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篇1

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)建成區(qū)；雨污分流；改造；建議

引言

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化及政府宏觀調(diào)控的大背景下，我國(guó)的城鎮(zhèn)建成區(qū)正以驚人的速度增長(zhǎng)。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，在2011年我國(guó)的城市化水平首次突破50%。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和生活條件的重要保障。水環(huán)境是百姓賴(lài)以生存的根本，但是隨著人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)面積等的大幅度增長(zhǎng)，我國(guó)現(xiàn)有的排水系統(tǒng)設(shè)施落后、雨污合流、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、城市水環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響了城市的良性發(fā)展，因此對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行改造是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

1.我國(guó)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)存在的問(wèn)題

我國(guó)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)存在的諸多問(wèn)題主要有：1）排水管道雨污合流，污水管道與雨水管道共用同一個(gè)主管道，導(dǎo)致污水直接排入河道，造成了水環(huán)境的污染，此外，雨季到來(lái)時(shí)，雨水管道接入污水管道，會(huì)造成雨水沖擊污水處理廠，存在嚴(yán)重的安全隱患；2）排水系統(tǒng)設(shè)施不完善、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，有的地區(qū)缺少雨污水排放設(shè)施；3）城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)不健全，污水處理廠處理效率低；4）排水管道不發(fā)達(dá)，存在嚴(yán)重雨季積水和城市內(nèi)澇現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅了城市的防汛安全。

1.2 我國(guó)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

近年來(lái)我國(guó)各大小城市均出現(xiàn)了不同程度的排水困難問(wèn)題，主要體現(xiàn)在城市內(nèi)澇和污水污染兩個(gè)方面。如北京2012年“7?21”特大暴雨，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及居民的正常生活造成重要影響，導(dǎo)致79人死亡，房屋倒塌10660間，160.2萬(wàn)人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)116.4億；濟(jì)南2007年“7?18”大暴雨，城市交通系統(tǒng)全面阻斷，一片，造成30多人死亡，200多人受傷，受災(zāi)群眾約33萬(wàn)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失約13.2億。

我國(guó)早期的排水系統(tǒng)多采用直排式合流制排水系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，分流制排水體制以及截流式合流制排水系統(tǒng)等的研究引起相關(guān)工作者的普遍關(guān)注和上層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，這些技術(shù)的使用大大改善了城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，減少了對(duì)周邊環(huán)境的污染。但是，我國(guó)在城鎮(zhèn)排水方面一直偏重于污水處理技術(shù)的研究，對(duì)于城市排水體制缺少足夠的重視，導(dǎo)致城市排水網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平。城鎮(zhèn)排水體制的合理選擇對(duì)于環(huán)境保護(hù)以及排水系統(tǒng)的適用性和經(jīng)濟(jì)效益、城鎮(zhèn)雨污水的收集排放都具有重要的作用，同時(shí)與城鎮(zhèn)生態(tài)維持和可持續(xù)發(fā)展也息息相關(guān)。

2.排水系統(tǒng)改造概述

2.1 雨污分流制排水系統(tǒng)。雨污分流制是當(dāng)前最理想的一種排水體制，既可以保證雨水入河，又能做到污水進(jìn)處理廠處理，不僅改善了水環(huán)境，還避免了河流和地下水的污染。雨污分流制可以分期建設(shè)和實(shí)施，具有提高城鎮(zhèn)對(duì)暴雨徑流的控制能力，以及污水處理廠的收集效率和處理效率，節(jié)約了處理成本等優(yōu)點(diǎn)，但是也存在著投資較大、占據(jù)空間大、管理水平要求高等缺點(diǎn)，這些均嚴(yán)重制約了該體制的應(yīng)用，因此，急需對(duì)雨污分流體制進(jìn)行改造，以提高其在城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)中的應(yīng)用比例。

2.2 合流制排水系統(tǒng)。具有占據(jù)空間小，造價(jià)低，建筑排外管簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，其缺點(diǎn)是水質(zhì)水量變化大，導(dǎo)致運(yùn)行費(fèi)用高，存在雨季合流污水外溢的水安全隱患等。

排水體制的選擇是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，必須根據(jù)實(shí)際情況，將當(dāng)?shù)氐乃w條件、環(huán)境保護(hù)、基建投資、施工建設(shè)等因素進(jìn)行綜合考慮，選擇適合該城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的排水體制。

3.城鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流改造

3.1 雨污分流改造的必要性與原則

雨污分流改造的必要性：1）由前面介紹的北京2012年“7?21”特大暴雨和濟(jì)南2007年“7?18”大暴雨事件可以看出，對(duì)當(dāng)下的雨污分流進(jìn)行改造是提高市區(qū)防汛能力所必須的；2）對(duì)雨污分流進(jìn)行改造，可保證雨水無(wú)法混入污水管道，保證了污水處理廠的水質(zhì)和水量，污水處理廠也不會(huì)受到雨水沖擊，易于控制；3）雨污分流的改造是產(chǎn)生巨大環(huán)境效益和社會(huì)效益所必須的，有助于提高城市和諧度、知名度和城市的品味，保證居民安居樂(lè)業(yè)。

實(shí)施雨污分流的原則：1）逐步推進(jìn)、分步實(shí)施的原則。在城鎮(zhèn)雨污分流的過(guò)程中，不建議一步到位，應(yīng)遵循“實(shí)事求是、節(jié)約投資、逐步推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則；2）提高污水收集率和處理率。

3.2 雨污分流實(shí)例分析

下面以南方某新發(fā)展小城鎮(zhèn)為例說(shuō)明雨污分流情況。該城鎮(zhèn)初建于70年代初期，其排水系統(tǒng)基本采用了雨污分流制，80年代對(duì)原有網(wǎng)管進(jìn)行了重建，但是隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展和人口數(shù)量的增加，90年代初以來(lái)，開(kāi)始出現(xiàn)雨污混流狀況，并且日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。

造成這一現(xiàn)象的原因主要有：1）施工單位未按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)施工，致使雨污管道施工接入混亂；2）城鎮(zhèn)建設(shè)初期，污水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足污水量日益增加的需求；3）缺乏有效的監(jiān)督體系，導(dǎo)致一些單位和企業(yè)自行接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)等等。

3.3 雨污分流改造措施

1）合理利用原有排水管道。根據(jù)城鎮(zhèn)建成區(qū)原有排水管道的使用情況和現(xiàn)狀，決定是否保留雨水管道或者污水管道，節(jié)約工程投資，加快施工進(jìn)程；2）充分利用改造區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)。如果改造區(qū)域內(nèi)具有調(diào)蓄作用的池塘、蓄水構(gòu)筑物、低洼帶或人工濕地等，可以將新建的雨水管道與其相連，不僅節(jié)省了造價(jià)，而且還加快了雨水的排放，對(duì)美化居住環(huán)境，提高景觀水水質(zhì)等均有重要作用；3）廢除或清理原有合流制管道。雨污混接現(xiàn)象是當(dāng)前城市排水系統(tǒng)中的普遍問(wèn)題，對(duì)管網(wǎng)布置混亂、管道嚴(yán)重破損的區(qū)域需廢除原有系統(tǒng)，重新建立雨污分流系統(tǒng)。

4.城鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流建議

雨污分流對(duì)于城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展意義重大，建設(shè)施工難度也大，因此在實(shí)際操作過(guò)程中要做到：1）抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、可行性等基礎(chǔ)工作；2）制定相應(yīng)的管理辦法，市政相關(guān)部門(mén)制定水管理辦法，對(duì)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理、運(yùn)行管理等進(jìn)行明確責(zé)任和規(guī)范，從源頭上杜絕雨污混流；3）必要的時(shí)候可采取污水截流方法；4）加強(qiáng)對(duì)小區(qū)居民和地方排水戶的管理；5）加強(qiáng)排水系統(tǒng)的維護(hù)和管理等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙麗娟，李旭峰，賈秀菊.淺析城市排水工程技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題及優(yōu)化改進(jìn)措施[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，4：29―31

篇2

關(guān)鍵字：城市，排水管網(wǎng)，建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：S276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,城市工業(yè)和生活廢水污染問(wèn)題日益突出,如何合理規(guī)劃和管理城市排水管網(wǎng),有效控制水污染,提高城市綜合功能,已成為城市建設(shè)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的建立是隨著城市發(fā)展而逐漸形成的。在城市排水管網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程中，仍然存在很多問(wèn)題，制約著城市排水設(shè)施的發(fā)展。

二、城市排水管網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

與歐美工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市排水管網(wǎng)建設(shè)存在較大差距，但改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在城市排水系統(tǒng)取得了較大的發(fā)展。但由于歷史落后太多，總體的水平依然非常落后。2008年我國(guó)城市排水管網(wǎng)普及率約為60%，其中小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀排水管網(wǎng)普及率更低，約40%-60%，遠(yuǎn)低于國(guó)家排水管網(wǎng)覆蓋率80%標(biāo)準(zhǔn)要求。從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)城市排水管道長(zhǎng)度總量在過(guò)去的20年里逐年增長(zhǎng)，尤其是近10年我國(guó)加快排水管網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展，2001-2010年全國(guó)新增排水管道22.8萬(wàn)km，超過(guò)60%的排水管道是在近幾年建成的。截止2010年底，我國(guó)城市排水管道長(zhǎng)度總量達(dá)到37萬(wàn)km，城市排水管道密度為9.0km/km2。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市排水管網(wǎng)不論是總量，還是人均占有量和管網(wǎng)密度均落后，且差距懸殊。

三、城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃

在城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃過(guò)程中，要從深度處理、污水再生、污水深度處理等幾個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，以此來(lái)促進(jìn)城市排水系統(tǒng)的發(fā)展和進(jìn)步。在城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃中，必須要從以城市的功能性出發(fā)，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、學(xué)校等設(shè)施和建筑為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的做好排水管網(wǎng)及污水處理的調(diào)研，切實(shí)有效的把現(xiàn)有以及潛在的排水量需求計(jì)算到規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)。同時(shí)，合理的做好污水凈化處理的管線布局，把污水處理廠的位置設(shè)定在城市排水的最佳區(qū)域，形成集中處理，合理排污的模式，避免二次污染的產(chǎn)生。

四、排水管體制問(wèn)題

排水系統(tǒng)體制主要分為兩大類(lèi)：合流制與分流制,當(dāng)然合流制在某些不發(fā)達(dá)城市中也是常見(jiàn)的管網(wǎng)系統(tǒng)之一，是在合流制的管網(wǎng)設(shè)計(jì)城市要擴(kuò)大排水系統(tǒng)的情況下會(huì)出現(xiàn)的。而在規(guī)模較大的城市中，由于各區(qū)域的具體情況不同，存在一定的差異，所以要因地制宜的采取適合地區(qū)發(fā)展的排水體制。天氣晴好的時(shí)候，所有的污水都送到污水處理廠進(jìn)行處理，處理后的水直接排放到河流之中，而遇到雨天的時(shí)候，隨著雨量的增加，河流能達(dá)到自凈的情況下，可以允許部分污水進(jìn)入到河道中，其次就是雨水和污水完全分流的體質(zhì)，也就是對(duì)雨水和污水各自設(shè)置獨(dú)立的管道，雨水直接排放到河流之中，而污水直接進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。排水體制的設(shè)置，要根據(jù)城市實(shí)際的情況來(lái)確定，且合流制對(duì)城市河道的還是存在一定的污染，因此隨著城市的發(fā)展，分流制將是最好的污水排水體質(zhì)。

五、城市排水管網(wǎng)建設(shè)的具體措施

1、合理設(shè)置污水支管：城市污水支管多數(shù)在在住宅小區(qū)沒(méi)有規(guī)劃時(shí)就進(jìn)行確定了，但是具體的排水位置還沒(méi)有固定，因此為了方便支管和干管銜接，就在干管固定距離設(shè)置連接管，通向道路或人行道，也是為了避免以后加入支管而對(duì)道路進(jìn)行破壞。連接管的預(yù)留一定要確保能夠承擔(dān)排水面積內(nèi)的污水自流，盡量不要和其他地下的管線出現(xiàn)沖突情況，排水面積的劃分不能僅僅對(duì)區(qū)域平均分配，而是要結(jié)合住宅區(qū)面積、廠區(qū)面積和地面坡度進(jìn)行分析，符合實(shí)際的排水流向。同時(shí)市區(qū)排水管網(wǎng)的管理人員要對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行的資料完全掌握，并對(duì)運(yùn)行中的管網(wǎng)系統(tǒng)提出問(wèn)題和建議，而設(shè)計(jì)人員要參考借鑒管理人員提出的意見(jiàn)，這對(duì)市政管網(wǎng)效能的提高有很大幫助。

