導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審計(jì)入門知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為促進(jìn)手機(jī)市場有序、健康發(fā)展，市工商局采取四項(xiàng)措施建立手機(jī)市場長效監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)手機(jī)經(jīng)營者的法制教育。通過召開手機(jī)經(jīng)營者座談會(huì)，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，廣泛征求手機(jī)經(jīng)營者如何合法經(jīng)營，提高誠信經(jīng)營意識(shí)的建議或意見。二是制定加強(qiáng)手機(jī)市場管理的整頓方案，采取監(jiān)管部門定期檢查。店堂告知手機(jī)驗(yàn)證方法、完善消費(fèi)者投訴、舉報(bào)體系等措施預(yù)防侵害消費(fèi)者事件發(fā)生。三是與經(jīng)營者簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》，提高經(jīng)營者自律意識(shí)。四是通過新聞媒體舉行手機(jī)經(jīng)營者公開承諾儀式，加大社會(huì)對(duì)手機(jī)經(jīng)營行為的監(jiān)督力度。

(吉林省圖們市工商局書室　代勁)

盱眙工商向服務(wù)對(duì)象述職述廉

近期，江蘇省盱眙縣工商局在全系統(tǒng)開展向服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，讓人民群眾來評(píng)判工商工作的好壞，扎實(shí)推進(jìn)廉政行風(fēng)與軟環(huán)境建設(shè)，

6月1日起，該局組織所屬7個(gè)基層分局，依次開展向服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)，活動(dòng)中邀請(qǐng)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)代表、紀(jì)檢監(jiān)察干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、居委會(huì)(社區(qū))負(fù)責(zé)人、工商行風(fēng)監(jiān)督員等參加，由基層分局長就本單位履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展、廉潔自律及其個(gè)人的廉政勤政等方面的情況進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)后，由與會(huì)人員就“依法行政、服務(wù)發(fā)展、廉潔自律、整體滿意度”等方面對(duì)該分局集體和分局長個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場無記名測評(píng)，測評(píng)結(jié)果由地方紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并反饋至縣工商局，作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和個(gè)人獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對(duì)集體測評(píng)結(jié)果不滿意率達(dá)20％以上的，由縣局黨組對(duì)該分局班子成員進(jìn)行集體談話，分局局長個(gè)人要向縣局黨組遞交書面檢查和整改措施：不滿意率超過30％的，由縣局黨組對(duì)分局班子成員進(jìn)行誡勉談話，該分局局長要調(diào)離工作崗位。對(duì)個(gè)人測評(píng)結(jié)果較差，或存在問題較多的，將依據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理，決不姑息遷就。此外，該局在活動(dòng)中還積極征求服務(wù)對(duì)象對(duì)工商工作的意見和建議，并專門制定了群眾意見、建議交辦制度，認(rèn)真落實(shí)整改措施，積極協(xié)調(diào)解決問題，確保件件有結(jié)果，事事有回音，竭力讓群眾滿意。

截至發(fā)稿時(shí)，該局已有4個(gè)基層分局向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了述職述廉，反饋情況良好，滿意率均在90％以上。此次活動(dòng)將至6月30日結(jié)束，年底還將舉行一次(每年兩次)，相信通過活動(dòng)的開展，一定能推動(dòng)該局行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。

(江蘇省盱眙縣工商局　張新生)

延慶分局開展案件互相評(píng)查活動(dòng)

為進(jìn)一步提高科所法制員辦案水平，從今年8月起，北京市工商局延慶分局組織科所法制員每季度開展一次一般程序案卷的相互評(píng)查活動(dòng)，改變了以往法制部門單一評(píng)查科所案件的做法。在評(píng)卷過程中，分局參加評(píng)查的法制員認(rèn)真細(xì)致，對(duì)每個(gè)案件存在的問題都作了詳細(xì)記錄，遇到拿不準(zhǔn)的問題，積極與法制科人員進(jìn)行探討。通過案件互查，使分局法制員開闊了眼界，拓寬了辦案思路，提高了辦案水平。

(北京市工商局延慶分局　薄立昌)

井岡山市工商局向開瓶費(fèi)開刀

近日，井岡山市工商局工作人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，一酒店大門貼著一張招工廣告，該廣告明確標(biāo)示了員工待遇，并注明另加開瓶費(fèi)。執(zhí)法人員懷疑其中涉嫌商業(yè)賄賂，遂順藤摸瓜展開調(diào)查。

經(jīng)查，井岡山市內(nèi)現(xiàn)有四家啤酒經(jīng)銷商，為了擴(kuò)大啤酒的銷量，四家經(jīng)銷商以每箱啤酒5～7元不等的開瓶費(fèi)支付給店主?？腿擞貌蜁r(shí)。服務(wù)員竭力向客人推薦這幾種有開瓶費(fèi)的啤酒，店主每月將收到的開瓶費(fèi)發(fā)給服務(wù)員。井岡山市工商局認(rèn)為，啤酒經(jīng)銷商雖然沒有直接給予服務(wù)員開瓶費(fèi)，但其行為在一定程度上剝奪了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，而這最終可能影響消費(fèi)者的選擇。其行為實(shí)質(zhì)構(gòu)成了商業(yè)賄賂行為，該局依照《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)四家啤酒經(jīng)銷商予以責(zé)令改正和處以罰款的行政處罰。

(江西省井岡山市工商局　陳燕　凌云)

興安盟全天候?yàn)橛慰途S權(quán)

阿爾山國家森林公園是阿爾山著名的旅游景區(qū)，每年到這里游覽的中外游客絡(luò)繹不絕。由于景區(qū)通訊信號(hào)盲區(qū)面積大，景區(qū)內(nèi)存在的食品監(jiān)管缺位、消費(fèi)糾紛不能及時(shí)處理等問題一起困擾著工商部門，制約著景區(qū)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的開展。

今年，為更好的打造興安盟旅游品牌形象，營造良好的旅游環(huán)境。內(nèi)蒙古興安盟工商局把此項(xiàng)工作列入重點(diǎn)，及時(shí)與旅游局等有關(guān)部門積極溝通、協(xié)商，并在該景區(qū)中心設(shè)立了“景區(qū)維權(quán)崗”。配備12315景區(qū)專用執(zhí)法車，抽調(diào)4名多年從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的執(zhí)法人員，成立了景區(qū)維權(quán)隊(duì)伍。在旅游旺季每個(gè)班子成員輪流帶班，與景區(qū)維權(quán)崗值班人員都吃住在景區(qū)，24小時(shí)全天候在景區(qū)維權(quán)。

景區(qū)維權(quán)工作，采取既有景區(qū)維權(quán)崗內(nèi)受理舉報(bào)投訴，還有12315景區(qū)專用執(zhí)法車流動(dòng)巡查、受理舉報(bào)投訴的動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合的方式，把監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一起來。并在景點(diǎn)的售票驗(yàn)票處聘請(qǐng)7名旅游公司工作人員，作為消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，并對(duì)這7名消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)?！熬皡^(qū)維權(quán)崗”的建立切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營者的監(jiān)管和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，有效解決了旅游消費(fèi)中消費(fèi)時(shí)間短、消費(fèi)人群不固定、消費(fèi)維權(quán)難的問題，進(jìn)一步健全了消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，以“快受理、快出擊、快調(diào)處、快移送”的服務(wù)，把維權(quán)送到了群眾身邊，消除了景區(qū)內(nèi)維權(quán)監(jiān)管的“盲區(qū)”。使維權(quán)的觸角不斷在景區(qū)延伸。

(內(nèi)蒙古興安盟工商局　張猛)

周伯華局長充分肯定上城分局不合格食品就地銷毀工作

9月9日，國家工商總局局長周伯華在浙江省副省長金德水、省工商局局長鄭宇民、杭州市副市長張建庭和杭州市局局長章建成等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，到上城家樂福超市視察食品安全工作。

篇2

關(guān)鍵詞：職業(yè)崗位模式 課程 教學(xué)改革

近年來，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，企業(yè)對(duì)高端技能型會(huì)計(jì)人才的需求越來越迫切，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)能力要求也越來越高，高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，圍繞職業(yè)崗位改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，成為各高職院校發(fā)展趨勢(shì)。本文結(jié)合我院《會(huì)計(jì)職業(yè)基礎(chǔ)》課程的實(shí)際教學(xué)情況，圍繞基于職業(yè)崗位模式的教學(xué)改革問題進(jìn)行了探討。

一、高職《會(huì)計(jì)職業(yè)基礎(chǔ)》課程教學(xué)存在的問題

我院會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)是培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)，具備會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析等技能，能適應(yīng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美等全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才?！稌?huì)計(jì)職業(yè)基礎(chǔ)》是該專業(yè)的一門核心課程，是會(huì)計(jì)入門課程，對(duì)于初學(xué)者在廣度和深度上應(yīng)該怎樣把握，是一個(gè)頗費(fèi)腦筋的問題，它關(guān)系到學(xué)生的入門難易和對(duì)于學(xué)習(xí)后續(xù)會(huì)計(jì)課程的興趣。在高職教學(xué)過程中存在主要問題如下：

1.課程內(nèi)容冗余和缺失

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教學(xué)按理論知識(shí)本身的邏輯性和完整性進(jìn)行組織的方式，按照章節(jié)來編排，沒有按工作要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，總論-科目與賬戶-復(fù)式記賬法…--財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，它割裂了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和核算方法，以致出現(xiàn)“在校學(xué)的許多知識(shí)用不上，而工作中要用的技術(shù)卻沒有學(xué)”的現(xiàn)象。

2.課程內(nèi)容與工作過程結(jié)合不緊密

向?qū)W生提供的課程沒有按工作要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，以致出現(xiàn)“在校學(xué)的許多知識(shí)用不上，而工作中要用的技術(shù)卻沒有學(xué)”的現(xiàn)象。在校學(xué)生只接受過學(xué)科系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，在應(yīng)用這些專業(yè)知識(shí)之前，缺少將凌亂的只是組合成符合工作需要的知識(shí)系統(tǒng)。

3.缺乏企業(yè)職業(yè)情境的培養(yǎng)

我們的培養(yǎng)過程主要是在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行的。知識(shí)傳授式教學(xué)缺少服務(wù)于綜合職業(yè)能力培養(yǎng)的載體和情境，不利于學(xué)生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。針對(duì)高職學(xué)生不習(xí)慣或不擅長抽象思維和演繹式為主的學(xué)習(xí)方式，脫離具體職業(yè)情境的理論學(xué)習(xí)困難較大。學(xué)校的培養(yǎng)場所缺乏真實(shí)工作環(huán)境的氛圍，難于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際工作的技能，從而無法真正實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的開放式教學(xué)。

二、高職《會(huì)計(jì)職業(yè)基礎(chǔ)》課程教學(xué)改革的思路

根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的需求，以會(huì)計(jì)專業(yè)的核心課《會(huì)計(jì)職業(yè)基礎(chǔ)》課程為研究對(duì)象，對(duì)會(huì)計(jì)崗位群進(jìn)行調(diào)研，采用以會(huì)計(jì)職業(yè)和會(huì)計(jì)工作過程為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式對(duì)課程進(jìn)行一系列的教育改革，結(jié)合實(shí)際提出改革的方法、手段、內(nèi)容，從而提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的具有超強(qiáng)拓展能力的技術(shù)人才。針對(duì)以上情況，研究思路主要分為以下四個(gè)方面：

1.通過崗位調(diào)研和工作任務(wù)分析確定課程目標(biāo)定位

市場需求是我們培養(yǎng)人才的最終去向，了解當(dāng)前學(xué)生的就業(yè)崗位類型在課程改革初期，我們展開了全方位、多角度的市場調(diào)研。目的在于充分了解企業(yè)、學(xué)生的需求，提升課程設(shè)計(jì)的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)需求的“零距離”。收集行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)該課程的職業(yè)崗位和職業(yè)教育狀況進(jìn)行分析，從宏觀上把握行業(yè)企業(yè)的人才需求和職業(yè)教育現(xiàn)狀。通過行業(yè)調(diào)研和崗位工作任務(wù)分析，能夠確定會(huì)計(jì)課程應(yīng)該達(dá)到的職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)。我們專業(yè)學(xué)生的職業(yè)崗位定位為：小型企業(yè)的會(huì)計(jì)主管、中型企業(yè)的主辦會(huì)計(jì)、大型企業(yè)或行政、事業(yè)單位的各個(gè)會(huì)計(jì)崗位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)項(xiàng)目助理甚至注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向。從高職院校的特點(diǎn)和學(xué)生中存在學(xué)力差異的實(shí)際情況出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)以上具體培養(yǎng)目標(biāo)，可以實(shí)行分層教學(xué)體現(xiàn)因材施教，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果最大化。

2.以工作任務(wù)為導(dǎo)向選取教學(xué)內(nèi)容

改革后課程教學(xué)內(nèi)容將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教學(xué)中割裂的會(huì)計(jì)核算方法，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c工作任務(wù)相結(jié)合的實(shí)際運(yùn)用。同時(shí)，在課程中引入了全盤賬務(wù)處理觀念，讓學(xué)生從接觸學(xué)科時(shí)就對(duì)實(shí)際會(huì)計(jì)工作有個(gè)框架性的認(rèn)識(shí)，能自主判斷什么時(shí)候該做什么，以及如何完成這些工作。根據(jù)會(huì)計(jì)工作過程來確定課程內(nèi)容，課程內(nèi)容直接對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)崗位需求，將會(huì)計(jì)崗位的日常工作分解成若干工作項(xiàng)目，根據(jù)工作項(xiàng)目確定教學(xué)項(xiàng)目，在各個(gè)教學(xué)項(xiàng)目中以職業(yè)能力形成為依據(jù)選擇教學(xué)內(nèi)容，按照工作過程的邏輯組織教學(xué)內(nèi)容。這樣在實(shí)際工作中才能具備基本的職業(yè)判斷能力，既符合我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)職業(yè)判斷越來越注重的趨勢(shì)，也為學(xué)生提升全盤賬務(wù)的掌握能力，在上崗后持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.確定課程計(jì)劃

基于以上分析，確定課程計(jì)劃，包括：職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域描述、工作與學(xué)習(xí)內(nèi)容描述、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。在每一個(gè)行動(dòng)領(lǐng)域情境中，均設(shè)計(jì)若干項(xiàng)目任務(wù)，重視對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練。通過校企合作和工學(xué)結(jié)合，充分開發(fā)教學(xué)資源，給學(xué)生提供豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。在課程實(shí)施時(shí)以學(xué)生為中心，以活動(dòng)為過程，利用省級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作環(huán)境，融“教、學(xué)、做”為一體，并將會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試融入教學(xué)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“課證融合”。教學(xué)效果的評(píng)價(jià)采用自我評(píng)價(jià)、小組成員互評(píng)和教師評(píng)價(jià)相結(jié)合，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生的職業(yè)能力。

4.根據(jù)課程計(jì)劃構(gòu)建職業(yè)情境

在該課程中，根據(jù)會(huì)計(jì)工作各崗位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的共性需求，對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)科進(jìn)行了概述并介紹了復(fù)式記賬法，然后以一套模擬企業(yè)的賬務(wù)資料為背景，按實(shí)際會(huì)計(jì)工作流程，用真實(shí)的賬證資料，指導(dǎo)學(xué)生按實(shí)際工作步驟和內(nèi)容完成一個(gè)完整會(huì)計(jì)循環(huán)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，包括會(huì)計(jì)期初的建賬工作.日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后的處理方法、會(huì)計(jì)期末的會(huì)計(jì)資料加工和會(huì)計(jì)信息的報(bào)送，讓學(xué)生在做的過程中掌握操作方法和技能，并在操作過程產(chǎn)生知識(shí)需求時(shí)以“必需夠用”為度引入相關(guān)的理論知識(shí)。從而在真實(shí)的會(huì)計(jì)工作任務(wù)驅(qū)動(dòng)下，為學(xué)生搭建會(huì)計(jì)工作體系整體框架，并在此框架中注入會(huì)計(jì)職業(yè)崗位需要的基本操作技能和方法。按企業(yè)真實(shí)的運(yùn)作摸式組織會(huì)計(jì)核算流程，課堂的所用的與企業(yè)實(shí)際運(yùn)用的會(huì)計(jì)方法、技能保持一致。

課程改革是一個(gè)曲折、艱難的旅程。課程發(fā)展是分步、連續(xù)完成的，不能通過一次性改革而完成，也不能通過一次性改革就能制定一個(gè)完美無缺的課程計(jì)劃。會(huì)審專業(yè)《會(huì)計(jì)職業(yè)基礎(chǔ)》這門課程的改革希望能為后面的課程也奠定基礎(chǔ)。“未來并不是我們要去的地方，而是一個(gè)我們要?jiǎng)?chuàng)造的地方。通向它的道路不是人找到的，而是人走出來的。走出這條道路的過程既改變著走出路的人，又改變著目的地本身。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉亞男.基于職業(yè)崗位意識(shí)培養(yǎng)的高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革研究[J].教改研究

篇3

關(guān)鍵詞：公允價(jià)值；問題；對(duì)策

一、公允價(jià)值在我國新準(zhǔn)則中的運(yùn)用

（一）公允價(jià)值在投資性房地產(chǎn)的初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量中的應(yīng)用

在投資性房地產(chǎn)的使用，新的準(zhǔn)則規(guī)定的公允價(jià)值應(yīng)用應(yīng)滿足兩個(gè)條件，即是完整的房地產(chǎn)市場環(huán)境；企業(yè)可以獲取相同的或類似的對(duì)房地產(chǎn)市場價(jià)格及其他相關(guān)信息，市場交易。同時(shí)為了增加運(yùn)用公允價(jià)值的嚴(yán)肅性，特別指出，已采取公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)，不得使公允價(jià)值模式轉(zhuǎn)為成本模式，也使得新準(zhǔn)則顯得更為嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。

（二）公允價(jià)值在債務(wù)重組準(zhǔn)則和非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則中的運(yùn)用

有關(guān)債務(wù)重組公允價(jià)值計(jì)量條款的新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，規(guī)定其應(yīng)可靠地計(jì)量，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了債權(quán)人讓步，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為債務(wù)重組收益，計(jì)入當(dāng)期損益。同時(shí)在對(duì)債務(wù)重組的定義中，新準(zhǔn)則規(guī)定債務(wù)重組以“債務(wù)人不具備應(yīng)有的償債能力”為前提，從而有效防范可能存在的關(guān)聯(lián)交易。

新準(zhǔn)則對(duì)于非貨幣性資產(chǎn)交換處理提出了兩個(gè)前提條件：一是在資產(chǎn)的交換過程需要具備商業(yè)實(shí)質(zhì)；二是均能應(yīng)用公允價(jià)值對(duì)互換的資產(chǎn)進(jìn)行可靠計(jì)量。對(duì)是否是有效的商業(yè)實(shí)質(zhì)新準(zhǔn)則做出了如下規(guī)定：應(yīng)對(duì)資產(chǎn)交換各方企業(yè)間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行考察，從而避免因關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在而導(dǎo)致交易不具備商業(yè)實(shí)質(zhì)。該項(xiàng)要求對(duì)非貨幣性資產(chǎn)交易準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了有效的補(bǔ)充，避免了公允價(jià)值在實(shí)際操作中的濫用。

