導語：如何才能寫好一篇安檢法律法規(guī)的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高職;安檢;航空法;教學

一、高職民航安檢專業(yè)法律教學的現(xiàn)狀和問題

航空法是目前高職民航安全檢查專業(yè)的一門專業(yè)基礎課程。由于它是一門綜合性的法律課程，其內(nèi)容涉及到多個部門法，并包括大量的行政法規(guī)、部門規(guī)章。高職民航院校的民航安檢專業(yè)法律教學內(nèi)容的側重點也經(jīng)歷了一系列的探索。最早航空法教學側重講授行政法、刑法等方面的內(nèi)容，現(xiàn)在逐漸側重于航空運輸相關的國際公約、國內(nèi)民事立法及安檢業(yè)務法規(guī)，這一系列的變化的背后原因也在于業(yè)內(nèi)對民航安全檢查權的法律性質(zhì)的討論仍在不斷發(fā)展變化。

相應地，現(xiàn)階段航空法課程在高職實踐教學中仍存在以下問題：第一，在民航安檢專業(yè)的實踐教學中未體現(xiàn)出學生學習法律知識所需要達到的能力目標。第二，在民航安檢專業(yè)專業(yè)的法律實踐教學中未符合崗位需求，即更多在于介紹法律“是什么”，以理論性、記憶性知識為主。第三，在民航安檢專業(yè)專業(yè)的法律實踐教學中未激發(fā)學生的興趣。

二、民航安全檢查權的性質(zhì)決定法律教育的側重點

我國《憲法》規(guī)定“禁止非法搜查公民的身體”，安全檢查作為特殊執(zhí)法行為必須取得國家頒布的法律正式授權才能實施。至今，法律尚沒有明確授權民航安檢部門實施上述行政執(zhí)法權力的條款。民航安檢工作人員屬于民航運輸企業(yè)的員工，從這個角度說，安檢工作人員與民航旅客是平等的民事主體之間的關系。但是，安檢工作卻是強制性的，除法律另有規(guī)定外，旅客是不得拒絕安檢的，從這個意義上說，安檢的行為又帶有一定的“公行為”的色彩。所以，關于民航安全檢查權本身的性質(zhì)到底應當如何界定，在學界仍處于討論的階段。

此外，由于安檢工作需要一定的體力和耐力，目前民航業(yè)的安檢工作人員流動性很大，到了一定年齡之后員工由于身體原因無法應付一線高強度的工作量，都必須轉崗甚至轉行。所以，隨著民航業(yè)的高速發(fā)展，要求高職院校培養(yǎng)出的未來安檢工作人員應當具備一定的法律知識，成為綜合性的高級安檢人才，以適應職業(yè)長遠發(fā)展的需求。

所以，法律教學的側重點在于使學生厘清安檢職權與機場公安行政執(zhí)法權力的界限，平衡安檢的強制性與服務性之間的沖突，在提供安保服務的同時也能應對日益嚴峻的國內(nèi)國際反恐局勢;同時，培養(yǎng)有法律知識和法律素養(yǎng)的綜合型機場工作人才，使學生獲得更好的職業(yè)發(fā)展前景。

三、關于高職民航安檢專業(yè)法律教學側重點的建議

如前文所述，航空法與安檢法規(guī)課程作為高職安全檢查專業(yè)職業(yè)能力的必修課程，在教學中如果仍然側重于行政法、刑法等公法，則不符合民航安檢專業(yè)的學生課程的能力目標要求以及就業(yè)特點，也不能激發(fā)民航安檢專業(yè)學生的興趣。教師在課堂教學中必須抓住核心重點，有的放矢。

在課堂內(nèi)容上，具體包括以下幾個方面：第一，自身定位。安檢工作人員首先需要明白自身的職權在法律上的性質(zhì)，明白機場安全檢查權不等于行政執(zhí)法機關的人身檢查權力。在對旅客進行安全檢查過程中應當體現(xiàn)出服務性的特點，任何時候都不能“過界”，在發(fā)現(xiàn)違法情況時應當立即移交機場公安機關處理。第二，機場秩序相關的法律制度。由于機場安檢工作崗位包括停機坪護衛(wèi)、安檢通道上的驗證、前傳、開箱包、人身檢查等崗位，在每個崗位上都可能遇到不同的違法違規(guī)旅客，例如旅客攔飛機或擾亂機場秩序等“空鬧”行為、隱匿攜帶違禁物品、冒用或者使用假身份證件等情形時有發(fā)生，對這類相關行為的定性和法律后果，機場安檢工作人員應當熟悉并了解，才能及時對旅客行為進行劃分，并根據(jù)情況通知機場公安。第三，目前與機場相關的突出社會現(xiàn)象及法律制度。例如航班不正?，F(xiàn)象、航班超售現(xiàn)象等，在機場安檢通道如果發(fā)生旅客問詢或者質(zhì)疑時，能夠及時解答或指引旅客到相關單位辦理下一步手續(xù)。

在課堂形式上，教師可以采取情景式教學方式，將每個法律知識點分為案例導入、案例所涉及的重點法律法規(guī)解析、情景模擬三部分。即首先以工作中的現(xiàn)實案例為主線引入，使學生自覺代入未來工作崗位場景并模擬可能發(fā)生的各種問題;然后，結合案例中的法律法規(guī)進行課堂活動，以情景模擬教學法重現(xiàn)之前講授的法律法規(guī)，總結突發(fā)事件處理的操作規(guī)章制度，但不再拘泥于法律條文本身“是什么”、“為什么”，而是有側重點地強調(diào)在崗位中安檢工作人員應當“怎么做”。通過情景模擬鍛煉學生的口才、抗壓能力，使學生明白學習航空法、鍛煉法律邏輯思維對于自身職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展的重要意義。

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一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網(wǎng)絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國家有關礦山安全的法律法規(guī)外，還結合自己的實際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。

二是領導重視。新莊煤礦安全工作成績的取得與礦領導班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個準確的定位，新莊煤礦不僅確立了“任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全”的“四個任何”安全工作準則。而且還專門下文，明確規(guī)定了副科級以上干部每月都要下井抓“三違”數(shù)量。一月一考核，一月一獎懲，完不成抓“三違”指標者取消當月安全抵押獎勵；半年累計完不成“三違”指標的取消年終各種獎勵；全年累計完不成指標90%者自動離崗。

三是監(jiān)督到

位。新莊煤礦的安全監(jiān)督網(wǎng)絡分為三個層次：首先是安檢人員執(zhí)法情況監(jiān)督；其次是工會等群眾組織“四點突擊”、“零點行動”以及基層區(qū)隊的“技術員上崗”等活動，全面監(jiān)督檢查；第三是全面落實“狠、嚴、細、實、快、新、質(zhì)、崗、訊、責、自、預”的十二字安全方針，從而形成了一張橫到邊、豎到底、時時有人問、處處有人管、無盲區(qū)、無漏洞的縝密安全網(wǎng)，確保廣大礦工的人身安全。

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一將崗位大練兵意識貫穿到工作中。

崗位大練兵不僅在練兵場上練，而且應當與各項工作相結合。在實際工作中，每一名法警都要把練兵意識貫穿各項工作始終，要對照崗位練兵標準和目標，尋找自己在基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務、技能、基本戰(zhàn)術、體能等方面的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的練兵措施，按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，全面提高自身素質(zhì)。要做大練兵的有心人，時時處處體現(xiàn)練兵意識，每一次安檢，每一次押解，每一次值庭，都要做到嚴格規(guī)范，要堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保練必有成。

二將崗位大練兵成效在實戰(zhàn)中檢驗。

為確保崗位大練兵取得實效，我院制定了大練兵的考核評定獎懲制度，把練兵活動的績效作為考核的重要內(nèi)容，把法警參加練兵競賽的情況作為晉升、年度考評、立功受獎的重要依據(jù)。作為一種管理手段，很有必要。但更應當在實戰(zhàn)中檢驗練兵成效，鼓勵法警將訓練中學到的技能知識和本領，積極自覺地運用于實戰(zhàn)中，而不是練一套干一套，訓練和實戰(zhàn)“兩張皮”，切忌訓練時熱火朝天，實戰(zhàn)中依然遵循老路子、老經(jīng)驗。要大力表彰將練兵成果應用于安檢、值庭，押解，看管，應急處突等實戰(zhàn)過程中涌現(xiàn)出來的先進人物，要堅持開門練兵，將大練兵的成果以匯報表演、演練等形式向人民群眾和法官展示，要以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象和維護社會穩(wěn)定等方面的實際成績向人民群眾和組織匯報，將大練兵的成效交給人民群眾去評判，只有人民群眾的認可，以及安全的訴訟環(huán)境才是大練兵成效最好的體現(xiàn)。

