導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理資質(zhì)等級劃分，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強水利工程建設監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設市場秩序，保證水利工程建設質(zhì)量，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條水利工程建設監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認定與管理，適用本辦法。

第三條從事水利工程建設監(jiān)理業(yè)務的單位，應當按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設監(jiān)理業(yè)務。

第四條申請監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡稱申請人），應當按照其擁有的技術(shù)負責人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應的資質(zhì)等級。

第五條水利部負責監(jiān)理單位資質(zhì)的認定與管理工作。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負責有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。

第二章資質(zhì)等級和業(yè)務范圍

第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設備制造監(jiān)理和水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理四個專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級，機電及金屬結(jié)構(gòu)設備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。

第七條各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔的業(yè)務范圍如下：

（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

乙級可以承擔Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

丙級可以承擔Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

適用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-*0）執(zhí)行。

（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

乙級可以承擔Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

丙級可以承擔Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務。

同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務。

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見附件二。

（三）機電及金屬結(jié)構(gòu)設備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級可以承擔水利工程中的各類型機電及金屬結(jié)構(gòu)設備制造監(jiān)理業(yè)務。

乙級可以承擔水利工程中的中、小型機電及金屬結(jié)構(gòu)設備制造監(jiān)理業(yè)務。

適用本辦法的機電及金屬結(jié)構(gòu)設備等級劃分標準見附件三。

（四）水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

可以承擔各類各等級水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理業(yè)務。

第三章資質(zhì)的申請、受理和認定

第八條申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應當具備"水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級標準"（附件一）規(guī)定的資質(zhì)條件。

監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。

申請人可以申請一個或者兩個以上專業(yè)資質(zhì)。

第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。

監(jiān)理單位分立后申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。

第十條申請人應當向其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應當向水利部提交申請材料；流域管理機構(gòu)直屬單位獨資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應當向該流域管理機構(gòu)提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同申請材料轉(zhuǎn)報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十一條首次申請監(jiān)理單位資質(zhì)，申請人應當提交以下材料：

（一）《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業(yè)章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明），總監(jiān)理工程師崗位證書，造價工作人員資格或者職稱證書，以及上述監(jiān)理人員、造價人員的聘用合同。

申請晉升、重新認定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）原《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》（副本）；

（二）《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的注冊證書；

（三）近三年承擔的水利工程建設監(jiān)理合同書，以及已完工程的建設單位評價意見。

申請人應當如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第十二條水利部應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出認定或者不予認定的決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日。決定予以認定的，應當在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》；不予認定的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十三條水利部在作出決定前，應當組織對申請材料進行評審，并將評審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。

水利部應當制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審和公示時間告知申請人。

第十四條《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發(fā)生變更的，應當在變更后30個工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位分立的，應當自分立后30個工作日內(nèi)，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，提交有關(guān)申請材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績分割協(xié)議，申請重新認定監(jiān)理單位資質(zhì)等級。

第十七條資質(zhì)等級證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應當在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前，作出是否準予延續(xù)的決定。

第十八條水利部應當將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，并定期在水利部網(wǎng)站公告。

第四章監(jiān)督管理

第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理。

第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責時，有關(guān)單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應資質(zhì)等級標準的，應當向水利部報告，水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級。

第二十二條違反本辦法應當給予處罰的，依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的，3年內(nèi)不得重新申請；被降低資質(zhì)等級的，兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級；受其他行政處罰的，1年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十四條水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料補正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定，《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》由水利部統(tǒng)一印制。

篇2

第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。

本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的制造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。

第三條建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。

第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學技術(shù)研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術(shù)、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

第五條從事建筑活動應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。

第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章建筑許可

第一節(jié)建筑工程施工許可

第七條建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（七）建設資金已經(jīng)落實；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

第九條建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。

因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十一條按照國務院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

第二節(jié)從業(yè)資格

第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件：

（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

（二）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有從事相關(guān)建筑活動所應有的技術(shù)裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第三章建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標投標，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標投標法律的規(guī)定。

第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其它好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其它好處等不正當手段承攬工程。

第十八條建筑工程造價應當按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。

第二節(jié)發(fā)包

第十九條建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第二十條建筑工程實行公開招標的，發(fā)包單位應當依照法定程

序和方式，招標公告，提供載有招標工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件。

開標應當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序?qū)藭M行評價、比較，在具備相應資質(zhì)條件的投標者中，擇優(yōu)選定中標者。

第二十一條建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。

第三節(jié)承包

第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其它建筑施工企業(yè)的名義承攬工程禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其它單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建筑單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四章建筑工程監(jiān)理

第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。

第三十二條建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

第五章建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

第三十七條建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理。

施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。

第四十條建設單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護。

第四十一條建筑施工企業(yè)應當遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十二條有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：

（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；

（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要進行爆破作業(yè)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其它情況。

第四十三條建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其它安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。

第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第四十六條建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育和培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需用的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

第五十條房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。

第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡的事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第六章建筑工程質(zhì)量管理

第五十二條建筑工程勘察、設計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時，應當及時修訂。

第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認證證書。

第五十四條建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。

建筑設計單位和建筑施工企業(yè)對建設單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應當予以拒絕。

第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其它單位的，應當對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質(zhì)量管理。

第五十六條建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質(zhì)量負責?？辈臁⒃O計文件應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

第五十七條建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。

第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。

第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復。

第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其它竣工條件。

建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第六十二條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。

建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其它土建工程以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定。

第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故，質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建筑行政主管部門或者其它有關(guān)部門進行檢舉、控告、投訴。

第七章法律責任

第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告末經(jīng)批準擅自施工的，責令改正。對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其它方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；請節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。

第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予處分。

對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十九條工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴重后果的，依法追究刑事責任。

第七十二條建設單位違反本法規(guī)定，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標準、降低工程質(zhì)量的，責令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條建筑設計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，或者有其它不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。

第七十六條本法規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其它行政處罰，由建設行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十七條違反本法規(guī)定，對不具備相應資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，由其上極機關(guān)責令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機關(guān)責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條負責頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關(guān)責令改正，對責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門在擔相應在的賠償責任。

第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責任者要求賠償。

第八章附則

第八十一條本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其它專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務院規(guī)定。

第八十二條建設行政主管部門和其它有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除按照國務院有關(guān)規(guī)定收取費用外，不得收取其它費用。

第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。

依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災及其它臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理

建筑工程質(zhì)量有廣義和狹義之分，廣義上來講不僅包括建筑工程的實體質(zhì)量，還包括形成建筑工程的實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與建筑工程的建設者在整個建設過程中，為了保證建筑工程實體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會工作質(zhì)量、生產(chǎn)過程工作質(zhì)量。

一、建筑工程質(zhì)量的特點

建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建筑工程質(zhì)量具有如下一些特點：影響因素多、隱蔽性強、工程項目質(zhì)量水平波動性大、質(zhì)量評定難度大等特點。

1、影響因素多

建筑工程項目從籌建開始決策、設計、材料、機械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及施工人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。因此它具有受影響因素多的特點。

2、建筑工程隱蔽性強

質(zhì)量隱蔽性建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，若不及時檢查并發(fā)現(xiàn)其存在的質(zhì)量問題，完工后表面質(zhì)量可能很好，從而容易產(chǎn)生判斷錯誤，導致不合格的產(chǎn)品被確認為是合格的產(chǎn)品。

3、工程項目質(zhì)量水平波動性大。由于條件多變及施工材料的特性，使其生產(chǎn)過程不易控制，生產(chǎn)活動受到各種不利因素影響，故工程項目質(zhì)量水平很容易產(chǎn)生波動。

4、工程項目質(zhì)量評定難度大。工程項目建成以后，不能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣可以拆卸開來檢查其內(nèi)在質(zhì)量，如若在項目完工后再來檢查，又只能看其表面，這樣很難正確判斷其質(zhì)量好壞。因此項目質(zhì)量評定和檢查，必須貫穿于工程項目施工全過程，否則就會產(chǎn)生項目質(zhì)量隱患。

