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摘 要 加強和創(chuàng)新社會管理，事關鞏固黨的執(zhí)政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)。如何發(fā)揮工會等人民團體的重要作用，共同參與加強和創(chuàng)新社會管理，逐步形成“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合、齊抓共管”的社會管理新格局，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會建設的一項突出任務和經(jīng)濟社會改革的一個新課題。

關鍵詞 工會組織 社會管理創(chuàng)新 作用

加強和創(chuàng)新社會管理，既是為了人民群眾，也要依靠人民群眾。工會作為黨領導的重要人民團體，具有組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點，有做職工群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，因此，要在參與社會管理中發(fā)揮重要作用。

一、充分認識工會組織加強和創(chuàng)新社會管理工作的意義

（一）工會是工人階級的群眾組織――參與社會管理

從《中國工會章程》對中國工會的定義中可以看出，中國工會具有鮮明的階級性和廣泛的群眾性。階級性方面，工會是工人階級的群眾組織，是國家政權的重要社會支柱，是國家重要的社會組織和團體，有參與社會管理的職能。群眾性方面，作為社會管理和社會服務的對象――會員和職工的代表，有著特定的工作領域和優(yōu)勢，表達和維護職工群眾的利益，協(xié)調(diào)勞動關系，在社會管理和社會服務中發(fā)揮著獨特的作用。

（二）社會發(fā)展的推動者――推動社會管理

創(chuàng)新社會管理，是一個龐大的系統(tǒng)工程，牽扯到社會經(jīng)濟、政治、文化等各個領域，涵蓋了社會生活的各個環(huán)節(jié)。廣大職工群眾不但是經(jīng)濟建設的主力軍，也是政治建設、文化建設、社會建設的主力軍。工會在社會管理和社會服務中的雙重身份，決定了既要發(fā)揮好社會組織和社會團體的主體作用，又要必須把廣大職工團結動員起來，始終堅持以先進的思想教育引導職工。

（三）和諧社會的服務者――服務社會管理

當職工和企業(yè)或政府發(fā)生利益矛盾甚至對立時，就需要工會參與協(xié)調(diào)，幫助解決利益矛盾。工會組織就是這樣一個社會安全“緩沖墊”、“減壓閥”，緩沖勞動關系雙方?jīng)_突，減輕社會壓力，消除對抗因素，促進社會矛盾解決。同時，社會管理又離不開社會服務。工會作為最重要的群眾團體，履行好自身職責，服務于廣大職工群眾，對于創(chuàng)新社會管理有著重要意義。

“管理”不是“管制”，為了服務而進行的管理才是科學的、合理的。社會服務從某種意義上是以什么樣的態(tài)度、理念、作風來履行社會管理職責。

二、充分發(fā)揮工會組織在加強和創(chuàng)新社會管理工作的獨特優(yōu)勢和作用

（一）積極組織職工建功立業(yè)，健全工會參與社會管理平臺，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，以增強社會管理工作的積極性

工會組織應以更加自覺和開放的姿態(tài)，參與社會管理體制的變革，積極引導職工樹立發(fā)展信心，牢固樹立只有加強社會管理才能促進社會發(fā)展，只有社會發(fā)展才能維護工人階級整體利益和職工具體利益的正確觀念，培養(yǎng)職工公共責任感，增強職工社會歸屬感，最大限度激發(fā)職工的創(chuàng)新潛能、創(chuàng)造活力和勞動熱情，把職工的智慧和力量凝聚到推動科學發(fā)展和加快社會管理上來，使廣大職工主動自覺地立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，在全面建設小康型社會進程中建功立業(yè)。

（二）構建和諧企業(yè)文化，豐富職工的精神生活，以增強社會管理工作的有效性

要大力推進社會主義核心價值體系建設，引導廣大職工弘揚以愛國主義教育為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神及勞模精神，踐行社會主義榮辱觀。要加強和改進職工思想工作，深入開展“創(chuàng)爭”活動，引導廣大職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)、提高勞動能力和勞動水平，努力成為掌握新知識、新技能、新本領的知識型工人和一線創(chuàng)新人才。要大力開展技能培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓，形成有利于職工學習成才的培訓機制、評價機制、激勵機制。要加強職業(yè)道德建設，不斷滿足廣大職工日益增長的精神文化需要，以增強社會管理工作的有效性。

三、工會干部要在參與社會管理中切實加強自身建設

（一）增強把握大局的能力

工會干部要服從和服務好推動發(fā)展這個大局，把推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展作為當前工會參與社會管理創(chuàng)新工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強大局意識、政治意識和責任意識，努力提高新形勢下開展工會工作的水平。

（二）增強終身學習的能力

工會干部要把學習作為一種追求、一種責任、一種境界。明確學習目標，根據(jù)自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識和經(jīng)驗。要不斷學習掌握新時期黨的工會工作提出的一系列新要求，熟悉工會工作的特點與規(guī)律，掌握工會基本理論和法規(guī)，這樣才能在參與社會管理工作實踐中找準著力點，增強有效性。

參考文獻：

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關鍵詞：社會公共利益 實現(xiàn)機制

一、經(jīng)濟法中公共利益的界定――社會公共經(jīng)濟利益

1.經(jīng)濟法以社會公共經(jīng)濟利益為追求，是由經(jīng)濟法調(diào)整的對象決定的。在經(jīng)濟法中，其需要調(diào)整的對象是國家需要干預的經(jīng)濟活動：例如市場秩序調(diào)控、社會分配調(diào)控、宏觀經(jīng)濟調(diào)控等等。經(jīng)濟法對市場主體進行指導，為經(jīng)濟個體的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟主體的經(jīng)濟效益；經(jīng)濟法通過對壟斷行為、不正當競爭行為、損害消費者利益的行為進行規(guī)制以實現(xiàn)對市場秩序的規(guī)范，在最規(guī)范的過程中減少市場的自發(fā)性、盲目性、市場主體趨利性，將市場的無序狀態(tài)降到最低程度，實現(xiàn)市場經(jīng)濟的高效運行；經(jīng)濟法通過對關系國計民生的重大經(jīng)濟因素進行宏觀調(diào)控中發(fā)生的關系進行調(diào)整，使得國家的經(jīng)濟總量保持最根本的平衡，優(yōu)化國家的經(jīng)濟結構，從而促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)步、良性發(fā)展。

