導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目分包管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】化工廠 工程項(xiàng)目 分包管理 發(fā)展趨勢

近年來，化工工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了很大的改變，專業(yè)化分包取得了很大的發(fā)展。很多總承包方主要承擔(dān)整體的管理職責(zé)，然后由分包商來完成具體的施工任務(wù)，而且分包商也越來越朝著精細(xì)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。但是化工廠工程項(xiàng)目分包管理中仍然存在很多問題，如果無法很好解決這些問題，會(huì)給總承包方帶來很多風(fēng)險(xiǎn)、也給業(yè)主將來投產(chǎn)埋下禍根，造成生產(chǎn)停車而造成損失。同時(shí)也不利于分包市場的發(fā)展。下面筆者主要針對化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的一些問題進(jìn)行探討分析，并且提出了相應(yīng)的解決辦法及主要的發(fā)展趨勢。

1 當(dāng)前化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的主要問題

1.1 并沒有形成有效的專業(yè)化市場，分包管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前很多化工廠的分包專業(yè)化市場并未完全建立，選擇分包單位的時(shí)候，由于專業(yè)分包的工程技術(shù)復(fù)雜，只重視資質(zhì)滿足要求，往往工程工期緊張，而具體施工能力考察不細(xì)致。同時(shí)分包工程一些單位搞資質(zhì)掛靠，導(dǎo)致總包管理比較混亂，這樣會(huì)大大增加經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)工程施工質(zhì)量難以控制。

1.2 分包商采用的材料質(zhì)量不過關(guān)，施工工期延遲

很多分包商為了盡可能減少施工成本，常常會(huì)在材料上動(dòng)手腳，采用的材料質(zhì)量不合格，想要以次充好，這樣會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量水平，使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量無法達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，最終會(huì)使總承包方承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在名譽(yù)上也會(huì)有很大的損失。同時(shí)，有的分包商因?yàn)橘Y金、自身管理等諸多方面的原因。

1.3 分包合同條款內(nèi)容存在諸多不合理之處，導(dǎo)致合同管理較為混亂

化工廠工程項(xiàng)目會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容，特別是一些大規(guī)模的工程項(xiàng)目會(huì)有很多單位工程，這樣也就很難準(zhǔn)確的劃分專業(yè)工程分包過程的范圍，導(dǎo)致分包合同工程內(nèi)容和分包結(jié)算工程內(nèi)容存在很大出入。同時(shí)，在簽訂分包合同的過程中，隨意定價(jià)，主要的經(jīng)濟(jì)條款非常不準(zhǔn)確，而且分包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)并沒有和總包合同保持一致。其次，化工廠既沒有安排專人負(fù)責(zé)分包工程合同，也沒有建立合同管理臺(tái)帳，常常會(huì)出現(xiàn)超撥款以及重復(fù)計(jì)價(jià)等問題。

2 進(jìn)一步完善化工廠工程項(xiàng)目分包管理的對策

2.1 建立健全的分包管理機(jī)制

化工廠應(yīng)該建立一套長效的分包管理機(jī)制，提高企業(yè)管理的規(guī)范性，這樣有利于降低化工廠的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目工程的分包成本。首先應(yīng)該對化工廠工程項(xiàng)目的分包管理工作進(jìn)行市場化處理，建立科學(xué)的公開招標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的分包工程招標(biāo)方法以及完善的操作流程，以防選擇分包單位的過程中會(huì)出現(xiàn)漏洞，也可以避免其他人為因素的干擾。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包工程管理辦法，并且制定科學(xué)、完善的分包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了避免出現(xiàn)分包結(jié)算漏洞，有必要制定規(guī)范、科學(xué)、完善的工作效能考核機(jī)制，并且進(jìn)一步完善對外分包結(jié)算審計(jì)制度。

2.2 把好材料質(zhì)量關(guān)卡，做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理

分包合同中應(yīng)該具體規(guī)定分包商采購的設(shè)備、材料等技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、品牌及質(zhì)量等要求，盡可能使分包商采購的材料、設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)定保持一致，如果設(shè)備、材料沒有達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求，就嚴(yán)禁進(jìn)場。實(shí)施工程項(xiàng)目的過程中，總承包方質(zhì)檢人員一定要嚴(yán)格控制分包商的過程質(zhì)量，如果施工工序沒有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求拒絕簽收，并且督促分包商進(jìn)行整改。如果分包商屢教不改，總承包商有權(quán)利將合同終止，而且可以在總承包方的備選名單中永遠(yuǎn)剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問題，總承包方應(yīng)該根據(jù)具體的工程項(xiàng)目制定一套科學(xué)、合理的總進(jìn)度計(jì)劃，并且對各分包商的計(jì)劃工期進(jìn)行嚴(yán)格控制，而且應(yīng)該在合同中提出明確的要求。各分包商應(yīng)該合理預(yù)測可能會(huì)對工程項(xiàng)目工期有所影響的相關(guān)因素，并且提前制定好相應(yīng)的解決方案，確保實(shí)際施工進(jìn)度和事先預(yù)測的計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

2.3 完善分包合同條款內(nèi)容，提高合同管理的規(guī)范化

首先應(yīng)該規(guī)范化工廠工程項(xiàng)目分包合同的條款及格式，分包合同中不僅要統(tǒng)一制式，也應(yīng)該明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，還應(yīng)該明確具體的承包方式，以及分包方的工程實(shí)施范圍、主要工作內(nèi)容。其次，應(yīng)該明確規(guī)定分包方文明施工、安全生產(chǎn)、施工工期、施工質(zhì)量等各方面管理目標(biāo)，制定具體的資金撥付以及材料驗(yàn)收等要求。同時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一分包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則以及計(jì)量依據(jù)，使分包合同以及總包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)依據(jù)保持相同，這樣也有利于項(xiàng)目計(jì)價(jià)控制以及成本控制。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包結(jié)算審核審批程序，根據(jù)每項(xiàng)分包項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審核，以防重復(fù)計(jì)價(jià)或者漏項(xiàng)。另外，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)分包合同中提出的工程結(jié)算辦法驗(yàn)收、計(jì)價(jià)分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續(xù)后才可以撥款，不可以補(bǔ)辦手續(xù)。

3 化工廠工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢

未來化工廠工程項(xiàng)目分包管理應(yīng)該朝著專業(yè)化更高的方向發(fā)展，具體而言總包方應(yīng)該朝著管理方向發(fā)展，而分包商應(yīng)該朝著專業(yè)施工方向發(fā)展。總承包方會(huì)將更多的施工任務(wù)交給分包商完成，分包商也會(huì)不斷提高自己的專業(yè)核心競爭力，而分包商會(huì)外包一些重要性不是很強(qiáng)的輔工作，讓專業(yè)性更高的分包商完成。同時(shí)，未來化工廠工程項(xiàng)目分包管理組織的靈活性會(huì)越來越高，組織界限也會(huì)越來越模糊，總分包更多的會(huì)根據(jù)具體的任務(wù)組建臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)小組完成具體的工作任務(wù)，分包商會(huì)越來越多的參與到總承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中。其次，工程項(xiàng)目分包管理的規(guī)范化程度會(huì)越來越高，合同管理的地位也會(huì)越來越突出，分包商的授權(quán)度也會(huì)逐漸提高，相應(yīng)的也會(huì)賦予分包商更大的權(quán)力，總承包商的服務(wù)也會(huì)越來越周到、細(xì)致。

4 結(jié)語

綜上所述，化工廠工程項(xiàng)目管理工作中應(yīng)該高度重視分包管理工作，合理利用分包方式充分利用有效的資源，使總承包方以及分包方實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)分包市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

篇2

【關(guān)鍵詞】分包策劃提升 效益

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國建筑市場的激烈競爭，行業(yè)利潤變小，促使施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程分包已成為總承包企業(yè)主要的資源補(bǔ)充方式。這種分包形勢必然要求工經(jīng)管理者研究新的工程分包管理思路，提前對項(xiàng)目進(jìn)行分包策劃。工程分包策劃是合理進(jìn)行工程分包的首要前提，也是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)的重要保證。

一、什么是工程分包策劃

通俗的講，策劃就是謀劃分析想辦法。策劃的結(jié)果就是制定工作方案。工程分包策劃是工程開工前期的準(zhǔn)備過程，就是對需要分包的工程，按照工程圖紙的要求，在保證滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保、成本、效益的前提下，采用合適的方法、遵循一定的程序，主要解決分包隊(duì)伍的選擇、分包工程如何劃分工程量、采取何種分包模式、什么時(shí)候如何確定分包商、如何對分包管理控制等相關(guān)問題，通過對以往的施工經(jīng)驗(yàn)和分包隊(duì)伍能力的分析對比，找出最優(yōu)的工程分包方案。

二、工程分包策劃的意義

1、有效指導(dǎo)項(xiàng)目部快速建點(diǎn)施工。為了有效控制分包策劃過程，公司制定了《工程施工分包管理辦法》，明確了分包策劃管理流程，職責(zé)分工、分包模式的選取、分包方資源庫的建立和使用，以及對分包方過程管理具體的要求。確保了新開項(xiàng)目分包策劃在投標(biāo)決策前或中標(biāo)后能夠快速實(shí)施?？s短了中標(biāo)到開工的時(shí)間周期，進(jìn)而快速流程化地展開項(xiàng)目施工，使企業(yè)一開始就受到業(yè)主的好評。

2、有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對分包方式、行業(yè)監(jiān)管和銀行監(jiān)管等要求都進(jìn)行了規(guī)定。交通部頒布《公路建設(shè)市場管理辦法》第三十八條規(guī)定：允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30％；各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量30％的；或者專業(yè)工程分包管理費(fèi)超過30％，均認(rèn)定為違法分包。這就要求施工總承包單位，必須合法合規(guī)地進(jìn)行分包?？偝邪诉M(jìn)行專業(yè)分包，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，專業(yè)分包和勞務(wù)分包都要具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)分包還有資質(zhì)備案的要求。因此在實(shí)施分包策劃時(shí)，必須對項(xiàng)目分包的類別、內(nèi)容進(jìn)行分析，確保合法合規(guī)。公司和項(xiàng)目部兩級進(jìn)行分包策劃時(shí)，公司法事部和總法律顧問參與把關(guān)，企業(yè)的分包合同均在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，充分受到法律法規(guī)的保護(hù)，合同糾紛事件大幅下降。

3、有利于選擇合適的分包商。通過進(jìn)行工程分包策劃，明確了分包方的資格審定、初選、引入、競標(biāo)報(bào)價(jià)、定標(biāo)、確定分包方、簽訂分包合同等控制環(huán)節(jié)，借助在公司建立的合格分包方資源庫，可以優(yōu)化選擇合適的分包商，快速實(shí)現(xiàn)公司招標(biāo)，快速實(shí)現(xiàn)收集分包方報(bào)價(jià)信息，通過快速對比分析，找到適宜的有能力的分包商，從而使合同分包方快速進(jìn)場施工，以保障總承包人全面履行對業(yè)主合同。

4、有利于降低整體工程施工成本，提高項(xiàng)目的盈利能力。分工的專業(yè)化促進(jìn)了生產(chǎn)率的大大提高，專業(yè)化隊(duì)伍的周轉(zhuǎn)料和設(shè)備得以充分?jǐn)備N利用，熟練的工種使生產(chǎn)效率提高，從而減少工程施工成本；同時(shí)將部分工程進(jìn)行分包有利于總承包商與分包商發(fā)揮各自的長處，實(shí)現(xiàn)互利共贏，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程分包策劃的核心

項(xiàng)目效益體現(xiàn)在施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程分包策劃的核心是有利于對質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、成本、效益、薪酬的控制，最終體現(xiàn)在對效益的控制。

建設(shè)單位、相關(guān)方、企業(yè)管理者和員工（包含勞務(wù)工），對于工程項(xiàng)目代表了四個(gè)不同的需求者。建設(shè)單位追求的是工程質(zhì)量和工期，相關(guān)方關(guān)注的是工程項(xiàng)目在施工過程中和今后的使用中是否對環(huán)境產(chǎn)生影響，企業(yè)管理者追求的工程成本和效益，員工（包含勞務(wù)工）關(guān)注的是安全保障的條件設(shè)施和薪酬。解決并滿足好四個(gè)不同的需求者的要求是分包策劃的核心，也是分包管理控制的核心。

1、在總承包單位實(shí)施性《施工組織設(shè)計(jì)》的框架下，分包策劃首先要考慮分包方應(yīng)提交自己的《施工組織設(shè)計(jì)或施工方案》，確認(rèn)其能力是否滿足建設(shè)單位的工期要求。

