導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工地安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）基本情況 。

1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長(zhǎng)，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、__交警大隊(duì)、__消防大隊(duì)、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。

2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項(xiàng)預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對(duì)每個(gè)建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動(dòng)等具體事項(xiàng)都做了詳細(xì)周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過(guò)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺(tái)風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過(guò)演練，有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍在我區(qū)從事工程隊(duì)伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)中隊(duì)，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理。通過(guò)日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項(xiàng)檢查、消防專項(xiàng)檢查、九打九治專項(xiàng)檢查、防臺(tái)風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺(tái)帳，落實(shí)整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況，并對(duì)其開展有效監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力，為及時(shí)迅速開展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評(píng)估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評(píng)估庫(kù)，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲(chǔ)備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國(guó)資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。

4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時(shí)值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對(duì)不同的時(shí)期、不同施工項(xiàng)目特點(diǎn)，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅(jiān)持定期召開應(yīng)急管理會(huì)議及時(shí)

總結(jié)講評(píng)和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力全面提高。今年以來(lái)，我們圍繞應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動(dòng)為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識(shí)宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宣傳場(chǎng)點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識(shí)。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識(shí),還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)。三是結(jié)合各種主題活動(dòng)日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬(wàn)農(nóng)民工共上一堂課”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項(xiàng)應(yīng)急知識(shí)。

6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。我局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

（二）存在問(wèn)題。

1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目較多，大小不一及管理人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，特別是個(gè)別舊改項(xiàng)目，雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒(méi)能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問(wèn)題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過(guò)區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無(wú)論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。

3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲(chǔ)備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、儲(chǔ)備品類單一，影響到實(shí)際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)健全指揮部、救援隊(duì)及專家隊(duì)伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊(duì)伍，整合社會(huì)力量，提高裝備水平的要求，堅(jiān)持一隊(duì)多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，定期或不定期對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)估和信息報(bào)送。

4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅(jiān)持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn)，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整預(yù)案，達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳演練活動(dòng)，不斷加大應(yīng)急知識(shí)宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)，共計(jì)7個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個(gè)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí)，由我局每季度定期組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托，編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)物資設(shè)備儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時(shí)定期開展應(yīng)急演練活動(dòng)，達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊(duì)伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結(jié)合實(shí)際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時(shí)俱進(jìn)，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站防爆設(shè)備、瓶庫(kù)間管理措施、車輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。

2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn)，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時(shí)有效。

篇2

關(guān)鍵詞:水運(yùn)工程;安全;管理;監(jiān)管;職責(zé);

Abstract: Only to strengthen safety education on engineering construction personnel, improve the safety management system, detailed safety management system, carry out the safety management responsibilities, and further promote the country about the safety management work carried out in all kinds of activities, it is the premise to improve the safety management of water transport engineering.

Key words: water transport engineering; safety; management; supervision; responsibility

中圖分類號(hào)：TU71

如何做好水運(yùn)工程的安全管理工作一直以來(lái)都是工程參建各方工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，隨著全國(guó)范圍內(nèi)水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)難度、規(guī)模及施工條件復(fù)雜程度日益提升，工程施工過(guò)程中多單位合作施工、多工種交叉作業(yè)和各類施工器械聯(lián)合作業(yè)的情況頻繁，這些都給工程實(shí)施帶來(lái)了更多的安全管理風(fēng)險(xiǎn)，水運(yùn)工程施工過(guò)程中的安全管理工作難度也進(jìn)一步加大。下面筆者就如何做好水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全管理工作提幾點(diǎn)簡(jiǎn)單的想法：

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）落實(shí)項(xiàng)目各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，明確工程參建單位內(nèi)部各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到安全職責(zé)落實(shí)到各崗位、個(gè)人，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化。各參建單位應(yīng)制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全生產(chǎn)的資金投入，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)知識(shí)技能的教育培訓(xùn)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)格履行主管監(jiān)督部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。工程主管行政部門要高度重視完善安全監(jiān)管機(jī)制工作，以改進(jìn)工作方法、健全管理機(jī)構(gòu)為抓手，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)?？茖W(xué)設(shè)置、層層分解、逐級(jí)細(xì)化年度安全生產(chǎn)控制與管理目標(biāo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各參建單位抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和源頭治理，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，消除監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)查處、糾正各類非法違法、違規(guī)違章工程行為。

二、以深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安工地”等國(guó)家活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）以“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的督導(dǎo)檢查，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流；加強(qiáng)高邊坡處理、航道疏浚爆破、深基坑開挖和回填等高風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目的安全監(jiān)管，督促各施工、監(jiān)理單位編制相關(guān)的專項(xiàng)安全施工方案，進(jìn)一步完善安全防護(hù)措施，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，防止坍塌、高空墜落和起重傷害等事故發(fā)生；嚴(yán)格原材料及機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范各參建單位安全生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)和綜合治安、維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)檢查，落實(shí)各項(xiàng)安保防范責(zé)任和措施，確保各參建單位的施工安全和內(nèi)部穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）加大全員安全培訓(xùn)力度。各單位要重視年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，有重點(diǎn)、分步驟地開展全員安全教育培訓(xùn)，確保工程各參建單位的有關(guān)人員具備從事本職工作所必需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。加強(qiáng)對(duì)各施工單位“三類人員”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，建立年度繼續(xù)教育制度，確保其專業(yè)技術(shù)水平能適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)新招、轉(zhuǎn)崗和短期臨時(shí)雇用人員以及農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋；加強(qiáng)監(jiān)理工程師等重點(diǎn)專業(yè)人才的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)水平。

（二）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提和支付制度。各工程參建單位應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，建立、完善工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

四、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高事故災(zāi)害救援能力和事故處理能力。

（一）加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各參建單位應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，制定完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立規(guī)范、完備的應(yīng)急救援預(yù)案體系。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開展預(yù)案演練，及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、適用性和可操作性。

（二）做好應(yīng)急值班和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。對(duì)于重點(diǎn)時(shí)段，要保證必要的應(yīng)急力量處于全天備勤待命狀態(tài)，提高反應(yīng)速度和救援能力。要加強(qiáng)雨雪、冰凍、大風(fēng)、寒潮和洪澇等極端氣象條件和山體崩塌、滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)預(yù)警信息和安全提示，做好事故災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。各參建單位應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，不斷規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和救援能力。

（四）建立、完善事故報(bào)告制度，加大事故查處和責(zé)任追究力度。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局第 13 號(hào)令)文件精神，制定合乎本單位工作實(shí)際、具有針對(duì)性和時(shí)效性的事故報(bào)告制度。對(duì)于已發(fā)生的工程事故，各有關(guān)單位要堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則，開展安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，落實(shí)好事故處理意見，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、及時(shí)開展工地現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，重視大型施工機(jī)械管理工作。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全生產(chǎn)；應(yīng)急預(yù)案；措施；對(duì)策

Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、關(guān)于建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定

（一）我國(guó)建筑工程行業(yè)的安全問(wèn)題現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)各地的工程建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，民用、工業(yè)、交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遍布城鄉(xiāng)。遍布全國(guó)的“大工地”、專業(yè)知識(shí)缺乏的農(nóng)民工、多層分包工程的存在使建筑施工的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高、難度越來(lái)越大，給我國(guó)的建筑業(yè)的生產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而且，由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁邊，所以一旦這些建筑出了問(wèn)題，有了險(xiǎn)情，不單是建筑工程本身會(huì)受到影響，還會(huì)影響到居民的正常生活和周圍的企事業(yè)單位。

