導(dǎo)語：如何才能寫好一篇校園安全管理知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：XXX(校長)

副組長： XXX

組 員：XXX，XXX

學(xué)校食品安全管理制度

——工作職責(zé)

1、每天進(jìn)行食品質(zhì)量驗(yàn)收和食堂衛(wèi)生檢查、并做好記錄。

2、發(fā)現(xiàn)腐敗、變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔混有異物和感官異常的食物立即停止使用。

3、每月不定期進(jìn)行突擊檢查，并與崗位考核掛鉤。

4、每天做好食物留樣的檢查工作。

5、造成食物中毒或者其他食源性疾患后，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，對(duì)有關(guān)人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

學(xué)校食品安全管理制度

——檢查制度

1、學(xué)校專門設(shè)食堂膳食管理人員(徐元堂主任)負(fù)責(zé)食堂衛(wèi)生檢查。

2、定期7—10天至少一次，或不定期(突擊檢查、抽查等)。

3、 檢查內(nèi)容包括食堂內(nèi)為清潔衛(wèi)生、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、操作過程、消毒、留樣情況和學(xué)校采購、進(jìn)貨等。

4、對(duì)檢查結(jié)果有問題的相關(guān)負(fù)責(zé)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，按食堂考核進(jìn)行扣罰款。

篇2

關(guān)鍵詞： 高校 安全管理 安全

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國高等教育的長足發(fā)展，高校承載的責(zé)任日益加重，學(xué)生的人身安全、心理安全的隱患增多，影響高校學(xué)生安全的因素也越來越復(fù)雜多變，高校學(xué)生的安全問題也就顯得日益嚴(yán)重和突出。云南的“馬家爵事件”、四川的“王豪事件”、2006年2月份至3月份華南農(nóng)大的4名學(xué)生連續(xù)自殺等惡性案件的發(fā)生，其嚴(yán)重程度達(dá)到了我國歷史上大學(xué)生惡性案件之最。而學(xué)生中一般的被偷、被騙、被搶等現(xiàn)象，更是頻頻發(fā)生。由此可見，高校學(xué)生面臨的安全形勢(shì)嚴(yán)峻，高校的安全教育不容忽視。

一、我校安全管理現(xiàn)狀

1.我校規(guī)模擴(kuò)大給安全帶來新壓力。

2005年，我校升格為高職院校，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)急劇增加。在新形勢(shì)下，高校擴(kuò)大規(guī)模是必要的，不但順應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且順應(yīng)了日益增長的對(duì)高等教育的需求，并為高校整合教育資源，提高辦學(xué)效率，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)起到了積極作用，但也同時(shí)給我校的安全管理工作帶來了新的壓力。

隨著規(guī)模的擴(kuò)大，各種貴重的儀器設(shè)備也在不斷增加，例如多媒體設(shè)施及相應(yīng)的投影儀、攝像機(jī)等設(shè)備，教師、學(xué)生的手機(jī)、電動(dòng)車等。這些東西體積小，價(jià)值高，犯罪分子行竊容易得手，銷贓又容易出手，已成為盜竊作案的重要目標(biāo)。

2.我校內(nèi)部體制改革給安全帶來新麻煩。

隨著我校教育體制改革的深入，后勤管理服務(wù)社會(huì)化也產(chǎn)生了一些問題，給安全管理帶來隱憂。首先，我校聘請(qǐng)大量的外來人員在校內(nèi)打工，增加了校內(nèi)工作人員的數(shù)量，給安全管理帶來了難度。這些打工人員整體素質(zhì)不高，法紀(jì)觀念不強(qiáng)，行為習(xí)慣不好，安全文化知識(shí)甚至日常安全常識(shí)缺乏，加之流動(dòng)性大，不易管理。

