導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地管理基礎(chǔ)知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 土地儲(chǔ)備 資金 管理 內(nèi)部控制

土地儲(chǔ)備制度是我國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為解決土地供需不平衡的矛盾而自發(fā)產(chǎn)生的，是對(duì)城市土地出讓方式的新的嘗試。土地儲(chǔ)備制度的推行需要大量資金的支撐，土地取得、平整、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存、出讓的過(guò)程也是資金籌集、使用、回收、分配的過(guò)程，土地儲(chǔ)備資金管理是土地儲(chǔ)備工作的一個(gè)核心內(nèi)容。近年，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，城市土地的需求量急劇增加，土地儲(chǔ)備制度得到了地方政府的高度重視，進(jìn)入了快速發(fā)展期，土地儲(chǔ)備量和土地儲(chǔ)備資金量都達(dá)到了峰值，就對(duì)土地儲(chǔ)備資金管理提出更高的要求。本文從土地儲(chǔ)備資金管理內(nèi)部控制目標(biāo)著手，簡(jiǎn)析土地儲(chǔ)備資金管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)及控制措施，目的就是為了對(duì)提高土地儲(chǔ)備資金使用的安全性、效率性和經(jīng)濟(jì)性提出合理化建議。

一、土地儲(chǔ)備資金管理內(nèi)部控制目標(biāo)

土地儲(chǔ)備資金是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)等所需的資金。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策文件明確土地儲(chǔ)備資金管理的主體是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，土地儲(chǔ)備資金管理的范疇就是土地收購(gòu)和開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中所需的資金，土地儲(chǔ)備資金具有資金量大、使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。本文筆者在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了土地儲(chǔ)備資金管理內(nèi)部控制目標(biāo)主要是：

（一）保證資金的安全

土地儲(chǔ)備資金需求量大、周期長(zhǎng)，每個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所需資金都是上億元，多的是幾十億元，每一筆土地儲(chǔ)備資金支出金額都是以萬(wàn)元、億元為單位，筆者所在 A市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)一年的土地儲(chǔ)備資金的收支金額就是幾百億，資金的安全是土地儲(chǔ)備資金管理的首要問(wèn)題，任何一筆資金支付不合規(guī)不合法，都將是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至是法律問(wèn)題。

（二）提高資金使用效率

土地儲(chǔ)備制度是調(diào)節(jié)城市土地供求關(guān)系的工具，也有引導(dǎo)城市建設(shè)有序發(fā)展的作用，必須以充足的土地儲(chǔ)備量，成街坊成片區(qū)的規(guī)?；瘍?chǔ)備，才能真正發(fā)揮土地儲(chǔ)備制度的作用。2016年以前，土地儲(chǔ)備資金來(lái)源主要是銀行貸款資金，A市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)每年的貸款金額都達(dá)到了上百億。2016年財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜【2016】4號(hào)）為規(guī)范地方性債務(wù)的管理，，明確土地儲(chǔ)備所需資金由財(cái)政部門(mén)安排。目前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要靠財(cái)政撥款，來(lái)源比較單一，資金量有限，而土地儲(chǔ)備量不斷增加，對(duì)土地儲(chǔ)備資金需求量也不斷增加，必須提高資金的使用效率才能保證土地儲(chǔ)備制度的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）提高資金的經(jīng)濟(jì)性

土地出讓收入是地方財(cái)政收入的一項(xiàng)主要來(lái)源，扣除土地儲(chǔ)備成本和各項(xiàng)計(jì)提基金后的部分作為土地出讓收益滿足地方城市建設(shè)發(fā)展的資金需求。隨著房地產(chǎn)發(fā)展由繁榮期轉(zhuǎn)入調(diào)整期，過(guò)去幾年頻繁出現(xiàn)“天價(jià)”土地的歷史將結(jié)束，在合理的土地出讓價(jià)格下，土地儲(chǔ)備成本越高，土地出讓收益就越少。在符合經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展規(guī)律的條件下，只有科學(xué)的控制土地儲(chǔ)備成本，提高資金的經(jīng)濟(jì)性，才能提高土地出讓收益的含金量，保證穩(wěn)定的土地出讓收益。

二、簡(jiǎn)析土地儲(chǔ)備資金管理內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)及措施

土地儲(chǔ)備資金管理就是儲(chǔ)備土地“熟化”過(guò)程中發(fā)生的資金支出的管理，實(shí)質(zhì)就是土地儲(chǔ)備成本形成的過(guò)程。土地儲(chǔ)備成本一般包括土地取得發(fā)生的征購(gòu)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、稅費(fèi)、完成土地“熟化”發(fā)生的開(kāi)發(fā)整理支出、資金占用成本、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等，土地征購(gòu)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)及稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)地方政府都由相關(guān)的政策文件規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此這部分成本只隨面積、區(qū)域等發(fā)生變化，屬于相對(duì)固定的成本。

開(kāi)發(fā)整理和基礎(chǔ)設(shè)施配套的各項(xiàng)支出都有嚴(yán)格的支付標(biāo)準(zhǔn)和審定依據(jù)，也屬于相對(duì)固定的支出。但資金占用支出，根據(jù)項(xiàng)目占用資金的周期長(zhǎng)短和資金占用量不同而不同，資金量越到，資金占用時(shí)間越長(zhǎng)，資金占用成本越高，屬于變動(dòng)成本。因此，土地儲(chǔ)備成本的管理重點(diǎn)就是控制資金成本，關(guān)鍵就是對(duì)資金的占用時(shí)間和資金來(lái)源的管理，資金來(lái)源財(cái)綜4號(hào)文已經(jīng)確定為財(cái)政撥款，目前對(duì)土地儲(chǔ)備成本管理的重點(diǎn)就是資金的占用時(shí)間，這也是土地儲(chǔ)備資金內(nèi)部控制的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

由于土地儲(chǔ)備資金量大，支付金額較高的特點(diǎn)，土地儲(chǔ)備資金內(nèi)部控制的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是資金的安全性，土地儲(chǔ)備資金管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)就是土地儲(chǔ)備資金安全性和資金占用時(shí)間，整個(gè)土地儲(chǔ)備資金管理內(nèi)部控制工作圍繞這兩個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)提出以下控制措施：

（一）完善土地儲(chǔ)備資金支出的審批流程，制定土地儲(chǔ)備資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，保證資金的支出有計(jì)劃、依法依規(guī)、有理有據(jù)。

（二）加強(qiáng)資金的過(guò)程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)項(xiàng)目的資金需求，制定項(xiàng)目資金的預(yù)算，預(yù)算與每年的土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃銜接，嚴(yán)格按預(yù)算和計(jì)劃推進(jìn)土地儲(chǔ)備供應(yīng)工作，保證資金及時(shí)回收，有序支付，全面提升資金的使用效率。

（三）建立嚴(yán)格的土地開(kāi)發(fā)整理政府采購(gòu)制度，建立科學(xué)的評(píng)估和評(píng)選機(jī)制，并對(duì)確定的一級(jí)開(kāi)發(fā)單位建立定期考核和預(yù)警機(jī)制，定期就開(kāi)發(fā)進(jìn)度進(jìn)行考核，不能按合同完成開(kāi)發(fā)的及時(shí)采取措施處理，避免拖長(zhǎng)土地項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期，造成資金占用，降低資金使用效率。

（四）辦理資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關(guān)規(guī)定，不得由一人辦理貨幣資金全過(guò)程業(yè)務(wù)。

（五）加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)資金的收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

（六）項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行土地儲(chǔ)備成本決算，根據(jù)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，查找原因。

三、完善土地儲(chǔ)備資金管理內(nèi)部控制制度的幾點(diǎn)建議

（一）制定中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備資金計(jì)劃。

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜【2016】4號(hào)）規(guī)定土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需按照單個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目編制土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算，土地儲(chǔ)備支出從國(guó)有土地收益基金、土地出讓收入、存量貸款資金中安排，不足部分通過(guò)省級(jí)政府發(fā)行的地方債權(quán)籌集資金解決。土地儲(chǔ)備資金管理納入財(cái)政預(yù)算管理，必須依照《預(yù)算法》的規(guī)定進(jìn)行審批，整個(gè)審批時(shí)間相較原來(lái)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)自行貸款更長(zhǎng)，計(jì)劃性更強(qiáng)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮市場(chǎng)、政策、經(jīng)濟(jì)等方面的因素，制定年度和中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備計(jì)劃。合理確定土地儲(chǔ)備總量、貸款規(guī)模和土地供應(yīng)量，加強(qiáng)對(duì)于城市土地的儲(chǔ)備量與儲(chǔ)備周期、資金需求量的定量研究，科學(xué)測(cè)算每年的土地儲(chǔ)備資金支出預(yù)算。

（二）推行土地儲(chǔ)備資金預(yù)算與土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃銜接的制度。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)單位性質(zhì)是事業(yè)單位，資金納入財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)土地儲(chǔ)備資金收支按項(xiàng)目實(shí)施預(yù)決算管理，按年對(duì)財(cái)政提供宗地支出情況。每年土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃上報(bào)屬地政府審批，資金預(yù)決算管理與土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃相分離，實(shí)際工作中財(cái)政資金安排與業(yè)務(wù)工作無(wú)法有效銜接，必然會(huì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)項(xiàng)目等資金或資金閑置的問(wèn)題出現(xiàn)，影響資金使用效率，因此必須嚴(yán)格依照土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃來(lái)制定土地儲(chǔ)備資金預(yù)算。

（三）建立土地儲(chǔ)備項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

綜合考慮儲(chǔ)備周期、資金成本、資金周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率因素。建立項(xiàng)目的預(yù)警機(jī)制，合理確定土地儲(chǔ)備周期和資金成本預(yù)警指標(biāo)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤考核，有效控制土地儲(chǔ)備資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。按照財(cái)綜4號(hào)文件的規(guī)定土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不能從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級(jí)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，積極探索通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)。對(duì)于委托進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做到事前計(jì)、事中監(jiān)督、事后決算，根據(jù)項(xiàng)目情況科學(xué)制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)選擇，根據(jù)確定的土地前期開(kāi)發(fā)計(jì)劃制定預(yù)警指標(biāo)，包括開(kāi)發(fā)周期、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)，定期進(jìn)行考核，對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行分類管理。當(dāng)項(xiàng)目考核結(jié)果到達(dá)預(yù)警指標(biāo)時(shí)，要及時(shí)采取措施補(bǔ)救，嚴(yán)重時(shí)可以中止委托單位的開(kāi)發(fā)工作，重新選擇。

