導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政事業(yè)單位會計總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：本文立足于實踐當(dāng)中行政事業(yè)單位會計信息與財政總預(yù)算會計信息脫節(jié)問題：透過現(xiàn)象，詳細(xì)闡述了財政總會計與行政事業(yè)單位會計之間存在的內(nèi)在聯(lián)系。通過以上問題的明確，進(jìn)一步挖掘出實踐當(dāng)中行政事業(yè)單位會計信息與財政總預(yù)算會計信息脫節(jié)問題存在的原因、帶來的不利影響。文章最后提出了解決行政事業(yè)單位會計信息與財政總預(yù)算會計信息脫節(jié)問題的兩種思路。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會計；財政總預(yù)算會計；財政預(yù)算；國庫集中支付制度

之所以提出這個題目是因為在實踐中，由于各種因素的存在，作為核算財政資金的政府總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計信息沒有被很好的利用。具體表現(xiàn)為政府在對公眾、人大提供財政會計信息時側(cè)重于財政總預(yù)算會計核算內(nèi)容，強調(diào)按照政府職能進(jìn)行資金分配的情況，對財政資金具體用途，使用效率很少提及；財政工作審計報告中把財政總預(yù)算會計審計與部門預(yù)算會計審計人為分割開來，行政事業(yè)單位預(yù)算會計審計被局限在對部門經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的審計，很難從財政整體高度對行政事業(yè)單位履行自身職能的效能進(jìn)行綜合分析審計；財政部門在具體執(zhí)行預(yù)算過程及年終決算當(dāng)中也是把財政總預(yù)算會計和部門預(yù)算會計分開進(jìn)行核算、填報。不利于兩個會計核算系統(tǒng)信息的匯總、對照分析。

一、財政總預(yù)算會計與行政事業(yè)單位會計的關(guān)系

財政總預(yù)算會計是各級政府財政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財政周轉(zhuǎn)金等各項財政性資金活動的一門專業(yè)會計。設(shè)在一級政府財政部門內(nèi)部、一級政府一級預(yù)算會計。行政事業(yè)單位會計分為行政單位會計與事業(yè)單位會計兩大體系，是各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行及各項業(yè)務(wù)活動的會計專業(yè)，是預(yù)算會計的組成部分。行政事業(yè)單位會計與事業(yè)單位會計雖然是兩個不同的體系但都屬于預(yù)算會計的組成部分，會計要素分類和主要賬務(wù)處理方法相同，會計報表種類及主要項目也相同。

財政總預(yù)算會計與行政事業(yè)單位會計首先在會計主體不同前者的會計主體是一級政府包含有政府所屬所有行政事業(yè)單位，后者的主體指具體的各個不同的履行政府職能的行政事業(yè)單位，但是兩種會計制度又有著諸多聯(lián)系：首先兩者核算對象都是財政資金，但是所核算得資金的所處狀態(tài)不同，財政總預(yù)算會計核算政府預(yù)算年度內(nèi)所有一般預(yù)算收入、基金收入、預(yù)算外資金收入及將所有收入按照不同政府職能在不同行政事業(yè)單位之間的分配，行政事業(yè)單位會計核算從同級財政預(yù)算年度分配到本單位資金及這部分資金在實現(xiàn)本單位職能過程當(dāng)中的具體用途耗用和資產(chǎn)負(fù)債形成情況及結(jié)余情況，由此可見兩種會計核算對象有清晰的資金繼承關(guān)系?；谝陨锨闆r兩種會計核算所提供的信息當(dāng)中必然存在互補因素，所以兩者從會計核算角度存在相互依存關(guān)系，不能重此輕彼，割裂兩者聯(lián)系。

二、財政預(yù)算與財政會計核算之間的聯(lián)系

政府預(yù)算也稱為公共財政預(yù)算，是指政府的基本財政收支計劃，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將財政收入和財政支出按照政府職能分門別類地列入特定的收支分類科目之中，以清楚反映政府的財政收支狀況。透過公共財政預(yù)算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。財政預(yù)算既是履行政府職責(zé)，反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的計劃，同時又是以推進(jìn)財政管理技術(shù)科學(xué)化的基本手段限制政府收支的一種方法，是財政資金管理技術(shù)科學(xué)化進(jìn)程的一個結(jié)果。政府預(yù)算又分為部門預(yù)算和財政總預(yù)算。所謂“部門”是指與財政直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算單位。一般指政府所屬的所有行政事業(yè)單位，行政事業(yè)單位會計在預(yù)算角度也可以稱為部門預(yù)算會計。部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報立法機(jī)關(guān)審議通過的、反映部門所有收入和支出的預(yù)算。它以部門為單位，一個部門編制一本預(yù)算。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算和本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費預(yù)算組成。財政總預(yù)算是由一級政府所轄的公共部門的部門預(yù)算匯總組成。預(yù)算的基本程序有四個階段：編制、審批、執(zhí)行和決算。在執(zhí)行階段，各收入機(jī)關(guān)依法及時、足額地完成財政收入計劃，預(yù)算管理部門根據(jù)預(yù)算對政府所屬的職能部門撥款，各職能部門根據(jù)撥款履行其相應(yīng)的政府職能。財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計也正是在預(yù)算執(zhí)行階段出現(xiàn)的，負(fù)責(zé)按照會計模式具體核算記錄預(yù)算的各種執(zhí)行情況，在決算階段（預(yù)算年度結(jié)束之后），各職能部門和預(yù)算單位對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，編制決算，相應(yīng)會計編制決算報表。交立法機(jī)關(guān)審計和審批。

三、導(dǎo)致兩種會計信息使用不相匹配的原因

主要是應(yīng)為行政事業(yè)單位部門繁多，部門核算當(dāng)中非財政資金運行情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)分類支出科目匯總相對困難，如果沿用過去的手工會計核算模式，會計報表抄報階段，或者雖然一些部門采用了電子記賬方式，但是由于電子記賬只是對手工記賬方式的簡單模擬，總預(yù)算會計和部門算會計仍然由于會計科目不同、業(yè)務(wù)流程差異，軟件系統(tǒng)不同而分別不同帳套進(jìn)行核算。那么在技術(shù)層面上，就不可能很流暢的使兩種會計核算信息得到完美銜接。使得財政資金使用信息更多的側(cè)重于信息完整便于收集的財政總預(yù)算會計核算內(nèi)容，公眾了解的財政信息也僅停留在財政資金在各職能部門分配的階段上。

四、如何更好的實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計與財政總預(yù)算會計的銜接

第一種手段是通過統(tǒng)一的報表格式對所有行政事業(yè)單位會計信息進(jìn)行匯總分析。在兩種不同的會計核算制度下，財政資金的收入歸集、使用情況，存在連續(xù)性，總預(yù)算會計的預(yù)算支出即為部門預(yù)算會計的撥入經(jīng)費，部門預(yù)算會計所核算的資金支出屬于財政總預(yù)算分配之后的資金的具體經(jīng)濟(jì)用途。所以部門預(yù)算會計主要是對資金用途進(jìn)行詳細(xì)核算，主要核算部門在行政運行和開展事業(yè)活動當(dāng)中的具體支出。如對交通費、辦公費、培訓(xùn)費等的支出情況記錄，應(yīng)當(dāng)把本級政府所有的交通費、辦公費、培訓(xùn)費等進(jìn)行匯總，以便在不同部門，及不同政府間對資金使用效率進(jìn)行分析。在所有行政事業(yè)單位會計還沒有形成統(tǒng)一的會計核算系統(tǒng)之前，部門會計的經(jīng)濟(jì)用途支出信息財務(wù)信息的匯總只能通過事先規(guī)定的固定格式以報表形式來體現(xiàn)，這是一項非常繁瑣和艱巨的工作，需要把不同部門，不同款項資金、按照不同經(jīng)濟(jì)項目支出分別以固定位置列示，然后把多張相同報表進(jìn)行匯總，分類分析。在手工填制報表的情況下，依靠一個部門幾個人想很快的完成這項工作幾乎是不可能的，在計算機(jī)條件下，使用辦公軟件操作起來相對容易可行，關(guān)鍵還是對數(shù)據(jù)的分析和全面的披露。

第二種手段即在實行國庫集中支付制度的基礎(chǔ)上，依靠高度發(fā)達(dá)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把不同地域的不同行政事業(yè)單位會計作為終端，財政總會計部門作為中央信息處理中心，同時結(jié)合預(yù)算執(zhí)行各財政業(yè)務(wù)科室，使用相同預(yù)算及核算系統(tǒng)，以國庫為唯一銀行賬戶，建立統(tǒng)一的一套會計賬簿，把由于部門分散，資金量巨大的財政資金統(tǒng)一合并到一個大的會計核算系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集整理。以便更方便快捷的從財政資金經(jīng)濟(jì)科目獲取財政資金使用績效情況，更全面反映政府預(yù)算的執(zhí)行，提高政府收支透明度，以便接受適應(yīng)公眾對財政資金更高的監(jiān)督要求。

（作者單位：陽泉市礦區(qū)國庫集中支付中心）

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇欣.談會計信息的可靠性和相關(guān)性[J].山西財稅，2010年4期

