導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過(guò)對(duì)國(guó)外工程咨詢(xún)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的研究，發(fā)現(xiàn)以上兩種保險(xiǎn)產(chǎn)品都屬于保險(xiǎn)產(chǎn)品中的責(zé)任保險(xiǎn)范疇。責(zé)任保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)產(chǎn)品的顯著差異就在于保險(xiǎn)標(biāo)的是法律界定的承保責(zé)任。因此，責(zé)任保險(xiǎn)的法理基礎(chǔ)應(yīng)是是責(zé)任保險(xiǎn)研究的重點(diǎn)之一。

根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第50條第2款規(guī)定：責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。從定義可以看出，責(zé)任保險(xiǎn)中

圖1 工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)責(zé)任概念

的責(zé)任是指法律規(guī)定的賠償責(zé)任，又因保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)要求，責(zé)任保險(xiǎn)中的責(zé)任還受到保險(xiǎn)中責(zé)任概念的制約，所以責(zé)任保險(xiǎn)中的承保責(zé)任應(yīng)該是法律和保險(xiǎn)中關(guān)于責(zé)任概念的交集。因此，承保責(zé)任的法理界定首先應(yīng)從法律責(zé)任中尋找符合責(zé)任保險(xiǎn)概念的依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任開(kāi)始。

1 法律責(zé)任 本文由收集整理

根據(jù)法理學(xué)的概念，法律責(zé)任有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律責(zé)任是指法律規(guī)定的一切組織和個(gè)人都應(yīng)履行的各種義務(wù)。它包含兩層含義：一是根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，也稱(chēng)為“第一性義務(wù)”；二是由于實(shí)施的行為違反了法律規(guī)定而引起的必須承擔(dān)具有強(qiáng)制性的法律上的義務(wù)，也稱(chēng)為“第二性義務(wù)”【1】。狹義的法律責(zé)任專(zhuān)指上述的第二層含義。在本文中法律責(zé)任也是特指狹義的法律責(zé)任。

過(guò)錯(cuò)，法律術(shù)語(yǔ)的解釋是承擔(dān)法律責(zé)任的主觀故意或者過(guò)失【2】。其中故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。而過(guò)失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)【3】。行為人在主觀上有過(guò)錯(cuò)才構(gòu)成違法，這不僅適用于刑事違法，也是民事違法、行政違法、經(jīng)濟(jì)違法等的一般原則。根據(jù)主觀過(guò)錯(cuò)在法律責(zé)任中的地位，可以把法律責(zé)任分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任。

2職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的承保責(zé)任

關(guān)于職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，《保險(xiǎn)法》沒(méi)有明確給出明確的定義。參考fidic條款的概念：職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，更通常稱(chēng)為職業(yè)賠償保險(xiǎn)，是把全部或部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的一種機(jī)制，由保險(xiǎn)公司向那些由于職業(yè)人員疏忽履行其照管的職責(zé)所造成的損失而有權(quán)獲得賠償?shù)漠?dāng)事方進(jìn)行賠償【4】。可以看出，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的承保對(duì)象是專(zhuān)業(yè)人員或其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅包括被保險(xiǎn)人及其雇員，也可以包括被保險(xiǎn)人的前任與雇員的前任，這是其它責(zé)任保險(xiǎn)所不具備的特色，體現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的連續(xù)性和保險(xiǎn)服務(wù)的連續(xù)性。

職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)的是被保險(xiǎn)人對(duì)第三人的民事賠償責(zé)任，包含人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)只針對(duì)專(zhuān)業(yè)人士在提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)時(shí)由于過(guò)失、錯(cuò)誤或遺漏造成合同對(duì)方或第三人的損失，這種行為是無(wú)意的，而且僅限于專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的行為。

3 工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)承保責(zé)任

應(yīng)注意到，工程監(jiān)理責(zé)任與工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任在法律意義上是兩個(gè)不同的概念，因此要明確工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)承保責(zé)任，首先應(yīng)明確工程監(jiān)理責(zé)任和工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任的概念。

工程監(jiān)理責(zé)任

根據(jù)我國(guó)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，工程監(jiān)理實(shí)施的行為必然受到其相關(guān)的法律、法規(guī)、文件以及合同的制約。而法律責(zé)任是由于實(shí)施的行為違反了法律規(guī)定而引起的必須承擔(dān)具有強(qiáng)制性的法律上的義務(wù)，因此本文將工程監(jiān)理責(zé)任定義為：監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師，在從

事監(jiān)理工作過(guò)程中，由于實(shí)施的行為違反了有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，或因不履行以及不適當(dāng)履行監(jiān)理合同的約定而必須承擔(dān)的具有強(qiáng)制型的法律責(zé)任。

圖2職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的承保責(zé)任

工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)承保責(zé)任

認(rèn)定工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任的承保責(zé)任，需要明晰如下幾個(gè)要點(diǎn)：

由職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的概念決定，工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任就是工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的承保責(zé)任；

工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任只是由過(guò)失原因依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任，包括過(guò)失行為導(dǎo)致的一般侵權(quán)責(zé)任和過(guò)失行為導(dǎo)致的違約責(zé)任，也本文由收集整理可能是兩者的競(jìng)合競(jìng)合是指在民法上經(jīng)常滿足多種民事責(zé)任的構(gòu)成要件，從而導(dǎo)致多種民事責(zé)任形式的并存和相互沖突；

刑事責(zé)任不屬于職業(yè)責(zé)任范疇，但職業(yè)責(zé)任有可能導(dǎo)致刑事責(zé)任

行政責(zé)任不屬于職業(yè)責(zé)任范疇，因此法規(guī)規(guī)定的由于行政責(zé)任導(dǎo)致的罰款或財(cái)產(chǎn)損失不在職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的賠償范圍；

工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任的構(gòu)成要件包括：

客觀存在合同對(duì)方或第三人的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失；

工程監(jiān)理單位或個(gè)人客觀上違反了相關(guān)法律法規(guī)或監(jiān)理合同；

客觀上違反的相關(guān)法律法規(guī)或監(jiān)理合同是由且僅是由過(guò)失動(dòng)機(jī)造成；

客觀上違反的相關(guān)法律法規(guī)或監(jiān)理合同造成了合同對(duì)方或第三人的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失；

特別指出的是，國(guó)內(nèi)有些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，“侵權(quán)責(zé)任涉及主觀故意，違約責(zé)任中的越權(quán)行為是由于監(jiān)理超出授權(quán)的范圍，以作為的方式違約，故都不屬于職業(yè)責(zé)任的范

圖3工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的承保責(zé)任

疇”。本文認(rèn)為，侵權(quán)行為和越權(quán)行為屬于客觀事實(shí)，過(guò)失則屬于主觀動(dòng)機(jī)，存在由于過(guò)失原因?qū)е碌那謾?quán)行為或越權(quán)行為的可能；工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任的概念決定了過(guò)失動(dòng)機(jī)是判別工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任的唯一標(biāo)準(zhǔn)；因此工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任的范圍包括過(guò)失動(dòng)機(jī)導(dǎo)致的一般侵權(quán)責(zé)任和過(guò)失動(dòng)機(jī)導(dǎo)致的違約責(zé)任，其中包含侵權(quán)行為和違約責(zé)任中的越權(quán)行為。

篇2

由于監(jiān)理單位中大多數(shù)監(jiān)理人員都是剛從設(shè)計(jì)院或從事教學(xué)科研出來(lái)的，只有少部分為注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員，大多數(shù)監(jiān)理人員并并不具備監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格，甚至有的監(jiān)理人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接上崗，導(dǎo)致在電力工程建設(shè)中監(jiān)理人員不能按照監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理，致使電力工程監(jiān)理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監(jiān)理人員流動(dòng)性較多，大多數(shù)都是臨時(shí)聘用的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員責(zé)任心較差，給電力工程監(jiān)理工作帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)電力工程監(jiān)理管理的改進(jìn)