3.我校學(xué)生心理健康狀況給我校安全帶來新沖擊。

當(dāng)前的在校學(xué)生獨(dú)生子女多。這些獨(dú)生子女雖然有他們多方面的優(yōu)越性，但也存在一些不健康心理。他們往往自我意識(shí)強(qiáng)，唯我觀念重，互助精神差，心理承受能力弱，獨(dú)立生活能力低等等。雖然他們已經(jīng)是成年人，但其心理還處于父母的監(jiān)護(hù)狀態(tài)下，相當(dāng)幼稚，也相當(dāng)脆弱。

4.我校安全教育管理和安全隊(duì)伍建設(shè)滯后。

我校安全管理隊(duì)伍普遍學(xué)歷低，沒有經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，沒有從業(yè)資格要求，因此他們?cè)谡卫碚摗⒄嗡揭约疤幚硎虑榈哪芰Φ确矫娴木C合素質(zhì)不高，管理理念落后，難以勝任高校安全管理工作。部門間由于重視程度不同，認(rèn)識(shí)不一致，也難以做到密切配合，齊抓共管?？梢姡倚，F(xiàn)行的學(xué)生安全工作在許多方面跟不上形勢(shì)發(fā)展的新要求。

二、我校安全管理新舉措

1.動(dòng)員學(xué)生積極參與安全管理。

堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，動(dòng)員學(xué)生積極參與校園安全管理，使他們由安全管理的局外人變成參與者，由被管理者變成管理者。我校在保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作開展的同時(shí)，建立起“人防、物防、技防”有機(jī)結(jié)合的立體防范體系，“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。在加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高巡守整體素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部管理和硬件上推行校園監(jiān)控系統(tǒng)、校園報(bào)警系統(tǒng)等高科技設(shè)備物防、技防的基礎(chǔ)上。我校成立護(hù)校隊(duì)，把學(xué)生參與安全管理作為一個(gè)重要層面，予以高度重視，并在實(shí)踐中摸索，通過多次嘗試和長期觀察，認(rèn)識(shí)到學(xué)生參與安全管理對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定工作及學(xué)校的發(fā)展有許多十分積極的意義。

2.安全責(zé)任制度落實(shí)到位。

學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從維護(hù)師生員工的生命和國家個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的高度，從維護(hù)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，以對(duì)師生員工高度負(fù)責(zé)的精神做好學(xué)校的安全工作。自從我校貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系，學(xué)校成立安全委員會(huì)，由學(xué)校黨委書記任安全委員會(huì)主任，該委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)以及具體實(shí)施，做到從校領(lǐng)導(dǎo)到基層負(fù)責(zé)人職責(zé)明確。學(xué)校各級(jí)黨、政主要負(fù)責(zé)人是本部門的第一負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本部門的安全穩(wěn)定工作。通過簽定安全責(zé)任書，對(duì)安全管理人人有責(zé)。學(xué)校突出以防為主的工作重點(diǎn)，處理好管理工作和安全工作的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)重要物資、重要場所的安全管理和防范工作，特別是對(duì)涉及師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的場所和物品，堅(jiān)持把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，使安全隱患問題及時(shí)得到消除。落實(shí)責(zé)任制，就是要求各單位做到“看好自己的門，摸清自己的人，管好自己的人，做好自己的事”。

3.努力抓好安全宣傳教育工作。

我校結(jié)合實(shí)際情況，充分利用板報(bào)、圖片、標(biāo)語等宣傳工具，采取多種形式，全方位進(jìn)行宣傳教育工作，宣傳有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，動(dòng)員廣大師生員工積極參與。通過開展多種形式的安全教育，向師生員工普及安全常識(shí)，增強(qiáng)安全警覺性和自覺性，增強(qiáng)其責(zé)任感和法制觀念、集體觀念，使全校師生員工成為維護(hù)學(xué)校安全與穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。通過開展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競賽、消防滅火實(shí)地演練等形式的教育活動(dòng)，使學(xué)校師生員工的安全知識(shí)和安全意識(shí)得到普遍增強(qiáng)。平時(shí)的工作中，切實(shí)地把安全宣傳教育工作放到顯要的位置，對(duì)各類安全知識(shí)進(jìn)行宣傳教育。學(xué)校充分發(fā)揮各宣傳陣地的作用，通過及時(shí)學(xué)習(xí)通報(bào)上級(jí)有關(guān)安全工作要求，反饋學(xué)校安全工作情況。廣泛宣傳安全知識(shí)，鼓勵(lì)廣大師生積極參與校園安全建設(shè)，為校園安全工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。只有調(diào)動(dòng)起各方面人員的積極性，人人樹立起安全防范意識(shí)，群防群治，才能有力地保障校園安全。所以說，校園安全重在抓好安全教育。