（三）公允價(jià)值在企業(yè)合并準(zhǔn)則中的運(yùn)用

我國企業(yè)合并準(zhǔn)則在借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)后，引入了公允價(jià)值的概念，將有利于在企業(yè)合并過程中對(duì)并購企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)反映。在新的企業(yè)合并準(zhǔn)則中要求對(duì)同一控制下的企業(yè)合并采用歷史成本計(jì)量，而對(duì)非同一控制下的企業(yè)合并采用公允價(jià)值計(jì)量，并且要求對(duì)此類合并在會(huì)計(jì)處理方面采用購買法的記賬原則。因此，該項(xiàng)規(guī)定的修正實(shí)現(xiàn)了對(duì)非同一控制下企業(yè)合并商業(yè)實(shí)質(zhì)的反映。

（四）公允價(jià)值在金融工具的確認(rèn)和計(jì)量方面的運(yùn)用

有關(guān)金融工具公允價(jià)值計(jì)量條款的新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，規(guī)定企業(yè)在對(duì)金融工具進(jìn)行初始確認(rèn)時(shí)，應(yīng)以該金融工具的公允價(jià)值作為初始計(jì)量基礎(chǔ)。其中，金融工具的公允價(jià)值通常采用該類工具在市場上的交易現(xiàn)時(shí)價(jià)格。同時(shí)，新準(zhǔn)則采取混合計(jì)量模式對(duì)金融工具的后續(xù)計(jì)量作出規(guī)定，對(duì)以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)負(fù)債以及可供出售金融資產(chǎn)采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，并將相關(guān)價(jià)值變動(dòng)分別計(jì)入到當(dāng)期損益和企業(yè)所有者權(quán)益中去；而對(duì)持有至到期投資以及貸款和應(yīng)收款項(xiàng)、其他金融負(fù)債則以攤余成本為基礎(chǔ)進(jìn)行后續(xù)的計(jì)量。

二、公允價(jià)值計(jì)量在我國運(yùn)用中的問題分析

（一）公允價(jià)值計(jì)量的可操作性較差

1.市場環(huán)境不完善

市場化程度較低。由于我國市場經(jīng)濟(jì)非完全競爭性的特點(diǎn)，國家股仍主導(dǎo)我國較多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，導(dǎo)致一些重要的市場還存在壟斷現(xiàn)象，難以形成充分競爭的市場，活躍市場目前受到眾多非市場因素的影響，從而很大影響公允價(jià)值的確定。我國目前還有很多領(lǐng)域的市場還沒有完全放開，存在一定的政策限制，這些領(lǐng)域的發(fā)展還不夠成熟，使得公允價(jià)值的運(yùn)用也受到一定限制。

2.估值技術(shù)存在缺陷

目前我國公允價(jià)值的確定一般有三種方法：市價(jià)法、類似項(xiàng)目法、估價(jià)技術(shù)法。三種方法中市價(jià)法的目前應(yīng)用性最廣泛，具備較強(qiáng)的客觀性。二三種方法

雖然能夠?qū)Σ淮嬖谑袃r(jià)環(huán)境的資產(chǎn)和負(fù)債的確認(rèn)與計(jì)量進(jìn)行有效補(bǔ)充，但該兩種方法的主觀因素較強(qiáng)，尤其是第三種方法，在當(dāng)前估值技術(shù)尚不完善的情況下，使得公允價(jià)值客觀性較差。

估值技術(shù)法因其計(jì)量的復(fù)雜性成為目前爭議最多的一種公允價(jià)值計(jì)量方法。首先估值方法較多，這就使得公允價(jià)值計(jì)量的存在多種結(jié)果，結(jié)果之間的差異無法得到統(tǒng)一的共識(shí)；其次，估計(jì)技術(shù)的一個(gè)很普遍的運(yùn)用方法是現(xiàn)值技術(shù)，然而現(xiàn)值技術(shù)的運(yùn)用現(xiàn)在也存在諸多困難，現(xiàn)值技術(shù)的準(zhǔn)確性建立在能夠獲取企業(yè)可靠的未來現(xiàn)金流量和折現(xiàn)率，而這兩項(xiàng)指標(biāo)的獲取本身就受到不同企業(yè)的實(shí)際市場環(huán)境的影響，帶有較強(qiáng)的差異性，進(jìn)而導(dǎo)致采取該類技術(shù)方法導(dǎo)致公允價(jià)值評(píng)估有失公允。

（二）公允價(jià)值計(jì)量對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的影響

1.公允價(jià)值計(jì)量的應(yīng)用可能會(huì)被誤認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定

公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債的變動(dòng)將會(huì)直接影響到所有者權(quán)益和凈利潤，頻繁的變動(dòng)會(huì)被誤認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定，從而誤導(dǎo)報(bào)表使用者。以上市公司股票投資為例，假定F公司2012年10月31日以投資為目的，在股票市場上以每股30元購入G公司200萬股A股股票，并將其劃分為交易性金融資產(chǎn)，若2012年12月31日A股票價(jià)格上升至50元每股，則F公司需要確認(rèn)4000萬元的收益；若2011年12月31日A股票價(jià)格下跌至30元每股，則F公司需要確認(rèn)4000萬元的損失；但是在歷史成本計(jì)量模式下，在金融資產(chǎn)售出之前，除非期末時(shí)股票的市價(jià)顯著低于購買成本，否則無需調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。由此可見，采用公允價(jià)值計(jì)量，在市場環(huán)境、經(jīng)營條件、風(fēng)險(xiǎn)等因素變化時(shí)，會(huì)影響公司的經(jīng)營業(yè)績，從而反映在報(bào)表上。

2.公允價(jià)值計(jì)量的應(yīng)用可能會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息的可靠性造成影響

公允價(jià)值由于其主管操縱性更強(qiáng)更容易成為企業(yè)進(jìn)行利潤粉飾的工具。雖然相比于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我國在運(yùn)用公允價(jià)值方面還是相對(duì)謹(jǐn)慎的，但是在某些方面仍給與了企業(yè)較大的自主空間，從而加大了企業(yè)利用公允價(jià)值來操縱利潤的可能性。在投資性房地產(chǎn)中，運(yùn)用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益，在目前房產(chǎn)、土地升值趨向較明顯的環(huán)境，會(huì)增加企業(yè)將房產(chǎn)、土地劃分為投資性房地產(chǎn)的動(dòng)機(jī)，造成企業(yè)利潤的虛增，粉飾企業(yè)報(bào)表；債務(wù)重組中，重組收益可以計(jì)入營業(yè)外收入，債務(wù)人的非貨幣性資產(chǎn)也引入了公允價(jià)值的概念，這樣可以又債權(quán)人讓步程度直接影響到債務(wù)人的當(dāng)期收益狀況；在金融工具中，由于我國某些金融領(lǐng)域發(fā)展還不健全的，對(duì)于初始確認(rèn)和后續(xù)計(jì)量都以公允價(jià)值計(jì)量金融資產(chǎn)和金融負(fù)債來說，也帶來了很大的會(huì)計(jì)操縱的空間。因此，使用公允價(jià)值計(jì)量，會(huì)存在出于不同目的財(cái)務(wù)操縱的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響企業(yè)股東及利益相關(guān)者的利益。

此外，公允價(jià)值計(jì)量具有趨同市場周期的特點(diǎn)。市場繁榮時(shí)，交易價(jià)格高導(dǎo)致公允價(jià)值高，誘發(fā)企業(yè)利潤泡沫現(xiàn)象；而在市場低迷時(shí)，公允價(jià)值被低估，投資人拋售資產(chǎn)導(dǎo)致公允價(jià)值繼續(xù)下降，從而產(chǎn)生不斷計(jì)提資產(chǎn)減值損失和交易價(jià)格持續(xù)下跌的惡性循環(huán)當(dāng)中。

（三）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系不完善、監(jiān)管制度不健全

雖然我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公允價(jià)值計(jì)量做出了相應(yīng)的規(guī)定，但仍不存在全面詳細(xì)的公允價(jià)值應(yīng)用指南。同時(shí)，新準(zhǔn)則中有關(guān)公允價(jià)值計(jì)量和披露的規(guī)定多分布在其他會(huì)計(jì)科目準(zhǔn)則中，在某些規(guī)定中也存在不統(tǒng)一的問題，這就容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員處理相關(guān)問題時(shí)辦法不多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和結(jié)果不一致等問題，也容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員因?yàn)椴僮骼щy而故意躲避。

我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系以社會(huì)審計(jì)監(jiān)督為主導(dǎo)。但在社會(huì)監(jiān)督方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國起點(diǎn)本身較低，從業(yè)知識(shí)水平也存在老化問題，在現(xiàn)在事務(wù)所業(yè)務(wù)競爭日趨激烈的情況下，很多事務(wù)所、審計(jì)人員出于爭取客戶、維護(hù)客戶關(guān)系和取得最大利益的目的，不顧職業(yè)道德和實(shí)際情況，依照被審計(jì)單位管理層的意見出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告，增強(qiáng)了企業(yè)公允價(jià)值運(yùn)用失真的風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善公允價(jià)值應(yīng)用的對(duì)策

（一）提高公允價(jià)值計(jì)量的可操作性

1.完善市場環(huán)境

深化社會(huì)主義市場體制改革，完善市場機(jī)制，建立一個(gè)完整的，自由的，開放的和規(guī)范的市場。良好的市場環(huán)境是一切會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦法推行的前提條件，就我國目前而言，我們應(yīng)該打破壟斷，降低一些重要市場領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻；推動(dòng)資本市場的快速發(fā)展，探索資本市場有效運(yùn)行的辦法；降低非市場因素的影響，建立產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，使得準(zhǔn)確的從市場獲取價(jià)格信息更為方便。

2.完善和發(fā)展估值技術(shù)

我國目前會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)范中缺乏詳盡準(zhǔn)確的估值指南，從而使會(huì)計(jì)人員運(yùn)用估值技術(shù)缺乏依據(jù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于估值技術(shù)的研究，建立多種估值技術(shù)與模型，并規(guī)定不同估值模型的使用條件，當(dāng)某些情況可以使用多種模型時(shí)，應(yīng)采取多次檢驗(yàn)的方法保證估值的準(zhǔn)確性。對(duì)估值技術(shù)參數(shù)做出詳細(xì)規(guī)范，并要求使用企業(yè)驗(yàn)證這些參數(shù)的準(zhǔn)確性以確保符合市場條件。

（二）避免公允價(jià)值計(jì)量對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量損害的風(fēng)險(xiǎn)

1.規(guī)避公允價(jià)值計(jì)量導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定假象

在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中更加細(xì)致地對(duì)企業(yè)因采用公允價(jià)值計(jì)量方法而導(dǎo)致企業(yè)損益變化的信息進(jìn)行披露，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營利潤變化幅度的闡述。從而使報(bào)表可以更加理性地對(duì)公允價(jià)值計(jì)量方法對(duì)企業(yè)經(jīng)營績效的影響作出判斷，獲取更加真實(shí)的企業(yè)運(yùn)營狀況信息。

2.防止利用公允價(jià)值操縱利潤

完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)接，加大對(duì)于利潤操縱問題的懲罰力度，增加其違法成本，有效保護(hù)投資者的合法利益；建立針對(duì)公允價(jià)值的具體審計(jì)準(zhǔn)則，減少利潤操縱逃脫審計(jì)的可能性，加大對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督，防止審計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員聯(lián)合違法違規(guī)，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)管；引入全面收益表，不僅反映利潤表中的凈收益，同時(shí)反映在所有者權(quán)益中的收益，減少違法者的操縱動(dòng)機(jī)。提高信息披露質(zhì)量，要求使用公允價(jià)值的信息披露者除了反應(yīng)資產(chǎn)負(fù)債表的收益外，更應(yīng)該反映這些收益的具體來源和變動(dòng)，對(duì)不同的信息披露者應(yīng)該提出不同的信息披露要求，加強(qiáng)上市公司關(guān)聯(lián)交易的信息披露。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度，完善監(jiān)管機(jī)制，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

1.強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行，完善監(jiān)管機(jī)制

全面完善的監(jiān)管體制，是保證公允價(jià)值合理運(yùn)用的關(guān)鍵舉措。提高對(duì)錯(cuò)誤會(huì)計(jì)信息的發(fā)現(xiàn)能力，不論是審計(jì)中出現(xiàn)的異常審計(jì)報(bào)告還是異常的會(huì)計(jì)信息，監(jiān)管部門都應(yīng)該提高對(duì)此類異常信息的重視，加大對(duì)此類信息的監(jiān)管力度，推行舉證責(zé)任倒置制度，由被告方提供沒有造假的直接證據(jù)，這有利于降低作為中小投資者的原告的訴訟成本，提高監(jiān)管的力度。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)勝任能力，樹立道德意識(shí)

會(huì)計(jì)、審計(jì)和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)是保證公允價(jià)值的正確運(yùn)用的前提，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的重視，才能更好地建立公允價(jià)值推廣的基礎(chǔ)。首先要加大對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和公允價(jià)值計(jì)量方法的宣傳，使從業(yè)人員從思想上能理解和重視公允價(jià)值的推廣。其次，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的針對(duì)不同從業(yè)人員組織相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，介紹公允價(jià)值的使用技術(shù)與程序，使他們熟知公允價(jià)值的屬性，實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)確計(jì)量與報(bào)告降低公允價(jià)值運(yùn)用偏差的可能性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展要求會(huì)計(jì)人員不僅僅只做記錄和核算的工作，還應(yīng)該對(duì)自己所在的行業(yè)及相關(guān)行業(yè)有清晰地了解，對(duì)自己的所在公司的業(yè)務(wù)流程掌握熟練，同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備從復(fù)雜的市場上收集和分析信息的能力，還應(yīng)該具備熟練操作計(jì)算機(jī)的能力，以應(yīng)對(duì)如現(xiàn)值計(jì)算的復(fù)雜運(yùn)算。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的道德教育，幫助從業(yè)人員養(yǎng)成誠信為本的操守，從思想上杜絕操縱利潤、權(quán)錢交易等非法行為。（作者單位：東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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篇4

一、引言

《會(huì)計(jì)學(xué)原理》課程是高校財(cái)經(jīng)類會(huì)計(jì)專業(yè)的必修課程，是財(cái)會(huì)專業(yè)一門核心的專業(yè)基礎(chǔ)課程，是學(xué)習(xí)中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)等專業(yè)課程的先修課程，也是大一新生踏入大學(xué)校門接觸到的第一門專業(yè)課，該課程教學(xué)效果的好與壞將直接影響到學(xué)生們以后學(xué)習(xí)專業(yè)課的興趣和學(xué)習(xí)效果。如何把枯燥的理論知識(shí)和難以理解的概念與社會(huì)實(shí)踐中的案例有效結(jié)合，如何把課堂教學(xué)上的生動(dòng)有趣、實(shí)在；學(xué)生愛學(xué)、想學(xué)、喜歡學(xué)，對(duì)教師們來說并非易事，但也不是高不可攀，只要掌握了一定的技巧和方法，只要肯用心備課、潛心研究，只要熟悉自己的授課對(duì)象，因地制宜，立足實(shí)際，就一定能實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生滿意的高效課堂，本文以廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院（以下簡稱我院）為例介紹一下《會(huì)計(jì)學(xué)原理》的教學(xué)過程中存在的問題以及采取的解決方法。

二、會(huì)計(jì)學(xué)原理教學(xué)存在的主要問題

（一）教學(xué)對(duì)象方面

由于《會(huì)計(jì)學(xué)原理》教學(xué)對(duì)象均是大一新生，直接從高中升學(xué)過來，沒有任何專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)歷，對(duì)企業(yè)的概念是模糊不清的，更不要說熟悉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)了，這樣初次接觸專業(yè)課，無法快速融入專業(yè)課學(xué)習(xí)之中，只能通過死記硬背會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目等會(huì)計(jì)術(shù)語去學(xué)習(xí)，這樣不僅學(xué)習(xí)效果差、入門很慢，而且會(huì)對(duì)專業(yè)課學(xué)習(xí)逐漸失去學(xué)習(xí)興趣，這就迫切需要教學(xué)改革。

（二）教師自身方面

講授《會(huì)計(jì)學(xué)原理》課程的教師，毋庸置疑專業(yè)知識(shí)都是比較扎實(shí)的的，但是，一部分教師的教學(xué)方法依然是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，不與時(shí)俱進(jìn)，不進(jìn)行教學(xué)方法的創(chuàng)新，依舊重理論講解，輕實(shí)踐教學(xué)，在講述會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表環(huán)節(jié)時(shí)，也是根據(jù)教材講述一下會(huì)計(jì)憑證、賬簿的分類，登記規(guī)則等知識(shí)，會(huì)計(jì)學(xué)原理課程講述完之后學(xué)生都沒有見過真實(shí)的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿，更不要談如何填寫和登記了，這對(duì)以后的會(huì)計(jì)電算化教學(xué)以及會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)課程都帶來了不少難度，更有甚者部分學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)實(shí)習(xí)工作都不知道如何著手，面對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也束手無策，無從下手。這種“教師負(fù)責(zé)教，學(xué)生負(fù)責(zé)記，期末考個(gè)好成績，皆大歡喜”的局面，既不能培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，更不利于學(xué)生主動(dòng)性的發(fā)揮和個(gè)性的發(fā)展。

（三）教學(xué)內(nèi)容方面

由于會(huì)計(jì)學(xué)原理是會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試課程之一，所以有些學(xué)校直接把教材選定為會(huì)計(jì)從業(yè)考試指定教材，殊不知這樣的教材是為了考試而設(shè)計(jì)的，缺乏教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。并且目前大多數(shù)《會(huì)計(jì)學(xué)原理》的教材也基本是以工業(yè)企業(yè)的制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為例講解會(huì)計(jì)核算的七種方法，所以，教師也基本是從會(huì)計(jì)定義、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)的基本前提等開始，然后講解會(huì)計(jì)要素、等式、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬戶，最后才講述會(huì)計(jì)核算的具體方法（填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表）。這樣，前后知識(shí)點(diǎn)的連貫性較差，學(xué)生即使掌握了每個(gè)知識(shí)點(diǎn)，也很難獨(dú)立完成從填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿到編制會(huì)計(jì)報(bào)表的整個(gè)流程，而恰好這個(gè)流程是實(shí)際工作中企業(yè)的會(huì)計(jì)核算主要流程。這種教材的缺陷給會(huì)計(jì)教學(xué)帶來了一定難度，需要教師靈活使用教學(xué)方法，進(jìn)行巧妙的教學(xué)設(shè)計(jì)才能彌補(bǔ)。