[2] 李艷琴.淺談事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)[J].山西財稅，2010年3期

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計基礎(chǔ) 規(guī)范管理

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的不斷推進(jìn)，各行政事業(yè)單位目前正處于一個全新的發(fā)展階段。在新形勢下，加強會計基礎(chǔ)工作建設(shè)不僅是行政事業(yè)單位自身的發(fā)展需求，更是國家對行政事業(yè)單位所提出的重點要求，以及實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，從整體來說，當(dāng)前許多行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀不容樂觀，在會計基礎(chǔ)工作方面存在著許多的問題。本文對這些問題進(jìn)行了剖析，并結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)，對如何規(guī)范管理行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作提出了可行的建議和意見。

1、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

從整體來說，我國大多區(qū)域的行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀不容樂觀，具體而言，其所存在的問題主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.1、會計機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

當(dāng)前，許多行政事業(yè)單位在會計機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在著問題。首先是這一機(jī)構(gòu)的概念問題，大多數(shù)行政事業(yè)單位將會計機(jī)構(gòu)與秘書科或辦公室混為一體，未設(shè)立獨立的會計機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)的概念模糊；其次是職能問題，行政事業(yè)單位的“會計機(jī)構(gòu)”往往也兼任其它工作，主體性不強，日常事務(wù)復(fù)雜混亂，會計基礎(chǔ)工作存在著較大的風(fēng)險。

1.2、會計人員專業(yè)性問題

會計人員的專業(yè)性問題也是行政事業(yè)單位的一大隱患，許多行政事業(yè)單位的會計人員往往身兼多職，其本身并不是會計專業(yè)出身，難以勝任單位的會計工作，這種狀況尤其在縣級行政事業(yè)單位最為突出。據(jù)了解，大多數(shù)縣級行政事業(yè)單位的會計主管是由副主任科員擔(dān)任的，這是由于副主任科員這一職務(wù)在我國公務(wù)員職務(wù)制度中屬于綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)性職務(wù)序列，在行政事業(yè)單位擔(dān)任副職，而“兼職”會計主管就成了所謂的“理所當(dāng)然”。

1.3、會計基礎(chǔ)工作問題

會計基礎(chǔ)工作包含了許多內(nèi)容，從行政事業(yè)單位視角探析，與以盈利為目的的企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作主要包括了收支、票據(jù)、賬簿和資產(chǎn)管理等幾項內(nèi)容。其中，主要問題體現(xiàn)在了各類票據(jù)管理和監(jiān)督稽核層面。一是票據(jù)混亂，各類賬目不清，賬簿登記不全，風(fēng)險隱患較大；二是國有資產(chǎn)管理混亂，賬目不符、權(quán)責(zé)不明和管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范管理

2.1、強化思想教育

行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作之所以會存在著許多問題，思想認(rèn)識是其中的關(guān)鍵所在。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)班子對會計工作的認(rèn)識不足，會導(dǎo)致會計人員的管理觀念淡薄，并最終導(dǎo)致賬目混亂，工作雜亂無章。因此，要提升行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作效能，加強會計管理，強化思想教育是重點。在實踐中，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)狀，分析自身不足，嚴(yán)格按照國家規(guī)定落實會計法則，樹立起對會計基礎(chǔ)工作的重視意識，并將這種思想傳達(dá)給會計人員，通過定期或不定期組織開展思想教育培訓(xùn)，加強會計人員的思想觀念，從而上下一心，努力抓好會計基礎(chǔ)工作。

2.2、規(guī)范機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，狠抓人才隊伍建設(shè)

在開展思想教育的同時，對現(xiàn)行會計機(jī)構(gòu)設(shè)置模式進(jìn)行全面整改，首先設(shè)立獨立的會計機(jī)構(gòu)，其次制定工作制度，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。同時，狠抓人才隊伍建設(shè)，一方面加強對現(xiàn)有會計人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，另一方面也應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)專業(yè)人才。要通過全面整改打造一支高素質(zhì)的人才隊伍，將會計基礎(chǔ)工作盡快納入正常的軌道中來。

2.3、加強制度建設(shè)

在強化思想教育、明確機(jī)構(gòu)職責(zé)和引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作，建立健全的規(guī)章制度，讓制度成為推進(jìn)整改力度和加強規(guī)范管理的重要保障。在實踐中，行政事業(yè)單位會計管理制度建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循法律原則，目前適用于行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的法律法規(guī)主要包括《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，結(jié)合法律法規(guī)，行政事業(yè)單位的制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，其中，制度應(yīng)包含會計管理制度、會計人員的崗位制度、財務(wù)清查制度、收支審批制度和資產(chǎn)管理制度等等。

2.4、建立會計基礎(chǔ)工作新模式

當(dāng)前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位都引進(jìn)了計算機(jī)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)控新模式。在這樣的背景下，行政事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范管理會計基礎(chǔ)工作，就必須要創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化管理流程，建立會計基礎(chǔ)工作新模式。會計電算化是新時期各企業(yè)單位加強會計管理控制的重要手段，對于行政事業(yè)單位而言，建立會計基礎(chǔ)工作新模式也應(yīng)從落實會計電算化入手。當(dāng)前，我國廣泛應(yīng)用的電算化管理軟件主要有Excel和金蝶（kingdee），其中，Excel系列軟件的應(yīng)用最為廣泛。利用好當(dāng)代技術(shù)，可有效降低行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，通過建立會計電算化管理模式，可強化會計基礎(chǔ)工作效能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，為行政事業(yè)單位的風(fēng)險控制提供了重要保障。

3、結(jié)語

綜合來說，行政事業(yè)單位要加強會計基礎(chǔ)工作不在于運用哪些方法，而最主要的，是在于人員的思想理念。作為我國重要的行政管理機(jī)構(gòu)，和服務(wù)人民群眾的重要窗口，行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作是否科學(xué)合理不僅關(guān)系著單位工作能否順利開展，同時還關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。只有重視并嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，同時結(jié)合本單位的實際情況強化會計基礎(chǔ)工作管理，才能切實消除風(fēng)險，提升工作質(zhì)量，保障行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程學(xué)富.加強行政事業(yè)單位會計管理的綜述[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013，（3）：193.

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摘 要 目前，我國的公共財政管理工作得到了巨大的進(jìn)步和發(fā)展，帶動了會計制度的建設(shè)和完善，與此同時，也逐漸的暴露出基建會計制度長期游離運行的問題，特別是隨著現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化和發(fā)展，這一問題對行政事業(yè)單位帶來的阻礙和不良影響也越來越突出。因此，必須要加強行政事業(yè)會計同基建會計的合并建賬工作。本文就行政事業(yè)會計與基建會計合并建賬的重要性和必要性進(jìn)行簡單的分析和總結(jié)，并就如何加強兩者的合并建賬提出自己的建議和看法，以期更好的推動我國行政事業(yè)單位的長效發(fā)展。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)會計 基建會計 合并建賬

近幾年來，隨著我國進(jìn)一步的開展財政體制改革工作以及實施新的政府會計收支分類科目，使得行政事業(yè)會計在預(yù)算編制、執(zhí)行以及會計核算等多個方面實現(xiàn)了一體化財務(wù)管理，從而在根本上提升了我國財政管理的高效化、科學(xué)化和精細(xì)化，增強了預(yù)算單位的會計執(zhí)行能力和管理水平。然而，在我國有些行政事業(yè)單位中，其單位會計和基建會計仍然實行的是分別建賬的模式，對行政事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理工作均造成了一定影響。本文就行政事業(yè)會計與基建會計合并建賬的重要意義進(jìn)行簡單的分析和總結(jié)，并研究和探討加強合并建賬的措施，從而更好的確保行政事業(yè)單位會計信息的完整性、真實性和有效性，促進(jìn)我國行政事業(yè)的現(xiàn)代化、可持續(xù)化建設(shè)發(fā)展。

一、行政事業(yè)會計與基建會計合并建賬的意義

1、有利于促進(jìn)和推動我國公共財政體制的進(jìn)一步改革和完善

合并建賬將行政事業(yè)單位的項目經(jīng)費（如部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、收支分類等）同基建收支核算有機(jī)的融為一體，強化了政府對基本建設(shè)項目的預(yù)算管理，使其真正成為公共財政體制當(dāng)中的一項重要組成部分。

2、有利于保障會計信息的真實性和完整性

合并建賬能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的項目經(jīng)費和基建經(jīng)費在同一個會計主體和制度下進(jìn)行核算，形成統(tǒng)一的會計賬戶和會計報表，從而更加全面、規(guī)范、直觀的反映出行政事業(yè)單位在會計期間內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)活動情況，有效的保障了會計信息的真實性、完整性和有效性。