4.加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化治理整頓。

堅(jiān)持把安全檢查作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取定期與隨時(shí)檢查相結(jié)合，普遍與專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種開展檢查工作，對(duì)安全責(zé)任制的落實(shí)、規(guī)章制度的執(zhí)行、事故隱患的治理、設(shè)備設(shè)施的完好程度、通道的疏通、水電飲食衛(wèi)生的安全、特種設(shè)備的檢測等方面進(jìn)行檢查。及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糾正各類違章事件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下發(fā)整改通知書，督促整改。通過安全檢查，解決我校安全工作中的問題，治理隱患，使學(xué)校的安全狀態(tài)得到提高，防止各類事故的發(fā)生。檢查還常抓不懈地做好檢查記錄，并督促被檢查部門繼續(xù)抓好和改進(jìn)安全工作。檢查是為了改進(jìn)，改進(jìn)是為了提高。

5.加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，創(chuàng)建平安校園。

建設(shè)一支團(tuán)結(jié)上進(jìn)、勇于創(chuàng)新的保衛(wèi)隊(duì)伍，是做好保衛(wèi)工作的重要前提。我校把保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中，通過在職培訓(xùn)等多種途徑加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。我校保衛(wèi)處是負(fù)責(zé)校園安全管理的職能部門，履行校園安全工作規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查等管理職能，并通過巡邏、突發(fā)事件的處理等對(duì)校園公共場合治安秩序進(jìn)行管理，向師生提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)，維護(hù)師生員工合法權(quán)益。經(jīng)過不懈努力，可防性案件明顯下降。同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)校園24小時(shí)巡邏，制止和平息各類突發(fā)事件，保證學(xué)校安全、祥和的環(huán)境。

6.規(guī)范管理完善制度。

篇3

關(guān)鍵詞：高職；大學(xué)生；社會(huì)實(shí)踐；安全

一、高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全現(xiàn)狀和原因分析

1.高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全現(xiàn)狀

（1）大學(xué)生社交安全現(xiàn)狀。當(dāng)代大學(xué)生人際交往的范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)實(shí)踐中人際關(guān)系的社會(huì)性也被大大強(qiáng)化。然而在實(shí)際過程中，一些大學(xué)生并不懂得該怎樣與他人交往，缺乏與他人交往的基本知識(shí)和技巧，也缺乏安全意識(shí)。有不少的學(xué)生認(rèn)為交友過程中發(fā)生的惡性事件是小概率事件，平時(shí)小心一點(diǎn)即可，甚至有些學(xué)生認(rèn)為此事與我無關(guān)。

（2）大學(xué)生勤工助學(xué)安全現(xiàn)狀。在重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)查中，接近90%的學(xué)生都參加過勤工助學(xué)，因此大學(xué)生勤工助學(xué)呈現(xiàn)普遍化、低齡化以及涉及領(lǐng)域廣泛化的特點(diǎn)。但是對(duì)于大學(xué)生在勤工助學(xué)中的權(quán)益是否得到保障的問題，有一半學(xué)生表示沒有得到保障，甚至還有四分之一的同學(xué)表示曾有過勤工助學(xué)的受騙經(jīng)歷。

（3）大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全現(xiàn)狀。頂崗實(shí)習(xí)是高職院校教學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也最能體現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的高職教育特色。教育部明確要求，高職院校要安排學(xué)生半年以上的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。絕大多數(shù)學(xué)生在生產(chǎn)一線從事專業(yè)技能型工作，需要用到各種專業(yè)工具、設(shè)備，由于安全教育不到位、工作尚不熟練等因素，容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全現(xiàn)狀原因分析

