導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村組干部管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、統(tǒng)發(fā)范圍及執(zhí)行時(shí)間。農(nóng)村村組干部工資統(tǒng)籌發(fā)放的范圍為全市農(nóng)村現(xiàn)在職、在崗村組干部；統(tǒng)發(fā)時(shí)間從年6月1日開始執(zhí)行。年6月20日前，由各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）核定村組干部工資發(fā)放名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并將情況報(bào)市農(nóng)村財(cái)政管理局，由市農(nóng)村財(cái)政管理局匯總審核后實(shí)行直達(dá)發(fā)放。

三、統(tǒng)發(fā)辦法

㈠合理確定工資基數(shù)。農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，在按政策規(guī)定足額確?！拔灞！惫B(yǎng)經(jīng)費(fèi)等支出的前提下，確定村干部年工資發(fā)放基數(shù)。實(shí)行“上限控制，下要保底”。即：村級(jí)轉(zhuǎn)移支付較多的村，村組干部年工資發(fā)放總額不得超過該村村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的70%；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付較小的村，村正職干部年工資額不得低于3000元。各村具體工資基數(shù)由各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）結(jié)合村級(jí)規(guī)模、山區(qū)平原、工作難易程度等因素自行確定。

㈡明確工資統(tǒng)發(fā)比例。農(nóng)村村組干部工資基數(shù)由基本工資、績效工資兩部分構(gòu)成。市財(cái)政根據(jù)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）核定上報(bào)的村組干部年工資額，實(shí)行市鎮(zhèn)統(tǒng)籌，對(duì)個(gè)人年工資基數(shù)的60%部分（以下簡稱基本工資）實(shí)行按月發(fā)放，剩余40%部分（以下簡稱績效工資）由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）根據(jù)年初確定的職責(zé)和工作目標(biāo)，與工作任務(wù)完成情況掛鉤，實(shí)行考核兌現(xiàn)。

㈢實(shí)行專戶管理，直達(dá)個(gè)人賬戶。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）在所屬農(nóng)村信用社開設(shè)村組干部“工資專戶”，市財(cái)政局國庫收付中心按月將村干部基本工資直達(dá)“工資專戶”，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）信用社按照財(cái)政所提供的村組干部工資花名冊(cè)及基本工資標(biāo)準(zhǔn)，每月將村組干部基本工資直達(dá)個(gè)人帳戶。

㈣加強(qiáng)村組干部信息管理。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要建立和完善村組干部信息管理制度，及時(shí)掌握村組干部人員變動(dòng)情況。若有變動(dòng)，當(dāng)月須將變動(dòng)人員（增減）花名冊(cè)、月基本工資及新增基層干部本人身份證復(fù)印件等相關(guān)資料上報(bào)到市農(nóng)村財(cái)政管理局，經(jīng)審核后，從人員變動(dòng)的次月，對(duì)下?lián)艿慕y(tǒng)籌工資款予以調(diào)整，確保工資不錯(cuò)發(fā)、不漏發(fā)。

㈤村組干部績效工資的發(fā)放。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要將績效工資分解為計(jì)劃生育、社會(huì)治安穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，在村組干部績效工資總限額內(nèi)進(jìn)行分配，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。年度考核兌現(xiàn)情況由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財(cái)政所匯總后，在次年2月份前報(bào)市農(nóng)村財(cái)政管理局，經(jīng)審核后，按照基本工資統(tǒng)發(fā)的方式直達(dá)村干部個(gè)人帳戶。

四、相關(guān)要求

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。村組干部工資發(fā)放工作由市農(nóng)村財(cái)政管理局組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)村組干部人員身份認(rèn)定、工資標(biāo)準(zhǔn)測算及村干部人員變動(dòng)的核實(shí)上報(bào)等基礎(chǔ)性工作，為村組干部工資統(tǒng)籌發(fā)放提供真實(shí)可靠資料。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財(cái)政所、信用社等相關(guān)單位要密切配合，認(rèn)真做好工資專戶的設(shè)置及管理，確保村組干部工資按時(shí)足額直達(dá)個(gè)人帳戶。

篇2

為強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范村、組級(jí)財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極化解村級(jí)債務(wù)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和新會(huì)計(jì)制度實(shí)施及上級(jí)有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度如下：

一、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

（一）、村級(jí)每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

（二）、村級(jí)預(yù)算方案分別經(jīng)村兩委會(huì)和村民主理財(cái)組討論通過，報(bào)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）、村必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬，服務(wù)部門計(jì)劃外收費(fèi)憑政府文件由村級(jí)集體報(bào)支，否則一律實(shí)行誰服務(wù)、誰收費(fèi)、誰受益、誰負(fù)擔(dān)。

（四）、村年終必須搞好決算方案，報(bào)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后，向村兩委會(huì)和村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與干部年終報(bào)酬實(shí)行掛鉤，與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)聯(lián)系。

二、集體資產(chǎn)管理制度

（一）、建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)集體資產(chǎn)被其它單位占用，權(quán)屬暫時(shí)沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登記好，并要定期向上級(jí)主管部門報(bào)送資產(chǎn)情況表。

（二）、集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行公平競爭，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。

（三）、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)，要以合同形式落實(shí)占用集體資產(chǎn)的責(zé)任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)投資和聯(lián)營的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護(hù)和管理。

（四）、村民委員會(huì)是村組集體資源發(fā)包的法人主體，任何組級(jí)和個(gè)人不通過村委會(huì)將集體資源對(duì)外發(fā)包，一律視為無效。對(duì)集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標(biāo)細(xì)則，實(shí)行公正、公平、公開招標(biāo)，承包金必須逐年繳付，可預(yù)收下年承包金抵押承包，當(dāng)年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時(shí)收繳兌現(xiàn)。

三、資金管理制度

（一）、賬款分開，管賬不管錢，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與主辦會(huì)計(jì)結(jié)清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。

（二）、收取款項(xiàng)必須使用《江蘇省合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》票據(jù)，并實(shí)行領(lǐng)用登記制度，不得同時(shí)使用多本票據(jù)或跳號(hào)使用，“作廢聯(lián)”和“存根聯(lián)”妥善保管，以便備查，所有收入全部入賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設(shè)“賬外賬”和設(shè)“小金庫”。凡個(gè)人截留收入的時(shí)間超過三個(gè)月以上的按本村借債最高利息計(jì)算到責(zé)任人；凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處；凡以集體形式截留收入設(shè)置賬外賬的追究責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)私分的沒收其非法所得，并視情節(jié)移交紀(jì)檢和監(jiān)察部門處理。

（三）、村級(jí)一事一辦項(xiàng)目，原則上一律停止，如有特殊情況，必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目預(yù)算方案、計(jì)劃必須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。對(duì)籌集的資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得超計(jì)劃使用或移作他用，以便切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，一律實(shí)行民主理財(cái)，進(jìn)行公布。

（四）、實(shí)行“雙代管”制度。負(fù)責(zé)村帳鎮(zhèn)管不僅管賬，而且管理好資金，除三項(xiàng)資金由財(cái)政專戶管理外，其余資金一律交農(nóng)經(jīng)專戶存儲(chǔ)。各村資金所有權(quán)不變，農(nóng)經(jīng)部門不得串戶和挪用，保證村級(jí)計(jì)劃使用的資金安排。

（五）嚴(yán)格控制村級(jí)借債，特別是支付利息的債務(wù)，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時(shí)限、利率、償還方法等，村級(jí)如發(fā)生借款，必須由村書面申請(qǐng)，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核后和鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后借款，借款利息標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時(shí)信用部門貸款利率執(zhí)行，對(duì)以前借款的利率仍按以前的利率檔次結(jié)算，從2006年3月1日起按此利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)未按以上要求擅自借債的誰借誰還，誰付利息，對(duì)借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時(shí)賒欠資金）村組兩級(jí)一律不予承擔(dān)，誰承擔(dān)誰付款。嚴(yán)禁借貸或墊支完成上繳和有關(guān)單位的收費(fèi)、村日常費(fèi)用、非生產(chǎn)性開支等。組級(jí)一律無權(quán)借款，誰借誰負(fù)責(zé)。

（六）、村級(jí)庫存現(xiàn)金不得超過5000元，其超過部分要及時(shí)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，村不得以收抵支，不得白條抵庫，現(xiàn)金做到旬清月結(jié)。

（七）、村主辦會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把好付款關(guān)。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價(jià)、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗(yàn)收登記的物品不付款。

四、開支審批制度

（一）、明確審批人員

1、各村財(cái)務(wù)審批人員必須以鎮(zhèn)明確的專人一支筆審批。

2、組級(jí)財(cái)務(wù)由村分片負(fù)責(zé)人把關(guān)證明，仍由村審批人審批。

（二）、明確審批權(quán)限。村級(jí)計(jì)劃外開支200元以內(nèi)由審批人直接審批,200元以上經(jīng)村兩委會(huì)討論同意，并有記錄,交審批人審批，1000元以上召開村民代表會(huì)議討論研究，并將討論記錄報(bào)農(nóng)經(jīng)部門審核后，再由審批人審批；組級(jí)開支要嚴(yán)格控制，組級(jí)集體無收入無積累的，不得有任何開支，有收入有積累的，200元以內(nèi)由村明確的審批人審批，200元以上要經(jīng)村民小組代表討論同意后再審批。

