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篇1

關(guān)鍵詞:地質(zhì)；信息化；檔案管理

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

地質(zhì)資料檔案信息化建設(shè)是通過(guò)計(jì)算機(jī)、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備進(jìn)行地質(zhì)資料檔案的接收、編排、著錄、統(tǒng)計(jì)及檢索等，并建立起高效的地質(zhì)資料檔案信息系統(tǒng)，以達(dá)到地質(zhì)檔案資料網(wǎng)絡(luò)傳送及在線查詢的目的。也就是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)提高檔案的管理水平，最終實(shí)現(xiàn)地質(zhì)信息資源的共享。如何實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探單位的地質(zhì)檔案信息化建設(shè)，以成為當(dāng)前地質(zhì)檔案管理者的重點(diǎn)工作之一。

地質(zhì)檔案管理信息化的意義

對(duì)于地質(zhì)局而言，其工作范圍是非常廣泛的，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，地質(zhì)工作的廣度與深度也有了更高程度的要求。隨著地質(zhì)研究水平的不斷提高及地質(zhì)工作環(huán)境的不斷復(fù)雜，對(duì)地質(zhì)檔案資料的綜合研究已成為地質(zhì)工作的重點(diǎn)。地勘單位的檔案管理必須要嚴(yán)格按照國(guó)家與上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定，并與單位的實(shí)際情況結(jié)合，從而制定好符合單位檔案管理的歸檔制度。地質(zhì)檔案管理信息化建設(shè)是指地質(zhì)局在管理地質(zhì)檔案過(guò)程中采取現(xiàn)代信息化的方法，將現(xiàn)代信息化技術(shù)充分運(yùn)用到地質(zhì)檔案管理中，建立起符合時(shí)展的信息化檔案管理模式。信息化地質(zhì)檔案管理既可提高地質(zhì)檔案管理的工作效率，并能提高檔案管理的安全性，且能有效實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資源的共享，從而提高地質(zhì)局檔案管理的社會(huì)效益。也就是說(shuō)，地質(zhì)局通過(guò)利用計(jì)算機(jī)、掃描、光盤刻錄、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息化技術(shù)與科學(xué)的管理方法將傳統(tǒng)的紙質(zhì)、音像地質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息檔案。因此，建立信息化的地質(zhì)檔案管理非常關(guān)鍵。實(shí)踐表明，信息化的地質(zhì)檔案管理能有效縮短地質(zhì)工作人員的工作時(shí)間與勞動(dòng)強(qiáng)度，從而提高地質(zhì)檔案管理工作者的效率。因此，信息化地質(zhì)檔案管理能滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求，也是地質(zhì)檔案管理發(fā)展的必然選擇，對(duì)推動(dòng)地質(zhì)檔案管理具有重要的意義。

2、地質(zhì)資料管理存在的問題

2.1地質(zhì)檔案管理者的觀念落后

在當(dāng)前地質(zhì)檔案管理工作中，普遍存在檔案管理者觀念落后的情況，其缺乏信息化的地質(zhì)檔案管理意識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為地質(zhì)檔案管理與信息化無(wú)關(guān)，甚至還認(rèn)為信息化管理不如傳統(tǒng)管理。

2.2地質(zhì)資料匯交工作難度大

當(dāng)前，在地勘單位的檔案管理工作中，由于相關(guān)法規(guī)的不合理、不配套及不適應(yīng)等因素造成管理上出現(xiàn)各種問題，使部分匯交單位在將自身的成果檔案資料外借之后會(huì)損害自身的合法權(quán)益，導(dǎo)致其推遲或不匯交相關(guān)的檔案資料，使地質(zhì)資料匯交的工作難度不斷加大。

2.3地質(zhì)檔案管理設(shè)備落后

由于地質(zhì)局對(duì)地質(zhì)檔案管理信息化的重視度不高，因此在地質(zhì)檔案管理設(shè)備方面的投資非常有限。從而出現(xiàn)無(wú)固定地質(zhì)檔案管理室的局面，使地質(zhì)檔案管理混亂無(wú)章，從而增加了地質(zhì)檔案資料查詢的難度。而且部分地質(zhì)單位嚴(yán)重缺乏計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息化技術(shù)，使地質(zhì)檔案資料的管理出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后性。

2.4地質(zhì)檔案管理者的綜合素質(zhì)較低

現(xiàn)階段我國(guó)地質(zhì)檔案管理人員專業(yè)知識(shí)搭配不合理，且綜合素質(zhì)偏低。雖然年輕的地質(zhì)管理者對(duì)現(xiàn)代電子技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)信息的檢索與存儲(chǔ)具有較深的理解，但其對(duì)地質(zhì)檔案管理的方法、原則等基礎(chǔ)知識(shí)的掌握較少；而年長(zhǎng)的地質(zhì)檔案管理者，雖然其管理經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但對(duì)于專業(yè)的管理知識(shí)還是比較缺乏的，另外對(duì)現(xiàn)代的電子信息、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等不了解，使信息化地質(zhì)檔案管理無(wú)法得到有效的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)地質(zhì)勘探單位地質(zhì)檔案管理信息化建設(shè)的措施

3.1積極推進(jìn)地質(zhì)檔案管理信息化技術(shù)的發(fā)展

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷進(jìn)步，要將地質(zhì)檔案管理從手工化作用轉(zhuǎn)變到網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化及信息化管理的方向發(fā)展。在計(jì)算機(jī)檔案管理中，能劃分為建檔、保存、管理三個(gè)階段。在檔案文字處理的初期階段，就是地質(zhì)檔案建檔階段的基礎(chǔ)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，其高效性能為現(xiàn)代化數(shù)據(jù)管理提供有效的處理，但必須要給計(jì)算機(jī)輸入準(zhǔn)確無(wú)誤的數(shù)據(jù)，才能保證地質(zhì)檔案信息處理的準(zhǔn)確性。因此，就要求在地質(zhì)檔案前期處理工作中要積極推進(jìn)信息化技術(shù)的發(fā)展，也只要這樣，才能滿足地勘單位檔案管理信息化管理的要求。

3.2加強(qiáng)地質(zhì)檔案資料的匯交工作

地質(zhì)檔案管理人員應(yīng)對(duì)匯交成果地質(zhì)資料目錄進(jìn)行評(píng)審，在評(píng)審合格后在數(shù)字化檔案中進(jìn)行匯交。這就要求清查與核對(duì)每個(gè)季度的地質(zhì)檔案匯交情況，以確保應(yīng)交地質(zhì)檔案資料的完整性。在年終階段，要將成果地質(zhì)檔案資料的匯交情況匯總統(tǒng)計(jì)，且要求每年要及時(shí)落實(shí)好單位的地質(zhì)檔案資料匯交任務(wù)。由于地質(zhì)單位具有分散、相距路途較遠(yuǎn)及檔案多等特點(diǎn)，因此，必須要建立一個(gè)地質(zhì)檔案資料的匯交中心，主要工作包括：（1）執(zhí)行地質(zhì)檔案資料的分發(fā)匯交規(guī)定。地質(zhì)處組織每年都要平衡確定各地質(zhì)單位需要?dú)w檔的相關(guān)資料份數(shù)，并制定出相應(yīng)的分發(fā)份數(shù)表，交予中心執(zhí)行。而各單位則要根據(jù)所分發(fā)份數(shù)將單位的相關(guān)地質(zhì)檔案資料匯交到中心。（2）對(duì)地質(zhì)檔案資料的分發(fā)及匯交情況要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、總結(jié)，有利于改進(jìn)檔案管理工作。

3.3加強(qiáng)管理者的信息化業(yè)務(wù)能力

要想實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探單位檔案管理信息化，必須要提高管理者的信息化意識(shí)，也就是要求管理必須要通過(guò)信息化意識(shí)利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)管理過(guò)程中的問題進(jìn)行分析與解決。因此，地質(zhì)局必須要加強(qiáng)對(duì)檔案管理者的培訓(xùn)，通過(guò)培養(yǎng)管理者的信息化管理的意識(shí)，主動(dòng)積極學(xué)習(xí)信息化檔案管理知識(shí)，從而提高其信息化業(yè)務(wù)能力，在地質(zhì)檔案管理的過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)行現(xiàn)代化技術(shù)，從而提高地質(zhì)檔案的信息化管理水平。

3.4加強(qiáng)信息檢索管理系統(tǒng)的建設(shè)

在現(xiàn)階段地質(zhì)勘探單位的檔案信息化管理體系中，不管是立卷還是調(diào)檔都無(wú)法滿足時(shí)展的需求，若在檔案管理中還是沿用傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式是無(wú)法滿足科學(xué)研究及生產(chǎn)服務(wù)的，因此，必須加強(qiáng)信息檢索管理系統(tǒng)的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探檔案管理信息化的建設(shè)，而這不僅是地質(zhì)檔案管理的必然要求，也是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。而微機(jī)的應(yīng)用也意味著工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。在地質(zhì)勘探單位科技檔案中還儲(chǔ)存著大量專業(yè)、歷史的科技信息，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中建立健全的地質(zhì)檔案信息化系統(tǒng)，有利于提高地質(zhì)檔案檢索的效率。在地質(zhì)檔案技術(shù)管理方面要?jiǎng)?chuàng)新出新的管理模式，而計(jì)算機(jī)檔案管理工作者必須要不斷完善管理方法，并樹立檔案為信息資源、能為社會(huì)產(chǎn)生效益的理念進(jìn)行現(xiàn)代化管理。要想推進(jìn)信息化管理模式的發(fā)展，就必須充分運(yùn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)，將信息化地質(zhì)勘探檔案作為未來(lái)地質(zhì)檔案管理事業(yè)發(fā)展的主要存在形式。將地質(zhì)檔案管理信息化的逐步實(shí)現(xiàn)作為未來(lái)地質(zhì)檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)將地質(zhì)檔案的收集、整理、編目、歸檔及檢索等工作從傳統(tǒng)繁重的手工作業(yè)中解脫出來(lái)，以提高檔案管理的工作效率。

3.5加強(qiáng)地質(zhì)檔案網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)

在地質(zhì)檔案管理中，檔案管理工作者必須要運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等對(duì)文字、聲音及圖像等形式的檔案信息進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的處理與存儲(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)相同檔案的多種形式表現(xiàn)，以改變傳統(tǒng)單一紙張文字檔案信息的表現(xiàn)形式，從而將多樣化的地質(zhì)檔案形式展現(xiàn)在讀者面前，為讀者的利用提供了多種形式的檔案信息。同時(shí)，根據(jù)信息化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的現(xiàn)代型檔案館，可有效存儲(chǔ)大量的、不同形式的地質(zhì)檔案信息，讀者只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能對(duì)相關(guān)檔案信息的了解與利用。檔案館信息網(wǎng)絡(luò)能將各種的信息化檔案進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理及查詢。因此，必須加快地質(zhì)檔案管理信息化的建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，在地質(zhì)勘探單位檔案管理中運(yùn)行現(xiàn)代化技術(shù)手段，從而改變傳統(tǒng)的手工作業(yè)管理模式，最終實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案的現(xiàn)代化管理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鑒于傳統(tǒng)地質(zhì)檔案管理中存在的各種問題，應(yīng)進(jìn)行充分地分析，通過(guò)了解地質(zhì)檔案管理信息化的意義，以分析現(xiàn)階段地質(zhì)檔案的管理現(xiàn)狀及存在的問題，從而通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)管理者的信息化業(yè)務(wù)能力、加強(qiáng)信息檢索管理系統(tǒng)的建設(shè)及加強(qiáng)地質(zhì)檔案網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)等措施，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案管理信息化，最終提高地質(zhì)檔案管理的工作效率。

