導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：本文立足于實(shí)踐當(dāng)中行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)信息脫節(jié)問(wèn)題：透過(guò)現(xiàn)象，詳細(xì)闡述了財(cái)政總會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間存在的內(nèi)在聯(lián)系。通過(guò)以上問(wèn)題的明確，進(jìn)一步挖掘出實(shí)踐當(dāng)中行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)信息脫節(jié)問(wèn)題存在的原因、帶來(lái)的不利影響。文章最后提出了解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)信息脫節(jié)問(wèn)題的兩種思路。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)；財(cái)政預(yù)算；國(guó)庫(kù)集中支付制度

之所以提出這個(gè)題目是因?yàn)樵趯?shí)踐中，由于各種因素的存在，作為核算財(cái)政資金的政府總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息沒(méi)有被很好的利用。具體表現(xiàn)為政府在對(duì)公眾、人大提供財(cái)政會(huì)計(jì)信息時(shí)側(cè)重于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)按照政府職能進(jìn)行資金分配的情況，對(duì)財(cái)政資金具體用途，使用效率很少提及；財(cái)政工作審計(jì)報(bào)告中把財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)審計(jì)與部門預(yù)算會(huì)計(jì)審計(jì)人為分割開(kāi)來(lái)，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)審計(jì)被局限在對(duì)部門經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的審計(jì)，很難從財(cái)政整體高度對(duì)行政事業(yè)單位履行自身職能的效能進(jìn)行綜合分析審計(jì)；財(cái)政部門在具體執(zhí)行預(yù)算過(guò)程及年終決算當(dāng)中也是把財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和部門預(yù)算會(huì)計(jì)分開(kāi)進(jìn)行核算、填報(bào)。不利于兩個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)信息的匯總、對(duì)照分析。

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的關(guān)系

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是各級(jí)政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政周轉(zhuǎn)金等各項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。設(shè)在一級(jí)政府財(cái)政部門內(nèi)部、一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分為行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)兩大體系，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)專業(yè)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)雖然是兩個(gè)不同的體系但都屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，會(huì)計(jì)要素分類和主要賬務(wù)處理方法相同，會(huì)計(jì)報(bào)表種類及主要項(xiàng)目也相同。

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)首先在會(huì)計(jì)主體不同前者的會(huì)計(jì)主體是一級(jí)政府包含有政府所屬所有行政事業(yè)單位，后者的主體指具體的各個(gè)不同的履行政府職能的行政事業(yè)單位，但是兩種會(huì)計(jì)制度又有著諸多聯(lián)系：首先兩者核算對(duì)象都是財(cái)政資金，但是所核算得資金的所處狀態(tài)不同，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算政府預(yù)算年度內(nèi)所有一般預(yù)算收入、基金收入、預(yù)算外資金收入及將所有收入按照不同政府職能在不同行政事業(yè)單位之間的分配，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算從同級(jí)財(cái)政預(yù)算年度分配到本單位資金及這部分資金在實(shí)現(xiàn)本單位職能過(guò)程當(dāng)中的具體用途耗用和資產(chǎn)負(fù)債形成情況及結(jié)余情況，由此可見(jiàn)兩種會(huì)計(jì)核算對(duì)象有清晰的資金繼承關(guān)系?；谝陨锨闆r兩種會(huì)計(jì)核算所提供的信息當(dāng)中必然存在互補(bǔ)因素，所以兩者從會(huì)計(jì)核算角度存在相互依存關(guān)系，不能重此輕彼，割裂兩者聯(lián)系。

二、財(cái)政預(yù)算與財(cái)政會(huì)計(jì)核算之間的聯(lián)系

政府預(yù)算也稱為公共財(cái)政預(yù)算，是指政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將財(cái)政收入和財(cái)政支出按照政府職能分門別類地列入特定的收支分類科目之中，以清楚反映政府的財(cái)政收支狀況。透過(guò)公共財(cái)政預(yù)算，可以使人們了解政府活動(dòng)的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。財(cái)政預(yù)算既是履行政府職責(zé)，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的計(jì)劃，同時(shí)又是以推進(jìn)財(cái)政管理技術(shù)科學(xué)化的基本手段限制政府收支的一種方法，是財(cái)政資金管理技術(shù)科學(xué)化進(jìn)程的一個(gè)結(jié)果。政府預(yù)算又分為部門預(yù)算和財(cái)政總預(yù)算。所謂“部門”是指與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算單位。一般指政府所屬的所有行政事業(yè)單位，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)在預(yù)算角度也可以稱為部門預(yù)算會(huì)計(jì)。部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)立法機(jī)關(guān)審議通過(guò)的、反映部門所有收入和支出的預(yù)算。它以部門為單位，一個(gè)部門編制一本預(yù)算。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算和本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算組成。財(cái)政總預(yù)算是由一級(jí)政府所轄的公共部門的部門預(yù)算匯總組成。預(yù)算的基本程序有四個(gè)階段：編制、審批、執(zhí)行和決算。在執(zhí)行階段，各收入機(jī)關(guān)依法及時(shí)、足額地完成財(cái)政收入計(jì)劃，預(yù)算管理部門根據(jù)預(yù)算對(duì)政府所屬的職能部門撥款，各職能部門根據(jù)撥款履行其相應(yīng)的政府職能。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)也正是在預(yù)算執(zhí)行階段出現(xiàn)的，負(fù)責(zé)按照會(huì)計(jì)模式具體核算記錄預(yù)算的各種執(zhí)行情況，在決算階段（預(yù)算年度結(jié)束之后），各職能部門和預(yù)算單位對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，編制決算，相應(yīng)會(huì)計(jì)編制決算報(bào)表。交立法機(jī)關(guān)審計(jì)和審批。

三、導(dǎo)致兩種會(huì)計(jì)信息使用不相匹配的原因

主要是應(yīng)為行政事業(yè)單位部門繁多，部門核算當(dāng)中非財(cái)政資金運(yùn)行情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)分類支出科目匯總相對(duì)困難，如果沿用過(guò)去的手工會(huì)計(jì)核算模式，會(huì)計(jì)報(bào)表抄報(bào)階段，或者雖然一些部門采用了電子記賬方式，但是由于電子記賬只是對(duì)手工記賬方式的簡(jiǎn)單模擬，總預(yù)算會(huì)計(jì)和部門算會(huì)計(jì)仍然由于會(huì)計(jì)科目不同、業(yè)務(wù)流程差異，軟件系統(tǒng)不同而分別不同帳套進(jìn)行核算。那么在技術(shù)層面上，就不可能很流暢的使兩種會(huì)計(jì)核算信息得到完美銜接。使得財(cái)政資金使用信息更多的側(cè)重于信息完整便于收集的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，公眾了解的財(cái)政信息也僅停留在財(cái)政資金在各職能部門分配的階段上。

四、如何更好的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的銜接

第一種手段是通過(guò)統(tǒng)一的報(bào)表格式對(duì)所有行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行匯總分析。在兩種不同的會(huì)計(jì)核算制度下，財(cái)政資金的收入歸集、使用情況，存在連續(xù)性，總預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算支出即為部門預(yù)算會(huì)計(jì)的撥入經(jīng)費(fèi)，部門預(yù)算會(huì)計(jì)所核算的資金支出屬于財(cái)政總預(yù)算分配之后的資金的具體經(jīng)濟(jì)用途。所以部門預(yù)算會(huì)計(jì)主要是對(duì)資金用途進(jìn)行詳細(xì)核算，主要核算部門在行政運(yùn)行和開(kāi)展事業(yè)活動(dòng)當(dāng)中的具體支出。如對(duì)交通費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等的支出情況記錄，應(yīng)當(dāng)把本級(jí)政府所有的交通費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等進(jìn)行匯總，以便在不同部門，及不同政府間對(duì)資金使用效率進(jìn)行分析。在所有行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)之前，部門會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)用途支出信息財(cái)務(wù)信息的匯總只能通過(guò)事先規(guī)定的固定格式以報(bào)表形式來(lái)體現(xiàn)，這是一項(xiàng)非常繁瑣和艱巨的工作，需要把不同部門，不同款項(xiàng)資金、按照不同經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目支出分別以固定位置列示，然后把多張相同報(bào)表進(jìn)行匯總，分類分析。在手工填制報(bào)表的情況下，依靠一個(gè)部門幾個(gè)人想很快的完成這項(xiàng)工作幾乎是不可能的，在計(jì)算機(jī)條件下，使用辦公軟件操作起來(lái)相對(duì)容易可行，關(guān)鍵還是對(duì)數(shù)據(jù)的分析和全面的披露。