2、利用先進(jìn)技術(shù)提高施工管理的水平：市政排水管網(wǎng)工程關(guān)系到民生問(wèn)題，所以一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。要建立完善的監(jiān)督部門(mén)，保證工程質(zhì)量，并且以管理者為核心，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成完善的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。這樣就能保證施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都有依據(jù)，根據(jù)具體規(guī)定進(jìn)行施工并驗(yàn)收。施工中利用先進(jìn)技術(shù)提高效率，如非開(kāi)挖技術(shù)、頂管技術(shù)和降水技術(shù)等，不僅能夠提高效率，也能提高工程質(zhì)量。

3、完善管理制度以提高施工質(zhì)量：管理制度的完善能夠提高施工質(zhì)量，市政排水管網(wǎng)施工企業(yè)要建立以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的質(zhì)量管理部門(mén)，并且要配備監(jiān)督人員，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督全網(wǎng)化，保證質(zhì)量監(jiān)督和各種檢測(cè)制度，這就要求企業(yè)建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在施工中按照具體規(guī)定將每個(gè)環(huán)節(jié)都高質(zhì)量的完成，保證排水管網(wǎng)的效能。

4、廢水排放管理：廢水污水的大量排放會(huì)導(dǎo)致排水管道不順暢或者出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，很多工廠經(jīng)常排放含有柴油、汽油、浮渣、粘稠渣油等雜物的污水，生活污水排放中也會(huì)含有紡織物、橡膠產(chǎn)品或者塑料產(chǎn)品等雜物，這些都會(huì)造成排水管網(wǎng)擁堵。并且油渣和油脂如果冷凝之后，會(huì)和瀝青類(lèi)似，堵塞排水管道的情況很?chē)?yán)重，并且清理很困難，而污水中如果含有大量的汽油或柴油，很容易引發(fā)火災(zāi)，甚至還會(huì)出現(xiàn)爆炸的情況。對(duì)于這種情況建議居民在排水口或在管網(wǎng)接口處設(shè)置攔物網(wǎng)和沉泥井，沉泥井的設(shè)置一定要在檢查井之前，并且保證深度比排水出口的管底深出一米左右，這樣才能保證雜物沉淀后落入管網(wǎng)。這些措施都是為了保證排水管網(wǎng)效能的提高。

5、加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)：對(duì)市政排水管網(wǎng)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，能夠避免后期出現(xiàn)各種問(wèn)題。因此，設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要符合各種設(shè)計(jì)規(guī)則，并且要結(jié)合各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。在每一個(gè)城市中最了解排水管網(wǎng)的效能和運(yùn)行情況的人就是維護(hù)人員，維護(hù)人員的受眾掌握的資料都是很重要的，一般情況下，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)之前，可以在新建的管道位置隔兩個(gè)井就設(shè)置一個(gè)沉泥井，這樣能夠有效提高市政排水管網(wǎng)的效能，并且在以后的使用中效果會(huì)越來(lái)越好。同時(shí)，排水管網(wǎng)施工過(guò)程中，尤其是污水管道，盡量不要使用鋼筋混凝土材質(zhì)，因?yàn)楣軆?nèi)壁不太光滑，會(huì)導(dǎo)致污水流通不暢，所以一定要選擇一些新型的材料來(lái)提高排水管網(wǎng)效能。

6、排水管網(wǎng)的維護(hù)和管理：只有維護(hù)部門(mén)定時(shí)對(duì)市政排水管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)疏通，才能保證排水管網(wǎng)的正常運(yùn)行，并且維護(hù)人員對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出并探討采取一定措施整改，這些都是保證排水管網(wǎng)正常運(yùn)行的前提。要安排維護(hù)人員定期對(duì)排水管網(wǎng)的檢查井、泵站等進(jìn)行徹底檢查、清理并疏通。由于排水管網(wǎng)年限很長(zhǎng)，所以出現(xiàn)老化是很正常的，可以采取如內(nèi)襯法等手段。管理人員應(yīng)該通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)才可以上崗，對(duì)排水管網(wǎng)運(yùn)行情況完全了解后才能保證正常運(yùn)行。泵站最好24小時(shí)有人值班，保證有問(wèn)題時(shí)由負(fù)責(zé)人及時(shí)解決。同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳的力度，政府應(yīng)該結(jié)合市政排水的各種規(guī)章制度和管理辦法，向市民宣傳排水管網(wǎng)的重要，呼吁市民愛(ài)護(hù)排水設(shè)施，降低對(duì)排水設(shè)施的危害。

7、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮城市排水管網(wǎng)的排水效能：加大宣傳力度，增強(qiáng)市民對(duì)城市排水設(shè)施的自覺(jué)愛(ài)護(hù)意識(shí)。制定并宣傳市政排水設(shè)施管理辦法，教育市民和近郊的農(nóng)民愛(ài)護(hù)市政排水設(shè)施，對(duì)故意盜竊市政管網(wǎng)設(shè)施和亂接管道等行為，依法嚴(yán)厲制止和處罰，這些都可以有效減少排水設(shè)施遭到破壞。

六、結(jié)語(yǔ)

總之,城市排水管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，它是否能及時(shí)、迅速地疏通城市的污水、雨水，避免河道、沿海等地表水體受到污染，是關(guān)系到城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣和人民生產(chǎn)生活能否正常有序進(jìn)行的大事。要確保排水管網(wǎng)良好運(yùn)行，只有規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、用戶、管理部門(mén)等各有關(guān)方面共同努力，才能真正建設(shè)高效的城市排水管網(wǎng)，滿足城市發(fā)展和民眾生活的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何錦榮：《淺談城市排水管網(wǎng)問(wèn)題》，《山西建筑》，2007年06期

篇3

關(guān)鍵詞：海綿城市；鄂爾多斯市；防洪排澇

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)與自然環(huán)境的矛盾不斷凸顯，很多城市面臨水害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題。特別是近些年，汛期部分大城市出現(xiàn)城市內(nèi)澇問(wèn)題，鄂爾多斯市也存在同樣的問(wèn)題，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。海綿城市建設(shè)是國(guó)家基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，筆者重點(diǎn)探討該模式對(duì)鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示。

1海綿城市建設(shè)的提出

2014年10月，國(guó)家住建部下發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，對(duì)“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

1．1海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求城市人水和諧，將傳統(tǒng)的城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀绊懙慕ㄔO(shè)模式，通過(guò)生態(tài)化措施，盡可能維持城市開(kāi)發(fā)建設(shè)前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對(duì)環(huán)境造成的不利影響。通過(guò)“自然積存”，來(lái)實(shí)現(xiàn)削峰調(diào)蓄，控制徑流量；通過(guò)“自然滲透”，來(lái)恢復(fù)水生態(tài)，修復(fù)水的自然循環(huán)；通過(guò)“自然凈化”，來(lái)減少污染，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的改善，為水的循環(huán)利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［1］。

1．2海綿城市建設(shè)的途徑

海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾方面：①對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征。②生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。③低影響開(kāi)發(fā)。按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，根據(jù)需求適當(dāng)開(kāi)挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化［2］。

2國(guó)內(nèi)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

海綿城市這種城市可持續(xù)發(fā)展模式目前已經(jīng)成為各國(guó)城市建設(shè)的重要選擇。同時(shí)，我國(guó)也于2015年確定了17個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展模式。

2．1國(guó)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外較早的開(kāi)展了海綿城市建設(shè)。美國(guó)采用城市低影響開(kāi)發(fā)來(lái)解決城市雨水問(wèn)題，其核心是通過(guò)合理的場(chǎng)地開(kāi)發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過(guò)綜合性措施從源頭上降低開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。英國(guó)建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，從源頭處理徑流和潛在污染源，保護(hù)水資源免于點(diǎn)源與非點(diǎn)源的污染。澳大利亞城市建設(shè)則以水循環(huán)為核心，主要是把雨水、給水、污水（中水）管理作為水循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在這些理念的指引下，國(guó)外各大城市在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴(yán)格控制建筑排水標(biāo)準(zhǔn)，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護(hù)水生態(tài)。各國(guó)也非常重視公眾參與，采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。

2．2國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)情況

國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。要求通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。目前，部分海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)了海綿城市建設(shè)管理辦法，編制完成了各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計(jì)指南，并已開(kāi)始了公園廣場(chǎng)、整體式雨水暗渠、水庫(kù)聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對(duì)“海綿體”的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。例如，武漢市出臺(tái)了《武漢市海綿城市建設(shè)管理辦法》，明確了建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、措施、部門(mén)職責(zé)、績(jī)效考核等內(nèi)容；灃西新城編制完成了《西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》等5項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《西咸新區(qū)海綿城市總體規(guī)劃》等4項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；廈門(mén)市將啟動(dòng)試點(diǎn)區(qū)海綿城市管控平臺(tái)，評(píng)估海綿城市建設(shè)情況，大小海綿體將裝傳感器，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨量、流量、水位、易積水位置等；濟(jì)南、南寧、池州等都開(kāi)始了道路、公園、廣場(chǎng)等的“海綿體”改造工作。

3對(duì)鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示

鄂爾多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出現(xiàn)，易造成洪澇災(zāi)害。海綿城市建設(shè)是基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，對(duì)鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇有重要的指導(dǎo)意義。

3．1城鎮(zhèn)防洪排澇存在的問(wèn)題

鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇存在以下問(wèn)題：①城市暴雨強(qiáng)度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區(qū)是沙漠暴雨中心，其中東勝區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模較大，“雨島效應(yīng)”使東勝城區(qū)暴雨頻率與強(qiáng)度高于周邊地區(qū)，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增加。②排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低。城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，地下排水管網(wǎng)建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有骨干排水管網(wǎng)，而且部分排水管網(wǎng)老化、破損、淤塞等問(wèn)題嚴(yán)重，城鎮(zhèn)排水能力不足。③雨洪調(diào)蓄能力弱。城鎮(zhèn)下墊面大量硬化，不透水面積增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少，城鎮(zhèn)滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區(qū)城鎮(zhèn)防澇管理模式不明晰，存在城建和水務(wù)部門(mén)共同管理、城建和水務(wù)部門(mén)單獨(dú)管理、水務(wù)公司管理幾種模式，或管理機(jī)構(gòu)不明確等問(wèn)題。⑤城鎮(zhèn)還存在暴雨預(yù)測(cè)預(yù)警體系不完備，防洪排澇基層力量薄弱，防汛物料儲(chǔ)備不足，防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)演練不夠等問(wèn)題。

3．2對(duì)鄂爾多斯市的啟示

鄂爾多斯市對(duì)城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，采取以下防洪排澇措施。①轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉(zhuǎn)變?yōu)闈B、滯、蓄、凈、用、排等措施聯(lián)合將降雨就地消納和利用的應(yīng)對(duì)理念，減少對(duì)自然環(huán)境的影響。②科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)。在規(guī)劃時(shí)，盡量保持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)后能維持原有的水文功能，提高土壤入滲能力，減少地表徑流；最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響，并修復(fù)已破壞的水生態(tài)環(huán)境；新建建筑雨水收集系統(tǒng)，綜合利用雨洪，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)地表徑流；水域治理時(shí)充分考慮河道的功能和水生態(tài)環(huán)境，盡量保留原有河道的自然形態(tài)，避免采取對(duì)其有重大影響的工程措施。③精細(xì)化設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)“海綿體”。根據(jù)城鎮(zhèn)水文條件對(duì)河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲(chǔ)水池等“海綿體”進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，通過(guò)改造道路、廣場(chǎng)、公園等，增加下滲，減少?gòu)搅鳎煌ㄟ^(guò)建設(shè)模塊式的雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、地下水的調(diào)蓄池或者下沉式雨水調(diào)蓄廣場(chǎng)等設(shè)施，最大程度地把雨水保留下來(lái)。④提高防洪排澇管理水平?；诤＞d城市理念的城鎮(zhèn)防洪排澇涉及城建、水務(wù)、環(huán)保、園林、國(guó)土等多部門(mén)，需要通過(guò)完善體制機(jī)制協(xié)調(diào)部門(mén)間關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)增加水務(wù)部門(mén)職能，如核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城市排水許可證時(shí)需要經(jīng)過(guò)水務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)。⑤應(yīng)根據(jù)自然氣候、城市規(guī)模、蓄排水體系建設(shè)等因素的變化，不斷修訂完善城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，加大城鎮(zhèn)防洪知識(shí)宣傳教育和防汛救災(zāi)演習(xí)等。