（三）、審批人員做到“七不批”。即不符合開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批；大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報(bào)的不批；隔季度的發(fā)票不批（三個(gè)月以內(nèi)）。

五、有關(guān)費(fèi)用包干制度

（一）、招待費(fèi)：按村級(jí)村規(guī)模確定包干數(shù)額，2000人以內(nèi)的村每年3500元；3000人以內(nèi)的村每年4000元；4000人以內(nèi)的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平時(shí)不得報(bào)支，年終隨工資一次性列支。嚴(yán)格禁止賬外截留收入開支招待費(fèi)或變相報(bào)支招待費(fèi)，不允許以搞計(jì)劃生育檢查、搞現(xiàn)場、機(jī)關(guān)單位下村工作、征兵、水利、經(jīng)濟(jì)回收等任何借口擅自提高招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、會(huì)議補(bǔ)助費(fèi)：凡鎮(zhèn)召開規(guī)模較大的會(huì)議，舉辦各種培訓(xùn)班、黨員干部冬訓(xùn)班等，禁止到飯店就餐，每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)10元以內(nèi)，必須憑政府書面會(huì)議或電話通知，填寫會(huì)議報(bào)銷表才能報(bào)支。如有超用，全部結(jié)算到人。

（三）電話費(fèi)：村支部書記每年報(bào)支通訊話費(fèi)600元，其他鎮(zhèn)管村干部每年合計(jì)報(bào)支600元，村部有電話的村，只報(bào)支電話月租費(fèi)，不報(bào)支電話費(fèi)，移動(dòng)電話費(fèi)及小靈通話費(fèi)一律不予報(bào)支。

（四）、報(bào)刊費(fèi)：按照縣委文件規(guī)定每個(gè)村不超過2000元，超過部分由村干部負(fù)擔(dān)到人。主要用于訂閱黨報(bào)黨刊，不得用于訂閱其它刊物。

（五）、差旅費(fèi)：村組干部因公出差，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得補(bǔ)助,本縣范圍內(nèi)每人每天生活補(bǔ)助10元，住宿費(fèi)不得超過20元；縣外出差每人每天補(bǔ)助30元，住宿費(fèi)每人每天不得超過40元；超支部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。原則上不得報(bào)支出租車費(fèi)，要統(tǒng)一使用旅差費(fèi)報(bào)銷表，所附的車票、住宿費(fèi)等原始憑證，金額必須相符。

（六）、計(jì)劃生育費(fèi)：凡婦檢、上環(huán)、取環(huán)、刮宮等手術(shù)必須到計(jì)劃生育服務(wù)站，其手術(shù)費(fèi)用按計(jì)生辦規(guī)定報(bào)支。對(duì)因落實(shí)節(jié)育措施后復(fù)孕、帶環(huán)懷孕對(duì)象進(jìn)行刮宮、引產(chǎn)手術(shù)的，可給予一次性誤工補(bǔ)助費(fèi)50—100元,村不得額外開支生活費(fèi)用，村帶隊(duì)人員的費(fèi)用按差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村組外出尋找計(jì)劃生育對(duì)象的費(fèi)用，原則上由對(duì)象戶承擔(dān)，對(duì)暫時(shí)不能解決的費(fèi)用，按旅差報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行，超用自理，待對(duì)象戶回來后，歸戶計(jì)算。

（七）、辦公及管理費(fèi)用：村辦公費(fèi)用控制在每年500元以內(nèi)。辦公費(fèi)主要用于筆、筆記本、紙張及公文包等，辦公費(fèi)用由村統(tǒng)籌使用。集體原則上不得報(bào)支電影票、戲票、歌舞票。對(duì)有教育意義的影片必須憑鎮(zhèn)黨、政辦公室文件按照規(guī)定的張數(shù)和金額在管理費(fèi)中列支。

（八）、干部保險(xiǎn)費(fèi)：村主要干部的保險(xiǎn)按寶委發(fā)（2005）60號(hào)文件精神執(zhí)行。嚴(yán)禁利用職權(quán)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或多頭投保，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分集體不得報(bào)支。保險(xiǎn)卡一律交鎮(zhèn)組織科統(tǒng)一保管，待到規(guī)定享受年齡時(shí)，發(fā)給本人支取。違者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（九）、學(xué)習(xí)費(fèi)：村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，不得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，一切費(fèi)用自理，學(xué)習(xí)結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織科審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑手續(xù)回本村報(bào)銷學(xué)雜費(fèi)、材料費(fèi)等部分學(xué)習(xí)費(fèi)用，本科4—5年報(bào)3000元，大專3年報(bào)2500元，中專2年報(bào)支1500元，不足部分由個(gè)人支付。短期培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)及材料費(fèi)有文件通知規(guī)定的按文件通知執(zhí)行，無文件通知規(guī)定的，除報(bào)銷材料費(fèi)外，每人每天補(bǔ)助10元，不得報(bào)支伙食費(fèi)。

（十）、醫(yī)藥費(fèi)：村級(jí)干部除因公負(fù)傷外，原則上不得報(bào)支醫(yī)藥費(fèi)，如發(fā)生特大病患由本人申請(qǐng)，村兩委會(huì)研究并按照干部管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，年終在村級(jí)應(yīng)付福利費(fèi)中適當(dāng)解決。

（十一）、其它費(fèi)用：有關(guān)部門收費(fèi)，必須由鎮(zhèn)政府出文，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開據(jù)收取，在集體收入中列支，任何單位不得直接向村收取資金。對(duì)外單位恭賀等慶典活動(dòng)等，原則上村級(jí)不得報(bào)支，確因關(guān)系單位數(shù)額一次不得超過200元，嚴(yán)禁用公款到個(gè)人出禮。

（十二）、嚴(yán)禁托銷商品：本鎮(zhèn)任何單位和個(gè)人均不得向村級(jí)托銷商品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收其貨款及利潤，并視情節(jié)，給予嚴(yán)肅處理。各村一律不得接受外來的托銷商品，如有接收的，按托受額，由支部書記承擔(dān)30%，審批人承擔(dān)40%，村會(huì)計(jì)承擔(dān)30%，并以頂風(fēng)違紀(jì)處理。

六、“兩工”管理使用制度

（一）、根據(jù)《勞務(wù)條例》規(guī)定，凡年滿18—55周歲的男性，18—50周歲的女性，具有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力，都應(yīng)該承擔(dān)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，主要用于水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)等方面。

（二）、實(shí)行計(jì)劃用工。全年控制用工總量，堅(jiān)持以勞為主，按照以勞編號(hào)、順序出工、年終公布、平衡派工、年底扎差，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。村民小組用工計(jì)劃每季度安排一次，并及時(shí)向全體村民公布，由村民自主調(diào)節(jié)，村級(jí)用工一般由所屬村民小組派工。村組實(shí)際用工每季度公布一次。

（三）、建立“兩工”提留使用登記簿，嚴(yán)禁人情工、照顧工、甩手工，嚴(yán)禁以現(xiàn)金開支雜工工資，嚴(yán)禁巧立名目以雜工開支其它費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

（四）、按季編制用工匯總表，視同財(cái)務(wù)帳冊(cè)一樣裝訂歸檔管理。

七、村賬鎮(zhèn)管制度

（一）、村賬鎮(zhèn)管就是將村級(jí)財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀況直接掌握在鎮(zhèn)政府監(jiān)督之下，杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭，嚴(yán)把“入口關(guān)”。根據(jù)上級(jí)文件精神和鎮(zhèn)實(shí)際情況，村賬鎮(zhèn)管辦公室，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心直接管理，村主辦會(huì)計(jì)管現(xiàn)金出納，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心明確專人審核，村帳鎮(zhèn)管人員負(fù)責(zé)記載村級(jí)總賬及明細(xì)帳。

（二）、村賬鎮(zhèn)管的程序：為做到財(cái)務(wù)正?；?、規(guī)范化、制度化，做到每月結(jié)帳一次，兩個(gè)月報(bào)帳一次，報(bào)帳前民主理財(cái)一次，報(bào)帳時(shí)農(nóng)經(jīng)部門明確專人審核一次，對(duì)審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次。

（三）村賬鎮(zhèn)管，組賬村管的財(cái)務(wù)檔案保管，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。村組并賬前組級(jí)財(cái)務(wù)檔案由村保管，并交專人負(fù)責(zé),簽名備查，村組并賬后財(cái)務(wù)檔案由主管部門保管并明確專人負(fù)責(zé)，年終統(tǒng)一立卷歸檔。

八、民主理財(cái)制度

（一）、村級(jí)建立民主理財(cái)小組，理財(cái)人員必須民主推選產(chǎn)生，一般村為7—10名，規(guī)模大的村也可增加3—4名，其中要有黨員、干部代表、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，群眾代表參加。組級(jí)財(cái)務(wù)收支較多的，應(yīng)同時(shí)配備組級(jí)理財(cái)人員每組3-5人，人員產(chǎn)生必須由組級(jí)群眾推選產(chǎn)生。年理財(cái)壹至兩次。