第二種手段即在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)上，依靠高度發(fā)達(dá)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把不同地域的不同行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為終端，財(cái)政總會(huì)計(jì)部門作為中央信息處理中心，同時(shí)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行各財(cái)政業(yè)務(wù)科室，使用相同預(yù)算及核算系統(tǒng)，以國(guó)庫(kù)為唯一銀行賬戶，建立統(tǒng)一的一套會(huì)計(jì)賬簿，把由于部門分散，資金量巨大的財(cái)政資金統(tǒng)一合并到一個(gè)大的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集整理。以便更方便快捷的從財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)科目獲取財(cái)政資金使用績(jī)效情況，更全面反映政府預(yù)算的執(zhí)行，提高政府收支透明度，以便接受適應(yīng)公眾對(duì)財(cái)政資金更高的監(jiān)督要求。

（作者單位：陽(yáng)泉市礦區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付中心）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李艷琴.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)[J].山西財(cái)稅，2010年3期

篇2

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)基礎(chǔ) 規(guī)范管理

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，各行政事業(yè)單位目前正處于一個(gè)全新的發(fā)展階段。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)不僅是行政事業(yè)單位自身的發(fā)展需求，更是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位所提出的重點(diǎn)要求，以及實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，從整體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面存在著許多的問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)如何規(guī)范管理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提出了可行的建議和意見(jiàn)。

1、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)大多區(qū)域的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，具體而言，其所存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題

當(dāng)前，許多行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在著問(wèn)題。首先是這一機(jī)構(gòu)的概念問(wèn)題，大多數(shù)行政事業(yè)單位將會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與秘書(shū)科或辦公室混為一體，未設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)的概念模糊；其次是職能問(wèn)題，行政事業(yè)單位的“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)”往往也兼任其它工作，主體性不強(qiáng)，日常事務(wù)復(fù)雜混亂，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2、會(huì)計(jì)人員專業(yè)性問(wèn)題

會(huì)計(jì)人員的專業(yè)性問(wèn)題也是行政事業(yè)單位的一大隱患，許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員往往身兼多職，其本身并不是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，難以勝任單位的會(huì)計(jì)工作，這種狀況尤其在縣級(jí)行政事業(yè)單位最為突出。據(jù)了解，大多數(shù)縣級(jí)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主管是由副主任科員擔(dān)任的，這是由于副主任科員這一職務(wù)在我國(guó)公務(wù)員職務(wù)制度中屬于綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)性職務(wù)序列，在行政事業(yè)單位擔(dān)任副職，而“兼職”會(huì)計(jì)主管就成了所謂的“理所當(dāng)然”。

1.3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作問(wèn)題

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作包含了許多內(nèi)容，從行政事業(yè)單位視角探析，與以盈利為目的的企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括了收支、票據(jù)、賬簿和資產(chǎn)管理等幾項(xiàng)內(nèi)容。其中，主要問(wèn)題體現(xiàn)在了各類票據(jù)管理和監(jiān)督稽核層面。一是票據(jù)混亂，各類賬目不清，賬簿登記不全，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大；二是國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，賬目不符、權(quán)責(zé)不明和管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范管理

2.1、強(qiáng)化思想教育

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作之所以會(huì)存在著許多問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)是其中的關(guān)鍵所在。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的管理觀念淡薄，并最終導(dǎo)致賬目混亂，工作雜亂無(wú)章。因此，要提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化思想教育是重點(diǎn)。在實(shí)踐中，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)狀，分析自身不足，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)會(huì)計(jì)法則，樹(shù)立起對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視意識(shí)，并將這種思想傳達(dá)給會(huì)計(jì)人員，通過(guò)定期或不定期組織開(kāi)展思想教育培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的思想觀念，從而上下一心，努力抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

2.2、規(guī)范機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)

在開(kāi)展思想教育的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式進(jìn)行全面整改，首先設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，其次制定工作制度，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。同時(shí)，狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，另一方面也應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)專業(yè)人才。要通過(guò)全面整改打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作盡快納入正常的軌道中來(lái)。

2.3、加強(qiáng)制度建設(shè)

在強(qiáng)化思想教育、明確機(jī)構(gòu)職責(zé)和引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全的規(guī)章制度，讓制度成為推進(jìn)整改力度和加強(qiáng)規(guī)范管理的重要保障。在實(shí)踐中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循法律原則，目前適用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的法律法規(guī)主要包括《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，結(jié)合法律法規(guī)，行政事業(yè)單位的制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其中，制度應(yīng)包含會(huì)計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)人員的崗位制度、財(cái)務(wù)清查制度、收支審批制度和資產(chǎn)管理制度等等。

2.4、建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作新模式

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)行政事業(yè)單位都引進(jìn)了計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)控新模式。在這樣的背景下，行政事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，就必須要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，優(yōu)化管理流程，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作新模式。會(huì)計(jì)電算化是新時(shí)期各企業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理控制的重要手段，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作新模式也應(yīng)從落實(shí)會(huì)計(jì)電算化入手。當(dāng)前，我國(guó)廣泛應(yīng)用的電算化管理軟件主要有Excel和金蝶（kingdee），其中，Excel系列軟件的應(yīng)用最為廣泛。利用好當(dāng)代技術(shù)，可有效降低行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立會(huì)計(jì)電算化管理模式，可強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，為行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制提供了重要保障。

3、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不在于運(yùn)用哪些方法，而最主要的，是在于人員的思想理念。作為我國(guó)重要的行政管理機(jī)構(gòu)，和服務(wù)人民群眾的重要窗口，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否科學(xué)合理不僅關(guān)系著單位工作能否順利開(kāi)展，同時(shí)還關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。只有重視并嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合本單位的實(shí)際情況強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，才能切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，提升工作質(zhì)量，保障行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

摘 要 目前，我國(guó)的公共財(cái)政管理工作得到了巨大的進(jìn)步和發(fā)展，帶動(dòng)了會(huì)計(jì)制度的建設(shè)和完善，與此同時(shí)，也逐漸的暴露出基建會(huì)計(jì)制度長(zhǎng)期游離運(yùn)行的問(wèn)題，特別是隨著現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化和發(fā)展，這一問(wèn)題對(duì)行政事業(yè)單位帶來(lái)的阻礙和不良影響也越來(lái)越突出。因此，必須要加強(qiáng)行政事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)的合并建賬工作。本文就行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的重要性和必要性進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)，并就如何加強(qiáng)兩者的合并建賬提出自己的建議和看法，以期更好的推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)會(huì)計(jì) 基建會(huì)計(jì) 合并建賬

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)一步的開(kāi)展財(cái)政體制改革工作以及實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)收支分類科目，使得行政事業(yè)會(huì)計(jì)在預(yù)算編制、執(zhí)行以及會(huì)計(jì)核算等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了一體化財(cái)務(wù)管理，從而在根本上提升了我國(guó)財(cái)政管理的高效化、科學(xué)化和精細(xì)化，增強(qiáng)了預(yù)算單位的會(huì)計(jì)執(zhí)行能力和管理水平。然而，在我國(guó)有些行政事業(yè)單位中，其單位會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)仍然實(shí)行的是分別建賬的模式，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作均造成了一定影響。本文就行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的重要意義進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)，并研究和探討加強(qiáng)合并建賬的措施，從而更好的確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性和有效性，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)的現(xiàn)代化、可持續(xù)化建設(shè)發(fā)展。

一、行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的意義

1、有利于促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)公共財(cái)政體制的進(jìn)一步改革和完善

合并建賬將行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（如部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付、收支分類等）同基建收支核算有機(jī)的融為一體，強(qiáng)化了政府對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理，使其真正成為公共財(cái)政體制當(dāng)中的一項(xiàng)重要組成部分。

2、有利于保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性

合并建賬能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)在同一個(gè)會(huì)計(jì)主體和制度下進(jìn)行核算，形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)賬戶和會(huì)計(jì)報(bào)表，從而更加全面、規(guī)范、直觀的反映出行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)期間內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，有效的保障了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和有效性。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的措施

