導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項目監(jiān)理的范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理，項目管理，關(guān)系

1.工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系

工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為“三控(質(zhì)量、投資、進度)三管(合同、安全、信息)一協(xié)調(diào)”，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務(wù)。工程項目管理與工程監(jiān)理之間存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談。工程監(jiān)理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:

1.1法律地位不同

工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標(biāo)而進行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設(shè)工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。

1.2實施主體不同

我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理、設(shè)計項目管理、施工項目管理、供應(yīng)項目管理等。在工程實施過程中，工程建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)等有關(guān)各方都要圍繞特定目標(biāo)開展相關(guān)管理活動?？梢姡こ添椖抗芾硎侨魏闻c工程建設(shè)有關(guān)的實施單位都應(yīng)當(dāng)且必須進行的管理活動，而不是只有建設(shè)單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

1.3服務(wù)對象不同

我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣例，工程咨詢機構(gòu)既可為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)，也可為設(shè)計機構(gòu)、施工單位提供服務(wù)，為金融、保險、擔(dān)保機構(gòu)提供服務(wù)，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

1.4業(yè)務(wù)范圍不同

目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程立項、設(shè)計前期、工程設(shè)計、施工招標(biāo)、項目試運行、工程保修等不同階段，這被稱為全過程監(jiān)理。顯然，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是圍繞建設(shè)項目管理的總目標(biāo)展開的。而工程項目管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)、金融、保險等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標(biāo)報價、設(shè)計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風(fēng)險管理、項目評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。所以，工程項日管理業(yè)務(wù)范圍是圍繞工程項目建設(shè)的方方面面管理工作展開的，既包含了建設(shè)方管理業(yè)務(wù)，也包含了承包方(含勘查、設(shè)計、施工)管理業(yè)務(wù)，以及其他服務(wù)方如資金、材料、設(shè)備、金融、保險、擔(dān)保等方面管理業(yè)務(wù)。

1.5同類業(yè)務(wù)的屬性不同

我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實施主體是監(jiān)理單位，服務(wù)對象是項目業(yè)主和建設(shè)單位，而工程監(jiān)理的客體是承包商。當(dāng)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，為其提供約定的工程管理服務(wù)時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務(wù)活動則屬于為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)。對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供了相當(dāng)于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時，這類服務(wù)行為也不屬于工程監(jiān)理。

1.6資質(zhì)要求不同

從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。

從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別，不能將其混為一談。

2.實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項

2.1加強政府引導(dǎo)和制度建設(shè)

政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業(yè)的工程建設(shè)指標(biāo)，使其接受政府職能部門、建設(shè)單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應(yīng)由政府職能部門引導(dǎo)，建設(shè)單位根據(jù)考核指標(biāo)支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監(jiān)督工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的實施，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的行為。

2.2企業(yè)自身的建設(shè)要和社會對工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準的逐步提高而不斷發(fā)展

目前監(jiān)理企業(yè)中部分不具備承擔(dān)工程項目管理的條件，監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質(zhì)、低價搶業(yè)務(wù)等現(xiàn)象。隨著社會政治、經(jīng)濟的不斷改革和發(fā)展，這勢必要求工程建設(shè)企業(yè)本身要順應(yīng)時展，制定長期發(fā)展的戰(zhàn)略方針，使工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展具有可持續(xù)性。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目管理；工程監(jiān)理

 

        一、建設(shè)工程項目管理

       （一）涵義

        英國特許建造學(xué)會對建設(shè)工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準下，按時完成只有一定功能和經(jīng)濟實用性的項目。

        建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設(shè)工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

        因此，無論國外或是國內(nèi)，對建設(shè)工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設(shè)工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。

       （二）業(yè)務(wù)范圍

       按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

        1．協(xié)助建設(shè)單位進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；

        2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

        3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；

        4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

        5.   協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

        6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；

        7．生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

        8．項目管理合同約定的其他工作。

        從以上業(yè)務(wù)范圍來看，建設(shè)工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價控制、設(shè)計過程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設(shè)工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

       （三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章

       目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：

       1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市〔2003〕30號文)；

       2．《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。

       二、建設(shè)工程監(jiān)理

        （一）涵義

        建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

       建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

       （二）業(yè)務(wù)范圍

        1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

篇3

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項目管理；分析；合同

建設(shè)部的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展，進一步拓展業(yè)務(wù)范圍，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展。

然而，就我國目前情況來看，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然我們國家也出臺了一系列的法規(guī)來強調(diào)要按合同來管理項目、來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍差強人意。

從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義的概念，國外工程咨詢機構(gòu)的服務(wù)對象很廣泛，而不限于只為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)。工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系如何？工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項目管理方向發(fā)展？這是推動我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)認真考慮的問題，也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。

一、工程監(jiān)理與項目管理之間的關(guān)系

工程項目管理與工程監(jiān)理之問存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認為工程項目管理就是工程監(jiān)理。

（一）工程監(jiān)理與工程項目管理的法律地位不同。

工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標(biāo)而進行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，在《建筑法》中有明確規(guī)定，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。

（二）工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體和服務(wù)對象不同。

我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，沒有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理、設(shè)計項H管理、施工項日管理、供應(yīng)項日管理等。

我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

（三）工程監(jiān)理與工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍不同。

目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程全過程監(jiān)理。而工程項日管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)、金融、保險等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標(biāo)報價、設(shè)計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風(fēng)險管理、項日評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。

（四）工程監(jiān)理與工程項目管理的資質(zhì)要求不同。

從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。

從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有某些相同或相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。

二、工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因

（一）監(jiān)理企業(yè)定位與監(jiān)理制度的初衷存在差距

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

（二）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻椖抗芾砥髽I(yè)。

三、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理發(fā)展探討

（一）完善健全建設(shè)管理制度

工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設(shè)管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年我國工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額284.87億元，其中監(jiān)理合同額219.99億，占總業(yè)務(wù)量的77.2%；同年度工程監(jiān)理業(yè)年營業(yè)收入279.67億元，其中工程監(jiān)理收入l92.84億元，占總營業(yè)收入的69%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

（二）建立健全市場定位。

工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞅準自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風(fēng)。應(yīng)審時度勢，堅守陣地，占領(lǐng)市場，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強做大，當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長、人員素質(zhì)、市場信譽等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項目，將工程監(jiān)理推向深入。

（三）工程監(jiān)理是項目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)過程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強制力作用下，如果能有效控制項目目標(biāo)，那么工程項目管理就會比工程監(jiān)理更有把握嗎？所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔(dān)負的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞不好工程監(jiān)理，也未必能搞好工程項目管理；能做好工程監(jiān)理，也未必需要貼牌工程項目管理。

（四）工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展應(yīng)充分評估相關(guān)風(fēng)險。

目前，一些地區(qū)紛紛成立項日業(yè)主代建制公司，工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、評估、咨詢、造價、招標(biāo)、項}{融資等各類機構(gòu)都試圖向項目管理方向轉(zhuǎn)化，項目管理領(lǐng)域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入WTO后，國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內(nèi)工程咨詢市場，對我工程咨詢業(yè)構(gòu)成致命威脅，這是不得不面對的嚴酷現(xiàn)實。2005年我國工程監(jiān)理業(yè)包含工程監(jiān)理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標(biāo)等各類業(yè)務(wù)完成的總產(chǎn)值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢設(shè)計和項目管理為主的著名公司同期營業(yè)額為43億美元，足見我國的工程咨詢業(yè)實力與國際差距巨大。

（四）結(jié)束語

工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展是個熱門話題。它代表著我國工程監(jiān)理企業(yè)的一種發(fā)展方向，但不是唯一的方向，不應(yīng)將工程監(jiān)理與工程項目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業(yè)務(wù)特點概括為“雜”的話，那么工程監(jiān)理就應(yīng)突出一個“專”字，可向“精”、“強”發(fā)展。既然工程監(jiān)理與工程項目管理的部分業(yè)務(wù)重疊，工程監(jiān)理企業(yè)就應(yīng)該首先做好這部分監(jiān)理業(yè)務(wù)，站穩(wěn)監(jiān)理陣地，擴大市場份額。

參考文獻：

[1]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材編寫委員會.建設(shè)工程概論。北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003.01

[2]黃衛(wèi).改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)工程監(jiān)理工作的新局面。在全國工程建設(shè)監(jiān)理工作會議上的講話，2005.6.29

[3]“入世”對我國建筑業(yè)的影響與對策[J].建筑管理現(xiàn)代化。2003.5

[4]成虎.工程項目管理[M].北京.中國建筑工業(yè)出版社.2001.

