導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游景區(qū)安全管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】文物旅游景區(qū) 游客管理 措施

文物旅游景區(qū)是旅游業(yè)的重要組成部分，是游客游覽觀賞的主要空間載體。它以歷史文化遺物、遺跡為主要特色，能夠滿足游客游覽觀光、放松娛樂、探索求知等多方面的需求。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就下，越來越多的人選擇外出旅游。在旅游旺季，文物旅游景區(qū)大都呈現(xiàn)人滿為患的景象。由于不少文物旅游景區(qū)忽視了游客管理，造成了許多不良的后果，如文物破壞、環(huán)境污染、旅游資源負(fù)荷度加重等等，給文物旅游景區(qū)造成了重大損失。因此，必須把景區(qū)游客管理作為文物旅游景區(qū)管理的重中之重。

一、游客管理的含義和內(nèi)容

游客管理是文物旅游景區(qū)管理活動中的重要組成部分。旅游景區(qū)經(jīng)營管理者通過多種手段和途徑對景區(qū)內(nèi)游客的接納量、旅游過程感受、人身財產(chǎn)安全等方面進(jìn)行科學(xué)管理，提升旅游景區(qū)的吸引力，實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

游客管理是維護(hù)文物旅游景區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，它能夠最大限度的降低游客因不文明和不合理行為造成的對景區(qū)的破壞，從而構(gòu)建優(yōu)良的旅游文化氣氛，促進(jìn)景區(qū)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，學(xué)術(shù)界基本認(rèn)同“游客管理包括對游客旅行目的地管理、游客容量管理、游客滿意度管理、游客行為管理、游客體驗管理、游客影響管理、游客安全管理等”。[1]此外，“在國內(nèi)外的研究中，對于游客管理的目的也已基本達(dá)成共識，主要有兩個：一是減小對于資源及生態(tài)環(huán)境的破壞，二是提高游客的滿意度”。[2]

二、文物旅游景區(qū)游客管理的主要問題

縱觀我國大部分文物旅游景區(qū)，或過于重視經(jīng)濟(jì)效益忽略游客管理，或缺乏對旅游景區(qū)綜合規(guī)劃及治理。雖然部分旅游景區(qū)重視游客管理，但管理手段偏重硬性措施，加之不少景區(qū)對從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理不到位，基層管理人員素質(zhì)比較低等原因，目前我國文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在以下問題：

1.缺乏全面專業(yè)的游客管理機(jī)制

當(dāng)前，我國文物旅游景區(qū)游客管理的方法多是從保護(hù)文物、景區(qū)旅游建設(shè)等方面出發(fā)，而沒有專業(yè)的游客管理機(jī)制，所以景區(qū)管理者的游客管理意識需要進(jìn)一步提升，游客管理的運(yùn)行機(jī)制需要及時進(jìn)入設(shè)立階段。

2.對游客管理的人性化不夠全面

在多數(shù)文物旅游景區(qū)發(fā)生游客不文明行為的時候，當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理者大都會采用硬性化手段進(jìn)行處理，缺乏合理的教育、引導(dǎo)游客改善不文明行為。此外，隨著汽車的普及，很多游客選擇自駕游，但一旦進(jìn)入景區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)很少有停車場地，在尋找車位時存在著很大困難。

3.游客對文物資源的不良影響

對于文物旅游景區(qū)來說，文物資源是景區(qū)存在的前提。像石碑、橋梁、亭廟等文物景觀，易受到交通共振、環(huán)境污染、人群噪聲及呼出氣流等多方面因素的干擾。“對于某些特殊情況的文物景觀來說，其傳承與保護(hù)的負(fù)面影響直接因素主要是二氧化碳、細(xì)菌含量的增多，而這些因素與游人數(shù)量是直接相關(guān)的”。[3]

4.游覽旺季時的應(yīng)急機(jī)制不健全

根據(jù)當(dāng)前實際，旅游旺季時不少著名的文物旅游景區(qū)客流量都能輕松突破景區(qū)最優(yōu)接待量，甚至一些景區(qū)旅游人數(shù)嚴(yán)重超過了當(dāng)日最大接待量。上述情況造成的后果將十分嚴(yán)重，我們知道游客數(shù)量的增長超過景區(qū)自身承載能力時，將很容易對景區(qū)生態(tài)環(huán)境、旅游設(shè)施、美譽(yù)度等方面產(chǎn)生極大的破壞。由于多數(shù)景區(qū)缺乏有效的游客管理措施，加之旅游旺季時，客流量的快速集中也給游客的人身安全帶來很大的隱患。

毫無疑問，目前文物旅游景區(qū)在游客管理方面存在的問題和不足已經(jīng)影響到了景區(qū)的和諧發(fā)展。所以，深化文物旅游景區(qū)游客管理的研究，從而指導(dǎo)景區(qū)管理人員科學(xué)開展管理活動，使游客管理規(guī)范運(yùn)行起來，對于推動景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展乃至旅游業(yè)健康發(fā)展都具有十分重大的意義。

三、改進(jìn)景區(qū)游客管理的措施和建議

針對上述主要問題，作為景區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)積極努力創(chuàng)新，切實加強(qiáng)文物旅游景區(qū)環(huán)境和秩序的維護(hù)及管理，引導(dǎo)游客文明旅游。具體來說，需要從以下幾個方面開展工作：

1.重視游客管理規(guī)劃，加強(qiáng)游客管理體系建設(shè)

文物旅游景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃可以直接影響游客的活動和情感體驗，進(jìn)而對景區(qū)管理產(chǎn)生重要的作用。景區(qū)停車場所、觀光道路、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施以及游客服務(wù)中心的設(shè)計都與游客的游樂感受有著密切聯(lián)系。

文物旅游景^游客管理應(yīng)當(dāng)明確具體的管理實施者、對象、措施等內(nèi)容，并且要加強(qiáng)對管理效果的監(jiān)督與反饋，實行動態(tài)化管理。在科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計下，文物旅游景區(qū)能夠有效降低游客活動對環(huán)境帶來的負(fù)面影響。

2.增強(qiáng)游客管理意識，提高人性化管理水平

當(dāng)前我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢主要以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，很多旅游景區(qū)都存在重建設(shè)、輕管理的問題。文物旅游景區(qū)若想取得更大發(fā)展，就必須重視游客管理。因此景區(qū)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對游客管理的重視程度，提升游客管理意識。此外，“旅行社也需要對導(dǎo)游用詞嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)導(dǎo)游詞的知識含量和科學(xué)性，發(fā)揮導(dǎo)游‘文明的引導(dǎo)者和傳播者’的作用”。[4]

作為文物旅游景區(qū)，采取人性化管理手段，真誠地關(guān)心和尊重游客，從而贏得游客對景區(qū)的真心愛護(hù)。從這個角度看，建立一套完善的人性化管理措施勢在必行。通過合理的安排旅游行程，設(shè)置更多便捷的旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，收集整理并及時處理游客的投訴和建議，最大限度地提升游客的滿意度。

3.營造良好的景區(qū)氛圍，強(qiáng)化服務(wù)意識

眾所周知，人會受到所處環(huán)境的影響，在下意識中產(chǎn)生與當(dāng)前環(huán)境相對應(yīng)的行動。一個旅游景區(qū)的環(huán)境越是惡劣，游客對不文明行為的管控能力越差；與之相反，倘若游客身處在清潔和優(yōu)美的環(huán)境中，其自身文明意識、環(huán)保意識會得到極大的激發(fā)。因此，營造優(yōu)美的景區(qū)氛圍感染游客，使其深入其中是加強(qiáng)游客管理的良好方式。

當(dāng)前，由于文物旅游景區(qū)對游客管理的認(rèn)識不夠，對于在職人員的管理技能培訓(xùn)比較欠缺，加之旅游行業(yè)的從業(yè)人員流動性大，能力水平不高。因此，提升景區(qū)管理人員及導(dǎo)游的水平和服務(wù)意識十分必要。

4.加強(qiáng)游客宣傳教育，倡導(dǎo)文明旅游行為

對游客進(jìn)行教育是一個很復(fù)雜的問題，它的核心是通過影響游客的意愿和行為來達(dá)到保護(hù)景區(qū)旅游資源的目的，是景區(qū)管理的重要手段。景區(qū)大多數(shù)游客的破壞行為都很難馬上被發(fā)現(xiàn)，尤其是空間面積比較大的景區(qū)，而且單憑罰款教育等簡單粗暴的方式難以根除游客的破壞行為。因此，采取積極教育和耐心引導(dǎo)的方式，致力于提高游客的文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識，激發(fā)游客的責(zé)任感，從而使游客形成自覺保護(hù)文物資源和環(huán)境的行為，是解決旅游活動中游客破壞行為的一條根本出路。

綜上所述，文物旅游景區(qū)對游客采取科學(xué)管理的終極目的是既不破壞旅游資源，又可以最大程度地滿足游覽需要，實現(xiàn)文物旅游景區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此研究和建立科學(xué)的游客管理策略，對于提升文物旅游景區(qū)的服務(wù)水平和美譽(yù)度具有重要的理論和現(xiàn)實意義。■

參考文獻(xiàn)：

[1]王雷利.芻議景區(qū)旅游管理中游客管理的重要性[J].管理科學(xué).2016.（6）.

[2].李欣.我國文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)游客管理對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009.（7）.

[3]馬永勇.遺產(chǎn)型景區(qū)游客行為管理研究[D].中國海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009.

篇2

一、2009年度工作總結(jié)

（一）扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在旅游行業(yè)工作中開創(chuàng)新局面。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，我局緊密聯(lián)系全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以“科學(xué)規(guī)劃，品牌發(fā)展”為核心，圓滿完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段理論學(xué)習(xí)、開展專題培訓(xùn)、班子成員開展命題調(diào)研、開展解放思想討論、組織學(xué)習(xí)必讀書目、邊學(xué)邊查邊改等七項規(guī)定動作，認(rèn)真做好分析檢查階段召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、組織黨員開好組織生活會和形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告三個環(huán)節(jié)，查找出制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，并深入各涉旅企業(yè)調(diào)查研究，針對存在的問題和企業(yè)的困難，積極想辦法、添措施，集思廣益共謀全縣旅游業(yè)的發(fā)展方略，共度難關(guān)，鼓足信心，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢壯大旅游業(yè)，提出加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的舉措，形成了“科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)、以人為本發(fā)展旅游業(yè)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展旅游業(yè)”的共識，增強(qiáng)了把我縣建設(shè)成為名副其實“神州瑤都”的信心。做到了學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作兩不誤，兩促進(jìn)。我局在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動中，注重整改落實求實效，努力完善各項規(guī)章制度，包括機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度、財產(chǎn)管理制度、公務(wù)接待制度、公車使用制度等，切實抓好機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理，降低行政成本。同時，注重抓好整改提升。針對存在問題，單位和機(jī)關(guān)干部個人的整改措施得到了明確落實，機(jī)關(guān)整體工作環(huán)境和工作效率得到了良好的改善。

（二）努力夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)，在旅游品牌建設(shè)上取得新進(jìn)展。一是加大景區(qū)及旅游企業(yè)建設(shè)力度。xx旅游景區(qū)加快3a級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，投資近200萬元進(jìn)一步擴(kuò)建二期工程，已完成果園開發(fā)、道路硬化等重點工程，xxx民居、xxx、xxx投入資金近100萬元，完善配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)接待功能進(jìn)一步增強(qiáng)；xxx大酒店投資近700萬元擴(kuò)改增加客房，進(jìn)一步提升酒店服務(wù)質(zhì)量，順利通過省評星小組的測評，于今年5月底，正式懸掛三星級旅游飯店標(biāo)牌，成為我縣首家最高星級飯店，標(biāo)志著我縣旅游服務(wù)水平提高到一個新的檔次；積極引進(jìn)國內(nèi)旅行社，華廈、光大、鐵青、招商旅行社紛紛在我縣設(shè)立營業(yè)部。預(yù)計到年底，我縣旅游景區(qū)及涉旅企業(yè)共投資近1000萬元。二是成功申報xx山省級風(fēng)景名勝區(qū)。通過近一年的努力，今年6月，省人民政府正式下文，批準(zhǔn)我縣xxx為省級風(fēng)景名勝區(qū)，為保護(hù)和開發(fā)xxx創(chuàng)造了條件，同時，也提升了xxx的知名度。三是積極申報xxx國家森林公園。受縣人民政府的委托，我局積極組織力量，并聘請相關(guān)資質(zhì)單位專家，編制xxx國家森林公園可行性研究報告、珍稀動植物圖片集以及拍攝風(fēng)光片。目前，已完成前期調(diào)查、可研編制、圖片集制作以及風(fēng)光片的攝制工作，即將進(jìn)入省級森林公園申報評審階段。待省級森林公園評審?fù)ㄟ^，即可進(jìn)入國家級森林公園申報程序。四是積極配合做好全市旅游規(guī)劃修編工作。切實加強(qiáng)對庫區(qū)旅游資源的考察工作，確立了我縣旅游發(fā)展的方向和重點以及在全市旅游中的地位。