1、開(kāi)展和落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制

在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，行政事業(yè)單位的部分會(huì)計(jì)內(nèi)容通常不能進(jìn)行當(dāng)期的確認(rèn)，而是要根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)行會(huì)計(jì)核算，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能全面的反映行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)虛假結(jié)余等問(wèn)題，從而造成財(cái)務(wù)信息缺乏可比性和真實(shí)性。因此，各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算相關(guān)原則的優(yōu)化和改革，開(kāi)展和落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)單位實(shí)際發(fā)生的全部收支項(xiàng)目（收付的和未收付的）進(jìn)行入賬，以確保會(huì)計(jì)賬目能夠有效、真實(shí)、全面的反映出行政事業(yè)單位的全部往來(lái)、收支項(xiàng)目，從而使行政事業(yè)單位在不斷提高自身社會(huì)效益的同時(shí)，也進(jìn)一步的增大經(jīng)濟(jì)效果。

2、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目的調(diào)整

各級(jí)行政事業(yè)單位要對(duì)資產(chǎn)類的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行全面性的調(diào)整和優(yōu)化，將基礎(chǔ)建設(shè)的會(huì)計(jì)科目全部歸入到行政事業(yè)會(huì)計(jì)科目的范疇中來(lái)：把“在建工程”科目加入到資產(chǎn)類科目之中，以便于更好的對(duì)基建過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的所有款項(xiàng)支出情況進(jìn)行準(zhǔn)確、有效、全面的會(huì)計(jì)記錄。要在“在建工程”科目下設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)科目（例如設(shè)備投資、工程安裝、竣工結(jié)算等等），從而確保會(huì)計(jì)人員能夠更加細(xì)致、全面的對(duì)該款項(xiàng)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行明細(xì)核算。

3、加強(qiáng)對(duì)凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目的調(diào)整

各級(jí)行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目的調(diào)整，新加入基建結(jié)余類會(huì)計(jì)科目，并采用借貸方在各個(gè)項(xiàng)目中的余額情況來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)在建工程款項(xiàng)留存數(shù)額方面的反映。通常情況下，貸方應(yīng)記錄竣工后在建工程的撥款總額，借方應(yīng)記錄竣工時(shí)在建工程全部的自籌支出金額，并根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算期內(nèi)的資金結(jié)轉(zhuǎn)。

4、加強(qiáng)收入支出類會(huì)計(jì)科目的調(diào)整

收入支出類科目是所用會(huì)計(jì)科目中最為復(fù)雜的一類，各行政事業(yè)單位可以將基建會(huì)計(jì)中的“基建撥款項(xiàng)目”加入到收入類科目中，以用于記錄基建工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中的全部費(fèi)用，并實(shí)現(xiàn)同單位會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)統(tǒng)一。將“基建支出”加入到支出類科目當(dāng)中，以用于記錄基建工程建設(shè)中的各類經(jīng)濟(jì)支出，并同行政事業(yè)會(huì)計(jì)統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和結(jié)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)核算工作的一體化。

三、結(jié)語(yǔ)：

總之，推行行政事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)的合并建賬，是當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的必然發(fā)展趨勢(shì)。合并建賬工作是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期性的重要財(cái)政任務(wù)，這不僅需要在工作過(guò)程中充分聯(lián)合和發(fā)揮多個(gè)方面的綜合力量，同時(shí)，還要加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的監(jiān)督管理力度，防止和避免合并過(guò)程中出現(xiàn)排斥、漏洞等問(wèn)題，從而更好的推動(dòng)和促進(jìn)行政事業(yè)會(huì)計(jì)同基建會(huì)計(jì)的合并進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；探討研究

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

財(cái)務(wù)管理的主要職能有四個(gè)方面分別為：財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)控制。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要做好這四項(xiàng)職能，為開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)工作進(jìn)行財(cái)務(wù)保障。文章主要從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征及目的、管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析、解決財(cái)政管理問(wèn)題的對(duì)策這三個(gè)方面來(lái)論述文章的主題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征及目的

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征

行政事業(yè)單位財(cái)政的特征主要有以下幾個(gè)方面：一是行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上一般都是全額財(cái)政撥款，也有一些其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，比如說(shuō)事業(yè)單位開(kāi)展一些專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)而取得的收入；二是行政事業(yè)單位他不以盈利為目的，不會(huì)直接的創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。事業(yè)單位按照一定的要求為社會(huì)提供服務(wù)與產(chǎn)品，但卻是以成本價(jià)來(lái)收取。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是以財(cái)政預(yù)算為主的財(cái)務(wù)核算體制，它的財(cái)務(wù)管理體制比較單一。

2.行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的目的

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目的主要是為社會(huì)提高更多更好的產(chǎn)品與服務(wù)，高效率的完成政府安排的任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)其目的，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)在管理上要做到以下幾點(diǎn)：

第一，合理的編制行政單位的預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金的使用，在最大程度上節(jié)約資金，保障資金能夠滿足事業(yè)單位的正常使用；

第二，詳細(xì)的記錄財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)的反映財(cái)務(wù)支出情況；

第三，建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制與監(jiān)督；

第四，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理需要特別加強(qiáng)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目的就是以最低的成本為社會(huì)提供最好的服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析

1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作不到位

會(huì)計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理中具有重要影響，會(huì)計(jì)的主要工作是為了匯報(bào)支出，它不會(huì)事先進(jìn)行成本的預(yù)算，所以無(wú)法核算行政成本，導(dǎo)致資金使用效益不明確。會(huì)計(jì)對(duì)于一些基礎(chǔ)性的工作也有不規(guī)范的地方，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)接收的原始憑證有的是不規(guī)范的，一些憑證要素的填寫會(huì)出現(xiàn)漏填、少填的現(xiàn)象。這些不完整的憑證會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息記錄不準(zhǔn)確，不能完整體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支出用向。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因除了是會(huì)計(jì)工作的態(tài)度不夠認(rèn)真，還有就是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的不規(guī)范導(dǎo)致的，沒(méi)有規(guī)范化的財(cái)務(wù)制度才會(huì)導(dǎo)致這些問(wèn)題的出現(xiàn)；二是一些憑證的簽字格式與簽字授權(quán)人并不明確；三是一些原始憑證出現(xiàn)捏造的現(xiàn)象；四是憑證記賬不規(guī)范不能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；五是會(huì)計(jì)賬簿使用的不規(guī)范，沒(méi)有使用財(cái)政部門規(guī)定的統(tǒng)一賬簿。

2.財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的素質(zhì)低下

財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)高低直接影響了行政事業(yè)單位的財(cái)政管理狀況。現(xiàn)在我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)普遍較差，許多財(cái)會(huì)都是半路出家，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度并不是很熟悉，而且現(xiàn)在財(cái)會(huì)人員很少會(huì)實(shí)行輪換崗位的政策，有的財(cái)會(huì)人員在一個(gè)位置上做了十幾年，雖然會(huì)對(duì)本崗位的專業(yè)技能能夠掌握熟練，但是這也會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員的思想僵化，知識(shí)面狹窄，綜合能力低下不能滿足行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)職能的要求。除此之外，相關(guān)的一些財(cái)會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)也很少，掌握不了新的知識(shí)和技能，會(huì)計(jì)人員只能處理一些日常的賬務(wù)處理，對(duì)于一些難題或突發(fā)狀況都解決不了。

3.內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)管理制度不健全

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員不能客觀的來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)的監(jiān)督。管理制度的不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專項(xiàng)資金的使用審批不夠嚴(yán)格，使用的范圍過(guò)寬，由于財(cái)政部門在撥款時(shí)對(duì)項(xiàng)目缺乏必要的考察，對(duì)項(xiàng)目使用資金額定位不準(zhǔn)確導(dǎo)致資金的重復(fù)浪費(fèi)使用；二是賬目款項(xiàng)的管理混亂。行政事業(yè)單位的往來(lái)進(jìn)出款項(xiàng)有很多都是爛賬、壞賬，沒(méi)有詳細(xì)的款項(xiàng)進(jìn)出記錄，對(duì)一些爛賬、壞賬也沒(méi)有進(jìn)行處理解決，導(dǎo)致事業(yè)單位資金的無(wú)端流失；三是年終結(jié)算不清。一些行政事業(yè)單位在年終結(jié)賬的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)余額進(jìn)行總結(jié)清算，而是將收入與支出相沖銷，使得余額不能再賬面上反映出來(lái)，不能正確的反應(yīng)財(cái)務(wù)收入與支出的狀況。

三、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

1.對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的改善與提高

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞直接反映出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是否完善。提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的能力，首先要從原始憑證入手，憑證要素的各個(gè)方面都要填寫完整，憑證的簽字格式與要明確。提高財(cái)會(huì)人員的法律意識(shí)，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，做到有規(guī)章制度可循，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度來(lái)做，保證賬簿信息能反應(yīng)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.提高財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員能夠熟練掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，對(duì)于素質(zhì)較差的財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行考試制度，考核不通過(guò)就被淘汰，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。除此之外還要加強(qiáng)預(yù)算分析，提高會(huì)計(jì)核算水平。最后還要把財(cái)務(wù)工作公開(kāi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督功能，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。

3.完善內(nèi)部控制機(jī)制

建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，保證各部門的會(huì)計(jì)工作都能夠有序的而進(jìn)行，會(huì)計(jì)人員要根據(jù)崗位責(zé)任制度來(lái)執(zhí)行自己的任務(wù)，財(cái)務(wù)處理也要有相應(yīng)的流程，不能隨意更改。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位為社會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供保障，加強(qiáng)財(cái)政管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的法律意識(shí)以及理財(cái)意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，推動(dòng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作向著更科學(xué)化的方向發(fā)展，更好的為社會(huì)和人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]段興旺.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（12）：240.