（1）大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、安全意識(shí)較弱。當(dāng)前的大學(xué)生大多數(shù)是在家庭的保護(hù)和關(guān)注下成長，在面對(duì)社會(huì)實(shí)踐過程中的諸多不確定性因素時(shí)，沒有很好的應(yīng)對(duì)能力，在交通、住宿、飲食、消防、詐騙等方面的安全意識(shí)較弱，法律意識(shí)淡薄也是造成在社會(huì)實(shí)踐安全事故的主要因素。

（2）大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全相關(guān)法律法規(guī)不完善。如，國務(wù)院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》規(guī)定，“利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”， 實(shí)習(xí)生的身份是在校學(xué)生而非勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，所以大學(xué)生實(shí)習(xí)期間、勤工助學(xué)期間的權(quán)益保護(hù)在法律上處于一個(gè)空缺狀態(tài)。

（3）高職院校對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全管理不夠。高職院校應(yīng)高度重視學(xué)生安全意識(shí)的培養(yǎng)，建立健全大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全教育指導(dǎo)制度。建立相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐基地，組建具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍，對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程進(jìn)行緊密指導(dǎo)，避免“放羊”的狀況發(fā)生。

二、高職院校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全管理對(duì)策

1.社會(huì)實(shí)踐前應(yīng)該做好安全教育

安全教育是大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的第一堂課，包括安全防范常識(shí)、人際交往教育、應(yīng)急處理教育、心理健康教育，以及針對(duì)不同的實(shí)踐類型，開展相應(yīng)的安全教育。并針對(duì)大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中可能面對(duì)的各種安全隱患，通過案例進(jìn)行安全防范教育。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育，使大學(xué)生掌握一些基本的法律知識(shí)，依法規(guī)范和約束自己的行為，不參與違法犯罪活動(dòng)。可把社會(huì)實(shí)踐中涉及到的安全知識(shí)編制成冊(cè)，讓學(xué)生帶在身邊，隨時(shí)閱讀。

2.社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)該做好過程管理

學(xué)校應(yīng)該設(shè)立相關(guān)制度，做好社會(huì)實(shí)踐中的過程管理。教師從大學(xué)生離開學(xué)校開始，通過到實(shí)踐現(xiàn)場檢查或電話、短信、QQ、微信等方式，跟蹤大學(xué)生的實(shí)踐過程，并要求大學(xué)生每天寫社會(huì)實(shí)踐日志，這樣教師可掌握大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐動(dòng)態(tài)，解決社會(huì)實(shí)踐中發(fā)生的問題，確保大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐順利開展。

3.社會(huì)實(shí)踐應(yīng)做好安全預(yù)案和應(yīng)急處理

為保障大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全，學(xué)校要制訂安全預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍管理要求，社會(huì)實(shí)踐途徑路線的注意事項(xiàng)，以及關(guān)于突發(fā)事件的明確的應(yīng)對(duì)方法。

篇4

一、女生宿舍存在的安全問題

（一）女生宿舍是人際關(guān)系矛盾集中的場所

作為以95后為主力軍的高校女生宿舍，突出的安全問題之一就是宿舍人際關(guān)系矛盾的頻發(fā)。據(jù)調(diào)查，有三分之一的學(xué)生沒有集體生活的經(jīng)歷，加之受地域、文化、家庭、教育的不同，以及女生普遍存在的思維活躍，但缺乏合作，心理敏感，情緒多變等問題，使得在人際關(guān)系相處上表現(xiàn)各不相同。以物流管理系為例，在半軍事化管理中，宿舍管理作為重要的一部分是促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成教育的重要途徑，如何學(xué)會(huì)宿舍內(nèi)務(wù)整理恰巧成為了學(xué)生邁入大學(xué)后的第一個(gè)挑戰(zhàn)，眾多的女生在渴望宿舍能夠成為最舒服的生活場所時(shí)，因在宿舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生打掃和分工上出現(xiàn)分歧等問題，又會(huì)表現(xiàn)出擔(dān)憂和焦慮，加之缺乏良好的溝通，導(dǎo)致宿舍成為人際關(guān)系緊張和矛盾頻發(fā)的場所，不安全因素就此產(chǎn)生。