（四）學(xué)校方面

1.課程設(shè)置方面

大一新生要軍訓(xùn)，所以，我院新生的課程基本都是從第六周開始上，所以后續(xù)課程安排比較緊湊，一周六節(jié)課，一大兩小的課程設(shè)計(jì)，學(xué)院原則上要求大課用來講授新課，小課側(cè)重習(xí)題練習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練，愿望和課程設(shè)計(jì)非常美好，但是，12次大課很難把會(huì)計(jì)的基本知識(shí)講述完整和透徹，小課的練習(xí)時(shí)間又過于偏多，理論和實(shí)踐的課時(shí)安排不恰當(dāng)。實(shí)訓(xùn)所需的會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿耗材也較短缺，造成學(xué)生只是象征性的填制、登記一下，沒有一個(gè)完整的流程。另外，由于實(shí)訓(xùn)室的短缺，學(xué)生填制這些憑證和賬簿時(shí)，只能在教室模擬，這樣不利于學(xué)生之間的分工，使他們對(duì)會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置和分工沒有概念，這和習(xí)題練習(xí)沒有太大區(qū)別，這樣的實(shí)訓(xùn)只能流于形式。

2.考核方式方面

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)課程的期末考試是采用閉卷的理論考試，考試題型也無非是選擇、判斷、編制會(huì)計(jì)分錄和編制部分會(huì)計(jì)報(bào)表等，由于考試形式的限制，考試的知識(shí)點(diǎn)也是一些基本概念、基本理論知識(shí)點(diǎn)，這樣就造成學(xué)生為了取得高分死記知識(shí)點(diǎn)，我院也不例外，期末考試至今還是采用紙質(zhì)試卷，而會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試在2009年就已經(jīng)采用了無紙化考試，目前會(huì)計(jì)類的職稱考試以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試均已經(jīng)逐步實(shí)行無紙化考試了，

這使得學(xué)生參加資格考試時(shí)無所適從，操作上受到影響，影響其正常水平的發(fā)揮。而且紙質(zhì)化的理論考試形式嚴(yán)重制約了學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)課程的積極性。

三、會(huì)計(jì)學(xué)原理教學(xué)改革的主要措施

會(huì)計(jì)學(xué)原理的授課對(duì)象無法改變，那么為了提高會(huì)計(jì)學(xué)原理的教學(xué)效果，改變會(huì)計(jì)學(xué)原理的的教學(xué)現(xiàn)狀，就只能靠教師自身和學(xué)校共同努力完成了。結(jié)合本院的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

（一）教師方面

1.重視教學(xué)方法的改革

教師一定要重視教學(xué)環(huán)節(jié)，要打破傳統(tǒng)的教學(xué)方法，靈活選擇適應(yīng)自己授課對(duì)象和授課內(nèi)容的教學(xué)方法，我院會(huì)計(jì)學(xué)原理在講授不同教學(xué)章節(jié)時(shí)采用不同的教學(xué)方法，已達(dá)到較好的教學(xué)效果，主要選擇以下教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)：

（1）模擬導(dǎo)入法：在第一次開始上課時(shí)先讓學(xué)生分小組成立一家虛擬的企業(yè)，然后引導(dǎo)他們思考成立一家公司需要什么？資金從哪里來？企業(yè)成立后會(huì)發(fā)生什么樣的業(yè)務(wù)？讓他們用小本子記下企業(yè)發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)，然后提問他們說，企業(yè)每天都有業(yè)務(wù)發(fā)生，那么時(shí)間久了，還能記清業(yè)務(wù)類別的具體情況么？如果像流水賬一樣記到小本子上，復(fù)雜么？能看清楚業(yè)務(wù)之前的聯(lián)系和對(duì)應(yīng)關(guān)系么？那么企業(yè)的會(huì)計(jì)們是如何記錄這些業(yè)務(wù)的呢？會(huì)計(jì)需要有一套自己專門的方法，這樣自然引入會(huì)計(jì)的核算方法和相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，之后讓他們把企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行分類逐步形成籌集資金、采購、生產(chǎn)、銷售和利潤形成與分配幾個(gè)環(huán)節(jié)。在每一個(gè)環(huán)節(jié)里穿插所用到的會(huì)計(jì)要素以及會(huì)計(jì)賬戶，對(duì)每個(gè)階段發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這樣的教學(xué)設(shè)計(jì)更符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。這樣逐步形成特有的教學(xué)風(fēng)格。

（2）織網(wǎng)法：把整本書所需要學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)通過梳理，織成一張知識(shí)網(wǎng)，這張網(wǎng)上涵蓋了設(shè)置會(huì)計(jì)科目、復(fù)式記賬、填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等知識(shí)點(diǎn)，網(wǎng)上的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)都是所需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這樣就把整本書的所需要學(xué)習(xí)內(nèi)容及重點(diǎn)給以明確。

（3）數(shù)字輔助記憶法：例如4個(gè)基本前提、2個(gè)核算基礎(chǔ)、6個(gè)會(huì)計(jì)要素、7個(gè)核算方法、8個(gè)信息質(zhì)量要求等等，涉及到這些知識(shí)點(diǎn)時(shí)，先用數(shù)字加強(qiáng)一下記憶，會(huì)更直觀。

（4）案例教學(xué)法：針對(duì)該課程專業(yè)術(shù)語多、概念枯燥、解釋抽象、財(cái)務(wù)處理內(nèi)容多的特點(diǎn)，采用實(shí)際生活中的案例加以解釋，既通俗易懂，又印象深刻。例如，在講述主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入和營業(yè)外收入時(shí)，為了讓學(xué)生更加形象的區(qū)分概念，用農(nóng)民種小麥為例進(jìn)行講述，農(nóng)民賣小麥所得計(jì)入“主營業(yè)務(wù)收入”，賣秸稈所得計(jì)入“其他業(yè)務(wù)收入”，在自己土地上撿到無人認(rèn)領(lǐng)的物品賣的錢計(jì)入“營業(yè)外收入”。這樣學(xué)生既能分清收入的主次，又能區(qū)分日常和非日常經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系。

（5）多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方法結(jié)合應(yīng)用：在課件中加入一些動(dòng)態(tài)元素，使企業(yè)的采購、生產(chǎn)以及銷售過程看起來清晰形象，也使“T”型賬戶的登記、會(huì)計(jì)憑證的填寫、會(huì)計(jì)賬簿的登記直觀易懂。在PPT教學(xué)的基礎(chǔ)上輔助傳統(tǒng)的板書以使教學(xué)效果更佳。

2.重視實(shí)踐環(huán)節(jié)

教師自己要從思想上重視實(shí)踐教學(xué)，在做教學(xué)計(jì)劃時(shí)，合理分配理論課和實(shí)訓(xùn)課的課時(shí)，在教學(xué)過程中要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，給與他們自己動(dòng)手的機(jī)會(huì)，這對(duì)培養(yǎng)他們解決問題、分析問題、以及合作分工能力上等都有一定的幫助。在講授會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿時(shí)讓學(xué)生親自動(dòng)手填寫和登記，并交換審核，感受真實(shí)的會(huì)計(jì)工作環(huán)境。

（二）學(xué)院方面

1.課程設(shè)置方面改革

學(xué)院盡量在課時(shí)安排上合理一些，可以在前半學(xué)期偏重理論一些，后半學(xué)期重實(shí)踐一些，給與教師適當(dāng)調(diào)整教學(xué)設(shè)計(jì)的空間，不能嚴(yán)格遵守“大課講，小課做”的教學(xué)規(guī)定，允許教師可以根據(jù)教學(xué)對(duì)象接受知識(shí)的情況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，另外，為了能使學(xué)生在一個(gè)仿真的實(shí)訓(xùn)環(huán)境中進(jìn)行模擬操作，實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)以及配套要完善。

2.考核方式方面改革

我院是軟件類院校，軟件開發(fā)是學(xué)院的強(qiáng)項(xiàng)，那么，可以軟件類專業(yè)的學(xué)生與財(cái)會(huì)類專業(yè)的學(xué)生合作研制出一套適合本院學(xué)生的實(shí)訓(xùn)軟件，并且可以自己開發(fā)一款適用于無紙化考核的軟件，這樣即解決了實(shí)訓(xùn)效果差的難題，又可以改變傳統(tǒng)單一的考核方式，對(duì)學(xué)生們的專業(yè)能力的培養(yǎng)可謂錦上添花。另外，改變平時(shí)成績的比重，增加課堂表現(xiàn)的成績比重，尤其是教學(xué)過程中學(xué)生的參與程度與課堂表現(xiàn)情況，這樣會(huì)激勵(lì)學(xué)生參與課堂討論，提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

3.加強(qiáng)校企合作

廣東省中小企的數(shù)量較多，為了降低成本，選擇記賬的公司日益增多，記賬的需求較大，學(xué)?？梢耘c部分中小企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，由我院會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生給企業(yè)記賬，這樣，學(xué)生有了實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，有了真實(shí)做賬的環(huán)境；學(xué)校也解決了學(xué)生的實(shí)習(xí)單位；企業(yè)也節(jié)約了資金成本，實(shí)現(xiàn)了三贏的局面。

篇5

一、審計(jì)教學(xué)內(nèi)容的研究

（一）審計(jì)課程建設(shè) 李艷輝等（2006）對(duì)審計(jì)學(xué)本科專業(yè)課程體系建設(shè)進(jìn)行了研究，指出應(yīng)分別設(shè)置理論課程體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)課程。理論課程體系應(yīng)包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)選修課程和公共選修課程。還應(yīng)注意加強(qiáng)專業(yè)能力和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的教育。而對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)課程應(yīng)包括專業(yè)問題的社會(huì)調(diào)查實(shí)踐、基礎(chǔ)課程的實(shí)習(xí)教育、專業(yè)課程的實(shí)踐教學(xué)、計(jì)算機(jī)在審計(jì)專業(yè)應(yīng)用的實(shí)踐教學(xué)和走進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)界的專題實(shí)習(xí)。

馬琳英（2007）認(rèn)為審計(jì)學(xué)科的課程建設(shè)原則應(yīng)該是厚基礎(chǔ)，厚相關(guān)專業(yè)，有主有次，要注意滿足社會(huì)的要求和突出特色的需求。指出審計(jì)學(xué)科專業(yè)的核心課程應(yīng)包括《基礎(chǔ)審計(jì)》、《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《政府審計(jì)》、《內(nèi)部審計(jì)》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)》等。同時(shí)指出審計(jì)學(xué)科的教材建設(shè)目標(biāo)應(yīng)定位于：注重理論教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合，重視學(xué)生創(chuàng)新及實(shí)踐能力的培養(yǎng)，培育復(fù)合型人才。

胡繼榮等（2008）建議會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)或?qū)徲?jì)學(xué)專業(yè)增設(shè)政府績效審計(jì)為必修課，增設(shè)計(jì)算機(jī)審計(jì)為輔修課程。并指出對(duì)于新形勢(shì)下出現(xiàn)的環(huán)境審計(jì)、人力資源審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、管理審計(jì)、戰(zhàn)略審計(jì)等教學(xué)內(nèi)容，可以開設(shè)選修課或任意選修課，并指出應(yīng)當(dāng)提高審計(jì)學(xué)科的地位，注重審計(jì)學(xué)課程內(nèi)部知識(shí)的組合，即注重審計(jì)學(xué)基本理論、審計(jì)程序和技術(shù)以及業(yè)務(wù)循環(huán)審計(jì)實(shí)務(wù)三大方面的結(jié)合。

（二）職業(yè)判斷能力在審計(jì)教學(xué)中的培養(yǎng)新審計(jì)準(zhǔn)則與舊審計(jì)準(zhǔn)則相比，對(duì)審計(jì)人員在風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念、職業(yè)懷疑意識(shí)、職業(yè)判斷能力等方面產(chǎn)生了非常重要的影響，這對(duì)高校審計(jì)人才的培養(yǎng)提出了新的要求。部分學(xué)者在加強(qiáng)高校學(xué)生的職業(yè)判斷能力方面進(jìn)行了一些研究，提出了一些加強(qiáng)職業(yè)判斷能力和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念的措施。

張學(xué)軍（2007）指出教師在審計(jì)教學(xué)中首先要培養(yǎng)學(xué)生樹立職業(yè)判斷意識(shí)，其次要注意培養(yǎng)學(xué)生掌握全面的專業(yè)知識(shí)，因?yàn)閷徲?jì)職業(yè)判斷必須依賴于扎實(shí)全面的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)實(shí)踐，提高學(xué)生的審計(jì)職業(yè)判斷能力。

田釗平（2008）指出要想加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)判斷能力，首先有必要補(bǔ)充培養(yǎng)學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念、職業(yè)懷疑意識(shí)、職業(yè)判斷能力的教材或訓(xùn)練內(nèi)容。其次要推行“現(xiàn)場”為主的教學(xué)模式，強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)，注重思維方式的引導(dǎo)，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。

何曉華（2009）指出在制造一個(gè)開放式的環(huán)境和引導(dǎo)學(xué)生批判性思維外，可以將邏輯學(xué)納入審計(jì)專業(yè)的必修課程。建議將寫作納入審計(jì)學(xué)科考核范圍之一，因?yàn)閷懽鞑粌H有利于創(chuàng)新思維的形成，更有利于批判性思維技能的發(fā)展。

張家杰（2009）針對(duì)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則的，給高校審計(jì)教學(xué)帶來的一系列挑戰(zhàn)，尤其是職業(yè)判斷能力的新要求，指出應(yīng)做好審計(jì)教學(xué)的銜接，更新審計(jì)理念和改革審計(jì)教學(xué)模式。

（三）職業(yè)道德教育納入到審計(jì)課堂教學(xué)中 審計(jì)職業(yè)道德的研究，始于上世紀(jì)90年代初對(duì)于我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的關(guān)注。學(xué)者們及實(shí)務(wù)界人士多從注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容及職業(yè)道德建設(shè)展開研究，隨后又將職業(yè)道德問題拓展到政府審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)層面。一些學(xué)者意識(shí)到了職業(yè)道德教育的重要性，并進(jìn)行了一定的研究。

張白（2001）指出中國審計(jì)與國際上的較大差別，除了職業(yè)環(huán)境、管理體制等因素外，最重要的是審計(jì)人員的素質(zhì)不高，要想加強(qiáng)素質(zhì)教育，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)道德教育。指出對(duì)于職業(yè)質(zhì)量而言，主要問題是職業(yè)道德問題，專業(yè)技術(shù)相對(duì)而言是次要問題。

趙素琴（2005）指出檢驗(yàn)教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)在于檢驗(yàn)各類人才在工作中創(chuàng)造性作用的發(fā)揮。審計(jì)人才是一種智能型人才，其職業(yè)道德素質(zhì)的高低，將直接影響其自身作用的發(fā)揮。

周莉（2008）指出教師在安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，不能因課時(shí)的限制削弱甚至忽視審計(jì)職業(yè)道德教育。應(yīng)當(dāng)在審計(jì)入門時(shí)就加強(qiáng)誠信為本的教育，提高學(xué)生的思想素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育，有利于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)知感和社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀和道德觀。對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德教育是一個(gè)長期的過程，應(yīng)將其納入日常的教學(xué)中。目前的職業(yè)道德教育應(yīng)突出誠信的問題，讓學(xué)生自覺形成以誠信為本的基本職業(yè)道德修養(yǎng)，為今后的職業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、審計(jì)教學(xué)方法的研究

（一）多種教學(xué)方法的結(jié)合研究 高巖芳（2005）指出為了使學(xué)生更適應(yīng)社會(huì)的需求，可以采用講授法、案例教學(xué)法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)法和多媒體教學(xué)等多種教學(xué)方法和手段相結(jié)合的方法，提高審計(jì)的教學(xué)效果。

邵麗（2007）指出可以綜合運(yùn)用如目標(biāo)教學(xué)法、演講教學(xué)法、案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、多媒體教學(xué)法等多種教學(xué)方法，并結(jié)合自身特點(diǎn)開展有創(chuàng)造性的啟發(fā)式提問，最大限度地提高審計(jì)教學(xué)的質(zhì)量。

何秀英（2007）提出了一種新的審計(jì)實(shí)踐教學(xué)方案――“審計(jì)教學(xué)與學(xué)生實(shí)踐能力提升的三維整合模式”，以提高學(xué)生的審計(jì)實(shí)踐能力。指出課程整合可以加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)；審計(jì)案例分析可以使學(xué)生實(shí)踐能力進(jìn)行局部釋放；審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)可以使學(xué)生的實(shí)踐能力得到綜合提升。

（二）審計(jì)案例教學(xué) 案例教學(xué)法首創(chuàng)于美國的哈佛大學(xué)商學(xué)院，最先在工商管理研究生中運(yùn)用，其20世紀(jì)80年代開始在我國采用，相對(duì)于其他教學(xué)方法來說，案例教學(xué)法的研究已經(jīng)比較成熟，學(xué)者們從案例的選編、開發(fā)、意義、內(nèi)容和具體實(shí)施步驟進(jìn)行了深入的研究。

王如燕（2009）指出應(yīng)當(dāng)由淺入深、循序漸進(jìn)地選擇案例，并且要重視案例的系統(tǒng)性與實(shí)用性，如課前舉出短小、趣味性強(qiáng)的案例；課中舉出實(shí)用性強(qiáng)的案例；課后留下大型的、典型的案例。再次要特別注意提高學(xué)生對(duì)案例的感性認(rèn)識(shí)和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)資源中涉及的審計(jì)界的最新動(dòng)態(tài)。

常京萍等（2007）指出可以組織力量分階段開發(fā)系統(tǒng)的審計(jì)教學(xué)案例，因?yàn)橄到y(tǒng)的審計(jì)教學(xué)案例是成本最低、效果最好的提高學(xué)生實(shí)踐操作能力的資源。郭桂花（2005）指出審計(jì)案例研究對(duì)審計(jì)教學(xué)具有重大的哲學(xué)意義、經(jīng)濟(jì)意義、發(fā)現(xiàn)意義和證偽存真意義。

朱錦余（2002）指出審計(jì)案例的內(nèi)容應(yīng)包括三個(gè)層次，即審計(jì)方法層次案例、審計(jì)業(yè)務(wù)循環(huán)層次案例、綜合性審計(jì)案例。張根文（2004）指出審計(jì)學(xué)案例教材的內(nèi)容應(yīng)由三個(gè)部分組成：審計(jì)案例實(shí)務(wù)篇、審計(jì)案例閱讀篇、附錄篇，同時(shí)提出了審計(jì)學(xué)案例的選擇應(yīng)注意的問題。