（一）完善電力工程監(jiān)理管理體制

完善的監(jiān)理管理制度是落實(shí)電力工程監(jiān)理管理的前提條件，根據(jù)電力工程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不深，這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展，工程監(jiān)理也難以與國(guó)際接軌。因此，為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，通過(guò)完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來(lái)促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。然而，在工程監(jiān)理法律法規(guī)體系中，應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，包括：第一，監(jiān)理單位需要對(duì)電力工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、施工進(jìn)度進(jìn)行控制，進(jìn)行工程建設(shè)信息和合同管理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位間的工作關(guān)系；第二，明確電力工程監(jiān)理的工作范圍，包括設(shè)計(jì)方案討論；檢查施工圖方案；參與對(duì)承包商的招標(biāo)評(píng)標(biāo)；參與施工圖交底、組織圖紙會(huì)審；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料及構(gòu)件數(shù)目及質(zhì)量等；第三，監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理工作范圍，雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，合同必須按照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容；第四，實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制，設(shè)立由總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立監(jiān)理項(xiàng)目部，并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，各自履行自己的監(jiān)理職責(zé)。

（二）加強(qiáng)電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作

在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，既要加強(qiáng)安全知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)制定績(jī)效考核制度來(lái)充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，只有提高了監(jiān)理人員的文化素質(zhì)，監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工作才能落到實(shí)處。只有不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，給予業(yè)主和施工單位更多的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理，提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中，只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到了提升，同時(shí)也具備相應(yīng)的法律道德觀念，才能促進(jìn)電力工程建設(shè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。通過(guò)對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，以促進(jìn)電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)電力工程全過(guò)程的監(jiān)理管理

針對(duì)電力工程全過(guò)程的監(jiān)督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量旁站方案、質(zhì)量通病防治控制措施以及審查施工項(xiàng)目策劃文件。還應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員通過(guò)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，對(duì)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性進(jìn)行核查，理清業(yè)主的意愿和要求，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以要求設(shè)計(jì)人員按照業(yè)主的意愿和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護(hù)設(shè)置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強(qiáng)電力工程全過(guò)程的監(jiān)理工作，做好項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等監(jiān)理工作，對(duì)電力工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制電力工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度，以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn)，從而促進(jìn)電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：土木工程；質(zhì)量監(jiān)理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

當(dāng)土木行業(yè)正在迅速的發(fā)展，施工質(zhì)量的要求越來(lái)越嚴(yán)格。在工程建設(shè)過(guò)程中，施工監(jiān)理是一項(xiàng)必不可少的工作，對(duì)于確保土木工程質(zhì)量具有重要的實(shí)際意義、但目前我國(guó)土木工程施工質(zhì)量監(jiān)理還存在著較多的問(wèn)題，必須采取有效的措施對(duì)其加以解決。

1、淺談土木工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性

隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑行業(yè)得到很大的發(fā)展，人們對(duì)于建筑工程質(zhì)量也是越來(lái)越關(guān)注，所以需要我們土木工程施工工作者一定要嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保質(zhì)量監(jiān)理工作的地位不動(dòng)搖。土木工程工作質(zhì)量直接影響著工程的適用性和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以在土木工程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理工作的力度時(shí)非常有必要的，從而為土木工程的質(zhì)量提供一定的保障。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理工作力度，保證土木工程質(zhì)量對(duì)國(guó)家、承包商及監(jiān)理機(jī)構(gòu)都是大有裨益的。就目前的情況，國(guó)家已經(jīng)執(zhí)行出了相關(guān)的管理制度，在很大程度上提高質(zhì)量監(jiān)理，但是還是存在著很多不足，需要采取措施解決。

綜上，提高質(zhì)量監(jiān)理工作力度能夠使得我國(guó)的建設(shè)投資效益及建設(shè)水平得到很大提升，為社會(huì)主義土木市場(chǎng)建立起新秩序。

2、土木工程施工質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1、監(jiān)理水平及能力有待提高

在土木工程建設(shè)中工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)是非常重要的部分，其直接影響著工程質(zhì)量，就目前的情況來(lái)看，很多的監(jiān)理人員都是一些從事該土木行業(yè)多年且經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工,年齡普遍偏大，所以沒(méi)有足夠的精力進(jìn)行工作。但是對(duì)于年輕的監(jiān)理人員進(jìn)行實(shí)踐過(guò)程中接收能力非常的慢，從而使得工程監(jiān)理的過(guò)程中不能有效的開(kāi)展和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.2、法律法規(guī)有待完善

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，土木工程得到很大的發(fā)展，加上國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量不斷增多,國(guó)家加大了對(duì)土木工程建設(shè)的質(zhì)量重視度，所以在工程監(jiān)理方面制定和頒布了相關(guān)制度法規(guī),，同時(shí)對(duì)于工程監(jiān)理的工作目標(biāo)做了相關(guān)的規(guī)劃。工程監(jiān)理在進(jìn)行施工的時(shí)候，需要做好以下工作：工程投資、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等。但是其也存在著一些不足，因?yàn)檫@些方面都是針對(duì)施工階段，所以大大的縮小了施工監(jiān)理的職權(quán)范圍。因?yàn)橄嚓P(guān)的法律法規(guī)不太健全，所以導(dǎo)致了監(jiān)理工作在前期投資、設(shè)計(jì)等方面缺乏相關(guān)法律法規(guī)，所以會(huì)出現(xiàn)很多的不規(guī)范行為。所以為了能夠更好的發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，就必須進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

2.3、缺乏規(guī)范性指導(dǎo)

施工監(jiān)理人員在施工指導(dǎo)上匱乏正確性和規(guī)范性，往往使土木施工人員對(duì)自己的不足無(wú)法意識(shí)到;并且在施工監(jiān)督過(guò)程中，施工監(jiān)理不能做到恰當(dāng)?shù)奶幚硎┕がF(xiàn)場(chǎng)事故，及時(shí)的落實(shí)造成人員傷亡重大事故的責(zé)任，運(yùn)用法律制裁造成施工事故的個(gè)人過(guò)失行為;整改對(duì)土木工程施工順利進(jìn)行無(wú)法保障的行為，相應(yīng)處罰沒(méi)有嚴(yán)格遵守有效規(guī)章制度的行為，以致不能高度重視土木施工中各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，為施工建設(shè)提供保障。

2.4、管理機(jī)制不健全

監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制還處于不健全狀態(tài)，一方面，監(jiān)理單位在收取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)，競(jìng)相壓價(jià)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成施工監(jiān)理收取過(guò)低費(fèi)用的情況，使監(jiān)理單位的生存陷入非常艱難的境地，這是土木監(jiān)理行業(yè)不能進(jìn)入良性發(fā)展的最大制約因素；同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，監(jiān)理單位具有不同的監(jiān)理形式，出租資質(zhì)等不法行為依然存在其中，造成土木監(jiān)理單位誠(chéng)信守信匱乏基礎(chǔ)，使業(yè)主不相信監(jiān)理單位，從而不把對(duì)建設(shè)隊(duì)伍等管理權(quán)責(zé)交給監(jiān)理單位，因此，監(jiān)理行業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展必須建立健全管理機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行不斷的完善。

3、土木工程質(zhì)量監(jiān)理工作的改進(jìn)措施

3.1、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

土木工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性的執(zhí)法工作，對(duì)監(jiān)理人員的要求比較高，為了更好的履行監(jiān)督的職責(zé)，必須保證監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)土木工程施工質(zhì)量的控制，必須從提高監(jiān)理人員素質(zhì)抓起，在工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)還要具備良好的道德品質(zhì)和高度的責(zé)任心。

3.2、加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范管理

在有關(guān)法制建設(shè)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)方面，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多的法律規(guī)定，這些法律規(guī)定成為規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序的有力保障，但在實(shí)際中還需要有關(guān)部門(mén)重視其真正的貫徹與落實(shí)，使其在實(shí)際之中真正的發(fā)揮效力。因此，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該加大監(jiān)理法律法規(guī)執(zhí)行力度，為建筑監(jiān)理工作法制化進(jìn)程的推進(jìn)而積極的努力。同時(shí)，政府主管部門(mén)應(yīng)把規(guī)范各地方市場(chǎng)主體當(dāng)做重點(diǎn)來(lái)抓。政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)審查與備案相關(guān)材料工作，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決不予驗(yàn)收備案與相關(guān)程序建筑工程監(jiān)理不符的項(xiàng)目。