（二）、民主理財(cái)成員必須是本村組的村民，必須會(huì)懂業(yè)務(wù)，必須完成應(yīng)盡的義務(wù)，必須堅(jiān)持公正、公道的原則，理財(cái)人員必須持有縣農(nóng)工辦頒發(fā)的理財(cái)證書。

（三）、民主理財(cái)每季度進(jìn)行壹次，村級(jí)報(bào)帳前必須做到先理財(cái)后報(bào)帳，便于監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支，及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

（四）、民主理財(cái)是一種群眾民主參與、民主管理集體財(cái)務(wù)的一種方式，集體一般不應(yīng)支付民主理財(cái)人員報(bào)酬，如經(jīng)村民代表討論同意，也可以給民主理財(cái)人員記相應(yīng)的義務(wù)工，但嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金或其它實(shí)物。

（五）、民主理財(cái)小組應(yīng)有審核印章，明確專人保管，參加理財(cái)成員要在單據(jù)的封面簽名或蓋章。

（六）理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項(xiàng)往來、非生產(chǎn)性開支、“兩工”管理，固定資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查審核。

（七）、民主理財(cái)小組活動(dòng)應(yīng)有記錄，對(duì)參加人員提出的意見，處理結(jié)果應(yīng)予記錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)向鎮(zhèn)主管部門匯報(bào)。

（八）、民主理財(cái)?shù)慕Y(jié)果要通過村務(wù)公開欄及會(huì)議向群眾公布，對(duì)群眾提出的問題要明確專人向群眾解答。

（九）、民主理財(cái)成員對(duì)會(huì)計(jì)檔案既要按規(guī)定程序予以查閱，又要愛護(hù)有關(guān)資料，不得隨意撕毀憑證，更不允許個(gè)人保管。

九、財(cái)務(wù)公開制度

（一）、村主辦會(huì)計(jì)為村級(jí)財(cái)務(wù)公開的責(zé)任人，未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容發(fā)生重大錯(cuò)誤的，應(yīng)追究村主辦會(huì)計(jì)的責(zé)任。

（二）、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要是農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、兩工使用、干部報(bào)酬，集體資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃、國家給農(nóng)民的有關(guān)各項(xiàng)補(bǔ)助及財(cái)務(wù)違紀(jì)問題處理等。

（三）、財(cái)務(wù)公開的所有資料，公開前要充分做好準(zhǔn)備工作，按照要求整理出公開方案，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組審核，確認(rèn)合規(guī)、合理、準(zhǔn)確無誤，并報(bào)鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)審備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。公開過程中，要做到實(shí)事求是，嚴(yán)禁搞花架子。公開后，村級(jí)應(yīng)安排一名村干部接待群眾的咨詢，負(fù)責(zé)做好核查，糾正和解釋工作，同時(shí)要耐心接受群眾意見。

（四）、村級(jí)財(cái)務(wù)公開每年不得少于兩次，分別在當(dāng)年的2月底和8月進(jìn)行公示。

（五）、財(cái)務(wù)公開的形式，有公開欄、公布榜、黑板報(bào)、戧牌、會(huì)議、廣播等。村級(jí)財(cái)務(wù)公開時(shí)，根據(jù)公開的內(nèi)容，群眾的要求，合理選擇恰當(dāng)?shù)男问焦_興辦公益事業(yè)、年終決算。公開欄或公布榜要設(shè)在主要交通路口或村民居住密集區(qū)，以方便群眾閱看，真正達(dá)到公開效果。

十、干部離任審計(jì)制度

（一）、審計(jì)的主要對(duì)象：村支部書記和主辦會(huì)計(jì)。

（二）、主要審計(jì)的內(nèi)容：任期階段的目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況、債權(quán)債務(wù)下降情況、資產(chǎn)資源發(fā)包招標(biāo)情況、專項(xiàng)工程建設(shè)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)行情況、本人占用公物及往來欠款情況。

（三）、村支部書記、主辦會(huì)計(jì)離任，實(shí)行先離任、后審計(jì)、再安排，凡審計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象的，一律不得提拔和調(diào)動(dòng)。

十

一、檔案管理及會(huì)計(jì)交接制度

（一）、以村設(shè)置檔案室，對(duì)1997年前的村財(cái)務(wù)檔案等由村集中保管，1998年后村會(huì)計(jì)檔案由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。組級(jí)等其它檔案仍由各村集中管理。

（二）每年度終結(jié)，村會(huì)計(jì)必須將現(xiàn)金帳簿、往來帳簿交農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心歸檔，會(huì)歸報(bào)表、民主理財(cái)資料、村務(wù)公開資料等會(huì)計(jì)資料分類整理，及時(shí)歸檔。農(nóng)業(yè)承包合同、土地調(diào)整情況等都要裝訂成冊(cè)交檔案室保管。

（三）、村會(huì)計(jì)對(duì)檔案應(yīng)定期不定期地進(jìn)行檢查，嚴(yán)防失竊、蟲蛀、受潮、霉變、鼠咬。

（四）、調(diào)閱有關(guān)檔案資料需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，特殊情況需要外借的，必須報(bào)請(qǐng)主管部門同意，并有借條，限期歸還。

（五）、檔案不得涂改，不得隨意銷毀。

（六）、會(huì)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)，必須履行交接手續(xù)，交清所有賬冊(cè)憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，不準(zhǔn)將移交的賬冊(cè)、憑證等資料帶離崗位，以保證會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性和資料完整性；凡未履行交接手續(xù)或交接不清的會(huì)計(jì)人員不得離職或離崗。

（七）、村主辦會(huì)計(jì)移交時(shí)，必須由鎮(zhèn)主管部門和村負(fù)責(zé)人共同監(jiān)交。

十

二、財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度

（一）、支部書記責(zé)任：

1、支部書記為村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要責(zé)任人，必須全面掌握村級(jí)財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況。每年初編好全年收支計(jì)劃，尤其是要把工作重點(diǎn)放在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收上。

2、支部書記對(duì)審批發(fā)票有監(jiān)督權(quán)，對(duì)財(cái)務(wù)人員有管理權(quán)，對(duì)實(shí)施計(jì)劃有檢查權(quán)。

3、支部書記對(duì)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的籌集和解繳負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)年初方案按規(guī)定時(shí)間如數(shù)上繳。

4、支部書記以村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃，必須實(shí)行公開招標(biāo)。

5、支部書記對(duì)兩項(xiàng)往來清收要明確分工，明確責(zé)任，集中精力組織清收，村級(jí)債務(wù)每年必須以20%的速度進(jìn)行下降，要把下降的實(shí)績與當(dāng)年工資報(bào)酬直接掛鉤。

6、支部書記要樹立控制興辦公益事業(yè)，大力壓縮非生產(chǎn)性開支的帶頭人。

（二）、審批人責(zé)任：

1、審批人必須按照計(jì)劃使用資金，按資金來源，實(shí)行?？顚Ｓ?。

2、審批人要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)亂批、越權(quán)審批、不按規(guī)定審批等造成財(cái)務(wù)混亂的，不僅取消批核權(quán)，而且根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。

3、審批人原則上堅(jiān)持不經(jīng)辦、不證明，便于財(cái)務(wù)規(guī)范管理。

（三）、主辦會(huì)計(jì)責(zé)任：

1、主辦會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)操作程序。

2、主辦會(huì)計(jì)有權(quán)不接收違反財(cái)務(wù)制度的收支票據(jù)，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支行為有權(quán)制止和糾正，有權(quán)越級(jí)反映財(cái)務(wù)管理方面問題。

3、主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金出納、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的分解、村組有關(guān)往來賬戶登記、有關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)上繳往來清收、有關(guān)資料整理歸檔等具體工作。

4、主辦人計(jì)造成財(cái)務(wù)混亂，報(bào)帳不及時(shí)，負(fù)主要責(zé)任，發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫及貪污挪用現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任。

5、主辦會(huì)計(jì)須持證上崗，職務(wù)任免由主管部門提名、組織部門考察、黨委政府任命，報(bào)縣委農(nóng)工辦備案。

篇3

一、XX市“村為主”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“村為主”建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)

近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，作為黨和國家在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)發(fā)生了新變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由重變輕，農(nóng)村村組干部由多變少，村組干部待遇由低變穩(wěn)，村級(jí)組織引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力得到加強(qiáng)，“村為主”作為一種時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生，并具有強(qiáng)大的生命力，呈星火燎原之勢。到目前止，共有620個(gè)村、54個(gè)居委會(huì)（其中城區(qū)居委會(huì)28個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)26個(gè)），除去城區(qū)28個(gè)經(jīng)濟(jì)勢力雄厚的居委會(huì)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)646個(gè)村（居委會(huì)）中，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、“村為主”程度較高的村17個(gè)，占總村數(shù)2.64%；集體收入情況較好、能為群眾辦些實(shí)事、能夠運(yùn)行“村為主”的村109個(gè)，占總數(shù)的16.87%；收支大體平衡、能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、“村為主”運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的村340個(gè)，占總數(shù)的52.63%；村級(jí)集體收入不高、難以開展“村為主”的村180個(gè)，占總數(shù)的27.86%?？傆^我市“村為主”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，尚處于自發(fā)的初始階段，主要表現(xiàn)在以下三方面：