2、分包方應(yīng)明確熟知，建設(shè)單位和總承包單位對本工程所要達(dá)到的施工驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分包方應(yīng)提交質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，確認(rèn)其能力是否滿足工程質(zhì)量要求。

3、要充分考慮施工過程中水、氣、聲、渣等施工廢棄物、噪音可能對自然環(huán)境、居住環(huán)境和文化環(huán)境產(chǎn)生的影響，在分包策劃中對于分包方應(yīng)明確建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣椭苓吘用駥Νh(huán)保的特定要求，分包方應(yīng)提交相應(yīng)的環(huán)?？刂拼胧?，確認(rèn)其能力是否滿足工程環(huán)保要求。

4、按照總承包單位《安全施工組織設(shè)計(jì)》的要求，分包方應(yīng)提交安全保證體系和相應(yīng)的安全控制措施，以及特殊人員的持證上崗的資格證件，確認(rèn)其能力是否滿足工程安全作業(yè)要求。

5、按照企業(yè)定額，由總承包單位編制《項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算》，本著互惠互利、長期發(fā)展、利益雙贏的原則，根據(jù)預(yù)算，確定分包工程的類別、內(nèi)容、單價(jià)和總價(jià)。

6、企業(yè)是社會(huì)的組成部分，承擔(dān)社會(huì)賦予的職責(zé)。分包方應(yīng)提交勞務(wù)人員基本狀況和名冊，確定按照規(guī)定確保勞務(wù)工薪酬、工資發(fā)放的方法。

7、根據(jù)分包策劃的結(jié)果，確定分包合同的一般要求和特定要求。

例:在某鐵路隧道洞門邊坡的施工成本中，原設(shè)計(jì)圖紙是錨桿掛網(wǎng)噴砼，業(yè)主為了質(zhì)量、洞門安全要求加大錨桿的直徑，而當(dāng)?shù)卣疄榱松鷳B(tài)旅游要求沿線必須綠化。我們測算噴混植生（錨桿掛網(wǎng)噴復(fù)合基材植草）比原方案利潤高出15%，一直和當(dāng)?shù)卣蟾臑閲娀熘采?。該方案對施工分包方則僅適當(dāng)增加施工成本。經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、政府支鐵辦、監(jiān)理和施工單位開會(huì)決定，采用噴混植生。各方的要求和利益均得到滿足，分包策劃的方案順利實(shí)施。

四、工程分包策劃的原則

1、要堅(jiān)持依法分包的原則。目前工程分包受法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的約束較大，必須遵守《建筑法》、《合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)，防范或規(guī)避法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。工經(jīng)管理人員應(yīng)進(jìn)一步提高法律法規(guī)意識，及時(shí)掌握法律法規(guī)的變動(dòng)情況。

2、要堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則。分包策劃目的是通過最大限度專業(yè)化施工，降低工程施工和管理成本。一切分包要有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)也要考慮分包商的利益，合理把握尺度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3、要堅(jiān)持強(qiáng)化管理的原則?？偝邪鼏挝荒芷降葘Υ职蹋咝f(xié)調(diào)，全面掌控各專業(yè)各分包商的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。堅(jiān)決不能出現(xiàn)包而不管，以包代管，管而不力的現(xiàn)象。

4、要全面整體策劃原則?？偝邪桃詷I(yè)主招標(biāo)文件的各項(xiàng)目標(biāo)為中心，顧全大局，處理好整體利益與局部利益、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

5、客觀可行原則。工程分包策劃必須基于項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境資源要素，從實(shí)際出發(fā)，分包策劃方案的制訂應(yīng)符合項(xiàng)目的特點(diǎn)。在執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況把握好調(diào)整或修正的力度。

五、工程分包策劃如何提升效益

1、做好工程項(xiàng)目的系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析是把分包工程當(dāng)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，并把這個(gè)整體分解為若干個(gè)子系統(tǒng)（單位及分部分項(xiàng)工程）。結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、具體施工方案，在揭示影響子系統(tǒng)的內(nèi)在（空間、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本、單價(jià)等）、外在（法律法規(guī)、主合同規(guī)定、項(xiàng)目管控能力、分包商市場行情等）等各種因數(shù)及其相互關(guān)系，在對獲取的信息進(jìn)行綜合、整體、分析、判斷和加工的基礎(chǔ)上，選擇出最優(yōu)工程分包策劃方案。

2、做好項(xiàng)目的資源配置策劃。項(xiàng)目配置與分包的模式息息相關(guān)。公司對項(xiàng)目的核心技術(shù)及關(guān)鍵工序一般均不采取專業(yè)分包，必須由公司和項(xiàng)目自辦自控，如砼攪拌運(yùn)輸，為保證主體砼質(zhì)量，一般由項(xiàng)目管理。其余原則上專業(yè)分包、工序分包或勞務(wù)分包?？紤]利用分包的常規(guī)資源，對項(xiàng)目經(jīng)理部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)配置必要人員、設(shè)備、物資、資金等生產(chǎn)要素資源，公司就能快速下達(dá)人事機(jī)構(gòu)令、設(shè)備配置清單、主材招標(biāo)清單等，就能對工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中服務(wù)到位和有效控制。

3、做好對分包策劃項(xiàng)目開工前的綜合調(diào)查。通過公司主責(zé)部門與項(xiàng)目共同在現(xiàn)場調(diào)查形成的報(bào)告，從項(xiàng)目的管理模式、技術(shù)管理體系、分包模式（專業(yè)分包、工序分包、多工序分包、勞務(wù)分包）、分包指導(dǎo)價(jià)、主要材料單價(jià)、控制工程節(jié)點(diǎn)等方面，指導(dǎo)項(xiàng)目全方位的綜合管理，是項(xiàng)目全過程施工的主要綱領(lǐng)。如我們2014年3月中標(biāo)的某高速公路土建工程經(jīng)理部設(shè)置時(shí)專題進(jìn)行了討論。該項(xiàng)目線路長度21.8Km，主要工作內(nèi)容為：路基挖土方460.09萬m3，挖石方246.53萬m3，路基填筑524.59萬m3，路基防護(hù)及排水21.8Km。大、中橋2385.45米/9座，互通1處，分離式立交4座，涵洞53道，通道24道。因線路長工程量多，施工區(qū)域跨度大，到底設(shè)兩個(gè)實(shí)體經(jīng)理部還是設(shè)一個(gè)實(shí)體經(jīng)理部加三個(gè)隊(duì)部展開激烈討論，結(jié)合公司的人力資源狀況，最終形成統(tǒng)一意見為一個(gè)實(shí)體經(jīng)理部加三個(gè)隊(duì)部，路基土石方和橋涵以專業(yè)分包、多工序分包為主，勞務(wù)分包為輔，減少了項(xiàng)目管理壓力。

4、快速確定分包率，提高專業(yè)分包的比例和質(zhì)量。作為總承包企業(yè)，在不違反《建筑法》等規(guī)定的前提下，確定本項(xiàng)目自辦項(xiàng)目和分包的項(xiàng)目；原則上建立起以專業(yè)分包、工序分包為初選，勞務(wù)分包為重要分支的管理體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，尤其是專業(yè)分包給公司減輕了管理壓力，提高了人均生產(chǎn)率，帶來了較高的利潤率。

5、加強(qiáng)分包合同的過程策劃。分包合同是分包管理的起點(diǎn)，也是分包管理的依據(jù)。公司以前簽訂的分包合同較簡單，對雙方工作分工的權(quán)利和義務(wù)等都缺乏較為細(xì)致的界定，一旦進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行階段極易導(dǎo)致糾紛頻發(fā)、矛盾重重。近期參照國際工程公司對分包合同文件，從分包方的資格審查、現(xiàn)場考察、報(bào)價(jià)或競標(biāo)、澄清到項(xiàng)目談判簽約，每一環(huán)節(jié)都做實(shí)做足。公司出臺(tái)了《合同管理辦法》、《合同兩級評審會(huì)簽制度》和合同示范文本。在分包合同單價(jià)的變更和工程數(shù)量的增加上，我們實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)簽和評審制度，原則上分包單價(jià)、補(bǔ)償不得調(diào)整，確需調(diào)整分包單價(jià)的由項(xiàng)目部報(bào)告公司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6、充分利用公司內(nèi)部的《分包方優(yōu)質(zhì)資源庫》，加快分包方的引進(jìn)。我公司建立了《分包方優(yōu)質(zhì)資源庫》，新開工項(xiàng)目和需要引進(jìn)分包方的項(xiàng)目，根據(jù)施工生產(chǎn)需要，統(tǒng)一在公司優(yōu)質(zhì)分包方資源庫里選用分包方。九個(gè)專業(yè)（路基土石方、橋梁下部結(jié)構(gòu)、制架梁、隧道、樁基和軟基類、路面及無碴軌道、碎石加工、攪拌站及小型預(yù)制場、房建和地鐵工程）必須從資源庫里選用，推薦人簽字實(shí)名引進(jìn)。若因工程施工需要，分包方不在分方包資源庫中，須報(bào)公司審核合格后及時(shí)納入公司分包方資源庫。但使用的分包方不能超過3個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工，從源頭上規(guī)避了引用資源的風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)論

1、加強(qiáng)對建筑工程中的分包策劃, 是施工企業(yè)超前謀劃、挖潛增效的重要手段，也是自我加強(qiáng)管理, 提高經(jīng)濟(jì)效益的重要管理措施。

2、加強(qiáng)對建筑工程中的分包策劃,是國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)的施工企業(yè)一直推行并不斷完善的管理理念，是提高市場競爭力的手段之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一方面必然會(huì)涌入大量的國外先進(jìn)的建筑企業(yè)與國內(nèi)建筑企業(yè)競爭；另一方面我們也要進(jìn)入國際市場，參與海外工程建設(shè)，必然要適應(yīng)國外市場競爭。

3、加強(qiáng)對建筑工程中的分包策劃,必須要不斷的加強(qiáng)和完善建筑工程分包管理體系, 把資源用在提高自身的專業(yè)性和核心競爭力方面，就能更好地促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 2013.5《施工企業(yè)管理》 分包管理策劃的它山之石文春明

篇3

摘要：EPC項(xiàng)目管理；影響；措施

1、EPC項(xiàng)目管理存在的影響因素

EPC項(xiàng)目管理的組織模式和對成員的素質(zhì)要求有別于傳統(tǒng)的施工企業(yè)組織班子。EPC工程項(xiàng)目一般采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)EPC項(xiàng)目合同內(nèi)容，從公司的各部門抽調(diào)相關(guān)人員組成項(xiàng)目管理組，以工作組（Work Team）負(fù)責(zé)工作包（Work Package）的模式運(yùn)行，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工作組的活動(dòng)，而工作包負(fù)責(zé)人（專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)組員的活動(dòng)和安排。管理部門根據(jù)公司的法定權(quán)利對工作組的工作行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)和控制功能，確保工作組的活動(dòng)符合公司、業(yè)主和社會(huì)的利益。在EPC合同執(zhí)行完畢后，工作組也隨之解散。

盡管工程建設(shè)企業(yè)過去在國內(nèi)外EPC項(xiàng)目管理上取得了很大的成績，但總體上在國外比國內(nèi)要發(fā)展得順利，概括起來主要有兩個(gè)方面的原因，一是企業(yè)外部大環(huán)境的影響，另外一方面是企業(yè)內(nèi)部問題。

（1）、企業(yè)外部大環(huán)境的影響

1．企業(yè)對總承包管理的認(rèn)識有誤區(qū)。人們對總承包管理的概念認(rèn)識不清，誤解較多。主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下各行各業(yè)各系統(tǒng)都有自己的基建隊(duì)伍，在行業(yè)壟斷、部門分隔的情況下，實(shí)施總承包阻力較大。對總承包管理的概念模糊不清，誤解較多，認(rèn)為總承包管理就是施工費(fèi)再加管理費(fèi)，是加大了管理費(fèi)的“扒皮”承包方式，是皮包公司行為。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”的管理理念未得到根本理解和貫徹。20世紀(jì)90年代初期我國引入FIDIC條款及歐洲采用的建筑師負(fù)責(zé)制，使我國企業(yè)對國際承包管理的通用做法有了一些了解，并在國內(nèi)一些重點(diǎn)工程上收到了較好效果。但對CM模式、NC模式、BOT/PFI模式了解還不多，研究不深不透，這對于我國總承包企業(yè)面對加入WTO后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對國外承包商的競爭非常不利。

2．業(yè)主行為制約了我國EPC項(xiàng)目的發(fā)展。在我國目前體制下，業(yè)主類型較多，由于業(yè)主的建設(shè)目的不同，對建筑法、招投標(biāo)法的運(yùn)用理解有所不同。有些業(yè)主為避開有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程解肢，進(jìn)行分塊，分段招標(biāo)，這種情況很不利于開展工程總承包管理。