（三）加大旅游招商引資力度，在旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實現(xiàn)新突破。按照縣委、政府的整體部署和要求，我局以招商引資為突破口，狠抓資金建設(shè)，促進(jìn)旅游工作的提質(zhì)加速。5月份，我局參加了市政府在東莞舉辦的全市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會。我縣xx瑤俗文化村開發(fā)項目作為市宣傳部的文化產(chǎn)業(yè)項目與（香港）中菲國際旅游有限公司董事長簽約，項目總投資500萬元，其中還包括旅游線路的包裝和旅游在珠三角的推廣合作。6月中旬，我們邀請深圳海外旅行社到我縣考察，確定開發(fā)項目合作事宜。11月中旬，我局積極組織全縣旅游景區(qū)和企業(yè)參加廣東國際旅游交易會和浙江義烏旅游商品博覽會，境內(nèi)外多家客商有意到我縣考察。此外，我局積極籌建美院學(xué)生寫生基地，目前，已落實2個寫生基地，分別是以xx為中心的高山瑤寫生基地和以xxx鎮(zhèn)為中心的平地瑤寫生基地。

（四）積極推動行業(yè)建設(shè)，在隊伍素質(zhì)提升上樹立新形象。一是加大行業(yè)監(jiān)管力度。我局積極開展旅游安全大檢查，完善了旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突出了節(jié)假日期間和重要時段的安全監(jiān)管,使我縣的旅游安全管理規(guī)范化、制度化。針對金融危機(jī)后旅游市場面臨的新機(jī)遇，乘勢而上，自加壓力，把工作重點放在日常監(jiān)督上以及“五•一”和“十•一”小長假期間，認(rèn)真做好節(jié)假日期間的旅游安全管理，建立健全節(jié)假日各項工作機(jī)制，完善了信息整合機(jī)制、游客疏散機(jī)制、投訴處理機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、指揮聯(lián)絡(luò)機(jī)制、市場綜合治理機(jī)制，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握和了解全縣假日旅游市場情況，全縣一年以來沒有一起涉旅治安、刑事案件和旅游重大傷亡事故發(fā)生。二是加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)。我局高度重視執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，通過理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等方式不斷提高旅游執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，力爭做到文明執(zhí)法、按程序執(zhí)法。堅持理論與實踐相結(jié)合，積極參加各項調(diào)訓(xùn)。今年以來積極組織參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)3次，受訓(xùn)人員6人次。在加強(qiáng)政治思想、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時，通過執(zhí)法檢查進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為建立一支學(xué)習(xí)高效型的執(zhí)法隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步做好外僑工作，在解決僑屬僑眷生活困難上有新成效。我局以護(hù)僑、富僑、安僑為出發(fā)點，積極開展僑務(wù)工作，成效突出。一是積極做好僑情普查工作。為開展各項僑務(wù)工作打下更好的基礎(chǔ)，我們成立專門的調(diào)查組對全縣的僑情進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查。通過認(rèn)真細(xì)致的工作，基本摸清了我縣僑情底細(xì)。二、積極主動做好僑屬工作。我縣美國僑屬xxx因大集體職工未能解決養(yǎng)老保險金一事為由寫信到國僑辦上訪。為此我局主動了解相關(guān)政策，通過我局三番五次耐心細(xì)致地作思想工作雖然按政策無法落實，但老夫婦對我局工作非常感謝。三是全面落實《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實施辦法》，并按照相關(guān)規(guī)定提高了老年歸僑生活補(bǔ)助費，為維護(hù)大局穩(wěn)定做了大量工作，樹立了良好的外僑形象。四、積極為僑屬僑眷辦實事，僑屬xx因體弱多病無人贍養(yǎng)，生活非常困難，到我局反映后，我局立即與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)銜接為其落實了低保費，對此他對我局非常感謝。

二、存在的困難和問題

（一）旅游投入不足，發(fā)展水平不高。多方面原因，旅游投入嚴(yán)重不足，特別是招商引資效果不明顯，旅游開發(fā)缺乏大手筆運(yùn)作，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度，品味低，效益不顯著。旅游各功能要素配套有些失調(diào)，特別是具有民族特色的旅游商品開發(fā)滯后，旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）旅游宣傳推介力度不大，旅游市場脆弱。近幾年來，通過多方面的宣傳推介，旅游市場開發(fā)逐步得到拓寬和延伸。但由于我們產(chǎn)品缺乏強(qiáng)大的吸引力，市場還表現(xiàn)相當(dāng)脆弱和不穩(wěn)定，景區(qū)游客接待時多時少，市場時東時西，景區(qū)經(jīng)營難以把握，產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面影響大，市場尚未進(jìn)入穩(wěn)定期。

（三）旅游人才缺乏。我縣旅游業(yè)正處于發(fā)展初期階段，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，旅游生產(chǎn)力水平低，旅游人才引入條件不成熟，人才供需矛盾較為尖銳，特別是懂瑤族文化的旅游人才更加稀缺。

（四）瑤族文化氛圍不濃。致使我縣旅游特色不夠突出，“神州瑤都”的內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。努力營造濃厚的瑤文化氛圍，還需要多個部門通力持久的合作。

三、2010年工作思路

（一）工作目標(biāo)

全年旅游工作目標(biāo)是：建成國家3a級旅游區(qū)1個、新增五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店1家、三星級旅游飯店1家、二星級旅游飯店2家、國內(nèi)旅行社1家，實現(xiàn)年接待游客量20萬人次、旅游總收入超過xxxx萬元。

（二）工作重點

1、堅持政府主導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、示范帶動”的工作方針，特別是通過政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，一以貫之的加大旅游開發(fā)力度；制定支持和鼓勵旅游發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，積極爭取對旅游業(yè)的重點扶持、大力投入和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策；積極引導(dǎo)全縣上下對旅游業(yè)在三產(chǎn)發(fā)展中的龍頭地位和發(fā)展全縣旅游廣闊前景的認(rèn)識，進(jìn)一步提高旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的位次及其影響力，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2、突出宣傳促銷，大力拓展客源市場。把2010年作為“旅游宣傳促銷年”。一是進(jìn)一步完善旅游宣傳的基礎(chǔ)性工作。建立旅游資訊網(wǎng)，編印風(fēng)光畫冊，籌劃《xx旅游》叢書；在縣城主要街道、交通站櫥窗宣傳xx旅游資源，完善城市旅游配套功能，在高速路口和主干道上建立大型旅游戶外廣告牌，宣傳良好的旅游目的地形象。二是開展主要客源市場的宣傳促銷工作。適時在廣州、深圳、桂林、賀州等地組織旅游專題推介會；在省內(nèi)主流媒體上進(jìn)行旅游景區(qū)廣告宣傳。三是出臺旅游宣傳促銷獎勵政策，鼓勵、支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)在主要客源地設(shè)立旅游營銷機(jī)構(gòu)。四是開展目的地旅游宣傳活動，認(rèn)真籌劃xx風(fēng)光攝影大賽等活動，并成立xx民俗文化藝術(shù)團(tuán)，將民俗文化展示內(nèi)容納入團(tuán)隊接待和旅游推介活動中。五是積極參加各類旅游節(jié)會活動，借機(jī)宣傳展示我縣旅游目的地形象，鞏固周邊城市客源市場，并適時籌劃市場延伸，拓展珠三角、長珠潭等客源市場。

3、加快項目開發(fā)，打造特色旅游產(chǎn)品。一是繼續(xù)加快姑婆山國家森林公園的申報工作。加強(qiáng)與省林業(yè)廳等相關(guān)部門的銜接，督促相關(guān)資質(zhì)單位完善項目可研報告等資料，為姑婆山旅游開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。二是積極申報xx自然保護(hù)區(qū)。抓住政策機(jī)遇，認(rèn)真研讀國家關(guān)于申報自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)文件，整合xx鄉(xiāng)和國有林場森林資源，聘請相關(guān)資質(zhì)單位編制自然保護(hù)區(qū)相關(guān)材料，爭取成功申報湘江國家級自然保護(hù)區(qū)。三是配合xxx水庫擴(kuò)建工程，加快編制xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建立xx旅游區(qū)項目庫，加強(qiáng)招商引資工作，爭取引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。四是加快xx旅游景區(qū)創(chuàng)建3a級景區(qū)步伐。協(xié)調(diào)各方力量，根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)，加快推進(jìn)景觀工程、服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識系統(tǒng)等項目建設(shè)進(jìn)度，確保順利通過國家驗收。五是大力支持xxxx申報四星級酒店，積極督促城西五星級酒店的開工建設(shè)，為將縣城建設(shè)成為旅游綜合服務(wù)中心創(chuàng)造條件。

篇3

2014年全縣共接待國內(nèi)外游客1210.20萬人次，實現(xiàn)旅游收入604648.98萬元，同比分別增長22.08%和30.17%。其中接待國內(nèi)游客1208.74萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入598526.12萬元，比去年同期分別增長22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，實現(xiàn)旅游外匯收入994.94萬美元，比去年同期分別增長21.86%和22.37%。

1.景區(qū)門票收入逆勢增長。中央八項規(guī)定、禁公費旅游及群眾路線教育的深入推進(jìn)，導(dǎo)致門票市場中“公務(wù)消費”的份額幾乎下降為零，省內(nèi)部份知名景區(qū)門票收入降幅高達(dá)30%，而我縣景區(qū)卻保持了較為強(qiáng)勁的增長勢頭。以4個4A級景區(qū)為例，門票收入增幅為12.08%。其中，神龍谷景區(qū)門票收入增幅為22.82%。預(yù)計至年底，各景區(qū)門票收入超過5677萬元，增幅10 %以上。

2.旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展紅火。隨著散客時代的到來，團(tuán)散比例發(fā)生明顯的變化，但團(tuán)隊游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯(lián)合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉(zhuǎn)型到拓展縣內(nèi)散客組團(tuán)市場，旅行社組團(tuán)量增幅達(dá)26.65%。

3.旅游住宿業(yè)穩(wěn)中有升。2014年，我縣在政府型會議大量減少、星級飯店和景區(qū)住宿的會議市場大面積縮小的形勢下，2014年1-11月縣城內(nèi)星級飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店仍實現(xiàn)銷售客房204024間，較去年增加了37308間，增幅為22.38%。

1.旅游管理體制改革取得突破性進(jìn)展。2014年1月，__縣旅游委員會正式掛牌成立，由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月，__縣人民政府辦公室印發(fā)了《__縣旅游委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新增了相關(guān)的職責(zé)，尤其是新增了鄉(xiāng)村旅游管理和農(nóng)家樂項目的申報和實施等職責(zé)；明確了與農(nóng)辦、林業(yè)局、湖山景區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會的職責(zé)劃分。2014年10月，旅委總工程師、執(zhí)法大隊長配備到位，執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)村旅游管理中心等職能科室開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.旅游管理機(jī)制建設(shè)不斷完善。一是以開展執(zhí)行力鍛造年為載體，建立了縣旅委《旅游項目領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系負(fù)責(zé)制》，將全年的旅游項目建設(shè)任務(wù)落實到個人，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，形成旅游項目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發(fā)展相關(guān)的政策和細(xì)則，印發(fā)《__縣加快旅游業(yè)發(fā)展實施意見的實施細(xì)則》，三是在全省首度制定并落實《高層次人才__療休養(yǎng)優(yōu)惠政策》，為全國符合條件的高層次人才提供各大景區(qū)免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務(wù)。

3.積極探索旅游發(fā)展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監(jiān)管、游客滿意度不高等問題，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)審定會，探索以標(biāo)準(zhǔn)化促非星級酒店質(zhì)量提升。二是以加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全面推動鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級為目標(biāo)，著手制訂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展方案。三是積極探索新型融資方式，嘗試在鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項目作為這一模式的試點，探索“眾籌”模式可行性，積累相關(guān)經(jīng)驗，已經(jīng)有相關(guān)團(tuán)隊到__調(diào)研該項目。

旅游項目投資保持增長態(tài)勢。1-11月份全縣累計完成旅游建設(shè)投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入14232萬元，全縣旅游項目建設(shè)投入35255萬元（其中我委作為責(zé)任單位項目完成投資28382萬元，完成年度投資計劃的106.3%），同比增長31.8%。

1.前期項目有序落地。三墩旅游綜合體項目完成項目主題策劃并編制詳細(xì)

規(guī)劃建設(shè)方案，完成一期土地征收政策處理和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，正在開展一期約37畝土地掛牌出讓，啟動二期土地和房屋征收政策處理工作前期；三墩民俗文化博覽園編制項目建筑設(shè)計方案，正在開展土地和地面建筑掛牌出讓；千佛山景區(qū)三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作；白馬山生態(tài)旅游區(qū)項目完成規(guī)劃建設(shè)方案、環(huán)評、水保方案評審，開展公益林調(diào)整報批前期；北界上坪藝術(shù)村項目完成規(guī)劃建設(shè)方案評審，開展一期約77畝土地征收政策處理；湖山溫泉小鎮(zhèn)開展一期建筑設(shè)計方案規(guī)劃審批，基本完成場平工程，啟動土建基礎(chǔ)工程；大柘民俗文化園開展一期建筑設(shè)計方案規(guī)劃審批，實施場平工程；焦灘龍門旅游綜合開發(fā)項目開展一期約25畝土地征收政策處理；焦灘獨山歷史文化村完成規(guī)劃建設(shè)方案編制，實施村莊搬遷和安置小區(qū)建設(shè)，正在實施獨山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 2.在建項目進(jìn)展平穩(wěn)。古院新區(qū)大酒店項目開展場地平整、土方清運(yùn)工程，啟動土建基礎(chǔ)工程；牡丹亭開發(fā)項目完成民俗博物館區(qū)塊建設(shè)；完成古民居文化街區(qū)項目供地并實施場平工程；旅游集散中心項目酒店主體工程結(jié)頂，實施內(nèi)部管網(wǎng)安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設(shè)施工程；高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設(shè)工程，開展景區(qū)景點設(shè)施提升和游客綜合樓工程前期；金鉆養(yǎng)生園酒店實施裝修工程；黃金谷旅游綜合開發(fā)項目實施游客接待中心建設(shè)工程，啟動二期水資源綜合利用工程前期。