篇2

現(xiàn)將省人事廳《關(guān)于一九九七年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次問(wèn)題通知》（粵人薪［1998］1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位1997年被市委、市政府授予“廣州市勞動(dòng)模范”的工作人員，根據(jù)穗工［1995］173號(hào)文件規(guī)定提前或越級(jí)晉升工資檔次的，與本單位1997年度工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次同時(shí)辦理。其中，1996年、1997年連續(xù)兩年考核評(píng)定為優(yōu)秀等次的，只能提前或越級(jí)晉升一個(gè)工資檔次。今后提前或越級(jí)晉升工資評(píng)定為優(yōu)秀等次的考核年限重新計(jì)算。

工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次的，由單位填寫(xiě)《廣州市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年提前或越級(jí)晉升工資審批表》（附后）一式三份，按隸屬關(guān)系由主管部門(mén)審核后，于1998年7月底前報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)。增資標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)后，個(gè)人增資按干部管理權(quán)限審批。

各區(qū)縣房地局（土地局）、市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處所：

為適應(yīng)我市住房制度改革的需要，加快房改售房權(quán)屬審查、買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶、登記發(fā)證工作的進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、房屋權(quán)屬審查

售房單位所售房屋的產(chǎn)權(quán)，房地權(quán)屬管理部門(mén)按以下規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)后，出具確權(quán)證明。確權(quán)證明要按統(tǒng)一格式（見(jiàn)附件）并加蓋主管部門(mén)公章。

（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋，凡與現(xiàn)狀相符未發(fā)生權(quán)屬糾紛的，不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。

（二）新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；1984年4月10日以前建設(shè)但手續(xù)不全的，單位出具書(shū)面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（三）合建、聯(lián)建的房屋，有關(guān)各方提交計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及合建、聯(lián)建協(xié)議，可以分別確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。出地方在計(jì)委立項(xiàng)的，可以先確認(rèn)其相應(yīng)部分的產(chǎn)權(quán)；出資方應(yīng)當(dāng)以出資額為限，辦理交易手續(xù)后，可以確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)。

（四）集資建設(shè)的房屋，提交集資建房的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、集資建房協(xié)議書(shū)，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

本規(guī)定第（二）、（三）、（四）條在房屋產(chǎn)權(quán)審查確認(rèn)時(shí)，申請(qǐng)人在1991年5月31日以前取得土地使用權(quán)，無(wú)權(quán)屬糾紛、又無(wú)法提交土地來(lái)源證明文件的，可以由申請(qǐng)人出具書(shū)面具結(jié)；1991年6月1日以后取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交土地來(lái)源證明文件。

（五）調(diào)撥及單位合并、分立沿用的房屋，應(yīng)提交調(diào)撥或單位合并、分立的文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；證件不全、確無(wú)權(quán)屬糾紛的，由申請(qǐng)人出具書(shū)面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（六）交換的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)交換協(xié)議，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（七）企業(yè)改組、改制、重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交企業(yè)改組、改制、重組的批準(zhǔn)文件以及房屋產(chǎn)權(quán)移交文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（八）1988年10月1日以前購(gòu)買(mǎi)的商品房，提交買(mǎi)賣(mài)合同；1988年10月1日至1995年4月18日期間購(gòu)買(mǎi)的商品房，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、買(mǎi)賣(mài)合同、買(mǎi)賣(mài)契證；1995年4月18日以后購(gòu)買(mǎi)的商品房，應(yīng)提交商品房銷售許可證、買(mǎi)賣(mài)合同、買(mǎi)賣(mài)契證、竣工質(zhì)量驗(yàn)收證明，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（九）1987年10月1日前購(gòu)買(mǎi)的公有住房，提交買(mǎi)賣(mài)合同；1987年10月1日以后購(gòu)買(mǎi)的公有住房，提交買(mǎi)賣(mài)合同、買(mǎi)賣(mài)契證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（十）有權(quán)屬糾紛的房屋，糾紛各方同意先向職工出售公有房屋再解決權(quán)屬糾紛并達(dá)成書(shū)面協(xié)議（包括售房?jī)r(jià)款的管理）的，有關(guān)各方提交協(xié)議后，由房地權(quán)屬管理部門(mén)書(shū)面向房改售房方案審批部門(mén)說(shuō)明糾紛各方達(dá)成協(xié)議的有關(guān)情況，并附協(xié)議書(shū)。售房方案審批后，可以為購(gòu)房人辦理買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶、登記發(fā)證手續(xù)。

（十一）以上規(guī)定適用于國(guó)有土地上房屋所有權(quán)的確認(rèn)。

1986年12月31日以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)等房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，凡符合國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》并辦理相應(yīng)手續(xù)、提交有效證明文件的，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

1987年1月1日以后，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)的房屋，提交依法補(bǔ)辦集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地手續(xù)的證明文件，以及房屋建設(shè)、買(mǎi)賣(mài)的證明文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

二、房屋面積測(cè)算

（一）房改售房方案經(jīng)批準(zhǔn)后，售房單位可以自行測(cè)算或委托專業(yè)測(cè)繪部門(mén)對(duì)所售房屋的面積進(jìn)行測(cè)算。

（二）房改售房面積應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，并出具房改售房面積測(cè)算書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋面積測(cè)算方法，整幢樓房的建筑面積，各單元（套）建筑面積清單。采用實(shí)測(cè)方法的，應(yīng)當(dāng)按照市房地局市房政字〔1989〕第030號(hào)文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與減去應(yīng)扣除公用部位建筑面積后的整幢樓房的面積相等；采用1.333系數(shù)測(cè)算的，應(yīng)當(dāng)按照市房改辦、市房地局京房管改字（1992）第480號(hào)文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與用該系數(shù)測(cè)算的整幢樓房的建筑面積相等。

多產(chǎn)權(quán)樓房中的各產(chǎn)權(quán)單位可以分別采用1.333系數(shù)單獨(dú)進(jìn)行房屋面積測(cè)算，只提供所測(cè)算的各單元（套）的建筑面積清單。

（三）房改售房面積測(cè)算后，只須填寫(xiě)北京市房屋登記表，不再繪制房地平面圖。

三、房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶

（一）辦理房改售房買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶手續(xù)，售房單位須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、房屋買(mǎi)賣(mài)合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明。

（二）交易管理部門(mén)辦理買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶手續(xù)均以房屋買(mǎi)賣(mài)合同中的房?jī)r(jià)為準(zhǔn)，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同上加蓋房改售房鑒證章。

四、房屋登記發(fā)證

（一）售房單位辦理房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶手續(xù)后，須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、經(jīng)鑒證的房屋買(mǎi)賣(mài)合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明，到房地權(quán)屬登記部門(mén)申請(qǐng)登記。

（二）登記部門(mén)審查確認(rèn)后，填制核發(fā)房屋所有權(quán)證。證中只須附北京市房屋登記表，不再附房地平面圖。

五、辦理時(shí)限

自售房單位按本規(guī)定提交全部證明文件之日起，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定時(shí)限辦結(jié)：

（一）交易部門(mén)：自收件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶手續(xù)。

（二）登記部門(mén)：自收件之日起30個(gè)工作日內(nèi)向售房單位出具房屋確權(quán)證明；30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證。

六、其他事項(xiàng)

（一）房改售房應(yīng)當(dāng)由售房單位為購(gòu)房人統(tǒng)一辦理房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶及登記手續(xù)。

（二）房改售房所需房屋所有權(quán)證，由市房地局加印公章及“成本價(jià)出售住宅”專用章或“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住宅”專用章后，由各區(qū)縣房地局領(lǐng)取使用。

（三）售房單位在房改售房后，批余部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記。如果批余部分需繼續(xù)出售，登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明中注記已售出房屋情況。出具確權(quán)證明后，房屋全部售出的，不再向售房單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。

（四）本通知中有關(guān)測(cè)量技術(shù)問(wèn)題，由市房地局勘察測(cè)繪所解釋，其他問(wèn)題由市房地局權(quán)屬管理處解釋。

 附件：確權(quán)證明

     確權(quán)證明

＿＿＿＿＿＿＿＿市／區(qū)／縣房改辦：

    座落于＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿號(hào)的房

屋＿＿＿＿＿＿＿＿幢，建筑面積＿＿平方米，

正在申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查房屋所有

權(quán)屬于＿＿＿＿＿＿所有。請(qǐng)貴辦公室辦理該

單位房改售房方案審批的有關(guān)手續(xù)。

篇3

一、高職專業(yè)人才培養(yǎng)目酥貧ǖ鬧匾性及原則

1.重要性

第一，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是保障學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成、基本規(guī)格目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及培養(yǎng)過(guò)程與培養(yǎng)方式的總體構(gòu)架，是高職學(xué)院保證教學(xué)質(zhì)量的基本教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和文件。

第二，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是師資隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等教學(xué)基本條件建設(shè)的前提。

第三，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是教學(xué)過(guò)程組織、教學(xué)任務(wù)安排、確定教育教學(xué)的基本依據(jù)。

2.原則

高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂要注意以下原則：要適應(yīng)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；德、智、體、美、勞全面發(fā)展；能力本位，突出技術(shù)應(yīng)用性和針對(duì)性；體現(xiàn)實(shí)事求是的原則；加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)；貫徹執(zhí)行“產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”的思路；特色專業(yè)與專業(yè)特色。

二、地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成剖析

1.學(xué)院地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

學(xué)院地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)在2000年開(kāi)設(shè)，最初的專業(yè)名稱為土地勘測(cè)與規(guī)劃。經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，該專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)已十分豐富，學(xué)院一直秉承以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，充分結(jié)合行業(yè)和市場(chǎng)需求，廣泛征求行業(yè)用人單位的意見(jiàn)設(shè)置專業(yè)課程體系，基于生產(chǎn)與工作過(guò)程的教學(xué)理念，開(kāi)發(fā)職業(yè)核心技術(shù)課程，為學(xué)生就業(yè)提供強(qiáng)有力的就業(yè)能力保障；同時(shí)根據(jù)調(diào)查反饋信息，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)能力和職業(yè)道德也是用人單位最關(guān)注的素質(zhì)，始終注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力，團(tuán)隊(duì)合作和誠(chéng)信的職業(yè)精神。經(jīng)過(guò)開(kāi)展實(shí)踐專家研討會(huì)，地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確定為：培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體全面發(fā)展，具有職業(yè)道德和敬業(yè)精神，掌握權(quán)籍測(cè)繪、土地調(diào)查確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等等工作的高技能型專業(yè)人才。土地調(diào)查登記、土地整理規(guī)劃與設(shè)計(jì)的基本理論和新技術(shù)新方法，具備現(xiàn)代測(cè)繪儀器的使用與維修維護(hù)能力、土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地調(diào)查確權(quán)登記、遙感影像處理、數(shù)字化制圖、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和維護(hù)等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