2.經(jīng)濟法以社會公共經(jīng)濟利益為追求，是經(jīng)濟法的基本價值屬性決定的。經(jīng)濟法的基本價值屬性涵蓋有經(jīng)濟民主、社會公平、整體經(jīng)濟效益和經(jīng)濟安全。經(jīng)濟法的社會公平要求在社會經(jīng)濟利益的分配中照顧社會每個公民的利益要求；經(jīng)濟民主貫穿于經(jīng)濟法體系的每一個組成部分，經(jīng)濟民主強調(diào)經(jīng)濟自由；整體經(jīng)濟效益就是要求從社會的公共利益出發(fā)，對市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟活動與經(jīng)濟關系予以調(diào)控和指引，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。經(jīng)濟安全是一切經(jīng)濟活動的根本前提，經(jīng)濟活動應遵守經(jīng)濟法律規(guī)范，維護經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

二、經(jīng)濟法中社會公共利益的特點探析

（一）維護內(nèi)容的基礎性。內(nèi)容的合法性與合理性。合法性要求該經(jīng)濟利益是被法律所明確規(guī)定的或未被法律禁止的。合理性的要求有以下兩個方面：一是該項公共利益是非常有必要實現(xiàn)。追求公共利益是社會的必然選擇，公共利益要高于私人利益，例如高于私人的財產(chǎn)權利等，這是公共利益的應有之義。二是保障公共利益實現(xiàn)的措施要在合理合法范圍內(nèi)。保障公共利益實現(xiàn)的措施，應該和公共利益呈現(xiàn)出一定的比例，也就是用最小的成本來實現(xiàn)公共利益的最大化，也即比例原t。公共利益的特性是具有必要性，也就是說，公共利益和個人私利相比，必須要進行保障，在價值保障上應該優(yōu)先進行保障。

（二）實現(xiàn)程序的民主性。1.社會公眾是判斷者。公共利益的受體具有廣泛性，具有公共受益性。公共利益的享有者是社會公眾，公用事業(yè)由社會公眾直接使用或間接使用。但無論直接還是間接，都必須是使公眾受益，社會公共利益具有的公共受益性決定了社會公共利益的決定者與判斷著應當是社會公眾。

2.知情權與參與權的享有。實現(xiàn)過程中的民主性主要是要求賦予社會公眾知情權與廣泛的參與權。首先，社會公眾作為公共利益的決定者與判斷著，應當享有決策和判斷所必需的信息、資源，也即知情權。決策者在進行決策和判斷的時候，需要足夠的信息來對其決策進行保障。在公共利益的實現(xiàn)程序中應避免出現(xiàn)政策信息的壟斷與截留，保證社會公眾對公共事務、公共利益事項的知悉和了解。其次，社會公眾在公共利益的判斷與實現(xiàn)過程中應享有廣泛的參與權。公共利益關涉到社會公眾的權，其決策與實現(xiàn)過程中應吸收社會多個主體的參與決定，賦予社會公眾廣泛的參與權。

（三）實現(xiàn)目的的平衡性。經(jīng)濟法在維護社會公共經(jīng)濟利益體現(xiàn)出的正當性在于它以利益相衡為操守，它以每一位社會成員尤其是那些最少受惠的社會成員得到補償利益為宗旨。經(jīng)濟法中的公共利益，其實是對社會底層人權益的一種保護的體現(xiàn)。在當前的市場經(jīng)濟條件下，因為優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)則和經(jīng)濟學中的“馬太效應”，勢必是社會中出現(xiàn)弱勢群體，而弱勢群體按照階級的劃分，就是處于社會最底層的人們。在法律上將弱勢群體劃分為兩個種類：其一是因為心智或者是身體的殘疾等，從而導致在社會經(jīng)濟發(fā)展中，因為不能正常參加勞動而使自己處于弱勢地位的群體：其二，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，因為社會資源的分配不公或者是其他方面的不公正，導致這部分人的正當權益被剝奪，從而需要法律為其提供相應的援助而保障其正當權益。

三、經(jīng)濟法中社會公共利益的實現(xiàn)機制

其一，民眾訴訟。民眾訴訟法讓普通百姓有了更多的訴訟的權利，民眾訴訟法對普通百姓的訴訟權進行保護。

其二，集團訴訟代表人。在當前我國實行的民事訴訟法中，通常情況下，需要確定集團訴訟代表人中的原告人數(shù)，同時還需要授予一定的權利，當集體利益發(fā)生損害的時候，通過集團訴訟，可以對這些受損害的個體的權益進行保障。經(jīng)濟法賦予這些集團訴訟代表人訴訟的權利，集體訴訟代表人可以對被告人的權益進行代表，對全部被害人的權益提出訴訟。即使很難明確被害人所受損害的性質(zhì)和范圍，也不需對訴訟進行權進行授予，同時對代表人的訴訟權利也不妨礙。

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人力資源管理是指獲取人員、培訓員工、評價績效和給付報酬的過程，同時也是勞動關系、工作安全與衛(wèi)生以及公平事務，人力資源管理為企業(yè)提供管理工作時涉及人或人事方面的任務所需的概念與方法。 運用現(xiàn)代化的人力資源管理的科學方法，對人的人生觀、價值觀以及心理行為進行恰當?shù)恼T導、教育和協(xié)調(diào)，做到充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，進而回饋社會，這是社會主義核心價值觀的重要組成部分。

道德是指規(guī)范個人或群體行為的原則。特別指那些你用以決定自己行為的標準。道德決策包括道德判斷與道德標準。 道德活動，也稱道德實踐。在一定的道德意識指導下進行有目的的社會實踐與活動。管理人力資源常常要作出一些事關道德的決策。如你雇傭了某個人而拒絕了另外一個人等等。

一、以電力公司發(fā)展戰(zhàn)略為導向，完善公司人力資源規(guī)劃

人力資源規(guī)劃要在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃的基礎上進行。人力資源管理只是企業(yè)經(jīng)營計劃的一個子系統(tǒng)，是要為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供人力支持的，人力資源規(guī)劃必須以企業(yè)的最高戰(zhàn)略為坐標。 而電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃需緊跟時代要求，在社會主義核心價值觀的指導下健全、修改和完善企業(yè)人力資源制度。