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篇2

0 引 言

黃石地處鄂東南部的長(zhǎng)江南岸，在大地構(gòu)造上處于咸寧―大冶褶斷帶中，褶皺與斷裂構(gòu)造發(fā)育，地質(zhì)條件復(fù)雜，不良地質(zhì)結(jié)構(gòu)分布廣。特殊的地理地質(zhì)背景為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育提供了基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，在自然地質(zhì)和城市建設(shè)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通建設(shè)等人為工程活動(dòng)雙重影響下，產(chǎn)生了大量的地質(zhì)災(zāi)害，圖 1所示是2014年黃石市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布圖。由圖可見，黃石市地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境呈現(xiàn)分布廣泛、類型復(fù)雜、致災(zāi)率大、突發(fā)性強(qiáng)、隱患多等特點(diǎn)。

《國(guó)土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》要求“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短期預(yù)報(bào)、快速響應(yīng)”，《湖北省國(guó)土資源信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出要建設(shè)“覆蓋重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，《黃石市國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃》也針對(duì)黃石市“礦山環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害問題突出，環(huán)境治理壓力大”的現(xiàn)狀，明確指示“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作”。面對(duì)地質(zhì)環(huán)境問題需求越來(lái)越迫切、要求越來(lái)越高、難度越來(lái)越大這一嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于地質(zhì)環(huán)境管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黃石市地質(zhì)環(huán)境管理工作科學(xué)化與現(xiàn)代化，已成為黃石地質(zhì)環(huán)境管理工作中面臨的一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)。

圖1 黃石市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布圖（2014年）

1 現(xiàn)狀和問題

1.1 業(yè)務(wù)和現(xiàn)狀

黃石市地質(zhì)環(huán)境工作包含水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害四個(gè)方面[1]，主要由黃石市國(guó)土資源局地質(zhì)環(huán)境科進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，湖北省黃石地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站提供地質(zhì)環(huán)境管理技術(shù)支撐。在信息化建設(shè)方面，地質(zhì)環(huán)境信息化系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，地質(zhì)環(huán)境信息管理、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)尚未完全開展。不過(guò)經(jīng)前期“金土工程”建設(shè)，“一張圖”管地、“一張圖”管礦、國(guó)土資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)已初步建成，信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好，大部分已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)專線聯(lián)網(wǎng)，全市已建立了市縣兩級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)，各區(qū)縣地環(huán)管理部門已采購(gòu)基礎(chǔ)性軟硬件和安全管理設(shè)備，都已建立了相對(duì)完備的信息化機(jī)房。數(shù)據(jù)資源方面，已經(jīng)建成全市水文、地質(zhì)環(huán)境、地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等數(shù)據(jù)庫(kù)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面，已建300多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋主城區(qū)的10余個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以及大冶鐵礦、金山店鐵礦、銅綠山等十幾處礦山企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

1.2 現(xiàn)有問題分析

經(jīng)過(guò)對(duì)黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化現(xiàn)狀開展深入研究后，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

（1）數(shù)據(jù)量大且標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)字化質(zhì)量不高。由于缺乏符合黃石本地實(shí)際的各類技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)采集、匯交、檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)并未完全一致，使得在不同時(shí)期、不同來(lái)源的數(shù)據(jù)既無(wú)法保證質(zhì)量，又不能保證異構(gòu)數(shù)據(jù)的有效兼容，嚴(yán)重影響到地質(zhì)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)展和綜合分析等工作的進(jìn)行。

（2）數(shù)據(jù)分散，共享性不高。黃石市已建省市縣三級(jí)聯(lián)通模式，但地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)尚未納入到統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系中，缺乏統(tǒng)一有效的數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)機(jī)制，制約了地質(zhì)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。

（3）信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展滯后，綜合分析和應(yīng)急指揮能力較弱。黃石市尚未建立地質(zhì)環(huán)境信息管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，難以滿足政府部門的輔助宏觀決策需求，也難以滿足專業(yè)人員的綜合分析需求。

（4）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)落后、監(jiān)測(cè)設(shè)備稀缺，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善。地災(zāi)監(jiān)測(cè)主要依靠群測(cè)群防，群測(cè)群防點(diǎn)雖達(dá)356個(gè)，但無(wú)長(zhǎng)期專業(yè)監(jiān)測(cè)，且耗費(fèi)人力，漏報(bào)率高。僅有的少數(shù)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)也存在監(jiān)測(cè)周期短、可延續(xù)性不足等問題，工程驗(yàn)收后監(jiān)測(cè)工作即停止，監(jiān)測(cè)效果差。地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)則僅余7個(gè)，數(shù)量少、獲取數(shù)據(jù)周期長(zhǎng)、覆蓋面低、可用性不強(qiáng)。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)多為中央撥款專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，但因資金、管理、體制、技術(shù)等多種原因，整體上處于停滯或者進(jìn)展緩慢狀態(tài)。

基于上述問題，本文嘗試就黃石市本級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)展、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善等內(nèi)容進(jìn)行探索，搭建黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化總體建設(shè)框架，對(duì)數(shù)據(jù)獲取的感知層、數(shù)據(jù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)層、地環(huán)管理的用戶層等多項(xiàng)內(nèi)容開展具體研究。

2 信息化總體框架的設(shè)計(jì)

依托地質(zhì)環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與人才隊(duì)伍為保障，將地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)納入到黃石市國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心。基于地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)、應(yīng)急技術(shù)支持平臺(tái)、地質(zhì)環(huán)境信息共享平臺(tái)，圍繞黃石市基本地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與信息管理、地下水監(jiān)測(cè)與信息管理、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與恢復(fù)治理、地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急響應(yīng)四大業(yè)務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一的地質(zhì)環(huán)境“一張圖”信息服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上搭建地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)的銜接和繼承，為政府單位、技術(shù)專家和社會(huì)公眾提供全面的應(yīng)用和信息服務(wù)，全面提升面向領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理、地環(huán)調(diào)查、公眾服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力[2]。

系統(tǒng)總體框架涵蓋基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、業(yè)務(wù)層、應(yīng)用層、用戶層六大模塊，架構(gòu)圖如圖2所示。其中，基礎(chǔ)層以計(jì)算機(jī)硬件和網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境為主，依托傳感器、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備，結(jié)合移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、單兵設(shè)備、大屏顯示設(shè)備、GPS等設(shè)備，是地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理體系、地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)體系、應(yīng)用體系的基礎(chǔ)，如圖3所示?；A(chǔ)層依賴地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整合是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地質(zhì)環(huán)境信息交換、地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商及應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)?？v向連接省市縣三級(jí)，橫向連接市政府其他部門和相關(guān)單位。地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系的建立與整合，就是要保證監(jiān)測(cè)、調(diào)查數(shù)據(jù)的快速、有效傳輸，保證數(shù)據(jù)信息的匯集、綜合處理和分析應(yīng)用[3]。移動(dòng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備、單兵設(shè)備使用3G、4G、WCDMA、GSM等格式的移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星線路進(jìn)行信息實(shí)時(shí)傳輸，各部門間則通過(guò)國(guó)土資源專網(wǎng)進(jìn)行通訊。

圖 2 黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的總體框架

數(shù)據(jù)層主要包含各類地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)，主要分為基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害等方面的數(shù)據(jù)。地質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取是地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的關(guān)鍵。地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度減少或避免地質(zhì)災(zāi)害、地下水環(huán)境惡化、礦山地質(zhì)環(huán)境問題，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)對(duì)黃石全市范圍地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和管理，有效遏制地質(zhì)環(huán)境惡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，“建設(shè)事業(yè)支撐一條線”[4]。針對(duì)黃石地區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，對(duì)規(guī)模大、穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性大、經(jīng)濟(jì)影響大的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)其它的進(jìn)行一般監(jiān)測(cè)，同時(shí)開展覆蓋全市范圍的地下水監(jiān)測(cè)，建成地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。具體技術(shù)路線如圖4所示。

圖 4 黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化技術(shù)路線圖

目前，黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化工作的具體方法如下：

（1） 在對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行地形地質(zhì)圖測(cè)繪的基礎(chǔ)上，開展地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)充分收集以往相關(guān)資料，進(jìn)行綜合分析研究。

（2） 在環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，對(duì)地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行專題研究，分析各類地質(zhì)環(huán)境問題的成因及形成機(jī)制，并結(jié)合收集的資料和勘查工作成果，確定監(jiān)測(cè)的范圍及對(duì)象，制定針對(duì)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)、合理、有效的監(jiān)測(cè)措施。

（3） 在監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置后，要及時(shí)采集數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測(cè)資料的及時(shí)性和完整性，對(duì)采集后的資料及時(shí)分析，并向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)監(jiān)測(cè)成果，將異常情況及時(shí)反饋有關(guān)部門，采取應(yīng)急措施，確保人員及財(cái)產(chǎn)安全。

（4） 加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)工程竣工后的后期管理和保護(hù)工作，加強(qiáng)宣傳監(jiān)測(cè)設(shè)施的重要性和監(jiān)測(cè)的意義，防止人為對(duì)治理工程的破壞。

（5） 加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)工作，對(duì)出現(xiàn)問題的監(jiān)測(cè)設(shè)施及時(shí)維護(hù)，杜絕因維護(hù)不及時(shí)造成監(jiān)測(cè)資料的中斷。

目前黃石地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共356個(gè)，其中省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)19個(gè)、縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)89個(gè)，其它監(jiān)測(cè)點(diǎn)246個(gè)。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研分析，擬對(duì)2個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和16個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其它監(jiān)測(cè)點(diǎn)本著節(jié)約原則，繼續(xù)進(jìn)行群測(cè)群防。地下水監(jiān)測(cè)則以完善為主，增加地下水監(jiān)測(cè)孔。擬設(shè)計(jì)增加監(jiān)測(cè)孔35個(gè)（其中城區(qū)8個(gè)、大冶市15個(gè)、陽(yáng)新縣12個(gè)），初步實(shí)現(xiàn)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理的監(jiān)測(cè)體系。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作則由相關(guān)管理部門督促礦山企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的礦山以及責(zé)任主體滅失的礦山，則由地方政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。礦山監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)需要請(qǐng)有資質(zhì)的單位根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)，方案經(jīng)國(guó)土資源主管部門和市、縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)審查后方可進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和實(shí)際監(jiān)測(cè)工作。

平臺(tái)層為各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供完整的用戶管理、數(shù)據(jù)接口、服務(wù)配置、請(qǐng)求服務(wù)管理、應(yīng)急方案管理、信息共享管理等平臺(tái)功能。

業(yè)務(wù)層則根據(jù)黃石市當(dāng)前具體的地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)進(jìn)行定制。

應(yīng)用層是在平臺(tái)層的基礎(chǔ)上，圍繞具體的業(yè)務(wù)而進(jìn)行相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。

用戶層主要包括政府部門、技術(shù)專家、社會(huì)公眾三大類，是地質(zhì)環(huán)境信息化成果價(jià)值的最直接體現(xiàn)。政府機(jī)構(gòu)一般通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)提供服務(wù)，技術(shù)專家則依靠VPN或者政務(wù)專網(wǎng)提供服務(wù)，社會(huì)公眾主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是信息化過(guò)程中保障和促進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)互通互連的重要組成部分。安全防護(hù)體系是信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的基本保證。組織體制、管理體制、人才隊(duì)伍是信息化建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。

篇3

地方病防治機(jī)構(gòu)是地方病預(yù)防與控制和進(jìn)行科學(xué)研究的衛(wèi)生事業(yè)單位，其肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任，而其檔案資料的管理工作是對(duì)地方病預(yù)防與控制、科研工作最為直接的反映，對(duì)地方病的預(yù)防、控制、科研工作有著深遠(yuǎn)的意義。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，在大數(shù)據(jù)背景下，檔案信息化建設(shè)已成為檔案事業(yè)發(fā)展不可缺少的要素。加快地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)，這將對(duì)地方病防治事業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用[1]。地方病防治工作是公共衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)不僅能實(shí)現(xiàn)各類地方病預(yù)防、控制、科研工作的信息安全、快速地傳輸和共享，還能為公共衛(wèi)生管理和其他應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸提供可靠的參考平臺(tái)[2]。