二、加強行政事業(yè)會計與基建會計合并建賬的措施

1、開展和落實權(quán)責(zé)發(fā)生制

在實際的會計工作中，行政事業(yè)單位的部分會計內(nèi)容通常不能進(jìn)行當(dāng)期的確認(rèn)，而是要根據(jù)收付實現(xiàn)制對這些項目實行會計核算，這就導(dǎo)致會計信息不能全面的反映行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)事項，有時還會導(dǎo)致出現(xiàn)虛假結(jié)余等問題，從而造成財務(wù)信息缺乏可比性和真實性。因此，各行政事業(yè)單位要加強對會計核算相關(guān)原則的優(yōu)化和改革，開展和落實權(quán)責(zé)發(fā)生制，對單位實際發(fā)生的全部收支項目（收付的和未收付的）進(jìn)行入賬，以確保會計賬目能夠有效、真實、全面的反映出行政事業(yè)單位的全部往來、收支項目，從而使行政事業(yè)單位在不斷提高自身社會效益的同時，也進(jìn)一步的增大經(jīng)濟(jì)效果。

2、加強對資產(chǎn)類會計科目的調(diào)整

各級行政事業(yè)單位要對資產(chǎn)類的會計科目進(jìn)行全面性的調(diào)整和優(yōu)化，將基礎(chǔ)建設(shè)的會計科目全部歸入到行政事業(yè)會計科目的范疇中來：把“在建工程”科目加入到資產(chǎn)類科目之中，以便于更好的對基建過程當(dāng)中出現(xiàn)的所有款項支出情況進(jìn)行準(zhǔn)確、有效、全面的會計記錄。要在“在建工程”科目下設(shè)置相應(yīng)的二級科目（例如設(shè)備投資、工程安裝、竣工結(jié)算等等），從而確保會計人員能夠更加細(xì)致、全面的對該款項的相關(guān)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行明細(xì)核算。

3、加強對凈資產(chǎn)類會計科目的調(diào)整

各級行政事業(yè)單位要加強對凈資產(chǎn)類會計科目的調(diào)整，新加入基建結(jié)余類會計科目，并采用借貸方在各個項目中的余額情況來實現(xiàn)對在建工程款項留存數(shù)額方面的反映。通常情況下，貸方應(yīng)記錄竣工后在建工程的撥款總額，借方應(yīng)記錄竣工時在建工程全部的自籌支出金額，并根據(jù)工程的實際情況進(jìn)行會計核算期內(nèi)的資金結(jié)轉(zhuǎn)。

4、加強收入支出類會計科目的調(diào)整

收入支出類科目是所用會計科目中最為復(fù)雜的一類，各行政事業(yè)單位可以將基建會計中的“基建撥款項目”加入到收入類科目中，以用于記錄基建工程在實際建設(shè)過程中的全部費用，并實現(xiàn)同單位會計的財務(wù)統(tǒng)一。將“基建支出”加入到支出類科目當(dāng)中，以用于記錄基建工程建設(shè)中的各類經(jīng)濟(jì)支出，并同行政事業(yè)會計統(tǒng)一進(jìn)行會計核算和結(jié)轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)行政事業(yè)會計同基建會計核算工作的一體化。

三、結(jié)語：

總之，推行行政事業(yè)會計同基建會計的合并建賬，是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)工作的必然發(fā)展趨勢。合并建賬工作是行政事業(yè)單位的一項艱巨的、長期性的重要財政任務(wù)，這不僅需要在工作過程中充分聯(lián)合和發(fā)揮多個方面的綜合力量，同時，還要加強行政事業(yè)單位對會計制度改革的監(jiān)督管理力度，防止和避免合并過程中出現(xiàn)排斥、漏洞等問題，從而更好的推動和促進(jìn)行政事業(yè)會計同基建會計的合并進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏會麗.關(guān)于事業(yè)會計與基建會計一體化問題的若干思考與研究.商業(yè)文化（下半月）.2012（09）.

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；探討研究

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

財務(wù)管理的主要職能有四個方面分別為：財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)分析和財務(wù)控制。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作需要做好這四項職能，為開展各項社會工作進(jìn)行財務(wù)保障。文章主要從行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特征及目的、管理過程中存在的問題及分析、解決財政管理問題的對策這三個方面來論述文章的主題。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特征及目的

1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特征

行政事業(yè)單位財政的特征主要有以下幾個方面：一是行政事業(yè)單位在財務(wù)上一般都是全額財政撥款，也有一些其他的經(jīng)濟(jì)來源，比如說事業(yè)單位開展一些專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動而取得的收入；二是行政事業(yè)單位他不以盈利為目的，不會直接的創(chuàng)造物質(zhì)財富。事業(yè)單位按照一定的要求為社會提供服務(wù)與產(chǎn)品，但卻是以成本價來收取。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是以財政預(yù)算為主的財務(wù)核算體制，它的財務(wù)管理體制比較單一。

2.行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的目的

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的目的主要是為社會提高更多更好的產(chǎn)品與服務(wù)，高效率的完成政府安排的任務(wù)。為了實現(xiàn)其目的，行政事業(yè)單位財務(wù)在管理上要做到以下幾點：

第一，合理的編制行政單位的預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金的使用，在最大程度上節(jié)約資金，保障資金能夠滿足事業(yè)單位的正常使用；

第二，詳細(xì)的記錄財務(wù)報告，真實的反映財務(wù)支出情況；

第三，建立完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，對行政單位的財務(wù)活動進(jìn)行控制與監(jiān)督；

第四，對于國有資產(chǎn)的管理需要特別加強，防止國有資產(chǎn)的流失；

總之，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的目的就是以最低的成本為社會提供最好的服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的問題及分析

1.行政事業(yè)單位會計工作不到位

會計工作在財務(wù)管理中具有重要影響，會計的主要工作是為了匯報支出，它不會事先進(jìn)行成本的預(yù)算，所以無法核算行政成本，導(dǎo)致資金使用效益不明確。會計對于一些基礎(chǔ)性的工作也有不規(guī)范的地方，主要體現(xiàn)在五個方面：一是會計接收的原始憑證有的是不規(guī)范的，一些憑證要素的填寫會出現(xiàn)漏填、少填的現(xiàn)象。這些不完整的憑證會導(dǎo)致會計信息記錄不準(zhǔn)確，不能完整體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支出用向。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因除了是會計工作的態(tài)度不夠認(rèn)真，還有就是內(nèi)部財務(wù)制度的不規(guī)范導(dǎo)致的，沒有規(guī)范化的財務(wù)制度才會導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)；二是一些憑證的簽字格式與簽字授權(quán)人并不明確；三是一些原始憑證出現(xiàn)捏造的現(xiàn)象；四是憑證記賬不規(guī)范不能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；五是會計賬簿使用的不規(guī)范，沒有使用財政部門規(guī)定的統(tǒng)一賬簿。

2.財務(wù)管理會計的素質(zhì)低下

財會人員的素質(zhì)高低直接影響了行政事業(yè)單位的財政管理狀況。現(xiàn)在我國行政事業(yè)單位的財會人員素質(zhì)普遍較差，許多財會都是半路出家，對于事業(yè)單位的財務(wù)制度并不是很熟悉，而且現(xiàn)在財會人員很少會實行輪換崗位的政策，有的財會人員在一個位置上做了十幾年，雖然會對本崗位的專業(yè)技能能夠掌握熟練，但是這也會導(dǎo)致財會人員的思想僵化，知識面狹窄，綜合能力低下不能滿足行政事業(yè)單位對會計職能的要求。除此之外，相關(guān)的一些財會培訓(xùn)活動也很少，掌握不了新的知識和技能，會計人員只能處理一些日常的賬務(wù)處理，對于一些難題或突發(fā)狀況都解決不了。

3.內(nèi)部控制意識薄弱，財務(wù)管理制度不健全

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不健全導(dǎo)致財會人員不能客觀的來進(jìn)行財務(wù)的監(jiān)督。管理制度的不健全主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是專項資金的使用審批不夠嚴(yán)格，使用的范圍過寬，由于財政部門在撥款時對項目缺乏必要的考察，對項目使用資金額定位不準(zhǔn)確導(dǎo)致資金的重復(fù)浪費使用；二是賬目款項的管理混亂。行政事業(yè)單位的往來進(jìn)出款項有很多都是爛賬、壞賬，沒有詳細(xì)的款項進(jìn)出記錄，對一些爛賬、壞賬也沒有進(jìn)行處理解決，導(dǎo)致事業(yè)單位資金的無端流失；三是年終結(jié)算不清。一些行政事業(yè)單位在年終結(jié)賬的時候，沒有對余額進(jìn)行總結(jié)清算，而是將收入與支出相沖銷，使得余額不能再賬面上反映出來，不能正確的反應(yīng)財務(wù)收入與支出的狀況。

三、解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的對策

1.對會計基礎(chǔ)工作的改善與提高

會計基礎(chǔ)工作的好壞直接反映出行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度是否完善。提高會計基礎(chǔ)工作的能力，首先要從原始憑證入手，憑證要素的各個方面都要填寫完整，憑證的簽字格式與要明確。提高財會人員的法律意識，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，做到有規(guī)章制度可循，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度來做，保證賬簿信息能反應(yīng)真實的經(jīng)濟(jì)活動。

2.提高財務(wù)管理會計的素質(zhì)

加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使會計人員能夠熟練掌握各個環(huán)節(jié)的操作，對于素質(zhì)較差的財務(wù)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行考試制度，考核不通過就被淘汰，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。除此之外還要加強預(yù)算分析，提高會計核算水平。最后還要把財務(wù)工作公開，加強財務(wù)公開的監(jiān)督功能，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。

3.完善內(nèi)部控制機(jī)制

建立完善的內(nèi)部會計制度，保證各部門的會計工作都能夠有序的而進(jìn)行，會計人員要根據(jù)崗位責(zé)任制度來執(zhí)行自己的任務(wù)，財務(wù)處理也要有相應(yīng)的流程，不能隨意更改。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位為社會開展各項工作提供保障，加強財政管理隊伍的建設(shè)，提高財會人員的素質(zhì)，增強財會人員的法律意識以及理財意識，完善財務(wù)管理監(jiān)督體制，推動行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作向著更科學(xué)化的方向發(fā)展，更好的為社會和人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春滿.加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制[J].科技信息，2009（19）：37-39.