2.地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格及知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)

（1）人才培養(yǎng)規(guī)格。一是基本素質(zhì)：思想上品德高尚，政治上立場(chǎng)堅(jiān)定不動(dòng)搖；心理素質(zhì)良好；有良好的職業(yè)道德；具備基本職業(yè)能力；具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，不斷獲取知識(shí)能力；并且具備崗位變化的適應(yīng)能力。二是專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)基本技能的掌握：知識(shí)和水平能適應(yīng)和滿足工作崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技能的要求；掌握權(quán)籍測(cè)繪和計(jì)算機(jī)繪圖所的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力；在工作中，能用所學(xué)知識(shí)解決本生產(chǎn)中的基本問(wèn)題；掌握土地管理的基本原理和相關(guān)技術(shù)方法，并能應(yīng)用這些理論和現(xiàn)代土地管理技術(shù)解決土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地整治與耕地保護(hù)、國(guó)土空間管制區(qū)域空間發(fā)展；土地政策創(chuàng)新與土地利用效率、土地集約利用綜合發(fā)展；土地風(fēng)險(xiǎn)與土地安全戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)與國(guó)土精細(xì)管理等相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。三是職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)資格證書(shū)的名稱和技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)項(xiàng)目：全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)等級(jí)考試（非必考項(xiàng)目），全國(guó)大學(xué)生A級(jí)英語(yǔ)應(yīng)用能力考試（必考項(xiàng)目），計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用能力等級(jí)考試（非計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生為選考項(xiàng)目），AUTOCAD制圖員中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)（非必考項(xiàng)目），測(cè)工證中級(jí)（必考項(xiàng)目），全國(guó)普通話水平考試（非必考項(xiàng)目）。

（2）學(xué)生職業(yè)能力分析。崗位職責(zé)任務(wù)為：權(quán)籍測(cè)繪人員需具備使用測(cè)量?jī)x器操作，能進(jìn)行計(jì)算機(jī)內(nèi)業(yè)成圖的能力；權(quán)籍調(diào)查人員需能用衛(wèi)片、航片或數(shù)字正射影像圖應(yīng)用；土地總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃人員；土地整理規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員能完成土地整理項(xiàng)目可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)（報(bào)告編制、投資費(fèi)用估算、踏勘報(bào)告編寫(xiě)、可研規(guī)劃圖件編制）；不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)與土地評(píng)價(jià)人員能夠完成區(qū)域土地資源評(píng)價(jià)，各種估價(jià)資料收集的以及不動(dòng)產(chǎn)的估價(jià)方法與技巧。

（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)。一是文化知識(shí)：具備基本的人文知識(shí)和人文素質(zhì)；掌握土地管理法律法規(guī)；具備社會(huì)必需的理論知識(shí)（比如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基本常識(shí)）；具備一定的書(shū)面寫(xiě)作與口頭表達(dá)的能力；掌握一定的公關(guān)知識(shí)，與人溝通良好；掌握一定的英語(yǔ)知識(shí)，比如基本的英文讀寫(xiě)能力；掌握基本的計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)，能熟練掌握Excel、排版編輯等基本操作技巧。二是專業(yè)知識(shí)：掌握權(quán)籍測(cè)量、控制測(cè)量、GPS測(cè)量的基本理論知識(shí)，掌握土地管理相關(guān)的政策法規(guī)等基本理論知識(shí)，掌握土地整治、土地復(fù)墾、新農(nóng)村規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整等基本知識(shí)，掌握不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)的基本知識(shí)，掌握土地經(jīng)濟(jì)、土地生態(tài)基本知識(shí)；具有從事土地整治工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、不動(dòng)產(chǎn)登記管理技術(shù)方法和能力。

（4）能力結(jié)構(gòu)。一是專門(mén)能力：具備對(duì)地籍圖和地形圖判圖的能力，具備一般地形測(cè)繪的能力，具備權(quán)籍測(cè)繪的能力，具備大數(shù)據(jù)分析能力，具有計(jì)算機(jī)數(shù)字化繪圖的能力，具有一定的土地整治、土地復(fù)墾、新農(nóng)村規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃的能力。二是關(guān)鍵能力：在思想上具有獻(xiàn)身國(guó)土行業(yè)，熱愛(ài)土地管理工作的“三光榮”精神；具有一定的自學(xué)能力；具備獲取信息與梳理分析問(wèn)題的能力；具有測(cè)繪行業(yè)吃苦耐勞的素質(zhì)：頭腦靈活，具有創(chuàng)新的思維。三是職業(yè)拓展的能力：具有一定的權(quán)籍調(diào)查與土地管理方面的能力，具備土地資源評(píng)價(jià)的能力，具備數(shù)據(jù)建庫(kù)與數(shù)據(jù)分析能力，具備不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)的技術(shù)能力。四是核心職業(yè)能力：計(jì)算機(jī)軟件繪圖熟練操作，測(cè)繪儀器簡(jiǎn)單維修保養(yǎng)、測(cè)繪儀器熟練操作，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力。

三、地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的措施

1.形成專業(yè)特色

培養(yǎng)目標(biāo)以學(xué)生就業(yè)技能為核心，主動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)崗位；培養(yǎng)方式以“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作”為途徑，讓學(xué)生體驗(yàn)真實(shí)生產(chǎn)過(guò)程，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力；教學(xué)改革以課程建設(shè)為中心，推行職業(yè)資格證書(shū)，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)；考試改革以學(xué)生職業(yè)能力為中心，教學(xué)評(píng)價(jià)以學(xué)生是否滿足企事業(yè)單位要求為標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善專業(yè)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)

一是選送青年教師進(jìn)修和實(shí)踐頂崗，碩士學(xué)位的專任教師人數(shù)達(dá)標(biāo)，頂崗實(shí)踐鍛煉教師達(dá)標(biāo)；二是加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、骨干教師及“雙師”素質(zhì)教師的培養(yǎng)；三是邀請(qǐng)企事業(yè)單位的專家、技術(shù)人員到學(xué)院講學(xué)；四是參加企業(yè)技術(shù)服務(wù)。

3.積極開(kāi)展科研工作

主動(dòng)積極服務(wù)地方行業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與社會(huì)、行業(yè)緊密結(jié)合。

篇4

【關(guān)鍵詞】 高校;國(guó)土資源調(diào)查專業(yè);人才培養(yǎng);模式

一、國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)背景分析

湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)土資源系統(tǒng)的搖籃，其所屬專業(yè)國(guó)土資源調(diào)查所培養(yǎng)的學(xué)生主要是面向大國(guó)土，包括國(guó)土資源、地礦系統(tǒng)、測(cè)繪行業(yè)的基層一線單位，主要從事資源調(diào)查、國(guó)土資源勘察、土地測(cè)繪、土地管理等技術(shù)工作。同時(shí)也面向林業(yè)管理部門(mén)、工程勘察與設(shè)計(jì)、鐵道勘察規(guī)劃部門(mén)等，從事工程測(cè)量、土地管理與評(píng)估等工作。

市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的，高職專業(yè)的開(kāi)設(shè)瞄準(zhǔn)的是市場(chǎng)，市場(chǎng)常常需要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)的相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)有哪些？我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地調(diào)查、地理信息、土地?cái)?shù)據(jù)管理和數(shù)字化城市等等，這些都是新興的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正是當(dāng)前國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)的畢業(yè)生所從事的行業(yè)。為了進(jìn)一步掌握更加詳實(shí)而準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，尤其是全國(guó)第二次土地調(diào)查完成后，自2010年起每年都要進(jìn)行一次土地更新調(diào)查和數(shù)據(jù)變更、土地?cái)?shù)據(jù)入庫(kù)，這些都需要大量的國(guó)土資源調(diào)查人員。因此，國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)前景良好。

二、國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)崗位需求分析

國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)涉及專業(yè)門(mén)類較多，專業(yè)知識(shí)也較復(fù)雜，因此就業(yè)面非常廣。從畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，絕大部分是服務(wù)于國(guó)土局及下屬二級(jí)事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級(jí)事業(yè)單位，大多學(xué)生在土地規(guī)劃咨詢有限公司、地礦局下屬地質(zhì)隊(duì)、工程咨詢有限公司、工程測(cè)繪與測(cè)繪公司、工程勘察設(shè)計(jì)研究院、土地估價(jià)公司等相關(guān)單位從事國(guó)土資源調(diào)查的規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地調(diào)查、地理信息等相關(guān)工作。近年來(lái)，本院國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)先后與多家省內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展校企合作，開(kāi)展形式多樣的調(diào)查工作。湖南省先后陸續(xù)開(kāi)展了基本農(nóng)田調(diào)查、農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證、農(nóng)村居民宅基地測(cè)量等工作，這些工作的開(kāi)展都需要大量的國(guó)土資源調(diào)查的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。

通過(guò)調(diào)查，國(guó)土資源調(diào)查行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)剛性需求較大，湖南工程學(xué)院所培養(yǎng)的從事基層一線工作的技術(shù)人員能適應(yīng)市場(chǎng)需要，在城市土地開(kāi)發(fā)利用及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和管理領(lǐng)域中具有廣闊的前景。[1]

三、國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)人才培養(yǎng)模式的選擇

近年來(lái)，國(guó)土行業(yè)在國(guó)家政策的支持下不斷涌現(xiàn)很多新的技術(shù)工作，從單一的土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地整理與開(kāi)發(fā)，逐步走向土地調(diào)查、地籍測(cè)繪、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查，各種工作的開(kāi)展緊緊圍繞土地這一主題而進(jìn)行。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研及專業(yè)背景分析和崗位需求調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)高職院校的發(fā)展只有跟著市場(chǎng)走，才能走出一條靈活多樣、適合市場(chǎng)需要的可持續(xù)發(fā)展的路子。因此，我們結(jié)合學(xué)院“德技共舉，知行合一”的人才培養(yǎng)理念，緊密結(jié)合國(guó)土資源行業(yè)發(fā)展前沿，制定了本專業(yè)人才培養(yǎng)模式：即“一主線”、“雙循環(huán)”、“三平臺(tái)”、“四技能”、“五崗位”。