三將崗位大練兵內(nèi)容融入到實戰(zhàn)中。

這次崗位大練兵的一個重要特點是面向基層、面向?qū)崙?zhàn)，對司法警察來說，本職崗位就是練兵的場所，押解值庭就是練兵的過程。要堅持練為戰(zhàn)、戰(zhàn)中練，把練兵融于日常工作之中。我們基層大隊要把實戰(zhàn)警務擺到突出位置，有針對性地開展實用法律法規(guī)和執(zhí)法程序教育，同時借鑒公安機關的訓練內(nèi)容應著力開展警械使用、計算機應用、徒手攻防、搜身帶離、現(xiàn)場急救等單兵技能訓練，切實解決自身素質(zhì)不適應的問題。同時，結合實戰(zhàn)開展協(xié)助執(zhí)行，拘傳、拘留，以及處置各類突發(fā)事件、和暴力恐怖事件的研究，完善各類預案，對每一個實戰(zhàn)過程要進行總結、分析、研究，查找不足，有針對性地進行訓練，在下一次實戰(zhàn)中再檢驗、再提高。

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安全檢查是指人民法院司法警察根據(jù)審判工作的需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所，保護參加庭審活動人員的人身安全和審判工作順利進行的職務行為。

安全檢查的目的是保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進行。安檢工作直接為審判工作服務，是人民法院依法獨立行使審判權的具體體現(xiàn)，司法警察依法執(zhí)行安全檢查勤務，其他任何部門不得干涉。對所有進入審判場所的人員及攜帶物品實施安全檢查，就是要將一切可能危及審判場所和參加庭審活動人員人身安全的危險、違禁品消除或控制。據(jù)此，安全檢查的對象是所有進入審判場所的人員及其攜帶物品。進入審判場所的人員包括：1.民事案件當事人及其周圍人員；2.刑事案件被告人家屬；3.刑事案件被害人及其周圍人員；4.公訴人、律師；5.新聞工作者；6.進入法院的其他旁聽人員；7.為法院提供服務的人員。安全檢查所指的危險、違禁品是指不能進入審判場所的人員及具有危險性的限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強腐蝕性物品等危險物品。

安全檢查是以預防為主的安全保衛(wèi)措施，必須嚴密實施，才能發(fā)揮其作用，否則就失去了安全檢查的意義。在安全檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)上述人員和物品，必須區(qū)分不同情況，嚴格按照有關規(guī)定處理。

二、司法警察是執(zhí)行安全檢查的主體

安全檢查是人民法院工作的重要組成部分，是國家授權司法警察為維護審判場所的秩序，保證參加庭審活動人員人身安全和審判工作順利進行，依照國家法律法規(guī)對所有進入審判場所的人員及其攜帶物品進行公開安全檢查的職務行為。由司法警察執(zhí)行安全檢查，是我國法律、法規(guī)賦予人民法院司法警察的一項重要職責，司法警察執(zhí)行安全檢查不僅是代表人民法院依法行使職權，而且是人民法院權威的一種重要體現(xiàn)。安全檢查的警力配備一般情況下不少于兩人，必要時應適當增加人員。安全檢查時設引導員和檢測員兩個基本工作崗位，引導員的主要工作是查驗或登記受檢者證件，引導其進入安全檢查門；檢驗員的主要工作是對進入安全檢查門的受檢者進行安全檢查。采用人工檢查時，對女性受檢者的人身安全檢查應由女法警進行。

三、安全檢查的基本原則

（一）嚴格原則。嚴格原則是“執(zhí)法必嚴”法治原則的具體體現(xiàn)，它總的要求是人民法院司法警察在安全檢查中要合法、合理、適度，嚴密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所。具體要求：一是必須做到依法檢查和按照規(guī)定的程序進行檢查；二是要自覺遵守黨和國家的各項法律法規(guī)及政策規(guī)定，嚴格遵守安檢紀律，自覺抵制權力觀、金錢觀、人情觀，做遵紀守法的模范；三是對每一個工序、每一個環(huán)節(jié)，安檢人員都要做到一絲不茍，全神貫注，嚴把驗證、人身檢查、物品檢查關，做到萬無一失。

（二）細致原則。就是要求司法警察在進行安全檢查時，對進入審判場所的人員、物品進行全面、細致的檢查，不放過與違法犯罪有關的蛛絲馬跡。通過細致的安全檢查，嚴格控制無關人員入內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)并控制非法攜帶限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所，及時發(fā)現(xiàn)可以跡象并采取相應措施。

（三）文明原則。文明原則是社會主義精神文明建設的重要組成部分，體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨。文明原則體現(xiàn)出來的不僅僅是一個工作方法問題，更是一個思想態(tài)度問題。因此，在安全檢查中，凡是國家政策法律允許的，要大力支持，認真保護，簡化手續(xù)，提供方便，講究方式方法，提高工作效率；注意工作態(tài)度，做到以理服人，不蠻橫粗暴，以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。要做到文明原則，必須從以下三個方面著手：一是必須端正態(tài)度。安檢人員要以滿腔熱情對待工作，以主動熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務態(tài)度對待進出審判場所的人員，反對冷漠、麻木、高傲、粗暴、野蠻的惡劣態(tài)度。二是必須規(guī)范化服務。安檢人員在值勤時儀容整潔，舉止端莊，說話和氣。三是必須擺正嚴格檢查與文明服務的辯證關系，兩者是互相緊密聯(lián)系的整體。

四、安全檢查的組織實施

（一）感官檢查。感官檢查是通過人的感官器官，如手、眼、鼻、耳、口等進行的直接檢查。這種方法簡易便行，不受時間、條件等因素的限制，適用面廣，是最常用、最基本的檢查方法。在對受檢人隨身攜帶物品經(jīng)過x光檢查儀檢查后仍不能確定是否安全時，應該進行開包檢查，其方法主要包括：看、聽、摸、拆、掂、捏、聞、探、搖、敲、嘗、開等等。開包檢查時應注意箱包的底部、角部和外側小兜，注意發(fā)現(xiàn)夾層；對包（袋）等被檢查物檢查時應輕拿輕放，防止損壞或弄臟，涉及個人隱私物品應注意妥善放置；對有疑點的物品，要進行詢問，對管制物品和危險物品應先行控制再詢問。檢查完畢后，應協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己隨身攜帶物品。

（二）儀器檢查

一是金屬探測儀檢查法。適合對人身進行檢查，由安檢人員手持金屬探測儀對受檢人的人身進行人工檢查。具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后，即從受檢者前領起，至雙肩外側、雙手手掌、雙肩內(nèi)側、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部。目前，由于金屬探測儀價錢不太高，大部分法院都采用這種方法。

二是安全門檢查法。適合對人身進行檢查，被檢查人在通過安全門之前，應按照安檢人員的提示將身上的金屬物品（香煙、鑰匙、打火機、照相機等）放入托盤內(nèi)，如果安檢門沒有報警，則認為可以通過。如果報警，則用手持金屬探測器進行進一步的檢驗。

三是x光機進行圖像識別。通道式x光機作為物品檢驗的設備，具有快速、準確和方便的特點，當包裹放在傳送帶上時，包裹內(nèi)物品的結構、形態(tài)、密度等方面的信息將直接在熒光屏上顯示從而達到不需要開包，即可把偽裝包裹在電子器材、玩具等物品內(nèi)的危險品檢驗出來。當然，x光機造價也不菲，很多法院目前都沒有能力添置。

五、安全檢查的處置方法

（一）一般情況的處置方法

1、對證件不符合規(guī)定的人員要求進入審判場所時，要勸阻說服，不服從者交有關部門處理。證件的查驗和登記包括：（1）是否超過有效期；（2）照片、姓名、年齡、性別等相關因素是否與持證人相符；（3）準予旁聽的證件是否與旁聽的案件和法庭相符。

2、對未成年人（經(jīng)法院批準的除外）要求進入審判場所時，要進行勸阻、教育，不服從者由有關部門交其家屬。

3、對精神病和醉酒的人員，應當迅速帶離審判場所，交有關部門處理。

4、被剝奪政治權利、正在監(jiān)外服刑和被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽氖軝z人員，應阻止其進入審判法庭。不聽勸告者，可依法采取強制措施。

5、對檢查有疑點的受檢者，應進行詢問。檢查完畢后，應提示受檢者取走自己的物品。

6、對有疑點的物品，要進行詢問，對管制物品和危險物品先行控制再詢問，并移交有關部門處理。

7、檢查完畢后，應協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己的隨身攜帶物品。

8、發(fā)現(xiàn)其他可能妨害法庭審判秩序的人員或其他可能妨害法庭審判秩序的物品時，要阻止其進入審判場所。

9、值勤司法警察對安全檢查中出現(xiàn)的問題不能處理時，要及時報告。

（二）特殊情況處置方法

1.對限制物品實行寄存制。對限制物品的物主證件和限制物品的件數(shù)、型號進行登記，經(jīng)受檢者確認簽字后，發(fā)給寄存號牌。對寄存物品應妥善保管，防止損壞或遺失。

2.對不許私人攜帶的槍支、刀具等管制物品予以收繳，由司法警察部門統(tǒng)一處理。

3.對查出的易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品和其他不得帶入法庭的物品，在確保沒有危險的情況下，按限制物品寄存方式處理或按有關規(guī)定予以收繳。

