導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村衛(wèi)生所實(shí)踐報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，以“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、增進(jìn)人民健康”為目標(biāo)，突出實(shí)踐特色和行業(yè)特色，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)口支援工作的開(kāi)展，幫助和引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我保健意識(shí)，改變不良衛(wèi)生習(xí)慣；幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病和重點(diǎn)疾病醫(yī)療救治水平。努力做到派出一支隊(duì)伍、帶好一所機(jī)構(gòu)，惠及一方群眾。

三、工作原則

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)、認(rèn)真實(shí)施。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)，提出工作目標(biāo)和要求?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施并負(fù)責(zé)管理。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排。做到對(duì)口支援與定點(diǎn)幫扶、衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作結(jié)合起來(lái)，與醫(yī)務(wù)人員職稱晉升前下派鍛煉結(jié)合起來(lái)，與“光明•微笑”篩查和手術(shù)后患者隨訪結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排。

（三）因地制宜、精心組織。從受援地區(qū)農(nóng)村居民醫(yī)療工作實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合派出醫(yī)師專業(yè)特長(zhǎng)，選準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，保證條件，確保派出醫(yī)師發(fā)揮作用。

（四）積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效。按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)，保證實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，杜絕形式主義。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。

四、支、受援對(duì)象和內(nèi)容

（一）支援對(duì)象：**市人民醫(yī)院、**市中醫(yī)院、**市婦幼保健院、**第二醫(yī)院、**第四醫(yī)院、**第七醫(yī)院、**縣人民醫(yī)院、**縣中醫(yī)院、**縣婦幼保健院、**區(qū)婦幼保健院等10所市、縣（區(qū)）直醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院的500名左右中級(jí)以上臨床醫(yī)師（名單見(jiàn)附件1）。

（二）受援對(duì)象：全市所有的村衛(wèi)生所（500個(gè)左右），各醫(yī)院對(duì)口支援關(guān)系見(jiàn)附件2。

（三）主要工作內(nèi)容：為農(nóng)村提供常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務(wù)；為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平；幫助開(kāi)展白內(nèi)障和唇腭裂患者的篩查和手術(shù)后的隨訪；開(kāi)展醫(yī)改政策和衛(wèi)生知識(shí)宣傳與教育，促進(jìn)醫(yī)改政策的落實(shí)，提高農(nóng)民自我保健水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市衛(wèi)生局成立對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組，**任組長(zhǎng)，**任副組長(zhǎng)，監(jiān)察室**、農(nóng)衛(wèi)科**、醫(yī)政科*為成員，**兼任辦公室主任。各衛(wèi)生行政部門和支援醫(yī)院也應(yīng)成立由單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立辦公室，落實(shí)責(zé)任科室和工作人員。

（二）明確部門職責(zé)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)口支援的安排、提出工作目標(biāo)、活動(dòng)實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和縣以上醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)、本單位具體工作方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)建立對(duì)支援醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員與受援村衛(wèi)生所（室）的聯(lián)系。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本醫(yī)院中級(jí)以上臨床醫(yī)師對(duì)口支援具體村衛(wèi)生所（室）具體安排。

（三）各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立工作制度，定期討論對(duì)口支援工作中出現(xiàn)的情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，檢查對(duì)口支援工作實(shí)施情況，統(tǒng)籌安排并制定切實(shí)可行的執(zhí)行方案，明確受援村衛(wèi)生所（室）和支援醫(yī)師的任務(wù)和目標(biāo)；明確支援與受援醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙方的責(zé)任與義務(wù)，做到既確保對(duì)口支援工作的順利開(kāi)展，又不影響支援醫(yī)院醫(yī)療工作的正常進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效地落實(shí)。

（四）簽訂責(zé)任書。每個(gè)支援醫(yī)師應(yīng)于2009年11月10日底前與受援村衛(wèi)生所（室）建立正式對(duì)口支援關(guān)系，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書（責(zé)任書樣式見(jiàn)附件3），責(zé)任書一式二份，支援醫(yī)師所在醫(yī)院、受援村衛(wèi)生所（室）各一份，各支援醫(yī)院于2009年11月15日前將每個(gè)醫(yī)師對(duì)口支援的村衛(wèi)生所（室）報(bào)市衛(wèi)生局備案。

（五）支援醫(yī)院派駐人員應(yīng)把維護(hù)農(nóng)民群眾健康放在首位，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，努力用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

六、監(jiān)督管理與總結(jié)評(píng)估

（一）監(jiān)督管理。支援醫(yī)院對(duì)派駐醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，對(duì)拒絕參加支援工作的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。支援工作結(jié)束時(shí)，受援村衛(wèi)生所（室）要對(duì)支援醫(yī)師的工作情況進(jìn)行書面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果反饋支援醫(yī)院，作為醫(yī)務(wù)人員年終考核和職稱晉升考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)派駐期間違紀(jì)的人員，受援村衛(wèi)生所（室）要通報(bào)支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院嚴(yán)肅處理，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)對(duì)口支援工作執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作成績(jī)突出的要予以表彰，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)處理。

（二）考核評(píng)估。2009年12月底，支援醫(yī)院要向市衛(wèi)生局報(bào)送書面總結(jié)，受援村衛(wèi)生所（室）要向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)送書面總結(jié)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)口支援工作進(jìn)行年度考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估內(nèi)容以對(duì)口支援工作執(zhí)行情況、實(shí)施效果、受援村衛(wèi)生所（室）的評(píng)價(jià)和村委、社會(huì)及群眾的評(píng)價(jià)反映為重點(diǎn)，市衛(wèi)生局將對(duì)支援醫(yī)院、受援村衛(wèi)生所（室）和派出醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行抽查和考核。具體內(nèi)容包括：派出人員支援情況、派出人員在受援村衛(wèi)生所（室）工作時(shí)間情況、臨床工作開(kāi)展情況、對(duì)白內(nèi)障和唇腭裂患者篩查和手術(shù)后病人隨訪等工作情況、受援村衛(wèi)生所（室）對(duì)派出人員的評(píng)價(jià)、受援地區(qū)患者對(duì)派出人員的評(píng)價(jià)等。

篇2

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村合作醫(yī)療；陜西??；佳縣

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度簡(jiǎn)稱新農(nóng)合，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這項(xiàng)制度是國(guó)家采取的一項(xiàng)重大舉措，其目的是減輕農(nóng)民由醫(yī)療支出所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高農(nóng)民的整體健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、佳縣農(nóng)村合作醫(yī)療的歷史變遷

由于佳縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾生活長(zhǎng)期處于困難之中，因病致貧、因病返貧問(wèn)題十分突出，農(nóng)民看不起病的問(wèn)題普遍存在，農(nóng)民健康問(wèn)題嚴(yán)重影響著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，佳縣以前從未實(shí)施過(guò)任何醫(yī)療保險(xiǎn)措施。直至2007年4月初，陜西省將佳縣列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目縣，佳縣開(kāi)始在全縣開(kāi)展新農(nóng)合工作。因此，佳縣實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度尤為重要。

二、佳縣新農(nóng)合的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民參合狀況

通過(guò)對(duì)佳縣三個(gè)行政村入戶調(diào)查，統(tǒng)計(jì)得出農(nóng)民的參合狀況

1、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的了解狀況

如表1所示，93.4%農(nóng)民知道新農(nóng)合政策，然而96.4%的農(nóng)民反映僅僅知道有此項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策，但具體內(nèi)容基本不了解。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，在開(kāi)展新農(nóng)合政策時(shí)，政府的宣傳力度不足，這會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的信任度，進(jìn)而影響到這項(xiàng)政策的預(yù)期值。

2、家庭參加醫(yī)療保險(xiǎn)的狀況

如表2所示，針對(duì)家庭醫(yī)療保險(xiǎn)的參保選種，農(nóng)民只參加新農(nóng)合。在參加新農(nóng)合的家庭中，如表3所示，有17.4%的家庭只是部分成員參保。其中具體情況主要有以下方面：一是認(rèn)為老人有病或易生病，所以只給家中老人投保；二是小孩易生病，只給小孩投保；三是子女在外工作或上學(xué)，沒(méi)有投保。調(diào)查分析得出，家庭選擇給家庭成員參保時(shí)，往往會(huì)選擇給家中有病或發(fā)病率高的成員參保，而年輕人和健康的人不參保，充分體現(xiàn)了在參保前家庭的逆向選擇。這種參保事前信息不對(duì)稱下導(dǎo)致的逆向選擇，給新農(nóng)合帶來(lái)不利影響。

（二）佳縣新農(nóng)合暫行的管理辦法

1、基金籌集

新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每年50元，其中：縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌資各級(jí)政府給參合農(nóng)民每人每年40元的補(bǔ)助資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民負(fù)責(zé)收繳轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民每人每年10元的參和費(fèi)用。

2、就診與補(bǔ)償

新農(nóng)合實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診制度，參合農(nóng)民患者必須到省、市、縣衛(wèi)生行政部門確定的合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。新農(nóng)合補(bǔ)償設(shè)起付線和封頂線，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市、省四級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線分別按100元/人次、300元/人次、800元/人次、1500元/人次設(shè)定，省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線按3000元/人次設(shè)定。住院費(fèi)用達(dá)到或超出起付線采取分段按比例報(bào)付的辦法給予補(bǔ)償，具體比例如表4所示。

省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)付比例為：起付線至8000元按25%報(bào)付，8001元以上按30%報(bào)付；封頂線按每戶每年獲得補(bǔ)償不超2萬(wàn)元設(shè)定；縣內(nèi)就診不受轉(zhuǎn)診限制，實(shí)行單病種付費(fèi)與直通車報(bào)銷；縣外就診實(shí)行“一站式”審批轉(zhuǎn)診，出院后10日內(nèi)申請(qǐng)報(bào)銷補(bǔ)償；外出農(nóng)民工在務(wù)工所在地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，住院后3日內(nèi)告知縣合療辦備案，出院后10日內(nèi)申請(qǐng)報(bào)銷補(bǔ)償。在未開(kāi)通直通車報(bào)銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診所產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)，憑票據(jù)和相關(guān)資料到縣合療辦審批后，將補(bǔ)償資金撥付給患者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院兌付。

因此，從就診與補(bǔ)償規(guī)定得出，縣政府大力提倡與鼓勵(lì)在縣內(nèi)的各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)去就診，用較高的補(bǔ)償政策來(lái)激勵(lì)農(nóng)民去縣內(nèi)的各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

（三）農(nóng)民眼中的新農(nóng)合

1、參合費(fèi)用

向參合農(nóng)民每人每年收繳10元的參合費(fèi)用，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，費(fèi)用不貴，大多有能力負(fù)擔(dān)，這也是參合率較高的主要原因。

2、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民大多對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療和醫(yī)療醫(yī)務(wù)人員的態(tài)度不滿意。根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，99.5%的農(nóng)民對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)不滿意，0.5%的農(nóng)民認(rèn)為一般。這充分說(shuō)明農(nóng)民對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有一種排斥心理。農(nóng)民反映定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的部分醫(yī)務(wù)人員態(tài)度很差，做手術(shù)或看較嚴(yán)重病癥都得給大夫送紅包，否則大夫?qū)颊卟贿M(jìn)行積極治療，有些大夫甚至明目張膽地收紅包，且認(rèn)為合乎情理。

在調(diào)查中農(nóng)民的強(qiáng)烈反應(yīng)還有看病的藥價(jià)問(wèn)題。農(nóng)民告訴調(diào)查人員，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，醫(yī)生開(kāi)的處方都是較多且較貴的藥品，且這些藥品價(jià)格比私人門診昂貴，一般高出2倍-3倍。使得在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診支出費(fèi)用昂貴，即使按規(guī)定進(jìn)行合理的補(bǔ)償，一般都比在私人診所看病花費(fèi)大，導(dǎo)致只有大病患者才選擇去定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

（2）村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院

問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，有98%的農(nóng)民認(rèn)為村衛(wèi)生所的存在很有必要，90%的農(nóng)民認(rèn)為村衛(wèi)生所的醫(yī)務(wù)人員是稱職的。說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)民較認(rèn)可村衛(wèi)生所。農(nóng)民告訴調(diào)查人員，如果生小病，村衛(wèi)生所或門診較為方便，就不需要費(fèi)時(shí)費(fèi)力去別處買藥，還有如果出現(xiàn)緊急情況（急需藥物或包扎）時(shí)，可以在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。因此，村衛(wèi)生所給農(nóng)民帶來(lái)了便利，也節(jié)省了看病的成本。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管行政村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路程是否較近，農(nóng)民得小病，直接去村衛(wèi)生所就診。如果患大病，選擇到縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。這充分說(shuō)明農(nóng)民一般不會(huì)選擇去鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院就診，認(rèn)為不方便，也不劃算。

3、對(duì)新農(nóng)合的預(yù)期值

佳縣在2007年4月初才開(kāi)展了新農(nóng)合工作，所有的管理制度都是暫行或試行辦法，本身就不成熟。農(nóng)民覺(jué)得國(guó)家實(shí)施的新農(nóng)合制度這項(xiàng)舉措是好的，為農(nóng)民解決看病問(wèn)題。但是，真正意義上落實(shí)到基層，這項(xiàng)措施就“變形”了。因此大多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度的預(yù)期值不高。原因主要有以下方面：首先，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度不了解，雖然文件明確規(guī)定了暫行管理辦法，但是農(nóng)民了解掌握的信息甚少，覺(jué)得補(bǔ)償不一定會(huì)兌現(xiàn)；其次，介于在政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的如藥價(jià)高等問(wèn)題，造成了農(nóng)民對(duì)政策的不信任。

4、對(duì)新農(nóng)合制度的建議和要求

通過(guò)調(diào)查得出，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度的建議和要求的信息，主要有以下方面：一是讓農(nóng)民了解掌握新農(nóng)合制度的相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民更好地享受應(yīng)有的一些權(quán)利；二是確保政策按規(guī)定落實(shí)，如患者按規(guī)定得到補(bǔ)償?shù)?；三是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥價(jià)合理；四是建構(gòu)更好地監(jiān)管體系來(lái)確保新農(nóng)合制度順利開(kāi)展，包括健全的法律來(lái)更好地服務(wù)于新農(nóng)合制度。

三、佳縣新農(nóng)合現(xiàn)存問(wèn)題的分析

（一）宣傳力度不足

根據(jù)表1可以得出，大多數(shù)農(nóng)民只知道新農(nóng)合這項(xiàng)政策，但不了解新農(nóng)合的具體內(nèi)容。這充分說(shuō)明了，在開(kāi)展新農(nóng)合工作時(shí)宣傳力度不足。農(nóng)民參加新農(nóng)合存在兩大關(guān)注的問(wèn)題：一是合作基金的管理問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)管，怎樣管，會(huì)不會(huì)被挪作他用；二是報(bào)銷問(wèn)題，能不能報(bào)銷，好不好報(bào)銷。針對(duì)這樣的情況，宣傳內(nèi)容要針對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，要著重告知農(nóng)民新農(nóng)合基金收支管理的方式、醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作的過(guò)程，要積極宣傳新農(nóng)合的特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)，尤其是要詳細(xì)解釋醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的范圍和方式，使廣大農(nóng)民明白自己的權(quán)利和義務(wù)。

    （二）參合率較高但參合意愿偏低

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，有83.4%的農(nóng)民參加了新農(nóng)合，但這其中有92.2%的農(nóng)民參合意愿偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民覺(jué)得每人每年繳納10元不算太高，所以參合率較高。但是農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的預(yù)期值不高，對(duì)政府不是很信任。只是持一種觀望狀態(tài)。因此出現(xiàn)了參合率較高而參合意愿偏低的現(xiàn)象。