李鳳榮（2003）以一個(gè)具體的審計(jì)案例講述了案例教學(xué)法的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段，具體講解了其操作模式。王淅勤（2005）根據(jù)理論與實(shí)踐的關(guān)系提出了以內(nèi)容為線索、以案例為線索的兩種教學(xué)模式，同時(shí)提出了以旨在推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展或理論提升的案例研究模式，其比較適合于研究性的學(xué)習(xí)。劉淑芬（2006）對(duì)案例教學(xué)法的組織與實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)說明，并對(duì)審計(jì)案例教學(xué)提出了幾點(diǎn)建議，如教師應(yīng)積極參與實(shí)踐，不斷提高實(shí)施案例教學(xué)水平和能力，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)典型案例進(jìn)行科學(xué)開發(fā)等。阮瑩（2008）對(duì)案例教學(xué)法和案例引導(dǎo)教學(xué)的概念進(jìn)行了區(qū)別和研究，并且基于案例引導(dǎo)教學(xué)的概念進(jìn)行討論，提出了一些建議。侯洪濤（2010）指出案例教學(xué)的核心問題是將大型案例分析和小型引導(dǎo)型案例分析結(jié)合起來使用。在案例分析教學(xué)中還應(yīng)注意一些單案例分析與多案例分析的結(jié)合以及國內(nèi)外案例的結(jié)合等問題。

（三）實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué) 審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式是改變審計(jì)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果的一條極佳的途徑?？梢詮浹a(bǔ)案例教學(xué)的不足，彌補(bǔ)直接實(shí)踐嚴(yán)重受限的不足。

李軼群（2005）對(duì)審計(jì)實(shí)驗(yàn)對(duì)象的實(shí)習(xí)內(nèi)容、審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)資料的解決方案以及應(yīng)該具備的硬件條件進(jìn)行了詳細(xì)敘述。劉蓉（2007）指出審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式未引起我國各大高校的足夠重視，并且缺乏一個(gè)實(shí)現(xiàn)審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的平臺(tái)，提出了完善審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的設(shè)想。顧征娣（2008）分析了手工審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)和計(jì)算機(jī)審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)的具體實(shí)施和效果評(píng)價(jià)。梁素萍（2009）通過分析審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)的必要性和現(xiàn)狀，提出了一個(gè)既易于學(xué)習(xí)又便于操作的審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)構(gòu)想。

（四）多媒體教學(xué)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和日益普及，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到工作和學(xué)習(xí)的各個(gè)方面，特別是近年來由于網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)的發(fā)展，使得計(jì)算機(jī)在輔助教學(xué)中獲得很大的成功。

陳朝暉（2001）指出多媒體網(wǎng)站式課件是會(huì)計(jì)審計(jì)教學(xué)改革的方向，其具有交互性、集成性、資源共享、易于維護(hù)，適合自學(xué)等特點(diǎn)，并提出了其具體的開發(fā)思路。劉淑芬（2007）指出由于案例內(nèi)含的信息量非常豐富，采用多媒體教學(xué)手段較為合適，可以將開發(fā)的典型案例制成電子版的多媒體課件試題庫，同時(shí)可以制作審計(jì)案例在線答疑校園網(wǎng)頁。

（五）啟發(fā)式教學(xué) 啟發(fā)式教學(xué)指教師在教學(xué)過程中根據(jù)教學(xué)任務(wù)和學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，以啟發(fā)學(xué)生的思維為核心，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，促使學(xué)生愉快地學(xué)習(xí)的一種教學(xué)模式。

田崗（2005）指出大力推廣啟發(fā)式教學(xué)是審計(jì)教學(xué)改革的基本思路，合理運(yùn)用案例教學(xué)是審計(jì)教學(xué)改革的基本方式。張雪梅（2007，2008）指出隨著環(huán)境的日益變化，迫切需要改變過去的教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和自主解決問題的能力，從而提出了啟發(fā)式研究性教學(xué)模式。黃胤強(qiáng)（2008）對(duì)啟發(fā)式教學(xué)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并指出運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)的問題，特別強(qiáng)調(diào)開放性思維方式，將主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與討論。

（六）項(xiàng)目教學(xué) 項(xiàng)目教學(xué)法是師生通過共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。項(xiàng)目教學(xué)法強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”， 對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)課程來說是一種很好的教學(xué)方法。

張優(yōu)勤（2009）指出在審計(jì)課程中應(yīng)用項(xiàng)目教學(xué)法，一方面提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，另一方面要求教師不斷提高實(shí)踐水平和解決問題的能力。并對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法的具體運(yùn)用程序進(jìn)行了詳細(xì)說明。

（七）直接實(shí)踐教學(xué) 實(shí)踐教學(xué)有直接實(shí)踐和間接實(shí)踐兩種實(shí)踐模式，直接實(shí)踐即學(xué)生直接到事務(wù)所或企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。而間接實(shí)踐是指學(xué)生通過校內(nèi)建立的審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)場所和課堂對(duì)審計(jì)案例的討論將所學(xué)的審計(jì)理論及方法運(yùn)用到實(shí)踐中去。

吳丹（2008）指出可以以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為培訓(xùn)基地，不但可以提高學(xué)生的興趣，開闊學(xué)生的視野，提高學(xué)生的理解和判斷能力；而且還可以提高教師的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。

楊錄強(qiáng)（2009）提出校企“聯(lián)姻”培養(yǎng)應(yīng)用型審計(jì)人才的實(shí)踐教學(xué)研究，認(rèn)為校企“聯(lián)姻”可以助推審計(jì)實(shí)踐教學(xué)，首先應(yīng)當(dāng)革新指導(dǎo)思想，大力推廣實(shí)踐教學(xué)，其次可以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”鍛造教師隊(duì)伍，還可以實(shí)施校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科研項(xiàng)目合作等方式，使學(xué)校和企業(yè)達(dá)到雙贏的局面。

（八）其他教學(xué)方法 蔡才德（2005）把“討論式教學(xué)法”引入審計(jì)案例教學(xué)中，為教學(xué)創(chuàng)新開啟實(shí)踐通道，從而使得審計(jì)案例教學(xué)成為“基于能力本位教育”的一種學(xué)習(xí)方式。

趙建平（2007）提出適應(yīng)我國國情的現(xiàn)代教育創(chuàng)新模式，指出通過國際認(rèn)證考試與高校審計(jì)教學(xué)相聯(lián)系的方式，不僅可以促進(jìn)國內(nèi)外教育上的相互融合，而且可以讓學(xué)生更多地了解國際審計(jì)狀況，掌握先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和技能。

鄭新源（2008）從職業(yè)教育的目標(biāo)出發(fā)，提出了一種新的審計(jì)教學(xué)模式――“以學(xué)生為主體，以能力為本位，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)”。學(xué)生為主題是前提，能力為本位是目標(biāo)，任務(wù)為驅(qū)動(dòng)是手段。從教師為主體向?qū)W生為主體轉(zhuǎn)變，從知識(shí)目標(biāo)向能力目標(biāo)轉(zhuǎn)變，從單純聯(lián)系向任務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，有利于審計(jì)教學(xué)更快更好的發(fā)展。

陳利軍（2009）提出了理論講解、案例分析、模擬實(shí)驗(yàn)、業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合的四輪驅(qū)動(dòng)教學(xué)方式，形成既注重理論水平，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作能力，又注重計(jì)算機(jī)與審計(jì)相結(jié)合的課程特色。

從有關(guān)審計(jì)教學(xué)方法的研究來看，對(duì)案例教學(xué)法的研究較多，案例教學(xué)法的理論已相對(duì)比較成熟。而對(duì)其他教學(xué)法的探討比較少，如項(xiàng)目教學(xué)法、模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)法等。其具體實(shí)施的目標(biāo)、原則、程序以及應(yīng)當(dāng)注意的問題等都沒有進(jìn)行很深入的研究，僅僅停留在理論的層面，在實(shí)際教學(xué)中沒有很好的運(yùn)用。在方法的應(yīng)用上，學(xué)者們更多的是研究每一種方法的具體運(yùn)用，而對(duì)于如何將多種教學(xué)方法結(jié)合應(yīng)用，目前研究的還不深入。

三、審計(jì)教學(xué)效果與研究方法選用

（一）審計(jì)教學(xué)效果研究 對(duì)審計(jì)教學(xué)效果的研究具有重要的意義，可以得出審計(jì)教學(xué)的現(xiàn)狀，為下一步的研究提供指導(dǎo)意義。同時(shí)對(duì)新的教學(xué)模式進(jìn)行評(píng)價(jià)，起到完善新的教學(xué)模式的作用。目前少數(shù)學(xué)者對(duì)審計(jì)教學(xué)效果進(jìn)行了調(diào)查和研究。

潘念萍（2006）的調(diào)查問卷顯示，目前的審計(jì)教學(xué)還停留在傳統(tǒng)模式上，審計(jì)教學(xué)環(huán)境也不容樂觀。有88%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前審計(jì)課程設(shè)置側(cè)重于理論知識(shí)， 72%的學(xué)生感覺理論多而抽象，難以理解，58%的學(xué)生感覺理解了但不知如何運(yùn)用。60%的學(xué)生希望增加案例分析，但只有16%的學(xué)生表明在審計(jì)課程中接受過案例，并且這些學(xué)生中僅有5%的人認(rèn)為案例教學(xué)取得了較好的效果。同時(shí)也說明教師特別注重應(yīng)試教育，教材的建設(shè)水平也比較低。80%的學(xué)生呼吁在校內(nèi)建立審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室?？梢钥闯?，審計(jì)教學(xué)中還存在很多問題，需要進(jìn)一步改革和完善。

梁素萍（2009）在2006～2007年間對(duì)廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)系4000多名在校生進(jìn)行了審計(jì)教學(xué)效果的跟蹤調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)62%的學(xué)生認(rèn)為審計(jì)課理論多而抽象，難于理解；48%的學(xué)生認(rèn)為理解了，但不知如何運(yùn)用，只有6.3%的學(xué)生認(rèn)為審計(jì)課還算好理解，也有一定的興趣。從調(diào)查可以得出審計(jì)教學(xué)效果不是很理想。

何琴（2009）基于學(xué)生和教師的不同視角進(jìn)行調(diào)查問卷分析，調(diào)查了審計(jì)案例教學(xué)的現(xiàn)狀及教學(xué)效果，得出教師和學(xué)生都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)案例教學(xué)的重要性；但教師和學(xué)生對(duì)審計(jì)案例教學(xué)效果評(píng)價(jià)不一，教師普遍認(rèn)為教學(xué)效果良好，而學(xué)生則感覺不是十分滿意；從審計(jì)案例教學(xué)具體實(shí)施細(xì)節(jié)來看，時(shí)間安排存在問題，案例教學(xué)的組織形式和分析方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

（二）研究方法的選用 對(duì)檢索的文獻(xiàn)采用的研究方法進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)規(guī)范研究較多，實(shí)證研究較少。規(guī)范研究是當(dāng)前研究審計(jì)教學(xué)改革的主要研究方法，實(shí)證研究涉及很少，采取的實(shí)證研究也大多采用的是調(diào)查問卷的形式，而沒有采用實(shí)地研究等其他研究方式。因此，應(yīng)加快實(shí)證研究的步伐，使實(shí)證研究能在審計(jì)教學(xué)領(lǐng)域得到廣泛的運(yùn)用。同時(shí)可以將規(guī)范研究和實(shí)證研究結(jié)合使用，規(guī)范研究如果僅借助于抽象推理，其可靠性就可能受到質(zhì)疑。其中最重要的原因是，很多研究缺乏強(qiáng)有力的令人信服的實(shí)際驗(yàn)證。實(shí)證研究正好彌補(bǔ)了這一缺陷。它通過搜集數(shù)據(jù)，運(yùn)用精確的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行分析，以解決“為什么這樣”的問題。因此，在規(guī)范研究的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，然后再用實(shí)證研究去證實(shí)結(jié)論，結(jié)論的可靠性將大大提高。

為了不斷提高審計(jì)職業(yè)的質(zhì)量，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的全面發(fā)展的高素質(zhì)審計(jì)人才，教育界應(yīng)當(dāng)拓寬研究的視野，以審計(jì)市場對(duì)于審計(jì)人才的需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)審計(jì)教學(xué)研究，改善審計(jì)教學(xué)的質(zhì)量，縮小審計(jì)教育與實(shí)踐之間的差距。

［本文系山東科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院“審計(jì)學(xué)本科教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)”階段性研究成果］

篇6

由于會(huì)計(jì)電算化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在發(fā)展過程中有許多工作要做，有許多問題要及時(shí)解決，否則將嚴(yán)重阻礙我國會(huì)計(jì)電算化向更深層次的發(fā)展。下面就當(dāng)前我國會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程中必須重視和需要解決的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。

1目前我國會(huì)計(jì)電算化工作中存在的問題

1．1會(huì)計(jì)信息的完整性和可用性還不夠完善

1.1．1會(huì)計(jì)電算化未能站在企業(yè)管理信息化的高度進(jìn)行研究。因過分注意軟件的會(huì)計(jì)核算功能，而輕視了財(cái)務(wù)管理和控制、決策功能。會(huì)計(jì)軟件相對(duì)于傳統(tǒng)的思維方式，模擬手工核算方法，缺少管理功能。財(cái)務(wù)系統(tǒng)大多以記賬憑證輸入開始，經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理，完成記賬、算賬、報(bào)賬等工作，并局限在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部。目前流通的會(huì)計(jì)核算軟件大多功能在提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的范疇，只能完成事后記賬、算賬、報(bào)賬以及提供初級(jí)管理功能，不具有事前預(yù)測、事中控制、事后分析決策等管理會(huì)計(jì)功能。近年來雖然倡導(dǎo)發(fā)展管理型會(huì)計(jì)軟件，但由于各種原因，一般只從財(cái)務(wù)管理的要求出發(fā)，未能達(dá)到較為理想的效果。

1．1．2會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)未能有機(jī)結(jié)合。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不僅與生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運(yùn)輸、人事等子系統(tǒng)脫節(jié)，而且會(huì)計(jì)軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以轉(zhuǎn)賬憑證的方式聯(lián)系。從而造成數(shù)據(jù)在內(nèi)外子系統(tǒng)之間不能共享，信息不能通暢，既影響財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮，又不能滿足企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化管理的需要。在綜合的企業(yè)管理信息系統(tǒng)中會(huì)計(jì)子系統(tǒng)應(yīng)該從其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集效率和管理能力各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)也應(yīng)從財(cái)務(wù)子系統(tǒng)取得支持，但由于各自獨(dú)立發(fā)展，互相之間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，往往一個(gè)子系統(tǒng)的打本論文由整理提供印輸出成了另一個(gè)子系統(tǒng)的鍵盤輸入。許多商品化會(huì)計(jì)軟件在開發(fā)時(shí)，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，而是采用單項(xiàng)開發(fā)，再通過“轉(zhuǎn)賬憑證”的方式傳遞各種數(shù)據(jù)，未能形成一個(gè)有機(jī)的整體，各個(gè)核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

1．1．3會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)仍然是個(gè)封閉式的系統(tǒng)。會(huì)計(jì)系統(tǒng)的開放性除了體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的信息共享之外，更體現(xiàn)在會(huì)計(jì)向外界披露信息的內(nèi)容和方式上。但目前會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)既不能通過Internet網(wǎng)絡(luò)向股東財(cái)務(wù)報(bào)表等綜合信息和明細(xì)信息，也不能通過網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、銀行等綜合管理部門提供信息，更不能有選擇地披露相關(guān)的人事、技術(shù)、設(shè)備以及股東所關(guān)心的其他信息。此外，普遍存在支持跨網(wǎng)集團(tuán)的多方業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)信息資源的價(jià)值得不到充分利用。

1．2會(huì)計(jì)信息的保密性和安全性較差

會(huì)計(jì)電算化是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)等信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的，會(huì)計(jì)信息是以足夠的安全技術(shù)為保障，以一定的計(jì)算機(jī)硬件支撐。在相應(yīng)的軟件管理下在網(wǎng)絡(luò)中流通、存儲(chǔ)和處理，并最終以人們需要的形式變現(xiàn)出來。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的擴(kuò)大，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，會(huì)計(jì)信息以各種數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲(chǔ)介質(zhì)上，這些存儲(chǔ)介質(zhì)上的信息機(jī)器可讀形式存在的，因此很容易被復(fù)制、刪除、篡改，而不留下任何痕跡。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的高度集中，未經(jīng)授權(quán)的人員可以通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件，復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)?？梢姇?huì)計(jì)電算化犯罪是一種高科技、新技術(shù)下的新型犯罪，具有很大的隱蔽性和危害性，使會(huì)計(jì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

1．3會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

目前，不少單位的電算化人員是由過去的會(huì)計(jì)、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來，他們?cè)谑褂梦C(jī)處理業(yè)務(wù)的過程中往往很多是除了開機(jī)使用財(cái)務(wù)軟件之外，對(duì)微機(jī)的軟硬件知識(shí)了解甚少，一旦微機(jī)出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時(shí)，就束手無策，即使廠家在安裝會(huì)計(jì)軟件時(shí)都作了系統(tǒng)的培訓(xùn)，但一些從未接觸過計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)人員入門還是很慢，而且在上機(jī)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)誤操作，一旦出錯(cuò)，可能就會(huì)使自己很長時(shí)間的工作成果付諸東流，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，嚴(yán)重的導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，這種低素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員是不能勝任會(huì)計(jì)電算化工作的。

2改進(jìn)會(huì)計(jì)電算化工作的對(duì)策

2．1要解決人們對(duì)會(huì)計(jì)電算化的思想認(rèn)識(shí)問題

我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認(rèn)識(shí)到電算化的意義及重要性。多數(shù)單位電算化都是應(yīng)用于代替手工核算，僅僅是從減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手，根本未認(rèn)識(shí)到建立完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會(huì)計(jì)提供的信息不能及時(shí)、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。

2．2要做好管理基礎(chǔ)工作，尤其是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指會(huì)計(jì)制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因?yàn)橛?jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)本論文由整理提供順利進(jìn)行。沒有很好的基礎(chǔ)工作，電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，電算化工作的開展將遇到重重困難。管理人員的現(xiàn)代化管理意識(shí)，在整個(gè)企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃的指導(dǎo)下做好會(huì)計(jì)電算化的長期、近期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，重新調(diào)整會(huì)計(jì)及整個(gè)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分工，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理要求。還要修改擴(kuò)建機(jī)房，選購、安裝、調(diào)試設(shè)備，自行開發(fā)或購買會(huì)計(jì)軟件，培訓(xùn)會(huì)計(jì)電算化人員，進(jìn)行系統(tǒng)的試運(yùn)行等等工作。以上所列的各項(xiàng)工作必須做好，否則電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)將不能正常工作，有損于會(huì)計(jì)電算化的整體效益并使其不能深入持久地開展下去，會(huì)計(jì)和企業(yè)管理現(xiàn)代化將無法實(shí)現(xiàn)。新晨

