導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理法規(guī)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程，監(jiān)理，質(zhì)量控制，規(guī)范化

引言

建筑工程監(jiān)理是建筑施工過程中的重要環(huán)節(jié)，對于建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量有著重要的控制作用，同時(shí)也影響著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間不長，從1988年開始第一次試運(yùn)行算起，至今發(fā)展了近30年的時(shí)間，雖然我們在這30年的實(shí)踐發(fā)展中取得了不錯(cuò)的成績，但其中存在的問題也不容忽視。尤其是近幾年我國建筑行業(yè)市場的火爆，建筑項(xiàng)目的不斷增多，對于建筑工程監(jiān)理工作提出了更大的挑戰(zhàn)。為了對工程建設(shè)市場秩序進(jìn)行合理規(guī)劃，提高建筑工程的整體質(zhì)量，加強(qiáng)對建筑工程監(jiān)理的規(guī)范化研究是非常有必要的。

1建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的必要性

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理在目前是十分有必要的，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先建筑工程項(xiàng)目最重要的就是質(zhì)量和安全，而建筑工程監(jiān)理正是為了確保建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和安全所采取的一種必要手段，尤其近幾年我國建筑工程項(xiàng)目發(fā)生的質(zhì)量和安全事故不斷增多，給國家、社會和人民群眾帶來了極大地經(jīng)濟(jì)損失和生命安全威脅，建筑工程質(zhì)量越來越無法滿足人們對于建筑質(zhì)量和安全的要求，為了確保建筑施工質(zhì)量，保障人們的生命安全，建筑工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管就顯得比較重要。其次我國建筑工程監(jiān)理發(fā)展比較緩慢，發(fā)展時(shí)間也不長，因此一些企業(yè)沒有意識到建筑工程監(jiān)理的重要性，對建筑工程的監(jiān)理大多都是企業(yè)內(nèi)部自行組織、自行監(jiān)理，自己監(jiān)理自己必然存在許多弊病，不僅無法實(shí)現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量的有效管理，也影響了工程施工技術(shù)的提高。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國加入WTO之后與國外之間的交流和聯(lián)系越來越密切，我國建筑企業(yè)承包的國外工程項(xiàng)目越來越多，為了與國際市場接軌，對建筑工程項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、全面化、職業(yè)化以及現(xiàn)代化的監(jiān)督管理是未來發(fā)展的必然趨勢。

2建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

我國建筑工程監(jiān)理最早開始于1988年，當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)運(yùn)行標(biāo)志著我國建筑項(xiàng)目監(jiān)理的開始，但是直到1996年才開始在全國范圍內(nèi)推廣起來，1997年我國了第一部建筑工程監(jiān)理法《中華人民共和國建筑法》，這是我國第一次用法律的形式規(guī)定了建筑監(jiān)理制度，從此之后建筑工程監(jiān)理作為建筑項(xiàng)目的一部分開始得到人們的普遍認(rèn)同。我國建筑工程監(jiān)理主要經(jīng)歷了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定發(fā)展和全面深化三個(gè)發(fā)展階段，目前看來，也取得了一定的好成績，整體發(fā)展形勢還是不錯(cuò)的。首先我國從1997年開始頒布第一部關(guān)于建筑監(jiān)理的法規(guī)制度，從而為我國建筑監(jiān)理的發(fā)展提供了法律依據(jù)，此后相關(guān)法規(guī)制度不斷頒布，我國也形成了一套比較完整的法律體系，這在很大程度上保障了政府部門、建筑監(jiān)理企業(yè)能夠在實(shí)際監(jiān)理工作中有章可循、有法可依，也極大的限制了一些不法分子的不法行為。另外，我國建筑監(jiān)理專業(yè)人才比較少，高校對于建筑工程監(jiān)理專業(yè)的重視程度不夠，校企聯(lián)合機(jī)制不健全，缺乏對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，一些高校甚至缺乏具有專業(yè)知識和能力的教師，臨時(shí)聘用其他專業(yè)的老師代課，這難以保證對學(xué)生們專業(yè)知識的教育，目前國家、社會以及一些企業(yè)也認(rèn)識到了這個(gè)問題，相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)已有的各種工程監(jiān)理單位多達(dá)7000余家，其中達(dá)到國家規(guī)定的甲級監(jiān)理企業(yè)有800余家，達(dá)到乙級的建筑監(jiān)理單位有近4000家，而從事建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理的人員有近35萬人，取得建筑工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證的人員已經(jīng)達(dá)到了8萬人，另外還有大量的人員在接受工程監(jiān)理專業(yè)的教育，高學(xué)歷的專業(yè)性工程監(jiān)理人才越來越多，而報(bào)考建筑工程監(jiān)理專業(yè)的學(xué)生正呈逐年上升趨勢。

3當(dāng)前國內(nèi)建筑工程監(jiān)理存在的問題分析

3．1我國建筑監(jiān)理行業(yè)法規(guī)制度不健全

目前，我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題就是行業(yè)法規(guī)制度不健全，尤其是建筑工程監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)體系沒有建立起來，其次是建筑工程監(jiān)理法規(guī)存在不規(guī)范、不適應(yīng)時(shí)展的現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約了我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展。究其原因筆者認(rèn)為首先是由于我國建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長，起步比較晚導(dǎo)致的，目前我國僅出臺了幾部關(guān)于建筑工程監(jiān)理的法規(guī)和制度，不能包含概括建筑全行業(yè)，其次建筑工程監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，給了一些不法分子可乘之機(jī)，一些不法分子利用法律上的漏洞，損壞國家利益，破壞建筑工程質(zhì)量，給國家和社會帶來了極大的損失。

3．2建筑工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

建筑工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)決定了我國建筑工程監(jiān)理質(zhì)量，目前我國建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊，建筑監(jiān)理工程師的整體結(jié)構(gòu)比較分散，有監(jiān)理職業(yè)資格證的專業(yè)監(jiān)理人員比較少，更多的是缺乏實(shí)踐監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，對國際慣例不了解，并且對監(jiān)理的重要性缺乏認(rèn)識，語言溝通能力比較差的監(jiān)理工程師，這對于我國建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展形成了一定的障礙。建筑監(jiān)理工程師必須具備一定的專業(yè)知識和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要熟悉法律法規(guī)和行業(yè)制度。目前我國建筑工程監(jiān)理人員大多是各高校畢業(yè)，而高校培養(yǎng)的學(xué)生普遍存在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一些院校甚至缺乏對學(xué)生法律法規(guī)和行業(yè)制度的教育，這些高校培養(yǎng)的監(jiān)理人員雖可以獲取建筑監(jiān)理職業(yè)資格證，但由于缺乏法律知識和管理知識，在實(shí)際的監(jiān)理工作中不能有效的發(fā)揮組織，協(xié)調(diào)和管理的作用，也難以取得良好的監(jiān)理效果。

3．3監(jiān)理收費(fèi)低，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

在過去的十多年間，由于我國監(jiān)理行業(yè)的法規(guī)和制度并不健全，另外也缺乏專業(yè)的監(jiān)理人員，其次也由于近幾年市場環(huán)境的影響，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，導(dǎo)致一些建筑工程監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)比較低，監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)水平明顯低于設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)，這樣難以留住專業(yè)性的人才，一些建筑監(jiān)理企業(yè)為了獲得生存空間，大多都是保本經(jīng)營，收取較低的服務(wù)費(fèi)用，這樣不僅難以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的專業(yè)性人才，也不利于建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3．4政府監(jiān)督缺乏管理力度

我國工程監(jiān)理發(fā)展的時(shí)間不長，行業(yè)法規(guī)和制度也不完善，國家和政府部門對于工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督缺乏管理力度，尤其是工程監(jiān)理市場比較混亂，一些地方的建筑工程監(jiān)理流于形式，走走過程，難以真正確保建筑工程質(zhì)量，另外也由于法規(guī)制度的不完善和不健全，一些政府部門無法可依，在實(shí)際的監(jiān)管過程中，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也由于沒有法律依據(jù)只能放棄監(jiān)管。

3．5業(yè)主對施工過程的干預(yù)過多

業(yè)主一般是不具備工程監(jiān)理知識和能力的，但業(yè)主方為了自身的利益，會在建筑施工過程中采取盲目壓價(jià)，在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi);在工程施工過程中，過多干預(yù)監(jiān)理工作。

4建筑工程監(jiān)理規(guī)范化措施

4．1加強(qiáng)質(zhì)量控制規(guī)范化程度

在對建筑進(jìn)行監(jiān)理的過程中，建筑監(jiān)理的最終目的是為了確保建筑施工安全和質(zhì)量，因此，建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對質(zhì)量的控制，嚴(yán)格管理建筑施工過程中的質(zhì)量環(huán)節(jié)，比如加強(qiáng)對建筑施工材料的監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查施工材料，對于不符合建筑施工標(biāo)準(zhǔn)的以及一些偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決抵制，不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場，相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身的監(jiān)管能力，提高覺悟，避免因一時(shí)的利益與不法分子勾結(jié)，破壞建筑施工質(zhì)量。其次要加強(qiáng)對施工工藝的管理，尤其是施工方案，要反復(fù)檢驗(yàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，最好是通過會議的形式來確定施工方案，其次在建筑施工過程中，要定期組織相關(guān)人員在施工現(xiàn)場巡邏，尤其是項(xiàng)目的關(guān)鍵施工部位，做好檢查監(jiān)督記錄，在進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理前，要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況做好應(yīng)急預(yù)案，對于可能發(fā)生的緊急突況要有多種處理方案，盡量做好質(zhì)量控制規(guī)范化。

4．2健全完善我國建筑監(jiān)理法規(guī)