一主線：以土地調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)為主線。近年來(lái)，因“土地”所產(chǎn)生的問(wèn)題日益突出，在我國(guó)廣大的農(nóng)村如何科學(xué)合理利用土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收是一個(gè)很大的問(wèn)題，在城市內(nèi)部如何合理利用好每寸土地，更好地集約節(jié)約土地是我們土地工作者思考的問(wèn)題。而這些問(wèn)題的解決是需要掌握一手的土地?cái)?shù)據(jù)，土地?cái)?shù)據(jù)的獲取以及如何規(guī)劃和利用好現(xiàn)有土地資源成為重中之重，因此，本專業(yè)結(jié)合市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)置了以土地調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)為主線。

雙循環(huán)：理論與實(shí)訓(xùn)循環(huán);學(xué)校與企業(yè)循環(huán)。學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)循環(huán)交替;學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外實(shí)習(xí)循環(huán)交替。

三平臺(tái)：人文素養(yǎng)平臺(tái);專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái);專業(yè)核心平臺(tái)。人文素養(yǎng)平臺(tái)：注重課程的學(xué)習(xí)，提高和培養(yǎng)個(gè)人人文素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)的兩課教育及社交禮儀、應(yīng)用文寫(xiě)作等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生具備良好的思想道德素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)和個(gè)人的人文素養(yǎng)，提高對(duì)社會(huì)、環(huán)境、職業(yè)的責(zé)任。專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)：通過(guò)對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，讓學(xué)生掌握國(guó)土資源所需要的自然和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，并能讓學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)，在畢業(yè)走上工作崗位后能謀得一席之地。專業(yè)核心平臺(tái)：立足國(guó)土行業(yè)，突出教學(xué)特點(diǎn)，通過(guò)所設(shè)置的專業(yè)核心和拓展課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)知識(shí)，具備運(yùn)用分析國(guó)土資源管理技術(shù)問(wèn)題的基本技能，能利用專業(yè)知識(shí)所學(xué)的理論和方法解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)際能力。

四技能：土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測(cè)繪、地圖制圖。通過(guò)對(duì)國(guó)土行業(yè)和企業(yè)的崗位能力的調(diào)研，本專業(yè)開(kāi)設(shè)了土地利用規(guī)劃技術(shù)、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)、土地整理技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、數(shù)字化地籍測(cè)量、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與評(píng)估等專業(yè)課程，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測(cè)繪、地圖制圖核心能力[2]。

五崗位：土地調(diào)查員、土地管理員、地籍測(cè)繪員、土地規(guī)劃與整理技術(shù)員、地圖制圖員。本專業(yè)是涉及學(xué)科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。根據(jù)本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況分析，絕大部分是服務(wù)于國(guó)土資源系統(tǒng)及行業(yè)，主要從事土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測(cè)繪、地圖制圖等崗位。

四、國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)人才培養(yǎng)模式的思考

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，高職院校專業(yè)的開(kāi)設(shè)往往都是根據(jù)市場(chǎng)的需要而設(shè)立，國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)更是立足于市場(chǎng)的需要，根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷更新人才培養(yǎng)模式和核心課程。因此，每年學(xué)校都組織專業(yè)老師開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，形成市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，并結(jié)合學(xué)生從生產(chǎn)單位帶回來(lái)的《企業(yè)用人單位需求表》、《企業(yè)對(duì)人才調(diào)查表》等制定符合本專業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。這些措施的制定符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律和需要。從畢業(yè)生帶回來(lái)的就業(yè)信息和市場(chǎng)調(diào)研來(lái)看，國(guó)土資源調(diào)查專業(yè)的人才剛性需求量大，立足于湖南省內(nèi)的具體情況，企業(yè)對(duì)人才的需求主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：一是要有比較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)（國(guó)土專業(yè)知識(shí)和測(cè)繪能力）和分析問(wèn)題處理問(wèn)題的能力;二是要有比較強(qiáng)的識(shí)圖、判圖、繪圖、數(shù)據(jù)處理的能力;三是要有比較好的與人溝通、組織和協(xié)調(diào)能力。四是要有比較強(qiáng)的吃苦精神和自學(xué)能力。

因此，在制定人才培養(yǎng)模式的時(shí)候，特別要注重學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提升，在學(xué)院校訓(xùn)和“三光榮”精神的理念下，注重專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中注重分析問(wèn)題和獨(dú)立處理問(wèn)題能力的培養(yǎng)。在圖件的識(shí)別和數(shù)據(jù)處理上也要注重訓(xùn)練，使每個(gè)同學(xué)能獨(dú)立完成老師交給的任務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)同學(xué)們積極參加各種社團(tuán)組織，參加各種社會(huì)企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中提升自己的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉建華，高燕.土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置與體系構(gòu)建[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2005.1.61-64.

[2] 李玲，馮新偉等.土地資源管理專業(yè)教學(xué)改革研究初探[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2006.12（10）70.

【作者簡(jiǎn)介】

篇5

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源；管理；工作

中圖分類號(hào)：TU98

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-072-01

一、引言

全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，對(duì)各個(gè)行業(yè)提出了更高的要求，對(duì)于國(guó)土資源管理者來(lái)說(shuō)，服務(wù)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)，特別是現(xiàn)階段在土地資源的利用過(guò)程中，土地管理檔案作為土地利用情況的歷史記載，成為合理規(guī)劃、利用土地的重要記錄，解決土地利用矛盾的主要依到土地管理工作的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)乎到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

沒(méi)有一個(gè)好的認(rèn)識(shí)，就不可能做好檔案管理工作。檔案是歷史的真實(shí)記錄，它不僅具有歷史憑證的價(jià)值，更具有神圣不可侵犯的法律效力，《檔案法》的頒布，把檔案管理工作上升到了法律層面，可見(jiàn)其意義的重要，管理不好，可能會(huì)涉及到觸犯國(guó)家法律。國(guó)土資源部門(mén)在行使土地資源管理職能過(guò)程中，形成了大量的十分珍貴的檔案資料，這些原始檔案資料是社會(huì)的寶貴財(cái)富。

二、存在的問(wèn)題

當(dāng)前社會(huì)逐步向信息化社會(huì)演變，及時(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地獲取信息是做好各項(xiàng)工作的前提。檔案利用者對(duì)檔案信息的要求也是如此。檔案管理工作者如果繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式，必將在社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)面前沒(méi)有立足的空間。隨著計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，電子檔案大量地出現(xiàn)，但與之相適應(yīng)的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、信息存儲(chǔ)的高容量及信息的易修改等特點(diǎn)。國(guó)土資源檔案的管理工作者更應(yīng)跟上形勢(shì)，努力適應(yīng)對(duì)電子檔案的管理。

隨著檔案法規(guī)的逐步完善，依法治檔的社會(huì)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，檔案管理工作正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)土資源檔案對(duì)依法管地、合理開(kāi)發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國(guó)有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實(shí)施以來(lái)，國(guó)土資源管理制度和方式均發(fā)生了重大的變化，很多管理職能都得到了增強(qiáng)，基本工作都有了新的政策、法規(guī)、程序，由此形成的國(guó)土資源檔案數(shù)量不斷增多。如何開(kāi)發(fā)和利用這部分內(nèi)容豐富的國(guó)土資源檔案成為檔案管理工作的一大難題。

國(guó)土資源檔案管理工作的發(fā)展，對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新技術(shù)的應(yīng)用使國(guó)土資源檔案管理工作者有了施展才能的廣闊空間，但同時(shí)也對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時(shí)期的國(guó)土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識(shí)外，還要求具有計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、管理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，尤其是要求具有國(guó)土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。

三、如何做好國(guó)土資源檔案管理

（一）建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化檔案管理職責(zé)

必須健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專兼職檔案員的作用。同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)要選配一名具有責(zé)任心和一定業(yè)務(wù)能力的工作人員擔(dān)任兼職檔案員，形成檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)。要明確專兼職檔案管理人員的職責(zé)和責(zé)任，實(shí)行定人定崗定位，強(qiáng)化考核，并將檔案管理工作考核情況作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要條件。系統(tǒng)內(nèi)各單位不得隨意調(diào)整檔案人員的崗位，要保持專兼職檔案人員崗位的相對(duì)穩(wěn)定，以保證檔案工作的連續(xù)性。

（二）下大力氣學(xué)習(xí)并宣傳國(guó)土資源檔案法律，有效提高法制意識(shí)

強(qiáng)調(diào)國(guó)土資源檔案工作在國(guó)土資源管理工作活動(dòng)中的地位和作用，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工的檔案管理意識(shí)，使其不僅具有國(guó)土資源法制觀念，而且還具有檔案法制觀念，把樹(shù)立檔案意識(shí)變?yōu)樽龊脟?guó)土資源檔案工作的實(shí)際行動(dòng)。要運(yùn)用國(guó)土資源管理工作中的典型事例，廣泛宣傳國(guó)土資源檔案在土地權(quán)屬調(diào)查、建設(shè)用地征用、土地登記發(fā)證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等工作中的作用，擴(kuò)大國(guó)土資源檔案的影響。

（三）按照各地土地檔案管理目標(biāo)認(rèn)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

在國(guó)土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化，檔案的整理要系統(tǒng)化，檔案的保護(hù)要科學(xué)化，檔案的管理要現(xiàn)代化。要積極探索對(duì)電子檔案管理的新辦法，把電子檔案的形成、積累、歸檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)納入到檔案管理的范圍，并納入檔案管理部門(mén)的監(jiān)督管理之中。

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；檔案管理；存在的問(wèn)題；建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土資源管理部門(mén)面臨著新的形勢(shì)和要求。如何科學(xué)、有效地管理好土地，提高國(guó)土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學(xué)地利用好有限的國(guó)土資源，已成為急需解決的問(wèn)題，而國(guó)土資源檔案管理工作，更需要進(jìn)一步規(guī)范和提高。