4結(jié)論

國(guó)外部分城市在完善法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴(yán)格控制建筑排水標(biāo)準(zhǔn)，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護(hù)水生態(tài)。同時(shí)，非常重視公眾參與，采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)主要通過(guò)制定管理辦法，編制建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計(jì)指南，開(kāi)展公園廣場(chǎng)、整體式雨水暗渠、水庫(kù)聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對(duì)“海綿體”的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等方式建設(shè)海綿城市。鄂爾多斯市對(duì)城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)化設(shè)計(jì)和建設(shè)城鎮(zhèn)“海綿體”，完善管理體制、應(yīng)急預(yù)案等方式修復(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與水和諧發(fā)展，從而達(dá)到防治城鎮(zhèn)洪水內(nèi)澇的目的。

作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務(wù)局

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：市政 給排水 規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）05-0161-01

作為人們生活、生產(chǎn)必不可少的水資源一經(jīng)使用即成為污廢水，從住宅、工業(yè)企業(yè)和各種公共建筑中不斷地排出各種各樣的污廢水和廢棄物，這些污水多含有大量有機(jī)物或細(xì)菌病毒。如不加以控制，任意直接排入水體、或土壤中，將會(huì)使水體或土壤受到嚴(yán)重污染，甚至破壞原有的自然環(huán)境、引起環(huán)境問(wèn)題，造成社會(huì)公害。因?yàn)槲鬯写嬖诘挠卸疚镔|(zhì)或有機(jī)物質(zhì)，容易引起水體污染或富營(yíng)養(yǎng)化，為了保護(hù)環(huán)境，現(xiàn)代城市就需要建設(shè)一整套完善的工程設(shè)施來(lái)收集、輸送、處理和處置這些污廢水，城市降水也應(yīng)及時(shí)排除，排水工程就是城市、工業(yè)企業(yè)排水的收集、輸送、處理和排放的工程系統(tǒng)[1]。

1、市政排水管渠的構(gòu)造及組成

1.1排水管道

它是由承擔(dān)排水功能的主體結(jié)構(gòu)——預(yù)制混凝土、鋼筋混凝土或預(yù)應(yīng)力混凝土管材和現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)構(gòu)成的組合結(jié)構(gòu)。當(dāng)采用頂管法施工時(shí)，由于特別預(yù)制的加重鋼筋混凝土管材，是用千斤頂從預(yù)先挖好的工作坑內(nèi)頂人原狀地層的，因此靠加重鋼筋混凝管材和它下面的土基構(gòu)成了管道。排水渠道，在市區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)，均采用埋人地下的磚、石、混凝土，鋼筋混凝土的閉口渠道結(jié)構(gòu)。一般是在現(xiàn)澆混凝土或鋼筋混凝土底板或基礎(chǔ)的上面，砌筑磚、石溝墻，然后安裝預(yù)制的鋼筋混凝土蓋板來(lái)構(gòu)成；或整體現(xiàn)澆鋼筋混凝土箱形結(jié)構(gòu)；或在鋼筋混凝土底板上預(yù)制安裝拱形或門(mén)形構(gòu)件，組成溝渠結(jié)構(gòu)。

1.2附屬構(gòu)筑物

排水管渠的附屬構(gòu)筑物包括各種檢查井、進(jìn)水口、出水口等。

2、城市給排水工程施工技術(shù)的難點(diǎn)

2.1磚砌方渠施工要點(diǎn)

磚砌方渠多用于流量較大的雨水排水工程。1）在混凝土或鋼筋混凝土基礎(chǔ)或底板強(qiáng)度達(dá)到1.2N/n·m2后，按照渠道中心位置，在底板上采用彈線劃出中心線，量出中線每側(cè)寬度，再?gòu)梽澇鰷蠅€，開(kāi)始砌磚墻（預(yù)留出抹面厚度尺寸）。2）拌制水泥砂漿的水泥和砂，都應(yīng)是按規(guī)范規(guī)定經(jīng)過(guò)試驗(yàn)合格的材料，并按要求配合比進(jìn)行拌合。磚的強(qiáng)度不得低于MU7.5。3）磚砌體砌筑時(shí)應(yīng)上下錯(cuò)縫，內(nèi)外搭接。一般宜采用一順一丁或三順一丁的砌法。砂漿必須滿鋪滿擠，層層灌漿。防水溝墻宜采用五順一丁砌法。但底皮與最上一皮，應(yīng)該用丁磚砌筑。4）常溫季節(jié)，砌筑前要將磚塊用水洇透。墻體有抹面要求的，應(yīng)隨砌隨將擠出的砂漿刮平；墻體變形縫應(yīng)與底板變形縫對(duì)齊、對(duì)正。5）墻體抹面前，應(yīng)將墻面上的灰漿雜物清理干凈，并灑水濕潤(rùn)后抹面。抹面造成的落地灰應(yīng)及時(shí)清除干凈。抹面砂漿終凝后，對(duì)于通風(fēng)處，應(yīng)做好灑水養(yǎng)護(hù)工作，防止抹面空鼓裂縫。6）溝蓋板施工要求溝蓋板有預(yù)制吊裝和現(xiàn)場(chǎng)澆筑兩種。（1）預(yù)制吊裝溝蓋板，要注意板底面鋼筋保護(hù)層的厚度，要防止保護(hù)層過(guò)薄或露筋，避免潮氣侵蝕鋼筋，引起鋼筋銹蝕。要確保板的混凝土強(qiáng)度，外形尺寸和底面平整度，板邊直順度，防止相鄰兩板間出現(xiàn)大于10mm的錯(cuò)臺(tái)。（2）預(yù)制蓋板吊裝前，應(yīng)在墻頂蓋板壓墻部分滿鋪砂漿，使蓋板壓墻部分全部壓實(shí)，以保證均勻受力。且注意抹好、抹實(shí)兩板端處的三角灰。板縫處勾縫要填滿壓實(shí)。（3）現(xiàn)澆鋼筋混凝土溝蓋板，要做好模板支架的設(shè)計(jì)計(jì)算，要保證有足夠的支撐力，不使模板下垂。同樣，要控制好配筋，混凝土配合比、強(qiáng)度，澆注與振搗密實(shí)，板底面平整度等。

2.2鋼筋混凝土方渠施工要點(diǎn)

多用于流量較大的污水排水工程。1）鋼筋混凝土方渠兩側(cè)墻的模板和支撐設(shè)計(jì)，除保證不跑模、脹模外，還應(yīng)注意溝墻兩側(cè)支撐力的平衡，不使側(cè)墻傾斜，要保證側(cè)墻垂直度以及溝內(nèi)凈高、凈寬的尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)。2）對(duì)溝壁側(cè)模間的混凝土，要加細(xì)振搗，提高混凝土密實(shí)度，防止因混凝土存在蜂麻、露筋及施工縫混凝土接茬不密實(shí)，造成溝壁滲漏水。3）溝頂板的澆注與前述磚溝現(xiàn)澆溝蓋板的施工要求相同[2]。

2.3磚砌排水溝渠和混凝土排水溝渠的技術(shù)要求及質(zhì)量上的缺陷，與城市橋梁工程質(zhì)量通病及防止的相應(yīng)部分相同。

3、市政給排水的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理

（1）市政道路給排水工程是為人們的生活.生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)提供用水并排出廢水的工程設(shè)施的總稱(chēng)。它是現(xiàn)代城市最重要的基礎(chǔ)工程設(shè)施之一。也是城市社會(huì)文明.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。排水溝渠有明渠和暗渠兩類(lèi)，明渠有土渠和磚、石、混凝土砌塊護(hù)砌渠道；暗渠有方渠和拱渠。按結(jié)構(gòu)形式又有磚、石砌筑的和鋼筋}昆凝土現(xiàn)澆或預(yù)制安裝組合的溝渠，以及磚、石砌筑和鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)的溝渠。這里主要介紹使用較多的磚砌方渠和現(xiàn)澆鋼筋混凝土方渠兩種結(jié)構(gòu)。②有關(guān)工程現(xiàn)狀方面的資料包括城市道路、建筑物、構(gòu)筑物、地下管線分布及現(xiàn)有排水管線情況，繪制排水系統(tǒng)現(xiàn)狀圖（比例：1/5000-1/10000）。調(diào)查分析現(xiàn)有排水設(shè)施存在的主要問(wèn)題，排水系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)。③有關(guān)自然條件方面的資料包括氣象、水文、水文地質(zhì)、地形、工程地質(zhì)等[3]。

（2）考慮排水工程規(guī)劃方案并進(jìn)行分析比較在基本掌握資料的基礎(chǔ)上，著手考慮排水工程規(guī)劃方案，繪制方案草圖，估算工程造價(jià)，分析方案的優(yōu)缺點(diǎn)。規(guī)劃中一般要做幾個(gè)方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳方案。

（3）繪制城市排水工程規(guī)劃圖及文字說(shuō)明在確定方案的基礎(chǔ)上，繪制城市排水工程規(guī)劃圖。圖紙比例可采用1/5000—1/10000，圖上表明城市排水設(shè)施的現(xiàn)狀以及規(guī)劃的排水分區(qū)界線，排水管線的走向、位置、長(zhǎng)度、管徑，泵站、閘門(mén)的位置，污水處理廠的位置，用地范圍，出水口位置等。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷傳斌. 淺談市政道路的排水施工工藝[J]. 科技資訊，2011（10）：98-100.

[2]姚忠友. 淺談市政道路排水設(shè)計(jì)及施工要點(diǎn)[J]. 科技資訊，2012（02）：87-88.

篇5

一、科學(xué)謀劃，全力打造精品工程

經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們謀劃了2012年城市建設(shè)13項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中年結(jié)轉(zhuǎn)工程3項(xiàng)，分別是工興路西延工程、城區(qū)西出口景觀建設(shè)工程、大廣東側(cè)輔路工程（一期）；2012年新建工程10項(xiàng)，分別是大廣與城區(qū)連接線南延工程（一期）、京九西路工程(一期）、迎賓街工程、永康路北延工程、新中街西延工程、城區(qū)小街巷治理工程、舊路挖補(bǔ)改造工程、農(nóng)興路改擴(kuò)建工程（續(xù)建）、文體中心建設(shè)工程，計(jì)劃投資7.42億元（不包括拆遷、征地、歷年已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)付款）。工程項(xiàng)目的具體情況是：

（一）年結(jié)轉(zhuǎn)工程

1、工興路西延工程

工程建設(shè)地點(diǎn)西起大廣高速、東至永康路,擬建道路全長(zhǎng)1413.9米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資3000萬(wàn)元。工程于年11月19日開(kāi)工，計(jì)劃2012年5月15日竣工。截止目前已完成標(biāo)樁放線、圖紙技術(shù)交底、場(chǎng)地清表工作。

2、城區(qū)西出口景觀建設(shè)工程

工程建設(shè)地點(diǎn)西起馬公莊村東、東至新昌西街黨校,擬建道路全長(zhǎng)3770米,道路每側(cè)加寬3.5米，設(shè)計(jì)道路總寬度19米,設(shè)置雙向四車(chē)道機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)、非道路、人行便道、排水管網(wǎng)、路燈、綠化景觀建設(shè)等。工程投資3500萬(wàn)元。工程于年完成施工招投標(biāo)，計(jì)劃2012年3月15日開(kāi)工，7月30日竣工。