自發(fā)性。從我市發(fā)動(dòng)“村為主”的領(lǐng)導(dǎo)層面看，具有明顯的自發(fā)性。我市大多數(shù)“村為主”運(yùn)行模式，不是自上而下安排部署的，而是從基層自發(fā)產(chǎn)生的，是農(nóng)村在改革發(fā)展過程中各種因素、各種矛盾相互作用的結(jié)果。過去，村干部在一段時(shí)期內(nèi)僅僅扮演著“三要干部”（要錢、要人、要物）的急先鋒，與村民距離越拉越遠(yuǎn)，村干部難當(dāng)、干部沒人想當(dāng)?shù)乃枷朐欢仍趶V大農(nóng)村占有較大比重。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，計(jì)劃生育工作不斷規(guī)范，村級(jí)以“村為主”治理村的愿望日益強(qiáng)烈，于是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因勢利導(dǎo)對(duì)村級(jí)實(shí)行“村為主”管理，如導(dǎo)子鄉(xiāng)2002年就探索“村為主”管理模式，2003年正式啟動(dòng)，2004年“村為主”各項(xiàng)管理制度已基本完善。可以說，“村為主”是對(duì)過去一段時(shí)期農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)弱化的大反思、大糾正。

非典型性。從實(shí)行“村為主”的具體工作內(nèi)容看，我市“村為主”具有明顯的非典型性，即“村為主”僅僅停留在應(yīng)付上級(jí)檢查的被動(dòng)局面，僅僅停留在稅費(fèi)上繳、計(jì)劃生育等幾個(gè)有硬性指標(biāo)的主要工作上，計(jì)劃生育工作“村為主”達(dá)到85%以上，稅費(fèi)上繳工作“村為主”達(dá)到70%以上，而發(fā)展公益事業(yè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)則明顯滯后，公益事業(yè)實(shí)行“村為主”的還不到15%，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“村為主”的不足30%，甚至相當(dāng)一部分村沒有開展公益事業(yè)，沒有發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，村級(jí)組織在引領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康路上還有許多工作要做。

不平衡性。從“村為主”建設(shè)發(fā)展布局看，具有明顯的不平衡性?！按鍨橹鳌苯ㄔO(shè)發(fā)展情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕程度、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況、離城區(qū)遠(yuǎn)近、交通便利情況等有密切關(guān)系，呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡性。離城區(qū)較近、交通較為方便、集鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)好些，離城區(qū)較遠(yuǎn)、交通不便、集鎮(zhèn)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)差些。比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是產(chǎn)煤強(qiáng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)較好。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村為主”發(fā)展困難較多，難度很大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況較好、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展得相對(duì)較好。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況較差、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展得較差些。

（二）“村為主”管理后的新變化

盡管我市“村為主”運(yùn)行模式是自發(fā)的，具有這樣或那樣的不足，但“村為主”運(yùn)行后的成效十分明顯，變化相當(dāng)大，主要體現(xiàn)在以下三方面：

變“要你當(dāng)”為“我要當(dāng)”。推行“村為主”管理以前，因干部待遇難以保障，普遍存在不愿當(dāng)村干部的現(xiàn)象，村干部的上任往往要做大量的思想政治工作，即使上任了，多數(shù)村干部積極性不高，工作不安心，有的“做一天和尚撞一天鐘”，有的“身在曹營心在漢”，有的不辭而別，到外地務(wù)工經(jīng)商，進(jìn)了村級(jí)班子能夠留下來的，多數(shù)是年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、素質(zhì)不高的，農(nóng)村中有本事、有能力的年輕人，特別是經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人等各類優(yōu)秀分子難以吸引到村干部工作崗位上來。試行“村為主”后，村干部經(jīng)濟(jì)待遇提高了，不少人原來不愿當(dāng)村干部，現(xiàn)在是爭著當(dāng)村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因勢利導(dǎo)，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行了精簡優(yōu)化，一些經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人也被吸引到村干部中來。如南陽鎮(zhèn)實(shí)行“村為主”前，30個(gè)村共有干部196個(gè)，實(shí)行“村為主”后，根據(jù)各村人口數(shù)量定職定編，小的村為3人，中村一般為4—5人，最大的村也不過7人，通過精簡，全鎮(zhèn)現(xiàn)有村干部116個(gè)，精簡村干部80個(gè)，同時(shí)，該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人所占村干部比例明顯提高，由原來的不足3%提高到現(xiàn)在的9%。

變“被動(dòng)抓”為“主動(dòng)抓”。過去，村干部普遍存在工作熱情不高、責(zé)任感事業(yè)心不強(qiáng)、工作被動(dòng)的問題，嚴(yán)重的甚至根本不能正常開展工作，村干部成了“維持會(huì)長”。實(shí)行“村為主”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“村為主”的村干部定工資，并建立了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核制和誘人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制，原先工資沒保障、工作沒有動(dòng)力的狀況明顯改觀，村干部煥發(fā)出一種爭先恐后、奮發(fā)向上的精神面貌。如導(dǎo)子鄉(xiāng)今年糧稅入庫，8月5日召開糧稅入庫動(dòng)員大會(huì)，開會(huì)當(dāng)天，7個(gè)“村為主”的村干部與鄉(xiāng)財(cái)稅所結(jié)好帳，還有3個(gè)不是“村為主”的村在他們的帶領(lǐng)下，第二天即與財(cái)稅所結(jié)好帳。

變“家為主”為“村為主”。過去，村干部更多的時(shí)間和精力是以“家”為主，主營自家的“自留地”，兼營村里的“責(zé)任田”，有的對(duì)村里的事務(wù)，如果不是上級(jí)硬性指派或群眾找上門，就“事不關(guān)己，高高掛起”?！按鍨橹鳌睂?shí)行后，村干部將60%以上的時(shí)間用于抓村級(jí)工作。尤其可喜的是，“村級(jí)發(fā)展我發(fā)展”已成為村干部的共識(shí)，抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成了村干部的“主菜單”，抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展成了村干部的主要目標(biāo)。如哲橋鎮(zhèn)的石仙村，村干部帶頭種植烤煙，并堅(jiān)持為烤煙提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)技術(shù)員，還當(dāng)銷售員。在“村為主”管理模式的推動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了抓調(diào)整、促經(jīng)濟(jì)的新，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一村一品，甚至一鄉(xiāng)一品的新格局。同時(shí)，村干部“為官一任，造福一方”的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，水、電、路等公益事業(yè)過去無人問津的現(xiàn)象明顯改觀。如大義鄉(xiāng)東坪村過去一直未通公路，村民飽嘗交通閉塞之苦，今年村干部搶抓國家實(shí)施通村公路的機(jī)遇，充分發(fā)揮愚公移山的精神，率領(lǐng)全村男女老少齊上陣，靠炸藥炸，靠鋤子镢頭挖，靠肩挑手提，經(jīng)過近6個(gè)月的艱苦拼搏，最終開出了一條5米寬的公路，為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我市無論是在制種、種烤煙等調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，還是在修馬路、修渠道等村公益事業(yè)中，到處可見村干部的身影，村干部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打成一片，感情更加深厚，群眾基礎(chǔ)更加厚實(shí)。

二、影響和制約“村為主”建設(shè)的主要問題

（一）空殼村問題

當(dāng)前XX農(nóng)村存在兩大空殼現(xiàn)象，制約著“村為主”的實(shí)施。一是人員空殼現(xiàn)象。我市是勞務(wù)輸出大市，每年外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工人員高達(dá)30多萬人，大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)，有的甚至舉家外遷，長年不回，一部分農(nóng)民洗腳上岸，雖然保留農(nóng)村戶口，但已移居、暫住城市。許多村組人去樓空，留守人員大多是“386061”部隊(duì)。如三都鎮(zhèn)早禾田村6組，戶籍人口有100多人，但常年居住村中僅30余人，其中青壯年勞力不足10人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，應(yīng)予大力鼓勵(lì)和支持，但青壯年勞動(dòng)力的單向外流，卻在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅導(dǎo)致了土地拋荒現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也給農(nóng)村稅收征收、計(jì)劃生育工作帶來了相當(dāng)大的難度。二是集體經(jīng)濟(jì)空殼現(xiàn)象。近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式和收入途徑提出了新的挑戰(zhàn)，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒有同步發(fā)展，反而逐漸萎縮和減弱，這種發(fā)展的不對(duì)稱性和不協(xié)調(diào)性，對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固帶來了不容忽視的影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，646個(gè)村（居委會(huì)）有集體經(jīng)濟(jì)收入的511個(gè)，其中，集體經(jīng)濟(jì)收入在50萬元以上的14個(gè)，占2.17%；20-50萬元47個(gè)，占7.28%；10－20萬元的84個(gè)，占13%；5－10萬元的212個(gè)，占32.82%；5萬元以下的154個(gè)，占23.84%，而集體經(jīng)濟(jì)呈“空殼”的村則高達(dá)135個(gè)，占20.9%。這些集體經(jīng)濟(jì)呈空殼的村，由于村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，普遍存在辦公經(jīng)費(fèi)緊張，村組干部報(bào)酬較低，工作積極性受挫，村級(jí)組織作用難以有效地發(fā)揮的現(xiàn)象。