二、影響建筑工程質(zhì)量的因素

1、人的因素

人是建筑工程項目的策劃者和執(zhí)行者。人員的素質(zhì)將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響，無論作為策劃和監(jiān)督者的業(yè)主方還是監(jiān)理和施工方，乃至于材料供應商，都將參與到建筑工程項目中來，只有項目的各個參與方都能高度重視工程項目質(zhì)量，才能保證建筑工程項目的順利進行。我國的各種法律條令還對建筑工程的質(zhì)量責任制度做出明確規(guī)定，如規(guī)定按資質(zhì)等級承包工程任務，不得越級，不得掛靠，不得轉(zhuǎn)包等，從根本上說也是為了防止質(zhì)量失控和不合格。

2、技術(shù)因素

影響建筑工程項目質(zhì)量的技術(shù)因素十分廣泛，建筑工程技術(shù)的先進程度，從總體上來說主要取決于國家一定時期的經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)水平，取決于建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步。對于具體的建筑工程項目，主要通過技術(shù)工作的組織與管理，并積極優(yōu)化技術(shù)方案，充分發(fā)揮技術(shù)因素對建筑工程項目質(zhì)量的保證作用。現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，新的施工技術(shù)，施工工藝，施工材料的應用已經(jīng)廣泛應用到建筑工程之中，對于新技術(shù)的發(fā)展，必將有力的推動建筑行業(yè)的發(fā)展和進步，但同時我們也要慎重的對待新技術(shù)，新材料，因為對于當前發(fā)展水平，有很對新的事物和新技術(shù)我們還沒有對其完全掌握，這樣在我們應用新技術(shù)的時候就必然存在一定的風險，有時候這些風險會導致大的問題，所以我們對此要充分調(diào)查論證。

3、工藝方法因素

工藝方法是指在施工現(xiàn)場采用的施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。前者如施工工藝和作業(yè)方法，后者如施工區(qū)段空間劃分及施工流向順序、勞動組織等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。加強質(zhì)量管理控制，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。

4、管理因素

嚴格的管理伴隨著建筑工程項目的全部始終，也是對建筑工程能產(chǎn)生重大影響的因素。它主要有決策因素和組織因素。其中，決策因素首先是業(yè)主方的建筑工程項目決策，其次是建筑工程項目實施過程中，實施主體的各項技術(shù)決策和管理決策。沒有經(jīng)過資源論證、市場需求預測，盲目建設重復建設，建成后不能投入生產(chǎn)或使用，所形成的合格而無用途的建筑產(chǎn)品，從根本上是社會資源的極大浪費，不具備質(zhì)量的適用性特性。同樣盲目追求高標準，缺乏質(zhì)量經(jīng)濟性考慮的決策，也將對工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生不利的影響。

管理因素中的組織因素，包括建筑工程項目實施的管理組織和任務組織。管理組織指建筑工程項目管理的組織架構(gòu)、管理制度及運行機制，三者的有機聯(lián)系構(gòu)成一定的組織管理模式，其各項管理職能的運行情況，直接影響著建筑工程項目目標的實現(xiàn)。從建筑工程項目質(zhì)量控制的角度看，建筑工程項目管理組織系統(tǒng)是否健全、實施任務的組織方式是否科學合理，對質(zhì)量目標控制產(chǎn)生重要的影響。

5、社會和環(huán)境因素

任何一個建筑工程在決策階段時，都要首先考慮這個建筑工程項目實施所在地的社會穩(wěn)定情況。如果建筑工程所在地的社會處在動蕩之中，那么這個建筑工程項目就存在著巨大風險的。影響建筑工程項目質(zhì)量的社會因素，表現(xiàn)在建筑工程法律法規(guī)的健全程度及執(zhí)法力度；建筑工程項目法人或者業(yè)主的理性化程度以及建筑工程經(jīng)營者的經(jīng)營理念；建筑市場的發(fā)展程度及交易行為的規(guī)范程度；政府的工程質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)管理成熟程度；建筑咨詢服務業(yè)的發(fā)展及其服務水準的水平；政府部門廉政建設及行風建設的狀況等。

環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程作業(yè)環(huán)境，如施工環(huán)境作業(yè)面大小、防護等；工程管理環(huán)境，主要指工程實施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定等；周邊環(huán)境，如工程鄰近的地下管線、建（構(gòu)）筑物等。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。

三、建立健全建筑工程質(zhì)量責任體系

在建筑工程項目建設中，參與建筑工程建設的各方，應根據(jù)國家頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議以及有關(guān)文件的規(guī)定承擔相應的責任。

1、建設單位的質(zhì)量責任

作為參與建設工程項目的各個單位，控制建設工程項目過程中的質(zhì)量是建設單位的主要任務。建設單位根據(jù)建筑工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設計和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責任，并真實、準確、齊全地提供和建筑工程有關(guān)的原始資料。凡建筑工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設有關(guān)重要設備材料等的采購，均實行招標，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標者。建筑工程項目的業(yè)主對其自行選擇的設計、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題須承擔相應責任。

2、勘察、設計單位的質(zhì)量責任

從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。

設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。

3、施工單位的質(zhì)量責任

《建設工程質(zhì)量管理條例》第四章明確了施工單位的質(zhì)量責任和義務。

施工單位應當依法取得相應資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。

總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應在建設單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送到具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

建設工程實行質(zhì)量保修制度，承包單位應履行保修義務。

4、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

工程監(jiān)理單位應按其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務，不許其他單位或個人以本單位名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準和建設工程承包合同，與項目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對建筑工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

監(jiān)理企業(yè)要積極主動不斷強化自身素質(zhì)，工程監(jiān)理機構(gòu)要加強監(jiān)理權(quán)威的樹立。一方面監(jiān)理機構(gòu)是受雇于建設單位的，代表建設單位來管好工程，要服從于業(yè)主；另一面，監(jiān)理作為一個社會職業(yè)，國家的法律、法規(guī)賦予其獨立地行使自己的職責為社會負責的責任。所以，工程監(jiān)理機構(gòu)對建設單位負責的同時，還要對社會負責。在工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理要在此過程中獨立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性強化起來。

建筑工程項目是一項極其復雜的，需要多方面通力合作的項目運作過程。通常都具有較長的施工周期和較為復雜的材料、人力和物質(zhì)資源的供應和儲備過程。只有做到各個環(huán)節(jié)的有效控制，采取必要的措施，才能使建筑工程的質(zhì)量達到合格，才能使建筑工程的質(zhì)量管理得到有效控制，切實提高企業(yè)的建筑質(zhì)量管理水平。

參考文獻：

篇4

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國民經(jīng)濟支柱行業(yè)之一的建筑業(yè)也以呈現(xiàn)嶄新的姿態(tài)，隨著建筑業(yè)市場的發(fā)展，建筑工程的質(zhì)量就更引起關(guān)注。建筑工程質(zhì)量一直是工程建設中尤其突出的問題所在。本著搞好建筑工程質(zhì)量的目的，本文提出幾點建筑工程質(zhì)量控制初探性的研究。

關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量初探影響因素工作質(zhì)量

建筑工程質(zhì)量可分為狹義和廣義。狹義主要是指從使用功能上說，強調(diào)的是實體質(zhì)量，比如說基礎(chǔ)是否堅固耐久、主體結(jié)構(gòu)是否安全可靠、采光和通風等效果是否達到預定要求是否合理等。廣義主要指的不僅包括建筑工程的實體質(zhì)量而且還包括形成建筑工程的實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與建筑工程的建設者在整個建設過程中，為了保證建筑工程實體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會工作質(zhì)量、生產(chǎn)過程工作質(zhì)量。現(xiàn)就廣義的建筑工程質(zhì)量控制做初探性的探討研究。