（三）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于供給壟斷方市場(chǎng)

首先，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，是醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)工作的提供者，其對(duì)新農(nóng)合政策的理解水平和態(tài)度，直接影響著新農(nóng)合的操作和運(yùn)轉(zhuǎn)，在一定程度上影響到參合農(nóng)民接受醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。因此定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員態(tài)度至關(guān)重要。其次，新農(nóng)合的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為供方的專業(yè)性使其具有法律性壟斷，供方具有醫(yī)療服務(wù)供給的排異特權(quán)。因而，醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)是供方壟斷性市場(chǎng)，是不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋并壟斷了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)。由此，使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療和醫(yī)務(wù)人員態(tài)度差以及藥價(jià)偏高。

（四）法律不健全、缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

調(diào)查得出，報(bào)銷問(wèn)題和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥價(jià)過(guò)高問(wèn)題是農(nóng)民最為關(guān)注的。藥價(jià)的合理化與報(bào)銷的規(guī)范化需要政府進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)也需要完善的法律體系保障實(shí)施。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于供給方壟斷市場(chǎng)，急需政府的監(jiān)管和法律的約束，否則會(huì)對(duì)農(nóng)民看病造成不利影響。在調(diào)查農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度的建議和要求時(shí)，農(nóng)民回答的主要建議，其中就包括：有健全的法律和更好的監(jiān)管體系來(lái)更好地服務(wù)于新農(nóng)合制度。因此有一個(gè)完善的監(jiān)管體系和法律體系對(duì)新農(nóng)合制度順利開(kāi)展至關(guān)重要。

四、對(duì)策建議

因此，通過(guò)佳縣現(xiàn)存問(wèn)題的分析可以得出以下對(duì)策建議：加大宣傳力度；防止醫(yī)方和患方由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的的逆向選擇；政府須采取合理措施降低定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)供給市場(chǎng)的壟斷地位；提高政府相關(guān)工作人員的認(rèn)識(shí)與態(tài)度；建立完善的法律體系和監(jiān)管體系來(lái)確保新農(nóng)合順利運(yùn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

盡管佳縣新農(nóng)合實(shí)施過(guò)程中存在較多問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)新農(nóng)合是一項(xiàng)惠民政策。新農(nóng)合作為一種體制創(chuàng)新，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，制約因素多，具體工作中會(huì)面臨許多困難和問(wèn)題，如籌資問(wèn)題、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、農(nóng)民參與的積極性問(wèn)題等等。因此，對(duì)新農(nóng)合制度試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，因地制宜地靈活選擇具體實(shí)施方法，在實(shí)踐中不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

1、李定國(guó).對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行的問(wèn)題思考[J].湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(1).

2、劉冰.農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)理想和現(xiàn)實(shí)還有多遠(yuǎn)——中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障現(xiàn)狀及其解決方法[J].公共事業(yè),2006(3).

篇3

（一）關(guān)注民生辦實(shí)事

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置有力有序有效。建立了市公共衛(wèi)生委員會(huì)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。組建傳染病疫情預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練。我市累計(jì)報(bào)告甲乙類傳染病15種2507例，比去年同期下降1.88%；丙類傳染病6種2610例，比去年上升17.41%。一是全力抗擊甲型H1N1流感疫情。高度重視，及早部署，科學(xué)應(yīng)對(duì)，嚴(yán)抓落實(shí)，對(duì)照應(yīng)急預(yù)案，層層組織培訓(xùn)，全面督查落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)向市公共衛(wèi)生委員會(huì)、市政府和市委常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，同時(shí)，廣泛宣傳教育，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，群防群控抗擊疫情。目前，我市共報(bào)告確診病例1例，累計(jì)隔離觀察密切接觸者22名，預(yù)防服藥2名，一般接觸者健康監(jiān)測(cè)85名，處置可疑報(bào)告事件4起，接聽(tīng)社會(huì)咨詢電話1000余條。二是手足口病防控納入我市重點(diǎn)傳染病常態(tài)化管理。按照“分類管理、突出重點(diǎn)、一個(gè)關(guān)鍵”的防控策略，將早期發(fā)現(xiàn)并救治重癥患兒作為重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵目標(biāo)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，規(guī)范開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和社區(qū)重點(diǎn)隨訪，積極開(kāi)展健康宣教。累計(jì)報(bào)告病例627例，無(wú)重癥和死亡病例報(bào)告。三是霍亂、傷寒副傷寒等腸道傳染病防控平穩(wěn)，無(wú)腸道類傳染病暴發(fā)疫情。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防治，深入開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)宣講活動(dòng)，加大檢測(cè)力度。免費(fèi)治療新發(fā)結(jié)核病涂陽(yáng)病人317人。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作，開(kāi)展流腦、乙腦等新納入免疫規(guī)劃的疫苗接種。啟動(dòng)流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃管理，前5個(gè)月共接種19.5萬(wàn)人次。開(kāi)展乙肝、麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作。

2、農(nóng)民健康工程實(shí)施服務(wù)為民。一是新農(nóng)合工作再創(chuàng)亮點(diǎn)。新農(nóng)合政策不斷完善，均籌資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，參保群眾報(bào)銷比例和報(bào)銷水平大幅提高。2009年度全市97.4萬(wàn)人參保，參保率達(dá)99.1%，參保人數(shù)連續(xù)兩年居浙江省縣市首位。截止6月底，共有37.96萬(wàn)人次享受到新農(nóng)合政策的實(shí)惠，累計(jì)報(bào)銷新農(nóng)合基金8337.73萬(wàn)元，基金使用率61.15%。同時(shí)，不斷完善信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從村到省五級(jí)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)，5月中旬實(shí)現(xiàn)了在省人民醫(yī)院住院直接刷卡報(bào)銷。全市16鎮(zhèn)（街道）138家村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開(kāi)通門診刷卡報(bào)銷。中央電視臺(tái)大型文獻(xiàn)記錄片《輝煌60年》攝制組專門到我市拍攝農(nóng)醫(yī)保工作。二是農(nóng)民健康體檢有序規(guī)范開(kāi)展。啟動(dòng)第二輪體檢工作，應(yīng)檢55.6萬(wàn)人，累計(jì)已完成26.7萬(wàn)人，疾病檢出率32.8%。進(jìn)一步健全體檢管理制度，加強(qiáng)體檢單位和人員資格督查，落實(shí)體檢醫(yī)生責(zé)任追究制。及時(shí)開(kāi)展體檢對(duì)象追蹤服務(wù)和健康干預(yù)。三是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量逐步提高。推行社區(qū)責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)制度，組建了80個(gè)社區(qū)責(zé)任團(tuán)隊(duì)，成員由衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員組成，實(shí)行團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)劃片分區(qū)負(fù)責(zé)制。開(kāi)展團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)、疾控、婦幼保健醫(yī)師、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、責(zé)任醫(yī)師等分類分層培訓(xùn)會(huì)，有效提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

3、推進(jìn)居民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)。出臺(tái)《溫嶺市公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2009-2011）》，到2011年，我市要實(shí)現(xiàn)“公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%；建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)制度，健康教育專（兼）職人員培訓(xùn)率達(dá)100%；建立公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)講師團(tuán)，巡講活動(dòng)以村（社區(qū)）為單位覆蓋率100%。目前，我市已建立健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展了公眾健康素養(yǎng)項(xiàng)目干預(yù)及監(jiān)測(cè)調(diào)查，分發(fā)《居民健康知識(shí)讀本》每戶一冊(cè)，開(kāi)展公民健康素養(yǎng)知識(shí)巡講和健康“五送”服務(wù)活動(dòng)，提高公民健康素養(yǎng)水平。

市政府實(shí)事工程之一“關(guān)愛(ài)女性健康——粉紅絲帶”行動(dòng)順利開(kāi)展。由政府買單為群眾購(gòu)買健康，主要對(duì)象為我市戶籍且40周歲以上的婦女免費(fèi)普查包括乳腺鉬靶攝影檢查、乳腺外科觸診和B超檢查和婦科檢查等價(jià)值200元的項(xiàng)目。普查活動(dòng)按照16個(gè)鎮(zhèn)、街道“定時(shí)定片”進(jìn)行，主要通過(guò)當(dāng)?shù)卣畫D聯(lián)組織，向各村居、企業(yè)、學(xué)校等單位婦女發(fā)放檢查卡，憑卡在市二院檢查。市政府將補(bǔ)貼500萬(wàn)元用于檢查費(fèi)用，其余費(fèi)用由市二院直接減免。普查活動(dòng)為時(shí)兩年，到2011年5月底結(jié)束。到6月底，已檢查婦女人數(shù)2017人，今年預(yù)計(jì)3.5萬(wàn)人將成為受惠對(duì)象。

4、切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。高度重視食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，全面整治小餐飲、學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)餐飲單位，督查整治全市小型餐飲單位和食堂1335家，其中無(wú)證經(jīng)整改合格發(fā)證185家，取締無(wú)證476戶次。嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保春節(jié)、“兩考”等重大節(jié)日和重要活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全。全面實(shí)施校園衛(wèi)生健康行動(dòng)，建立健全食品定點(diǎn)采購(gòu)配送制度和索證索票驗(yàn)收臺(tái)帳制度，規(guī)范使用食品添加劑，督促指導(dǎo)落實(shí)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治工作措施。推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)和“五常法”管理，207家新批餐飲單位實(shí)施量化分級(jí)評(píng)審，開(kāi)展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示。加大《職業(yè)病防治法》宣傳力度，提高用人單位管理人員和勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生法制意識(shí)和衛(wèi)生水平。

（二）科學(xué)發(fā)展求實(shí)學(xué)明實(shí)情

局黨委在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)中，建立健全黨委中心組、局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)、自學(xué)、專家輔學(xué)和交流討論等多種形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化學(xué)習(xí)效果。全系統(tǒng)大力推行“一線工作法”，局班子深入基層開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)走訪、座談、民主懇談等形式，聽(tīng)民聲、訪民情、查問(wèn)題，征意見(jiàn)，認(rèn)真梳理衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展思路，努力消除制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。期間，局班子和各醫(yī)療衛(wèi)生單位撰寫了10多篇調(diào)研文章，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

（三）構(gòu)建和諧衛(wèi)生重實(shí)踐

1、積極開(kāi)展“公共衛(wèi)生規(guī)范年”和“公共衛(wèi)生人員素質(zhì)提高年”活動(dòng)，提高公共衛(wèi)生水平。不斷深化公共衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生所檔案規(guī)范化管理，實(shí)行公衛(wèi)人員年度學(xué)習(xí)學(xué)分制，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高公衛(wèi)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐技能。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生行政審批工作，完善提前介入指導(dǎo)服務(wù)和一線辦證，嚴(yán)格規(guī)范審批發(fā)證，優(yōu)化服務(wù)，累計(jì)受理1022件，無(wú)超期和違規(guī)審批。

2、積極探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，研究制定《我市醫(yī)療資源整合方案》，引導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。今年重點(diǎn)加快地名衛(wèi)生院改革，順利完成東浦、高龍、貫莊和山市四家地名衛(wèi)生院歸并，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。調(diào)整全市村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，制定了今后三年村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、抓醫(yī)患和諧,完善醫(yī)療糾紛調(diào)解新機(jī)制。年初制訂出臺(tái)了《溫嶺市醫(yī)療糾紛預(yù)防處置暫行辦法》，成立市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心，全市地名衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位全部參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，正式實(shí)施醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。截止6月1日，共調(diào)處糾紛14起。

4、抓隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)技隊(duì)伍和衛(wèi)生管理人員素質(zhì)。調(diào)整充實(shí)了31名局管干部，加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生管理力量，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。順利完成了首輪2100名醫(yī)師定期考核和67名副高級(jí)職稱人員推薦評(píng)審。充分發(fā)揮市醫(yī)療質(zhì)控中心和農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)作用，面向基層，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成217名基層骨干醫(yī)生的全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)考核，組織436名鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)培訓(xùn)和考試。

5、抓衛(wèi)生行風(fēng)，完善懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作細(xì)則》，分解任務(wù)，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。試行《黨風(fēng)廉政建設(shè)三書兩報(bào)告制度》，及時(shí)了解掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。開(kāi)展“衛(wèi)生效率年”活動(dòng)，努力提高工作效率，提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出，降低行政成本。加大醫(yī)療單位監(jiān)管，進(jìn)一步治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)檢查，加強(qiáng)中央、省投資項(xiàng)目資金監(jiān)管。妥善處理投訴件61件。

二、存在問(wèn)題和困難

1、衛(wèi)生改革滯后，體制機(jī)制不暢?！妒称钒踩ā坟瀼貙?shí)施后，與食品藥品監(jiān)督管理職能未落實(shí)到位，對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來(lái)較大的影響。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革未全面到位，特別是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制改革滯后，制約著監(jiān)督工作全面有效開(kāi)展；2、公共衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻，甲型H1N1流感、手足口病、傷寒、霍亂等傳染病防控應(yīng)急應(yīng)對(duì)壓力巨大，公共衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步深化；3、健康工程面廣量大，提升水平仍需努力；4、醫(yī)療資源配置不佳，調(diào)整優(yōu)化難度較大，基層衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)艱巨；5、醫(yī)患關(guān)系十分緊張，和諧衛(wèi)生步履艱難，隊(duì)伍素質(zhì)面臨考驗(yàn)，行風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)等。

三、重點(diǎn)工作

1、緊抓改革機(jī)遇，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。圍繞國(guó)家和省即將出臺(tái)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案和配套政策，結(jié)合我市實(shí)際，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持項(xiàng)目，重點(diǎn)改善基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。努力創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，著力提升衛(wèi)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

2、緊抓疾病防控，保障群眾健康安全。繼續(xù)抓好重點(diǎn)傳染病防控工作。全力防控甲型H1N1流感疫情，確保不發(fā)生死亡病例。進(jìn)一步抓好手足口病、傷寒、霍亂、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控工作。繼續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)村干部的艾滋病防治知識(shí)宣講。嚴(yán)防輸入性瘧疾、登革熱等傳染病。認(rèn)真做好擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作。強(qiáng)化流動(dòng)兒童免疫規(guī)劃工作管理，配合教育部門落實(shí)好9月份的兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)接種證制度。繼續(xù)完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會(huì)和學(xué)校衛(wèi)生協(xié)調(diào)小組的作用，落實(shí)好相關(guān)部門的職責(zé)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。貫徹落實(shí)《食品安全法》，按省政府辦公廳和衛(wèi)生廳的部署，繼續(xù)開(kāi)展以餐飲衛(wèi)生監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品衛(wèi)生監(jiān)管，保障市民餐飲消費(fèi)安全。開(kāi)展以制鞋業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等監(jiān)督檢查，預(yù)防和控制職業(yè)病危害事故發(fā)生。

3、緊抓“兩年”建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合管理能力。推進(jìn)“公共衛(wèi)生規(guī)范年”、“公共衛(wèi)生人員素質(zhì)提高年”活動(dòng)，深化公共衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)助理監(jiān)督員、村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理與指導(dǎo)，組織公共衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)及疾控技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提高公共衛(wèi)生整體服務(wù)水平。