3、大廣東側(cè)輔路工程（一期）

工程建設(shè)地點(diǎn)北起廊涿公路、南至工興路西延,道路全長(zhǎng)2543米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資5500萬(wàn)元。工程于2011年完成工程財(cái)政投資評(píng)審，計(jì)劃2012年4月15日開(kāi)工，10月30日竣工。

（二）2012年計(jì)劃實(shí)施工程

4、大廣與城區(qū)連接線南延工程（一期）

工程建設(shè)地點(diǎn)北起新昌街、南至工興路,擬建道路全長(zhǎng)2350米,設(shè)計(jì)道路總寬120米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、中央及兩側(cè)綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資8300萬(wàn)元。

5、京九西路工程(一期）

工程建設(shè)地點(diǎn)北起慧文東街、南至迎賓街，京九鐵路西側(cè),擬建道路全長(zhǎng)1000米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,兩側(cè)建筑退線各5米，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2000萬(wàn)元。

6、迎賓街工程

工程建設(shè)地點(diǎn)東起火車(chē)站、西至106國(guó)道,擬建道路全長(zhǎng)1250米,設(shè)計(jì)道路總寬30米,道路控制紅線40米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市次干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2200萬(wàn)元。

7、永康路北延工程

工程建設(shè)地點(diǎn)北起開(kāi)發(fā)區(qū)迎賓大道、南至新昌街,擬建道路全長(zhǎng)785米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,兩側(cè)建筑退線各5米，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2000萬(wàn)元。

8、新中街西延工程

工程建設(shè)地點(diǎn)東起永康路、西至大廣高速,擬建道路全長(zhǎng)1570米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,道路控制紅線50米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資4700萬(wàn)元。

9、城區(qū)小街巷治理工程

工程建設(shè)地點(diǎn)新居里路（新中街至新昌街段）、國(guó)稅局小區(qū)路（新中東街至新昌東街段）,重修道路全長(zhǎng)655米,設(shè)計(jì)道路總寬6米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市支路。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、綠化種植、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資600萬(wàn)元。

10、舊路挖補(bǔ)改造工程

工程建設(shè)地點(diǎn)新中街、新源街、育才路（新中街至新源街段）、育才南路，涉及挖補(bǔ)道路全長(zhǎng)4952米。工程內(nèi)容主要為：道路破損路面銑刨挖除、基層處理、鋪筑面層等。工程投資300萬(wàn)元。

11、農(nóng)興路改擴(kuò)建工程（續(xù)建）

工程建設(shè)地點(diǎn)東起永定路，西至永康路,道路全長(zhǎng)1880米,設(shè)計(jì)道路總寬34米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。本工程為2010年結(jié)轉(zhuǎn)工程，截止目前已完成930米，待建長(zhǎng)度950米。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2200萬(wàn)元。

12、引清干渠水系整治及沿河綠化景觀改造（一期）工程

工程建設(shè)地點(diǎn)西起大廣高速、東至106國(guó)道，位于城區(qū)南側(cè)，引清東干渠兩側(cè)，計(jì)劃2012年實(shí)施永定路至永康路段的工程建設(shè)，工程長(zhǎng)度2580米；2013年實(shí)施永康路至大廣高速段的工程建設(shè)，工程長(zhǎng)度960米。工程內(nèi)容主要為：以森林型為主，種植層次豐富的綠植、立體花壇、科普林，零星設(shè)置雕塑小品、座椅、親水平臺(tái)、水系治理及公園道路、附屬設(shè)施建設(shè)等。工程總投資3.7億元，其中2012年完成投資2.7億元。

13、文體中心建設(shè)工程

工程建設(shè)地點(diǎn)位于永定路以東，亞新科路以南，引清干渠兩側(cè)，在建城南公園內(nèi)。工程內(nèi)容主要為：本項(xiàng)目由三個(gè)部分組成：分別是游泳館（650座）一座，綜合體育館（含200座活動(dòng)坐席）一座，文博館（四個(gè)展廳）一座。用地面積（包括城南公園）11.988萬(wàn)平方米，總建筑面積1.915萬(wàn)平方米。工程總投資1.6億元（2012年完成投資1億元）。

二、加強(qiáng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（一)規(guī)范招投標(biāo)管理。加強(qiáng)中標(biāo)后合同的跟蹤管理，積極推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化、重大安全生產(chǎn)零事故、竣工驗(yàn)收合格率100%管理目標(biāo)。一是全面推行全省建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化計(jì)分工作；二是落實(shí)“三部位”執(zhí)法檢查和建筑施工《安全首層停檢點(diǎn)制度》；三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)核查和見(jiàn)證取樣檢測(cè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)抽測(cè)和沉降觀測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案與住宅分戶驗(yàn)收制度。

（三）有效治理拖欠農(nóng)民工工資和惡意討薪行為，推廣建筑勞務(wù)實(shí)名制和一卡通制度。

（四）加大對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目的懲處力度。通過(guò)管教結(jié)合、管罰結(jié)合，逐步建立規(guī)范的建設(shè)秩序。

三、全力以赴，完成省級(jí)園林縣城創(chuàng)建任務(wù)

以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為目標(biāo)，大力實(shí)施城市園林綠化專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，全面提升城區(qū)園林綠地建設(shè)與管理水平，力爭(zhēng)到2012年7月底前全面完成創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的各項(xiàng)工作并通過(guò)驗(yàn)收。

（一）以公園建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠化工程建設(shè)

按照《縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城實(shí)施方案》，落實(shí)部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，2012年計(jì)劃投資3.2億元，增建園林綠地125.6萬(wàn)平米，使縣城綠化覆蓋率提高到40%，人均公園綠地達(dá)到8平方米，城區(qū)綠地率達(dá)到36%。實(shí)施的綠化建設(shè)工程項(xiàng)目包括引清干渠水系整治及沿河綠化景觀改造（一期）工程、西出口景觀綠化工程、城市休閑廣場(chǎng)建設(shè)、環(huán)城防護(hù)林建設(shè)以及各項(xiàng)道路綠化配套工程建設(shè)。同時(shí)，將“拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、退硬還綠”工作擴(kuò)大到全部城區(qū)，通過(guò)多種方式（立體綠化，屋頂綠化，墻面綠化）增加綠化面積。

（二）完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理

制定《縣城區(qū)園林綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《縣城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《縣成員園林綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法》，建立健全園林養(yǎng)護(hù)管理體制，推進(jìn)現(xiàn)有園林綠地養(yǎng)護(hù)工作的市場(chǎng)化、精細(xì)化管理。對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇園林養(yǎng)護(hù)單位，提高園林養(yǎng)護(hù)的整體水平。

（三）加強(qiáng)綠地項(xiàng)目審批和管理

對(duì)城區(qū)所有新建、擴(kuò)建、改造的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《省城市綠化管理?xiàng)l例》和《省城市綠線管理?xiàng)l例》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。對(duì)不能達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)在無(wú)法實(shí)行綠化的，收取綠化補(bǔ)償金，進(jìn)行易地綠化。同時(shí)，理順綠化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的綠地管理關(guān)系，保證城區(qū)綠化成果和綠化總量的逐年上升。

四、攻堅(jiān)克難，推進(jìn)房屋征收工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)2012年重點(diǎn)工程國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。一是完善政策。研究制定《縣2012年城建重點(diǎn)工程征遷安置工作方案》、《縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》。二是摸清底數(shù)。在2012年1月底前完成房屋征收與補(bǔ)償安置底數(shù)摸查工作。三是明確責(zé)任。按照屬地負(fù)責(zé)的原則細(xì)化任務(wù)，明確各相關(guān)單位責(zé)任。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。使各項(xiàng)征拆工作如期完成，為重點(diǎn)工程順利開(kāi)工掃清障礙。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)有的11個(gè)舊居住區(qū)平房改造項(xiàng)目。包括勞動(dòng)局小區(qū)、呂家營(yíng)東小區(qū)、工會(huì)小區(qū)、供電局平房小區(qū)、物資局小區(qū)、林業(yè)局家屬院、祖家場(chǎng)小區(qū)、交通局居民區(qū)、縣社居民區(qū)、光榮院小區(qū)、農(nóng)機(jī)局小區(qū)等。

（三）啟動(dòng)西街村、翟家圈村、、呂家營(yíng)村、小梁渠村、高莊頭村，南石匣村、中石匣村、柏村、辛立村、東莊村、北五里鋪等城中村改造項(xiàng)目。

（四）加快推進(jìn)永定路、廊涿路城區(qū)段拆遷掃尾工作。

五、再接再厲，人防工作上新水平

結(jié)合2012年人防工程建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)完成三方面工作。

（一）加強(qiáng)人防工程結(jié)建管理。批建防空地下室5萬(wàn)平方米，竣工2萬(wàn)平方米，收取易地建設(shè)費(fèi)1500萬(wàn)元。

篇6

本文通過(guò)闡述當(dāng)前城市污水管網(wǎng)中的問(wèn)題，探討了如何加強(qiáng)城市管網(wǎng)的建設(shè)問(wèn)題，最后討論了如何充分發(fā)揮城市污水管網(wǎng)的排水效能。

關(guān)鍵詞：城市污水管網(wǎng)；建設(shè)與管理；全方位努力

中圖分類(lèi)號(hào)：U664文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，污水管網(wǎng)是非常重要的一部分，它的運(yùn)行狀況直接關(guān)系到人們的日常生活能否正常進(jìn)行下去，更是關(guān)系到整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展時(shí)期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)積極向前推進(jìn)，這對(duì)城市污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工與管理帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)也提出更高、更嚴(yán)的要求。

1城市污水管網(wǎng)面臨著多方面的挑戰(zhàn)

根據(jù)當(dāng)前城市污水管道的現(xiàn)狀，我們將其面臨的挑戰(zhàn)大致歸納分為以下兩個(gè)方面：

1，1污水管網(wǎng)建設(shè)重視程度不夠，投資欠缺

目前絕大部分城市建設(shè)以及市政工程都將資源傾向于外表能看得到的工程，而對(duì)于污水管道此類(lèi)看不見(jiàn)的工程沒(méi)有足夠的重視，在資金上更是遲遲難以到位。因此造成很多城市的污水管網(wǎng)超期服役，很多大城市的污水管網(wǎng)使用年限超過(guò)50年，不僅排水能力低下，而且滲水和漏水情況嚴(yán)重?，F(xiàn)代化的城市必須要有現(xiàn)代化的地面建筑，也應(yīng)該有與之配套的地下基礎(chǔ)設(shè)施，城市污水管網(wǎng)的改擴(kuò)建工程必須給予高度的重視。

1，2管網(wǎng)配套相對(duì)滯后，處理能力未能充分利用

近年來(lái)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，各地正在建設(shè)或籌建污水處理廠。不少城市和地區(qū)，往往只把污水處理廠作為重點(diǎn)工程對(duì)待，而放松與之相配套的污水管網(wǎng)的建設(shè)。造成一方面污水處理廠處理量不足，一方面污水仍直接排入河體污染環(huán)境的情況。因此，污水管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)與污水處理廠的建設(shè)作為一個(gè)整體，同步實(shí)施。并且在城市排水方面的科學(xué)研究資金都集中在污水處理技術(shù)方面，在城市污水管網(wǎng)方面的投入極少。

2統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)

為從根本上解決城市污水管網(wǎng)運(yùn)行和管理中的各種弊端或問(wèn)題，必須從污水管網(wǎng)的建設(shè)投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)和管理等方面全方位努力，才能最大限度滿足城市發(fā)展對(duì)污水排放能力的要求。保障工業(yè)生產(chǎn)和人民生活的發(fā)展需要。

2，1將污水管網(wǎng)建設(shè)納入年度基本建設(shè)計(jì)劃，加大投資力度

面對(duì)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的原則，將污水管網(wǎng)建設(shè)納入年度基本建設(shè)計(jì)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，逐年實(shí)施，確保污水管網(wǎng)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2污水管網(wǎng)規(guī)劃要有超前意識(shí)

城市污水管網(wǎng)的規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一部分，其在城市排水領(lǐng)域起著舉足輕重的作用，規(guī)劃設(shè)施藍(lán)圖一經(jīng)實(shí)施，幾十年甚至上百年難以改變，其影響是極為深遠(yuǎn)長(zhǎng)久的，因此污水管網(wǎng)的規(guī)劃工作中必須有遠(yuǎn)期超前意識(shí)，統(tǒng)籌安排。克服短期行為。