一、存在的問(wèn)題

當(dāng)前社會(huì)逐步向信息化社會(huì)演變，及時(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地獲取信息是做好各項(xiàng)工作的前提。檔案利用者對(duì)檔案信息的要求也是如此。檔案管理工作者如果繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式，必將在社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)面前沒(méi)有立足的空間。隨著計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，電子檔案大量地出現(xiàn)，但與之相適應(yīng)的管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、信息存儲(chǔ)的高容量及信息的易修改等特點(diǎn)。國(guó)土資源檔案的管理工作者更應(yīng)跟上形勢(shì)，努力適應(yīng)對(duì)電子檔案的管理。

隨著檔案法規(guī)的逐步完善，依法治檔的社會(huì)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，檔案管理工作正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)土資源檔案對(duì)依法管地、合理開(kāi)發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國(guó)有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實(shí)施以來(lái)，國(guó)土資源管理制度和方式均發(fā)生了重大的變化，耕地保護(hù)、土地用途管制、國(guó)土資源執(zhí)法、礦產(chǎn)管理等管理職能都得到了增強(qiáng)，基本農(nóng)田保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理、用地報(bào)批、征地實(shí)施等各項(xiàng)具體工作都有了新的政策、法規(guī)、程序，由此形成的國(guó)土資源檔案數(shù)量不斷增多。如何開(kāi)發(fā)和利用這部分內(nèi)容豐富的國(guó)土資源檔案成為檔案管理工作的一大難題。

國(guó)土資源檔案管理工作的發(fā)展，對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新技術(shù)的應(yīng)用使國(guó)土資源檔案管理工作者有了施展才能的廣闊空間，但同時(shí)也對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時(shí)期的國(guó)土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識(shí)外，還要求具有計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、管理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，尤其是要求具有國(guó)土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。

二、建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照各地土地檔案管理目標(biāo)認(rèn)定的各業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在國(guó)土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保護(hù)要科學(xué)化、檔案的管理要現(xiàn)代化。

2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著辦公自動(dòng)化的普及，要加快檔案信息電子化建設(shè)進(jìn)程，充分利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算的功能，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建議建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子影像檔案的管理和維護(hù)，同時(shí)使其具備和地籍管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)借口，通過(guò)土地登記申請(qǐng)材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時(shí)形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。

篇7

第一條為規(guī)范土地估價(jià)師資格考試秩序，加強(qiáng)土地估價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高土地估價(jià)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條國(guó)家實(shí)行土地估價(jià)師資格認(rèn)證制度。通過(guò)全國(guó)土地估價(jià)師資格考試，方可取得土地估價(jià)師資格。

第三條土地估價(jià)師資格考試遵循客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第二章報(bào)名條件

第四條凡中華人民共和國(guó)公民，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，并具備下列條件之一的，可以報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試：

（一）取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年；

（二）取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年；

（三）取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

第五條有下列情形之一的人員，不能報(bào)名參加土地估價(jià)師資格考試；已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：

（一）因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報(bào)名之日止未滿五年的；

（二）被取消土地估價(jià)師資格未滿五年的；

（三）被取消考試資格未滿兩年的；

（四）在評(píng)估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報(bào)名之日止未滿兩年的。

第六條報(bào)考人員在報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)報(bào)名表，并提交下列材料：

（一）合法有效的身份證明原件及復(fù)印件；

（二）學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書(shū)原件及復(fù)印件；

（三）相關(guān)工作經(jīng)歷的證明。

報(bào)考人員委托他人代為報(bào)名的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書(shū)。

報(bào)考人員對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章考試

第七條國(guó)土資源部組織全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)，對(duì)土地估價(jià)師資格考試涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。

第八條中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)根據(jù)全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)的決策，具體組織實(shí)施土地估價(jià)師資格考試工作。

第九條土地估價(jià)師資格考試每年舉行一次。考試于每年第三季度在各考區(qū)同時(shí)舉行。考試的具體時(shí)間，由全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)確定。

第十條土地估價(jià)師資格考試主要測(cè)試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的土地估價(jià)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)能力。

土地估價(jià)師資格考試的內(nèi)容包括：

（一）土地管理基礎(chǔ)知識(shí)；

（二）土地估價(jià)理論與方法；

（三）土地估價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論與方法；

（四）土地估價(jià)實(shí)務(wù)。

第十一條土地估價(jià)師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。

第十二條土地估價(jià)師資格考試采用閉卷方式進(jìn)行。報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績(jī)?cè)谌齻€(gè)連續(xù)考試年度內(nèi)有效。

第十三條土地估價(jià)師資格考試實(shí)行統(tǒng)一評(píng)卷。各科成績(jī)于考試結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)由國(guó)土資源部通過(guò)《土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。

第十四條應(yīng)試人員在連續(xù)三個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目考試，獲得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書(shū)》，取得土地估價(jià)師資格。

第四章考務(wù)

第十五條土地估價(jià)師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)在全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施以下考務(wù)工作：

（一）考試公告；

（二）組織報(bào)名和發(fā)放準(zhǔn)考證；

（三）安排考點(diǎn)考場(chǎng)；

（四）落實(shí)考試安全、保密措施；

（五）協(xié)助實(shí)施監(jiān)考；

（六）與考試工作有關(guān)的其他事項(xiàng)。

省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以將上述考務(wù)工作委托當(dāng)?shù)氐耐恋毓纼r(jià)師協(xié)會(huì)承擔(dān)。

特殊情況下考區(qū)需要臨時(shí)調(diào)整的，由全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)決定。

第十六條報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)公告的地點(diǎn)辦理報(bào)名手續(xù)。

第十七條考試工作人員與報(bào)考人員有近親屬或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

第五章法律責(zé)任

第十八條應(yīng)試人員有下列情形之一的，由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績(jī)無(wú)效、兩個(gè)考試年度內(nèi)不得參加全國(guó)土地估價(jià)師資格考試的處罰：

（一）提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報(bào)名的；

（二）由他人冒名頂替參加考試的；

（三）擾亂考點(diǎn)、考場(chǎng)秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的；

（四）在考試中有作弊行為的。

對(duì)于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書(shū)》的，撤銷其土地估價(jià)師資格。

第十九條考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）協(xié)助不具備報(bào)考資格的人報(bào)名的；

（二）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避而未回避的；

（三）擅自變更考試時(shí)間的；

（四）泄露考題或考試工作的其他保密信息的；

篇8

一、目前房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及登記人員的現(xiàn)狀

1.房地產(chǎn)登記管理體制

按照《城市房地產(chǎn)管理法》第61條的規(guī)定，“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)管理具體事務(wù)按照屬地管理的原則進(jìn)行管理，其管理主體為市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)。相對(duì)于房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，各級(jí)政府的主要職責(zé)如下：在中央政府，實(shí)行房地分別管理的體制，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部分別負(fù)責(zé)有關(guān)房地產(chǎn)登記和土地登記的有關(guān)政策制定，指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)地方政府執(zhí)行相關(guān)的政策。在省級(jí)政府，和中央政府職能類似，也是由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳分別管理，負(fù)責(zé)承擔(dān)省級(jí)范圍內(nèi)相關(guān)政策的制定，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣人民政府的職能。在地方政府，有兩種模式，一種是房地合一的管理體制，目前只有少數(shù)城市是這種體制。如天津、重慶、青島、大連、廣州、深圳、廈門(mén)等城市，通常是由國(guó)土資源和房屋管理局實(shí)施統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記。另一種是房地分設(shè)的管理體制，目前多數(shù)城市是這種管理體制，純土地登記業(yè)務(wù)由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)，但其他的房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，如在建工程抵押登記、房屋預(yù)告登記、房屋初始登記、地役權(quán)登記等均由房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。各市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)通常為房地產(chǎn)管理部門(mén)下屬的自收自支事業(yè)單位。

2.房地產(chǎn)登記從業(yè)人員

據(jù)了解，絕大多數(shù)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的編制是上世紀(jì)八九十年代確定的，這些年房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)發(fā)展很快，然而登記機(jī)構(gòu)的編制基本未進(jìn)行調(diào)整，許多登記機(jī)構(gòu)只好通過(guò)增加外聘人員滿足日常業(yè)務(wù)需要，各機(jī)構(gòu)人員分為編制內(nèi)和聘用人員兩類，總體比例為1：0. 9,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模較大的城市，聘用人員甚至多于編制內(nèi)人員。由于身份、待遇等方面的限制，這些外聘人員工作積極性不高，人員流動(dòng)性較大。登記機(jī)構(gòu)對(duì)人員的錄用一般按照事業(yè)單位錄用人員進(jìn)行，近幾年隨著用人制度的規(guī)范，一些城市通過(guò)全市統(tǒng)一公開(kāi)招考錄用人員。但從現(xiàn)實(shí)情況看，登記機(jī)構(gòu)從業(yè)人員還缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，錄用門(mén)檻偏低，也沒(méi)有專業(yè)方面的強(qiáng)制要求，入職以后，也缺乏專業(yè)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。人員的整體素質(zhì)和登記工作要求相比還有較大的差距。

二、境外對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記從業(yè)人員的要求

根據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院程嘯副教授對(duì)德國(guó)、奧地利、瑞士、韓國(guó)、日本等地區(qū)的比較研究，人民大學(xué)土地管理系吳春岐博士后對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的比較研究，境外對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記官（不動(dòng)產(chǎn)中最主要的是房地產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記官主要是指登記機(jī)構(gòu)從事不動(dòng)產(chǎn)登記的專業(yè)人員）有著較為完善的培訓(xùn)、考試、錄用制度，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.登記官都是國(guó)家公職人員

具體看，主要有兩類：一類是法官或司法輔助人（司法公務(wù)員），如德國(guó)和奧地利，還有瑞士的部分州；另一類是公務(wù)員，如日本不動(dòng)產(chǎn)登記官為國(guó)家公務(wù)員系列中的法務(wù)事務(wù)官（指在法務(wù)局、地方法務(wù)局、法務(wù)支局的公務(wù)員），韓國(guó)為國(guó)家第5級(jí)公務(wù)員，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記官為從事地政業(yè)務(wù)的公務(wù)員。

