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篇1

摘 要 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。如何發(fā)揮工會等人民團(tuán)體的重要作用，共同參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、各方配合、齊抓共管”的社會管理新格局，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的一項(xiàng)突出任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會改革的一個(gè)新課題。

關(guān)鍵詞 工會組織 社會管理創(chuàng)新 作用

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既是為了人民群眾，也要依靠人民群眾。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的重要人民團(tuán)體，具有組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點(diǎn)，有做職工群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，因此，要在參與社會管理中發(fā)揮重要作用。

一、充分認(rèn)識工會組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的意義

（一）工會是工人階級的群眾組織――參與社會管理

從《中國工會章程》對中國工會的定義中可以看出，中國工會具有鮮明的階級性和廣泛的群眾性。階級性方面，工會是工人階級的群眾組織，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是國家重要的社會組織和團(tuán)體，有參與社會管理的職能。群眾性方面，作為社會管理和社會服務(wù)的對象――會員和職工的代表，有著特定的工作領(lǐng)域和優(yōu)勢，表達(dá)和維護(hù)職工群眾的利益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，在社會管理和社會服務(wù)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

（二）社會發(fā)展的推動者――推動社會管理

創(chuàng)新社會管理，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，牽扯到社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了社會生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。廣大職工群眾不但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，也是政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的主力軍。工會在社會管理和社會服務(wù)中的雙重身份，決定了既要發(fā)揮好社會組織和社會團(tuán)體的主體作用，又要必須把廣大職工團(tuán)結(jié)動員起來，始終堅(jiān)持以先進(jìn)的思想教育引導(dǎo)職工。

（三）和諧社會的服務(wù)者――服務(wù)社會管理

當(dāng)職工和企業(yè)或政府發(fā)生利益矛盾甚至對立時(shí)，就需要工會參與協(xié)調(diào)，幫助解決利益矛盾。工會組織就是這樣一個(gè)社會安全“緩沖墊”、“減壓閥”，緩沖勞動關(guān)系雙方?jīng)_突，減輕社會壓力，消除對抗因素，促進(jìn)社會矛盾解決。同時(shí)，社會管理又離不開社會服務(wù)。工會作為最重要的群眾團(tuán)體，履行好自身職責(zé)，服務(wù)于廣大職工群眾，對于創(chuàng)新社會管理有著重要意義。

“管理”不是“管制”，為了服務(wù)而進(jìn)行的管理才是科學(xué)的、合理的。社會服務(wù)從某種意義上是以什么樣的態(tài)度、理念、作風(fēng)來履行社會管理職責(zé)。

二、充分發(fā)揮工會組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的獨(dú)特優(yōu)勢和作用

（一）積極組織職工建功立業(yè)，健全工會參與社會管理平臺，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，以增強(qiáng)社會管理工作的積極性

工會組織應(yīng)以更加自覺和開放的姿態(tài)，參與社會管理體制的變革，積極引導(dǎo)職工樹立發(fā)展信心，牢固樹立只有加強(qiáng)社會管理才能促進(jìn)社會發(fā)展，只有社會發(fā)展才能維護(hù)工人階級整體利益和職工具體利益的正確觀念，培養(yǎng)職工公共責(zé)任感，增強(qiáng)職工社會歸屬感，最大限度激發(fā)職工的創(chuàng)新潛能、創(chuàng)造活力和勞動熱情，把職工的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展和加快社會管理上來，使廣大職工主動自覺地立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，在全面建設(shè)小康型社會進(jìn)程中建功立業(yè)。

（二）構(gòu)建和諧企業(yè)文化，豐富職工的精神生活，以增強(qiáng)社會管理工作的有效性

要大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)以愛國主義教育為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神及勞模精神，踐行社會主義榮辱觀。要加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想工作，深入開展“創(chuàng)爭”活動，引導(dǎo)廣大職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、提高勞動能力和勞動水平，努力成為掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)的知識型工人和一線創(chuàng)新人才。要大力開展技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，形成有利于職工學(xué)習(xí)成才的培訓(xùn)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、激勵機(jī)制。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷滿足廣大職工日益增長的精神文化需要，以增強(qiáng)社會管理工作的有效性。

三、工會干部要在參與社會管理中切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

（一）增強(qiáng)把握大局的能力

工會干部要服從和服務(wù)好推動發(fā)展這個(gè)大局，把推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作為當(dāng)前工會參與社會管理創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)大局意識、政治意識和責(zé)任意識，努力提高新形勢下開展工會工作的水平。

（二）增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的能力

工會干部要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任、一種境界。明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識和經(jīng)驗(yàn)。要不斷學(xué)習(xí)掌握新時(shí)期黨的工會工作提出的一系列新要求，熟悉工會工作的特點(diǎn)與規(guī)律，掌握工會基本理論和法規(guī)，這樣才能在參與社會管理工作實(shí)踐中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)有效性。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：社會公共利益 實(shí)現(xiàn)機(jī)制

一、經(jīng)濟(jì)法中公共利益的界定――社會公共經(jīng)濟(jì)利益

1.經(jīng)濟(jì)法以社會公共經(jīng)濟(jì)利益為追求，是由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對象決定的。在經(jīng)濟(jì)法中，其需要調(diào)整的對象是國家需要干預(yù)的經(jīng)濟(jì)活動：例如市場秩序調(diào)控、社會分配調(diào)控、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等等。經(jīng)濟(jì)法對市場主體進(jìn)行指導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)個(gè)體的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)濟(jì)法通過對壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為、損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行規(guī)制以實(shí)現(xiàn)對市場秩序的規(guī)范，在最規(guī)范的過程中減少市場的自發(fā)性、盲目性、市場主體趨利性，將市場的無序狀態(tài)降到最低程度，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行；經(jīng)濟(jì)法通過對關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行宏觀調(diào)控中發(fā)生的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，使得國家的經(jīng)濟(jì)總量保持最根本的平衡，優(yōu)化國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)步、良性發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)法以社會公共經(jīng)濟(jì)利益為追求，是經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值屬性決定的。經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值屬性涵蓋有經(jīng)濟(jì)民主、社會公平、整體經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)法的社會公平要求在社會經(jīng)濟(jì)利益的分配中照顧社會每個(gè)公民的利益要求；經(jīng)濟(jì)民主貫穿于經(jīng)濟(jì)法體系的每一個(gè)組成部分，經(jīng)濟(jì)民主強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由；整體經(jīng)濟(jì)效益就是要求從社會的公共利益出發(fā)，對市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)關(guān)系予以調(diào)控和指引，符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)安全是一切經(jīng)濟(jì)活動的根本前提，經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)遵守經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