2，3科學(xué)設(shè)計(jì)排水管道工程

(1)首先要考慮排水管網(wǎng)所處出水口地質(zhì)條件。在設(shè)置污水管道時(shí)，必須首先考慮其出口附近的地質(zhì)條件，避免處在淤泥、流沙等特殊地段。特殊地質(zhì)條件地段管道往往需要基礎(chǔ)加固、接口特殊處理等措施。但由于缺少相應(yīng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)，施工單位為趕工期就可能采取簡(jiǎn)單的技術(shù)措施處理：由于污水管網(wǎng)全部埋于地下，線路很長(zhǎng)。水文工程地質(zhì)條件往往變化很大，如能對(duì)不同的情況進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，采取最有效的施工方法保證污水管網(wǎng)的施工質(zhì)量，可為市政污水管網(wǎng)的良好運(yùn)行和管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2)在管道設(shè)計(jì)前需清楚其他地下設(shè)備的路線。一個(gè)城市其地下各種管線錯(cuò)綜復(fù)雜，在設(shè)計(jì)污水管道時(shí)必須先對(duì)已有的各種管線有一個(gè)清晰的了解，然后才能合理的予以安排。如果沒(méi)有摸清地下設(shè)施的埋設(shè)情況，施工過(guò)程中將經(jīng)常遇到障礙物，有時(shí)管道走向、坡度、高程很難重新調(diào)整。在這種情況下不得已采用“倒虹吸”處理，甚至有時(shí)障礙物與檢查井交叉，倒虹吸不僅容易使管道堵塞，而且使輸水能力大為降低。管道達(dá)不到設(shè)計(jì)排水能力。因此，設(shè)計(jì)人員宜對(duì)污水管線沿途的地下設(shè)施埋設(shè)情況詳細(xì)摸清，使管線設(shè)計(jì)更合理、更科學(xué)。

(3)多采用先進(jìn)新型管材，改善水力運(yùn)行條件。傳統(tǒng)的城市污水管道多采用混凝土管，雖然價(jià)格低廉，但是管體自重大、施工難度大、強(qiáng)度小、壽命短、管壁粗糙、易引起管道流水不暢甚至堵塞。如能采用新型管材，譬如硬聚氯乙烯波紋管(UPVC管)、HDPE雙壁波紋管等則可以大大改善水力運(yùn)行條件。UPVC管、HDPE管雖然價(jià)格貴些。但是重量輕、施工簡(jiǎn)單、強(qiáng)度大、壽命長(zhǎng)、管壁光滑、排水流暢，可以大大提高污水管網(wǎng)的排水效能。

2，4強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，采用先進(jìn)技術(shù)，提高城市污水管網(wǎng)的施工質(zhì)量

在城市污水管網(wǎng)的施工過(guò)程中，應(yīng)作好每道施工工序，以保證整個(gè)工程的質(zhì)量，從而保證管網(wǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)排水能力，具有良好的排水效能。污水管道工程大多數(shù)工序是隱蔽工程，只要有一個(gè)部位“卡脖子”，全線過(guò)水能力就會(huì)降低甚至完全堵塞。因此，須強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

2，5注重污水管網(wǎng)的技改工作，實(shí)現(xiàn)雨污分流

當(dāng)前，大部分城市的排水系統(tǒng)都是既有合流制又有分流制的混合制排水體制，在雨季很容易造成城市區(qū)積水、內(nèi)澇和水體污染現(xiàn)象。實(shí)施市政管網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)雨污分流，對(duì)加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)、規(guī)范城市排水管網(wǎng)的管理、保障污水處理廠的正常運(yùn)行尤為重要。

3加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮城市污水管網(wǎng)的排水效能

3，1加大宣傳力度，增強(qiáng)市民對(duì)城市污水設(shè)施的自覺(jué)愛(ài)護(hù)意識(shí)。制定并宣傳市政污水設(shè)施管理辦法，教育市民和近郊的農(nóng)民愛(ài)護(hù)市政排水設(shè)施。對(duì)故意盜竊市政管網(wǎng)設(shè)施和亂接管道等行為，依法嚴(yán)厲制止和處罰，這些都可以有效減少排水設(shè)施遭到破壞。

3，2加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)和管理

(1)周期性的對(duì)市政污水管網(wǎng)檢查井、泵站逐個(gè)逐段進(jìn)行巡查、清理、疏通。如有條件建議實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)24小時(shí)值班，這樣在出現(xiàn)問(wèn)題后，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，促進(jìn)泵站管理水平整體提高。

(2)改善維護(hù)工藝，提高保養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)排水科技進(jìn)步，需要采用高效、安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)的清掏技術(shù)和管道修補(bǔ)技術(shù)。

(3)加強(qiáng)監(jiān)督管理。污水管線建成后的使用不是一朝一夕，因此日常的監(jiān)督管理尤為重要。如果一個(gè)排水系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了雨、污分流，而管理措施跟不上，沿街居民私自亂接出戶管?；驁D方便省錢(qián)，將生活污水管就近接入雨水管遭，就會(huì)造成花大量資金建成的雨污分流系統(tǒng)失去作用，污水由雨水管道直接排入水體造成河流污染，

4結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代城市中，人們對(duì)于生活品質(zhì)的追求越來(lái)越高，城市污水管網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，關(guān)系著城市的衛(wèi)生條件、市容市貌，聯(lián)系著每家每戶。要確保污水管網(wǎng)良好運(yùn)行，僅靠一兩家的努力是不夠的，只有規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、用戶、管理部門(mén)等各有關(guān)方面共同努力，才能真正提高市政污水管網(wǎng)的排水效能，滿足城市發(fā)展和民眾生活的需要。同時(shí)，城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是城市發(fā)展必須面對(duì)的課題，其建設(shè)和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。

參考文獻(xiàn)：

篇7

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急管理；城市管理；城市內(nèi)澇；防災(zāi)減災(zāi)；廣州

[中圖分類(lèi)號(hào)] D035.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-0863（2014）01-0106-03

城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過(guò)城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。近年來(lái)，由于城市規(guī)劃、綜合管理以及公共安全保障步伐的相對(duì)滯后等原因，導(dǎo)致城市內(nèi)澇等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)500多座城市中，有300多個(gè)城市都曾發(fā)生過(guò)城市內(nèi)澇災(zāi)害。[1]廣州地處低緯，瀕臨南海，暴雨洪水頻繁，“水浸街”成了這個(gè)城市一年幾度的“必修課”，洪澇災(zāi)害造成的損失巨大。為解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，廣州市從提升危機(jī)和巨災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備能力的角度出發(fā)，認(rèn)真分析城市內(nèi)澇發(fā)生的原因，借鑒國(guó)外城市處置暴雨、洪水災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行城市硬件設(shè)施的改進(jìn)。本文則以此為個(gè)案，調(diào)查研究廣州城市內(nèi)澇防治的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析城市內(nèi)澇的主要成因，以期為廣州乃至全國(guó)應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害提出有針對(duì)性的政策建議。

一、廣州市城市內(nèi)澇災(zāi)害的現(xiàn)狀與問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，廣州城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，有“落雨大，水浸街”之說(shuō)法。2009年廣州有水浸黑點(diǎn)228個(gè)，2010年增至317個(gè)；2011年10月廣州長(zhǎng)時(shí)間遭受暴雨襲擊，城區(qū)32處發(fā)生內(nèi)澇；2013年4月、7月，廣州再遭暴雨襲擊成澤國(guó)，交通癱瘓，市民出行舉步維艱。雖然近五年來(lái)，為解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，廣州開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行城市硬件設(shè)施的改進(jìn)，但城區(qū)水浸問(wèn)題依舊沒(méi)有從根本上解決。

一般認(rèn)為，系統(tǒng)脆弱性是導(dǎo)致城市內(nèi)澇災(zāi)害的根本原因。而這種脆弱性集中體現(xiàn)在承災(zāi)體、致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境及其相互關(guān)系之上。其中，承災(zāi)體是城市排雨管渠系統(tǒng)，致災(zāi)因子是突發(fā)性的暴雨，孕災(zāi)環(huán)境則是城市的生態(tài)環(huán)境，包括城市的綠化和水體環(huán)境等。城市內(nèi)澇是因?yàn)閺?qiáng)降雨已超出了承災(zāi)體的適應(yīng)范圍，致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境盡管在某種程度上很難加以改變，但也是城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的重要原因。

（一）承災(zāi)體：排水管渠建設(shè)和管理相對(duì)滯后

1.排雨管渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后。歷史上，廣州擁有天然的排水優(yōu)勢(shì)，河涌縱橫分布、河床寬，城市并不大，家家戶戶有水井蓄水，城區(qū)內(nèi)的積水可迅速通過(guò)河涌流排入至珠江，并未給城市排雨系統(tǒng)造成太大壓力。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市開(kāi)發(fā)，河涌淤塞或被填埋，雨水無(wú)法通暢流入河涌而直接形成地表徑流流入排雨管渠，排雨管渠壓力大大增加。另外，廣州現(xiàn)有排雨管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，目前83%的防洪排雨渠道為一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，即每小時(shí)僅可把36毫米的地表徑流排出；9%為兩年一遇。因此，廣州排雨渠道標(biāo)準(zhǔn)亟需重新設(shè)定和提高。

2.排雨管渠缺乏有效管理。排雨管渠建成投入使用后，需對(duì)排雨管渠不斷進(jìn)行日常維護(hù)、修復(fù)、更換和疏通。一是合流制排放方式使管渠易受到生活污水和工業(yè)污水固體顆粒摩擦腐蝕，造成管渠損壞。二是部分餐飲、建筑、醫(yī)療單位等偷排生活垃圾、醫(yī)療污水、工地泥漿，違法將建筑廢料傾倒等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成排雨管渠淤塞不通。三是由于目前排雨管渠內(nèi)經(jīng)常充斥瘴氣、毒氣，建筑垃圾、生活垃圾、餐飲油脂和工業(yè)垃圾，其疏通多數(shù)只能通過(guò)人工完成，造成疏通工作進(jìn)度緩慢。四是受“GDP導(dǎo)向”和政績(jī)考核偏差等因素的影響，排雨管渠的日常維護(hù)和管理不被相關(guān)部門(mén)重視。

（二）致災(zāi)因子：極端暴雨天氣增加

城市雨水排放系統(tǒng)的目的是把城市內(nèi)部的雨水及時(shí)排放至水體，排放量大小由降雨量決定。降雨量越大，需要排放的雨水越多，對(duì)城市雨水排放系統(tǒng)的壓力就越大，越容易造成城市內(nèi)澇。據(jù)觀察，廣州市年降水量呈周期性波動(dòng)，波峰周期為兩年，即每隔兩年會(huì)出現(xiàn)一次較大的年降雨量，年降雨量大都超過(guò)2000毫米。另外，廣州市降雨主要集中在5―9月份，其主要是受臺(tái)風(fēng)和極地大陸氣團(tuán)影響。臺(tái)風(fēng)引起降雨的特點(diǎn)是降雨量大且時(shí)間短促。根據(jù)氣象分析，廣州市平均每?jī)赡瓿霈F(xiàn)一次日降雨量大于100毫升，達(dá)大暴雨的級(jí)別；每隔10年出現(xiàn)一次日降水量大于200毫升，達(dá)特大暴雨的級(jí)別。極端天氣出現(xiàn)的頻率的日益增多，給廣州城市排雨系統(tǒng)帶來(lái)極大的壓力。