2地方病防治機(jī)構(gòu)檔案的特殊性和重要性

地方病防治機(jī)構(gòu)承擔(dān)著地方病預(yù)防與控制、科研，并參與公共衛(wèi)生的管理與服務(wù)。地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案與一般的文獻(xiàn)檔案有所不同，它全面系統(tǒng)地記錄著轄區(qū)內(nèi)發(fā)生過(guò)的地方病事件的發(fā)生、發(fā)展、調(diào)查、干預(yù)、結(jié)果等資料，是對(duì)地方病的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)以及提出科學(xué)、有效的預(yù)防措施的重要依據(jù)和參考資料[3]。所以說(shuō)，地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案資料在提高地方病防治工作、保障全社會(huì)的公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。

3檔案信息化建設(shè)的含義

檔案信息化建設(shè)是指檔案信息的數(shù)字化，是指利用高速掃描技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等手段，將已歸檔保存的電子檔案和聲像文件、紙質(zhì)文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件檔案組織成系統(tǒng)化具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)[4]。檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)向前發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是國(guó)家信息化戰(zhàn)略在檔案事業(yè)中的具體體現(xiàn)。檔案信息化建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)代化的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段，以服務(wù)于全社會(huì)為宗旨，以現(xiàn)代管理學(xué)為理念多學(xué)科交叉應(yīng)用的新型檔案工作模式，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景和數(shù)字化環(huán)境下檔案事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提升檔案服務(wù)效率和管理水平，挖掘檔案的社會(huì)價(jià)值，不斷提高整個(gè)民族的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)，造福于子孫后代[5]。

4地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的意義及必要性

檔案信息化建設(shè)改變了地方病防治機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理工作繁雜勞動(dòng)模式，地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案管理工作在地方病的預(yù)防與控制、科學(xué)研究、保障全社會(huì)的公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮著重要作用，是地方病防治管理工作的重要組成部分[6]，隨著時(shí)代的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的數(shù)量龐大的地方病防治檔案資料，雖然傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式中也使用了一些分類標(biāo)記等好的管理方法，但隨著越來(lái)越多的地方病防治檔案資料的產(chǎn)生，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理工作模式，這無(wú)疑消耗大量的人力、物力和時(shí)間去整理這些檔案，影響了工作效率；紙質(zhì)檔案由于其固有特性，隨著時(shí)間的推移即使保存條件非常嚴(yán)格也會(huì)逐漸變質(zhì)被損壞、過(guò)于頻繁使用和查看會(huì)加速損壞程度，造成信息丟失。而充分利用科學(xué)化、信息化的檔案管理手段，不僅能夠合理有效地對(duì)檔案信息進(jìn)行數(shù)字化有序排序和分類，還能夠使用各種信息化功能進(jìn)行復(fù)制、傳輸和檢索，大大地提高了工作效率和方便使用，而且檔案信息化的出現(xiàn)，通過(guò)電子檔案實(shí)現(xiàn)檔案管理，使得檔案的保管和使用不受條件的限制，更好地保護(hù)紙質(zhì)原檔案[7]。在信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代，地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的意義和必要性得到了充分的肯定和證明。

5地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

5.1落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化

管理與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理工作模式相比，對(duì)外界的條件要求降低了許多，但檔案信息化管理與計(jì)算機(jī)的硬件、軟件環(huán)境建設(shè)有著密切的聯(lián)系，由于受到投入資金不足的影響而制約了計(jì)算機(jī)硬件、軟件環(huán)境的更新和建設(shè)，從而造成了基礎(chǔ)設(shè)施的落后，影響地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)[8]。

5.2檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力普遍較低

地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化管理對(duì)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求更高，不光要求具備檔案學(xué)專業(yè)知識(shí)，還要求具備信息化管理專業(yè)知識(shí)，然而地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案管理人員大部分都不是檔案學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力普遍達(dá)不到檔案信息化管理的要求，有豐富的檔案學(xué)經(jīng)驗(yàn)的檔案管理老職工對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的熟練應(yīng)用和操作能力欠缺，能夠熟練應(yīng)用和操作計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的年輕檔案管理人員卻缺乏檔案學(xué)的豐富經(jīng)驗(yàn)，從而影響地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)[9]。

5.3檔案信息化安全得不到保障

地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案資料具有特殊性、復(fù)雜性和重要性，其內(nèi)容涉及地方病預(yù)防與控制、地方病防治科學(xué)研究、地方病疫情信息資料、突發(fā)流行的地方病資料等，這些檔案資料直接影響到老百姓的人身安全，要具備一定的保密性，必須嚴(yán)格按《保密法》做好保密工作。然而地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化管理缺乏相應(yīng)的檔案信息化安全管理規(guī)章制度及先進(jìn)的防病毒、防篡改等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟硬件，從而地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化管理受到了管理人員的保密意識(shí)、系統(tǒng)軟件安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多方面的威脅，使得地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)安全得不到保障[10]，從而影響地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)的推進(jìn)。

6地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的具體措施

6.1完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)地方病

防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的必要條件，主要包括計(jì)算機(jī)、掃描儀、打復(fù)印設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、各類存儲(chǔ)設(shè)備、操作系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等。良好的硬件和軟件設(shè)施是實(shí)現(xiàn)地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，要加快地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)資金的投入，配備與檔案信息化建設(shè)相適應(yīng)的硬件和軟件。其次，要不斷完善地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化管理系統(tǒng)，不但需要購(gòu)買先進(jìn)的檔案信息化管理系統(tǒng)軟件，還要根據(jù)地方病防治機(jī)構(gòu)自身的工作需要，自主研發(fā)出適合地方病防治機(jī)構(gòu)自身工作需要的檔案信息化管理軟件。最后，要不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理的質(zhì)量，確保地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的有效、可持續(xù)發(fā)展[11]。

6.2提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案信息化建設(shè)需要的是“復(fù)合型人才”，要求檔案管理人員有高尚的道德品質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，就目前地方病防治機(jī)構(gòu)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力普遍較低的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決。首先，要對(duì)現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范化的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作知識(shí)培訓(xùn)，盡快使他們掌握檔案信息化建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，提升他們的檔案信息化管理專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。其次，要引進(jìn)具有檔案學(xué)專業(yè)化背景與信息技術(shù)豐富經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人才，充實(shí)地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案管理隊(duì)伍。最后，要加大對(duì)地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的宣傳力度，促使地方病防治機(jī)構(gòu)的檔案管理人員樹立提高自我專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的意識(shí)[12]，從而推動(dòng)地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)工作。

6.3建立完善的工作機(jī)制，做好檔案信息化安全保障工作

地方病防治機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)中的信息安全問題必須有強(qiáng)有力的安全管理規(guī)章制度作保障，在具體的工作中應(yīng)結(jié)合地方病防治機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的檔案信息化管理規(guī)章制度，落實(shí)工作責(zé)任制、實(shí)行獎(jiǎng)懲考核制度，嚴(yán)格劃分檔案資料的安全級(jí)別，規(guī)范電子檔案的生成格式和傳輸程序等，明確電子檔案的歸檔標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的電子檔案管理方法、原則及工作流程，注重網(wǎng)絡(luò)安全問題，對(duì)于檔案的信息化采集、查閱和利用嚴(yán)格按照密級(jí)文件的審批制度和程序，加大監(jiān)控力度，避免檔案信息外泄。在日常的檔案信息化管理工作中，養(yǎng)成定時(shí)對(duì)檔案管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行維護(hù)和病毒防范的習(xí)慣，確保檔案信息化管理的準(zhǔn)確性、便捷性、科學(xué)性和安全性[13]。

7結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：信息化管理；實(shí)訓(xùn)基地；系統(tǒng)構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）20-4793-02

To Explore the Construction of Demonstrative Higher Vocational Training Base Informatization Management

ZHOU Jin-hua， LIANG Hui-na

（Computer Department of Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou 510507，China）

Abstract： With the scale of China's higher vocational colleges to expand the training base， the rapid increase， the training base is of great significance to cultivate the talents with technical application ability， management and training base construction in higher vocational colleges is directly related to the cultivation of talents and the research work carried out smoothly. By means of information management to the effective management and operation of practical training base， to improve management efficiency， reduce management costs. Our hospital Guangdong Province as the demonstration construction in higher vocational colleges， the construction of practical training base is the important link. This paper from the management training base our analysis， focusing on the practical training base in Higher Vocational Colleges in our country and the necessary conditions for the feasibility condition of information management， as well as the construction of the informatization management mode， to provide theoretical guidance for the information management of training base in Higher Vocational Colleges in our country.

Key words： information management； training base； system construction

實(shí)訓(xùn)基地是高職院校學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要平臺(tái)，是評(píng)價(jià)院校綜合教學(xué)能力的重要指標(biāo)，是在校學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐與工作崗位的重要過(guò)渡場(chǎng)所。隨著我國(guó)高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，教學(xué)水平的提高，實(shí)訓(xùn)基地不斷引進(jìn)高等教學(xué)設(shè)備，這就增加了實(shí)訓(xùn)基地管理的難度和成本。通過(guò)建立信息化管理系統(tǒng)，將實(shí)訓(xùn)基地的相關(guān)設(shè)備、可供試驗(yàn)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)教學(xué)老師等數(shù)據(jù)入庫(kù)，制定學(xué)生、老師共同維護(hù)管理，學(xué)校管理人員綜合管理和維護(hù)監(jiān)督的模式，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的管理模式構(gòu)建具有重要意義。

1 實(shí)訓(xùn)基地傳統(tǒng)管理與信息化管理之比較

1.1 實(shí)訓(xùn)基地傳統(tǒng)管理的特點(diǎn)

1） 采用手工操作和紙質(zhì)報(bào)表：傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)基地管理方法管理成本高、管理效率低，通常采用紙質(zhì)報(bào)表對(duì)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)人員、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等冗雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，龐大的信息在手工記錄中存在誤差大、修改慢、查詢效率低的問題。繁雜的手工數(shù)據(jù)載入工作需要大量人力，這就造成了實(shí)訓(xùn)基地管理的成本增加。

2） 實(shí)訓(xùn)信息查詢、資源共享困難：由于傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)基地管理模式采用紙質(zhì)數(shù)據(jù)錄入，教學(xué)設(shè)備、教學(xué)項(xiàng)目等都必須通過(guò)紙質(zhì)形式存檔。有實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的教師、學(xué)生就必須到存檔地點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的查閱。實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行信息得不到高效傳播，造成查詢的困難和實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)資源的閑置浪費(fèi)。某些高職院校對(duì)實(shí)訓(xùn)基地并不是統(tǒng)一管理，而是分散到各系部自行管理，因信息溝通不暢，使得某些實(shí)訓(xùn)資源超負(fù)荷使用，而某些實(shí)訓(xùn)資源則處于閑置狀態(tài)，實(shí)訓(xùn)資源達(dá)不到有效共享。

1.2 實(shí)訓(xùn)基地信息化管理的特點(diǎn)

1） 信息共享，查詢便捷：實(shí)訓(xùn)基地采用信息化管理，建立網(wǎng)絡(luò)資源管理服務(wù)器，通過(guò)院校的門戶網(wǎng)站對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，向全校師生提供信息查閱平臺(tái)。所在學(xué)校的老師、學(xué)生、科研人員、管理人員都可以通過(guò)賬號(hào)進(jìn)行登錄，瀏覽實(shí)訓(xùn)基地各個(gè)實(shí)訓(xùn)室的功能項(xiàng)目和檔期安排，方便相關(guān)人員申請(qǐng)使用空閑的實(shí)訓(xùn)室，供學(xué)生查詢實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)等相關(guān)實(shí)訓(xùn)信息。

2） 實(shí)訓(xùn)基地管理任務(wù)系統(tǒng)化：傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)基地管理模式采用管理人員責(zé)任制，一個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)實(shí)驗(yàn)室。采用信息化管理系統(tǒng)后，實(shí)訓(xùn)人員的工作任務(wù)被量化和系統(tǒng)化，這樣就可以平衡基地管理人員的工作量，創(chuàng)新基地管理人員的管理機(jī)制和管理方法，制定高效管理方法，準(zhǔn)確記錄工作人員的工作業(yè)績(jī)和考核信息。信息管理系統(tǒng)還可以對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)室利用情況、學(xué)生實(shí)訓(xùn)情況、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，對(duì)合理制定實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)、更換實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等都具有數(shù)據(jù)信息依據(jù)和指導(dǎo)。