首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該盡快健全和完善建筑監(jiān)理法規(guī)和制度，由于法規(guī)制度的不健全嚴(yán)重制約了我國建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該組織社會聽證會，對于目前法規(guī)制度中的不足之處和存在漏洞的地方要盡快完善起來，增加強(qiáng)制監(jiān)理的范圍，要規(guī)定好不委托監(jiān)理不允許開工不予竣工驗(yàn)收，并按違章進(jìn)行處罰。另外各地方政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定行業(yè)法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)政府在行業(yè)中的規(guī)范作用，指導(dǎo)市場行為，對于建筑工程監(jiān)理發(fā)展過程中存在的各種矛盾要及時(shí)解決，同時(shí)要加強(qiáng)對建筑監(jiān)理法規(guī)的宣傳，健全政府的監(jiān)理職能，確定法律和政府的權(quán)威性。

4．3提高建筑監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

相關(guān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，首先就要監(jiān)理和完善監(jiān)理人員的培訓(xùn)體系，定期組織培訓(xùn)講座，聘請行業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人加強(qiáng)培訓(xùn)教育，其次各高校要加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過校企合作來不斷提高學(xué)生監(jiān)理的實(shí)踐能力。其次已經(jīng)在崗的人員也要不斷通過自學(xué)來提高專業(yè)技術(shù)水平和管理能力，發(fā)揮監(jiān)理的真正作用。

4．4提高費(fèi)用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)市場規(guī)范作用，提高監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)對于監(jiān)理人員的薪資待遇和福利水平，從而逐步提升建筑監(jiān)理人員的穩(wěn)定性，吸引更多更好的人才加入到監(jiān)理隊(duì)伍中，這樣也更加有利于我國監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展。

5結(jié)語

通過上文，我們已經(jīng)對建筑工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)也給出了規(guī)范化的意見和措施，建筑工程監(jiān)理不僅需要政府部門建立健全法規(guī)制度，規(guī)范市場行為，建筑監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)該不斷加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，做好監(jiān)理質(zhì)量和安全管理規(guī)范化，通過多方位的共同努力來促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；企業(yè)現(xiàn)狀；對策；制度

中圖分類號：F32 　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.022

文章編號：1672-0407(2012）09-055-03

收稿日期：2012-08-20

1.引言

我國建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無到有，從弱到強(qiáng)，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步建立了一套比較完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，創(chuàng)立了一套比較系統(tǒng)的工程監(jiān)理理論，積累了一套較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)隊(duì)伍，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模日漸壯大，為國家建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力，也為我國建筑行業(yè)整體水平提高做出了巨大貢獻(xiàn)。但是我國監(jiān)理仍處在發(fā)展的初期階段，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，也日益暴露出來我國工程監(jiān)理行業(yè)在新形勢下面臨的許多新問題。

2.工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及原因

2.1現(xiàn)時(shí)監(jiān)理責(zé)任與權(quán)利的不對稱制約監(jiān)理企業(yè)吸納優(yōu)秀人才

目前我國現(xiàn)行旁站監(jiān)理、安全監(jiān)理等法規(guī)制度的出臺，其本意是為了進(jìn)一步理清建設(shè)領(lǐng)域各方行為主體的責(zé)任，更好地加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。但由于法律、法規(guī)中對工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容、深度無明確規(guī)定，導(dǎo)致社會各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識不一致，對工程監(jiān)理的責(zé)任界定缺乏科學(xué)合理的法律依據(jù)，因而難以界定工程監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員在工程中難以把握，實(shí)踐中出現(xiàn)的監(jiān)理責(zé)任問題難以辨別，相應(yīng)的行政處罰不盡合理。建設(shè)行政管理部門和建設(shè)單位為降低各自的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、減輕工作壓力，現(xiàn)時(shí)的做法是什么都要求監(jiān)理旁站；在處理安全事故時(shí)總是要牽強(qiáng)附會地讓監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任。各方行為主體更是曲解地認(rèn)為監(jiān)理就等于旁站，監(jiān)理就是安全事故的責(zé)任人。不少地區(qū)一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量安全事故，往往認(rèn)定工程監(jiān)理企業(yè)是必然的責(zé)任主體之一，特別是安全事故責(zé)任，對工程監(jiān)理企業(yè)的行政處罰比較重，甚至監(jiān)理人員還要負(fù)刑事責(zé)任，嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的工作積極性。

而我國監(jiān)理工作范圍有限，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)文件的要求，監(jiān)理的內(nèi)容是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。一方面監(jiān)理服務(wù)是委托服務(wù)，其委托性決定了其地位的被動(dòng)性；另一方面監(jiān)理是生存在夾縫中的弱勢群體，表現(xiàn)在監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理要面臨著來自政府質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門和業(yè)主單位三重監(jiān)督和施工單位的制約。稍有不慎輕則被投訴、更換監(jiān)理人員、停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，重則不良公示扣分、紅牌警告、行政處罰、剔出承包商名錄。監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。另外，從目前監(jiān)理人員的勞動(dòng)報(bào)酬調(diào)查：監(jiān)理人員的勞動(dòng)報(bào)酬只有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)技術(shù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬的40～60%，這樣的待遇使監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理人才流失現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重地限制了企業(yè)發(fā)展；這種把監(jiān)理當(dāng)民工、施工員的說法極大地?fù)p傷了監(jiān)理人員的自尊心；這種無限地推卸安全責(zé)任的做法極大地挫傷了監(jiān)理的積極性和創(chuàng)造性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用，加速了監(jiān)理人才的流失，阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭以及不規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，使生存和發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)

當(dāng)前監(jiān)理服務(wù)費(fèi)取費(fèi)偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)改委和建設(shè)部下發(fā)的發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號文件監(jiān)理取費(fèi)雖然提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在市場經(jīng)濟(jì)競爭中業(yè)主及監(jiān)理企業(yè)大部分未完全執(zhí)行。監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，在招投標(biāo)和談監(jiān)理合同業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)行惡性競爭相互壓價(jià)，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本，尤其是目前的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量飽和而水平普遍較低，為了生存必然會利用我國現(xiàn)行監(jiān)理體制下市場不規(guī)范、制度不完善的漏洞，在實(shí)際操作中采取“陰陽合同”等手段承攬監(jiān)理項(xiàng)目。這種狀況愈演愈烈，工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的低對工程監(jiān)理的健康發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響；一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后不按《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》履行監(jiān)理義務(wù)，監(jiān)理人員的數(shù)量和能力不能滿足監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理人員不到崗，監(jiān)理人員身兼數(shù)個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目，以各種身份職位出現(xiàn)；監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后為保證基本必要的利潤，不得不減少監(jiān)理人員數(shù)量的投入和高素質(zhì)監(jiān)理人員的投入，如大量使用工資待遇低的監(jiān)理員和年輕的大中專職校應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)監(jiān)理工程師極少，而總監(jiān)兼任多個(gè)項(xiàng)目等，造成監(jiān)理人員到位率達(dá)不到要求；而在崗的監(jiān)理人員因?yàn)閳?bào)酬低，工作環(huán)境差，工作積極性降低，監(jiān)理工作成效差；最終結(jié)果既損害了業(yè)主的利益，也影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。國家推行監(jiān)理制度已20年了，監(jiān)理的社會地位始終沒能提高，反而越來越被人看不起，根本原因在于監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平低下，自毀監(jiān)理事業(yè)的大好前程。

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【關(guān)鍵詞】房屋建筑； 施工監(jiān)理； 淺析控制

建筑工程中的工程監(jiān)理在提高建筑工程質(zhì)量、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面具有重大意義。目前，我國的建筑工程監(jiān)理中還存在一些不足。國家應(yīng)該完善建筑工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)工程監(jiān)理法制理念。并且采取有效措施增強(qiáng)監(jiān)理市場的監(jiān)理意識，以此更好地發(fā)揮建筑工程監(jiān)理的作用。

一、房建施工監(jiān)理問題

1、監(jiān)理工作人員職業(yè)素質(zhì)較低

在房屋建筑監(jiān)理工作當(dāng)中，有效監(jiān)理工作人員根本達(dá)不到工作的標(biāo)準(zhǔn)及要求，在工作時(shí)并沒有按照正確的程序來進(jìn)行，完全按照個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)來對待，并且對這方面的相關(guān)知識不是很了解，在監(jiān)理工作中也沒有做到認(rèn)真對待，還有其專業(yè)水平還有待提高，在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員是非常重要的關(guān)鍵，同時(shí)還要熟練的掌握監(jiān)理技術(shù)，并且缺少管理與技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，所以，對監(jiān)理工作人員的職業(yè)素質(zhì)上要格外重視。

2、 監(jiān)理市場行為的不規(guī)范

在房屋建筑監(jiān)理工作當(dāng)中，監(jiān)理市場的行為沒有規(guī)范性，其主要是體現(xiàn)在： 現(xiàn)在許多的房屋建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)常會出現(xiàn)監(jiān)理工作業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包情況，而在施工監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審核過程中，因?yàn)楸O(jiān)理上級審批的部門控制的還不夠嚴(yán)格，以及審核的工作也沒有完全按照房屋建筑的流程來進(jìn)行，然而很多參與施工監(jiān)理的企業(yè)并沒有具備相應(yīng)的工作能力，從而直接影響了房屋建筑施工監(jiān)理的可靠性及權(quán)威性。

3、 監(jiān)理企業(yè)的不正規(guī)