3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項目簽約11個，合計合同投資額57.35億元，簽約項目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高；同時填補(bǔ)了我縣休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等復(fù)合型新業(yè)態(tài)旅游項目的空白，豐富了我縣旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力助推我縣旅游業(yè)快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

4.高等級景區(qū)創(chuàng)建取得階段成果。黃金省級旅游度假區(qū)可研通過省級部門聯(lián)席審查，已報省政府待批，正在開展度假區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評報告編制工作，爭取年底前完成總體規(guī)劃縣級評審和環(huán)評報告編制。__金礦創(chuàng)5A工程完成提升規(guī)劃和新游客接待中心設(shè)計方案編制，新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調(diào)整，正在開展林地使用和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批；湯沐園創(chuàng)4A完成茶山自行車道40公里路基工程，正在編制游客綜合服務(wù)中心和海嘯館規(guī)劃建設(shè)方案；高坪新村、長濂村全面開展創(chuàng)3A工程，根據(jù)市旅游局初審后相關(guān)要求開展整改提升工作，力爭年底前成功通過省旅游局驗收。

圍繞“市場細(xì)分化、產(chǎn)品多樣化、營銷精準(zhǔn)化、效益最大化”的總體思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以營銷渠道建設(shè)為抓手，積極拓展客源地市場，喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽(yù)，成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單?！拔逍衉_、一諾千金”的旅游品牌進(jìn)一步提升。

1.搭借大平臺立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業(yè)參加浙江?。ㄉ綎|）旅交會、無錫長三角休閑旅游博覽會、中國旅游商品博覽會、上海500家旅行社銷售洽談會、天津旅交會、西安旅交會、義烏森博會等大型的旅游展會，廣泛推介__旅游品牌，進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

2.多彩活動亮點紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點，精心選擇上海的100家及杭州50家社區(qū)，舉辦125場“__旅游進(jìn)社區(qū)”的終端旅游市場營銷活動；借力湯公文化節(jié)，廣泛宣傳，力邀媒體記者、美食達(dá)人深入體驗，美食之旅大放異彩，并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號；以報商聯(lián)盟大會旅游高峰論壇在遂舉行為契機(jī)，舉辦__旅游宣傳版面大賽，現(xiàn)已經(jīng)有十多家全國各地的日報刊登了__旅游的宣傳專版。此外，還組織旅游企業(yè)直接面向社區(qū)市民“賣旅游”，開展廣場推廣、文化演藝、社區(qū)叫賣、企業(yè)拜訪等形式多樣的活動，同步開展現(xiàn)場收客活動，增強(qiáng)現(xiàn)場互動性。據(jù)統(tǒng)計，上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。

3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協(xié)會合作，與福建旅游同行合作，組織當(dāng)?shù)芈眯猩缋峡偢癬_踩線，同時在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會，為__旅游“進(jìn)駐”中遠(yuǎn)端市場打開通道。此外，結(jié)合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳，同步跟進(jìn)“溫州人免費游__”、“寧波人免費旅游__”、“__人免費游__”活動，刺激大眾的出游愿望，有效地鞏固目標(biāo)市場。據(jù)統(tǒng)計，免費游__活動反映熱烈，免票金額高達(dá)136.85萬元。

4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定銷售__旅游產(chǎn)品后；又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網(wǎng)站攜手合作，借助了網(wǎng)站集群效應(yīng)；更積極致力于微博、微信的運(yùn)營，實現(xiàn)“小投入，大宣傳”效益?！癬_旅游”作為縣域級旅游公眾微信號，已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文：“印象__”之鄉(xiāng)村系列、“四季玩轉(zhuǎn)__攻略”、“秋韻__”系列主題游等，不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關(guān)注度，更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動終端廣泛地被傳播，實現(xiàn)了指尖上的營銷和互動。同時與省旅游信息中心合作，進(jìn)行了“微信導(dǎo)航”、旅游信息采集等微應(yīng)用的試點工作，努力打造__的智慧旅游平臺。

1.勤檢查夯實旅游安全基石。完善__縣旅游企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)簽訂2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書首次加入了具體考核表，內(nèi)容更加細(xì)化和具體；強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查工作，注重各重要節(jié)點和重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，開展“

元旦、春節(jié)”、“五一”、“國慶”等節(jié)前旅游安全暨旅游市場秩序聯(lián)合大檢查；同時，積極開展景區(qū)緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區(qū)安全工作，A級景區(qū)防雷安全工作等專項檢查，且落實假日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次，235人次參加檢查，發(fā)現(xiàn)隱患85個，整改隱患81個，整改率95.29%。 2.重細(xì)節(jié)促從業(yè)人員素質(zhì)提升。截止目前，我委舉辦各類培訓(xùn)9期，參訓(xùn)人員達(dá)2040人次。其中，隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增，“韓流”來襲，2月我縣舉辦首次韓語基礎(chǔ)免費培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括韓語發(fā)音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務(wù)用語、涉韓接待禮儀知識等，景區(qū)、旅行社、酒店的110余名從業(yè)人員參訓(xùn)。結(jié)合__旅游發(fā)展實際和企業(yè)所需，還舉辦了導(dǎo)游年審培訓(xùn)班，省導(dǎo)資格取證培訓(xùn)班（新增省導(dǎo)39名）、鄉(xiāng)村旅游人才免費培訓(xùn)班、國導(dǎo)資格考試培訓(xùn)班、國導(dǎo)資格考試強(qiáng)化班、__鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級研修班等。同時，組織人員參加省旅游培訓(xùn)中心的旅行社崗位職務(wù)培訓(xùn)、全省旅游景區(qū)和度假區(qū)營銷部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)旅游景區(qū)講解員專題培訓(xùn)和首期鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級專題研討班等。此外，10月份開始組織落實縣內(nèi)各旅游從業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)。11月至12月，開展旅行社、酒店全員應(yīng)急救護(hù)知識普及培訓(xùn)。到2015年，做到旅游行業(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上，并要求企業(yè)取證救護(hù)員比例達(dá)10%。

3.聚合力添旅游發(fā)展動力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個一”工作，即做到節(jié)前一次檢查部署，每天報送一次信息，節(jié)后寫一份分析材料，召開一次分析例會，掀一次宣傳熱潮，做到一次整改提高，真正做到既總結(jié)亮點，又整改提高，切實為旅游發(fā)展增添動力。經(jīng)各涉旅部門協(xié)作合力，節(jié)假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處，解決車站散客咨詢難問題；解決節(jié)假日志愿者用餐難的問題；在高速出口等處增設(shè)臨時垃圾箱，解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題；與團(tuán)縣委舉辦微笑志愿者_(dá)_旅游知識培訓(xùn)，提升志愿者服務(wù)質(zhì)量；與建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處多次溝通協(xié)調(diào)，國慶期間在__東高速口設(shè)置移動公廁，解決游客內(nèi)急無場所的問題。目前，建設(shè)局在__東高速口將建設(shè)固定旅游公廁，并專門劃分區(qū)域給志愿者服務(wù)點。

1.群眾路線教育活動有效開展。嚴(yán)格按照縣委群眾路線教育實踐辦的要求，保質(zhì)保量地按照時間節(jié)點開展各項學(xué)習(xí)活動。建立了組織機(jī)構(gòu)，并專門抽調(diào)相關(guān)科室精干力量為辦公室具體工作人員，為全面推進(jìn)教育實踐活動奠定了組織基礎(chǔ)；召開黨工委（擴(kuò)大）會議、群眾路線教育實踐活動部署大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，明確了開展教育實踐活動的重大意義，強(qiáng)化了旅委全體干部職工對開展路線教育實踐活動重要性的認(rèn)識；制訂《__縣旅游委員會教育實踐活動實施方案》、《__縣旅游委員會教育實踐活動計劃》等；制定了教育實踐活動學(xué)習(xí)制度，開設(shè)了路線教育專欄，集中開展了《沿著復(fù)興路，共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會、系列講話精神的學(xué)習(xí)，積極開展“趕考在路上”主題論壇活動；廣泛聽取民意，全方位征集意見和建議，專門召開班子會，討論研究意見建議的解決措施，切實做到立行立改，努力為群眾辦實事、求實效；認(rèn)真開展創(chuàng)建“中國最佳旅游服務(wù)縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個專題”討論活動，獻(xiàn)計獻(xiàn)策共謀__旅游發(fā)展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影，向身邊的典型人物學(xué)習(xí)；組織在職黨員參加社區(qū)活動等等。積極查找問題，開展批評與自我批評，面對工作中暴露的問題，立即整改落實，整章建制，以扎實的行動鞏固路線教育活動成果。

2.中心工作主動融入。積極學(xué)習(xí)貫徹省委、縣委關(guān)于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根據(jù)《__縣“百個部門聯(lián)村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動方案》要求，安排委班子成員，縣管后備干部、優(yōu)秀青年干部到結(jié)對鄉(xiāng)高坪鄉(xiāng)開展河道污染情況調(diào)查摸底，并召開座談會作精心布署，要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部從__旅游發(fā)展離不開青山綠水好生態(tài)支撐的實際出發(fā)，切實認(rèn)識到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河，河長曬垃圾”活動要求，安排多名干部赴高坪鄉(xiāng)清理河道。抽調(diào)骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求從每位干部自身做起，帶頭如實填報、拆除自家違法建筑，全力支持舊城改造工作，齊心協(xié)力為創(chuàng)建無違建縣而努力。

3.作風(fēng)建設(shè)成效明顯。結(jié)合路線教育實踐活動，認(rèn)真落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央“八項規(guī)定”和省委28條實施細(xì)則、“六項禁令”，省紀(jì)委“七個一律”、“縣委群眾路線教育實施意見”等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“公務(wù)接待制度”、“會議制度”等十項內(nèi)部管理各項制度，從委領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，不搞邊界迎送、簡化接待，切實做到遠(yuǎn)離“酒局”、“牌局”，會風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，三公經(jīng)費明顯下降， 1-11月接待費支出與上年同期相比減32.69%，真正打造出為民務(wù)實清廉的良好風(fēng)氣。

根據(jù)省、市關(guān)于開展“旅游環(huán)境百日專項整治活動”的要求，出臺《__縣旅游環(huán)境百日專項整治工作實施方案》，成立了旅游環(huán)境百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保環(huán)境整治工作落到實處；不定期進(jìn)行專項整頓，聯(lián)合多個涉旅部門進(jìn)行專項大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，著力優(yōu)化“五行__、一諾千金”的旅游市場環(huán)境。通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)融入、全民參與的模式，結(jié)合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游環(huán)境百日整治工作成效顯著，并向常態(tài)化發(fā)展：全縣街道、景區(qū)、景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村，基本消除可視污染；通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成；全縣河流基本保持河暢水清風(fēng)貌。

年初就把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年整體工作，與中心工作同安排、同部署、同落實，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合群眾路線教育，先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，充分運(yùn)用正、反典型開展有具體內(nèi)容和形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，從思想上構(gòu)筑反腐長堤。堅持民主集中制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，對重大工作做到民主科學(xué)決策。同時結(jié)合單位實際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，以制度規(guī)范行為，切實做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

2015年，縣旅委將深入貫徹省旅發(fā)大會及市委三屆七次全會關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的系列部署，繼續(xù)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以省旅游綜合改革試點為抓手，深入實施“最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”建設(shè)，全面推進(jìn)__旅游轉(zhuǎn)型升級。

1.突顯旅游委員會的綜合協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”格局的早日形成。充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)村旅游管理中心、教育培訓(xùn)中心等新設(shè)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、提升鄉(xiāng)村旅游管理和旅游人才隊伍建設(shè)。

2.繼續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)

行機(jī)制改革。促進(jìn)旅游業(yè)投融資體制改革，建立更加開放的投融資平臺，放開旅游市場準(zhǔn)入、吸引民間資本發(fā)展旅游業(yè)；研究探索“眾籌”的資本運(yùn)作模式吸引民間閑散資金，并著手試點。 3.進(jìn)一步完善旅游發(fā)展政策。一是聯(lián)合縣委人才辦，擬出臺《__縣本土特色旅游人才等級認(rèn)證及培養(yǎng)管理辦法》。完善旅游企業(yè)的考核結(jié)果運(yùn)用，對優(yōu)秀的企業(yè)建議從宣傳營銷、培訓(xùn)力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)評定體系，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游在科學(xué)規(guī)范中提升發(fā)展。重點制訂鄉(xiāng)村旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村旅游特色名宿標(biāo)準(zhǔn)等。

4.強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。采取選送學(xué)習(xí)、外派掛職、實踐鍛煉、專題培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)對分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門干部、旅游企業(yè)管理崗位人員的培訓(xùn)力度；實施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計劃，通過與專業(yè)院校定向培養(yǎng)的形式，多層次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化講解等方面的知識素養(yǎng)和實務(wù)技能。重點培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理、講誠信的鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀營銷員和服務(wù)明星隊伍。