篇5

部門預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法，它由各級(jí)政府的多個(gè)部門編制，反映各個(gè)政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革對(duì)于財(cái)政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過(guò)分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間存在的問(wèn)題，提出如何加強(qiáng)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的對(duì)策建議，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)

為進(jìn)一步完善我國(guó)預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國(guó)財(cái)政部在2000年對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財(cái)政部頒布的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對(duì)目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行研究與探討，并提出相應(yīng)的可行性對(duì)策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

1部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算概述

1.1部門預(yù)算改革綜述部門預(yù)算是指單位部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報(bào)上級(jí)匯總和審核，由財(cái)政部審核之后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財(cái)政收支計(jì)劃。2000年我國(guó)財(cái)政開(kāi)展部門預(yù)算的改革試點(diǎn)，2001年推廣到國(guó)務(wù)院26個(gè)部門。至今，部門預(yù)算改革已經(jīng)有超過(guò)十年的歷程，編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善，部門預(yù)算管理的信息化水平逐步提高，預(yù)算信息也具備一定的公開(kāi)透明度。但是，部門預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善?？偟膩?lái)說(shuō)，預(yù)算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國(guó)家方針政策，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財(cái)政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，確保單位預(yù)算收支平衡；(3)合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項(xiàng)財(cái)政資金；(4)績(jī)效性原則，預(yù)算編制要建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算編制過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。

1.2會(huì)計(jì)核算綜述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也稱預(yù)算會(huì)計(jì)，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況，為會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息，從而科學(xué)地做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象主要是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的收支及資金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)；而企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；(2)在會(huì)計(jì)要素構(gòu)成方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會(huì)計(jì)要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)；(3)在會(huì)計(jì)等式方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式是資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益；(4)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊，只實(shí)行內(nèi)部成本核算以及利潤(rùn)分配核算[1]；而企業(yè)會(huì)計(jì)中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計(jì)提折舊在內(nèi)的后續(xù)計(jì)量工作的。

1.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。單位部門預(yù)算改革可以反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營(yíng)運(yùn)情況，有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益；(2)確保財(cái)政收支平衡和國(guó)家宏觀調(diào)控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費(fèi)支出全部來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政資金，做好本單位預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預(yù)算編制真實(shí)可靠，合理安排各項(xiàng)資金，保證單位收支預(yù)算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國(guó)行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算，有利于財(cái)政資金得到合理使用和工作的順利開(kāi)展，保證單位認(rèn)真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。

2目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

2.1部門預(yù)算存在的主要問(wèn)題根據(jù)目前我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預(yù)算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預(yù)算無(wú)法反映真實(shí)情況。對(duì)于單位預(yù)算來(lái)說(shuō)，它是對(duì)行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預(yù)算編制過(guò)程中，更需要各個(gè)部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實(shí)的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門并沒(méi)有給予財(cái)務(wù)部門預(yù)算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預(yù)算工作是財(cái)務(wù)人員單方面的事，本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，無(wú)法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實(shí)際情況；(2)部門預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)程中，由于給參與預(yù)算編制工作人員的時(shí)間太短，通常為期一個(gè)月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無(wú)法保證行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時(shí)，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會(huì)較上一年度略微增長(zhǎng)，并且有些預(yù)算單位在財(cái)政資金使用上存在超支浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出之間的界定關(guān)系沒(méi)有明確的概念，經(jīng)常將項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)作為基本支出之用，從而來(lái)填補(bǔ)行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對(duì)于單位專項(xiàng)資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸?，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際有效的監(jiān)督和考核[3]。

2.2會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目的規(guī)定，將部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作有效結(jié)合起來(lái)，以保證財(cái)政資金能夠得到有效和規(guī)范運(yùn)用。但在單位會(huì)計(jì)核算中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，難以反映真實(shí)的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費(fèi)用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對(duì)簡(jiǎn)單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價(jià)。顯然，行政事業(yè)單位僅以實(shí)際收到或支出的費(fèi)用來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，也不能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開(kāi)展和會(huì)計(jì)核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時(shí)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會(huì)計(jì)人員來(lái)完成，所以單位會(huì)計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，就很難將會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。加之有些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當(dāng)利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著我國(guó)行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。

2.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問(wèn)題行政事業(yè)單位在公共財(cái)政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革早已成為公共財(cái)政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，并以此來(lái)協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中二者之間仍存在著一些問(wèn)題：(1)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊。在單位部門預(yù)算改革中，要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和負(fù)債情況。因此，在會(huì)計(jì)核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門資金和負(fù)債情況，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財(cái)政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項(xiàng)目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來(lái)看，事業(yè)單位項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類、其他類來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這與財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方法不同，二者會(huì)計(jì)科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財(cái)政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來(lái)看，事業(yè)單位的“項(xiàng)目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個(gè)特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目支出。然而在事業(yè)單位基本會(huì)計(jì)制度中規(guī)定將2013年后撥出?？钣洖槭聵I(yè)支出下的項(xiàng)目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項(xiàng)，表面上沒(méi)有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)。自財(cái)政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出；然而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會(huì)計(jì)科目卻要求對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算，事業(yè)單位部門預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無(wú)法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財(cái)政資金不充裕地區(qū)會(huì)將單位經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)記為基本支出項(xiàng)目，而不是按照我國(guó)財(cái)政部規(guī)定的將其列入單位的項(xiàng)目支出。原因在于財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常低，根本無(wú)法滿足其基本運(yùn)作，只能通過(guò)項(xiàng)目支出的結(jié)余來(lái)補(bǔ)充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開(kāi)展。

3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

3.1明確行政事業(yè)單位部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法財(cái)政部應(yīng)當(dāng)針對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)要采取會(huì)計(jì)集中核算，并注意與財(cái)政部要求的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置，將會(huì)計(jì)科目的涉及范圍擴(kuò)大，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。同時(shí)應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項(xiàng)目支出界定范圍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。

3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性首先，在編制預(yù)算方法上應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，清晰各部門權(quán)責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制工作的時(shí)間要適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)要構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和反饋機(jī)制，加大行政事業(yè)單位部門的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次，要科學(xué)合理地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍，調(diào)整單位會(huì)計(jì)核算的程序，對(duì)單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映，提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度[8]。

3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候更加精細(xì)化和全面化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則熟知，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時(shí)，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中去，并加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會(huì)計(jì)科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.4提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先，在進(jìn)行部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，單位應(yīng)該努力提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對(duì)其培訓(xùn)力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員掌握新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對(duì)于單位非財(cái)會(huì)工作人員，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財(cái)會(huì)部門積極交流程度[9]。最后，應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問(wèn)題、會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題以及單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)了我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)等問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。由此可見(jiàn)，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)效率?？傊?，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

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篇6

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表的內(nèi)容

1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表

會(huì)計(jì)決算報(bào)表是在會(huì)計(jì)年度完成后，會(huì)計(jì)人員根據(jù)編制要求對(duì)財(cái)務(wù)工作展開(kāi)的總結(jié)，其不僅是對(duì)工作業(yè)績(jī)情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用使用狀況的分析與評(píng)估，此外還可以提高經(jīng)費(fèi)的利用率，杜絕財(cái)務(wù)費(fèi)用的不合理使用與浪費(fèi)情況。