（二）遺留債務(wù)問題

遺留債務(wù)問題由于時(shí)間長，矛盾多，一般很難解決，成了制約“村為主”實(shí)施的重要因素。一是工資債務(wù)久懸未決。拖欠村干部工資一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，沒有發(fā)給村干部，這種情況不是很多，另一方面是村干部為完成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)而墊交工資形成的，在農(nóng)村稅費(fèi)改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在，具有普遍性，少的村幾千元，多的村近10萬元。歷年村干部墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)難以償還，拖欠村干部的工資無法兌現(xiàn)，不僅影響了村干部工作積極性，而且也使一些村干部擔(dān)心工資沒著落，不愿放棄村干部職務(wù)，造成了村干部職數(shù)難以精簡，由此帶來了新的潛在債務(wù)隱患。二是政府性債務(wù)難以化解。如我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村煤礦上世紀(jì)90年代被鄉(xiāng)政府賣給私人，30多萬元的拍賣款至今尚未返還村集體，村干部的工資大量拖欠，幾任村干部不愿離職，導(dǎo)致該村干部職數(shù)偏多，1000人左右的村干部達(dá)到8人之多，嚴(yán)重影響“村為主”工作的推行。由于村級(jí)歷年遺留債務(wù)難以消化，村級(jí)欠賬太多，大多數(shù)的村級(jí)組織仍陷于“無錢辦事”的困難境地。即使有的村干部有心辦事，但無力辦事，作出的辦實(shí)事、謀實(shí)惠的承諾往往成了“空頭支票”。村級(jí)組織“經(jīng)濟(jì)無實(shí)力，發(fā)展無財(cái)力，服務(wù)無能力”，“說話無人聽，辦事沒人跟”，農(nóng)村全面工作“村為主”成了一句空話。

（三）干部待遇問題

干部待遇問題是“村為主”建設(shè)成敗與否的根本所在。一是政治待遇不高。目前，由于公務(wù)員體制改革，推行逢進(jìn)必考，村干部選拔機(jī)制沒有形成，提拔通道不暢，即使再優(yōu)秀的村干部也難以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，一直對(duì)村干部實(shí)行身份鎖定——農(nóng)民，使干部普遍感到政治上沒奔頭，村干部的職位對(duì)農(nóng)民缺少吸引力。加之農(nóng)村人際關(guān)系越來越復(fù)雜，一些地方宗族勢力橫行、歪風(fēng)邪氣盛行，有的人身安全都難以保障。而村干部生長在農(nóng)村，與村民同鄉(xiāng)本土，有千絲萬縷的聯(lián)系，因此開展工作有后顧之憂，不敢觸及矛盾。二是經(jīng)濟(jì)待遇難保障。不少村干部感到經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，全市村干部經(jīng)濟(jì)待遇差距懸殊，苦樂不均，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕村的村干部收入有保證，有的年收入甚至達(dá)到4000元以上，而一些貧困村的村干部工資不僅不能正常發(fā)放，甚至還要村干部自己墊付農(nóng)業(yè)稅，村干部需要發(fā)展“副業(yè)”來養(yǎng)家糊口，無法將全部精力投入到工作中，影響了村組織的戰(zhàn)斗力。此外，村干部養(yǎng)老保障沒著落，辛辛苦苦在農(nóng)村工作幾十年，離任后即刻出現(xiàn)“斷電”效應(yīng)，即政治上解除權(quán)力、經(jīng)濟(jì)上取消工資、生活上無人過問。總之，村干部社會(huì)地位不高，經(jīng)濟(jì)待遇難保障，盡管許多村干部工作兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)認(rèn)真真，但由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性，成績得不到上級(jí)肯定、工作得不到群眾的支持、辛苦得不到家庭的理解，村干部三頭受氣，讓村干部感到寒心，制約了“村為主”工作的深入開展。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)問題

實(shí)行“村為主”，干部是關(guān)鍵。干部隊(duì)伍建設(shè)問題實(shí)際上是上述三個(gè)問題的衍生，由于空殼村大量存在，遺留債務(wù)難消化，干部待遇難保障，又影響了我市村干部隊(duì)伍建設(shè)。從調(diào)查看，農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人和年齡老化問題越來越突出。如導(dǎo)子鄉(xiāng)23個(gè)村，村干部總數(shù)89人，其中30歲以下10人，占11.2%，30-40歲18人，占20%，40-50歲58人，占65%，50歲以上3人，占0.3%；高中、中專生28人，占31%，初中60人，占67%，小學(xué)1人，占0.1%。老齡化和低文化導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動(dòng)力和活力。特別是近年來農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，長期處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，更導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員難發(fā)展，村官難選，村務(wù)難管，一些村幾乎找不著合適的村干部人選，甚至一部分村干部也外出務(wù)工，導(dǎo)致村級(jí)班子不穩(wěn)定。有的村支書唯恐別人奪權(quán)，故意長期不發(fā)展黨員，或者“近親繁殖”，大量培養(yǎng)自己的親屬進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。這些因素的存在，一方面造成干部隊(duì)伍青黃不接，選拔村干部范圍受限，另一方面致使干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低，創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。從目前我市村干部現(xiàn)狀看，有的村干部思想落后，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化，宗派思想嚴(yán)重，辦事不公，為政不廉，失去了群眾的信任和支持，甚至在一些村出現(xiàn)了村民“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”的現(xiàn)象。有的村干部工作能力難以適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢，相當(dāng)一部分村級(jí)干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的能力不強(qiáng)，文化水平偏低，工作思路窄、辦法少，“等靠要”思想太濃，開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不高，起不到模范帶頭作用。現(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低，后備干部缺乏，導(dǎo)致我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后和村級(jí)組織軟弱渙散，削弱了村組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，農(nóng)民群眾對(duì)村組織的依賴程度、信任度下降，影響了“村為主”建設(shè)。

三、對(duì)全面推行“村為主”建設(shè)的思考與建議

農(nóng)村全面實(shí)施“村為主”工作機(jī)制，對(duì)于全面提高農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從我市農(nóng)村工作實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際看，我市已基本具備在農(nóng)村全面實(shí)施“村為主”工作機(jī)制的條件。一是廣大農(nóng)村干部群眾有強(qiáng)烈要求。村級(jí)組織職能弱化，農(nóng)村公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)幾近癱瘓，農(nóng)民急盼有一個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)；廣大農(nóng)村干部也期盼能從政治、經(jīng)濟(jì)上改善待遇，提高基層組織的管理能力和水平。二是有比較現(xiàn)實(shí)的、可供支撐的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP年均遞增率達(dá)12%，2004年財(cái)政總收入有望突破3億元。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入的快速增加，為全面實(shí)施“村為主”奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。1994年我市在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實(shí)行計(jì)生工作“村為主”機(jī)制，經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)發(fā)展成為一套責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的工作機(jī)制，積累了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。2002年，我市在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推行“村為主”工作，并取得了長足發(fā)展，為全市實(shí)施“村為主”工作起了示范帶頭作用。

實(shí)施“村為主”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要精心準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)，在基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)，在基礎(chǔ)條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。“村為主”是一項(xiàng)工作重心下移的工作機(jī)制，建議按照實(shí)事求是、積極引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)“村為主”的村干部實(shí)行公職化管理。即比照國家公職人員有關(guān)管理辦法，規(guī)定村干部的崗位設(shè)置、選撥任用、報(bào)酬保障、考勤考核、教育培訓(xùn)等事項(xiàng)，對(duì)村級(jí)組織實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)村級(jí)干部實(shí)行公職化管理。從操作層面上講，實(shí)施“村為主”工作機(jī)制應(yīng)做到“六定”：

1、定類型——科學(xué)劃分行政村類別。我市行政村設(shè)置沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)狀況各異，村級(jí)干部配置大而全，小而全，人員繁冗，人浮于事，效率低下，迫切需要科學(xué)劃分全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的類別，因類施策，因類設(shè)置職務(wù)、配置干部。南陽等已推行“村為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)人口和面積把全鄉(xiāng)行政村劃分為大、中、小三種類別，因村制宜，分類指導(dǎo)，取得良好的效果。建議在實(shí)施“村為主”中，參照南陽鎮(zhèn)做法，全市統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分行政村類別，按照人口數(shù)量占60%，國土面積占20%，村級(jí)總收入占20%的比例測算行政村所得分值，根據(jù)測算分值，將行政村劃分為特大村、一類村、二類村、三類村和特小村。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，行政村的類別每三年核定一次。對(duì)特小村、特大村可制定特殊政策，采取特殊措施。對(duì)于人口小、面積小、村級(jí)政權(quán)組織不穩(wěn)固的村定為特小村，由包片包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部暫時(shí)兼任村支部書記和村干部，創(chuàng)新村級(jí)政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，從根本上解決困難村難題，引導(dǎo)特小村向三類村過渡。除特小村外，其它類別村原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得兼任村支書或村主任，以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多干預(yù)村級(jí)事務(wù)，增加一層隱性領(lǐng)導(dǎo)體系和“影子領(lǐng)導(dǎo)”，真正實(shí)現(xiàn)“村為主”目的。人口數(shù)量達(dá)2500人以上，村級(jí)集體純收入達(dá)20萬元以上的村定為特大村，給予一些優(yōu)惠政策，配大配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，扶持其發(fā)展成為“村為主”的樣板村。