篇4

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理；相關(guān)性

1工程監(jiān)理和工程項目管理的定義

1.1工程監(jiān)理

所謂的工程監(jiān)理，就是監(jiān)理機構(gòu)按照委托人的要求，對建設(shè)工程的建設(shè)進行項目管理，也就是說，將業(yè)主的需求和要求交由專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)，使其對建設(shè)項目進行針對性的管理和控制，按照國家的相關(guān)文件、法律法規(guī)以及建設(shè)工程的相關(guān)合同，對建設(shè)工程項目的投資、施工進度以及質(zhì)量等進行嚴格的控制，調(diào)整好建設(shè)工程中各方面的關(guān)系，保證建設(shè)工程雙方的合法權(quán)益，在上述內(nèi)容前提下進行的監(jiān)督管理活動[1]。

1.2工程項目管理

所謂的工程項目管理，就是指工程項目管理企業(yè)受建設(shè)單位的委托，根據(jù)建設(shè)單位的需求，按照相關(guān)合同的規(guī)定為建設(shè)單位編制出可行性的決策報告，對其進行認真的分析和決策；在進行工程項目實施時，在招標(biāo)、設(shè)計管理以及施工管理等方面為建設(shè)單位提供幫助，以建設(shè)的名義對建設(shè)工程進行質(zhì)量、安全以及成本方面的控制，從而實現(xiàn)工程項目的管理。

2工程監(jiān)理與工程項目管理之間相關(guān)性的初步分析

2.1工程監(jiān)理和項目管理的服務(wù)對象

對于工程項目管理來說，它的服務(wù)范圍比較廣，不僅僅包括施工企業(yè)的項目管理，其中還有建設(shè)單位的項目管理、設(shè)計方面的項目管理以及供貨方面的項目管理等。但是，由于建設(shè)單位是各個工程項目生產(chǎn)的匯總，所以，在工程項目管理中，建設(shè)單位的工程項目管理是最重要的，也是核心內(nèi)容。而工程監(jiān)理則與工程項目管理不同，工程監(jiān)理就是受建設(shè)單位的委托，對施工中的質(zhì)量、進度以及成本等進行嚴格的控制和監(jiān)督。因此，對于工程監(jiān)理來說，它所服務(wù)的對象是建設(shè)單位，按照相應(yīng)的法律規(guī)定和文件，對施工單位的施工情況進行全方位的監(jiān)督和管理。并且，建設(shè)單位是其唯一的服務(wù)對象[2]。

2.2工程監(jiān)理和項目管理的業(yè)務(wù)范圍

對于工程項目管理來說，主要的業(yè)務(wù)范圍包括：對項目管理的規(guī)劃大綱進行編制和實施；對工程項目的質(zhì)量、進度、成本以及安全等進行監(jiān)督和控制；工程項目人力資源的管理、合同管理、信息管理以及竣工驗收管理等。而工程監(jiān)理主要控制工程項目的質(zhì)量、進度以及成本；對建設(shè)工程的合同進行管理，調(diào)整各單位之間的關(guān)系。所以，從兩者的業(yè)務(wù)范圍上可以看出，工程監(jiān)理是工程項目管理中非常重要的組成部分，但是并不代表全部。兩者之間最大的區(qū)別是：工程項目管理會包含過程中的管理以及前期的項目規(guī)劃，但是工程監(jiān)理不會涉及到這兩種管理和控制。

2.3社會對工程監(jiān)理和項目管理的需求

對于工程項目管理而言，主要是由業(yè)主的需求進行選擇的，通常情況下沒有特殊的規(guī)定，但是在一些具有代建制的省份中，對一些由政府部門監(jiān)管的建設(shè)項目會有專門的要求。通過相關(guān)的渠道了解可知，近幾年，采用傳統(tǒng)的項目管理模式對建設(shè)工程項目進行管理和控制，基本上都會超出預(yù)算或者是拖欠工期，因為在這方面的管理大都是紙上談兵，并沒有正式實施。所以，會影響相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，降低經(jīng)濟效益，導(dǎo)致付出得不到回報。因此，對于政府監(jiān)管的建設(shè)工程項目實施工程項目管理不僅是滿足現(xiàn)實的需求，更是一種強制性的要求。對于其他的投資項目，比如民營、私人投資等，雖然沒有特定的要求，但是因為業(yè)主非常重視投資所帶來的效益，因此對工程項目管理的需求也越來越大，越來越認可?？偠灾?，隨著社會的發(fā)展和市場環(huán)境的需求，工程項目管理工作會發(fā)展的越來越好。對于工程監(jiān)理來說，在國家的規(guī)定上有強制性的要求。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》，以下的建設(shè)工程一定要實施工程監(jiān)理：工程項目的總投資金額在3100萬元以上的大中型公共項目工程；國家十分重視的建設(shè)工程；有國外政府或者是國際組織援助的建設(shè)工程；建設(shè)面積達到5萬m2的住宅小區(qū)工程。

2.4工程監(jiān)理和項目管理的從業(yè)要求

對于工程項目管理來說，因為在建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)都彼此聯(lián)系的，處理問題又是環(huán)環(huán)相扣，而且各個參與者的利益也存在直接的關(guān)系，所以在建設(shè)時經(jīng)常會出現(xiàn)糾紛的情況，而且還會不斷加劇。在處理糾紛事件時，不管最后有利于哪一方，都會對整個建設(shè)工程的進度和質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，所以說糾紛事件的最終受害者是建設(shè)項目自身和項目的業(yè)主。因此，在現(xiàn)代化的經(jīng)濟背景下，工程項目管理還要對建設(shè)施工中的各種糾紛問題進行預(yù)防、控制和處理。如果沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練或者是從業(yè)時間較短，在處理建設(shè)施工中的糾紛時會出現(xiàn)各種各樣的問題和失誤。所以，工程項目管理對工作人員有比較高的要求，不僅要掌握工程建設(shè)方面的技術(shù)、工程的規(guī)劃，還要了解相關(guān)的法律法規(guī)，具有綜合性的素質(zhì)。也就是說，在現(xiàn)在的工程項目管理中，需要一支專業(yè)、系統(tǒng)以及訓(xùn)練有素的隊伍，只有這樣，才能對建設(shè)施工中的問題進行有效的調(diào)整，從而實現(xiàn)工程項目管理的目標(biāo)。因為工程項目管理單位的工作直接影響著建設(shè)項目的成功與否，所以說管理好一個項目要比監(jiān)理好一個項目更困難，所以，對工作人員在能力上的要求會更高，不僅要有專業(yè)方面的知識，還要有實踐方面的經(jīng)驗，對于各種問題能夠輕松有效的解決[3]。而對于工程監(jiān)理來說，一定要具有職業(yè)資格證書，而且國家對工程監(jiān)理人員實施執(zhí)業(yè)資格的制度，監(jiān)理工程師的資格證書一定要經(jīng)過國家的認證以及注冊，而且還要接受專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對于工程監(jiān)理的從業(yè)人員來說，必須要重視專業(yè)方面的知識和職業(yè)道德，要對建設(shè)施工中的問題進行提前預(yù)測，考慮周到，進而進行有效的解決。并且在工作時，一定要公平、公正，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行。

3結(jié)束語

在我國的建設(shè)企業(yè)中，項目管理已經(jīng)實現(xiàn)了初步的應(yīng)用，但是影響的范圍還是有一定的限制。我國的工程項目管理和國際上的工程項目管理相比，還是存在一定的差距，因此，我們可以引進先進的工程項目管理手段，促進我國建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。另外，雖然工程監(jiān)理還沒有比較完善的應(yīng)用市場，但是隨著社會的不斷進步，工程監(jiān)理一定會向工程項目管理發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)企業(yè)的項目管理轉(zhuǎn)型，使建設(shè)企業(yè)的管理工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

參考文獻：

[1]任非.對我國建筑工程監(jiān)理與建筑工程項目管理關(guān)系的初步研究[J].科技傳播,2010,(18):25-26.

[2]高建明.工程項目管理與工程監(jiān)理的比較分析[J].項目管理技術(shù),2010,(7):50-53.

篇5

關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè) 項目 管理 監(jiān)理 異同

監(jiān)理企業(yè)項目部，指在若干個工程項目的基礎(chǔ)上，為便于集中管理和統(tǒng)一管理，把在地域上或工程內(nèi)容上有著內(nèi)在聯(lián)系的工程項目集中統(tǒng)一起來，它集分散管理和集中管理于一身，是一種大范圍的、廣泛的管理模式。

工程項目監(jiān)理，指單個的項目監(jiān)理工作，監(jiān)理單位針對某一個具體的工程項目，組建一個項目監(jiān)理機構(gòu)來代表監(jiān)理單位負責(zé)現(xiàn)場的具體監(jiān)理工作。對內(nèi)要接受監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)，向監(jiān)理單位負責(zé)，對外要向業(yè)主單位提供技術(shù)服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目實施“五控兩管一協(xié)調(diào)”工作，是現(xiàn)場監(jiān)理工作的具體實施者，對工程項目的質(zhì)量、投資、進度和安全環(huán)保管理負有直接的管理責(zé)任。

項目部管理和工程項目監(jiān)理有很多不同之處。

組織結(jié)構(gòu)不同：

對于單個的工程項目監(jiān)理，有具體而詳細的監(jiān)理組織機構(gòu)。在監(jiān)理機構(gòu)中有項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理機構(gòu)由監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建，項目總監(jiān)由監(jiān)理企業(yè)項目法人任命。監(jiān)理機構(gòu)各成員都有其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，在現(xiàn)場代表監(jiān)理企業(yè)對工程項目實施具體而詳細的監(jiān)理工作。

而項目部的組建完全是由監(jiān)理企業(yè)依據(jù)自身的工程項目狀況及特點，為方便企業(yè)內(nèi)部管理的需要創(chuàng)建的項目管理臨時組織架構(gòu)。它不像具體的工程項目監(jiān)理機構(gòu)那樣，需按照與業(yè)主訂立的監(jiān)理合同以及業(yè)主提出的具體需要來組織安排人員，而完全是從企業(yè)自身出發(fā)，為滿足和便于自身管理的需要而建立的組織結(jié)構(gòu)。項目部并不是一成不變的，它可以隨著工程項目的增加而擴大，也會隨著項目的陸續(xù)竣工驗收而取消，可以相對靈活地對人員進行調(diào)整。

管理側(cè)重點不同：

工程項目監(jiān)理只是針對某個工程項目實施的全面現(xiàn)場管理，具體工作一般由項目總監(jiān)負責(zé)安排。項目總監(jiān)根據(jù)工程項目的特點和監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員的狀況、專業(yè)技術(shù)水平，對工程項目進行劃分，落實到人，形成監(jiān)理員對專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師負責(zé)的層層管理體系。同時，依據(jù)監(jiān)理合同和施工合同及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，完成項目的質(zhì)量、進度、投資及安全環(huán)保管理，實現(xiàn)合同既定目標(biāo)，獲得業(yè)主的認同并收取相應(yīng)的監(jiān)理酬金。