2.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表附注

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)表附注是會(huì)計(jì)決算報(bào)表中不可或缺的一部分，其主要的功能是實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)表內(nèi)容的解釋與補(bǔ)充。通過(guò)使用報(bào)表附注不僅可以增加會(huì)計(jì)信息的可靠性，還可以大幅度增加其所具有的相關(guān)性。但是，在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中兩者往往不能同時(shí)滿足，而報(bào)表附注的主要作用在于確保其相關(guān)性的同時(shí)維持其可靠性。此外，報(bào)表附注還可增加會(huì)計(jì)信息的可比性，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間的比較，以此突出同行業(yè)與不同行業(yè)間會(huì)計(jì)信息的差異性，從而使得單位通過(guò)比較信息以做出良好的決策。報(bào)表附注還是對(duì)財(cái)務(wù)決算報(bào)表進(jìn)行的補(bǔ)充性材料，并可恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)出財(cái)務(wù)主報(bào)表的功能。

3.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析是根據(jù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，同時(shí)也可以幫助各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，合理調(diào)整未來(lái)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并做出合理性的決策。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作存在的問(wèn)題

1.收支預(yù)算的不平衡

預(yù)算工作是根據(jù)單位財(cái)務(wù)支出的資金所進(jìn)行的調(diào)控工作，但是，就我國(guó)目前情況來(lái)看，很多單位的預(yù)算中存在支大于收的狀況，而這種現(xiàn)狀導(dǎo)致單位隨意增加應(yīng)收項(xiàng)目金額并在會(huì)計(jì)年度不結(jié)賬的現(xiàn)象發(fā)生。

2.支出標(biāo)準(zhǔn)的偏差

目前許多的行政事業(yè)單位在填報(bào)支出明細(xì)表時(shí)為達(dá)到財(cái)政部的各項(xiàng)要求，通常不會(huì)對(duì)公用性的支出明細(xì)進(jìn)行考核，而是簡(jiǎn)單的根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填寫，這就會(huì)導(dǎo)致支出狀況缺乏一定的全面性與真實(shí)性。

三、導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作問(wèn)題出現(xiàn)的原因

1.落后的會(huì)計(jì)法律法規(guī)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的不斷改革，我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法律法規(guī)以無(wú)法滿足發(fā)展的需求，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作過(guò)程中存在一些問(wèn)題。此外，這種發(fā)展也促使法律法規(guī)的前提條件發(fā)生變化，在此情況下仍舊根據(jù)以往的制度法規(guī)開(kāi)展工作，這種情況必定會(huì)導(dǎo)致信息的失真，從而違反會(huì)計(jì)制度中的實(shí)質(zhì)重于形式原則。

2.薄弱的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)的薄弱主要體現(xiàn)在不合理的會(huì)計(jì)人員配置、不規(guī)范的會(huì)計(jì)工作交接、不健全的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、不明晰的控制制度以及不客觀的財(cái)務(wù)報(bào)告等方面。這一系列的問(wèn)題共同影響著會(huì)計(jì)決算報(bào)表的有效性，制約會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、真實(shí)性與客觀性，同時(shí)也會(huì)造成單位內(nèi)部賬目的偏差、混亂以及不符等狀況的發(fā)生。

3.受制約的會(huì)計(jì)職能

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不僅要在財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)還應(yīng)在行政事業(yè)單位管理的所有過(guò)程中具有一定領(lǐng)導(dǎo)力。因此，行政事業(yè)單位的管理者為保證財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)權(quán)利，必須賦予其更大范圍及領(lǐng)域的管理能力。但是，目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的地位較為尷尬，其通常難以發(fā)揮自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，并難以實(shí)現(xiàn)其他的各項(xiàng)會(huì)計(jì)職能。

四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表的完善策略

1.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析

數(shù)據(jù)分析是清算舊賬，對(duì)一年的工作進(jìn)行總結(jié)，然后從中歸納經(jīng)驗(yàn)，從而為今后支出提供有力材料支持的過(guò)程。因此，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析是對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)避賬實(shí)不符情況的主要方式，同時(shí)也可以加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表的重要措施。

2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理與監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)工作的管理與監(jiān)督具有重要意義，會(huì)計(jì)決算報(bào)表中的監(jiān)督體系不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)人員、負(fù)責(zé)人的監(jiān)督與管理，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)某些結(jié)構(gòu)組織的優(yōu)化與重組，從而使得會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作更加方便與透明。除此之外，還需要對(duì)外部資源進(jìn)行監(jiān)督與管理，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的公開(kāi)及公正。例如，建立網(wǎng)上交流論壇、公開(kāi)會(huì)計(jì)決算報(bào)表信息以及建立資源共享平臺(tái)等。

3.完善國(guó)庫(kù)相關(guān)的支付制度

目前，我國(guó)均采用國(guó)庫(kù)支付的方式支付行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用，這種方式雖具有較好的效果，但在實(shí)際的操作中也會(huì)存在一定問(wèn)題，為了避免這些問(wèn)題的發(fā)生，國(guó)庫(kù)首先要做到以下兩點(diǎn)：第一，遵守授權(quán)規(guī)則直接將資金撥給下屬單位；第二，要做到收支兩方面的平衡。

篇7

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 改革 創(chuàng)新 現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)為了能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，有效的杜絕違法違紀(jì)的行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》和中國(guó)財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一直處在一個(gè)中等的發(fā)展水平階段，雖然沒(méi)有嚴(yán)重的滯后，但是發(fā)展也不是很迅速。隨著我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展與壯大，就給我們提出了更高的要求，改革與創(chuàng)新已經(jīng)是勢(shì)在必行的。分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念落后，對(duì)于預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)管理處于一種“捆不住、收不攏”的局面；第二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人力資源方面的缺陷，相當(dāng)一部分的事業(yè)性費(fèi)用支出沒(méi)有計(jì)劃，在資金使用的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算；第三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督難以體現(xiàn)，在出現(xiàn)利益分歧的過(guò)程中，單位成本會(huì)計(jì)往往都是先考慮自身的利益，或者是只維護(hù)自身部門的利益，對(duì)全局利益的考慮不夠全面。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新

(一)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)功能

許多的行政事業(yè)單位，由于沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)的功能，往往會(huì)造成在經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支上面超出了基本預(yù)算。在通常情況下，行政事業(yè)單位在資金使用的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算，明顯沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理預(yù)算功能放進(jìn)日常管理之中，造成了行政事業(yè)單位不能夠?qū)Y金有效控制的想象出現(xiàn)。因此，財(cái)政部門要結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況和自身特點(diǎn)，對(duì)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行有效的分析預(yù)測(cè)，將資金的優(yōu)化設(shè)計(jì)提高到一個(gè)更深的層次。

在一般情況下，最先要做的事情就是要完成行政事業(yè)單位的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于任務(wù)的有效完成，就需要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。根據(jù)相關(guān)的資料顯示和我國(guó)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期實(shí)踐，能夠看出用于事業(yè)性支出的額度不能夠低于整體額度的80%，對(duì)于行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出，要不斷地進(jìn)行分析和研究，并根據(jù)我國(guó)制定的《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn)，有效的制定資金使用的額度。要根據(jù)實(shí)際情況，制定出事業(yè)性支出額度與整體額度的比例，并定額行政事業(yè)單位中各個(gè)部門的最高資金支出額度，對(duì)出現(xiàn)超額的部門要進(jìn)行處罰，對(duì)有大量結(jié)余的部門要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理核算功能

就當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看，在行政事業(yè)單位中，成本會(huì)計(jì)的引用，能夠有效的在一些情況下控制行政事業(yè)單位資金的支出，并且通過(guò)對(duì)資金額度的計(jì)算看出行政事業(yè)單位各個(gè)部門的工作狀態(tài)：一是成本會(huì)計(jì)在單位月、季、年的結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)賬目、應(yīng)收賬款、應(yīng)付費(fèi)用等進(jìn)行審核，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊預(yù)算，利用成本會(huì)計(jì)所核算出來(lái)的所有資金，對(duì)行政事業(yè)單位各個(gè)部門的工作和費(fèi)用做出效益分析；二是要能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部中各個(gè)部門使用的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?，雖說(shuō)行政事業(yè)單位的各個(gè)部門都是獨(dú)立的工作單位，但是，正是因?yàn)楠?dú)立的個(gè)性，行政事業(yè)單位部門之間的工作和任務(wù)都不同，卻有著一定的聯(lián)系。以為一個(gè)單位是統(tǒng)一的整體，分出了各個(gè)獨(dú)立的分散個(gè)體，所有個(gè)體都是為了整體而服務(wù)，所以，互相之間是一種承接的關(guān)系，有的部分所作的工作就是為其它部門進(jìn)行服務(wù)的。