[2]段興旺.行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（12）：240.

篇5

部門預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法，它由各級政府的多個部門編制，反映各個政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革對于財政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會計核算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實際執(zhí)行過程中行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算之間存在的問題，提出如何加強單位部門預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)工作的對策建議，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會計核算；協(xié)調(diào)

為進(jìn)一步完善我國預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財政資金使用效率，實現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國財政部在2000年對行政事業(yè)單位部門預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財政部頒布的新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革相關(guān)的會計核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實務(wù)操作過程中，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算之間不相協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行研究與探討，并提出相應(yīng)的可行性對策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

1部門預(yù)算和會計核算概述

1.1部門預(yù)算改革綜述部門預(yù)算是指單位部門根據(jù)國家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報上級匯總和審核，由財政部審核之后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財政收支計劃。2000年我國財政開展部門預(yù)算的改革試點，2001年推廣到國務(wù)院26個部門。至今，部門預(yù)算改革已經(jīng)有超過十年的歷程，編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善，部門預(yù)算管理的信息化水平逐步提高，預(yù)算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善?？偟膩碚f，預(yù)算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國家方針政策，實事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時要運用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測算，確保單位預(yù)算收支平衡；(3)合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項財政資金；(4)績效性原則，預(yù)算編制要建立績效考評制度，對預(yù)算編制過程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。

1.2會計核算綜述行政事業(yè)單位會計核算也稱預(yù)算會計，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)和財務(wù)收支情況，為會計主體提供會計信息，從而科學(xué)地做出經(jīng)濟(jì)和社會決策。行政事業(yè)單位會計核算對象主要是預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的收支及資金營運過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對于企業(yè)會計來說，行政事業(yè)單位會計核算的主要特點表現(xiàn)為：(1)在會計核算的基礎(chǔ)方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計是以收付實現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)；而企業(yè)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；(2)在會計要素構(gòu)成方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會計要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤；(3)在會計等式方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會計的會計等式是資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益；(4)在會計核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會計中固定資產(chǎn)一般不計提折舊，只實行內(nèi)部成本核算以及利潤分配核算[1]；而企業(yè)會計中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計提折舊在內(nèi)的后續(xù)計量工作的。

1.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。單位部門預(yù)算改革可以反映各項財務(wù)收支情況，行政事業(yè)單位財務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營運情況，有計劃、有目的地加強預(yù)算會計核算工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項經(jīng)費，提高財政資金使用效益；(2)確保財政收支平衡和國家宏觀調(diào)控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費支出全部來源于國家的財政資金，做好本單位預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預(yù)算編制真實可靠，合理安排各項資金，保證單位收支預(yù)算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會計核算，有利于財政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認(rèn)真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。

2目前我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算存在的問題

2.1部門預(yù)算存在的主要問題根據(jù)目前我國行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預(yù)算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預(yù)算無法反映真實情況。對于單位預(yù)算來說，它是對行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預(yù)算編制過程中，更需要各個部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門并沒有給予財務(wù)部門預(yù)算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預(yù)算工作是財務(wù)人員單方面的事，本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，無法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實際情況；(2)部門預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國行政事業(yè)單位預(yù)算編制過程中，由于給參與預(yù)算編制工作人員的時間太短，通常為期一個月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無法保證行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財會監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會較上一年度略微增長，并且有些預(yù)算單位在財政資金使用上存在超支浪費的現(xiàn)象，對于基本支出和項目支出之間的界定關(guān)系沒有明確的概念，經(jīng)常將項目支出的經(jīng)費作為基本支出之用，從而來填補行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對于單位專項資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸?，沒有進(jìn)行實際有效的監(jiān)督和考核[3]。

2.2會計核算存在的主要問題為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國財政部于2013年在新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會計核算科目的規(guī)定，將部門預(yù)算改革和會計核算工作有效結(jié)合起來，以保證財政資金能夠得到有效和規(guī)范運用。但在單位會計核算中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，難以反映真實的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，相對于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對簡單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價。顯然，行政事業(yè)單位僅以實際收到或支出的費用來進(jìn)行會計確認(rèn)，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實反映行政事業(yè)單位的實際財務(wù)狀況，也不能夠真實反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實價值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財務(wù)風(fēng)險；(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會計核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開展和會計核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財會人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會計核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會計人員來完成，所以單位會計人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理財務(wù)會計核算工作時，就很難將會計核算的作用充分發(fā)揮出來，嚴(yán)重影響到會計核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實可靠的財務(wù)會計信息。加之有些單位的財務(wù)會計人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當(dāng)利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著我國行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。

2.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算和會計核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問題行政事業(yè)單位在公共財政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革早已成為公共財政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會計核算，財政部于2013年在新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會計核算科目，并以此來協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實中二者之間仍存在著一些問題：(1)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會計核算方法模糊。在單位部門預(yù)算改革中，要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運用和負(fù)債情況。因此，在會計核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門資金和負(fù)債情況，但是在實際執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來看，事業(yè)單位項目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類、其他類來進(jìn)行會計核算，這與財政部要求的會計核算方法不同，二者會計科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項目支出和會計制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來看，事業(yè)單位的“項目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項目支出。然而在事業(yè)單位基本會計制度中規(guī)定將2013年后撥出專款記為事業(yè)支出下的項目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項，表面上沒有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預(yù)算和會計核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會計制度不相協(xié)調(diào)。自財政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出；然而在事業(yè)單位的會計制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會計科目卻要求對其進(jìn)行單獨核算，事業(yè)單位部門預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會計制度要求單獨核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財政資金不充裕地區(qū)會將單位經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費記為基本支出項目，而不是按照我國財政部規(guī)定的將其列入單位的項目支出。原因在于財政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費非常低，根本無法滿足其基本運作，只能通過項目支出的結(jié)余來補充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。

3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算相互協(xié)調(diào)的對策建議

3.1明確行政事業(yè)單位部門預(yù)算會計核算方法財政部應(yīng)當(dāng)針對行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會計核算方法。對于單位經(jīng)營事項要采取會計集中核算，并注意與財政部要求的行政事業(yè)單位會計核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會計準(zhǔn)則來規(guī)范會計科目設(shè)置，將會計科目的涉及范圍擴(kuò)大，保證行政事業(yè)單位會計預(yù)算的完整性。同時應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項目支出界定范圍，加強會計考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。

3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，提高會計信息的準(zhǔn)確性首先，在編制預(yù)算方法上應(yīng)對預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，清晰各部門權(quán)責(zé)，對于預(yù)算編制工作的時間要適當(dāng)?shù)难娱L，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門實際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時要構(gòu)建一套完整的財務(wù)報表制度和反饋機(jī)制，加大行政事業(yè)單位部門的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次，要科學(xué)合理地運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項實用的范圍，調(diào)整單位會計核算的程序，對單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實準(zhǔn)確的反映，提高會計核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對會計核算工作和會計信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財務(wù)會計人員提供的會計信息的準(zhǔn)確度[8]。

3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時候更加精細(xì)化和全面化，財務(wù)會計人員應(yīng)該對行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則熟知，對行政事業(yè)單位的會計科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會計核算當(dāng)中去，并加強國庫集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對現(xiàn)有的會計核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會計科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強部門預(yù)算和會計核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強財務(wù)部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對單位財務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.4提高單位財會人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先，在進(jìn)行部門預(yù)算和會計核算過程中，單位應(yīng)該努力提高會計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對其培訓(xùn)力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財務(wù)會計工作人員掌握新行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請相關(guān)專家對工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對于單位非財會工作人員，應(yīng)建立獎懲制度，對其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財會部門積極交流程度[9]。最后，應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對部門預(yù)算和會計核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險。

4結(jié)語

綜上所述，本文對行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題、會計核算存在的問題以及單位部門預(yù)算改革和會計核算之間的不協(xié)調(diào)三個方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)了我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會計核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項目支出和會計制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會計制度不相協(xié)調(diào)等問題，并有針對性地提出相應(yīng)的對策建議。由此可見，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對外服務(wù)效率。總之，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會計核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、行政事業(yè)單位會計決算報表的內(nèi)容