4.對受檢者以語言形式對抗安全檢查時，值勤法警要心態(tài)冷靜，不卑不亢，冷靜地告訴對方，實施安全檢查是法律賦予人民法院司法警察的權利，每個公民都應予以配合，同時還應告知根據(jù)《安全檢查規(guī)則》的規(guī)定，拒絕接受安全檢查或不服從安全檢查人員安排的不得進入審判法庭。

5.軍警人員攜帶管制刀具、爆炸物品、槍支等物品的，檢驗其證件后責令自行處理，否則不準進入法庭。

6.屬不準帶入的物品（如照相機、攝像機、錄音機、易燃物品、大件包裹等）待其自行處理后，方可進入。

7.值勤人員在旁聽人員通過安全門，安全門發(fā)出報警時，應引導被檢者到制定區(qū)域，用手持金屬探測器做進一步檢查，必要時可以搜身。對于女性受檢者，應由女性工作人員進行檢查。對拒絕檢查者，禁止其進入審判法庭。

8.遇有拒絕接受安全檢查，并不斷逼近法警的情況時，值勤法警應伸出左手阻止受檢者繼續(xù)逼近自己，命令受檢者站住別動，并適當后退，使自己與受檢者保持1.5-2米的距離，以防止出現(xiàn)襲警情況，并嚴厲告之如繼續(xù)靠近法警，將面臨嚴重后果。

9.遇有拒絕接受安全檢查強行沖越的，值勤法警則要迅速攔住受檢者的去路，并喝令“站住別動”，并告知受檢者公民應當配合值勤法警執(zhí)行公務，如不配合將面臨嚴重后果。如受檢者不聽繼續(xù)沖越，值勤法警可利用警力優(yōu)勢，以一招制敵的技術將其控制、制服并帶到安全地方審查。

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晉城煤業(yè)集團××鋪礦是一個建礦40多年，設計能力年產(chǎn)210萬噸，現(xiàn)有職工4100多人的國有重點大型礦井。多年來，××鋪礦堅持“安全第一，預防為主”的方針和“管理、裝備、培訓”并重的原則，堅持走依法治礦之路，把安全管理納入法制化軌道，確保了安全生產(chǎn)的長治久安。從1986年至2001年連續(xù)16年百萬噸死亡率保持在0.5以下，其中有10年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故為零的目標。特別是從1996年5月31日到2002年5月31日，實現(xiàn)了連續(xù)6年安全生產(chǎn)事故為零，截止今年10月20日已實現(xiàn)了本礦歷史上安全生產(chǎn)2333天的好成績?！痢龄伒V的實踐證明，只有依法治礦抓安全，才能不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。

一、依法治礦健全制度是前提

整章建制，建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，是依法治礦搞好安全管理的前提。依法治礦首先要有法可依。國家法律法規(guī)是企業(yè)和每個職工必須遵守的，但往往國家法律法規(guī)講的是原則性和根本性的東西，要使這些原則性根本性的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，就必須將其細化為企業(yè)內(nèi)部一系列完整的規(guī)章制度，這樣才能使國家的法規(guī)得到有效的落實。因此，整章建制，系統(tǒng)地建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度就顯得尤為重要。

從1986年到1996年的11年中，盡管××鋪礦的安全狀況也還不錯，但畢竟11年中有7年發(fā)生了死亡事故，而且從1994年到1996年，連續(xù)三年，年年有事。這對礦領導的震動很大。特別是1996年“5·13”事故以后，××鋪礦經(jīng)過認真分析，深刻反思，在安全管理上查出了“十個不到位”的問題。即：安全意識不到位；安全教育不到位；現(xiàn)場管理不到位；自?；ケ２坏轿?；質(zhì)量標準化不到位；作業(yè)標準化不到位；業(yè)務保安不到位；技術管理不到位；監(jiān)督檢查不到位；齊抓共管不到位。而這“十個不到位”的根本所在是制度不健全，分工不明確，責任不落實，考核沒兌現(xiàn)，從而造成安全管理上的隨意性和無序性。要改變這種狀態(tài)，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、標準化管理，就必須走依法治礦的道路。走依法治礦之路，前提條件是有法可依。為此，××鋪礦從大局著眼，從細微處著手，按照“全系統(tǒng)、全方位、全過程、全部門、全員”的系統(tǒng)安全管理的原則，按照管理、監(jiān)督、考核、獎罰的程序，對頂板、機電、運輸、通風、地測、調(diào)度、地面、其它等八個專業(yè)，整章建制，出臺了54項制度，19個附件，匯編成《××鋪礦安全管理制度匯編》（以下簡稱《制度匯編》），形成了全方位、全過程、多渠道、多層次的環(huán)環(huán)相扣，封閉運轉的制度體系、標準體系和考核體系，使××鋪礦的安全管理走上了“有法可依”的軌道。這一套法規(guī)，很受職工歡迎。過去，工人違章，發(fā)生事故，沒有標準，是管理人員說了算，對事故責任者的處理是領導說了算。沒有統(tǒng)一的標準，往往同類“三違”事故，出現(xiàn)不同的處理結果，職工沒有申辯的依據(jù)，意見很大。有了《制度匯編》一書后，三違、隱患、事故標準、獎罰政策等等一清二楚，工人違反了哪一條，只要翻開書“對號入座”，就一目了然，如果處理不公正，違反了《制度匯編》中的規(guī)定，工人會對照規(guī)定到安檢部門要求復議，安檢部門會按規(guī)定再認真落實。這樣做，職工信服，管理科學，做到了人人有專責，事事有標準，件件有考核，好壞有獎懲。因此職工同志們稱《制度匯編》一書是他們的“小憲法”。

二、依法治礦領導帶頭是關鍵

落實責任，確保制度的有效運行，版權所有，全國公務員共同的天地!是依法治礦搞好安全管理的關鍵。再好的規(guī)章制度如果責任不落實，也就無法有效運行，如果規(guī)章制度不能有效運行，那么依法治礦也就成了一句空話。而落實責任的重點是要落實各級領導的責任，特別是要真正樹立起制度的權威性，做到在制度面前人人平等。

××鋪礦過去在處理事故中，因無明確的規(guī)定，輕重程度，靈活性很大，尤其是在對待各級領導干部的違章違紀處理上，往往避重就輕，群眾有意見。有了《制度匯編》后，事事按規(guī)定做，堅持在制度面前人人平等，效果就不大一樣。如1997年1月ⅸ1203巷發(fā)生了一起微風作業(yè)未遂人身事故，盡管說沒有產(chǎn)生大的不良后果，但還是按照制度規(guī)定給予礦長助理、通風區(qū)區(qū)長撤職處分。再如，2000年8月運銷科一名主要領導和職工打麻將，按規(guī)定給予免職處理。這些事故的處理，都是嚴格按制度規(guī)定執(zhí)行，沒有出現(xiàn)“以情代法”、“以權壓法”的現(xiàn)象，體現(xiàn)了領導嚴格執(zhí)法，帶頭守法的思想，在干部職工中起到了很好的警示作用。還有一件事，對剛剛實行依法治礦的××鋪礦影響很大。那是1997年4月份，礦黨委書記帶領部分礦領導和中層干部20余人外出考查，未完成當月的安全考核指標，按規(guī)定應免發(fā)當月的安全獎，但部分領導不同意免獎。黨委書記知道后，當即表態(tài)：“制度面前人人平等，領導更不能搞特殊，嚴格按規(guī)定辦，先從我的獎免起?！痹碌?，考核結果一公布，全礦職工很受鼓舞。領導干部以身作則，帶頭遵紀守法，為依法治礦開了個好頭，樹立了榜樣，也為持續(xù)穩(wěn)定走依法治礦的道路奠定了牢固的基礎。

三、依法治礦狠抓現(xiàn)場落實是重點

安全管理的重點在現(xiàn)場?，F(xiàn)場管理的主題是控制人的不安全行為，營造良好的安全環(huán)境。質(zhì)量標準化、崗位作業(yè)標準化、隱患排查是現(xiàn)場三項基礎工作，認真落實三項基礎工作的各項制度，是實現(xiàn)現(xiàn)場管理主題的有效途徑和手段。

正是在現(xiàn)場管理上緊緊抓住現(xiàn)場“三項”基礎工作，以制度的形式加以規(guī)范，并依法管理，依法檢查，依法考核，獎罰兌現(xiàn)，對××鋪礦的安全生產(chǎn)長治久安起到了決定性的作用。

在質(zhì)量標準化上，以《質(zhì)量標準化標準》和《礦井安全質(zhì)量標準化達標驗收制度》為準，明確單位、班組、崗位、個人的職責范圍，工作任務，加大現(xiàn)場管理力度，在動態(tài)上作文章，在落實上下功夫，主管業(yè)務科室牽頭，巡查、檢查、抽查相結合，實行動態(tài)考核，獎罰兌現(xiàn)，使全礦井質(zhì)量標準化動態(tài)達標，為職工創(chuàng)造了一個良好的安全的工作環(huán)境。