2．3要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、保密性

財(cái)務(wù)上的數(shù)據(jù)往往是企業(yè)的絕對(duì)秘密，在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。但當(dāng)前幾乎所有的軟件系統(tǒng)都在為完善會(huì)計(jì)功能和適應(yīng)財(cái)務(wù)制度大傷腦筋，卻沒有幾家軟件公司認(rèn)真研究過數(shù)據(jù)的保密問題。數(shù)據(jù)保密性、安全性差。為了對(duì)付日益猖獗的計(jì)算機(jī)犯罪，國家應(yīng)制定并實(shí)施計(jì)算機(jī)安全法律，在全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)安全的宏觀控制，政府主管部門還應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度，對(duì)危害計(jì)算機(jī)安全的行為進(jìn)行制裁，為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于重要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定，制定機(jī)房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策等。

必要的內(nèi)部控制：在電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，某些內(nèi)部人員的惡意行為及工作人員的無意行為都可能造成會(huì)計(jì)信息的不安全性，因此建立內(nèi)部控制制度是必要的。第一，實(shí)行用戶權(quán)限分級(jí)授權(quán)管理，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息崗位責(zé)任。第二，建立健全對(duì)病毒、電腦黑客的安全防范措施。第三，從電算化網(wǎng)絡(luò)軟件的設(shè)計(jì)入手，增加軟件本身的限制功能。第四，建立會(huì)計(jì)信息資料的備份制度，對(duì)重要的會(huì)計(jì)信息資料要實(shí)行多級(jí)備份。第五，強(qiáng)化審計(jì)線索制。第六，建立進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的權(quán)限制。

增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力：網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息資源的共享，但同時(shí)也將自身暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中，這些風(fēng)險(xiǎn)主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等。為了提高網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全防范能力應(yīng)采用一些措施，例如采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲(chǔ)通訊、身份認(rèn)證、授權(quán)等。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密與保護(hù)：在進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)加一些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測、指紋辨認(rèn)等檢測手段和用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統(tǒng)作在芯片上加密等機(jī)器保密措施和專門的管理制度，如專機(jī)專用、專室專用等。加強(qiáng)磁介質(zhì)載體本論文由整理提供檔案的管理：為確保檔案的真實(shí)性和可靠性，實(shí)行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。

總之，我國會(huì)計(jì)改革已邁出了穩(wěn)健、有序的步伐，并取得了輝煌成就。但是，由于會(huì)計(jì)屬于上層建筑范疇，其在觀念、理論、方法等方面均應(yīng)隨著客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷改革、發(fā)展和完善。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，要使我國的會(huì)計(jì)電算化工作能夠健康的發(fā)展，我們必須從理論上和實(shí)踐上進(jìn)行認(rèn)真的探討。21世紀(jì)的會(huì)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)以信息技術(shù)為中心的嶄新會(huì)計(jì)，而不是一個(gè)修修補(bǔ)補(bǔ)的會(huì)計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]常劍峰.電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫控制方本論文由整理提供法[J].中國會(huì)計(jì)電算化，2003（11）.

[2]張衛(wèi).網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的信息安全與防范[J].市場周刊.商務(wù)，2004（12）.

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；會(huì)計(jì)人員

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2006)05-0128-02

由于財(cái)務(wù)工作本身的特點(diǎn)，以及網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展、電子商務(wù)的迅速興起，一些先進(jìn)的、現(xiàn)代化的事物的不斷出現(xiàn)，對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)提出了更高的要求，使建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的新型財(cái)務(wù)系統(tǒng)變得刻不容緩。本文就如何提高會(huì)計(jì)電算化工作，談幾點(diǎn)自己的看法。

1．要做好管理基礎(chǔ)工作，尤其是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法，以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù)；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指會(huì)計(jì)制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因?yàn)橛?jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)順利進(jìn)行。沒有很好的基礎(chǔ)工作，電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，電算化工作的開展將遇到重重困難。

電算化會(huì)計(jì)雖然以計(jì)算機(jī)為計(jì)算工具，但其整個(gè)信息處理過程仍表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)與人工的結(jié)合。計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)（信息）的處理是通過程序來進(jìn)行的，系統(tǒng)內(nèi)部控制方式均要求程序化。比如，對(duì)操作權(quán)限的限制有密碼程序，驗(yàn)證借貸金額是否平衡有校驗(yàn)程序等。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)處理的人機(jī)結(jié)合和系統(tǒng)內(nèi)部控制方式程序化，使得系統(tǒng)控制復(fù)雜化。其控制點(diǎn)由手工會(huì)計(jì)對(duì)人的控制轉(zhuǎn)到對(duì)人和機(jī)器兩方面的控制，控制的內(nèi)容涉及人員分工、職能分離和計(jì)算機(jī)軟、硬件的維護(hù)，以及會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)檔案的保存和保管。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)要求原始會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，所有錄入到電腦里面的會(huì)計(jì)信息必須代碼化，以便于電腦集中處理。同時(shí)，所使用的代碼必須與財(cái)政部規(guī)定相符，與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸要求相一致，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。

在整個(gè)企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃的指導(dǎo)下做好會(huì)計(jì)電算化的長期、近期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，重新調(diào)整會(huì)計(jì)及整個(gè)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分工，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度；修改擴(kuò)建機(jī)房，選購、安裝、調(diào)試設(shè)備，自行開發(fā)或購買會(huì)計(jì)軟件，培訓(xùn)會(huì)計(jì)電算化人員，進(jìn)行系統(tǒng)的試運(yùn)行等等工作。以上所列的各項(xiàng)工作必須做好，否則電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)將不能正常工作，有損于會(huì)計(jì)電算化的整體效益并使其不能深入持久地開展下去，會(huì)計(jì)和企業(yè)管理現(xiàn)代化將無法實(shí)現(xiàn)。

2．要提高會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，不少單位的電算化人員是由過去的會(huì)計(jì)、出納等經(jīng)過短期培訓(xùn)而來，他們?cè)谑褂梦C(jī)處理業(yè)務(wù)的過程中往

往很多是除了開機(jī)使用財(cái)務(wù)軟件之外，對(duì)微機(jī)的軟硬件知識(shí)了解甚少，一旦微機(jī)出現(xiàn)故障或與平常見到的界面不同時(shí)，就束手無策，即使廠家在安裝會(huì)計(jì)軟件時(shí)都作了系統(tǒng)的培訓(xùn)，但一些從未接觸過計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)人員入門還是很慢，而且在上機(jī)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)誤操作，一旦出錯(cuò)，可能就會(huì)使自己很長時(shí)間的工作成果付諸東流，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，嚴(yán)重的導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，這種低素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員是不能勝任會(huì)計(jì)電算化工作的。

會(huì)計(jì)電算化，給會(huì)計(jì)工作增添了新內(nèi)容，從各方面要求會(huì)計(jì)人員提高自身素質(zhì)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，一方面為了參與企業(yè)管理，要更多地學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識(shí)，另一方面還必須掌握電子計(jì)算機(jī)的有關(guān)知識(shí)，好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和規(guī)范的業(yè)務(wù)處理程序，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的前提條件，所以會(huì)計(jì)電算化也要求促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

會(huì)計(jì)電算化促進(jìn)會(huì)計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)變，引起會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高。電算化會(huì)計(jì)使會(huì)計(jì)工作效率的提高和會(huì)計(jì)人員勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間參與企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。從而，引起會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化和素質(zhì)的提高。

要提高會(huì)計(jì)人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度。企業(yè)應(yīng)立足于國際水準(zhǔn)，培養(yǎng)或聘用一批高級(jí)技術(shù)人才，他們能夠掌握國際先進(jìn)技術(shù)，精通信息技術(shù)，熟練應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化，推動(dòng)企業(yè)電算化事業(yè)由“核算型”向“管理型”、“智能型”轉(zhuǎn)變。各基層單位應(yīng)積極支持及組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和提高會(huì)計(jì)電算化知識(shí)，維護(hù)軟件正常運(yùn)行，掌握計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為本單位盡快建立高效的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。另外培養(yǎng)復(fù)合型人才，可以在大專院校開設(shè)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)或在財(cái)會(huì)專業(yè)中增設(shè)計(jì)算機(jī)編程、維護(hù)等課程，可以讓財(cái)會(huì)人員進(jìn)修計(jì)算機(jī)課程，還可以讓計(jì)算機(jī)人員、在崗人員實(shí)習(xí)并進(jìn)修財(cái)會(huì)知識(shí)。

3．要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、保密性

（1）對(duì)于重要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定，制定機(jī)房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發(fā)事件的應(yīng)急對(duì)策等。

（2）必要的內(nèi)部控制。在電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，某些內(nèi)部人員的惡意行為及工作人員的無意行為都可能造成會(huì)計(jì)信息的不安全性，因此建立內(nèi)部控制制度是必要的。第一，實(shí)行用戶權(quán)限分級(jí)授權(quán)管理，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息崗位責(zé)任。第二，建立健全對(duì)病毒、電腦黑客的安全防范措施。第三，從電算化網(wǎng)絡(luò)軟件的設(shè)計(jì)入手，增加軟件本身的限制功能。第四，建立會(huì)計(jì)信息資料的備份制度，對(duì)重要的會(huì)計(jì)信息資料要實(shí)行多級(jí)備份。第五，強(qiáng)化審計(jì)線索制。第六，建立進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的權(quán)限制。

（3）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息資源的共享，但同時(shí)也將自身暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中，這些風(fēng)險(xiǎn)主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等。為了提高網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全防范能力應(yīng)采用一些措施，例如采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲(chǔ)通訊、身份認(rèn)證、授權(quán)等。

（4）加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密與保護(hù)。在進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)加一些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測、指紋辨認(rèn)等檢測手段和用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統(tǒng)作在芯片上加密等機(jī)器保密措施和專門的管理制度，如專機(jī)專用、專室專用等。

（5）加強(qiáng)磁介質(zhì)載體檔案的管理。為確保檔案的真實(shí)性和可靠性，實(shí)行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。

4．要做好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作

隨著會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的不斷發(fā)展，應(yīng)做好會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)檔案的管理工作，使其發(fā)揮更大、更好的作用。為了更有效地做好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作，我們必須根據(jù)電算化會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)，分別做好會(huì)計(jì)檔案的收集、保存、利用等方面的工作。

（1）電算化會(huì)計(jì)檔案的收集。所謂電算化會(huì)計(jì)檔案的收集是指在一定的時(shí)間間隔內(nèi)如一個(gè)會(huì)計(jì)年度，把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)拷貝（備份）存儲(chǔ)到磁性介質(zhì)或光盤上，從而脫離于原計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案。財(cái)務(wù)部門應(yīng)把財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份文件保存好，以防計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)損壞后能在最短的時(shí)間內(nèi)、在最小的損失下恢復(fù)原有的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。

除了備份之外，還應(yīng)收集計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)的型號(hào)、存儲(chǔ)空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等。

（2）電算化會(huì)計(jì)檔案的管理與保存。由于電算化會(huì)計(jì)檔案是存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤上的，根據(jù)這些信息載體的物理特性，在形成這些檔案時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備雙份即采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份，并且每份上要注明形成檔案時(shí)的時(shí)間與操作員姓名，存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn)，以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。在保存這些檔案時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離磁場，注意防潮、防塵等。對(duì)采用磁性介質(zhì)保存的檔案，還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會(huì)計(jì)檔案丟失，造成無法挽救的損失。

此外，還應(yīng)注意電算化會(huì)計(jì)檔案與對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件版本的一致性。因?yàn)樵诓煌姹拒浖滦纬傻臅?huì)計(jì)檔案其會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)有可能不同，這就有可能產(chǎn)生會(huì)計(jì)檔案不能被調(diào)閱或產(chǎn)生某些預(yù)料外的錯(cuò)誤。因此，筆者建議會(huì)計(jì)電算化檔案除保存各版本的備份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外還應(yīng)保存對(duì)應(yīng)版本的會(huì)計(jì)電算化軟件系統(tǒng)版本，二者的一致性是非常必要的。顯然，其收集與管理工作也是比較艱巨的。

篇8

【關(guān)鍵詞】 人類早期的會(huì)計(jì)行為;起源時(shí)間;產(chǎn)生條件

人類早期的會(huì)計(jì)行為起源于何時(shí)?是如何產(chǎn)生的?本文欲對(duì)此作一簡要分析和回答。

一、人類早期會(huì)計(jì)行為的起源時(shí)間

人類早期的會(huì)計(jì)行為,是指人類早期的原始計(jì)量、記錄行為,它是人類早期原始計(jì)量、記錄思想的體現(xiàn),是會(huì)計(jì)的萌芽階段。關(guān)于人類早期的會(huì)計(jì)行為起源于何時(shí)的問題,國內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)者均作出了自己的回答。

(一)國內(nèi)學(xué)者的研究成果

郭道揚(yáng)教授認(rèn)為,會(huì)計(jì)的萌芽階段起源于舊石器時(shí)代的中、晚期,而作為具有獨(dú)立意義的會(huì)計(jì)特征,直到原始公社制末期或到達(dá)文明時(shí)代的初期才表現(xiàn)出來。1982年,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版了湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院郭道揚(yáng)編著的《中國會(huì)計(jì)史稿(上冊(cè))》一書,標(biāo)志著中國會(huì)計(jì)史系統(tǒng)研究的開端。隨后,中央廣播電視大學(xué)出版社于1984年出版了郭道揚(yáng)的《會(huì)計(jì)發(fā)展史綱》,1988年,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版了郭道揚(yáng)編著的《中國會(huì)計(jì)史稿(下冊(cè))》。郭道揚(yáng)著的普通高等教育“九五”國家級(jí)重點(diǎn)教材《會(huì)計(jì)史教程(第一卷)》也由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社于1999年出版。郭道揚(yáng)教授的國家社科基金資助項(xiàng)目――《會(huì)計(jì)史研究》一、二、三卷也已經(jīng)出版。這些論著都進(jìn)一步論證了他的觀點(diǎn)。但1985年,河南人民出版社出版了中國人民大學(xué)高治宇的《中國會(huì)計(jì)發(fā)展簡史》,他認(rèn)為,會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展可追溯到原始公社末期。而1987年,中國商業(yè)出版社出版了文碩著的《西方會(huì)計(jì)史(上)》。書中的觀點(diǎn)與郭道揚(yáng)教授的看法一致,認(rèn)為人類原始計(jì)量和記錄時(shí)代起源于舊石器時(shí)代的中、晚期。

(二)國外學(xué)者的研究成果

國外學(xué)者則普遍傾向于會(huì)計(jì)起源于新石器時(shí)代。1605年,荷蘭數(shù)學(xué)家、會(huì)計(jì)學(xué)家西蒙?斯蒂文所著的《傳統(tǒng)數(shù)學(xué)》一書出版,其中第七章“古代簿記探測”,是最早的會(huì)計(jì)史研究專論,但當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)史尚未發(fā)展成為一門科學(xué)。1933年,美國會(huì)計(jì)學(xué)家A?C?利特爾頓著的《1900年以前的會(huì)計(jì)發(fā)展》一書問世,奠定了會(huì)計(jì)史學(xué)科的基礎(chǔ)。1912年,英國律師沃爾芙編著的《會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)簡史》在英國倫敦出版,人們習(xí)慣稱該書為《沃爾芙會(huì)計(jì)史》。1977年,邁克爾?查特菲爾德著的《會(huì)計(jì)思想史》一書在美國問世。1985年,前蘇聯(lián)著名會(huì)計(jì)學(xué)家索科洛夫著的《會(huì)計(jì)發(fā)展史》一書由莫斯科財(cái)政統(tǒng)計(jì)出版社出版。西蒙?斯蒂文和A?C?利特爾頓均未在其論著中對(duì)會(huì)計(jì)萌芽的起源問題作專門論述。沃爾芙認(rèn)為,盡管世界上最古老的商業(yè)文書是在公元前3 500年以前,但可以推斷,記賬在公元前4 000年左右就開始了。邁克爾?查特菲爾德則引用Richard Brown的觀點(diǎn),認(rèn)為約7 000多年以前的巴比倫地區(qū)就出現(xiàn)了世界上最古老的商業(yè)記錄。前蘇聯(lián)會(huì)計(jì)學(xué)家索科洛夫認(rèn)為,人類對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行有目的的記錄活動(dòng)開始于6 000年以前。這些論斷都說明人類早期會(huì)計(jì)行為出現(xiàn)在新石器時(shí)期。

通過比較上述國內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)者的不同觀點(diǎn)可知:國內(nèi)學(xué)者傾向于認(rèn)為人類早期的會(huì)計(jì)行為起源于舊石器時(shí)代的中、晚期,而國外學(xué)者則傾向于認(rèn)為會(huì)計(jì)起源于新石器時(shí)代。

二、人類早期會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生條件

解決了人類早期會(huì)計(jì)行為的起源時(shí)間問題,而會(huì)計(jì)行為又是如何產(chǎn)生的呢?郭道揚(yáng)教授認(rèn)為,人類最初的會(huì)計(jì)思想與會(huì)計(jì)行為是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平是衡量人類會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)行為發(fā)生的先決條件,而生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)與陸續(xù)增加則是衡量人類會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)行為發(fā)生的具體條件。正是由于生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn),人類才有可能在思維活動(dòng)方面將生產(chǎn)、分配、儲(chǔ)備問題聯(lián)系起來加以考慮,從而萌生了一種計(jì)量、記錄思想,進(jìn)而便產(chǎn)生了人類最古老的、最原始的計(jì)量、記錄行為。

高治宇認(rèn)為,在人類社會(huì)的歷史長河中,會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史過程可追溯到原始社會(huì)末期。當(dāng)人們有了剩余生產(chǎn)物,需要對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量、計(jì)算和反映時(shí),會(huì)計(jì)的原始萌芽就產(chǎn)生了。除了生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)先決條件外,另一個(gè)重要條件,就是有了計(jì)量、計(jì)算和反映的方法,這兩個(gè)條件相結(jié)合,才可以說明會(huì)計(jì)的起源?？傊?研究我國會(huì)計(jì)的產(chǎn)生,必須明確認(rèn)識(shí)兩方面,一方面,它的產(chǎn)生與當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng);另一方面,由于當(dāng)時(shí)數(shù)量概念的形成,計(jì)量、計(jì)算和反映方法的采用,為會(huì)計(jì)核算方法提供了重要條件。

索科洛夫認(rèn)為,核算(即會(huì)計(jì),下同,筆者注)的起源或萌芽狀態(tài)對(duì)我們來說,將永遠(yuǎn)是個(gè)謎。我們只能確信:核算不是一下子產(chǎn)生的。最初人們還不需要核算,因?yàn)閼{人的頭腦就足以容下所有的經(jīng)濟(jì)情況,這倒不是說某人有其特殊的記憶力,而是由于經(jīng)濟(jì)的規(guī)模太小,有關(guān)的信息不多。只有在具備了某些條件后才有可能出現(xiàn)書面核算與賬簿登記。首先,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展應(yīng)該達(dá)到相當(dāng)廣泛的程度;其次,必須要有文字和學(xué)會(huì)初等算術(shù)。文字的出現(xiàn)與算術(shù)的發(fā)展為核算的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件,而經(jīng)營活動(dòng)則有助于它的全面推廣。