多少來(lái)，我國(guó)政府和企事業(yè)單位一直致力于安全事故應(yīng)急遠(yuǎn)的預(yù)防和治理工作，并且在這些方面取得了顯著的成績(jī)。但是各類安全事故仍然在不斷地發(fā)生，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富還在遭受著巨大損失。怎樣減少事故帶來(lái)的損失，在事故發(fā)生后最大限度地保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)也成了人們關(guān)注的重點(diǎn)。多年的實(shí)踐和探索告訴我們，事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理可以有效減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，是一項(xiàng)有效途徑，這也為建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生提供奠定了基礎(chǔ)。

（二）建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的概念和制定

所謂的“應(yīng)急預(yù)案”指的是針對(duì)建筑工程中的一些具體設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境和場(chǎng)所，以安全評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，為進(jìn)一步降低事故所帶來(lái)的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等方面的損失，就安全事故發(fā)生之后的救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援人員，救援所用的設(shè)備、條件以及環(huán)境、救援實(shí)施的步驟、綱領(lǐng)，還有事故發(fā)展的控制方法與程序等提前做出的合理科學(xué)而且可行性很強(qiáng)的計(jì)劃和安排。但是由于部分施工單位對(duì)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案重視不足，他們都只是按照一般的要求進(jìn)行編制，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，針對(duì)性缺乏，僅僅流于形式。一旦發(fā)生了安全事故，應(yīng)急預(yù)案根本無(wú)法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案在制定時(shí)必須結(jié)合該工程自身的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)所具備的具體條件以及施工單位自身的能力來(lái)制定。

在我們審核建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)往往會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：由于事故單位對(duì)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的理解不夠、認(rèn)識(shí)程度不深，導(dǎo)致很多企業(yè)對(duì)預(yù)案的理解只是停留在方案層面上，這樣預(yù)案對(duì)事故的預(yù)防和搶險(xiǎn)根本就起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用?？茖W(xué)有效的安全應(yīng)急預(yù)案不僅是方案，它還應(yīng)該是一種機(jī)制，涉及到施工管理過(guò)程中的各個(gè)層面。尤其在社會(huì)發(fā)展多元化的當(dāng)今社會(huì)，應(yīng)急預(yù)案也更加多樣化。再加上現(xiàn)場(chǎng)情況的復(fù)雜多變，制定合理有效的應(yīng)急預(yù)案對(duì)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援，提高救援的成功率具有重要的意義。

（三）預(yù)案制定過(guò)程中的注意事項(xiàng)

建筑工程安全事故應(yīng)急援預(yù)案得制定必須保證準(zhǔn)確細(xì)致的質(zhì)量。事故應(yīng)急預(yù)案必須嚴(yán)格遵守預(yù)案的六項(xiàng)基本原則進(jìn)行制定，同時(shí)還要結(jié)合工程好事故實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)合理、預(yù)見性強(qiáng)、有針對(duì)性的事故大小。

建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定要簡(jiǎn)潔扼要，便于使用。在預(yù)案制定過(guò)程中結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況和工程的實(shí)際，把參與救援力量的各項(xiàng)任務(wù)分工和協(xié)同作戰(zhàn)都講解明白。單位級(jí)的預(yù)案還應(yīng)該在上級(jí)制定的預(yù)案的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)去抓自己的救援行動(dòng)，有的放矢。只有這樣緊張工程安全事故應(yīng)急預(yù)案才能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的指導(dǎo)意義。

二、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策探究

應(yīng)急預(yù)案是事故發(fā)生之后采取的緊急行動(dòng)和救援措施的理論依據(jù)，是安全生產(chǎn)方面工作的有機(jī)組成部分。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案如果制定的好，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備充分，又能確保及時(shí)救援，就能夠降低人員的傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而能減少公民的痛苦，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)增磚添瓦，做出貢獻(xiàn)。

篇4

深入貫徹落實(shí)、總理系列批示指示精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“主動(dòng)作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識(shí)，突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與筑牢基層基礎(chǔ)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展，深入開展“平安交通”創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè)，探索建立以隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急保障體系，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，不斷提升堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”的能力。

二、工作目標(biāo)

確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故，確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。

三、主要工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。

按照交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段的工作要求，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則，重點(diǎn)開展“四項(xiàng)行動(dòng)”：一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)。圍繞“暢安舒美”要求，開展平安示范公路創(chuàng)建行動(dòng)，按計(jì)劃每年建成一批平安示范公路。二是由運(yùn)管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。以石油化工港口碼頭、?；饭迏^(qū)等為主要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)象，確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動(dòng)，確保全省干線航道安全通暢，四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動(dòng)。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)治理為抓手，確保在建公路水運(yùn)工程“平安工地”參創(chuàng)率達(dá)到100%，確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（二）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo)，強(qiáng)化條塊協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)條線歸口指導(dǎo)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見確定的建設(shè)類別和達(dá)標(biāo)時(shí)限等要求，及時(shí)印發(fā)組織推進(jìn)工作方案措施，適時(shí)制定獎(jiǎng)懲措施，督促加快企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施運(yùn)行進(jìn)度。

運(yùn)管處要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)危貨運(yùn)輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。危貨運(yùn)輸企業(yè)在5月底前全部完成達(dá)標(biāo)考評(píng)；要在道路普通貨運(yùn)、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營(yíng)類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評(píng)，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)；要提前謀劃，認(rèn)真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況，選取重點(diǎn)普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評(píng)，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。

質(zhì)監(jiān)站要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建，“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評(píng)，12月底前完成達(dá)標(biāo)考評(píng)。

（三）強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長(zhǎng)效制度。要延續(xù)實(shí)行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法，并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度，采取“四不兩直”，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式定期開展檢查，檢查時(shí)可視情況邀請(qǐng)新聞媒體，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查，檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用，建立第三方專家檢查制度并定期開展，各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查，檢查面要覆蓋重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)港站、重點(diǎn)在建工程。

健全完善安全工作點(diǎn)評(píng)考核制度。建立完善對(duì)各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度，將各項(xiàng)安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo)，年終對(duì)業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核，并將考核與年度安全獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放掛鉤。

（四）強(qiáng)化科技支撐，全力推進(jìn)信息化建設(shè)。積極配合省廳推進(jìn)省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)運(yùn)用。加強(qiáng)各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化信息資源利用，提升日常安全監(jiān)管信息化水平，提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。

（五）強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo)，探索建立以隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立事故隱患動(dòng)態(tài)臺(tái)帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立各類交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立管理部門隱患跟蹤管理動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)源、事故隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管控的“全覆蓋”。強(qiáng)化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對(duì)事故隱患排查治理合力；完善隱患整改評(píng)價(jià)制度，探索建立事故隱患每月分析、每季通報(bào)和年度考核制度，形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán)，切實(shí)做到對(duì)事故隱患的“零容忍”。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善保障體系建設(shè)。

建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對(duì)行業(yè)各類預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

開展港口安全重大風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。針對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所，重大危險(xiǎn)源的分布和特點(diǎn)，貨種的有害因素分析，作業(yè)和儲(chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故類型及其后果嚴(yán)重程度，現(xiàn)有應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)急能力等情況開展調(diào)查，詳細(xì)分析港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，為下一步開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急機(jī)制建立、處置方案制定等研究奠定基礎(chǔ)。