相對來說，項目部的管理范圍要大很多，它并不只針對某一具體的工程項目，而可以是某一片或同一類專業(yè)技術(shù)類型的工程項目。它除了要對每一個具體的項目目標(biāo)控制情況進行監(jiān)管外，還要按監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度對各工程項目的執(zhí)行情況進行檢查評判。

管理深度不同：

工程項目監(jiān)理要深入現(xiàn)場，對整個工程項目的建設(shè)過程進行全面的跟蹤檢查，是一種全過程、具體而詳細的管理方式。采用的方法、方式多樣，手段靈活，細致深入。

項目部管理一般不具體深入到某一細節(jié)方面的管理，只參與項目建設(shè)過程中大方面協(xié)調(diào)工作，而且主要采取巡查、抽查和考核的管理手段，對各個工程項目進行經(jīng)常性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并要求整改，以降低風(fēng)險。

對管理者素質(zhì)、經(jīng)驗要求不同：

工程項目監(jiān)理要求各管理人員有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)驗?zāi)芰Α?/p>

對項目部管理者來說，除了要具備現(xiàn)場豐富的經(jīng)驗知識外，還需要對監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理制度、程序相當(dāng)熟悉，能指導(dǎo)各工程項目監(jiān)理人員按照監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度、監(jiān)理規(guī)范要求執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)理，確保企業(yè)制度、管理體系有效運行。

管理對象不同：

工程項目監(jiān)理直接面對具體的工程項目，涉及到業(yè)主、設(shè)計、施工及質(zhì)監(jiān)等相關(guān)單位和部門。項目部管理面對的并不是單一某一具體工程項目，而是一個整體或一片、一類型的工程項目，除涉及到各項目業(yè)主、設(shè)計、施工和質(zhì)監(jiān)部門外，還要面對監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部其他管理部門和總部機構(gòu)，起到企業(yè)與工程項目之間橋梁紐帶作用。

工程項目監(jiān)理和項目部管理二者之間相輔相成，共同提高發(fā)展。做好工程項目監(jiān)理工作有利于項目部的管理，同時加強項目部的管理也有利于現(xiàn)場工程項目監(jiān)理工作水平的提高。

工程項目監(jiān)理機構(gòu)作為監(jiān)理企業(yè)的基層單位，作用發(fā)揮得好壞直接影響到監(jiān)理企業(yè)的生存與發(fā)展，因此提高各個工程項目的現(xiàn)場監(jiān)理水平，加強現(xiàn)場監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作技術(shù)水平就顯得尤為重要。單個的工程項目聯(lián)合在一起形成一個有序的組織就是項目部，項目部如人體某器官一樣，形成某一方面的管理功能。項目管理首先要從單個工程項目管理抓起，每一個工程項目管理好了，整個機體才有活力。

項目部要充分做好企業(yè)與工程項目之間的橋梁聯(lián)結(jié)作用，能將項目運作過程中所出現(xiàn)的情況及時反映給企業(yè)，提供給高層進行重大事項的決策。同時，也將監(jiān)理企業(yè)制定的管理程序和規(guī)章制度傳達給各項目執(zhí)行，并按要求定期檢查各工程項目的執(zhí)行情況。

篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項目管理；轉(zhuǎn)變

隨著我國各項建設(shè)法規(guī)和條例的出臺，引發(fā)了我國工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。從近年來我國國內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)運行實踐來看，監(jiān)理企業(yè)項目管理只能提供階段性的工程咨詢服務(wù)和施工階段的監(jiān)理服務(wù)，其核心競爭力缺乏，還存在一些監(jiān)理企業(yè)壟斷區(qū)域市場的行為，很多小規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)難以生存，傳統(tǒng)的工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)難以滿足市場化發(fā)展的需要。

一、工程監(jiān)理企業(yè)存在的問題

1.業(yè)務(wù)范圍狹窄

我國工程監(jiān)理服務(wù)最初定位為對項目的全過程管理，但從我國具體實踐情況來看，我國工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)多圍繞施工階段的質(zhì)量管理活動開展的，而對于前期勘察和設(shè)計進行的監(jiān)理較少。項目管理是一個全過程的管理活動過程，勘探設(shè)計和成本控制對項目管理好壞都起到了決定性的作用。同時，我國項目監(jiān)理企業(yè)在業(yè)務(wù)上受制于國家的強制性規(guī)定，也使得我國監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍受到限制，難以保證項目的全過程管理。

2.內(nèi)部運作機制不規(guī)范

我國很多監(jiān)理企業(yè)存在監(jiān)理人員資質(zhì)不足的問題，大多依靠較少幾個具有職稱的工程師來完成企業(yè)的內(nèi)部運作。這樣就容易導(dǎo)致一人多職現(xiàn)象發(fā)生，在缺少必要的監(jiān)理人員的情況下，有的監(jiān)理人員一人負擔(dān)幾個項目的監(jiān)理工作，往往是掛名不管事，而將具體工作交由其他人員來完成，成為掛名監(jiān)理人員。這樣容易導(dǎo)致項目具體實施過程中，由于監(jiān)理人員精力問題而導(dǎo)致具體監(jiān)理工作無法落實，使整個項目的運作出現(xiàn)問題，拖延了工期，甚至出現(xiàn)了嚴重的質(zhì)量問題。

3.部分監(jiān)理企業(yè)存在不規(guī)范行為

工程監(jiān)理制度在我國已經(jīng)實行了有二十年的時間，但取費標(biāo)準調(diào)整滯后，一些工程監(jiān)理單位為了獲得工程項目，通過低價競爭的手段來獲得工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，這種低價拉攏客戶的手段容易形成行業(yè)的惡性競爭。很多監(jiān)理企業(yè)在低價中標(biāo)后，由于標(biāo)的額無法滿足正常的業(yè)務(wù)開支需要，只能通過降低成本等手段來獲得利潤，或者聘用一些低端的管理人員充當(dāng)監(jiān)理人員，來降低人力成本開支，這種低價惡性循環(huán)業(yè)務(wù)導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受到影響。很多監(jiān)理企業(yè)為了獲得生存，而不是通過質(zhì)量提升手段，而是短期的壓低成本開支，減少人員培訓(xùn)機會，降低資金投入，這種低收入、低人才的惡性循環(huán)必然導(dǎo)致行業(yè)整體水平滑坡，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、對工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的探討

工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)局限性及自身存在的很多問題，已經(jīng)使其發(fā)展不能滿足市場發(fā)展的需求。而全過程的工程項目管理逐步的與國際工程項目管理制度相接軌，它不僅具有明確的市場定位，而且具有廣闊的市場發(fā)展前景，是市場發(fā)展的產(chǎn)物，比起工程監(jiān)理行業(yè)更能合法合理的表達業(yè)主的權(quán)益和需求，保證整個建設(shè)項目的順利進行。

1.加強政府的調(diào)控管理

我國工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，離不開政府的規(guī)范管理和政策扶持。政府需要通過掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒成功經(jīng)驗，通過法律法規(guī)的形式來規(guī)范項目管理工作。一是政府要嚴格約束工程監(jiān)理企業(yè)，確保其具有一定的資質(zhì)能力。對于進行不正當(dāng)?shù)膬r格競爭手段要堅決進行抵制，必要時候直接取消監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)。同時，也可以依靠網(wǎng)絡(luò)的手段，來排查不合格的監(jiān)理企業(yè)，強化社會的監(jiān)督作用。二是政府要規(guī)范建筑市場秩序，弱化地方保護主義色彩，通過對市場的整合，減少行業(yè)地方保護主義。確保工程監(jiān)理企業(yè)在進行轉(zhuǎn)型中能夠有一個良好的市場氛圍。三是政府要重視安全性建設(shè)，建筑行業(yè)的效益性永遠要服從于安全性要求的，不能因為追求短期的經(jīng)濟利益而忽視了安全性的要求，這樣做是得不償失的。要加強安全制度建設(shè)，培育相關(guān)保險措施，完善相關(guān)保險法律法規(guī)，確保監(jiān)理企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，進而實現(xiàn)其順利轉(zhuǎn)型。同時，政府部門應(yīng)該規(guī)范和完善工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變的相關(guān)法律法規(guī)，確立開展工程項目管理服務(wù)的法律地位，如在工程監(jiān)理企業(yè)的取費方面，應(yīng)國際發(fā)展的需求，提高相關(guān)費用，吸引人才同時保障合理化的取費水平。

2.擴展業(yè)務(wù)范圍及資質(zhì)

在進行具體轉(zhuǎn)型過程中，要運用項目管理手段來對業(yè)務(wù)進行拓展，要優(yōu)先考慮向招標(biāo)和造價咨詢類領(lǐng)域擴展資質(zhì)條件，在拓展自身業(yè)務(wù)范圍的同時，向較簡單的招標(biāo)、造價咨詢等資質(zhì)進行申請，進而逐步補充資金和人才，確保資質(zhì)的不斷升級和擴大，進而滿足工程項目管理服務(wù)發(fā)展需求，為業(yè)主來提供全方位的項目管理服務(wù)，實現(xiàn)向工程項目管理企業(yè)的完美轉(zhuǎn)變。

3.加強人才隊伍建設(shè)

人才隊伍的建設(shè)是進行工程項目轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性條件，工程監(jiān)理企業(yè)如果要開展全過程的工程項目管理業(yè)務(wù)，必須在各個階段都擁有能提供工程項目管理服務(wù)的全能型人才和復(fù)合型人才，才能確保業(yè)務(wù)活動的有效開展。要提高專業(yè)人才業(yè)務(wù)認識度和專業(yè)能力，重視人才的引進和培養(yǎng)。同時，要采用激勵措施，提高對高資質(zhì)和高水平人才的引入，以確保這些人才儲備能滿足從工程監(jiān)理向工程項目管理轉(zhuǎn)變的新型項目管理的全方位人才需求。

參考文獻：

[1]李斌峰：淺談工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].山西建筑.2010.（09）.