3．二級分包市場有待形成。國際大承包商一般不具有自己的施工隊(duì)伍，總承包之后可能將大部分工程的不同專業(yè)分包給專業(yè)分包商。而我國《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定：具有總承包能力的企業(yè)在取得總承包任務(wù)之后，至少結(jié)構(gòu)工程要獨(dú)立完成，不能分包。這種規(guī)定是對我國建設(shè)企業(yè)開展施工總承包管理的制約。國內(nèi)建設(shè)企業(yè)分包項(xiàng)目往往僅限于各單位的二級公司（分公司），內(nèi)部進(jìn)行行政干預(yù)、保護(hù)，也是制約總承包市場的一個(gè)不利因素。

4．工程總承包的法律法規(guī)很不健全。加入WTO以來，我國建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌步伐逐步加快，工程總承包企業(yè)的發(fā)展已成大勢所趨，工程總承包項(xiàng)目也會(huì)逐漸增多。然而，我國目前與工程總承包模式相配套的法律法規(guī)還很不健全。雖然工程總承包已推行多年，但由于認(rèn)識上的不一致，多年來沒有制定工程總承包的有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章?！督ㄖā贰ⅰ墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)只對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等有規(guī)定，而對于工程總承包這種國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織形式，在我國的法律法規(guī)中沒有相應(yīng)的規(guī)定。在招投標(biāo)管理上，國家有關(guān)部門已出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，但缺乏工程總承包招投標(biāo)辦法。由于對工程總承包沒有相應(yīng)管理法規(guī)、部門規(guī)章、實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)合同文本等，導(dǎo)致了地方政府部門和行業(yè)主管部門不知道如何對工程總承包規(guī)范管理，這些都制約了工程總承包的發(fā)展。

5.總承包組織結(jié)構(gòu)不合理。因長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，形成了企業(yè)、部門和地區(qū)三重割據(jù)局面，短期內(nèi)很難形成專業(yè)協(xié)作下的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。建筑行業(yè)全方位綜合改革的政策還不明朗，如對勘察、設(shè)計(jì)單位改制，還未把推進(jìn)工程總承包作為主導(dǎo)方向等。

6．政府扶持政策力度有待加強(qiáng)，缺少配套政策。各級政府管理部門認(rèn)識不統(tǒng)一，對工程總承包和項(xiàng)目管理工作支持不力，有的建設(shè)行政主管自己認(rèn)識不清，只承認(rèn)施工總承包，不承認(rèn)建設(shè)部頒發(fā)的工程總承包資格證書；推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理工作相關(guān)的配套政策。

（2）、企業(yè)內(nèi)部軟環(huán)境的影響。

1.沒有建立適應(yīng)總承包的組織機(jī)構(gòu)和管理架構(gòu)。目前，除少數(shù)已改造為國際型工程公司的建設(shè)企業(yè)外，我國大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)沒有建立與工程總承包相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，開展工程總承包的組織機(jī)構(gòu)不健全。開展EPC總承包時(shí)，依然沿用過去的施工總承包的組織模式。項(xiàng)目管理組織體系不健全，企業(yè)管理職能交叉，缺乏資源支持，程序指導(dǎo)文件、管理手冊以及先進(jìn)實(shí)用和系統(tǒng)的工程總承包項(xiàng)目管理軟件，加上項(xiàng)目管理信息技術(shù)和管理手段落后，很難體現(xiàn)工程總承包對項(xiàng)目全生命周期集成化的、符合環(huán)境和歷史的目標(biāo)要求。

2.復(fù)合型管理人才缺乏。21世紀(jì)的競爭，主要是人才的競爭，工程總承包企業(yè)也不例外。我們?nèi)狈Φ牟粌H是大量高素質(zhì)的大型工程項(xiàng)目投標(biāo)工作、合理確定報(bào)價(jià)、合理承包并商簽合同的商業(yè)人才，還缺乏能夠按照國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉各種合同文本和各種項(xiàng)目管理軟件，能夠進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、信息控制的復(fù)合型高級項(xiàng)目管理人才。

3.技術(shù)創(chuàng)新不足。大量的工程企業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目管理的學(xué)習(xí)流于一種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)模式，企業(yè)缺乏內(nèi)部競爭和創(chuàng)新機(jī)制，在設(shè)計(jì)、咨詢與管理方面尚處于“技能”層面，創(chuàng)新嚴(yán)重不足，缺乏獨(dú)特的技術(shù)，造成市場競爭力提升緩慢。

4.重視項(xiàng)目分包施工，忽視高層次總承包管理。首先：我國對項(xiàng)目分包施工的實(shí)踐，在降低成本、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期方面取得了重大的進(jìn)展。但是，實(shí)踐證明我國企業(yè)在進(jìn)行大型工程的總承包管理時(shí)與下屬分包的項(xiàng)目經(jīng)理部管理方式完全不同。其次：我們對于施工總承包研究較多，也取得了很大的成績，但是沒有系統(tǒng)地總結(jié)國內(nèi)外EPC管理模式的方式、方法，開展EPC管理還停留在施工總承包管理的經(jīng)驗(yàn)積累階段。再次：項(xiàng)目管理體系有待完善，項(xiàng)目管理水平和能力較低。

2、提高總承包管理水平

針對總承包管理存在的問題，必須從內(nèi)外兩個(gè)方面修煉內(nèi)功，提高總承包管理水平。

（一）爭取較好的外部環(huán)境。

1、建立和完善項(xiàng)目管理的法律和法規(guī)。目前我國建筑市場比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和完善各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部環(huán)節(jié)都納入法制軌道。

2、在《建筑法》修改時(shí)，明確工程總承包的法律地位，規(guī)范對工程總承包的市場管理，這是當(dāng)前急需要做的一件事情。與有關(guān)部門一起抓緊研究、制定有關(guān)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，積極培育工程總承包招投標(biāo)市場；參照FIDIC條件，制定適合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的總承包合同條件范本。

3、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。工程總承包推行難度較大，關(guān)鍵是政府管理部門、行業(yè)主管部門、業(yè)主對工程總承包的認(rèn)識不夠到位。要加大對推行工程總承包的宣傳力度，一是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢和典型事例，使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會(huì)等單位，開展不同層次的EPC總承包研討會(huì)、研討班，對業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。

4、規(guī)范業(yè)主行為。我國已頒布《建筑法》及實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，施工總承包管理等法規(guī)，但目前管理力度不夠，建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范的制度研究，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段投標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價(jià)承包、墊資承包、索要回扣、拖欠工程款4種難于克服的病癥，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)實(shí)施工程總承包管理。

（二）、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力

1、組織召開高層次的專題研討會(huì)，對EPC總承包的組織模式、運(yùn)作機(jī)制、目標(biāo)控制等方面進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，形成比較成熟、有我國特色的EPC管理體系和模式。

2、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，建立適合EPC管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系。參考國外大型建筑業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部成立總承包部專門從事EPC總承包工作。在項(xiàng)目部的組建上，可以參考CPECC的做法，它們分別是大項(xiàng)目部的管理模式、以我為主進(jìn)行項(xiàng)目管理，施工進(jìn)行分包的管理模式、聯(lián)合體模式、純項(xiàng)目管理模式。

3、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才。積極開展工程總承包項(xiàng)目管理的國際交流與合作。通過舉辦各種學(xué)術(shù)研討會(huì)，專題出國考察與交流，促進(jìn)行業(yè)高層人員同世界最新管理趨勢接軌。

4、繼續(xù)組織對工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)。應(yīng)進(jìn)一步開展工程總承包和國際工程項(xiàng)目管理的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、施工管理、質(zhì)量控制、計(jì)劃控制、投資控制等方面的人才。

5、建立6大控制體系，通過規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，提高工程總承包管理水平。要建立完善進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全、合同、信息6大控制目標(biāo)的管理程序，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理。

6、創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，增加EPC實(shí)力。EPC項(xiàng)目管理需要總承包商具有很強(qiáng)的融資、籌資能力。很多大型企業(yè)集團(tuán)擁有較寬的融資渠道，可以通過發(fā)行股票、債券、長期借款，信貸等方式獲得大量資金。

篇4

關(guān)鍵詞:工程分包 ； 質(zhì)量；項(xiàng)目管理

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

Abstract : the subcontract management of project management has become a key link, this article discusses the construction of building engineering subcontracting the importance of process control, and analysis of the subcontract the common problem in the process and put forward the related proposal, explains how to better control project management of subcontracting process quality, in order to projects to improve the overall management level.

Key words: engineering subcontracting; quality; project management

一 引言

盡管目前建筑企業(yè)在推行以施工總承包為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式，但除少部分專業(yè)化程度較高的工作由專業(yè)工程承包商完成外，如水利水電行業(yè)的圍堰合龍、水下爆破作業(yè)、預(yù)應(yīng)力混凝土施工及閘門的制作安裝等工程，絕大多數(shù)一般性的施工作業(yè)還是由施工總承包企業(yè)來組織分包隊(duì)伍來完成。這樣，分包企業(yè)的施工能力和分包過程中的質(zhì)量控制就成為制約工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的重要因素。

項(xiàng)目分包是指工程總承包企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)條件和資源狀況，從實(shí)現(xiàn)自身效益最大化的目的出發(fā)，將部分工程交由其他承包商完成的過程。

工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包就是指工程的總承包企業(yè)與具有符合資質(zhì)的分包承包商，以完成工程建設(shè)某一部分或幾部分的分包。勞務(wù)分包是指工程總承包企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)就提供人員勞務(wù)以滿足工程建設(shè)的需要，完成建筑施工的分包。

建筑工程的施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，尤其是對于大型工程。由于存在不同的組織形式，而每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目又不相同，而且位于不同的區(qū)域，所以采取的管理模式和管理措施應(yīng)相應(yīng)的有所不同，作為施工承包商的管理人員要不斷大膽探索新的管理思路，通過加強(qiáng)施工的現(xiàn)場管理來控制好項(xiàng)目分包質(zhì)量，從而確保工程整體質(zhì)量、進(jìn)度和投資達(dá)到預(yù)期效果。

二 目前分包存在的問題

就目前的分包承包商的總體素質(zhì)來看，主要存在如下問題：

1、管理意識較薄弱。管理過程相對比較混亂，效率較低，難以形成系統(tǒng)化等問題。如承包商在施工過程中使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，這種情況較為普遍。分包流于形式，勞務(wù)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、以收取管理費(fèi)名義允許他人以本單位名義承包施工作業(yè)，幫助總承包企業(yè)逃避政府監(jiān)督的情況較嚴(yán)重。

2、施工質(zhì)量參差不齊。分包商經(jīng)常在使用的建筑材料上以次充好，在施工中不嚴(yán)格把關(guān)，自檢草草了事，結(jié)果導(dǎo)致施工質(zhì)量不滿足技術(shù)規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求。

3、分包商的管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，在分包承包商隊(duì)伍中，農(nóng)民工占了絕大多數(shù)，其中沒有經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工又占了將近六七成，關(guān)鍵工種的持證上崗人數(shù)達(dá)不到規(guī)定比例。技工的人數(shù)比例不合理，初級技工多，高級技工少。

4、總承包商自身逃避義務(wù)?？偝邪綉?yīng)與分包方一起就分包工程質(zhì)量向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到總承包商的信譽(yù)和利益，為確保工程質(zhì)量，總承包商應(yīng)該加強(qiáng)對分包工程的質(zhì)量管理，不能完全以包代管。

三 分包管理的對策

建設(shè)工程分包管理是整體項(xiàng)目管理的重要組成部分。工程分包存在企業(yè)多、合同多、關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工過程中容易引起各種風(fēng)險(xiǎn)，從而影響整個(gè)工程的質(zhì)量及進(jìn)度。因此，必須不斷加強(qiáng)管理，使工程能夠順利進(jìn)行。建議做好以下幾點(diǎn)工作。

1 分包承包商的選擇

分包承包商的好壞，對分包工程施工進(jìn)度和質(zhì)量有重要影響，因此，在選擇分包承包商時(shí)，應(yīng)嚴(yán)審分包承包商的資質(zhì)?！督ㄖā穼Ψ职降馁Y格有明確的規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，對首次分包工程的隊(duì)伍，應(yīng)做好以下資格審查：①嚴(yán)格審查分包承包商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等，如有必要，還可審核管理體系認(rèn)證證書等，并注意證書的有效性，確定分包方可分包工程的業(yè)務(wù)種類。②嚴(yán)格審查分包承包商的人員資質(zhì)、機(jī)器設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債等情況。通過這些可判斷分包承包商的總體實(shí)力，判斷分包承包商是否具有履行合同的能力。③調(diào)查分包承包商以往的業(yè)績，了解分包承包商所參加工程的總類、質(zhì)量、履約信譽(yù)等，以此判斷分包承包商能否可以在本工程里分包項(xiàng)目，以及能夠分包哪些項(xiàng)目。