在房屋建筑監(jiān)理工作當(dāng)中，有些監(jiān)理企業(yè)中存在著以降低價(jià)格來賺取企業(yè)項(xiàng)目的不良競爭行為，而且在監(jiān)理企業(yè)中，其管理的方法及形式也有所不同，有些監(jiān)理企業(yè)只是掛靠，使監(jiān)理工作完整性下降而導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)的誠信度的不足。另外，一些監(jiān)理企業(yè)的制度并沒有完善，以及機(jī)制的不健全，這就嚴(yán)重的影響了監(jiān)理工作的正常運(yùn)作。

4、監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門沒有做好相互協(xié)調(diào)

在房屋建筑監(jiān)理工作當(dāng)中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門并沒有做到相互協(xié)調(diào)配合，在房屋建筑的實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般情況之下被分為二級管理，并且設(shè)置駐地總監(jiān)辦公室及總監(jiān)辦公室，而其基層的工作人員權(quán)利比較小，所以每個(gè)項(xiàng)目都需要向上級報(bào)告，同時(shí)也會出現(xiàn)監(jiān)理人員與業(yè)主觀念上的不協(xié)調(diào)及不配合，所以就會在這時(shí)出現(xiàn)種種的問題，以及各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性不夠完善，而造成了房屋建筑工程的延誤，進(jìn)而影響整個(gè)建筑工程的質(zhì)量及進(jìn)度。

二、提高房建施工監(jiān)理的策略

1、加強(qiáng)施工工序質(zhì)量監(jiān)理的控制

建立明確的質(zhì)量管理制度，明確管理的內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、測定方法、測定時(shí)間、技術(shù)實(shí)施對策、檢查人員、責(zé)任人員等。落實(shí)到專人管理專項(xiàng)工作，從而達(dá)到減少經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量通病。落實(shí)“三檢”制度，明確各工序責(zé)任。所謂三檢制，就是實(shí)行操作者的自檢、工人之間的互檢和專職檢驗(yàn)人員的專檢相結(jié)合的一種檢驗(yàn)制度?，F(xiàn)階段，經(jīng)常出現(xiàn)三檢制落實(shí)不到位的現(xiàn)象。許多施工企業(yè)只有少數(shù)幾個(gè)管理人員，施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，技術(shù)管理人員少，技術(shù)工人少臨時(shí)工多，分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象之下工程質(zhì)量難以保證。在施工過程中，為了加強(qiáng)實(shí)體質(zhì)量控制，監(jiān)理單位加強(qiáng)巡視和檢查，對隱蔽工程、重要部位工程、關(guān)鍵工序的施工過程執(zhí)行旁站監(jiān)理制度。

2、 嚴(yán)格把好簽字驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)整改

現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗(yàn)報(bào)告是否齊全，各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗(yàn)收，再由監(jiān)理方檢查。監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)以書面通知施工單位，不能口頭講。待施工單位處理或返工完后，還要再進(jìn)行復(fù)檢。嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。

3、 加強(qiáng)建筑監(jiān)理法律法規(guī)的建立

加強(qiáng)建筑監(jiān)理法律法規(guī)的建設(shè)，是建筑監(jiān)理企業(yè)得以發(fā)展的重要保障。作為建筑監(jiān)理工作人員要從法規(guī)制度上進(jìn)行完善，使建筑監(jiān)理行業(yè)的工作人員有規(guī)范可以遵行。相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理協(xié)會要認(rèn)識到制度的重要性，積極搜集有效的信息，對建筑監(jiān)理法律法規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行明確的思考。國家相關(guān)部門要加大對建筑監(jiān)理企業(yè)的關(guān)注，利用適當(dāng)?shù)牧⒎▉砻鞔_建筑監(jiān)理的責(zé)任，使建筑監(jiān)理企業(yè)的行為受到法律的限制。

4、對施工工藝、重要環(huán)節(jié)和存大危險(xiǎn)源的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和管理

施工中的基坑支護(hù)與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程（爆破）、卸料平臺，以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位所編制的專項(xiàng)施工方案情況，審查可行性情況。對存大危險(xiǎn)源的環(huán)節(jié)，如配電器內(nèi)閘刀無標(biāo)示、配電器不上鎖、無保護(hù)接電的問題、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，有的甚至是安全網(wǎng)防火質(zhì)量不合格、臨邊洞口防護(hù)存在不到位等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)督促施工單位及時(shí)進(jìn)行整改，整改后再報(bào)監(jiān)理方復(fù)查。應(yīng)督促施工單位進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，安全教育。督促施工單位做好大型設(shè)備和重要部位的檢查和維護(hù)記錄。

5、 加強(qiáng)監(jiān)督，公開監(jiān)理過程，杜絕暗箱操作

對建設(shè)工程進(jìn)行持續(xù)有效監(jiān)管監(jiān)督，定期向各方及社會公布監(jiān)理工作進(jìn)展情況。對各方違法亂紀(jì)、偷工減料、挪用建設(shè)費(fèi)用等不良現(xiàn)象要及時(shí)予以檢舉，并移交相關(guān)部門嚴(yán)加處理。加強(qiáng)對員工的教育，提升員工的素質(zhì)，培育企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以提高工程監(jiān)理單位自身市場競爭力。

6、 完善信息化管理

對于完善信息化管理而言首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制信息源并對其進(jìn)行完善，同時(shí)將質(zhì)量終身制度貫徹其中。由于監(jiān)理工作及監(jiān)理公司的特殊性很多決策都需要領(lǐng)導(dǎo)參與其中，領(lǐng)導(dǎo)的指揮對于監(jiān)理工作的方向具有十分重要的意義，這也是需要構(gòu)建出領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制信息源的重要原因[4]。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出一個(gè)完整的信息平臺體系，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為要立即給予懲罰，嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建出信息數(shù)據(jù)管理庫為監(jiān)督工作提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

7、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，充分的發(fā)揮其在監(jiān)理工作中的能動(dòng)作用

身為建筑工程的監(jiān)理人員，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，因此一定要具備較高的綜合素質(zhì)才能夠應(yīng)付的了監(jiān)理工作，所以需要從技術(shù)和道德的層面提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。從技術(shù)的角度來講，要不斷對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)知識水平，鼓勵(lì)監(jiān)理人員注重日常監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累，并及時(shí)對施工過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)。除此之外，為了保證監(jiān)理人員的水平得到提升，相關(guān)部門還需要對他們進(jìn)行技能測試，并對其監(jiān)理工作的能力進(jìn)行評估。從道德的層面來講，則需要提升監(jiān)理工作者的意識，不斷進(jìn)行宣傳和教育，使其明確監(jiān)理工作對于建筑工程項(xiàng)目的重要性，并認(rèn)真的對待監(jiān)理工作。三、結(jié)語

總之，房屋建筑的質(zhì)量及發(fā)展都離不開監(jiān)理工作，而監(jiān)理工作作為房屋建筑工程監(jiān)督的重要體系，其也是增強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量的重要的保證因素，同時(shí)，監(jiān)理工作也對提高房屋建筑工程的整體質(zhì)量有著非常重要的意義，只有做好房屋建筑的監(jiān)理工作，才能夠真正的提高房屋建筑的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李堅(jiān). 建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題及對策[J]. 中華民居（下旬刊）. 2012（10）

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑施工監(jiān)理;問題;措施

自從我國的建筑領(lǐng)域推行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，就在我國的建筑工程建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用，并且取得了顯著的成績，但同時(shí)由于種種因素導(dǎo)致在監(jiān)理行業(yè)中還存在諸多的不足之處。以下就建筑施工監(jiān)理問題及措施進(jìn)行了探討分析。

一、建筑施工監(jiān)理工作中存在的問題

1、相關(guān)法律法規(guī)不完善。工程監(jiān)理的工作流程強(qiáng)調(diào)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全天候的管理，監(jiān)理作用的體現(xiàn)貫穿設(shè)計(jì)到施工的全過程。但是，實(shí)際工程中，我國監(jiān)理工作的實(shí)施卻只局限于施工過程，這就導(dǎo)致了很多不正規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)監(jiān)理工作在工程中可有可無的論調(diào)。此外，國內(nèi)監(jiān)理市場的管理也很混亂，各種資質(zhì)的單位魚龍混雜，執(zhí)法單位對很多資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的單位也大多睜一只眼閉一只眼。很多監(jiān)理單位內(nèi)部管理混亂，各部門職責(zé)不明確，遇到問題后相互推諉，工作效率低下，極大地制約了我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展，對整個(gè)監(jiān)理行業(yè)都帶來了很大的負(fù)面影響。

2、內(nèi)部行業(yè)制度不健全。我國監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制尚不健全，各項(xiàng)規(guī)章制度不統(tǒng)一不完善，缺乏一致的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位視野狹窄，職能越來越單一化，只強(qiáng)調(diào)對施工過程的監(jiān)管，忽略了設(shè)計(jì)、預(yù)算、決策、投資、招投標(biāo)等其它環(huán)節(jié)的監(jiān)管，致使監(jiān)理職能的單一化，不能形成全程的系統(tǒng)化的監(jiān)管體系，導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行過程中問題百出，監(jiān)理單位大多名不符實(shí)，制約了我國監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

3、監(jiān)理行業(yè)沒有完全形成市場化的競爭機(jī)制。當(dāng)前我國的監(jiān)理行業(yè)還未實(shí)現(xiàn)全面的市場化，各地地方保護(hù)主義色彩依舊濃厚，在政策上對非本地企業(yè)的歧視和限制，在一定程度上制約了監(jiān)理行業(yè)的有序發(fā)展。優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制沒有形成，效率低下的企業(yè)擠占市場，優(yōu)秀的企業(yè)難以脫穎而出。新入行的監(jiān)理企業(yè)往往受到很多刁難和限制，難以得到發(fā)展，整個(gè)行業(yè)缺乏新鮮血液，缺乏生機(jī)和活力，使利益逐漸固化，市場逐漸壟斷。而地方政府不作為或調(diào)控不當(dāng)更加劇了這種不健康現(xiàn)象的發(fā)展，結(jié)果使整個(gè)監(jiān)理行業(yè)一片死氣沉沉。