在隱患排查上，××鋪礦制定了《隱患排查管理規(guī)定》，礦成立了兩級隱患排查機構，形成了覆蓋全礦的隱患排查網(wǎng)絡?！兑?guī)定》中按井下、地面10個類別558條，《地面高處溝槽作業(yè)安全技術管理規(guī)定》中以6類170條，將各類隱患明確列出，供職工對照排查，同時完善了各區(qū)隊的隱患排查制度，明確崗位隱患排查責任，要求干部、工人，人人查，崗崗查，及時發(fā)現(xiàn)，及時排除，并加大了隱患排查的處罰力度，對單位“六大員”〈指隊長、書記、安全副隊長、跟班干部、班長、安檢員〉實行隱患責任追究制，對每條隱患的處罰，都要落實到責任人頭上，促使單位，崗位自查自糾，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了現(xiàn)場隱患的發(fā)生率和存在率。

在作業(yè)標準化上，××鋪礦在明確崗位作業(yè)標準，規(guī)范職工操作行為的同時，在“三違”管理方面，也有獨到的做法。

⑴制定了《三違管理規(guī)定》，按頂板、運輸、機電、通風、地測、地面、其它等七類，列出372條“三違”行為標準，并通過學習“三違”標準，讓職工明白，什么能做，什么不能做，引導職工規(guī)范行為，杜絕違章。

⑵把控制“三違”的“權力”交給基層單位，在區(qū)隊健全“自我管理、自我約束”機制。各區(qū)隊都有健全完善的安全管理機構、管理制度和監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，隊干部、班組長、安檢員、驗收員每月都有抓“三違”、查隱患指標，超獎欠罰，每月由安檢部門考核兌現(xiàn)。

⑶加大了對各類事故的處罰力度。如對輕傷，每發(fā)生一起，除責任者按規(guī)定處罰外，全隊職工按人均30元罰款。各主管業(yè)務科室有關領導都要受到牽連。2000年元月份機修廠發(fā)生了一起輕傷事故，受處罰者達274人。這樣做，達到了傳遞安全壓力，發(fā)動群眾的目的，使大家都認識到，要保證不出大事，就得從小事抓起，從每個人抓起，從嚴抓起，從自保互保抓起，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、互相監(jiān)督的作用。

四、依法治礦嚴格監(jiān)督考核是保證

嚴格監(jiān)督，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)是落實各項制度的重要保證，也是搞好安全生產(chǎn)的重要手段。這一作用發(fā)揮的好，有利于安全生產(chǎn)，發(fā)揮的不好，安全管理將流于形式，勢必給安全生產(chǎn)造成負面影響。而依法治礦強調(diào)的就是要執(zhí)法必嚴，違法必究。因此，××鋪礦特別重視對各項制度實施的監(jiān)督、考核，并建立起了較為完善的監(jiān)督考核體系。

一是領導監(jiān)督。安全副礦長是落實安全管理制度的第一責任者，對于礦上安排布置的每項工作，每月都要組織檢查、考核，為了考察基層單位的工作是否落實，每月都要組織抽查考試，考核結果要帶入單位領導和單位的月度考核。對于每月的“三違”、隱患、事故的落實、處罰、兌現(xiàn)都要親自審查、簽字。對于未按規(guī)定執(zhí)行者，要落實操作人員的責任，并按規(guī)定給予處罰。

二是職能業(yè)務科室對基層單位的監(jiān)督。實行區(qū)隊“自我管理，自我約束”后，礦上制定了月度、季度對基層單位的考核、驗收辦法。安檢科每月至少對基層區(qū)隊進行一次各項安全管理制度執(zhí)行落實情況的檢查，檢查結果和單位當月的安全績效考核掛鉤。如今年三月份，運輸隊發(fā)生了一起工傷事故，按規(guī)定扣除單位當月安全績效考核分50分，扣除安全績效工資1.1萬元(不包括對事故責任者罰款)。

三是礦各類小分隊的現(xiàn)場監(jiān)督考核。為強化現(xiàn)場管理,礦還成立了“礦長安全小分隊”、“安全督查小分隊”、“機電小分隊”、“一通三防”小分隊、“質(zhì)量標準化小分隊”、“群監(jiān)安全小分隊”、“地面安全小分隊”等七個小分隊。安全小分隊每月至少組織一次現(xiàn)場檢查，各系統(tǒng)小分隊每月不定期組織活動。安全督查小分隊每天組織活動，覆蓋所有作業(yè)現(xiàn)場。重點查干部上崗、制度落實、“三違”、隱患等問題

四是接受上級單位的監(jiān)督。集團公司安監(jiān)局每月對各礦有一次安全動態(tài)檢查，每季有一次職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審，其主要內(nèi)容就是對照各礦的《工作手冊》、第三層次文件檢查安全管理制度落實情況，對于違反規(guī)定的都要給予扣分，帶入對礦的安全績效考核。

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大家好！首先感謝路橋建設安全生產(chǎn)查檢組蒞臨我分部督檢指導工作?，F(xiàn)將我部安全生產(chǎn)工作情況向各位領導作一個簡要匯報。

一、建章立制

根據(jù)鐵道部、蘭渝公司、項目部和監(jiān)理站的安全生產(chǎn)相關管理文件要求，結合分部的施工任務，完善了分部的《安全生產(chǎn)管理自控體系》、《安全保證體系》、《危險源辨識》、《安全質(zhì)量獎懲細則》、《安全費使用管理辦法》、《民爆物品管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)應急救援預案》和《專項安全控制施工方案》等主要安全生產(chǎn)管理辦法的編制；建立了安全生產(chǎn)管理組織機構；成立安全生產(chǎn)管理小組、應急救援領導小組，并與施工隊簽訂安全生產(chǎn)責任書。我部在安全生產(chǎn)建章立制方面基本上達到了鐵道部、蘭渝公司及項目部的要求。

二、分部安全生產(chǎn)管理機構人員設置情況

按照“管生產(chǎn)，管安全”的原則，成立了以分部項目經(jīng)理掛帥和副經(jīng)理、總工程師、安檢負責人員組成的安全生產(chǎn)管理機構。領導和組織實施本分部安全生產(chǎn)管理方面的工作，確保安全目標實現(xiàn)。安質(zhì)部是分部常設職能部門，具體負責實施各項安全管理工作。安全領導小組人員名單如下：

組長：閆哲理

副組長：連殿云、連旺興、謝子健、黃錦仕、蒲國勇

組員：張劍、趙海飛、董洋、項明云、吳尚純、張誠意、譚文博.

三、安全生產(chǎn)責任制的落實情況

建立健全了安全生產(chǎn)責任制26個。從分部經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時雇傭的民工）的安全管理系統(tǒng)做到了縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門和人員的安全生產(chǎn)責任制橫向到邊，人人有責。分部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人。現(xiàn)在每個工點都配有一名專職安全員。安全員的人員配備基本達到了鐵道部和蘭渝公司的要求。

為了使安全生產(chǎn)責任制真正的落到實處，分部嚴格按按安全生產(chǎn)責任制的相關內(nèi)容并與架子隊各班組簽訂安全生產(chǎn)責任書。通過簽訂安全生產(chǎn)責任制后，各架子隊和施工班組明顯增強了對安全生產(chǎn)工作的重視程度，并且對安全設施的配備、維護和完善由原來的被動接受管理逐漸變成的主動管理。目前一分部的安全生產(chǎn)管理工作已有了“全員、全過程、全方位”管理的趨形。

四、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況

按安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程，建立健全各項安全管理規(guī)章制度49項，獎罰分明。對于安全操作制度不健全的部門和對設備安全認知程度不足的員工，實行責令限期整改和通報批評，對違反安全管理制度和操作規(guī)程的員工進行處罰，并嚴肅處罰當班安全責任人，徹底消滅安全隱患。

很抓現(xiàn)場管理和法律法規(guī)、標準的落實，完善了各崗位各級安全責任制，實現(xiàn)了分層管理。在班組建設中重點加強了班組長的安全培訓與學習，使他們真正發(fā)揮安全骨干和模范帶頭作用，充分發(fā)揮了基層管理人員的安全意識，確保了生產(chǎn)的順利進行。

五、現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程監(jiān)控情況

1、現(xiàn)場安全管理

堅持施工現(xiàn)場的安全管理結合實際分四個方面來抓，

首先抓安全組織管理，

二是抓現(xiàn)場安全設施管理（文明施工），

三是抓行為規(guī)范管理，

四是抓安全技術管理。

貫徹安全標準化作業(yè)結合現(xiàn)場實際，制作施工安全標示牌，從而有效地促進了施工現(xiàn)場安全標準化工作。

2、大力宣傳安全

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，深入落實“以人為本、健全機制、落實責任；強化管理、杜絕違章、消滅事故”的安全管理要求，并駐地及拌合站設置了安全管理制度牌、防火管理制度牌和安全操作等標牌，同時在施工現(xiàn)場關鍵位置和事故易發(fā)位置設置了安全警示標語、標牌等安全標識，通過多渠道、多方式的安全宣傳使作業(yè)人員的安全意識有一個新的提高，為下一步安全施工、規(guī)范施工奠定了基礎。