（二）女生戀愛交友問題是引發(fā)宿舍安全問題的誘因

不正確的戀愛觀和盲目的攀比心理導(dǎo)致女生在戀愛和交友中的一些行為或想法成為宿舍出現(xiàn)不安全行為的誘因。首先作為步入高校的女生大多渴望戀愛，重視感謝投入以及自我感受為主的體驗(yàn)。二是戀愛動(dòng)機(jī)簡單化，宿舍成員之間的鼓勵(lì)或者攀比、調(diào)侃或諷刺，需要愛或者被愛都可以成為談戀愛的緣由。三是不成熟與不穩(wěn)定性，陷入熱戀之中的女生，往往依賴戀愛對(duì)象，對(duì)于自己感情缺乏理智的思考出現(xiàn)沖動(dòng)。有些女生因戀愛問題受到挫折會(huì)出現(xiàn)情緒低落，難以自拔狀態(tài)，誘發(fā)心理問題，無法完成學(xué)業(yè)嚴(yán)重影響生活。因此因戀愛問題出現(xiàn)夜不歸宿或者擅自離校的，心情不好哭鬧的，影響宿舍其她同學(xué)，自毀自傷的，引發(fā)男生矛盾而動(dòng)手打架的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）女生宿舍存在的安全用電隱患問題

女生在宿舍使用違章電器情況多發(fā)，安全用電管理則成為是宿舍管理的不可忽視的重點(diǎn)，違章電器主要為電吹風(fēng)、電夾板、電鍋、電暖手寶等，而冬季更是使用違章電器的高發(fā)期。其次是宿舍內(nèi)熱水器使用的安全隱患，表現(xiàn)在學(xué)生未斷電的情況下使用熱水器。手機(jī)、充電寶、筆記本等電子產(chǎn)品在宿舍內(nèi)的使用頻率最高，隨之而來的是關(guān)于充電設(shè)備的安全，插排質(zhì)量問題、多項(xiàng)用電設(shè)備同時(shí)工作等情況都是存在的安全用電隱患。

（四）女生宿舍內(nèi)的常見的其他安全問題

除了教室、自習(xí)室、圖書館之外，學(xué)生留在宿舍的時(shí)間是最長的，女生在晚上突發(fā)疾病的情況會(huì)特別明顯，一旦救治不及時(shí)就有可能出現(xiàn)不可預(yù)估的后果。此外，由于學(xué)生安全意識(shí)淡薄，在節(jié)假日期間，社會(huì)上的不法分子以學(xué)生裝扮混入宿舍樓內(nèi)進(jìn)行推銷或者盜竊，導(dǎo)致女生上當(dāng)受騙的丟失財(cái)物的情況也多有發(fā)生。

二、女生宿舍安全管理的實(shí)踐做法

（一）規(guī)章建制，建立健全安全培訓(xùn)和管理機(jī)制

女生宿舍的安全是學(xué)生工作中關(guān)鍵、薄弱、敏感的環(huán)節(jié)，也是最難管、最容易出現(xiàn)問題的地方。女生的安全穩(wěn)定與否，決定了整體學(xué)生管理工作的好壞。首先在女生宿舍方面要貫徹“女生安全無小事，抓好小事保安全”的安全宗旨，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把女生宿舍安全工作抓牢抓實(shí)，定制度、講方法、重教育、有預(yù)防、勤監(jiān)督、嚴(yán)考核。其次制定相關(guān)安全管理規(guī)定，如《關(guān)于女學(xué)生宿舍的安全管理規(guī)定及考核辦法》、《關(guān)于學(xué)生宿舍使用違章電器的處罰條例》、《關(guān)于女學(xué)生宿舍安全隱患的應(yīng)對(duì)措施》、《關(guān)于女生宿舍突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》以制度促安全。再次開展以系部、班級(jí)、宿舍為主的安全教育方面的培訓(xùn)，如應(yīng)急消防演習(xí)、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等，讓學(xué)生掌握基本的逃生和急救技能，提高自救和救護(hù)能力。