電力企業(yè)應該站在公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度指定人力資源規(guī)劃：人員補充計劃、人員配置計劃、培訓與開發(fā)計劃、工資激勵計劃、員工關系計劃等等這些業(yè)務規(guī)劃的每一項都應當設定出制度的目標、任務和實施步驟，它們有效實施是總體規(guī)劃得意實現(xiàn)的重要保證。同時，這些決策，員工們的反應在很大程度上取決于他們是否認為這些決策和決策的程序是否道德與公平。

二、以社會主義核心價值觀為指導，進行公司人員配置與甄選

公司在進行人員配置與甄選時，一般從解決公司實際發(fā)展需要出發(fā)，為節(jié)省人員甄選成本，降低人力資本投資，通常只注重專業(yè)、技術和技能等外在因素，而不能從深層次研究與考核應聘者的內(nèi)在因素。

有筆者寫道從道德活動上來講，提升一個組織的最簡單的方法，就是雇傭更多有道德的人。在社會主義核心價值觀為指導下，在員工招聘過程可以讓更多的人們了解到公司在道德與公平對待問題上的價值觀和文化。假如未來的員工任務公司在甄選過程中沒有公平待人，他們就會認為，道德活動在這家公司不太受重視，這樣企業(yè)的社會形象就會受到損害，也嚴重的影響企業(yè)引進高技術、高水平、高素質(zhì)的員工，企業(yè)發(fā)展就會面臨極大的風險。

公司經(jīng)理可以采取一定的措施以確保應聘者認為公司的評估方法是公平的。例如在處理人際關系方面，公司經(jīng)理應該做到所問的問題中肯，有禮貌，尊重人，還要提供與應聘人員雙向交流的機會。一般情況人們會認為這個招募甄選制度比較公平，這樣也可以體現(xiàn)公司的正面形象，發(fā)展社會正能量。

公司招募制度也是公司形象宣傳，一個公司的招募制度以社會主義核心價值觀為指導思想，必定得到社會公眾的認可，從而提高企業(yè)外在形象與內(nèi)在形象，為員工發(fā)展提供正能量。

三、道德培訓

社會主義核心價值觀堅持以人為本，尊重員工的主體地位，關注企業(yè)員工利益需求和價值愿望。社會主義核心價值觀踐行路線要求把社會主義核心價值觀融入國家系列教育的全過程，做到堅持育人為本、德育為先的基本原則，圍繞立德樹人的根本任務，從中國頂層設計中，把中國特色社會主義核心價值觀納入國民系列教育總體規(guī)劃，道德培訓為社會主義核心價值觀教育體系中重要的一部分，道德培訓有利于公司培養(yǎng)一種有道德和公平的文化氛圍，有利于形成企業(yè)員工共有的一種價值觀念和道德準則。良好的企業(yè)文化底蘊對員工有強大的凝聚、規(guī)范、導向和激勵作用。

道德培訓包括向員工展示怎樣認識道德困境，了解如何利用道德框架解決問題，人力資源是如何在道德問題上發(fā)揮作用。培訓要強調(diào)道德選擇的精神力量，強調(diào)企業(yè)對道德與誠實的重視。企業(yè)高層出席道德培訓可以說明企業(yè)的重視。

四、績效評估與獎懲制度上強調(diào)道德、公平

績效評估的目的在于借助一定有效的考評手段，通過對工作業(yè)績的考量與評估，評估過去工作成果，來激勵未來工作績效的提高。公司的績效評估是公司強調(diào)道德、公平的另一個表現(xiàn)?？冃гu估不僅僅是口頭上維持高道德標準，還要形成文字評估制度標準。直線經(jīng)理如何評估績效也很重要，評估標準要清晰，評估體系本身要有針對性和公平性，這樣才能體現(xiàn)出公平和道德勝過一切。

人力資源部門的責任是獎勵有道德的行為，處罰不道德的行為。簡言之：行為決定結果，賞罰分明。真實的做到結果公正、程序公正和人際公正。獎懲機制必須具有公平性，保證外部公平與內(nèi)部公平。獎勵會對員工帶來成就感，對未來獎勵承諾會激發(fā)員工不斷提高業(yè)績的熱情，進而形成企業(yè)發(fā)展的強大推動力，更有效的實現(xiàn)企業(yè)組織目標。

五、組織文化對工作中道德活動的影響

僅僅是道德規(guī)范是不能防止不道德的行為的，在中國很多企業(yè)都有正式的道德規(guī)范，多數(shù)企業(yè)還提供道德培訓。但仍然很多人在工作中出現(xiàn)過嚴重的違法或道德問題。為什么道德規(guī)范與員工感覺之間出現(xiàn)錯誤呢？其因素有個人的、老板的、道德規(guī)范因素、競爭程度，和員工間的相互關系。經(jīng)理人或老板確立了價值觀，通過他們本人的行為創(chuàng)造了一種文化。員工們從經(jīng)理人或老板的行為和文化中獲得了信號，從而影響他們自己的行為。

組織文化是公司員工共同享有的有特色的價值觀、傳統(tǒng)和行為。 價值觀重要性在于它對員工的行為具有導向作用，企業(yè)文化一般會發(fā)出明顯的信息，告訴員工什么樣的工作與生活行為可以被公司接受，什么樣的工作與生活行為不能被公司接受，企業(yè)文化是組織目標的表達方式，良好的企業(yè)文化氛圍與文化底蘊能夠更好將個人目標融入到企業(yè)目標當中去，更好的幫助企業(yè)完成其組織目標。

六、社會主義核心價值觀發(fā)展員工關系

管理學大師彼得德魯克這樣說過，他們不是雇員，他們是人。告誡企業(yè)管理人員，對待每個員工要誠實和尊重。誠信即誠實守信，是中華民族千百年傳承下來的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，也是社會主義道德規(guī)劃的重點內(nèi)容，它強調(diào)誠實勞動、信守承諾、誠懇待人。友善強調(diào)員工之間應互相尊重、互相關心，和睦友好，互相幫助，努力構成中國特色社會主義的新型社會人際關系。為適應時展，電力企業(yè)以誠信、友善為著眼點，改革與創(chuàng)新員工管理機制。