2 分包合同的簽訂

在分包承包商選好后，應(yīng)加強(qiáng)分包合同的管理，以確保簽訂規(guī)范有效分包合同，避免分包承包商的反索賠現(xiàn)象發(fā)生，減少責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以結(jié)合本企業(yè)分包工程的實(shí)際情況，制定企業(yè)的分包合同文本，供管理部門在簽訂分包合同時(shí)使用。建議合同條款特別關(guān)注以下幾點(diǎn)。①明確項(xiàng)目的施工和服務(wù)范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)，質(zhì)量職責(zé)和違約責(zé)任等細(xì)節(jié)。②明確分包工程或服務(wù)的工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所使用的規(guī)程規(guī)范。③明確對分包承包商的施工方案、施工過程、機(jī)器設(shè)備的認(rèn)定審批要求。明確分包承包商從業(yè)人員的資格能力要求。④需在合同中界定雙方安全責(zé)任也可單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。明示分包承包商的履約要求，如質(zhì)量保證金或履約保證金價(jià)額等，結(jié)算方式與付款辦法。

3 分包承包商的質(zhì)量管理

要對分包商的施工進(jìn)行全程的監(jiān)督，防止偷工減料，施工要嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行，防止施工質(zhì)量不滿足設(shè)計(jì)文件的要求。而且要對機(jī)器設(shè)備定期檢查，以防安全事故的發(fā)生。分包承包商的現(xiàn)場管理能力也會(huì)制約著其分包過程的質(zhì)量和進(jìn)度，因此總承包商必須掌握分包方的管理狀態(tài)，包括人員的中間變化，如關(guān)鍵崗位、持證人員、技術(shù)工種以及設(shè)備的調(diào)配情況等，這些都是影響分包質(zhì)量的重要因素。

4 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

總承包商應(yīng)建立和完善監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲制度，以控制好分包隊(duì)伍的施工質(zhì)量，明確相關(guān)部門和人員定期對分包隊(duì)伍的施工過程和產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，確定檢查內(nèi)容、方式及檢查結(jié)果的出具形式等，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這樣會(huì)大大促進(jìn)項(xiàng)目施工整體質(zhì)量的控制。

5 分包結(jié)算過程的控制

關(guān)于分包過程結(jié)算，項(xiàng)目部要建立一個(gè)詳細(xì)的可操作性強(qiáng)的分包結(jié)算管理辦法，明確結(jié)算的程序和參與部門，明晰責(zé)任，界定審核和批準(zhǔn)權(quán)限，并注意合同管理部門與財(cái)務(wù)結(jié)算部門的職能接口，分包合同及相關(guān)附件、經(jīng)過審批完整的結(jié)算單作為分包結(jié)算的最終憑證。這樣，在分包結(jié)算控制環(huán)節(jié)就會(huì)避免和杜絕少數(shù)人參與或直接結(jié)算的薄弱管理漏洞，從而提高項(xiàng)目的管理效益。

四 結(jié)語

分包工程管理是工程建設(shè)分包過程中必須重視的問題。本文提出了目前分包工程管理中的一些問題并提出相應(yīng)的對策，但是在實(shí)際中存在的問題遠(yuǎn)多于這些，我們還需不斷的探索。

參考文獻(xiàn)：

［1］淺析施工單位如何抓好建設(shè)工程分包管理梁新剛工程建設(shè)與設(shè)計(jì)2011(z1)

篇5

作為交通工程施工總承包單位，必須立足自身，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)政策規(guī)定，在項(xiàng)目分包上本著“突出總包職能、強(qiáng)化分包管理”的宗旨，不斷探索創(chuàng)新分包管理的方式和途徑，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、打造一流品牌”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

一、依法分包，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

應(yīng)行業(yè)管理的需要，我國建立了以資質(zhì)管理為基礎(chǔ)的工程總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包二級承分包體系，即施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

因分包與工程質(zhì)量、安全管理等密切相關(guān)，國家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都嚴(yán)格禁止違法分包和轉(zhuǎn)包，并對于轉(zhuǎn)包、違法分包的法律責(zé)任予以明確。

浙江省自2003年始，也出臺(tái)了一系列規(guī)范工程施工分包的具體規(guī)定，如：二三年七月二十四出臺(tái)的《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理規(guī)定（試行）》（浙交[2003]286號印發(fā)）， 二四年四月二日出臺(tái)的《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包界定和認(rèn)定的補(bǔ)充規(guī)定》(浙交〔2004〕111號)，以及《關(guān)于治理交通建設(shè)領(lǐng)域工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》浙交〔2006〕345號）等，這些規(guī)定是目前浙江省交通工程建設(shè)領(lǐng)域施工分包管理的依據(jù)。我們必須認(rèn)真遵照國家、各部以及省廳的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，合法經(jīng)營，誠實(shí)守信，積極履行總承包單位應(yīng)盡的職責(zé)，逐步形成技術(shù)、管理、品牌等核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)分包管理，控制分包風(fēng)險(xiǎn)

在分包管理上，必須通過制定相應(yīng)的管理制度和操作流程，狠抓分包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目施工核心工作全過程控制和深入管理。

（一）制定《協(xié)作隊(duì)伍考核管理辦法》，嚴(yán)格分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要求合作分包方必須是獨(dú)立法人，嚴(yán)禁與個(gè)體包工頭簽訂分包合同；同時(shí)還須從企業(yè)發(fā)展要求考慮，提出培育發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，并與其建立長期合作關(guān)系的設(shè)想和方案，按照工程規(guī)模、技術(shù)等級、所在區(qū)域等，建立具有一、二、三級專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)承包隊(duì)伍名錄和分項(xiàng)工程資質(zhì)的勞務(wù)專業(yè)隊(duì)伍名錄，并建立分供商信息管理和評價(jià)系統(tǒng)，定期進(jìn)行履約評價(jià)，建立有效的分包隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。

在選定初次合作的分包隊(duì)伍之前，對其單位名稱、企業(yè)資質(zhì)、注冊資本金、主要人員的特長、自有設(shè)備、曾從事的工程情況（包括合同工作量、施工時(shí)間、質(zhì)量評價(jià)、協(xié)調(diào)和處理各方關(guān)系的能力評價(jià)等）進(jìn)行登記，并進(jìn)行詳細(xì)核查和相應(yīng)評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括：建議該分包單位從事哪方面的工作內(nèi)容；建議承擔(dān)施工的工作量；與該分包隊(duì)伍合作時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)備忘錄等等。

（二）健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。除業(yè)主要求和投標(biāo)承諾人員派入外，還需要根據(jù)項(xiàng)目部的工程特點(diǎn)和管理要求配置好相應(yīng)的各類管理人員。特別加強(qiáng)對分包隊(duì)伍施工的監(jiān)控和指導(dǎo)人員的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵性工作的控制。加強(qiáng)原材料的控制，對影響工程質(zhì)量較大的原材料如鋼材、鋼絞線、水泥、橡膠支座、伸縮縫、砂、碎石等須由項(xiàng)目部統(tǒng)一采購，混凝土必須采取集中拌和由項(xiàng)目部統(tǒng)一供應(yīng)；涉及到特殊、關(guān)鍵過程的施工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照特殊、關(guān)鍵過程的程序要求進(jìn)行全過程控制；對于分包工程中的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)由項(xiàng)目部提出要求、審核方案、實(shí)施監(jiān)督；試驗(yàn)檢測工作由項(xiàng)目部實(shí)施或直接委托有資質(zhì)試驗(yàn)檢測單位完成。

（四）將分包隊(duì)伍納入公司質(zhì)量、安全管理體系中，建立分包隊(duì)伍與自有隊(duì)伍同等管理的機(jī)制。對每一分包隊(duì)伍都派出必要的工程管理人員，建立其與項(xiàng)目部之間的聯(lián)系橋梁，確保項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理體系直接深入分包隊(duì)伍。對分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)的分項(xiàng)施工過程作為項(xiàng)目施工過程控制的重要監(jiān)控點(diǎn)；堅(jiān)持執(zhí)行技術(shù)交底制度，跟蹤并定期檢查分包合同的履約情況，對施工過程存在的質(zhì)量隱患及時(shí)提出問題，制定糾正、預(yù)防措施并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，設(shè)專人進(jìn)行驗(yàn)證。為嚴(yán)格防控安全風(fēng)險(xiǎn)，制定《分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，針對安全管理水平參差不齊的情況，組織安全教育培訓(xùn)，并對分包隊(duì)伍開展季度、年度安全考核，將考核結(jié)果與綜合評定掛鉤，促使其將安全管理落到實(shí)處。

（五）建立分包隊(duì)伍財(cái)務(wù)結(jié)算流程，完善分包隊(duì)伍的結(jié)算工作。在加強(qiáng)項(xiàng)目部對分包隊(duì)伍工程結(jié)算管理同時(shí)，成立公司分包結(jié)算中心，指導(dǎo)項(xiàng)目的結(jié)算的結(jié)算工作。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對各項(xiàng)目的最終結(jié)算進(jìn)行審核和建檔，預(yù)防出現(xiàn)超結(jié)超付的情況，預(yù)防分包隊(duì)伍在外欠款和以項(xiàng)目名義在外經(jīng)營的情況。

（六）加強(qiáng)對分包隊(duì)伍勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理。所有用工必須與法人單位簽訂勞動(dòng)合同，重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)。對勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理保險(xiǎn)，或只與個(gè)體負(fù)責(zé)人簽訂勞務(wù)合同等行為，進(jìn)行嚴(yán)格管理和處理。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)員工進(jìn)場驗(yàn)證、發(fā)放工作牌和住宿卡；進(jìn)場前教育和安全教育；分包隊(duì)伍實(shí)施勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理，建立勞務(wù)用工基本信息庫；建立出勤及工資支付統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；監(jiān)督和檢查勞動(dòng)合同簽訂與工資支付；監(jiān)督和檢查勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)繳納工作；督促和檢查勞務(wù)工培訓(xùn)和持證上崗工作；編制相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；辦理各項(xiàng)退場事宜，確保合法用工。（七）對分包隊(duì)伍定期考評。在施工過程中對分包隊(duì)伍的組織管理體系、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理、勞動(dòng)用工、日常工作等進(jìn)行記錄和考評，并在合同工作完成后對該分包隊(duì)伍再進(jìn)行一次綜合評定。根據(jù)考評分?jǐn)?shù)實(shí)行獎(jiǎng)罰：對于考評情況好的分包隊(duì)伍在下一項(xiàng)目中給予一定優(yōu)惠和傾斜；對于考評分?jǐn)?shù)較低的則提出警示，特別差的分包隊(duì)伍列入黑名單，不再與其合作。

三、存在的主要問題

雖然在規(guī)范分包方面做了大量的工作，但是有一些問題始終制約著我們，需要我們共同重視并加以改進(jìn)。

（一）工程分包管理制度有待完善統(tǒng)一

在交通工程建設(shè)領(lǐng)域，對于工程分包，除了國家法律、法規(guī)對轉(zhuǎn)包、違法分包的禁止性規(guī)定外，還沒有一部全國統(tǒng)一的、系統(tǒng)性的、明確的、可供操作的規(guī)定。各地行業(yè)主管部門在這種情況下作出的規(guī)定也不一致，不外乎兩種情況，一種是太籠統(tǒng)；一種是堵得太寬，限制得太多，對照起來，幾乎都是違法分包或轉(zhuǎn)包，與實(shí)際相距太遠(yuǎn)，久而久之，形成一談分包就是違法的錯(cuò)誤導(dǎo)向，不僅影響到工程建設(shè)承包合同相關(guān)方，也影響到審計(jì)、監(jiān)察等政府監(jiān)督部門，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門，甚至是社會(huì)公眾。審計(jì)單位對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，一般都會(huì)批露存在分包的種種現(xiàn)象和問題。項(xiàng)目一旦出現(xiàn)合同糾紛，往往也會(huì)因存在分包（一般都是違法分包），工期延誤賠償、款項(xiàng)支付等問題處理變得復(fù)雜化，法律責(zé)任會(huì)因合同效力不同難以認(rèn)定。所以，制定一部切合實(shí)際，符合我國法律法規(guī)，又能滿通行業(yè)大力發(fā)展總承包和項(xiàng)目管理專業(yè)公司導(dǎo)向的工程項(xiàng)目承分包管理制度已非常迫切。