4、緊抓農(nóng)村衛(wèi)生，逐步提升農(nóng)民健康工程水平?？穗y攻堅(jiān)，努力完成第二輪體檢任務(wù)。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參檢。完善新農(nóng)合從省到村的五級(jí)聯(lián)網(wǎng)刷卡工程，繼續(xù)擴(kuò)大省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡報(bào)銷范圍，開(kāi)展村衛(wèi)生室門診刷卡報(bào)銷定點(diǎn)單位的驗(yàn)收、指導(dǎo)。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核力度。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)制度，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核?？偨Y(jié)推廣公共衛(wèi)生分項(xiàng)試點(diǎn)成果，開(kāi)展慢病專項(xiàng)督導(dǎo)。積極實(shí)施“全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”，開(kāi)展慢性病社區(qū)防治試點(diǎn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】“降消”項(xiàng)目;婦幼保健;住院分娩;健康教育

doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.08.025文章編號(hào):1006-1959(2010)-08-2005-02

汾西縣地處山西省中南部,地形以山地為主,屬國(guó)家級(jí)貧困縣,總?cè)丝?4.26萬(wàn)人,總面積8802,轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng),8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,14個(gè)鄉(xiāng)婦幼專干253個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過(guò)5年項(xiàng)目實(shí)施,提高了全縣婦女兒童的衛(wèi)生保健服務(wù)水平,促進(jìn)了婦幼保健工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1.資料和主要措施

1.1資料來(lái)源;汾西縣“降消”項(xiàng)目月報(bào)、婦幼信息年報(bào)和三網(wǎng)(孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷)監(jiān)測(cè)季報(bào),全縣建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)質(zhì)量控制制度。

1.2主要措施:

1.2.1組織保障:

1.2.1.1政府牽頭,統(tǒng)一部署。政府副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)由縣財(cái)政局、民政局、廣電中心、衛(wèi)生局等相關(guān)部門參加的“降消”項(xiàng)目工作啟動(dòng)會(huì)議,并成立以政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“降消”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組,及其相配套的項(xiàng)目辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組、急救中心、急救專家組三組一室一個(gè)中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類問(wèn)題。

1.2.1.2部門配合,分工合理?？h衛(wèi)生局對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)行目標(biāo)管理;財(cái)政局對(duì)方案經(jīng)費(fèi)給予支持并監(jiān)督資金的使用;婦聯(lián)、工會(huì)、計(jì)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);廣電中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行宣傳跟蹤報(bào)道;領(lǐng)導(dǎo)組各部門共同協(xié)調(diào)進(jìn)行健康教育,定期舉辦培訓(xùn)會(huì)議。

1.2.1.3因地制宜,制定方案。結(jié)合本地實(shí)際制定了《汾西縣“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目實(shí)施方案》及其配套的《培訓(xùn)方案》、《健康教育方案》、《監(jiān)督評(píng)估方案》、《貧困孕產(chǎn)婦救助資金管理辦法》、《產(chǎn)科急救中心管理細(xì)則》等四個(gè)方案,二個(gè)細(xì)則,二個(gè)管理辦法,制定了設(shè)備管理、死亡評(píng)審管理、貧困救助管理等八項(xiàng)管理制度。

1.2.1.4明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。每年鄉(xiāng)政府與縣政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣衛(wèi)生局、縣婦幼保健站分別簽訂了“降消”項(xiàng)目管理責(zé)任書,實(shí)行階段性總結(jié)和年終評(píng)估考核,對(duì)優(yōu)良的婦幼專干及院長(zhǎng)進(jìn)行表彰,不合格者給予通報(bào)批評(píng)。

1.2.2加強(qiáng)培訓(xùn),健全網(wǎng)絡(luò):我們分期分批舉辦三級(jí)婦幼保健人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)采取成人參與式教育。對(duì)縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和中心衛(wèi)生院產(chǎn)兒科人員,重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)兒科急救基本知識(shí)、技能和技術(shù)規(guī)范,以提高產(chǎn)兒科重癥識(shí)別與急救能力;對(duì)鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)兒科人員重點(diǎn)培訓(xùn)正常產(chǎn)的處理、常見(jiàn)產(chǎn)科基本技能及轉(zhuǎn)診過(guò)程中基本急救技能等;對(duì)村級(jí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職能轉(zhuǎn)變,由接生轉(zhuǎn)變?yōu)樵挟a(chǎn)婦保健、高危孕婦篩查、動(dòng)員住院分娩、轉(zhuǎn)診護(hù)送、信息服務(wù)等,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組,有計(jì)劃地組織縣鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)兒科人員免費(fèi)進(jìn)修。

1.2.3狠抓產(chǎn)科建設(shè),建立轉(zhuǎn)診制度:省駐縣專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)所有從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審指導(dǎo),按照產(chǎn)兒科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),幫助建立產(chǎn)房、待產(chǎn)室,配備急救藥品和設(shè)備,對(duì)不合格的限期進(jìn)行整改。建立孕產(chǎn)婦急救綠色通道,在縣醫(yī)院成立孕產(chǎn)婦急救中心,設(shè)立急救小組,明確職責(zé),以文件、傳單、電視等形式向全縣公布急救電話,要求做到在接到院外呼救信息后30min內(nèi)救護(hù)車出發(fā),醫(yī)護(hù)人員在接到急救電話后10min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。建立高危孕產(chǎn)婦分級(jí)管理,村醫(yī)為孕12周前的孕婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》,男村醫(yī)以懷孕婦女的丈夫或父母為切入點(diǎn)為孕婦早建冊(cè),孕產(chǎn)婦保健冊(cè)應(yīng)填村醫(yī)的姓名、聯(lián)系電話,以便隨時(shí)提供咨詢,村級(jí)發(fā)現(xiàn)高危孕婦評(píng)分達(dá)5分以上必須到鄉(xiāng)級(jí)診治,鄉(xiāng)級(jí)發(fā)現(xiàn)高危孕婦評(píng)分達(dá)10分以上必須到縣級(jí)診治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要配備必要的救護(hù)車,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危急孕產(chǎn)婦的轉(zhuǎn)運(yùn)接送,在所有轉(zhuǎn)診過(guò)程中,必須有專職醫(yī)生護(hù)送。各村委動(dòng)員村民自愿成立固定的擔(dān)架救護(hù)隊(duì),必要時(shí)一邊由村民轉(zhuǎn)運(yùn)危急孕產(chǎn)婦,一邊通過(guò)電話與急救中心聯(lián)系,兩種方法相結(jié)合,盡量縮短轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間。上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)向下級(jí)反饋轉(zhuǎn)診孕產(chǎn)婦的信息,評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)診是否及時(shí)或延誤,并糾正不正確的處理方法。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組定期深入各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)及考核。

1.2.4采取綜合措施,最大程度地發(fā)揮救助資金的效益:①為完善孕產(chǎn)婦保健服務(wù)體系,我縣建立孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理技術(shù)小組,要求各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《山西省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理流程》,對(duì)每位孕婦早建冊(cè),并督促其定期產(chǎn)前檢查,開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的各定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要將孕婦住院分娩的情況如實(shí)記錄在保健手冊(cè)上,并將保健手冊(cè)收回,定期(每周)交付縣婦幼保健站。婦幼保健站按產(chǎn)婦所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)將保健手冊(cè)登記并定期(每周)分發(fā)給各轄區(qū)專職保健醫(yī)生,轄區(qū)內(nèi)保健醫(yī)生負(fù)責(zé)產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視,在訪視過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)異常情況要進(jìn)行正確處理。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理小組每月將各轄區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理存在問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào),并將保健手冊(cè)作為孕產(chǎn)婦享受住院分娩補(bǔ)助的憑證。②堅(jiān)持救助資金公正合理,使貧困孕產(chǎn)婦能夠直接受益。我縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣,當(dāng)?shù)刎毨г挟a(chǎn)婦較多,對(duì)家庭確有困難的孕產(chǎn)婦向民政局申請(qǐng)憑有效證件,免去孕期保健和住院分娩費(fèi)用,一般孕產(chǎn)婦憑住院分娩票據(jù)經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助后其余部分不足300元者全部救助,超過(guò)300元者救助300元。

1.2.5加大健康教育力度,提高群眾保健意識(shí):項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)婦聯(lián)干部、村醫(yī)、計(jì)生員等進(jìn)行健康教育核心知識(shí)培訓(xùn),發(fā)動(dòng)他們以入戶人際傳播為主,實(shí)行包村包戶人盯人的方法,深入目標(biāo)人群家中,以召開(kāi)家庭會(huì)議和個(gè)別談心的方式,進(jìn)行傳播。那個(gè)村的孕產(chǎn)婦因未住院分娩而發(fā)病或發(fā)生死亡者由包村人員負(fù)責(zé)和解釋。項(xiàng)目辦公室針對(duì)農(nóng)村婦女文化程度低的特點(diǎn),印發(fā)了語(yǔ)言通俗,圖文并茂宣傳住院分娩知識(shí)傳單1萬(wàn)余份,利用各種會(huì)議、孕婦學(xué)校、集會(huì)等多種形式宣傳。

1.2.6監(jiān)督指導(dǎo):縣項(xiàng)目督導(dǎo)組,每年監(jiān)督指導(dǎo)2次,深入縣直各醫(yī)療保健單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及1/3以上村衛(wèi)生所聽(tīng)取項(xiàng)目工作匯報(bào),記錄原始資料及月報(bào)制度執(zhí)行情況,深入目標(biāo)人群家中訪談,每個(gè)自然村不少于2戶,了解健康教育傳播情況,對(duì)相關(guān)部門及人員配合情況如實(shí)記錄,寫出總結(jié)報(bào)告,上報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目辦公室,以便掌握全縣項(xiàng)目開(kāi)展情況,及時(shí)決策及時(shí)指導(dǎo)。

2.結(jié)果

2.1全縣孕產(chǎn)婦和兒童服務(wù)情況得到改善,2004年我縣孕產(chǎn)婦死亡率185/10萬(wàn),自2005年實(shí)施“降消”項(xiàng)目到2009年,孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率連續(xù)5年為0,住院分娩率從75.19%上升到97.89%,達(dá)到了項(xiàng)目開(kāi)展的目的,嬰兒死亡率從16.03‰下降到10.79‰,下降幅度32.69%,出生缺陷發(fā)生率從151.38/萬(wàn)下降到87.36/萬(wàn),下降幅度42.29%,孕產(chǎn)婦保健覆蓋率和7歲以下兒童保健覆蓋率分別從75.57%、54.30%上升到91.07%、60.04%,上升幅度分別為20.51%、10.57%,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率從27%上升到37.71%,上升幅度分別為39.67%,婦女兒童健康水平大幅度提高。

2.2婦幼衛(wèi)生工作得到了持續(xù)發(fā)展,縣級(jí)婦幼保健站2004年本科學(xué)歷0人,大專學(xué)歷6人,全年門診2130人次,住院385人次,通過(guò)實(shí)施“降消”項(xiàng)目,

2009年本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷12人,全年門診3216人次,住院598人次,

婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作也獲得了比較準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的基本資料,各類信息率先采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)?！敖迪表?xiàng)目還促進(jìn)了鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院產(chǎn)兒科建設(shè),提高了基層保健人員技術(shù)水平,保證了危急孕產(chǎn)婦急救綠色通道的暢通。

3.討論

3.1實(shí)施“降消”項(xiàng)目加強(qiáng)了三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),婦幼衛(wèi)生管理機(jī)制得到加強(qiáng),提高了婦幼保健人員的理論水平和實(shí)踐操作能力,強(qiáng)化了基層醫(yī)療人員轉(zhuǎn)診危重孕產(chǎn)婦的意識(shí)和能力。通過(guò)開(kāi)展深入廣泛、形式多樣、通俗易懂的健康教育極大地提高了農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)和利用婦幼保健服務(wù)的能力,并提高了婦幼工作的可及性。貧困救助使農(nóng)民受益面逐漸拓寬,住院分娩率大幅度上升,孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率連續(xù)5年為0,嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率均得到大幅度下降。“降消”項(xiàng)目得到廣大群眾和婦幼工作者的認(rèn)可,獲得了良好信譽(yù)。充分印證了“降消”項(xiàng)目策略一個(gè)共同點(diǎn)“主觀上盡力,客觀上可行”。[1]

3.2存在問(wèn)題:孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和兒童系統(tǒng)管理率(簡(jiǎn)稱“兩個(gè)系統(tǒng)管理率”)仍較低,分析其主要原因:①基層保健機(jī)構(gòu)的人力資源匱乏,直接影響到農(nóng)村孕產(chǎn)婦兒童摸底調(diào)查、保健管理等工作,如14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干,其中4人兼婦產(chǎn)科醫(yī)生,2人兼預(yù)防接種,3人兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)兒科專干90%以上為醫(yī)士、護(hù)師,通過(guò)項(xiàng)目培訓(xùn)及臨床進(jìn)修后,已承擔(dān)產(chǎn)兒科技術(shù)骨干,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的僅有3個(gè)。②村級(jí)衛(wèi)生所人員積極性不高,服務(wù)模式上沒(méi)有實(shí)行真正意義上的轉(zhuǎn)變。通過(guò)項(xiàng)目資助,各衛(wèi)生所已具備基本的診療設(shè)備,但人員少,學(xué)歷、職稱、機(jī)構(gòu)設(shè)置都不盡合理,又沒(méi)有擺脫舊的醫(yī)療模式的影響,還是以臨床醫(yī)療為主,忽視群眾的保健服務(wù),再加村級(jí)和社區(qū)醫(yī)生待遇不高,任務(wù)繁重,所以孕早建冊(cè)率和3歲以下散居兒童保健管理率均較低,也是兩個(gè)系統(tǒng)管理中最薄弱環(huán)節(jié)。

3.3改進(jìn)措施:

3.3.1強(qiáng)化政府職能,加大對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的投入,繼續(xù)把降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率列入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任考核中。向各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員,完善補(bǔ)償機(jī)制及配套政策。

3.3.2功固項(xiàng)目成果,進(jìn)一步探索婦幼保健服務(wù)的新模式新方法。繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善婦幼保健服務(wù)體系,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,借助政府出臺(tái)的一系列政策和依據(jù)如:“降消”項(xiàng)目、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化規(guī)范等促進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,逐步提高基層?jì)D幼保健服務(wù)水平,真正使婦幼保健人員成為婦女、兒童健康守護(hù)人。

3.3.3繼續(xù)做好內(nèi)容豐富,形式多樣的群眾性健康教育工作,把政府對(duì)婦女兒童的關(guān)懷傳達(dá)到每個(gè)家庭,讓每個(gè)孕產(chǎn)婦主動(dòng)接受婦幼保健服務(wù),從而降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

篇5

一、圍繞主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)工作

1、開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)、制定開(kāi)展討論活動(dòng)方案、開(kāi)展各類主題活動(dòng)等方式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)、民生建設(shè)等方面的交流討論、查擺問(wèn)題活動(dòng)，著力解決干部作風(fēng)中影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題。號(hào)召全鄉(xiāng)干部職工、鄉(xiāng)直單位、各村學(xué)習(xí)《：談?wù)務(wù){(diào)查研究》、《關(guān)于加強(qiáng)干部德的考核意見(jiàn)》、《論黨的群眾工作——重要論述摘編》等理論知識(shí)，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，用理論指導(dǎo)工作。同時(shí)，廣泛宣傳“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府的會(huì)議精神，推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”及“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，努力營(yíng)造更加和諧舒暢的社會(huì)氛圍。