2 實(shí)訓(xùn)基地信息化管理的可行性和必要性

2.1 實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地信息化管理的可行性

信息化管理是運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)建信息管理系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要信息工程人員創(chuàng)建服務(wù)器和管理系統(tǒng)和一定的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，具有智能化、定量化、綜合性的特點(diǎn)，能夠?qū)?shí)訓(xùn)基地的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)運(yùn)算和模擬人腦的信息處理。隨著我國(guó)高職類學(xué)校的建設(shè)水平日益提高，學(xué)校設(shè)備的不斷更新，高職類院校的計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)通信已經(jīng)全面覆蓋，課堂教學(xué)的多媒體運(yùn)用相當(dāng)普及，網(wǎng)絡(luò)通信端口已經(jīng)覆蓋到校園的教室、實(shí)訓(xùn)室、寢室等每一個(gè)角落，良好的信息覆蓋環(huán)境為實(shí)訓(xùn)基地的信息化管理提供了基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)行條件。同時(shí)，高職類院校計(jì)算機(jī)類專業(yè)比較普及，相關(guān)專業(yè)的同學(xué)可以通過(guò)信息化管理系統(tǒng)的管理實(shí)踐進(jìn)行動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，信息系統(tǒng)專業(yè)的師生可以組建團(tuán)隊(duì)，共同維護(hù)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地信息管理，具有得天獨(dú)厚的條件。

2.2 實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地信息化管理的必要性

實(shí)訓(xùn)基地的日常運(yùn)行有一套完善的管理體系，包括大量的數(shù)據(jù)記錄和實(shí)訓(xùn)室設(shè)備定期檢查保修等。記錄內(nèi)容冗雜，包括實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地開發(fā)管理、實(shí)驗(yàn)器材庫(kù)房管理、教學(xué)日志管理、儀器報(bào)修記錄、科研人員日常工作管理、實(shí)訓(xùn)學(xué)生考勤、大型儀器設(shè)備管理、學(xué)科實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃管理等。龐大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要大量的人力物力，隨著學(xué)校專業(yè)的增多，招生人數(shù)的擴(kuò)張，學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模越來(lái)越大，傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)基地管理模式已經(jīng)不能適用現(xiàn)有的基地管理，采用信息化管理系統(tǒng)管理實(shí)訓(xùn)基地勢(shì)在必行。

當(dāng)下高職教育的專業(yè)種類繁多，很多學(xué)科交叉教學(xué)，信息化管理可以實(shí)現(xiàn)交叉學(xué)科對(duì)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)資源的共享，節(jié)省教學(xué)成本，增進(jìn)專業(yè)間教科研的交流。信息化管理實(shí)訓(xùn)基地為在校師生、科研人員和基地管理人員提供網(wǎng)絡(luò)查詢的端口，師生用自己的賬號(hào)通過(guò)校園客戶端可以順利查詢實(shí)訓(xùn)基地的使用情況，并對(duì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上咨詢，開辟了現(xiàn)代化管理與信息化技術(shù)相結(jié)合的教學(xué)管理方法，是推動(dòng)高職院校實(shí)訓(xùn)基地管理建設(shè)的必要措施。

3 實(shí)訓(xùn)基地信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建

實(shí)訓(xùn)基地信息化管理系統(tǒng)要滿足師生查詢、實(shí)訓(xùn)資源報(bào)賬、管理工作記錄等多方面需求。具體如下表：

表1

[實(shí)訓(xùn)基地信息化管理系統(tǒng)功能＼&學(xué)生

教師＼&實(shí)訓(xùn)室基本情況查詢＼&實(shí)訓(xùn)室課程安排查詢＼&實(shí)訓(xùn)室使用申請(qǐng)＼&實(shí)訓(xùn)耗材使用申請(qǐng)＼&實(shí)訓(xùn)室借用設(shè)備查詢及借用申請(qǐng)＼&實(shí)訓(xùn)設(shè)備報(bào)修＼&……＼&相關(guān)負(fù)責(zé)人＼&實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用情況查詢、統(tǒng)計(jì)＼&實(shí)訓(xùn)室日常維護(hù)情況查詢、統(tǒng)計(jì)＼&實(shí)訓(xùn)耗材使用情況查詢、統(tǒng)計(jì)＼&……＼&管理人員＼&實(shí)訓(xùn)室基本信息管理＼&實(shí)訓(xùn)室課程安排管理＼&實(shí)訓(xùn)室日常維護(hù)情況管理＼&實(shí)訓(xùn)室使用申請(qǐng)管理＼&實(shí)訓(xùn)室借用設(shè)備管理＼&實(shí)訓(xùn)耗材管理＼&實(shí)訓(xùn)室固定資產(chǎn)管理＼&……＼&]

3.1 人員管理

實(shí)訓(xùn)基地信息化管理系統(tǒng)通過(guò)校園網(wǎng)輻射到教師教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生自主查詢系統(tǒng)、基地管理系統(tǒng)等，通過(guò)對(duì)教師、學(xué)生、管理人員分配不同的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)不同人員的分組管理和特定服務(wù)。通過(guò)校園一卡通，教師、學(xué)生在校園網(wǎng)可以直接進(jìn)入網(wǎng)上實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行查詢、申請(qǐng)等服務(wù)，在校外網(wǎng)則要通過(guò)用戶權(quán)限來(lái)進(jìn)入，滿足校內(nèi)實(shí)訓(xùn)信息的安全性和隱私性。

學(xué)生和普通教師通過(guò)權(quán)限登錄網(wǎng)上實(shí)訓(xùn)基地可以隨時(shí)查詢實(shí)訓(xùn)室的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、位置、設(shè)備情況、實(shí)訓(xùn)課程安排等情況，還可以申請(qǐng)使用空閑實(shí)訓(xùn)室、申請(qǐng)使用空閑的可借用實(shí)訓(xùn)設(shè)備、申請(qǐng)使用實(shí)訓(xùn)耗材。

管理人員具有最高的權(quán)限，可以通過(guò)高級(jí)管理用戶和一般管理用戶對(duì)實(shí)訓(xùn)基地信息化管理系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)訓(xùn)室信息管理、實(shí)訓(xùn)室使用管理、固定資產(chǎn)管理、耗材管理、日常維護(hù)管理的模塊功能進(jìn)行操作。

3.2 實(shí)訓(xùn)基地的日常服務(wù)管理

實(shí)訓(xùn)基地信息化管理系統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)室信息管理模塊能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各個(gè)查詢和統(tǒng)計(jì)各實(shí)訓(xùn)室基本情況。實(shí)訓(xùn)室使用管理模塊能隨時(shí)掌握各實(shí)訓(xùn)室的使用情況，統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用率、實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)等。固定資產(chǎn)管理模塊可對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的增加、轉(zhuǎn)移、報(bào)費(fèi)、借用等進(jìn)行管理。耗材管理模塊是對(duì)實(shí)訓(xùn)基地維護(hù)和實(shí)訓(xùn)過(guò)程中使用的耗材進(jìn)行管理。日常維護(hù)管理模塊是對(duì)實(shí)訓(xùn)基地維護(hù)過(guò)程進(jìn)行記錄，包括設(shè)備的維修、升級(jí)、改造等。每個(gè)模塊都設(shè)有查詢和統(tǒng)計(jì)功能，可根據(jù)需要從不同角度獲取數(shù)據(jù)，為學(xué)院示范性建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、各種項(xiàng)目申報(bào)、數(shù)據(jù)采集等提供數(shù)據(jù)和支撐。

本文通過(guò)對(duì)高職院校實(shí)訓(xùn)基地傳統(tǒng)管理方法與現(xiàn)代信息化管理方法的比較，探討了如何構(gòu)建示范性建設(shè)高職院校實(shí)訓(xùn)基地的信息管理系統(tǒng)。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地對(duì)高職院校學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力培養(yǎng)、對(duì)在校學(xué)生順利步入社會(huì)崗位具有重要意義。高職院校管理人員要與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用信息化管理手段和創(chuàng)新的管理理念，不斷提高教學(xué)管理效率，提高學(xué)校科研水平。

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篇5

關(guān)鍵字：項(xiàng)目；節(jié)水灌溉；承辦單位；成就；科研成果

中圖分類號(hào)：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

由于河西冷涼區(qū)水資源供需矛盾嚴(yán)重，在該地區(qū)實(shí)施《河西冷涼地區(qū)高新節(jié)水灌溉技術(shù)與信息化控制系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用》項(xiàng)目將會(huì)在農(nóng)業(yè)灌溉中提高水的利用率，緩解用水矛盾，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步和諧，具有很大的意義。但是此項(xiàng)目實(shí)施也有很明顯的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)主要從項(xiàng)目承辦單位的科研實(shí)力，我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)水平和當(dāng)?shù)厝〉玫目蒲谐晒矫姹憩F(xiàn)出來(lái)。

一、項(xiàng)目承擔(dān)單位具有較強(qiáng)的科研實(shí)力

該項(xiàng)目由民樂縣洪水河管理處主持，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院、河西學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院和洪水河管理處下屬職能科室參與完成。

洪水河管理處下設(shè)三科一室一所二站，現(xiàn)有職工253人，專業(yè)技術(shù)人員108人，其中：高級(jí)工程師4人，工程師22人，助理工程師37人，技術(shù)員45人。2010年洪水河管理處與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合掛牌成立節(jié)水科研與教學(xué)基地，2013年成立洪水河灌區(qū)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，為項(xiàng)目實(shí)施提供了可靠的技術(shù)支撐。從20世紀(jì)80年代起，洪水河管理處針對(duì)灌區(qū)干旱缺水的實(shí)際，一直致力于節(jié)水灌溉研究應(yīng)用，先后完成了35項(xiàng)節(jié)水灌溉試驗(yàn)課題研究。取得了民樂縣、甘肅省乃至國(guó)內(nèi)外的各項(xiàng)技術(shù)大獎(jiǎng)。并且在國(guó)家級(jí)或省部級(jí)核心期刊上也發(fā)表多篇應(yīng)用性論文。

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)業(yè)電氣化及其自動(dòng)化、電氣工程及其自動(dòng)化等8個(gè)本科專業(yè)?，F(xiàn)有教職工90人，其中教授20人、正高級(jí)工程師1人、副教授18人、博士生導(dǎo)師5人學(xué)院在校外建立了多個(gè)校外實(shí)踐教學(xué)與研究基地。并且學(xué)院近年來(lái)先后承擔(dān)了國(guó)家“863計(jì)劃”項(xiàng)目專題、國(guó)家自然基金多項(xiàng)，主持和參與了多項(xiàng)國(guó)家公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃等科研項(xiàng)目，并多次獲得省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)。同時(shí)在國(guó)內(nèi)外期刊上發(fā)表了多篇論文。學(xué)院立足甘肅、面向干旱半干旱地區(qū)，突出農(nóng)業(yè)院校工科專業(yè)特色和農(nóng)業(yè)工程學(xué)科優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，建成了在全國(guó)同類院校及西部地區(qū)有重要影響的教學(xué)研究型學(xué)院。

洪水河管理處工程科，先后完成洪水河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，日元貸款風(fēng)沙治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、節(jié)水增效示范項(xiàng)目等多項(xiàng)水利工程的設(shè)計(jì)、施工建設(shè)任務(wù)。均被評(píng)為省、市、縣優(yōu)良工程。共配置專業(yè)技術(shù)人員67名，其中高級(jí)工程師2名，工程師12名，助理工程師21名，技術(shù)員32名。完成科研項(xiàng)目自壓式半固定噴管灌技術(shù)在洪水河灌區(qū)的應(yīng)用，獲民樂縣科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；低壓管道輸水技術(shù)在自流灌區(qū)的推廣應(yīng)用，獲民樂縣科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