2.登記官要具備較高的法律專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)業(yè)務(wù)水平

由于不動(dòng)產(chǎn)登記涉及到民法、物權(quán)法、合同法、土地法、繼承法、婚姻法等多個(gè)法律，因此登記官必須具備很高的法律素質(zhì)，方能勝任不動(dòng)產(chǎn)登記工作。這一點(diǎn)在德國(guó)、奧地利與瑞士體現(xiàn)得最為明顯，德國(guó)《司法輔助人法》規(guī)定，成為司法輔助人必須經(jīng)過(guò)在專門(mén)培養(yǎng)司法輔助人的高等?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)、民事訴訟法、刑事訴訟法、不動(dòng)產(chǎn)法、家庭繼承法、公司法、強(qiáng)制執(zhí)行法與破產(chǎn)法，然后才能參加司法輔助人考試。即便是在將登記官作為公務(wù)員的日本、韓國(guó)，其公務(wù)員考試中也要求必須掌握相應(yīng)的法律知識(shí)。

3.登記官要經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)或考試才能從事登記工作

對(duì)登記人員的培訓(xùn)和教育，分為任職前的培訓(xùn)教育，以及任職期間持續(xù)的再教育。德國(guó)司法輔助人考試的主要內(nèi)容：包括提交學(xué)位論文，案例解析，還有1小時(shí)口試，最終考試及格者，取得司法輔助人文憑，之后可以向各區(qū)法院申請(qǐng)職位。同時(shí)必須在法院、檢查院、事務(wù)所、行政機(jī)關(guān)的預(yù)備實(shí)習(xí)期為兩年，然后才能進(jìn)入工作崗位，正式上崗后，也要繼續(xù)在崗學(xué)習(xí)，主要是參加司法輔助人協(xié)會(huì)組織的各種研討會(huì)。日本的不動(dòng)產(chǎn)登記官必須經(jīng)過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試，分為三類，一類考試非常難，題目相當(dāng)于研究生級(jí)別，通過(guò)之后為高級(jí)公務(wù)員，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不具體從事登記事務(wù)；二類考試必須具備大學(xué)學(xué)歷，考試包括筆試和面試，通過(guò)后會(huì)被登記在“錄用候補(bǔ)者名單”，之后由法務(wù)省組織面試，通過(guò)后就會(huì)成為“法務(wù)事務(wù)官”；三類考試只需具備高中學(xué)歷，也包括筆試和面試，通過(guò)后也成為國(guó)家公務(wù)員，其在登記所從事的是最基礎(chǔ)、瑣碎的事務(wù)性工作，一般無(wú)法擔(dān)任登記官。如我國(guó)臺(tái)灣考試由考試院的考選部負(fù)責(zé)，考試內(nèi)容分為普通科目，主要為國(guó)文（論文與閱讀測(cè)驗(yàn)），還有專業(yè)科目，主要包括民法概要、土地法規(guī)、土地登記實(shí)務(wù)、土地稅法規(guī)。

除以上規(guī)定外，還需要具備良好的執(zhí)業(yè)操守和溝通能力。如日本在面試環(huán)節(jié)主要考察人品、人際交往能力。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)還特別規(guī)定，地政人員不僅須具備豐富的專業(yè)技術(shù)知識(shí)與能力，更需要具備熱心、負(fù)責(zé)的態(tài)度與公正清廉的操守品德。

三、建立房屋登記官培訓(xùn)考核制度的意義

近年來(lái)，我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，并取得了一定成效?！斗康禺a(chǎn)權(quán)屬登記管理辦法》（建設(shè)部令第99號(hào)）第30條規(guī)定：“從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗”；《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》將登記人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況作為一個(gè)量化考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些工作，不動(dòng)產(chǎn)登記人員的素質(zhì)已經(jīng)得到了一定的提高。但實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)房地產(chǎn)登記人員的現(xiàn)狀還不能令人滿意。登記人員的任用無(wú)需嚴(yán)格的法律專業(yè)背景和專門(mén)的職業(yè)訓(xùn)練，錄用門(mén)檻偏低，臨時(shí)工作人員偏多，缺乏相應(yīng)的登記人員的自我約束、外部監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制,房屋登記人員整體素質(zhì)離不動(dòng)產(chǎn)登記制度的內(nèi)在要求還有一定差距。因此，應(yīng)當(dāng)比照國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記官制度，建立我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記官制度，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)房屋登記人員隊(duì)伍。

從登記實(shí)踐看，作為一名合格的房屋登記人員，應(yīng)當(dāng)具備多方面的專業(yè)知識(shí)。首先，登記人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的法律素質(zhì)。房屋登記人員無(wú)論是辦理房屋所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記，還是協(xié)助法院查封、執(zhí)行，實(shí)際上都要依托基礎(chǔ)性法律關(guān)系。保證登記行為的正確，要建立在對(duì)基礎(chǔ)法律關(guān)系正確理解的前提下。房屋登記人員需要較好地掌握民事（特別是合同、房地產(chǎn)、婚姻、繼承）、公證、行政、執(zhí)行等方面的法律、法規(guī)等。其次，房屋登記人員應(yīng)當(dāng)具備較為專業(yè)的房地產(chǎn)方面知識(shí)。房屋登記人員登記的對(duì)象是房屋，即使法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單的所有權(quán)初始登記，當(dāng)事人提交的資料也包括土地、規(guī)劃、建筑施工、測(cè)繪等方面的證明材料，房屋登記人員需要對(duì)這些方面的專業(yè)知識(shí)有所了解，還要熟悉房地產(chǎn)政策、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程以及房地產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。另外，房地產(chǎn)登記人員根據(jù)其工作崗位的不同，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、檔案管理等方面的能力和知識(shí)。尤其是隨著近年來(lái)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理的推進(jìn)，房地產(chǎn)管理信息化水平逐步提高，房屋登記工作越來(lái)越多地需要依托房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，需要房屋登記人員具有較強(qiáng)的信息化水平。除此而外，從事房屋登記工作還應(yīng)當(dāng)具備很強(qiáng)的責(zé)任心和職業(yè)操守。

1.實(shí)行房屋登記官制度是完善登記制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

房屋登記工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、法律性都比較強(qiáng)的工作，被登記的房屋價(jià)值量較大，是權(quán)利人重要的財(cái)產(chǎn)之一。登記工作的質(zhì)量，直接影響到房屋權(quán)利人的權(quán)益和房屋交易的安全，如果發(fā)生登記錯(cuò)誤，不但給房屋權(quán)利人和利害關(guān)系人造成損失，登記機(jī)構(gòu)還要面臨行政復(fù)議、行政訴訟甚至行政賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。因此，可以說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的一種重要制度，其目的、意義及功能是通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員的具體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只有確保登記機(jī)構(gòu)的工作人員具備足夠的知識(shí)水平、符合要求的專業(yè)能力，才能保證登記工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，從而維護(hù)登記的效力，最終實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易的安全與效率，為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.實(shí)行房屋登記官制度是防范登記風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措

房地產(chǎn)登記制度是保障房地產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)交易秩序的一項(xiàng)重要制度。登記具有公信力，登記工作的準(zhǔn)確性與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的權(quán)益密切相關(guān)。登記工作的質(zhì)量，直接影響房地產(chǎn)交易的安全，影響到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，全國(guó)的行政案件數(shù)量平均增長(zhǎng)了20%，而房屋登記行政案件增長(zhǎng)了近200%。2008年以來(lái)，房屋登記行政案件量已超過(guò)拆遷行政案件量，在行政案件中排位第一。我國(guó)《物權(quán)法》第21條規(guī)定：“因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償?！痹谧罡呷嗣穹ㄔ撼雠_(tái)的司法解釋《關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中，明確房屋登記機(jī)構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！斗课莸怯涋k法》第92條規(guī)定：“登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對(duì)故意或者重大過(guò)失造成登記錯(cuò)誤的工作人員，有權(quán)追償?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋登記審核人員培訓(xùn)考核工作（試行）的通知》（建房[2009]61號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱61號(hào)文件）的要求，房屋登記官可以在房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核表及房屋登記簿上簽字或署名，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，一方面登記機(jī)構(gòu)要盡到合理審慎的職責(zé)，需要高素質(zhì)的登記審核人員完成；另一方面，實(shí)行登記官制度有利于明確登記審核人員的責(zé)任，有利于登記機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)人員的追償。

3.實(shí)行房屋登記官制度是提高登記人員素質(zhì)的必要途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)房屋登記機(jī)構(gòu)錄用人員無(wú)章可循，隨意性較大。一些人員甚至未經(jīng)培訓(xùn)就承擔(dān)登記審核等登記關(guān)鍵性崗位工作?！段餀?quán)法》實(shí)施后，特別是在制定《房屋登記辦法》，以及《城市房地產(chǎn)管理法》修改意見(jiàn)的過(guò)程中，專家、學(xué)者及登記業(yè)內(nèi)人士都強(qiáng)烈呼吁，要盡快借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的登記官選拔、任用、培訓(xùn)考核機(jī)制。實(shí)行房屋登記官培訓(xùn)考核制度，對(duì)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)從事審核工作的人員提出了持證上崗的要求。按照61號(hào)文件的要求，從2012年起，未取得《房屋登記官考核合格證書(shū)》的人員，應(yīng)調(diào)離房屋登記審核崗位。通過(guò)對(duì)審核人員提出要求，增強(qiáng)登記人員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和動(dòng)力，從而逐步提高登記人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)登記人員職業(yè)化的初步構(gòu)想