3.3、注重人才的引進(jìn)和行為管理

人才是行業(yè)發(fā)展的靈魂，要想提高監(jiān)理工作的效果，就必須加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建設(shè)一支具有真正實(shí)力的專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。監(jiān)理企業(yè)要?jiǎng)潛軐?zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)資金，并做到知人善用；在引進(jìn)人才的同時(shí)，也要防止人才的流失，要積極創(chuàng)造優(yōu)良和工作環(huán)境，提高員工的待遇，并創(chuàng)造更為廣闊大發(fā)展前景，使監(jiān)理團(tuán)隊(duì)對(duì)于人員有更大的吸引力；對(duì)于人員的監(jiān)理行為和操作要進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，并進(jìn)行必要的改進(jìn)。

3.4、健全和加強(qiáng)法律法規(guī)

隨著社會(huì)的發(fā)展，需要不斷的健全工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，補(bǔ)充和修改現(xiàn)有的法律條款，從而為工程監(jiān)理提供完善有效的法律依據(jù),使得監(jiān)理人員的工作認(rèn)識(shí)得多很大的提高。另外，需要建立公正、公平的招投標(biāo)制度,從而使得工程監(jiān)理機(jī)能夠有更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。使得監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得到很大的提高，促進(jìn)工程監(jiān)理發(fā)展駛?cè)胝７€(wěn)定的軌道。

3.5、加強(qiáng)施工單位自檢人員與工程監(jiān)理的合作

由于施工單位內(nèi)部會(huì)組織相應(yīng)的工程質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu),配合工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全面、有效的管控。然而,當(dāng)前很多施工單位內(nèi)部質(zhì)量自檢人員對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差,致使工程監(jiān)理人員出現(xiàn)抵觸情緒。對(duì)此,施工單位工程質(zhì)量自檢人員應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),消除工程監(jiān)理帶來(lái)的抵觸情緒。自檢人員和工程監(jiān)理應(yīng)將所有精力集中于工程進(jìn)度、質(zhì)量及成本控制方面,通過(guò)相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互合作,減少工程質(zhì)量自檢與管理工作中的壓力,提高工程質(zhì)量自檢與管理水平,從而隨時(shí)隨地的了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)工程的具體情況,確保工程質(zhì)量得到有效保障。

3.6、加大監(jiān)管力度

加大監(jiān)管力度首先要明確質(zhì)量監(jiān)理的職責(zé)，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的作用。加大對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理力度，既要規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序以及建筑企業(yè)法人行為，完善建筑企業(yè)法人監(jiān)理責(zé)任制，杜絕各種不規(guī)范的行為。監(jiān)理人員在管理上，應(yīng)該要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)理人員必須時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注工程的進(jìn)展情況，對(duì)各個(gè)工程部分的建設(shè)進(jìn)行跟蹤檢查。同時(shí)應(yīng)該建立首個(gè)安全監(jiān)理賬簿，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)每次的巡檢和檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，不能放過(guò)一個(gè)安全隱患。

結(jié)束語(yǔ)

土木產(chǎn)品具有一次性的特點(diǎn)，所以在土木過(guò)程中需要監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免發(fā)生質(zhì)量失控的行為，而且對(duì)于可能發(fā)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)要具有預(yù)見(jiàn)性，制定切實(shí)可行的預(yù)防性措施來(lái)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。同時(shí)對(duì)人、物、技術(shù)和環(huán)境等可能對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素在施工的全過(guò)程中進(jìn)行有效的控制，避免在任務(wù)一個(gè)環(huán)節(jié)存在質(zhì)量隱患，充分的發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，確保打造出精品的土木工程。

參考文獻(xiàn)

[1]耿杰.土木工程質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)狀淺析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2014,07:20-22.

篇4

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 責(zé)任

1．安全監(jiān)理責(zé)任的五種情況

在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，由于主客觀原因，會(huì)導(dǎo)致工程安全事故或問(wèn)題的發(fā)生。監(jiān)理工程師最關(guān)心的問(wèn)題是工程安全出了問(wèn)題應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？這也是業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為監(jiān)理的過(guò)程行為是界定監(jiān)理是否負(fù)責(zé)任的依據(jù)，即監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任的前提條件是監(jiān)理自身行為有過(guò)錯(cuò)，并且過(guò)錯(cuò)的行為導(dǎo)致了安全事故或問(wèn)題的發(fā)生。監(jiān)理的安全監(jiān)理責(zé)任大體上可分為以下五種情況：

（1 ）過(guò)失責(zé)任。監(jiān)理在責(zé)任期內(nèi)，因缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎或自身的過(guò)失而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)過(guò)失責(zé)任，并應(yīng)按合同約定予以賠償。監(jiān)理在為業(yè)主提供服務(wù)的過(guò)程中，必須恪守職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工作中不能出現(xiàn)失誤，一旦出現(xiàn)失誤，就有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。而這種失誤從某種意義上講，是客觀存在的，甚至是不可避免的，無(wú)論監(jiān)理制度如何健全，也無(wú)論監(jiān)理人員如何努力，仍然存在過(guò)失的可能。例如：施工單位申報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)方案存在錯(cuò)誤，監(jiān)理也進(jìn)行了審核，但未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并由此引發(fā)安全事故；在檢查和巡視過(guò)程中，由于監(jiān)理人員的能力和水平有限，對(duì)工程中存在的安全隱患未發(fā)現(xiàn)，此隱患導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生；監(jiān)理人員發(fā)出了錯(cuò)誤的指令或做出了錯(cuò)誤的判斷，造成安全事故的發(fā)生；違反監(jiān)理職業(yè)道德引起的后果等。為此，就要求監(jiān)理人員必須具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，廣泛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，良好的職業(yè)道德，高超的組織協(xié)調(diào)能力，工作中勤奮努力、謹(jǐn)慎行事。

（2 ）瀆職責(zé)任。監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時(shí)不盡職，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，造成了安全事故的發(fā)生。瀆職行為在主觀上存在過(guò)錯(cuò)且具有違法性，所以應(yīng)承擔(dān)制裁性法律后果。如將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故；與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故；因非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，造成安全事故等。這就要求監(jiān)理做事必須遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用、嚴(yán)格監(jiān)理。

（3 ）違約責(zé)任。即違反監(jiān)理合同規(guī)定的責(zé)任，是指監(jiān)理不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如監(jiān)理單位未按照監(jiān)理合同的要求配備安全監(jiān)理人員；監(jiān)理投標(biāo)書(shū)中的安全監(jiān)理目標(biāo)因監(jiān)理原因未能實(shí)現(xiàn)；監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)違反合同規(guī)定等。在這種情況下，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行監(jiān)理合同、采取補(bǔ)救措施或者賠償業(yè)主損失等違約責(zé)任。雖然現(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)安全監(jiān)理的條款，但隨著《條例》的頒布實(shí)施，大部分業(yè)主已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中，明確了安全監(jiān)理的工作職責(zé)和工作權(quán)利，安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（4 ）不作為責(zé)任。當(dāng)發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時(shí)，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向施工單位以書(shū)面形式提出勸告、警告、通知、下達(dá)工程暫停令等監(jiān)理意見(jiàn)，并按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門(mén)，提出咨詢(xún)、勸阻意見(jiàn)，反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。如果監(jiān)理沒(méi)有做到這一點(diǎn)，發(fā)生了責(zé)任事件，則不論何種理由，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)不作為責(zé)任。例如：監(jiān)理對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行審查，就批準(zhǔn)施工單位進(jìn)行施工；監(jiān)理在巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，未要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工；施工單位拒不整改或者不停止施工，監(jiān)理未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工單位未按照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，未要求其進(jìn)行整改，或者在無(wú)法制止上述行為時(shí)又未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告等。這就要求監(jiān)理人員要恪盡職守，科學(xué)監(jiān)理，做事周到，該阻止的要阻止，該報(bào)告的要報(bào)告。

（5 ）不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)發(fā)生的安全事件并非監(jiān)理方因時(shí)，監(jiān)理不承擔(dān)責(zé)任。這種情況是經(jīng)常發(fā)生的，一般有以下五種情況：一是施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理審查批準(zhǔn)，施工單位擅自施工，監(jiān)理及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令予以制止，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位；施工單位違背監(jiān)理指令，繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，監(jiān)理不承擔(dān)責(zé)任，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是監(jiān)理在巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，監(jiān)理按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位整改或停止施工，同時(shí)將此情況及時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位，施工單位違背監(jiān)理指令，繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。三是如果施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理雖及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，但施工單位的行為仍不能有效制止，從而造成安全事故的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。四是監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工單位未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，或者制止不了其違規(guī)行為時(shí)，及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，但施工單位的違規(guī)行為仍不能得到有效制止，從而造成安全事故的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。五是凡發(fā)生上述四種情況之一的，監(jiān)理已要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，可建設(shè)單位要求施工單位繼續(xù)施工，從而造成安全事故的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