（三）孕災(zāi)環(huán)境：城市和土地規(guī)劃不合理

一方面，城市規(guī)劃不合理。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，造成城市迅速擴(kuò)張，但城市規(guī)劃卻相對(duì)滯后。首先，人口增加需要更多的住宅區(qū)和休閑區(qū)，城市發(fā)展需要更多的辦公區(qū)、工廠和道路，土地資源匱乏，所以把更多的河涌湖泊、綠地變?yōu)樗嗟?，未考慮這會(huì)增加城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)。其次，注重地上城市發(fā)展，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性。廣州市易積水地區(qū)多為城市低洼地區(qū)，而這些低洼地帶并非都是自然形成的，部分是由于附近新建樓盤(pán)把地勢(shì)填高而形成。每逢雨天，雨水從高處流入低洼地區(qū)，對(duì)低洼地區(qū)的排雨系統(tǒng)造成很大的壓力，致使低洼地區(qū)長(zhǎng)年受災(zāi)。再次，排水規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，并未引起相關(guān)政策制定者的高度重視。國(guó)外很多城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)多具前瞻性，例如紐約是l0-l5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，東京是5-lO年一遇，巴黎是5年一遇。而廣州現(xiàn)在的房屋排雨渠道多為一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨全球變暖和城市污染，極端天氣出現(xiàn)越加頻繁，暴雨重現(xiàn)期亦變短，此種設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)顯然不能滿足當(dāng)前廣州城市排水要求。

另一方面，土地規(guī)劃不合理。當(dāng)雨水降落至地表時(shí)，有兩種輸出方式：一種是通過(guò)土壤和植被滲透到地下表層，補(bǔ)充地下表層水；另一種是通過(guò)人工的城市排雨管渠排入至明渠和水體中。伴隨城市不斷發(fā)展，土地資源趨向緊張，土地規(guī)劃管理時(shí)未能平衡商業(yè)用地發(fā)展和城市生態(tài)用地需求。為滿足城市發(fā)展用地，明渠、綠地面積和水體面積不同程度地被占用，城市樹(shù)木面積、公園面積則相應(yīng)減少，地面硬化增快，雨水無(wú)法滲透至地下，致使雨水無(wú)棲身之所，形成地表徑流，加劇城市內(nèi)澇。

二、加強(qiáng)城市內(nèi)澇防災(zāi)減災(zāi)的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確的績(jī)效觀指導(dǎo)城市建設(shè)

城市建設(shè)是百年大計(jì)、千年大計(jì)，必須全方位、立體化考量，先地下、后地上，打牢根基?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)天搖”，只有地下的基礎(chǔ)設(shè)施牢靠了，地面的繁榮發(fā)展才有保障。為此，必須樹(shù)立正確的城市規(guī)劃建設(shè)理念，糾正官員們急功近利的發(fā)展觀和政績(jī)觀；必須將城市地下規(guī)劃管理工作納入政府部門(mén)政績(jī)考核、幸福指數(shù)考核當(dāng)中。城市在不斷發(fā)展，既要重視地上建設(shè)，又要重視對(duì)地下建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、審核把關(guān)。

（二）加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，科學(xué)利用土地資源，增加水體和可滲透面積

為加強(qiáng)城市抵御災(zāi)害的能力，減少市民生命財(cái)產(chǎn)和和社會(huì)財(cái)富的損失，城市規(guī)劃管理必須重視城市內(nèi)澇災(zāi)害的影響。在水浸黑點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)減少城市重要設(shè)施的建設(shè)，提高排雨系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)和維修時(shí)，應(yīng)考慮排雨管渠與其它供應(yīng)線路的位置關(guān)系，避免當(dāng)某個(gè)供應(yīng)線發(fā)生問(wèn)題時(shí)，其它設(shè)施也因此無(wú)法運(yùn)行。

城市雨水排放系統(tǒng)包括輸入、運(yùn)輸、輸出三個(gè)環(huán)節(jié)。由于輸入具有不確定性和不穩(wěn)定性，難以準(zhǔn)確把握，各國(guó)紛紛通過(guò)增加雨水的“出路”以減少城市排雨管渠的排雨壓力。為此，今后在進(jìn)行土地資源規(guī)劃和管理時(shí)，必須同時(shí)滿足城市發(fā)展用地和城市抵御內(nèi)澇等災(zāi)害影響的用地需求。在有限的土地資源條件下，可以考慮先從各社區(qū)規(guī)劃大小不一的蓄水池和使用可滲透材料鋪設(shè)路面做起。

（三）提高城市排雨管渠建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善排雨管渠管理制度

廣州現(xiàn)有城市排雨管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要沿用蘇聯(lián)模式，不完全適合廣州城市狀況，因此亟需提高城市排雨管渠的建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城市排雨管渠鋪設(shè)后，使用時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。為此，在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)厮?、氣象等資料，實(shí)事求是確定排水工程的近遠(yuǎn)期規(guī)劃建沒(méi)。制定城市排雨管渠標(biāo)準(zhǔn)，不僅要滿足城市現(xiàn)有需求，還須滿足城市今后可持續(xù)發(fā)展的需求。此外，還需要考慮城市內(nèi)澇或其他城市災(zāi)害對(duì)城市公共設(shè)施、公共交通及居民生活的影響。根據(jù)我國(guó)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（2011年版），“排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般為1―3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般采用3―5年，并應(yīng)與道路設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)條件較好或有特殊要求的地區(qū)宜采用規(guī)定的上限，特別重要地區(qū)可采用10年或以上”。重要的城市生命線設(shè)備、城市公共設(shè)施、易積水地區(qū)的排雨管渠的設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要比普通地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要高。

三分規(guī)劃，七分管理。2008年廣州市成立排水設(shè)施管理中心負(fù)責(zé)城市排雨管渠管理工作。但是，排水設(shè)施管理中心與相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工并不夠明確，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)才能切實(shí)做好排雨管渠管理工作。為此，需要制定相關(guān)管理辦法進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)，使各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作有章可循、有法可依。相關(guān)管理辦法應(yīng)包含部門(mén)的責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制。另外，排水設(shè)施管理中心應(yīng)科學(xué)制定排雨管渠日常維護(hù)工作規(guī)定和排雨管渠信息系統(tǒng)管理規(guī)定。日常維護(hù)工作包括排雨管渠的排查和修復(fù)、疏通及排雨管渠情況的登記。尤其在雨季來(lái)臨前兩個(gè)月，即每年的2月和3月，應(yīng)加強(qiáng)排雨管渠巡察的頻率，及時(shí)了解排雨管渠情況及維護(hù)和疏通；信息系統(tǒng)管理規(guī)定主要包括排雨管渠信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、常規(guī)問(wèn)題的處理方法等。

（四）增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)，宣傳油污排放知識(shí)，加大對(duì)亂排違法行為懲罰

加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。應(yīng)急管理、新聞媒體、水利、氣象、衛(wèi)生、安全、民政等部門(mén)應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，利用科技下鄉(xiāng)、送溫暖下鄉(xiāng)等多種形式，開(kāi)展豐富多彩的防洪應(yīng)急科普宣傳活動(dòng)，并形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。借鑒德國(guó)、法國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家特別重視提高全社會(huì)的水患意識(shí)，在中小學(xué)校開(kāi)展災(zāi)害預(yù)防普及教育，培養(yǎng)居民從小樹(shù)立防災(zāi)意識(shí)的做法。由于目前廣州市排雨管渠是采用合流制管渠系統(tǒng)，即生活污水、工業(yè)污水、雨水等采用同一條管渠排放。生活污水的油污和垃圾會(huì)沉淀在排雨管渠，腐蝕排雨管渠，使排雨管渠的環(huán)境惡化，加大排雨管渠的管理疏通難度。為此，可借鑒東京的做法，實(shí)施垃圾分類(lèi)管理，向市民廣泛宣傳如何排放生活和餐飲中的油污。

另一方面，應(yīng)立法加大對(duì)往排水管道亂排亂放等違法行為的懲罰。由于現(xiàn)在違法成本低，一些企業(yè)罔顧對(duì)城市環(huán)境的影響，肆意往排水管道傾倒建筑垃圾或未經(jīng)處理的污水，導(dǎo)致排雨管渠淤塞嚴(yán)重。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)提高對(duì)此違法行為的懲治力度，除繳納罰款外，更應(yīng)追究施工單位或企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。排水設(shè)施具體管理部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)排雨管渠日常排查的力度，一旦發(fā)現(xiàn)亂排亂放行為，即刻追究責(zé)任，絕不徇私枉法。廣州應(yīng)利用2014年1月1日起施行的國(guó)務(wù)院令第641號(hào)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的施行時(shí)機(jī)推進(jìn)落實(shí)以上工作。

（五）完善深層隧道配套管理措施

廣州借鑒日本東京建設(shè)深層隧道，是全國(guó)首個(gè)擬嘗試使用深層隧道治理城市內(nèi)澇的城市?！吧钏怼笔且粭l埋在地下深處的人工排水隧道，一旦暴雨降雨量超過(guò)淺層排水系統(tǒng)負(fù)荷時(shí)，多余的水可流進(jìn)“深隧”，暫時(shí)儲(chǔ)存起來(lái)；一旦長(zhǎng)期干旱，可開(kāi)啟地下泵站將“深隧”里的水抽到河涌實(shí)現(xiàn)調(diào)水補(bǔ)水。目前，廣州市已出臺(tái)初步建設(shè)方案：以東濠涌為試點(diǎn)，建立一條主線和六條支線的深層隧道；支線和主線之間設(shè)有閘門(mén)，當(dāng)其中的一條支線超負(fù)荷時(shí)，打開(kāi)閘門(mén)，把雨水引入其他支線以達(dá)到排水的效果。東京能快速、科學(xué)地控制各排雨管渠和深層隧道的流量，是因?yàn)樵诟飨滤篮蜕顚铀淼蓝佳b有深層隧道配套系統(tǒng)，下水道管理部門(mén)能快速地了解和響應(yīng)各地區(qū)的降雨和排雨情況。深層隧道配套系統(tǒng)主要是排雨管渠流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和深層隧道操作管理辦法。排雨管渠流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可讓管理人員快速了解各區(qū)域排雨情況，操作管理辦法可讓管理人員了解到自己的職責(zé)和處理流程和方法。

要科學(xué)地調(diào)配使用各深層隧道支線，廣州也需要建立排雨管渠流量監(jiān)控系統(tǒng)和深層隧道操作管理系統(tǒng)。在排雨管渠日常維護(hù)工作中包含對(duì)此系統(tǒng)的維護(hù)和更新，在雨季來(lái)臨之際，更需對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行壓力測(cè)試以了解系統(tǒng)的邊界和性能。無(wú)論在日常維護(hù)還是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置時(shí)，都應(yīng)遵照深層隧道操作管理辦法完成自身的職責(zé)任務(wù)，并積極協(xié)調(diào)其他部門(mén)和崗位工作。

（六）優(yōu)化城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，大力開(kāi)展預(yù)案演練

在城市排雨管渠等市政建設(shè)尚未達(dá)到理想狀態(tài)的情況下，面對(duì)日益凸顯和頻發(fā)的“落雨大水浸街”這一城市痼疾，必須建立完善的預(yù)警系統(tǒng)、合理的應(yīng)急體制、快速的反應(yīng)機(jī)制、完備的救助體系，從容有序地應(yīng)對(duì)內(nèi)澇。其中，城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案是城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置的所有計(jì)劃、規(guī)定和管理辦法，是應(yīng)急管理工作的主線和抓手。要建構(gòu)“橫向到邊，縱向到底”的城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案體系，既要有戰(zhàn)略級(jí)預(yù)案（Strategic-level plns），又要有戰(zhàn)術(shù)級(jí)預(yù)案（Tactical-level plans）和現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)方案（Incident Action plan，IAP）。抓緊做好基于“情景-任務(wù)-能力”的應(yīng)急預(yù)案管理，做好應(yīng)急預(yù)案的修訂和優(yōu)化工作，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案編制、演練、修訂與持續(xù)改進(jìn)和執(zhí)行工作。城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案同時(shí)應(yīng)包含不同等級(jí)城市、同一城市不同層級(jí)（市、縣、區(qū)、街鎮(zhèn)）內(nèi)澇災(zāi)害的信息傳達(dá)與報(bào)送方向、物資調(diào)配和救援隊(duì)伍調(diào)配的流程與方法、搶修維護(hù)等工作應(yīng)對(duì)流程和方法。應(yīng)擴(kuò)大覆蓋面，依照法規(guī)，建立從社區(qū)、廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)村到城市的內(nèi)澇專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置和求援隊(duì)伍及專(zhuān)、兼職人員，規(guī)范每一項(xiàng)可能的突發(fā)內(nèi)澇事故應(yīng)急處置工作，做好預(yù)案的管理和無(wú)縫銜接工作，定期與不定期組織開(kāi)展“雙盲”預(yù)案演練，著力加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的城市內(nèi)澇綜合性協(xié)同演練，把城市內(nèi)澇應(yīng)急演練工作日?；?、常態(tài)化，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)踐性、協(xié)同性和有效性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]程曉陶.專(zhuān)家稱(chēng)城市受淹是亞洲發(fā)展中國(guó)家普遍困境[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011-9-21

Cheng Xiaotao. Experts say Urban Flood Disaster is Widespread Problem in Developing Countries.[WTBX]Economic Daily，[WTBZ] 2011-9-21.