一、建筑工程質(zhì)量的特點

建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建筑工程質(zhì)量具有如下一些特點：影響因素多、隱蔽性強、終檢局限性大、對社會環(huán)境影響大、建筑工程項目周期長等特點。

（一）影響因素多

建筑工程項目從籌建開始決策、設計、材料、機械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。因此它具有受影響因素多的特點。

（二）隱蔽性強，終檢局限性大

目前建筑工程存在的質(zhì)量問題，一般事后表面上看質(zhì)量盡管很好，但是這時可能混凝土已經(jīng)失去了強度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的建筑工程質(zhì)量問題在工程終檢時是很難通過肉眼判斷出來的，有時即使使用了檢測儀器和工具，也不一定準確的發(fā)現(xiàn)問題。

（三）對社會環(huán)境影響大

與建筑工程規(guī)劃、設計、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是建筑的使用者，而是整個社會。建筑工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。

二、影響建筑工程質(zhì)量的因素

建筑工程項目在業(yè)主建設資金充足的情況下，影響建筑工程質(zhì)量的因素歸納起來主要有五個方面，即人（Man）、材料（Material）、機械（Machine）、方法（Mathod）和環(huán)境（Enviornment），簡稱為4MIE因素。

（一）人員因素

人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，人員的素質(zhì)將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響，而規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設計是否符合所需要的質(zhì)量功能、施工能否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)標準的需要等，都將對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個重要因素。

（二）工程材料

工程材料泛指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設的物質(zhì)條件，工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當?shù)龋紝⒅苯佑绊懝こ坦こ痰馁|(zhì)量。

（三）機械設備

機械設備可分為兩類：一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，如電梯；二是指施工過程中使用的各類機具設備，如各類測量儀器和計量器具等，簡稱施工機具設備。機具設備對工程質(zhì)量也有重要的影響。工程用機具設備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。

（四）工藝方法

工藝方法是指施工現(xiàn)場采用的施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。前者如施工工藝和作業(yè)方法，后者如施工區(qū)段空間劃分及施工流向順序、勞動組織等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。大力推進采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。

（五）環(huán)境條件

環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程作業(yè)環(huán)境，如施工環(huán)境作業(yè)面大小、防護等；工程管理環(huán)境，主要指工程實施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定等；周邊環(huán)境，如工程鄰近的地下管線、建（構(gòu)）筑物等。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。

三、建筑工程質(zhì)量控制措施

針對上述問題和相關(guān)的影響因素，為了提高建筑工程質(zhì)量水平主要從以下幾方面采取必要的控制措施。

（一）建筑工程項目質(zhì)量控制必須實施動態(tài)控制

建筑工程項目質(zhì)量控制是建筑工程項目管理工作的一部分，而建筑工程項目管理是建筑工程項目過程和管理過程的有機結(jié)合，建筑工程項目管理和質(zhì)量控制隨時間、地點、客觀條件、人的因素、物的因素的發(fā)展而變化的，因此，建筑工程項目質(zhì)量控制必須是動態(tài)的控制。是指從空間上的有關(guān)工程建設的每一個部分、每一個子項目，直至每一個設備零件、材料單件，每一項工作、技術(shù)和業(yè)務，都要保證工程質(zhì)量標準，才能確保建筑工程質(zhì)量達到預期的水平。

（二）堅持以預防為主的原則

建筑工程質(zhì)量控制應該是積極主動的，應事先對影響建筑工程質(zhì)量的各種因素加以控制，而不能是消極被動的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進行處理。所以，要重點做好建筑工程質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

（三）建立建筑工程質(zhì)量責任體系

在建筑工程項目建設中，參與建筑工程建設的各方，應根據(jù)國家頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議以及有關(guān)文件的規(guī)定承擔相應的責任。

1.項目業(yè)主的質(zhì)量責任。項目業(yè)主要根據(jù)建筑工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設計和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責任，并真實、準確、齊全地提供與建筑工程有關(guān)的原始資料。凡建筑工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設有關(guān)重要設備材料等的采購，均實行招標，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標者。建筑工程項目業(yè)主對其自行選擇的設計、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔相應責任。

2.勘察、設計單位的質(zhì)量責任?？辈?、設計單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應的勘察設計任務，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務，不得將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務或允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業(yè)務。

3.施工單位的質(zhì)量責任。施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應的施工任務，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項目的施工質(zhì)量負責。應當建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制，確定建筑工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。

4.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任。工程監(jiān)理單位應按其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務，不許其他單位或個人以本單位名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準和建設工程承包合同，與項目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對建筑工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

四、結(jié)束語

上述針對建筑工程質(zhì)量控制提出了幾點簡單的控制措施，希望在建筑工程質(zhì)量控制工程中對工程技術(shù)人員有一定的參考作用。建筑工程的質(zhì)量控制是一項復雜的工程，只有做各環(huán)節(jié)的有效控制，才能使建筑工程的質(zhì)量達到最優(yōu)。如果能在建筑工程的質(zhì)量控制中，我們深入細致認真的分析，有效的采取相應的策略，是可以為國家節(jié)約很多的人力、物力、財力的，并且在一定程度上無形的提高了我們的建筑質(zhì)量水平。

參考文獻：

[1]戚振強.建設工程項目質(zhì)量管理.機械工業(yè)出版社.2004年.

[2]建設工程質(zhì)量控制.中國建筑工業(yè)出版社.2005年.

篇5

監(jiān)理是我國的工程項目建設體系中對工程項目行使監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求具備非常高的專業(yè)性，我國對現(xiàn)有的監(jiān)理單位按人員、技術(shù)力量等將其資質(zhì)等級劃分為甲級、乙級、丙級三種，并對三種資質(zhì)等級的監(jiān)理單位分別規(guī)定了相應的執(zhí)業(yè)范圍，同時我國對監(jiān)理人員的資質(zhì)也有相應的要求并實行監(jiān)理人員注冊制。在我國現(xiàn)有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員是十分有限的，大多數(shù)監(jiān)理單位在對工程項目進行監(jiān)理時往往大量聘用外部人員，而這些外聘人員流動性大，監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平良莠不齊，有些甚至對監(jiān)理業(yè)務知之甚少，因此在對工程項目監(jiān)理過程中就會出現(xiàn)各種違規(guī)操作的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為以下幾種形式：第一種形式表現(xiàn)為多頭執(zhí)業(yè)，即同一監(jiān)理人員在多個監(jiān)理單位或工程項目進行監(jiān)理執(zhí)業(yè)；第二種形式表現(xiàn)為降低標準，即本來應該由甲級監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項目交由乙級或丙級監(jiān)理單位監(jiān)理等；第三種形式表現(xiàn)為“濫竽充數(shù)”，如：應該由注冊監(jiān)理工程師實施的監(jiān)理工作交由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員實施等，應該具備高級工程師資質(zhì)的監(jiān)理工程師只有工程師資質(zhì)或沒有資質(zhì)等；第四種形式表現(xiàn)為吃“空餉”，即有資質(zhì)的監(jiān)理人員不從事監(jiān)理執(zhí)業(yè)，而是掛靠在監(jiān)理單位以保障監(jiān)理單位的人員資質(zhì)要求。審計時應針對上述幾種情況進行審計，重點是對監(jiān)理人員尤其是外聘監(jiān)理人員的資質(zhì)進行審計，審計時可以通過我國的監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)審查監(jiān)理人員相關(guān)證件的真實有效性，可以通過審查監(jiān)理人員考勤或工資發(fā)放情況查找是否存在監(jiān)理人員“掛名”的現(xiàn)象，重點審查監(jiān)理人員更換后是否存在“以次充好”，等等。