4、從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前我國從事監(jiān)理工作的相關(guān)人員，大多沒有經(jīng)過專業(yè)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，很多都是過去從事施工工作或長于管理工作的，還有一些設(shè)計(jì)單位的離退休人員和部分頻繁跳槽的人員也進(jìn)入監(jiān)理單位。參差不齊的從業(yè)人員素質(zhì)直接導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)的混亂，助長了不正確的思想在監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的蔓延。、無理索取甚至欺詐造假行為都時(shí)有出現(xiàn)，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù)不佳，很多監(jiān)理單位不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)建筑施工監(jiān)理的措施

1、建立健全相關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)。加強(qiáng)建筑監(jiān)理法律法規(guī)的建設(shè)，是建筑監(jiān)理企業(yè)得以發(fā)展的重要保障。作為建筑監(jiān)理工作人員要從法規(guī)制度上進(jìn)行完善，使建筑監(jiān)理行業(yè)的工作人員有規(guī)范可以遵行。相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理協(xié)會要認(rèn)識到制度的重要性，積極搜集有效的信息，對建筑監(jiān)理法律法規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行明確的思考。國家相關(guān)部門要加大對建筑監(jiān)理企業(yè)的關(guān)注，利用適當(dāng)?shù)牧⒎▉砻鞔_建筑監(jiān)理的責(zé)任，使建筑監(jiān)理企業(yè)的行為受到法律的限制。

2、加強(qiáng)對施工過程的安全管理。監(jiān)理人員不僅僅要起到監(jiān)理的作用，同時(shí)還要能夠防范于未然，要有良好的預(yù)見能力。在具體的施工過程中，督促施工單位做好安全工作，及時(shí)排除險(xiǎn)情，消除隱患，做到細(xì)致有佳，這樣才能保證工程建設(shè)過程中無安全事故發(fā)生，以保質(zhì)保量地完成工作。

3、加強(qiáng)施工材料和硬件設(shè)施的檢查。在施工的過程中，加強(qiáng)原材料進(jìn)場的檢查和驗(yàn)收，并對現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，看它們是否合格，只有這些設(shè)備和材料都合格了，才能夠保證建筑工地的建設(shè)有著安全的基礎(chǔ)，從根本上保證施工的質(zhì)量。檢查的過程是將問題暴露出來的過程，只有問題展現(xiàn)出來了，我們才能夠針對這一系列的問題進(jìn)行解決，及時(shí)整修，保證施工的穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行，防止后期問題的出現(xiàn)，從而達(dá)到最佳的效果。

4、加強(qiáng)施工人員的技術(shù)監(jiān)管。要將整個(gè)施工工程的質(zhì)量提高，監(jiān)理人員就必須在施工的現(xiàn)場對其工作進(jìn)行監(jiān)督，特別是施工人員在技術(shù)方面的一些問題，要協(xié)調(diào)其進(jìn)行整改，起到良好的指導(dǎo)作用。糾正技術(shù)人員的一些技術(shù)問題和錯(cuò)誤，提高他們的技術(shù)水準(zhǔn)，最終保證施工達(dá)到預(yù)期的效果，保證施工的質(zhì)量。而在現(xiàn)場的一些技術(shù)人員，如果做出錯(cuò)誤的行為，就會導(dǎo)致整個(gè)工程受到影響，很有可能不能夠按期的完成。如果發(fā)生這樣的狀況一定要及時(shí)地指出，將問題提出來，這樣施工人員才能在后續(xù)的工作中注意，避免這類問題出現(xiàn)。在對現(xiàn)場的工作進(jìn)行監(jiān)理的過程中，加強(qiáng)其自身素質(zhì)的培養(yǎng)，做好企業(yè)內(nèi)部的管理，員工之間的監(jiān)督和制約，不斷提升員工的個(gè)人素質(zhì)。

5、提高施工技術(shù)。就目前一系列的問題來看，很多都是由于技術(shù)的不到位所引發(fā)的，所以在具體的施工過程中，工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章、制度和操作規(guī)范進(jìn)行施工，注重操作流程，文明施工，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行檢查，避免發(fā)生不該發(fā)生的事情。

6、加強(qiáng)施工工序質(zhì)量監(jiān)理的控制。建立明確的質(zhì)量管理制度，明確管理的內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、測定方法、測定時(shí)間、技術(shù)實(shí)施對策、檢查人員、責(zé)任人員等。落實(shí)到專人管理專項(xiàng)工作，從而達(dá)到減少經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量通病。落實(shí)“三檢”制度，明確各工序責(zé)任。所謂三檢制，就是實(shí)行操作者的自檢、工人之間的互檢和專職檢驗(yàn)人員的專檢相結(jié)合的一種檢驗(yàn)制度。現(xiàn)階段，經(jīng)常出現(xiàn)三檢制落實(shí)不到位的現(xiàn)象。許多施工企業(yè)只有少數(shù)幾個(gè)管理人員，施工隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，技術(shù)管理人員少，技術(shù)工人少臨時(shí)工多，分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象之下工程質(zhì)量難以保證。在施工過程中，為了加強(qiáng)實(shí)體質(zhì)量控制，監(jiān)理單位加強(qiáng)巡視和檢查，對隱蔽工程、重要部位工程、關(guān)鍵工序的施工過程執(zhí)行旁站監(jiān)理制度。

7、嚴(yán)格把好簽字驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)整改?，F(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗(yàn)報(bào)告是否齊全，各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗(yàn)收，再由監(jiān)理方檢查。監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)以書面通知施工單位，不能口頭講。待施工單位處理或返工完后，還要再進(jìn)行復(fù)檢。嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。

8、加強(qiáng)監(jiān)督，公開監(jiān)理過程，杜絕暗箱操作。對建設(shè)工程進(jìn)行持續(xù)有效監(jiān)管監(jiān)督，定期向各方及社會公布監(jiān)理工作進(jìn)展情況。對各方違法亂紀(jì)、偷工減料、挪用建設(shè)費(fèi)用等不良現(xiàn)象要及時(shí)予以檢舉，并移交相關(guān)部門嚴(yán)加處理。加強(qiáng)對員工的教育，提升員工的素質(zhì)，培育企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以提高工程監(jiān)理單位自身市場競爭力。

結(jié)束語

建筑工程施工監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量的重要措施。隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷推進(jìn)，工程監(jiān)理企業(yè)通過加強(qiáng)體系建設(shè)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，對技術(shù)和管理水平不斷加以提高和完善，確保監(jiān)理效果，提高工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李堅(jiān).建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題及對策[J].中華民居（下旬刊）.2012（10）

[2]杜秀娟.淺談加強(qiáng)國內(nèi)建筑工程監(jiān)理意識的創(chuàng)新途徑[J].黑龍江科技信息.2011（08）

篇5

[關(guān)鍵詞]改進(jìn)；高速；公路；監(jiān)理

我國高速公路經(jīng)過近二十年的發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展，高速公路工程施工監(jiān)理仍舊存在一些問題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

1.當(dāng)前高速公路監(jiān)理工作現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理人員收入偏低，整體素質(zhì)呈明顯下滑狀態(tài)、從當(dāng)前來看，大部分的監(jiān)理人員待遇過低，一般的監(jiān)理員只有2000員左右，而普通農(nóng)民工每天的工資一般在100-150之間。在經(jīng)濟(jì)社會的今天， 較低的工資水平不可能招聘到高水平監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師已經(jīng)從20年前的貴族職業(yè)短期內(nèi)淪落到無人愿意從事的職業(yè)，大部分監(jiān)理人員已不能掌握工程的核心技術(shù)，相當(dāng)一部分監(jiān)理人員看不懂工程圖紙或者不看工程圖紙。部分監(jiān)理在承包人面前基本上是一種擺設(shè)，監(jiān)理人員只在簽字時(shí)起作用。

1.2監(jiān)理人員流通過快，且數(shù)量龐大。因?yàn)楸O(jiān)理人員素質(zhì)下降，建設(shè)業(yè)主想通過增加監(jiān)理數(shù)量來予以彌補(bǔ)。監(jiān)理人數(shù)的增加一方面使濫竽充數(shù)現(xiàn)象逐漸增強(qiáng)，另一方面造成流動(dòng)過剩，使得監(jiān)理隊(duì)伍很不穩(wěn)定。人員流動(dòng)過快必然造成監(jiān)理人員對工程不熟悉，工作連續(xù)性無法保證，監(jiān)理工作質(zhì)量也就難以保證。并且監(jiān)理收費(fèi)水平過低會對整個(gè)企業(yè)造成極為不良的影響，喪失了很多優(yōu)秀人才，這就使得監(jiān)理單位聘請了一些非專業(yè)人員和低水平低素質(zhì)人員來工作，也就形成了監(jiān)理人員素質(zhì)差，頻繁跳槽流動(dòng)的情況，進(jìn)而降低了監(jiān)理單位的服務(wù)質(zhì)量，工程監(jiān)理收費(fèi)低這樣的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.3監(jiān)理費(fèi)用偏低

由于工程監(jiān)理費(fèi)用在工程的資金分配中所占比例較小，所以制約了監(jiān)理工作的發(fā)展。費(fèi)用不足阻礙監(jiān)理團(tuán)隊(duì)聘用專業(yè)知識掌握熟練，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的高端人才， 阻礙了監(jiān)理團(tuán)隊(duì)高價(jià)引用必要的高精尖的技術(shù)設(shè)備和器材，設(shè)備不能進(jìn)行及時(shí)的維修和保養(yǎng)，重要的是無法對設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新?lián)Q代，設(shè)備的工作效率和工作質(zhì)量下降。