2、定編制——合理確定村干部編制。對(duì)村干部定編，一是簡化干部職數(shù)，提高村干部待遇，增強(qiáng)村干部工作積極性，實(shí)現(xiàn)減員增效、競爭上崗。二是對(duì)村干部實(shí)行公職化管理，從一定程度上緩解目前對(duì)村干部實(shí)行身份鎖定的缺陷，為村干部正名，使村干部能夠放心大膽工作。綜合各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，建議在“村為主”工作機(jī)制中，要定死村級(jí)干部編制，不允許超編。專職村干部編制的確定，以行政村的分類為依據(jù)。一類村專職村干部編制5名；二類村專職村干部編制4名；三類村專職村干部編制3名；特大村專職村干部編制5-7名。特小村干部編制2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職不占編制。編制要體現(xiàn)不同類別行政村工作量的大小和精簡高效、有利工作的原則。

3、定職位——科學(xué)設(shè)置村干部職位。目前，我市農(nóng)村干部職位設(shè)置中，過于精細(xì)、繁瑣，不僅有黨支部、村委會(huì)，還有青年、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，紀(jì)檢、治安、民調(diào)組織，各種協(xié)會(huì)、中心等經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，這種疊床架屋、臃腫龐雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不僅導(dǎo)致人浮于事、遇事扯皮現(xiàn)象不斷發(fā)生，人為地增加了摩擦系數(shù)，而且增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了黨群關(guān)系，同時(shí)也不符合農(nóng)村基層工作實(shí)際，如民兵營長一職，平時(shí)基本閑置在家，僅在征兵時(shí)才發(fā)揮作用，完全可以兼任。因此，實(shí)施“村為主”工作，要科學(xué)設(shè)置村干部職數(shù)，并盡可能多實(shí)行交叉任職。村干部職位設(shè)置以村干部編制為依據(jù)。一類村設(shè)村黨支部書記、村委會(huì)主任、秘書、支委和村委委員（分管計(jì)生）、支委或村委委員等共5個(gè)職位；二類村設(shè)村黨支部書記、村委會(huì)主任、秘書、支委或村委委員（分管計(jì)生）等共4個(gè)職位；三類村設(shè)村黨支部書記、村委會(huì)主任（兼秘書）、支委或村委委員（分管計(jì)生）等共3個(gè)職位。特大村、特小村分別比照一類村、三類村標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“村為主”工作需要確定，但必須堅(jiān)持精簡高效原則。納入公職化管理的專職村干部中原則上要有一名女同志。

4、定工資——確保村干部經(jīng)濟(jì)待遇。當(dāng)前我市村干部經(jīng)濟(jì)待遇普遍偏低，從調(diào)查看，村干部人平每月工資不足150元，有的村甚至發(fā)不出工資。由于經(jīng)濟(jì)待遇差，卸職后養(yǎng)老無保證，許多村干部不愿任職，在職村干部的工作積極性也不高。為確保村干部經(jīng)濟(jì)待遇，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有甜頭，工作上有勁頭，建議在條件合適的時(shí)候，對(duì)村干部實(shí)行工薪制，參照國家工職人員薪金制，按月按職位由市財(cái)政給村干部統(tǒng)發(fā)工資，切實(shí)提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)，積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，為長期從事村級(jí)工作的村干部解決后顧之憂。按照略高于全市農(nóng)民人平純收入水平和能夠承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)為原則，確定專職村干部的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：一類村黨支部書記、村委會(huì)主任每人每月360元，其他職務(wù)每人每月300元；二類村黨支部書記、村委會(huì)主任每人每月320元，其他職務(wù)每人每月260元；三類村黨支部書記、村委會(huì)主任每人每月260元，其他職務(wù)每人每月200元。特小村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職干部不納入統(tǒng)發(fā)范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。特大村干部待遇比照一類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)發(fā)，在村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給政策，適當(dāng)提高村干部工資待遇，其高出部分由村自行解決。村干部工資按市60%、鄉(xiāng)30%、村10%的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，納入市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政預(yù)算。2003年上級(jí)撥給我市村級(jí)轉(zhuǎn)移支付433萬元（其中中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助村級(jí)支出274萬元，新增農(nóng)業(yè)稅返還159萬元），按全市646個(gè)村，村均4個(gè)村干部，人均每年3000元工資計(jì)算，全市約需700余萬元，扣除上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的400多萬元，全市村級(jí)支付還有200多萬元的缺口。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，完成這200多萬元的缺口應(yīng)該問題不大，專職村干部經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)該能夠保障。

篇4

一、把為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一件大事

全縣實(shí)行“百億投資計(jì)劃”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共有126個(gè)，其中落戶在城關(guān)鎮(zhèn)的項(xiàng)目有29個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)作為縣城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)村社區(qū)積極主動(dòng)地為縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理了諸多矛盾糾紛，特別是為環(huán)城西路、龍山北路、污水處理廠、城區(qū)引水廠、垃圾處理廠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園110kv輸變電工程、冰糖橙苗木繁育中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、青苗補(bǔ)償、優(yōu)化環(huán)境等做了大量的工作，為縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)作出了艱辛努力。共完成拆遷48戶，搬遷電線桿369根，遷墳26冢，征地1010.26畝，青苗補(bǔ)償739萬元，協(xié)調(diào)處理大小矛盾糾紛500余起，為項(xiàng)目挽回直接經(jīng)濟(jì)損失逾1000萬元。一是加強(qiáng)工作力量。對(duì)班子成員、干部職工進(jìn)行分工時(shí)突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，部分經(jīng)常性工作由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)集中分管，讓多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)把精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上；實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村（社區(qū)）干部和專門班子負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)制度，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。如永康路、城關(guān)市場擴(kuò)建，都抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子。二是推行激勵(lì)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有功的鎮(zhèn)干部給予每月300-400元，一事一獎(jiǎng)，推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用等獎(jiǎng)勵(lì)。三是提高村、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。專門召開了優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境座談會(huì)，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決克服和消除“吃”項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目的利己思想，樹立寧可舍棄當(dāng)前的小利益，也要謀求長遠(yuǎn)大發(fā)展的思想,主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)；對(duì)項(xiàng)目安排的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行鎮(zhèn)村分成，對(duì)項(xiàng)目一些附屬工程協(xié)調(diào)給當(dāng)?shù)卮褰M承包。四是把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作政治任務(wù)來完成。為了完成全市主要建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)之前拉通永康路的任務(wù)，書記、鎮(zhèn)長向縣委、縣政府立下軍令狀，如不能按期完成任務(wù)，自動(dòng)辭職，并將這一決定在黨政聯(lián)席會(huì)上和康緒村駐村鎮(zhèn)干部、村組干部會(huì)議上宣布，促使專門工作班子馬不停蹄，加班加點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)做好了8戶村民住宅的拆遷工作以及幾十戶的青苗補(bǔ)償工作。

二、把抓好自身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快我鎮(zhèn)發(fā)展的第一舉措

我鎮(zhèn)把抓好自身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)實(shí)力、推動(dòng)發(fā)展的重中之重來抓。永康路及兩廂開發(fā)項(xiàng)目是永興縣委、縣政府實(shí)施縣城“南延西擴(kuò)”戰(zhàn)略和“百億投資計(jì)劃”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，道路全長1100米，規(guī)劃車行道15米，人行道兩邊各7.5米，與建設(shè)中的環(huán)城西路相接，是環(huán)城西路直通永興縣城的主要道路。項(xiàng)目規(guī)劃用地15.98公頃,其中道路用地2.22公頃,兩廂土地開發(fā)用地13.76公頃，項(xiàng)目概算總投資2.59億元。目前，一期工程已完成前期投入1800萬元，完成土方工程30萬余方、石方爆破5萬余方，青苗補(bǔ)償?shù)綉?00萬元，毛路已全面拉通整平，近期已接近辦理好了部分土地的掛牌拍賣手續(xù)，在年底前將拍賣出讓土地30余畝，為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的正常開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)已完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等手續(xù)，并與投資開發(fā)商簽好了投資協(xié)議開發(fā)書，拆遷安置協(xié)調(diào)工作全面開展，共需拆遷15戶居民住宅，安置農(nóng)機(jī)廠、建筑公司職工近200人，目前，已明確了安置方案，并與職工簽訂了拆遷安置協(xié)議，年底前將與拆遷戶談妥安置補(bǔ)償方案，并辦理好4800平方米土地的掛牌手續(xù)。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)院內(nèi)綠化改造項(xiàng)目已臨近尾聲，籃球場、健身場、乒乓球臺(tái)、休閑廣場、卵石游道等已相繼建成，綠化地帶的土方工程已整平鋪好，馬上準(zhǔn)備栽植花卉苗木，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全面完工。