二、監(jiān)理履職的審計

我國在實行監(jiān)理制度之前，監(jiān)理的職能是由建設單位行使的，監(jiān)理制度的實施改變了單純由建設單位對工程項目進行監(jiān)督管理的狀況，它是通過引入獨立的第三方“監(jiān)理”來對工程項目進行專業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)理的職責則通過合同及相關(guān)法律法規(guī)予以明確。但在現(xiàn)實中，由于對監(jiān)理的不信任以及舊有模式的慣性等各種原因，建設單位往往不會““放權(quán)”，這時，監(jiān)理通常也會順手推舟，“睜只眼閉只眼”，做個老好人，成為建設單位的附庸，而不會去獨立履行第三方監(jiān)督管理的職責，但是監(jiān)理的不積極作為往往又是致命的，他不僅可能會造成權(quán)利的失控、監(jiān)督的真空，更是容易滋生腐敗，從而引發(fā)各種工程事故，給國家、社會和人民帶來不可挽回的損失。更有甚者，有的監(jiān)理單位和人員為了能從相關(guān)利益中分一杯羹，就會利用建設單位在專業(yè)管理上的不足和漏洞，伙同施工單位一起欺瞞建設單位，從而獲取非法利益。除此之外，監(jiān)理在履職上的公平公開公正也是十分重要的，在實踐中，監(jiān)理是需要對施工單位的違規(guī)操作進行處理處罰的，而此時，監(jiān)理就往往會利用自己的職權(quán)隨意處罰乃至不處罰，或者對不同施工單位出現(xiàn)的同樣問題處罰標準不統(tǒng)一，等等。

審計時應區(qū)分監(jiān)理“不作為”和“濫作為”這兩種情況有重點的進行審計?！安蛔鳛椤钡膶徲嬛攸c是監(jiān)理是否按照合同及相關(guān)法律法規(guī)履職，是否主動履職而不是被動簽字，審計時可以通過查閱合同及相關(guān)法律法規(guī)中的有關(guān)條款，結(jié)合監(jiān)理行為，審查監(jiān)理是否“不作為”?！盀E作為”的審計重點是監(jiān)理是否、處理處罰是否公平，審計時可以分析比對同一問題在不同施工單位處理處罰的標準和處理處罰的幅度，重點關(guān)注應處理處罰未應處理處罰或減輕處理處罰的情形。

三、審計處理處罰

篇6

致：XX有限公司：

若我單位在新建車間1.5厚環(huán)氧地坪等項目招標中，有幸成交，在該項目實施過程中，我方對工程質(zhì)量做如下承諾：

1、依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不轉(zhuǎn)包或違法分包工程。

2、建立質(zhì)量責任制，對工程施工質(zhì)量負責，按照甲方圖紙劃分的區(qū)域和施工技術(shù)標準施工，不擅自更改施工方案，不偷工減料，施工過程中發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見和建議，以一流的施工，創(chuàng)一流的質(zhì)量，確保本次施工質(zhì)量達到優(yōu)良工程標準

3、按照工程設計要求、施工技術(shù)要求和合同約定，對進入現(xiàn)場的原材料、用具、機械設備等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

4、建立、健全工程質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，做好分項工程質(zhì)量驗收及記錄工作。

5、建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓工作未經(jīng)教育培訓及考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

6、嚴格依法履行建筑工程質(zhì)量保修義務，(質(zhì)量保修期至工程竣工驗收合格之日起計算)。

以上是我單位對該工程的質(zhì)量承諾，若工程驗收我方達不到承諾的優(yōu)良標準，我方愿接受工程造價的 5%作為懲罰。嚴重時，甘愿受法律法規(guī)處罰，并自動撤出現(xiàn)場。

承諾單位(公章)：

法定代表人或其授權(quán)委托人(簽字)：

日期： 年 月 日

施工質(zhì)量承諾書范文

為確保_________工程施工質(zhì)量我公司鄭重承諾，將依照施工合同對本次施工范圍內(nèi)的質(zhì)量承擔責任，承諾基本內(nèi)容如下：

1、依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2、建立質(zhì)量責任制，對建筑工程的施工質(zhì)量負責。要求項目負責人做好施工現(xiàn)場記錄，將責任劃分到人對各分部分項工程負責。其項目負責人承擔連帶責任。

3、按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不擅自修改工程設計，不偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，及時提出意見和建議。

4、按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗;未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不使用。

5、建立健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

6、對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)資料，在建設單位或工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣。并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行質(zhì)量檢測。

7、培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格充的人員，不上崗作業(yè)。

8、依法履行建筑工程質(zhì)量保修義務。

篇7

為確保_________工程施工質(zhì)量我公司鄭重承諾，將依照施工合同對本次施工范圍內(nèi)的質(zhì)量承擔職責，承諾基本資料如下：

1、依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2、建立質(zhì)量職責制，對建筑工程的施工質(zhì)量負責。要求項目負責人做好施工現(xiàn)場記錄，將職責劃分到人對各分部分項工程負責。其項目負責人承擔連帶職責。

3、按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不擅自修改工程設計，不偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，及時提出意見和推薦。

4、按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗;未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不使用。

5、建立健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

6、對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)資料，在建設單位或工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣。并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行質(zhì)量檢測。

7、培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格充的人員，不上崗作業(yè)。

8、依法履行建筑工程質(zhì)量保修義務。

施工單位：

日期：年月日

工程質(zhì)量承諾書（二）：

___________政府采購中心：

我公司在_____________________招標中有幸中標，我們除響應招標文件中所有的條款及履約合同資料外，并對工程施工質(zhì)量做如下承諾：

1、技術(shù)交底：認真閱讀并理解圖紙，技術(shù)交底并簽字確認。依據(jù)投標文件針對實際工程資料詳細編排相應施工組織設計，確保工程質(zhì)量及工期目標的實現(xiàn)。

2、不轉(zhuǎn)包分包：保證不轉(zhuǎn)包中標工程，不分包中標工程，并隨時接收建設單位的監(jiān)督。

3、原材料保證：同監(jiān)理單位密切合作，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，決不偷工減料，以一流的施工，創(chuàng)一流的質(zhì)量。

4、檢驗與檢測：所使用涉及到質(zhì)監(jiān)、安檢的測量儀器及機械工具均在檢驗檢定合格期內(nèi)。從施工機具及測量檢測設備上確保施工質(zhì)量。

5、安全生產(chǎn)：調(diào)動我方用心因素，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生。安全生產(chǎn)，做到0傷亡。確保工程目標的實現(xiàn)。

6、內(nèi)業(yè)資料：分部分項工程采取自檢與聯(lián)檢，并建立可追朔性的檢查記錄檔案及內(nèi)業(yè)資料，保管好檔案資料。

7、質(zhì)量自檢：全部工程交驗前，公司將由項目負責人牽頭，組成以項目經(jīng)理為組長，由項目部質(zhì)檢員、專職安全員、施工隊長及公司質(zhì)檢部人員組成的小組進行自檢，然后再報請監(jiān)理及業(yè)主驗收。

8、交工驗收：工程質(zhì)量到達合格標準。

9、保修期限：工程竣工后，根據(jù)國家標準及行業(yè)規(guī)范，我方將負責貳年的工程質(zhì)量無償保修，以優(yōu)質(zhì)的服務，實現(xiàn)我們忠實的承諾。

以上是我公司對該工程的質(zhì)量承諾，若在施工中我方達不到甲方要求及我方承諾的標準，在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題與我方有直接職責時，我方愿受罰工程造價的（5）%。嚴重時，甘愿受法律法規(guī)處罰，并自動撤出現(xiàn)場。