（二）勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展模式難以滿足工程分包要求

對勞務(wù)分包這一分包模式，建設(shè)部有明確的導(dǎo)向?！蛾P(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號）明確要用三年的時(shí)間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，至2008年6月底，所有企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。但是，實(shí)踐中，各地對勞務(wù)企業(yè)的認(rèn)識不一，導(dǎo)致工商注冊時(shí)困難重重，在企業(yè)的名稱上、經(jīng)營范圍上，都不符合勞務(wù)企業(yè)的特征。勞務(wù)企業(yè)的稅收很高，營業(yè)稅抵扣以及稅收優(yōu)惠政策都無法落實(shí)，或很難爭取。崗位技術(shù)培訓(xùn)、鑒定工作滯后，勞務(wù)企業(yè)的安全許可證申領(lǐng)難度很大。勞務(wù)分包只有13類資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路建設(shè)分部分項(xiàng)工程分包的需要。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，不利于勞務(wù)分包市場的形成和規(guī)范。

（三）分包市場主體發(fā)育不成熟

當(dāng)前二級分包市場尚未健全，造成承包商在分包管理過程中遇到了許多難題，比如：分包商內(nèi)部管理不健全、技術(shù)水平不高，多數(shù)分包商接到工程后臨時(shí)召集務(wù)工人員，從而導(dǎo)致施工過程中質(zhì)量意識不強(qiáng)，技術(shù)水平有限，人員流動(dòng)頻繁，現(xiàn)場管理人員少，工作連續(xù)性差，合同意識不強(qiáng)等，這些都給總承包商造成了巨大管理壓力，給工程帶來了可怕的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。也導(dǎo)致分包合同中對于分包商工程履約的制裁很難落到實(shí)處，如：合同約定，若分包商未能實(shí)現(xiàn)任一節(jié)點(diǎn)工期，總包商有權(quán)要求分包商退場，退場前不予辦理結(jié)算。而實(shí)際上，總包商根本沒有辦法讓分包商及時(shí)退場，而總包商對業(yè)主的工期承諾又必須兌現(xiàn)，在這種情況下總包商往往只能低頭妥協(xié)，或高價(jià)結(jié)算清場，或許諾以更高的價(jià)格、更好的付款條件讓其繼續(xù)履行合同。

四、交通工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢及相關(guān)建議

（一）分包管理的發(fā)展趨勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化步伐的加快，項(xiàng)目分包管理的重要性將日益凸顯，建筑市場對項(xiàng)目分包的要求也會(huì)越來越高，項(xiàng)目分包管理的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

1、專業(yè)化程度要求更高?？偘滔蚬芾矸较蚍只?，分包商則向?qū)I(yè)施工分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M(jìn)一步增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找專業(yè)的分包商來完成。

2、組織更靈活?？偘虒⒏嗟匾葬槍θ蝿?wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合來完成工作，項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

3、管理將更規(guī)范化。合同管理的地位將更重要，工作程序會(huì)更加規(guī)范和有序。

4、分包商授權(quán)度更高。分包商權(quán)力會(huì)得到一定程度上的擴(kuò)充，總承包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)，分包商將趨向于更多的自我管理，善于自我管理的分包商將更受市場歡迎。

（二）對完善分包管理體系的建議

通過分包管理可以適當(dāng)發(fā)揮承包商對外協(xié)調(diào)與項(xiàng)目管理優(yōu)勢，減少機(jī)械設(shè)備、管理人員的投入；分包商則相應(yīng)地發(fā)揮專業(yè)施工隊(duì)伍的優(yōu)勢，兩者優(yōu)勢互補(bǔ)，理論上可以取得真正意義上的合作共贏。但在目前交通工程建設(shè)中要全面實(shí)現(xiàn)真正意義上的共贏，就必須建立完善的分包管理體系。作為行業(yè)主管和市場監(jiān)管部門，可以從以下幾方面做好對分包行為的引導(dǎo)和管理：

1、法律層面上放寬對分包的限制，促使分包合同合法化，健全法律法規(guī)以及各級規(guī)定，明確允許分包、鼓勵(lì)分包，使分包行為處于陽光下操作，便于有效監(jiān)管和規(guī)范。

2、建立健全分包隊(duì)伍的資質(zhì)管理體系，適度降低分包隊(duì)伍資質(zhì)申請的門檻，給合法分包提供更多的生存空間，積極培育專業(yè)化施工隊(duì)伍。

3、規(guī)范分包市場管理，建立分包隊(duì)伍的誠信評價(jià)體制，強(qiáng)化分包隊(duì)伍的履約意識。

4、明確總包責(zé)任，確保工程質(zhì)量。明確總包單位對分包工程內(nèi)的勞務(wù)糾紛、直接用工、工傷、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等承擔(dān)連帶責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；勞務(wù)分包；問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：U224文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、現(xiàn)存配電網(wǎng)勞務(wù)分包問題

1.1、勞務(wù)分包管理中存在的問題

（1）勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。長期以來，電力施工企業(yè)對勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇比較隨意，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。

（2）勞務(wù)分包隊(duì)伍合同簽訂不完善。這在很多電力施工企業(yè)中普遍都存在，為了簡單省事，電力施工企業(yè)只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議；或簽訂了書面合同，擔(dān)責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果差。

（3）缺乏對勞務(wù)分包管理的過程控制。很多電力企業(yè)在勞務(wù)分包進(jìn)場后，管理簡單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至造成一些隱蔽工程嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

1.2 資質(zhì)審查不嚴(yán)或不進(jìn)行資質(zhì)審查

在勞務(wù)分包合同簽訂時(shí)應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人與具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)分包企業(yè)組建現(xiàn)場施工項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)施工生產(chǎn)工作，而在實(shí)際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業(yè)，被掛靠的企業(yè)有些具備一定的資質(zhì)，有些企業(yè)僅僅是個(gè)皮包公司，發(fā)包人對包工頭提供的資質(zhì)審查不嚴(yán)或者根本不進(jìn)行審查。

1.3工程款結(jié)算及支付條款約定不合理或不明確

在勞務(wù)分包合同中由于對工程款結(jié)算和支付條款約定不合理或不明確，導(dǎo)致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結(jié)算、還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或工程量上級還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結(jié)算周期結(jié)算，工程款也不能夠及時(shí)支付分包單位，另外許多單位在工程完工時(shí)尾款遲遲不付，造成勞務(wù)分包單位的資金周轉(zhuǎn)困難。

1.4 勞務(wù)分包單位缺少對農(nóng)民工的缺少保障

在大量的勞務(wù)分包單位為了能夠使得到工程項(xiàng)目盡快完工，導(dǎo)致對農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時(shí)間保證、工傷保險(xiǎn)等沒有保障，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對勞務(wù)分包單位根本起不到任何約束作用。

1.5 施工現(xiàn)場安全問題

勞務(wù)分包后施工現(xiàn)場一般比較混亂，雜物亂放，亂接電線，不帶安全帽，工器具亂放，安全措施不到位，違規(guī)操作，不聽指揮

2、勞務(wù)分包管理困境成因分析

2.1政策與社會(huì)環(huán)境壓力

近年來，國家先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對相對弱勢的農(nóng)民工的保護(hù)，而對施工企業(yè)損害農(nóng)民工權(quán)益的行為處罰力度較大，無論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴(yán)厲處罰，這對施工企業(yè)經(jīng)營管理來說無疑增大了困難。同時(shí)，施工企業(yè)還有來自社會(huì)環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務(wù)分包隊(duì)伍?；蛘咂渌斜尘暗纳鐣?huì)關(guān)系的干預(yù)，使得勞務(wù)分包隊(duì)伍難以管理。

2.2“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊(duì)伍“饑不擇食”。

特別是近兩年來，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對于其他行業(yè)，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒有優(yōu)勢。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開發(fā)商（業(yè)主）對工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動(dòng)力的有效需求，“民工荒”導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)了“饑不擇食”。

2.3技術(shù)管理體制不完善

勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問題，其實(shí)都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素。隨著配電網(wǎng)工程的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)。如果技術(shù)人員指導(dǎo)不力，勞務(wù)分包隊(duì)伍的認(rèn)同感就會(huì)降低，隊(duì)伍控制起來也就比較困難。同時(shí)，管理人員同勞務(wù)隊(duì)伍一樣，如果缺乏過程管理的動(dòng)力，勞務(wù)隊(duì)伍的管理就難以按照既定的計(jì)劃推進(jìn)。

2.4 資金統(tǒng)籌不易協(xié)調(diào)

配電網(wǎng)項(xiàng)目資金投入巨大，對現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進(jìn)度款，如果開發(fā)商（業(yè)主）資金周轉(zhuǎn)困難，那么施工企業(yè)墊資會(huì)越多。即使開發(fā)商（業(yè)主）很有實(shí)力，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不可能全額撥付進(jìn)度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務(wù)隊(duì)伍的工資發(fā)放。

2.5 缺少安全隱患意識

配電網(wǎng)行業(yè)自身的特殊性，本來就是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，存在很大安全隱患，需要?jiǎng)趧?wù)分包單位特別重視，而勞務(wù)單位缺少正規(guī)的培訓(xùn)教育，與電力行業(yè)提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人員安全意識薄弱，沒有形成良好的操作習(xí)慣，使之出現(xiàn)習(xí)慣性違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而導(dǎo)致一系列的致命錯(cuò)誤，引發(fā)相應(yīng)的安全事故

3、加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的對策

3.1 依法分包

學(xué)習(xí)了解有關(guān)勞務(wù)分包的政策法規(guī)；嚴(yán)格審查勞務(wù)分包單位的資格；規(guī)范勞務(wù)分包合同；監(jiān)督勞務(wù)分包單位與其雇用民工之間的勞動(dòng)關(guān)系；不違反勞務(wù)分包中的禁止性規(guī)定。在實(shí)踐中，我們概括了勞務(wù)分包“十不準(zhǔn)”，即：①不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、違法分包、再次分包；②不準(zhǔn)分包給無法人執(zhí)照、無資質(zhì)的單位；③不準(zhǔn)使用掛靠其他有執(zhí)照有資質(zhì)企業(yè)的單位；④不準(zhǔn)使用不規(guī)范的合同文本；⑤不準(zhǔn)在合同文本中使用非勞務(wù)分包性質(zhì)的內(nèi)容，如樁基工程協(xié)議、工程款、大型設(shè)備租賃、主材采購；⑥不準(zhǔn)在書面合同中規(guī)定收取管理費(fèi)；⑦不準(zhǔn)承（總）包方 以自己的名義直接將工資支付給非直接雇用的民工；⑧不準(zhǔn)承（總）包方以自己的名義為分包方的任何人員發(fā)放有關(guān)其身份的證件，如工作證、名片等；⑨不準(zhǔn)分包方以承（總）包方及其項(xiàng)目部的名義與第三方發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系；⑩不準(zhǔn)亂刻亂蓋項(xiàng)目部印章、亂簽字。

3.2 嚴(yán)把勞務(wù)分包單位資質(zhì)審查關(guān)，合同簽訂關(guān)

在合同簽訂前一定要選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的勞務(wù)分包單位參與投標(biāo)，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地考察等方式對勞務(wù)分包單位進(jìn)行詳細(xì)了解，參觀分包單位以往參與建設(shè)的工程實(shí)例，保證分包單位各項(xiàng)硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和勞務(wù)分包單位法人或授權(quán)委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查勞務(wù)分包單位與工人的用工合同是否簽訂，勞務(wù)分包單位是否為工人辦理意外傷害保險(xiǎn)等。

3.3 細(xì)化合同條款，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)

在合同簽訂前發(fā)包方與勞務(wù)分包單位應(yīng)參照國家和電力行業(yè)出臺(tái)的各類項(xiàng)目工程勞務(wù)分包合同示范文本對合同條款進(jìn)行分析研究，對其中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工期、獎(jiǎng)懲制度、工程款結(jié)算與支付等條款進(jìn)行細(xì)化，并邀請單位技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等部門人員共同配合，對分包單位的施工項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，從而制定出一份比較完善的勞務(wù)分包合同。同時(shí)在合同簽訂過程中把廉政協(xié)議書、安全協(xié)議書、保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書、進(jìn)場機(jī)械設(shè)備人員清單等資料作為合同附件一并交給勞務(wù)分包單位，另外明確雙方往來的文件、簽證等資料均要作為分包合同的重要部分。在合同簽訂后及時(shí)進(jìn)行合同交底，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