1.4資源浪費(fèi)，效率低下

雖說一些省區(qū)公路監(jiān)理體系設(shè)置特別強(qiáng)調(diào)所有監(jiān)理組織都設(shè)置功能齊全的試驗(yàn)室。建高速公路從建設(shè)業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦（處）、監(jiān)理組到承包人都有功能配置完全一樣的試驗(yàn)室。但是這些試驗(yàn)室的利用率非常低，造成大量資源配置的浪費(fèi)，沒有真正發(fā)揮監(jiān)理工作應(yīng)有的作用。在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師對承包人施工組織設(shè)計(jì)的審查大多是走過場，承包人對項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃階段的缺陷和施工組織的可行性大多心中無數(shù)，沒有預(yù)案，使得實(shí)施過程問題逐漸暴露，業(yè)主不得不花大力氣調(diào)整、糾正，效果卻事倍功半。

1.5現(xiàn)場旁站監(jiān)理功能作用弱化

現(xiàn)行監(jiān)理工作過于側(cè)重現(xiàn)場旁站，承包人上土、整形、試驗(yàn)、澆砼等所有過程都旁站。由于大量低素質(zhì)監(jiān)理人員只能做一些不需要太動(dòng)腦子的旁站工作，很多旁站監(jiān)理在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，因?yàn)閷Τ邪说募夹g(shù)工作很陌生，或知其然不知其所以然，不敢亂講話。同時(shí)，監(jiān)理和承包人距離太近，有的吃住在一起，感情的因素有時(shí)不可避免，對一些非原則問題現(xiàn)場執(zhí)行處理的力度容易被削弱，有的監(jiān)理時(shí)間長了成了承包人的技術(shù)員。上級檢查時(shí)監(jiān)理承包人匯報(bào)的觀點(diǎn)角度往往驚人一致，實(shí)際上現(xiàn)場旁站的本義已經(jīng)弱化。

2.改進(jìn)高速公路監(jiān)理工作的思考

2.1組建要高素質(zhì)精細(xì)化監(jiān)理隊(duì)伍，保證監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定

兵不在多而在精。要培養(yǎng)監(jiān)理人才，提高員工技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平，必須定期或不定期對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)還要提高員工待遇，儲備人才，減少行業(yè)在人才方面的后顧之憂監(jiān)理人員還要自律， 做到全心全意為業(yè)主著想，進(jìn)而得到業(yè)主的肯定與信任?？偙O(jiān)、高級駐地及專業(yè)工程師必須業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，要有豐富的設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理員也應(yīng)該具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識。監(jiān)理人員數(shù)量可以相應(yīng)減少，但必須淘汰不合格的監(jiān)理人員。經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的監(jiān)理人員除非是自然或其他不可抗原因，否則不允許更換，若更換將處以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，甚至吊銷資質(zhì)。

2.2實(shí)施全過程工程監(jiān)理

建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措， 旨在改變陳舊的工程管理模式， 建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當(dāng)初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段。然而，監(jiān)理制實(shí)施l0多年來一直徘徊在實(shí)施階段的施工階段， 定位有失偏頓。在這兩個(gè)階段中，監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在階段和實(shí)施階段。因?yàn)橹挥斜ＷC建設(shè)工程項(xiàng)目決策正確（即對項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)決斷），才會優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達(dá)到資源的合理配置，特別強(qiáng)調(diào)合同管理的中心作用，做到項(xiàng)目管理有據(jù)可依，減少項(xiàng)目管理中的人為因素和隨意性，減少項(xiàng)目管理中的法律糾紛。這既是我國項(xiàng)目管理法制建設(shè)的需要，也是我國項(xiàng)目建設(shè)管理與國際接軌的必然步驟。

2.3加快體制改革，轉(zhuǎn)型經(jīng)營模式

監(jiān)理企業(yè)要想擴(kuò)大發(fā)展，就需要加快體制改革，并且在經(jīng)營模式上要采取項(xiàng)目承包制。還要改革分配制度，保證員工福利待遇，減少人才流失。對于監(jiān)理機(jī)構(gòu)還要合理的分配格局，使各層人員都能得到合理的分配，充分發(fā)揮監(jiān)理人員對工作的積極性。此外還需要健全內(nèi)部的管理制度，只有具備健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度才能提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體水平，才能得到業(yè)主的肯定，提高自身的信譽(yù)。這就要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須要有一套管理方案指導(dǎo)工作，規(guī)范各方面的行為。另外人力資源方面是企業(yè)管理的重要組成方面，所以要特別重視人力資源管理。因建設(shè)單位需要提供高智能的技術(shù)服務(wù)，所以要求監(jiān)理人員具備較高的素質(zhì)，具備經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面管理的能力和多項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。監(jiān)理單位人力資源的職責(zé)就是招聘具有專業(yè)技術(shù)及較高職業(yè)操守的人員，進(jìn)而建設(shè)出優(yōu)秀的隊(duì)伍，來提高社會經(jīng)濟(jì)效益。

2.4大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明，大的不強(qiáng)，小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展，向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方向發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨(dú)具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。

2.5加強(qiáng)法規(guī)制度建立，明確監(jiān)理職責(zé)

相關(guān)法規(guī)制度是行業(yè)發(fā)展的根本要求?！督ㄖā访鞔_了監(jiān)理企業(yè)的法律地位，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)范了監(jiān)理企業(yè)的行為，《工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模規(guī)定》、《工程監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等，又對保證監(jiān)理企業(yè)依法承接業(yè)務(wù)和收取服務(wù)費(fèi)用提供了依據(jù)。全國大多數(shù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地級以上城市也都出臺了相應(yīng)的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，目的都是為了促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2.6注重開工前承包人的項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃工作

項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃包括審查施工圖紙、熟悉地形地貌、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，審查承包人的施工組織設(shè)計(jì)，確認(rèn)承包人的方案和投入能夠確保工程按計(jì)劃正常進(jìn)行。目前， 項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃走過場已成為開工前；準(zhǔn)備工作的通病，成為項(xiàng)目管理的硬傷。比如，水系路系溝通必須做好現(xiàn)場調(diào)查動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，否則機(jī)械按圖施工極易造成通道 不能滿足地方人機(jī)通行，涵洞位置標(biāo)高角度不能滿足排水功能，最后不得不返工或重建，影響工期還造成社會資源浪費(fèi)。這一點(diǎn)亟待引起建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包人各方的高度重視，因?yàn)轫?xiàng)目策劃和準(zhǔn)備往往是項(xiàng)目執(zhí)行成敗的關(guān)鍵，磨刀不誤砍柴工。

2.7簡化優(yōu)化會議

目前已成慣例的會議有第一次工地例會、常規(guī)工地例會、生產(chǎn)調(diào)度會、高級駐地例會、大干動(dòng)員誓師會、大干總結(jié)表彰會、經(jīng)驗(yàn)介紹會等，凡此種種不勝枚舉。這些會議有些僅僅是走過場，有些籠而統(tǒng)之卻不解決問題。過多的會議令各方面都應(yīng)接不暇、疲于奔命。事實(shí)上，有必要保留的會議是工地例會、生產(chǎn)調(diào)度會、 高級駐地例會，生產(chǎn)調(diào)度會和高級駐地例會可以每3個(gè)月開1次，當(dāng)然可以小范 圍開一些解決問題的現(xiàn)場會。要切實(shí)將監(jiān)理、承包人從文山會海中解放出來。

參考文獻(xiàn)

[1]呂進(jìn)軍.淺談公路工程監(jiān)理的幾個(gè)環(huán)節(jié)[J].山西建筑.2004，（4）.

篇6

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理 監(jiān)理現(xiàn)狀 思考

建設(shè)工程監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國，已開展了20多年時(shí)間，它在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。但是由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。因此，有必要認(rèn)真分析和研究監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢，分析和研究建設(shè)監(jiān)理工作中存在的突出問題和矛盾，理清工程監(jiān)理工作的基本思路，制訂相應(yīng)的政策和措施，以推動(dòng)工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，可以從以下幾點(diǎn)入手：

一提高對監(jiān)理的重要性的認(rèn)識

目前業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認(rèn)識模糊，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)，按自己的要求辦，施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)與說話的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)又認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管，由于以上的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理人員的意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，容易出現(xiàn)互相推委扯皮的現(xiàn)象。因此建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識到在我國過去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控安全失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長尾巴工程，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。因此，只有提高對監(jiān)理重要性的認(rèn)識，才能讓監(jiān)理在在降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)保證施工安全上發(fā)揮更大的作用。

二 正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)四個(gè)控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。 監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng)，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí)，可以通過仲裁、申訴等方式解決。

三、要正確認(rèn)識工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后，要從工程的勘探、測量、設(shè)計(jì)階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設(shè)資料，認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責(zé)任方，以便追究其責(zé)任。

四、加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場

建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識，要理解國家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。我國目前持有監(jiān)理培訓(xùn)證的人員有一萬多人，從絕對數(shù)字上看人數(shù)不少，應(yīng)該基本能夠滿足我國建設(shè)市場的需要，但是由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。

五、加強(qiáng)對監(jiān)理人員的教育，維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識理論水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。

監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè)，為中國建設(shè)工程管理水平的提高和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發(fā)展。當(dāng)前，處于十字路口的監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該如何走，是每一個(gè)從事監(jiān)理工作和關(guān)心監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的人士亟待考慮的問題。它需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“四控二管一協(xié)調(diào)”的作用，才能實(shí)現(xiàn)國家在基本建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract: with the reform of economic system, the country builds the market is open, geological disaster prevention project implementation, supervision work to achieve the whole process, all-around management, not only to the construction of geological disaster prevention and comprehensive supervision, to control project construction item of the whole process, especially on the control of engineering design process implementation of supervision. Based on the practical experiences in work of geology of project inspect understanding and thinking.