2、組織開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)。8月份開(kāi)始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)，共召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)1次；組織全體干部職工、各行政村書記、主任集中學(xué)習(xí)討論會(huì)4次；各黨支部輪流召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)19次，累計(jì)參加人數(shù)300多人次，參學(xué)率達(dá)到了95％以上。在順利完成學(xué)習(xí)階段各項(xiàng)任務(wù)后，制定《鄉(xiāng)開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)分解立項(xiàng)方案》，組織精干人員深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，了解本單位、本部門存在的主要問(wèn)題，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，初步撰寫“五個(gè)問(wèn)題”、“八項(xiàng)工作”的調(diào)研報(bào)告13篇，總結(jié)廣大黨員干部在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，在凝聚群眾的智慧中解放思想，更新觀念，推動(dòng)坂里各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

二、挖掘特色，對(duì)外宣傳推介坂里。

我們立足坂里實(shí)際，挖掘坂里特色，進(jìn)行全方位推介，主要有兩項(xiàng)：

1、突出特色產(chǎn)業(yè)宣傳

一是繼續(xù)加強(qiáng)坂里知青緣宣傳推介工作。在“坂里知青緣”網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)公布景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展及活動(dòng)情況，同時(shí)，充分利用電視專題報(bào)道、《閩南日?qǐng)?bào)》等媒體輻射作用，在更大范圍內(nèi)向外宣傳推介坂里。

二是繼續(xù)推介坂里名優(yōu)特產(chǎn)。目前，我鄉(xiāng)確立優(yōu)先發(fā)展無(wú)公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，著重推進(jìn)龍柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)10多戶種植大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾投入龍柚產(chǎn)業(yè)，同時(shí)扶持培育坂里紅酒和大樹(shù)堿面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建立大樹(shù)堿面生產(chǎn)基地。充分利用“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)?海峽兩岸花卉博覽會(huì)”這一平臺(tái)，組織坂里“坂里紅”、“坂里鮮”土特產(chǎn)參展，推介坂里土特產(chǎn)。

2、組織對(duì)臺(tái)文化交流

我鄉(xiāng)依托良崗圣王廟，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)交流，2月份，我鄉(xiāng)組織良崗圣王文化交流團(tuán)赴臺(tái)交流，與臺(tái)灣高雄鳥(niǎo)松區(qū)崇圣殿理事會(huì)成員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進(jìn)行座談，針對(duì)共同弘揚(yáng)良崗圣王民間信仰、促進(jìn)兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域合作進(jìn)行深入探討，并積極宣傳對(duì)臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策、展示坂里發(fā)展現(xiàn)狀，取得良好效果。

三、注重服務(wù)，推進(jìn)科教文衛(wèi)發(fā)展。

重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。投資280多萬(wàn)，新建坂里中學(xué)教學(xué)樓1座，建筑面積1800平方米，完成坂里中學(xué)校門、校道改造工程，并積極爭(zhēng)取僑胞湯長(zhǎng)福為坂里中學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值10萬(wàn)元的多媒體教室桌椅等相關(guān)配套設(shè)施，大大改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。目前，正積極銜接臺(tái)商欒中藩先生捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備事宜。

為營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)氣，我鄉(xiāng)制定《初考、中考獎(jiǎng)勵(lì)方案》，規(guī)定，中心小學(xué)取得全縣初考綜合比前4名（一小、二小除外）,中學(xué)取得全縣中考綜合比前3名（一中、二中除外），第一名獎(jiǎng)10000元，第二名獎(jiǎng)8000元，第三名獎(jiǎng)5000元，第四名3000元。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接珠石靈光景區(qū)理事會(huì)，出資獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教，大大鼓舞了全鄉(xiāng)廣大師生的士氣。今年我鄉(xiāng)坂里中學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校中考綜合比排名第一，坂里中心小學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校 初考綜合比排名第四的好成績(jī)。

2、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)。

一是開(kāi)展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，元旦期間，我鄉(xiāng)舉辦“鄉(xiāng)第二屆紅酒節(jié)暨紅酒品鑒會(huì)”，評(píng)選、推介優(yōu)質(zhì)坂里紅酒，拓寬群眾增收渠道；“三八”節(jié)期間，組織女干部參加縣婦聯(lián)舉辦的文藝匯演，展示新時(shí)代女性風(fēng)采；清明節(jié)期間組織中小學(xué)到侯虎江紀(jì)念亭祭掃，并登陸中國(guó)文明網(wǎng)、中國(guó)未成年人網(wǎng)等網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鞠躬、獻(xiàn)花等祭拜方式表達(dá)對(duì)先烈的感恩和哀思，共有153人次參加鞠躬、獻(xiàn)花活動(dòng)，發(fā)表留言46條；組織“五四”游園活動(dòng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神；端午節(jié)組隊(duì)參加縣“高安軍杯”龍舟錦標(biāo)賽，獲得第三名的好成績(jī)；中秋節(jié)舉辦“知青緣”廣場(chǎng)舞比賽，營(yíng)造良好節(jié)日氛圍；重陽(yáng)節(jié)舉行老年人茶話會(huì)，慰問(wèn)90歲以上老人20多人，每人發(fā)放慰問(wèn)金1200元，慰問(wèn)80-89歲老人253人，每人發(fā)放慰問(wèn)金80元。

二是開(kāi)展“道德講堂”宣講活動(dòng)，完成道德講堂課堂氛圍布置、完善講堂各項(xiàng)工作制度，突出社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等公民思想道德建設(shè)，利用板報(bào)、宣傳欄等宣傳道德建設(shè)內(nèi)容，每月進(jìn)行集中宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)組建了專兼職結(jié)合包括教師、先進(jìn)典型、身邊群眾的社會(huì)化宣講隊(duì)伍。

三是大力開(kāi)展“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，依托青年志愿者隊(duì)伍，組織敬老愛(ài)老志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治志愿服務(wù)及校園學(xué)雷鋒活動(dòng)等，共發(fā)動(dòng)志愿者227人次，服務(wù)孤寡老人、空巢老人25人次，義務(wù)打掃衛(wèi)生5次，傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

四是加強(qiáng)未成年人教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)知青緣博物館、侯虎江紀(jì)念亭、珠石峰石觀音廟及坂里中學(xué)圖書館4個(gè)未成年人教育實(shí)踐基地管理，健全各項(xiàng)機(jī)制，組建志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育，取得良好效果，其中，侯虎江紀(jì)念亭、知青緣博物館被評(píng)為縣級(jí)“未成年人校外教育實(shí)踐基地”。

五是積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。共開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、惠民義診活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及、農(nóng)村環(huán)境整治等送醫(yī)、送藥、送知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放宣傳單16000多份，共服務(wù)群眾300多人。

六是重視文化傳承和文物保護(hù)，積極組織坂里紅酒申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展涉臺(tái)文物普查，共調(diào)查、登記姓氏宗親社團(tuán)1個(gè)、姓氏譜牒3個(gè)、民俗活動(dòng)8個(gè)、古堡民居2個(gè)，為文物保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七是開(kāi)展特色農(nóng)村文化廣場(chǎng)活動(dòng)，根據(jù)坂里實(shí)際，我們因地制宜、突出特色，充分開(kāi)發(fā)和挖掘知青文化廣場(chǎng)資源。以知青文化主題，修建了知青博物館、知青書畫館、知青亭等，聚集文化資源，在吸引群眾積極參與廣場(chǎng)文化建設(shè)的同時(shí)，延伸廣場(chǎng)的服務(wù)功能，使群眾鍛煉有去處，求知有陣地，娛樂(lè)有場(chǎng)所。清晨耍太極，晚上健身舞，知青廣場(chǎng)真正成為鄉(xiāng)人民群眾享受“文化大餐”的落腳點(diǎn)，農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地。

4、提高公共文化服務(wù)能力。通過(guò)積極爭(zhēng)取，完成坂新村、石格村、高層村的農(nóng)民體育健身中心建設(shè)，確保全鄉(xiāng)6個(gè)村均擁有1個(gè)籃球場(chǎng)及配套健身器材。完成有線廣播“村村響”設(shè)備更新及安裝，并建立村級(jí)廣播室管理隊(duì)伍。完成廣播電視村村通工程，為正達(dá)坪頂自然村免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收機(jī)15套。完成新春、丹巖、高層3個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)，均配備書柜4套、書籍1500冊(cè)，并在全鄉(xiāng)開(kāi)展書籍捐贈(zèng)活動(dòng)，共收到捐贈(zèng)書籍181冊(cè)，全部投入村級(jí)農(nóng)家書屋，常年免費(fèi)向群眾開(kāi)放，大大提高我鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力和水平。

5、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，召開(kāi)關(guān)于新農(nóng)合補(bǔ)償政策調(diào)整及相關(guān)業(yè)務(wù)、新農(nóng)合住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)、重大疾病救助等專題業(yè)務(wù)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)4次，發(fā)放宣傳單10000多份。積極推進(jìn)藥品零差率改革，我們對(duì)報(bào)名的17個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行逐一考核，挑選出第一批合格衛(wèi)生所參與此次醫(yī)療改革，圓滿完成任務(wù)。

6、積極參與工程項(xiàng)目建設(shè)。督促重文閣完成主體工程建設(shè)并于7月份完成內(nèi)外裝修；于3月份完成110伏變電站征地賠青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活動(dòng)中心建設(shè)完成、投入使用，于6月底完成配套設(shè)施建設(shè)及周邊工程。

總之，今年我鄉(xiāng)宣傳工作圍繞中心工作、狠抓貫徹落實(shí)上，取得了一定的成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，我們將在今后的工作中積極探索和改進(jìn)，力爭(zhēng)把工作提升到一個(gè)更高的水平。

2013年工作思路

一、抓住“學(xué)習(xí)”主線。

強(qiáng)化理論武裝，提高黨員干部的思想理論水平，以鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)為核心，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)理論活動(dòng)，為迎接黨的“十”召開(kāi)做好理論準(zhǔn)備工作，并深入貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神。

二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

一是未成年人思想道德建設(shè)，充分利用校外教育基地等載體，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上氛圍。

二是公民思想道德建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮“道德講堂”輻射作用，組織道德模范帶頭宣講，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)；發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，深入開(kāi)展志愿活動(dòng)，引導(dǎo)基層群眾共同建立和諧坂里、共享和諧坂里。

三是開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。積極開(kāi)展豐富多彩、健康向上的村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。

三、做好對(duì)外交流。

繼續(xù)推進(jìn)與老知青、印度尼西亞僑胞、臺(tái)胞的互動(dòng)交流，以知青緣景區(qū)、將軍第、良崗圣王廟為載體，開(kāi)展各類活動(dòng)，促進(jìn)坂里與各地在民間信仰、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)方面的合作，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)海西建設(shè)。

四、參與項(xiàng)目 建設(shè)。

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，繼續(xù)推進(jìn)總投資300萬(wàn)元的坂里中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)，推進(jìn)110伏變電站建設(shè)工作。

篇6

近年來(lái)，民進(jìn)山西省太原市委會(huì)在服務(wù)工作中立足組織條件、發(fā)揮會(huì)員優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路、拓展組織資源，堅(jiān)持面向基層群眾，尤其是卓有成效地推進(jìn)了杏花嶺區(qū)小返鄉(xiāng)麥坪村的新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效果。

領(lǐng)導(dǎo)重視、深入調(diào)研，保證正確的工作方向

民進(jìn)太原市委會(huì)對(duì)社會(huì)服務(wù)工作高度重視，根據(jù)民進(jìn)中央和省市統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)會(huì)議精神，確定了民進(jìn)太原市委會(huì)社會(huì)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，將社會(huì)服務(wù)工作的重點(diǎn)，放在支持新農(nóng)村建設(shè)上。

幾年來(lái)，民進(jìn)太原市委會(huì)組織會(huì)內(nèi)專家和骨干成員，深入定點(diǎn)幫扶的杏花嶺區(qū)小返鄉(xiāng)麥坪村進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際困難和農(nóng)民當(dāng)前迫切需求，把科技扶貧、捐資助學(xué)、醫(yī)療文化下鄉(xiāng)作為幫扶的重點(diǎn)舉措；把協(xié)調(diào)各級(jí)部門、整合社會(huì)力量、牽線搭橋招商引資作為開(kāi)展工作的重要內(nèi)容；把推進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)、培養(yǎng)農(nóng)民思想道德修養(yǎng)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、提高農(nóng)民行為素質(zhì)、增加農(nóng)民收入作為幫扶工作的奮斗目標(biāo)。

在重點(diǎn)幫扶麥坪村的同時(shí)，民進(jìn)太原市委會(huì)將新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作輻射到尖草坪、萬(wàn)柏林、晉源、陽(yáng)曲等多個(gè)縣區(qū)的邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)，常年堅(jiān)持開(kāi)展支教扶貧和醫(yī)療文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。

挖掘潛力、整合資源，打造寬廣的服務(wù)平臺(tái)

在對(duì)麥坪村的扶貧工作中，民進(jìn)全國(guó)扶貧狀元、果樹(shù)專家馬恩正和山西省畜牧獸醫(yī)學(xué)校高級(jí)講師車國(guó)順、張向杰等專家，對(duì)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖方面存在的困難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并向該村捐贈(zèng)了有關(guān)種植、養(yǎng)殖及預(yù)防病蟲(chóng)害等農(nóng)業(yè)科技書籍600多本；民進(jìn)太原市委會(huì)出資為麥坪村籌建了文化活動(dòng)室和體育活動(dòng)中心，配置了1000多本圖書、10多件體育器材和3臺(tái)電腦，掛牌成立了“農(nóng)民書屋”，建立起1所規(guī)范的村級(jí)衛(wèi)生所。

2007年以來(lái)，民進(jìn)太原市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極為麥坪村牽線搭橋，連續(xù)兩年為麥坪村協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)財(cái)政10萬(wàn)元用于修路補(bǔ)貼，硬化了村級(jí)道路2500多米，改善了農(nóng)民“晴天一身土，雨天兩腳泥”的生產(chǎn)生活狀況；2008年，麥坪村有3名特困戶家庭的孩子分別考上了重點(diǎn)大專院校，由于家庭困難，拿不出學(xué)費(fèi)，民進(jìn)太原市委會(huì)在自身經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，積極籌措現(xiàn)金4800元，為這3個(gè)孩子解決了部分學(xué)費(fèi)；2009年又為麥坪村爭(zhēng)取到市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金5萬(wàn)元，用于鋪設(shè)改造村民上下水管道，保障了村民飲用水的衛(wèi)生安全。

在民進(jìn)太原市委會(huì)主委張政的協(xié)調(diào)和帶領(lǐng)下，市委會(huì)連續(xù)5年在春節(jié)前慰問(wèn)麥坪村五保戶和特困戶，為該村送去米面共計(jì)500多袋，食用油200多桶，扶貧資金和慰問(wèn)金3.6萬(wàn)余元。

2009年，民進(jìn)太原市攝影學(xué)會(huì)成立后，專程為麥坪村農(nóng)民照全家福，為該村60歲以上老年人照半身像，現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)送高品質(zhì)數(shù)碼照片，并將電子版數(shù)據(jù)拷在多個(gè)U盤上，贈(zèng)送給村委會(huì)，留待日后村民們備用。一些老年農(nóng)民朋友看著自己手里的照片，激動(dòng)地說(shuō)：“你們想得真周到，做得真細(xì)致，真是在為我們辦實(shí)事??！”