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關鍵詞：實驗教學中心；儀器設備；管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）52-0020-02

一、大型儀器設備的定義及其涵蓋范圍

實驗教學中心大型儀器設備通常指單價在5萬元以上的儀器設備。這些儀器設備的基本屬性就是應用于實驗教學和科學研究，它涵蓋了分離純化設備、計量鑒定設備、光譜和色譜設備、結構分析和定性定量檢測設備等。本實驗教學中心現(xiàn)有上述類型的儀器設備達九十余臺件。分布于大小不等、功能不一的7個實驗室內(nèi)。

二、傳統(tǒng)實驗室儀器設備管理的弊端

1.分散管理。早期的實驗室儀器管理是建立在各個學科和各種專業(yè)的實驗室基礎上的分散管理，各種大型和通用儀器分屬相關學科和相關實驗室，每臺儀器利用率很低，其他學科和實驗室還不能隨便使用這些儀器，致使這些儀器設備長期閑置，根本不能發(fā)揮應有的利用價值。

2.管理制度不健全。學校和相關的管理部門也制定了一些關于儀器設備管理的若干規(guī)定，比如，采購制度、保養(yǎng)制度、維修制度、操作規(guī)程等，但這些規(guī)定和制度大都是籠統(tǒng)的、不具體的、針對性不強的一些條文，執(zhí)行起來難免不好落實，結果是管理不到位、保養(yǎng)維修不及時、大型儀器的損壞和流失在所難免。

3.重復購置、報廢和積壓較多。由于分散管理使得一些實驗室重復購買一些相同的儀器設備，造成資金的浪費。而且有些儀器設備到貨后不能及時開箱驗收，超過了保修期。多年使用的儀器也不能及時報廢而造成積壓。

三、大型儀器設備新型管理模式的建立

1.將分散的儀器集中管理。改革后的實驗教學中心大型儀器設備經(jīng)費支出占整個實驗教學中心建設經(jīng)費的絕大部分，它在教學科研工作中所起的作用也極其重要。為了提高其利用率，我們把分散的儀器設備集中管理，突出相關學科和實驗室的共享共用，強化大型儀器設備的分樓層、分使用功能的專項管理，比如實訓基地儀器設備、普通的實驗室儀器設備、離心儀器設備、發(fā)酵儀器設備、光譜儀器設備、色譜儀器設備、制備型儀器設備等由專人負責管理。由于這些儀器既要兼顧本科生實驗課教學，也要照顧科研課題和研究生課題的需要。這種管理模式解決了大型儀器的重復購置，有效地節(jié)約了經(jīng)費，共享的結果就是大大提高了儀器設備的使用率。

2.加強管理隊伍建設，提高管理人員素質(zhì)。儀器管理工作是一項專業(yè)性很強的工作，它需要管理人員有較高的儀器專業(yè)知識，對儀器的工作原理、規(guī)格型號和操作規(guī)程有比較深入的了解，對儀器故障的排除有比較多的系統(tǒng)經(jīng)驗。同時他們還應該具有認真負責的工作態(tài)度，細致而耐心的工作精神，對自己管理的儀器設備用途、特點和注意事項全面地掌握。日常管理工作中能夠擬定管理細則，規(guī)范儀器的使用、保養(yǎng)、維修程序和方法?；臼煜x器的采購、招投標及不同廠家同類儀器的特點比較和選購意向。加強對管理人員的業(yè)務訓練；外出進修和在職提高；完善崗位培訓制度和技術考核指標體系。把提高管理人員素質(zhì)的工作真正落到實處。

3.儀器設備管理要制度化、規(guī)范化。建立大型儀器設備技術檔案（包括名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、購入日期、標準配件、維修記錄、使用說明書、學校編號和實驗中心編號等）并存與檔案室。管理人員要嚴格執(zhí)行學校和實驗中心關于儀器設備管理的相關規(guī)定，分別建立單一儀器的管理檔案（包括儀器存放房間號、使用記錄本、維修記錄本、具體負責人等），建立大型儀器使用評價標準體系，制定年度儀器檢定制度，確保每臺大型儀器的檢測數(shù)據(jù)準確可靠。

4.切實做好儀器設備的日常管理。儀器設備日常管理是一項比較煩瑣的工作，它要求管理人員對所有儀器整體做宏觀價值管理，還要求對個體儀器的實物做具體管理，本實驗中心主要是采用儀器設備分類管理，利用網(wǎng)絡和人工協(xié)輔管理。①建立儀器設備檔案。對所有大型儀器都編制了詳細的分類目錄并確定分類序號，以利于準確掌握這些儀器設備的運行情況。為每臺儀器設置了固定資產(chǎn)卡片，每個實驗室的儀器設備都有詳細的清單和庫存配件資料。每臺大型儀器設備都附有使用記錄本和維修登記冊。任何使用儀器的人都必須在使用后做詳細的登記。②使用（操作）培訓。為了保證大型儀器的完好率，我們對每一個操作者都在使用之前進行培訓，特別是新購進的儀器。普通操作者培訓后進行考核，合格者發(fā)給某一儀器的使用資格證。讓每一個操作者都掌握儀器的操作要領和注意事項，儀器就不會輕易被損壞，教學和科研以及研究生的課題，還有對外服務才能得以正常進行。③儀器使用預約制度。本中心承擔本科生實驗教學、研究生課題、教師的科研課題、對外測試任務等，現(xiàn)有儀器設備數(shù)量相對不足，為使各方應用和測試任務有序進行，充分發(fā)揮這些大型儀器設備的應有效能，妥善安排本科生實驗教學和研究生做課題使用儀器的時間，合理協(xié)調(diào)科研課題和對外服務所用儀器的順序，所有儀器使用都采用預約制。一般由使用人提前一周左右向相關的管理人員申請預約登記，按計劃和指定時間使用儀器。④及時的維修保養(yǎng)制度。儀器管理人員負責儀器設備的日常保養(yǎng)，遇有儀器故障，管理人員應及時進行維修，不能自行維修的必須立即聯(lián)系經(jīng)銷商和儀器制造商進行維修以保證儀器設備的正常使用。