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目管理；建設(shè)工程監(jiān)理；建筑

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

近幾年，我國在建筑工程領(lǐng)域取得了非常大的成績，建筑水平不斷提高，優(yōu)秀建筑數(shù)量不斷增加。但是從總體來看，存在的問題也比較多，比如說項目管理水平與發(fā)達國家依然有較大的差距，在工程監(jiān)理方面也存在很多問題，監(jiān)理不到位，不認真甚至敷衍了事的情況時有發(fā)生，帶來了很多的建筑隱患。來自住建部的數(shù)據(jù)表示，2013年一季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故6起、死亡24人，比去年同期事故起數(shù)增加3起、死亡人數(shù)增加11人，同比分別上升100.00%和84.62%；未發(fā)生重大及以上事故。全國有5個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中云南發(fā)生2起，安徽、江西、河南、湖南各發(fā)生1起，分別是：安徽安慶桐城市盛源財富廣場一期項目工程，在中廳混凝土澆筑過程中，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成8人死亡；江西上饒德興市會展及演藝中心工程，在中廳頂部混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成4人死亡；河南周口市綜合客運總站站務(wù)樓工程，在混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；湖南長沙市綠地中央廣場工程，在施工過程中發(fā)生吊籃墜落事故，造成3人死亡；云南文山州水文水資源局文山分局業(yè)務(wù)辦公樓工程，在屋面裝飾花架混凝土澆筑時，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；云南玉溪市澄江縣寬澄鼎元二期項目工程，在塔吊安裝過程中上部結(jié)構(gòu)發(fā)生傾覆事故，造成3人死亡。這些事故與項目管理以及工程監(jiān)理的不到位都脫不開關(guān)系，因此，加強兩者之間的聯(lián)系，具有重要的安全意義。

1相關(guān)概念闡述

1.1建設(shè)工程項目管理涵義

建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。這一概念不論是國內(nèi)還是國外都較為相似，基本上表述的內(nèi)容是一致的。

1.2建設(shè)工程監(jiān)理涵義

建設(shè)工程監(jiān)理也叫工程建設(shè)監(jiān)理，屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇。

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條明確提出：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理可以是建設(shè)工程項目活動的全過程監(jiān)理，也可以是建設(shè)工程項目某一實施階段的監(jiān)理，如設(shè)計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等。我國目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。

2建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

建設(shè)工程項目管理與建服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準入等方面也不同，也有著一定的聯(lián)系，現(xiàn)分析如下。

2.1服務(wù)對象及提供者

對定義進行分析可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程項目管理的范圍要比建設(shè)工程監(jiān)理大一些。建設(shè)工程項目管理它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。

2.2業(yè)務(wù)范圍

在業(yè)務(wù)范圍的設(shè)置上，兩者也有一定的區(qū)別。建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容較寬，從項目在實施前的可行性研究一直到中間階段的招標(biāo)和造價咨詢等也屬于項目管理范疇，而施工階段的管理以及工程的監(jiān)理等更是包含在內(nèi)，這些內(nèi)容的覆蓋也可以在《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中找到，所以從這個意義上來說建設(shè)工程項目管理是對整個項目所有活動過程的集中式管理平臺。而工程監(jiān)理的范圍則要窄得多，主要對建筑項目在施工階段過程中所產(chǎn)生的各種費用，建筑的質(zhì)量與進度以及現(xiàn)場施工安全管理等作較為主要的監(jiān)督管理，《建筑法》等法律也對此做了比較明確的界定。所以從兩者的概念上來看，建設(shè)工程監(jiān)理可以看做是建設(shè)工程項目管理的一個重要分支，兩者之間最大的不同就是前期工作（包括各種設(shè)計與策劃）的有無參與。

2.3法律責(zé)任

從出現(xiàn)的時間上來說，建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)的時間較長，因此關(guān)于其研究也多，國外已經(jīng)具備了一套較為完整的法律體系用于更好的為建設(shè)監(jiān)理服務(wù)，對于其責(zé)任、權(quán)力、業(yè)務(wù)等都有了比較明確地界定，同時在合同文本設(shè)置上也有一套較為規(guī)范的完整程序。與之相比建設(shè)工程項目管理在我國的起步時間則相對較晚，還沒能建起一套完整的法律法規(guī)與之相匹配。而且由于目前國內(nèi)在建設(shè)工程項目管理中政府的大量參與，還有很多管理內(nèi)容有待深化，合同的規(guī)范也需要我們繼續(xù)努力。

2.4行業(yè)準入

我國現(xiàn)在為了更好地規(guī)范和管理建設(shè)市場，已經(jīng)對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行了市場準入制度，凡是從業(yè)的單位或者個人都必須要有相關(guān)的資質(zhì)才能進入本行業(yè)，其中個人必須通過參與專業(yè)考試獲得監(jiān)理工程師登記才可以執(zhí)業(yè)。而在建設(shè)工程項目管理方面，由于其存在時間的問題，國家尚未對該市場設(shè)定新的準入制度，并且鼓勵具有相關(guān)資質(zhì)和實力的企業(yè)積極投身到這個市場中來，對于從業(yè)人員也同樣尚未設(shè)定新的準入制度。

參考文獻

[1]林元平.對建設(shè)工程項目管理模式探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011(01)

[2]宛立東.淺談工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011(02)

篇8

水利工程監(jiān)理人是在工程的建設(shè)實施階段介入的，即施工監(jiān)理，對于建設(shè)實施以前階段并沒有做強制性要求，而是視工程的規(guī)模和復(fù)雜程度及業(yè)主的需求情況而定。建設(shè)實施階段也是工程實體形成的階段，無論對任何工程建設(shè)的參與方來說，都是風(fēng)險控制的最后階段。監(jiān)理人在實施階段的質(zhì)量控制、進度、投資控制及合同管理、信息管理、安全管理實際也是一種風(fēng)險的識別、分析和應(yīng)對的過程，從屬于整個工程項目的風(fēng)險管理過程。只不過在時間維上只是在建設(shè)的實施階段；目標(biāo)維上有投資目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)；影響因素維上主要的技術(shù)風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險。實行建設(shè)工程監(jiān)理制的目的主要是規(guī)避或減輕工程建設(shè)期間的風(fēng)險，為建設(shè)工程項目增值。小型水利工程監(jiān)理人是在施工準備階段，通過招投標(biāo)的方式，受業(yè)主方的委托，按委托合同的約定，在建設(shè)實施階段在現(xiàn)場獨立負責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織與協(xié)調(diào)。監(jiān)理合同只是參照水利部、國家工商行政管理局的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（GF—2000—0211）。在小型水利工程建設(shè)中，監(jiān)理人識別、分析、規(guī)避、應(yīng)對實施階段的風(fēng)險也就完成了業(yè)主方的委托任務(wù)。

1、技術(shù)風(fēng)險的識別、分析

1）一般技術(shù)風(fēng)險工程項目管理的風(fēng)險技術(shù)方面的主要對設(shè)計技術(shù)的風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、生產(chǎn)工藝及其他風(fēng)險進行主動的控制。小型水利工程在施工階段主要是施工技術(shù)風(fēng)險，這就要求監(jiān)理人在開工前通過各種文件，對承包方的施工組織計劃的質(zhì)量、各個計劃之間與項目的需求和假設(shè)之間的一致性進行審查，分析承包方的施工組織和專項技術(shù)措施對進度、質(zhì)量、安全目標(biāo)所產(chǎn)生的影響，投資風(fēng)險控制是整個項目費用風(fēng)險控制的一部分，從建設(shè)工程的經(jīng)驗可知，費用風(fēng)險控制主要是在決策和設(shè)計階段，而在實施階段主要是對概算的費用進行控制，一般工程項目不允許突破概算。監(jiān)理人通過巡視、旁站、平行檢測以及跟蹤檢測等方法對承包方的施工技術(shù)進一步分析其施工過程是否對關(guān)鍵線路或總工期產(chǎn)生影響，結(jié)合工程項目的風(fēng)險管理體系文件中風(fēng)險坐標(biāo)（表一）和風(fēng)險等級評估（表二）的分析方法，對分部工程從工程測量、開挖、現(xiàn)澆主體結(jié)構(gòu)等影響進度的施工進行風(fēng)險預(yù)測，運用核對表分析方法分析實施的進度與計劃的進度進行對比，形成績效報告表（表三），分析計劃的預(yù)算值、實現(xiàn)的贏得值、費用偏差、進度偏差、績效指標(biāo)。2）安全技術(shù)風(fēng)險近年來，工程安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，按照《建設(shè)項目安全“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令）第七條規(guī)定對于小型水利工程屬于“非煤礦礦山的建設(shè)項目”，早在項目的可研階段就應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價，對危險源和有害因素已有了定量和定性的評價結(jié)論。但在工程的建設(shè)實施階段監(jiān)理人受業(yè)主方委托負責(zé)項目安全管理，提前發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的危險源，使其消除在萌芽狀態(tài)。安全管理的基礎(chǔ)工作首先對實施現(xiàn)場的危險源進行識別，能量和危險物質(zhì)的存在是安全事故產(chǎn)生的前提即物的因素，其次是造成能量、危險物質(zhì)失控的誘導(dǎo)因素即人的因素、管理因素。按照《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/50326—2006）的條文中所列的風(fēng)險等級（見表二）分為五等，經(jīng)監(jiān)理人現(xiàn)場對安全生產(chǎn)評估的判斷，根據(jù)風(fēng)險控制策劃和風(fēng)險措施計劃，對可忽略的風(fēng)險，監(jiān)理人不予向業(yè)主匯報，也不必保留文件記錄；對于可容許的風(fēng)險，不需要另外的控制措施，但需要監(jiān)理人提醒業(yè)主方運用不增加額外成本的改進措施；對于中度的風(fēng)險，應(yīng)努力降低風(fēng)險，詳細計算降低風(fēng)險的成本，且在不影響后序工作施工的前提下實施降低風(fēng)險的措施，并要求承包方要時刻關(guān)注風(fēng)險是否進一步惡化為重大風(fēng)險，以確定是否需要改進的控制措施；對于施工中出現(xiàn)的重大風(fēng)險，只有風(fēng)險降低后才能開始施工，如果風(fēng)險涉及正在進行中的工作，要采取配給大量的資源的應(yīng)急措施；對于不容許的風(fēng)險，只有當(dāng)風(fēng)險已經(jīng)降低時，才能開始或繼續(xù)施工，如果投入大量的資源也不能降低風(fēng)險，監(jiān)理人要發(fā)出暫停施工的指示，及時通報業(yè)主方。監(jiān)理人在工程建設(shè)中的安全管理目標(biāo)是減少或消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康和財產(chǎn)免受損失，這也是業(yè)主方的安全目標(biāo)。3）環(huán)境影響風(fēng)險隨著各種工程項目的不斷進行，也帶來環(huán)境的負面效應(yīng)。2006年1月1日起實施的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》中，要求實行審批制的建設(shè)項目在報送可研報告前報批環(huán)境影響評價文件。小型水利水電工程當(dāng)然在規(guī)定的范圍之內(nèi)，建設(shè)實施階段監(jiān)理人的工作主要是對經(jīng)環(huán)評部門審查批準的“擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準，滿足污染物總量控制要求?！焙汀皵M采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞?！钡募夹g(shù)措施進行監(jiān)督。監(jiān)理人主要根據(jù)“工程分析、清潔生產(chǎn)評價和工程項目的環(huán)境影響識別和預(yù)測”，監(jiān)督承包方在實施過程中是否有效落實保護生態(tài)和環(huán)境的措施—生態(tài)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計。