二、經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的特點(diǎn)探析

（一）維護(hù)內(nèi)容的基礎(chǔ)性。內(nèi)容的合法性與合理性。合法性要求該經(jīng)濟(jì)利益是被法律所明確規(guī)定的或未被法律禁止的。合理性的要求有以下兩個(gè)方面：一是該項(xiàng)公共利益是非常有必要實(shí)現(xiàn)。追求公共利益是社會的必然選擇，公共利益要高于私人利益，例如高于私人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，這是公共利益的應(yīng)有之義。二是保障公共利益實(shí)現(xiàn)的措施要在合理合法范圍內(nèi)。保障公共利益實(shí)現(xiàn)的措施，應(yīng)該和公共利益呈現(xiàn)出一定的比例，也就是用最小的成本來實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，也即比例原t。公共利益的特性是具有必要性，也就是說，公共利益和個(gè)人私利相比，必須要進(jìn)行保障，在價(jià)值保障上應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行保障。

（二）實(shí)現(xiàn)程序的民主性。1.社會公眾是判斷者。公共利益的受體具有廣泛性，具有公共受益性。公共利益的享有者是社會公眾，公用事業(yè)由社會公眾直接使用或間接使用。但無論直接還是間接，都必須是使公眾受益，社會公共利益具有的公共受益性決定了社會公共利益的決定者與判斷著應(yīng)當(dāng)是社會公眾。

2.知情權(quán)與參與權(quán)的享有。實(shí)現(xiàn)過程中的民主性主要是要求賦予社會公眾知情權(quán)與廣泛的參與權(quán)。首先，社會公眾作為公共利益的決定者與判斷著，應(yīng)當(dāng)享有決策和判斷所必需的信息、資源，也即知情權(quán)。決策者在進(jìn)行決策和判斷的時(shí)候，需要足夠的信息來對其決策進(jìn)行保障。在公共利益的實(shí)現(xiàn)程序中應(yīng)避免出現(xiàn)政策信息的壟斷與截留，保證社會公眾對公共事務(wù)、公共利益事項(xiàng)的知悉和了解。其次，社會公眾在公共利益的判斷與實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)享有廣泛的參與權(quán)。公共利益關(guān)涉到社會公眾的權(quán)，其決策與實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)吸收社會多個(gè)主體的參與決定，賦予社會公眾廣泛的參與權(quán)。

（三）實(shí)現(xiàn)目的的平衡性。經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)社會公共經(jīng)濟(jì)利益體現(xiàn)出的正當(dāng)性在于它以利益相衡為操守，它以每一位社會成員尤其是那些最少受惠的社會成員得到補(bǔ)償利益為宗旨。經(jīng)濟(jì)法中的公共利益，其實(shí)是對社會底層人權(quán)益的一種保護(hù)的體現(xiàn)。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)閮?yōu)勝劣汰的競爭規(guī)則和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“馬太效應(yīng)”，勢必是社會中出現(xiàn)弱勢群體，而弱勢群體按照階級的劃分，就是處于社會最底層的人們。在法律上將弱勢群體劃分為兩個(gè)種類：其一是因?yàn)樾闹腔蛘呤巧眢w的殘疾等，從而導(dǎo)致在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因?yàn)椴荒苷⒓觿趧佣棺约禾幱谌鮿莸匚坏娜后w：其二，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因?yàn)樯鐣Y源的分配不公或者是其他方面的不公正，導(dǎo)致這部分人的正當(dāng)權(quán)益被剝奪，從而需要法律為其提供相應(yīng)的援助而保障其正當(dāng)權(quán)益。

三、經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

其一，民眾訴訟。民眾訴訟法讓普通百姓有了更多的訴訟的權(quán)利，民眾訴訟法對普通百姓的訴訟權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

其二，集團(tuán)訴訟代表人。在當(dāng)前我國實(shí)行的民事訴訟法中，通常情況下，需要確定集團(tuán)訴訟代表人中的原告人數(shù)，同時(shí)還需要授予一定的權(quán)利，當(dāng)集體利益發(fā)生損害的時(shí)候，通過集團(tuán)訴訟，可以對這些受損害的個(gè)體的權(quán)益進(jìn)行保障。經(jīng)濟(jì)法賦予這些集團(tuán)訴訟代表人訴訟的權(quán)利，集體訴訟代表人可以對被告人的權(quán)益進(jìn)行代表，對全部被害人的權(quán)益提出訴訟。即使很難明確被害人所受損害的性質(zhì)和范圍，也不需對訴訟進(jìn)行權(quán)進(jìn)行授予，同時(shí)對代表人的訴訟權(quán)利也不妨礙。

篇3

人力資源管理是指獲取人員、培訓(xùn)員工、評價(jià)績效和給付報(bào)酬的過程，同時(shí)也是勞動關(guān)系、工作安全與衛(wèi)生以及公平事務(wù)，人力資源管理為企業(yè)提供管理工作時(shí)涉及人或人事方面的任務(wù)所需的概念與方法。 運(yùn)用現(xiàn)代化的人力資源管理的科學(xué)方法，對人的人生觀、價(jià)值觀以及心理行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、教育和協(xié)調(diào)，做到充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而回饋社會，這是社會主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。

道德是指規(guī)范個(gè)人或群體行為的原則。特別指那些你用以決定自己行為的標(biāo)準(zhǔn)。道德決策包括道德判斷與道德標(biāo)準(zhǔn)。 道德活動，也稱道德實(shí)踐。在一定的道德意識指導(dǎo)下進(jìn)行有目的的社會實(shí)踐與活動。管理人力資源常常要作出一些事關(guān)道德的決策。如你雇傭了某個(gè)人而拒絕了另外一個(gè)人等等。

一、以電力公司發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，完善公司人力資源規(guī)劃

人力資源規(guī)劃要在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。人力資源管理只是企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃的一個(gè)子系統(tǒng)，是要為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供人力支持的，人力資源規(guī)劃必須以企業(yè)的最高戰(zhàn)略為坐標(biāo)。 而電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃需緊跟時(shí)代要求，在社會主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下健全、修改和完善企業(yè)人力資源制度。