本文把郭道揚(yáng)教授的觀點(diǎn)歸納為“一條件說”,即剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)促使了人類早期會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生。雖然郭道揚(yáng)教授分析時(shí)提到了社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平為先決條件,生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)和陸續(xù)增加為具體條件,但本文以為生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)和陸續(xù)增加是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平達(dá)到一定程度的結(jié)果,如新技術(shù)(石器打制和磨制技術(shù)、石器鉆孔技術(shù)、摩擦取火技術(shù))、新工具(石球、標(biāo)槍、骨器與角器工具)的相繼發(fā)明和應(yīng)用,因此,這兩個(gè)條件實(shí)則表現(xiàn)為一個(gè)條件。本文把高治宇的觀點(diǎn)歸納為“二條件說”,即剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和數(shù)學(xué)的出現(xiàn)共同促使了人類早期會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生。本文把索科洛夫的觀點(diǎn)歸納為“三條件說”,即剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)、數(shù)學(xué)的出現(xiàn)和文字的出現(xiàn)三者共同促使了人類早期會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生。

三、人類早期會(huì)計(jì)行為與數(shù)學(xué)的關(guān)系

(一)郭道揚(yáng)教授在分析人類早期會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生條件時(shí),只提到了社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平和生產(chǎn)剩余物品的出現(xiàn)這個(gè)條件,而沒有提到數(shù)學(xué)條件和文字條件

其實(shí),郭道揚(yáng)教授是提到了這兩個(gè)條件的。郭道揚(yáng)教授認(rèn)為,人類最初的計(jì)量、記錄行為,其本身就表現(xiàn)為一種原始的“數(shù)學(xué)”行為,原始的會(huì)計(jì)行為與原始的數(shù)學(xué)行為是同時(shí)發(fā)生的。本文雖不同意郭道揚(yáng)教授的這一觀點(diǎn),但這并不影響我們對(duì)這一觀點(diǎn)的理解,即人類早期的會(huì)計(jì)行為――人類最初的計(jì)量行為(表現(xiàn)為數(shù)學(xué),此時(shí)的數(shù)學(xué)為萌芽狀態(tài))、人類最初的記錄行為(表現(xiàn)為文字,此時(shí)的文字為萌芽狀態(tài))到了人類社會(huì)有了生產(chǎn)剩余物品時(shí)才出現(xiàn)。

高治宇在分析人類早期會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生條件時(shí),提到了兩個(gè)條件:一個(gè)是“有了剩余生產(chǎn)物”,另一個(gè)是“有了計(jì)量、計(jì)算和反映的方法”。仔細(xì)分析第二個(gè)條件“有了計(jì)量、計(jì)算和反映的方法”,我們可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)條件包含了兩層意思:第一層意思是“有了計(jì)量、計(jì)算的方法”(表現(xiàn)為數(shù)學(xué)),第二層意思是“有了反映的方法(表現(xiàn)為文字)。

剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)、數(shù)學(xué)的出現(xiàn)和文字的出現(xiàn)三者共同促使了人類早期會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生。

(二)由于國內(nèi)外對(duì)“會(huì)計(jì)”、“數(shù)學(xué)”、“文字”等概念理解上的差異,國內(nèi)學(xué)者基本上以“早期的萌芽狀態(tài)”來理解這些概念,而國外學(xué)者卻按“后期的特征狀態(tài)”來理解這些概念

這樣一來,就導(dǎo)致了人類早期會(huì)計(jì)行為的起源時(shí)間一早一晚結(jié)論的出現(xiàn),即:國內(nèi)學(xué)者主張人類早期的會(huì)計(jì)行為起源于舊石器時(shí)代的中、晚期(距今約十萬至二、三萬年前),而國外學(xué)者則認(rèn)為會(huì)計(jì)起源于新石器時(shí)代(距今約八千至五千年前)。

(三)會(huì)計(jì)與數(shù)學(xué)的關(guān)系源遠(yuǎn)流長,會(huì)計(jì)的發(fā)展離不開數(shù)學(xué)的支持和幫助

早期會(huì)計(jì)的出現(xiàn)依賴于數(shù)學(xué)的產(chǎn)生和運(yùn)用,后期會(huì)計(jì)的發(fā)展更是依賴于數(shù)學(xué)的支撐,如1494年意大利數(shù)學(xué)家盧卡?帕喬利出版的《算術(shù)、幾何、比及比例概要》(也譯《數(shù)學(xué)大全》),1605年荷蘭數(shù)學(xué)家西蒙?斯蒂文出版的《數(shù)學(xué)慣例法》(又譯《傳統(tǒng)數(shù)學(xué)》),均把會(huì)計(jì)作為數(shù)學(xué)問題的一部分進(jìn)行論述,詳細(xì)介紹了意大利的復(fù)式簿記。復(fù)式簿記是會(huì)計(jì)的基本記賬方法,在會(huì)計(jì)學(xué)中占有非常重要的地位。此外,像會(huì)計(jì)恒等式:資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益,賬戶余額的計(jì)算公式:期末余額=期初余額+本期增加額-本期減少額,固定資產(chǎn)折舊額的計(jì)算,產(chǎn)品成本的計(jì)算等,都是數(shù)學(xué)原理在會(huì)計(jì)學(xué)中的具體運(yùn)用。

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篇9

一、前提：班主任工作是教師的主業(yè)

(一)中小學(xué)缺了班主任行不行?

――班主任在現(xiàn)行學(xué)校管理格局中不可或缺

通知

各班班主任：

請(qǐng)速將各班的作業(yè)本費(fèi)收齊，于本周五放學(xué)前交到財(cái)務(wù)室，另外，還需將繳費(fèi)學(xué)生的花名冊(cè)整理成EXCEL表格形式，發(fā)送到財(cái)務(wù)室的公用郵箱中。

財(cái)務(wù)室

2009年6月26日

這是一則財(cái)務(wù)室下發(fā)給班主任的收費(fèi)通知。很顯然，這則通知是由學(xué)校的會(huì)計(jì)起草并以財(cái)務(wù)室的名義下發(fā)的。每一個(gè)學(xué)期，班主任接到的來自財(cái)務(wù)室的通知不止這一個(gè)，還有作業(yè)本的費(fèi)用收繳、學(xué)生的收支結(jié)算等。同事之間互相支持本無可厚非，可這樣的通知是以上級(jí)要求下級(jí)的口吻來行文的，意味著會(huì)計(jì)成了班主任的“上司”。會(huì)計(jì)不是管理人員，和班主任一樣是普通職員，會(huì)計(jì)怎么能以管理者的身份給班主任下通知?這在常理上講不通，卻在目前的學(xué)校管理中成為常態(tài)。那么，這種不合理為什么又合理呢?

盡管現(xiàn)在不少學(xué)校(尤其是高中)都在嘗試走班制，但教學(xué)班和行政班同時(shí)存在，班級(jí)授課制的教育形制并沒有發(fā)生根本性質(zhì)的改變，班級(jí)仍是學(xué)生教育與管理的基本單位。當(dāng)前，國內(nèi)中小學(xué)仍然普遍實(shí)行自上而下的科層制管理，這一管理體制根本無法直接管理班級(jí)和學(xué)生群體，于是，在這種條塊化的管理格局中，就需要一個(gè)特殊的“一崗多職”的崗位：對(duì)每一個(gè)職能科室都能直接負(fù)責(zé)，還能直接和班級(jí)、小群體學(xué)生、個(gè)體學(xué)生產(chǎn)生直接的聯(lián)系。在這種現(xiàn)實(shí)要求下，班主任就被推到了一個(gè)非常特殊的位置，哪一個(gè)科室都能管理他?！吧厦媲l線，下面一根針”是科層制管理格局下班主任工作狀態(tài)的典型寫照。班主任要對(duì)學(xué)校的每一個(gè)職能科室負(fù)責(zé)，哪個(gè)科室的“神經(jīng)”動(dòng)一動(dòng)，班主任都要抖一抖。在這樣的管理格局中，如果去掉“班主任”這一軸心，很多科室的工作落實(shí)將找不到良好的著力點(diǎn)。尤其是，班主任的數(shù)量是非常龐大的。據(jù)教育部的《中國教育年鑒2008》中的《2007年各類教育發(fā)展基本情況》顯示，2007年，全國小學(xué)(含附設(shè)的學(xué)前班)、初中、特教學(xué)校、工讀學(xué)校的班級(jí)數(shù)共4124539個(gè)，相應(yīng)的有4124539名班主任。而當(dāng)年的小學(xué)、初中、特教學(xué)校、工讀學(xué)校的專任教師(不含職工)數(shù)量為9126429人。擔(dān)任班主任的專任教師占到總數(shù)的45.19％。既然在當(dāng)前的學(xué)校管理格局中班主任是不可缺少的，而且數(shù)量龐大，那么，班主任從事的班主任工作就和教學(xué)、學(xué)校管理一樣水到渠成地成了主業(yè)，

(二)誰都可以做班主任嗎?――班主任是有任職資格要求的

晨會(huì)時(shí)班主任在講桌上放了一盆珍珠蕨。講桌上多了這么個(gè)“東西”后，教室里便發(fā)生了有趣的故事……

“誰把花放到這里來了，不知道上數(shù)學(xué)課需用的教具多嘛!講桌上放花，教具放哪里!李辰，是不是你這個(gè)班長干的好事，趕緊把花拿走!”數(shù)學(xué)老師的抱怨聲很大，

“珍珠蕨是挺有生機(jī)的，遺憾的是它只長葉不開花!誰去選的?眼光不怎么樣!”穿著時(shí)髦的英語老師總喜好對(duì)班級(jí)文化建設(shè)指點(diǎn)一二。

“這里多這么一盆花草，整個(gè)講桌就有詩意了。‘無邊光景一時(shí)新’――多好啊――這樣的教室才是語文學(xué)習(xí)的最佳場所，”文雅氣息撲面而來的時(shí)候，語文老師也就開始了今天的課程。

……

實(shí)際上，班主任放這盆珍珠蕨的目的與任課教師的想法是不一樣的。

“為了美化一下講桌，我放了這盆珍珠蕨。講桌上放綠草，是為了避免分散同學(xué)們的注意力。大家是初中生了，我想大家也不喜歡滿教室都是艷麗的花朵吧。尤其是，我感覺初中時(shí)期的你們，就像這樸實(shí)無華的珍珠蕨，盡管思想上仍有些幼稚，也有一些缺點(diǎn)，乍看起來不起眼，有些同學(xué)甚至讓人看著‘不順眼’，但你們的生命芬芳遲早會(huì)打動(dòng)周圍的人的，因此，珍珠蕨應(yīng)該在教室里陪伴你們!”

這些文字節(jié)選自一位班主任的教育隨筆。

在各位任課教師的眼中，這盆珍珠蕨的存在價(jià)值是不一樣的，他們并沒有真正從審美的角度去看待它。這盆珍珠蕨的真正價(jià)值便被各位任課教師漠視或誤讀了。學(xué)生就像這珍珠蕨，在不同任課教師那里，得到的教育對(duì)待是不一樣的。由于肩負(fù)著相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科教學(xué)任務(wù)，任課教師更多的時(shí)候是站在學(xué)科教學(xué)的立場看待學(xué)生的成長表現(xiàn)，班主任相對(duì)而言能全面把握學(xué)生的成長，從培養(yǎng)人的角度全面地看待學(xué)生，發(fā)現(xiàn)并不斷提升每一個(gè)學(xué)生潛在的生命價(jià)值。

班主任為什么能做到這樣呢?只是履行工作職責(zé)嗎?不是的，班主任能這樣做，是因?yàn)樗麄兙邆淞霜?dú)特的關(guān)于班主任工作的專業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力。由此看來，并不是每一位教師都能做班主任。教師只有在經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)后，具備了關(guān)于班主任工作的專業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力，取得了任職資格才能擔(dān)任班主任，對(duì)班主任的任職資格有了特殊要求，就意味著這一崗位具有高度的專業(yè)性了。因此，班主任工作也就成了主業(yè)。

(三)班主任到底是千什么的?――班主任在發(fā)揮獨(dú)特的社會(huì)功能

第三章 職責(zé)與任務(wù)

第八條 全面了解班級(jí)內(nèi)每一個(gè)學(xué)生，深入分析學(xué)生思想、心理、學(xué)習(xí)、生活狀況，關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生人格。采取多種方式與學(xué)生溝通，有針對(duì)性地進(jìn)行思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

第九條 認(rèn)真做好班級(jí)的日常管理工作，維護(hù)班級(jí)良好秩序，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和集體榮譽(yù)感，營造民主和諧、團(tuán)結(jié)互助、健康向上的集體氛圍。指導(dǎo)班委會(huì)和團(tuán)隊(duì)工作。

第十條 組織、指導(dǎo)開展班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)(日)、文體娛樂、社會(huì)實(shí)踐、春(秋)游等形式多樣的班級(jí)活動(dòng)，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，并做好安全防護(hù)工作，

第十一條 組織做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真記載成長記錄，實(shí)事求是地評(píng)定學(xué)生操行，向?qū)W校提出獎(jiǎng)懲建議，

第十二條 經(jīng)常與任課教師和其他教職員工溝通，主動(dòng)與學(xué)生家長、學(xué)生所在社區(qū)聯(lián)系，努力形成教育合力。

這些文字節(jié)選自教育部2009年8月的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，這是教育部在以往的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)班主任的工作職責(zé)與任務(wù)提出的更詳盡的要求。這些文字表明：與一般的任課教師相比，班主任

的工作職責(zé)要獨(dú)特得多，工作任務(wù)要豐富得多。由于班主任履行著特殊的社會(huì)角色，班主任工作具備的社會(huì)功能便不可替代，班主任工作自然是主業(yè)了。

二、問題：學(xué)校落實(shí)班主任工作的主業(yè)地位面臨的現(xiàn)實(shí)困境

(一)理論支不到位：班主任工作的邏輯起點(diǎn)等基本問沒有具體界定，導(dǎo)致主業(yè)落實(shí)的學(xué)術(shù)品性不高。

現(xiàn)在，不少論調(diào)對(duì)班主任的專業(yè)素質(zhì)的要求帶有濃厚的理想主義色彩：幾乎是在意識(shí)上呼喚、實(shí)踐中要求班主任應(yīng)“無所不知”，最好“無所不能”，面對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的成長偏差能“包打天下”。這樣平行列出的專業(yè)素質(zhì)，像心理咨詢等素養(yǎng)連一些專職的社會(huì)工作者窮其一生的研究與實(shí)踐也不一定完善，怎么能要求班主任在在崗的幾年間具備?這樣的表述不僅無益于班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)的確定，還是一種理性嚴(yán)重欠缺的理論誤導(dǎo)。班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不能明確，那么，班主任能干得了什么?這樣的基本問題詮釋不清，怎么體現(xiàn)班主任是專業(yè)技術(shù)人員?更遑論什么班主任工作是主業(yè)。

有的論調(diào)甚至開始探討班主任在什么時(shí)候消失。有些學(xué)校曾經(jīng)嘗試取消班主任，這樣的實(shí)踐沒有了下文，說明了什么?盡管班主任工作存在一些問題，但又找不到合適的力量來替代它，是不是應(yīng)該更多地去探討怎么完善它?實(shí)踐證明，班主任是中小學(xué)教育的重要力量，那么多專任教師在從事一項(xiàng)不可或缺的工作，卻要置身冷漠、諷刺、挖苦、質(zhì)疑的工作環(huán)境。在這樣不正常的理論探討中，班主任工作的主業(yè)地位的明確與落實(shí)只能處處碰壁。

當(dāng)前，關(guān)于班主任工作的探討更多的是策略、方法、手段等技術(shù)層面的描述，對(duì)邏輯起點(diǎn)、價(jià)值本體等基本問題的探討少之又少。原點(diǎn)的問題沒有弄明白，怎么能把大量的精力用于探討更上位的問題?那樣做，班主任工作的主業(yè)地位的明確與落實(shí)就像是霧里看花、水中望月!