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做好一批旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。從規(guī)劃工作來看，2015年要完成一批啟動一批?！巴瓿梢慌奔匆瓿牲S金省級度假區(qū)總體規(guī)劃的市級、省級評審，度假區(qū)環(huán)評報告的省級評審，這是省級旅游度假區(qū)管理規(guī)范中的規(guī)定動作和既定要求?！皢右慌奔匆獑游铱h旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、智慧旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村休閑旅游提升規(guī)劃的編制工作。

2.強(qiáng)化項目投資，加快一批重大旅游項目建設(shè)推進(jìn)。著力強(qiáng)化項目服務(wù)和要素保障，推進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的前期和在建重大旅游項目進(jìn)度，努力實現(xiàn)前期項目落地開工，在建項目加快建設(shè)，確保持續(xù)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)質(zhì)投資，進(jìn)一步拉動投資增長，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心，掀起新一輪旅游項目建設(shè)。啟動一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，三墩旅游綜合體確保啟動一期建設(shè)工程，力爭完成二期工程前期，白馬山生態(tài)旅游區(qū)力爭完成一期土地出讓并啟動旅游小鎮(zhèn)一期工程建設(shè)，湖山景區(qū)實施溫泉小鎮(zhèn)一期土建工程。推進(jìn)一批中高端酒店建設(shè)，凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎(chǔ)工程，實施主體工程建設(shè)，長濂古民居文化街區(qū)力爭完成建筑主體工程，古院主題文化酒店完成土建基礎(chǔ)工程，實施主體工程。

3.強(qiáng)化創(chuàng)建提升，做好一批景區(qū)創(chuàng)A和轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)有景區(qū)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建為載體，以提升為目標(biāo)，加快景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)提檔升級。一是全力推進(jìn)__金礦創(chuàng)5A。按照確保2017年，力爭2016年完成創(chuàng)建的總體節(jié)奏，明年全力推進(jìn)新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設(shè)工程，實施金礦供水工程，啟動金礦創(chuàng)5A外游客中心項目包裝、選址和供地等前期工作，力爭完成國家景評委旅游景區(qū)景觀價值評價；二是開展若干景區(qū)創(chuàng)4A準(zhǔn)備工作。開展九龍山自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)4A論證和貫標(biāo)提升工作。長濂村景區(qū)在成功創(chuàng)建3A級景區(qū)的基礎(chǔ)上，加快古民居文化街區(qū)工程和村莊區(qū)塊的環(huán)境整治、立面改造、游覽線建設(shè)和業(yè)態(tài)提升工程，為下步創(chuàng)4A奠定扎實基礎(chǔ)；三是穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)提升工程。謀劃實施南尖巖景區(qū)龍門景點開發(fā)、千佛山景區(qū)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區(qū)擴(kuò)容和拓展工程、紅星坪溫泉擴(kuò)建工程等。

4.強(qiáng)化項目包裝，做好一批重大旅游項目謀劃招商?？茖W(xué)分析當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，結(jié)合我縣旅游發(fā)展實際，圍繞城市、鄉(xiāng)村、度假區(qū)和重大旅游區(qū)平臺，尤其注重產(chǎn)業(yè)融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項目、引項目和上項目，助推旅游產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一方面緊扣當(dāng)前城市建設(shè)脈搏，發(fā)展城市休閑旅游業(yè)態(tài)項目，謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設(shè)施，大力發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”，壯大城市旅游經(jīng)濟(jì)。另一方面強(qiáng)化以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物的鄉(xiāng)村休閑旅游類項目謀劃包裝。第三，大力謀劃黃金省級度假區(qū)、湖山旅游區(qū)旅游招商項目，力爭推動平臺用地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。第四，研究優(yōu)化項目政策，增強(qiáng)投資吸引力，同時進(jìn)一步規(guī)范招商項目論證、投資商審查等環(huán)節(jié)，確保招好商招對商。

1.規(guī)劃引領(lǐng)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施《__縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化、民俗化和品質(zhì)化發(fā)展。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等各類規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。高度重視規(guī)劃中的旅游功能要素配套，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施合理布局，提高建設(shè)質(zhì)量和品位。

2.培育典型，打造特色精品鄉(xiāng)村旅游點。以有效推進(jìn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村（農(nóng)家樂示范村）、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家（洋家）等建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，培育一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），做到示范引領(lǐng)帶動。2015年，車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農(nóng)家體驗基地等；紅星坪村充分發(fā)揮“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的組合優(yōu)勢，利用溫泉度假村的品牌效應(yīng)，通過完善村內(nèi)農(nóng)家樂各項設(shè)施，策劃包裝漁業(yè)體驗項目，打造全省首個“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村旅游項目；進(jìn)一步深化以高坪鄉(xiāng)為代表的“避暑+體驗”、以大田村為代表的“溫泉+農(nóng)家”、以獨山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農(nóng)莊+游購”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樣板，推進(jìn)鄉(xiāng)村驛站、鄉(xiāng)村酒店、山水人家、生態(tài)漁莊、休閑農(nóng)莊等精品園區(qū)建設(shè)。結(jié)合2015生態(tài)體育年的各項活動，逐步構(gòu)建以觀光、餐飲為基礎(chǔ)，以民俗體驗為特色，以休閑度假運(yùn)動為重點，以高端會所為亮點，滿足不同層次、不同等級消費需求的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。

3.提升標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)。結(jié)合市“1311”工程，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化創(chuàng)建工作，在高坪新村、長濂村成功創(chuàng)3A的基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀劃一批鄉(xiāng)村休閑旅游村開展景區(qū)化建設(shè)。通過管理制度創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營戶庭院客房美化、參與體驗性項目設(shè)置等方式，建成管理更合理、設(shè)施更完善、服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境更整潔、庭院更優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

1.善于分析，精準(zhǔn)旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數(shù)的前五名是上海、金華、溫州、臺州、杭州。除麗水市外，上升最快的是蘇南三市，2015年針對前五名的城市將采取不同戰(zhàn)略拓展。2015年將在上海100個社區(qū)覆蓋的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)展50個社區(qū)，重點工作做好覆蓋過的100個社區(qū)的維護(hù)和宣傳渠道的暢通；金華以形象宣傳和主體活動為主；溫州、臺州以縣市區(qū)宣傳為主，杭州以自駕車活動為主，麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結(jié)合為主。蘇南市場的開發(fā)還是以形象宣傳和自駕活動為主，擴(kuò)展南京市場。福建擴(kuò)展福州市場，應(yīng)對年底開通麗水至福州動車班次，搶占先機(jī)。

2.對接高鐵，謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通，大大縮短了上海到__的時間距離，計劃開通龍

游火車站——__的旅游散客班，解決最后40公里的問題。與縣內(nèi)大旅行社合作，成本補(bǔ)貼，班車運(yùn)行，填補(bǔ)我縣火車班線游客的空白。 3.加強(qiáng)創(chuàng)意，適時推出特色活動。一是與同程網(wǎng)合作，推出交換旅行活動，充分利用__居民空閑客房，在同程網(wǎng)上建立互助旅行平臺，炒作“免費客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養(yǎng)院心理學(xué)家團(tuán)隊合作，打造以文化養(yǎng)生為核心的全方位養(yǎng)身之旅。三是與省級電臺合作，推出不同季節(jié)的自駕活動。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__，根據(jù)不同季節(jié)開展不同宣傳活動。

4.提升“智慧”，推進(jìn)平臺建設(shè)。一是繼續(xù)完善微平臺的功能建設(shè)，深度開發(fā)微信公眾號，加強(qiáng)模塊建設(shè)，定期定計劃定主題制作專欄，確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監(jiān)控統(tǒng)計系統(tǒng)的建設(shè)，為科學(xué)分析市場走向提供有力佐證。

5.策劃亮點，推出特色旅游商品。重點扶持和包裝幾個高端鄉(xiāng)村旅游點，如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等，以優(yōu)質(zhì)高端的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗活動吸引游客，同時打造鄉(xiāng)村旅游營銷新形象。與專業(yè)團(tuán)隊合作，開發(fā)__的旅游商品、伴手禮等，提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊(yùn)，融合好川文化符號，取材__鄉(xiāng)村，設(shè)計一款特色旅游文化商品。

1.抓執(zhí)法，深入貫徹落實旅游法律法規(guī)。進(jìn)一步完善旅游市場質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法、旅游投訴等方面的制度，使各項工作有章可循，監(jiān)管工作落到實處；創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，充分利用社會各界人士，包括媒體、業(yè)內(nèi)的專家、旅游從業(yè)人員、旅游消費者等對旅游企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，實現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管體系。

篇4

同志們：

今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點意見。

一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，推動落實“四有兩責(zé)”，認(rèn)真落實各項工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系

當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時承擔(dān)州食品安全委員會辦公室職責(zé)。目前全州共有17個食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。

（二）嚴(yán)抓日常監(jiān)管，進(jìn)一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實“四個強(qiáng)化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。

一是強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經(jīng)營許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設(shè)。推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革和換證工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，要求州內(nèi)僅有的1家“美團(tuán)外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營許可資質(zhì)、進(jìn)行實名登記并在網(wǎng)上公示。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進(jìn)新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，督促企業(yè)進(jìn)行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點監(jiān)管目錄及現(xiàn)場檢點內(nèi)容》涉及的產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營企業(yè)為重點企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪位仡^看、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項行動、非法經(jīng)營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強(qiáng)化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品案（“2.24”案）、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共計x家次，立案526件，結(jié)案717件（包括當(dāng)場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機(jī)關(guān)17件，批準(zhǔn)逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導(dǎo)向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進(jìn)行覆蓋性抽樣。同時結(jié)合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。

（三）強(qiáng)化項目建設(shè)，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐能力。

目前，xx州檢驗檢測建設(shè)項目進(jìn)展順利。一是加快推進(jìn)州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設(shè)。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進(jìn)四個分中心建設(shè)。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設(shè)項目，已落實了建設(shè)用地，現(xiàn)處于施工圖紙設(shè)計階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效隊伍

委托四川大學(xué)、四川省食品藥品學(xué)校開展了4期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。組織召開“兩學(xué)一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓(xùn)的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓(xùn)6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進(jìn)行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。

2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項監(jiān)管工作任務(wù)圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全。基層監(jiān)管所普遍存在經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)。州內(nèi)目前面臨技術(shù)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗檢測等技術(shù)支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質(zhì)有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機(jī)構(gòu)新，系統(tǒng)人員來源廣，新進(jìn)人員劇增且大多業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與擔(dān)負(fù)任務(wù)不相適應(yīng)，不適應(yīng)工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關(guān)部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進(jìn)；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點工作安排

2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故的底線。重點做好以下工作：

（一）立足監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)急

一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動排查隱患，明確風(fēng)險點源，落實原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗等制度規(guī)范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實風(fēng)險管理制度，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)急。全面落實食品藥品安全風(fēng)險研判會議制度，加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理和風(fēng)險監(jiān)測。推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應(yīng)急事故處置演練。三是強(qiáng)化日常檢查。按照 “四個最嚴(yán)”的要求，落實 “四有兩責(zé)”，完善農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管制度建設(shè)，繼續(xù)開展重點品種追溯體系建設(shè)；強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營備案。四是強(qiáng)化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點品種，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點業(yè)態(tài)，以農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)為重點區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強(qiáng)痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯。要進(jìn)行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當(dāng)中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場檢查，都要認(rèn)真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、意見等詳細(xì)記錄，并由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名確認(rèn)。做到日常監(jiān)管時有章可循、規(guī)范執(zhí)法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責(zé)任追究時有據(jù)可查。

（二）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度

科學(xué)安排抽檢監(jiān)測任務(wù)。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務(wù)。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費量大、風(fēng)險高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關(guān)注的重點品種的抽檢，突出開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風(fēng)險藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質(zhì)量，切實提高全州查辦案件的能力。

（三）推進(jìn)制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展

一是扎實推進(jìn)審評審批制度改革。推動州縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)州縣兩級行政審批項目服務(wù)指南、審查細(xì)則、辦理流程、運(yùn)行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機(jī)抽查事項清單和隨機(jī)抽查工作機(jī)制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權(quán)。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分級備案管理。二是推進(jìn)實施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責(zé)任公司穩(wěn)步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，及時掌握進(jìn)展情況；爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報，推進(jìn)藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質(zhì)量，助力脫貧攻堅。

（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區(qū)域性檢驗檢測分中心建設(shè)等檢驗檢測能力建設(shè)項目，繼續(xù)推動實施基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場取證設(shè)備配備）等工作，著力強(qiáng)化檢驗檢測技術(shù)支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進(jìn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，大力實施“智慧監(jiān)管”，推進(jìn)食品安全工作信息化建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設(shè)，食品藥品安全重要信息。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個，目前已對x個基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監(jiān)管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，在13縣（市）設(shè)立快檢站，配備快檢人員和快檢設(shè)備，并及時公布快檢信息。三是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，計劃培訓(xùn)監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對監(jiān)管相對人的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

（五）扎實推進(jìn)創(chuàng)建，提升質(zhì)量安全

積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進(jìn)行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認(rèn)真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進(jìn)全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅實基礎(chǔ)，構(gòu)建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實餐飲單位主體責(zé)任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務(wù)提供者落實進(jìn)貨查驗、成品檢驗、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時查處違法經(jīng)營。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》和《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。認(rèn)真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學(xué)校食堂無證經(jīng)營問題，今年內(nèi)，全州所有學(xué)校食堂必須持證經(jīng)營，無證經(jīng)營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