電力企業(yè)應(yīng)該站在公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度指定人力資源規(guī)劃：人員補(bǔ)充計(jì)劃、人員配置計(jì)劃、培訓(xùn)與開發(fā)計(jì)劃、工資激勵計(jì)劃、員工關(guān)系計(jì)劃等等這些業(yè)務(wù)規(guī)劃的每一項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)設(shè)定出制度的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟，它們有效實(shí)施是總體規(guī)劃得意實(shí)現(xiàn)的重要保證。同時(shí)，這些決策，員工們的反應(yīng)在很大程度上取決于他們是否認(rèn)為這些決策和決策的程序是否道德與公平。

二、以社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，進(jìn)行公司人員配置與甄選

公司在進(jìn)行人員配置與甄選時(shí)，一般從解決公司實(shí)際發(fā)展需要出發(fā)，為節(jié)省人員甄選成本，降低人力資本投資，通常只注重專業(yè)、技術(shù)和技能等外在因素，而不能從深層次研究與考核應(yīng)聘者的內(nèi)在因素。

有筆者寫道從道德活動上來講，提升一個(gè)組織的最簡單的方法，就是雇傭更多有道德的人。在社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)下，在員工招聘過程可以讓更多的人們了解到公司在道德與公平對待問題上的價(jià)值觀和文化。假如未來的員工任務(wù)公司在甄選過程中沒有公平待人，他們就會認(rèn)為，道德活動在這家公司不太受重視，這樣企業(yè)的社會形象就會受到損害，也嚴(yán)重的影響企業(yè)引進(jìn)高技術(shù)、高水平、高素質(zhì)的員工，企業(yè)發(fā)展就會面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。

公司經(jīng)理可以采取一定的措施以確保應(yīng)聘者認(rèn)為公司的評估方法是公平的。例如在處理人際關(guān)系方面，公司經(jīng)理應(yīng)該做到所問的問題中肯，有禮貌，尊重人，還要提供與應(yīng)聘人員雙向交流的機(jī)會。一般情況人們會認(rèn)為這個(gè)招募甄選制度比較公平，這樣也可以體現(xiàn)公司的正面形象，發(fā)展社會正能量。

公司招募制度也是公司形象宣傳，一個(gè)公司的招募制度以社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)思想，必定得到社會公眾的認(rèn)可，從而提高企業(yè)外在形象與內(nèi)在形象，為員工發(fā)展提供正能量。

三、道德培訓(xùn)

社會主義核心價(jià)值觀堅(jiān)持以人為本，尊重員工的主體地位，關(guān)注企業(yè)員工利益需求和價(jià)值愿望。社會主義核心價(jià)值觀踐行路線要求把社會主義核心價(jià)值觀融入國家系列教育的全過程，做到堅(jiān)持育人為本、德育為先的基本原則，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，從中國頂層設(shè)計(jì)中，把中國特色社會主義核心價(jià)值觀納入國民系列教育總體規(guī)劃，道德培訓(xùn)為社會主義核心價(jià)值觀教育體系中重要的一部分，道德培訓(xùn)有利于公司培養(yǎng)一種有道德和公平的文化氛圍，有利于形成企業(yè)員工共有的一種價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則。良好的企業(yè)文化底蘊(yùn)對員工有強(qiáng)大的凝聚、規(guī)范、導(dǎo)向和激勵作用。

道德培訓(xùn)包括向員工展示怎樣認(rèn)識道德困境，了解如何利用道德框架解決問題，人力資源是如何在道德問題上發(fā)揮作用。培訓(xùn)要強(qiáng)調(diào)道德選擇的精神力量，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對道德與誠實(shí)的重視。企業(yè)高層出席道德培訓(xùn)可以說明企業(yè)的重視。

四、績效評估與獎懲制度上強(qiáng)調(diào)道德、公平

績效評估的目的在于借助一定有效的考評手段，通過對工作業(yè)績的考量與評估，評估過去工作成果，來激勵未來工作績效的提高。公司的績效評估是公司強(qiáng)調(diào)道德、公平的另一個(gè)表現(xiàn)。績效評估不僅僅是口頭上維持高道德標(biāo)準(zhǔn)，還要形成文字評估制度標(biāo)準(zhǔn)。直線經(jīng)理如何評估績效也很重要，評估標(biāo)準(zhǔn)要清晰，評估體系本身要有針對性和公平性，這樣才能體現(xiàn)出公平和道德勝過一切。

人力資源部門的責(zé)任是獎勵有道德的行為，處罰不道德的行為。簡言之：行為決定結(jié)果，賞罰分明。真實(shí)的做到結(jié)果公正、程序公正和人際公正。獎懲機(jī)制必須具有公平性，保證外部公平與內(nèi)部公平。獎勵會對員工帶來成就感，對未來獎勵承諾會激發(fā)員工不斷提高業(yè)績的熱情，進(jìn)而形成企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力，更有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織目標(biāo)。

五、組織文化對工作中道德活動的影響

僅僅是道德規(guī)范是不能防止不道德的行為的，在中國很多企業(yè)都有正式的道德規(guī)范，多數(shù)企業(yè)還提供道德培訓(xùn)。但仍然很多人在工作中出現(xiàn)過嚴(yán)重的違法或道德問題。為什么道德規(guī)范與員工感覺之間出現(xiàn)錯誤呢？其因素有個(gè)人的、老板的、道德規(guī)范因素、競爭程度，和員工間的相互關(guān)系。經(jīng)理人或老板確立了價(jià)值觀，通過他們本人的行為創(chuàng)造了一種文化。員工們從經(jīng)理人或老板的行為和文化中獲得了信號，從而影響他們自己的行為。

組織文化是公司員工共同享有的有特色的價(jià)值觀、傳統(tǒng)和行為。 價(jià)值觀重要性在于它對員工的行為具有導(dǎo)向作用，企業(yè)文化一般會發(fā)出明顯的信息，告訴員工什么樣的工作與生活行為可以被公司接受，什么樣的工作與生活行為不能被公司接受，企業(yè)文化是組織目標(biāo)的表達(dá)方式，良好的企業(yè)文化氛圍與文化底蘊(yùn)能夠更好將個(gè)人目標(biāo)融入到企業(yè)目標(biāo)當(dāng)中去，更好的幫助企業(yè)完成其組織目標(biāo)。