2．監(jiān)理安全責(zé)任方面存在的誤區(qū)

一方面是針對(duì)目前工程項(xiàng)目中安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，過(guò)分強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。有的承包商認(rèn)為監(jiān)理是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，甚至是自己的對(duì)立面，使監(jiān)理人員具有成為安全員的傾向。只要出現(xiàn)安全事故，首先找監(jiān)理單位，甚至于只要出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位就得承擔(dān)連帶責(zé)任。這一做法顯然夸大了監(jiān)理的安全責(zé)任。

另一方面是近年來(lái)出現(xiàn)了將“ 安全監(jiān)理制度”引入工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)控制的觀點(diǎn)，即將建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理的“ 三控制”改為“ 四控制”，在原“ 投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制”的基礎(chǔ)上加上“ 安全控制”。首先我們肯定的是行業(yè)內(nèi)重視并明確監(jiān)理安全責(zé)任是一件好事，但絕不能亂加責(zé)任給監(jiān)理?！督ㄖā返谌l明確規(guī)定了工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施的主要內(nèi)容是項(xiàng)目投資、質(zhì)量及進(jìn)度。我們應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，既不能任意縮小監(jiān)理的工作內(nèi)容，也不能隨意夸大。

3．法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定

3.1 建筑施工企業(yè)是承擔(dān)安全責(zé)任的主體

我們必須明確的首要問(wèn)題是工程建設(shè)各方中，誰(shuí)是承擔(dān)安全責(zé)任的主體?！督ㄖā返谒氖鍡l規(guī)定“：施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理”。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定“：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”從上述法律條文中我們可以明確得出，建筑施工企業(yè)是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，是施工單位的法定義務(wù)。這符合“ 誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則。

3．2 監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)定

2004 年2 月1 日起實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)對(duì)監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中《條例》第十四條規(guī)定“：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！薄稐l例》中的五個(gè)“ 應(yīng)當(dāng)”明確規(guī)定了監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理的職責(zé)，我們從十四條第一款中可以看出，工程監(jiān)理單位對(duì)施工安全的責(zé)任主要體現(xiàn)在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。另外根據(jù)《條例》第二十六條，下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開(kāi)挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

當(dāng)監(jiān)理違反上述規(guī)定時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任在《條例》中亦有說(shuō)明。《條例》第五十七條規(guī)定“：違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10 萬(wàn)元以上30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：①未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；③施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。”本條從監(jiān)理單位及其人員在行政，刑事及民事方面應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。四個(gè)“ 未”字充分說(shuō)明了由于監(jiān)理工作未盡職、不作為等導(dǎo)致的安全事故，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員都有不可推卸的責(zé)任。

4．相關(guān)法律法規(guī)中存在的問(wèn)題

⑴《條例》第十四條中規(guī)定了工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，那么是否說(shuō)只要監(jiān)理人員審核了項(xiàng)目，就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？若監(jiān)理人員審核了項(xiàng)目而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？工程監(jiān)理單位的審查深度應(yīng)達(dá)到怎樣的深度才可以免責(zé)？應(yīng)具體情況具體分析。實(shí)際上，對(duì)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)審查深度界定有較大難度，在這里可能有以下兩種情況：監(jiān)理人員可能認(rèn)真負(fù)責(zé)地審核了項(xiàng)目，但由于受到自身能力水平，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)所限并未發(fā)現(xiàn)全部或主要的安全事故隱患，而此安全隱患最終引發(fā)了安全事故，那么是否該追究監(jiān)理人員的安全責(zé)任呢；若監(jiān)理人員工作不認(rèn)真，疏忽大意，對(duì)本該發(fā)現(xiàn)的安全隱患借口說(shuō)沒(méi)發(fā)現(xiàn)，如果監(jiān)理人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安全隱患就不承擔(dān)責(zé)任的話，那就會(huì)讓某些責(zé)任心差的人鉆法律的空子，但反過(guò)來(lái)如果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的話那又該如何界定呢？是否可以說(shuō)只要監(jiān)理人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安全事故隱患就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全責(zé)任呢？可以說(shuō)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任，但這個(gè)“ 應(yīng)當(dāng)”的限度該怎樣界定？法律條文中并無(wú)確切說(shuō)明，這些問(wèn)題有待進(jìn)一步探討?？梢悦鞔_的是，若監(jiān)理人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的安全事故隱患，而這些隱患最終釀成安全事故的話，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全責(zé)任。

⑵我們將第一點(diǎn)進(jìn)一步深入，安全事故隱患不一定會(huì)造成安全事故。工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，損害的是建設(shè)單位的利益，只有當(dāng)監(jiān)理單位的行為造成了建設(shè)單位的損失時(shí)才承擔(dān)責(zé)任。

⑶目前我國(guó)的監(jiān)理取費(fèi)問(wèn)題值得關(guān)注，而安全措施費(fèi)又不是競(jìng)標(biāo)費(fèi)用。監(jiān)理在承擔(dān)一定安全責(zé)任的同時(shí)又沒(méi)有被賦予相應(yīng)利益，使得監(jiān)理的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。因此建議把監(jiān)理的安全措施費(fèi)也包含在競(jìng)標(biāo)費(fèi)用中，按總投資計(jì)算或雙方協(xié)商，將其作為專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。

5 結(jié)束語(yǔ)

篇5

1.1針對(duì)設(shè)計(jì)之上的監(jiān)理不足

我國(guó)在設(shè)計(jì)方面的監(jiān)理卻十分不足，相應(yīng)的管理體制不完善、市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足等因素，使得工程設(shè)計(jì)存在管理不夠嚴(yán)格，協(xié)調(diào)性不足，評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、缺乏可行性分析等問(wèn)題。最終導(dǎo)致工程的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)只能流于表面，并未起到實(shí)質(zhì)性的作用。除此之外，評(píng)價(jià)優(yōu)化技術(shù)手段落后，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)工種之間的協(xié)調(diào)性不足，缺乏配合等。

1.2有關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高

在我國(guó)水利工程的監(jiān)理工作當(dāng)中，其主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位在開(kāi)展監(jiān)理工作之時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于相關(guān)合同，落實(shí)其中涉及的各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并且實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。而最終的監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴(lài)于監(jiān)理工作的總體布置和之后的合理科學(xué)的管理，這就要求相關(guān)的工作人員專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)等方面的能力能夠完全與之匹配。尤其是對(duì)于其中起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用的總監(jiān)理工程師，不僅要做到專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)等方面足夠優(yōu)秀，還需要擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力。就現(xiàn)狀來(lái)看，目前還有部分的監(jiān)理工作無(wú)法獨(dú)立于原單位，在收到監(jiān)理任務(wù)之時(shí)只是臨時(shí)拼湊人員，而參與監(jiān)理的人員又往往缺乏必要的法律、經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)。對(duì)于現(xiàn)代化的管理方式了解不足，無(wú)法有效的提升監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，在這些監(jiān)理人員當(dāng)中又以離退休人員居多，整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，變化性較大。并且那些擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力、專(zhuān)業(yè)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合型人才較少，人才引進(jìn)也存在相當(dāng)?shù)碾y度，從而導(dǎo)致開(kāi)展監(jiān)理方面的工作人員整體素質(zhì)水平不高，想要繼續(xù)得到進(jìn)一步的發(fā)展也較為困難。

1.3行為規(guī)范不夠，監(jiān)理作用未能充分體現(xiàn)

部分小型的我國(guó)水利工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中依舊無(wú)法完全依據(jù)相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行施工，甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工，或者施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位都是屬于同一家單位。這就導(dǎo)致了在各自開(kāi)展工作的過(guò)程當(dāng)中，職責(zé)不清，責(zé)任制并不明確，管理工作一片混亂。當(dāng)監(jiān)理人員做任何的決定，或者存在不同的意見(jiàn)之時(shí)通常無(wú)法完全落實(shí)，監(jiān)理效果與預(yù)期效果差距較大，對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督作用也較弱。一旦出現(xiàn)任何的質(zhì)量問(wèn)題，各個(gè)負(fù)責(zé)人之間互相推脫責(zé)任。