2、非技術(shù)的風(fēng)險識別、分析

1）自然及社會環(huán)境的風(fēng)險小型水利水電工程大部是水工程（指水庫、攔河壩、引水工程、調(diào)水工程、提水工程、堤防、水電站等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程），施工期受水和其它自然和社會環(huán)境的影響比較大，加之投資方或業(yè)主方的偏好，有時使得變更不可避免。如果范圍的變更得不到有效的控制，則勢必導(dǎo)致費用超支、進度失控、進而出現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超現(xiàn)象。工程項目范圍控制失效的結(jié)果導(dǎo)致費用目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)的風(fēng)險。2）施工合同管理風(fēng)險合同管理是監(jiān)理人完成監(jiān)理任務(wù)的主要工作之一，監(jiān)理人的權(quán)力范圍是在專用條款中明確的，監(jiān)理人的權(quán)力是業(yè)主方賦予的，監(jiān)督合同雙方按合同的約定履行義務(wù)，減少合同糾紛，維護業(yè)主方利益的同時，還要保證承包方的合法權(quán)益。在工程建設(shè)實施期間，有些業(yè)主方的義務(wù)和責(zé)任即使合同內(nèi)沒有約定，業(yè)主方也是要承擔(dān)的，這些法定的責(zé)任和義務(wù)有“遵守法律，發(fā)出開工通知，提供施工場地，協(xié)助承包人辦理證件和批件，組織設(shè)計交底，支付合同價款，組織法人驗收”，這些法定的義務(wù)和責(zé)任大部分委托監(jiān)理人完成，監(jiān)理人要在索賠發(fā)生前提醒或督促業(yè)主方完成法定的責(zé)任和義務(wù)。有些責(zé)任和義務(wù)是承包方的所承擔(dān)的法定的責(zé)任和義務(wù)，如不履行，也會增加承包人索賠的風(fēng)險，這些責(zé)任和義務(wù)有“遵守法律，依法納稅，完成各項承包工作，對施工作業(yè)和施工方法的完備性負責(zé)，保證施工人員的安全，負責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作，避免施工對他人的利益造成損害，為他人提供方便，工程的維護和照管?！?，這些法定的責(zé)任和義務(wù)都是承包人自行完成，監(jiān)理人要時刻監(jiān)督和提醒承包人潛在的風(fēng)險因素。如果合同雙方在履行責(zé)任和義務(wù)的過程中發(fā)生了糾紛，監(jiān)理人還要起到協(xié)調(diào)的作用，使合同雙方盡量友好協(xié)商解決，使工程的損失減少到最小的原則。監(jiān)理人在合同管理的過程中所充當(dāng)?shù)慕巧鞘馨l(fā)包人的委托實施合同管理的執(zhí)行者，而不是決策者或合同的第三方。監(jiān)理人的任務(wù)是執(zhí)行雙方簽定的合同，而不是免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。所以監(jiān)理人只有擺正合同管理中的位置，結(jié)合項目風(fēng)險管理體系，事先采取風(fēng)險防范措施，主動控制風(fēng)險產(chǎn)生條件，為工程項目管理做到防患于未然，以避免和減少項目損失，達到為工程項目增值的目的。為當(dāng)好業(yè)主的參謀做好監(jiān)理人，在合同管理過程中，首先監(jiān)理人除了知道自身的職責(zé)和權(quán)力外，還要懂得自身的權(quán)限，只有實施現(xiàn)場發(fā)生緊急事件監(jiān)理人為避免或減少損失而指示承包方立即處置外，監(jiān)理人不可以提出先斬后奏于業(yè)主方的指示。監(jiān)理人做好合同管理風(fēng)險的監(jiān)測和控制主要體現(xiàn)在：合同工程開工前，承包方是否按照投標(biāo)時符合資格預(yù)審的條件進駐施工現(xiàn)場；實施過程中，承包人的安全技術(shù)措施是否落實，合同雙方是否明確施工安全責(zé)任，進度方面是否按監(jiān)理人批準的施工進度計劃實施合同進度計劃，如有延遲則在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上按約定處理。開工和完工日期提前或延遲的責(zé)任界定，質(zhì)量上監(jiān)理人要及時對隱蔽部位進行覆蓋前的檢查，如承包人回避檢查私自覆蓋，則指示承包人揭開覆蓋重新檢查。投資控制主要涉及進度付款、完工付款、最終結(jié)清付款，這里涉及監(jiān)理人識別的項目風(fēng)險有預(yù)付款的支付和扣回、物價調(diào)整、變更金額的確定、質(zhì)量保證金的扣減和返還，這些規(guī)避風(fēng)險的條款有的在合同的專用條款中一般要約定，有的需要監(jiān)理人與合同雙方進行商確或確定。3）人員風(fēng)險使工程的安全、質(zhì)量、進度、費用能夠得到有效的控制目標(biāo)，人是主導(dǎo)因素，包括在建設(shè)實施現(xiàn)場的所有人。即管理人員和施工人員。他們的能力、素質(zhì)對工程的建設(shè)控制目標(biāo)有著決定性的影響。從工程項目管理的角度，小型水利工程項目的參建單位有業(yè)主方、政府方、承包方、金融機構(gòu)、咨詢方對項目的管理，監(jiān)理人處在這個綜合管理體系下的業(yè)主方項目管理中，水利工程投資基本上財政預(yù)算內(nèi)的直接投資或貼息貸款和投資補助項目，都屬于強制性實施建設(shè)監(jiān)理制的工程項目。由于在整個工程項目管理的過程中，業(yè)主方項目管理是核心，而監(jiān)理方和設(shè)計方包括在業(yè)主方的項目管理當(dāng)中，實施過程中的大部分的監(jiān)測和控制工作是由業(yè)主方委托監(jiān)理人對工程項目進行管理，所以監(jiān)理人的組織結(jié)構(gòu)及人員的能力和素質(zhì)顯得尤為重要。小型水利工程監(jiān)理人的組織結(jié)構(gòu)比較簡單，從工程項目通行的分類方式看，小型水利工程監(jiān)理人目前項目組織結(jié)構(gòu)基本上是項目式的，即監(jiān)理機構(gòu)立于監(jiān)理企業(yè)之外，監(jiān)理機構(gòu)獨自負責(zé)工程項目的一種組織模式。具體監(jiān)理工作主要由項目監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)，監(jiān)理機構(gòu)的行政事務(wù)、財務(wù)、人事由監(jiān)理企業(yè)規(guī)定權(quán)限，總監(jiān)理工程師即為監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)人，負責(zé)與業(yè)主方和監(jiān)理企業(yè)的溝通。監(jiān)理機構(gòu)成員對總監(jiān)理工程師負責(zé)，監(jiān)理機構(gòu)成員的目標(biāo)比較單一，獨立于監(jiān)理企業(yè)之外，不受監(jiān)理企業(yè)的干擾，監(jiān)理機構(gòu)管理層次相對簡單，管理幅度較小，總監(jiān)理工程師的指令比較快捷，現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部容易溝通。但監(jiān)理企業(yè)的這種管理模式出現(xiàn)資源配置重復(fù)，浪費現(xiàn)象；監(jiān)理機構(gòu)組織封閉，監(jiān)理企業(yè)的決策在監(jiān)理機構(gòu)中貫徹可能受到阻礙，只依靠總監(jiān)理工程師的溝通交流不充分；監(jiān)理機構(gòu)成員在工程后期沒有歸屬感，有從業(yè)的后顧之憂；監(jiān)理機構(gòu)的成員有小團體的觀念，對監(jiān)理企業(yè)的資源的支持有所保留，增加了監(jiān)理人在項目管理過程中的風(fēng)險，影響監(jiān)理業(yè)務(wù)的最佳完成。小型水利工程監(jiān)理人的監(jiān)理人員組成，有離休的老水利工作者，有經(jīng)過監(jiān)理工程師考試合格的專業(yè)和非專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師，還有經(jīng)過地方水行政主管部門培訓(xùn)專業(yè)和非專業(yè)的監(jiān)理員。自從小型水利工程實施監(jiān)理制以來，行伍出身從事監(jiān)理人工作的少之又少，目前從事監(jiān)理人工作所得勞動報酬與參與工程的其它項目管理單位的人員相比，取得的收入還是處于一個偏低的水平，人才不斷外流，管理隊伍整體能力和素質(zhì)偏低，監(jiān)理人的功效降低，增加了業(yè)主方項目管理的風(fēng)險。