六、社會主義核心價(jià)值觀發(fā)展員工關(guān)系

管理學(xué)大師彼得德魯克這樣說過，他們不是雇員，他們是人。告誡企業(yè)管理人員，對待每個(gè)員工要誠實(shí)和尊重。誠信即誠實(shí)守信，是中華民族千百年傳承下來的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，也是社會主義道德規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，它強(qiáng)調(diào)誠實(shí)勞動、信守承諾、誠懇待人。友善強(qiáng)調(diào)員工之間應(yīng)互相尊重、互相關(guān)心，和睦友好，互相幫助，努力構(gòu)成中國特色社會主義的新型社會人際關(guān)系。為適應(yīng)時(shí)展，電力企業(yè)以誠信、友善為著眼點(diǎn)，改革與創(chuàng)新員工管理機(jī)制。

篇4

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心；儀器設(shè)備；管理

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）52-0020-02

一、大型儀器設(shè)備的定義及其涵蓋范圍

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心大型儀器設(shè)備通常指單價(jià)在5萬元以上的儀器設(shè)備。這些儀器設(shè)備的基本屬性就是應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究，它涵蓋了分離純化設(shè)備、計(jì)量鑒定設(shè)備、光譜和色譜設(shè)備、結(jié)構(gòu)分析和定性定量檢測設(shè)備等。本實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心現(xiàn)有上述類型的儀器設(shè)備達(dá)九十余臺件。分布于大小不等、功能不一的7個(gè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)。

二、傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的弊端

1.分散管理。早期的實(shí)驗(yàn)室儀器管理是建立在各個(gè)學(xué)科和各種專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上的分散管理，各種大型和通用儀器分屬相關(guān)學(xué)科和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，每臺儀器利用率很低，其他學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室還不能隨便使用這些儀器，致使這些儀器設(shè)備長期閑置，根本不能發(fā)揮應(yīng)有的利用價(jià)值。

2.管理制度不健全。學(xué)校和相關(guān)的管理部門也制定了一些關(guān)于儀器設(shè)備管理的若干規(guī)定，比如，采購制度、保養(yǎng)制度、維修制度、操作規(guī)程等，但這些規(guī)定和制度大都是籠統(tǒng)的、不具體的、針對性不強(qiáng)的一些條文，執(zhí)行起來難免不好落實(shí)，結(jié)果是管理不到位、保養(yǎng)維修不及時(shí)、大型儀器的損壞和流失在所難免。

3.重復(fù)購置、報(bào)廢和積壓較多。由于分散管理使得一些實(shí)驗(yàn)室重復(fù)購買一些相同的儀器設(shè)備，造成資金的浪費(fèi)。而且有些儀器設(shè)備到貨后不能及時(shí)開箱驗(yàn)收，超過了保修期。多年使用的儀器也不能及時(shí)報(bào)廢而造成積壓。

三、大型儀器設(shè)備新型管理模式的建立

1.將分散的儀器集中管理。改革后的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心大型儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)支出占整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)的絕大部分，它在教學(xué)科研工作中所起的作用也極其重要。為了提高其利用率，我們把分散的儀器設(shè)備集中管理，突出相關(guān)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室的共享共用，強(qiáng)化大型儀器設(shè)備的分樓層、分使用功能的專項(xiàng)管理，比如實(shí)訓(xùn)基地儀器設(shè)備、普通的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、離心儀器設(shè)備、發(fā)酵儀器設(shè)備、光譜儀器設(shè)備、色譜儀器設(shè)備、制備型儀器設(shè)備等由專人負(fù)責(zé)管理。由于這些儀器既要兼顧本科生實(shí)驗(yàn)課教學(xué)，也要照顧科研課題和研究生課題的需要。這種管理模式解決了大型儀器的重復(fù)購置，有效地節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，共享的結(jié)果就是大大提高了儀器設(shè)備的使用率。

2.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)。儀器管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它需要管理人員有較高的儀器專業(yè)知識，對儀器的工作原理、規(guī)格型號和操作規(guī)程有比較深入的了解，對儀器故障的排除有比較多的系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)他們還應(yīng)該具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，細(xì)致而耐心的工作精神，對自己管理的儀器設(shè)備用途、特點(diǎn)和注意事項(xiàng)全面地掌握。日常管理工作中能夠擬定管理細(xì)則，規(guī)范儀器的使用、保養(yǎng)、維修程序和方法?；臼煜x器的采購、招投標(biāo)及不同廠家同類儀器的特點(diǎn)比較和選購意向。加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)訓(xùn)練；外出進(jìn)修和在職提高；完善崗位培訓(xùn)制度和技術(shù)考核指標(biāo)體系。把提高管理人員素質(zhì)的工作真正落到實(shí)處。

3.儀器設(shè)備管理要制度化、規(guī)范化。建立大型儀器設(shè)備技術(shù)檔案（包括名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、購入日期、標(biāo)準(zhǔn)配件、維修記錄、使用說明書、學(xué)校編號和實(shí)驗(yàn)中心編號等）并存與檔案室。管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校和實(shí)驗(yàn)中心關(guān)于儀器設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定，分別建立單一儀器的管理檔案（包括儀器存放房間號、使用記錄本、維修記錄本、具體負(fù)責(zé)人等），建立大型儀器使用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定年度儀器檢定制度，確保每臺大型儀器的檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

4.切實(shí)做好儀器設(shè)備的日常管理。儀器設(shè)備日常管理是一項(xiàng)比較煩瑣的工作，它要求管理人員對所有儀器整體做宏觀價(jià)值管理，還要求對個(gè)體儀器的實(shí)物做具體管理，本實(shí)驗(yàn)中心主要是采用儀器設(shè)備分類管理，利用網(wǎng)絡(luò)和人工協(xié)輔管理。①建立儀器設(shè)備檔案。對所有大型儀器都編制了詳細(xì)的分類目錄并確定分類序號，以利于準(zhǔn)確掌握這些儀器設(shè)備的運(yùn)行情況。為每臺儀器設(shè)置了固定資產(chǎn)卡片，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備都有詳細(xì)的清單和庫存配件資料。每臺大型儀器設(shè)備都附有使用記錄本和維修登記冊。任何使用儀器的人都必須在使用后做詳細(xì)的登記。②使用（操作）培訓(xùn)。為了保證大型儀器的完好率，我們對每一個(gè)操作者都在使用之前進(jìn)行培訓(xùn)，特別是新購進(jìn)的儀器。普通操作者培訓(xùn)后進(jìn)行考核，合格者發(fā)給某一儀器的使用資格證。讓每一個(gè)操作者都掌握儀器的操作要領(lǐng)和注意事項(xiàng)，儀器就不會輕易被損壞，教學(xué)和科研以及研究生的課題，還有對外服務(wù)才能得以正常進(jìn)行。③儀器使用預(yù)約制度。本中心承擔(dān)本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究生課題、教師的科研課題、對外測試任務(wù)等，現(xiàn)有儀器設(shè)備數(shù)量相對不足，為使各方應(yīng)用和測試任務(wù)有序進(jìn)行，充分發(fā)揮這些大型儀器設(shè)備的應(yīng)有效能，妥善安排本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)和研究生做課題使用儀器的時(shí)間，合理協(xié)調(diào)科研課題和對外服務(wù)所用儀器的順序，所有儀器使用都采用預(yù)約制。一般由使用人提前一周左右向相關(guān)的管理人員申請預(yù)約登記，按計(jì)劃和指定時(shí)間使用儀器。④及時(shí)的維修保養(yǎng)制度。儀器管理人員負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的日常保養(yǎng)，遇有儀器故障，管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，不能自行維修的必須立即聯(lián)系經(jīng)銷商和儀器制造商進(jìn)行維修以保證儀器設(shè)備的正常使用。