加強儀器設備管理的目的就是整合和利用現(xiàn)有資源，為中心乃至學校教學科研創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。確實提高這些現(xiàn)有大型儀器設備的綜合效益。進一步改革管理體制，開創(chuàng)新型管理模式和運行機制，不斷完善各項規(guī)章制度，充分調(diào)動儀器設備管理人員和使用人員的積極性，實驗教學中心的各項工作會再上一個新臺階。

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基金項目：教育部“十一五”質(zhì)量工程項目（20100907）；吉林省教育教學改革重點項目（20100615）

篇5

今天，我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議，是按照今年中央1號文件關于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求，同時，傳達貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制工作會議精神，結合我市實際，在前一階段已經(jīng)開展相關工作的基礎上，全面啟動全市中小河流治理規(guī)劃編制工作，加快推進近期治理項目的前期工作，為明年積極爭取中央投入，加快實施中小河流治理，保護城鎮(zhèn)和重點地區(qū)的防洪安全奠定基礎。下面，我講六點意見，供同志們在工作中參考。

一、啟動中小河流規(guī)劃編制的背景

（一）中央高度重視中小河流治理工作

由于特殊的地理氣候條件，我國江河洪澇災害十分嚴重。除長江、黃河、淮河等七大江河外，全國范圍內(nèi)有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農(nóng)村廣大地區(qū)。目前，許多中小河流沒有得到有效治理，全國約有70％的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災害，造成了比較嚴重的人員和財產(chǎn)損失。

當前，我國中小河流治理存在防洪基礎設施薄弱、河道淤積萎縮嚴重、缺乏規(guī)劃指導、治理投入不足等突出問題，中小河流洪水災害以及山洪、泥石流等山地災害傷亡人數(shù)占全國水災傷亡總?cè)藬?shù)的2/3以上。編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，并在規(guī)劃指導下加快重點中小河流治理，對保障重要城鎮(zhèn)和糧食基地的防洪安全，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。

20*年中央1號文件強調(diào)：加快編制重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設投入。在今年1月全國水利廳局長會議上陳雷部長要求：抓緊編制中小河流治理規(guī)劃。水利部黨組把中小河流治理規(guī)劃編制列入今年工作要點。

（二）我市中小河流問題突出，嚴重影響城鎮(zhèn)防洪安全

我市境內(nèi)河流眾多，全市河流以中小河流為主，流域面積占75％以上。市內(nèi)降雨充沛，有渝東北、渝東南和渝西三個暴雨區(qū)域，多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、淺丘和山丘地形分明的地理特點，全市臨江河而建的城鎮(zhèn)735個，占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的67％（其中分布在中小河流沿岸的城鎮(zhèn)600余個）；長期以來，國家對中小河流治理投入嚴重不足，加之近年來取消兩工，難以組織群眾投工投勞，全市中小河流沿岸城鎮(zhèn)和地區(qū)基本處于不設防狀態(tài)。由于特殊的自然、地理和歷史原因，我市中小河流的主要特點是開發(fā)治理滯后，河道行洪不暢，河水陡漲陡落，洪災頻繁發(fā)生，給沿河分布的眾多城鎮(zhèn)和重點地區(qū)帶來巨大的防洪壓力和洪災損失。近年來，中小河流洪災損失是我市洪災損失的主要表現(xiàn)形式，并逐年呈上升趨勢。2004年開縣“9.4”洪災，縣城全城被淹。20*年“7.17”洪災，銅梁縣、璧山縣、沙坪壩區(qū)等地中小河流洪水暴漲，損失十分慘重，陳雷部長陪同總書記趕赴xx災區(qū)，指揮防洪救災工作。

（三）我市積極主動開展了中小河流治理規(guī)劃編制的前期工作，已經(jīng)具備全面啟動編制規(guī)劃的條件

去年以來，我市啟動了流域綜合規(guī)劃的編制工作，并以百強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)和重點防洪集鎮(zhèn)為重點，積極推進了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作，部分項目已開工建設；為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設，我局還積極推進了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網(wǎng)的前期工作；今年中央1號文件印發(fā)以來，在水利部的指導下，我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前期調(diào)查工作，現(xiàn)已基本摸清了境內(nèi)119條中小河流的基本情況，區(qū)縣積極申報治理項目，已達近500個、總投資180億元，項目儲備豐富。這些為及時編制好中小河流治理規(guī)劃爭取了主動，水利部正式印發(fā)文件、召開會議之際，我市各項工作已在有條不紊的開展。

二、規(guī)劃的總體思路和基本原則

（一）總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，針對重點地區(qū)中小河流治理存在的突出問題，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，防洪工程和非工程措施相結合，著力提高中小河流防洪減災能力。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關系，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠的關系。

二是因地制宜。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，合理確定近遠期治理的目標、任務和工程布局。從當?shù)氐姆篮閷嶋H出發(fā)，找準需要治理河流的重點河段、關鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問題，講求治理效益。

三是科學規(guī)劃。有計劃、分步驟地推進中小河流治理。在已有前期工作的基礎上，研究制定重點地區(qū)中小河流近期治理的目標和任務，以防洪為重點，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點建設項目，確定建設方案、規(guī)模，制定實施計劃，估算建設投資。

三、規(guī)劃的主要任務

一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進行系統(tǒng)調(diào)查的基礎上，摸清中小河流治理基本情況，分析當前存在的主要問題；

二是要確定重點。針對流域、區(qū)域防洪形勢和重點中小河流治理的突出問題，科學確定近遠期治理的重點河流和重點河段；

三是要落實措施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，合理確定治理目標、任務、建設方案以及分期實施計劃和投資安排；

四是要強化管理。按照加強中小河流社會管理的要求，研究提出加強中小河流管理和完善體制機制的政策措施建議。

四、規(guī)劃的范圍和重點

（一）規(guī)劃范圍

由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災害程度不同，各地要根據(jù)當?shù)睾恿髦卫淼膶嶋H情況，結合已有的相關規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的重點范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規(guī)劃范圍不包括：已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計劃，按建設程序單獨立項的江河治理項目；已列入山洪災害防治規(guī)劃項目；防洪非工程措施項目和水庫項目已進入有關專項建設規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，本規(guī)劃不列入。