承諾單位：_____有限公司（公章）

篇8

關(guān)，提出了企業(yè)資質(zhì)與專業(yè)技術(shù)人員個人技術(shù)業(yè)績掛鉤、與股東資金業(yè)績掛鉤來評定

企業(yè)資質(zhì)的新思路，大幅減少掛靠動機，增進誠信，促進市場競爭活力。

關(guān)鍵詞資質(zhì)；掛靠；工程業(yè)績；招標資格

中圖分類號：C93文獻標識碼：A

一、前言

早在上世紀九十年代，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理就已經(jīng)納入了法制管理軌道。依據(jù)

《中華人民共和國建筑法》第十三條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單

位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和

已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得

相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！北臼兰o初

建設部及相關(guān)部局頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》

更是規(guī)范了資質(zhì)劃分的序列、類別和等級，對資質(zhì)許可、資質(zhì)適用范圍、資質(zhì)申請及

變更等都作了詳細的規(guī)定,將建筑活動完全納入了法制監(jiān)督管理軌道，從法律上保證了

建設工程質(zhì)量安全的組織條件。從二十多年的實踐效果來看，企業(yè)資質(zhì)管理在促進提

高建設工程質(zhì)量安全方面已經(jīng)起著非常重要的作用，但同時也長期存在著一些諸如資

質(zhì)掛靠等違法違規(guī)現(xiàn)象,說明目前的企業(yè)資質(zhì)管理制度尚存在一定的有待改善空間。因

此，非常有必要繼續(xù)研究產(chǎn)生資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的原因，有針對性地堵塞企業(yè)資質(zhì)管理制

度中的漏洞，使企業(yè)資質(zhì)管理更具合理性和有效性。

二、當前企業(yè)資質(zhì)管理概況

按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（下稱規(guī)定），目前企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、

專業(yè)承包和勞務分包三個序列，各個序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資

質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。如施工總承包系列中分為

房屋建筑工程施工總承包企業(yè)等十二個類別，而房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)類

別中又分為特級、一級、二級、三級；專業(yè)承包系列中分為地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包

企業(yè)等六十個類別，而地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級、三級。

按照規(guī)定，企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不考核企業(yè)工程業(yè)績，

其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。企業(yè)只需按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中要求，提

交企業(yè)負責人、技術(shù)和財務負責人及企業(yè)其他相關(guān)人員的身份證明材料，提交企業(yè)設

備、廠房和企業(yè)安全生產(chǎn)條件等證明材料。企業(yè)申請資質(zhì)升級的，還應當提交滿足資

質(zhì)標準要求的企業(yè)工程業(yè)績的相關(guān)證明材料。

由此可見，新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其初始資質(zhì)只能是該系列、該類別中的最低資

質(zhì)等級，企業(yè)按此資質(zhì)等級只能承攬標準最低、規(guī)模最小的工程項目。在完成一定的

工程業(yè)績后，企業(yè)才有資格申報高一等級的企業(yè)資質(zhì)。隨著企業(yè)資質(zhì)等級的逐步提高，

企業(yè)才能相應承攬到標準更高、規(guī)模更大的工程項目。所以，企業(yè)資質(zhì)從最低等級提

升到最高等級的過程是較為漫長的，必須歷煉多年。

三、當前企業(yè)資質(zhì)管理的特征及不足之處

從上述規(guī)定可看到，企業(yè)資質(zhì)是相對企業(yè)在資質(zhì)申報時點的總體狀況而定的。企

業(yè)資質(zhì)的高低主要取決于資質(zhì)申報時，企業(yè)達到資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和工程

業(yè)績。企業(yè)資質(zhì)經(jīng)批準后，企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意的有效

期可延續(xù)5年。也就是說，在資質(zhì)有效期內(nèi)，人員的更迭不會影響到資質(zhì)的效力，資

金能力的變化也不會影響到企業(yè)資質(zhì)的等級。企業(yè)資質(zhì)更多地是從企業(yè)總體技術(shù)能力

角度評判企業(yè)工程建設能力的強弱，而不涉及到資金因素的影響作用。企業(yè)資質(zhì)不與

具體人員掛鉤，企業(yè)資質(zhì)升級時間長，企業(yè)資質(zhì)只反映企業(yè)技術(shù)能力而沒有反映企業(yè)

承包工程項目的資金能力，這就是當前企業(yè)資質(zhì)的明顯不足之處。由此在工程建設領(lǐng)

域衍生出一些弊端如下：

1．強調(diào)企業(yè)的工程業(yè)績，養(yǎng)成吃老本習慣。由于工程業(yè)績是必須經(jīng)過相當長的時間積

累的，任何新的企業(yè)，哪怕技術(shù)能力再強，也難于與老企業(yè)在同一條起跑線上競爭。

使得現(xiàn)實中資質(zhì)高的老企業(yè)長期處于優(yōu)勢地位而競爭意識不強，新企業(yè)卻不得不通

過掛靠方式生存。而掛靠的后果是工程業(yè)績永遠不屬于自己，新企業(yè)永遠無法獲得

晉級的機會；

2．隨意掛靠或被掛靠。企業(yè)資質(zhì)不與具體的個人一一對應，項目班子人員、企業(yè)專業(yè)

技術(shù)人員可以隨意更換而不受影響，給掛靠行為留下了足夠空間。政府部門、建設

業(yè)主對此奈何不得，無法進行有效的監(jiān)督或考核，從而是掛靠與被掛靠成為明規(guī)則。

3．企業(yè)名望與企業(yè)人才不符。在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，人才流動頻繁。企業(yè)以往的工

程業(yè)績往往不是今天在冊人員所創(chuàng)造，企業(yè)過往的輝煌并不代表今天的實力。因此，

依據(jù)企業(yè)過往的工程業(yè)績來評判今天的建設能力，難免不會出現(xiàn)偏否；

4．不重視人才。企業(yè)的一切工程業(yè)績都歸到企業(yè)名下，與創(chuàng)造工程業(yè)績的人員無關(guān)。

企業(yè)人員必須依靠企業(yè)才能生存，使得企業(yè)缺乏重視人才的動機，漠視人才的作用。

5．不重視企業(yè)資金能力，誠信自律力弱。設立企業(yè)資質(zhì)的目的，就應該是為工程項目

的順利開展設定資格條件，滿足此資格條件的企業(yè)，就具備了保證工程順利完成的

能力。但從影響工程建設的現(xiàn)實原因來看，有二方面是起著關(guān)鍵作用的：一是企業(yè)

的技術(shù)能力，一是企業(yè)的資金能力。前者決定了企業(yè)能否安全、有效地組織開展建

設，后者決定了所需的人工、材料、機械能否按計劃到位，二者缺一不可。企業(yè)資

質(zhì)只與企業(yè)技術(shù)能力掛鉤而不與企業(yè)資金能力掛鉤，似乎技術(shù)能力強就能解決一切

問題，這是不全面的，也是不符合現(xiàn)實的，它無法保證工程項目的順利建設。

四、企業(yè)資質(zhì)改進思路

設立企業(yè)資質(zhì)的目的，應是考評企業(yè)全面承包工程項目的建設能力，而不僅僅是

技術(shù)能力。光有技術(shù)能力而沒有足夠的資金支持，將會使企業(yè)陷入無米之炊的艱難境

地，使工程難以為繼。因此，合理的企業(yè)資質(zhì)應該是全面涵蓋了企業(yè)技術(shù)能力和資金

能力二方面的內(nèi)容。也就是說，判斷一個企業(yè)有否有資格承擔某個工程項目，除了考

察其是否具備相應的技術(shù)能力外，還需考察其是否具備相應的資金能力。只有通過這

樣全面性的衡量，才能促使企業(yè)的資質(zhì)與其實際建設能力相匹配，真正發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)