加強(qiáng)儀器設(shè)備管理的目的就是整合和利用現(xiàn)有資源，為中心乃至學(xué)校教學(xué)科研創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。確實(shí)提高這些現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的綜合效益。進(jìn)一步改革管理體制，開創(chuàng)新型管理模式和運(yùn)行機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，充分調(diào)動儀器設(shè)備管理人員和使用人員的積極性，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的各項(xiàng)工作會再上一個(gè)新臺階。

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篇5

今天，我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議，是按照今年中央1號文件關(guān)于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求，同時(shí)，傳達(dá)貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，在前一階段已經(jīng)開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動全市中小河流治理規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作，為明年積極爭取中央投入，加快實(shí)施中小河流治理，保護(hù)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全奠定基礎(chǔ)。下面，我講六點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。

一、啟動中小河流規(guī)劃編制的背景

（一）中央高度重視中小河流治理工作

由于特殊的地理氣候條件，我國江河洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重。除長江、黃河、淮河等七大江河外，全國范圍內(nèi)有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農(nóng)村廣大地區(qū)。目前，許多中小河流沒有得到有效治理，全國約有70％的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成了比較嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。

當(dāng)前，我國中小河流治理存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河道淤積萎縮嚴(yán)重、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、治理投入不足等突出問題，中小河流洪水災(zāi)害以及山洪、泥石流等山地災(zāi)害傷亡人數(shù)占全國水災(zāi)傷亡總?cè)藬?shù)的2/3以上。編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下加快重點(diǎn)中小河流治理，對保障重要城鎮(zhèn)和糧食基地的防洪安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

20*年中央1號文件強(qiáng)調(diào)：加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入。在今年1月全國水利廳局長會議上陳雷部長要求：抓緊編制中小河流治理規(guī)劃。水利部黨組把中小河流治理規(guī)劃編制列入今年工作要點(diǎn)。

（二）我市中小河流問題突出，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)防洪安全

我市境內(nèi)河流眾多，全市河流以中小河流為主，流域面積占75％以上。市內(nèi)降雨充沛，有渝東北、渝東南和渝西三個(gè)暴雨區(qū)域，多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、淺丘和山丘地形分明的地理特點(diǎn)，全市臨江河而建的城鎮(zhèn)735個(gè)，占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的67％（其中分布在中小河流沿岸的城鎮(zhèn)600余個(gè)）；長期以來，國家對中小河流治理投入嚴(yán)重不足，加之近年來取消兩工，難以組織群眾投工投勞，全市中小河流沿岸城鎮(zhèn)和地區(qū)基本處于不設(shè)防狀態(tài)。由于特殊的自然、地理和歷史原因，我市中小河流的主要特點(diǎn)是開發(fā)治理滯后，河道行洪不暢，河水陡漲陡落，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，給沿河分布的眾多城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)帶來巨大的防洪壓力和洪災(zāi)損失。近年來，中小河流洪災(zāi)損失是我市洪災(zāi)損失的主要表現(xiàn)形式，并逐年呈上升趨勢。2004年開縣“9.4”洪災(zāi)，縣城全城被淹。20*年“7.17”洪災(zāi)，銅梁縣、璧山縣、沙坪壩區(qū)等地中小河流洪水暴漲，損失十分慘重，陳雷部長陪同總書記趕赴xx災(zāi)區(qū)，指揮防洪救災(zāi)工作。

（三）我市積極主動開展了中小河流治理規(guī)劃編制的前期工作，已經(jīng)具備全面啟動編制規(guī)劃的條件

去年以來，我市啟動了流域綜合規(guī)劃的編制工作，并以百強(qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)；為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設(shè)，我局還積極推進(jìn)了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網(wǎng)的前期工作；今年中央1號文件印發(fā)以來，在水利部的指導(dǎo)下，我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前期調(diào)查工作，現(xiàn)已基本摸清了境內(nèi)119條中小河流的基本情況，區(qū)縣積極申報(bào)治理項(xiàng)目，已達(dá)近500個(gè)、總投資180億元，項(xiàng)目儲備豐富。這些為及時(shí)編制好中小河流治理規(guī)劃爭取了主動，水利部正式印發(fā)文件、召開會議之際，我市各項(xiàng)工作已在有條不紊的開展。

二、規(guī)劃的總體思路和基本原則

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理存在的突出問題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，防洪工程和非工程措施相結(jié)合，著力提高中小河流防洪減災(zāi)能力。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

二是因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，合理確定近遠(yuǎn)期治理的目標(biāo)、任務(wù)和工程布局。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問題，講求治理效益。

三是科學(xué)規(guī)劃。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)中小河流治理。在已有前期工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理的目標(biāo)和任務(wù)，以防洪為重點(diǎn)，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實(shí)施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)方案、規(guī)模，制定實(shí)施計(jì)劃，估算建設(shè)投資。

三、規(guī)劃的主要任務(wù)

一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清中小河流治理基本情況，分析當(dāng)前存在的主要問題；

二是要確定重點(diǎn)。針對流域、區(qū)域防洪形勢和重點(diǎn)中小河流治理的突出問題，科學(xué)確定近遠(yuǎn)期治理的重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段；

三是要落實(shí)措施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，合理確定治理目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)方案以及分期實(shí)施計(jì)劃和投資安排；