篇5

對(duì)照文件要求，安全股對(duì)《__縣林業(yè)局防汛應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修改和完善，進(jìn)一步落實(shí)了防汛責(zé)任制，形成既各司其職、又緊密配合的工作格局。切實(shí)加重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和整治，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在6月底前開展一次“拉網(wǎng)式”的隱患排查整理工作，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。并切實(shí)做到：

一是根據(jù)汛情危害程度和緊迫性等因素，對(duì)照本部門職能，由低到高設(shè)立一般（ⅱ級(jí)）、重大（ⅰ級(jí)）兩個(gè)預(yù)警級(jí)別，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警級(jí)別，出動(dòng)相應(yīng)人數(shù)的突擊隊(duì)伍，按照應(yīng)急預(yù)案部署全面負(fù)責(zé)廣告排查、道路疏通、搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資供應(yīng)等工作。要求全局人員思想上高度重視，時(shí)間上及早部署，密切跟蹤汛情動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好各類準(zhǔn)備工作。

二是堅(jiān)持防汛值班制度。加強(qiáng)24小時(shí)值班,要求值班人員嚴(yán)格遵守值班制度，認(rèn)真做好工作記錄。出現(xiàn)大風(fēng)大雨等異常天氣狀況時(shí)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)值班，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類緊急情況。防汛期間要求全體人員密切關(guān)注氣象動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握雨情、汛情等信息按照防汛預(yù)案采取有效措施，把防汛工作做細(xì)做實(shí)。

三是加強(qiáng)林區(qū)、林業(yè)景區(qū)道路巡查力度，全面檢查林業(yè)系統(tǒng)災(zāi)后重建工程、全面檢查林業(yè)系統(tǒng)電站防汛情況、全面檢查林區(qū)職工住宅小區(qū)防汛情況，加大對(duì)轄區(qū)建筑工地、戶外廣告設(shè)施的檢查力度，及時(shí)消除各類隱患。局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常巡檢，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守，確保汛期安全。

針對(duì)今年防汛形勢(shì)，在完善《__縣林業(yè)局防汛應(yīng)急預(yù)案》的同時(shí)，全局上下積極行動(dòng)，對(duì)林業(yè)系統(tǒng)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。

一是建立健全組織，落實(shí)責(zé)任分工，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室、天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防汛責(zé)任，制定防汛應(yīng)急預(yù)案。

二是落實(shí)防汛責(zé)任，實(shí)行防汛工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各自分管工作，具體聯(lián)系相應(yīng)的基層林業(yè)單位，結(jié)合實(shí)際做好各項(xiàng)防范工作。

三是突出防汛重點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)天保工程實(shí)施單位、森林公園等重點(diǎn)單位和可能引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等危險(xiǎn)地段，組織專門力量進(jìn)行了全面檢查，并落實(shí)專人巡查，確保安全度汛。

四是加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)上報(bào)受災(zāi)情況，各基層站所、天保工程實(shí)施單位保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)將本地的林業(yè)受災(zāi)等情況報(bào)送縣林業(yè)局。

篇6

1.應(yīng)急管理組織體系不健全

由于缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，各地公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理組織體系建設(shè)五花八門，按照各自的理解或憑借經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建管理體系，未明確相應(yīng)的職責(zé)和人員，聯(lián)動(dòng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致應(yīng)急管理措施無(wú)法有效落實(shí)。

2.應(yīng)急預(yù)案預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng)

由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制理解不夠，尤其廣大一線安全管理人員由于缺乏培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案更是一知半解。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、脆弱性分析和應(yīng)急能力評(píng)估這些重要的基礎(chǔ)性工作往往考慮不足；職責(zé)描述不具體，似是而非，容易產(chǎn)生誤解；沒(méi)有針對(duì)各項(xiàng)目的具體問(wèn)題具體分析，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致可操作性差；缺乏動(dòng)態(tài)管理，未及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

3.預(yù)案演練工作開展不夠

根據(jù)要求，每年各項(xiàng)目至少要組織兩次演練，而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣，或成為應(yīng)付各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的工具，與實(shí)踐脫離，未組織演練，即使有的組織了演練也缺乏演練評(píng)估機(jī)制，難以客觀反映演練的實(shí)際效果和水平，無(wú)法真正促進(jìn)預(yù)案不斷完善而進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)不足

應(yīng)急救援隊(duì)伍是直接進(jìn)行應(yīng)急救援活動(dòng)的具體承擔(dān)主體，尤其項(xiàng)目部作業(yè)人員能否第一時(shí)間參與救援，影響著應(yīng)急救援工作的總體效果。各項(xiàng)目雖名義上成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，但都是兼職人員，缺乏應(yīng)急管理培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急知識(shí)知之甚少。如某工地人工挖孔作業(yè)發(fā)生下井人員昏迷，井上人員隨即下井救人，發(fā)生連續(xù)中毒事故。事故發(fā)生的主要原因在于作業(yè)人員對(duì)于應(yīng)急知識(shí)的缺乏，不僅不能救助別人，還把自己置于危險(xiǎn)境界。

5.對(duì)應(yīng)急管理不夠重視

應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急響應(yīng)能力的不足，必然要影響突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援行動(dòng)的時(shí)效性、準(zhǔn)確度。由于各項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)急管理重視不夠，導(dǎo)致應(yīng)急資源配置不足，無(wú)法滿足處置突發(fā)事件在第一時(shí)間對(duì)物資的需求，往往會(huì)導(dǎo)致事故造成的后果進(jìn)一步嚴(yán)重。

二、對(duì)策探討

1.堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的理念

始終堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念，把保障廣大從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，將其作為構(gòu)建公路建設(shè)施工應(yīng)急管理體系的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急，進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工應(yīng)急領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，從應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急資源配置等方面提出明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐應(yīng)急管理工作，如交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院已開展公路施工應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)研究。各地也應(yīng)結(jié)合實(shí)際總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為公路施工應(yīng)急管理政策的出臺(tái)提供技術(shù)支持。

2.建立健全和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制

全面分析應(yīng)急管理工作特點(diǎn)與實(shí)際需求，要使常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全公路建設(shè)施工行業(yè)的應(yīng)急組織體制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，將應(yīng)急管理水平納入安全績(jī)效考核。努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，使得應(yīng)急管理各項(xiàng)工作都能夠基于制度、成于規(guī)范，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。

3.建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系

要建立“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的更新，保證應(yīng)急演練的時(shí)效性。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從建設(shè)單位到施工單位都要制訂應(yīng)急預(yù)案，不可斷層，還要與上級(jí)行業(yè)主管部門和地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接；所謂“橫”，就是針對(duì)潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)都要制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或處置方案，不可或缺。定期開展應(yīng)急演練，讓更多的參建人員參與演練，真正落實(shí)到位。

4.建立健全應(yīng)急隊(duì)伍

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，充分體現(xiàn)“日常生產(chǎn)和應(yīng)急救援相結(jié)合”原則。救援人員平時(shí)在本職工作崗位上工作，在事故救援期間參與事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)，但必須充分體現(xiàn)應(yīng)急救援“專業(yè)化”，因此，要提高廣大從業(yè)人員不同事故類型下處置突發(fā)安全事件的能力。鑒于項(xiàng)目部應(yīng)急培訓(xùn)力量的不足，要逐漸建立第三方應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，研究編制適用的應(yīng)急培訓(xùn)教材，通過(guò)培訓(xùn)使救援人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，了解危險(xiǎn)源情況，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)。

5.落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則

篇7

關(guān)鍵詞：錦屏二級(jí)水電站　安全生產(chǎn)　標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：TV5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-8791(2012)02(a)-0143-01