（六）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化宣傳報道。

一是強(qiáng)化信息公開。制定和設(shè)計監(jiān)管信息公開計劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進(jìn)一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權(quán)的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，實行單項考核表揚(yáng)先進(jìn)，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)絡(luò)，確定一名信息宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據(jù)信息任務(wù)的完成情況，作為年終評選各類先進(jìn)的主要依據(jù)。

三、真抓實干促落實

一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務(wù)更重、壓力更大、風(fēng)險更高。在這里我強(qiáng)調(diào)幾點要求：

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓(xùn)內(nèi)容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓(xùn)機(jī)會的同時，都要加強(qiáng)自我約束和自我學(xué)習(xí)，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)能力，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

二是要嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔自律。我們既要嚴(yán)格遵守中央、省、州委相關(guān)廉政規(guī)定，做到廉潔從政、廉潔自律，要遵守嚴(yán)格的工作紀(jì)律，更要恪守嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識、遵守紀(jì)律、以身作則，嚴(yán)格遵守食品藥品監(jiān)管人員“八要”“十不準(zhǔn)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持心系群眾、真抓實干，只有執(zhí)法人員作風(fēng)正、監(jiān)管才公正、執(zhí)法才嚴(yán)明，食品藥品監(jiān)管才有良好的社會公信力。要把提高行政效率、規(guī)范審批程序、優(yōu)化作業(yè)流程、公開審批事項，作為落實為民務(wù)實清廉要求的具體內(nèi)容，最大限度地縮短審批周期，筑牢拒腐防變的道德防線，正確運(yùn)用手中權(quán)力、自覺接受社會監(jiān)督。

篇5

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，改善人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市競爭力；堅持依法行政與教育引導(dǎo)相結(jié)合，建設(shè)（規(guī)劃）與管理相結(jié)合，執(zhí)法主體與相關(guān)部門協(xié)同管理相結(jié)合的原則，通過科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、實效的管理，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，樹立*發(fā)展新形象。

二、管理目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1、在今明兩年內(nèi)，按照“全面凈化*”的管理思路，著力解決衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題，使主次街路、小街小巷、住宅小區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)村鎮(zhèn)等環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)市容市貌進(jìn)入遼西城市群先進(jìn)行列。

2、在“十二五”期間，按照“重點美化*”的管理思路，進(jìn)一步優(yōu)化市容環(huán)境，達(dá)到居住環(huán)境舒適、交通秩序良好、市場經(jīng)營有序、基本建設(shè)規(guī)范、管理功能齊全等目標(biāo)，城市建成區(qū)市容市貌進(jìn)入省內(nèi)同類城市先進(jìn)行列，爭創(chuàng)“全國衛(wèi)生城市”。

3、“十二五”以后，按照“建設(shè)有序*”的管理思路，在鞏固前幾年管理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸治理區(qū)域，拓展整治內(nèi)容，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建新興工業(yè)城市、綠色生態(tài)城市和優(yōu)秀旅游城市。

（二）具體目標(biāo)

1、市容環(huán)境整潔。環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范高效，道路清掃和垃圾清運(yùn)及時到位；社區(qū)街巷環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔；社區(qū)建設(shè)規(guī)范，物業(yè)管理普及；市區(qū)無衛(wèi)生死角，“三污”排放達(dá)標(biāo)；擴(kuò)展“門前三包”責(zé)任制范圍，延伸到所有臨街單位及住戶，基本杜絕違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的不良行為。

2、公用設(shè)施完好。城市道路平坦，照明、排水設(shè)施完好，夜景燈飾美觀；公園、游園、廣場、街頭綠地和路樹等全天候保潔；依附于道路、廣場、城市基礎(chǔ)設(shè)施的廣告、牌匾、標(biāo)志牌等設(shè)置規(guī)范；公交服務(wù)規(guī)范、文明、高效。

3、建設(shè)規(guī)劃合法有序。根據(jù)市情和發(fā)展定位，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實施城市發(fā)展與建設(shè)的總體規(guī)劃，并按總體規(guī)劃制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；建立和健全規(guī)劃監(jiān)管體制，有計劃地逐步拆除或改造影響市容市貌的建筑物，杜絕各種臨建違建和私搭亂建現(xiàn)象；以科學(xué)合理的城市規(guī)劃為主要控制節(jié)點，形成建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合，保證城市管理高效長效，不斷加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

4、環(huán)境保護(hù)有力。實現(xiàn)垃圾、污水的無害化處理和廢物的再生利用，保證水質(zhì)和空氣指數(shù)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上；嚴(yán)格投資項目的環(huán)評，整頓改造各類污染企業(yè)，堅決關(guān)停長期排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；大力普及環(huán)境綠化美化，新建住宅小區(qū)符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；加快舊區(qū)的綠化改造，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到35%以上。

5、交通秩序井然。車輛管理嚴(yán)格規(guī)范，交通秩序井然暢通；改造完善交通設(shè)施，疏通“瓶頸”地段，嚴(yán)格治理“三亂”和機(jī)動車占道的城市頑疾，防止交通擁堵；根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性情況，提前制定各種完善可行的應(yīng)急處置預(yù)案；加強(qiáng)交通和車輛管理，城市交通事故數(shù)量明顯下降，各類指標(biāo)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

6、市場經(jīng)營有序。嚴(yán)格管理與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，取締馬路市場，有計劃增建和改造封閉式農(nóng)貿(mào)市場，力求布局合理，方便群眾生活，流動商販全部退路進(jìn)場；根治市區(qū)露天經(jīng)營、占道經(jīng)營和無照經(jīng)營等違規(guī)行為。

7、制度完善配套。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合本地實際，逐步制定銜接配套、科學(xué)合理的城市管理規(guī)范。既要重視探索研究新情況、新問題，不斷填補(bǔ)制度盲點，又要在實際運(yùn)行中逐步完善已有的規(guī)章制度，使之更加科學(xué)合理，符合市情民意。

8、公眾意識增強(qiáng)。充分發(fā)揮教育功能和輿論導(dǎo)向作用，營造城市管理良好的輿論氛圍，唱響“愛我城市、潔我家園”城市管理主旋律，發(fā)動社會公眾積極參與城市管理，增強(qiáng)城市管理意識、公德意識、環(huán)境意識，樹立社會主義榮辱觀，爭創(chuàng)文明好市民。

三、責(zé)任分工

（一）城市管理綜合行政執(zhí)法部門

市城市管理綜合行政執(zhí)法局在城市管理領(lǐng)域行使“市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政管理、城市園林綠化管理、房產(chǎn)管理”等五個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。具體負(fù)責(zé)以下工作：

1、查處糾正各類違法違規(guī)建筑，對各類違法違規(guī)建筑物和影響市容有礙觀瞻的構(gòu)筑物及其它設(shè)施進(jìn)行依法拆除。

2、按照設(shè)計美觀、規(guī)格統(tǒng)一的要求，集中力量整治規(guī)范廣告、牌匾，及時清除、更換有損城市形象的破舊牌匾。

3、整頓沿街商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營秩序，禁止店外經(jīng)營，取締城市中心區(qū)域內(nèi)的馬路市場，根治無照商販流動經(jīng)營，嚴(yán)格限定各類商飲服修、季節(jié)性果菜售賣以及早晚小吃等攤點的經(jīng)營時間及地點，取締露天燒烤，嚴(yán)肅查處各種亂潑亂倒行為。

4、規(guī)范禮儀慶典和商業(yè)促銷活動，禁止在主要街路、廣場、商場（店）門前搭臺演出、拉掛條幅和展銷產(chǎn)品，禁止橫跨街路架設(shè)彩虹門。

5、加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)察管理，全程跟蹤監(jiān)察工程建設(shè)單位“兩證一書”、規(guī)劃圖、驗收單的執(zhí)行情況，參與工程項目檢查驗收，及時查處和糾正違規(guī)行為。

6、禁止畜力車在市區(qū)內(nèi)行駛，禁止城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜，禁止在街路兩側(cè)及公共場所屠宰家禽家畜。

7、嚴(yán)厲查處扒窗改門、損壞節(jié)能設(shè)施、拆改供暖燃?xì)庠O(shè)施等擅自改變房屋室內(nèi)外建設(shè)結(jié)構(gòu)的私拆亂改行為。

8、及時監(jiān)察新建及改擴(kuò)建工程中綠化項目完成情況，嚴(yán)肅查處損壞花草樹木、綠化設(shè)施及擅自占用綠化用地等行為。

9、充分發(fā)揮“4050”人員協(xié)管作用，動員社會力量配合執(zhí)法。

10、指導(dǎo)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)村鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合治理工作。

11、嚴(yán)厲查處擅自占用、挖掘道路和在城市道路上私搭亂建等行為。

12、監(jiān)察建筑施工場地，嚴(yán)格施工圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁建筑渣土違規(guī)排放及在施工圍擋外亂堆亂放，出入施工場地的車輛要符合市容及環(huán)境衛(wèi)生管理要求，糾正運(yùn)輸車輛撒落、外帶淤泥等污染環(huán)境的行為。

13、組織開展衛(wèi)生專項整治活動，督促落實“門前三包”責(zé)任制，定期與沿街單位簽訂責(zé)任狀，督促冬季開展除雪工作。

14、清理市區(qū)街路上設(shè)攤占卜人員和其它封建迷信活動。

（二）建設(shè)（規(guī)劃）部門

1、編制城市總體規(guī)劃、重點地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

2、對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目進(jìn)行管理、審批，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)察和規(guī)劃驗收，及時糾正違規(guī)濫建和少批多建行為。

3、組織市政工程、園林工程、環(huán)衛(wèi)工程、公用工程的工程報建、建設(shè)招投標(biāo)、設(shè)計審查、施工圖紙審查、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、安全管理等工作。

4、管理市政、園林、供水、燃?xì)獾裙ぷ鳌?/p>

5、管理維護(hù)城市道路、橋涵、路燈、排污、排澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓O(shè)施。

6、負(fù)責(zé)城區(qū)道路清掃工作，及時清運(yùn)、排放、管理生活垃圾，負(fù)責(zé)城市公用水廁的管理。

7、及時完成新建、擴(kuò)建改造工程項目和住宅區(qū)開發(fā)竣工后的綠化任務(wù)，組織對廣場、道路、公園等公共場所的綠化進(jìn)行精心養(yǎng)護(hù)。

8、編制全市住宅建設(shè)、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)評估、物業(yè)管理等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

9、組織開展對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審核和開發(fā)項目的綜合驗收。

10、審核管理物業(yè)企業(yè)，審批住宅小區(qū)硬化、綠化建設(shè)項目，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作。

11、負(fù)責(zé)住宅房屋拆遷、回遷及房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、房產(chǎn)交易市場的管理工作。

12、負(fù)責(zé)城市供暖管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)供熱企業(yè)與熱用戶關(guān)系，管理維護(hù)城市供暖設(shè)施。

（三）交通部門（公路段）

1、負(fù)責(zé)市政界以外、公路溝以內(nèi)（含公路溝）的道路養(yǎng)護(hù)及清掃保潔工作，及時清運(yùn)垃圾。

2、負(fù)責(zé)公路控制線以內(nèi)的路政管理工作。

3、負(fù)責(zé)出租車管理工作，保持車容車貌整潔，禁止亂收費和不按規(guī)定使用計價器，做到文明服務(wù)、禮貌待客。

4、負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)治理、安全行車及管理工作，規(guī)范?？空军c標(biāo)志，嚴(yán)禁招手即停、亂停亂靠及超員、超速、搶道等行為。

（四）環(huán)境保護(hù)部門

1、負(fù)責(zé)監(jiān)管城區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放工作。

2、負(fù)責(zé)治理城區(qū)大氣污染源工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保證全年80%天數(shù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

3、負(fù)責(zé)城區(qū)餐飲業(yè)的環(huán)保審批工作，嚴(yán)肅查處隨意排放油煙等違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)管城區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放工作。

5、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

6、依法監(jiān)管危險固體廢物和放射性污染源。

（五）工商部門

1、按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格審批和管理營業(yè)執(zhí)照，查處糾正違規(guī)經(jīng)營行為。

2、加強(qiáng)早夜市管理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營時間和范圍。

3、監(jiān)管指導(dǎo)封閉市場和早夜市環(huán)境衛(wèi)生工作。

（六）公安（交警）部門

1、在城市管理綜合行政執(zhí)法部門設(shè)立專門或臨時公安執(zhí)勤機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人隨時配合執(zhí)法，依法打擊和處理暴力抗法行為，保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全。

2、整治交通秩序，加強(qiáng)交通管理，糾正機(jī)動車、非機(jī)動車違章停放的行為。

3、負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號設(shè)備、物體隔離設(shè)施、崗樓、崗臺等交通安全服務(wù)設(shè)施的管理工作。

4、負(fù)責(zé)主要街路停車泊位劃定及停車場規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用和交通安全暢通的管理工作。