我國(guó)的房地產(chǎn)登記審核人員培訓(xùn)考核機(jī)制尚處于建立階段，推進(jìn)登記人員專業(yè)化、職業(yè)化是今后的發(fā)展方向。目前，房屋登記審核人員的持證上崗，主要通過(guò)培訓(xùn)考核的方式取得上崗證書(shū)。培訓(xùn)考核制度設(shè)計(jì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是，通過(guò)考核建立登記審核人員的準(zhǔn)入要求。參加培訓(xùn)考核條件有學(xué)歷和專業(yè)，以及從事實(shí)務(wù)的要求。具體條件為大專以上學(xué)歷，學(xué)習(xí)專業(yè)為房地產(chǎn)、法律、規(guī)劃、建筑、土地管理、測(cè)繪、經(jīng)濟(jì)等，從事房地產(chǎn)管理、登記、交易工作滿3年?；蛘咂渌麑I(yè)，從事房地產(chǎn)管理、登記、交易工作滿4年的。二是，注重培訓(xùn)考核的科學(xué)性和實(shí)用性。培訓(xùn)考核內(nèi)容，結(jié)合登記審核人員的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，主要包括房地產(chǎn)登記制度與政策、房地產(chǎn)登記實(shí)務(wù)與案例兩部分。房地產(chǎn)登記制度與政策主要包括登記業(yè)務(wù)所涉及到的民法、行政法知識(shí)、房地產(chǎn)管理基本制度與政策、房地產(chǎn)登記檔案管理、房地產(chǎn)測(cè)繪基礎(chǔ)知識(shí)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。房地產(chǎn)登記實(shí)務(wù)與案例主要包括房屋登記辦法、登記實(shí)務(wù)、案例分析等。三是，保證培訓(xùn)考核的統(tǒng)一性、公平性和權(quán)威性。房屋登記審核人員培訓(xùn)考核，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核題庫(kù)、由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)統(tǒng)一的合格證書(shū)。培訓(xùn)考核的具體組織實(shí)施由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)的師資必須通過(guò)住建部考試，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？己朔绞讲扇?yīng)考人員在計(jì)算機(jī)上答題方式，通過(guò)二代身份證識(shí)別儀對(duì)應(yīng)考人員的身份進(jìn)行審查，考場(chǎng)還采取全程錄像監(jiān)控。通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，保證考試的公平、公開(kāi)和公正。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年開(kāi)始培訓(xùn)考核工作，到2012年1月30日止，全國(guó)共有21個(gè)省的21318人參加了考試，房地產(chǎn)登記制度與政策通過(guò)人數(shù)為7522人，合格率為35%；房地產(chǎn)登記實(shí)務(wù)與案例通過(guò)人數(shù)為6538人，合格率為31%；兩部分均合格的人數(shù)為5358，合格率為25%。從培訓(xùn)考核實(shí)施的情況看，地方登記機(jī)構(gòu)人員參與的積極性較高，對(duì)考試方式和內(nèi)容也較為贊同，在登記機(jī)構(gòu)中興起了一股學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)的熱潮。

下一步，在繼續(xù)完善房屋登記官培訓(xùn)考核制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)房地產(chǎn)登記人員職業(yè)化進(jìn)程，在當(dāng)前法律法規(guī)未出臺(tái)的情況下，可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

一是，建立登記人員全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。目前只對(duì)房屋登記審核人員進(jìn)行考核，并不是說(shuō)對(duì)于其他工作崗位的登記人員就沒(méi)有培訓(xùn)和考核的要求，建房[2009]61號(hào)文件要求，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的其他工作人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，逐步建立起多層次的房屋登記人員培訓(xùn)考核體系。地方建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)和房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、提高登記工作準(zhǔn)確性的要求出發(fā)，制定相關(guān)的培訓(xùn)和考核要求。通過(guò)定期的培訓(xùn)和考核，保證全體登記機(jī)構(gòu)工作人員具備和登記工作相適應(yīng)的知識(shí)和能力。

二是，建立持續(xù)教育和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。由于法律法規(guī)的不斷完善，需要對(duì)房屋登記官進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，以便使工作人員能夠及時(shí)掌握最新的法律、房地產(chǎn)等方面專業(yè)知識(shí)，保證其具備符合工作要求的綜合素質(zhì)。

三是，嚴(yán)格房屋登記官簽字制度。嚴(yán)格執(zhí)行只有房屋登記官才能從事房地產(chǎn)登記審核工作，才能在房屋登記簿上簽字或署名，同時(shí)建立登記人員的責(zé)任追究制度和職業(yè)保險(xiǎn)制度，完善房地產(chǎn)登記的賠償制度。

四是，提高房屋登記官的待遇。目前我國(guó)正積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照事業(yè)單位改革思路，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為承擔(dān)行政職能的機(jī)構(gòu)，予以保留和加強(qiáng)并逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。房屋登記官應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，實(shí)行聘任制，建立獨(dú)立的退出機(jī)制和晉升系統(tǒng)。對(duì)取得房屋登記官資格的人員，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在待遇、收入等方面相應(yīng)提高，實(shí)行分等定級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)登記人員的職業(yè)化、專業(yè)化，以及房地產(chǎn)登記人員的責(zé)任和義務(wù)都需要通過(guò)法律法規(guī)的要求來(lái)明確，要加快立法進(jìn)程，不斷完善我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)和條件。

篇9

【關(guān)鍵詞】檔案管理；現(xiàn)代化；信息化

1 當(dāng)前的基層檔案管理工作所面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，基層檔案管理工作的主要包括文件存檔、會(huì)議記錄、檔案信息管理等各個(gè)方面，最突出的要求是在科學(xué)的檔案管理理念引領(lǐng)下為基層單位的日常工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各領(lǐng)域新型技術(shù)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)與基層檔案管理工作的實(shí)際需求不再對(duì)稱。就目前的工作情況來(lái)說(shuō)，許多基層檔案館還囿于傳統(tǒng)管理模式，檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)舉步維艱，我國(guó)基層檔案的數(shù)字化管理水平仍然較低，基層檔案信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度也十分緩慢。同時(shí)，基層檔案管理工作水平的較低，大多缺乏一支專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的檔案管理人員隊(duì)伍，高素質(zhì)多技能的復(fù)合型檔案管理人才匱乏，無(wú)法適應(yīng)日新月異的檔案管理工作這種新常態(tài)。這些因素造成專業(yè)性較強(qiáng)的檔案龐雜紛亂，翻閱起來(lái)猶如大海撈針，得不到專業(yè)整理和收集。同時(shí)新形勢(shì)下，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，為無(wú)紙化檔案管理工作的開(kāi)展提供了必要的技術(shù)支持，但也出現(xiàn)了電子檔案、聲像檔案等新型檔案，客觀上要求我們必須改進(jìn)現(xiàn)有的基層檔案管理工作并加強(qiáng)其技術(shù)水平。這就如鳥(niǎo)之雙翼，車(chē)之雙輪，以上兩種情況必須同時(shí)加以解決才能扭轉(zhuǎn)目前的不利局面。

2 建設(shè)中的對(duì)策

2.1 提高基層單位檔案管理人員素質(zhì)

檔案管理工作的改進(jìn)必須堅(jiān)持“以人為本”的創(chuàng)新理念，換句話說(shuō)就是檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響基層檔案管理水平的優(yōu)劣。檔案管理人員唯有愛(ài)崗敬業(yè)的工作作風(fēng)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能、較高的綜合能力，才能在檔案管理和利用過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以要提高基層檔案管理工作，就必須一切從“人”抓起，這個(gè)“人”就是基層檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。龐大且系統(tǒng)的檔案管理工作對(duì)工作人員能力要求較高，不僅要及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)、洞察社會(huì)熱點(diǎn)，擁有開(kāi)闊的視野，還要有強(qiáng)大的知識(shí)儲(chǔ)備，較高的人文素養(yǎng)，同時(shí)全面提高綜合素質(zhì)、綜合能力，多與地方檔案行政管理部門(mén)聯(lián)系溝通，學(xué)習(xí)掌握新的檔案法規(guī)和新的檔案業(yè)務(wù)規(guī)定，才能夠勝任新時(shí)期下的檔案管理新工作。

首先，要加強(qiáng)基層檔案工作者的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，提高思想覺(jué)悟；要打造一支服務(wù)型的檔案管理隊(duì)伍，在崗兢兢業(yè)業(yè)工作，養(yǎng)成善于吃苦，敢于吃苦，不怕吃苦的崇高精神，這就要求檔案人員有兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。此外，要成為一名合格的檔案管理工作人員，僅有良好的職業(yè)道德是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以勝任的，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能是必須要具備的，基層檔案管理人員只有具備了較為深強(qiáng)的專業(yè)技能才能在以后的工作中對(duì)各項(xiàng)檔案管理業(yè)務(wù)做到得心應(yīng)手，有條不紊。

對(duì)專職的基層檔案管理人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)不拘一格，可以選出代表參加各種情報(bào)學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議及報(bào)告會(huì)，并在會(huì)后召開(kāi)大家集體學(xué)習(xí)新的知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。也可以定期組織同行間的學(xué)習(xí)交流、經(jīng)驗(yàn)研討等各種交流方式以促進(jìn)思想和眼界的提高和開(kāi)拓，而最終的目的是促進(jìn)大家的共同提高。就普通兼職檔案管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視實(shí)效”的方針來(lái)指導(dǎo)工作，切實(shí)踐行“學(xué)以致用”這一準(zhǔn)則，重點(diǎn)在于進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如檔案的收集、整理、分類、立卷、檢索、利用等基礎(chǔ)技能，使其較好的掌握基層檔案管理的常識(shí)性知識(shí)并明確其負(fù)責(zé)上交并歸檔文件材料的范圍。

2.2 加快檔案管理信息化步伐和數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字化的信息已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，為人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來(lái)了很多方便。傳統(tǒng)的基層檔案管理模式顯然已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字化發(fā)展的各種要求，這時(shí)基層檔案工作數(shù)字化管理體系的建設(shè)就顯得尤為重要， 迫切需要對(duì)傳統(tǒng)的基層檔案信息管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。因此， 我們必須順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，加大現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字信息通訊技術(shù)在基層檔案管理中的應(yīng)用， 創(chuàng)新基層檔案信息管理的方式與方法，盡快建立科學(xué)、規(guī)范、高效、實(shí)用的數(shù)字化管理體系。尤其是以計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用為代表的新型檔案管理體系使得檔案管理工作變得更加高效和方便，在檔案整編、檢索、統(tǒng)計(jì)及借閱等方面顯示出突出的優(yōu)勢(shì)。利用計(jì)算機(jī)可以快速方便的建立檔案編制體系，以著錄項(xiàng)目組成檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，可根據(jù)不同要求，利用庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)自動(dòng)編制檔案體系。其突出的特點(diǎn)還在于能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化的檔案檢索，快速查找到特征文獻(xiàn)，節(jié)省大量時(shí)間。計(jì)算機(jī)可根據(jù)所輸入的檢索條件和特征，快速檢索出符合條件的檔案目錄及文獻(xiàn)并做到精確定位。大量節(jié)省人工翻閱查找的時(shí)間與精力。

不僅基層檔案數(shù)字化建設(shè)力度要不斷加強(qiáng)，而且應(yīng)當(dāng)以提高整個(gè)系統(tǒng)的工作效率和服務(wù)能力為根本出發(fā)點(diǎn)，即提高各個(gè)子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的相互連通，實(shí)現(xiàn)資源共享，只有這樣才能充分發(fā)揮自身的整體優(yōu)勢(shì)和潛能，提升基層檔案數(shù)字化系統(tǒng)整體管理水平。