關(guān)鍵詞：地址項(xiàng)目 監(jiān)理 思考

Key words: address project supervision thinking

八十年代中期，國際金融機(jī)構(gòu)向我國貸的工程項(xiàng)目，均要求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)承發(fā)包制實(shí)行監(jiān)理制，外國專業(yè)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們出現(xiàn)在我國“三資”工程上，他們均按照國際慣例，以業(yè)主委托與授權(quán)的方式，對工程建設(shè)進(jìn)行管理，顯示出具有高速高效的優(yōu)勢。

1988年新組建的國家建設(shè)部就把建立專業(yè)化社會化的社會建設(shè)監(jiān)理和以“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”為內(nèi)容的政府監(jiān)督管理的建設(shè)監(jiān)理制提了出來，并列為一項(xiàng)重要工作，頒發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，開展了試點(diǎn)工作，從此，建設(shè)監(jiān)理制在我國建設(shè)領(lǐng)域開始探索和逐步發(fā)展起來。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理屬于社會建設(shè)監(jiān)理的范疇。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理任務(wù)的社會監(jiān)理單位，是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，依據(jù)國土資源部的行業(yè)規(guī)范地《質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范》（DZ/T0222-2006），以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)，依據(jù)工程合同和國家的方針、政策與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、性質(zhì)、技術(shù)手段，對工程實(shí)施的參與者的行為和責(zé)權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，確保工程實(shí)施行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)出它的巨大作用。得到了社會的普遍認(rèn)可。但是由于社會建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的定位、作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

一、監(jiān)理工作應(yīng)該貫串工程建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)理。

經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國家建設(shè)市場的開放，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施，要求監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)理，不但要對地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)理，而且要對防治工程建設(shè)項(xiàng)目全過程，特別是對防治工程設(shè)計(jì)的全過程實(shí)現(xiàn)監(jiān)理。工程設(shè)計(jì)時(shí)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目獲得好的綜合效益。達(dá)到予期的目的起著決定作用，對工程施工的質(zhì)量，投資及進(jìn)度控制起著重大影響。應(yīng)強(qiáng)調(diào)從設(shè)計(jì)到施工的建設(shè)實(shí)施全過程的建設(shè)監(jiān)理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，尤其應(yīng)對設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行微觀監(jiān)督，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。從而也保證建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)決策上的正確性。

二、正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。

監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng)，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí)，可以通過仲裁、申訴等方式解決。

三、要正確認(rèn)識工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后，要從工程的勘查、設(shè)計(jì)階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設(shè)資料，認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責(zé)任方，以便追究其責(zé)任。

四、加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場

地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識，要理解國家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。

五、做好監(jiān)理日志，注重收集與工程實(shí)體相關(guān)的監(jiān)理資料。

監(jiān)理日志是監(jiān)理從業(yè)人員每天都要從事的日常工作之一。監(jiān)理日志直接反映了監(jiān)理人員的工作,是監(jiān)理單位內(nèi)部對項(xiàng)目監(jiān)理部人員工作考核的直接依據(jù)之一,也是上級建設(shè)行政主管部門及業(yè)主等單位考核考察監(jiān)理工作的直觀內(nèi)容之一?，F(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范中也將監(jiān)理日志納入了監(jiān)理資料之中,但對監(jiān)理日記的記錄并沒有提出如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等詳細(xì)要求,這樣造成了記錄內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面、無針對性等現(xiàn)象。但基本上都應(yīng)該包含時(shí)間、氣溫、氣候、分部分項(xiàng)工程施工情況,存在問題與處理情況等信息；監(jiān)理人員除了做好監(jiān)理日志，還應(yīng)該做與工程實(shí)體相關(guān)的監(jiān)理資料的收集工作，監(jiān)理資料與工程實(shí)體質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系，如施工人員的專業(yè)上崗證是體現(xiàn)施工操作人員的技能；材料要先檢查、后使用，才能保證工程材質(zhì)等。監(jiān)理資料是反映監(jiān)理服務(wù)工作的實(shí)際業(yè)績，所以凡參與某項(xiàng)目監(jiān)理的所有人員，在各自的崗位上都應(yīng)予注意監(jiān)理資料的收集與整理。

六、加強(qiáng)對監(jiān)理人員的教育，維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性

篇8

論文摘要：近年來回顧我國工程建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革與發(fā)展歷程，標(biāo)準(zhǔn)化的工作取得了顯著的成就。以強(qiáng)制性條文為龍頭，技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定和各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架，對于服務(wù)建設(shè)工作的大局，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會，起到了重要作用。審視我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展，從推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度來看，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面也還存在一些需要完善的問題。 

 

一、推進(jìn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的建立 

世界當(dāng)今發(fā)達(dá)國家對建筑技術(shù)管理普遍采用的體制是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，此體制也是wto規(guī)則認(rèn)可的有關(guān)貿(mào)易壁壘的技術(shù)管理體制。為了適應(yīng)我國不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制，我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革而不斷地改革和發(fā)展。在實(shí)行社會主義商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化的性質(zhì)體現(xiàn)在強(qiáng)制性與推薦性相結(jié)合。《強(qiáng)制性條文》的制定，標(biāo)志著我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化從研究、探索再到實(shí)施，已經(jīng)向技術(shù)管理法制化邁出了關(guān)鍵的一步。但是從建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的體制總目標(biāo)來看，當(dāng)沒有上位法規(guī)支持技術(shù)法規(guī)制定的前提下，《強(qiáng)制性條文》還只能為解決目前工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)法規(guī)試點(diǎn)編制工作的步伐，為技術(shù)法規(guī)的審查、編制、批準(zhǔn)、、實(shí)施、管理等的探索經(jīng)驗(yàn)，為法律的修訂提供必要的技術(shù)支撐。 

二、工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化 

（一）人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。明確項(xiàng)目組各成員的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和工作要點(diǎn)。在人員配制中，項(xiàng)目部要充分的考慮各部分、各專業(yè)的實(shí)際情況，確保人員配制齊全。 

（二）現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施現(xiàn)場簽認(rèn)制度，建立定人、定崗、定期、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度，按現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工作業(yè)指導(dǎo)書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產(chǎn)權(quán)單位施工聯(lián)系人、各遷改工點(diǎn)運(yùn)營范圍等情況，施工人員要做到心中有數(shù)，所有施工人員持證上崗。施工中，每個(gè)月由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織所有施工人員進(jìn)行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)，確保施工、行車等安全。制訂各級質(zhì)量管理部門或機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé)，必須做到職責(zé)明確、工作內(nèi)容清楚，責(zé)任及具體工作內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)人，形成質(zhì)量工作人人有責(zé)的工作氛圍。堅(jiān)持全線創(chuàng)優(yōu)，制定明確細(xì)化的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作工藝，施工過程中要嚴(yán)抓組織實(shí)施。 

（三）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立工期管理標(biāo)準(zhǔn)，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎(chǔ)管理上，我們落實(shí)工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴(yán)格按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新六位一體的要求，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)而全面提高項(xiàng)目管理水平。 

三、加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理 

要加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。 

（一）監(jiān)理預(yù)控。監(jiān)理預(yù)控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規(guī)范規(guī)程又注意每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。 

（二）重視旁站監(jiān)理及巡視檢查，保障工程施工質(zhì)量。通過旁站能通過檢查和督促工程施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障整個(gè)工程處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)理人員必須具備現(xiàn)場質(zhì)量控制的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識管理，及時(shí)果斷地處理工程質(zhì)量問題。尤其對于重要工序及重要部位要堅(jiān)持旁站監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理人員要定期或不定期地對整個(gè)施工作業(yè)范圍進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查，盡可能全面地發(fā)現(xiàn)問題，盡量在現(xiàn)場解決處理，達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的施工作業(yè)不放過，從而使施工人員養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣。通過現(xiàn)場巡視，可以有效地掌握影響工程質(zhì)量的各種因素。如機(jī)械設(shè)備是否完好和適用，施工人員是否到位，材料質(zhì)量、材料適用性及供應(yīng)是否及時(shí)到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及規(guī)范等等。 

（三）平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些試驗(yàn)、工程部位、材料等進(jìn)行檢測或檢查，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理控制質(zhì)量的有效手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用，是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，做出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)。 

（四）定期召開監(jiān)理工地例會。對施工過程中發(fā)現(xiàn)的較普遍存在和重大的問題，應(yīng)采取工地例會的形式解決。例會是施工過程中參建各方溝通施工情況情況，解決分歧形成共識，做出決定的主要渠道，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量控制的重要場所，要做好例會工作。 

（五）監(jiān)理人員要做到“四勤”。監(jiān)理人員要積極主動(dòng)，腿勤、腦勤、口勤，手勤，即勤檢查、勤思考、勤到工地檢查找施工質(zhì)量問題、對發(fā)現(xiàn)的疑問勤記勤問。發(fā)現(xiàn)問題后不要亂說，要弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有這樣才能保證工程質(zhì)量，使業(yè)主得到滿意的工程。 

大量實(shí)踐證明，控制施工過程中標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，對整個(gè)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量等各方面有著至關(guān)重要的作用，是保證整個(gè)施工建設(shè)按計(jì)劃合理有效進(jìn)行的重要手段。 

 

參考文獻(xiàn)： 

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關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目；施工監(jiān)理；研究

Abstract: with the deepening of reform and opening-up, the cause of the rapid development of our country, the construction industry in our country is achieved great development. In theprocess of engineering project construction, construction supervision is an important part of. In this paper the author discusses the existing supervision of engineering project in our countryconstruction problems and their causes, and puts forward some suggestions to solve theseproblems. The author hopes that issues related to the supervision of project construction of our country, to contribute to the level of project construction supervision of china.