3、環(huán)境文明施工情況

作業(yè)現(xiàn)場設立“五牌一圖”，施工點周邊設立安全警示文明標識牌。施工現(xiàn)場要求作業(yè)班組工完料凈，模板、鋼筋、小型機具等材料必須堆放整齊或送至料場，不得隨意丟棄。設立專人。

4、落實檢查情況

按照指定的安全檢查制度，分部安質(zhì)部對施工現(xiàn)場的安全施工情況進行不定期檢查。同時，每月由分部安質(zhì)部組織，開展安全大檢查，每次安全質(zhì)量綜合大檢查由分部主管領導帶隊，各部門負責人及相關人員參加。對檢查出的問題按“定人、定時、定措施”的原則下發(fā)整改通知單，并及時進行復檢。綜合檢查主要對各施工點的安全防護、環(huán)境保護以及各施工點生活區(qū)的安全防護進行拉網(wǎng)式的大檢查。檢查完后召開會議，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題立即作出處理決定，分部各部門負責人及相關人員，應積極地提出自已對發(fā)現(xiàn)的問題的意見和建議，真正實現(xiàn)安全工作全員參與。

五、隱患排查整改和危險源監(jiān)控情況

根據(jù)本工程的特點對全線的施工點進行危險源辨識，為更好的保證安全生產(chǎn)，對級安全風險工程編制專項安全施工方案。為防止發(fā)生因特種施工設備引起安全事故，制定相關的設備保養(yǎng)制度及操作人員的持證培訓等制度。

民爆物品炸藥庫管理由三人同時管理，在進出庫的民爆物品保險箱鑰匙由我單位職工個人管理，炸藥的運輸?shù)浆F(xiàn)場的使用過程中都另外增加我單位專人監(jiān)管，并制定相關制度及民爆物品管理流程。

為現(xiàn)場隱患排查和危險源監(jiān)控按要求從開始進行檢查以來，安質(zhì)部每月不少于15次的檢查，并起到了實質(zhì)性效果，已達到無安全事故。

六、應急管理情況

在進場以來，特邀請南部縣明珠醫(yī)院的急救醫(yī)生等人到我分部詳細介紹了各種急救知識。如急救中的診斷鑒別、人工呼吸、止血、包扎、骨折固定、搬運、心臟復蘇、觸電、燒燙傷處理等方面都進行全面詳細的講解；特別是有關止血、包扎、心肺復蘇、人工呼吸、骨折固定等現(xiàn)場演示。并在建立應急領導小組，制定應急預案29項。根椐預案要求在每個綜合隊設置相關的應急物資。

七、安全基礎工作及教育培訓情況

1、每月要對作業(yè)人員進行一次安全教育培訓；對進場人員先教育后上崗。

現(xiàn)在現(xiàn)場作業(yè)人員達到1203人，共進行不同形式的安全教育人次約3012人次。

2、每天上班前都進行班前講話，并且每一周都對本周的安全工作進行評述；

由于前期工作不完整，班前講話從觀音庵特大橋施工地點2011-10-23日開始進行班前講話，半個月的時間分部內(nèi)的所有開工點全部實行班前講話。

3、對根據(jù)各位工作崗們，有針對性的進行安全技術交底，并在轉崗時再次進行相應的安全技術交底，在日常檢查巡視中也根據(jù)不同的施工階段進行現(xiàn)場交流。

現(xiàn)場安全技術交底有挖孔樁、施工機械安全操作規(guī)程、隧道洞口施工、洞內(nèi)施工等安全注意事項。

4、季節(jié)性、節(jié)假日對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行專項檢查；有冬季防火，節(jié)假日現(xiàn)場安全防護設置的專項檢查。

5、每季度舉行一次由各部門分管安全的領導參加的安全工作例會；每月召開一次部門安全工作例會。安全會議：

一是傳達上級安全生產(chǎn)文件、信息。

二是總結本分部安全生產(chǎn)情況，分析存在的問題和原因，并提出相應的預防和整改措施。

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關鍵詞：建設工程；安全管理；改革

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

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1 引言

由于建設的行業(yè)特點和建設工程施工的特殊性，使建設成為頻發(fā)重大事故的高風險行業(yè)。分析近來的建設工程安全事故，除了一些表面的原因外，其深層次的致因還是與我國建設工程現(xiàn)行的安全管理體系有關。建設工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設的各方利益。因此，更應該加強對建筑施工企業(yè)的安全管理進行管理和監(jiān)督。本文在分析我國現(xiàn)行建設工程安全生產(chǎn)管理體制的基礎上，對存在的問題提出完善和改進建議。

2 我國建設工程安全管理體制存在的問題

由于經(jīng)濟、政治、文化等的水平所限，目前我國的工程安全管理的工作還存在不少問題。其中，比較嚴重的問題是：

2．1 建筑安全責任有必要重新合理劃分

在我國，監(jiān)理單位通常只注重工程的質(zhì)量、進度以及投資等問題，而對施工的人員和機械等安全問題則認為是施工企業(yè)內(nèi)部的管理范疇，所以很少會參與管理。其實，施工的安全問題與施工的進度要求、資金撥付方面的問題、項目技術難度等密切相關。很多安全事故的發(fā)生并非僅僅因為施工單位管理的疏漏，而是與項目前期策劃疏漏、施工的準備的缺陷、施工過程中搶進度等等原因有很大的關系。所以，有必要進一步完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，建議由受益的雙方承擔部分安全管理及監(jiān)督的法律責任，令安全施工活動時時刻刻處在監(jiān)管之下。這樣，不僅能彌補安檢部門檢查不細，力量不足的缺陷，而且還調(diào)動各方加強安全生產(chǎn)的警惕性。

其實，讓業(yè)主跟監(jiān)理單位承擔施工過程中的部分安全問題，符合國際慣例。例如，美國職業(yè)安全與健康法第五節(jié)第1條就明確規(guī)定：每個雇主都必須為每一個雇員提供被認為不會對雇員造成或可能造成死亡或嚴重生理傷害的危險工作和工作場所，由于業(yè)主要承擔相當大的責任風險，因而，在美國，業(yè)主直接參與承包商的安全管理這種情況已經(jīng)司空見慣了。

2．2 市場經(jīng)濟杠桿以及調(diào)節(jié)機制未發(fā)揮應有的作用

據(jù)國外一百多年的實驗證明，安全管理監(jiān)督的責任僅依靠相應的法律制度強壓的做法，效果及其有限，若要要徹底扭轉被動局面，必須要借助市場經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，變被動為主動，充分調(diào)動建筑業(yè)主體追求良好安全業(yè)績的動力。經(jīng)過20多年的改革，我國在市場經(jīng)濟體制改革方面已有了卓越的進步，大多數(shù)的建筑施工企業(yè)也逐步適應了市場的變化，積極健康的參與到市場競爭中去。同時，也是由于規(guī)范完善的不足，市場經(jīng)濟杠桿未能對建筑企業(yè)的安全業(yè)績發(fā)揮積極調(diào)節(jié)的作用。建筑市場的安全機制不完善，仍有些建筑企業(yè)不重視安全責任，工傷保險制度推行進度緩慢，加上險種單一，保費高昂等問題，使得大多數(shù)建筑施工企業(yè)，在參加工程保險方面表現(xiàn)的很冷淡。

2．3 安全管理基礎薄弱

安全管理基礎薄弱，主要是由于管理階層的安全意識淡薄，不明安全與速度、安全與效益的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）建筑安全技術研究比較薄弱；(2)在建筑安全生產(chǎn)的關鍵性技術上能力相對不足；(3)安全科技成果的應用缺少經(jīng)濟激勵措施等。建筑施工企業(yè)安全監(jiān)督人員和施工人員素質(zhì)普遍偏低。其中，安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術規(guī)范、安全防范措施等方面知識的缺乏，進而不能對施工隊進行很好的管理。

2．4 建筑安全法律法規(guī)體系不完善

安全責任的落實有一定的局限性。對違法行為的處罰條款不夠具體；相應的法律法規(guī)不完善，存在著交叉管理的問題；安全規(guī)章制度的職責模糊，管理目標不夠明確，導致安全生產(chǎn)責任落實不到位等。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)管理機制還未形成，與先進的安全生產(chǎn)管理模式相比，存在很大的差距。安全監(jiān)督和管理不能適應日益增大的建設規(guī)模，故而很難深入開展建筑安全的監(jiān)督管理工作。

2．5改進和加強執(zhí)法力度

國家建設部于1999年，正式出臺建筑施工安全檢查標準(JGJ59―1999)，對加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范施工現(xiàn)場管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。目前，我國對建筑施工安全評估主要由政府安全執(zhí)法部門采用安全檢查評分表打分的方法進行。但是這種安全檢查的方式具有一定的被動性和偶然性。