洪水河管理處信息調(diào)度中心，已建設(shè)完成了較為完善的配套設(shè)備。共配置專業(yè)技術(shù)人員5名,其中工程師2名，助理工程師2名，技術(shù)員1名。完成科研項(xiàng)目洪水河灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用與研究，獲民樂縣科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

民樂縣益民灌溉試驗(yàn)站配置專業(yè)技術(shù)人員8名，其中工程師2名，助理工程師2名，技術(shù)員3名，研究生1名。先后作為項(xiàng)目主要承擔(dān)單位完成了多項(xiàng)節(jié)水灌溉試驗(yàn)課題研究，獲得了地廳級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，縣處級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，在國(guó)家級(jí)或省部級(jí)核心期刊發(fā)表相關(guān)研究應(yīng)用論文多篇。

二、我國(guó)國(guó)內(nèi)節(jié)水灌溉事業(yè)取得了很大成就

1發(fā)展社會(huì)化

節(jié)水灌溉把水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝等農(nóng)業(yè)要素結(jié)合起來(lái)，成為他們的載體。節(jié)水灌溉使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。同時(shí)對(duì)于灌溉農(nóng)業(yè)，全社會(huì)有了越來(lái)越統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，社會(huì)輿論也越來(lái)越好。大家都意識(shí)到了發(fā)展節(jié)水灌溉的重要性，從心底愿意攜起手來(lái)發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在政府層面，形成了新的有利局面，各部門包括財(cái)政、農(nóng)機(jī)、水利、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、科技實(shí)現(xiàn)了合作。在社會(huì)層面，一些社會(huì)群體包括農(nóng)業(yè)合作組織、受益農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、種植大戶在高收益的驅(qū)使下，發(fā)展節(jié)水灌溉投資修建節(jié)水灌溉設(shè)施的有著空前高漲的積極性。發(fā)展節(jié)水灌溉被政府大力推動(dòng)，巨大的環(huán)境效益和生態(tài)效益也會(huì)被節(jié)水灌溉激發(fā)出來(lái)，一些社會(huì)會(huì)組織越來(lái)越關(guān)注其發(fā)展。在技術(shù)發(fā)展層面，一些新技術(shù)新設(shè)備被企業(yè)自主研發(fā)出來(lái)，譬如微潤(rùn)灌溉、痕量灌溉，對(duì)政府的依賴性減少，企業(yè)的自主性增加。

2技術(shù)集成化

隨著不斷的對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和推廣，隨著不斷調(diào)整的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、不斷轉(zhuǎn)變的耕作技術(shù)、不斷革新的管理手段，節(jié)水灌溉從原有的單一的灌溉技術(shù)模式開始經(jīng)歷向農(nóng)業(yè)綜合集成技術(shù)模式轉(zhuǎn)變。膜下滴灌技術(shù)，在西北、東北地區(qū)近幾年被大力推廣，這項(xiàng)技術(shù)效率很高，是農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜、滴灌、種子、化肥、農(nóng)藝的集成技術(shù)。在南方水稻產(chǎn)區(qū)開始推廣控制灌溉技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)包括“淺、薄、濕、曬”的特點(diǎn)，也集成了農(nóng)藝、種子、灌溉、化肥等技術(shù)。水肥一體化、覆膜保墑等技術(shù)被農(nóng)業(yè)部門推廣。使節(jié)水灌溉技術(shù)相應(yīng)的得到進(jìn)一步整合。

3建設(shè)的規(guī)模約來(lái)越大

由于政府對(duì)節(jié)水灌溉進(jìn)行大力推動(dòng)，越來(lái)越多的土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也開始轉(zhuǎn)變，一些新特點(diǎn)如規(guī)模化、區(qū)域化開始在節(jié)水灌溉建設(shè)方面出現(xiàn)。譬如400萬(wàn)畝在新疆一年內(nèi)發(fā)展起來(lái)、在甘肅河西走廊地區(qū)700多萬(wàn)畝在五年內(nèi)發(fā)展、3800萬(wàn)畝在東北四省區(qū)在四年內(nèi)發(fā)展起來(lái)等，這些在節(jié)水灌溉領(lǐng)域的新發(fā)展表明，節(jié)水灌溉事業(yè)越來(lái)越規(guī)?；瘏^(qū)域化。其他地區(qū)也針對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)作物為對(duì)象，開始對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模推廣。

4應(yīng)用大田化

隨著越來(lái)越成熟的噴微灌技術(shù)、不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)成本不斷降低的節(jié)水灌溉設(shè)備，噴微灌技術(shù)也從小范圍應(yīng)用到大范圍轉(zhuǎn)變。原來(lái)應(yīng)用的主要是在高效經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域如蔬菜、花卉、果樹等，現(xiàn)在開始大范圍應(yīng)用到大田范圍，譬如馬鈴薯、棉花、玉米等。小麥噴灌在黃淮海平原井灌區(qū)的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，水稻膜下滴灌技術(shù)試驗(yàn)也在新疆、寧夏等地區(qū)開展起來(lái)。

5服務(wù)更加專業(yè)化

不斷擴(kuò)大的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)模，也使得越來(lái)越專業(yè)化的節(jié)水灌溉的服務(wù)出現(xiàn)。專業(yè)化特點(diǎn)在設(shè)計(jì)工程、施工、后期服務(wù)等各個(gè)階段呈現(xiàn)出來(lái)。也出現(xiàn)了規(guī)模越來(lái)越大的設(shè)計(jì)工程、施工與維修養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化隊(duì)伍。

三、民樂縣在節(jié)水灌溉領(lǐng)域取得了豐碩的科研成果

當(dāng)?shù)厝嗣穹e極在當(dāng)?shù)匕l(fā)明應(yīng)用節(jié)水灌溉的新技術(shù)，以及進(jìn)行了一系列的科學(xué)實(shí)驗(yàn)都取得了很大成果。如低壓管道輸水技術(shù)在自流灌區(qū)的推廣應(yīng)用、自壓式半固定噴管灌技術(shù)在洪水河灌區(qū)的應(yīng)用、溫室葡萄滴灌輸水系統(tǒng)及灌溉制度實(shí)驗(yàn)研究、張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)板藍(lán)根灌溉制度試驗(yàn)研究、中藥材及優(yōu)質(zhì)牧草灌溉制度試驗(yàn)研究、馬鈴薯免耕覆蓋栽培與調(diào)虧灌溉技術(shù)試驗(yàn)研究、加工型馬鈴薯節(jié)水灌溉制度試驗(yàn)研究、作物灌溉需水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究、水資源優(yōu)化配置及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整問題探索與研究、洪水河灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用與研究、全膜覆土穴播條件下春小麥灌溉制度試驗(yàn)研究等技術(shù)與研究實(shí)驗(yàn)分別獲得了民樂縣及甘肅省的各項(xiàng)技術(shù)大獎(jiǎng)。。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的南北水資源分布不均，民樂縣降水少，干旱嚴(yán)重，水資源匱乏。在該地區(qū)實(shí)施《河西冷涼灌區(qū)高新節(jié)水灌溉技術(shù)與信息化控制系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用》的項(xiàng)目很有必要。由于此項(xiàng)目承辦的單位擁有較強(qiáng)的科研實(shí)力、我國(guó)的節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展迅速及該縣在節(jié)水灌溉領(lǐng)域取得了豐碩的成果，這些條件成為項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢(shì)。該項(xiàng)目在這些優(yōu)勢(shì)條件幫助下必將順利展開并圓滿完成任務(wù)。

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篇6

Abstract: With the urbanization process accelerating,the demand of construction land for city is increasing rapidly and the conflict between construction land need and land supply is increasingly sharp,local“sites”appear frequently,souring house prices and so on,social problems which are related closely with land cause thoughts on supplying mode of urban land which is trigger compensation for the use of urban land with bidding,auction and listing tranfer-based mode. Urban land lease system is effective compensation and an important component of effective mechanism of compensation for the use of land.

關(guān)鍵詞: 城鎮(zhèn)化建設(shè);土地租賃;分析思考

Key words: urbanization;land lease;analytical thinking

中圖分類號(hào):TU984.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)10-0255-02

0引言

目前,我國(guó)土地有償使用制度雖然實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng),但在城市土地出讓機(jī)制方面卻取得了長(zhǎng)足發(fā)展,結(jié)束了城市土地原來(lái)的無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)的單一行政劃撥土地使用制度時(shí)代,形成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)渡, 實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)土地國(guó)有制基礎(chǔ)上的土地市場(chǎng)化改革,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程與城市建設(shè)等發(fā)揮了重要的作用。由于我國(guó)城市土地出讓制起步較晚,制度實(shí)施環(huán)境各有不同,尚未形成完整和健全的有償使用體系,相關(guān)問題逐漸暴露出來(lái),需要土地租賃機(jī)制的這種方式來(lái)延伸土地有償使用的范圍,進(jìn)一步完善單一“招、拍、掛”出讓制為主的土地有償使用機(jī)制,提高有償使用的覆蓋面,促進(jìn)城市土地集約節(jié)約利用,土地租賃制度是出讓制的有效補(bǔ)充和有機(jī)組成。

1城鎮(zhèn)化建設(shè)中城市土地租賃機(jī)制發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展過(guò)程是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程,是城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程,城鎮(zhèn)化建設(shè)使得城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,同時(shí)也帶動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和集約化程度的提高。目前,我國(guó)城市化水平已經(jīng)超過(guò)30%,步入快速城市化階段,[1]根據(jù)預(yù)測(cè),2010年城鎮(zhèn)人口可達(dá)6.4億,城市化率超過(guò)46%,設(shè)城市數(shù)有可能增加到1000個(gè);2030年城市化水平預(yù)計(jì)約70%。城鎮(zhèn)化的快速過(guò)程不僅包括人口非農(nóng)化,而且也是一個(gè)土地非農(nóng)化、農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的過(guò)程。因此,探討富有彈性的城市土地政策和有效的土地使用調(diào)控機(jī)制,以促進(jìn)工業(yè)化和城市化的顯得尤為重要。改革開放以來(lái),市場(chǎng)要素逐步被引入農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、住房和其他領(lǐng)域,然而土地作為最重要的一種生產(chǎn)要素,土地制度的改革并沒有和經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行。1988年我國(guó)才開始正式建立土地有償使用制度,國(guó)家為此修訂了憲法和土地管理法,準(zhǔn)許土地使用權(quán)的依法轉(zhuǎn)讓,1990年國(guó)務(wù)院了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。1999年7月關(guān)于印發(fā)《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見》的通知。2001年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》,明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓。2006年7月來(lái)自國(guó)土資源部的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》征求意見稿,其中出現(xiàn)了“勾地”這一概念,并且少數(shù)城市試行類似香港“勾地制度”的土地出讓政策,至此除了“招、拍、掛”外,勾地制度也將成為土地出讓的一種方式,但是有關(guān)專家則認(rèn)為“勾地”只是現(xiàn)行土地出讓制度完善的一種努力和嘗試。現(xiàn)行的城市土地有償使用機(jī)制主要還是通過(guò)出讓土地使用權(quán)得以實(shí)現(xiàn),土地出讓制度的建立在推進(jìn)土地使用制度的改革和培育土地市場(chǎng)方面起到了重要的作用,為地方政府提供了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施所需的資金,為中國(guó)近年來(lái)城市的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[2]而土地租賃制度是一種古老的土地有償使用制度,通行于世界各國(guó)。從古至今,都是國(guó)家土地制度的重要組成部分,但在我國(guó),由于特定的歷史原因,土地租賃及其相關(guān)法律制度已在現(xiàn)實(shí)生活中消失了幾十年,現(xiàn)適應(yīng)改革開放及土地使用制度改革的需要,又重新起步。城市土地租賃制度是出讓制的有效補(bǔ)充和有機(jī)組成,社會(huì)各界有關(guān)學(xué)者對(duì)城市土地租賃也有不同的研究。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、法學(xué)界專家側(cè)重于從法權(quán)制度角度研究城市土地租賃,對(duì)城市土地租賃的概念、適用范圍、權(quán)利性質(zhì)、租金標(biāo)準(zhǔn)和期限確定、權(quán)利流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)深入的探討;也有學(xué)者從(經(jīng)濟(jì))制度建設(shè)的角度對(duì)城市土地租賃問題進(jìn)行了探討。其中,有學(xué)者結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立來(lái)探討土地租賃制的建設(shè);有學(xué)者借鑒其他國(guó)家或地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來(lái)探討;也有一些學(xué)者對(duì)城市土地年租制持保留態(tài)度,對(duì)不同社會(huì)形態(tài)下的土地租賃關(guān)系進(jìn)行了初步考察分析研究。在國(guó)外發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家,人們對(duì)城市土地租賃制度有較為深入的研究和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這些地區(qū)在實(shí)踐中,制度更加完善、規(guī)則更加透明,操作較為規(guī)范,市場(chǎng)較為發(fā)育,管理更為專業(yè)化,效果也更明顯。盡管在獲得開發(fā)收益方面取得了成功。但是學(xué)者們和政策制定者對(duì)這種土地批租方法對(duì)物業(yè)價(jià)格的影響卻有不同的認(rèn)識(shí)。