（二）規(guī)劃的重點

按照印發(fā)的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護區(qū)以及洪水風險較高的農(nóng)村地區(qū)等河段的防洪治理為重點，治理項目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設等為主。必要的堤防護岸建設工程應在河流治導線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流規(guī)劃，要與已經(jīng)開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經(jīng)編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流，可以作為下一步申報治理項目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務的中小河流，可直接編制流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃，要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎。與此同時，還要和已經(jīng)編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃編制完成以后，根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關規(guī)定組織審批。按照分級管理權限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區(qū)縣政府審批（跨區(qū)縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。

五、抓緊編制近期治理建設規(guī)劃

（一）以近期建設項目為重點，抓緊篩選匯總治理項目

由于目前各地中小河流治理規(guī)劃基礎不同，許多地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作比較薄弱，要全部完成重點中小河流治理規(guī)劃編制工作，需要較長時間；同時重點中小河流基本得到治理也是一個較長的過程。為積極爭取投入，從明年開始啟動重點地區(qū)中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的同時，要針對治理比較緊迫、具有中小河流規(guī)劃和前期工作基礎的治理項目，按照《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃工作大綱》要求，抓緊編制完成并向長江委申報全市重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃。

由各區(qū)縣以百強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設內(nèi)容，提出建設項目報市局篩選匯總。所選項目以河流為單位分段布局，每個項目在包裝上，投資應相對集中，不低于1000萬元。在資金結構上，中央補助2/3，其余由市級和區(qū)縣自籌。由于長江委將按照水利部要求控制長江流域總投資規(guī)模，市局應將近期建設規(guī)劃項目以河流為單位按照輕重緩急排序，并積極爭取長江委和水利部匯總時給予我市大力支持。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，抓緊編制近期治理建設規(guī)劃

我市近期治理建設規(guī)劃編制工作由規(guī)計處牽頭，負責規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。規(guī)劃院為技術總負責單位，負責規(guī)劃工作的技術指導、技術協(xié)調(diào)、流域規(guī)劃成果匯總平衡和全市規(guī)劃報告的編制等工作。市局相關處室配合，建立健全組織機構和工作機制，抓緊、抓實、抓早推進規(guī)劃的編制工作。

（三）加快推進近期治理項目的前期工作

根據(jù)長江委匯總的情況，結合實際，啟動首批治理項目的前期工作。由區(qū)縣編制初步設計（或?qū)嵤┓桨福?，?jīng)市水利局備案復核后，由區(qū)縣水利部門審批。在設計方案中，應嚴格限制侵占河道，堅持人水和諧，力求保持河道的自然景觀。建設管理由區(qū)縣水利部門負責，項目的年度建設目標納入市局對區(qū)縣的目標考核。

六、工作要求

（一）高度重視。中央開展中小河流治理，對我市加快城鎮(zhèn)防洪基礎設施建設、加強中小河流規(guī)劃和管理是一次極好的機遇，我市已全面開展了中小河流規(guī)劃編制工作，并有一批項目基本具備前期工作基礎，為積極爭取中央支持創(chuàng)造了好的條件。我市應以此為契機，近3年內(nèi)，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經(jīng)驗、出效益。當前要按照市水利局《通知》要求，進一步抓好本轄區(qū)內(nèi)重點中小河流規(guī)劃編制工作。

（二）加強領導。要加強對規(guī)劃編制工作組織工作，建立健全專門的工作班子，落實好行政和技術負責人，加強監(jiān)督和檢查。

（三）明確責任。要細化工作任務，并將責任落實到人；各有關部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃各項工作落到實處。

（四）做好指導。加強規(guī)劃的技術指導與培訓，提高規(guī)劃編制人員的業(yè)務素質(zhì)、政策水平。

（五）保證質(zhì)量。不要簡單地編報治理項目，要加強研究后提出對河流系統(tǒng)治理方案和對策；對一些重要問題應開展咨詢，切實保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。

篇6

一、總體要求

按照國務院〔2010〕23號、〔2011〕40號及國務院辦公廳〔2012〕14號文件精神，以預防和減少各類事故為目標，以遏制重特大事故為重點，深入企業(yè)排查治理事故隱患，強化隱患整改落實，夯實安全生產(chǎn)基礎，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效工作機制，為迎接黨的十勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、排點

消防安全重點排查治理高層建筑和人員密集場所的火災隱患，重點查處集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的"三合一"、"多合一"建筑安全隱患；特種設備重點排查治理電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道方面的安全隱患，重點查看是否取得使用許可證，是否按規(guī)定實行定期檢查并建立檔案，安全附件是否齊全完好并定期校驗和檢修；機器設備重點排查治理電器、電機、電路、儀表方面的安全隱患，重點查看設備的選型是否與生產(chǎn)要求相適應，電氣設備和線路安裝是否按規(guī)定標準，易燃、有毒氣體可能泄漏擴散區(qū)域是否設置報警器；安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理重點檢查崗位操作人員是否熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規(guī)程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況。在全面排查治理隱患的同時，要結合實際突出抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。

三、工作要求

（一）提高認識，認真組織。這次隱患排查及掛牌治理工作時間長、范圍廣、要求高，各工業(yè)指導站和企業(yè)要克服工作中可能產(chǎn)生的麻痹厭煩心理，充分認識隱患排查治理工作作為事故預防基礎工作和有力手段的重要性和必要性，加強領導，明確責任，周密部署。嚴格督促整改，確保隱患排查治理工作不走過場，真正收到實效。

（二）突出重點，加強督導。各工業(yè)指導站和企業(yè)要認真吸取近年來我市發(fā)生的事故教訓，在全面排查的基礎上，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，突出重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位、重點時段等，徹底治理對安全生產(chǎn)構成重大威脅的重大隱患。

（三）強化整改，務求實效。對排查出的重大隱患由市、鎮(zhèn)實行分級管理，掛牌督辦。對所有掛牌督辦的重大事故隱患，要高度重視，明確整治標準，落實整改責任、整改措施、整改資金，確保隱患按期整改到位。對拒不執(zhí)行整改指令、經(jīng)復查整改不合格的，應責令繼續(xù)整改，并依法從重處罰，直至達到整改要求。對經(jīng)停產(chǎn)整頓，仍達不到安全要求的，提請政府部門依法予以關閉。