2012年6月，太原民進(jìn)科技環(huán)資委在陽(yáng)曲縣泥屯鎮(zhèn)中兵村建立起“科技支農(nóng)基地”，舉行了掛牌儀式，免費(fèi)向每戶果農(nóng)發(fā)放了農(nóng)藥和《民進(jìn)科技之苑》的資料。同年10月，科技環(huán)資委在陽(yáng)曲縣中兵村組織召開(kāi)了科技支農(nóng)基地秋季成果展示會(huì)。

民進(jìn)全國(guó)扶貧狀元馬恩正年近8旬，卻常年拖著病腿奔走在田間地頭。有人不解，問(wèn)他：“您都這么大歲數(shù)了，身體又不好，何必這樣自討苦吃呢？”馬恩正笑了笑，說(shuō)：“作為一名派成員，能為祖國(guó)小康社會(huì)建設(shè)多出把力，就是我最大的幸福！”

突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，鞏固服務(wù)的主要陣地

文化、教育領(lǐng)域是民進(jìn)的特色和優(yōu)勢(shì)，民進(jìn)太原市委會(huì)在常年開(kāi)展的支教活動(dòng)中，堅(jiān)持不懈地抓了幾個(gè)重點(diǎn)：一是多年與民進(jìn)山西省委會(huì)、民進(jìn)陽(yáng)泉市委會(huì)聯(lián)手，在陽(yáng)泉市楊家莊中學(xué)開(kāi)展中考輔導(dǎo)講座；二是與晉源區(qū)政協(xié)聯(lián)合建立起晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)“教育均衡發(fā)展調(diào)研基地”；三是與小返鄉(xiāng)聯(lián)校簽定了“手拉手——青藍(lán)工程”。

2009年7月，“太原民進(jìn)名師講學(xué)團(tuán)”正式成立，在發(fā)揮派地方組織作用、彰顯界別特色上邁出了新步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，共有上萬(wàn)名師生參與聆聽(tīng)民進(jìn)太原市委會(huì)組織的各類大型公益教學(xué)講座、報(bào)告會(huì)和研討活動(dòng)。特別是2011年8月，太原民進(jìn)名師講學(xué)團(tuán)組織成員自費(fèi)自駕車，遠(yuǎn)赴青海玉樹(shù)等地支教，慰問(wèn)了達(dá)日、班瑪兩所藏區(qū)孤兒學(xué)校。在海拔4500米的藏區(qū)，講學(xué)團(tuán)老師們克服了嘔吐、頭暈、胸悶等高原反應(yīng)以及路途上的重重困難，為藏區(qū)孤兒學(xué)校發(fā)展出謀劃策，提供智力幫扶，并贈(zèng)送圖書、現(xiàn)場(chǎng)捐款達(dá)2萬(wàn)多元。2013年，赴晉源區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)開(kāi)展中考前專題輔導(dǎo)活動(dòng)，受到廣大師生的熱烈歡迎和一致好評(píng)。

鞏固教育領(lǐng)域特色陣地的同時(shí)，在文化藝術(shù)服務(wù)社會(huì)方面進(jìn)行了積極的探索和努力。民進(jìn)太原市攝影學(xué)會(huì)的會(huì)員們，用鏡頭記錄并謳歌改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新風(fēng)貌，精選作品出版圖冊(cè)；成功地為民進(jìn)中央在山西舉辦的全國(guó)企業(yè)家聯(lián)誼聯(lián)席會(huì)及特殊教育全國(guó)性會(huì)議留下了珍貴的資料；多次組織會(huì)員到麥坪村、特殊教育學(xué)校、三橋社區(qū)等地，為農(nóng)民朋友、社區(qū)老年人和聾啞人免費(fèi)拍照并贈(zèng)送照片共計(jì)2000多人次。

會(huì)員熱心、甘于奉獻(xiàn)，發(fā)揮成員的主體作用

在常年堅(jiān)持的醫(yī)療社會(huì)服務(wù)工作中，民進(jìn)太原市委會(huì)涌現(xiàn)出以市中心醫(yī)院支部、市二院支部為代表的先進(jìn)基層組織和以梁淑仙、李羚萍、關(guān)彩萍等一批醫(yī)療專家為代表的優(yōu)秀會(huì)員；在每年組織開(kāi)展的大型會(huì)務(wù)活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，得到了以徐文龍、溫雙偉、康建國(guó)、曾宏建、張本等會(huì)員為代表的鼎力資助，得到了以劉金剛、劉海紅、張守耀等會(huì)員為代表的熱情參與和無(wú)私奉獻(xiàn)。眾多新老會(huì)員熱情支持，積極參與，民進(jìn)太原市委會(huì)的社會(huì)服務(wù)工作薪火相傳并不斷創(chuàng)新。

篇7

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；鄉(xiāng)村醫(yī)生；繼續(xù)教育；需求；調(diào)查分析

中圖分類號(hào)：G725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009 4156(2012)04-021-02

鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國(guó)農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)的重要提供者，為了了解齊齊哈爾市鄉(xiāng)村醫(yī)生人力資源現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的需求情況，筆者在2010年3月對(duì)齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院2008級(jí)“村村通大學(xué)生”進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)道如下：

一、對(duì)象與方法

(一)調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查的對(duì)象是齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院2008級(jí)“村村通大學(xué)生”班的學(xué)員，這些學(xué)員來(lái)自于齊齊哈爾市七區(qū)九縣各個(gè)村的基層衛(wèi)生所，他們的愿意和需求具有一定的代表性。為了統(tǒng)計(jì)的方便，本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，實(shí)際回收100份，應(yīng)答率為100％。

(二)調(diào)查內(nèi)容

本調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容包括鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本情況、行醫(yī)現(xiàn)狀、以往參加培訓(xùn)的情況及其對(duì)繼續(xù)教育的需求情況等，本文擬就鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)繼續(xù)教育的需求情況及如何開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育工作展開(kāi)探討。

(三)調(diào)查方法

本次調(diào)查采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷，利用2008級(jí)村村通大學(xué)生培訓(xùn)報(bào)到的時(shí)間，在班主任指導(dǎo)下統(tǒng)一填寫。

(四)統(tǒng)計(jì)方法

數(shù)據(jù)資料由專人以EXCEL軟件錄入，應(yīng)用SPSS10.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、結(jié)果

(一)在讀鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本情況

從100名在讀鄉(xiāng)村醫(yī)生的調(diào)查問(wèn)卷中我們可以看出，齊齊哈爾市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，以中專學(xué)歷為主(占91％)，學(xué)歷水平偏低，知識(shí)面狹窄，難以滿足廣大農(nóng)村居民“六位一體”的醫(yī)療服務(wù)需求；從職稱結(jié)構(gòu)上看，以士級(jí)職稱為主(占45％)，其次為醫(yī)師職稱(占32％)，缺乏高職稱的醫(yī)護(hù)人員，主任醫(yī)師僅占2％，還有21％的人未定職稱；從執(zhí)業(yè)資格取得情況來(lái)看，僅有4％的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書，27％的鄉(xiāng)村醫(yī)生具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書，48％的鄉(xiāng)村醫(yī)生持有的是省或縣衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證。

(二)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)情況

1.培訓(xùn)率

調(diào)查資料顯示，在被調(diào)查的鄉(xiāng)村醫(yī)生中，有54％的人參加過(guò)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的短期培訓(xùn)，41％的人參加過(guò)縣衛(wèi)校組織的規(guī)范化培訓(xùn)，有5％的人從未參加過(guò)任何培訓(xùn)，這說(shuō)明近年來(lái)，齊齊哈爾市鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)面有明顯的提高。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

鄉(xiāng)村醫(yī)生的崗位培訓(xùn)以醫(yī)療培訓(xùn)為主，涉及全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)、防保、中醫(yī)、護(hù)理、檢驗(yàn)、影像等方面。但培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短不一，而且這些培訓(xùn)基本上都是以上級(jí)要求的為主，村醫(yī)主動(dòng)要求的很少，培訓(xùn)效果不是很明顯。這說(shuō)明齊齊哈爾市的鄉(xiāng)村醫(yī)生雖然培訓(xùn)面較大，但培訓(xùn)的力度、深度不夠。

3.對(duì)繼續(xù)教育的需求情況

(1)對(duì)繼續(xù)教育需求愿望的分析

調(diào)查顯示，齊齊哈爾市的鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)繼續(xù)教育有明確的需求，他們參加繼續(xù)教育的動(dòng)力：一方面，由于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生需求，增強(qiáng)了他們學(xué)習(xí)新知識(shí)的渴求；另一方面，國(guó)家一系列關(guān)于農(nóng)村人才培養(yǎng)的政策也使他們產(chǎn)生了危機(jī)感。但是由于鄉(xiāng)村醫(yī)生的行醫(yī)方式是亦醫(yī)亦農(nóng)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，存在著工學(xué)矛盾，50％的鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為醫(yī)務(wù)繁忙，無(wú)時(shí)間和精力參加繼續(xù)教育培訓(xùn)是影響繼續(xù)教育質(zhì)量的主要因素，有24％的被調(diào)查者認(rèn)為缺乏合適的繼續(xù)教育形式和機(jī)會(huì)，但也有28％的鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難是影響繼續(xù)教育的主要因素。

(2)對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容的需求

從對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的要求來(lái)看，被調(diào)查者認(rèn)為鄉(xiāng)村醫(yī)生在工作中應(yīng)具備的知識(shí)和能力依次是各種檢驗(yàn)報(bào)告的判斷能力、衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)知識(shí)、人際溝通的能力、信息化的技能等，對(duì)于“哪些內(nèi)容最需要進(jìn)行培訓(xùn)”，他們的選擇依次是常見(jiàn)病、多發(fā)病的最新診斷治療進(jìn)展知識(shí)(占76％)，醫(yī)學(xué)新知識(shí)、新技能(占44％)，執(zhí)業(yè)或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試輔導(dǎo)(占43％)，有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)(占21％)，藥理知識(shí)、中醫(yī)知識(shí)、婦幼知識(shí)(占12％)。

(3)對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)地點(diǎn)及培訓(xùn)方式的要求

農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員希望通過(guò)培訓(xùn)更新醫(yī)學(xué)理論知識(shí)，更希望提高實(shí)際操作技能和醫(yī)療水平，因此，在愿意參加繼續(xù)教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生中，有42％的人希望培訓(xùn)的地點(diǎn)選在醫(yī)學(xué)院校，有54％的人希望培訓(xùn)的地點(diǎn)在市級(jí)以上醫(yī)院。從培訓(xùn)方式上看，鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)臨床進(jìn)修的興趣最大，占總?cè)藬?shù)的83％，其次是學(xué)校培訓(xùn)研究，占36％。

(4)對(duì)繼續(xù)教育的頻次和培訓(xùn)時(shí)間的需求

接近一半的鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為每年一次的繼續(xù)教育培訓(xùn)是可以接受的，而且58％的鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為每年的培訓(xùn)時(shí)間以2個(gè)月最為適宜。

三、討論

(一)做好繼續(xù)教育的宣傳工作，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生樹(shù)立終身教育觀念

雖然大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)繼續(xù)教育表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的愿望，但在具體實(shí)施過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，如由于醫(yī)務(wù)繁忙或經(jīng)濟(jì)困難等方面的因素，鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)繼續(xù)教育的重視程度明顯不夠，當(dāng)工與學(xué)出現(xiàn)矛盾時(shí)，繼續(xù)教育的時(shí)間和質(zhì)量就很難保證。鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)的高低，將直接影響廣大農(nóng)民的健康和農(nóng)村衛(wèi)生工作的成敗，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》中提到要“保證至少每?jī)赡暌淮蔚呐嘤?xùn)”，使鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)教育提高到了有法可依的高度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，一方面，應(yīng)積極為培訓(xùn)在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、教材和師資等方面創(chuàng)造條件；另一方面，通過(guò)各種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性和迫切性的教育，幫助他們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作。

(二)提高、完善繼續(xù)教育的有效方式和內(nèi)容

醫(yī)療衛(wèi)生是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，因此，當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的重點(diǎn)是提高他們的實(shí)際操作能力，這是為農(nóng)民看好病的關(guān)鍵。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)教育的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)齊齊哈爾市鄉(xiāng)村醫(yī)生的實(shí)際情況，筆者提出建議如下：

1.對(duì)齊齊哈爾市鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育方式應(yīng)以學(xué)歷教育和臨床進(jìn)修為主

為滿足提高鄉(xiāng)村醫(yī)生臨床診治能力和操作技能的需求，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育應(yīng)采取的培訓(xùn)方式應(yīng)以臨床進(jìn)修為主，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生短期脫產(chǎn)到市、縣等醫(yī)療水平高、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、醫(yī)療儀器先進(jìn)的各級(jí)醫(yī)院進(jìn)行臨床進(jìn)修，這是提高鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際業(yè)務(wù)水平的最佳途徑。

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)考慮系統(tǒng)性和實(shí)用性

篇8

村衛(wèi)生室管理辦法（試行） 1

第一章  總則 1

第二章  功能任務(wù) 2

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批 3

第四章  人員配備與管理 5

第五章  業(yè)務(wù)管理 6

第六章  財(cái)務(wù)管理 9

第七章  保障措施 9

第八章  附則 11

中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 12

第一章 總則 12

第二章 考試和注冊(cè) 13

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則 16

第四章 考核和培訓(xùn) 18

第五章 法律責(zé)任 20

第六章 附則 22

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 24

第一章 總則 24

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批 24

第三章 登 記 26

第四章 執(zhí)業(yè) 28

第五章 監(jiān)督管理 30

第六章 罰則 31

第七章 附 則 32

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例 33

第一章 總則 33

第二章　執(zhí)業(yè)注冊(cè) 34

第三章 職業(yè)規(guī)則 38

第四章 培訓(xùn)與考核 39

第五章 法律責(zé)任 41

第六章 附則 43

中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例 44

第一章 總 則 44

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員 45

第三章 中醫(yī)藥教育與科研 46

第四章 保障措施 49

第五章 法律責(zé)任 50

第六章 附 則 52

村衛(wèi)生室管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，明確村衛(wèi)生室功能定位和服務(wù)范圍，保障農(nóng)村居民獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在行政村設(shè)置的衛(wèi)生室（所、站）。

第三條  本辦法所指村衛(wèi)生室人員，包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）、鄉(xiāng)村醫(yī)生和護(hù)士等人員。

第四條  村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。各地要采取公建民營(yíng)、政府補(bǔ)助等方式，支持村衛(wèi)生室房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部指導(dǎo)各地制訂村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)全國(guó)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

省、市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、監(jiān)督管理等工作。

第六條  穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)、人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)、藥械和績(jī)效考核等方面加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的規(guī)范管理。

第二章  功能任務(wù)

第七條  村衛(wèi)生室承擔(dān)與其功能相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門交辦的其他工作。

第八條  村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括：

（一）承擔(dān)、參與或協(xié)助開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（二）參與或協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)；

（三）縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門布置的其他公共衛(wèi)生任務(wù)。

第九條  村衛(wèi)生室提供的基本醫(yī)療服務(wù)主要包括：

（一）疾病的初步診查和常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本診療以及康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理服務(wù)；

（二）危急重癥病人的初步現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（三）傳染病和疑似傳染病人的轉(zhuǎn)診；

（四）縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

除為挽救患者生命而實(shí)施的急救性外科止血、小傷口處置外，村衛(wèi)生室原則上不得提供以下服務(wù)：

（一）手術(shù)、住院和分娩服務(wù)；

（二）與其功能不相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)；

（三）縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門明確規(guī)定不得從事的其他醫(yī)療服務(wù)。

第十條  村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門交辦的衛(wèi)生計(jì)生政策和知識(shí)宣傳，信息收集上報(bào)，協(xié)助開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和籌資等工作。