對工程建設的正向把關(guān)作用。因此建議企業(yè)資質(zhì)管理模式按如下模式改進：

1．從企業(yè)的技術(shù)能力、資金能力二方面評判企業(yè)資質(zhì)。只有在技術(shù)能力、資金能力二

方面都達到資質(zhì)標準要求，才認可該企業(yè)具備該等級的資質(zhì)。

2．技術(shù)業(yè)績（含敗績）既歸入企業(yè)名下，也歸入具體的專業(yè)技術(shù)人員個人技術(shù)業(yè)績中。

在參加某工程項目投標時，企業(yè)技術(shù)能力由參與該項目的專業(yè)技術(shù)人員個人技術(shù)業(yè)

績及企業(yè)技術(shù)業(yè)績共同構(gòu)成，其中個人技術(shù)業(yè)績占大部分。這樣將企業(yè)的技術(shù)能力

與具體的人員掛上鉤后，使得企業(yè)技術(shù)能力名實相符，并促進企業(yè)真正重視人才。

而且由于個人技術(shù)業(yè)績的影響是終生的，促使每個人珍視自己的業(yè)績檔案，可大幅

降低資質(zhì)造假、掛靠等違法違規(guī)現(xiàn)象；

3．資金業(yè)績（含敗績）歸到具體股東名下，企業(yè)各股東的資金業(yè)績乘以股權(quán)比例之和

就代表了企業(yè)的資金能力水平。從而促使各股東重視自身的資金業(yè)績，促使企業(yè)加

強與績優(yōu)股東合作，淘汰業(yè)績差的股東。

4．建立全國性的、權(quán)威的工程業(yè)績信息系統(tǒng)。工程業(yè)績信息由各建筑企業(yè)自行錄入，

各地建設管理部門審核后入檔，一次登錄永久性供全國查詢使用。工程業(yè)績信息包

括工程項目信息、參建企業(yè)人員信息及資金運作信息，登錄信息內(nèi)容以客觀信息為

主。通過工程業(yè)績信息系統(tǒng)可獲知每個專業(yè)技術(shù)人員在所參建工程項目建設過程中

所做的貢獻及參建企業(yè)的資金能力表現(xiàn)、誠信行為等。招標人憑此信息就可權(quán)威地

了解到投標人的技術(shù)能力和資金能力，真實地判斷出投標人的企業(yè)資質(zhì)，從而客觀

地認定投標人投標資格。

六、結(jié)語

將企業(yè)資質(zhì)與創(chuàng)造工程業(yè)績的人員掛鉤后，將大大有利于新企業(yè)的崛起，有利于

社會資源的有機聯(lián)合與充分競爭，大幅減少掛靠動機，增進誠信，重視人才，明顯改

善當前工程建設領(lǐng)域的風氣環(huán)境。關(guān)鍵前提條件是務必大力建設并管理好全國性的工

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理責任問題對策

工程建設監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設項目的進度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。工程建設監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設作出了貢獻，建設監(jiān)理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，本文將重點談一些建筑工程監(jiān)理責任問題及其對策。

一、當前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題

1.監(jiān)理市場不規(guī)范

1.1監(jiān)理業(yè)務的承攬方式不規(guī)范。當前監(jiān)理業(yè)務中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。

1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護當?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

2.監(jiān)理工作不到位

2.1監(jiān)理人員不到位。全國基礎(chǔ)建設項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2管理不到位。受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風險。

2.3監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是：三控、兩管、一協(xié)調(diào)。而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設計變更審查權(quán)），承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。

3.監(jiān)理收費低，還沒有完全做到市場化。

事實上，監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費不規(guī)范，遠遠低于國家規(guī)定的收費標準。由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持監(jiān)理工作的運轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

4.監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

二、解決問題的對策

雖然，我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應該意識到建設監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。從政策法規(guī)、監(jiān)理機構(gòu)自身和監(jiān)理機構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。

1.法規(guī)制度的完善要想解決上面所提高的一些問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標準（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應加強后續(xù)教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規(guī)定。

2.監(jiān)理企業(yè)應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力從法規(guī)制度上完善后，就應該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的索質(zhì)要求是較高的，應具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設備監(jiān)理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設，加強風險管理，實行監(jiān)理責任保險制度，適當轉(zhuǎn)移責任風險。

3.人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面：一是平時加強經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設主管部門要對其資質(zhì)進行嚴格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復查，以確保監(jiān)理單位有承擔相應監(jiān)理業(yè)務的能力。三是監(jiān)理工程師培訓和考核要嚴格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進行技術(shù)培訓的同時，一定要注意經(jīng)濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監(jiān)理的重任。作為工程質(zhì)量的衛(wèi)士，即建設工程監(jiān)理的每個職業(yè)技術(shù)人員，都應嚴格履行自己的工作職責，肩負起相應的社會責任。

三、由工程質(zhì)量問題而引發(fā)建筑工程監(jiān)理責任思考

1.作為工程監(jiān)理是否更應加大對工程本身的使用安全監(jiān)理力度？目前一提到安全監(jiān)理，往往都過多的關(guān)注施工過程的安全監(jiān)理，避免發(fā)生安全生產(chǎn)群死群傷事故，占用了工程監(jiān)理相當多的人力和精力，從而忽視了對工程質(zhì)量及工程使用安全的監(jiān)理，如果建筑工程確有一些屬于工程質(zhì)量引起的安全事故，那么其群死群傷的數(shù)量可能是史無前例的。因此，作為工程監(jiān)理應更注重控制施工過程中的工程質(zhì)量，避免因工程質(zhì)量不符合設計及規(guī)范要求而引發(fā)安全事故。

2.工程監(jiān)理所服務的最終客戶究竟是誰？眾所周知作為工程監(jiān)理服務的客戶是建設單位，他們有可能是政府主管部門，是開發(fā)商、是業(yè)主，也有可能是建筑工程的籌建班子等，但建筑工程項目竣工交付使用后，這些建筑工程的最終用戶會是誰？這次汶川地震中我們看到這些被埋在廢墟中的師生，在醫(yī)院中的師生和被轉(zhuǎn)移出來的嬰兒以及失去家園住在帳篷中的災民們，是不是我們監(jiān)理服務的最終用戶？答案是肯定的。也許有一天，這些用戶有可能是我們自己、我們的子孫、我們的親屬，在這次地震中傷亡學生的家長們中，不排除有親自參加過倒塌校舍的建設或管理人員。

3.工程監(jiān)理人員工作責任心是否應進一步加強？從劉漢希望小學負責人的“也許這一切只因當時建筑方和監(jiān)理方高度負責有關(guān)”的評價，可見社會對我們工程監(jiān)理的責任心的認同，作為工程監(jiān)理人員在工作中應承擔起自己的職責，對原材料進行嚴格控制，對每道工序的施工質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，嚴格按照設計及規(guī)范要求對各分部分項工程進行驗收，這樣才能避免出現(xiàn)汶川地震中出現(xiàn)的構(gòu)件混泥土中充滿雜物，有些鋼筋像鐵絲的現(xiàn)象，就可以杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。

4.工程監(jiān)理人員的抗震技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力是不是應進一步提高？唐山大地震曾給我們工程技術(shù)人員敲響過警鐘，有一段時期比較重視抗震技術(shù)及構(gòu)造要求。之后由于多年末發(fā)生強烈的地震，很多工程技術(shù)人員對抗震技術(shù)和要求開始淡忘。特別是在非地震地區(qū)，我們的一些工程監(jiān)理人員對哪些構(gòu)造要求是為抗震而設置的不堪了解，更不用說能看出施工圖紙中存在的不符合抗震設計要求的問題。

因此，我們工程監(jiān)理人員應通過學習盡快提高抗震技術(shù)水平和質(zhì)量控制能力。在監(jiān)理工作中能及時發(fā)現(xiàn)和提出設計圖紙中存在的不符合抗震設計規(guī)范要求的問題，對于抗震構(gòu)造要求施工過程中再難也應按圖和規(guī)范進行施工，決不馬虎。