（四）發(fā)動群眾，群防群治。在排查治理工作中，要充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患整改。

（五）廣泛宣傳，社會監(jiān)督。要充分利用各種新聞媒體工具，宣傳隱患排查治理工作。利用媒體及時披露有關重大隱患，對隱患較多且排查治理工作不積極、不徹底的單位要予以曝光。對舉報的事故隱患要認真檢查，通過社會公眾監(jiān)督，落實整改。

四、方法步驟

本次隱患排查治理工作從5月初到11月底，分六個階段進行：

（一）動員部署階段（5月15日前）。各工業(yè)指導站要及時進行動員部署，加強宣傳，切實營造專項行動氛圍。要結合實際，制定切實可行的專項行動實施方案，明確專項行動重點范圍和內(nèi)容并組織實施。

（二）全面排查階段（5月16日至6月15日）。各工業(yè)企業(yè)要結合實際制定隱患排查治理具體方案，組織安全管理和專業(yè)技術人員認真開展自查，全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除，重大隱患整治要做到“七個一”：一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結果、一件治理檔案。

（三）掛牌督辦階段（6月15日至6月30日）。各工業(yè)指導站對轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行分級掛牌督辦，并按時完成掛牌督辦的重大隱患整改銷號工作。

（四）檢查督導階段（7月）。各工業(yè)指導站要認真指導企業(yè)開展排查治理行動，加強監(jiān)督檢查，對查出的安全生產(chǎn)隱患按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，登記建檔、分析評估、治理整改、統(tǒng)計匯總，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，切實將隱患排查治理工作落到實處。

篇7

一、認真做好“六五”普法依法治理啟動

1、切實制定好“六五”普法規(guī)劃和決議。我局將根據(jù)市委宣傳部、市司法局“六五”普法規(guī)劃、決議，結合實際，聯(lián)合制定我局“六五”普法規(guī)劃，對今后五年的普法依法治理工作作出總體部署和安排。

2、全面部署“六五”普法工作任務。召開我局“五五”普法依法治理總結表彰暨“六五”普法依法治理啟動大會，總結交流“五五”普法依法治理工作成績和經(jīng)驗，表彰先進，全面動員部署“六五”普法依法治理工作。同時，認真做好全市“五五”普法依法治理先進的推薦呈報和宣傳推介。

3、精心組織“六五”普法骨干培訓。認真組織普法依法治理骨干參加市里組織的集中培訓，以適應“六五”普法依法治理啟動的需要。同時，按照普法教材人手一冊的要求，切實做好《“六五”普法年讀本》的發(fā)行征訂工作，并采取適當?shù)拇胧┖头绞?，組織學法對象進行學習。

4、大力營造“六五”普法社會氛圍。在全局大力宣傳“五五”普法取得的成就和經(jīng)驗，大力宣傳“六五”普法規(guī)劃頒布實施的重要意義、“六五”普法規(guī)劃的指導思想、總體目標、工作原則、主要任務、工作安排和要求，為“六五”普法依法治理工作營造濃厚的輿論氛圍，推動“六五”規(guī)劃的順利實施。

二、突出抓好重點對象的法制宣傳教育

要針對領導干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點學法對象的不同需求，進一步強化學法措施，增強學法實效。

1、強化領導干部考法制度。進一步健全和落實領導干部學法和法制講座制度。健全完善領導干部法律知識任職資格制度，將法律知識水平作為領導干部任職的基本資格。繼續(xù)改革完善干部年度學法考試制度，采取開卷和閉卷相結合，公共法、基礎法和專業(yè)法相結合，統(tǒng)一部署和分類實施相結合的新方法，提高學法成效。將年度學法考試工作納入對個人績效考核內(nèi)容。11月份舉行全局領導干部年度學法考試。

2、激發(fā)經(jīng)管人員學法熱情。通過法律知識培訓、主題活動等形式，開展“送法進企業(yè)”活動，加強花炮企業(yè)經(jīng)管人員法制教育，激發(fā)企業(yè)經(jīng)管人員學法用法的積極性和自覺性，提高經(jīng)管人員依法經(jīng)營、依法管理的水平。

三、深入開展重點法律法規(guī)的學習宣傳

要突出抓好憲法、社會主義法治理念等重點法律法規(guī)的宣傳教育，以省依法治省辦統(tǒng)編教材《“六五”普法年讀本》等為今年重點學法宣傳內(nèi)容。

1、深入開展憲法和法治理念宣傳。要以弘揚法治精神為導向，突出加強憲法宣傳，進一步增強全體公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法，維護憲法權威的良好氛圍。要深入開展社會主義法治理念教育，引導黨員干部和公民牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。

2、深入開展部門法律法規(guī)宣傳。結合實際，開展各類學習培訓活動，大力宣傳與職能工作相關的法律法規(guī)，不斷增強學法活動的針對性和實效性，不斷增強我局領導干部依法管理、依法決策、依法行政的水平。

六、切實強化組織保障措施

1、加強組織領導。要從貫徹“十二五”規(guī)劃，實施依法治國基本方略、建設社會主義政治文明和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，把“六五”普法納入我局工作重要議事日程，納入對科室和個人績效考核的重要內(nèi)容。要將普法依法治理經(jīng)費按一定標準和要求列入財政預算、?？顚Ｓ茫⒆龅街鹉暧兴黾?。

篇8

根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委等部門關于廣泛開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知（號）和今年7·11世界人口日國務院召開的“全國關愛女孩行動電視電話會議”精神，今年8——11月，將在全區(qū)集中時間、集中力量，統(tǒng)一開展出生人口性別比集中治理活動?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、明確治理重點。此次集中治理的重點是：1、開展以消除性別歧視為重點的集中宣傳教育活動；2、加強對醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構和個體診所B超、終止妊娠相關技術的檢查和管理；3、嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通；4、依法嚴厲打擊各種非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為（簡稱“兩非”）。

二、營造濃厚氛圍。結合全區(qū)“關愛女孩行動促進工程”活動，利用多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《自治區(qū)人口與計劃生育條例》，宣傳出生人口性別比異常將產(chǎn)生的嚴重社會后果和開展集中治理活動的重要意義。各地對查實的違法案件，要集中公開處理一批，新聞媒體公開報道，以形成強大的社會輿論氛圍。