3.4 健全農(nóng)民工工資保障制度

企業(yè)對于合法的勞務(wù)分包單位的農(nóng)民工工資支付,依法只有監(jiān)督的權(quán)利,沒有直接支付的義務(wù)。因承(總)包企業(yè)與此類農(nóng)民工之間不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，所以在于勞務(wù)分包合同簽訂前要求勞務(wù)分包單位將一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金存入發(fā)包方的專用賬戶，監(jiān)督勞務(wù)分包單位為每一名工人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。在合同簽訂過程中發(fā)包方必須讓分包單位簽訂保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書作為合同附件，與合同具有同等法律效力。在合同履行過程中發(fā)包方要監(jiān)督分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月工資發(fā)放表必須到發(fā)包方財(cái)務(wù)備案，確保農(nóng)民工權(quán)益得到最大保障。對于工資發(fā)放不及時(shí)不到位的分包單位發(fā)包方有權(quán)停止工程款支付，特殊情況下發(fā)包方可以動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金發(fā)放工人工資。

3.5建立安全生產(chǎn)管理制度

在電力施工過程中認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)、消防工作的第一責(zé)任者，建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。勞務(wù)分包隊(duì)有明確的安全指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法，做到誰施工誰對安全負(fù)責(zé)。所有參施人員上崗前都必須進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，考試合格后方可施工。一線工人應(yīng)掌握本工種操作技能的同時(shí)，更加姚熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。所有進(jìn)入工地人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員系安全帶，遵章守紀(jì)，佩戴標(biāo)記。嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。工人對領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮有權(quán)拒絕，建立安全否絕制度。每個(gè)工作班組都應(yīng)設(shè)立專職安全員，安全員每天檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，經(jīng)理部每周組織一次檢查，對查出的問題限時(shí)整改，做到定人、定措施，檢查有記錄。

4 結(jié)束語

勞務(wù)分包已經(jīng)成為如今10kV及以下配電網(wǎng)施工建設(shè)的重要趨勢。勞務(wù)分包和工程項(xiàng)目施工管理如何有效結(jié)合，使之互相促進(jìn)成為一體是多經(jīng)企業(yè)當(dāng)前需試探的一項(xiàng)重要舉措。主要方法為：（一）嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。（二）強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。（三）建立健全各項(xiàng)管理制度。（四）加強(qiáng)施工過程安全控制管理。（五）建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫和信用評價(jià)體系。綜上所述，結(jié)合目前我企業(yè)實(shí)際，在配網(wǎng)項(xiàng)目管理中，執(zhí)行比較好的是組織管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、收尾管理。工程項(xiàng)目的施工管理還需注入新的管理理念，有待不斷完善，應(yīng)適時(shí)地引入資源管理、溝通管理、信息管理、變更管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等新管理思想。只有這樣，才能使企業(yè)自身與外部勞務(wù)合力干好每一個(gè)工程，達(dá)到雙贏.

參考資料：

篇7

【關(guān)鍵詞】EPC；總承包；風(fēng)險(xiǎn)管理；項(xiàng)目管理；協(xié)調(diào)管理

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引 言

EPC又稱為“交鑰匙承包”，是指工程總承包商受業(yè)主委托，按照工程總承包合同約定對工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、試車實(shí)行全過程的承包。工程總承包商在合同范圍內(nèi)對工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全負(fù)責(zé)。EPC總承包模式是當(dāng)前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當(dāng)前國內(nèi)建筑市場中被我國政府積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。

一、工程概況簡述

咸寧至通山高速公路位于湖北咸寧境內(nèi)，聯(lián)接京港澳高速公路與杭瑞高速公路，公路主線全長49公里，全線共有橋梁37座，隧道1座；全線設(shè)6處立體交叉式互通；項(xiàng)目批復(fù)設(shè)計(jì)概算31.54億元。湖北咸通高速公路是湖北省政府首例引進(jìn)的BOT+EPC投資建設(shè)模式，在項(xiàng)目實(shí)施過程中先對項(xiàng)目進(jìn)行策劃，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中從設(shè)計(jì)源頭抓管理，全過程風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工一體化的協(xié)調(diào)管理，有效地解決了本項(xiàng)目實(shí)施過程中的諸多難題，實(shí)現(xiàn)了投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及協(xié)調(diào)管理的目標(biāo).

二、EPC 建設(shè)模式過程管理

1、工程設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)管理是EPC建設(shè)模式重中之重

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。一個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及工程建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益是否能達(dá)到業(yè)主的要求，其社會(huì)效益是否滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和需要，在很大程度上取決于工程設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。

在咸通高速公路設(shè)計(jì)管理中，從初步設(shè)計(jì)方案開始就開始著手進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作，提出各種優(yōu)化方案。例如：⑴在咸通高速公路“工可”設(shè)計(jì)中，主線分別上跨京港澳高速、杭瑞高速、張雙一級公路、武廣高鐵、京廣鐵路及武廣聯(lián)絡(luò)線，在滿足主線縱斷面指標(biāo)和排水滿足等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提出咸通高速主線下穿的設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)過了專家組評審，將主線上跨改為下穿方案，減小上跨施工協(xié)調(diào)難度和安全風(fēng)險(xiǎn)，縮短了橋梁長度，有效控制投資。(2)咸通高速在設(shè)計(jì)時(shí)要求做好全線土石方開挖回填基本平衡，幾經(jīng)對路線縱斷面調(diào)整，設(shè)計(jì)有利于保護(hù)環(huán)境、減少水土流失、占地面積，同時(shí)還會(huì)節(jié)省相關(guān)費(fèi)用。（3）在施設(shè)計(jì)中，把全線6400米長橋梁上部結(jié)構(gòu)為20米預(yù)制空心板、25米、30米的預(yù)制T梁改為預(yù)制小箱梁，這一優(yōu)化方案能縮短橋梁上部結(jié)構(gòu)施工時(shí)間3個(gè)多月，小箱梁結(jié)構(gòu)受力相對較好，橋梁更美觀，該方案獲得省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)。

上述優(yōu)化方案的實(shí)施，節(jié)省的資金可充抵“工可”設(shè)計(jì)中漏項(xiàng)、工程數(shù)量估計(jì)不足、材料價(jià)格上漲等，使概算控制在“工可”估算允許范圍內(nèi)。有效控制投資，帶來較好經(jīng)濟(jì)效益。

2、做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，是順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效保證

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是控制和處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少損失，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，以最低成本保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

做好風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、合同簽訂等基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。因此，選擇并使用好勞務(wù)分包方，激勵(lì)、用活使其發(fā)揮最大效益是保證工程順利進(jìn)行的前提。征地拆遷工作能否如期完成是項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。咸通高速公路成立專門征拆管理部門，加強(qiáng)公關(guān)，協(xié)調(diào)利用地方關(guān)系，有效開展征地拆遷工作，同時(shí)在協(xié)調(diào)過程中盡量為沿線群眾辦實(shí)事、辦好事，溝通感情，化解矛盾，減少阻力。通過和地方政府合作選擇可保證拆遷工作的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，控制縮減征拆范圍，切實(shí)保證項(xiàng)目后續(xù)工作的順利實(shí)施。

風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿這個(gè)工程管理的全過程，規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)是保障。其制訂了項(xiàng)目管理總部行政管理辦法，對費(fèi)用會(huì)議場所等做了明確規(guī)定，實(shí)行科學(xué)管理，減少施工及質(zhì)量問題，保證工程進(jìn)度。以控制工期的關(guān)鍵線路為主線編制總體計(jì)劃，以強(qiáng)化管理為保證，以創(chuàng)造優(yōu)良的工程質(zhì)量進(jìn)度為目的安排施工。根據(jù)工程實(shí)際施工進(jìn)度和變更情況編制年度和整體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃并及時(shí)調(diào)整，根據(jù)關(guān)鍵線路，提出不同的中期目標(biāo)作為重點(diǎn)進(jìn)行控制，合理安排勞力、資源、費(fèi)用等，保證各分部分項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行施工。

3、以項(xiàng)目控制為項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購、施工的溝通與協(xié)調(diào)

EPC總承包管理模式下對總承包協(xié)調(diào)管理能力要求較為嚴(yán)格，且面臨著大量的項(xiàng)目溝通與協(xié)調(diào)工作。這些直接或間接地影響到項(xiàng)目的控制效果，因此，項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作不僅僅是總承包商項(xiàng)目管理的內(nèi)容，還是提高項(xiàng)目管理水平、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的保證。就一般工程項(xiàng)目來說，總承包商的項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)工作主要包括：與地方、監(jiān)理、分包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)及與第三方咨詢的協(xié)調(diào)。因此，作為總承包商內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通工作相對順暢，各施工單位通常具有豐富類似工程經(jīng)驗(yàn)，可以更好將現(xiàn)場具體施工情況和可預(yù)見突發(fā)狀況與總承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位溝通反饋，最終根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行方案比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化選取最佳方案，最大化的達(dá)到資源整合。

三、EPC建設(shè)模式項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段

1、平衡控制，擇優(yōu)選取分包商

選擇分包商是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。合格的分包商應(yīng)該具有良好的安全、質(zhì)量業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員隊(duì)伍、良好的裝備設(shè)施，能夠按業(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)完成所承擔(dān)的工程。咸通高速公路項(xiàng)目采用內(nèi)部招標(biāo)的方法，在集團(tuán)內(nèi)各工程局中進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)與競爭性談判，綜合分包商能力和投標(biāo)報(bào)價(jià)擇優(yōu)選取，既保證實(shí)現(xiàn)集團(tuán)最大化管理利益的實(shí)現(xiàn)，又可使管理效用更有效的發(fā)揮。

2、設(shè)計(jì)與施工深度交叉，發(fā)揮施工現(xiàn)場優(yōu)勢，全過程精細(xì)管理 , 在保證各階段合理周期的前提下, 縮短總建設(shè)周期, 為業(yè)主創(chuàng)造最大的效益。要能權(quán)衡和把握進(jìn)度交叉的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì), 采取合理措施,最大限度地實(shí)施進(jìn)度的深度交叉。

咸通項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中，組織開展“五個(gè)”標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。同時(shí)，積極開展各種勞動(dòng)競賽活動(dòng)，制定了詳細(xì)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和文明施工等考核管理辦法，并提高了獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大了獎(jiǎng)罰力度，通過連續(xù)開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)，并認(rèn)真考核評比兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了各參建單位的施工生產(chǎn)積極性，提高了各參建單位全面管理的主動(dòng)性，有效的推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展。

3、組建精干高效管理班子，提高管理人員的素質(zhì)，實(shí)施強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)

注重管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提高項(xiàng)目管理水平的基礎(chǔ)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)是完成EPC總承包任務(wù)的精神支柱。EPC總承包管理模式需要善經(jīng)營、懂技術(shù)、精管理、通商務(wù)、熟法律的經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)性復(fù)合型人才，對管理人員素質(zhì)要求較高，專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理，專業(yè)的管理人員使項(xiàng)目運(yùn)作事半功倍。

咸通高速公路總承包項(xiàng)目部通過內(nèi)部選拔確定組建管理班子成員，尤其注重施工管理和專業(yè)采購方面人才選用，利用施工管理人員的豐富經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮現(xiàn)場施工的優(yōu)勢，保證工程有效管理。

四、結(jié)論

從施工總承包管理的實(shí)踐可以看出，EPC總承包管理模式正是符合了這樣的發(fā)展趨勢，通過咸通高速公路EPC總成管理模式，總承包管理理念已滲透入當(dāng)?shù)卣芾韺樱玫搅苏J(rèn)同，并在全省大力推廣。當(dāng)然其中還存在一些問題，有待在實(shí)踐中摸索完善。

【參考文獻(xiàn)】

1 韓宇；工程項(xiàng)目管理中的EPC模式及其應(yīng)用問題研究[D];天津大學(xué)2004年

2 顧朝暉；工程項(xiàng)目管理模式的優(yōu)化西安建筑科技大學(xué)[D]；2001年

篇8

關(guān)鍵詞：管理；建筑施工；勞務(wù)分包

我國建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量巨大。建筑勞務(wù)分包市場是建筑生產(chǎn)要素市場體系的重要組成部門，也是建筑業(yè)吸納農(nóng)民工的主要市場。2001年建設(shè)部出臺(tái)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確建筑業(yè)設(shè)置施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)體系。2004年以來建設(shè)部相繼出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》等文件，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，各地也相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范勞務(wù)分包市場、促進(jìn)勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展的政策措施，有效促進(jìn)勞務(wù)分包市場發(fā)展。然而，由于市場監(jiān)管機(jī)制缺乏，建筑生產(chǎn)流動(dòng)大，以及行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低、穩(wěn)定性差、專業(yè)化水平不高等因素影響，建筑施工勞務(wù)分包管理依然存在較多問題。