篇10

    第一條  為加強建筑活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范建筑活動各方當事人行為，維護建筑市場秩序，保證建設工程質(zhì)量和安全，保障當事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

    第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動及對建筑活動實施監(jiān)督管理的，應當遵守本條例。

    本條例所稱的建筑活動，是指土木建筑工程、建筑裝修裝飾工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設備安裝工程（以下統(tǒng)稱建設工程）的新建、擴建、改建、拆卸及工程中介服務。

    第三條  建設工程實行質(zhì)量和安全監(jiān)督管理制度。

    建筑活動的各方當事人，應當堅持質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

    第四條  市、縣級市人民政府應當制定近期和遠期建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推廣應用建筑先進技術(shù)、先進設備、新型建筑材料及現(xiàn)代管理方法。

    第五條  廣州市人民政府建設行政主管部門依照分級管理的職責分工，負責本市建筑活動管理和本條例的組織實施。

    市轄區(qū)、縣級市人民政府建設行政主管部門依照職責分工，負責所轄區(qū)內(nèi)建筑活動的管理和監(jiān)督。

    計劃、工商、公安、勞動、環(huán)境保護等部門依照各自職能，協(xié)同建設行政主管部門實施本條例。

    第二章  從業(yè)資質(zhì)和資格

    第六條  建筑活動實行從業(yè)許可制度。從事建筑活動的工程勘察、設計（含裝修裝飾設計，下同）、施工和工程中介服務單位，應當具備從事建筑活動的資質(zhì)條件，并按規(guī)定申請辦理從業(yè)許可，領(lǐng)取資質(zhì)等級證書后，向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。取得資質(zhì)證書的單位，應當在證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑活動，不得越級承接業(yè)務。

    建設工程技術(shù)人員，取得專業(yè)資格方可執(zhí)業(yè)。

    第七條  建設工程勘察、設計、施工、工程中介服務單位的資質(zhì)和個人的專業(yè)資格審查，按國家和地方有關(guān)規(guī)定分工辦理。

    取得資質(zhì)證書的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程中介服務單位，應當填寫由市建設行政主管部門統(tǒng)一印制的建筑活動從業(yè)記錄手冊。該手冊作為年度資質(zhì)審查的依據(jù)之一。

    第八條  資質(zhì)證書按照國家規(guī)定實行年審。逾期不年審的，不得在本市承接新的建設工程。

    第九條  中央、部隊、省和外地在本市從事工程勘察、設計、施工和工程中介服務的單位，承接省管建設工程的，應當將省建設行政主管部門的批準文件報市建設行政主管部門備案；承接本市市屬建設工程的，應當辦理注冊手續(xù)，從事與資質(zhì)證書相適應的建筑活動。不辦理注冊手續(xù)的，不得從事與市屬建設工程有關(guān)的建筑活動。

    香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)及國外經(jīng)濟組織在本市從事建筑活動，承接省管建設工程的，應當將省建設行政主管部門的批準文件報市建設行政主管部門備案；承接市屬建設工程的，應當辦理注冊手續(xù)，經(jīng)核準后從事建筑活動。不辦理注冊手續(xù)的，不得從事與市屬建設工程有關(guān)的建筑活動。

    已辦理注冊手續(xù)的，每年審核一次。

    第十條  從事建筑活動的單位，分立、合并、變更、撤銷時，應當在發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證部門辦理注銷、變更手續(xù)或者重新申請資質(zhì)證書。

    第三章  工程施工許可

    第十一條  建設工程實行報建登記制度。建設單位為報建人。不辦理報建登記手續(xù)的，規(guī)劃部門不予發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

    第十二條  拆卸建（構(gòu)）筑物的，報建人應當向有管轄權(quán)的建設行政主管部門申請領(lǐng)取建（構(gòu)）筑物拆卸施工許可證后，方可進行拆卸施工。

    申請領(lǐng)取建（構(gòu)）筑物拆卸施工許可證，應當提供下列資料：

    （一）規(guī)劃部門批準建設的文件或者房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷證明文件；

    （二）建設單位和拆卸施工單位簽訂的合同；

    （三）承包拆卸的施工企業(yè)資質(zhì)證書，拆卸建（構(gòu)）筑物施工的安全技術(shù)管理方案，其中分期拆卸的項目應當提供分期拆卸安全保障措施方案；

    （四）辦理施工現(xiàn)場余泥、渣土排放手續(xù)的證明。

    第十三條  經(jīng)省建設行政主管部門批準施工的省管建設工程開工，報建人應當持批準文件到項目所在地建設行政主管部門換領(lǐng)建設工程施工許可證；市屬建設工程開工，報建人應當向有管轄權(quán)的建設行政主管部門申請領(lǐng)取建設工程施工許可證。

    申請領(lǐng)取建設工程施工許可證，應當提供下列資料：

    （一）工程管理報建登記證明；

    （二）施工圖紙和技術(shù)資料；

    （三）投資許可證和建設工程規(guī)劃許可證；

    （四）中標通知書、建設工程承包合同；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必備文件。

    建設行政主管部門從收齊所提供的資料之日起，應在法定工作日15日內(nèi)，核發(fā)建設工程施工許可證，或者告知報建人不予核發(fā)的理由。

    第十四條  建設單位應當在建（構(gòu)）筑物拆卸工程施工許可證和建設工程施工許可證規(guī)定的期限內(nèi)開工，逾期施工或者中止施工后恢復施工的，應當重新辦理手續(xù)或者辦理恢復施工許可手續(xù)。

    第四章  工程勘察與設計

    第十五條  建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的工程勘察、設計單位承接工程勘測、設計任務。承接建設工程勘察、設計任務的單位，應當持有與其任務相符的專業(yè)資質(zhì)證書。

    兩個或者兩個以上的工程勘察、設計單位聯(lián)合承接任務的，應當以符合資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的一方代表聯(lián)合承接單位與建設單位簽定合同；分包勘察設計任務的，限于分包給符合資質(zhì)等級和資質(zhì)范圍的單位，只可以分包一次。

    禁止無資質(zhì)單位和個人承接工程勘察、設計任務。

    第十六條  國家規(guī)定的二級以上民用建筑工程或者投資在3000萬元以上的工程建設項目，重要的公共建筑、街景和廣場，用地面積20000平方米或者建筑面積50000平方米以上的住宅小區(qū)設計，應當實行方案競投。

    第十七條  工程勘察、設計單位應當按照規(guī)范、規(guī)程、標準、設計任務書、規(guī)劃設計要點和消防、住宅安全防范設施、空調(diào)設備安裝等使用管理規(guī)定的要求，編制設計文件。

    工程勘察、設計文件應當使用統(tǒng)一標準的出圖專用章。出圖應當執(zhí)行校對、審核、審定制度。

    審批部門應當按照國家規(guī)定的標準、規(guī)范進行審批，不得濫用行政權(quán)力進行行業(yè)不正當競爭行為。

    第十八條  香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)及國外設計機構(gòu)承擔本市工程設計，應當遵守國家和地方的設計程序、規(guī)范，及相關(guān)技術(shù)規(guī)定。

    國家和地方標準規(guī)范沒有規(guī)定，需引用技術(shù)標準規(guī)范的，可以引用國外標準規(guī)范，使用引用的標準規(guī)范必須經(jīng)市建設行政主管部門組織評定，報省或者國家建設行政主管部門批準。