1.行政事業(yè)單位會計決算報表

會計決算報表是在會計年度完成后，會計人員根據(jù)編制要求對財務(wù)工作展開的總結(jié)，其不僅是對工作業(yè)績情況進(jìn)行的評價，同時也能實現(xiàn)對財務(wù)費用使用狀況的分析與評估，此外還可以提高經(jīng)費的利用率，杜絕財務(wù)費用的不合理使用與浪費情況。

2.行政事業(yè)單位會計決算報表附注

行政事業(yè)單位的會計決算報表附注是會計決算報表中不可或缺的一部分，其主要的功能是實現(xiàn)對報表內(nèi)容的解釋與補充。通過使用報表附注不僅可以增加會計信息的可靠性，還可以大幅度增加其所具有的相關(guān)性。但是，在實際的應(yīng)用過程中兩者往往不能同時滿足，而報表附注的主要作用在于確保其相關(guān)性的同時維持其可靠性。此外，報表附注還可增加會計信息的可比性，實現(xiàn)各行業(yè)間的比較，以此突出同行業(yè)與不同行業(yè)間會計信息的差異性，從而使得單位通過比較信息以做出良好的決策。報表附注還是對財務(wù)決算報表進(jìn)行的補充性材料，并可恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)出財務(wù)主報表的功能。

3.行政事業(yè)單位財務(wù)分析

行政事業(yè)單位的財務(wù)分析是根據(jù)會計決算報表對單位各項經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的評價，同時也可以幫助各個領(lǐng)導(dǎo)與管理者對未來經(jīng)營狀況進(jìn)行合理預(yù)測，合理調(diào)整未來的經(jīng)營戰(zhàn)略，并做出合理性的決策。

二、行政事業(yè)單位會計決算報表工作存在的問題

1.收支預(yù)算的不平衡

預(yù)算工作是根據(jù)單位財務(wù)支出的資金所進(jìn)行的調(diào)控工作，但是，就我國目前情況來看，很多單位的預(yù)算中存在支大于收的狀況，而這種現(xiàn)狀導(dǎo)致單位隨意增加應(yīng)收項目金額并在會計年度不結(jié)賬的現(xiàn)象發(fā)生。

2.支出標(biāo)準(zhǔn)的偏差

目前許多的行政事業(yè)單位在填報支出明細(xì)表時為達(dá)到財政部的各項要求，通常不會對公用性的支出明細(xì)進(jìn)行考核，而是簡單的根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填寫，這就會導(dǎo)致支出狀況缺乏一定的全面性與真實性。

三、導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計決算報表工作問題出現(xiàn)的原因

1.落后的會計法律法規(guī)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位會計工作的不斷改革，我國現(xiàn)有的會計法律法規(guī)以無法滿足發(fā)展的需求，從而導(dǎo)致會計工作過程中存在一些問題。此外，這種發(fā)展也促使法律法規(guī)的前提條件發(fā)生變化，在此情況下仍舊根據(jù)以往的制度法規(guī)開展工作，這種情況必定會導(dǎo)致信息的失真，從而違反會計制度中的實質(zhì)重于形式原則。

2.薄弱的會計基礎(chǔ)工作

會計基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)的薄弱主要體現(xiàn)在不合理的會計人員配置、不規(guī)范的會計工作交接、不健全的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置、不明晰的控制制度以及不客觀的財務(wù)報告等方面。這一系列的問題共同影響著會計決算報表的有效性，制約會計信息的質(zhì)量、真實性與客觀性，同時也會造成單位內(nèi)部賬目的偏差、混亂以及不符等狀況的發(fā)生。

3.受制約的會計職能

行政事業(yè)單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人不僅要在財務(wù)活動過程中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，同時還應(yīng)在行政事業(yè)單位管理的所有過程中具有一定領(lǐng)導(dǎo)力。因此，行政事業(yè)單位的管理者為保證財務(wù)負(fù)責(zé)人的各項權(quán)利，必須賦予其更大范圍及領(lǐng)域的管理能力。但是，目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人的地位較為尷尬，其通常難以發(fā)揮自身的會計監(jiān)督職能，并難以實現(xiàn)其他的各項會計職能。

四、行政事業(yè)單位會計決算報表的完善策略

1.對數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析

數(shù)據(jù)分析是清算舊賬，對一年的工作進(jìn)行總結(jié)，然后從中歸納經(jīng)驗，從而為今后支出提供有力材料支持的過程。因此，對數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析是對會計決算報表進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)避賬實不符情況的主要方式，同時也可以加強行政事業(yè)單位會計決算報表的重要措施。

2.加強對會計工作的管理與監(jiān)督

加強對會計相關(guān)工作的管理與監(jiān)督具有重要意義，會計決算報表中的監(jiān)督體系不僅可以實現(xiàn)對會計人員、負(fù)責(zé)人的監(jiān)督與管理，同時也可以實現(xiàn)對某些結(jié)構(gòu)組織的優(yōu)化與重組，從而使得會計決算報表工作更加方便與透明。除此之外，還需要對外部資源進(jìn)行監(jiān)督與管理，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的公開及公正。例如，建立網(wǎng)上交流論壇、公開會計決算報表信息以及建立資源共享平臺等。

3.完善國庫相關(guān)的支付制度

目前，我國均采用國庫支付的方式支付行政事業(yè)單位的財務(wù)費用，這種方式雖具有較好的效果，但在實際的操作中也會存在一定問題，為了避免這些問題的發(fā)生，國庫首先要做到以下兩點：第一，遵守授權(quán)規(guī)則直接將資金撥給下屬單位；第二，要做到收支兩方面的平衡。

篇7

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 改革 創(chuàng)新 現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國為了能夠進(jìn)一步的加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，建立健全財務(wù)制度，有效的杜絕違法違紀(jì)的行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我國市場經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國采購法》和中國財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出了行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理一直處在一個中等的發(fā)展水平階段，雖然沒有嚴(yán)重的滯后，但是發(fā)展也不是很迅速。隨著我國行政事業(yè)單位的發(fā)展與壯大，就給我們提出了更高的要求，改革與創(chuàng)新已經(jīng)是勢在必行的。分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點問題：第一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念落后，對于預(yù)算外的經(jīng)費管理處于一種“捆不住、收不攏”的局面；第二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理人力資源方面的缺陷，相當(dāng)一部分的事業(yè)性費用支出沒有計劃，在資金使用的時候沒有進(jìn)行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算；第三、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督難以體現(xiàn)，在出現(xiàn)利益分歧的過程中，單位成本會計往往都是先考慮自身的利益，或者是只維護(hù)自身部門的利益，對全局利益的考慮不夠全面。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新

(一)充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測功能

許多的行政事業(yè)單位，由于沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測的功能，往往會造成在經(jīng)費的開支上面超出了基本預(yù)算。在通常情況下，行政事業(yè)單位在資金使用的時候沒有進(jìn)行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算，明顯沒有將財務(wù)管理預(yù)算功能放進(jìn)日常管理之中，造成了行政事業(yè)單位不能夠?qū)Y金有效控制的想象出現(xiàn)。因此，財政部門要結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實情況和自身特點，對資金的流動情況進(jìn)行有效的分析預(yù)測，將資金的優(yōu)化設(shè)計提高到一個更深的層次。

在一般情況下，最先要做的事情就是要完成行政事業(yè)單位的各項任務(wù)，對于任務(wù)的有效完成，就需要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。根據(jù)相關(guān)的資料顯示和我國行政事業(yè)單位的長期實踐，能夠看出用于事業(yè)性支出的額度不能夠低于整體額度的80%，對于行政事業(yè)單位的各項支出，要不斷地進(jìn)行分析和研究，并根據(jù)我國制定的《行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn)，有效的制定資金使用的額度。要根據(jù)實際情況，制定出事業(yè)性支出額度與整體額度的比例，并定額行政事業(yè)單位中各個部門的最高資金支出額度，對出現(xiàn)超額的部門要進(jìn)行處罰，對有大量結(jié)余的部門要進(jìn)行獎勵。

(二)充分發(fā)揮財務(wù)管理核算功能

就當(dāng)前我國的基本國情來看，在行政事業(yè)單位中，成本會計的引用，能夠有效的在一些情況下控制行政事業(yè)單位資金的支出，并且通過對資金額度的計算看出行政事業(yè)單位各個部門的工作狀態(tài)：一是成本會計在單位月、季、年的結(jié)轉(zhuǎn)時，對各項賬目、應(yīng)收賬款、應(yīng)付費用等進(jìn)行審核，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊預(yù)算，利用成本會計所核算出來的所有資金，對行政事業(yè)單位各個部門的工作和費用做出效益分析；二是要能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部中各個部門使用的費用進(jìn)行分?jǐn)偅m說行政事業(yè)單位的各個部門都是獨立的工作單位，但是，正是因為獨立的個性，行政事業(yè)單位部門之間的工作和任務(wù)都不同，卻有著一定的聯(lián)系。以為一個單位是統(tǒng)一的整體，分出了各個獨立的分散個體，所有個體都是為了整體而服務(wù)，所以，互相之間是一種承接的關(guān)系，有的部分所作的工作就是為其它部門進(jìn)行服務(wù)的。