再有，我國安全執(zhí)法檢查的方式仍存在許多的不足之處：很多地方領導出于對自身政績的考慮，對于安全事故總是采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故記錄缺乏權威性和真實性；對安全檢查中的違紀違法問題不能及時嚴肅的懲處；安全責任事故的法定賠償標準偏低，私了的現(xiàn)象普遍等等。這些都嚴重干擾我國建筑安全形勢的良好發(fā)展。

3 建設工程安全管理思路

綜上所述，為了全面落實貫徹安全生產(chǎn)法提出的安全第一，預防為主的方針，借鑒先進的安全管理經(jīng)驗，結合國情，我們應著重對以下方面進行改革和加強：

3．1 完善責任制和監(jiān)督機制

在認真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項法律規(guī)章制度的過程中，合理的從法規(guī)上合理劃分各方主體應承擔的法律責任。對于一些重大傷亡事故，在強調(diào)建筑施工方按事故鑒定結果承擔責任的同時，業(yè)主也應對事故承擔間接責任，監(jiān)理單位承擔監(jiān)督失察之責，使得建筑施工安全得到足夠的重視，建立起一套良性的安全運行制約機制。此外，應該大力發(fā)展安全中介技術咨詢機構，給建設單位、施工單位以及政府的監(jiān)督部門提供專業(yè)的安全咨詢。

3．2完善安全事故的記錄申報制度

安全生產(chǎn)法中對安全事故的記錄申報制度做出了明確的規(guī)定，但往往在執(zhí)行過程中不能很好的實施。因為在建筑過程中，安全事故瞞報、漏報，甚至不報現(xiàn)象的普遍存在。要想從根本上解決這個問題，首先要在管理制度上堵塞漏洞，建立安全事故紀錄的公告制度，接受各界的監(jiān)督；其次要提高對事故受害人賠償額度，根除私了這種現(xiàn)象；最后，也是最重要的就是，要嚴肅懲處在安全事故中違法亂紀人員，從而真正建立起權威和透明的、經(jīng)得起各階級監(jiān)督的良好的建筑安全事故的檔案記錄制度。

3．3發(fā)揮市場經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用

然而，僅靠法律這種外部力量，還不能從根本上解決問題。要想真正調(diào)動建設各方主體，積極主動地參與安全生產(chǎn)管理的隊伍中來，就必須的充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的所獨有的杠桿調(diào)節(jié)作用。為此，需要大力培育和規(guī)范我國建筑保險市場，完善保險立法，促進保險市場的競爭。強制施工企業(yè)為所有雇員辦理保險，對于拒不投保的企業(yè)予以禁止開工的處罰辦法，保險公司也可以依據(jù)企業(yè)的安全業(yè)績來實行彈性保險費率。利用市場的杠桿作用，形成一套良性的市場運行機制，使得安全業(yè)績良好的企業(yè)能夠獲取實實在在的利益，而那些安全業(yè)績不良的企業(yè)將會在市場競爭中逐漸被淘汰。

3．4弘揚和培育企業(yè)安全文化

在我國的建筑安全事故中，有相當一部分的傷亡事故是由于項目管理者忽視安全生產(chǎn)的重要性，存在僥幸心理造成的。還有些企業(yè)領導甚至把基本的安全投入當做是額外支出；基本的保護用品不予配備；肆意延長工人的工作時間，使工人長期的處于超負荷的工作狀態(tài)，及其嚴重的忽略了工人合法的權益。另外，工人，尤其是農(nóng)民工，由于就業(yè)壓力以及自身文化素質(zhì)較低，不能通過合法途徑維護權益，所以往往成為安全事故中的最大的受害者。

要徹底改變這種情況，不僅需要依靠法律的震懾和市場經(jīng)濟的有效調(diào)節(jié)，也要對安全生產(chǎn)教育常抓不懈。大力弘揚企業(yè)建筑安全文化，使得安全為天、生命為大、珍惜生命、人命關天、生命重于一切等思想成為施工企業(yè)的基本準則，從而切實提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。

3．5提高安全科技水平

應用現(xiàn)代的通訊設備及計算機技術的成果。進一步提高施工現(xiàn)場的安全水平，進而實現(xiàn)施工現(xiàn)場的現(xiàn)代化安全管理，降低意外生產(chǎn)事故的發(fā)生率。加速建筑安全的信息化建設，建立全國范圍的建筑安全的信息網(wǎng)絡，全國的建筑企業(yè)，建筑安全管理部門以及各科研機構，都可以通過此信息系統(tǒng)進行現(xiàn)代化的安全管理和生產(chǎn)科研工作。

4 結束語

目前，建筑行業(yè)安全現(xiàn)行的管理機制嚴重防礙了管理水平的提高，各級政府以及相關的組織應當積極的引導、從基礎入手、建立長效的發(fā)展機制，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。同時，建筑行業(yè)應提升安全管理理念，建立先進的評估考核指標系統(tǒng)，風險預警及風險分解保證機制等，使安全的建筑管理走上健康發(fā)展和良性循環(huán)的道路。

參考文獻

[1]楊光奎.淺談如何做好城市建筑工程安全管理工作[J].科海故事博覽?科技探索，2012，(6).

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公司從成立之初就秉承 “公正、科學、準確、規(guī)范”的質(zhì)量方針，堅持檢測和評價過程中“行為公正、方法有效、數(shù)據(jù)準確、服務規(guī)范”的工作宗旨，把成為職業(yè)衛(wèi)生技術服務甲級機構和“做行業(yè)之最”作為公司發(fā)展的目標。

加強實驗室能力建設

公司從成立以來，為了提升實驗室能力，從“人、機、料、法、環(huán)、測”6個方面著手，每年年初都制定公司的年度計劃，根據(jù)公司的年度計劃進行人員引進、培訓、新檢測項目開展，購買先進的儀器設備、藥品試劑，并進行檢測標準查詢和有效性確認，建設需要的實驗室場所。

經(jīng)過6年的發(fā)展，公司實驗室現(xiàn)有檢測和技術質(zhì)量管理人員120多人，其中本科及碩士研究生學歷占90%以上，高級職稱有5人，中級職稱有14人；實驗面積900m2，設有放射實驗室、藥品室、氣瓶室、劇庫、分光光度室、原子吸收室、氣相色譜室、氣質(zhì)聯(lián)用室、離子和液相色譜室、化學分析室、樣品處理制備室、原子熒光室、標準品間、天平室、樣品室、高溫室、微生物實驗室、電化分析室等專業(yè)實驗場所；現(xiàn)有儀器設備500多臺（套），主要檢測設備有：氣質(zhì)聯(lián)用檢測儀、離子色譜分析儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光分光光度計、紫外分光光度計、十萬分之一電子天平、職業(yè)衛(wèi)生采樣作業(yè)現(xiàn)場各類采樣儀器、氣體檢測儀、物理因素檢測儀器、電磁輻射檢測儀器和實驗輔助儀器、X射線機多功能質(zhì)量檢測儀、CT性能檢測模體、CT劑量模體、CT檢測裝置、三維水箱、劑量當量儀、醫(yī)用加速器劑量檢測儀、X射線個人劑量計、γ射線個人劑量計、測氡儀、低本底αβ測量儀、γ能譜儀、環(huán)境Xγ劑量率儀、α表面污染監(jiān)測儀、β表面污染監(jiān)測儀等檢測儀器設備；配備各類標準物質(zhì)和質(zhì)控物質(zhì)180多種；通過5次計量認證及擴項評審，目前共計322個檢測參數(shù)獲得批準，包括工作場所職業(yè)病危害因素、生活飲用水衛(wèi)生指標、室內(nèi)空氣質(zhì)量、公共場所衛(wèi)生指標、放射防護、放射診療設備防護性能、水和土壤及生物樣品中放射性核素、生物樣品中金屬元素等參數(shù)的檢測。

加強技術服務能力建設

為了提升評價能力，公司從人員引進和培訓著手，本著“多學科引進人才、多渠道培養(yǎng)人才”的原則，引進、聘用高學歷、有經(jīng)驗的人才，確立學科帶頭人。公司把人才的培訓作為公司的重點工作來抓，根據(jù)不同崗位的人員能力要求，給每個崗位的人員確定了培訓內(nèi)容和培訓計劃，安排員工接受外部和內(nèi)部的專業(yè)培訓。

6年來，只要外部有適合技術人員能力提高的培訓機會，公司都會不惜成本派人員參加，比如多次派評價技術人員參加衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳組織的職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術服務人員培訓班。內(nèi)部培訓方面，結合公司從事評價工作的特點，評價部門確定了“傳、幫、帶”的新員工培訓原則，每位新員工入職，先分配一名具有多年工作經(jīng)驗，技術能力強的老員工作為師傅，對新員工按照培訓計劃進行上崗前培訓，從公司質(zhì)量管理體系文件評價工作內(nèi)容、職業(yè)衛(wèi)生國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的解讀、資料收集、現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)病危害因素的識別、類比的選擇、評價方案編制、采樣方案制作、匯總分析資料編寫報告和專家審查等步驟進行全方位的培訓，持續(xù)提升員工整體素質(zhì)。