5、查處超限車輛，禁止履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛在城市道路上行駛。

6、及時對城市建成區(qū)內(nèi)的大型開發(fā)項目進(jìn)行交通影響評價。

7、嚴(yán)格控制管理交通噪聲，禁止在禁鳴區(qū)內(nèi)鳴喇叭。

8、清理整頓客運(yùn)三輪車上路行駛，保證安全有序。

（七）民政部門

1、負(fù)責(zé)城市地名標(biāo)志設(shè)置及行政區(qū)域劃分工作，組織編制、出版城市地名圖、政區(qū)圖和地名圖書。

2、規(guī)范管理城市道路路標(biāo)和樓門牌設(shè)置。

3、救助管理城市生活無著落的流浪乞討人員。

4、查禁限制殯葬用品經(jīng)營，禁止在中心市區(qū)制造、銷售封建迷信用品，嚴(yán)禁在戶外搭設(shè)靈棚和吹喪送葬。

（八）財政部門

1、負(fù)責(zé)編制城市管理財政預(yù)算。

2、負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督城市管理重大資金使用情況。

3、負(fù)責(zé)按預(yù)算計劃及時撥付城市管理經(jīng)費。

（九）國土資源部門

1、負(fù)責(zé)城市管理中的土地收回、收購置換、征用儲備及國有土地使用權(quán)出讓等工作。

2、查處集體土地違建、臨建行為，督促自拆或向法院申請影響市容、有礙觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

（十）商業(yè)、糧食部門

按照城市管理有關(guān)要求，抓好市區(qū)商品市場的規(guī)劃、建設(shè)以及環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社會治安綜合治理等工作。

（十一）文化部門

依法監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)、圖書音像、打字復(fù)印、禮儀慶典、藝術(shù)品經(jīng)營場所及娛樂、演藝市場，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營秩序，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。

（十二）教育部門

1、整合教育資源，指導(dǎo)中小學(xué)搞好現(xiàn)代化城市管理知識教育。

2、開設(shè)中小學(xué)社會公德課程，教育學(xué)生遵守社會公德，維護(hù)公共秩序。

（十三）水務(wù)部門

負(fù)責(zé)西湖水上公園環(huán)境綜合治理和管理，搞好公園內(nèi)道路和綠地的清掃保潔，保持西湖水上公園清潔秀美。

（十四）衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)會）

1、組織開展愛國衛(wèi)生清潔月活動。

2、強(qiáng)化食品、生活飲用水和公共場所的衛(wèi)生管理。

3、控制鼠、蚊、蠅等病媒生物。

4、組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生模范單位活動。

（十五）旅游部門

1、貫徹執(zhí)行《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2、歸口監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)（點）的維修改造和開發(fā)建設(shè)，維持生態(tài)環(huán)境平衡，保持自然景觀和文化古跡的原有風(fēng)貌。

3、加大旅游行業(yè)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范旅游市場秩序。

4、加強(qiáng)各旅游景區(qū)（點）的衛(wèi)生管理，保持整潔優(yōu)美的旅游環(huán)境。

（十六）人防部門

1、按照相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)。

2、把人防工程建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

3、依法管理和使用人防工程。

（十七）五間房鎮(zhèn)、臺吉鎮(zhèn)、涼水河鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、負(fù)責(zé)城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合環(huán)境整治工作，做到垃圾定時清運(yùn)、無殘存，保持環(huán)境整潔優(yōu)美。

2、負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理，做到經(jīng)營有序，道路暢通，環(huán)境整潔。

3、負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“城中村”主要街路的衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及村容村貌環(huán)境衛(wèi)生工作。

4、加強(qiáng)屬地廁所管理，保持廁所清潔。

5、嚴(yán)厲查處和糾正臨建違建、私搭亂建、扒窗改門等違規(guī)行為。

6、落實“門前三包”責(zé)任制和冬季除雪任務(wù)。

（十八）各管理區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

1、負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)小街小巷和無物業(yè)管理居民區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔、清掃清運(yùn)工作。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)察和查處規(guī)劃區(qū)內(nèi)各自管區(qū)臨建違建、私搭亂建、扒窗改門等行為，對超越查處權(quán)限的要及時向有關(guān)執(zhí)法部門舉報。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)單位和個人抓好“門前三包”責(zé)任制落實和冬季除雪工作。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)小街小巷的亂堆亂放、欺街占道等行為。

5、負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)公廁及單位廁所的管理、清掃、保潔及糞便清運(yùn)，逐步實現(xiàn)垃圾糞便無害化處理。

（十九）宣傳部門

1、廣泛宣傳市民公德和守則，引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我教育和管理，營造發(fā)展、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、向上的良好輿論氛圍。

2、制定和實施城市管理宣傳計劃和方案。

3、組織新聞單位及時準(zhǔn)確宣傳報道城市管理各項工作進(jìn)展情況及先進(jìn)典型。

4、對城市管理相關(guān)部門和工作人員實施輿論監(jiān)督和媒體曝光。

（二十）機(jī)關(guān)工委、市政府督查室

1、負(fù)責(zé)督促檢查機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的“門前三包”執(zhí)行情況和環(huán)境衛(wèi)生落實情況。

2、負(fù)責(zé)定期督促檢查各責(zé)任部門開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的落實情況。

3、負(fù)責(zé)督促檢查全市冬季除雪清運(yùn)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位要把城市管理工作當(dāng)作關(guān)系發(fā)展的大事來抓，真正納入重要議事日程。各責(zé)任部門要按照各自分工，制定具體實施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、具體負(fù)責(zé)；各責(zé)任部門要通力合作、密切配合、互動銜接，形成較強(qiáng)的工作合力。要建立城市管理工作聯(lián)席會議制度，經(jīng)常分析形勢、查找不足、通報情況、制定措施，及時解決各種矛盾和問題。

（二）明確管理主體。市城市管理綜合行政執(zhí)法局作為城市管理工作的主體部門，要認(rèn)真貫徹相關(guān)法律、法規(guī)，制定并落實《*市城市管理綜合行政執(zhí)法實施細(xì)則》，依法行使各項行政執(zhí)法權(quán)限，全面完成城市管理各項工作任務(wù)；要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，抓好教育培訓(xùn)和管理，提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。市容綜合管理辦公室要認(rèn)真履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、總結(jié)講評、檢查監(jiān)督等職責(zé)，確保城市管理各項工作扎實高效開展。

（三）搞好宣傳教育。要把城市管理宣傳教育工作納入公民道德教育建設(shè)體系，通過開展“愛我家鄉(xiāng)、清潔家園”等形式多樣的宣傳教育活動，倡導(dǎo)社會公德，革除生活陋習(xí)，提高市民素質(zhì)。新聞單位要發(fā)揮主渠道作用，通過大造聲勢、正面引導(dǎo)，積極配合城市管理綜合整治工作，營造全社會共同關(guān)注、廣泛參與的良好氛圍。

（四）堅持聯(lián)動互動。各部門和單位要按照責(zé)任分工，全面實行“五定四全”制度（定管區(qū)、定人員、定任務(wù)、定時間、定責(zé)任和管理全方位、工作全天候、責(zé)任全明確、任務(wù)全落實），確保各項措施落實到位。要建立城市管理網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上接訪、網(wǎng)上傳遞和信息交流，大力開展城市管理進(jìn)社區(qū)活動，逐步消除城市管理中的盲區(qū)和死角。社區(qū)要配備城市管理信息員，及時搜集反饋城市管理信息；五間房鎮(zhèn)、臺吉鎮(zhèn)、各管理區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會所屬村、社區(qū)、園區(qū)要完成管區(qū)內(nèi)城市管理任務(wù)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人要嚴(yán)格按照“門前三包”責(zé)任制規(guī)定，自覺履行職責(zé)義務(wù)，形成齊抓共管的社會氛圍。

篇6

一、指導(dǎo)思想及總體要求

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“雙創(chuàng)”工作全局，以解決突出的環(huán)境衛(wèi)生問題和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平為重點，以完善縣城環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和全面推進(jìn)縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為主要內(nèi)容，以改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境、提高群眾健康水平、文明素質(zhì)和生活幸福指數(shù)為目的，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、層層落實、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的工作思路，堅持依法創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、人人創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建的基本原則，人人參與，全縣行動，扎實深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動，力爭9月底基本完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城各項指標(biāo)任務(wù)，并邀請省、市專家及技術(shù)組對我縣雙創(chuàng)工作進(jìn)行初審。

二、任務(wù)和目標(biāo)

（一）、共性任務(wù)

1、完善本單位“雙創(chuàng)”實施方案及本單位項目達(dá)標(biāo)方案，建立“雙創(chuàng)”長效管理機(jī)制。

2、按要求將“雙創(chuàng)”所需資料、材料及階段性總結(jié)歸檔整理并報雙創(chuàng)辦公室。

3、搞好本單位環(huán)境衛(wèi)生工作，抓好門前“四包”積極參加創(chuàng)建衛(wèi)生單位活動。

（二）、各職能部門主要任務(wù)

1、政府辦公室

（1）負(fù)責(zé)政府常務(wù)會研究雙創(chuàng)工作重大事項的聯(lián)系工作。

（2）負(fù)責(zé)審核以縣政府或政府辦公室名義下發(fā)的有關(guān)雙創(chuàng)工作文件。

2、計劃局

（1）負(fù)責(zé)把愛國衛(wèi)生、健康教育、重大疾病防治及衛(wèi)生基本建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

（2）負(fù)責(zé)雙創(chuàng)工作中的項目審理。

（3）結(jié)合我縣實際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,詳細(xì)制定污染減排計劃,進(jìn)一步明確減排目標(biāo)、減排重點和保障措施。

3、組織部

（1）按照領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神要求，將雙創(chuàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（2）按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立雙創(chuàng)辦，抽調(diào)一定人員對其進(jìn)行補(bǔ)充（外縣7-10人）。

4、宣傳部

（1）制定雙創(chuàng)宣傳工作方案，負(fù)責(zé)抓好全縣雙創(chuàng)宣傳和健康教育工作。

（2）在電視臺開辟專欄，及時報道工作動態(tài)，拍攝制作專題片、專題節(jié)目，全面反映雙創(chuàng)工作進(jìn)展和廣大市民參與創(chuàng)建活動的情況。

（3）刊播有關(guān)雙創(chuàng)工作的文章、消息、曝光臟亂差和雙創(chuàng)活動中違法的人和事，宣傳創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的雙創(chuàng)輿論氛圍。

（4）要在媒體黃金時段或顯要位置，播出雙創(chuàng)的公益性宣傳標(biāo)語口號，對公眾進(jìn)行衛(wèi)生和環(huán)保知識宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生和環(huán)保意識。

5、監(jiān)察局

（1）加大對有關(guān)部門雙創(chuàng)相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見。

（2）配合縣雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”工作的督促檢查，將查處結(jié)果及時通報。

（3）及時查處、曝光典型案例。

6、財政局

（1）、按照愛國衛(wèi)生經(jīng)費投入要求，做好愛國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的預(yù)算安排，并及時撥付。

（2）及時安排有關(guān)愛國衛(wèi)生事業(yè)專項經(jīng)費，保證健康教育（全縣人均0.2元，共11萬元)、農(nóng)村改廁、病媒生物防治（全縣人均0.1元，共6萬元）等專項經(jīng)費落實。

7、人事局

（1）落實雙創(chuàng)管理機(jī)構(gòu)、人員編制。

（2）商同有關(guān)部門抽調(diào)雙創(chuàng)工作所需人員并協(xié)調(diào)解決抽調(diào)人員的管理等項工作。

8、建設(shè)局

（1）按照國家有關(guān)環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，實施我縣環(huán)衛(wèi)工作長遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)縣 城垃圾、糞便無害化處理中長期規(guī)劃，完善處理技術(shù)檔案和衛(wèi)生監(jiān)測等文件資料檔案。

（2）加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)工作，建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施管理檔案。

（3）積極創(chuàng)造條件，盡快實施城陵一體化生態(tài)景觀建設(shè)工程；結(jié)合縣排污泄洪管網(wǎng)建設(shè)，加快城區(qū)排污截留管網(wǎng)建設(shè)，完成“三大板塊”改造任務(wù)。通過市場化運(yùn)作，逐步建設(shè)商業(yè)步行街；整修縣城主干道路，加快背街小巷改造。

（4）按照國家有關(guān)市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，加大市容環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處占道經(jīng)營以及各類違反市容衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，維護(hù)城市環(huán)境。

（5）以宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《建筑法》為先導(dǎo)，把衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，做到縣城規(guī)劃和住宅設(shè)計符合衛(wèi)生要求。

（6）對縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案，嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)格建筑施工申報審批制度，對施工噪聲提出明確要求和施工時限，實行施工噪聲許可制度。

（7）負(fù)責(zé)縣城建筑工地衛(wèi)生，規(guī)范施工，嚴(yán)格按照施工場地規(guī)定，沿街工地設(shè)置隔離欄（護(hù)欄高度不低于1.8米），做到工地清潔，場地硬化，無揚(yáng)塵污染，物料堆放整齊，出入工地車輛運(yùn)輸不帶泥、無遺漏，工地食堂符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置臨時廁所，廁所內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，開展文明衛(wèi)生工地創(chuàng)建活動。

（8）加快縣城立體街景整治，拆除城內(nèi)各街區(qū)臨建和違法搭建，嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃控制，打擊違法建設(shè)行為；做好縣城戶外廣告、門頭裝飾規(guī)范管理工作，加大整治力度，增加公益廣告面積，拆除主干道廣告牌和城區(qū)廢舊廣告牌匾，解決廣告牌匾檔次低、數(shù)量多、存在視覺污染等問題。

（8）對縣城街道中心線、人行橫道線、人行道護(hù)欄、隔離樁、道路交通標(biāo)志等交通設(shè)施,進(jìn)行全面檢查、維修、洗刷、油飾,使其經(jīng)常保持潔凈、整齊、美觀、醒目。