2應(yīng)對(duì)措施

2.1提高專(zhuān)業(yè)技能

對(duì)于監(jiān)理工程師而言，專(zhuān)業(yè)的技能將直接影響監(jiān)理的整體效果，也是開(kāi)展監(jiān)理工作所必須具備的重要條件之一。這就要求作為監(jiān)理工程師不斷的提升自我的專(zhuān)業(yè)技能，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，對(duì)失敗的總結(jié)和成功經(jīng)驗(yàn)的提取，最終滿足該項(xiàng)工作所提出的各項(xiàng)要求。

2.2建立健全法律法規(guī)

雖然我國(guó)水利工程之上相關(guān)的法律法規(guī)正在不斷的優(yōu)化和完善，并且取得了極大的成就，但還是有不少的問(wèn)題未能夠解決，如不同的法律法規(guī)之間。國(guó)家頒發(fā)的法律法規(guī)和地方規(guī)定的條款之間存在一定的出入，有諸多不協(xié)調(diào)甚至是相互抵觸的地方，并且覆蓋范圍也不夠大，還存有部分遺漏。這就要求不斷的建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，并且提高相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)相互的互補(bǔ)作用，擴(kuò)展覆蓋范圍。并且嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度，避免無(wú)證上崗、無(wú)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3提高整體素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)理行為

加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。監(jiān)理單位為相關(guān)的工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從意識(shí)之上轉(zhuǎn)變其看法，真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的重要所在。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步的規(guī)范每個(gè)工作人員的監(jiān)理行為，認(rèn)真提升個(gè)人的業(yè)務(wù)能力、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確各個(gè)工作人員的具體職責(zé)范圍，提高其責(zé)任感?？梢詫⒇?zé)任制和獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)合，從而提高工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。注重現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，對(duì)于每個(gè)階段的工作都要認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，自覺(jué)的規(guī)范自身行為，一旦發(fā)現(xiàn)任何不符合要求的地方要及時(shí)指出，并且監(jiān)督施工隊(duì)伍及時(shí)修正以達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。除此之外，要求監(jiān)理工作人員要不斷的進(jìn)行宣傳，讓所有的工程人員認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的積極作用，主動(dòng)的配合監(jiān)理人員完成相關(guān)工作。并且將每次監(jiān)理任務(wù)納入考核當(dāng)中，以此引起各個(gè)監(jiān)理人員的重視性和具體工作的落實(shí)度。

3結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理；存在問(wèn)題；解決方案；

中圖分類(lèi)號(hào)：F413 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

一、環(huán)境監(jiān)理的概念

環(huán)境監(jiān)理在中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理中還處在試點(diǎn)階段，所以還沒(méi)有固定的概念。不同行業(yè)、不同地區(qū)對(duì)環(huán)境監(jiān)理的表述也不相同，環(huán)境監(jiān)理還經(jīng)常被稱(chēng)為環(huán)保工程監(jiān)理、工程環(huán)保監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目第三方環(huán)境監(jiān)理等。文章中環(huán)境監(jiān)理是指項(xiàng)目建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理單位，遵照國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境以及影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行為，以便保證工程施工階段建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量和制度落到實(shí)處。

二、環(huán)境監(jiān)理的意義

早在國(guó)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作的初期，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織就已經(jīng)把實(shí)現(xiàn)工程環(huán)境監(jiān)理制作為工作項(xiàng)目的基本條件之一了。目前，作為建設(shè)項(xiàng)目測(cè)評(píng)和驗(yàn)收監(jiān)管的重要輔助手段，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理對(duì)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、提升測(cè)評(píng)有效性、完善性具有積極作用。近年來(lái)，許多地區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方面開(kāi)展了探索性的工作，此項(xiàng)工作富有成效，積極可取。并且有些地區(qū)已將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理納入相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理由事后管理向全程管理的轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)保行政監(jiān)管向雙向監(jiān)管相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，這對(duì)于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的全面發(fā)展、同步落實(shí)測(cè)評(píng)文件以及完善各項(xiàng)環(huán)保措施具有重要意義。

三、環(huán)境監(jiān)理存在的問(wèn)題

目前，中國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作還處于摸索階段。盡管在技術(shù)支持和管理方法上積累了一些經(jīng)驗(yàn) ，但還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展。

（一）環(huán)境監(jiān)理缺乏明確的法律依據(jù)

目前，我國(guó)尚未制定環(huán)境監(jiān)理的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)?，F(xiàn)行工程環(huán)境監(jiān)理主要由試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，并且借助行政的力量進(jìn)行推廣，通常在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的具體要求，以此來(lái)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理工作的進(jìn)行。但是，由于缺少法律法規(guī)的支持，工程監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中的位置不清晰，開(kāi)展工作時(shí)也很難得到相應(yīng)部門(mén)的支持，這些都不利于環(huán)境監(jiān)理的規(guī)范與發(fā)展。另外，我國(guó)現(xiàn)行的法律體系也沒(méi)有對(duì)環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)涵和外延也沒(méi)有得到統(tǒng)一的解釋?zhuān)瑥亩黾訉?duì)環(huán)境監(jiān)理界限的難度，這對(duì)環(huán)境監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)不良影響。由于環(huán)境監(jiān)理程序、范圍內(nèi)容、方法及監(jiān)理組織模式等均未在相關(guān)法律中明確標(biāo)出，使得新進(jìn)入該行業(yè)的機(jī)構(gòu)缺乏指導(dǎo)，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展。

（二）環(huán)境監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)性不夠

環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)綜合性很強(qiáng)的工作，環(huán)境監(jiān)理人員不僅需要具備環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境工程等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)與施工方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。然而，現(xiàn)階段中國(guó)的環(huán)境監(jiān)理人員大都不能兩種技能兼顧，一部分人員雖然擁有豐富的環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是缺乏工程監(jiān)理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；另一部分擁有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，但又嚴(yán)重缺乏環(huán)保方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，上述狀況嚴(yán)重影響了中國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。

四、環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展建議

針對(duì)中國(guó)環(huán)境監(jiān)理存在的上述問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面完善中國(guó)的環(huán)境監(jiān)理制度。

（一）明確環(huán)境監(jiān)理的法律地位，制定與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)

任何一項(xiàng)管理制度的確定都要有相應(yīng)的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，目前中國(guó)的法律法規(guī)體系 中尚無(wú)環(huán)境監(jiān)理方面的具體規(guī)定，因此使得環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展無(wú)法可依。為了全面的推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)理制度在相應(yīng)的法律法規(guī)或地方性法規(guī)中加以明確。法律體系的建立是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，可以首先在國(guó)家層面上的法律法規(guī)未對(duì)環(huán)境監(jiān)理制度進(jìn)行規(guī)定之前先在地方性法規(guī)中對(duì)環(huán)境監(jiān)理予以規(guī)定，在條件成熟時(shí)，再逐步修訂與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的現(xiàn)行法律，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等，或制定與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的單行法律，使環(huán)境監(jiān)理制度得以確立。通過(guò)立法的形式對(duì)環(huán)境監(jiān)理制度給予明確的法律地位，對(duì)環(huán)境監(jiān)理提出更具體、更明確、更規(guī)范的要求和法律責(zé)任，使環(huán)境監(jiān)理制度的法律體系不斷完善，以便更加積極的推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理制度的發(fā)展。

（二）建立環(huán)境監(jiān)理人員培訓(xùn)制度和管理制度

培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理人員是保證環(huán)境監(jiān)理工作順利開(kāi)展的重要前提。對(duì)于從事環(huán)境監(jiān)理工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)講，不僅要熟悉環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，以及工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)的特點(diǎn)，掌握必要的環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)與施工專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有一定的管理工作經(jīng)驗(yàn)和必要的表達(dá)、協(xié)調(diào)、組織能力。環(huán)境保護(hù)部門(mén)還應(yīng)該逐步開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，以便培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員。此外，環(huán)境保護(hù)部門(mén)還應(yīng)制定和制定環(huán)境監(jiān)理管理規(guī)定，從而明確環(huán)境監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)理考核與監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理懲罰機(jī)制等內(nèi)容。對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員實(shí)行資質(zhì)管理，這樣有利于提高從事環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員的合法權(quán)益，使環(huán)境監(jiān)理工作更加客觀、公正、有效的進(jìn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)涉及范圍廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的環(huán)境管理制度，可以在環(huán)境保護(hù)和減少環(huán)境污染排放、降低建設(shè)項(xiàng)目資金浪費(fèi)及促進(jìn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用?，F(xiàn)階段中國(guó)的環(huán)境監(jiān)理工作還處于發(fā)展階段，存在諸多不足針對(duì)上述問(wèn)題給出具體的解決方案，不僅可以規(guī)范和完善中國(guó)的環(huán)境監(jiān)理工作，而且有利于環(huán)境監(jiān)理在中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮更重要的作用。