2監(jiān)理合同范圍

篇9

【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理；監(jiān)理模式；發(fā)展方向

引言

我國監(jiān)理行業(yè)的形成是國家實行監(jiān)理制度的產(chǎn)物，是國家計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的產(chǎn)物，是國家培育項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)公路工程監(jiān)理制和合同管理制的產(chǎn)物。公路工程監(jiān)理制從實行的那天起至今已走過二十三個春秋，監(jiān)理企業(yè)有過輝煌的業(yè)績，監(jiān)理行業(yè)有過巨大的發(fā)展，但我們也應(yīng)該更加清醒地看到，近年來監(jiān)理企業(yè)數(shù)量的急劇膨脹和社會公信力的良莠不齊，已使整個行業(yè)呈現(xiàn)出諸多的兩極分化。究其原因，除監(jiān)理制度本身需與時俱進外，另一個極其重要的原因就是現(xiàn)行的監(jiān)理模式已不再適應(yīng)我國新形勢下監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1 現(xiàn)行的公路工程監(jiān)理模式

公路工程監(jiān)理模式是一種管理的方法，是一種管理的套路，是一種在社會實踐中逐步形成的思維定式?，F(xiàn)行的公路工程監(jiān)理模式對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，對我國的公路工程建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻，但其利弊隨著社會的不斷進步也越來越突出、越來越分明。多年來，在建設(shè)各方不同的運作下，監(jiān)理模式形成了很多不同的類型，歸納起來有社會型、業(yè)主型和混合型等。

1.1 社會型

1.1.1 公路工程監(jiān)理是指具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受業(yè)主的委托，與業(yè)主簽訂委托監(jiān)理合同，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準，綜合運用法律、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，對工程建設(shè)各方的行為和職責(zé)，進行必要的協(xié)調(diào)與約束，對公路工程質(zhì)量、進度、投資、安全、環(huán)保及合同其他事項實施有效監(jiān)督管理的一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動。通常所說的社會監(jiān)理，它具有服務(wù)性、科學(xué)性、委托性和公正性，是國家多年來一直推行的監(jiān)理模式。

1.1.2 社會監(jiān)理具有“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準則，是獨立的第三方，沒有自業(yè)主或政府行政部門的干擾，能站在公正的角度處理各種事務(wù)。此模式的最大特點是能充分調(diào)動從業(yè)人員的工作積極性，能盡情發(fā)揮執(zhí)業(yè)人員的聰明才智，能按合同要求為業(yè)主提供高質(zhì)量、高水平、高智能的“三高”服務(wù)。然而，這種純粹理論的監(jiān)理模式在我國真正實現(xiàn)的個案并不多見。取而代之的是業(yè)主型或混合型。

1.1.3 社會型監(jiān)理模式?jīng)]有完完整整地實施起來，有其社會的原因，也有基本身的原因。社會原因是廣大業(yè)主的真正需求并沒有真正的到來，而是因國家強制性推行，業(yè)主不得不接受；計劃經(jīng)濟時代的傳統(tǒng)觀念在某些業(yè)主的心目中一時半會還拋棄不掉。本身的原因是對監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)定位高，對經(jīng)營企業(yè)的條件要求高，對從業(yè)人員的能力要求高，企業(yè)和個人二者有一者達不到要求或二者均達不到要求，久而久之，便失去了業(yè)主的信任，激起了業(yè)主的連連不滿，繼而遭到業(yè)主的反對，使監(jiān)理的社會地位一落千丈。

1.2 業(yè)主型

1.2.1 由于社會型監(jiān)理模式的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不能完全滿足各個類型業(yè)主的不同需求，一些業(yè)主依舊保持著在項目施工現(xiàn)場組建項目管理部或項目管理公司，參與工程建設(shè)的監(jiān)督和管理工作。工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保的監(jiān)控權(quán)放給監(jiān)理，工程付款、圖紙變更、業(yè)務(wù)簽證、索賠審批等權(quán)力歸屬自己。這種表面上看上去業(yè)主和監(jiān)理是平起平坐、并駕齊驅(qū)，而實際上表面的背后，隱藏著責(zé)權(quán)極不均等的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)理模式，稱為業(yè)主型，其實，這是一種半架空監(jiān)理企業(yè)的變向的社會監(jiān)理模式。

1.2.2 業(yè)主型監(jiān)理模式既能夠產(chǎn)生又能夠延用的因素：

（1）業(yè)主能隨時了解工程進度的進展情況；

（2）業(yè)主的人才資源彌補了監(jiān)理企業(yè)人才不足的缺陷；

（3）業(yè)主掌握著投資權(quán)；

（4）監(jiān)督監(jiān)理人員盡職工作，及時提醒監(jiān)理企業(yè)按質(zhì)按量履行合同；

（5）利用業(yè)主身份的優(yōu)勢親自處理相關(guān)協(xié)調(diào)事宜，可縮短協(xié)調(diào)時問，提高工作效率。

1.2.3 業(yè)主型監(jiān)理模式對監(jiān)理的工作有較大的影響，監(jiān)理不能獨立自主地工作；監(jiān)理雖有工程質(zhì)量、進度、安全等控制權(quán)，但實際控制權(quán)也是一紙空文；不利于監(jiān)理企業(yè)多能型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和造就，削弱了監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力；不利于監(jiān)理行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準化、規(guī)模化方向發(fā)展。

1.3 混合型

1.3.1 根據(jù)建設(shè)規(guī)模的大小不同性質(zhì)的工程建設(shè)指揮部或項目建設(shè)辦公室，以指揮部或辦公室的名義組建項目監(jiān)理組，指令簽約的監(jiān)理企業(yè)任命指定的項目總監(jiān)理工程師，將監(jiān)理組納入指揮部的管轄范圍之內(nèi)，監(jiān)理組按照指揮部的指令開展監(jiān)理工作，這是一種現(xiàn)實中存在較多的混合型監(jiān)理模式。與業(yè)主型監(jiān)理模式相比有過之而無不及，是一種地地道道的全架空監(jiān)理企業(yè)的社會監(jiān)理模式。

1.3.2 混合型監(jiān)理模式的誕生，指揮部成員都是從各個部門或單位臨時調(diào)遣過來的精兵強將，對監(jiān)理企業(yè)的綜合監(jiān)理能力有最大限度地提高。組織協(xié)調(diào)和溝通能力一直是建設(shè)單位的強項，而質(zhì)量監(jiān)控能力卻是監(jiān)理企業(yè)的強項，若指揮部能與監(jiān)理企業(yè)精誠合作，則兩家都能獲得最大的優(yōu)勢互補。指揮部統(tǒng)一安排建設(shè)項目管理工作，業(yè)主可在第一時間獲得項目實施情況的第一手資料，便于決策的調(diào)整和完善。

1.3.3 混合型監(jiān)理模式有一定的可取之處，而弊端也是不言而喻的。它最大地干擾著監(jiān)理的獨立性工作，使監(jiān)理的工作流于形式。與國家法規(guī)背道而馳，阻礙社會型監(jiān)理模式的推行，擾亂正常的監(jiān)理程序，破壞監(jiān)理行業(yè)的有序競爭。一旦發(fā)生安全質(zhì)量事故，由于業(yè)主和監(jiān)理是不同性質(zhì)和所承擔(dān)的責(zé)任截然不同的兩個單位，就會出現(xiàn)相互推諉，責(zé)任難以分清的尷尬局面，造成資源內(nèi)耗，降低工作效率。

2 創(chuàng)新的監(jiān)理模式

所謂創(chuàng)新的監(jiān)理模式，實際上是指對我國現(xiàn)行的監(jiān)理模式而言是一種創(chuàng)新，這是我國加入世貿(mào)組織后新形勢的需要，是我國公路工程監(jiān)理與國際慣例接軌的需要，是我國建設(shè)公路工程監(jiān)理制度的自我完善。

2.1 工程項目管理

2.1.1 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的要求，建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，將工程項目管理定義為：從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，對公路工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)，并指出：打破行業(yè)界限，允許工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定申請取得其他相應(yīng)資質(zhì)。次年十一月建設(shè)部再次出臺了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，由此可見，現(xiàn)行的監(jiān)理模式向新型監(jiān)理模式轉(zhuǎn)變已成大勢之趨。

2.1.2 工程項目管理起源于20世紀50年代后期。工程項目管理理論引起了西方國家人們的高度重視，并逐步形成了比較完善的科學(xué)體系?？v觀國外的工程項目管理，其主要形式有：項目管理承包，項目管理和施工管理。為便于專業(yè)人才的培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平的提高，便于項目組成員的協(xié)同工作和提高勞動生產(chǎn)率，便于對專業(yè)人員業(yè)績和能力的全面考核，在具體的實旋中常采用矩陣型項目管理模式。