Keywords: engineering project; construction supervision; study

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

0.引言

隨著改革開放的深入，我國建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，在工程項(xiàng)目施工監(jiān)理方面更是不可忽視，這是我國實(shí)行改革開放成果，更是加強(qiáng)國際交流的重要成果。根據(jù)資料表明，工程項(xiàng)目施工監(jiān)理監(jiān)理是從1998年開始試點(diǎn)工作，隨著時(shí)間推進(jìn)，這一試點(diǎn)工作取得了重大的進(jìn)步。我們可以發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位越來越高，從工程質(zhì)量控制、工期控制方面都可以發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理的重要作用。運(yùn)用工程項(xiàng)目施工監(jiān)理制度，以上方面都能夠得到很好的控制。但是在我國建筑行業(yè)快速發(fā)展的今天，工程項(xiàng)目施工監(jiān)理制度存在一定的問題。

1. 工程項(xiàng)目施工監(jiān)理存在的問題

雖然工程項(xiàng)目施工監(jiān)理在我國已經(jīng)施行了近20年，也極大的促進(jìn)了我國建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展。但是它并非十分的完善。前文中已經(jīng)提及我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理存在一定的問題，現(xiàn)筆者就此間問題進(jìn)行逐一闡述。

1.1工程項(xiàng)目施工監(jiān)理方面的法律法規(guī)覆蓋面低，不能很好規(guī)制監(jiān)理市場

相對自由化的市場有一個(gè)特征，就是對相關(guān)法律的要求很高。很多行業(yè)都需要通過法律對相關(guān)內(nèi)容予以確認(rèn)并設(shè)置一定的規(guī)則，去規(guī)制市場行業(yè)的發(fā)展。但是觀察我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理方面的法律規(guī)范，呈現(xiàn)出覆蓋面低、操作性不足等特點(diǎn)。比如缺乏要求監(jiān)理企業(yè)建立信用管理檔案的法律規(guī)范，相關(guān)企業(yè)對于監(jiān)理的制度只是原則性的規(guī)定，沒有將這些原則性的規(guī)定轉(zhuǎn)化為具有可操作性的信用管理辦法。同時(shí)我國法律也沒有設(shè)置相關(guān)的法律規(guī)范去規(guī)范各個(gè)監(jiān)理企業(yè)在服務(wù)、技術(shù)和費(fèi)用之間的競爭，這也很容易導(dǎo)致監(jiān)理市場不良競爭的發(fā)生。

1.2工程項(xiàng)目施工監(jiān)理行業(yè)部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高，監(jiān)理效率低（以目前我國許多城市存在的監(jiān)理工程師掛牌現(xiàn)象為例）

由于我國監(jiān)理行業(yè)的興起是近二十年的事。因此對于監(jiān)理人才處于極度缺乏的狀態(tài)。在監(jiān)理人員中，占有比較重要的地位的是監(jiān)理工程師，但是我國監(jiān)理工程師的數(shù)量較少。上崗的監(jiān)理人員素質(zhì)不高，有些甚至沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏監(jiān)理知識，在知識結(jié)構(gòu)和理論水平上也達(dá)不到監(jiān)理崗位的要求。這些監(jiān)理人員在現(xiàn)場施工的過程，不能夠很好的同其他部門進(jìn)行交流，欠缺良好的溝通能力。而導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的主要原因有以下幾個(gè)：第一，由于監(jiān)理工程師的缺乏，在一個(gè)企業(yè)中，經(jīng)常是一個(gè)監(jiān)理工程師管理好幾個(gè)項(xiàng)目，成為幾個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)。此種情況下，工程總監(jiān)不能夠兼顧每一個(gè)項(xiàng)目，最直接的后果是很多項(xiàng)目如同沒有工程總監(jiān)。第二，從事監(jiān)理的工作人員，沒有足夠的專業(yè)知識，不能夠應(yīng)付施工中發(fā)生的一些緊急情況。這往往出現(xiàn)在一些小型監(jiān)理企業(yè)中，在我國很多城市的監(jiān)理行業(yè)，相當(dāng)部分取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證的人員并不實(shí)際參與公司的監(jiān)理工作，而是采取一種掛牌的方式獲得一些經(jīng)濟(jì)收入，許多監(jiān)理企業(yè)表面看起來有許多合格監(jiān)理工程師，但實(shí)際都未進(jìn)行監(jiān)理工作。第三，監(jiān)理市場的競爭過于激烈，但是卻沒有良好的法律制度予以規(guī)范，這就導(dǎo)致監(jiān)理市場中時(shí)常發(fā)生不良競爭。企業(yè)將監(jiān)理費(fèi)用壓得很低，此時(shí)監(jiān)理人員的工資會比其他施工人員低很多。沒有比較高的薪水，企業(yè)難以留住那些高素質(zhì)監(jiān)理人才。

1.3 工程項(xiàng)目施工監(jiān)理信息管理水平落后，不能跟上時(shí)代步伐

自我國改革開放進(jìn)程的深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了信息化技術(shù)的發(fā)展。為了使工程項(xiàng)目施工監(jiān)理更加便捷，工程項(xiàng)目施工監(jiān)理工作者逐漸發(fā)現(xiàn)可以將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用于工程項(xiàng)目施工監(jiān)理信息管理。但是就我國目前而言，此發(fā)現(xiàn)并未大范圍付諸實(shí)施，我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理信息基本上仍采用人工書寫的方式，往往造成信息不規(guī)范，效率不高的局面。除此之外，在工程項(xiàng)目施工監(jiān)理管理水平方面，監(jiān)理工作者對工程項(xiàng)目施工的工期、質(zhì)量管理與控制等都缺少行之有效的科學(xué)合理的方法。

2 我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理存在問題的解決對策

目前的監(jiān)理工程遇到很多問題，主要原因是我國的工程項(xiàng)目施工監(jiān)理制度形成時(shí)間并不是很長，容易受舊的建設(shè)工程管理體制的限制，我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理還有很多方面需要改進(jìn)和完善。為了改善我國建設(shè)監(jiān)理市場的混亂現(xiàn)狀，我們可以從以下幾個(gè)方面考慮，對工程監(jiān)理提出一些對策。

2.1完善工程項(xiàng)目施工監(jiān)理方面的相關(guān)法律制度

前文筆者已經(jīng)闡述我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理方面法律規(guī)范的不足，如果能夠完善工程項(xiàng)目施工監(jiān)理法律制度，將會對建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起到重要作用。為此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)監(jiān)理協(xié)會以及監(jiān)理企業(yè)時(shí)刻關(guān)注建筑法修改的相關(guān)信息。同時(shí)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應(yīng)對市場進(jìn)行調(diào)查研究，并且綜合相關(guān)的信息，認(rèn)真進(jìn)行思考，推選出行業(yè)的代表人，將監(jiān)理集團(tuán)的一些法律訴求告知立法機(jī)構(gòu)，使立法機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)識到法律對于監(jiān)理行業(yè)的重要性以及迫切程度。

2.2提高工程項(xiàng)目施工監(jiān)理人員的素質(zhì)

上文筆者已經(jīng)對這一問題進(jìn)行詳細(xì)介紹，就是當(dāng)前我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理行業(yè)的工作者整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工監(jiān)理行業(yè)效率偏低。因此，針對那些取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證卻不實(shí)際參與公司的監(jiān)理工作，而是采取掛牌的方式獲得一些經(jīng)濟(jì)收入的現(xiàn)象，必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時(shí)提高監(jiān)理工程師準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)監(jiān)理工作者的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，改變一個(gè)工程師接管過多監(jiān)理項(xiàng)目的工作機(jī)制，從而確保我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.3 增強(qiáng)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理的信息管理水平

由于我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理存在信息管理水平落后的問題，因此有必要增強(qiáng)我國的施工監(jiān)理信息管理水平。這可以從以下幾方面解決：第一，建立工程項(xiàng)目施工質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的機(jī)制。由于在工程項(xiàng)目施工監(jiān)理過程中，領(lǐng)導(dǎo)具有主導(dǎo)地位，他們的決策往往會影響整個(gè)工程項(xiàng)目施工監(jiān)理，因此必須建立并加強(qiáng)施工質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。第二，建立施工質(zhì)量監(jiān)督信息平臺，搭建相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，對工程項(xiàng)目施工監(jiān)理過程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為堅(jiān)決依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

3.結(jié)語

綜上所述，要注重我國工程項(xiàng)目施工監(jiān)理的發(fā)展。根據(jù)目前國際水平，對工程項(xiàng)目施工監(jiān)理進(jìn)行正確的定位。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建構(gòu)速度，解決政府部門對監(jiān)理市場的不良控制。培養(yǎng)更多的監(jiān)理人才，充分認(rèn)識監(jiān)理行業(yè)的市場特征，創(chuàng)造多元化的經(jīng)營方式。

參考文獻(xiàn)

[1]中國建筑業(yè)協(xié)會，清華大學(xué)，中國建筑工程公司合編.工程項(xiàng)目管理與總承包，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量保險(xiǎn)制度；效用與成本