2城市土地租賃制度對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響

近幾年,城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,城市對(duì)建設(shè)用地的需求量增加迅猛,建設(shè)用地需求與建設(shè)用地供應(yīng)的矛盾日益尖銳,各地“地王”頻現(xiàn)、房?jī)r(jià)猛漲和土地腐敗案件頻發(fā)等與土地相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,引發(fā)了一些人對(duì)城鎮(zhèn)土地管理制度規(guī)則的新思考。如何使城鎮(zhèn)居民能夠買得起房,降低城市化門檻;有利于保護(hù)耕地和節(jié)約用地,有利于實(shí)現(xiàn)全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。[3]城市土地根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,協(xié)議、招標(biāo)、拍賣及掛牌等四種市場(chǎng)化土地出讓方式,通常要根據(jù)不同情況進(jìn)行選擇。原則上經(jīng)營(yíng)性用地都要招拍掛,公益性用地采取協(xié)議出讓方式,產(chǎn)業(yè)用地要逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛。在實(shí)行土地有償使用過(guò)程中,由于出讓制度的局限性,使一些按照國(guó)家法律法規(guī)應(yīng)屬于有償使用范圍的用地,仍然保留劃撥使用,土地有償使用難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雖然內(nèi)地近期城市土地出讓制度出現(xiàn)了重大變革,除了“招、拍、掛”外,新增了“勾地”出讓方式,還是不能有效解決城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展對(duì)城市土地的彈性矛盾。土地租賃制有著與出讓制不同的操作方式與特點(diǎn),能彌補(bǔ)出讓制的不足。土地出讓屬于長(zhǎng)期買賣,而短期買賣才是我們所說(shuō)的土地租賃,是雙方依次約定行使權(quán)力履行義務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。土地管理部門依據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,制定城市土地儲(chǔ)備計(jì)劃;通過(guò)土地征用、回收、購(gòu)買等方式完成土地儲(chǔ)備計(jì)劃,對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行平整開發(fā)使土地“熟化”,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地需求或土地供應(yīng)計(jì)劃,以有計(jì)劃出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式將土地投入市場(chǎng),以促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康高效運(yùn)行。

通過(guò)多年的實(shí)踐和探索,城市土地出讓使用制度已經(jīng)建立,尤其是實(shí)施土地儲(chǔ)備制度以來(lái),經(jīng)營(yíng)性土地普遍采用招標(biāo)、拍賣與掛牌出讓方式出讓,出讓制得到了進(jìn)一步完善和提升。與此同時(shí),對(duì)于城市零星分散土地和城市大量原有行政劃撥用地等形式的土地使用方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂眯问酱嬖谝欢ǖ碾y度,顯然不宜采用同樣形式的出讓制。土地租賃制作為土地出讓制的必要補(bǔ)充則在土地用途轉(zhuǎn)變、行政劃撥用地等方面具有靈活性和可操作性,對(duì)土地市場(chǎng)的全面培育將產(chǎn)生一定的影響,它有助于盤活存量土地,通過(guò)挖潛改造,提高土地使用效率;有助于進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)范土地市場(chǎng)。采用土地出讓制度,由政府向土地使用者一次性收取若干年限的土地出讓金,無(wú)疑可以為政府在短期內(nèi)籌措到大量資金,用以進(jìn)行城市建設(shè)和改造。然而一次納如此高額度的出讓金,對(duì)大部分用地者尤其是當(dāng)前國(guó)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一道“門檻”,這種現(xiàn)實(shí)方式導(dǎo)致了兩種情況產(chǎn)生,一是政府與土地使用者之間討價(jià)還價(jià),最終以政府讓利削減地價(jià)為結(jié)果,有些城市的企業(yè)干脆將地價(jià)減低后再空掛起來(lái),僅是出讓形式而已;二是部分用地者面對(duì)巨額出讓金別無(wú)正常渠道選擇,于是采取回避、繞行的方法,以非正常的方法在隱形市場(chǎng)上獲取土地。產(chǎn)生這種問題的關(guān)鍵并不在于土地出讓制度本身,而在于現(xiàn)有的土地市場(chǎng)體制及形式的不健全。[4]土地本身所具有的特點(diǎn)以及各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)土地產(chǎn)生的不同需求,決定了一個(gè)完整和有效的土地市場(chǎng)體系必然包括土地交易市場(chǎng)、土地租賃市場(chǎng)和土地金融市場(chǎng)等。當(dāng)前土地出讓制度難以滿足土地使用者的多種需求,這是我們土地資源市場(chǎng)配置與流動(dòng)相對(duì)不合理且處于低水平,同時(shí)相對(duì)經(jīng)濟(jì)改革仍處于滯后狀態(tài)的重要原因。自我國(guó)實(shí)行土地使用制度變遷以來(lái),通過(guò)建立國(guó)有土地出讓制度,使政府一段時(shí)間內(nèi)獲得了大量土地收益,但是,當(dāng)土地使用權(quán)出讓后,政府對(duì)土地利用的調(diào)控能力相對(duì)減弱,由于土地市場(chǎng)體系的不健全和不完善,使得國(guó)有土地資產(chǎn)流失數(shù)量十分巨大并趨于蔓延態(tài)勢(shì)。土地租賃機(jī)制建立可以緩解土地資源的市場(chǎng)配置與流動(dòng)問題,可以理順規(guī)范土地市場(chǎng)和防止土地資產(chǎn)流失,將本屬于政府的土地收益通過(guò)租金的形式獲得,[5]政府可以確定土地租賃期限,定期調(diào)整土地租金,及時(shí)調(diào)整土地利用方向和方式,隨著土地租賃制的建立完善與推廣,地租收益完全有可能逐步超過(guò)土地出讓收益,成為城市建設(shè)資金的穩(wěn)定來(lái)源和城市可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)保證,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。在城市土地有償使用以出讓為主要方式的情況下,土地租賃制是土地出讓制的有效補(bǔ)充和重要組成部分。

3結(jié)束語(yǔ)

城市土地使用制度改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán),它的發(fā)展變化受到計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融、住房等體制的制約和影響,并且反作用于后者。城市土地租賃制度的發(fā)展完善與否,直接影響到城市經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和快速城市化的能力。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期,系統(tǒng)地研究城市土地租賃制度問題,理論上可以豐富制度分析的個(gè)案,實(shí)踐上可以為全面建立規(guī)范的城市土地租賃制度提出可供選擇的發(fā)展思路。同時(shí),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加大耕地占用成本,促使用地者形成內(nèi)在約束機(jī)制,為保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地奠定了長(zhǎng)期有效的制度基礎(chǔ),城市土地租賃制度是我國(guó)城市化進(jìn)程中土地使用制度的一項(xiàng)創(chuàng)新形式,土地租賃制地?cái)U(kuò)展了有償使用的范圍,是城市土地有償使用制度變革的重要體現(xiàn),為我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度的健全建立,土地市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)育和完善,土地資源的優(yōu)化和合理配置創(chuàng)造了條件,土地租賃制必然由其自身的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn):

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[3]盧新海,何興.城市儲(chǔ)備土地供應(yīng)方式的創(chuàng)新.中國(guó)房地產(chǎn),2005,3.

篇7

關(guān)鍵詞:巖土工程;技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地;信息化建設(shè)

國(guó)內(nèi)一些職業(yè)院校在實(shí)訓(xùn)基地信息化建設(shè)方面也有一些探索，白繼中探索研究了山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院校內(nèi)節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地的信息化建設(shè)內(nèi)容［1，2］，姜雪茹設(shè)計(jì)成郡工校汽車實(shí)訓(xùn)中信息化管理系統(tǒng)［3］，丁彩華對(duì)高職護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地信息一體化建設(shè)進(jìn)行了實(shí)踐與探究［4］，繆曉燕探析了檔案管理信息化對(duì)高職實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展的影響［5］，徐江等以重慶工商職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地為例，介紹了藝術(shù)設(shè)計(jì)類高職院校實(shí)訓(xùn)基地信息化環(huán)境的構(gòu)建［6］，周勁樺等對(duì)高職院校實(shí)訓(xùn)基地信息化管理進(jìn)行了探討［7］，張進(jìn)對(duì)實(shí)訓(xùn)基地信息化環(huán)境構(gòu)建做了闡述［8］，還有其他一些人員都對(duì)實(shí)訓(xùn)基地信息化建設(shè)進(jìn)行了探討，為實(shí)訓(xùn)基地信息化建設(shè)提供了很好的參考，但就本校巖土工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地來(lái)講，因?qū)I(yè)特殊性，目前還沒有相關(guān)信息化建設(shè)的研究成果，結(jié)合本校的實(shí)際情況出發(fā)，想把巖土工程技術(shù)專業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)成信息化的實(shí)訓(xùn)基地還需要進(jìn)行詳細(xì)研究。

1實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)模

校內(nèi)巖土工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地主要有地質(zhì)實(shí)訓(xùn)中心、土工實(shí)訓(xùn)中心、巖土設(shè)備維修加工中心、測(cè)量實(shí)訓(xùn)中心、鉆探實(shí)訓(xùn)場(chǎng)(巖心鉆探實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、基礎(chǔ)工程施工實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、工程地質(zhì)等)。2015年按照“校企共建、資源共享”、“緊跟前沿技術(shù)，貼近現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際”的原則，用近一年時(shí)間，建成融“教學(xué)、生產(chǎn)、科研、技術(shù)服務(wù)、技能鑒定和培訓(xùn)”五位一體的綜合性高水平的中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，建成“巖土工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地信息化平臺(tái)”，成為國(guó)土資源部高技能人才培訓(xùn)基地。能為其他同類職業(yè)院校提供對(duì)口支援，起到輻射帶動(dòng)作用。