2.1.3 根據(jù)國際慣例，我國的建設(shè)公路工程監(jiān)理其實是屬于國際上業(yè)主方的項目管理范疇。盡管如此，我國的業(yè)主方的項目管理與國外發(fā)達國家的項目管理相比，差距還是很大的。我國的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位分屬于不同資質(zhì)的相互獨立的經(jīng)濟實體，沒有建立與項目管理相對應(yīng)的組織機構(gòu)和項目管理體系?，F(xiàn)行的監(jiān)理模式多年來一直局限在施工階段開展監(jiān)理服務(wù)，其知識體系、組織形式、人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準、行業(yè)準則等都不能完全適應(yīng)項目管理的需要，還需進一步完善和提高。

2.2 工程項目咨詢

2.2.1 我國的建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢(工程顧問)服務(wù)，只是國際上的執(zhí)業(yè)范圍要比我國的寬廣得多。其基本業(yè)務(wù)就是向需要咨詢服務(wù)的客戶，包括各種企業(yè)、事業(yè)單位和政府機構(gòu)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)?？梢允蔷幹颇车貐^(qū)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)未來走勢等的宏觀角度的通用，也可以是某個工程項目的設(shè)計管理、實施、監(jiān)理等微觀角度的專業(yè)，還可以是為某政府部門提供的市場調(diào)研報告等特殊服務(wù)。

2.2.2 我國工程咨詢業(yè)起步較晚，理論基礎(chǔ)薄弱，競爭優(yōu)勢不強，體制轉(zhuǎn)變不完全，觀念轉(zhuǎn)變不成熟，需求缺少調(diào)動，市場盲目引導(dǎo)，項目咨詢方法和手段落后，設(shè)計程序、方法等與國際通行模式不接軌，缺乏先進的工程項目咨詢管理系統(tǒng)軟件，高素質(zhì)的項目咨詢?nèi)瞬艊乐夭蛔恪?/p>

2.3 公路工程項目管理咨詢

2.3.1 公路工程項目管理咨詢就是集項目管理與咨詢于一體的社會經(jīng)濟實體受項目業(yè)主的委托，可以從事項目管理、項目咨詢服務(wù)?？梢允琼椖拷ㄔO(shè)全過程的某個階段或全方位的服務(wù)，還可以是項目全過程和全方位的全范圍跟蹤服務(wù)，關(guān)鍵取決于項目業(yè)主服務(wù)的需要。從其服務(wù)的內(nèi)容不難看出，從事工程項目管理咨詢的執(zhí)業(yè)人員要有較高的學(xué)術(shù)理論水平、專業(yè)技術(shù)水平和出色的協(xié)調(diào)能力；企業(yè)要擁有各類專業(yè)技術(shù)人才和雄厚的經(jīng)濟實力。

2.3.2 公路工程項目管理咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容包括項目投資前的管理咨詢、建設(shè)準備階段的管理咨詢、項目實施階段的管理咨詢和項目總結(jié)階段的管理咨詢與國外同行相比，我國的工程項目管理咨詢，專業(yè)領(lǐng)域不寬，業(yè)務(wù)范圍不大，從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量也不多。據(jù)此，我國政府可從現(xiàn)有條件較好、實力較強的監(jiān)理、設(shè)計、施工、造價等企業(yè)中直接審核確立一批項目管理咨詢試點企業(yè)，也可培育或改造一批社會公信力較高的項目管理企業(yè)或項目咨詢企業(yè)為項目管理咨詢企業(yè)。有條件的具有綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)、大型招標(biāo)和造價咨詢企業(yè)可通過機構(gòu)重組，完善功能，增強實力，過渡到工程項目管理咨詢業(yè)。

2.3.3 目前我國的公路工程項目管理咨詢市場發(fā)育得還不健全，有為數(shù)可觀的業(yè)主出于自身利益的考慮，不太愿意接受工程項目管理咨詢服務(wù)。同時，我國關(guān)于工程項目管理咨詢方面的法律、法規(guī)也不健全，也大大地影響了行業(yè)轉(zhuǎn)向的步伐。因此，建設(shè)工程實現(xiàn)項目管理咨詢一條龍服務(wù)，接軌國際慣例，打開國際市場。

3 結(jié)語

我國公路工程實行監(jiān)理制產(chǎn)生了極大的影響和巨大的推動作用，遵循國際慣例的公路工程監(jiān)理，主要是確立監(jiān)理工程師在項目管理中的核心地位。顯然，我國現(xiàn)行的監(jiān)理模式社會型、業(yè)主型和混合型都難以做到。工程項目管理、工程項目咨詢和工程項目管理咨詢等一些新型的監(jiān)理模式，能否做到這一點還有待于我國基本國情的實踐檢驗，但其對我國新形勢下監(jiān)理行業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變和快速發(fā)展的積極意義卻是十分肯定的。

參考文獻：

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程項目管理[M].第2版．中國建筑工業(yè)出版社，2010，(4)．

[2]李士俊.淺談武漢建設(shè)公路工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展對策[J].武漢建設(shè)， 2010， (03).

篇10

[關(guān)鍵詞] 工程監(jiān)理，項目管理，關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理的定義就是指受到法人的委托，監(jiān)理單位需要按照國家的標(biāo)準進行文件的批改，而且這些工程需要符合國家的法律法規(guī)。監(jiān)理部門還需要明確工程建設(shè)的管理合同，保證監(jiān)督管理的順利實施。工程項目管理是指接受業(yè)主委托的企業(yè)，代表業(yè)主對工程項目的組織實施工作進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)，而且管理和服務(wù)要針對工程項目建設(shè)的具體要求，按照雙方合約的規(guī)定。因為監(jiān)理企業(yè)或公司與工程項目管理的不同之處在于，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，必須按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)提供的是這種技術(shù)技能服務(wù)會獲取一定的報酬，因此它不具有后者更加廣泛的職能和職責(zé)。在先今的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人暫時還不能夠?qū)⑼顿Y、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去執(zhí)行，而只能將質(zhì)量管理這份重任交給監(jiān)理公司來承擔(dān)。這些定位以及職責(zé)的界定使得工程監(jiān)理和工程項目管理之間有著一定的差距和不少問題。

一、當(dāng)前工程監(jiān)理工作存在的主要問題

1.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

因為各種因素，在目前整個工程建設(shè)過程中，使原來監(jiān)理單位的職能大多被拆解，應(yīng)該做的事情沒有做到位，應(yīng)該給的東西沒給到，不該的事務(wù)卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控即“投資、進度、質(zhì)量管理”職能都被大大弱化，大部分的監(jiān)理單位只是是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。在工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師相當(dāng)于質(zhì)量檢驗員。他們的工作卻基本不涉及前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等工程建設(shè)中的內(nèi)容服務(wù)。也就是因為這樣，工程監(jiān)理自然而然變成了由業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督的旁站人員，甚至有些業(yè)主單位認為聘請工程監(jiān)理的目的僅僅是達到國家規(guī)定的要求，也就是應(yīng)付上級政策的對策。所以導(dǎo)致前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠健全的原因就是對前期階段監(jiān)理的缺失，從而直接導(dǎo)致了施工階段設(shè)計變更繁多，無法控制工期，所以不能保證工程質(zhì)量，相較嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)進度。

2.工程監(jiān)理受干預(yù)較多

從理論的角度來講，業(yè)主委托了監(jiān)理工程師，他們就應(yīng)該實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，同時業(yè)主的意見、建議和某些決定也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施這是作為工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員的份內(nèi)職務(wù)，而作為業(yè)主，并不需要直接對工程建設(shè)項目進行管理，如何做好對監(jiān)理的管理才是他們真正要思考的。然而這個問題從表面上看來很容易處理并解決，但是在實際工程建設(shè)項目的實施過程中，往往會出現(xiàn)許多問題，這主要是因為業(yè)主不夠規(guī)范。業(yè)主方作為出資方，理所當(dāng)然，有很大一部分業(yè)主對監(jiān)理工作的干涉干預(yù)比較多，甚至有的直接跳過監(jiān)理工程師，自己給承包商下達指令，也因此造成許多不必要的糾紛和誤解。而對于大型的項目，業(yè)主為了控制工程進度和投資，還要經(jīng)常自行組織一套人馬，由此形成了惡性循環(huán)，從而容易造成嚴重的后果。

3.工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從有關(guān)工程監(jiān)理的制度實施以來，國家對費用的收取每年都有所下降，低價競標(biāo)就更加壓低了工程監(jiān)理費用收取的標(biāo)準，過低的費用對工程監(jiān)理這個行業(yè)的發(fā)展和有關(guān)監(jiān)理人員道德素質(zhì)的提高有很大程度上的不良影響。很多人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來，因為他們自身具有的高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力和他們勞動所獲的報酬不相符合。即使有些高水平人才愿意從事這個行業(yè)，也會因為監(jiān)理企業(yè)由于費用問題而無法常年聘用，以至于出現(xiàn)等到有項目有需要的時時被招聘來，等項目完成后就立即解除聘用的現(xiàn)象。因為現(xiàn)在的工程監(jiān)理和真正意義上的項目管理還是存在著很大差距，它們并沒有進入到前期的科研以及采購范圍。所以它們也比較缺乏善于項目管理的人才，特別擅長經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而現(xiàn)在一般的工程監(jiān)理企業(yè)所雇用的人才對這些方面的知識比較缺乏，相關(guān)能力也嚴重不足?；谏鲜鲈?，導(dǎo)致了專業(yè)的監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量并不能滿足監(jiān)理工作的需求。再從另一方面來說，因為工程建設(shè)任務(wù)數(shù)量的急劇增多，而真正合格有質(zhì)量的監(jiān)理人員數(shù)量又嚴重不足，這使得各個監(jiān)理企業(yè)和單位只能采取大量聘用非工程類專業(yè)人員來擔(dān)任監(jiān)理人員的職務(wù)的下策。因此導(dǎo)致了監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)明顯不高。另外監(jiān)理單位考核激勵機制等不健全不完善，培訓(xùn)費用又少，人員調(diào)動困難度大等等，使得整個監(jiān)理行業(yè)想要形成具有核心競爭力的企業(yè)變的十分困難。