這三種傾向只是當(dāng)前班主任工作理論探討欠缺的部分表現(xiàn)，卻反映了一個(gè)最基本的問題：盡管歷經(jīng)了近七十年的討論，但蹣跚成長的班主任工作理論探討幾乎沒有留下學(xué)科建設(shè)的痕跡。從一開始，班主任工作的理論探討就沒有考慮學(xué)科建制的問題。唯一讓人感到慶幸的是，在七十年的理論探討中積累了可貴的學(xué)術(shù)資源。到目前為止，班主任工作的學(xué)科建制依然是零起點(diǎn)：沒有全國范圍的學(xué)術(shù)共同體；高等師范院校普遍不正式開設(shè)這一課程，研究這一問題的人更少；基層教育部門中幾乎沒有指導(dǎo)班主任工作開展的職能部門，更沒有專職的研究人員；關(guān)于這一學(xué)科的研究生招生依然是停留在文件中。不從學(xué)科建設(shè)的高度解決班主任工作的基本問題，班主任工作就沒有學(xué)術(shù)品性可言，班主任工作的主業(yè)地位的明確與落實(shí)自然理性不足，名不正言不順。

(二)政策落實(shí)不到位：地方教育部門有不作為的嫌疑，降低了主業(yè)落實(shí)的力度。

班主任工作是主業(yè)的政策落實(shí)，地方教育部門有不作為的嫌疑，具體體現(xiàn)為兩點(diǎn)。第一，入門制度有專業(yè)欠缺，無法體現(xiàn)這一崗位的不可替代性。 《教育部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施全國班主任培訓(xùn)計(jì)劃的通知》規(guī)定，從2006年]2月起建立班主任崗位培訓(xùn)制度，這只是宏觀性地提出了班主任的任職資格取得要求，需要地方教育部門去落實(shí)?，F(xiàn)在，省一級(jí)教育部門在嚴(yán)格意義的班主任資格認(rèn)定中普遍缺位，絕大多數(shù)地方是由市(縣區(qū))教育局組織。在經(jīng)過幾天的培訓(xùn)后，當(dāng)?shù)亟逃块T就發(fā)放資格證，這樣的資格取得水準(zhǔn)是不平衡的，有些市(縣區(qū))的實(shí)踐甚至缺乏專業(yè)內(nèi)涵，無助于教師的班主任工作水準(zhǔn)的真正提升，綜上所述，地方教育部門到現(xiàn)在依然沒有建立起嚴(yán)格意義上的資格取得制度，沒有資格取得機(jī)制，一般教師很輕松地就能取得班主任的任職資格，班主任工作的不可替代性無法體現(xiàn)。第二，工作職責(zé)界定不清晰，崗位歸屬?zèng)]有確定?！督逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作的意見》指出：“進(jìn)一步明確班主任的工作職責(zé)?！薄吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》在第三章《職責(zé)與任務(wù)》中從五個(gè)方面對(duì)班主任的職責(zé)進(jìn)行了界定，但到現(xiàn)在，鮮見有省、市、縣(區(qū))三級(jí)把這一精神細(xì)化到當(dāng)?shù)氐陌嘀魅喂ぷ髀氊?zé)界定中的行為。由于沒有中觀層面的政策依據(jù)，中小學(xué)不容易具體地確定班主任的工作職責(zé)。工作職責(zé)不能準(zhǔn)確界定，那么，班主任是干什么的?一個(gè)崗位是干什么的這樣最基本的問題都弄不清楚，班主任工作是主業(yè)的落實(shí)猶如癡人說夢(mèng)。

(三)社會(huì)支持不到位：人事、財(cái)政等部門的支持力量微弱，減緩了主業(yè)落實(shí)的速度。

目前，對(duì)于班主任工作的主業(yè)地位的確定，人事、財(cái)政等部門的支持力量微弱，具體體現(xiàn)為兩點(diǎn)。第一，人員配備不一定能跟得上?！吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》中要求，“班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時(shí)工作量，確保班主任做好班級(jí)管理工作?！比绻麑W(xué)校真要減掉班主任一半的課時(shí)工作量，那么余下的課時(shí)工作量就要有別的教師來承擔(dān)。廣大學(xué)校尤其是普遍缺少師資的農(nóng)村學(xué)校，一時(shí)到哪里尋找這些教師?教師的編制權(quán)又掌握在人事部門手中，教育部門、學(xué)校沒有能力解決師資來源。因此，在廣大學(xué)校，班主任仍要超負(fù)荷地開展工作，第二，班主任的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定。很長時(shí)間內(nèi)，班主任的崗位津貼并不能反映班主任的工作價(jià)值，有人曾戲稱其是“侮辱性報(bào)酬”。關(guān)于班主任的津貼現(xiàn)狀的改變，不少教師寄希望于出臺(tái)的新規(guī)定。2009年8月，《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》在期盼中出臺(tái)了。此“規(guī)定”要求，“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。”但是，地方執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的指導(dǎo)性意見或細(xì)致性的規(guī)定，而省市這兩級(jí)目前也沒有出臺(tái)明確的規(guī)定，那么縣(區(qū))這一級(jí)依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，怎樣向班主任傾斜?還有一個(gè)問題是，中小學(xué)如果發(fā)放超課時(shí)補(bǔ)貼，不少地方的財(cái)政部門、審計(jì)部門一般又不允許。尤其是，教師的績效工資的發(fā)放，從全國范圍內(nèi)來看并沒有真正地全面鋪開，目前地方各級(jí)出臺(tái)的一些規(guī)定，大多是對(duì)國家政策的解讀，每一項(xiàng)政策都有提出的歷史背景和社會(huì)需要，單純的政策解讀是衍生不出新的具體規(guī)定的。因此，沒有明確的政策依據(jù)，班主任的津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)班主任的工作價(jià)值的落實(shí)恐怕不好操作。不好操作，縣(區(qū))這一級(jí)是不是會(huì)處于觀望中呢?特殊崗位的崗位津貼往往與這一崗位的重要性成正比。班主任的崗位津貼落實(shí)沒有眉目，班主任工作的主業(yè)地位便不能很好地體現(xiàn)。

(四)自身改革不到位：學(xué)?？茖又乒芾肀锥说母锍y度重重，縮減了主業(yè)落實(shí)的空間。

班主任的主業(yè)地位的落實(shí)，需要中小學(xué)的管理結(jié)構(gòu)、管理環(huán)境和管理文化進(jìn)行整體性的改革，尤其需要學(xué)

校的科層制管理的層級(jí)結(jié)構(gòu)的改變。學(xué)?？茖又乒芾淼母母?，將重建學(xué)校的管理結(jié)構(gòu)，新的管理結(jié)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)最大化的管理職能?新的管理者怎么產(chǎn)生?原有的管理人員如何分流?這些問題不是簡單把學(xué)校的科層制管理廢止就能馬上解決的。在這一管理機(jī)制不能發(fā)生性質(zhì)改變的前提預(yù)設(shè)下，班主任仍要向每一個(gè)職能科室負(fù)責(zé)，仍要背負(fù)很多附加職責(zé)?！罢l都能支使班主任干活”的管理格局，體現(xiàn)不出班主任工作的主業(yè)地位。

另外，班主任工作是主業(yè)了，很多任課教師會(huì)覺得班級(jí)建設(shè)的一些事情自己不做“名正言順”，容易導(dǎo)致班主任在日常工作中有孤掌難鳴的感覺。另外，盡管目前的班主任制要求班主任經(jīng)常聯(lián)系任課教師，但具體的聯(lián)系時(shí)間、聯(lián)系內(nèi)容等并沒有具體的規(guī)定，班主任與任課教師聯(lián)系的隨意性很大，效果無法保證。在目前的科層制管理格局中，讓班主任去管理任課教師的可能性太小。班主任的管理地位過低，也體現(xiàn)不出班主任工作的主業(yè)地位。

(五)落實(shí)主體不到位：班主任沒有明顯的利益對(duì)立面，缺乏主業(yè)落實(shí)的原動(dòng)力。

班主任工作的主業(yè)地位不能快速確立，和班主任的身份不能確定也有一定的關(guān)系。按照社會(huì)學(xué)的沖突理論來分析和解釋班主任的身份，會(huì)得出班主任目前不具備為了自己的身份去和周圍世界沖突的基本條件。第一，班主任沒有明顯的沖突對(duì)立面，由于崗位歸屬不確定，班主任的多重身份決定了一時(shí)難以找到主要的沖突科室與管理者。第二，班主任沒有明顯的沖突意識(shí)，目前，學(xué)科教師的身份還是班主任的主要身份，職稱評(píng)聘等涉及班主任的專業(yè)技術(shù)水平認(rèn)定與物質(zhì)待遇的方面，都還是依據(jù)學(xué)科教學(xué)的實(shí)績，班主任是教師的附加身份或次要身份的痕跡仍很明顯。因此，班主任以附加身份或次要身份面對(duì)班主任工作，其沖突意識(shí)自然很淡薄。第三，班主任缺乏為自己的角色不懈奮斗的原動(dòng)力，到目前為止，做不做班主任對(duì)教師而言并沒有真正的利益驅(qū)動(dòng)，盡管《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中有這樣的規(guī)定：“教育行政部門建立科學(xué)的班主任工作評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻(xiàn)的教師定期予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。選拔學(xué)校管理干部應(yīng)優(yōu)先考慮長期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任。”“對(duì)長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻(xiàn)的教師定期予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！北碚锚?jiǎng)勵(lì)由哪一級(jí)教育部門來做?怎么操作?都還是未知數(shù)。 “選拔學(xué)校管理干部應(yīng)優(yōu)先考慮長期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任?！痹趺磧?yōu)先考慮?還是受制于縣(區(qū))級(jí)教育主管者、校長的個(gè)人素養(yǎng)，不一定能普遍落實(shí)。

班主任也是一個(gè)處于利益交割中的社會(huì)人，沒有具體的利益紛爭，他還會(huì)為自己的身份而不懈地奮斗嗎?盡管目前不少班主任對(duì)自己的工作環(huán)境、待遇等存在困惑、無奈、不滿，但努力爭取改變現(xiàn)狀的班主任卻很少，原因就在這里。班主任把班主任工作當(dāng)主業(yè)追求的意識(shí)不夠明顯，自然也就不利于班主任工作的主業(yè)地位的落實(shí)。

三、求解：學(xué)校落實(shí)班主任工作的主業(yè)地位的盲點(diǎn)突破

(一)具體界定班主任的職責(zé)與任務(wù)，確定班主任的崗位歸屬，體現(xiàn)班主任工作獨(dú)特的社會(huì)功能。

學(xué)校要結(jié)合本校的實(shí)際情況，從學(xué)生教育、學(xué)生管理與班級(jí)建設(shè)三個(gè)方面具體界定班主任的職責(zé)與任務(wù)。比如，關(guān)于班主任聯(lián)系任課教師的職責(zé)與任務(wù)可以從聯(lián)系目的等方面進(jìn)行界定：(1)聯(lián)系目的：任課教師和班主任共同做好班級(jí)建設(shè)；(2)聯(lián)系時(shí)間：聯(lián)系會(huì)安排在每周的周三課外活動(dòng)時(shí)間，每次活動(dòng)時(shí)間不少于半個(gè)小時(shí)(班主任和某一任課教師的聯(lián)系依據(jù)情況由班主任和任課教師確定聯(lián)系時(shí)間)；(3)聯(lián)系對(duì)象：語文、數(shù)學(xué)、英語三門學(xué)科的任課教師一組，物理、化學(xué)、生物三門學(xué)科的任課教師一組，政治、地理、歷史三門學(xué)科的任課教師一組，音樂、體育、美術(shù)、信息、校本等學(xué)科的任課教師一組(班主任按照上述四組的順序依次組織聯(lián)系會(huì)，學(xué)期末期終考試的月份，可以分考試學(xué)科和考察學(xué)科兩組組織聯(lián)系會(huì)。班主任組織聯(lián)系會(huì)時(shí)分組進(jìn)行，和某一任課教師單個(gè)聯(lián)系時(shí)不分組。)；(4)聯(lián)系形式：聯(lián)系會(huì)、單個(gè)聯(lián)系；(5)聯(lián)系內(nèi)容：凡參與聯(lián)系的教師每次都要準(zhǔn)備書面聯(lián)系內(nèi)容；(6)聯(lián)系組織：一般由班主任組織聯(lián)系活動(dòng)；(7)聯(lián)系評(píng)價(jià)：班主任評(píng)價(jià)任課教師的參與聯(lián)系的情況；(8)聯(lián)系檔案：與任課教師的聯(lián)系有關(guān)的檔案由班主任負(fù)責(zé)建構(gòu)。

在不改變科層制管理形制的前提下，確定職責(zé)與任務(wù)，確定班主任的崗位歸屬的可能性大一些。筆者以為，鑒于班主任工作的獨(dú)特屬性，應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的科室管理班主任。只有這樣，才能體現(xiàn)班主任工作獨(dú)特的社會(huì)功能，確定了崗位歸屬后，像衛(wèi)生工具的領(lǐng)取、有關(guān)費(fèi)用的收繳等不屬于班主任工作內(nèi)容的事務(wù)班主任就不必做了，如果一些工作需要班主任介入，則由相關(guān)科室和班主任的分管科室協(xié)商后再做決定，

(二)明確班主任的沖突內(nèi)容，增強(qiáng)班主任落實(shí)班主任工作作為主業(yè)的原動(dòng)力。

學(xué)?？梢詮奈镔|(zhì)肯定、精神鼓勵(lì)、發(fā)展機(jī)遇三個(gè)方面明確班主任的沖突內(nèi)容，讓教師感覺到做班主任的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。一是，提高津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前各級(jí)有關(guān)部門沒有出臺(tái)具體的規(guī)定之前，有條件的學(xué)校可以單獨(dú)設(shè)立數(shù)目可觀的班主任崗位津貼。二是，單設(shè)精神鼓勵(lì)指標(biāo)，學(xué)校要單獨(dú)設(shè)立優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀管理獎(jiǎng)、班主任工作技能、學(xué)科帶頭人的評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。尤其是優(yōu)秀管理獎(jiǎng)的認(rèn)定，要和優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)的地位同等對(duì)待。三是，明確發(fā)展機(jī)遇，學(xué)校要具體界定在職稱評(píng)聘、學(xué)校管理干部選拔中，班主任的優(yōu)先權(quán)到底有多少。職稱評(píng)聘時(shí)，要求教師必須有擔(dān)任班主任的經(jīng)歷。關(guān)于學(xué)校管理干部的選拔，最起碼要明確：和學(xué)科教師、職員的條件同等的前提下，優(yōu)先考慮班主任；新選拔的干部中，班主任的比例要超出總?cè)藬?shù)的一半以上；學(xué)科教師、職員被選拔為管理干部，有班主任工作經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。

(三)進(jìn)行班主任系列的職稱評(píng)審，提高班主任工作的專業(yè)地位。

學(xué)?？梢越梃b教師的職稱評(píng)審辦法，單獨(dú)進(jìn)行班主任系列的職稱評(píng)審，并和學(xué)科系列的教師職稱同等對(duì)待，學(xué)校應(yīng)從崗位職責(zé)、任職條件、任職周期、評(píng)審細(xì)則等方面做出明確規(guī)定。比如，關(guān)于職級(jí)層次，筆者以為可分為四個(gè)職級(jí)：初級(jí)班主任、二級(jí)班主任、一級(jí)班主任、高級(jí)班主任。每個(gè)職級(jí)的專業(yè)要求可以從這四個(gè)層次上加以區(qū)分：初級(jí)班主任應(yīng)概括性地了解所在學(xué)段的班主任工作的基本要求，能完成班主任工作的基本任務(wù)，對(duì)班主任工作有獨(dú)特體會(huì)。二級(jí)班主任應(yīng)熟知所在學(xué)段的各個(gè)年級(jí)的班主任工作的要求，能出色地完成班主任工作任務(wù)，對(duì)班主任工作有獨(dú)特認(rèn)識(shí)，有擔(dān)任本學(xué)段各個(gè)年級(jí)班主任的經(jīng)歷，一級(jí)班主任應(yīng)熟悉所在學(xué)段的各個(gè)年級(jí)的班主任工作的要求，

有自己的班主任工作特色，對(duì)班主任工作的理論探討做出有效嘗試，至少有兩次擔(dān)任本學(xué)段各個(gè)年級(jí)的班主任的經(jīng)歷。高級(jí)班主任應(yīng)熟知各個(gè)學(xué)段每個(gè)年級(jí)的班主任工作的要求，具備較高的班主任工作藝術(shù)，個(gè)性化經(jīng)驗(yàn)有一定的輻射力，對(duì)班主任工作理論的探討有突出貢獻(xiàn)，有多次擔(dān)任本學(xué)段各個(gè)年級(jí)的班主任的經(jīng)歷。

(四)實(shí)施“跟進(jìn)式培訓(xùn)”，使班主任經(jīng)歷較長時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練，增加完成班主任工作的專業(yè)含量。

跟進(jìn)式培訓(xùn)是指學(xué)校根據(jù)班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本要求，在不同時(shí)期，根據(jù)不同班主任的專業(yè)基礎(chǔ)、成長需求提供不同形式、內(nèi)容不一的崗位培訓(xùn)。

首先，確定班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為曰后的培訓(xùn)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)?？蓮娜齻€(gè)方面確定班主任的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。第一，核心素質(zhì)：包括職業(yè)道德、教育能力、管理能力、心理輔導(dǎo)能力、教育科研素養(yǎng)、自我提高能力，班主任要完全具備這些能力。第二，一般素質(zhì)：包括家庭教育素養(yǎng)、班級(jí)文化建設(shè)能力、班級(jí)檔案的建構(gòu)能力、班級(jí)活動(dòng)的組織能力、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)能力、政策法規(guī)素養(yǎng)，班主任熟悉這些素質(zhì)即可。第三，邊緣素質(zhì)：包括美學(xué)素養(yǎng)、社會(huì)學(xué)素養(yǎng)、人學(xué)素養(yǎng)、認(rèn)知科學(xué)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)論素養(yǎng)，班主任了解這些素質(zhì)結(jié)構(gòu)，遇到學(xué)生出現(xiàn)的一些疑難成長偏差后，知道向哪些專業(yè)力量尋求幫助，

其次，實(shí)施各有側(cè)重的上崗培訓(xùn)、崗初培訓(xùn)、個(gè)體培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、資格培訓(xùn)。基于通識(shí)的上崗培訓(xùn)追求把特定的觀念、技術(shù)系統(tǒng)呈現(xiàn)給剛當(dāng)班主任的教師。立足校本的崗初培訓(xùn)在新一屆學(xué)生組建班級(jí)一個(gè)月左右后進(jìn)行，在分析了這一屆學(xué)生的家庭背景、居住區(qū)域等基本信息的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)重點(diǎn)，區(qū)分差異的個(gè)體培訓(xùn)能彌補(bǔ)各位班主任的知識(shí)缺陷與能力不足，為此，學(xué)校應(yīng)購置大量的有關(guān)班主任工作的書刊、音像資料，便于相關(guān)班主任自主學(xué)習(xí)選用；學(xué)校還要經(jīng)常性地搜集有關(guān)班主任工作的研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)信息，根據(jù)會(huì)議主題指派有研究興趣的或在此領(lǐng)域存在不足的班主任參加。挖掘潛質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)要求班主任參加一些教育行政部門、大型網(wǎng)站組織的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，讓班主任的案例學(xué)習(xí)、問題研究、互動(dòng)研討有機(jī)地結(jié)合在一起。指向單一的資格培訓(xùn)是指由學(xué)校出資，鼓勵(lì)班主任參加心理咨詢師的資格考試，取得心理咨詢資格。

(五)實(shí)施“激發(fā)式管理”，提高班主任的專業(yè)自，增強(qiáng)完成班主任工作的學(xué)術(shù)品性，

“激發(fā)式管理”是指學(xué)校在管理中提高班主任的專業(yè)自，引導(dǎo)班主任用自己的先進(jìn)理念、自己最擅長的方式方法完成日常工作，并爭取早日形成自己的工作個(gè)性。具體分析，學(xué)校要做四個(gè)方面的努力。第一，學(xué)校要喚醒班主任的專業(yè)自主意識(shí)。學(xué)校要引導(dǎo)班主任形成對(duì)專業(yè)自的價(jià)值意義的深刻理解，并不斷地追求更自主、更完善、更合理的專業(yè)行為。具體的分析就是學(xué)校要引導(dǎo)班主任進(jìn)行個(gè)性測量、分析自己的工作基礎(chǔ)、確定工作個(gè)性的形成目標(biāo)、制定工作個(gè)性的形成規(guī)劃。第二，學(xué)校要提升班主任的專業(yè)自的執(zhí)行能力。學(xué)校要著重從規(guī)劃自己專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力、對(duì)自己的班主任工作行為進(jìn)行調(diào)控的能力、對(duì)自己的班主任工作行為進(jìn)行反思的能力、對(duì)自己的班主任工作行為進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的能力這幾個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)。第三，學(xué)校要營造民主的管理文化氛圍。學(xué)校要充分尊重班主任的專業(yè)地位，與班主任形成雙向互動(dòng)的工作機(jī)制，學(xué)校不但要積極鼓勵(lì)班主任的教育行為自主，而且要盡可能地為班主任的專業(yè)自的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。第四，對(duì)每一位班主任采取有針對(duì)性的管理策略。學(xué)校在日常管理中強(qiáng)化支持意識(shí)，淡化行政指令意識(shí)，根據(jù)每一位班主任的工作個(gè)性，把單一的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)，進(jìn)行有針對(duì)性的管理。