Problems and Suggestions on Guangzhou Urban Flood Disaster Management

Lu Wengang

[Abstract]The city sewer system often represents the conscience of a government and city managers. This paper takes Guangzhou as an example， addresses the problem of Guangzhou urban flooding disaster problems. By presenting the current situation of the flood disaster management in Guangzhou， the paper probes the causes of it. It draws some conclusion by proposing several suggestions on flood disaster reduction to Guangzhou， i.e to have a proper value attitude on public administration； to improve the city planning management； to upgrade the standard of sewer construction； to enhance public knowledge of disaster reduction； to complete the tunnel supporting management measures； to compile a detailed emergency plan on emergency response including the duties of teammates and crisis procession etc.

[Key words]emergency management；city management；Urban flooding disaster；Drainage system management ； Guangzhou

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關(guān)鍵詞 給水系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度；優(yōu)化調(diào)度數(shù)學(xué)模型；管網(wǎng)滲漏控制

中圖分類(lèi)號(hào)TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）37-0091-02

室外給水工程又稱(chēng)給水工程，是為滿足城鄉(xiāng)居民及工業(yè)生產(chǎn)等用水需要而建造的工程設(shè)施。它的任務(wù)是自水源取水，并將其凈化到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)輸配水系統(tǒng)送往用戶。給水工程包括水源、取水工程、凈水工程、輸配工程4部分。經(jīng)凈水工程處理后，水源由原水變?yōu)橥ǔＫQ(chēng)的自來(lái)水，滿足建筑物的用水要求。室內(nèi)給水工程的任務(wù)是按水量、水壓供應(yīng)不同類(lèi)型建筑物的用水。根據(jù)建筑物內(nèi)用水用途可分為生活給水系統(tǒng)、生產(chǎn)給水系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng)。

1 給水系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度分析

1.1 給水系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度

目前我國(guó)絕大多數(shù)城市給水系統(tǒng)還處在一種經(jīng)驗(yàn)型的管理狀態(tài)。這種經(jīng)驗(yàn)型的管理辦法雖然能夠大體上滿足供水需要，但卻缺乏科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，難以適應(yīng)日益發(fā)展變化的客觀要求，所確定的調(diào)度方案只是若干方案中的一種，而不是“最優(yōu)”方案。往往造成很多不合理的現(xiàn)象。先進(jìn)的調(diào)度管理應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)并建成管網(wǎng)圖形與信息的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。給水管網(wǎng)現(xiàn)狀工況分析，對(duì)提高給水系統(tǒng)的管理水平至關(guān)重要。近年來(lái)由于計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制遙測(cè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)都著力于發(fā)展管網(wǎng)現(xiàn)狀工況分析（狀態(tài)分析）的研究，使給水管網(wǎng)的管理水平進(jìn)入了一個(gè)新的階段；管網(wǎng)現(xiàn)狀工況分析也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)。通過(guò)現(xiàn)狀工況分析，可為優(yōu)化運(yùn)行提供參數(shù)、條件以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是實(shí)施優(yōu)化調(diào)度與控制的基礎(chǔ)。

城市給水系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度就是在保證安全、可靠、保質(zhì)、保量地滿足各項(xiàng)供水要求的前提下，根據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)反饋的系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)資料，或根據(jù)科學(xué)的預(yù)測(cè)手段，運(yùn)用數(shù)學(xué)上的最優(yōu)化技術(shù)，從所有各種可能的調(diào)度方案中，確定一種使系統(tǒng)總運(yùn)行費(fèi)用最省的最佳調(diào)度方案，從而確定系統(tǒng)中各設(shè)備的運(yùn)行工況，以獲取最高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。大城市的管網(wǎng)往往隨著用水量的增長(zhǎng)而逐步形成多水源的給水系統(tǒng)。這種系統(tǒng)通常在管網(wǎng)中設(shè)有水庫(kù)和加壓泵站。為此須有調(diào)度管理部門(mén)，及時(shí)了解整個(gè)結(jié)水系統(tǒng)的生產(chǎn)情況，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度，采取有效的強(qiáng)化措施。通過(guò)集中調(diào)度，各水廠泵站可不必只根據(jù)本廠水壓大小來(lái)啟閉水泵，而有可能按照管網(wǎng)控制點(diǎn)的水壓確定各廠工作泵的臺(tái)數(shù)。這樣，既能保證管網(wǎng)所需的水壓、水質(zhì)又可避免因管網(wǎng)水壓過(guò)高而浪費(fèi)能量、增大漏失。通過(guò)調(diào)度管理，可改善給水系統(tǒng)運(yùn)行效果，降低供水的耗電量。從數(shù)學(xué)上講，給水系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度就是以供水費(fèi)用（包括制水費(fèi)用和運(yùn)行電費(fèi)）最省力目標(biāo)函數(shù)，以滿足各項(xiàng)供水要求為約束條件的最優(yōu)化問(wèn)題。

1.2 給水系統(tǒng)的微觀數(shù)學(xué)模型與宏觀數(shù)學(xué)模型

在進(jìn)行給水系統(tǒng)運(yùn)行最優(yōu)化計(jì)算時(shí)，必須快速、準(zhǔn)確地模擬出系統(tǒng)的工作狀況，求出表征系統(tǒng)工作狀況的一些特征參數(shù)，因而必須建立管網(wǎng)的數(shù)學(xué)模型。常用的管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型有兩大類(lèi)：管網(wǎng)的微觀數(shù)學(xué)模型，即傳統(tǒng)的管網(wǎng)模型。它是從實(shí)際管網(wǎng)簡(jiǎn)化而來(lái)的。應(yīng)用這種模型進(jìn)行平差計(jì)算時(shí)，要求己知各管段的結(jié)構(gòu)參數(shù)(管長(zhǎng)，管樣，表征管壁粗糙程度的系數(shù)等)以及各節(jié)點(diǎn)標(biāo)高、節(jié)點(diǎn)流量等，輸入數(shù)據(jù)多，占用計(jì)算機(jī)內(nèi)存多，計(jì)算時(shí)間長(zhǎng)，而且有許多輸入數(shù)據(jù)帶有某種隨機(jī)性和不確定性，因而使計(jì)算結(jié)果不可靠。加以計(jì)算工作量大，計(jì)算時(shí)間長(zhǎng)，因而不適于優(yōu)化調(diào)度的需要；管網(wǎng)的宏觀數(shù)學(xué)模型就是在以往運(yùn)行資料的基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)分析的方法建立起來(lái)的一種經(jīng)驗(yàn)性的數(shù)學(xué)表達(dá)式。它不必考慮管網(wǎng)中具體各節(jié)點(diǎn)、各管段的工作狀態(tài)，而是從系統(tǒng)方法的角度出發(fā)，直接描述出涉及管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度方案決策的管網(wǎng)主要參數(shù)之間的經(jīng)驗(yàn)函數(shù)關(guān)系。根據(jù)這種經(jīng)驗(yàn)性的數(shù)學(xué)表達(dá)式，只要確定了管網(wǎng)的用水量，即可迅速求出各水廠的供水量，供水比力，而不必進(jìn)行煩瑣的平差計(jì)算，因而計(jì)算速度快、輸入數(shù)據(jù)少，占內(nèi)存少，而且計(jì)算結(jié)果可靠。因此，宏觀模型克服了微觀模型的缺陷，效果上又完全起到了它應(yīng)有的作用。所以說(shuō)宏觀模型的建立和發(fā)展對(duì)城市給水管網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1.3 給水系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度內(nèi)容

給水管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度主要由3部分組成，如圖1所示。

圖1 給水系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度圖

用水量預(yù)測(cè)是實(shí)施優(yōu)化運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，它的準(zhǔn)確度直接影響到調(diào)度運(yùn)行的可靠性及實(shí)用性。建立與實(shí)際系統(tǒng)的宏觀特征相吻合的工況模型是科學(xué)進(jìn)行給水管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度的保證，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度計(jì)算時(shí)一般需建立各個(gè)測(cè)壓點(diǎn)壓力和給水泵站流量、壓力關(guān)系模型，泵站給水流量和給水壓力、系統(tǒng)用水量之間的關(guān)系模型。優(yōu)化決策的最后環(huán)節(jié)就是建立優(yōu)化調(diào)度模型，用以確定優(yōu)化運(yùn)行的決策變量值，其目的就在滿足系統(tǒng)約束前提下，使運(yùn)行費(fèi)用最小。

2 管網(wǎng)滲漏控制

1）在新管網(wǎng)施工的管材、管件質(zhì)量和施工工藝，以及回填質(zhì)量上下功夫，應(yīng)有技術(shù)科等專(zhuān)門(mén)職能科室進(jìn)行監(jiān)督和管理，以盡可能減少新敷設(shè)管網(wǎng)的漏失隱患。

（1）依據(jù)《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50628）和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行材料采購(gòu)；

（2）主管網(wǎng)應(yīng)大力推廣使用球墨鑄鐵管較好。鑄鐵管、鋼管、鍍鋅管等金屬管容易造成：①質(zhì)量參差不齊，焊接不良；②管道防腐處理不好；③管網(wǎng)伸縮延展性不夠，地基沉降，受力影響，造成斷裂；

（3）新型管材一般指PE、PVC、PPI等非金屬管材，這幾種管材的自身質(zhì)量、施工安裝質(zhì)量、以及回填質(zhì)量尤其重要。

2）在需要熱熔的非金屬管網(wǎng)要盡量減少管內(nèi)縮口。

（1）縮口接頭過(guò)多，整體管徑縮小，無(wú)形之中減小局部供水壓力；

（2）縮口過(guò)多，增加了管網(wǎng)內(nèi)摩擦力，也就增加了管網(wǎng)損耗，增加無(wú)謂的水頭損失；

（3）具體解決方法有兩種：①熱熔時(shí)安裝施工人員掌握好溫度和時(shí)機(jī)，不要太淺和過(guò)深，既保證接口不漏水，又能減少內(nèi)縮口的面積。②熱熔后，管線在一定長(zhǎng)度內(nèi)，用接近供水管型號(hào)的鋼釬進(jìn)行反復(fù)疏通，以便達(dá)到減少縮口的目的。

3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)控漏水平的提高。建立健全各類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)帳，特別是管網(wǎng)搶修臺(tái)帳、巡線臺(tái)帳、檢漏臺(tái)帳等，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)成果，查找問(wèn)題制定整改措施，不斷推進(jìn)供水管網(wǎng)漏損控制工作取得新進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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篇9

成都市污水處理費(fèi)征收細(xì)則全文第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈 污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(財(cái)稅〔20xx〕151號(hào))、四川省財(cái)政廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(川財(cái)綜〔20xx〕4號(hào))，制定本細(xì)則。

第二條 成都市城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本細(xì)則。

第三條 污水處理費(fèi)是按照污染者付費(fèi)原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。

第四條 污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國(guó)庫(kù)，20xx年3月1日起納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五條 鼓勵(lì)各地區(qū)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

第六條 污水處理費(fèi)由市、區(qū)(市)縣兩級(jí)征收、使用和管理，并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 征收繳庫(kù)

第七條 市、區(qū)(市)縣和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi);在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)的，可以開(kāi)征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開(kāi)征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。

第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人(以下稱(chēng)繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。

向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。

第九條 單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi);仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。

第十條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：

(一)使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。

(二)使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。

第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)縣級(jí)以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)(以下稱(chēng)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén))認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi);未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。