此外，評價技術負責人還定期跟蹤職業(yè)衛(wèi)生評價依據(jù)的法律法規(guī)和標準規(guī)范的變化，總結不同行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生評價技術要求、注意事項和專家評審會上評審專家提出的意見，對評價人員進行不定期的針對性培訓。

通過內(nèi)外部的培訓，目前，公司有職業(yè)衛(wèi)生和放射防護專業(yè)技術人員58人，都為本科學歷或是碩士學歷，其中高級職稱有10人，中級職稱有11人，享受國務院特殊津貼專家1人，衛(wèi)生部放射衛(wèi)生專家?guī)鞂＜?人，國家安監(jiān)總局職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)鞂＜?人，省級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)鞂＜?人，評價技術人員全部持證上崗。

通過不斷的人員引進和培訓工作，公司的技術服務能力不斷提高，2009年經(jīng)衛(wèi)生部批準獲得職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構甲級資質(zhì)（職業(yè)衛(wèi)生）和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構甲級資質(zhì)（放射防護），并于2012年1月份在國家安監(jiān)總局完成職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構甲級資質(zhì)（含放射）換證工作。目前公司已在全國28個?。ㄖ陛犑校╅_展評價工作，聽取各地專家意見和建議，取長補短，形成建安評價特色。

截止2011年，公司已經(jīng)完成300多個建設項目職業(yè)病危害評價項目（含放射），所完成的評價報告涉及石油、石化、能源、礦產(chǎn)、機械、電力、電子、化工、醫(yī)藥、醫(yī)療等10余個行業(yè)，積累了大量的評價經(jīng)驗，評價報告均一次性通過專家評審，獲得各地審查主管部門及專家的一致好評。

加強質(zhì)量管理體系建設

產(chǎn)品質(zhì)量是生存的根本，因此公司成立初期，就將質(zhì)量管理體系建設作為大事來抓，依據(jù)《ISO/IEC 17025：2005 檢測和校準實驗室能力認可準則》《實驗室資質(zhì)認定評審準則》和職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)的要求建立了自己的質(zhì)量管理體系。通過管理評審、內(nèi)審、質(zhì)量管理體系文件的修訂、質(zhì)量監(jiān)督、實驗室間比對和盲樣考核、標準有效性確認、儀器檢定、標準和質(zhì)控物質(zhì)使用、評價報告審核、客戶回訪等形式對公司服務質(zhì)量進行內(nèi)部管理和外部監(jiān)督管理，確保公司的質(zhì)量管理體系適合公司的情況并能夠有效運行。

質(zhì)量管理體系的管理

為確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)性、適宜性和有效性，保證質(zhì)量管理體系得到有效地實施，公司每年開展一次或一次以上的質(zhì)量管理體系內(nèi)審，對質(zhì)量管理體系進行一次管理評審，并對管理評審和內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。每年還會根據(jù)管理評審、內(nèi)審和質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的其他問題結合公司實際狀況的改變對質(zhì)量手冊和程序文件進行一次或是多次修訂或改版，使其更適合公司現(xiàn)狀，每次的修訂或改版都對全公司的員工進行宣貫和考核，為保證工作質(zhì)量打下夯實的基礎。

質(zhì)量控制

隨著新員工的加入，技術服務專業(yè)人員隊伍不斷壯大，為了確保工作的質(zhì)量，公司每年都派遣人員參加浙江省質(zhì)量合格評定協(xié)會組織的監(jiān)督員培訓，監(jiān)督頻次逐年增加，從2007年的9次增加到了2011年的45次，質(zhì)量監(jiān)督進入日常質(zhì)控計劃。公司每年年初制定質(zhì)量跟蹤監(jiān)督計劃，對檢測、評價、檔案管理和設備管理等工作的關鍵環(huán)節(jié)及新進員工進行跟蹤監(jiān)督檢查，及時糾正員工的不當操作，為避免錯誤的發(fā)生起到了積極的作用。

為了檢驗和提高實驗室的準確檢測能力，2007年至2011年間，公司共派員參加國家CDC、浙江省職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質(zhì)審定辦公室、浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局和省環(huán)境監(jiān)測中心的實驗間比對和檢測盲樣考核17次，計43個項目。其中 39個項目考核結果合格，4個項目不符合。此外，公司內(nèi)部16次組織對實驗室在崗人員和新上崗人員的檢測盲樣考核共60余個樣品，結果均合格。

為了確保公司使用的技術標準現(xiàn)行有效，公司每年都會根據(jù)公司使用的技術標準的變化情況委托浙江省標準化研究院進行標準有效性確認，2007～2011年共計委托標準確認12次，對379項標準進行了有效性確認。

公司嚴格按照質(zhì)量管理體系規(guī)定，在檢測過程中使用標準物質(zhì)和質(zhì)控物質(zhì)對檢測結果進行質(zhì)量控制，每次實驗室檢測樣品前都必須使用標準物質(zhì)進行定標，對有質(zhì)控物質(zhì)的檢測項目，還定期使用質(zhì)控物質(zhì)對檢測結果進行質(zhì)量控制。此外，公司還每年制定儀器設備的檢定計劃，按照國家相關法律法規(guī)的要求定期對儀器設備進行檢定。

評價報告編制嚴格按照《建設項目職業(yè)病危害預評價技術導則》和《建設項目職業(yè)病危害控制效果評價技術導則》，初稿形成后，需經(jīng)項目負責人、評價負責人審核，形成審核意見，根據(jù)審核意見進行修改定稿。

信息的反饋

為使質(zhì)量管理工作真正落到實處，采取了對客戶回訪（發(fā)送客戶滿意回訪單）、公布申訴、投訴和咨詢熱線等有效手段反饋服務信息，從而提高公司的服務質(zhì)量，完善質(zhì)量管理體系，從2007年至今，公司無一例檢測和評價事故，每年客戶滿意率都在98%以上。以2011年度為例，公司共發(fā)送客戶滿意度回訪單1578份，收回客戶滿意度調(diào)查表173份，客戶滿意率達到了98.3%；收到了3份投訴記錄，均為對檢測結果超標不滿意，涉及3份日常檢測和評價報告，公司堅持客觀檢測的原則，跟客戶進行了解釋，并給客戶提出了合理有效的整改建議。

通過上述的質(zhì)量管理措施，公司每年都保證了各項質(zhì)量目標的實現(xiàn)，即檢測事故率小于0.1%，檢測報告和評價報告出錯率小于1%，客戶的滿意率達到98%以上，使得公司的質(zhì)量管理體系保持了良性有效運轉。

履行社會責任

在開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作時，公司始終堅持 “公正、誠實、可靠”的工作原則，尊重事實，堅持檢測結果的獨立性，堅決抵制來自于委托方及其他方面的影響和壓力，對于職業(yè)病危害因素超標的監(jiān)測點如實報告。在簽訂業(yè)務合同時嚴格執(zhí)行“四不原則”，即：不答應客戶不合理要求，不承接能力之外的業(yè)務，不泄露客戶機密、客戶資料，業(yè)務部不得以主觀想法影響技術人員的客觀檢測、評價結果。

作為一家職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，公司始終致力于保障勞動者的安全和健康，堅持以人為本，關注工作過程中人的價值，尊重每個人的權利和尊嚴。在創(chuàng)造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還承擔對員工、客戶、環(huán)境和社會的責任。

公司以為客戶提供滿意的服務為工作的終極目標，在日常的職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作中，除提供優(yōu)質(zhì)的檢測和評價服務外，還會根據(jù)公司掌握的信息指導客戶建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和臺賬，告知有職業(yè)病危害的建設項目審批的要求，指導警示標牌設置或是代購警示標牌，指導委托方填寫申報資料等。

篇9

2011年上半年，在市委、市政府等上級部門的正確領導下，在市安監(jiān)局的大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的密切配合下，根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(預防性、長期性、科學性、群眾性)，堅持安全生產(chǎn)(全方位的安全管理，全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產(chǎn)制度、嚴格安全監(jiān)督、嚴肅查處事故)，堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人，不放過事故教訓的管理原則)，狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設備落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設備落實)，同時全面貫徹落實國家和自治區(qū)有關安全生產(chǎn)方面的一系列方針政策、法律法規(guī)，克服困難，扎實工作，今年上半年主要開展以下工作：

一、安全生產(chǎn)工作完成基本情況

半年以來，我局安全生產(chǎn)領導小組積極貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)的工作決定》，市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管，大力開展安全生產(chǎn)教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經(jīng)過努力，在具體安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)工作中我們比往年有所進步，取得良好成績，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查次數(shù)比往年增加，進行大的安全檢查次數(shù)已達6次，不定期檢查已達4次，根據(jù)安監(jiān)局的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查時，認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)教育，組織了兩次大的安全生產(chǎn)宣傳活動。

1 2 3第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進行安全檢查及安全教育，并發(fā)放了安全宣傳材料；

第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求，年6月4日參加了“安全生產(chǎn)月”活動，并在我局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發(fā)放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項工作任務，