依循外部性特有的原理，從社會福利更替、成本更替這樣的視角，明辨了質(zhì)量缺陷的本源機(jī)理、缺陷引發(fā)出來的外部不經(jīng)濟(jì)；在這樣的根基上，限縮負(fù)面效應(yīng)。質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制，本身耗費(fèi)掉的成本及創(chuàng)設(shè)的效用，有著明晰的規(guī)則性。這一制度本身，為接續(xù)的實(shí)施流程添加了阻礙，要在這樣的架構(gòu)內(nèi)，摸索可用的化解途徑。

一、制度特有的成本及效用

（一）缺陷引發(fā)出來的不經(jīng)濟(jì)

實(shí)踐情形之下，社會制度都潛藏著弊病。這是因?yàn)?，社會范疇?nèi)的誠信度，還是預(yù)設(shè)了限度的。生產(chǎn)者完全依循設(shè)定出來的標(biāo)準(zhǔn)去建造，是很難達(dá)到的，通常會存留著質(zhì)量弊病。各個(gè)層級的成本耗費(fèi)，比對期待中的理想狀態(tài)，也會有著偏差。這樣一來，就添加了耗費(fèi)掉的外部成本、外部范疇的不經(jīng)濟(jì)。例如：生產(chǎn)者私人特有的邊際成本，會不斷縮減；外部架構(gòu)下的邊際成本遞增；邊際特性的社會成本遞增，限縮了應(yīng)有的福利。

市場經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢下，從生產(chǎn)者這一私人視點(diǎn)，選取出來的最佳產(chǎn)量，會超出社會這一范疇內(nèi)的最佳產(chǎn)量。私人產(chǎn)量的遞增，表征為凈效益特有的負(fù)值。然而，即便依循既有的社會成本，來決定關(guān)涉的產(chǎn)量，也仍會縮減預(yù)設(shè)的總體福利。資源配置沒能最優(yōu)，關(guān)聯(lián)著的社會福利，也不會創(chuàng)設(shè)最佳狀態(tài)。

（二）制度限縮了外部不經(jīng)濟(jì)

質(zhì)量保險(xiǎn)特有的機(jī)制運(yùn)行，會更替各類成本，也會促動(dòng)社會福利的更替。具體而言，生產(chǎn)者私人原初的邊際成本，會逐漸增添；邊際成本范疇內(nèi)的外部成本，會逐漸縮減。隨著如上的成本縮減，社會福利凸顯出遞增的傾向。這是因?yàn)椋呺H外部成本特有的縮減狀態(tài)，會超出機(jī)制固有的建設(shè)成本，因此限縮了總體態(tài)勢下的社會成本。接納了質(zhì)量保險(xiǎn)這一機(jī)制后，總體范疇的社會福利添加。

（三）明辨制度固有的成本

比對預(yù)設(shè)的最優(yōu)效用，質(zhì)量保險(xiǎn)這一慣用的機(jī)制，仍舊存留著外部不經(jīng)濟(jì)。即便制度成效升至最佳，工程恢復(fù)原初的質(zhì)量狀態(tài)，也會潛藏著外部特性的邊際成本。耗費(fèi)掉的這種成本，就是機(jī)制固有的成本，是社會償付出來的制度代價(jià)。

現(xiàn)有的市場態(tài)勢下，質(zhì)量信息沒能對稱，法制及關(guān)涉的信用框架，都缺失應(yīng)有的完備性。在短時(shí)段內(nèi)，很難自發(fā)去創(chuàng)設(shè)理想情形。只有漸漸去健全機(jī)制，生產(chǎn)者耗費(fèi)掉的成本，才會接近整體態(tài)勢下的社會成本，才會自動(dòng)去履行預(yù)設(shè)的義務(wù)。如上的過程，有著長期的特性；而質(zhì)量保險(xiǎn)特有的機(jī)制，可以回避掉更多的耗費(fèi)成本。為此，創(chuàng)設(shè)這一機(jī)制，還是值得的。

二、提升效用的路徑

從現(xiàn)狀看，建筑工程范疇內(nèi)的主體，保險(xiǎn)認(rèn)知還沒能提升，有著認(rèn)知淡薄的弊病；耗費(fèi)掉的保險(xiǎn)費(fèi)用，增添了企業(yè)原初的個(gè)體成本；設(shè)定出來的保險(xiǎn)費(fèi)率，是否帶有合理性，還應(yīng)被審慎查驗(yàn)。此外，質(zhì)量檢查預(yù)設(shè)的費(fèi)用，與其他范疇的查驗(yàn)費(fèi)用、關(guān)涉的監(jiān)督費(fèi)用，凸顯出重復(fù)的傾向。有必要明辨這些弊病，摸索出效用提升的路徑。

（一）接納強(qiáng)制保險(xiǎn)

通過設(shè)定好的經(jīng)濟(jì)手段、市場范疇內(nèi)的法律手段，把建筑工程既有的質(zhì)量保險(xiǎn)，更替成有著強(qiáng)制特性的保險(xiǎn)機(jī)制。這樣做，能化解掉實(shí)施時(shí)段內(nèi)的很多疑難。強(qiáng)制特性的質(zhì)量保險(xiǎn)，讓交納進(jìn)來的保險(xiǎn)費(fèi)用，被更替成共同成本，不再是原初的個(gè)別成本；浮動(dòng)費(fèi)率特有的價(jià)值，也會經(jīng)由這一機(jī)制，充分凸顯出來，這就耗費(fèi)掉了偏多的個(gè)別成本，把個(gè)別成本預(yù)設(shè)成劣勢；強(qiáng)制特性的保險(xiǎn)，還會助推質(zhì)量保險(xiǎn)的延展，添加直接助推的力量。

我國若確認(rèn)如上的強(qiáng)制屬性，則應(yīng)經(jīng)由配套架構(gòu)下的關(guān)聯(lián)法規(guī)，來明辨保險(xiǎn)性質(zhì)?？捎玫倪@種法規(guī)，包含經(jīng)由修正的建筑法、關(guān)涉的保險(xiǎn)法、房地產(chǎn)范疇的管理法。配套特性的合同范本、關(guān)聯(lián)著的規(guī)章機(jī)制，也能建構(gòu)這一強(qiáng)制規(guī)制。此外，還可以配有協(xié)同性的關(guān)聯(lián)手段，如優(yōu)先去審批、優(yōu)先去貸款等。經(jīng)濟(jì)特性及行政特性的這些手段，也能助推機(jī)制的建構(gòu)。

（二）增添原有的認(rèn)知水準(zhǔn)

強(qiáng)化平日之內(nèi)的保險(xiǎn)宣傳，讓業(yè)主及地段內(nèi)的購房者，能夠明辨質(zhì)量保險(xiǎn)獨(dú)有的功能。質(zhì)量保險(xiǎn)帶有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)既有的權(quán)利等側(cè)重價(jià)值。經(jīng)由宣傳，主體就會接納這一保險(xiǎn)機(jī)制，明辨深層級的保險(xiǎn)價(jià)值。從本源范疇內(nèi)，帶動(dòng)了潛藏著的保險(xiǎn)需求，增添了原有的投保數(shù)目，也助推了質(zhì)量層級的遞增。

（三）創(chuàng)設(shè)最佳保費(fèi)

我國既有的累積經(jīng)驗(yàn)，缺失了關(guān)涉索賠數(shù)據(jù)的特有內(nèi)容。在這樣的態(tài)勢下，可吸納國外的這一經(jīng)驗(yàn)，也可搜集得來關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，以便經(jīng)由審慎分析，擬定出索賠頻率的布設(shè)狀態(tài)、索賠額特有的狀態(tài)及傾向。把質(zhì)量缺陷關(guān)涉的維修數(shù)據(jù)，看成明辨保險(xiǎn)費(fèi)率的本源根據(jù)。若確認(rèn)了這一新機(jī)制，經(jīng)由長時(shí)段的運(yùn)行以后，就能累積得來可用的索賠數(shù)據(jù)，當(dāng)成厘定的依托。設(shè)定好的保險(xiǎn)費(fèi)率，還應(yīng)經(jīng)由不斷修正，才能保障長時(shí)段內(nèi)的機(jī)制進(jìn)展。

接納了質(zhì)量保險(xiǎn)特有的機(jī)制以后，要漸漸把既有的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，妥善整合在一起。例如：工程質(zhì)量范疇內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、查驗(yàn)圖紙的機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理特有的檢測機(jī)構(gòu)，都可以被劃歸在一起。這樣做，回避掉了機(jī)構(gòu)預(yù)設(shè)的職能重疊，節(jié)省了偏多的資源。如某試點(diǎn)把原初的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，劃歸進(jìn)質(zhì)量查驗(yàn)的機(jī)構(gòu)；在這以后，業(yè)主可不去額外聘請關(guān)聯(lián)的監(jiān)理主體，因此縮減了耗費(fèi)掉的重復(fù)支出，促動(dòng)了機(jī)制效用的漸漸提升。

結(jié)束語

運(yùn)用慣用的外部理論，可以判別出：建筑工程這一范疇的質(zhì)量保險(xiǎn)，能夠顯著限縮質(zhì)量弊病帶來的、外部范疇的不經(jīng)濟(jì)。制度自身耗費(fèi)掉的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，還是帶有限度的。在創(chuàng)設(shè)試點(diǎn)以后，可以積極去延展這一機(jī)制。機(jī)制建構(gòu)的初始時(shí)段，會遇到偏多的疑難；經(jīng)由這一歷程，漸漸傾向成熟的這一機(jī)制，就會自動(dòng)化解掉這些疑難。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)過渡時(shí)段的可行政策，助推保險(xiǎn)機(jī)制的進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙海鵬，陳小龍，林知炎.建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的效用與成本研究 [J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007（05）.