錦屏二級(jí)水電站位于四川省涼山彝族自治州木里、鹽源、冕寧三縣交界處的雅礱江干流錦屏大河灣上，有4條長(zhǎng)約16.7km的引水隧洞，洞群沿線上覆巖體埋深一般為1500m一2000m，最大埋深約為2525m，具有埋深大、洞軸線長(zhǎng)、洞徑大(開挖直徑13m)的特點(diǎn)。東端引水隧洞1#～2#分別采用TBM掘進(jìn)法和常規(guī)鉆爆法施工，由中鐵十八局和中國(guó)水電七局聯(lián)合體(C4標(biāo)項(xiàng)目部)承建，混凝土襯砌后洞徑11.8m。本項(xiàng)目目前所涉及到的施工作業(yè)及場(chǎng)地有：1#～2#引水隧洞開挖、支護(hù)、灌漿及襯砌等，輔引1#、2#施工支洞開挖、支護(hù)及灌漿，臨時(shí)炸藥庫(kù)，錦屏東橋材料加工廠，穆家鋪?zhàn)硬牧霞庸S，海臘溝停車廠，鍋堂巖營(yíng)地，4#營(yíng)地等。

1　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義、原則、意義及目標(biāo)

1.1　定義

“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1.2　原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

1.3　意義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是施工管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是安全文明施工和安全文化建設(shè)的具體實(shí)踐。主要是通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、良好的施工生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和施工秩序，為施工人員創(chuàng)造美好的施工環(huán)境，達(dá)到安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的，同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是建設(shè)一流工程一流管理的需要、是企業(yè)社會(huì)形象展現(xiàn)和安全文明施工、精神文明建設(shè)的需要、是環(huán)境保護(hù)的需要，有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目的安全、優(yōu)質(zhì)、高效履約。

1.4　目標(biāo)

持續(xù)保持“錦屏水電工程安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，爭(zhēng)取達(dá)到“國(guó)內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一流水平”。

2　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體策劃實(shí)施方案

2.1　完善安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任

按照“政府監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管體制，中鐵十八局和中國(guó)水電七局聯(lián)合體項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部)與地方政府、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同建立了以業(yè)主為核心的“五位一體”的安全監(jiān)管體系。

2.2　全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

在借鑒礦山、危化品、機(jī)械等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部從2008年7月份開始推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，從管理、現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)、設(shè)備四個(gè)方面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從“人員、機(jī)(設(shè)備)、環(huán)境三個(gè)方面逐步創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年的努力，項(xiàng)目部形成了較好的安全生產(chǎn)氛圍，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工有了長(zhǎng)足進(jìn)步，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。2009年、2010年連續(xù)兩年被評(píng)為錦屏水電程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位。

2.3　加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理。提高內(nèi)業(yè)質(zhì)量

為規(guī)范內(nèi)業(yè)資料管理，確保文件齊全、不丟失，項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行管理局《錦屏工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則》和“三位一體”管理體系，完善和充實(shí)內(nèi)業(yè)資料，并對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行準(zhǔn)確分類歸檔，努力提高內(nèi)業(yè)質(zhì)量。

2.4　強(qiáng)化安全宣傳力度，加強(qiáng)安全活動(dòng)開展

2.5　加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全意識(shí)和防護(hù)能力

2.6　安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化

2.7　應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化

(1)針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素，結(jié)合項(xiàng)目部施工的實(shí)際情況，將可能發(fā)生的事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減少到最低限度，制定專門的應(yīng)急預(yù)案及管理方案。(2)應(yīng)急預(yù)案編制人對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，為確保應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力及效果，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)審，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

2.8　進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工

2.9　施工用電標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場(chǎng)施工用電按照三相五線制相關(guān)要求搭設(shè)布線，所有電氣設(shè)備必須實(shí)行“一機(jī)一閘一漏”，并配置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的配電箱；所有用電設(shè)備必須接地；對(duì)變壓器設(shè)置圍欄和警示牌，洞內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)照明統(tǒng)一使用節(jié)能燈，嚴(yán)禁使用碘鎢燈；支護(hù)、鉆孔臺(tái)車架上全部統(tǒng)一安裝防爆探照燈。

2.10　民爆物品管理

項(xiàng)目部臨時(shí)炸藥庫(kù)選址設(shè)在主通風(fēng)洞洞內(nèi)(洞口向里50m)，既不靠近公路、建筑物，又遠(yuǎn)離人員密集地帶，符合派出所規(guī)定的各項(xiàng)安全要求并通過(guò)其驗(yàn)收。在倉(cāng)庫(kù)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)、退登記、記賬制度。鉆爆作業(yè)時(shí)，在爆破安全距離(400m)處設(shè)置警戒線、警示牌和警戒人員，要求警戒人員嚴(yán)格履行警戒職責(zé)，防止任何人員和車輛進(jìn)入爆破警戒區(qū)，確保爆破安全萬(wàn)無(wú)一失。

2.11　氧氣.乙炔管理

氧氣、乙炔存放時(shí)必須妥善固定、旋緊螺帽，放置整齊，留有安全通道，并按要求在庫(kù)房?jī)?nèi)配備滅火器，在庫(kù)房外懸掛醒目的安全警示牌和危險(xiǎn)源告知牌。

2.12　保安職守工作管理

2.13　材料廠的規(guī)范管理

2.14　襯砌臺(tái)車標(biāo)準(zhǔn)化

2.15　正確佩戴勞安全防護(hù)用品

2.16　其它相關(guān)工作

加強(qiáng)森林防火、消防及道路交通安全管理。與地方林業(yè)部門簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火工作落實(shí)到人；及時(shí)更換和補(bǔ)充滅火器材；強(qiáng)化車輛安全管理。

3　實(shí)施過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)

3.1　要確保方案實(shí)施持續(xù)性、全面性

3.2　要確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額投入

篇8

今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)4月10日省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，安排部署我區(qū)第二季度安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全防范措施，全力做好當(dāng)前安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作，杜絕各類安全事故發(fā)生。下面我就如何做好第二季度安全生產(chǎn)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，分別就安全生產(chǎn)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，著眼實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真抓緊抓好，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力做好當(dāng)前安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。各鄉(xiāng)、街道和區(qū)政府各有關(guān)部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻將安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，放在心上，抓在手中。要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，采取切實(shí)有力措施，嚴(yán)格落實(shí)具體責(zé)任，按照全區(qū)安全生產(chǎn)工作的部署要求，扎實(shí)細(xì)致的抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