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篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理 現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

自1998年以來(lái)，建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位逐漸提高，現(xiàn)已取得了很大成績(jī)。建設(shè)監(jiān)理已得到良好實(shí)施，因而我國(guó)建設(shè)工程管理體制發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，全新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制開(kāi)始形成，逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。與此同時(shí)，建設(shè)監(jiān)理制度正走向成熟。但是，由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度實(shí)行得比較晚，無(wú)法完全擺脫原有的建設(shè)工程管理體制的束縛，因而很大程度上制約著監(jiān)理制度的發(fā)展，從而無(wú)法明確建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前，與工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)還有很多需要完善的地方，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制還有許多地方需要健全。工程建設(shè)監(jiān)理中問(wèn)題的存在不可避免，應(yīng)采取一些措施加以解決。

一、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理十分重要，應(yīng)予以重視

當(dāng)前，施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)主沒(méi)有充分重視起對(duì)工程監(jiān)理實(shí)施的認(rèn)識(shí)情況，沒(méi)有理清它們之間的關(guān)系。施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員站在業(yè)主一邊，代表著業(yè)主的利益，監(jiān)理人員不是一個(gè)獨(dú)立體，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員在一定程度上行使著自己的職能，所以在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面存在一定程度的輕視，另外，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員受雇于自己，理應(yīng)為自己的利益服務(wù)，聽(tīng)從派遣。這些模糊的關(guān)系狀況，使得工程建設(shè)多方面關(guān)系不融洽，影響了監(jiān)理人員作用的發(fā)揮，不好狀況產(chǎn)生的不可避免，當(dāng)問(wèn)題真正出現(xiàn)時(shí)，往往難以解決。

所以建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚(yú)工程、高投入低效益工程和只有開(kāi)工、沒(méi)有竣工的長(zhǎng)尾巴工程，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。

實(shí)踐證明，工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施可以起到的效果很好，比如工程建設(shè)速度加快、工程質(zhì)量得到更好的保障、工程造價(jià)得到降低等。業(yè)主與監(jiān)理之間通過(guò)合同制約，存在一種委托與被委托的關(guān)系，應(yīng)嚴(yán)格在合同的規(guī)定下行使各方權(quán)利，履行各方義務(wù)。監(jiān)理人員在監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中具有自己的權(quán)利，但事關(guān)業(yè)主利益時(shí)，監(jiān)理享有，監(jiān)理必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)，例如建立合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，同時(shí)業(yè)主有解雇和解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。但涉及監(jiān)理人員的工作，業(yè)主不得干涉。監(jiān)理人員受業(yè)主之托，應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，履行好自己的管理職責(zé)，按合同辦理，把自己的工作做好。

監(jiān)理和承包商都受聘于業(yè)主，兩者之間不存在合同關(guān)系，監(jiān)理沒(méi)有權(quán)利參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)，這二者只是在雙方各自與業(yè)主簽署的相關(guān)文件和法律法規(guī)的約束下進(jìn)行各自的活動(dòng)，監(jiān)理人員應(yīng)公平、公開(kāi)、公正地行使自己的權(quán)利，并對(duì)業(yè)主和承包商的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，當(dāng)監(jiān)理人員的決定承包商無(wú)法接受時(shí)，可以協(xié)商解決，也可以通過(guò)法律途徑解決。

二、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)工程建設(shè)與工程質(zhì)量的關(guān)系

保證工程項(xiàng)目良好實(shí)施的分多個(gè)步驟，比如地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等等，工程建設(shè)的質(zhì)量跟每一步驟的履行情況緊緊相關(guān)。用設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理中的任何一個(gè)來(lái)歸結(jié)工程建設(shè)質(zhì)量都是不合理的、片面的。為保證工程建設(shè)的質(zhì)量良好，工程立項(xiàng)這一工作做好后，緊接著要進(jìn)行勘探、測(cè)量和設(shè)計(jì)這些工作。在整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能輕視，不然很可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，造成工程事故的發(fā)生。

所以，當(dāng)質(zhì)量事故出現(xiàn)以后，要根據(jù)相關(guān)資料，查找原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、重視培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)措施，完善建立制度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

建設(shè)工程監(jiān)理具有較強(qiáng)的技術(shù)性特征，因此監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、廣度、深度和整體素質(zhì)都應(yīng)達(dá)到相關(guān)要求。另外，監(jiān)理人員最好具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的管理知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，了解國(guó)家政策。為做好監(jiān)理秩序的維護(hù)和監(jiān)理工程質(zhì)量的保障這兩項(xiàng)工作，持證上崗和注冊(cè)制度的建立必不可少。

我國(guó)目前持有監(jiān)理培訓(xùn)證的人員有一萬(wàn)多人，從絕對(duì)數(shù)字上看人數(shù)不少，應(yīng)該基本能夠滿足我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的需要，但是由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒(méi)有脫鉤，許多持證的人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒(méi)有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對(duì)我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒(méi)有保證。

四、加強(qiáng)教育，提高監(jiān)理人員素質(zhì)

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶(hù)。

監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)理論水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛(ài)監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè) 監(jiān)理 問(wèn)題 建議

1.當(dāng)前我國(guó)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理管理的實(shí)際情況

我國(guó)煤礦的大部分工作都發(fā)生在井下，這就決定了工人的操作空間非常狹窄，光線條件有限，工人勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度較高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)煤礦工人每班的工作時(shí)間都在十個(gè)小時(shí)以上，盡管有一些礦井中的一些工作可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但是綜合勞動(dòng)強(qiáng)度較地面作業(yè)仍高出不少。井下作業(yè)采取的是無(wú)間斷、綜合性、多個(gè)工種同時(shí)運(yùn)作的作業(yè)模式，無(wú)論是井下的掘進(jìn)、材料運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等任一流程，無(wú)論處在哪個(gè)崗位的工人，都直接關(guān)系到整個(gè)礦井的工作和安全，一旦在任何細(xì)小問(wèn)題上出現(xiàn)狀況，就有可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生。煤礦安全問(wèn)題一直是煤礦建設(shè)的重中之重，國(guó)家對(duì)此給予了高度關(guān)注。2004年我國(guó)正式實(shí)施了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，其中首次以文件形式明確了監(jiān)理工程師和相關(guān)監(jiān)理部門(mén)在煤礦建設(shè)工程中的具體職能和工作要求。

從目前我國(guó)煤礦單位的實(shí)際情況看，監(jiān)理單位并沒(méi)有針對(duì)煤礦建設(shè)工程的實(shí)際情況制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制主體尚不明確，工程監(jiān)理與施工勞務(wù)各行其是，管理主體沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，利益出發(fā)點(diǎn)不同，因而很容易出現(xiàn)各自為政的局面，不同的利益主體一味要求自身利益，而忽視了其他問(wèn)題，管理措施的不完善正是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理中最大的漏洞之一。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在對(duì)煤礦建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理安全管理時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，但是目前我國(guó)大部分煤礦監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制程度較低，管理不到位，風(fēng)險(xiǎn)防控措施的執(zhí)行力不強(qiáng)。必須明確煤礦工程監(jiān)理安全管理的重點(diǎn)是科學(xué)識(shí)別各種可能性風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，才能最終實(shí)現(xiàn)煤礦建設(shè)工程的安全操作。