(三)充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督功能

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，就要對財務(wù)人員管理制度進(jìn)行改革，能夠真正發(fā)揮出財務(wù)管理監(jiān)督功能。行政事業(yè)單位的財務(wù)在一般情況下都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)把管的，在進(jìn)行單位財務(wù)收支的過程中，只有單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員明確情況，其余的人員基本上都不會清楚。單位的財務(wù)人員直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)的控制不合理使用的過程中，單位財務(wù)人員不能按照事實反應(yīng)情況，所以成本會計就發(fā)揮不出自身的作用。想要充分的發(fā)揮出財務(wù)管理監(jiān)督的功能，就要做到以下兩點：第一，行政事業(yè)單位財務(wù)人員的任命與罷免，都要由單位財務(wù)部門進(jìn)行批準(zhǔn)；第二，按照行政事業(yè)單位財政預(yù)算的特點，對單位內(nèi)所有的財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制，不用直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的管理機(jī)制。

三、總結(jié)

總之，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，能夠使單位不因財政管控不嚴(yán)，資金預(yù)測不準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位始終處于被動局面。所以，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，是時展的需要和必然結(jié)果。

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篇8

雖然近幾年來，行政事業(yè)單位在促進(jìn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展起著極其重要的作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位現(xiàn)有的財政管理體制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)于當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)，這就要求行政事業(yè)單位的財政管理體制需要進(jìn)行一定的改革，因此行政事業(yè)單位的管理會計方面也需要進(jìn)行一定程度的改變。否則落后的管理會計不僅不能促進(jìn)國家的財政發(fā)展，反而會阻礙國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何建立一個健全完善的管理會計體系已經(jīng)成為國內(nèi)各級政府部門以及行政事業(yè)單位亟需解決的問題。本文就國內(nèi)行政事業(yè)單位如何建設(shè)管理會計體系進(jìn)行了探討，以期為促進(jìn)我國行政事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

二、管理會計概述

管理會計又被稱作內(nèi)部報告會計，學(xué)者將其定義為企業(yè)單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，并通過一系列專門方法，利用財務(wù)會計提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報告，使企業(yè)單位各級管理人員能夠根據(jù)對日常發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助決策者做出各種專門決策的一個會計分支。

根據(jù)已有的研究文獻(xiàn)，本文對財務(wù)會計與管理會計的區(qū)別進(jìn)行了分析，兩者之間的區(qū)別主要有以下幾個方面：1.會計主體不同，管理會計主要以企業(yè)內(nèi)部各層次的責(zé)任單位為主體，更加突出以人為中心的行為管理，同時也兼顧主體；財務(wù)會計更加突出整個企業(yè)。2.基本職能不同。管理會計是作為企業(yè)會計的北部管理系統(tǒng)而存在的，其工作重點主要為企業(yè)單位的內(nèi)部管理服務(wù)；而財務(wù)會計主要是針對于企業(yè)單位內(nèi)部的資金流動而存在的。3.信息特征不同。管理會計信息一般包含過去、現(xiàn)在和未來三個時態(tài)，而財務(wù)會計所針對的一般是過去的信息。

三、行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的重要性

作為我國政府機(jī)構(gòu)的一個重要組成部門，行政事業(yè)單位對國家各方面的發(fā)展都起著極其重要的作用。同時隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷上深入以及經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都有著較大的變化，傳統(tǒng)的企業(yè)、行政事業(yè)單位等已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)展的需要。對于行政事業(yè)單位來說，其原有的會計方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，大多數(shù)仍然沿用的是早期的管理會計方式，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位發(fā)展。

本文根據(jù)已有的研究文獻(xiàn)，對構(gòu)建管理會計的重要性進(jìn)行了簡要的分析。

（一）行政事業(yè)單位實施管理會計有助于政府公共受托責(zé)任的解除

作為社會主義國家政府部門的一個重要組成部分，我國行政事業(yè)單位具有公共受托的責(zé)任，其主要的職能是為人民服務(wù)。就目前而言，我國政府預(yù)算中的委托鏈較長，如此就極有可能導(dǎo)致委托人與人之間的溝通出現(xiàn)問題，如溝通信息的不對稱、溝通背景存在差異等。此外，很多行政事業(yè)單位各個部門之間的權(quán)利和責(zé)任在分配的過程中由于沒有全面的考慮而出現(xiàn)問題，以及各方面的經(jīng)濟(jì)利益不對等而引起糾紛。在這種情況下，行政事業(yè)的單位可以建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，對單位內(nèi)部相關(guān)方面的活動進(jìn)行的監(jiān)督。綜上述，目標(biāo)的多元化、委托之間的鏈接較長、監(jiān)督管理機(jī)制以及激勵機(jī)制的不足和個體行為的難以觀察性為委托人和人之間的關(guān)系會受到消極影響。

雖然目前我國行政事業(yè)單位的管理會計更加側(cè)重于組織內(nèi)部的管理工作，但是同時也需要對企業(yè)單位外部的利益相關(guān)者工作。行政事業(yè)單位建立健全的管理會計信息系統(tǒng)能夠?qū)挝粌?nèi)部的相關(guān)信息進(jìn)行整合，確保信息資料的準(zhǔn)確性，這在一定程度上能夠提高行政事業(yè)單位整體管理工作的質(zhì)量和效率。

（二）行政事業(yè)單位實施管理會計有助于提高上級政府決策質(zhì)量和效率

行政事業(yè)單位建立了健全、完善的管理會計體系和相關(guān)制度，才能實現(xiàn)單位內(nèi)部信息的總和，實現(xiàn)信息的共享，確保信息資料的精確性、正確性。由于上級政府在進(jìn)行一些相關(guān)的決策時，需要采集下級行政事業(yè)單位的相關(guān)工作活動信息，下級行政事業(yè)單位精準(zhǔn)的工作活動信息才可能保證上級政府決策更加正確；這在一定程度上也可以提高上級政府的決策速率和決策質(zhì)量，以確保政府管理工作的高效運行。

（三）實施管理會計是提高行政事業(yè)單位管理水平以及內(nèi)部控制的重要途徑

目前國內(nèi)所使用的財務(wù)會計等主要工作就是對單位內(nèi)部的資金進(jìn)行預(yù)算，以控制單位內(nèi)部資金的使用，確保資金運轉(zhuǎn)良好。而這種管理會計不僅具有財務(wù)會計相關(guān)方面的作用，更重要的是其管理的功能實施管理會計能夠在一定程度上提高行政事業(yè)單位的管理水平，對單位內(nèi)部工作活動進(jìn)行一些必要的監(jiān)督管理工作，確保內(nèi)部資金能夠良好地運轉(zhuǎn)以及相關(guān)工作順利實施；這也在一定程度上提高了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平。因此，建立健全的管理會計體系制度對行政事業(yè)單位的發(fā)展起著極其重要的作用。

四、如何構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系

如何構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系，首先應(yīng)該明確構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計的依據(jù)。本文通過對已有的方法依據(jù)進(jìn)行了歸類總結(jié)，主要有以下幾個方面：1.國內(nèi)各大企業(yè)的管理會計理論和方法經(jīng)驗?zāi)軌驗樾姓聵I(yè)單位管理會計提供一定的理論基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身的特點，并積極吸取企業(yè)管理會計經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的方法、理論，在此基礎(chǔ)上不斷完善自身的管理體系構(gòu)建。2.行政管理學(xué)位行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系提供了直接依據(jù)。行政事業(yè)單位可以積極吸取行政管理學(xué)中的相關(guān)產(chǎn)物，將其納入自身的管理體系。根據(jù)我國行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建可大概分為以下幾點。

（一）構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計的思路

這里所提及的構(gòu)建的思路主要是行政事業(yè)單位管理會計的總體規(guī)劃，即是對行政事業(yè)單位管理會計的整體各方面進(jìn)行一個仔細(xì)、精確地規(guī)劃，如：明確單位管理會計的工作目標(biāo)、確定管理會計相關(guān)制度以及工作核心等方面的問題。行政事業(yè)單位應(yīng)該建立一個以預(yù)算為主線，以資金管理為核心的管理會計體系。此外，還應(yīng)明確管理會計與其他相關(guān)工作的區(qū)別，正確處理管理會計與財務(wù)會計、內(nèi)部控制以及高層管理部門之間的關(guān)系，明確各自之間的職責(zé)和權(quán)利，避免出現(xiàn)職責(zé)混亂、責(zé)任不清等現(xiàn)象。行政事業(yè)單位管理會計的構(gòu)建思路主要是：以財務(wù)資金預(yù)算管理為基礎(chǔ)，加強預(yù)算管理活動與日常的工作活動的聯(lián)系，即以資金管理為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上建立相應(yīng)的人力管理方面的工作。

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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會計；問題；解決措施