一是要下大力抓好人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。4月9日青海西寧市大型商場(chǎng)紡織品大樓發(fā)生重大火災(zāi)，造成1人死亡，4人重傷，這給我們敲響了警鐘。我區(qū)一些人員密集場(chǎng)所仍存在著制度不健全，日常管理不落實(shí)，安全培訓(xùn)不到位，應(yīng)急措施有漏洞等突出問(wèn)題，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。區(qū)公安消防、文教、衛(wèi)生、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)管理、工商、工信等部門，要以防止重大火災(zāi)事故和擁擠踩踏造成群死群傷事故為重點(diǎn)，按照各自職責(zé)，對(duì)各類商場(chǎng)、超市、賓館、酒店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、歌廳、影院、網(wǎng)吧、圖書館、銀行、保險(xiǎn)、通信等人員密集場(chǎng)所逐一進(jìn)行排查，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理措施，保持消防器材良好狀態(tài)和應(yīng)急通道的暢通；特別是對(duì)用電設(shè)施、電梯、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用場(chǎng)所和進(jìn)行焊接、明火作業(yè)等部位環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點(diǎn)排查，并督促相關(guān)企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人和安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)盯防責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控。二是要強(qiáng)化對(duì)建筑施工的安全監(jiān)控。近年來(lái)，我區(qū)幾乎每年都發(fā)生建筑施工亡人事故。今年春節(jié)至今我區(qū)已連續(xù)發(fā)生了幾起建筑施工安全事故，由于處理比較及時(shí)沒(méi)有造成大的社會(huì)影響，但是我們大家要充分認(rèn)識(shí)到建筑施工安全管理的緊迫性和重要性，二季度正是建筑施工的黃金期各工地都在加緊施工。因此各鄉(xiāng)（街道）、保定工業(yè)園區(qū)和區(qū)住建局，要對(duì)所有施工項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查，做到“沒(méi)有合法手續(xù)不準(zhǔn)開工、沒(méi)有施工資質(zhì)不準(zhǔn)參與施工、特種作業(yè)人員無(wú)證和施工人員沒(méi)進(jìn)行安全培訓(xùn)的嚴(yán)禁上崗作業(yè)”；要認(rèn)真組織開展防坍塌、防墜落、防起重機(jī)械、防爆破作業(yè)事故等專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止各類坍塌、墜落和爆破亡人事故的發(fā)生；要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，確保每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全。三要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全。區(qū)安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工信等部門，要按照各自的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查，加大對(duì)非法違法行為的查處整治力度，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，強(qiáng)化對(duì)各類危險(xiǎn)源點(diǎn)的管控，強(qiáng)化對(duì)焊接、爆破、動(dòng)火、吊裝等危險(xiǎn)性較大作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

三、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)。

按省、市、區(qū)要求到今年3月底，全區(qū)所有8人以上的企事業(yè)單位，都要按規(guī)定程序和要求，完成新一輪承諾書的簽訂工作。但目前還有的鄉(xiāng)（街道）、部門仍未安要求上報(bào)企業(yè)名單。在此我強(qiáng)調(diào)一下，有關(guān)信息上報(bào)問(wèn)題將作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作月考評(píng)、季獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，希望各鄉(xiāng)（街道）引起重視。根據(jù)省安委辦通知，4月18日至30日，省安委會(huì)將組織對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市承諾制度建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，市安委會(huì)從4月20日開始，將采取安委會(huì)成員單位分包的形式，對(duì)各縣（市、區(qū)）承諾制度建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督導(dǎo)檢查結(jié)束后，將在全市進(jìn)行通報(bào)。區(qū)安委辦和各鄉(xiāng)（街道）、區(qū)政府有關(guān)部門要認(rèn)真作好迎檢準(zhǔn)備，要對(duì)承諾制度建設(shè)情況進(jìn)行全面的“回頭看”，結(jié)合隱患排查活動(dòng)，對(duì)所有企事業(yè)單位承諾制度建設(shè)情況逐一進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)符合省、市、區(qū)規(guī)定動(dòng)作要求。4月下旬至5月上旬，區(qū)安委辦也要在全區(qū)組織開展一次承諾書簽訂專項(xiàng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)，確保做到應(yīng)簽盡簽，100%覆蓋，100%備案。各鄉(xiāng)、街道，區(qū)文教局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安全監(jiān)管局要于4月17日前各抓出2家安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)示范單位，以迎接省市專項(xiàng)督查。

四、大力推進(jìn)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要舉措，也是企事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路。要在今年年底以前，全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到20%以上，一般行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到15%以上。各鄉(xiāng)（街道）和有直屬、直管企事業(yè)單位的區(qū)直部門，要按照《北市區(qū)2019年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》規(guī)定的數(shù)量，盡快確定企業(yè)名單，制定周密計(jì)劃，逐一明確具體責(zé)任部門，搞好培育幫扶，確保如期完成任務(wù)。4月20日前，將今年開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位名單上報(bào)區(qū)安委辦備案，并明確具體幫扶指導(dǎo)的部門和人員，盡快展開工作。凡提前完成或超額完成的要在年終考核時(shí)予以加分，完不成當(dāng)年任務(wù)的要取消評(píng)先資格。

五、抓好國(guó)務(wù)院〔2019〕23號(hào)等重要文件的再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)工作。

根據(jù)省市安委會(huì)部署，區(qū)安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于對(duì)國(guó)發(fā)[2019]23號(hào)文件再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)的通知》，各鄉(xiāng)（街道）、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〔2019〕23號(hào)、省兩辦〔2019〕30號(hào)、保辦〔2019〕1號(hào)和保字〔2019〕4號(hào)等文件，作為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，要做好以下四項(xiàng)工作：一要按《通知》要求成立以主管副職為組長(zhǎng)的專項(xiàng)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二要在每月5日前向區(qū)安委辦上報(bào)專項(xiàng)培訓(xùn)工作情況。三要強(qiáng)化對(duì)各類企事業(yè)單位從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將國(guó)務(wù)院〔2019〕23號(hào)、省兩辦〔2019〕30號(hào)、保辦〔2019〕1號(hào)和“市安全生產(chǎn)22條”等文件發(fā)放到所有企事業(yè)單位，將相關(guān)內(nèi)容列入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和班組長(zhǎng)的培訓(xùn)內(nèi)容，督促企事業(yè)單位傳達(dá)到一線從業(yè)人員。四是要突出抓好上述文件精神在企業(yè)的落實(shí)，督促所有企業(yè)針對(duì)文件中提出的新規(guī)定、新要求，組織對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”進(jìn)行認(rèn)真修訂，在6月底前制定出具體落實(shí)計(jì)劃和保障措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

六、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

企業(yè)安全副職和安全管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，是確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵。提高企業(yè)自我安全管理水平，必須要有一支過(guò)硬的安全管理隊(duì)伍來(lái)保障。今年，要下大力解決企業(yè)安全副職、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置問(wèn)題，所有企業(yè)都要嚴(yán)格按照“市安全生產(chǎn)22條”的有關(guān)規(guī)定要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全副職和安全管理人員，凡不符合規(guī)定要求的企業(yè)，6月底前必須落實(shí)到位，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管；凡應(yīng)該建立專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)，必須設(shè)置直屬于企業(yè)最高層管理的專門機(jī)構(gòu)，不得與其他管理機(jī)構(gòu)合并設(shè)置；安全副職、安全管理人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗，提高他們的實(shí)際管理能力，做到能抓會(huì)管。企業(yè)要按照市兩辦〔2019〕1號(hào)文件的規(guī)定，為安全副職、安全管理人員增發(fā)安全生產(chǎn)崗位津貼，提供必要的工作條件，保持安全副職、安全管理人員的相對(duì)穩(wěn)定；要開展安全管理競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)個(gè)人給予一定鼓勵(lì)；對(duì)缺少合格安全管理人員的企業(yè)，可由區(qū)安監(jiān)部門向企業(yè)推薦或組織公開招選畢業(yè)生，并培訓(xùn)合格后上崗。