（二）多措并舉，創(chuàng)新女生思想政治教育工作

注重培養(yǎng)女生樹立“我的安全我負(fù)責(zé)”、“校園平安我承諾”的自我安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，形成良好的安全行為習(xí)慣。注重以持續(xù)不斷的正面教育，在每月一次安全主題團(tuán)課時(shí)間采用“身邊的事教育身邊的人”的案例形式，同時(shí)開展以交流談心、集體討論、典型發(fā)言、觀看視頻等多種形式，引導(dǎo)女生正確處理矛盾糾紛，教育警示女生遇事要冷靜學(xué)會(huì)謙讓，把安全意識(shí)作為一種個(gè)人素質(zhì)去培養(yǎng)；組織開展以“女性就業(yè)觀、戀愛觀、人際關(guān)系交往、心理和生理健康”等為主題的女生講座，讓女生進(jìn)行自我教育，自我分析，樹立健康積極的心態(tài)，做一個(gè)陽光女大學(xué)生，系統(tǒng)的開展女生安全教育。此外女輔導(dǎo)員在做好女生的教育工作中，針對(duì)不同班級(jí)的女生、女生委員、女學(xué)生干部開展深入宿舍的談心工作，也是幫助女生解決思想問題重要途徑，心貼心的交流在加強(qiáng)女生思想教育起到了關(guān)鍵作用。

（三）六級(jí)管理模式，發(fā)揮兩支學(xué)工隊(duì)伍作用

根據(jù)女生多，難管理等特點(diǎn)，創(chuàng)新管理模式，建立了六級(jí)管理體系，分別為：一是系領(lǐng)導(dǎo)為決策領(lǐng)導(dǎo)層，負(fù)責(zé)全系學(xué)生的宏觀教育和管理，組織召開輔導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)生干部隊(duì)伍周例會(huì)和月例會(huì)，通過例會(huì)總結(jié)布置工作并提出具體要求。二是輔導(dǎo)員班主任為教育管理層，主要是及時(shí)貫徹、落實(shí)上級(jí)指示和要求，結(jié)合班級(jí)實(shí)際認(rèn)真開展班級(jí)各項(xiàng)工作，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)班級(jí)女生的教育和管理工作。三是住樓輔導(dǎo)員為組織指導(dǎo)層，主要對(duì)學(xué)生會(huì)女生部的日常工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)密切關(guān)注女生的思想動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)對(duì)女生干部的培養(yǎng)、教育、管理、組織等工作。四是學(xué)生會(huì)女生部為檢查考核層，主要負(fù)責(zé)宿舍樓內(nèi)每日例行檢查和考核工作，對(duì)宿舍內(nèi)使用存放違章電器，管制刀具，抽煙，酗酒，晚歸及夜不歸宿等違紀(jì)行為的檢查和考核工作，維持就寢秩序。五是班級(jí)女委為貫徹執(zhí)行層，女生委員是班級(jí)女生寢室和女生部之間信息傳達(dá)的重要橋梁，女生委員的責(zé)任、服務(wù)、溝通是協(xié)助女生部開展工作的良好保證。六是宿舍長為具體實(shí)施層，宿舍長每天負(fù)責(zé)本宿舍的安全、衛(wèi)生自查、督促、上報(bào)等工作，既是信息員、管理者也是具體實(shí)施者。通過落實(shí)各級(jí)責(zé)任，明確分工的六級(jí)管理模式成為在女生宿舍安全管理上的重要法寶。