(三)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督功能

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，就要對(duì)財(cái)務(wù)人員管理制度進(jìn)行改革，能夠真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理監(jiān)督功能。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)在一般情況下都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)把管的，在進(jìn)行單位財(cái)務(wù)收支的過(guò)程中，只有單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員明確情況，其余的人員基本上都不會(huì)清楚。單位的財(cái)務(wù)人員直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)的控制不合理使用的過(guò)程中，單位財(cái)務(wù)人員不能按照事實(shí)反應(yīng)情況，所以成本會(huì)計(jì)就發(fā)揮不出自身的作用。想要充分的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的功能，就要做到以下兩點(diǎn)：第一，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的任命與罷免，都要由單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行批準(zhǔn)；第二，按照行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的特點(diǎn)，對(duì)單位內(nèi)所有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制，不用直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的管理機(jī)制。

三、總結(jié)

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，能夠使單位不因財(cái)政管控不嚴(yán)，資金預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位始終處于被動(dòng)局面。所以，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，是時(shí)展的需要和必然結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

雖然近幾年來(lái)，行政事業(yè)單位在促進(jìn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展起著極其重要的作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)政管理體制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)于當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就要求行政事業(yè)單位的財(cái)政管理體制需要進(jìn)行一定的改革，因此行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)方面也需要進(jìn)行一定程度的改變。否則落后的管理會(huì)計(jì)不僅不能促進(jìn)國(guó)家的財(cái)政發(fā)展，反而會(huì)阻礙國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何建立一個(gè)健全完善的管理會(huì)計(jì)體系已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各級(jí)政府部門以及行政事業(yè)單位亟需解決的問(wèn)題。本文就國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位如何建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系進(jìn)行了探討，以期為促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

二、管理會(huì)計(jì)概述

管理會(huì)計(jì)又被稱作內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)，學(xué)者將其定義為企業(yè)單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)一系列專門方法，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報(bào)告，使企業(yè)單位各級(jí)管理人員能夠根據(jù)對(duì)日常發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助決策者做出各種專門決策的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。

根據(jù)已有的研究文獻(xiàn)，本文對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的區(qū)別進(jìn)行了分析，兩者之間的區(qū)別主要有以下幾個(gè)方面：1.會(huì)計(jì)主體不同，管理會(huì)計(jì)主要以企業(yè)內(nèi)部各層次的責(zé)任單位為主體，更加突出以人為中心的行為管理，同時(shí)也兼顧主體；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更加突出整個(gè)企業(yè)。2.基本職能不同。管理會(huì)計(jì)是作為企業(yè)會(huì)計(jì)的北部管理系統(tǒng)而存在的，其工作重點(diǎn)主要為企業(yè)單位的內(nèi)部管理服務(wù)；而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是針對(duì)于企業(yè)單位內(nèi)部的資金流動(dòng)而存在的。3.信息特征不同。管理會(huì)計(jì)信息一般包含過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)三個(gè)時(shí)態(tài)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所針對(duì)的一般是過(guò)去的信息。

三、行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的重要性

作為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部門，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)家各方面的發(fā)展都起著極其重要的作用。同時(shí)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷上深入以及經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都有著較大的變化，傳統(tǒng)的企業(yè)、行政事業(yè)單位等已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)展的需要。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其原有的會(huì)計(jì)方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，大多數(shù)仍然沿用的是早期的管理會(huì)計(jì)方式，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位發(fā)展。

本文根據(jù)已有的研究文獻(xiàn)，對(duì)構(gòu)建管理會(huì)計(jì)的重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

（一）行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)有助于政府公共受托責(zé)任的解除

作為社會(huì)主義國(guó)家政府部門的一個(gè)重要組成部分，我國(guó)行政事業(yè)單位具有公共受托的責(zé)任，其主要的職能是為人民服務(wù)。就目前而言，我國(guó)政府預(yù)算中的委托鏈較長(zhǎng)，如此就極有可能導(dǎo)致委托人與人之間的溝通出現(xiàn)問(wèn)題，如溝通信息的不對(duì)稱、溝通背景存在差異等。此外，很多行政事業(yè)單位各個(gè)部門之間的權(quán)利和責(zé)任在分配的過(guò)程中由于沒(méi)有全面的考慮而出現(xiàn)問(wèn)題，以及各方面的經(jīng)濟(jì)利益不對(duì)等而引起糾紛。在這種情況下，行政事業(yè)的單位可以建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)單位內(nèi)部相關(guān)方面的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。綜上述，目標(biāo)的多元化、委托之間的鏈接較長(zhǎng)、監(jiān)督管理機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制的不足和個(gè)體行為的難以觀察性為委托人和人之間的關(guān)系會(huì)受到消極影響。

雖然目前我國(guó)行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)更加側(cè)重于組織內(nèi)部的管理工作，但是同時(shí)也需要對(duì)企業(yè)單位外部的利益相關(guān)者工作。行政事業(yè)單位建立健全的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠?qū)挝粌?nèi)部的相關(guān)信息進(jìn)行整合，確保信息資料的準(zhǔn)確性，這在一定程度上能夠提高行政事業(yè)單位整體管理工作的質(zhì)量和效率。

（二）行政事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)有助于提高上級(jí)政府決策質(zhì)量和效率

行政事業(yè)單位建立了健全、完善的管理會(huì)計(jì)體系和相關(guān)制度，才能實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部信息的總和，實(shí)現(xiàn)信息的共享，確保信息資料的精確性、正確性。由于上級(jí)政府在進(jìn)行一些相關(guān)的決策時(shí)，需要采集下級(jí)行政事業(yè)單位的相關(guān)工作活動(dòng)信息，下級(jí)行政事業(yè)單位精準(zhǔn)的工作活動(dòng)信息才可能保證上級(jí)政府決策更加正確；這在一定程度上也可以提高上級(jí)政府的決策速率和決策質(zhì)量，以確保政府管理工作的高效運(yùn)行。

（三）實(shí)施管理會(huì)計(jì)是提高行政事業(yè)單位管理水平以及內(nèi)部控制的重要途徑

目前國(guó)內(nèi)所使用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等主要工作就是對(duì)單位內(nèi)部的資金進(jìn)行預(yù)算，以控制單位內(nèi)部資金的使用，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。而這種管理會(huì)計(jì)不僅具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)方面的作用，更重要的是其管理的功能實(shí)施管理會(huì)計(jì)能夠在一定程度上提高行政事業(yè)單位的管理水平，對(duì)單位內(nèi)部工作活動(dòng)進(jìn)行一些必要的監(jiān)督管理工作，確保內(nèi)部資金能夠良好地運(yùn)轉(zhuǎn)以及相關(guān)工作順利實(shí)施；這也在一定程度上提高了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平。因此，建立健全的管理會(huì)計(jì)體系制度對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展起著極其重要的作用。

四、如何構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系

如何構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系，首先應(yīng)該明確構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的依據(jù)。本文通過(guò)對(duì)已有的方法依據(jù)進(jìn)行了歸類總結(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：1.國(guó)內(nèi)各大企業(yè)的管理會(huì)計(jì)理論和方法經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)樾姓聵I(yè)單位管理會(huì)計(jì)提供一定的理論基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身的特點(diǎn)，并積極吸取企業(yè)管理會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的方法、理論，在此基礎(chǔ)上不斷完善自身的管理體系構(gòu)建。2.行政管理學(xué)位行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系提供了直接依據(jù)。行政事業(yè)單位可以積極吸取行政管理學(xué)中的相關(guān)產(chǎn)物，將其納入自身的管理體系。根據(jù)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建可大概分為以下幾點(diǎn)。

（一）構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的思路

這里所提及的構(gòu)建的思路主要是行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的總體規(guī)劃，即是對(duì)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的整體各方面進(jìn)行一個(gè)仔細(xì)、精確地規(guī)劃，如：明確單位管理會(huì)計(jì)的工作目標(biāo)、確定管理會(huì)計(jì)相關(guān)制度以及工作核心等方面的問(wèn)題。行政事業(yè)單位應(yīng)該建立一個(gè)以預(yù)算為主線，以資金管理為核心的管理會(huì)計(jì)體系。此外，還應(yīng)明確管理會(huì)計(jì)與其他相關(guān)工作的區(qū)別，正確處理管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制以及高層管理部門之間的關(guān)系，明確各自之間的職責(zé)和權(quán)利，避免出現(xiàn)職責(zé)混亂、責(zé)任不清等現(xiàn)象。行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建思路主要是：以財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)預(yù)算管理活動(dòng)與日常的工作活動(dòng)的聯(lián)系，即以資金管理為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上建立相應(yīng)的人力管理方面的工作。