三、把抓好財(cái)政、計(jì)生、綜治、安全生產(chǎn)、民政、勞動(dòng)保障等工作作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一責(zé)任

財(cái)稅工作組織財(cái)政所、駐社區(qū)干部成立促收班子，協(xié)助國稅、地稅部門上門逐戶征收，強(qiáng)化了個(gè)體工商戶的納稅意識(shí)，取得了財(cái)稅宣傳和財(cái)稅征收雙重效果。計(jì)劃生育工作不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管理水平，扎實(shí)開展了計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。今年，全鎮(zhèn)共出生人口382人，其中一孩347人，二孩35人；落實(shí)節(jié)育措施292例，其中上環(huán)243例、取環(huán)6例，引流產(chǎn)28例，結(jié)扎15例；圓滿完成了縣里下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，確保了省、市、縣計(jì)劃生育檢查順利過關(guān)。綜治、維穩(wěn)工作開展了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和民警大走訪活動(dòng)，集中開展法制宣傳教育，排查化解矛盾糾紛，排查整治治安隱患。組織參與了春節(jié)、國慶期間的警民大巡邏活動(dòng)，加強(qiáng)了節(jié)假日和特防期的值班工作，加大了涉訪對(duì)象的監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好煤礦、學(xué)校、市場、渡口碼頭、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、煙花爆竹銷售點(diǎn)等安全隱患排查摸底，并登記造冊(cè)，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)消除安全隱患。加大了對(duì)已關(guān)閉的石屏煤礦和資產(chǎn)整合礦富家垅煤礦的監(jiān)管力度。防汛和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作進(jìn)一步明確了山塘水庫和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人，制定了《防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了防汛抗災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，添置了一批防汛抗洪、救災(zāi)搶險(xiǎn)備用工具和應(yīng)急物資，編制了防汛輪流值班表，遇有大到暴雨天氣，便實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制值班，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，做到了未雨綢繆。民生保障工作重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)32人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)928人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)754人，就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)162人。另外，農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，今年已參合人數(shù)4472人，參合率達(dá)到了98%。

四、把干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)作為檢驗(yàn)干部職工能力水平的第一標(biāo)準(zhǔn)

城關(guān)鎮(zhèn)始終把加強(qiáng)干部管理、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的助推器。在完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)十多項(xiàng)干部職工管理制度的基礎(chǔ)上，規(guī)律性地開展了星期一下午全體鎮(zhèn)干部職工大掃除和星期五下午集中學(xué)習(xí)的集體活動(dòng)；創(chuàng)造性地推行了每周“不定時(shí)不定點(diǎn)考勤查崗”、每月評(píng)選干部職工“干事創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”等干部管理新機(jī)制，有效地改變了干部職工中存在的“懶、散、慢”的現(xiàn)象，實(shí)行節(jié)假日、雙休日、防汛期、特防期值班制度，要求干部職工休息時(shí)間保持通信暢通，一旦發(fā)生突發(fā)、緊急情況，隨叫隨到，聯(lián)系不上的，一律以曠工論處。在對(duì)干部職工嚴(yán)格要求的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)干部職工的關(guān)心愛護(hù)，盡力為干部職工解決了一些工作、生活上的實(shí)際困難和問題；通過開展多種活動(dòng)，例如建黨88周年慶祝大會(huì)暨文藝聯(lián)歡會(huì)，慶祝建國六十周年系列活動(dòng)：戶外拉練活動(dòng)、鎮(zhèn)村社區(qū)干部拔河比賽、愛國征文比賽、電腦打字比賽、書法比賽、干部職工家屬座談會(huì)等，“九九”重陽節(jié)組織召開老干部召開座談會(huì)暨參觀項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)等等，團(tuán)結(jié)凝聚干部職工，正確引導(dǎo)大家心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)發(fā)展，和諧進(jìn)取。

，我鎮(zhèn)圍繞年初確定的預(yù)期目標(biāo)，做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成績，但我們也清醒地看到還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力仍不強(qiáng)，鎮(zhèn)里的可用財(cái)力非常有限；二是城區(qū)社會(huì)治安壓力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是大部分村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難；四是干部隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力，事業(yè)心、責(zé)任感還不夠強(qiáng)。所有這些問題，我們都將高度重視，并在今后工作中采取切實(shí)有力的措施加以解決。

五、工作計(jì)劃

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為中心，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

繼續(xù)抓好縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力配合做好龍山北路、縣城引水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確?？h重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。堅(jiān)決克服和消除吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目的利己思想，樹立寧可舍棄當(dāng)前的小利益，也要謀求長遠(yuǎn)大發(fā)展的思想；堅(jiān)決克服和消除項(xiàng)目建設(shè)與己無關(guān)，高高掛起的不管思想，樹立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)、人人參與的思想。堅(jiān)持大局觀念、協(xié)作理念、配合意識(shí)，把心思和精力多用在為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)上來，確保把縣委、縣政府抓項(xiàng)目建設(shè)這一大局落到實(shí)處。大力加快永康路及兩廂土地開發(fā)和城關(guān)市場改擴(kuò)建項(xiàng)目等自身項(xiàng)目建設(shè)，充分利用城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，廣辟渠道，爭資引項(xiàng)，不求大上項(xiàng)目，力求上大項(xiàng)目。確保上了大項(xiàng)目不丟小項(xiàng)目，上了新項(xiàng)目不棄老項(xiàng)目，并通過筑巢引鳳，服務(wù)好老項(xiàng)目、小項(xiàng)目來引進(jìn)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

（二）以改善民生為重點(diǎn)，加快構(gòu)建和諧城關(guān)

一是全力做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，確保人們工作生活秩序安定和社會(huì)政治穩(wěn)定，努力提高社會(huì)治安公眾滿意度，進(jìn)一步提升市里對(duì)公眾滿意度測評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，確保計(jì)生工作迎接省、市抽查順利過關(guān)，繼續(xù)力保市計(jì)劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。三是狠抓增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可用財(cái)力明顯增強(qiáng)。開展招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，快速推進(jìn)老項(xiàng)目，深思謀劃新項(xiàng)目，努力增加鎮(zhèn)財(cái)政的可用財(cái)力，增強(qiáng)政府在公共事業(yè)上的投入能力。四是未雨綢繆，充分準(zhǔn)備，全力做好抗大汛、防大災(zāi)的準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大森林防火力度，切實(shí)做好林權(quán)制度改革。五是繼續(xù)開展關(guān)愛弱勢群體活動(dòng)，加大救助力度；抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，確保應(yīng)保盡保；認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作；全面發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)，幫助學(xué)校和醫(yī)院解決一些實(shí)際問題和困難。超級(jí)秘書網(wǎng)

篇5

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是土地流轉(zhuǎn)工作正常開展。緊緊圍繞“集約”目標(biāo)，按照依法、有序、有效的原則，扶持發(fā)展本地重專大戶，采取優(yōu)惠政策吸引外來業(yè)主，實(shí)現(xiàn)近10000畝土地向大戶（業(yè)主）流轉(zhuǎn)、集中，土地集約化經(jīng)營占全鎮(zhèn)耕地面積的48.5%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進(jìn)。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。實(shí)現(xiàn)烤煙種植6923畝，產(chǎn)煙1.7萬擔(dān)，產(chǎn)值1058萬元，創(chuàng)稅230萬元，為財(cái)政創(chuàng)收128萬元，農(nóng)民人均增收1000元。另外，還因地制宜地發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)業(yè)。

三是農(nóng)民新村建設(shè)成效明顯。新建農(nóng)民新村點(diǎn)一個(gè)，規(guī)劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米，集中居住60戶，預(yù)計(jì)建設(shè)總投資400萬元。目前，已完成場平，有8戶正在緊張建設(shè)之中，年前可望實(shí)現(xiàn)入住新居。

四是“森林工程”全面啟動(dòng)。高速路景觀林帶建設(shè)全面實(shí)施；林權(quán)制度改革工作全面完成，涉及面積16628畝，發(fā)放林權(quán)證2789本，簽訂流轉(zhuǎn)合同1145畝。

二、招商引資工作實(shí)現(xiàn)新跨越

圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，解放思想，細(xì)化措施，優(yōu)化服務(wù)，多渠道、多形式開展招商引資工作。新引進(jìn)、注冊(cè)企業(yè)7家，注冊(cè)資金達(dá)1300萬元。技術(shù)公司發(fā)展前景好，公司稅收回報(bào)高，國際貨運(yùn)翻開了國際貨運(yùn)的新篇章。

月日，酒業(yè)（集團(tuán)）分公司舉行了盛大的出酒儀式，一期工程基酒年產(chǎn)量500噸，二期建設(shè)目標(biāo)年產(chǎn)基酒1000噸，3期建設(shè)目標(biāo)年產(chǎn)基酒2000噸，拉開了詩仙工業(yè)園建設(shè)的序幕，為建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)群奠定了基礎(chǔ)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展

一年來，投入資金120多萬元，加強(qiáng)了路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。新修公路5條4.5公里，硬化公路3條12公里，整治公路14條63公里；建煙水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林綠化600畝，綠化分余路段鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田間渠道0.5公里，整修病庫1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜飲水池9口；在和完成國土開發(fā)整理4000畝。