（四）打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，助力精品活動(dòng)開展

以提升女生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，積極開展形式多樣的女生文化活動(dòng)。以打造宿舍成員“家”的共同歸宿的集體理念，促進(jìn)形成宿舍良好的人際關(guān)系，將宿舍管理寓于宿舍文化建設(shè)之中，組織開展以活躍氣氛、培養(yǎng)情趣、增強(qiáng)體質(zhì)為主要內(nèi)容的女生特色文化活動(dòng)，通過每年一屆的女生節(jié)活動(dòng)的開展，搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，陶冶情操，讓女生度過一個(gè)繽紛燦爛的大學(xué)生活，極大促進(jìn)宿舍安全管理。此外以打造一支吃苦耐勞、工作精細(xì)、甘于奉獻(xiàn)的女生學(xué)生干部隊(duì)伍為標(biāo)準(zhǔn)，建立溝通平臺(tái)培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作精神，充分發(fā)揮學(xué)生的自我管理作用，學(xué)生會(huì)女生部在女生宿舍安全管理方面起到了非常重要的作用。女生部以“學(xué)生滿意度”為目標(biāo)，設(shè)立了“女生部意見箱”、“心語箱”、“女生信息公告欄”，充分接納意見和建議完善宿舍管理體制建設(shè)，暢通渠道、及時(shí)掌握女生思想動(dòng)態(tài)，了解女生的訴求，幫助女生解決實(shí)際問題，做到事事有反饋，人人有監(jiān)督，以高質(zhì)量的服務(wù)讓廣大女生感到從上至下無微不至的關(guān)懷。

三、總結(jié)

篇5

目前，學(xué)校的學(xué)生管理工作主要以專業(yè)和班級(jí)的為主，學(xué)生公寓為輔的組織管理形式。學(xué)生公寓的管理工作還停留在探索階段，對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)黨員、學(xué)生干部和普通學(xué)生的組織和管理沒有深入，而網(wǎng)格化管理是一種新興的管理模式，將管轄區(qū)域分成若干網(wǎng)格狀的單元，按照學(xué)生公寓管理實(shí)際需求及特點(diǎn)入手，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式，針對(duì)公寓工作中的活動(dòng)開展，信息數(shù)據(jù)采集，安全管理都有較好的管理作用，能將學(xué)校學(xué)生公寓安全管理工作進(jìn)一步深入。針對(duì)目前學(xué)校學(xué)生公寓安全管理實(shí)際情況，經(jīng)過一年多的探索、實(shí)踐和研究，初步形成了學(xué)生公寓安全網(wǎng)格化管理模式。

一、公寓安全管理存在的現(xiàn)狀及原因

（一）人身財(cái)產(chǎn)安全

近年來由于學(xué)校擴(kuò)招學(xué)生增多，導(dǎo)致學(xué)生公寓的治安管理方面出現(xiàn)許多問題。由于學(xué)生自我防盜意識(shí)不強(qiáng)，公寓防盜設(shè)施不全，管理上也存在漏洞，學(xué)生公寓失竊事件頻頻發(fā)生。且被盜財(cái)物主要集中在現(xiàn)金、手機(jī)、電腦等不易查追查的物品，給學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活帶來許多的不便，在社會(huì)上對(duì)學(xué)校造成了不好的影響。另一方面由于公寓內(nèi)學(xué)生們?cè)趯嬍业募w活動(dòng)主要集中在聊天、上網(wǎng)、打牌甚至喝酒聚會(huì)，導(dǎo)致酗酒、賭博、打架、外來人員隨意出入和群體性哄鬧等事件時(shí)有發(fā)生，這些都給給公寓管理帶來了新的難題。

（二）消防安全

消防安全是學(xué)校公寓安全管理中重點(diǎn)。由于學(xué)生的消防意識(shí)不強(qiáng)。很多學(xué)生在寢室內(nèi)甚至床上抽煙；為了熄燈后上網(wǎng)、打游戲，在寢室內(nèi)私拉亂接電線；在寢室內(nèi)使用熱得快、電飯煲、電熱毯等大功率用電器，使公寓消防安全危機(jī)四伏。另外由于部分學(xué)生惡意損壞公寓內(nèi)配置的消防設(shè)施，如：應(yīng)急燈、安全疏散標(biāo)志等，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。