建設(shè)施工項(xiàng)目對(duì)地下水再利用后排放的，按施工規(guī)模人員定額、城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)、工期確定征收污水處理費(fèi)。

第十二條 污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級(jí)以上地方價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

第十三條 使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額，不再另行開(kāi)具四川省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)征繳入庫(kù)。

第十四條 使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)或其委托的單位征收并開(kāi)具四川省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自備水源的管理，加大對(duì)使用自備水源單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。

第十五條 污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國(guó)庫(kù)。

公共供水企業(yè)應(yīng)于每月15日前(節(jié)假日順延)，如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申報(bào)上月實(shí)際售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額;城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)審核并確認(rèn)征繳數(shù)額后，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)提供的執(zhí)收單位編碼、項(xiàng)目編碼、收款人信息，向公共供水企業(yè)開(kāi)具《四川省政府非稅收入一般繳款書(shū)》辦理資金征繳。

使用自備水源的單位和個(gè)人應(yīng)于每月15日前(節(jié)假日順延)，如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)或其委托的單位申報(bào)上月用水量(排水量)和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額;城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)或其委托的單位在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核并確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額后，按同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定的具體征繳方式辦理資金征繳。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，將城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)或其委托的單位繳入財(cái)政賬戶的污水處理費(fèi)足額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，不得以任何理由拖延或不繳。

第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對(duì)公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。

對(duì)因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷(xiāo)壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。

第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托的單位代征污水處理費(fèi)，由地方財(cái)政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)，具體辦法由縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。

第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反本細(xì)則規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第三章 使用管理

第二十一條 污水處理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。

第二十二條 征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

第二十三條 繳入國(guó)庫(kù)的污水處理費(fèi)與地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。

服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。

服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)或政府授權(quán)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同的情況，以及政府相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)。

第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。

第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十九條 各地區(qū)可以通過(guò)合理確定投資收益水平，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理項(xiàng)目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等多種服務(wù)方式。

第三十條 縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出(包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金)實(shí)行預(yù)決算管理。

城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，納入同級(jí)財(cái)政決算。

縣級(jí)以上地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同排水主管部門(mén)可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同有效執(zhí)行。

第三十一條 污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前向社會(huì)公布上年度本級(jí)污水處理費(fèi)的征收、使用情況。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 單位和個(gè)人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:

(一)擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;

(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;

(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的;

(五)違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的;

(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第三十五條 污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌 犯罪的，依法移送 司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第三十六條 各區(qū)(市)縣應(yīng)根據(jù)本細(xì)則制定本區(qū)域具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局備案。

第三十七條 本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本細(xì)則自之日起施行，有效期五年。此前有關(guān)污水處理費(fèi)征收使用管理規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，中央、省有新規(guī)定的從其規(guī)定。

污水處理費(fèi)基本介紹污水處理費(fèi)是城市污水集中處理設(shè)施按照規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)而收取的費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的的正常運(yùn)行。

污水處理費(fèi)一般是在水費(fèi)中一同收取。我就是自來(lái)水的員工，這個(gè)我很明白。

污水處理費(fèi)收取之后也不是自來(lái)水所享有，而是交往市政管理部門(mén)。

用于對(duì)城鎮(zhèn)的污水排放管道(下水道)的改造和維護(hù)。

所以居民附近有下水道堵了都是給市政部門(mén)打電話 而不是給自來(lái)水打電話。但是這個(gè)費(fèi)用是自來(lái)水代收的。

自來(lái)水水價(jià)主要由以下幾個(gè)部分組成，其一是水廠進(jìn)水時(shí)的費(fèi)用，該部分包括水資源費(fèi);其二是自來(lái)水公司成本(含稅金)和利潤(rùn)等;其三是污水處理費(fèi)。

構(gòu)成自來(lái)水水價(jià)的基本公式為：水價(jià)=水資源費(fèi)+(成本+正常利潤(rùn))+污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)是其中的主要一部分，所收資金主要用來(lái)治理和改善水環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：城市；地下管線；規(guī)劃管理；措施

隨著城市化進(jìn)程的加快，地下空間也引起了城市建設(shè)的重視， 在城市管線的敷設(shè)中， 基本都將管線布置在地下， 以節(jié)約地上空間。城市管線的綜合規(guī)劃在城市中起著很重要的作用， 在進(jìn)行城市工程管線綜合規(guī)劃時(shí)， 一定要注重工程建設(shè)的規(guī)劃， 做好事前的考察， 結(jié)合具體情況， 并與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合， 進(jìn)行城市綜合管線的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

一、城市道路地下管線的分類(lèi)及其地位作用

城市道路地下綜合管線是敷設(shè)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下，為城市居民生活和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供服務(wù)的永久性基礎(chǔ)設(shè)施，屬于城市公用事業(yè)的范疇。按照城市道路地下綜合管線的性質(zhì)和用途可分為： 供給水管線、雨水管線、污廢水管線、道路路燈及交通信號(hào)管線、公安系統(tǒng)視頻監(jiān)控管線、配電電力管線、通信管線、燃?xì)夤芫€、供熱管線、綠化用水管線、中水管線。按照工程管線輸送方式可分為壓力管線和重力自流管線，其中給水管線、燃?xì)夤芫€、供熱管線、綠化用水管線、中水管線為壓力管線，排水管線為重力自流管線。城市道路地下綜合管線和廣大人民群眾生活息息相關(guān)，擔(dān)負(fù)著正常的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排棄的基本功能，是城市基礎(chǔ)設(shè)施最基本的重要組成部分，是滿足城市安全運(yùn)行和居民正常生活的重要保障，為確保城市建設(shè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，以及更好地推進(jìn)我國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮著巨大的作用。

二、加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的措施

1、管線高程控制

合理安排好各管線平面位置后還應(yīng)合理控制各管線高程。一般來(lái)說(shuō)，從上至下管線順序依次為電力管（溝）、電訊管（溝）、煤氣管、給水管、熱力管、雨水管、污水管。電力管（溝）一般深為1.2m 左右，電訊管溝深為1.3m，因此將煤氣管、給水管覆土控制在1.4m 左右，而將雨、污水管覆土控制在1.5m 左右，即可在高程上使各管線基本相互錯(cuò)開(kāi)。若管線在高程上相碰，則遵守“壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑、支管讓十管”的原則。

2、合理控制地下管線的垂直距離

根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)在地下管線的鋪設(shè)過(guò)程中難點(diǎn)在于垂直距離的控制。根據(jù)不同管線的性質(zhì)，垂直距離的排列順序依次為電力管、電訊管、煤氣管、給水管、熱力管、雨水管、污水管。電力管一般深為1.2m左右，弱電管溝深為1.3m，因此將煤氣管、給水管覆土控制在1.4m左右，而將雨、污水管覆土控制在1.6m左右。理論上這樣的數(shù)值規(guī)劃能夠有效地避免管線的交織和重疊，但是在實(shí)際的施工中可能因?yàn)楣軓郊哟侄荒軐?shí)現(xiàn)理論的價(jià)值，為此，需要技術(shù)人員根據(jù)施工的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理的調(diào)整。對(duì)于沒(méi)有垂直凈距離的管道施工，基本可以按照常規(guī)作業(yè)進(jìn)行，部分有特殊需求的管道，可以適當(dāng)進(jìn)行加固作業(yè)。此外，市政工作人員在進(jìn)行城市管道規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該確保電力管線同熱力管線以及天然氣管線的交叉處最小凈距離小于0.5米，對(duì)于超出這個(gè)數(shù)值的管線應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

3、充分利用有限空間，合理布置地下管線

目前地下管線種類(lèi)較多，許多管線性質(zhì)相同而主管單位不同，這就給管線的綜合規(guī)劃、管理帶來(lái)許多不便，如通訊電（光）纜、有線電視電（光）纜同屬弱電管線，但主管單位不同，分別屬于網(wǎng)通、電信、聯(lián)通、鐵通、移動(dòng)通信、廣播局等單位，還有部分軍用光纜，倘若按照主管單位不同分別布置管線的話，將占用大量地下空間，而且也不便于規(guī)劃管理。既然上述管線均為傳輸信號(hào)之用，埋深均較淺，而且所用管道材料基本相同（￠100pvc 管或6 孔混凝土塊），因此可以通過(guò)弱電管溝的形式來(lái)解決這一問(wèn)題。

4、地下管線的日常管理

（1）加強(qiáng)城市地下管線工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃審查， 理順與建設(shè)工程審圖中心、消防部門(mén)、市政公用管理部門(mén)、燃?xì)夤芾聿块T(mén)的關(guān)系，協(xié)調(diào)分工， 明確各部門(mén)對(duì)管線的審查內(nèi)容、審查階段， 既不重復(fù)審圖也不遺漏審圖內(nèi)容。如城市規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)審查各綜合管線的相互關(guān)系、單項(xiàng)管線的規(guī)劃定位、鋪設(shè)方式、埋設(shè)深度。

（2）加強(qiáng)地下管線的動(dòng)態(tài)管理。在規(guī)劃審批新建管線工程方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)， 嚴(yán)格執(zhí)行《城市地下管線工程檔案管理辦法》， 辦法要求：“ 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前， 應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案， 取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。”“ 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料?！?及時(shí)掌握新建管線工程的竣工情況， 在對(duì)城市新建工程進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收時(shí)， 應(yīng)要求建設(shè)方提供準(zhǔn)確和翔實(shí)的竣工資料， 在竣工資料不全、資料深度達(dá)不到規(guī)劃要求時(shí)， 該工程規(guī)劃驗(yàn)收不予通過(guò)。

5、盡快實(shí)施城市地下管線普查

由于歷史的原因， 過(guò)去城市建設(shè)各個(gè)時(shí)期建成的地下管線仍在使用， 許多管線檔案資料已支離破碎， 殘缺不全， 不能完全準(zhǔn)確反映地下管線狀況。因此， 必須盡快進(jìn)行管線普查。普查一定要統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪， 統(tǒng)一測(cè)量坐標(biāo)， 統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 分門(mén)別類(lèi)， 一一查清， 全面系統(tǒng)地掌握地下管線現(xiàn)狀。要利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)， 及時(shí)對(duì)普查的數(shù)據(jù)圖文資料進(jìn)行收集、分類(lèi)、整理和數(shù)字化處理， 確保普查的完整、準(zhǔn)確， 形成統(tǒng)一比例、統(tǒng)一圖幅、統(tǒng)一規(guī)范要求的地下管線現(xiàn)狀綜合圖， 掌握城市地下空間現(xiàn)狀， 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)科學(xué)管理， 以減少城市地下管線事故， 維護(hù)各類(lèi)管線的正常運(yùn)行。同時(shí)， 為城市地下管線的新建、改建、擴(kuò)建提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料， 為管線規(guī)劃管理提供可靠的決策依據(jù)。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)迅速發(fā)展，城市地下管線功能作用越來(lái)越引起人們的重視， 加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理， 科學(xué)利用地下空間資源，保障地下管線正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃， 統(tǒng)一管理， 依法行政， 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地下管線的規(guī)劃管理。

6、檔案管理

（1）工程立項(xiàng)與工程建檔同步。

（2）工程實(shí)施與工程資料的收集、整理同步。

（3）工程項(xiàng)目驗(yàn)收與工程竣工驗(yàn)收同步， 促進(jìn)地下管線工程檔案及時(shí)歸檔， 并達(dá)到完整、齊全、安全、準(zhǔn)確的要求。

要根據(jù)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》， 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 制定地方性的《城市地下管線工程檔案管理辦法》。同時(shí)要運(yùn)用先進(jìn)科技技術(shù)， 建立地下管線信息管理系統(tǒng)， 對(duì)城市地下管線工程檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。管理系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)具有實(shí)用性、先進(jìn)性、操作簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)生成更新快速方便、兼容性好等特點(diǎn)。要組織一批技術(shù)熟練和過(guò)硬的技術(shù)人員進(jìn)行管理維護(hù)， 加快人才培養(yǎng)， 加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用學(xué)習(xí)， 積極實(shí)施崗位培訓(xùn)和持證上崗， 以提高檔案人員的管理水平和技術(shù)水平。

綜上所述，管線工作的完善將全面提升城市的功能效應(yīng)，有利于提高城市的整體形象的建設(shè)。

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