2實(shí)訓(xùn)基地存在問題

目前巖土工程技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)具體情況如下:①環(huán)境建設(shè)方面?，F(xiàn)在的實(shí)訓(xùn)室基本都只擺放實(shí)訓(xùn)設(shè)備，只有個(gè)具體的名稱如巖土工程勘察實(shí)訓(xùn)室、泥漿實(shí)訓(xùn)室、土工實(shí)驗(yàn)室等，雖在實(shí)訓(xùn)期間正常使用，但工程地質(zhì)勘查專業(yè)中有些課程:例如:鉆探技術(shù)、土工試驗(yàn)等都是理實(shí)一體課程或采用任務(wù)式教學(xué)模式，而現(xiàn)在實(shí)訓(xùn)基地的配備沒有其他的信息化設(shè)備配套，還不能很好的完成這樣的程序;②管理方面。實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作的安排、設(shè)施設(shè)備的配備、工量具及耗材的準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備的規(guī)范使用、合理調(diào)配、設(shè)備的維護(hù)等工作量很大，現(xiàn)在很多都是實(shí)行手工登記，難免會(huì)出現(xiàn)許多遺漏、混亂，會(huì)嚴(yán)重影響實(shí)訓(xùn)基地資料的延續(xù)性和完整性建設(shè);③績(jī)效考核方面。目前的實(shí)習(xí)成績(jī)主要靠實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，但由于實(shí)習(xí)學(xué)生的領(lǐng)悟能力及個(gè)體差異，每個(gè)學(xué)生的具體情況不同，成績(jī)?cè)u(píng)定單方面給出，不能很好的評(píng)價(jià)學(xué)生的掌握情況。且工勘有好多課程涉及到中級(jí)工及高級(jí)工考核，目前多是人工進(jìn)行，時(shí)間和精力耗費(fèi)很多;④拓展服務(wù)上。很多實(shí)訓(xùn)基地功能單一，目前只是為教學(xué)提供服務(wù)，在沒有教學(xué)的時(shí)候?qū)嵱?xùn)室只能閑置，造成資源的浪費(fèi)，即實(shí)訓(xùn)室在全方位功能應(yīng)用方面存在很大的欠缺。

3實(shí)訓(xùn)基地信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的條件支持

3．1硬件

在各個(gè)實(shí)訓(xùn)基地全部安裝多媒體教學(xué)系統(tǒng)，為實(shí)訓(xùn)基地信息化建設(shè)提供了必要的硬件支持。

3．2軟件

國(guó)家對(duì)于信息化教學(xué)的重視，全國(guó)乃至江蘇省內(nèi)、南京市及學(xué)校各種信息化教學(xué)比賽項(xiàng)目的推進(jìn)為信息化建設(shè)提供了有力的推手。我校自2014年開始實(shí)現(xiàn)了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)校園全覆蓋，校內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋學(xué)校各個(gè)系部，各個(gè)教室及實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，校內(nèi)教務(wù)系統(tǒng)及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)為實(shí)訓(xùn)基地信息化管理和信息化績(jī)效考核建設(shè)提供了基礎(chǔ)。2016年8月，我校地質(zhì)工程系巖土工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)站正式投入使用，網(wǎng)站在實(shí)訓(xùn)基地介紹及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平，運(yùn)營(yíng)管理方面做了詳細(xì)的介紹，為巖土工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地信息化建設(shè)提供了極高的軟件支持。

3．3校企合作

2010年12月，在江蘇省教育廳、江蘇省國(guó)土資源廳、江蘇省地質(zhì)勘查局、江蘇煤炭地質(zhì)局、江蘇省測(cè)繪局的指導(dǎo)和支持下，由我校牽頭組建的江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)正式成立?，F(xiàn)有理事單位81家，其中院校單位9家、企業(yè)單位66家、科研院所、協(xié)會(huì)單位6家。江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)的宗旨是以服務(wù)為宗旨，以人才培養(yǎng)為依托，以校企雙贏為目的，整合教育資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)?；?、集約化、連鎖化的目標(biāo)。通過(guò)校際合作、校企合作、學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化資源配置，形成以職業(yè)教育院校為主體、以企業(yè)和行業(yè)為依托的多層次、立體化辦學(xué)體系，開展實(shí)質(zhì)性的探索與融合，全面提高各成員單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造地質(zhì)專業(yè)的品牌，培養(yǎng)更多、更好的實(shí)用性技術(shù)人才，為企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)的建立為我們實(shí)訓(xùn)室信息化拓展服務(wù)的開展提供了良好的基礎(chǔ)［9，10］。

4總結(jié)

隨著職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地信息化建設(shè)的發(fā)展，我校巖土工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地作為培養(yǎng)職業(yè)人才的理實(shí)一體化基地，已經(jīng)漸漸不能滿足現(xiàn)代化信息化教育的要求。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)目前巖土工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地存在環(huán)境建設(shè)、管理等方面的問題。而學(xué)校在實(shí)訓(xùn)基地硬件、軟件和校企合作方面為信息化建設(shè)提供了充分的條件。下面的主要工作就是在已有的條件上，怎么通過(guò)分析現(xiàn)有問題，提出巖土工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地可行的信息化建設(shè)方案，并指導(dǎo)信息化實(shí)踐建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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［2］白繼中．校內(nèi)節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地信息化建設(shè)的實(shí)踐探索［J］．職教論壇，2009(21):48－51．

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［4］呂廣梅，丁彩華，許婷．高職護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地信息一體化建設(shè)的實(shí)踐與探究［J］．衛(wèi)生職業(yè)教育，2016(02):99－100．

篇8

[關(guān)鍵詞]縣級(jí) 國(guó)土資源信息化

國(guó)土資源信息化建設(shè)是“十一五”期間國(guó)土資源管理的重要目標(biāo)和任務(wù)。目前,國(guó)土資源信息較多地應(yīng)用于各級(jí)國(guó)土資源的政務(wù)管理,對(duì)縣級(jí)而言,國(guó)土資源信息化應(yīng)當(dāng)有效地為本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),才能充分發(fā)揮國(guó)土資源信息化的功能和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

一、縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的功能定位 縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)在國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)方面具有十分重要的基礎(chǔ),是國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的重要的技術(shù)平臺(tái)

縣級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量及可擴(kuò)展性、可移植性水平,不僅關(guān)系到國(guó)家乃至省、市各級(jí)的國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性和質(zhì)量,更重要的是關(guān)系到國(guó)土資源信息能否有效地為地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)提升服務(wù)。因此,必須對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的功能進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位。

1.縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的標(biāo)準(zhǔn)化,為上級(jí)提供標(biāo)準(zhǔn)的、符合質(zhì)量要求的國(guó)土資源信息。

2.縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)必須重視國(guó)土資源信息的可擴(kuò)展性,即應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),提供更多的相關(guān)信息。如,閩西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)是以林業(yè)、種植業(yè)、礦業(yè)為主導(dǎo),國(guó)土資源信息應(yīng)當(dāng)能夠充分體現(xiàn)林竹蓄積量及分布、耕地的土壤性質(zhì)和適種作物、礦產(chǎn)分布及工業(yè)價(jià)值等等。同時(shí),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、自然環(huán)境和礦產(chǎn)資源保護(hù)、各類工礦廢棄地的復(fù)墾及利用方向等信息。只有較為豐富、完整的國(guó)土資源信息,才能為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)林礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)林技術(shù)推廣決策提供科學(xué)、可靠的相關(guān)信息依據(jù)。

3.縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的可移植性,即應(yīng)當(dāng)以國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),使國(guó)土資源信息能夠順暢地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信息、電子信息和紙質(zhì)信息,在保證信息安全性的前提下,提高對(duì)國(guó)土資源信息的應(yīng)用效率,提高國(guó)土資源信息化建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)必須與構(gòu)建信息服務(wù)社會(huì)化體系同步,即國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同作戰(zhàn),按照標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展性、可移植性的要求,建設(shè)好國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù),協(xié)同構(gòu)建涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時(shí)運(yùn)用國(guó)土資源信息為村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和礦業(yè)生產(chǎn)服務(wù),為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息和技術(shù)支撐。政府應(yīng)當(dāng)做好國(guó)土資源信息建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)的規(guī)劃和協(xié)調(diào),提供必要的財(cái)政支持和政策扶持。

二、國(guó)土資源信息的標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展性和可移植性建設(shè)國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展性和可移檀I生,是國(guó)土資源信息實(shí)用價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的前提

1.國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土部頒布的《縣(市)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《縣(市)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)部門,準(zhǔn)確采集國(guó)土資源信息,并正確使用上級(jí)國(guó)土部門提供的國(guó)土資源信息管理系統(tǒng)(GIS)錄制數(shù)據(jù)庫(kù)。并根據(jù)匡土資源信息管理的規(guī)范,實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),曼時(shí)更新國(guó)土資源信息。國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵在于人員的培訓(xùn),使參與國(guó)土資源信息化建設(shè)的人員熟練掌握國(guó)土資源的調(diào)查規(guī)范和技術(shù),熟悉國(guó)土資源信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土資源信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用。

2. 國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的可擴(kuò)展性建設(shè)

GIS應(yīng)當(dāng)具備可擴(kuò)展功能,即能夠根據(jù)市、縣的特點(diǎn)擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫(kù)。如,林地的林種、林相和蓄積量,輪發(fā)期、采伐量和林地更新期限;耕地土壤化驗(yàn)的主要指標(biāo)、適種植物建議、施肥與耕作技術(shù)建議;礦產(chǎn)種類、儲(chǔ)藏量和開采價(jià)值、開采權(quán)限和資源保護(hù)建議;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段及預(yù)防、工程治理建議;防護(hù)林、退耕地、復(fù)墾地開發(fā)建議等等。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的擴(kuò)展,可以有效地將農(nóng)業(yè)區(qū)劃調(diào)查、林業(yè)資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查所獲得的信息統(tǒng)一在國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)之中,從而大大地提高國(guó)土資源信息的實(shí)用價(jià)值,為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、推廣先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)提供科學(xué)的依據(jù)。

3.信息化技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

信息化人才是推進(jìn)縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的一大“瓶頸”。國(guó)土資源信息的采集、處理、、應(yīng)用都需要一大批既懂計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)與管理技術(shù),又懂得相關(guān)行業(yè)知識(shí)和技術(shù)的復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)加大人才培養(yǎng)力度,為國(guó)土資源信息化建設(shè)提供人才支撐。

(1)借助高等院校培養(yǎng)中、高級(jí)信息化技術(shù)人才

由于縣級(jí)信息化程度較為落后,待遇低,學(xué)習(xí)信息技術(shù)的人才大多流到沿海城市。因此,建議當(dāng)?shù)貙W(xué)院設(shè)置國(guó)土資源信息fl二相關(guān)專業(yè),在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)與應(yīng)用的要求開展教學(xué)。市、縣政府應(yīng)當(dāng)采取積極的鼓勵(lì)政策,留住或引進(jìn)信息化人才。

(2) 借助高等院校培訓(xùn)在職信息化人員

要選擇對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化工作和行業(yè)技術(shù)有一定基礎(chǔ)的人員,培訓(xùn)和提高信息化技術(shù),使其能適應(yīng)國(guó)土資源信息化建設(shè)工作,促進(jìn)縣級(jí)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

(3)發(fā)揮信息化人才的整體功能

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關(guān)鍵詞：檔案資源；信息化建設(shè)；問題；策略

1檔案信息化

隨著信息技術(shù)不斷進(jìn)步，檔案事業(yè)發(fā)展也面臨著特殊的形勢(shì)，檔案信息化在檔案工作中扮演著重要的角色。當(dāng)前我國(guó)檔案信息化建設(shè)逐步開展，但在理論體系方面尚不完善，檔案信息化的含義尚不確切，尤其是單純將檔案信息化看作是計(jì)算機(jī)化或網(wǎng)絡(luò)化的想法，具有一定片面性。檔案信息化建設(shè)的開展，需要觀念上的更新以及人文管理水平的不斷提升，從而為檔案信息化建設(shè)的有序開展打下良好的基礎(chǔ)。

2檔案信息化建設(shè)存在的問題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施不完善檔案信息化建設(shè)的有序開展，需要以軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)，并且該基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備高性能，從而對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)加以科學(xué)化利用，全面提高檔案信息化建設(shè)的整體效果。但就當(dāng)前檔案信息化建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定不足，尤其是電信設(shè)備、網(wǎng)咯設(shè)施以及計(jì)算機(jī)的普及率有限，網(wǎng)絡(luò)流量明顯超出實(shí)際數(shù)據(jù)通信能力，但網(wǎng)絡(luò)信息資源傳輸較慢，局域網(wǎng)絡(luò)有待完善，一定程度上制約著檔案信息資源的優(yōu)化利用。單就檔案網(wǎng)站的建設(shè)來(lái)說(shuō)，雖然全國(guó)有數(shù)百個(gè)檔案網(wǎng)站，但其與成熟的檔案網(wǎng)站比較，還有一定的差距，并沒有形成完整的行業(yè)體系。檔案網(wǎng)站均不同程度的存在一些問題，阻礙其快速發(fā)展，比如檔案網(wǎng)站專業(yè)性很強(qiáng)，搜索引擎少，網(wǎng)站查詢困難，相關(guān)鏈接少等。目前，檔案網(wǎng)站的檔案業(yè)務(wù)信息交流存在很大的局限性，主要用于宣傳檔案法律法規(guī)，并沒有真正的實(shí)現(xiàn)檔案信息化。因此，我們應(yīng)逐步普及數(shù)字檔案館的建設(shè)。