一、管理會計的基本含義

管理會計簡單地說就是會計學(xué)和管理學(xué)的綜合，管理學(xué)為基礎(chǔ)，會計學(xué)為主體，在融合其他學(xué)科優(yōu)點的一門綜合性學(xué)科。同時管理會計也是一項工作，它主要工作是處理企業(yè)或者事業(yè)單位的會計信息，為今后的經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造有利的條件。管理會計本質(zhì)上是一個完整的信息系統(tǒng)，為企業(yè)以及事業(yè)單位的發(fā)展提供信息服務(wù)，隨著企業(yè)的發(fā)展情況不斷更新信息系統(tǒng)中的會計信息，保證企業(yè)決策的科學(xué)性和合理性。

二、行政事業(yè)單位管理會計中存在的問題

1.行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理工作缺乏正確的認(rèn)識

行政事業(yè)單位的大部分資金是由財政部門或者是上級部門直接撥款，并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資金審核，相關(guān)部門也沒有對下?lián)艿馁Y金實行有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)資金挪用的情況，大大損害了集體的利益。年終會計核算不僅是對事業(yè)單位全年的資金活動進(jìn)行總結(jié)和分析，更重要的是為下一步的發(fā)展計劃做準(zhǔn)備，但是由于受到會計人員職業(yè)素質(zhì)的限制，導(dǎo)致會計核算工作的質(zhì)量普遍不高。行政事業(yè)單位會計部門的工作人員對自身的工作沒有正確的認(rèn)識，長期以往造成單位資金流失的情況越來越嚴(yán)重。

2.行政事業(yè)單位缺乏健全的預(yù)算機(jī)制，資金的利用率低下

行政事業(yè)單位預(yù)算部門的工作是加強管理會計的基礎(chǔ)和前提，只有建立完善的預(yù)算機(jī)制才能保證資金的有效利用，但是行政事業(yè)單位的資金在使用之前并沒有制定詳細(xì)的預(yù)算計劃，最終導(dǎo)致資金的濫用。相關(guān)部門應(yīng)該對行政事業(yè)單位各部門的資金使用情況進(jìn)行強有力的監(jiān)督和管理，這樣才能保證資金的有效利用，制定的資金審核制度不能限制部門浪費公共資源的情況，給整個單位帶來很大的危機(jī)。

3.行政事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量有待提高

現(xiàn)金制度是我國會計工作的基礎(chǔ)，這種結(jié)算在保證決策科學(xué)性的基礎(chǔ)上，還能及時將事業(yè)單位的資金使用情況向上級匯報，給日常的會計工作帶來很大的便利。但是這種工作方式不能很好地進(jìn)行成本核算，無法了解到日常工作資金使用的數(shù)額，很多的單位會借助預(yù)算報表來記錄資金的使用情況，但是缺乏詳細(xì)的成本核算將無法開展正常的工作?，F(xiàn)在大部分的行政事業(yè)單位采用一樣的核算方式，不能體現(xiàn)部門之間的差異，給今后的資金核算工作帶來干擾。要想提高會計核算工作的質(zhì)量一定要加強會計制度以及會計核算制度的建立，盡量減少日常會計工作中的差錯。

4.行政事業(yè)單位缺乏強有力的監(jiān)督和管理

行政事業(yè)單位缺乏強有力的監(jiān)督和管理主要表現(xiàn)在四個方面，一是監(jiān)督管理部門并沒有對會計應(yīng)用工作有正確的認(rèn)識，將全部的精力放在預(yù)算和核算工作上，忽視了對這兩項工作的監(jiān)督和管理；二是人員的任命上存在問題，行政事業(yè)單位會計部門的管理人員不僅要對會計知識有深刻的認(rèn)識，還要具備超強的職業(yè)素養(yǎng)，對單位今后的看法有自己獨到的看法和建議，但是行政事業(yè)單位的任命隨意性越來越普遍，很多的管理人員并沒有具備相應(yīng)的素質(zhì)；三是工作人員并沒有將財務(wù)制度落實到日常的工作中，絕大部門的工作還是在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下進(jìn)行；四是行政事業(yè)單位對于工作人員的監(jiān)督不足，工作效率和質(zhì)量都得不到保障。

三、加強行政部門管理會計的具體措施

1.重視管理會計制度的建設(shè)

（1）實現(xiàn)新會計準(zhǔn)則的可操作性

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，但是新的準(zhǔn)則與實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況還存在一定的差異。要想真正發(fā)揮新準(zhǔn)則的作用，應(yīng)該將理論知識與實踐結(jié)合在一起，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能不斷提高新準(zhǔn)則的可操作性。

（2）營造良好的氛圍

這種氛圍主要是針對新準(zhǔn)則實施的環(huán)境以及工作氛圍，一方面要想保證新準(zhǔn)則的順利實施，首先要加強行政事業(yè)單位的法制化建設(shè)，加強部門的內(nèi)部控制，管理會計部門要及時為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、有用的信息，加快規(guī)范化管理的步伐。另一方面是為工作人員營造良好的氛圍，管理人員要加強與下級員工的溝通和交流，對于管理會計工作有正確的認(rèn)識，為員工樹立好的榜樣，建立獎勵機(jī)制，提高員工工作的積極性。

（3）將預(yù)算管理作為工作的重點

財務(wù)部門在開展預(yù)算工作之前應(yīng)該對其他部門的情況有相應(yīng)的了解，特別是要處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，針對單位的具體情況制定具體的預(yù)算計劃，這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。各部門要重視資金的使用效率，減少不必要的行政開支，利用有限的資金創(chuàng)造更大的價值是最終的目標(biāo)。

（4）處理好收入和支出兩者的關(guān)系

只有處理好財政收入和支出的關(guān)系，才能保證行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。單位應(yīng)該設(shè)立專業(yè)的部門來監(jiān)督和管理財政的收入問題，避免出現(xiàn)隱瞞收入的行為，各部門要在規(guī)定的時間內(nèi)上繳收入。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建設(shè)節(jié)約型社會是必然的趨勢，減少行政支出是基礎(chǔ)和前提。

2.實現(xiàn)行政事業(yè)單位管理會計實務(wù)操作的規(guī)范化

（1）提高會計人員的綜合素質(zhì)

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接決定了行政事業(yè)單位的發(fā)展，不僅是對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，還要加強管理人員的學(xué)習(xí)。單位根據(jù)財務(wù)人員的具體情況定期開展培訓(xùn)活動，特別是加強新知識的學(xué)習(xí)，管理會計工作要跟上時代的發(fā)展步伐。管理人員培訓(xùn)的重點是如何有效加強各部門之間的合作，實現(xiàn)資金的有效利用，法律知識也是培訓(xùn)的主要內(nèi)容，通過針對性的培訓(xùn)活動使得員工與領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)素養(yǎng)有大幅度的提高，管理會計的工作質(zhì)量和效率也相應(yīng)提高。

（2）加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)

內(nèi)部控制制度的建設(shè)可以幫助監(jiān)督部門更好地開展工作，提高工作人員工作的積極性。內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作要從從以下三個方面入手，首先是重視內(nèi)部控制制度的宣傳工作，讓全體工作人員意識到這種內(nèi)部控制的重要性；其次是協(xié)調(diào)處理好各部門之間的關(guān)系，實現(xiàn)內(nèi)部控制制度的可操作性；最后是將內(nèi)部控制制度落實到日常的財務(wù)工作中，保證會計信息的完整性和真實性，實現(xiàn)資金使用的高效性。

（3）票據(jù)管理是關(guān)鍵

票據(jù)管理是每個財務(wù)人員必須要掌握的一項技能，在工作初期，財務(wù)人員要學(xué)習(xí)各種票據(jù)的使用以及管理，不能將財政票據(jù)和其他的發(fā)票混為一談。設(shè)立專門的部門來進(jìn)行票據(jù)管理工作，上級部門也應(yīng)該定期檢查票據(jù)管理工作的具體情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時采取措施補救，盡量減少行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）維護(hù)國有資產(chǎn)

我國行政部門的資金大部分來自于國家的財政部門，維護(hù)資產(chǎn)的完整，合理配置資產(chǎn)，實現(xiàn)資金的有效使用是主要的工作目標(biāo)。不僅要加強資金使用過程的監(jiān)督和管理，資金在使用前和使用后的監(jiān)督管理工作同樣重要，建立協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管制度才能保障國有資產(chǎn)的安全使用。

3.重視會計部門的基礎(chǔ)性工作

行政事業(yè)單位的會計應(yīng)用管理工作要在會計基礎(chǔ)性工作的保障下才能得以實現(xiàn)，制定嚴(yán)格的工作安排，不僅能夠提高工作質(zhì)量和效率，還能加強對工作人員的管理，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。但是在制定工作制度時要從工作人員的角度出發(fā)，符合實際工作的需要，讓會計人員在日常的工作中提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，為今后的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)性工作的質(zhì)量得到保證才能為管理會計工作創(chuàng)造有利的條件，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

四、總結(jié)

在市場環(huán)境不斷變化的條件下，行政事業(yè)單位會計部門的問題也越來越明顯，要想實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須要重視管理會計工作產(chǎn)生的效益。行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身具體的發(fā)展情況創(chuàng)新資金的管理方式，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，這樣才能為行政事業(yè)部門提供更多的發(fā)展機(jī)會。