篇9

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；問(wèn)題；解決措施

一、管理會(huì)計(jì)的基本含義

管理會(huì)計(jì)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)的綜合，管理學(xué)為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)學(xué)為主體，在融合其他學(xué)科優(yōu)點(diǎn)的一門綜合性學(xué)科。同時(shí)管理會(huì)計(jì)也是一項(xiàng)工作，它主要工作是處理企業(yè)或者事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息，為今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造有利的條件。管理會(huì)計(jì)本質(zhì)上是一個(gè)完整的信息系統(tǒng)，為企業(yè)以及事業(yè)單位的發(fā)展提供信息服務(wù)，隨著企業(yè)的發(fā)展情況不斷更新信息系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)信息，保證企業(yè)決策的科學(xué)性和合理性。

二、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題

1.行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)

行政事業(yè)單位的大部分資金是由財(cái)政部門或者是上級(jí)部門直接撥款，并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的資金審核，相關(guān)部門也沒(méi)有對(duì)下?lián)艿馁Y金實(shí)行有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金挪用的情況，大大損害了集體的利益。年終會(huì)計(jì)核算不僅是對(duì)事業(yè)單位全年的資金活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和分析，更重要的是為下一步的發(fā)展計(jì)劃做準(zhǔn)備，但是由于受到會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)的限制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量普遍不高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門的工作人員對(duì)自身的工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期以往造成單位資金流失的情況越來(lái)越嚴(yán)重。

2.行政事業(yè)單位缺乏健全的預(yù)算機(jī)制，資金的利用率低下

行政事業(yè)單位預(yù)算部門的工作是加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)和前提，只有建立完善的預(yù)算機(jī)制才能保證資金的有效利用，但是行政事業(yè)單位的資金在使用之前并沒(méi)有制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，最終導(dǎo)致資金的濫用。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位各部門的資金使用情況進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，這樣才能保證資金的有效利用，制定的資金審核制度不能限制部門浪費(fèi)公共資源的情況，給整個(gè)單位帶來(lái)很大的危機(jī)。

3.行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有待提高

現(xiàn)金制度是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，這種結(jié)算在保證決策科學(xué)性的基礎(chǔ)上，還能及時(shí)將事業(yè)單位的資金使用情況向上級(jí)匯報(bào)，給日常的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)很大的便利。但是這種工作方式不能很好地進(jìn)行成本核算，無(wú)法了解到日常工作資金使用的數(shù)額，很多的單位會(huì)借助預(yù)算報(bào)表來(lái)記錄資金的使用情況，但是缺乏詳細(xì)的成本核算將無(wú)法開(kāi)展正常的工作?，F(xiàn)在大部分的行政事業(yè)單位采用一樣的核算方式，不能體現(xiàn)部門之間的差異，給今后的資金核算工作帶來(lái)干擾。要想提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量一定要加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)核算制度的建立，盡量減少日常會(huì)計(jì)工作中的差錯(cuò)。

4.行政事業(yè)單位缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理

行政事業(yè)單位缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是監(jiān)督管理部門并沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)應(yīng)用工作有正確的認(rèn)識(shí)，將全部的精力放在預(yù)算和核算工作上，忽視了對(duì)這兩項(xiàng)工作的監(jiān)督和管理；二是人員的任命上存在問(wèn)題，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門的管理人員不僅要對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)有深刻的認(rèn)識(shí)，還要具備超強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)單位今后的看法有自己獨(dú)到的看法和建議，但是行政事業(yè)單位的任命隨意性越來(lái)越普遍，很多的管理人員并沒(méi)有具備相應(yīng)的素質(zhì)；三是工作人員并沒(méi)有將財(cái)務(wù)制度落實(shí)到日常的工作中，絕大部門的工作還是在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下進(jìn)行；四是行政事業(yè)單位對(duì)于工作人員的監(jiān)督不足，工作效率和質(zhì)量都得不到保障。

三、加強(qiáng)行政部門管理會(huì)計(jì)的具體措施

1.重視管理會(huì)計(jì)制度的建設(shè)

（1）實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，但是新的準(zhǔn)則與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況還存在一定的差異。要想真正發(fā)揮新準(zhǔn)則的作用，應(yīng)該將理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合在一起，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能不斷提高新準(zhǔn)則的可操作性。

（2）營(yíng)造良好的氛圍

這種氛圍主要是針對(duì)新準(zhǔn)則實(shí)施的環(huán)境以及工作氛圍，一方面要想保證新準(zhǔn)則的順利實(shí)施，首先要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的法制化建設(shè)，加強(qiáng)部門的內(nèi)部控制，管理會(huì)計(jì)部門要及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、有用的信息，加快規(guī)范化管理的步伐。另一方面是為工作人員營(yíng)造良好的氛圍，管理人員要加強(qiáng)與下級(jí)員工的溝通和交流，對(duì)于管理會(huì)計(jì)工作有正確的認(rèn)識(shí)，為員工樹(shù)立好的榜樣，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高員工工作的積極性。

（3）將預(yù)算管理作為工作的重點(diǎn)

財(cái)務(wù)部門在開(kāi)展預(yù)算工作之前應(yīng)該對(duì)其他部門的情況有相應(yīng)的了解，特別是要處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，針對(duì)單位的具體情況制定具體的預(yù)算計(jì)劃，這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。各部門要重視資金的使用效率，減少不必要的行政開(kāi)支，利用有限的資金創(chuàng)造更大的價(jià)值是最終的目標(biāo)。

（4）處理好收入和支出兩者的關(guān)系

只有處理好財(cái)政收入和支出的關(guān)系，才能保證行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。單位應(yīng)該設(shè)立專業(yè)的部門來(lái)監(jiān)督和管理財(cái)政的收入問(wèn)題，避免出現(xiàn)隱瞞收入的行為，各部門要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上繳收入。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是必然的趨勢(shì)，減少行政支出是基礎(chǔ)和前提。

2.實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的規(guī)范化

（1）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接決定了行政事業(yè)單位的發(fā)展，不僅是對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)管理人員的學(xué)習(xí)。單位根據(jù)財(cái)務(wù)人員的具體情況定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，特別是加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，管理會(huì)計(jì)工作要跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。管理人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是如何有效加強(qiáng)各部門之間的合作，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用，法律知識(shí)也是培訓(xùn)的主要內(nèi)容，通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)使得員工與領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)素養(yǎng)有大幅度的提高，管理會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量和效率也相應(yīng)提高。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)

內(nèi)部控制制度的建設(shè)可以幫助監(jiān)督部門更好地開(kāi)展工作，提高工作人員工作的積極性。內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作要從從以下三個(gè)方面入手，首先是重視內(nèi)部控制制度的宣傳工作，讓全體工作人員意識(shí)到這種內(nèi)部控制的重要性；其次是協(xié)調(diào)處理好各部門之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的可操作性；最后是將內(nèi)部控制制度落實(shí)到日常的財(cái)務(wù)工作中，保證會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)資金使用的高效性。

（3）票據(jù)管理是關(guān)鍵

票據(jù)管理是每個(gè)財(cái)務(wù)人員必須要掌握的一項(xiàng)技能，在工作初期，財(cái)務(wù)人員要學(xué)習(xí)各種票據(jù)的使用以及管理，不能將財(cái)政票據(jù)和其他的發(fā)票混為一談。設(shè)立專門的部門來(lái)進(jìn)行票據(jù)管理工作，上級(jí)部門也應(yīng)該定期檢查票據(jù)管理工作的具體情況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)采取措施補(bǔ)救，盡量減少行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)

我國(guó)行政部門的資金大部分來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政部門，維護(hù)資產(chǎn)的完整，合理配置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的有效使用是主要的工作目標(biāo)。不僅要加強(qiáng)資金使用過(guò)程的監(jiān)督和管理，資金在使用前和使用后的監(jiān)督管理工作同樣重要，建立協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管制度才能保障國(guó)有資產(chǎn)的安全使用。

3.重視會(huì)計(jì)部門的基礎(chǔ)性工作

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)應(yīng)用管理工作要在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的保障下才能得以實(shí)現(xiàn)，制定嚴(yán)格的工作安排，不僅能夠提高工作質(zhì)量和效率，還能加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。但是在制定工作制度時(shí)要從工作人員的角度出發(fā)，符合實(shí)際工作的需要，讓會(huì)計(jì)人員在日常的工作中提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)性工作的質(zhì)量得到保證才能為管理會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造有利的條件，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