2.我國(guó)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的不足之處

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得我國(guó)煤礦該工程建設(shè)水準(zhǔn)也隨之提高，煤礦的安全管理一直是煤礦建設(shè)的重點(diǎn)所在，但是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍然很多，可具體總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）我國(guó)關(guān)于煤礦工程建設(shè)監(jiān)理管理的法律法規(guī)較少。當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)煤礦工程建設(shè)的監(jiān)理問(wèn)題制定專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，因此監(jiān)理工作確保法律保障，權(quán)限和職能都較為模糊。監(jiān)理單位的職能就是在對(duì)煤礦工程進(jìn)行管理時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)苗頭性的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加強(qiáng)防范和整改，但是這些職能的說(shuō)明過(guò)于宏觀，而沒(méi)有完全考慮到煤礦建設(shè)工程的實(shí)際狀況，因此監(jiān)理單位的職能也相對(duì)模糊。在這種情況下，如果發(fā)生了較大風(fēng)險(xiǎn)，或是出現(xiàn)了安全事故問(wèn)題，則事故的責(zé)任主體就很難確定。

（2）煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費(fèi)用不足。對(duì)于煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理安全管理問(wèn)題如何劃分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家還沒(méi)有給出非常明確的規(guī)定，而目前監(jiān)理單位競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，這就壓縮了煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費(fèi)用，許多監(jiān)理單位出于獲取更多監(jiān)理任務(wù)和經(jīng)濟(jì)利益的目的，忽視了安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，因此煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理管理漏洞很多。

（3）煤礦建設(shè)單位對(duì)于監(jiān)理單位的干擾較多。煤炭工程的建設(shè)過(guò)程中，工程進(jìn)度是最重要的，而建設(shè)單位會(huì)按照工程要求來(lái)制定各項(xiàng)管理制度，監(jiān)理工作得到的關(guān)注較少，而且在工程建設(shè)與監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)沖突時(shí)，建設(shè)單位會(huì)直接插手監(jiān)理單位的工作，因此許多監(jiān)理管理要求難以真正得到執(zhí)行。

3.如何提高煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理水準(zhǔn)

（1）煤礦建設(shè)工程中，監(jiān)理安全管理應(yīng)當(dāng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)于這一點(diǎn)要在相關(guān)法律中予以明確，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在煤礦工程中應(yīng)當(dāng)如何履行監(jiān)理職責(zé)，其工作標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限是什么，要結(jié)合煤礦工程的實(shí)際情況詳細(xì)說(shuō)明，一旦發(fā)生問(wèn)題則能夠馬上明確責(zé)任主體，消除由于責(zé)任不清而造成的推諉扯皮現(xiàn)象。

（2）政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)煤礦建設(shè)工程要求出臺(tái)相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，例如當(dāng)前有一些省市地區(qū)已經(jīng)針對(duì)煤礦工程問(wèn)題制定了一些安全監(jiān)理準(zhǔn)則，如河南省所出臺(tái)的針對(duì)民建工程的安全監(jiān)理導(dǎo)則等。同時(shí)要按照監(jiān)理管理的實(shí)際成本提高其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠避免監(jiān)理單位之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使監(jiān)理人員能夠無(wú)后顧之憂的開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性作業(yè)。要制定詳細(xì)的煤礦建設(shè)工程委托監(jiān)理的工作合同，對(duì)安全管理中不同主體的職責(zé)權(quán)限等予以明確，更好的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)煤礦的安全管理問(wèn)題進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，由安全管理專(zhuān)家講解監(jiān)理要求和實(shí)踐技巧。在對(duì)高瓦斯礦井實(shí)施監(jiān)理前，必須由專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行論證，研究制定與礦井實(shí)際相符的安全監(jiān)理準(zhǔn)則，合理設(shè)置監(jiān)理控制點(diǎn)，如果屬于高風(fēng)險(xiǎn)性的煤礦監(jiān)理項(xiàng)目，要按照要求適當(dāng)回避。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)按照《安全條例》的要求履行崗位職責(zé)并開(kāi)展工作，妥善保管在實(shí)施安全監(jiān)理過(guò)程中匯總的各項(xiàng)信息資料，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。一旦發(fā)生問(wèn)題，監(jiān)理人員要依據(jù)法律來(lái)維護(hù)和保障個(gè)人權(quán)益。目前安全監(jiān)理中的風(fēng)險(xiǎn)很多，因此監(jiān)理人員要學(xué)會(huì)使用合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，并及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，避免由于不當(dāng)操作而引發(fā)更大問(wèn)題。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理安全管理已經(jīng)成為決定煤礦企業(yè)效益的關(guān)鍵，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)防控，才能夠提高煤礦的安全管理水準(zhǔn)。目前我國(guó)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理中的問(wèn)題很多，如風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全，監(jiān)理措施執(zhí)行不當(dāng)，相關(guān)法律法規(guī)缺失等。要解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步明確對(duì)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的工作要求，在法律層面予以保障，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理安全管理的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)操作，才能為煤礦工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效益。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管理程度，決定了其是否能夠?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用。要對(duì)煤礦工程建設(shè)監(jiān)理安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)識(shí)別，準(zhǔn)確防范，才能確保為煤礦建設(shè)工程的不同管理部門(mén)提供更為均衡和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程； 質(zhì)量監(jiān)督； 問(wèn)題； 策略

當(dāng)前，我國(guó)建筑工程正處于如火如荼的發(fā)展階段，是多元化建設(shè)主體、規(guī)范化建設(shè)程序的關(guān)鍵時(shí)期。因此，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作，已成為當(dāng)前政府部門(mén)與建筑行業(yè)需提高重視的問(wèn)題。只有客觀分析質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，才能確保我國(guó)建筑工程的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1、 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、執(zhí)法不嚴(yán)

當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作，主要結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，但是如果在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，往往由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)參照體系，因此處罰依據(jù)不力、處罰不當(dāng)，不利于發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威作用。

1.2 缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)

當(dāng)前，很多施工企業(yè)改革不到位，造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失現(xiàn)象，難以留住人才，不利于工程的順利開(kāi)展。在一些企業(yè)中，往往出現(xiàn)“出借資質(zhì)”的行為，企圖以此維護(hù)自身發(fā)展。雖然一些勞務(wù)公司已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，但是卻被包工頭利用，時(shí)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低、無(wú)資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象，甚至一些施工企業(yè)無(wú)證施工、隨意承包，與市場(chǎng)管理唱反調(diào)，不利于建筑市場(chǎng)的規(guī)范性發(fā)展[1]。

1.3 監(jiān)理單位違規(guī)操作管理流于形式

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)監(jiān)理單位違規(guī)操作行為，如越級(jí)監(jiān)理、推卸監(jiān)理責(zé)任等，甚至一些監(jiān)理單位還與建設(shè)單位簽訂了虛假合同、私下進(jìn)行圖章交易活動(dòng)；為了謀求非法利益，有些監(jiān)理單位推銷(xiāo)建筑材料或施工隊(duì)伍，對(duì)工程質(zhì)量極不負(fù)責(zé)任；還有一些工程的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位以及隱蔽工程監(jiān)督不到位，缺乏嚴(yán)格性、規(guī)范性的操作，因此工程質(zhì)量問(wèn)題層出不窮。

2、 優(yōu)化與改進(jìn)策略

2.1 建立健全法律管理體系

以發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督成果來(lái)看，管理手段的落實(shí)離不開(kāi)法律法規(guī)體系的支持作用。通過(guò)完善法律法規(guī)建設(shè)，可確保建筑市場(chǎng)高效、有序地運(yùn)行，同時(shí)也成為衡量國(guó)家工程建設(shè)水平的重要途徑。法律體系建設(shè)，應(yīng)包括規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等諸多內(nèi)容，其中基本法律是實(shí)行一切法律的總則與規(guī)范，具備最高法律效力[2]；法律法規(guī)是基本法律的具體細(xì)節(jié)，是行政法規(guī)的重要組成；規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)則主要由建筑工程的專(zhuān)業(yè)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定，針對(duì)專(zhuān)業(yè)特征不同，規(guī)范的技術(shù)活動(dòng)也有所區(qū)別。