四、財(cái)政稅收取得歷史性突破

一方面，大力培育稅源，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；另一方面，加大稅收征收力度，千方百計(jì)挖掘潛力，做到應(yīng)收盡收；第三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理，保證對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、必需辦公用品等支出，削減不必要的財(cái)政支出，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年財(cái)政收入取得了歷史性突破：完成全口徑財(cái)政稅收848萬元，其中國稅688萬元、地稅154萬元，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方財(cái)政收入284萬元，占目標(biāo)任務(wù)的238.7%。另外，完成契稅6萬元、煙葉稅230萬元，年財(cái)政稅收超過1000萬元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

五、社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展

人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)有效，符合政策生育率達(dá)90%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)40萬元；民政社保工作有序開展，申報(bào)批準(zhǔn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)人員4266人，發(fā)放各類民政、社保資金140多萬元，切實(shí)解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題；狠抓冬季征兵工作，組織20名適齡青年到區(qū)集中體檢，共向部隊(duì)輸送合格兵員6名；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)13989人，參合率達(dá)90.7%；建成綜合文化站1個(gè)、農(nóng)家書屋4個(gè)，開展了電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，極大地豐富了群眾文化娛樂生活。另外，組建了老年協(xié)會(huì)，創(chuàng)造條件開展了群眾壩壩舞健身活動(dòng)。

六、黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)

(一)夯基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1.村級(jí)陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。今年，共投入30多萬元，對(duì)3個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心進(jìn)行了全面建設(shè)，并分別在6個(gè)村和區(qū)配齊了計(jì)算機(jī)等遠(yuǎn)程教育設(shè)備，每個(gè)村都配備了電教播放員并參加了上級(jí)的培訓(xùn)。

2.村級(jí)干部待遇得到提高。嚴(yán)格按照區(qū)委有關(guān)落實(shí)村干部待遇的文件精神，千方百計(jì)籌措資金，落實(shí)村組干部待遇，保證村組干部工資按時(shí)、足額發(fā)放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的積極性和穩(wěn)定性，并向困難退職村干部送去慰問金。今年七一前夕我鎮(zhèn)共慰問退職村干部8人，送去慰問金1000元。

3.黨員發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照十六字方針的要求，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、公示制、考察制、票決制，實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，并按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，共發(fā)展的14名黨員，按期轉(zhuǎn)正黨員9名。另外，利用在市浦東新區(qū)成立的鎮(zhèn)流動(dòng)黨支部，密切聯(lián)系外出流動(dòng)黨員，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。

4.開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)。按照相關(guān)文件和會(huì)議精神，主要設(shè)置了政策宣傳崗、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、村務(wù)監(jiān)督崗等類型，在今年我鎮(zhèn)實(shí)施的萬畝烤煙項(xiàng)目中，我鎮(zhèn)黨員充分發(fā)揮模范作用，踴躍參與，帶頭種烤煙，有28名鎮(zhèn)村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。

(二)抓干部，發(fā)揮干部的核心帶頭作用。

1.加強(qiáng)班子建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化民主政治建設(shè)，結(jié)合“三進(jìn)三同”和“萬名干部駐村”、“干部大走訪”等活動(dòng)，深入村組、社區(qū)為老百姓解決實(shí)際困難和問題，10名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與到活動(dòng)中，其中主要領(lǐng)導(dǎo)接訪（約訪）群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項(xiàng)21件、已解決16件，班子成員接訪（約訪）255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.強(qiáng)化干部管理。堅(jiān)持以開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“干部趕場面對(duì)面”活動(dòng)以及“強(qiáng)作風(fēng)、保增長”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)職工思想政治教育，使其牢固樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。

(三)認(rèn)真開展主題活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作。

按照相關(guān)文件和會(huì)議要求，高度重視“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“強(qiáng)作風(fēng)、保增長”活動(dòng)，在區(qū)委召開動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)里立即召開班子成員會(huì)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，并結(jié)合實(shí)際，反復(fù)研究制訂了實(shí)施方案。在這之后，立即召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，按照區(qū)委區(qū)政府的要求安排部署了全鎮(zhèn)的學(xué)改活動(dòng)。

特別是在兩個(gè)活動(dòng)中，緊密結(jié)合實(shí)際，把推動(dòng)全鎮(zhèn)工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)作為活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了主題活動(dòng)兩不誤、兩促進(jìn)、兩豐收，特別是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商引資和增加財(cái)政稅收方面，取得了重大突破。

（四）宣傳精神文明工作全面推進(jìn)。

1.理論學(xué)習(xí)工作穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)里成立了中心學(xué)習(xí)組領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了《年黨委中心組及全鎮(zhèn)干部理論學(xué)習(xí)安排意見》、《年鎮(zhèn)創(chuàng)建星級(jí)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子工作方案》及《黨建精神文明考核細(xì)則》等，圍繞星級(jí)學(xué)習(xí)型班子創(chuàng)建目標(biāo)，定期開展中心組學(xué)習(xí)，提高班子成員的理論素養(yǎng)。

2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強(qiáng)作風(fēng)、保增長”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)、努力打造烤煙第一鎮(zhèn)的對(duì)外宣傳報(bào)道工作，并取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)發(fā)展、招商引資、政務(wù)易示范、企業(yè)發(fā)展等方面在區(qū)級(jí)新聞媒體報(bào)道10次以上，其他方面的報(bào)道10余條，全面完成區(qū)委區(qū)府下達(dá)的信息目標(biāo)任務(wù)。

3.精神文明創(chuàng)建扎實(shí)有效?！胺?wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)成效顯著，全年進(jìn)行科技和技能培訓(xùn)3期，培訓(xùn)農(nóng)民200多人次，發(fā)放科技資料2000份；到農(nóng)村放映電影24場，觀眾達(dá)1萬人次；衛(wèi)生院組織到社區(qū)和農(nóng)村義務(wù)就診3次，免費(fèi)為群眾看病500余人次；綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所等單位到村進(jìn)行法律咨詢活動(dòng)若干場次，散發(fā)普法資料5000多份，為300多人次的群眾解答咨詢。“文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)”創(chuàng)建扎實(shí)有力。成立了“場鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長親自掛帥任組長。文明單位創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，共推薦上報(bào)區(qū)級(jí)文明單位5個(gè)、文明村3個(gè)和星級(jí)服務(wù)窗口2個(gè)，并全面完成了年黨報(bào)黨刊征訂工作任務(wù)。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各部門分工合作，層層分解落實(shí)責(zé)任，全鎮(zhèn)共簽定目標(biāo)責(zé)任書32份，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門牽頭，落實(shí)單位、人員具體實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。

2.強(qiáng)化管理，實(shí)施廉政監(jiān)督卓有成效。建立健全機(jī)關(guān)工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、廉政考核制度、廉政建設(shè)責(zé)任制度、報(bào)告制度、廉政責(zé)任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監(jiān)督制度、廉政工作督察制度、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開制度、辦公用品采購制度、廉政舉報(bào)制度等，通過制度管人、管事、管物，從而規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的言行。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，鎮(zhèn)中層干部、村居負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)審查工作，每年開展一次財(cái)務(wù)內(nèi)審工作，時(shí)刻提醒我們鎮(zhèn)村黨員干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人公開廉政承諾，半年、一年開展述職述廉、開展廉政測評(píng)，結(jié)合“干部趕楊面對(duì)面”活動(dòng)公開接受群眾監(jiān)督

4.加強(qiáng)村居黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“四有、三公開、三民主、四個(gè)活動(dòng)”為載體，各村居設(shè)立了固定的意見箱和舉報(bào)電話，建立了固定的獨(dú)立的黨務(wù)、村（居）務(wù)和財(cái)務(wù)公開欄，成立了村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組和財(cái)務(wù)理財(cái)小組，村務(wù)公開工作開展較好。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政較好。認(rèn)真開展了“倡廉活動(dòng)月”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部到三合監(jiān)獄開展警示教育活動(dòng)，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，從源頭上抓好反腐倡廉工作，全體班子成員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分工包項(xiàng)責(zé)任制，機(jī)關(guān)黨員干部無違法違紀(jì)案件發(fā)生。鎮(zhèn)紀(jì)委收到群眾2件，辦結(jié)2件，做到事事有答復(fù)，件件有回音，受到群眾好評(píng)。違紀(jì)案件立案1件，查處結(jié)案1件。

年工作要點(diǎn)

年是我鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵之年，將繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、烤煙生產(chǎn)重鎮(zhèn)和西部特色窗口城鎮(zhèn)目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情，真抓實(shí)干，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)50%，走土地集約化、規(guī)?；?jīng)營路子；以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和比較效益為重點(diǎn)，鞏固發(fā)展烤煙生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)量10000擔(dān)；鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

二是繼續(xù)抓好招商引資工作。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，以情招商，以商招商，力爭實(shí)現(xiàn)招商引次2000萬元的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。

三是繼續(xù)抓好財(cái)政稅收工作。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，努力培植稅源，力爭實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入1500萬元的目標(biāo)。