第十一條  村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)及計(jì)生藥具藥品服務(wù)。

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批

第十二條  村衛(wèi)生室設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民衛(wèi)生服務(wù)需求、服務(wù)人口、地理交通條件等因素，方便群眾就醫(yī)；

（三）綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置；

（四）符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。

第十三條  原則上一個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。

第十四條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理村衛(wèi)生室的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記等有關(guān)事項(xiàng)。

第十五條  村衛(wèi)生室登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科和中醫(yī)科（民族醫(yī)學(xué)科）。村衛(wèi)生室原則上不得登記其他診療科目。

第十六條  村衛(wèi)生室的命名原則是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+行政村名+衛(wèi)生室（所、站）。如一個(gè)行政村設(shè)立多個(gè)村衛(wèi)生室，可在村衛(wèi)生室前增加識(shí)別名。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。

第十七條  村衛(wèi)生室房屋建設(shè)規(guī)模不低于60平方米，服務(wù)人口多的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)增建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)，開(kāi)展靜脈給藥服務(wù)項(xiàng)目的增設(shè)觀察室，根據(jù)需要設(shè)立值班室，鼓勵(lì)有條件的設(shè)立康復(fù)室。

村衛(wèi)生室不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。

第十八條  村衛(wèi)生室設(shè)備配置要按照滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的原則，根據(jù)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門有關(guān)規(guī)定予以配備。

第十九條  村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理的相關(guān)規(guī)定定期向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)校驗(yàn)。

第四章  人員配備與管理

第二十條  根據(jù)轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，原則上按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門制訂。

第二十一條  在村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條  政府舉辦的村衛(wèi)生室要按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，聘用職業(yè)道德好和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)師到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十三條  建立村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)制度。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織制訂村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)規(guī)劃?？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、對(duì)口幫扶等多種方式，保證村衛(wèi)生室人員每年至少接受兩次免費(fèi)崗位技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不低于兩周，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村衛(wèi)生室日常工作相適應(yīng)。

第二十四條  鼓勵(lì)在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。有條件的地方要制訂優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條  探索鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才培養(yǎng)模式。地方衛(wèi)生計(jì)生、教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，從本地選拔綜合素質(zhì)好、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的青年后備人員到醫(yī)學(xué)院校定向培養(yǎng)，也可選拔、招聘符合條件的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生直接接受畢業(yè)后培訓(xùn)，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十六條  村衛(wèi)生室人員要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范。

第二十七條  村衛(wèi)生室要有明顯禁煙標(biāo)識(shí)，室內(nèi)禁止吸煙。服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。村衛(wèi)生室人員著裝規(guī)范，主動(dòng)、熱情、周到、文明服務(wù)。

第二十八條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行定期績(jī)效考核。考核結(jié)果作為相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放、人員獎(jiǎng)懲和村衛(wèi)生室人員執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的依據(jù)。

第二十九條  結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全和村衛(wèi)生室人員考核工作的開(kāi)展，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門逐步建立村衛(wèi)生室人員的到齡退出和考核不合格退出機(jī)制。

第五章  業(yè)務(wù)管理

第三十條  村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、操作規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理。

第三十一條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門建立健全村衛(wèi)生室的醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、人員崗位責(zé)任、定期在崗培訓(xùn)、門診登記、法定傳染病疫情報(bào)告、食源性疾病或疑似病例信息報(bào)告、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)源性感染管理、免疫規(guī)劃工作管理、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、婦幼保健工作管理以及財(cái)務(wù)、藥品、檔案、信息管理等有關(guān)規(guī)章制度。

第三十二條  村衛(wèi)生室在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和按規(guī)定配備使用的基本藥物為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)村衛(wèi)生室人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法防治疾病。

第三十三條  納入基本藥物制度實(shí)施范圍內(nèi)的村衛(wèi)生室按照規(guī)定配備和使用基本藥物，實(shí)施基本藥物集中采購(gòu)和零差率銷售。村衛(wèi)生室建立真實(shí)完整的藥品購(gòu)銷、驗(yàn)收記錄。

第三十四條  村衛(wèi)生室必須同時(shí)具備以下條件，并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)后方可提供靜脈給藥服務(wù)：

（一）具備獨(dú)立的靜脈給藥觀察室及觀察床；

（二）配備常用的搶救藥品、設(shè)備及供氧設(shè)施；

（三）具備靜脈藥品配置的條件；

（四）開(kāi)展靜脈給藥服務(wù)的村衛(wèi)生室人員應(yīng)當(dāng)具備預(yù)防和處理輸液反應(yīng)的救護(hù)措施和急救能力；

（五）開(kāi)展抗菌藥物靜脈給藥業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)規(guī)定。

第三十五條  按照預(yù)防接種工作規(guī)范和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定為預(yù)防接種單位的村衛(wèi)生室必須具備以下條件：

（一）村衛(wèi)生室人員經(jīng)過(guò)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（二）具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度；

（三）自覺(jué)接受所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導(dǎo)、人員培訓(xùn)和對(duì)冷鏈設(shè)備使用管理的指導(dǎo)。

第三十六條  建立健全例會(huì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少組織轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室人員召開(kāi)一次例會(huì)，包括以下內(nèi)容：

（一）村衛(wèi)生室人員匯報(bào)本村衛(wèi)生室上月基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作情況，報(bào)送相關(guān)信息報(bào)表，提出工作中遇到的問(wèn)題和合理化建議；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總各村衛(wèi)生室工作情況，對(duì)村衛(wèi)生室人員反映的問(wèn)題予以協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員開(kāi)展業(yè)務(wù)和衛(wèi)生政策等方面的培訓(xùn)；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳達(dá)有關(guān)衛(wèi)生政策，并部署當(dāng)月工作。

第三十七條  村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物、污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。

第三十八條  加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，支持村衛(wèi)生室以信息化技術(shù)管理農(nóng)村居民健康檔案、接受遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、進(jìn)行醫(yī)院感染暴發(fā)信息報(bào)告、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋等工作。

第三十九條  村衛(wèi)生室與村計(jì)生專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦之間要及時(shí)通報(bào)人口出生、妊娠、避孕等個(gè)案信息。

第六章  財(cái)務(wù)管理

第四十條  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療業(yè)務(wù)收支記錄以及資產(chǎn)登記等工作。

第四十一條  在不增加農(nóng)村居民個(gè)人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門，合理制訂村衛(wèi)生室的一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

第四十二條  村衛(wèi)生室要主動(dòng)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，并將藥品品種和購(gòu)銷價(jià)格在村衛(wèi)生室醒目位置進(jìn)行公示，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

第七章  保障措施

第四十三條  不得擠占、截留或挪用村衛(wèi)生室補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁任何部門以任何名義向村衛(wèi)生室收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用。

第四十四條  建立健全村衛(wèi)生室補(bǔ)償機(jī)制和績(jī)效考核制度，保證村衛(wèi)生室人員的合理待遇：

（一）縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要明確應(yīng)當(dāng)由村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，考核后按其實(shí)際工作量，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室；

（二）將符合條件的村衛(wèi)生室納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍；

（三）村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度后，各地要采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式對(duì)村衛(wèi)生室人員給予定額補(bǔ)償，補(bǔ)助水平與對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體補(bǔ)償政策由各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制訂；

（四）鼓勵(lì)各地提高對(duì)服務(wù)年限長(zhǎng)和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室人員的補(bǔ)助水平。

上述經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在每年年初預(yù)撥一定比例，績(jī)效考核合格后結(jié)算。

第四十五條  各地應(yīng)當(dāng)在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、配套設(shè)施等方面對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)給予支持。由政府或集體建設(shè)的村衛(wèi)生室，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償劃撥，村衛(wèi)生室建成后由村委會(huì)或政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

第四十六條  支持村衛(wèi)生室人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。鼓勵(lì)有條件的地方采取多種方式適當(dāng)提高村衛(wèi)生室人員養(yǎng)老待遇。

第四十七條  各地要將完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和村衛(wèi)生室人員實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助等方面所需資金納入財(cái)政年度預(yù)算，并確保及時(shí)足額撥付到位。

第八章  附則

第四十八條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的，縣級(jí)及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員違反國(guó)家法律法規(guī)及本辦法的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第五十條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則。

第五十一條　本辦法由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法權(quán)益，保護(hù)人民健康，制定本法。

第二條 依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，適用本法。

本法所稱醫(yī)師，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

第三條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護(hù)人民健康的神圣職責(zé)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師。醫(yī)師依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

第四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)的醫(yī)師工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作。

第五條 國(guó)家對(duì)在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中作出貢獻(xiàn)的醫(yī)師，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 醫(yī)師的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定、聘任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會(huì)。

第二章 考試和注冊(cè)

第八條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)師資格考試制度。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。

第九條 具有下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試：

（一）具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的；

（二）取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作滿二年的；具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作滿五年的。

第十條 具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)歷或者中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

第十一條 以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)滿三年或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專業(yè)組織或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)考核合格并推薦，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚嚨膬?nèi)容和辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第十二條 醫(yī)師資格考試成績(jī)合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

第十三條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。

取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。

除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)準(zhǔn)予注冊(cè)，并發(fā)給由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)可以為本機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師集體辦理注冊(cè)手續(xù)。

第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。

未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第十五條 有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的；

（四）有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門對(duì)不符合條件不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十六條 醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

（四）依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次考核仍不合格的；

（五）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的；

（六）有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

被注銷注冊(cè)的當(dāng)事人有異議的，可以自收到注銷注冊(cè)通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十七條 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門依照本法第十三條的規(guī)定辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第十八條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)二年以上以及有本法第十五條規(guī)定情形消失的，申請(qǐng)重新執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)由本法第三十一條規(guī)定的機(jī)構(gòu)考核合格，并依照本法第十三條的規(guī)定重新注冊(cè)。

第十九條 申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行醫(yī)。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)個(gè)體行醫(yī)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，經(jīng)常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有本法第十六條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單予以公告，并由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則

第二十一條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證

明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案；

（二）按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件；

（三）從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

（四）參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；

（五）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（六）獲取工資報(bào)酬和津貼，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇；

（七）對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。

第二十二條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范；

（二）樹(shù)立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)；

（三）關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（五）宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。

第二十三條 醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

第二十四條 對(duì)急危患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治；不得拒絕急救處置。

第二十五條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。

除正當(dāng)診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

第二十六條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，但應(yīng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果。

醫(yī)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或者其家屬同意。

第二十七條 醫(yī)師不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

第二十八條 遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十九條 醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)。

在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)醫(yī)療診治的情況和需要，獨(dú)立從事一般的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第四章 考核和培訓(xùn)

第三十一條 受縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機(jī)構(gòu)或者組織應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r進(jìn)行定期考核。

對(duì)醫(yī)師的考核結(jié)果，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門備案。

對(duì)考核不合格的醫(yī)師，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)三個(gè)月至六個(gè)月，并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)；對(duì)考核不合格的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督醫(yī)師考核工作。

第三十三條 醫(yī)師有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，醫(yī)德高尚，事跡突出的；

（二）對(duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)有重大突破，作出顯著貢獻(xiàn)的；

（三）遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，救死扶傷、搶救診療表現(xiàn)突出的；

（四）長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦的基層單位努力工作的；

（五）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)醫(yī)師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，為醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供條件。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，對(duì)在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員實(shí)施培訓(xùn)。

第三十五條　醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和計(jì)劃保證本機(jī)構(gòu)醫(yī)師的培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的承擔(dān)醫(yī)師考核任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師的培訓(xùn)和接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供和創(chuàng)造條件。  

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

（二）由于不負(fù)責(zé)任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴(yán)重后果的；

（三）造成醫(yī)療責(zé)任事故的；

（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的；

（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

（六）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；

（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；

（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；

（九）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

（十）利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（十一）發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；

（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報(bào)告的。

第三十八條 醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中造成事故的，依照法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒(méi)收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正常工作、生活的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)未依照本法第十六條的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告；并對(duì)該機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

第四十二條 衛(wèi)生行政部門工作人員或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)工作人員違反本法有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本法頒布之日前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，由所在機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，取得相應(yīng)的醫(yī)師資格。其中在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，依照本法規(guī)定的條件，由所在機(jī)構(gòu)集體核報(bào)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門，予以注冊(cè)并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

第四十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師，適用本法。

第四十五條 在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中向村民提供預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；不具備本法規(guī)定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由國(guó)務(wù)院另行制定管理辦法。

第四十六條 軍隊(duì)醫(yī)師執(zhí)行本法的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法的原則制定。

第四十七條 境外人員在中國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)師考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨床研究等活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十八條 本法自1999年5月1日起施行。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，制定本條例。

第二條 本條例適用從事疾病診斷、治療活動(dòng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以救死扶傷，防病治病，為公民的健康服務(wù)為宗旨。

第四條 國(guó)家扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第五條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

中國(guó)衛(wèi)生主管部門依照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軍隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的人口、醫(yī)療資源、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布狀況，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。

第八條 設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第九條 單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。  

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件；

（一） 設(shè)置申請(qǐng)書

（二） 設(shè)置可行性研究報(bào)告；

（三） 選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖。

第十一條 單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提出設(shè)置申請(qǐng)：

（一） 不設(shè)床位或者床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。

（二） 床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請(qǐng)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)置申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答復(fù)；批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

第十三條 國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定。

第十四條 機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位按照國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 登 記

第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十六條 申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)書；

（二） 符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)；

（三） 有適合的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

（四） 有與其開(kāi)展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員；

（五） 有相應(yīng)的規(guī)章制度；

（六） 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由批準(zhǔn)其設(shè)置的人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

按照本條例第十三條規(guī)定設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的主要事項(xiàng)：

（一） 名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人；

（二） 所有制形式；

（三） 診療科目、床位；

（四） 注冊(cè)資金。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門自受理執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，根據(jù)本條例和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)人。

第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變名稱、場(chǎng)所、主要負(fù)責(zé)人、診療科目、床位，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)歇業(yè)，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)非因改建、擴(kuò)建、遷建原因停業(yè)超過(guò)1年的，視為歇業(yè)。

第二十二條 床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)1次；床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗(yàn)1次。校驗(yàn)由原登記機(jī)關(guān)辦理。

第二十三條 《醫(yī)療機(jī)關(guān)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明，并向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第四章 執(zhí)業(yè)

第二十四條 任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開(kāi)展診療活動(dòng)。

第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。

第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德教育。

第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員上崗工作，必須佩帶載有本人姓名、職務(wù)或者職稱的標(biāo)牌。

第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)師（士）親自診查病人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明文件；未經(jīng)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具出生證明書或者死產(chǎn)報(bào)告書。

第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，必須征得患者同意，并應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無(wú)法取得患者意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無(wú)法取得患者意見(jiàn)又無(wú)家屬或者關(guān)系人在場(chǎng)，或者遇到其他特殊情況時(shí)，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病、精神病、職業(yè)病等患者的特殊診治和處理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)藥品管理。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照人民政府或者物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定收取醫(yī)療費(fèi)用，詳列細(xì)項(xiàng) ，并出具收據(jù)。

第三十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防保健工作，承擔(dān)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)。

第三十九條 發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員必須服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

（一） 負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)；

（二） 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；

（三） 負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審；

（四） 對(duì)違反本條例的行為給予處罰。

第四十一條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，由專家組成的評(píng)審委員會(huì)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)由醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理和財(cái)務(wù)等有關(guān)專家組成。評(píng)審委員會(huì)成員由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門聘任。