一、勞務(wù)分包的基本概念

“勞務(wù)分包”最先由《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中提出，2001年頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及相關(guān)文件，設(shè)置了施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)三個(gè)層次，從行業(yè)法規(guī)角度提出建筑勞務(wù)分包的概念，為勞務(wù)分包的合法性提供了法律依據(jù)，確認(rèn)了勞務(wù)分包的法律地位。2004年10月25日最高院《工程案件司法解釋》）第七條明確規(guī)定:“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持”，進(jìn)一步明確了勞務(wù)分包合同不屬違法轉(zhuǎn)包的法律性質(zhì)。自2004年開始,建設(shè)部將完善勞務(wù)分包制度作為建筑業(yè)市場管理的重點(diǎn)之一，相繼制定出臺(tái)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》等文件，對于勞務(wù)分包概念，不同的文章對該定義雖其意思大同小異但仍存在某種差異，筆者比較認(rèn)同最高人民法院民一庭編著的《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》中的勞務(wù)分包概念的詮釋：“勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)”。建設(shè)部《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確了勞務(wù)分包包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架搭設(shè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)工程作業(yè)等13種類別勞務(wù)作業(yè)范圍。

二、建筑施工勞務(wù)分包存在的問題

由于我國推行建筑施工勞務(wù)分包的時(shí)間較短，勞務(wù)分包市場尚處于培育和建立之中，業(yè)內(nèi)各方認(rèn)識不到位，仍存在著：一是市場監(jiān)管機(jī)制不健全，“重總包、輕勞務(wù)”的觀念，忽視了對建筑勞務(wù)分包的政策宣傳、引導(dǎo)和研究，缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。部分地區(qū)有形建筑市場服務(wù)范圍僅涵蓋建設(shè)工程承發(fā)包，尚未將勞務(wù)分包真正納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。加之，國家對勞務(wù)分包僅停留在企業(yè)資質(zhì)管理層面，缺乏明確強(qiáng)制性的法規(guī)政策依據(jù)，缺乏足夠的市場監(jiān)管制度，造成勞務(wù)分包市場的發(fā)展滯后；二是勞務(wù)分包活動(dòng)偏失，建筑施工企業(yè)長期對“包工頭”隊(duì)伍存在較強(qiáng)的依附性，習(xí)慣讓不具備相應(yīng)資質(zhì)的“包工頭”隊(duì)伍或零散勞務(wù)班組承擔(dān)施工作業(yè)任務(wù)，擠占了大量的勞務(wù)分包資源和市場空間，制約勞務(wù)分包行業(yè)的發(fā)展。一些勞務(wù)分包公司為維持企業(yè)的發(fā)展，違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或是以收取管理費(fèi)的名義允許他人以本單位名義承攬工程，幫助總承包企業(yè)及“包工頭”逃避政府監(jiān)管，使勞務(wù)分包活動(dòng)嚴(yán)重偏失；三是勞務(wù)分包隊(duì)伍參差不齊，目前，組建勞務(wù)分包公司主要有兩種類型。第一種類型，是由原來大中型或國有施工企業(yè)投資組建的，這種類型公司的管理較為規(guī)范，管理制度健全，施工隊(duì)伍及人員穩(wěn)定，施工能力和管理水平較高。第二種類型是依托“包工頭”等零散勞務(wù)隊(duì)伍組建而成的勞務(wù)公司，此類企業(yè)大多還保留“包工頭”式的管理模式，管理比較混亂，人員流動(dòng)頻繁，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低。加上勞務(wù)分包企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，勞務(wù)分包企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損或在建筑施工中出現(xiàn)安全事故，法定代表人很容易逃匿，不利于維護(hù)施工企業(yè)、農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理的重要性

加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理是貫徹落實(shí)國務(wù)院 “要健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，加快發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查”指示精神的有力舉措。加強(qiáng)勞務(wù)分包管理，有利于培育并形成一批合理流動(dòng)、專業(yè)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的勞務(wù)分包企業(yè)，從而遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、“包工頭”式用工和零散用工的混亂現(xiàn)象，進(jìn)一步提高建筑業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展；加強(qiáng)建筑施工勞務(wù)分包管理也是提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)與維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

四、強(qiáng)化建筑施工勞務(wù)分包管理的建議

（一）、加強(qiáng)勞務(wù)分包制度建設(shè)

制度建設(shè)是促進(jìn)勞務(wù)分包市場發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理法規(guī)建設(shè)，準(zhǔn)確界定建筑施工勞務(wù)分包與工程轉(zhuǎn)包、違法分包的區(qū)分，細(xì)化違法勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包的法律責(zé)任。二是研究出臺(tái)建筑施工勞務(wù)分包管理導(dǎo)則，明晰工程承包人和施工作業(yè)分包人的質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、分包價(jià)款支付等方面權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)規(guī)范勞務(wù)分包活動(dòng)。三是完善勞務(wù)分包合同管理，在注重施工分包合同履約過程管理的同時(shí)，細(xì)化質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、作業(yè)人員權(quán)益保障等相關(guān)內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)勞務(wù)分包市場監(jiān)管

市場監(jiān)管是促進(jìn)勞務(wù)分包市場發(fā)展的有效手段。一是加強(qiáng)對勞務(wù)分包交易行為的監(jiān)管，積極拓展現(xiàn)有建設(shè)工程交易中心的功能，把對勞務(wù)分包活動(dòng)的監(jiān)管和建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理有機(jī)結(jié)合起來，形成包括勞務(wù)市場在內(nèi)的融指導(dǎo)、監(jiān)督、管理為一體的建筑業(yè)市場化管理體系。二是加強(qiáng)對勞務(wù)分包市場行為的監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)分包行為，禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)，提高勞務(wù)分包企業(yè)在建筑勞務(wù)分包市場中所占的比例。三是加強(qiáng)對勞務(wù)分包市場的監(jiān)督檢查，經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查，對總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工、使用零散施工隊(duì)伍等違法違規(guī)行為予以查處。

（三）扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展

改變當(dāng)前勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，必須依靠政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等從不同層面予以指導(dǎo)和扶持。一是將勞務(wù)分包情況與工程項(xiàng)目評優(yōu)評獎(jiǎng)工作掛鉤，對參與優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的勞務(wù)分包企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；通過開展勞務(wù)用工規(guī)范化工地及勞務(wù)企業(yè)評比活動(dòng)，形成示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先，推進(jìn)勞務(wù)分包行業(yè)發(fā)展。二是改善勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，勞動(dòng)部門將勞務(wù)分包企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策保障體系，使企業(yè)享受到用工補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、工傷養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門在企業(yè)申辦、年檢等工作予以大力支持，簡化辦事程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)在搭建勞務(wù)企業(yè)溝通交流平臺(tái)的同時(shí)，積極向企業(yè)提供政策咨詢、法律維權(quán)、勞務(wù)信息等方面的服務(wù)，切實(shí)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

篇9

加強(qiáng)工程分包管理，能降低工程成本和工程分包風(fēng)險(xiǎn)、提升項(xiàng)目管理效率和水平。分包管理過程中應(yīng)注意以下問題：

分包隊(duì)伍的選擇。選擇正確的分包隊(duì)伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，達(dá)到雙方的互利共贏。應(yīng)優(yōu)先選擇長期合作、信譽(yù)良好、管理水平較高的分包隊(duì)伍。一支好的隊(duì)伍不但可以優(yōu)質(zhì)高效的完成在建工程，還可以幫助我們樹立良好的外部形象，開拓新的市場。在引進(jìn)分包隊(duì)伍時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇素質(zhì)高、守信譽(yù)、有管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)人才、綜合履約能力強(qiáng)、在質(zhì)量進(jìn)度安全方面管理水平較高的隊(duì)伍。避免選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包隊(duì)伍，特別是要防止引入沒有任何施工手段和管理經(jīng)驗(yàn)，因與項(xiàng)目的某人認(rèn)識，隨便找一家公司掛靠并提供相關(guān)資質(zhì)證明文件，就來與項(xiàng)目部商談分包工程的“隊(duì)伍”；重視分包隊(duì)伍資信調(diào)查和信譽(yù)評審，除要求其提供相應(yīng)資信材料外，還應(yīng)以不同方式（如電話、信函）、從不同的渠道（如與其合作過的單位）進(jìn)一步了解其資信狀況?，F(xiàn)在大部份分包隊(duì)伍的資質(zhì)均是掛靠，因此在隊(duì)伍選擇上應(yīng)更多地了解擬進(jìn)場隊(duì)伍綜合情況并優(yōu)先選用合格分包商名錄上的隊(duì)伍。在堅(jiān)持從合格分包商資源庫中選擇分包隊(duì)伍的同時(shí)，認(rèn)真考察分包隊(duì)伍的資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績、信譽(yù)等方面的情況，防止引入沒有實(shí)力的“皮包公司”。同時(shí)要注意分包隊(duì)伍的信譽(yù)情況，避免與一些“愛扯皮”的分包隊(duì)伍打交道。對多次合作、互相了解、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍優(yōu)先考慮；對不了解的分包隊(duì)伍，謹(jǐn)慎合作；對已經(jīng)知道信譽(yù)不好的分包隊(duì)伍，堅(jiān)決予以排除。

規(guī)范分包合同管理。分包合同應(yīng)本著誠實(shí)信用、平等互利的原則，依照法律法規(guī)采用書面形式簽訂。分包工程范圍、工期進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、材料供應(yīng)、價(jià)款支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等應(yīng)內(nèi)容齊全，條文清晰嚴(yán)密，責(zé)權(quán)明確。特別是違約責(zé)任條款上，應(yīng)仔細(xì)斟酌，盡量周全細(xì)致，防止出現(xiàn)歧義或漏洞，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。嚴(yán)格分包協(xié)議審簽制，盡可能使用規(guī)范的格式化合同條款，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性。為防止糾紛和風(fēng)險(xiǎn)，一定要先簽協(xié)議后施工，若由于工期急需開工等特殊原因確需先進(jìn)場施工的情況，也應(yīng)草簽協(xié)議，把主要的工作范圍、邊界條件、單價(jià)、主材供應(yīng)、計(jì)量原則等大的框架明確下來。嚴(yán)格實(shí)行分包報(bào)審制度，實(shí)現(xiàn)分級控制效果。

分包合同執(zhí)行過程中的管理。加強(qiáng)分包合同執(zhí)行過程中的管理是做好分包管理的關(guān)鍵。在合同執(zhí)行過程中各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，以分包協(xié)議為依據(jù)，加強(qiáng)分包協(xié)議巡回及合同、技術(shù)、安全等交底制度，加強(qiáng)技術(shù)和相關(guān)專業(yè)工作指導(dǎo)。通過有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和服務(wù)，保證分包項(xiàng)目的順利實(shí)施，使項(xiàng)目部獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持嚴(yán)管與善待相結(jié)合的原則，提高服務(wù)意識、減少中間環(huán)節(jié)、提高辦事效率，努力與分包隊(duì)伍形成良好的合作關(guān)系。優(yōu)化施工組織措施、加強(qiáng)現(xiàn)場管理及文明施工管理，可減少資源浪費(fèi)，提高分包隊(duì)伍的工作效率和積極性。杜絕“以包代管”、“以罰代管”。重視履約評價(jià)及信息反饋，當(dāng)分包商在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面不能滿足合同要求時(shí)，各職能部門應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)反饋到合同主管部門，合同主管部門應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

分包臺(tái)帳管理。加強(qiáng)分包工程各種臺(tái)帳管理（分包立項(xiàng)臺(tái)帳、分包商資信臺(tái)帳、分包合同臺(tái)帳、計(jì)量臺(tái)帳、結(jié)算臺(tái)帳、分包變更臺(tái)帳、材料物資領(lǐng)用臺(tái)帳等等），建立一種控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項(xiàng)目在施工過程中能有效地控制控制工程分包成本，而且便于制定工程計(jì)劃，反映工程進(jìn)度，避免分包重復(fù)計(jì)量，還利于分包工程的完工結(jié)算。在分包工程的合同管理過程中，除了對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤外，建立分包工程合同管理臺(tái)帳，能即時(shí)反映項(xiàng)目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料領(lǐng)用、機(jī)械租賃、工程付款、工程變更索賠、工程結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項(xiàng)費(fèi)用，還要能夠全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地反映出分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實(shí)的依據(jù)，達(dá)到對分包工程的有效監(jiān)管。