通過以上活動，企業(yè)接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè)，、氧氣制造的企業(yè)進行突出安全隱患檢查，累計安全生產(chǎn)檢查，并已進行安全教育企業(yè)有38家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處，我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生產(chǎn)檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業(yè)進行復查，在復查中，發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關規(guī)定，對木材廠下發(fā)處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內(nèi)執(zhí)行。

由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產(chǎn)檢查工作，確保市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運轉，保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。

二、年下半年安全生產(chǎn)工作奮斗目標

1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作能在上半年的基礎上，全年爭取達到不發(fā)生事故的目標，以市委、政府安全生產(chǎn)工作會議精神為重點，統(tǒng)一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論。

1 2 32、繼續(xù)堅持與安全檢查、林管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查

3、加強深入基層，完善安監(jiān)職能，確保不出事故，努力爭取達到“安全事故為零”的目標。

4、為認真落實安全生產(chǎn)培訓工作，制定長期計劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進行安全培訓。

5、堅持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯(lián)在一起進行考評。樹立先進典型和經(jīng)驗，進行表揚獎勵。

6、認真貫徹安全生產(chǎn)的方針，政策和法規(guī)，安全生產(chǎn)是國家生產(chǎn)建設的一貫方針，安全為

了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，所以，企業(yè)必須認真貫徹，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、法令和方針政策。

7、改善安全生產(chǎn)輔助設施

安全生產(chǎn)輔助設施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件，并努力改善，各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設備等的安全裝置，防火、防爆等輔助設施，均要求齊全、靈敏、有效，要定期檢測，維修、使其經(jīng)營保持良好狀態(tài)，隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)設施也要逐步更新，盡可能采用設計新穎，安全技術性高，與企業(yè)生產(chǎn)適應性較強的設施。不斷提高安全設施的科學性、先進性。

篇10

一、建立完善的工作體系。

煤礦先后兩次召開會議安排布置工作，今年“平安生產(chǎn)月”活動期間。6月8日，煤礦召開了平安施工協(xié)調(diào)會，對“平安生產(chǎn)月”活動全面布置；6月13日舉行了平安生產(chǎn)月”活動啟動儀式。為保證16項活動的效果，煤礦礦成立了以經(jīng)理、副經(jīng)理、駐礦安監(jiān)處長為組長的領導組，領導小組下設辦公室，辦公室設在工程技術部，專門負責協(xié)調(diào)工作，6月15日，煤礦再次召開平安施工協(xié)調(diào)會專題會，要求增強活動氛圍，將“平安生產(chǎn)月”活動開展的有聲有色。全礦各施工單位根據(jù)活動布置，相繼成立了活動領導組，細化工作安排將活動氛圍營造、活動計劃安排等工作落實到人頭，完整的工作體系，周密的安排布置為活動的開展奠定了基礎。

二、把活動的開展與職工隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)有機結合。

參與人數(shù)眾多。煤礦站在提高職工素質(zhì)的高度，今年的平安生產(chǎn)月”活動聲勢大。先后組織礦建、土建施工單位開展了平安知識競賽”有獎問答活動，同時施工單位利用班前會，組織職工開展“平安百題知識”問答，全礦數(shù)百人參與了活動，全面提高了職工的平安意識和法律意識。每旬用兩天時間，向職工廣泛宣傳國務院《通知》國發(fā)〔〕23號）甘肅省政府《實施意見》和兩個《責任規(guī)定》甘肅省人民政府6061號令）等法律法規(guī)、規(guī)章制度。平安宣傳咨詢?nèi)债斕?，發(fā)放印宣傳材料100余份。

三、把活動效果與職工接受水平相結合。群眾認可的活動

拒絕求數(shù)量、求花樣、求人數(shù)的作法，煤礦在今年“平安生產(chǎn)月”活動中。通過職工喜聞樂見的形式組織活動，以達到活動有實效，活動范圍廣的效果。礦區(qū)內(nèi)懸掛平安標語22條，平安宣傳排版30余張，寫安全信件13封，組織我公司和施工單位女職工井口送溫暖，送安全鞋墊50余雙，組織開展了平安漫畫進施工現(xiàn)場巡回展覽，還在職工中開展了為平安獻一計”合理化建議活動，全礦近百人從平安管理創(chuàng)新、平安教育、平安設施、平安技術措施等方面，為我礦平安施工獻計獻策。通過開展這些活動，得到施工單位的認可，取得了實實在效果。

四、把活動開展與展示礦區(qū)形象、凝聚人心相結合。

煤礦要求每一項活動要達到求真務實的效果。舉辦平安宣傳教育牌板展覽中，平安生產(chǎn)月”活動中。煤礦結合礦建、土建單位的實際情況，圖文并茂，把平安漫畫帶進了施工工地巡回展覽，一張張生動的圖片生動的反應了違章造成的后果，時刻提醒著工人要按章作業(yè)。工人在上班前、下班后經(jīng)過漫畫前禁不住停下腳步觀看，都稱這次平安漫畫展覽活動太及時了就像一場及時雨滋潤了缺少平安知識的人們

使活動的開展富有效果，為了將本次平安月活動落實到實處。公司各級管理人員經(jīng)常深入到基層、現(xiàn)場進行平安檢查，針對活動中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，及時指導、督促，并認真落實查出隱患的整改工作，保證了活動的正常開展。平安月活動中，煤礦堅持定期日常檢查、周平安檢查及專項檢查相結合的方式，共進行平安檢查14次，共查出隱患82條，大部分進行整改，整改率達96%一是由工程技術部牽頭，各部室配合，以質(zhì)量規(guī)范化建設為重點，開展了查隱患、抓苗頭、反事故平安生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動，對掘進施工質(zhì)量、一通三防”瓦斯檢測監(jiān)控、機電運輸、文明生產(chǎn)等進行了全面細致的平安檢查6次，查出平安隱患37條，查處“三違”11人次，三違”質(zhì)量問題罰款47200元。對查出的隱患或問題，現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責任人，依照“四定”原則落實施工單位限時整改，經(jīng)復查，37條隱患已全部完成整改，有力地促進了平安生產(chǎn)。二是組織開展了雨季“三防”和機電運輸工作專項檢查活動。對礦井水情、水害進行了全方位排查分析，對礦井排水、供電、防雷電等進行了系統(tǒng)檢查，對礦井機電、運輸各環(huán)節(jié)進行了完全排查，對雨季“三防”重點工程進行重點督查，對“三防”物資的準備、排泄洪溝、防雷電設施等進行了專項檢查，查出隱患5條，完成整改4條，保證了三防”工作的落實，為礦井平安渡汛提供了保證。三是結合礦實-

各單位配合，組織開展了礦井突然停電應急預案演練。通過演練活動，鍛煉了職工隊伍，提高了干部、職工的應急能力和應急管理水平。際6月21日,由工程技術部牽頭。

使煤礦平安月活動變得更加生動、更加全面，通過有計劃、有組織、有目的定期檢查和各級人員的不定期巡查。有力地推動了平安工作，為煤礦平安生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的現(xiàn)場環(huán)境。

五、把“平安生產(chǎn)月”活動開展的短期效應與平安長效機制相結合。

只具有短期效應，平安生產(chǎn)月”活動因時間的特點。煤礦在活動開展中，完善管理制度，拉長活動時間，使天天成為“咨詢?nèi)铡痹略鲁蔀椤捌桨苍隆币皇墙Y合礦井平安生產(chǎn)實際，組織開展了防治水、周邊小窯、防汛等三項專項內(nèi)容檢查；二是加強和規(guī)范班前會，要求施工單位班前會上認真?zhèn)鬟_公司文件精神，以安排任務、平安教育和技術培訓為主要內(nèi)容，依照班前排查，布置任務、強調(diào)平安、技術培訓、平安宣傳等內(nèi)容進行，要求時間在30分以上。通過長效機制的建立，使礦井平安管理的系數(shù)大大增加，職工平安意識大大增強。三是制定了項目工期考核方法》東煤司發(fā)〔2011〕62號）和《火工品監(jiān)督管理制度》東煤司發(fā)〔2011〕63號）通過制度建設進一步規(guī)范了項目建設。四是堅持每周三召開平安施工協(xié)調(diào)會和土建例會，及時處置解決施工中遇到重點、難點問題，消除平安隱患，為各單位平安施工提供了有力支持。

六、存在問題

卓有效果，盡管公司“平安生產(chǎn)月”活動開展的轟轟烈烈。但還存在一定的問題。

1全員參與“平安生產(chǎn)月”活動的積極性還有待于進一步提高。

2內(nèi)容和形式較為單調(diào)。

七、今后的努力方向

本著因地制宜的原則，將認真總結這次開展“平安生產(chǎn)月”活動的經(jīng)驗教訓。努力搞好來年的平安生產(chǎn)月”活動。

再提高1思想認識上。;

再認真2準備謀劃上。;

再下功夫3增強效果上。;

再努力4整改平安隱患上。;

再加油。5營造氛圍上。