（9）負(fù)責(zé)縣城主次道路，按標(biāo)準(zhǔn)裝置果皮箱，果皮箱安裝數(shù)量、式樣等符合衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，并及時更換破損果皮箱。

（10）對縣城沿街單位大型規(guī)劃建設(shè)審批按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,預(yù)留公廁和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施與大型公建同規(guī)劃、同建設(shè)，督促檢查落實情況。

（11）負(fù)責(zé)抓好公廁新建任務(wù)，抓好不達(dá)標(biāo)公廁的改建工作。解決主要街道、人流密集區(qū)的公廁分配不均、布局不合理等問題，達(dá)到縣城無旱廁，緩解群眾如廁難問題，力爭年內(nèi)完成衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)量，公廁有專人保潔。

（13）插綠、補(bǔ)綠和立體綠化，使綠化覆蓋率≥37%，綠地率≥31%，人均公共綠地（常住人口）≥8平方米，并進(jìn)行沿街綠化、美化，展示園林綠化特色。

（14）加強(qiáng)建筑垃圾管理，嚴(yán)格建筑垃圾處置核準(zhǔn)，規(guī)范建筑垃圾填埋設(shè)置，合理利用建筑垃圾。

（15）加強(qiáng)對回收站選址設(shè)置、廢舊物品收集的規(guī)范管理，

（16）合理設(shè)置自行車保管站，加強(qiáng)自行車管理，依法取締非法設(shè)置保管站，加強(qiáng)對自行車保管員的培訓(xùn)、教育，完善保管站管理制度,明確收費標(biāo)準(zhǔn),掛牌經(jīng)營；動員沿街單位將自行車保管站遷入庭院。減少非機(jī)動車輛對市容的影響。

（17）應(yīng)加快縣城垃圾處理廠建設(shè)，積極推行生活垃圾堆放和管理

（18）、制定城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)標(biāo)方案，定期開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動，活動有安排、記錄、效果。

（19）負(fù)責(zé)完成集貿(mào)市場規(guī)劃、新建、改造和布點工作

（20）配合工商局規(guī)范市場經(jīng)營秩序，依法取締馬路市場、店外經(jīng)營、亂擺攤點,及市場內(nèi)的日常清掃保潔工作。

9、環(huán)保局

（1）負(fù)責(zé)完善縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，確保正常運(yùn)行。（2）認(rèn)真組織宣傳《環(huán)境保護(hù)法》，抓好環(huán)境保護(hù)工作，

逐步提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（3）制定相關(guān)噪聲管理規(guī)定，對縣城建成區(qū)噪聲污染源建立檔案，嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)格建筑施工申報審批制度，對施工噪聲提出明確要求和施工時限，實行施工噪聲許可制度，定期巡查，嚴(yán)厲查處夜間違規(guī)建筑和施工噪聲污染，嚴(yán)禁在22：00至次日6：00施工；在重大節(jié)日和中高考期間,加大檢查力度，采取有效措施，以減少噪聲對居民的影響。

（4）在抓好污染減排工作任務(wù)落實的同時,結(jié)合我縣實際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,詳細(xì)制定污染減排計劃,進(jìn)一步明確減排目標(biāo)、減排重點和保障措施。

（5）加強(qiáng)城市大氣工業(yè)污染源和露天儲煤場的治理,

（6）加強(qiáng)對建筑施工、拆遷、道路施工揚(yáng)塵污染的治理，做到文明施工、凈車出場、減少揚(yáng)塵對環(huán)境的影響。

（7）按照創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推進(jìn)環(huán)保“掃黑”行動,實施“藍(lán)天”工程,當(dāng)年縣城大氣質(zhì)量二級天數(shù)達(dá)到305天以上,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝；煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率≥80%；縣城生活污染處理率≥50%；環(huán)保保護(hù)投資指數(shù)≥1.5%。

（8）抓好環(huán)境治理與保護(hù)工作，確?？h城無污染源引起的特大環(huán)境污染與破壞事故。

（9）加強(qiáng)對污染處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，保證運(yùn)行率100%，檢點企業(yè)、醫(yī)院每月不少于1次，一般企業(yè)每季不少于1次，有檢查記錄。

（10）按照監(jiān)測規(guī)范對縣城空氣、地表水、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測,確保環(huán)境達(dá)到創(chuàng)模和雙創(chuàng)要求,環(huán)境質(zhì)量公報。

10、衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）

（1）負(fù)責(zé)制定愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除“四害”、公共場所、飲用水衛(wèi)生等項目達(dá)標(biāo)方案。

（2）餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理≥95%，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度，大中型飯店及小飲食店發(fā)證率達(dá)100%文秘站:，全面實施食品采購索證、進(jìn)貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市(來源：文秘站 ）制度，嚴(yán)禁使用過期變質(zhì)食品；食品及食品原料的索證率達(dá)98%以上。在所有飲食街和飲食攤?cè)狐c全面推行餐具集中消毒，規(guī)范操作規(guī)程，杜絕生熟混放，防止交叉污染。

（3）加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督與管理，嚴(yán)格各項衛(wèi)生規(guī)范，重點落實公共用品的清洗與消毒。公共場所從業(yè)單位衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到100%，直接為顧客服務(wù)的人 員持有有效健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證，“五病”調(diào)離率100%。加大對公共場所的監(jiān)督力度，對經(jīng)過整改不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位，要堅決依法吊銷衛(wèi)生許可證。

（4）按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣城衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面開展食品衛(wèi)生整治。集中力量采取分階段達(dá)標(biāo)的辦法，下功夫整治中小餐館的食品衛(wèi)生，嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督力度,食品衛(wèi)生經(jīng)營單位有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全,設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓(xùn)，取得健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證后方可上崗。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證的持證率均達(dá)到100%，食品監(jiān)督覆蓋率達(dá)95%以上。

（5）加強(qiáng)生活飲用水及二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理,對自來水廠和二次供水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年對水質(zhì)進(jìn)行1次全面分析，每月對全縣生活飲用水末稍水渾濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸桿菌群、余氯進(jìn)行監(jiān)測,有關(guān)資料齊全、完整,集中式供水單位和二次供水單位衛(wèi)生許可證可持證率達(dá)到100%,確保居民生活飲用水衛(wèi)生安全。

（6）疾控中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、密度監(jiān)測、消殺防治等工作。督促開展春秋兩季以滅鼠為重點的病媒生物防治。發(fā)動群眾治理環(huán)境衛(wèi)生，消除病媒生物孳生地,通過綜合防治，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，“四害”密度三項達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

（7）扎實做好傳染病防治管理工作，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立和規(guī)范門診日志，加強(qiáng)疫情登記和報告，杜絕漏報，建立健全各項傳染病管理制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有預(yù)防保健組織或?qū)Ｂ毴藛T，有健全的控制院內(nèi)感染、疫情登記和報告制度；無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生，無院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。全縣有健全的疫情報告網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報率低于2%；兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率達(dá)到95%以上；免疫接種規(guī)范，安全注射率100%；有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達(dá)到95%以上。

（8）完善建卡教育機(jī)構(gòu)，全面促進(jìn)健康工作。按照《縣健康教育工作第十一個五年規(guī)劃》要求，全面開展健康教育活動；做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康教育工作；督促指導(dǎo)各級、各部門認(rèn)真做好社區(qū)、學(xué)校、行業(yè)的健康教育工作。使居民基本衛(wèi)生知識知曉率≥70%，健康行為形成率≥70%，健全健康教育網(wǎng)絡(luò),基層網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%以上。各醫(yī)療單位設(shè)置衛(wèi)生知識宣傳專欄,住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。積極開展控?zé)熃】到逃ぷ鳎O(shè)置禁煙標(biāo)志，落實禁煙措施，開展無吸煙先進(jìn)單位評選活動。

（9)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好健康教育、傳染病管理、病媒生物防治、食品衛(wèi)生、二次供水衛(wèi)生等工作外，還要按照國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)中單位和居民區(qū)衛(wèi)生的要求，開展本單位及所屬家屬區(qū)的衛(wèi)生整潔工作，建立健全衛(wèi)生管理組織和管理制度，優(yōu)化、美化環(huán)境。

（10）加強(qiáng)醫(yī)療廢物的管理，建立醫(yī)療廢物專門的收運(yùn)系統(tǒng)，各醫(yī)院醫(yī)療廢物有專人管理并建立廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理臺帳。加強(qiáng)對醫(yī)療危險廢物的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，醫(yī)療危險廢物堆放地有明顯標(biāo)志，建立現(xiàn)場檢查臺帳，完善醫(yī)源性廢水處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。

（11）加強(qiáng)對美容美發(fā)行業(yè)規(guī)范管理，使其經(jīng)營環(huán)境、衛(wèi)生條件符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（12）督促食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營企業(yè)配備衛(wèi)生管理人員，堅持經(jīng)常性的衛(wèi)生管理和監(jiān)督檢查。

（13）配合工商局抓好“六小”行業(yè)整治。

11、教育局

中小學(xué)全面開設(shè)健康教育選修課，依據(jù)《中小學(xué)健康教育評分方案》，學(xué)校自評得分≥85分，“開課率”等5個項目總得分不低于自評得分的90%。

12、廣電局

（1）開辟雙創(chuàng)專欄，及時報道雙創(chuàng)工作動態(tài)。

（2）拍攝制作專題片、專題節(jié)目，全面反映雙創(chuàng)工作進(jìn)展和廣大市民參與雙創(chuàng)活動的情況。

（3）電視臺要在節(jié)目播出的黃金時段，播出雙創(chuàng)公益性宣傳標(biāo)準(zhǔn)口號。

13、文體局

（1）加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范文化市場管理。

（2）加強(qiáng)對縣城影劇院、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等公共場所的監(jiān)督檢查，使其設(shè)施、活動內(nèi)容有利健康，環(huán)境衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）加強(qiáng)對各娛樂場所的宣傳引導(dǎo)和健康知識教育，有禁煙措施和標(biāo)志。

（4）把雙創(chuàng)宣傳列入計劃，普及衛(wèi)生科普知識，提高全民衛(wèi)生意識。

14、交通局

（1）制定窗口單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)方案。

（2）加快新汽車站的建設(shè)。

（3）根據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，抓好汽車站內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常衛(wèi)生管理、清掃保潔工作，抓好縣城公路沿線衛(wèi)生管理。

（4）車站要設(shè)立永久性雙創(chuàng)宣傳公益廣告牌匾和健康教育固定宣傳欄，并且做到內(nèi)容定期更換。出租車必須實行溫情提示，倡導(dǎo)衛(wèi)生行為，候車室設(shè)立通風(fēng)良好的吸煙室，而且有勸阻吸煙的管理人員。

（5）車站內(nèi)配備垃圾清運(yùn)車和適量垃圾箱，建有符合國家二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，完好無損。

（6）負(fù)責(zé)做好縣鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)村道路治理衛(wèi)生的管理，徹底解決縣鄉(xiāng)村道的環(huán)境衛(wèi)生和“三堆”問題、占道清洗、等污染環(huán)境，影響道路通暢的問題。

（7）解決公交車在城內(nèi)隨意停靠、隨意上下人，及時更換停靠牌內(nèi)的宣傳內(nèi)容，保持?？颗瓢迕媲鍧?。

（8）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和縣城汽車清洗站的管理,制止占道洗車,清洗垃圾亂堆污水亂流等行為,維護(hù)清洗場環(huán)境衛(wèi)生。

15、公安局（交警大隊）

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律，積極查處社會衛(wèi)生管理工作中發(fā)生的各類妨礙公務(wù)事件，嚴(yán)格管好縣城交通秩序。

（2）加強(qiáng)網(wǎng)吧的管理，積極提倡文明上網(wǎng)，杜絕未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng)，負(fù)責(zé)網(wǎng)吧創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

（3）及時查處機(jī)動車亂停、亂放、亂掉頭等違法行為及“摩的”營運(yùn)載客等現(xiàn)象。

（4）做好中小學(xué)校周圍的交通疏導(dǎo)和校園周邊環(huán)境治理工作。

（5）抓好縣城寵物管理，建立寵物登記、發(fā)證檔案，制定管理制度。

（6）在重大節(jié)日和中、高考期間,加大檢查力度，采取有效措施，減少噪聲對學(xué)生及居民的影響。

16、大市場辦

（1）繼續(xù)完成集貿(mào)市場規(guī)劃新建、改造布點任務(wù)提高硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升日常管理水平，完善集貿(mào)市場超市化改造試點，使所有集貿(mào)市場退路進(jìn)場。

（2）加大集貿(mào)市場建設(shè)力度，完成現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，活禽屠宰撤離市場，市場全面達(dá)到創(chuàng)建要求。

17、工商局

（1）加大對各類專業(yè)市場的監(jiān)督力度，規(guī)范管理，按照《食品衛(wèi)生法》的要求，加強(qiáng)市場內(nèi)食品經(jīng)營管理，保證各類市場衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

（2）規(guī)范市場經(jīng)營秩序，依法取締馬路市場，切實解決店外經(jīng)營和亂擺攤點問題。

（3）加強(qiáng)廣告管理，確?？h城城區(qū)無煙草廣告。

（4）抓好“六小”行業(yè)整治，認(rèn)真查處無照經(jīng)營，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

（5）清理市場內(nèi)占道經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營秩序，劃分功能區(qū),統(tǒng)一劃行歸市、統(tǒng)一門牌；配備專職保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清,加強(qiáng)日常清掃保潔和安全管理；配置農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備。