    第五章  工程發(fā)包與承包

    第十九條  建設工程發(fā)包，應當符合下列規(guī)定：

    （一）總承包發(fā)包的，其建設項目的計劃、設計任務書或者可行性研究報告已獲批準；

    （二）工程勘察、設計發(fā)包的，其建設項目的計劃、設計任務書或者可行性研究報告已獲批準，并具有工程勘察設計必須的基礎(chǔ)資料；

    （三）施工發(fā)包的，其建設項目已具備開工條件，并領(lǐng)取計劃和規(guī)劃報建等批準文件，以及提供滿足施工需要的設計圖紙和技術(shù)資料；

    （四）設備供應發(fā)包的，投資已列入年度計劃，具備批準的初步設計或者施工圖設計所附的設備清單、專用和非標準設備的設計圖及其他有關(guān)資料；

    （五）建設工程監(jiān)理發(fā)包的，其建設項目的計劃、設計任務書或者可行性研究報告已獲批準，工程建設的主要技術(shù)工藝要求已經(jīng)確定。

    第二十條  建設單位和個人發(fā)包建設工程，應當具備下列條件：

    （一）具有與發(fā)包建設項目相適應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

    （二）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力；

    （三）建設資金已落實。

    不具備前款第（一）、（二）項條件的，必須委托具有相應資質(zhì)的工程中介服務機構(gòu)。

    第二十一條  本市建設工程應當采取招標發(fā)包的標準和范圍，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十二條  建設工程的發(fā)包單位，可以將工程勘察、設計、施工、設備采購等全部發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將其中的一項或者多項發(fā)包給一個工程承包單位。

    禁止將單項工程的勘察、設計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設計單位；禁止將單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。

    第二十三條  承包單位經(jīng)建設單位同意，可以按照專業(yè)或者分部、分項原則將部分建設工程分包給具有相應資質(zhì)的單位。禁止分包單位將分包工程再分包。

    第二十四條  建設單位發(fā)包承包的雙方，應當依法簽訂書面合同。

    實行招標發(fā)包的建設工程，其承包合同的主要內(nèi)容，應當與招標文件、投標標書和中標通知書相一致。

    第二十五條  建設工程的發(fā)包與承包，應當公平、公開、公正，并在建設工程交易市場中進行。任何單位和個人不得利用職權(quán)對工程進行指定承包單位。

    第二十六條  施工企業(yè)聯(lián)營承包工程，聯(lián)營各方必須為具備相應資質(zhì)的單位。禁止建設單位以帶資作為承包的條件進行發(fā)包，施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

    第二十七條  建設監(jiān)理單位和工程咨詢、招標等工程中介服務機構(gòu)承接業(yè)務時，禁止下列行為：

    （一）承接同一建設工程的發(fā)包和承包單位的中介業(yè)務委托；

    （二）超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接業(yè)務；

    （三）對同一建設工程的同類業(yè)務同時接受兩個以上單位的委托；

    （四）承接與本機構(gòu)有利害關(guān)系的承包單位、材料設備供應單位所承包的建設工程的中介業(yè)務；

    （五）轉(zhuǎn)讓承接的業(yè)務。

    第二十八條  建設工程可行性研究的投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、工程預算、工程決算、工程招標標底編制和審核，應當符合工程造價的管理規(guī)范。

    第六章  工程質(zhì)量與安全

    第二十九條  建設工程質(zhì)量應當符合法律、法規(guī)和技術(shù)標準、設計文件以及合同中對工程安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。建設工程的各方根據(jù)合同的約定承擔建設工程質(zhì)量的責任。

    第三十條  建設工程質(zhì)量應當體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，建設單位和承包單位應當在承包合同上明確其要求，竣工驗收為優(yōu)良工程的，應當按照合同約定履行。建設行政主管部門可以予以獎勵。

    第三十一條  建設工程應當接受質(zhì)量、安全監(jiān)督。建設單位在領(lǐng)取建設工程施工許可證后，應當?shù)浇ㄔO工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

    建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應當履行下列監(jiān)督職責：

    （一）參與審查施工組織設計或者施工方案，督促落實質(zhì)量、安全保證措施；

    （二）參與工程的圖紙會審和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設計變更會議，重點審查建筑結(jié)構(gòu)以及安全、防火的措施；

    （三）向施工單位提出施工各階段質(zhì)量安全的重點、做法、要求以及工程竣工驗收所需的各項技術(shù)資料的收集、整理和建立檔案的方法；

    （四）對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能的重要部位質(zhì)量進行抽查，在地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工時參加試樁，并提出處理意見；

    （五）辦理地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)分部工程核驗手續(xù)，核定單位工程質(zhì)量等級。

    第三十二條  建設工程竣工后，建設單位應當組織有關(guān)部門驗收。工程驗收結(jié)束時，應當填寫建設工程竣工驗收報告，并由建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)發(fā)給建設工程竣工驗收質(zhì)量認定書，憑此書及有關(guān)文件辦理產(chǎn)權(quán)登記、供水、供電手續(xù)。

    市重點工程項目的竣工驗收，由市建設行政主管部門組織。

    第三十三條  建設工程施工單位在法定的時間內(nèi)提供質(zhì)量保修。因使用不當引起的質(zhì)量問題由使用人負責。

    第三十四條  施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，由承包單位具體負責。實行總承包的，由總承包單位負責。分包單位應當服從總承包單位的管理。

    第三十五條  施工單位在編制施工組織設計或者施工方案的同時，必須制定施工安全技術(shù)措施。建設工程實行總承包的，由總承包單位負責編制施工組織設計或者分階段的施工方案，各分包單位在總承包單位的統(tǒng)一組織下具體編制施工組織設計。

    第三十六條  建設工程的施工人員，應當取得技術(shù)培訓合格證書；基層技術(shù)人員上崗前，還須取得建設專業(yè)管理人員崗位證書。

    第三十七條  施工單位應當在批準的范圍內(nèi)進行作業(yè)，施工現(xiàn)場應當進行圍蔽，現(xiàn)場出入口應當掛施工標牌。

    施工現(xiàn)場的管理，應當符合安全施工、文明施工、衛(wèi)生防疫和城市管理等規(guī)定，不得對城市環(huán)境、市政公用設施造成危害。

    第七章  建設工程監(jiān)理

    第三十八條  含有國家、集體資產(chǎn)投資成份以及利用香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)或者國外組織贈款、貸款建設的下列建設工程，必須通過招標投標方式委托建設監(jiān)理單位進行監(jiān)理：

    （一）建設規(guī)模在3000平方米以上的；

    （二）工業(yè)、交通、能源、市政、公用等基礎(chǔ)設施投資在3000萬元以上的；

    （三）住宅小區(qū)。

    第三十九條  建設單位的委托合同，應當明確建設工程監(jiān)理單位的具體責任。

    建設工程監(jiān)理活動，應當規(guī)范、公平、合理，其主要任務是控制投資、工期和質(zhì)量安全，管理合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

    第四十條  因監(jiān)理單位的過錯，造成委托單位經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。

    第八章  建筑材料使用

    第四十一條  建設工程使用的建筑材料，應當符合國家和地方的有關(guān)標準及規(guī)定。

    市建設行政主管部門對建設工程使用的建筑構(gòu)配件和主要建筑材料、設備進行監(jiān)督管理，可以推薦使用、限制發(fā)展的建筑材料產(chǎn)品目錄和限制使用的建筑材料產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)目錄。

    第四十二條  水泥、建筑砂石、鋼材、墻體材料在使用前，應當由質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

    市、區(qū)、縣級市建設行政主管部門可以組織對施工現(xiàn)場的建筑材料進行抽檢。

    第四十三條  建設工程在市、縣級市人民政府規(guī)定的范圍內(nèi)，建設和施工單位應當使用散裝水泥和預拌混凝土。攪拌車不能進入施工現(xiàn)場和施工技術(shù)限制等確需現(xiàn)場攪拌混凝土的，應當報市、縣級市建設行政主管部門批準。

    第四十四條  建設、設計、施工單位應當遵守新型墻體材料使用規(guī)定。

    市轄區(qū)和縣級市推廣應用新型墻體材料、限制使用粘土實心磚的范圍，由市、縣級市人民政府規(guī)定。