七、嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化監(jiān)管措施

要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要在4月20日前，按照市兩辦〔2019〕1號(hào)文件的規(guī)定要求，對(duì)所有8人以上企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行調(diào)整，重新建立安全監(jiān)管臺(tái)帳，并以正式文件形式報(bào)區(qū)安委辦備案；二是6月底前，各行業(yè)主管部門、專項(xiàng)主管部門，要根據(jù)各自的安全監(jiān)管職責(zé)和范圍，制定或完善本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)范化實(shí)施手冊(cè)”，推動(dòng)日常監(jiān)管工作走上規(guī)范化軌道；三是要按照“一會(huì)一卡”、“三定一表”制度的要求，及時(shí)召開企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全例會(huì)，發(fā)放安全提示指導(dǎo)卡，防止出現(xiàn)“中阻梗”和盲區(qū)死角，并按規(guī)定的頻次、范圍、內(nèi)容和數(shù)量，搞好隱患排查督導(dǎo)檢查活動(dòng)；四是要強(qiáng)化隱患整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，必須指定專人跟蹤督辦，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時(shí)上報(bào)區(qū)安委辦，并嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

八、認(rèn)真抓好應(yīng)急管理工作

篇9

關(guān)鍵詞：安全重要性；人機(jī)料法環(huán)；兩項(xiàng)重要工作

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，交通建設(shè)工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)保持良好的發(fā)展前景。近年來(lái)，工程類型越來(lái)越多，結(jié)構(gòu)形式越來(lái)越復(fù)雜，呈現(xiàn)出許多大跨度橋梁，跨線、跨江工程非常普遍，地質(zhì)復(fù)雜、長(zhǎng)度與日俱增的隧道比比皆是，施工難度越來(lái)越大，安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，新型、大型機(jī)械設(shè)備日新月異。安全管理工作關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)，安全工作無(wú)論在何時(shí)何地都是政府部門的重要工作之一，既是交通運(yùn)輸行政主管部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的重點(diǎn)，也是施工企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的命脈，更是項(xiàng)目順利施工的前提，“安全第一”的理念不容置疑。在新的歷史時(shí)期，新的建設(shè)環(huán)境下，做好交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)既復(fù)雜又系統(tǒng)的工作。這里把眾多的安全工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，引用質(zhì)量管理的五環(huán)要點(diǎn)，歸納為“人機(jī)料法環(huán)”五個(gè)環(huán)節(jié)，將眾多的內(nèi)容簡(jiǎn)單化，便于在工作中作為提綱性參考。

1.安全管理主要環(huán)節(jié)

1.1人

人是任何工作的主導(dǎo)性因素，安全管理更不例外?！栋踩a(chǎn)法》從保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)出發(fā)，從對(duì)各從業(yè)單位法人和從業(yè)人員的責(zé)任職責(zé)、從業(yè)要求、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任都進(jìn)行了明確。施工單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須在取得安全生產(chǎn)許可證和建立安全生產(chǎn)責(zé)任制等基本條件，安全生產(chǎn)管理必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體系，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。1.1.1人員資質(zhì)要求、教育培訓(xùn)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員統(tǒng)稱安全管理的“三類人員”，“三類人員”持證上崗是各個(gè)層面進(jìn)行安全管理必須具備的人員資質(zhì)條件。對(duì)于操作工人需進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育、三級(jí)安全教育、班前安全教育等教育培訓(xùn)。各類人員每年或每培訓(xùn)周期還需按照規(guī)定學(xué)時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》對(duì)人員培訓(xùn)有較為全面的規(guī)定。1.1.2安全從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)安全從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)減少安全隱患，防止出現(xiàn)安全事故起到至關(guān)重要的作用。明確和使用好權(quán)利可以知曉作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、預(yù)防措施及應(yīng)急救援預(yù)案；可以拒絕違規(guī)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，危急情況下妥善撤離是減少安全隱患的主動(dòng)因素。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理和合理使用安全勞動(dòng)防護(hù)用品；履行各級(jí)教育培訓(xùn)，增加生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)不安全因素能夠及時(shí)報(bào)告和處理是防止出現(xiàn)安全事故的關(guān)鍵。1.1.3特種作業(yè)人員要求國(guó)家要求特種作業(yè)人員必須在符合法定的要求條件下經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，持證上崗，主要有電工、爆破工、電焊工、架子工、司爐工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員等。對(duì)特種作業(yè)人員的管理必須從特種作業(yè)人員入場(chǎng)管理著手，從資料審核、教育培訓(xùn)、安全交底和技能考核等幾個(gè)方面開展安全管控工作，提高其安全意識(shí)和技能[1]。

1.2機(jī)

主要是指機(jī)制和機(jī)會(huì)，安全生產(chǎn)責(zé)任制等重要制度的落實(shí)需要在現(xiàn)有體制下，采用靈活的機(jī)制才能得以實(shí)現(xiàn)，從小的方面可以采取激勵(lì)機(jī)制，從大的方面說(shuō)，建設(shè)單位組織的“勞動(dòng)立功競(jìng)賽”考評(píng)，行業(yè)主管部門組織的“平安工地”考核既是一種促進(jìn)安全生產(chǎn)的檢查載體，也是一種促進(jìn)安全生產(chǎn)的考核機(jī)制。施工單位通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和“勞動(dòng)立功競(jìng)賽”、“平安工地”考核評(píng)價(jià)機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。做好安全管理工作要高度重視執(zhí)法大檢查工作，執(zhí)法大檢查是行業(yè)行政主管部門組織的對(duì)施工單位定期進(jìn)行的“國(guó)考”，要利用大檢查的契機(jī)，促進(jìn)安全管理工作上臺(tái)階。在企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)中，“勞動(dòng)立功競(jìng)賽”、“平安工地”、“執(zhí)法大檢查”都是評(píng)分的基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)這幾項(xiàng)工作的管理，能促進(jìn)和保持企業(yè)信用等級(jí)的提高和穩(wěn)定，可以為企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分添彩，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展開創(chuàng)廣闊的前景。

1.3料

這里強(qiáng)調(diào)安全管理工作內(nèi)業(yè)資料和生產(chǎn)資料的重要性，內(nèi)業(yè)資料主要表現(xiàn)在安全管理臺(tái)賬。建立完善安全管理臺(tái)帳是施工企業(yè)的一項(xiàng)基本工作，是企業(yè)規(guī)范管理的需要，更是事故調(diào)查分析的需要。內(nèi)業(yè)資料作用主要有再現(xiàn)工作開展情況、工作經(jīng)驗(yàn)積累[2]。安全管理臺(tái)賬的整理要按照浙江省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省交通質(zhì)檢機(jī)構(gòu)安全管理臺(tái)賬的通知》進(jìn)行，統(tǒng)一用表和填寫，統(tǒng)一臺(tái)賬存放及建檔，要求安排專人管理，每年的安全臺(tái)賬在次年一月底前要求裝訂成冊(cè)并存檔。生產(chǎn)資料在這里主要是指安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，是做為落實(shí)安全施工措施，購(gòu)置和更新安全防護(hù)用具，做為不可競(jìng)爭(zhēng)性專項(xiàng)費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際發(fā)生、經(jīng)過(guò)驗(yàn)收原則進(jìn)行計(jì)量支付[3]。施工過(guò)程中要保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額的投入，并重點(diǎn)做好安全經(jīng)費(fèi)計(jì)量工作，在做好安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，注意收集好安全生產(chǎn)投入的憑證、票據(jù)和記錄，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用簽證確認(rèn)。有足夠的安全經(jīng)費(fèi)投入是安全生產(chǎn)工作開展的基本保障，及時(shí)有效的資金回籠是再投入的先決條件和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用良性循環(huán)的基礎(chǔ)。