篇10

為進(jìn)一步提升市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)我市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，提高人民生活水平，加快區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)步伐，特制定如下意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，也是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)為先進(jìn)制造業(yè)基地服務(wù)的能力，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于增強(qiáng)城市的聚集和輻射功能，提升城市創(chuàng)新和管理功能，擴(kuò)大對(duì)外開放和拓展城市服務(wù)功能，是提升城市功能和綜合實(shí)力的客觀要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高人民生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

近年來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，我市服務(wù)業(yè)總量不大，占比偏低，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，競爭力不強(qiáng)等問題仍很突出。年全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重26.4%，低于全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平16.5個(gè)百分點(diǎn)，與全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)不相協(xié)調(diào)，已成為制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。今后一個(gè)時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我市年生產(chǎn)總值達(dá)到1316億元，人均生產(chǎn)總值突破24000元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化進(jìn)程明顯加快，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展刻不容緩。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市為目標(biāo)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)行全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，以重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目和品牌為載體，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育扶持新興服務(wù)業(yè)，加快改革開放，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大投入力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成的發(fā)展格局，大幅提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。

（二）發(fā)展原則

政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。強(qiáng)化市場主體地位和政府引導(dǎo)作用，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)投資主體多元化，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、專業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程。

統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)布局，強(qiáng)化規(guī)劃公信力和執(zhí)行力。同時(shí)，突出地方特色和產(chǎn)業(yè)特色，有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的跨越式發(fā)展。

對(duì)外開放、借力發(fā)展的原則。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極承接國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，借助國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)管理模式和資金的支持，全面提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

項(xiàng)目支撐、擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則。以提升服務(wù)業(yè)功能和業(yè)態(tài)水平為依托，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備和建設(shè)的力度，實(shí)施一批對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與改善民生相適應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

持續(xù)快速增長。到年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到680億元，占全市GDP比重達(dá)到31%，較年提高5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長20%以上。

貢獻(xiàn)作用增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加，年均增長9%，到年占從業(yè)人員的比重提高到30%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量的60%；服務(wù)業(yè)稅收年均增長15%，占全市地方稅收55%，較年提高6個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到62%左右，較年上升10個(gè)百分點(diǎn)；全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

載體建設(shè)取得明顯進(jìn)展。培育建設(shè)10個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；培育形成20戶銷售收入超5億元，成長性好、競爭性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；重點(diǎn)抓好75個(gè)投資超億元，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。

三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)

（—）著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。依托我市交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)文化、旅游、物流、商貿(mào)服務(wù)等基礎(chǔ)條件好、規(guī)?？偭看蟆?dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、提升層次，逐步發(fā)展成為立足、輻射國內(nèi)外的服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)掘文化古都底蘊(yùn)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以新聞出版、廣播影視、文藝演出等為代表的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、廣告會(huì)展等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)，以文化娛樂、體育休閑、藝術(shù)培訓(xùn)等為代表的大眾文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快整合文化資源，努力培育壯大具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。推出以馬氏莊園、曹操高陵等為題材的電視劇、演藝劇等，繼承和弘揚(yáng)崔派傳統(tǒng)戲劇藝術(shù)和民間藝術(shù)，做大做強(qiáng)青銅工藝、甲骨文仿制、書畫禮品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展安繡、秦紙娟藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。提升殷商文化旅游節(jié)、二帝陵祭祖節(jié)、易經(jīng)文化研究等大型文化活動(dòng)水平，創(chuàng)立具有特點(diǎn)的國際文化品牌。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，規(guī)劃建設(shè)以殷商大遺址公園為依托的殷商·洹河文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以中國文字博物館為依托的博物館會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以二帝陵、三楊莊漢代遺址為依托的顓頊帝嚳陵三楊莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

利用旅游資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。深入實(shí)施“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照強(qiáng)力推進(jìn)、精心打造、精細(xì)管理的要求，加大投入，整合資源，提升層次，盡快建成國內(nèi)外重要的旅游目的地。堅(jiān)持開發(fā)、建設(shè)、管理、服務(wù)并重，大力提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)形式多樣的文化游、生態(tài)游、紅色游和休閑游發(fā)展。以品牌和資本為紐帶，加快組建一批大型旅游企業(yè)集團(tuán)，提升旅游業(yè)整體競爭力。加快殷墟國家考古遺址公園、中國文字博物館二期工程、羑里城中華周易文化苑工程建設(shè)，做好曹操高陵的保護(hù)、發(fā)掘與利用工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造殷墟、紅旗渠、周易、太行大峽谷、中國文字博物館、馬氏莊園、曹操高陵七大品牌，提升旅游景區(qū)的影響力、吸引力，努力建成國內(nèi)一流、世界知名的精品旅游景區(qū)。推進(jìn)旅游大廈、迎賓館、旅游集散中心等配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。開展多種形式旅游宣傳推介活動(dòng)，建立主要客源地旅游聯(lián)絡(luò)促銷處，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的知名度，提升旅游業(yè)的市場競爭力。

發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快綜合交通運(yùn)輸體系、物流信息網(wǎng)絡(luò)和物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸配送方式高效銜接。整合運(yùn)輸、商業(yè)、供銷企業(yè)物流資源，加快骨干企業(yè)聯(lián)合、重組和改造，推動(dòng)其由傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)物流港、晉中煤炭物流港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育大型物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展形成一批集交易、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、配送等功能為一體的大型物流綜合園區(qū)和專業(yè)物流中心。依托綜合交通樞紐，結(jié)合重要制造業(yè)基地、大型專業(yè)市場和綜合物流園區(qū)，建設(shè)打造具有口岸功能的區(qū)域物流中心，形成服務(wù)周邊地市“海陸空”三港一體的虛擬口岸。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，與冷鏈物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育一批專業(yè)的第三方冷鏈物流供應(yīng)商，強(qiáng)化上下游戰(zhàn)略合作，構(gòu)建一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。完善升級(jí)“八掛來網(wǎng)”物流信息平臺(tái)，向電子商務(wù)物流、供應(yīng)鏈管理等細(xì)分領(lǐng)域縱深發(fā)展，構(gòu)建基于信息流、商流、資金流、物流的電子商務(wù)與現(xiàn)代物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

適應(yīng)消費(fèi)市場需求，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為基礎(chǔ)的多元化、多層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)主產(chǎn)地、主銷地和集散地大型批發(fā)市場建設(shè)，完善貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品流通營銷體系。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營、專業(yè)配送、倉儲(chǔ)超市、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。抓好義烏國際商貿(mào)城、彰德府步行街等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展層次。鼓勵(lì)品牌和老字號(hào)餐飲企業(yè)通過連鎖方式快速擴(kuò)張，做大做強(qiáng)一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小餐飲企業(yè)發(fā)展。加大住宿業(yè)資源整合和業(yè)態(tài)改造，滿足各層次消費(fèi)需求。

（二）加快發(fā)展高成長業(yè)。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等高成長業(yè)加速發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展金融業(yè)。以健全金融機(jī)構(gòu)體系、培育發(fā)展金融市場、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、加快金融改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)我市金融業(yè)加快發(fā)展，顯著提升其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)支撐功能。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加金融業(yè)務(wù)品種，積極開展各類消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，完善和擴(kuò)大信托、租賃等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展市商業(yè)銀行和組建市農(nóng)村商業(yè)銀行等本地金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，立足中小企業(yè)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營。大力吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)金融服務(wù)多樣化。大力發(fā)展多層次資本市場，擴(kuò)大股票、債券、信托等直接融資規(guī)模，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。改善社會(huì)信用環(huán)境，逐步建立個(gè)人征信系統(tǒng)，推動(dòng)行業(yè)信用管理和服務(wù)的發(fā)展，建立健全覆蓋面廣的信用安全體系，努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)不斷加快的城市化發(fā)展水平，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立以普通商品房為主體、以保障性住房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系，滿足不同層次的消費(fèi)需求。積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，支持發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材型住宅。結(jié)合市縣新區(qū)開發(fā)、舊城和“城中村”改造，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色園區(qū)、街區(qū)和商務(wù)樓宇。完善房地產(chǎn)市場服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展房產(chǎn)交易、咨詢、房產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)，發(fā)展房屋裝修企業(yè)，形成以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭的綜合產(chǎn)業(yè)體系。建立公開、透明的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

圍繞信息化建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以工業(yè)信息化改造和社會(huì)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的智能化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展壯大一批信息服務(wù)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)3G移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)融合，積極發(fā)展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。支持開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，積極承接軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地。

（三）培育扶持新興服務(wù)業(yè)。加大扶持力度，把握發(fā)展機(jī)遇，積極拉動(dòng)通用航空、現(xiàn)代商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展通用航空服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我市4200平方公里低空開放空域及航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校、林濾山國際滑翔基地等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，建立完善的航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系，形成公共服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合、航空運(yùn)動(dòng)事業(yè)與航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。積極組織舉辦滑翔傘、跳傘、航模等國際國內(nèi)低空運(yùn)動(dòng)賽事，提高我市航空運(yùn)動(dòng)在國內(nèi)外的知名度。通過航校、工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，建立飛行技術(shù)、飛行機(jī)務(wù)、航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)等多層次、多學(xué)科的人才培養(yǎng)體系。結(jié)合國家支持中地區(qū)發(fā)展支線機(jī)場的有利時(shí)機(jī)，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場，加快推進(jìn)航空港、陸路港建設(shè)。依托輕型飛機(jī)制造企業(yè)和航模生產(chǎn)企業(yè)，吸引上下游行業(yè)聚集，形成通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)周邊重點(diǎn)發(fā)展航空制造技術(shù)研發(fā)、物流配送、航空產(chǎn)品展覽和會(huì)展等服務(wù)業(yè)。

加快整合重組，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。高度重視商務(wù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，通過政策扶持和引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范提高會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、策劃及法律、工程、科技咨詢等中介服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展證券、保險(xiǎn)、人才、勞動(dòng)力、公證、仲裁等市場中介組織，推廣、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣等中介服務(wù)方式，形成具有一定規(guī)模的顧問隊(duì)伍和智力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極承接高端商務(wù)服務(wù)分包業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極引進(jìn)國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)區(qū)域性總部、省內(nèi)大型企業(yè)總部入駐，打造總部經(jīng)濟(jì)品牌。發(fā)展具有聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)特色樓宇，吸引知名企業(yè)和服務(wù)業(yè)高端機(jī)構(gòu)入駐。加大商務(wù)服務(wù)資源整合，通過聯(lián)合、重組等方式培育發(fā)展一批商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)和品牌，增強(qiáng)市場競爭力。

（四）積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，努力滿足日益擴(kuò)大的農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)需求。

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建以銷售服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，支持其開展農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、市場營銷、技術(shù)和信息咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)到村，城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、運(yùn)銷順暢的新型涉農(nóng)產(chǎn)品流通體系。鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷完善涉農(nóng)金融服務(wù)。改善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村市場延伸，建設(shè)一批面向農(nóng)村市場的配送中心、超市和連鎖農(nóng)家店。

四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的載體建設(shè)

（一）推動(dòng)特色服務(wù)業(yè)縣（市、區(qū)）發(fā)展。圍繞做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色、做強(qiáng)功能，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以市區(qū)為龍頭、各縣（市、區(qū)）為支撐，梯次分布、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競相發(fā)展的服務(wù)業(yè)新格局。區(qū)、區(qū)以商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)為主，打造我市中心商業(yè)區(qū)。區(qū)、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游及冶金建材能源物流服務(wù)業(yè)。開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)科技服務(wù)業(yè)。市、縣圍繞山區(qū)和鋼鐵、焦炭、汽配、機(jī)械等行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游觀光和生產(chǎn)業(yè)?？h、圍繞糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)。圍繞醫(yī)藥和食品加工等行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)配送、冷鏈物流等。各縣（市、區(qū)）要大力發(fā)展具有地方特色的服務(wù)業(yè)，各展所長、競相發(fā)展。要依托我市資源優(yōu)勢(shì)和鐵路港、公路港、物流信息港建設(shè)，加快構(gòu)筑區(qū)域性商貿(mào)物流、金融商務(wù)和文化旅游休閑中心，逐步成為輻射周邊的區(qū)域業(yè)中心強(qiáng)市。

（二）加快重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快在全市建成一批功能完備、特色突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)園區(qū)。結(jié)合中心城區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展一批商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)尚消費(fèi)、休閑娛樂等特色園區(qū)和街區(qū)；結(jié)合國家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，培育發(fā)展一批科技研發(fā)、軟件外包等科技服務(wù)園區(qū)；加快發(fā)展一批大型農(nóng)副產(chǎn)品、建材、汽車及零部件等專業(yè)物流園區(qū)和年交易額超十億元的大型交易市場。結(jié)合文化、旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育3—5個(gè)國際知名、國內(nèi)一流的旅游精品景區(qū)群，建設(shè)形成一批出版、影視制作、創(chuàng)意動(dòng)漫、印制等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，選擇一批主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)加快體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，不斷提升規(guī)模實(shí)力和核心競爭力，發(fā)展成為我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到年，營業(yè)收入超5億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到20家，其中超10億元的企業(yè)達(dá)到5家。

（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，加快建設(shè)一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)集約發(fā)展的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐能力。按照“謀劃一批、推進(jìn)一批、建成一批”的原則，形成梯度推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的格局。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席制、部門聯(lián)動(dòng)制、現(xiàn)場辦公制、督導(dǎo)督查制、進(jìn)度通報(bào)制等有效方式，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)力度。同時(shí)，加強(qiáng)銀企合作，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。每年年初篩選規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目名單，享受重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策。

五、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策支持

（一）放寬市場準(zhǔn)入條件

1.凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，均允許民間資本進(jìn)入。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)，除依據(jù)國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。

2.放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊(cè)資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊(cè)資本合計(jì)在2000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

3.簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的證照辦理。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂行業(yè)繼續(xù)實(shí)行一證一照外，其他行業(yè)經(jīng)營范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營企業(yè)，能夠統(tǒng)一辦理的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件或許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱，各分支機(jī)構(gòu)憑該批準(zhǔn)文件或許可證到工商行政機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照。

4.鼓勵(lì)和支持非公有制資本進(jìn)入國家法律、法規(guī)未禁止的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，在注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、融資等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

1.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

2.對(duì)納入國家、省試點(diǎn)范圍的物流企業(yè)，將承攬的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)費(fèi)用后的余額作為營業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。

3.經(jīng)國家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的(廣告業(yè)、娛樂業(yè)除外)，按適用稅目和稅率征收營業(yè)稅；自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品的動(dòng)漫企業(yè)，符合國家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定的，所進(jìn)口設(shè)備可免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

4.經(jīng)省、市認(rèn)定的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，享受區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，按照國家規(guī)定享受出口退稅政策。

5.托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹服務(wù)，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加。物業(yè)管理企業(yè)以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去符合規(guī)定的代收費(fèi)用的余額作為營業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠：對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

6.依照稅法有關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)型企業(yè)(廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽定一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

7.對(duì)從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利服務(wù)企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

8.對(duì)服務(wù)企業(yè)購置并實(shí)際使用于符合相關(guān)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

9.對(duì)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠政策的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（三）實(shí)行價(jià)格扶持和規(guī)費(fèi)減免政策

1.對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)的用水、用熱價(jià)格與工業(yè)同價(jià)，商業(yè)用電價(jià)格與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。

2.全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和禁止國家和省、市行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄外的一切收費(fèi)。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。

3.經(jīng)省、市政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場等項(xiàng)目，減半征收道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

4.根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步遷出不符合城市功能定位的企業(yè)，鼓勵(lì)“退二進(jìn)三”、“退三進(jìn)三”，利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的城市建設(shè)配套費(fèi)（不含熱力、燃?xì)獠糠郑┑刃姓聵I(yè)性收費(fèi)的減免依據(jù)國家、省市文件規(guī)定執(zhí)行；除另有規(guī)定外，以房地產(chǎn)作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營，產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收土地增值稅。

（四）加大財(cái)政支持力度

1.設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，扶持省市服務(wù)業(yè)高成長性企業(yè)發(fā)展，支持具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

2.對(duì)列入省、市重點(diǎn)發(fā)展的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場和第三方物流企業(yè)等，加大財(cái)政資金、信貸資金等的支持力度。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年要安排一定資金扶持其發(fā)展。

3.對(duì)我市引進(jìn)的國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、省或省以上地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。銀行、保險(xiǎn)、證券類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部或省及省以上地區(qū)總部的，政府給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)承辦單位在我市舉辦國際性、全國性的會(huì)展、文藝演出、節(jié)會(huì)慶典、旅游、體育等重大活動(dòng)，承辦單位依法繳納營業(yè)稅后，政府按一定比例給予補(bǔ)貼。

4.在城市改造中，涉及老字號(hào)店鋪原址動(dòng)遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)現(xiàn)存的老字號(hào)商號(hào)、商標(biāo)要采取保護(hù)性措施，對(duì)具有發(fā)展前景的老字號(hào)連鎖企業(yè)給予財(cái)政支持。對(duì)新認(rèn)定的國家、省服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，由受益政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）完善土地、金融支持政策

1.制定城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)列為市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，予以重點(diǎn)保障。

2.城市新建居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地不得改作他用。對(duì)老城區(qū)內(nèi)確無社區(qū)服務(wù)用房的，經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以結(jié)合舊城改造安排建設(shè)部分社區(qū)服務(wù)用房。

3.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國有土地租賃方式用地，土地用途為商服，最高使用年限為40年。

4.鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外政策性投資機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金，主要從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸資金投入，擴(kuò)大上市后備企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)的比例，支持具備條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)盡快上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

六、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)辦公室對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策扶持和綜合協(xié)調(diào)作用。建立由市長召集，分管副市長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，了解、掌握全市服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題，制定和協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。發(fā)展改革、商務(wù)、交通、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、科技、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、民政、財(cái)政、金融、人社、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃在優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、配置資源等方面的導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)，按照規(guī)劃方向指導(dǎo)服務(wù)業(yè)快速有序的發(fā)展。服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)要明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，加快編制和完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓好各類規(guī)劃組織實(shí)施，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展。

（三）拓展發(fā)展空間。把服務(wù)業(yè)發(fā)展和實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，鼓勵(lì)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。積極實(shí)行“退二進(jìn)三”，根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)退出的土地，要優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外資和民營資本投向與“退二進(jìn)三”相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)，保證停車場、文化、體育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、園林綠化等公共服務(wù)用地，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民“離土離鄉(xiāng)”，進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中小城市人口的聚集程度，增加服務(wù)業(yè)的有效需求。