（6）加強(qiáng)廢品收購市場管理,經(jīng)營場所證照齊全，管理規(guī)范，垃圾分類明確,定期消毒，臺帳齊全，守法經(jīng)營。

（7）對所有露天儲煤場進(jìn)行治理,縣城建成區(qū)內(nèi)禁止新建營業(yè)性儲煤場。

（8）配合大市場辦做好集貿(mào)市場改造及建設(shè)。

18、糧食局

（1）結(jié)合糧食加工和經(jīng)營管理，認(rèn)真貫徹國家各項衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高糧食加工、銷售的衛(wèi)生質(zhì)量，確保人民群眾身體健康。

（2）認(rèn)真抓好糧庫、糧店、面粉廠的衛(wèi)生工作。

（3）切實抓好糧食行業(yè)滅鼠和防蟲害工作。

19、農(nóng)業(yè)局、

做好農(nóng)村改廁及糞便的無害化處理以及農(nóng)田滅鼠等工作。

20、畜牧獸醫(yī)局

（1）負(fù)責(zé)抓好上市家畜、家禽及其產(chǎn)品的檢疫，配合有關(guān)部門做好無注水肉和病禽肉上市的工作，嚴(yán)禁農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品使用違禁藥物。

（2）會同衛(wèi)生部門搞好人畜共患傳染病的防治工作。

21、水利局

（1）負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水及飲用水水源地的衛(wèi)生防護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。

（2）結(jié)合水利工程建設(shè)，配合衛(wèi)生部門控制飲用水衛(wèi)生導(dǎo)致的地方病傳播。

（3）堅持對水廠直接供水人員的年度體格檢查，供水人員持有效健康證上崗，“五病”調(diào)離率達(dá)100%。

（4）對集中式供水按規(guī)定配置消毒設(shè)施，保證居民飲用安全放心水。

（5）對自來水廠水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)志，防護(hù)距離符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)范圍內(nèi)無污染源。

（6）二次供水設(shè)施每年定期清洗、消毒，有保障水質(zhì)安全和防治二次污染措施，水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，有清洗、消毒記錄及水質(zhì)檢驗報告。

（7）制定農(nóng)村供、改水達(dá)標(biāo)實施方案。

22、民政局

做好乞討流浪人員的社會救助工作。

23、國土局

加強(qiáng)縣城工業(yè)污染源和露天儲煤場的治理，確?？h城規(guī)劃區(qū)、陵區(qū)以內(nèi)無露天儲煤場。

24、旅游局

旅游局負(fù)責(zé)抓好旅游景區(qū)（點）的凈化、美化工作，落實省上安排的旅游景點廁所建設(shè)任務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門抓好景區(qū)周邊環(huán)境的整治工作；抓好旅游飯店行業(yè)單位的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生工作，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位活動。

25、藥品監(jiān)督管理局

（1）負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織查處在重大事故。

（2）加強(qiáng)對藥品安全經(jīng)營單位衛(wèi)生管理，使其環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

26、商務(wù)辦

（1）對本系統(tǒng)經(jīng)營管理單位按行業(yè)提出具體達(dá)標(biāo)要求，加大對本系統(tǒng)經(jīng)營管理單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，使其達(dá)到行業(yè)達(dá)標(biāo)要求。

（2）全面實現(xiàn)生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，開展牛、羊、禽類定點屠宰。

27、社區(qū)中心

（1）督促縣城8個居委會，做好雙創(chuàng)達(dá)標(biāo)工作。

（2）完善規(guī)范各小區(qū)衛(wèi)生管理制度，按照社區(qū)衛(wèi)生實施方案，全面做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防治、健康教育等創(chuàng)建工作。

28、團(tuán)縣委

（1）組織全縣青年積極參與愛國衛(wèi)生活動，每月組織青年志愿者活動不少于1次。

（2）動員廣大團(tuán)員青年積極開展多種形式的健康教育，每月不少于1次，編發(fā)健康教育學(xué)習(xí)資料，提高廣大團(tuán)員青年的衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識。

（3）完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。

29、工會

（1）結(jié)合本職業(yè)務(wù)，動員全縣廣大職工積極參與愛國衛(wèi)生工作，提高廣大職工的衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識。

（2）組織職工開展形式多樣的健康知識教育，每月不少于1次；開展職工衛(wèi)生培訓(xùn)，7培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，健康知曉率達(dá)80%以上，健康行為形成率達(dá)60%以上。

（3）加強(qiáng)對足療行業(yè)規(guī)范管理，負(fù)責(zé)足療行業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

（4）完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。

30、縣婦聯(lián)

（1）結(jié)合本職業(yè)務(wù)，動員全縣廣大婦女積極參與愛國衛(wèi)生工作，提高廣大婦女的大衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)意識。

（2）對婦女進(jìn)行形式多樣的健康知識教育，每月不少于1次；利用“母親健康快車”開展機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村婦女的健康知識培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到95%。

（3）完成縣雙創(chuàng)辦交辦的其它創(chuàng)建工作任務(wù)。

（三）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、按照縣政府要求，制定本轄區(qū)創(chuàng)建方案，分解任務(wù)，落實職責(zé)，督促檢查，保證如期達(dá)標(biāo)

2、沿公路兩側(cè)設(shè)集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好集貿(mào)市場規(guī)劃，另行選址退市還路。

3、開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，拆除超期臨建和違法搭建，營造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。

4、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理“三堆”,建立清掃保潔隊伍,制定長效機(jī)制,努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

5、狠抓農(nóng)村改廁工作,完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及建設(shè)任務(wù)。

6、開展除“四害”活動,使滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作達(dá)標(biāo)。發(fā)動群眾治理環(huán)境衛(wèi)生,消除病媒生物孳生地,通過綜合防治,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三項達(dá)標(biāo)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

7、抓好鎮(zhèn)區(qū)街景亮化工作,督促沿街門店美化亮化。

8、抓好鎮(zhèn)區(qū)公廁新建任務(wù)，必須完成1座新建公廁任務(wù),新建公廁必須達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),緩解群眾如廁難的問題。

9、負(fù)責(zé)轄區(qū)大街小巷保潔，環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理,道路清掃保潔要達(dá)到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求。

10、推廣鎮(zhèn)區(qū)群眾生活垃圾袋裝化，垃圾收集運(yùn)輸密閉化，定時定點上門收集，及時清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，垃圾袋裝率≥70%（以戶計數(shù)），垃圾清運(yùn)率100%，有簡易垃圾填埋場要做到覆蓋率和規(guī)范開展消殺工作。

11、開展鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生文明市場創(chuàng)建活動,落實市場衛(wèi)生清掃保潔制度，協(xié)同衛(wèi)生、糧食、工商等部門加強(qiáng)市場功能建設(shè)和食品衛(wèi)生管理,保證市場設(shè)施完善、管理規(guī)范，有符合衛(wèi)生要求的垃圾站。

12、加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)門前四包工作的管理,落實沿街單位門前四包責(zé)任制,及時清除沿街立面野廣告,確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

13、積極貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《傳染病防治法》等法規(guī)，認(rèn)真做好公共場所衛(wèi)生、窗口單位衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、衛(wèi)生知識宣傳工作，在公共場所設(shè)置禁煙標(biāo)志，落實禁煙措施，開展無煙單位評選活動。

14、按照《飲用水源污染防治管理暫行辦法》對水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。及時查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建章建筑，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾清運(yùn)和管理,確保垃圾日產(chǎn)日清。

15、切實抓好社區(qū)單位衛(wèi)生管理，積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作，開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動,社區(qū)和單位衛(wèi)生管理制度健全，環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，院內(nèi)道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求，無違章建筑。飼養(yǎng)寵物能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。

16積極做好示范村建設(shè)，抓好村公廁、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),完善村道路面硬化,開展村容、村貌整治活動。

（四）、城區(qū)沿街建筑景觀整治工作

縣委、縣政府決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展沿街建筑景觀整治工作。各有關(guān)部門、單位、城關(guān)鎮(zhèn)政府要加大街景整治工作力度，使城區(qū)主干道路及出入口特色鮮明，沿街建筑物整潔美觀、色調(diào)形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一；門頭牌匾統(tǒng)一，戶外廣告設(shè)置規(guī)范，樣式新穎現(xiàn)代；城市主次干道四季常綠、三季有花，街景美觀宜人，座椅、果皮箱、城市公廁等完整并體現(xiàn)特色；車行道、人行道、殘疾人坡道路面平整;

1、街景整治內(nèi)容

街景整治主要以村區(qū)建成范圍內(nèi)的沿街建筑和市政設(shè)施，縣城中心區(qū)、縣城出入口和城市主干道兩側(cè)列為整治重點。

（1）建筑立面整治

①清洗。對于立面符合要求的建筑，統(tǒng)一進(jìn)行清洗。

②粉刷。對于原為外墻涂料粉刷的建筑、立面裝飾顏色不符合要求的建筑，按照設(shè)計要求進(jìn)行防水涂料的施工。

③立面裝修。對于立面裝飾符合設(shè)計要求需要補(bǔ)全的建筑，按照設(shè)計要求進(jìn)行干掛石材、塑鋁板、真石或貼瓷施工。

④仿古改造。對于西蘭路北段（裕華什子至馬家坡口）兩側(cè)的沿街住宅進(jìn)行仿唐式建筑改建。

⑤拆除。對于沿街一層土木結(jié)構(gòu)民用建筑、沿街臨時建筑、各個單位、企業(yè)大門前的低矮附屬建筑以及需要進(jìn)行透空綠化的沿街圍墻實施拆除。

⑥針對1—5項工程實施要求，根據(jù)西北地理環(huán)境及氣候特點，借鑒西安、咸陽及周邊縣區(qū)城區(qū)主色調(diào)設(shè)計規(guī)劃，擬推薦以白色（原有）、灰色、土黃色、赭石色為主色調(diào)，由建設(shè)局對新建工程、改建工程、建設(shè)色調(diào)進(jìn)行一街一景，規(guī)劃審批。其它與建筑主色調(diào)不協(xié)調(diào)的在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整治。

（2）市政設(shè)施的整治

①道路改造。主要針對城市道路，包括車行道、人行道改造和修補(bǔ)，電力、電信線纜入地埋設(shè)，盲道和殘疾人坡道修補(bǔ)。

②道路附屬設(shè)施。主要包括更換、補(bǔ)充和刷新垃圾箱、座椅、公交站牌、路燈、路牌等。

③街道綠化。主要包括完整和補(bǔ)植行道樹，規(guī)整街頭綠地。

④桿線規(guī)整。對于城市道路上的各種類類桿、線進(jìn)行規(guī)整，拔除不使用的電桿，對正在使用的電桿進(jìn)行油漆刷新和整治。

三、保障措施

1、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全年創(chuàng)建工作真正落到實處，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主，全民參與”的原則，層層動員，以現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會的形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，充分調(diào)動各行業(yè)和全縣人民的創(chuàng)建積極性。按項目、分行業(yè)培養(yǎng)衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)的亮點單位，并使其連線成片，形成規(guī)模。要進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一線指揮，現(xiàn)場督辦雙創(chuàng)工作，確保各項指標(biāo)按時落實，努力做到“責(zé)任全覆蓋，管理無真空，創(chuàng)建無死角”。

2、齊抓共管，形成全民參與的創(chuàng)建合力。全縣各級各部門、各行業(yè)都要在雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，樹立全局觀念，強(qiáng)化整體意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共建，形成強(qiáng)大合力?？h級各部門、單位要帶頭抓落實，中省駐乾各單位，要切實樹立主人翁意識，在抓好自身各項創(chuàng)建工作的同時，堅決服從所在轄區(qū)的組織和安排，主動參與全縣的各項創(chuàng)建活動。同時，要不斷探索群眾廣泛參與、樂于參與的創(chuàng)建形式，利用各種載體開展形式多樣的創(chuàng)建活動，把人民群眾的創(chuàng)建積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。要廣泛動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工、社區(qū)居民及中小學(xué)學(xué)生積極投身創(chuàng)建活動，大力開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“園林單位”、“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”等各類創(chuàng)建活動和“環(huán)保志愿者”活動，使廣大群眾真正成為創(chuàng)建工作的擁護(hù)者、支持者、參與者、受惠者，真正形成全民動手搞創(chuàng)建、萬眾一心保目標(biāo)的生動局面。

3、廣泛宣傳，營造濃厚雙創(chuàng)工作氛圍。各有關(guān)部門都要大力宣傳雙創(chuàng)工作的重大意義，普及有關(guān)創(chuàng)建知識和標(biāo)準(zhǔn)要求，做到家喻戶曉，人人皆知?？h城各主要街道、沿街各標(biāo)志性建筑物、公共場所、各窗口單位櫥窗、各旅游景點，都要設(shè)置雙創(chuàng)廣告和宣傳標(biāo)語。新聞媒體要開設(shè)雙創(chuàng)宣傳專欄，制作專題節(jié)目，對雙創(chuàng)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和典型經(jīng)驗及時予以報道，對后進(jìn)單位公開曝光，營造濃厚的雙創(chuàng)氛圍。要通過廣泛深入的宣傳，把全縣人民的力量凝聚起來，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個個參與創(chuàng)建的良好局面。同時，要加強(qiáng)對群眾環(huán)保、衛(wèi)生知識的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全縣居民衛(wèi)生和環(huán)保意識。