四是要強(qiáng)化管理。按照加強(qiáng)中小河流社會管理的要求，研究提出加強(qiáng)中小河流管理和完善體制機(jī)制的政策措施建議。

四、規(guī)劃的范圍和重點(diǎn)

（一）規(guī)劃范圍

由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災(zāi)害程度不同，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿髦卫淼膶?shí)際情況，結(jié)合已有的相關(guān)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的重點(diǎn)范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規(guī)劃范圍不包括：已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計(jì)劃，按建設(shè)程序單獨(dú)立項(xiàng)的江河治理項(xiàng)目；已列入山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項(xiàng)目；防洪非工程措施項(xiàng)目和水庫項(xiàng)目已進(jìn)入有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，本規(guī)劃不列入。

（二）規(guī)劃的重點(diǎn)

按照印發(fā)的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村地區(qū)等河段的防洪治理為重點(diǎn)，治理項(xiàng)目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主。必要的堤防護(hù)岸建設(shè)工程應(yīng)在河流治導(dǎo)線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流規(guī)劃，要與已經(jīng)開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經(jīng)編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流，可以作為下一步申報(bào)治理項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務(wù)的中小河流，可直接編制流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃，要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要和已經(jīng)編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃編制完成以后，根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關(guān)規(guī)定組織審批。按照分級管理權(quán)限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區(qū)縣政府審批（跨區(qū)縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。

五、抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃

（一）以近期建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓緊篩選匯總治理項(xiàng)目

由于目前各地中小河流治理規(guī)劃基礎(chǔ)不同，許多地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作比較薄弱，要全部完成重點(diǎn)中小河流治理規(guī)劃編制工作，需要較長時(shí)間；同時(shí)重點(diǎn)中小河流基本得到治理也是一個(gè)較長的過程。為積極爭取投入，從明年開始啟動重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要針對治理比較緊迫、具有中小河流規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)的治理項(xiàng)目，按照《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》要求，抓緊編制完成并向長江委申報(bào)全市重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃。

由各區(qū)縣以百強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點(diǎn)，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設(shè)內(nèi)容，提出建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市局篩選匯總。所選項(xiàng)目以河流為單位分段布局，每個(gè)項(xiàng)目在包裝上，投資應(yīng)相對集中，不低于1000萬元。在資金結(jié)構(gòu)上，中央補(bǔ)助2/3，其余由市級和區(qū)縣自籌。由于長江委將按照水利部要求控制長江流域總投資規(guī)模，市局應(yīng)將近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目以河流為單位按照輕重緩急排序，并積極爭取長江委和水利部匯總時(shí)給予我市大力支持。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃

我市近期治理建設(shè)規(guī)劃編制工作由規(guī)計(jì)處牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。規(guī)劃院為技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)協(xié)調(diào)、流域規(guī)劃成果匯總平衡和全市規(guī)劃報(bào)告的編制等工作。市局相關(guān)處室配合，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，抓緊、抓實(shí)、抓早推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。

（三）加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作

根據(jù)長江委匯總的情況，結(jié)合實(shí)際，啟動首批治理項(xiàng)目的前期工作。由區(qū)縣編制初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?，?jīng)市水利局備案復(fù)核后，由區(qū)縣水利部門審批。在設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)嚴(yán)格限制侵占河道，堅(jiān)持人水和諧，力求保持河道的自然景觀。建設(shè)管理由區(qū)縣水利部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的年度建設(shè)目標(biāo)納入市局對區(qū)縣的目標(biāo)考核。

六、工作要求

（一）高度重視。中央開展中小河流治理，對我市加快城鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)中小河流規(guī)劃和管理是一次極好的機(jī)遇，我市已全面開展了中小河流規(guī)劃編制工作，并有一批項(xiàng)目基本具備前期工作基礎(chǔ)，為積極爭取中央支持創(chuàng)造了好的條件。我市應(yīng)以此為契機(jī)，近3年內(nèi)，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經(jīng)驗(yàn)、出效益。當(dāng)前要按照市水利局《通知》要求，進(jìn)一步抓好本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)中小河流規(guī)劃編制工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作組織工作，建立健全專門的工作班子，落實(shí)好行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

（三）明確責(zé)任。要細(xì)化工作任務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到人；各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）做好指導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高規(guī)劃編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平。

（五）保證質(zhì)量。不要簡單地編報(bào)治理項(xiàng)目，要加強(qiáng)研究后提出對河流系統(tǒng)治理方案和對策；對一些重要問題應(yīng)開展咨詢，切實(shí)保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。

篇6

一、總體要求

按照國務(wù)院〔2010〕23號、〔2011〕40號及國務(wù)院辦公廳〔2012〕14號文件精神，以預(yù)防和減少各類事故為目標(biāo)，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，深入企業(yè)排查治理事故隱患，強(qiáng)化隱患整改落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效工作機(jī)制，為迎接黨的十勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、排點(diǎn)

消防安全重點(diǎn)排查治理高層建筑和人員密集場所的火災(zāi)隱患，重點(diǎn)查處集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的"三合一"、"多合一"建筑安全隱患；特種設(shè)備重點(diǎn)排查治理電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道方面的安全隱患，重點(diǎn)查看是否取得使用許可證，是否按規(guī)定實(shí)行定期檢查并建立檔案，安全附件是否齊全完好并定期校驗(yàn)和檢修；機(jī)器設(shè)備重點(diǎn)排查治理電器、電機(jī)、電路、儀表方面的安全隱患，重點(diǎn)查看設(shè)備的選型是否與生產(chǎn)要求相適應(yīng)，電氣設(shè)備和線路安裝是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，易燃、有毒氣體可能泄漏擴(kuò)散區(qū)域是否設(shè)置報(bào)警器；安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理重點(diǎn)檢查崗位操作人員是否熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況。在全面排查治理隱患的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真組織。這次隱患排查及掛牌治理工作時(shí)間長、范圍廣、要求高，各工業(yè)指導(dǎo)站和企業(yè)要克服工作中可能產(chǎn)生的麻痹厭煩心理，充分認(rèn)識隱患排查治理工作作為事故預(yù)防基礎(chǔ)工作和有力手段的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署。嚴(yán)格督促整改，確保隱患排查治理工作不走過場，真正收到實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。各工業(yè)指導(dǎo)站和企業(yè)要認(rèn)真吸取近年來我市發(fā)生的事故教訓(xùn)，在全面排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段等，徹底治理對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的重大隱患。