篇9

建立健全科學、有序、長效的河道及水源地環(huán)境治理體制機制，堅持近期治理和長期鞏固相結合，全面提升水資源質(zhì)量，確保人民群眾飲水安全，為打造“生態(tài)城市、美麗”提供水環(huán)境保障。

二、目標任務

建立健全長效管理機制，系統(tǒng)開展河道及水源地環(huán)境治理工作，使沿河及水源地區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化，水資源和水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、保護補償、考核監(jiān)督等管理機制系統(tǒng)完備。經(jīng)過綜合整治，河道水質(zhì)明顯改善，水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，生態(tài)環(huán)境得以恢復，河道及水源地環(huán)境整潔有序、流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處。

三、基本原則

——條塊結合、屬地為主。各縣市區(qū)政府（管委）對本轄區(qū)內(nèi)河道及水源地環(huán)境和水質(zhì)安全負總責；各縣市區(qū)水利（水務）局按照職責分工，做好河道及水源地環(huán)境治理的相關工作。

——聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管。積極推行“河長”制管理，推動河道及水源地環(huán)境管理從“行政單元”向“全流域單元”轉(zhuǎn)變；加強橫向協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、互促共贏的水環(huán)境治理格局。

——突出重點、統(tǒng)籌兼顧。以主要河道和水源地為重點，綜合運用治理、保護、利用等多種手段，統(tǒng)籌兼顧上游與下游、地上與地下、近期與長遠、治理與開發(fā)等情況，促進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

——有利有責、獎懲并舉。堅持“誰受益誰補償、誰污染誰賠償”，探索建立水生態(tài)補償和水資源有償使用機制。充分發(fā)揮水環(huán)境治理監(jiān)督考核的導向作用，嚴格兌現(xiàn)獎懲，提高全社會保護水資源的自覺性。

四、保障措施

（一）加強督導考核

1.健全考核機制。市水利局“河長”制管理辦公室制定出臺考核標準，統(tǒng)一組織，堅持定期考核、日常抽查相結合，生態(tài)環(huán)境治理與水質(zhì)、水情保護相結合，每月督查、每季通報、年終考核評比，考核結果予以通報。

2.突出考核重點。重點圍繞“河長”制管理實施情況，隊伍建設情況，“一河一策”綜合治理尤其是環(huán)境整治情況，年度內(nèi)各河流段斷面和水源地水質(zhì)情況，水體感觀狀況和生態(tài)修復、河容岸貌情況進行考核。

3.嚴格獎懲兌現(xiàn)。將河道及水源地環(huán)境治理納入生態(tài)文明建設考核體系。對貢獻突出的單位和個人，按規(guī)定予以表彰；對工作不到位、未完成任務的，進行通報批評；對造成重大污染事件和飲用水危機的，依法依規(guī)追究責任。

（二）多方籌措資金

結合生態(tài)文明城市建設、城鎮(zhèn)化建設、水利工程建設等方面工作，爭取更多的河道及水源地治理項目納入上級“大盤子”。爭取財政部門安排足夠資金，用于河道及水源地環(huán)境治理。水源地區(qū)域要根據(jù)治理需要積極籌措項目資金，探索多渠道籌資方式，引導更多的社會資金投向河道及水源地環(huán)境治理。

篇10

一、工作目標

以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標，以繼續(xù)鞏固我局五五普法以來的一切成果，深入開展面向全社會的法制宣傳活動，推進社會主義民主法制建設，努力提高公民的法制觀念和法律素養(yǎng)，營造自覺學法守法用法的良好氛圍，深入開展“法律六進”活動，做到抓住重點、細化分類、擴大效果，將今年的普法、依法治理工作落到實處。

二、工作重點

(一)普法教育

1、繼續(xù)深入開展“法律六進”工作，抓好重點時間、重點對象的學法用法

(1)機關干部重點開展社會主義法治理念教育，學習行政法律法規(guī)、干部法律知識讀本，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平，不斷完善黨委中心組學法制度、領導干部法制講座、領導干部自學制度。全年領導干部的法制培訓不少于四次。

(3)重點開展《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《禁毒法》等有關法律法規(guī)的宣傳教育工作。

(4)在企業(yè)中大力開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》的宣傳教育，把握正確導向，利用送法進企業(yè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求，推動構建和諧勞動關系。

2、抓好社會面的法制宣傳

(1)利用固定宣傳欄，重點圍繞公民在日常生活、生產(chǎn)工作中相關的法律知識，圍繞局機關的階段性重點工作，圍繞市民關心的熱點、難點問題開展教育。

(2)局機關各部門根據(jù)自身工作常用法律、法規(guī)、規(guī)章，結合實際，有針對性地撰寫稿件進行廣播或者廣播講座，結合典型案例，搞好“以案論法”宣傳。

(3)局普法辦組織好3月法制宣傳月活動、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動，并協(xié)同有關部門開展法律咨詢活動，全年不少于二次。組織送法進企業(yè)活動，全年不少于六次。

(4)局普法辦辦好法制宣傳專欄(櫥窗)，每季度更新一次，全年不少于四次。

(二)依法治理

1、加強依法行政和機關自身建設。局機關各股室工作人員根據(jù)自身職能，學好相關法律法規(guī)，掌握行政執(zhí)法、行政管理的法定程序。在通過參加培訓、考試，取得有效合格證書的前提下，履行工作職能。工作中，必須嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定權限和程序履行職責、行使權力。不斷完善行政執(zhí)法責任制和錯案追究制。各項工作實行政務公開，接受各方面的監(jiān)督。提高行政管理的能力，樹立大服務的理念。

2、長效管理與突擊整治相結合，解決群眾普遍反映的熱點問題。在局領導的支持下，爭取縣有關部門的配合，加大城市建設、違章建筑查處等方面的行政執(zhí)法管理力度。具體整治工作由相關部門負責，局依法治理領導小組進行協(xié)調(diào)，劃分階段性實施。各部門在突擊整治的同時，制訂長效性管理機制，采取有效措施，使依法治理、依法管理工作落實到實處。

三、工作要求

1、加強組織領導。局普法依法治理領導小組要建立例會制度，有計劃、有部署地開展今年的普法、依法治理工作。同時認真履行組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導、督促的職責。