2.2檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還需要進(jìn)一步完善。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是檔案信息化建設(shè)中亟待解決的問題之一。我國(guó)檔案信息化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還存在很多問題，制約著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。例如我國(guó)館藏檔案數(shù)字化工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在檔案數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)的工作中并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，檔案網(wǎng)站系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待提高。我國(guó)的檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還存在很多的空白與不足，已有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步的完善。

3檔案信息化建設(shè)的具體策略

3.1建立檔案信息資源共享平臺(tái)。為促進(jìn)檔案信息化建設(shè)的順利開展，提高檔案信息資源服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展條件下的數(shù)字技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以科學(xué)化應(yīng)用，建立檔案信息資源共享平臺(tái)，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)檔案館的建設(shè)質(zhì)量管理與控制，提高數(shù)字檔案館的專業(yè)性，切實(shí)提高數(shù)字化檔案信息的利用率，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，更好的滿足社會(huì)對(duì)于檔案信息資源的多元需求。因此在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，為檔案信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。3.2積極引進(jìn)技術(shù)與人才。檔案信息化建設(shè)的開展，需要以專業(yè)性人才以及現(xiàn)代化技術(shù)作為可靠的支持，并且離不開先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)化的管理方式，方能保證檔案信息化建設(shè)工作成效。因此在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)復(fù)合型人才，確保其精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并具備檔案信息管理的綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力，具有良好的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況制定科學(xué)合理的檔案管理措施，并加強(qiáng)人才管理，激發(fā)工作人員在檔案信息化建設(shè)中的積極性與能動(dòng)性，從而推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的有序開展。3.3全面提高檔案數(shù)字化水平。就目前而言，我國(guó)的檔案存在大量的紙質(zhì)檔案，而將這些紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子信息資源，使之符合信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求，還需要做大量的工作。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)加快檔案目錄的數(shù)字化，在檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上逐步完善紙質(zhì)檔案信息的數(shù)字化。

總而言之，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，為推進(jìn)檔案事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以科學(xué)化應(yīng)用，通過(guò)所有檔案部門之間的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)，完善檔案信息服務(wù)，促進(jìn)檔案信息資源實(shí)際價(jià)值的最大化發(fā)揮，從而為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)。

作者:譚麗嘉 單位:黑龍江省第一地質(zhì)勘察院

參考文獻(xiàn)

[1]程榮.檔案信息化建設(shè)相關(guān)問題的探討[J].中國(guó)科技投資，2016(8).

篇10

關(guān)鍵詞:國(guó)土資源 信息化 進(jìn)展 發(fā)展對(duì)策

1.國(guó)土資源信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

國(guó)土資源部成立后,為了從整體上規(guī)劃和推進(jìn)全國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè),先后頒布了《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)(綱要) 》和《全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》,并于2001年11月召開了全國(guó)國(guó)土資源信息化工作會(huì)議,明確了國(guó)土資源信息化建設(shè)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想,規(guī)劃了與四級(jí)管理模式相適應(yīng)的國(guó)土資源信息系統(tǒng)總體建設(shè)框架,并在此基礎(chǔ)上編制了《國(guó)土資源部電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)》,基本形成了相互銜接的各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)框架。我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)主要取得以下成就:

1.1構(gòu)建了國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心,積累了大量的數(shù)字化信息

各級(jí)國(guó)土資源部門在國(guó)土資源信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和框架下,結(jié)合現(xiàn)有的信息化建設(shè)基礎(chǔ),加大了對(duì)基礎(chǔ)資料的數(shù)字化建庫(kù)工作力度,并取得了一批重要成果,為信息化和政務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)奠定了扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.2加強(qiáng)了國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與推廣應(yīng)用

為了提高國(guó)土資源管理工作效率,各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門積極開展了政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè),已經(jīng)建成并投入使用的管理信息系統(tǒng)基本覆蓋國(guó)土資源管理的主要業(yè)務(wù),包括行政審批、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析、執(zhí)法監(jiān)察、綜合事務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等5類。國(guó)家級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)基本完成,省、地、縣級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)正在展開,地籍、土地利用、地價(jià)、土地市場(chǎng)等政務(wù)管理信息系統(tǒng)在一些地方也得到較好的應(yīng)用。

1.3有序開展了網(wǎng)站建設(shè),信息社會(huì)化服務(wù)逐步加強(qiáng)

為配合政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開,國(guó)土資源部機(jī)關(guān)及部分直屬單位已完成局域網(wǎng)建設(shè)。多數(shù)省(市)和一些地(市) 、縣(市)國(guó)土資源主管部門的局域網(wǎng)也已相繼建成。全國(guó)國(guó)土資源主干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)正在抓緊開展,許多部門和單位相繼建立了信息網(wǎng)站。

1.4建立了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步規(guī)范國(guó)土資源信息化建設(shè)

為規(guī)范信息化建設(shè),保證數(shù)據(jù)共享和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和推廣應(yīng)用得到了加強(qiáng)。2001年頒布的《國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》提出了信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想;建立了與國(guó)土資源信息化相適應(yīng)的國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系和有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制;設(shè)計(jì)了國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化參考模型;建立了國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架,明確了不同層次標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)成、內(nèi)容及其相互關(guān)系,在總體框架的指導(dǎo)下,制定和頒布了《國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范》、《國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》等多項(xiàng)重要的信息化標(biāo)準(zhǔn)。目前,已基本形成一套較為完整、科學(xué)和實(shí)用的國(guó)土資源信息采集、處理和開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),為信息系統(tǒng)的建設(shè)和數(shù)據(jù)采集、共享提供了技術(shù)保障。

2.國(guó)土資源信息化建設(shè)存在的問題

2.1信息化建設(shè)流于形式,數(shù)字化信息積累明顯不足

在信息化建設(shè)過(guò)程中,一些部門和單位熱衷于搞硬件建設(shè),追求最新、最先進(jìn)的設(shè)備,而忽視軟件系統(tǒng)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,不重視業(yè)務(wù)管理本身的流程化、規(guī)范化建設(shè),致使信息化建設(shè)流于形式,沒有真正發(fā)揮各種設(shè)備應(yīng)有的作用,造成資金和資源的浪費(fèi)。

2.2信息資源開發(fā)利用滯后,信息共享程度低

由于體制、機(jī)制上的原因,絕大多數(shù)國(guó)土資源信息僅限于部門或單位內(nèi)部甚至個(gè)人使用,信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通程度不夠,網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不夠,信息化的規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。其次,全國(guó)范圍的數(shù)據(jù)交換體系尚未形成,網(wǎng)絡(luò)體系尚不能滿足國(guó)土資源信息交換與遠(yuǎn)程共享的需要,已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和安全性能仍有待于改進(jìn)。

2.3信息化建設(shè)發(fā)展不平衡,地區(qū)差異顯著

我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)度與應(yīng)用水平不平衡,基本上呈現(xiàn)東部超前、中部崛起、西部滯后的態(tài)勢(shì),且有差距拉大的趨勢(shì)。西部地區(qū)一方面受信息化技術(shù)人才缺乏、資金緊張等因素的制約,另一方面受數(shù)據(jù)匱乏、信息資料原始積累不足等條件的制約,造成了信息化建設(shè)的嚴(yán)重滯后。

2.4缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范

目前,國(guó)土資源信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性,各種綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,一些單位和部門沒有按照統(tǒng)一的規(guī)劃和方案進(jìn)行,孤立開發(fā)各種單項(xiàng)應(yīng)用軟件,系統(tǒng)低水平設(shè)計(jì)、軟件重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重,系統(tǒng)本身難以集成。

3.推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)的對(duì)策

3.1加大宣傳,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

國(guó)土資源信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化,提高國(guó)土資源行政管理水平的重要途徑,應(yīng)得到國(guó)土資源管理部門自上而下的重視,各地應(yīng)成立國(guó)土資源信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子, 加快國(guó)土資源信息管理、共享政策與制度的制定,建立國(guó)土資源信息化管理與建設(shè)體系。此外,應(yīng)積極總結(jié)交流各地信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),掌握信息化建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題,從決策上為解決信息化建設(shè)中的難題提供支持。同時(shí),還要從思想上加強(qiáng)對(duì)信息化重要性的宣傳,普及應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí),充分開發(fā)和有效利用信息資源。這樣,才不會(huì)使我國(guó)的國(guó)土資源信息化建設(shè)流于形式,從而加快信息化建設(shè)的步伐。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)各種信息資源的共享

國(guó)土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)與發(fā)展的首要問題。首先,應(yīng)研究國(guó)土資源信息處理與管理、整合與集成、可視化與虛擬現(xiàn)實(shí)、智能決策等關(guān)鍵性技術(shù),形成國(guó)土資源信息化建設(shè)的技術(shù)支撐體系;其次,應(yīng)建立統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái),構(gòu)建一體化的政務(wù)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)上下業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享;其三,是建立統(tǒng)一的四級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心,集成國(guó)土資源行政管理部門、直屬事業(yè)單位的各類項(xiàng)目數(shù)據(jù),統(tǒng)一數(shù)據(jù)模式;其四,應(yīng)建立統(tǒng)一的國(guó)土資源專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成覆蓋全國(guó)、省、市、縣的四級(jí)信息交換體系。

3.3統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),避免信息化重復(fù)建設(shè)

國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)是保證信息系統(tǒng)建設(shè)整體協(xié)調(diào)一致和信息共享的基礎(chǔ),因此,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制、貫徹與應(yīng)用,在數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)、信息交換、軟件開發(fā)等建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照已經(jīng)頒布的或行業(yè)內(nèi)正在試行的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展信息化建設(shè),以保證計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性和各種上網(wǎng)信息的有效性,避免數(shù)據(jù)庫(kù)的重復(fù)建設(shè)和軟件等的重復(fù)開發(fā)。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)指南、業(yè)務(wù)模型、規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行統(tǒng)一的修訂完善,保障信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致,有據(jù)可依。

3.4建立區(qū)域互助,促進(jìn)信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)土資源信息化建設(shè)的區(qū)域差距一方面源自思想觀念的差距,另一方面源自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,要解決東西不平衡的矛盾,要縮小差距或超越發(fā)展,除了解放思想,更新觀念外,一方面要靠國(guó)家的優(yōu)惠政策和資金傾斜,另一方面也要靠東西部之間的區(qū)域互助,西部地區(qū)應(yīng)借鑒東部區(qū)在國(guó)土資源信息化建設(shè)中所取得的成功經(jīng)驗(yàn),才能有效地促進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)的全面發(fā)展。

3.5加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng),為信息化建設(shè)提供人才保障

國(guó)土資源信息化建設(shè),人才是基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)土資源信息化建設(shè)的需要,應(yīng)加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng),不僅要注重培養(yǎng)既掌握信息技術(shù)又熟悉地質(zhì)礦產(chǎn)、土地管理、測(cè)繪、遙感等專業(yè)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才,還要特別注重培養(yǎng)既掌握信息技術(shù)又懂政務(wù)、事物管理的管理人才,加強(qiáng)信息化建設(shè)的后備力量。同時(shí),應(yīng)建立有利于吸引、留住人才的機(jī)制和環(huán)境,要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,大膽改革傳統(tǒng)用人制度,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),充分利用信息化人才資源,并通過(guò)各種有效途徑吸引高素質(zhì)信息化人才加入國(guó)土資源信息化建設(shè)的行列。