1.4法

1.4.1法律法規(guī)隨著安全管理工作的深入開展，規(guī)范安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件從國(guó)家到地方不斷完善和逐級(jí)細(xì)化，從管理層面上講，主要有國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、各級(jí)交通行政主管部門規(guī)范性文件等，使用時(shí)可根據(jù)需要和適用范圍進(jìn)行依照參考。1.4.2專項(xiàng)方案施工單位根據(jù)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目總體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)承建合同段進(jìn)行施工安全專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再依據(jù)《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單[4]，并編制“專項(xiàng)施工方案”。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程經(jīng)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)項(xiàng)目安全專項(xiàng)方案編制的基礎(chǔ)，安全專項(xiàng)方案的編制需依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并附相關(guān)安全驗(yàn)算書，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分析工程除按照危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程由施工單位項(xiàng)目部組織編寫，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，報(bào)監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批外，還需組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證，論證通過(guò)后還需經(jīng)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)。上述安全專項(xiàng)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，需由項(xiàng)目總工組織項(xiàng)目管理人員、專職安全人員、操作工人等進(jìn)行安全技術(shù)交底，由專職安全員和專職管理危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理[5]監(jiān)督專項(xiàng)方案的實(shí)施。專項(xiàng)方案在施工過(guò)程中如有較大調(diào)整，必須重新履行審批程序。1.4.3特種設(shè)備特種設(shè)備對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性，主要有壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等，要做到規(guī)范管理，要求對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝必須由具備相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)合格后投入使用，并按規(guī)定進(jìn)行登記和備案。特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)標(biāo)志同樣要求置于該特種設(shè)備的顯著位置。

1.5環(huán)符合環(huán)境的條件

事物才能夠落地生根，開花結(jié)果，枝繁葉茂。安全管理工作也要依據(jù)環(huán)境來(lái)開展，并創(chuàng)造出良好的安全管理環(huán)境。安全管理要同標(biāo)化工地建設(shè)和文明施工相結(jié)合，提高安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化，要把質(zhì)安文化進(jìn)工地和企業(yè)文化相結(jié)合，按照《關(guān)于印發(fā)浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定的通知》、《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》進(jìn)行工地的布置和規(guī)劃。適應(yīng)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)不能忽視地方性文件，地方性文件一般都是對(duì)上位文件的細(xì)化或者補(bǔ)充，下位的要求一般會(huì)高于上位，比如對(duì)操作工人進(jìn)行培訓(xùn)教育方面，浙江省麗水市交通運(yùn)輸局就將施工作業(yè)人員三級(jí)安全教育調(diào)整為崗前教育的方式[6]，這樣更加行之有效且符合交通建設(shè)工程實(shí)際。對(duì)于鄰近既有鐵路、跨越鐵路、公路和跨越航道等施工項(xiàng)目必須和相關(guān)管理單位進(jìn)行聯(lián)系，按照相關(guān)行業(yè)的規(guī)定進(jìn)行的安全方案的審查、評(píng)估和審批。

2.兩個(gè)重要的工作

安全管理工作常常被大家忽視的兩個(gè)重要的工作是應(yīng)急預(yù)案的編制、救援演練和對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。原因來(lái)自于覺得不會(huì)也不希望出現(xiàn)不好的生產(chǎn)安全事件，這種愿望是對(duì)的，但是做法不可取，必須認(rèn)真對(duì)待。制定和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的必備條件[7]，應(yīng)急預(yù)案要按照實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真編制和演練，應(yīng)急預(yù)案的編制要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案才有適用意義。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件適時(shí)組織演練，通過(guò)認(rèn)真的演練可以提高安全防范意識(shí)、配合協(xié)調(diào)意識(shí)、緊急處置意識(shí)等，為一旦發(fā)生緊急情況提高救援反應(yīng)速度和有序處理現(xiàn)場(chǎng)情況奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告是在發(fā)生對(duì)應(yīng)情況時(shí)必須立即采取的行動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，為增加救援力量，妥善處置事故贏得時(shí)機(jī)。在信息快速傳播的網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)代，不能有出現(xiàn)事故隱瞞不報(bào)，私下處理的思想。國(guó)家法律法規(guī)和地方規(guī)章等都對(duì)不履行或者不正確履行事故報(bào)告和調(diào)查工作的人員，依法給予行政處分至刑事責(zé)任的規(guī)定。

3.結(jié)論

“安全第一”還體現(xiàn)在同項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、效益、信譽(yù)管理目標(biāo)的關(guān)系上，安全的操作環(huán)境，是作業(yè)人員正常施工的保證，是完成質(zhì)量合格產(chǎn)品的前提；工程項(xiàng)目安全順利實(shí)施也是各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提；同時(shí)安全生產(chǎn)無(wú)事故，對(duì)施工企業(yè)而言也是獲得良好效益的前提，更是施工企業(yè)獲得良好的社會(huì)信譽(yù)的根本，安全管理還要樹立起工程安全、人身安全、環(huán)境安全三位一體的大安全概念[8]。安全管理工作從縱向上講，需認(rèn)真貫徹國(guó)家、部門、省市各級(jí)管理單位的法律法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范性文件，保持政令暢通，履行好規(guī)定程序和動(dòng)作，環(huán)環(huán)相扣才能落地生根；從橫向上講，要經(jīng)常向其他項(xiàng)目、單位學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通交流，創(chuàng)新出有企業(yè)特色的自選動(dòng)作，處理好安全同質(zhì)量、進(jìn)度、效益的矛盾統(tǒng)一關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，橫向環(huán)環(huán)相連形成有機(jī)整體，縱橫交織，構(gòu)筑安全大網(wǎng)，保障交通工程建設(shè)長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)

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[2]湯洪文.談交通工程安全臺(tái)賬管理[J].才智，2008(12):265-266.

[3]溫向陽(yáng)，張勝軍..交通建設(shè)工程各階段安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)研究與探索[J].浙江建筑，2008，25卷(7):72-75.

[4]中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部.JTGF0-2015公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范[S].北京:人民交通出版社.2015.

[5]呂志勇.施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的對(duì)策研究[J].價(jià)值工程，2017(1):17-20.

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[7]交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局.公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南[M].北京：人民交通出版社，2013.

篇10

一、任務(wù)目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“四化管理”為抓手，以“兩保兩樹”活動(dòng)為突破口，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力，有效減少較大事故，堅(jiān)決遏制重大以上事故，確保全市公路安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為我市公路事業(yè)發(fā)展提供安全保障。

二、開展四次重點(diǎn)行動(dòng)

根據(jù)全年各個(gè)時(shí)段干線公路事故發(fā)生規(guī)律和安全生產(chǎn)特點(diǎn)開展四次重點(diǎn)行動(dòng)，進(jìn)一步突出“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)重點(diǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。第一次重點(diǎn)行動(dòng)（第一季度）以確保重大節(jié)日、重要敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定為重點(diǎn)；第二次重點(diǎn)行動(dòng)（第二季度）以隱患排查整治和宣傳教育培訓(xùn)為重點(diǎn)；第三次重點(diǎn)行動(dòng)（第三季度）以夏季汛期安全為重點(diǎn)；第四次重點(diǎn)行動(dòng)（第四季度）以國(guó)慶節(jié)假期和冬季安全生產(chǎn)為重點(diǎn)。各單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定有針對(duì)性的工作措施，抓好每一階段的工作落實(shí)，確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管

1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位、市局各科室要切實(shí)承擔(dān)起各自的安全監(jiān)管職責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，班子成員各司其責(zé)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格、全面落實(shí)各單位安全監(jiān)管責(zé)任。

2.嚴(yán)格持證上崗。將安全生產(chǎn)作為從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)條件，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得上崗生產(chǎn)。