分包結(jié)算和支付。分包結(jié)算支付是與分包單位建立良好信任合作關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，在這一方面，我們既做到嚴(yán)格管理，又做到誠信守約。項(xiàng)目部建立完善的管理制度，明確結(jié)算工作職責(zé)和結(jié)算流程，確保對分包單位工程款結(jié)算的公開透明，嚴(yán)禁對分包單位進(jìn)行超量、超價(jià)、超前結(jié)算；誠信守約就是嚴(yán)格按合同辦事，實(shí)事求是地給分包單位辦理工程款結(jié)算。在結(jié)算后，按分包合同規(guī)定及時(shí)、足額地將工程款支付給分包單位，不以任何理由和借口拖欠分包單位工程款。嚴(yán)格、規(guī)范、及時(shí)地做好分包工程驗(yàn)收、計(jì)量和結(jié)算非常重要。嚴(yán)格驗(yàn)收、簽證、計(jì)量程序，依據(jù)充分、標(biāo)準(zhǔn)明確，相互監(jiān)督、相互制約，特別是由現(xiàn)場管理人員進(jìn)行的零星工程項(xiàng)目、計(jì)日工簽證必須制定有效流程、復(fù)核和制約機(jī)制。加強(qiáng)分包工程款支付條件的審查，嚴(yán)格內(nèi)控程序。結(jié)算時(shí)注意及時(shí)扣除各種材料款、設(shè)備租金、各種預(yù)留款、稅金等，確保財(cái)務(wù)帳面數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，降低因分包商財(cái)務(wù)情況不實(shí)大量預(yù)付工程款帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。分包隊(duì)伍的資源投入和效益產(chǎn)出直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工程要素。針對分包單位普遍存在的技術(shù)力量薄弱、施工經(jīng)驗(yàn)不足的問題，為保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全，可從技術(shù)上、管理上給予指導(dǎo)扶持，必要時(shí)派遣熟練作業(yè)工人對勞務(wù)分包隊(duì)伍民工進(jìn)行協(xié)助，以提高分包隊(duì)伍的生產(chǎn)技能，使其少走彎路，降低成本。同時(shí)，有針對性地組織分包隊(duì)伍施工人員的教育培訓(xùn)，通過座談會(huì)、專業(yè)技術(shù)交底、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流、關(guān)鍵施工技術(shù)研討等多種方式，有計(jì)劃地對分包隊(duì)伍施工人員進(jìn)行施工技能和質(zhì)量安全意識教育培訓(xùn)，宣傳講解企業(yè)文化理念及各項(xiàng)規(guī)章制度，提高分包隊(duì)伍施工人員的綜合素質(zhì)，打造利益共同體。

分包材料的領(lǐng)用和核銷。材料的領(lǐng)用，由分包商提出書面材料申請計(jì)劃，經(jīng)工程管理部審查，經(jīng)營管理部審批后，機(jī)電物資部核對后發(fā)料。對統(tǒng)供材料明確現(xiàn)場管理人員監(jiān)管責(zé)任，每月組織物資、技術(shù)、經(jīng)營和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合清查庫存，按月度做好分包工程材料核銷，對異常材料消耗進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管。

建立農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管機(jī)制有利于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極解決農(nóng)民工問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。項(xiàng)目部應(yīng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示分包隊(duì)伍每月工資支付情況，同時(shí)公示投訴舉報(bào)受理部門（機(jī)構(gòu)）和電話。可通過設(shè)立舉報(bào)電話，要求上報(bào)分包隊(duì)伍人員的流動(dòng)情況表、人員工資發(fā)放表，分隊(duì)設(shè)立兼職民工工資監(jiān)察員、暗訪調(diào)查發(fā)放情況，具備條件的也可由項(xiàng)目部等多種方式綜合約束管理。分包工程施工后期也要加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的監(jiān)管，要做到有始有終。分包隊(duì)伍發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，將作為不良信用單位記入工資支付信用檔案。拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，引發(fā)及社會(huì)治安問題，影響工程正常建設(shè)進(jìn)度的，應(yīng)與其終止工程建設(shè)合同，造成的損失以及產(chǎn)生的一切費(fèi)用在工程款中予以扣除。

重視分包隊(duì)伍完工清退、完工清算、尾款支付工作，實(shí)行退場巡回單簽證制度，各責(zé)任部門根據(jù)分包協(xié)議和相關(guān)管理辦法逐一核實(shí)、清理，計(jì)量、經(jīng)營管理等部門重點(diǎn)清理、復(fù)核全部合格的完工工程量和累計(jì)已結(jié)算情況。要求簽訂退場保證或相關(guān)書面字據(jù)。

加強(qiáng)項(xiàng)目間、項(xiàng)目與后方管理機(jī)構(gòu)之間的信息溝通和聯(lián)系。充分了解分包工程管理動(dòng)態(tài)、把握其關(guān)注的重點(diǎn)及分包工程市場單價(jià)信息。進(jìn)一步提高從業(yè)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)法律意識和學(xué)習(xí)，不斷提高利用法律武器維護(hù)項(xiàng)目利益的能力。

篇10

北京財(cái)富中心工程，位于北京市朝陽區(qū)CBD核心區(qū)，東鄰東三環(huán)路，與中央電視臺(tái)新址隔路相望，由五棟高度分別為100米、128米、156米、198米、268米的超高層建筑組成，總建筑面積72萬平方米。由北京香江興利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，中國新興建設(shè)開發(fā)總公司施工總承包。

一、工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析

該工程屬超高建筑，體量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，場地窄小。北京財(cái)富中心工程位于CBD核心區(qū)，一期工程，由辦公樓、公寓樓及附屬設(shè)施組成，建筑面積24.7萬平方米，辦公樓主體結(jié)構(gòu)類型為型鋼混凝土框架+核心筒，建筑高度165.9米；公寓樓主體結(jié)構(gòu)類型為框支剪力墻，建筑高度128.7米。二期工程由酒店和公寓樓組成，建筑面積30萬平方米，酒店主體結(jié)構(gòu)類型為框支剪力墻，建筑高度104.6米；公寓樓主體結(jié)構(gòu)為型鋼混凝土框架+核心筒，建筑高度198.6米。三期工程為寫字樓，主體結(jié)構(gòu)類型為鋼板剪力墻，建筑高度268米。

工程質(zhì)量、安全管理要求高。項(xiàng)目管理目標(biāo)為：確保結(jié)構(gòu)“長城杯”、北京市“安全文明樣板工地”，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”。

此外，工程專業(yè)分包、配套施工單位多，在施工時(shí)間和空間上相互重疊，互相影響，需要總承包單位進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

二、配備專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，健全工程指揮體系

組建優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，是項(xiàng)目走向成功的開始。北京財(cái)富中心項(xiàng)目在組建之初，根據(jù)工程的重要性和影響力，經(jīng)過認(rèn)真分析項(xiàng)目需求和現(xiàn)有管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，并與建設(shè)方溝通，決定采取以現(xiàn)有人員為主，分階段調(diào)配人力資源，輔之以從社會(huì)上適量招聘重要崗位人員的方式，組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。

為健全項(xiàng)目管理體系，總公司成立了工程指揮部，由總公司總經(jīng)理任總指揮、常務(wù)副總經(jīng)理任副總指揮。經(jīng)多方篩選，確定由經(jīng)歷指揮多項(xiàng)大型工程實(shí)踐的全國優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理張連保任常務(wù)指揮兼項(xiàng)目經(jīng)理。從管理體系上，將項(xiàng)目部擴(kuò)編為總承包部（二級公司架構(gòu)），實(shí)行扁平化管理，由從屬二級公司管理改為隸屬總公司直接管理，減少管理層次，提高管理效能。通過這些措施，為該工程的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、科學(xué)進(jìn)行施工進(jìn)度管理，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)

工期是施工合同的重要內(nèi)容，施工進(jìn)度計(jì)劃是確保工程按期完工的重要手段，批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃是組織施工、檢查監(jiān)督各單位和部門完成任務(wù)情況的重要依據(jù)，必須落實(shí)。財(cái)富中心工程施工量大，施工組織復(fù)雜。為此，項(xiàng)目部專門制定了《關(guān)于編報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃和施工資源計(jì)劃的規(guī)定》，分年度、季度、月、周、日施工進(jìn)度計(jì)劃，分別采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或表格等形式，有具體的質(zhì)量要求，有明確的報(bào)送、審批和發(fā)送時(shí)間要求，對不能按規(guī)定及時(shí)報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃的行為，制定了嚴(yán)格的處罰措施和補(bǔ)救辦法。在整個(gè)工程施工過程中，做到了嚴(yán)格按施工進(jìn)度計(jì)劃施工，確保了工程按時(shí)完工。

四、嚴(yán)格技術(shù)質(zhì)量管理，創(chuàng)建過程精品工程

為確保工程質(zhì)量，我們按照總公司“過程精品，時(shí)代名牌”的質(zhì)量理念，不斷對員工進(jìn)行教育，通過開展質(zhì)量宣傳月等活動(dòng)，進(jìn)行質(zhì)量評比。為使質(zhì)量管理有章可循，編寫出《工程質(zhì)量工藝手冊》，既作為培訓(xùn)教材，又作為準(zhǔn)則規(guī)范管理人員和操作人員的行為。建立了質(zhì)量管理的獎(jiǎng)罰制度，用制度來管人管事。開展施工質(zhì)量競賽活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在月度考評時(shí)，重獎(jiǎng)重罰，對出現(xiàn)質(zhì)量通病的責(zé)任者進(jìn)行處罰，獎(jiǎng)勵(lì)施工質(zhì)量好的部門和個(gè)人。一期、二期共完成分項(xiàng)工程238項(xiàng)，分項(xiàng)驗(yàn)收合格率100%，優(yōu)良率93.1%，工程質(zhì)量全部滿足設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范規(guī)定。北京財(cái)富中心一期工程被評為北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎(jiǎng)、竣工長城杯金獎(jiǎng)、北京市“建筑行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化典型樣板工地”、工程項(xiàng)目管理優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、中國建筑工程魯班獎(jiǎng)。二期工程被評為北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎(jiǎng)、竣工長城杯金獎(jiǎng)。財(cái)富中心一期、二期工程，成功應(yīng)用了建設(shè)部推廣應(yīng)用的十項(xiàng)新技術(shù)中的9項(xiàng)共22個(gè)分項(xiàng)。自主開發(fā)設(shè)計(jì)的高效節(jié)水自動(dòng)洗車臺(tái)，能自動(dòng)對出入現(xiàn)場的車輛進(jìn)行全面快速?zèng)_洗，解決了車輛污染道路的問題，北京市建委在全市工地推廣應(yīng)用。型鋼混凝土圓柱組合模板、JFYM50型液壓爬模架等新技術(shù)在施工中的應(yīng)用，提高了工程質(zhì)量，加快了施工進(jìn)度，在2003年“非典”期間，創(chuàng)造了核心筒結(jié)構(gòu)施工每月7.5層，鋼結(jié)構(gòu)安裝每月9層，外框柱混凝土施工每月10層的高速度，將“非典”對施工工期的影響奪了回來。一期工程結(jié)構(gòu)提前兩個(gè)月封頂，甲方對此十分滿意。2004年，北京財(cái)富中心一期工程被評為北京市“一優(yōu)兩示范”工程。

五、強(qiáng)化安全文明施工，堅(jiān)守安全施工底線

“安康高于一切，責(zé)任重于泰山”，這是中國新興建設(shè)開發(fā)總公司的安全理念。財(cái)富中心工程規(guī)模大，參施人員雜，不安全因素多。我們把安全放在與進(jìn)度、質(zhì)量同等重要的位置，常抓不懈。加強(qiáng)對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任體系。項(xiàng)目部配備專職安全副經(jīng)理，每個(gè)安全專項(xiàng)都配備了專職安全員，勞務(wù)隊(duì)伍也配備了專職安全員，使安全生產(chǎn)工作時(shí)時(shí)處處有人抓。先后制訂了《北京財(cái)富中心工程安全管理辦法》、《財(cái)富中心工程安全文明生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》等規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全工作，防止了各類重大安全事故的發(fā)生。我們加強(qiáng)了對施工隊(duì)伍的安全施工管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)批制度，確保安全施工。我們還積極開展創(chuàng)安全文明工程活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的安全工程創(chuàng)建目標(biāo)。一期工程被評為“北京市安全文明樣板工地”，二期工程被評為“全國安全文明工地”。

六、加強(qiáng)勞務(wù)管理，確保工程需要

基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)施工階段，施工隊(duì)伍數(shù)量較少。根據(jù)總公司有關(guān)建設(shè)工程勞務(wù)、專業(yè)分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，采用公開、邀請招標(biāo)的方式，選擇4家以上經(jīng)總公司評審合格的分承包商參加投標(biāo)，中標(biāo)方多是與總公司有長期合作關(guān)系且有較強(qiáng)實(shí)力的單位。