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篇10

    【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;舉措

    一、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性

    (一)政府部門管理職能轉(zhuǎn)變的需要

    隨著我國行政體制改革的不斷深入,行政事業(yè)單位單純依靠政府已滿足不了人民物質(zhì)文化水平提高的需要,只有引入市場競爭機(jī)制,實行優(yōu)勝劣汰,建立自我發(fā)展的機(jī)制,才能得到良性發(fā)展。因此,行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變理財觀念,創(chuàng)新財務(wù)管理制度,為行政事業(yè)單位真正成為市場主體,降低成本,合理配置資源,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化,提高行政事業(yè)單位的市場競爭力創(chuàng)造一個良好的公平、公正的競爭環(huán)境。

    (二)建設(shè)新型公共財政體系的需要

    目前,我國公共財政體系框架已經(jīng)初步確立,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變,財政對行政事業(yè)單位的支出也應(yīng)本著“有所為有所不為”原則進(jìn)行調(diào)整。建立公共財政在客觀上要求逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍,改革財政資金供應(yīng)方式,改革行政事業(yè)單位經(jīng)營管理模式,建立一個有利于行政事業(yè)單位自我發(fā)展,自我約束,充滿競爭意識,能規(guī)避事業(yè)風(fēng)險,降低事業(yè)成本的新型財務(wù)管理制度。

    (三)融入國際先進(jìn)理念的需要

    行政事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模、項目和資金的具體安排等基本依靠行政手段管理,單位缺乏自主權(quán),承擔(dān)的責(zé)任有限,所以造成行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人忽視資金使用效益、不重視加強內(nèi)部管理,使有限的經(jīng)費變得更加緊張,難以適應(yīng)發(fā)展的需要。根據(jù)國際慣例,非營利組織單位除了接受政府部分財政補助款外,其主要經(jīng)費來自于自身經(jīng)營所得,這在客觀上要求非營利組織單位加強經(jīng)營管理,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)新會計制度,逐步建立管理型的財務(wù)管理制度,改革經(jīng)營管理方式和手段,建立健全單位內(nèi)部控制制度,注重運用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理。

    二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

    (一)思想觀念方面

    行政事業(yè)單位的有些領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度不夠,財務(wù)管理意識淡薄,對財務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差,認(rèn)為財務(wù)管理工作者僅僅是充當(dāng)單位付款人的角色,沒有發(fā)揮財務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。另外,一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識,業(yè)務(wù)能力比較低,對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作只是停留在表層上,對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的理論掌握不足,沒有真正把事關(guān)社會穩(wěn)定的行政事業(yè)單位財務(wù)管理這一重大問題提上議事日程并加以研究和探索,致使財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動嚴(yán)重脫節(jié)。

    (二)人員素質(zhì)方面

    行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高,一些行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作者缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),專業(yè)技能水平不高,甚至一些行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作者多是調(diào)入、或者是從原職工中選拔改行而從事財務(wù)工作,未經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練,專業(yè)技能不盡如人意,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。另外,各單位均普遍存在著嚴(yán)重的兼崗現(xiàn)象,不相容職務(wù)未能合法、合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管,有些單位記賬兼任復(fù)核等等。在市場競爭日益激烈的今天,部分單位財務(wù)管理工作者的責(zé)任心不強,加之調(diào)換頻繁,不能夠正確履行會計職能,有章不循甚至玩忽職守。

    (三)會計核算方面

    一是,有些行政事業(yè)單位會計賬務(wù)處理混亂,收受的原始憑證不規(guī)范,對原始憑證審核不合規(guī),原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全,有些發(fā)票內(nèi)容欠缺,購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價,甚至沒有業(yè)務(wù)往來單位的蓋章,手續(xù)也不完整,購買實物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒有驗收人或經(jīng)手人簽字,而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范。

    二是,固定資產(chǎn)折舊數(shù)在資產(chǎn)負(fù)債表中不能得以體現(xiàn),固定資產(chǎn)賬面價值與其凈值數(shù)值相差太遠(yuǎn),從而導(dǎo)致資產(chǎn)虛增或虛減,造成在行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體中大量國有資產(chǎn)的浪費和流失。

    (四)法制建設(shè)方面

    由于財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不健全,對財務(wù)管理工作的違法干預(yù)或施加不正當(dāng)影響、法制觀念淡薄等多方面的原因,一些單位為了小集體的利益,在會計數(shù)據(jù)上做文章,假賬真算,真賬假算,造成賬實不符,虛盈實虧或虛虧實盈,以達(dá)到轉(zhuǎn)移國家財產(chǎn)、偷稅漏稅、粉飾業(yè)績等目的。還有一些單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)財務(wù)管理工作,不少單位負(fù)責(zé)人把關(guān)心、重視會計工作用在違法亂紀(jì)上,指使、強令會計人員篡改會計數(shù)據(jù),以謀求私利或小集體利益。另外,財務(wù)管理人員的執(zhí)法環(huán)境差,財務(wù)管理工作者是單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的工作人員,其經(jīng)濟(jì)利益直接由單位負(fù)責(zé)人所掌握和決定,財務(wù)管理工作者無法真正行使監(jiān)督職權(quán)。

    三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的舉措

    (一)樹立全新觀念

    行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作者在日常的財務(wù)管理活動中,必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)效益觀念,在籌資、投資及資金的運營上都要講究投入產(chǎn)出比,盡可能降低成本,提高資金使用效益,開源與節(jié)流并重,更好地實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。財務(wù)工作者必須有防范風(fēng)險的意識和措施,在進(jìn)行財務(wù)決策時,必須采用科學(xué)的方法對風(fēng)險予以識別、衡量、分析和控制,防范和減少由于各種不確定性因素以及突發(fā)性因素產(chǎn)生的影響,盡最大努力回避風(fēng)險,減少損失,增大收益。但風(fēng)險與效益是相伴而生的,獲取高報酬一般要承受比較大的風(fēng)險。行政事業(yè)單位財務(wù)管理者必須懂得如何在風(fēng)險與報酬之間進(jìn)行選擇,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率。

    (二)加強隊伍建設(shè)

    首先,應(yīng)提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,沒有取得會計證者不得從事會計工作,對于沒有從業(yè)資格證書的人員和新上崗人員,必須要求其參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試,或參加會計證上崗培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得會計從業(yè)資格證書,才能持證上崗,對非專業(yè)的財會人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后仍達(dá)不到要求的應(yīng)予以更換,不得上崗。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)管理工作,選派思想素質(zhì)好、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力高的人員充實到財務(wù)管理工作的隊伍中。其次,應(yīng)加強對財務(wù)管理工作者的進(jìn)一步組織以會計法、會計制度、會計準(zhǔn)則和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,使財務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

    (三)強化預(yù)算管理

    我國行政事業(yè)單位已初步建立起部門預(yù)算的基本框架,將部門所有的收入和支出按統(tǒng)一的編報內(nèi)容和形式反映在預(yù)算中,預(yù)算編制形式、方法和內(nèi)容也發(fā)生了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,初步打破了基數(shù)的概念,實行零基預(yù)算,全面推行基本支出按定額核定,對項目支出進(jìn)行評估,按輕重緩急排序,根據(jù)財力安排改革。財政預(yù)算管理體制改革后,行政事業(yè)單位財務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加,財務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富,預(yù)算管理將成為財務(wù)管理的主要內(nèi)容,貫穿于財務(wù)管理工作的方方面面,行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強和深化預(yù)算管理,做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程、及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,是非常必要的。 (四)加強會計核算

    強化稽核工作,加強對原始憑證的審核,健全行政事業(yè)單位內(nèi)部稽核制度,各單位要設(shè)立稽核崗位和稽核人員,執(zhí)行對各種憑證的稽核工作,凡需進(jìn)入會計核算系統(tǒng)的原始憑證都應(yīng)該由稽核員審核,并加蓋“合格憑證”或“不合格憑證”印章。同時,強收款票據(jù)的管理,行政事業(yè)單位使用的收款票據(jù)比較多,收款憑證各有其使用范圍,款項的性質(zhì)不同,會計核算方法也不同。行政事業(yè)單位雖然不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,不需要進(jìn)行成本核算,但多數(shù)單位存在收款項目和支出分類項目,各單位應(yīng)當(dāng)對各收支項目準(zhǔn)確地核算和反映,同時明確會計崗位責(zé)任,把好會計核算關(guān)。

    (五)加強法制建設(shè)

    對行政事業(yè)單位財務(wù)進(jìn)行有效管理,必須重視行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)財務(wù)管理的法制建設(shè)。目前,我國現(xiàn)有的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位財務(wù)管理規(guī)則》和《事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)則》等全國性法規(guī),大多是在原有管理體制下制定的部門法規(guī),因此必須加快立法的進(jìn)度,建立與完善我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的法制體系。此外,還要加強執(zhí)法工作,使法制化貫穿于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的每一個環(huán)節(jié),使法制成為構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制的有力保障。

    【參考文獻(xiàn)】

    1、高玉鳳,關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理情況的調(diào)查與思考,現(xiàn)代商業(yè),2008年第29期

    2、孫立賢,對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的探討,今日科苑,2008年第14期