四、總結(jié)

在市場(chǎng)環(huán)境不斷變化的條件下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門的問(wèn)題也越來(lái)越明顯，要想實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須要重視管理會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的效益。行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身具體的發(fā)展情況創(chuàng)新資金的管理方式，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，這樣才能為行政事業(yè)部門提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

    【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;舉措

    一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

    (一)政府部門管理職能轉(zhuǎn)變的需要

    隨著我國(guó)行政體制改革的不斷深入,行政事業(yè)單位單純依靠政府已滿足不了人民物質(zhì)文化水平提高的需要,只有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,建立自我發(fā)展的機(jī)制,才能得到良性發(fā)展。因此,行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度,為行政事業(yè)單位真正成為市場(chǎng)主體,降低成本,合理配置資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化,提高行政事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造一個(gè)良好的公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    (二)建設(shè)新型公共財(cái)政體系的需要

    目前,我國(guó)公共財(cái)政體系框架已經(jīng)初步確立,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變,財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位的支出也應(yīng)本著“有所為有所不為”原則進(jìn)行調(diào)整。建立公共財(cái)政在客觀上要求逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍,改革財(cái)政資金供應(yīng)方式,改革行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理模式,建立一個(gè)有利于行政事業(yè)單位自我發(fā)展,自我約束,充滿競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),能規(guī)避事業(yè)風(fēng)險(xiǎn),降低事業(yè)成本的新型財(cái)務(wù)管理制度。

    (三)融入國(guó)際先進(jìn)理念的需要

    行政事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模、項(xiàng)目和資金的具體安排等基本依靠行政手段管理,單位缺乏自主權(quán),承擔(dān)的責(zé)任有限,所以造成行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人忽視資金使用效益、不重視加強(qiáng)內(nèi)部管理,使有限的經(jīng)費(fèi)變得更加緊張,難以適應(yīng)發(fā)展的需要。根據(jù)國(guó)際慣例,非營(yíng)利組織單位除了接受政府部分財(cái)政補(bǔ)助款外,其主要經(jīng)費(fèi)來(lái)自于自身經(jīng)營(yíng)所得,這在客觀上要求非營(yíng)利組織單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)新會(huì)計(jì)制度,逐步建立管理型的財(cái)務(wù)管理制度,改革經(jīng)營(yíng)管理方式和手段,建立健全單位內(nèi)部控制制度,注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理。

    二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

    (一)思想觀念方面

    行政事業(yè)單位的有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠,財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作者僅僅是充當(dāng)單位付款人的角色,沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。另外,一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識(shí),業(yè)務(wù)能力比較低,對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在表層上,對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理論掌握不足,沒(méi)有真正把事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這一重大問(wèn)題提上議事日程并加以研究和探索,致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)。

    (二)人員素質(zhì)方面

    行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高,一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),專業(yè)技能水平不高,甚至一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者多是調(diào)入、或者是從原職工中選拔改行而從事財(cái)務(wù)工作,未經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練,專業(yè)技能不盡如人意,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。另外,各單位均普遍存在著嚴(yán)重的兼崗現(xiàn)象,不相容職務(wù)未能合法、合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管,有些單位記賬兼任復(fù)核等等。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,部分單位財(cái)務(wù)管理工作者的責(zé)任心不強(qiáng),加之調(diào)換頻繁,不能夠正確履行會(huì)計(jì)職能,有章不循甚至玩忽職守。

    (三)會(huì)計(jì)核算方面

    一是,有些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理混亂,收受的原始憑證不規(guī)范,對(duì)原始憑證審核不合規(guī),原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全,有些發(fā)票內(nèi)容欠缺,購(gòu)買實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià),甚至沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)單位的蓋章,手續(xù)也不完整,購(gòu)買實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字,而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范。

    二是,固定資產(chǎn)折舊數(shù)在資產(chǎn)負(fù)債表中不能得以體現(xiàn),固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與其凈值數(shù)值相差太遠(yuǎn),從而導(dǎo)致資產(chǎn)虛增或虛減,造成在行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中大量國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

    (四)法制建設(shè)方面

    由于財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不健全,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的違法干預(yù)或施加不正當(dāng)影響、法制觀念淡薄等多方面的原因,一些單位為了小集體的利益,在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章,假賬真算,真賬假算,造成賬實(shí)不符,虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈,以達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)家財(cái)產(chǎn)、偷稅漏稅、粉飾業(yè)績(jī)等目的。還有一些單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)財(cái)務(wù)管理工作,不少單位負(fù)責(zé)人把關(guān)心、重視會(huì)計(jì)工作用在違法亂紀(jì)上,指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),以謀求私利或小集體利益。另外,財(cái)務(wù)管理人員的執(zhí)法環(huán)境差,財(cái)務(wù)管理工作者是單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的工作人員,其經(jīng)濟(jì)利益直接由單位負(fù)責(zé)人所掌握和決定,財(cái)務(wù)管理工作者無(wú)法真正行使監(jiān)督職權(quán)。

    三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措

    (一)樹(shù)立全新觀念

    行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者在日常的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中,必須牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益觀念,在籌資、投資及資金的運(yùn)營(yíng)上都要講究投入產(chǎn)出比,盡可能降低成本,提高資金使用效益,開(kāi)源與節(jié)流并重,更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。財(cái)務(wù)工作者必須有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和措施,在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí),必須采用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以識(shí)別、衡量、分析和控制,防范和減少由于各種不確定性因素以及突發(fā)性因素產(chǎn)生的影響,盡最大努力回避風(fēng)險(xiǎn),減少損失,增大收益。但風(fēng)險(xiǎn)與效益是相伴而生的,獲取高報(bào)酬一般要承受比較大的風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者必須懂得如何在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間進(jìn)行選擇,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率。

    (二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

    首先,應(yīng)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,沒(méi)有取得會(huì)計(jì)證者不得從事會(huì)計(jì)工作,對(duì)于沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)的人員和新上崗人員,必須要求其參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格統(tǒng)一考試,或參加會(huì)計(jì)證上崗培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),才能持證上崗,對(duì)非專業(yè)的財(cái)會(huì)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)后仍達(dá)不到要求的應(yīng)予以更換,不得上崗。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理工作,選派思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的人員充實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的隊(duì)伍中。其次,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者的進(jìn)一步組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育,使財(cái)務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

    (三)強(qiáng)化預(yù)算管理

    我國(guó)行政事業(yè)單位已初步建立起部門預(yù)算的基本框架,將部門所有的收入和支出按統(tǒng)一的編報(bào)內(nèi)容和形式反映在預(yù)算中,預(yù)算編制形式、方法和內(nèi)容也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,初步打破了基數(shù)的概念,實(shí)行零基預(yù)算,全面推行基本支出按定額核定,對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)估,按輕重緩急排序,根據(jù)財(cái)力安排改革。財(cái)政預(yù)算管理體制改革后,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富,預(yù)算管理將成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容,貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的方方面面,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強(qiáng)和深化預(yù)算管理,做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程、及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,是非常必要的。 (四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

    強(qiáng)化稽核工作,加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核,健全行政事業(yè)單位內(nèi)部稽核制度,各單位要設(shè)立稽核崗位和稽核人員,執(zhí)行對(duì)各種憑證的稽核工作,凡需進(jìn)入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的原始憑證都應(yīng)該由稽核員審核,并加蓋“合格憑證”或“不合格憑證”印章。同時(shí),強(qiáng)收款票據(jù)的管理,行政事業(yè)單位使用的收款票據(jù)比較多,收款憑證各有其使用范圍,款項(xiàng)的性質(zhì)不同,會(huì)計(jì)核算方法也不同。行政事業(yè)單位雖然不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,不需要進(jìn)行成本核算,但多數(shù)單位存在收款項(xiàng)目和支出分類項(xiàng)目,各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各收支項(xiàng)目準(zhǔn)確地核算和反映,同時(shí)明確會(huì)計(jì)崗位責(zé)任,把好會(huì)計(jì)核算關(guān)。

    (五)加強(qiáng)法制建設(shè)

    對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理,必須重視行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的法制建設(shè)。目前,我國(guó)現(xiàn)有的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》等全國(guó)性法規(guī),大多是在原有管理體制下制定的部門法規(guī),因此必須加快立法的進(jìn)度,建立與完善我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的法制體系。此外,還要加強(qiáng)執(zhí)法工作,使法制化貫穿于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),使法制成為構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的有力保障。

    【參考文獻(xiàn)】

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