2.2 加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的嚴(yán)謹(jǐn)性

與工程相關(guān)的各級(jí)行政主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工作的重視，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格審查各個(gè)單位的資質(zhì)，構(gòu)建嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。如果設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位不具備資質(zhì)、資質(zhì)水平低等，堅(jiān)決不予進(jìn)場(chǎng)，也不得發(fā)放建筑許可證或施工許可證。全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量認(rèn)證體系，由國(guó)家專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做好工程設(shè)計(jì)、材料、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化檢驗(yàn)與檢查力度。當(dāng)通過(guò)考核之后，方可頒發(fā)質(zhì)量證書(shū)或者相應(yīng)標(biāo)志，確保建筑工程產(chǎn)品達(dá)到工程質(zhì)量水平[3]。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的相關(guān)企業(yè)，不允許參與相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前建筑工程市場(chǎng)存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕無(wú)證施工、越級(jí)施工等行為，提高監(jiān)理力度與監(jiān)理質(zhì)量，打擊非法轉(zhuǎn)包或分包行為；嚴(yán)格規(guī)范建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的年檢制度，如果某一單位出現(xiàn)重大責(zé)任事故，降低資質(zhì)等級(jí)或取消相應(yīng)業(yè)務(wù)資格。

2.3 發(fā)揮新技術(shù)的重要作用

我國(guó)建筑工程的飛速發(fā)展，給質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來(lái)更高要求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化管理手段已經(jīng)在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)揮重要作用。為了提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的客觀性、完整性、精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)信息化管理模式，既可提高管理效率，也可節(jié)約紙張，符合節(jié)約型社會(huì)發(fā)展需求。

構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督信息化管理體系，應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)以下幾方面目標(biāo)：其一，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等，實(shí)現(xiàn)全機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的業(yè)務(wù)體系，通過(guò)計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)與管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理水平，形成科學(xué)、完善的業(yè)務(wù)體系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多有力依據(jù)[4]。其二，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享，加快采集、處理、加工數(shù)據(jù)，做好及時(shí)反饋工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)共享，減少不必要的人力或物力浪費(fèi)，提高工作效率；其三，完善管理制度的制定與落實(shí)，進(jìn)一步督促工程質(zhì)量的提升，落實(shí)安全監(jiān)督手段，確保各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做好監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)提交統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為今后開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作提供保障。

2.4 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督單位的管理力度

對(duì)于建筑工程質(zhì)量的提升，監(jiān)理職能的重要性不容忽視。以現(xiàn)有工程監(jiān)理情況來(lái)看，往往受到建設(shè)單位的牽制，建設(shè)單位說(shuō)什么、做什么，他們就信什么，缺乏足夠的獨(dú)立性與權(quán)威性。但是也要考慮到，由于監(jiān)理單位主要由建設(shè)單位雇傭，是建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督的代表，因此必然存在制約作用。但是監(jiān)理單位在開(kāi)展工作過(guò)程中，也要嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件等規(guī)定執(zhí)行，獨(dú)立行使應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，既要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，也要對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此，作為監(jiān)理方，必須切實(shí)履行監(jiān)理職能，將責(zé)任落實(shí)到位，才能得到社會(huì)的尊重與認(rèn)可。另外，還應(yīng)注重監(jiān)理單位整體素質(zhì)與形象的提升，加強(qiáng)管理力度 [5]。在建筑工程施工過(guò)程中，社會(huì)輿論、社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用，因此通過(guò)社會(huì)監(jiān)督行為建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，勢(shì)在必行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)若想獲得長(zhǎng)久發(fā)展，誠(chéng)信條件必不可少，做好建設(shè)單位質(zhì)量的不良記錄管理，完善誠(chéng)信體系，可有效增強(qiáng)建筑市場(chǎng)主體的信用意識(shí)，是確保提升建筑工程質(zhì)量的有效方法。

2.5 加大人才儲(chǔ)備力量

對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律為一體的綜合性工作，屬于行政執(zhí)法與技術(shù)執(zhí)法范疇內(nèi)。開(kāi)展有效的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，除了受到法律法規(guī)的約束作用以外，專(zhuān)業(yè)化的人才也不容忽視。質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)水平狀況，將對(duì)開(kāi)展工作產(chǎn)生直接影響。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作必須加強(qiáng)對(duì)人才的重視程度，做好人才招聘與人才培養(yǎng)工作，儲(chǔ)備強(qiáng)大的人才力量，以滿足建筑工程不斷發(fā)展的需要[6]。應(yīng)該注意的是，工程質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)提高，應(yīng)從專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)道德兩方面加強(qiáng)努力，做好崗前培訓(xùn)與日?？己斯ぷ鳎⒁龑?dǎo)工作人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，以不斷適應(yīng)新觀念、新方法、新技術(shù)。

3、結(jié)束語(yǔ)

由上可見(jiàn)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出更多要求和挑戰(zhàn)。積極運(yùn)用有效的監(jiān)督方法與手段，充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)與方法的運(yùn)用，探索與時(shí)展相一致的質(zhì)量監(jiān)督與管理模式，從根本提升建筑工程質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[4]楊軍.淺議建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)管理[J].土木建筑學(xué)文庫(kù)，2011（1）

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程 監(jiān)理工作 督導(dǎo)管理

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的工程建設(shè)管理體制還在不同程度的束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系模糊，關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義及監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進(jìn)，工程建設(shè)監(jiān)理制度在目前的工程中已初見(jiàn)成效，對(duì)水利工程建設(shè)起到了不可替代的作用，現(xiàn)已被提到十分重要的地位。監(jiān)理單位根據(jù)合同條款及有關(guān)監(jiān)理規(guī)定組織項(xiàng)目監(jiān)理部并派總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、巡視、旁站監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，保證工程按期、按量、保質(zhì)順利完成，使工程項(xiàng)目順利實(shí)施，筆者僅就水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐中的一些體會(huì)，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、監(jiān)理工作的特點(diǎn)

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)以及合同的履行進(jìn)行有效地控制，使工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo)，按期、按量、保質(zhì)地完成。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了它具有以下特點(diǎn)：

第一，工程監(jiān)理是工程技術(shù)和工程管理的結(jié)合，監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎(chǔ)，還要有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及多方面的協(xié)調(diào)能力。

第二，工程監(jiān)理是智力密集型的服務(wù)，監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施。

第三，工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性，在工程項(xiàng)目建設(shè)中獨(dú)立地建立自己的組織，公正地維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)還應(yīng)是組織協(xié)調(diào)。

二、應(yīng)明確并處理好業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒(méi)有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng)，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系。監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí)，可通過(guò)仲裁、申訴等方式解決。

三、組織一個(gè)高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理單位組織項(xiàng)目監(jiān)理班子，一個(gè)主要的原則就是實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，從而形成該項(xiàng)目以總監(jiān)理工程師為首的高效能的監(jiān)理工作決策指揮系統(tǒng)。目前看來(lái)，這種操作方式取得的監(jiān)理效果比較理想，但是在實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制時(shí)，要注意幾個(gè)問(wèn)題，一是授權(quán)于總監(jiān)理工程師，不能隨意干涉；其次在制度上保證總監(jiān)代表及各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師要服從總監(jiān)的指令；另外對(duì)總監(jiān)理工程師要求的設(shè)備、專(zhuān)業(yè)人員等資源應(yīng)盡量予以滿足等。

一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，并且業(yè)務(wù)水平高，分工合理，職責(zé)明確。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。也只有充分了解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。

四、要著力提高監(jiān)理人員自身的素質(zhì)

監(jiān)理人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，要具備深厚的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更重要的是應(yīng)具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、組織管理和法律方面的理論知識(shí)；應(yīng)具有科學(xué)的態(tài)度和綜合分析問(wèn)題的能力；應(yīng)具備熱愛(ài)工程建設(shè)事業(yè)、潛心鉆研、努力進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的精神；應(yīng)廉潔奉公、為人正直、辦事公道、不謀私利；對(duì)業(yè)主和上級(jí)既能貫徹其正確的意圖，也能堅(jiān)持正確的監(jiān)理原則；對(duì)設(shè)計(jì)和施工單位既要嚴(yán)格監(jiān)理又要熱情服務(wù)；為進(jìn)一步提高監(jiān)理人員各方面的素質(zhì)，還應(yīng)定期、不定期的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)整個(gè)監(jiān)理工作的發(fā)展，取得令人滿意的監(jiān)理效果。

五、有待于提高工程建設(shè)各方的法律法規(guī)意識(shí)、確保合同順利實(shí)施

在一些中小型項(xiàng)目或地方性集資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，不按照工程建設(shè)程序開(kāi)展工作，招投標(biāo)制度只是遮人耳目的幌子。業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位同屬一個(gè)系統(tǒng)或同體的“一條龍”服務(wù)，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，致使建設(shè)監(jiān)理的作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行。