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)給評(píng)審合格證書；對(duì)未達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提出處理意見(jiàn)。

第六章 罰則

第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒(méi)收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告，責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以1000元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十條 沒(méi)收的財(cái)物和罰款全部上交國(guó)庫(kù)。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)罰款及沒(méi)收藥品、器械的處罰決定未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟又不履行的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本條例實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在條例實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本條例第三章的規(guī)定，補(bǔ)辦登記手續(xù)，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第五十三條 外國(guó)人中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及香港、澳門、臺(tái)灣居民在內(nèi)地開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第五十四條 本條例由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本條例自1994年9月1日起施行。1951年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《醫(yī)療診所管理暫行條例》同時(shí)廢止。

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

 

第一章 總則

第一條 為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，保障村民獲得初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定管理，不適用本條例。

第三條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

第四條 國(guó)家對(duì)在農(nóng)村預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作，采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。

第六條 具有學(xué)歷教育資格的醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村需要的醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人員。

國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)中醫(yī)藥基本知識(shí)，運(yùn)用中醫(yī)藥技能防治疾病。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生通過(guò)醫(yī)學(xué)教育取得醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷；鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)參加國(guó)家醫(yī)師資格考試。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，開(kāi)辦村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村民提供預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)。

第二章　執(zhí)業(yè)注冊(cè)

第九條 國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作。

第十條 本條例公布前的鄉(xiāng)村醫(yī)生，取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，并符合下列條件之一的，可以向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)，取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書后，繼續(xù)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)：

（一）已經(jīng)取得中等以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的；

（二）在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)工作20年以上的；

（三）按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定的培訓(xùn)規(guī)劃，接受培訓(xùn)取得合格證書的。

第十一條 對(duì)具有縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，但不符合本條例第十條規(guī)定條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)基本知識(shí)的培訓(xùn)，并根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門確定的考試內(nèi)容、考試范圍進(jìn)行考試。

前款所指的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，可以申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)；經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其再次培訓(xùn)和考試。不參加再次培訓(xùn)或者再次考試仍不合格的，不得申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

本條所指的培訓(xùn)、考試，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后6個(gè)月內(nèi)完成。

第十二條 本條例公布之日起進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

不具備前款規(guī)定條件的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際需要，可以允許具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，或者經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的其他人員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第十三條 符合本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诖遽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)持村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的擬聘用證明和相關(guān)學(xué)歷證明、證書，向村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成審核工作，對(duì)符合本條例規(guī)定條件的，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)，發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的，不予注冊(cè)，并書面說(shuō)明理由。

第十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)之日止不滿2年的；

（三）受吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)之日止不滿2年的。

第十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書后，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)。

未經(jīng)注冊(cè)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，不得執(zhí)業(yè)。

第十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期為5年。

鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個(gè)月申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定條件的，準(zhǔn)予再注冊(cè)，換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不符合條件的，不予再注冊(cè)，由發(fā)證部門收回原鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，由原注冊(cè)的衛(wèi)生行政主管部門注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)，收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）中止執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的。

第十九條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單向其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的村民公告，并由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門匯總，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限、條件和程序，遵循便民原則，提高辦事效率。

第二十一條 村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)違法辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的，可以向有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門反映；有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)反映的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果予以公布。

第二十二條 上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為。

第三章 職業(yè)規(guī)則

第二十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行一般醫(yī)學(xué)處置，出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明；

（二）參與醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

（三）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育；

（四）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（五）獲取報(bào)酬；

（六）對(duì)當(dāng)?shù)氐念A(yù)防、保健、醫(yī)療工作和衛(wèi)生行政主管部門的工作提出意見(jiàn)和建議。

第二十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范、常規(guī)；

（二）樹(shù)立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，為村民健康服務(wù)；

（三）關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（五）向村民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。

第二十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)工作；按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录鐚?shí)填寫并上報(bào)有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，妥善保管有關(guān)資料。

第二十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料。對(duì)使用過(guò)的一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。

第二十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，對(duì)超出一般醫(yī)療服務(wù)范圍或者限于醫(yī)療條件和技術(shù)水平不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診；情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)先行搶救并及時(shí)向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)求助。

第二十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生不得出具與執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)范圍不相符的醫(yī)學(xué)證明，不得進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村醫(yī)生一般醫(yī)療服務(wù)范圍，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄規(guī)定的范圍內(nèi)用藥。

第三十條 縣級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展國(guó)家規(guī)定的預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第四章 培訓(xùn)與考核

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓(xùn)。縣級(jí)人民政府根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃。

對(duì)承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人支持鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。

第三十二條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展工作和學(xué)習(xí)提供條件，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第三十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)規(guī)劃的要求至少每2年接受一次培訓(xùn)，更新醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

第三十四條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作；對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核，每2年組織一次。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人、所在村村民委員會(huì)和村民的意見(jiàn)。

第三十五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，收集村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)和建議，接受村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的投訴，并進(jìn)行匯總、分析。匯總、分析結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)的情況作為對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核的主要內(nèi)容。

第三十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經(jīng)考核不合格的，在6個(gè)月之內(nèi)可以申請(qǐng)進(jìn)行再次考核。逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第三十七條 有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生提出的意見(jiàn)、建議和投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知村民或者鄉(xiāng)村醫(yī)生。 [1]  

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或者未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的；

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的；

（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或者偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的；

（四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的。

第三十九條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)，或者重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第四十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第四十一條 以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證部門收繳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；造成患者人身?yè)p害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 未經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以取締，沒(méi)收其違法所得以及藥品、醫(yī)療器械，違法所得5000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款；同第四十一條相關(guān)規(guī)定。

第四十三條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門未按照鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門，對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的人員發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，或者對(duì)符合條件的人員不發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，收回或者補(bǔ)發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)或者再注冊(cè)申請(qǐng)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作的，或者未按照規(guī)定將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單向村民予以公告的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十六條 衛(wèi)生行政主管部門對(duì)村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生反映的辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的違法活動(dòng)未及時(shí)核實(shí)、調(diào)查處理或者未公布調(diào)查處理結(jié)果的，同第四十五條相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 尋釁滋事、阻礙鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打鄉(xiāng)村醫(yī)生，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書格式由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第四十九條 本條例自2004年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例

 

第一章 總 則

第一條 為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)人體健康，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育、科研、對(duì)外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》執(zhí)行。

第三條 國(guó)家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同提高，推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)。

第四條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第六條 國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)藥管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

第七條 對(duì)在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中做出顯著貢獻(xiàn)和在邊遠(yuǎn)地區(qū)從事中醫(yī)藥工作做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員

第八條 開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

第九條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復(fù)中的作用，為群眾提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十條 依法設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

第十一條 中醫(yī)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過(guò)資格考試，并經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務(wù)活動(dòng)。

以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)的人員以及確有專長(zhǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊(cè)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

第十二條 中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的中醫(yī)診斷治療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備中醫(yī)藥基本知識(shí)以及運(yùn)用中醫(yī)診療知識(shí)、技術(shù)，處理常見(jiàn)病和多發(fā)病的基本技能。

第十三條 中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的決定。對(duì)符合規(guī)定要求的，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得中醫(yī)醫(yī)療廣告。

的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。

第三章 中醫(yī)藥教育與科研

第十四條 國(guó)家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)。

各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)，重視中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與中醫(yī)藥臨床實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)素質(zhì)教育。

第十五條 設(shè)立各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并建立符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地。

中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院教育行政部門制定；中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才。

第十七條 承擔(dān)中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長(zhǎng)和良好的職業(yè)品德；

（二）從事中醫(yī)藥專業(yè)工作30年以上并擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上。

第十八條 中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的繼承人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和良好的職業(yè)品德；

（二）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)學(xué)教育、科研機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，并擔(dān)任中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十九條 中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的指導(dǎo)老師以及繼承人的管理辦法，由國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善本地區(qū)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃的要求，對(duì)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

第二十一條 國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)，將其納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用中醫(yī)藥資源，重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采取措施開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)成果，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

第二十二條 中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和臨床研究，運(yùn)用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難病的防治研究。

中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研的協(xié)作攻關(guān)和中醫(yī)藥科技成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。

第二十三條 捐獻(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展有重大意義的中醫(yī)診療方法和中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方的，參照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 國(guó)家支持中醫(yī)藥的對(duì)外交流與合作，推進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際傳播。

重大中醫(yī)藥科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外交流，中外合作研究中醫(yī)藥技術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門批準(zhǔn)，防止重大中醫(yī)藥資源流失。

屬于國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的中醫(yī)藥科研成果，確需轉(zhuǎn)讓、對(duì)外交流的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

第四章 保障措施

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

任何單位和個(gè)人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)挪作他用。

國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人通過(guò)捐資、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第二十六條 非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

獲得定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。

第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、研究和保護(hù)工作。

有關(guān)單位和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的管理、保護(hù)和利用。

第二十九條 國(guó)家保護(hù)野生中藥材資源，扶持瀕危動(dòng)植物中藥材人工代用品的研究和開(kāi)發(fā)利用。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材的合理開(kāi)發(fā)和利用，鼓勵(lì)建立中藥材種植、培育基地，促進(jìn)短缺中藥材的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)。

第三十條 與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審、評(píng)估，中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)和成果鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)藥評(píng)審、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評(píng)審、鑒定。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門的工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例的規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)，玩忽職守，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十二條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由原審批機(jī)關(guān)吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：

（一）不符合中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，未按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)的。

第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者未按照規(guī)定通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)許可，從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條 中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷：

（一）不符合規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）沒(méi)有建立符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成重大中醫(yī)藥資源流失和國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密泄露，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻(xiàn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；損毀或者破壞屬于國(guó)家保護(hù)文物的中醫(yī)藥文獻(xiàn)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 篡改經(jīng)批準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，1年內(nèi)不受理該中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審批申請(qǐng)。

負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門撤銷中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定查處。

第六章 附 則

第三十八條 本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)院、門診部和診所。

篇9

一．村基本情況

河洲村今年被定為縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，位于易俗河鎮(zhèn)西部，距城區(qū)僅2千米，總面積約4.5平方千米，耕地面積1976畝(其中水田1938畝,旱地38畝)，共15個(gè)村民小組,324戶人家,人口總數(shù)為1196，黨員40人，20__年人均純收入4000元。全村合作醫(yī)療參與率100，九年義務(wù)教育入學(xué)率100，98家庭通電話，全村勞動(dòng)力輸出60以上。

20__年迎來(lái)了發(fā)展的春天。在村支書文秘部落、村長(zhǎng)文秘部落的號(hào)召與帶領(lǐng)下，群眾生產(chǎn)、發(fā)展、致富的信心空前高漲，對(duì)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村追求日益增強(qiáng)，全村煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力。河洲村抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全年共投入建設(shè)資金120余萬(wàn)元，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯提高，村長(zhǎng)周子奇?zhèn)€人籌資達(dá)60余萬(wàn)元，為河洲村的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。如今，齊心協(xié)力謀發(fā)展成為人心所向，全村正齊步向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)。

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——河洲村經(jīng)濟(jì)狀況

目前河洲村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成三大支柱產(chǎn)業(yè)。

第一大支柱產(chǎn)業(yè)是畜牧、畜禽業(yè)。河洲村共有各類專業(yè)戶有20余戶。河洲村充分利用離城區(qū)近便于銷售的有利條件，重點(diǎn)發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖和鴨養(yǎng)殖。黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶10戶，年銷售黑山羊20__頭以上，戶均出欄6頭以上。有一個(gè)養(yǎng)鴨專業(yè)戶五戶，年銷售約4000余只，純收入4萬(wàn)元以上。目前種糧效益不高的情況下，畜牧、畜禽業(yè)是在家農(nóng)民收入的一大來(lái)源。

第二大支柱就是種植業(yè)中的茭瓜和油菜產(chǎn)業(yè)。目前河洲村積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村支書趙玉祿憑著多年的茭瓜和油菜種植經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)村民建立起了100畝的茭瓜種植基地和120畝的油菜種植基地。20__年茭瓜每畝純利在3500元以上，油菜每畝純利在400元以上，僅此兩項(xiàng)為村民創(chuàng)收40多萬(wàn)元。

第三大支柱產(chǎn)業(yè)是勞務(wù)輸出。河洲村離城區(qū)較近，許多青壯年外出務(wù)工河洲村重視加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作，20__年共組織各類就業(yè)培訓(xùn)6次，為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路。全年勞動(dòng)力輸出600人左右，每年人均帶回收入1.2萬(wàn)元左右，全村外出務(wù)工者每年共帶回720萬(wàn)左右。

2、“生活寬裕”——河洲村村民生活狀況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，河洲村村民生活水平逐漸提高，生活質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，20__年人均純收入突破4000元，比上年增長(zhǎng)約20；積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，充分宣傳黨委和政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度，合作醫(yī)療繼續(xù)保持100的參與率；九年義務(wù)教育入學(xué)率100；五保戶7戶，全部實(shí)行供養(yǎng)；計(jì)劃生育護(hù)助獎(jiǎng)勵(lì)戶3戶，各項(xiàng)護(hù)助獎(jiǎng)勵(lì)政策均落實(shí)到位。

首先，村民的居住條件大為改善，村民住房經(jīng)濟(jì)適用、美觀大方，以前農(nóng)村普遍的土墻房已沒(méi)有人居住，即使沒(méi)有拆除的個(gè)別土墻房都是作為柴草房和牲畜房使用。其次，村民家中家用電器和日常用品數(shù)量增多，質(zhì)量提高。目前已有200多部固定電話進(jìn)入農(nóng)戶家庭，電視普及率100，手機(jī)約330部，有部分家庭購(gòu)買了電冰箱，少數(shù)家庭還購(gòu)買了電腦并入了網(wǎng)?，F(xiàn)在村部所在地設(shè)有衛(wèi)生所、超市，村民就醫(yī)、購(gòu)物極其便捷。

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——河洲村社會(huì)風(fēng)氣狀況

村、支兩委深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，積極開(kāi)展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，全村形成了尊老敬老愛(ài)老、文明和睦互助的良好風(fēng)尚。一是組織了“五好家庭”“文明戶”、“衛(wèi)生戶”的評(píng)比活動(dòng)。二是積極提倡敬老愛(ài)老，實(shí)施孝德工程，河洲村的孝德工程，要求村干部和黨員帶頭作表率，把是否孝敬老人納入對(duì)黨員、干部的選拔、考核和民主評(píng)議讓文明新風(fēng)感染群眾；并注重依托老年協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)老年骨干的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。三是為活躍和豐富了村民的

文化生活，去年8月成立了24人的腰鼓隊(duì)和8人的獅子隊(duì)，村圖書室、文體室正在建設(shè)中。一系列的文明創(chuàng)建活動(dòng)為河洲村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。4、“村容整潔”——河洲村村容村貌狀況

圍繞村容整潔的要求，村、支兩委大力推進(jìn)“五改一整”工程，美化村容村貌著力打造“優(yōu)美河洲”。

一是投資100余萬(wàn)元硬化村道6.3公里，設(shè)置路燈30余個(gè)，其中4.2公里為路面寬4米綠化帶寬2米的主村道，2.1公里為寬3米的入戶道路，現(xiàn)入戶道路硬化率達(dá)到80以上，預(yù)計(jì)今年可達(dá)100。二是投資30余萬(wàn)元，新建占地面積320平方米的村部辦公大樓，完成村部前坪的有硬化和綠化并改造600平方米的廢棄校舍為6個(gè)商用門面。三是開(kāi)展清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改廚為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，實(shí)現(xiàn)庭院凈化，村容村貌美化。