二、工程項目管理的意義

建筑市場發(fā)展到一定的階段必然會出現(xiàn)工程項目管理這一產(chǎn)物，因為建筑市場的規(guī)范會隨著社會分工的日益細化和專業(yè)化程度的日益提高而得到大大提升。從理論上講，目前業(yè)主方還是能夠自行完成項目管理中的一部分任務(wù)，但是業(yè)主的能力在技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上與專業(yè)機構(gòu)的能力仍然無法對比。從投資方的業(yè)主的角度考慮，因為人力、物力的限制，想要要配建各個專業(yè)齊全的基建班子是不允許的，可以說根本就是不可能的事情。正因為如此，工程項目管理企業(yè)，就為投資方業(yè)主提供了一些可以解決這方面困難的途徑。這也正是工程項目管理這一行業(yè)得以發(fā)展下去的基礎(chǔ)。然而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職責(zé)的工程監(jiān)理企業(yè)，就一定要轉(zhuǎn)型和發(fā)展為工程項目管理。

1.工程項目管理具備建立高素質(zhì)人才

隊伍的條件項目管理就是由項目建議書階段，可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程組成，在這整個過程中，項目管理對人才的要求，特別是高水平、高智能、高素質(zhì)人才的要求非?？量蹋虼?，從職能的范圍上講，工程項目管理具有建立高素質(zhì)人才隊伍的基本條件。監(jiān)理企業(yè)想要過渡和轉(zhuǎn)型為項目管理公司，就需要在人才的培養(yǎng)和引進上下一番大功夫。首先，要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，需要采取一系列積極的措施，引進所需的人才，這樣才能去實現(xiàn)專業(yè)功能配套和功能補全。除外，還應(yīng)該采用各種類型的培訓(xùn)，例如對員工的項目管理的基本知識培訓(xùn)、著重實務(wù)實用的專題培訓(xùn)以及實用外語能力的培訓(xùn)等，用來提高員工的綜合能力。通過上述手段，建立起一個復(fù)合型的具有開拓型能力的、懂設(shè)計、管理的高水平人才團隊。

2.工程項目管理應(yīng)建立標(biāo)準和工作規(guī)范

項目管理與工程監(jiān)理的不同之處在于，前者除了自身需要完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)之外，還要承擔(dān)起項目策劃的職責(zé)，同時，在工程建設(shè)的過程中也要負起組織、協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。所以項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起具有自身特色并且更為嚴謹完善的業(yè)務(wù)標(biāo)準以及工作規(guī)范。這些標(biāo)準和規(guī)范應(yīng)與企業(yè)自身內(nèi)部的基本管理制度相結(jié)合，從而體現(xiàn)出企業(yè)自己的文化和精神設(shè)計。當(dāng)然，這些標(biāo)準和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)的員工業(yè)務(wù)工作手冊，這樣也是一個企業(yè)內(nèi)部正常運作的另一重要保障。

3.工程監(jiān)理應(yīng)不斷向工程項目管理轉(zhuǎn)型

從我國目前的建筑市場來看，項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作只能部分的移交給監(jiān)理公司來完成，即使對那些已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司來說也不可能全部承擔(dān)起工程項目的全部管理。但是，今后發(fā)展下去，某些有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些也不是完全沒有可能。除以上應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分之外，還應(yīng)當(dāng)做好對業(yè)主的宣傳工作，主動開發(fā)市場，讓業(yè)主方了解項目管理的整個過程、管理的內(nèi)容、意義。這些宣傳和市場開拓工作，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施。這能夠讓他們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和必要性。

三、工程監(jiān)理和項目管理關(guān)系初探

1.概念的對比

20世紀80年代末，根據(jù)當(dāng)時工程建設(shè)領(lǐng)域的實際情況，我們從國外引入了工程監(jiān)理。世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程是中國國內(nèi)第一個采用工程監(jiān)理方式的項目。通過監(jiān)理，該項目有了明顯的效益，工期大大提前，結(jié)算費用也比標(biāo)底節(jié)約了不少。隨后工程監(jiān)理這一行業(yè)在全國內(nèi)迅速發(fā)展，大致經(jīng)歷的三個階段為規(guī)劃準備階段、試點與穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段。雖然工程監(jiān)理最初參照的對象是國際工程管理領(lǐng)域通行的工程師管理制度，但是工程監(jiān)理成為了國內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)與國際接軌的重要舉措之一。因為工程監(jiān)理基本上是對工程項目的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，這使得我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理的工作重心主放在了施工階段， 以質(zhì)量控制和進度控制為主要工作內(nèi)容，與真正意義上的工程監(jiān)理實際上是有很大差距。所以，它們也缺乏善于項目管理的人才，特別是經(jīng)濟、管理等方面的人才。

工程項目管理企業(yè)需要按照合同約定，并在工程項目決策階段，為業(yè)主編制一些必要的可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃，這便是項目管理。而且需要在工程項目的實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，還要代表業(yè)主管理和控制工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等。工程項目管理企業(yè)一般都是按照合同約定來承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

2.范疇的對比

從服務(wù)對象及提供者方面考慮，建設(shè)工程項目的管理范圍較大。它并不單單是施工企業(yè)的項目管理，在建筑行業(yè)中，項目參與各方都需要進行項目管理，例如建設(shè)單位方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理等。但是因為建設(shè)單位作為建設(shè)工程項目生產(chǎn)全過程的總集成者和總組織者，因此他們的項目管理是一個項目的管理核心，如果他們?nèi)狈椖康墓芾斫?jīng)驗，就可以委托專業(yè)項目管理公司，讓他們提供項目管理服務(wù)。沒有項目管理經(jīng)驗或者缺乏相關(guān)經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可以委托專業(yè)項目管理公司為他們提供項目管理服務(wù)。除此之外，項目的參與各方，如果他們有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以承擔(dān)建設(shè)工程項目的管理服務(wù)提供者的職責(zé)。然而建設(shè)工程監(jiān)理就與之不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，建設(shè)工程監(jiān)理被定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以， 受建設(shè)單位的委托，建設(shè)工程監(jiān)理單位需要依照法律法規(guī)及國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理唯一的服務(wù)對象就是建設(shè)單位。

3.業(yè)務(wù)范圍上

可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等都是建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容。在《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理就是工程監(jiān)理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中也已作了明確規(guī)定。所以從業(yè)務(wù)范圍方面講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理非常重要的組成部分，但它并不是項目管理的全部。工程項目管理和工程監(jiān)理還有一個不同之處在于：前者可以包括設(shè)計過程的項目管理（某些特定的情況下還能承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期的策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更加不會涉及項目前期策劃的工作。

4.行業(yè)準入上

我們國家對建設(shè)工程監(jiān)理這個行業(yè)實施的是市場準入制度，這就意味著只有符合條件符合標(biāo)準的監(jiān)理單位才能進入該行業(yè)；監(jiān)理工程師作為為一種專業(yè)人士，必須通過相關(guān)的考試發(fā)證、注冊、登記才能執(zhí)業(yè)就業(yè)。根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》可以看出，國家并沒有對建設(shè)工程的項目管理市場設(shè)定新的準入制度，反而還開放了與建筑業(yè)相關(guān)的并且具備資質(zhì)的企業(yè)進入本行業(yè)，同時對個人而言，從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準入制度。這符合建設(shè)工程的項目管理的本質(zhì)和基本要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理更好的發(fā)展。

四、工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系思考

工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，必須按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)提供的是這種技術(shù)技能服務(wù)會獲取一定的報酬，因此它不具有后者更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而推行的，但是因為在當(dāng)今的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等全部交給監(jiān)理人去進行，改革原來的建設(shè)管理模式就受到了一定的局限。國家的相關(guān)政策和法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須有監(jiān)理，那么工程項目管理的全過程只能將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來執(zhí)行。最近幾年國家十分重視建筑安全監(jiān)管，各省個地區(qū)也都發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責(zé)任。這些定位以及職責(zé)的界定使得工程監(jiān)理和工程項目管理之間有著一定的差距和不少問題。雖然目前看來，工程建設(shè)監(jiān)理還具有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大壯大，建設(shè)監(jiān)理一定會有向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢。

工程監(jiān)理在未來無論怎樣發(fā)展都會有局限性存在，但是伴隨著建筑市場的擴大，工程監(jiān)理會朝著項目管理邁進，這是發(fā)展的必然。這既符合了業(yè)主的需求，也能夠保障工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢，是項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。項目管理有工程監(jiān)理的過渡階段才能變得更加完整而且有意義，這會促進市場的壯大，能夠?qū)Πl(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟和社會雙重效益。根據(jù)市場的基本發(fā)展規(guī)律，項目管理是工程監(jiān)理的發(fā)展目標(biāo)，雖然現(xiàn)如今不能將所有的項目管理都歸結(jié)于監(jiān)理公司進行，但是項目公司獨自也無法完成全部工作的管理任務(wù)。監(jiān)理公司只有承擔(dān)必要的責(zé)任，就能夠朝向未來的方向不斷發(fā)展。要加大對工程監(jiān)理的宣傳，進一步開拓市場，這樣能夠讓工程監(jiān)理和項目管理的關(guān)系更加密切。工程監(jiān)理和項目管理的鏈接能夠達到最為完美的銜接。

參考文獻

[1] 蘇曉波.對建筑工程監(jiān)理工作有關(guān)問題的分析和探討[J].煤礦現(xiàn)代化.2007（03）.

[2] 謝堅勛，葉勇，歐陽光輝.淺談工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理.2004（02）.

[3] 馮學(xué)禮.淺談工程項目管理存在問題原因分析及對策[J].河南建材.2011（03）.