（三）強(qiáng)化整改，務(wù)求實(shí)效。對排查出的重大隱患由市、鎮(zhèn)實(shí)行分級管理，掛牌督辦。對所有掛牌督辦的重大事故隱患，要高度重視，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金，確保隱患按期整改到位。對拒不執(zhí)行整改指令、經(jīng)復(fù)查整改不合格的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，并依法從重處罰，直至達(dá)到整改要求。對經(jīng)停產(chǎn)整頓，仍達(dá)不到安全要求的，提請政府部門依法予以關(guān)閉。

（四）發(fā)動群眾，群防群治。在排查治理工作中，要充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患整改。

（五）廣泛宣傳，社會監(jiān)督。要充分利用各種新聞媒體工具，宣傳隱患排查治理工作。利用媒體及時(shí)披露有關(guān)重大隱患，對隱患較多且排查治理工作不積極、不徹底的單位要予以曝光。對舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真檢查，通過社會公眾監(jiān)督，落實(shí)整改。

四、方法步驟

本次隱患排查治理工作從5月初到11月底，分六個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（5月15日前）。各工業(yè)指導(dǎo)站要及時(shí)進(jìn)行動員部署，加強(qiáng)宣傳，切實(shí)營造專項(xiàng)行動氛圍。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動實(shí)施方案，明確專項(xiàng)行動重點(diǎn)范圍和內(nèi)容并組織實(shí)施。

（二）全面排查階段（5月16日至6月15日）。各工業(yè)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定隱患排查治理具體方案，組織安全管理和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真開展自查，全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時(shí)消除，重大隱患整治要做到“七個(gè)一”：一張檢查登記表、一個(gè)整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個(gè)掛牌督辦單位、一個(gè)整改驗(yàn)收結(jié)果、一件治理檔案。

（三）掛牌督辦階段（6月15日至6月30日）。各工業(yè)指導(dǎo)站對轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行分級掛牌督辦，并按時(shí)完成掛牌督辦的重大隱患整改銷號工作。

（四）檢查督導(dǎo)階段（7月）。各工業(yè)指導(dǎo)站要認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)開展排查治理行動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對查出的安全生產(chǎn)隱患按照分類指導(dǎo)、分級管理、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則，登記建檔、分析評估、治理整改、統(tǒng)計(jì)匯總，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，切實(shí)將隱患排查治理工作落到實(shí)處。

篇7

一、認(rèn)真做好“六五”普法依法治理啟動

1、切實(shí)制定好“六五”普法規(guī)劃和決議。我局將根據(jù)市委宣傳部、市司法局“六五”普法規(guī)劃、決議，結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合制定我局“六五”普法規(guī)劃，對今后五年的普法依法治理工作作出總體部署和安排。

2、全面部署“六五”普法工作任務(wù)。召開我局“五五”普法依法治理總結(jié)表彰暨“六五”普法依法治理啟動大會，總結(jié)交流“五五”普法依法治理工作成績和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，全面動員部署“六五”普法依法治理工作。同時(shí)，認(rèn)真做好全市“五五”普法依法治理先進(jìn)的推薦呈報(bào)和宣傳推介。

3、精心組織“六五”普法骨干培訓(xùn)。認(rèn)真組織普法依法治理骨干參加市里組織的集中培訓(xùn)，以適應(yīng)“六五”普法依法治理啟動的需要。同時(shí)，按照普法教材人手一冊的要求，切實(shí)做好《“六五”普法年讀本》的發(fā)行征訂工作，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┖头绞?，組織學(xué)法對象進(jìn)行學(xué)習(xí)。

4、大力營造“六五”普法社會氛圍。在全局大力宣傳“五五”普法取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳“六五”普法規(guī)劃頒布實(shí)施的重要意義、“六五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、工作安排和要求，為“六五”普法依法治理工作營造濃厚的輿論氛圍，推動“六五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

二、突出抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育

要針對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)學(xué)法對象的不同需求，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)法措施，增強(qiáng)學(xué)法實(shí)效。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部考法制度。進(jìn)一步健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法制講座制度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度，將法律知識水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的基本資格。繼續(xù)改革完善干部年度學(xué)法考試制度，采取開卷和閉卷相結(jié)合，公共法、基礎(chǔ)法和專業(yè)法相結(jié)合，統(tǒng)一部署和分類實(shí)施相結(jié)合的新方法，提高學(xué)法成效。將年度學(xué)法考試工作納入對個(gè)人績效考核內(nèi)容。11月份舉行全局領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法考試。

2、激發(fā)經(jīng)管人員學(xué)法熱情。通過法律知識培訓(xùn)、主題活動等形式，開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，加強(qiáng)花炮企業(yè)經(jīng)管人員法制教育，激發(fā)企業(yè)經(jīng)管人員學(xué)法用法的積極性和自覺性，提高經(jīng)管人員依法經(jīng)營、依法管理的水平。

三、深入開展重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳

要突出抓好憲法、社會主義法治理念等重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，以省依法治省辦統(tǒng)編教材《“六五”普法年讀本》等為今年重點(diǎn)學(xué)法宣傳內(nèi)容。

1、深入開展憲法和法治理念宣傳。要以弘揚(yáng)法治精神為導(dǎo)向，突出加強(qiáng)憲法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。要深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)黨員干部和公民牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。

2、深入開展部門法律法規(guī)宣傳。結(jié)合實(shí)際，開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，大力宣傳與職能工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)學(xué)法活動的針對性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法決策、依法行政的水平。

六、切實(shí)強(qiáng)化組織保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從貫徹“十二五”規(guī)劃，實(shí)施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義政治文明和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把“六五”普法納入我局工作重要議事日程，納入對科室和個(gè)人績效考核的重要內(nèi)容。要將普法依法治理經(jīng)費(fèi)按一定標(biāo)準(zhǔn)和要求列入財(cái)政預(yù)算、專款專用，并做到逐年有所增加。

篇8

根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計(jì)劃的通知（號）和今年7·11世界人口日國務(wù)院召開的“全國關(guān)愛女孩行動電視電話會議”精神，今年8——11月，將在全區(qū)集中時(shí)間、集中力量，統(tǒng)一開展出生人口性別比集中治理活動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、明確治理重點(diǎn)。此次集中治理的重點(diǎn)是：1、開展以消除性別歧視為重點(diǎn)的集中宣傳教育活動；2、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所B超、終止妊娠相關(guān)技術(shù)的檢查和管理；3、嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場上自由流通；4、依法嚴(yán)厲打擊各種非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為（簡稱“兩非”）。