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)基層檔案進(jìn)行科學(xué)的管理和方便的使用對(duì)基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)，它是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期而又重要的任務(wù)，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷一個(gè)從單一到復(fù)雜的逐級(jí)遞進(jìn)的進(jìn)程。因此，相關(guān)基層檔案管理部門(mén)要持續(xù)增加投入，把各基層單位檔案目標(biāo)庫(kù)的建立與綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的逐步完善有效結(jié)合起來(lái)，善于利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)打造出數(shù)字化的資料管理庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。為真正實(shí)現(xiàn)基層檔案管理制度的現(xiàn)代化、數(shù)字化邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

3 總結(jié)

基層檔案管理工作是我國(guó)檔案管理事業(yè)的基礎(chǔ)，目前也同樣是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破的重要基石。把基層檔案工作做好事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成敗，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在變革，而我們的檔案管理工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、認(rèn)清形勢(shì)、加快步伐，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以新的工作方法將基層檔案管理工作做扎實(shí)，做細(xì)致；做出水平，做出亮點(diǎn)，以適應(yīng)新形勢(shì)下所面臨的工作挑戰(zhàn)。為我國(guó)基層行政生活和社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)將建設(shè)提供服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”這一宏偉藍(lán)圖提供服務(wù)。

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篇10

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)

生物學(xué)院擁有植物學(xué)、生物化學(xué)與分子生物學(xué)、微生物學(xué)及基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，學(xué)院的生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)班，是農(nóng)大的一顆璀璨的明星，主要進(jìn)行生命科學(xué)研究，尤其是生物化學(xué)和分子生物學(xué)，任何一個(gè)人、一個(gè)學(xué)期內(nèi)同時(shí)有兩門(mén)專業(yè)不及格就失去了在實(shí)驗(yàn)班繼續(xù)學(xué)習(xí)的資格，將被遷送回原專業(yè)。

食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院的葡萄酒專業(yè)除了學(xué)習(xí)與食品相關(guān)的專業(yè)知識(shí)外，還要掌握與葡萄酒相關(guān)的知識(shí)，包括從種葡萄到葡萄酒生產(chǎn)的全過(guò)程。學(xué)院還有自己的釀酒廠，設(shè)備是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的。

農(nóng)學(xué)和生物技術(shù)學(xué)院涵蓋了5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科――作物栽培學(xué)與耕作學(xué)、作物遺傳育種學(xué)、植物病理學(xué)、農(nóng)業(yè)昆蟲(chóng)與害蟲(chóng)防治學(xué)和果樹(shù)學(xué)，并且這5個(gè)學(xué)科已基本建成功能較齊全、設(shè)備先進(jìn)、研究條件良好的開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)

農(nóng)學(xué)中最具特色的要數(shù)生命科學(xué)學(xué)科了，其下設(shè)的四個(gè)本科專業(yè)中，有三個(gè)是本碩連讀的基地班，基地班的學(xué)生待遇十分優(yōu)厚，八成以上的學(xué)生直接被保送攻讀研究生。

園藝學(xué)本科設(shè)有園藝、園林、林學(xué)(含茶學(xué)方向)、城市規(guī)劃(風(fēng)景園林)、風(fēng)景園林、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程等專業(yè)。

食品科技學(xué)院是一個(gè)比較有“口?！钡膶W(xué)院，因?yàn)樗麄冊(cè)谏鲜称芳庸?shí)驗(yàn)課的時(shí)候，可以親自加工各種食品，甚至還可以發(fā)揮自己的創(chuàng)意，開(kāi)發(fā)新食品，當(dāng)然了，對(duì)于實(shí)驗(yàn)結(jié)果的驗(yàn)證就是品嘗了。

水產(chǎn)學(xué)院是全國(guó)農(nóng)業(yè)高校中最早成立的水產(chǎn)系，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所等中央直屬研究單位均設(shè)在武漢地區(qū)，這也給本學(xué)科的發(fā)展，提供了優(yōu)越的條件。

西北農(nóng)林科技大學(xué)

生命科學(xué)學(xué)院是最有威望的一個(gè)學(xué)院，它下設(shè)的專業(yè)好多都是近幾年報(bào)考的熱點(diǎn)，尤其是生物技術(shù)專業(yè)，科研性很強(qiáng)。

動(dòng)物醫(yī)學(xué)也是不可不提的專業(yè)，它培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生一般都從事獸醫(yī)行業(yè)，而且是國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，就業(yè)前景看好。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是該校最有名氣的文科專業(yè)，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

葡萄酒學(xué)院是西北農(nóng)林科技大學(xué)一道亮麗的風(fēng)景，是亞洲第一所專門(mén)培養(yǎng)從事葡萄與葡萄酒生產(chǎn)、銷售、教學(xué)、科研工作的高級(jí)專門(mén)人才的學(xué)院。成立了國(guó)家評(píng)酒員培訓(xùn)基地和全國(guó)葡萄酒、果露酒技師職業(yè)技能鑒定站。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的特色是以農(nóng)業(yè)為根本，生物技術(shù)為特色，只要涉及大農(nóng)業(yè)方面的，包括畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品加工等都是學(xué)校的辦學(xué)方向和重點(diǎn)內(nèi)容。其中，動(dòng)物遺傳育種與繁殖、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

生命科學(xué)和食品科學(xué)是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)。

農(nóng)業(yè)大學(xué)當(dāng)然是以農(nóng)科為優(yōu)勢(shì)，生命科學(xué)、生物工程、生物技術(shù)、生物制藥工程等等，食品科學(xué)中的食品科學(xué)與工程、糧食工程、食品質(zhì)量與安全和乳品工程，都是東北農(nóng)大的特色。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)也是比較推薦的。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

食品類和動(dòng)物醫(yī)學(xué)是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，食品類是最熱門(mén)的學(xué)科，動(dòng)物醫(yī)學(xué)在整個(gè)亞洲都有一定優(yōu)勢(shì)。

南農(nóng)是老牌的農(nóng)業(yè)院校了，就業(yè)也是不錯(cuò)的，動(dòng)物醫(yī)學(xué)薪水很高，不過(guò)就業(yè)面是有一定限制的，畢竟寵物醫(yī)院還是新興行業(yè)。

土地管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理排名在全國(guó)名列前茅，金融專業(yè)在省內(nèi)也是比較有名的。

北京林業(yè)大學(xué)

林學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)很有特色，學(xué)生不僅要學(xué)林業(yè)相關(guān)的基本課程，還要學(xué)習(xí)相關(guān)的如氣象、土壤和城市綠地規(guī)劃等課程。給這個(gè)專業(yè)的學(xué)生帶來(lái)了極大的優(yōu)勢(shì)。

水土保持與沙漠化防治是北京林業(yè)大學(xué)的國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，隨著人們?cè)絹?lái)越關(guān)注土地沙漠化的問(wèn)題，這個(gè)專業(yè)也逐漸變得熱起來(lái)。北林在這個(gè)專業(yè)方面優(yōu)勢(shì)非常大，它有12個(gè)主要野外教學(xué)科研實(shí)習(xí)試驗(yàn)基地，給學(xué)生提供了得天獨(dú)厚的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

園林專業(yè)培養(yǎng)高級(jí)園林綜合人才，但要求學(xué)生具有繪畫(huà)基礎(chǔ)和形象思維素質(zhì)。

此外，北京林業(yè)大學(xué)的植物學(xué)和木材科學(xué)與技術(shù)也是非常具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)，比較具有特色的學(xué)科還有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。

東北林業(yè)大學(xué)

林學(xué)在教授學(xué)生林木等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)之時(shí)，還會(huì)讓學(xué)生了解一些經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，構(gòu)成全面型人才。

木材科學(xué)與工程專業(yè)是該校骨干專業(yè)，實(shí)力很強(qiáng)，理經(jīng)結(jié)合，教授的內(nèi)容覆蓋面廣，畢業(yè)生首次就業(yè)成功率較高。

野生動(dòng)物資源專業(yè)是我國(guó)的元老，野生動(dòng)植物保護(hù)與利用為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理專業(yè)作為國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，擁有國(guó)家級(jí)精品課程野生動(dòng)物管理學(xué)和動(dòng)物生理學(xué)。學(xué)生可以在了解野生動(dòng)物與自然保護(hù)的知識(shí)之余，掌握一些人文和管理知識(shí)。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京、武漢)

地質(zhì)學(xué)科是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在國(guó)內(nèi)外具有一定的影響，特別是在地球物質(zhì)科學(xué)、地球表層科學(xué)和地球動(dòng)力學(xué)三大學(xué)科群的研究上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

珠寶學(xué)院是我國(guó)第一個(gè)寶石教育高等學(xué)府，有著中國(guó)“珠寶教育的搖籃”的美譽(yù)，它不僅是我國(guó)僅有的三個(gè)國(guó)家珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師考前培訓(xùn)站之一，也是全國(guó)最有權(quán)威的寶石鑒定檢測(cè)中心之一。

勘查技術(shù)與工程專業(yè)是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的傳統(tǒng)特色專業(yè)之一，在全國(guó)同領(lǐng)域有很高的名氣，就業(yè)率每年都居高不下，待遇特別好，但是勘探工作條件比較艱苦，所以不建議女生報(bào)考。

中國(guó)石油大學(xué)（北京、華東）

石油工程專業(yè)是中國(guó)石油大學(xué)實(shí)力最強(qiáng)大的專業(yè)，本科學(xué)生畢業(yè)后大部分都選擇了考研，而且通過(guò)率非常高，出國(guó)的機(jī)會(huì)也比較多。

化工學(xué)院是1953年以清華大學(xué)化工系為基礎(chǔ)，以石油化工為特色而成立的學(xué)院。化學(xué)工藝學(xué)科是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，從2000年開(kāi)始，化工學(xué)院每年選拔部分品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)三年級(jí)學(xué)生與新西蘭Canterbury大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)，可獲得該大學(xué)工學(xué)學(xué)士學(xué)位。

油氣儲(chǔ)運(yùn)工程專業(yè)是中國(guó)石油大學(xué)非常具有特色的專業(yè)之一，畢業(yè)生一般都是到全國(guó)各大石油公司從事相關(guān)工作，待遇非常好。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京、徐州）

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)總部在徐州，北京是獨(dú)立辦學(xué)。