5、“管理民主”——河洲村民主管理狀況

村支兩委注重加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，針對(duì)河洲村的實(shí)際，村支兩委本著建設(shè)“和諧河洲”的宗旨，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，村民對(duì)村支兩委非常信任，關(guān)系非常融洽。并制定了一系列民主管理制度，堅(jiān)持以制度管人，以制度理事。建立工作例會(huì)制，季度召開(kāi)村民代表議事會(huì)制和季度公布財(cái)務(wù)帳目制，村民理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)逐一審核。設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，向廣大村民及時(shí)通報(bào)村“兩委”的工作情況，接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。

二、河洲村新農(nóng)村建設(shè)取得成效的原因

1、政府引導(dǎo)

幾年前雖沒(méi)有提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論，但河洲村上卻在進(jìn)行著新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。前幾年為改善村容村貌，鎮(zhèn)政府和村支兩委決定要進(jìn)行居民點(diǎn)建設(shè)，這樣，既節(jié)約土地，又方便公益設(shè)施建設(shè)，但當(dāng)時(shí)村民思想不通，還是習(xí)慣零散建房。這時(shí)的鎮(zhèn)村兩級(jí)基層組織采取了以下幾條措施。

2、村民自身的要求

河洲村解放前就有定時(shí)趕集的傳統(tǒng)，但由于場(chǎng)上道路泥濘，環(huán)境臟、亂、差，村民有著強(qiáng)烈的改善仁和場(chǎng)條件的愿望，近年來(lái)鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層組織順應(yīng)了村民的要求和呼聲，加大工作力度，村民積極響應(yīng)，在投資、投勞方面積極響應(yīng)村委會(huì)的號(hào)召。使河洲村的村容村貌，各種風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)。

3、改革開(kāi)放政策的推動(dòng)

河洲村的發(fā)展離不開(kāi)黨的改革開(kāi)放的政策。改革開(kāi)放后，村民思想得到解放，有的外出打工，有的經(jīng)商，有的從事各種畜牧畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，全村經(jīng)濟(jì)勢(shì)力得到大幅度提高，村民才有實(shí)力進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有錢改善提高自己的生活質(zhì)量，各種傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，它是全國(guó)農(nóng)民的希望，也當(dāng)然是河洲村農(nóng)民的希望。在這個(gè)大環(huán)境下，河洲的新農(nóng)村建設(shè)將邁出新的步伐。

三、河洲村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、本土經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)大

縱觀河洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前勞務(wù)輸出業(yè)占整個(gè)村經(jīng)濟(jì)的很大一部分，占四分之三，一個(gè)地方勞務(wù)輸出業(yè)占的比重過(guò)大，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。要使一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的生命力，勞動(dòng)力不應(yīng)是輸出而應(yīng)是輸入,河洲村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。

2、村民再生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足

雖然河洲村人均農(nóng)民收入達(dá)4000多元，但這些收入用于購(gòu)買生產(chǎn)資料、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的份額卻很少，不足30。村民收入中40用于修建漂亮的房屋，購(gòu)買較好的家用電器，還有一部分用于子女讀書和養(yǎng)老等。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，生產(chǎn)落后新農(nóng)村建設(shè)就無(wú)從談起。而要生產(chǎn)發(fā)展就必須加大生產(chǎn)投入，河洲村目前的這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致生產(chǎn)發(fā)展的后勁不足。

3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

河洲村沒(méi)有一個(gè)村辦企業(yè)，沒(méi)有一筆固定的集體收入，由于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村、支兩委在村公益事業(yè)建設(shè)和許多方面顯得力不從心。

四、河洲村新農(nóng)村建設(shè)的啟示

經(jīng)過(guò)對(duì)河洲村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查，我們有很多收獲，有許多啟示。

1、新農(nóng)村建設(shè)必須把政府的引導(dǎo)和農(nóng)民的自愿有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，兩個(gè)方面的作用任何一方削弱都是不行的。

首先政府必須進(jìn)行引導(dǎo)。我國(guó)目前廣大農(nóng)民由于認(rèn)識(shí)水平、思想覺(jué)悟等方面的制約，新農(nóng)村缺乏動(dòng)力和積極性。我們到村里進(jìn)行調(diào)查，還有近10的村民不知道我國(guó)正在實(shí)施建設(shè)新農(nóng)村。為此，政府必須進(jìn)行示范、鼓勵(lì)等，逐漸把農(nóng)民引導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)的軌道上來(lái)。但光靠政府方的作用而沒(méi)有農(nóng)民的積極參與，新農(nóng)村建設(shè)仍然是一句空話，新農(nóng)村建設(shè)的主體應(yīng)該是農(nóng)民，不管是生產(chǎn)發(fā)展，還是村容村貌的整潔和其他方面，農(nóng)民都應(yīng)該是建設(shè)的主力軍。只有把兩個(gè)方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。

2、新農(nóng)村建設(shè)必須是實(shí)實(shí)在在的，切忌假、大、空。

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)院校；畢業(yè)生；就業(yè)指導(dǎo)工作；創(chuàng)新；研究

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）07-0242-02隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷完善和醫(yī)學(xué)院校就業(yè)體制的不斷深化，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。

一、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.面對(duì)就業(yè)壓力，就業(yè)思想準(zhǔn)備比較充分

大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校學(xué)生認(rèn)為，目前就業(yè)形勢(shì)狀況不好，考慮先就業(yè)再擇業(yè)，在就業(yè)觀念上有了很大的進(jìn)步，就業(yè)觀念更加務(wù)實(shí)、穩(wěn)定與理性化；畢業(yè)生迫于就業(yè)市場(chǎng)的壓力，考慮到就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻情況，許多學(xué)生在大學(xué)時(shí)期開(kāi)始考慮個(gè)人職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，選擇繼續(xù)深造，參加技能培訓(xùn)班、參加資格考試等，積極從醫(yī)療事業(yè)單位、科研單位、報(bào)考公務(wù)員、自謀職業(yè)等多種行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行就業(yè)選擇，畢業(yè)生自主擇業(yè)的意識(shí)加強(qiáng)，普遍對(duì)薪酬期望較高，更愿意選擇大中城市或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的單位就業(yè)。

2.就業(yè)普遍存在等待現(xiàn)象

大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生普遍存在等待的心理，希望能夠找到對(duì)口的、適合自己的、個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間較大、薪資水平高的職業(yè)及崗位，個(gè)人對(duì)就業(yè)的期望較高，沒(méi)有正視自己的缺點(diǎn)和不足，寧愿等到有合適的單位和滿足自己需要的崗位出現(xiàn)，再去選擇就業(yè)，不能先就業(yè)再擇業(yè)，時(shí)有出現(xiàn)“有業(yè)不就”的現(xiàn)象。

3.畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)期望較高

醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生對(duì)于就業(yè)指導(dǎo)工作期望較高，因此，建立專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系十分必要，就業(yè)指導(dǎo)工作在畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用，就業(yè)服務(wù)工作的質(zhì)量直接影響到畢業(yè)生的就業(yè)水平，高校就業(yè)服務(wù)工作仍然需要不斷創(chuàng)新與完善。

4.就業(yè)心理健康存在問(wèn)題

二、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生就業(yè)

而醫(yī)學(xué)院校作為高等院校的重要組成部分，在就業(yè)指導(dǎo)工作中還存在著就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善；就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍理論不強(qiáng)、缺乏專業(yè)性；就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容單一、缺乏多樣性和針對(duì)性等問(wèn)題；對(duì)于這些問(wèn)題，本文進(jìn)行了創(chuàng)新性對(duì)策性分析及探討，以便卓有成效的開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。

現(xiàn)在大多數(shù)高校畢業(yè)生都是90后，有著自我獨(dú)立的個(gè)性，自尊心較強(qiáng)、判斷是非能力較弱，對(duì)學(xué)校、家人、朋友、同學(xué)有著很強(qiáng)的依賴性，聽(tīng)?wèi)T了鼓勵(lì)的話語(yǔ)而不能接受批評(píng)與教育，利己主義傾向較重，甚至有些學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益，不惜損害國(guó)家、集體或他人的利益。

三、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作創(chuàng)新對(duì)策

21世紀(jì)是“創(chuàng)新教育的時(shí)代”，創(chuàng)新教育是現(xiàn)代高等教育領(lǐng)域的一個(gè)重要教育思想，高等院校作為學(xué)生和社會(huì)就業(yè)聯(lián)系的重要橋梁與紐帶，必須全力以赴地做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，建立健全的、長(zhǎng)效的就業(yè)服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的必由之路。

1.建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)工作的管理

（1）建立健全、長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作制度和配套改革政策的建設(shè)和規(guī)范化管理，是提高就業(yè)指導(dǎo)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的重要保障。制定《畢業(yè)生就業(yè)工作管理辦法》、《畢業(yè)生就業(yè)指南》、《畢業(yè)生就業(yè)工作流程》、《畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列的規(guī)章管理制度。

（2）細(xì)化和規(guī)范就業(yè)指導(dǎo)工作的流程，健全、鼓勵(lì)和約束機(jī)制，保障就業(yè)指導(dǎo)工作的順利進(jìn)行，有效地提高畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的水平和服務(wù)質(zhì)量，有助于畢業(yè)生全方位的了解有關(guān)政策和法規(guī)，更方便的辦理就業(yè)相關(guān)手續(xù)。

2.加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，建立系統(tǒng)化的就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制

（1）職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程有助于幫助學(xué)生客觀評(píng)價(jià)自我，掌握職業(yè)生涯規(guī)劃的基本知識(shí)，了解就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與求職流程，為學(xué)生提供求職、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備和就業(yè)指導(dǎo)，有助于提高學(xué)生的就業(yè)意識(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力。設(shè)置大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程為必修課或必選課，將這兩門課程列入醫(yī)學(xué)院校教學(xué)計(jì)劃，分年級(jí)設(shè)置相應(yīng)的學(xué)分，設(shè)立“職業(yè)生涯規(guī)劃課程教研室”和“就業(yè)指導(dǎo)課程教研室”，全面統(tǒng)籌規(guī)劃、有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作。

（2）建立系統(tǒng)化、一體化的就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制。時(shí)間上，就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于新生入學(xué)教育到畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)的整個(gè)過(guò)程中；內(nèi)容上，建設(shè)理論教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)、技能提高和心理健康教育等工作機(jī)制；形式上，在教學(xué)手冊(cè)中具體設(shè)置要求，不僅包含單一的課堂教學(xué)內(nèi)容，還增加有各類技能競(jìng)賽、職業(yè)規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、社會(huì)志愿者幫扶等社會(huì)實(shí)踐類活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)的橋梁和指引作用，為畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)提供保證。

3.引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層，促進(jìn)畢業(yè)生面向基層就業(yè)

隨著我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的持續(xù)改革，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該鼓勵(lì)畢業(yè)生從基層做起，立足于現(xiàn)實(shí)、立足于醫(yī)學(xué)本身，逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，將就業(yè)的重心向下偏移，選擇到中小城市、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中西部這些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，急需醫(yī)學(xué)專業(yè)人才的地區(qū)就業(yè)。面向基層就業(yè)指導(dǎo)主要措施有：

（1）醫(yī)學(xué)院校應(yīng)積極開(kāi)展基層就業(yè)市場(chǎng)調(diào)研工作，開(kāi)拓基層就業(yè)市場(chǎng)，尋找更多的就業(yè)資源與信息服務(wù)，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，根據(jù)醫(yī)學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)要求，建立形式多樣的校內(nèi)外合作實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，通過(guò)建立“產(chǎn)學(xué)研”合作基地的形式，簽訂《校院合作實(shí)習(xí)就業(yè)協(xié)議》，建設(shè)“校院合作人才培養(yǎng)實(shí)踐基地”，定期安排成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)良好的大學(xué)生下基層鍛煉。

（2）大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，實(shí)施“面向基層一村一社區(qū)一名醫(yī)學(xué)生”計(jì)劃，為每名研究所和每個(gè)本科班級(jí)對(duì)口一個(gè)基層的醫(yī)療合作幫扶單位、合作醫(yī)療點(diǎn)，按周、月、季度定期輸送畢業(yè)生到合作單位下崗鍛煉。

（3）實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)制度，與基層醫(yī)療合作單位建立長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系，見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)期一般為3個(gè)月，最長(zhǎng)不能超過(guò)1年，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)工作、培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的確認(rèn)和跟蹤，實(shí)時(shí)反饋合作醫(yī)療單位的需求信息。

（4）實(shí)施醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生面向基層志愿服務(wù)農(nóng)村計(jì)劃，安排畢業(yè)生到艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、心理健康教育等志愿工作，醫(yī)學(xué)生“進(jìn)村衛(wèi)生所、進(jìn)社區(qū)醫(yī)院、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”作為合作單位的專業(yè)咨詢醫(yī)生，進(jìn)行?？萍膊〉淖稍兒托睦磔o導(dǎo)工作，進(jìn)行心理健康教育和專業(yè)疾病預(yù)防、治療等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)基層的疾病預(yù)防和治療意識(shí)，減少疾病的恐懼感，提高基層醫(yī)療水平，增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度和自信心。

4.積極開(kāi)展就業(yè)全程指導(dǎo)和服務(wù)，構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

（1）進(jìn)一步完善學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，分級(jí)設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，包含有：就業(yè)指導(dǎo)中心、就業(yè)辦公室、就業(yè)負(fù)責(zé)老師，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都能找到就業(yè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，積極開(kāi)展就業(yè)前、就業(yè)中、就業(yè)后的全程指導(dǎo)和服務(wù)，為畢業(yè)生提供集中指導(dǎo)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、調(diào)查服務(wù)、跟蹤服務(wù)等多服務(wù)為一體的全方位服務(wù)內(nèi)容。

（2）利用多種渠道為畢業(yè)生構(gòu)建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)站、就業(yè)公告欄、qq群、微信、短信、Email等形式就業(yè)信息，讓學(xué)生及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)就業(yè)政策，認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，同時(shí)，與基層各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、省、市及地區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才招聘、企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)合作，與社會(huì)用人單位溝通，形成醫(yī)學(xué)生畢業(yè)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解并跟蹤畢業(yè)生的供需情況。

（3）與人才市場(chǎng)、社會(huì)用人單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)校友資源、任課教師資源，推薦優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)；定期舉辦以就業(yè)為主題的專題講座、報(bào)告會(huì)，加強(qiáng)就業(yè)宣傳和教育，使得學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。

5.引入心理教育指導(dǎo)就業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)

（1）學(xué)校成立專門的“心理咨詢輔導(dǎo)就業(yè)辦公室”、“心理咨詢室”或“心理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展學(xué)生心理健康教育，進(jìn)行畢業(yè)生就業(yè)心理測(cè)試及職業(yè)傾向測(cè)評(píng)，為畢業(yè)生在擇業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的心理問(wèn)題、職業(yè)困惑和顧慮提供就業(yè)心理指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)就業(yè)情況進(jìn)行必要的心理咨詢，有助于提高畢業(yè)生就業(yè)心理的承受能力。

（2）定期開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)、擇業(yè)情況跟蹤調(diào)查和分析，為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作提供參考和借鑒，有助于學(xué)校及時(shí)了解畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)態(tài)和就業(yè)傾向；并為積極創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，提供學(xué)校就業(yè)政策傾斜和實(shí)踐指導(dǎo)，以成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”為契機(jī)，積極推廣就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，培養(yǎng)學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

四、結(jié)論