二、營造濃厚氛圍。結(jié)合全區(qū)“關(guān)愛女孩行動促進(jìn)工程”活動，利用多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，宣傳出生人口性別比異常將產(chǎn)生的嚴(yán)重社會后果和開展集中治理活動的重要意義。各地對查實(shí)的違法案件，要集中公開處理一批，新聞媒體公開報(bào)道，以形成強(qiáng)大的社會輿論氛圍。

篇9

建立健全科學(xué)、有序、長效的河道及水源地環(huán)境治理體制機(jī)制，堅(jiān)持近期治理和長期鞏固相結(jié)合，全面提升水資源質(zhì)量，確保人民群眾飲水安全，為打造“生態(tài)城市、美麗”提供水環(huán)境保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立健全長效管理機(jī)制，系統(tǒng)開展河道及水源地環(huán)境治理工作，使沿河及水源地區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水資源和水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、保護(hù)補(bǔ)償、考核監(jiān)督等管理機(jī)制系統(tǒng)完備。經(jīng)過綜合整治，河道水質(zhì)明顯改善，水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，河道及水源地環(huán)境整潔有序、流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處。

三、基本原則

——條塊結(jié)合、屬地為主。各縣市區(qū)政府（管委）對本轄區(qū)內(nèi)河道及水源地環(huán)境和水質(zhì)安全負(fù)總責(zé)；各縣市區(qū)水利（水務(wù)）局按照職責(zé)分工，做好河道及水源地環(huán)境治理的相關(guān)工作。

——聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管。積極推行“河長”制管理，推動河道及水源地環(huán)境管理從“行政單元”向“全流域單元”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、互促共贏的水環(huán)境治理格局。

——突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。以主要河道和水源地為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用治理、保護(hù)、利用等多種手段，統(tǒng)籌兼顧上游與下游、地上與地下、近期與長遠(yuǎn)、治理與開發(fā)等情況，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

——有利有責(zé)、獎懲并舉。堅(jiān)持“誰受益誰補(bǔ)償、誰污染誰賠償”，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償和水資源有償使用機(jī)制。充分發(fā)揮水環(huán)境治理監(jiān)督考核的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，提高全社會保護(hù)水資源的自覺性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)督導(dǎo)考核

1.健全考核機(jī)制。市水利局“河長”制管理辦公室制定出臺考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織，堅(jiān)持定期考核、日常抽查相結(jié)合，生態(tài)環(huán)境治理與水質(zhì)、水情保護(hù)相結(jié)合，每月督查、每季通報(bào)、年終考核評比，考核結(jié)果予以通報(bào)。

2.突出考核重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞“河長”制管理實(shí)施情況，隊(duì)伍建設(shè)情況，“一河一策”綜合治理尤其是環(huán)境整治情況，年度內(nèi)各河流段斷面和水源地水質(zhì)情況，水體感觀狀況和生態(tài)修復(fù)、河容岸貌情況進(jìn)行考核。

3.嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。將河道及水源地環(huán)境治理納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系。對貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰；對工作不到位、未完成任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評；對造成重大污染事件和飲用水危機(jī)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二）多方籌措資金

結(jié)合生態(tài)文明城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、水利工程建設(shè)等方面工作，爭取更多的河道及水源地治理項(xiàng)目納入上級“大盤子”。爭取財(cái)政部門安排足夠資金，用于河道及水源地環(huán)境治理。水源地區(qū)域要根據(jù)治理需要積極籌措項(xiàng)目資金，探索多渠道籌資方式，引導(dǎo)更多的社會資金投向河道及水源地環(huán)境治理。

篇10

一、工作目標(biāo)

以維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以繼續(xù)鞏固我局五五普法以來的一切成果，深入開展面向全社會的法制宣傳活動，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，努力提高公民的法制觀念和法律素養(yǎng)，營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍，深入開展“法律六進(jìn)”活動，做到抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果，將今年的普法、依法治理工作落到實(shí)處。

二、工作重點(diǎn)

(一)普法教育

1、繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”工作，抓好重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)對象的學(xué)法用法

(1)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)開展社會主義法治理念教育，學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)、干部法律知識讀本，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平，不斷完善黨委中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度。全年領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)不少于四次。

(3)重點(diǎn)開展《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《禁毒法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

(4)在企業(yè)中大力開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育，把握正確導(dǎo)向，利用送法進(jìn)企業(yè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

2、抓好社會面的法制宣傳

(1)利用固定宣傳欄，重點(diǎn)圍繞公民在日常生活、生產(chǎn)工作中相關(guān)的法律知識，圍繞局機(jī)關(guān)的階段性重點(diǎn)工作，圍繞市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展教育。

(2)局機(jī)關(guān)各部門根據(jù)自身工作常用法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，有針對性地撰寫稿件進(jìn)行廣播或者廣播講座，結(jié)合典型案例，搞好“以案論法”宣傳。

(3)局普法辦組織好3月法制宣傳月活動、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動，并協(xié)同有關(guān)部門開展法律咨詢活動，全年不少于二次。組織送法進(jìn)企業(yè)活動，全年不少于六次。

(4)局普法辦辦好法制宣傳專欄(櫥窗)，每季度更新一次，全年不少于四次。

(二)依法治理

1、加強(qiáng)依法行政和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。局機(jī)關(guān)各股室工作人員根據(jù)自身職能，學(xué)好相關(guān)法律法規(guī)，掌握行政執(zhí)法、行政管理的法定程序。在通過參加培訓(xùn)、考試，取得有效合格證書的前提下，履行工作職能。工作中，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制。各項(xiàng)工作實(shí)行政務(wù)公開，接受各方面的監(jiān)督。提高行政管理的能力，樹立大服務(wù)的理念。

2、長效管理與突擊整治相結(jié)合，解決群眾普遍反映的熱點(diǎn)問題。在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，爭取縣有關(guān)部門的配合，加大城市建設(shè)、違章建筑查處等方面的行政執(zhí)法管理力度。具體整治工作由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)，劃分階段性實(shí)施。各部門在突擊整治的同時(shí)，制訂長效性管理機(jī)制，采取有效措施，使依法治理、依法管理工作落實(shí)到實(shí)處。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會制度，有計(jì)劃、有部署地開展今年的普法、依法治理工作。同時(shí)認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督促的職責(zé)。