3.加強(qiáng)檢查考核。安全生產(chǎn)檢查要堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用。市局每季度組織一次安全檢查，年終進(jìn)行集中考核檢查。要將隱患整治工作納入安全生產(chǎn)工作考核體系，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

4.嚴(yán)格事故處理。建立安全生產(chǎn)事故約談制度，明確約談條件、約談對(duì)象、約談程序。按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任事故查處。采取通報(bào)和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，加大警示問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)通報(bào)事故調(diào)查處理的結(jié)果，強(qiáng)化警示教育作用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，促使各單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，完善縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一名人員，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位管理。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能和人員配備。各單位要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊安全管理人員，100人以上的單位要設(shè)立安委會(huì)并成立專門業(yè)務(wù)科室，100人以下要設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專人負(fù)責(zé)安全管理工作。各單位應(yīng)當(dāng)大力支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。

3.加大安全生產(chǎn)投入。各單位應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，為高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)裝備投入和技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，切實(shí)提高安全技術(shù)裝備水平，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

4.加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，特別是對(duì)臨時(shí)工和新錄用職工的崗前培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自防自救能力，全面提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入檔案，并作為從業(yè)人員日常考核內(nèi)容。

5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)流程再造。嚴(yán)格按照“四化管理”的要求，加緊實(shí)施安全生產(chǎn)流程再造。組織專業(yè)骨干人員，對(duì)安全管理職責(zé)和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸納和總結(jié)，仔細(xì)研究各項(xiàng)安全管理工作程序，結(jié)合自身工作實(shí)際，分門別類，細(xì)化分解，更新再造，對(duì)效果不理想的堅(jiān)決糾正，突出科學(xué)性、實(shí)用性和可行性，逐步形成流程簡(jiǎn)潔、責(zé)任清晰、環(huán)環(huán)相扣、程序嚴(yán)密的安全管理流程，全面增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

1.進(jìn)一步強(qiáng)化保障公路安全暢通。以國(guó)省干線公路和高速公路為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好公路安保工程、危險(xiǎn)路段整治和危橋改造“三項(xiàng)工程”，著力構(gòu)建公路安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施一級(jí)公路中央硬隔離設(shè)施建設(shè)，基本完成三年建設(shè)目標(biāo)。開發(fā)建立符合公路管理實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄區(qū)域重點(diǎn)部位的有效監(jiān)控、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)全省干線路網(wǎng)的可視、可測(cè)、可控。加強(qiáng)特殊天氣條件下公路“保安全、保暢通”能力，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)與公安交警部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職責(zé)共同做好工作。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化公路工程安全生產(chǎn)。以安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管為重點(diǎn)，著力抓好在建項(xiàng)目以及今年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，積極探索構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推行公路橋梁和大型水工結(jié)構(gòu)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。繼續(xù)深入開展公路橋梁預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作，保證橋梁施工安全。

3.加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。各單位要加大對(duì)高聳建筑的避雷設(shè)施和橋梁、涵洞、邊坡的監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)危及過(guò)往車輛安全的隱患要立即封鎖道路，及時(shí)處置。公路施工要對(duì)坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，特別是對(duì)宿營(yíng)地、工棚、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，避災(zāi)避險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)巡查，提前采取有針對(duì)性的防護(hù)措施。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和對(duì)施工人員的安全教育，督促嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程和持證上崗制度。一要加強(qiáng)與氣象、地震、水利等部門的聯(lián)系，建立預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二要完善與相關(guān)部門的信息傳遞渠道，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機(jī)制；三要督促嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班等應(yīng)急值守制度；四要進(jìn)一步完善防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難得到及時(shí)、有力、有效處置。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查治理

1.健全完善安全隱患排查治理機(jī)制。各單位作為安全隱患排查治理的責(zé)任主體，要把安全隱患排查治理作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，定期開展全面、系統(tǒng)、徹底的拉網(wǎng)式安全隱患排查，可邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)工藝、設(shè)備進(jìn)行安全診斷，幫助發(fā)現(xiàn)重大隱患；對(duì)排查出的隱患要多措并舉，強(qiáng)力整治，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；要對(duì)排查治理情況建立臺(tái)帳，實(shí)行辦結(jié)銷號(hào)。重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門備案，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報(bào)告規(guī)定的企業(yè)，要依法給予處罰。

2.健全完善安全隱患治理掛牌督辦制度。建立隱患逐級(jí)掛牌督辦制度，重大隱患由省直部門和市政府掛牌督辦，較大隱患由縣區(qū)政府和市局掛牌督辦。對(duì)掛牌督辦的隱患要建立臺(tái)賬，明確落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，跟蹤落實(shí)，限期整改，確保百分之百整改到位，對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化打非治違

繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。路政支隊(duì)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，注重關(guān)口前移、重心下移，加大對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法力度。要明確打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法打非措施，嚴(yán)厲打擊超載運(yùn)輸行為。要積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理

1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。要高度重視應(yīng)急管理工作，按照《全省交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)暫行管理辦法》要求，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體系，提升處理突發(fā)事件能力作，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極開展工作，要將應(yīng)急管理工作納入日常工作考核體系。

2.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練。結(jié)合公路實(shí)際，進(jìn)一步健全完善預(yù)案體系，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案可行有效，并按照規(guī)定及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，優(yōu)化指揮調(diào)度，切實(shí)提高處置突發(fā)事件和事故災(zāi)難的能力。

3.加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。各單位要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照地方實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，積極購(gòu)置儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資和設(shè)備日常管理，確保應(yīng)急處置需要。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化科技興安建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。各級(jí)各單位要加快建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)體系，進(jìn)一步提高安全管理能力。按照規(guī)定完成“兩客一?！避囕v衛(wèi)星定位裝置的安裝，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)。推進(jìn)信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)

1.建立有公路特色的安全文化體系。要?jiǎng)?chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑，總結(jié)基層單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝煉理論性成果，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)和推動(dòng)工作。要樹立物態(tài)文化“零故障”、制度文化“零缺陷”、行為文化“零違規(guī)”、精神文化全自覺的“三零一全”安全文化建設(shè)目標(biāo)，建立“自我約束、持續(xù)改進(jìn)”的安全文化建設(shè)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要使“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍日益濃厚，全員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，推動(dòng)交通安全文化發(fā)展大繁榮。

2.開展安全文化建設(shè)“六個(gè)一”活動(dòng)。建設(shè)一批安全文化建設(shè)陣地，不斷豐富安全文化載體、傳承安全文化理念；培養(yǎng)一批安全文化建設(shè)示范單位，為推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作奠定思想文化基礎(chǔ)；發(fā)掘一批安全文化先進(jìn)事跡和模范人物，弘揚(yáng)職業(yè)道德和積極向上的進(jìn)取精神；推廣一批安全文化理論研究成果，為安全生產(chǎn)工作提供智力支持；開展一批安全文化為載體的實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍；推動(dòng)一批安全文化為主題的文藝創(chuàng)作，打造具有社會(huì)影響力、可讀可視性強(qiáng)的安全文化作品。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)及四次重點(diǎn)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)。請(qǐng)全系統(tǒng)各單位、市局機(jī)關(guān)各科室，根據(jù)本方案制定具體的《實(shí)施方案》，于5月18日前報(bào)市局安全科。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要不間斷地對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，確?；顒?dòng)取得實(shí)效；市局機(jī)關(guān)各科室要切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定檢查方案，明確檢點(diǎn)，確保檢查效果；市局安委會(huì)將于6月對(duì)各單位、科室“安全生產(chǎn)基層基層強(qiáng)化年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。