（三）心理健康安全

少數(shù)學(xué)生由于家庭、成長等環(huán)境原因?qū)е滤麄冃睦砩洗嬖诓涣挤磻?yīng)和適應(yīng)障礙，并且這一情況的發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，在學(xué)習(xí)和生活中隨時(shí)會(huì)突發(fā)，預(yù)防和管理難度大。同時(shí)，還有少數(shù)學(xué)生存在情趣貧乏、心里孤獨(dú)、情緒煩躁等方面的心理亞健康癥狀，容易誘發(fā)安全事故的發(fā)生。甚至存在由于心理問題而在學(xué)生公寓內(nèi)引發(fā)自殺、自殘等安全隱患。

（四）原因分析

造成以上公寓安全管理隱患存在的主要原因，一方面是學(xué)生安全意識(shí)淡薄，防范意識(shí)不強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，學(xué)生社會(huì)視野更加開闊，但是其安全意識(shí)卻有待加強(qiáng)。由于學(xué)生自我保護(hù)和保管能力明顯不足，防范能力差，獨(dú)立生活能力差、自理能力差，給公寓安全管理造成了很大的困難，同時(shí)對(duì)與自己不相干人員的不聞不問，看見有人違規(guī)或犯罪的行為也漠不關(guān)心，給了不法分子以可乘之機(jī)。另一方面，學(xué)校在公寓安全管理中信息收集和傳遞機(jī)制不健全，造成對(duì)公寓內(nèi)信息掌握的不及時(shí)，也是造成公寓安全隱患的一個(gè)重要問題。

二、公寓學(xué)生安全管理網(wǎng)格化建設(shè)的思路

學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理體系設(shè)計(jì)的總體思路是，根據(jù)公寓所處地點(diǎn)不同和公寓樓自身特點(diǎn)，將全校的學(xué)生公寓按樓幢劃分成若干網(wǎng)格，由學(xué)校宿管中心統(tǒng)籌，后勤和保衛(wèi)部門配合進(jìn)行管理。每單獨(dú)一棟樓為一網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格下設(shè)立一級(jí)網(wǎng)格長、二級(jí)網(wǎng)格長和三級(jí)網(wǎng)格長，每三到五個(gè)網(wǎng)格組成一個(gè)片區(qū)，設(shè)片區(qū)長。片區(qū)長由宿管中心人員擔(dān)任，一、二級(jí)網(wǎng)格長由輔導(dǎo)員擔(dān)任，學(xué)生擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格長。網(wǎng)格劃分思路：在每一一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，將10-15個(gè)宿舍劃分為一三級(jí)網(wǎng)格，每8―12個(gè)三級(jí)網(wǎng)格組成一二級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格分別安排后勤和保衛(wèi)部門人員負(fù)責(zé)聯(lián)系。通過網(wǎng)格的建設(shè)，明確責(zé)任，將公寓管理的職責(zé)層層分解，落實(shí)到人。

三、學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的運(yùn)行和保障機(jī)制

（一）學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制

公寓安全管理網(wǎng)格化體系在運(yùn)行過程中，依托網(wǎng)格層級(jí)劃分，逐層實(shí)現(xiàn)信息傳遞和收集。由最小網(wǎng)格單元的各寢室提出需求或服務(wù)請(qǐng)求，反到三級(jí)網(wǎng)格長或二級(jí)網(wǎng)格長，再有二級(jí)網(wǎng)格長將信息進(jìn)行整理后反饋給一級(jí)網(wǎng)格長，最終由一級(jí)網(wǎng)格長向?qū)W校宿管中心反饋，各級(jí)網(wǎng)格長是信息反饋和傳達(dá)及公寓管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要求能夠在最快的時(shí)間內(nèi)，將各寢室所提出的建議、要求等匯總后反饋并將學(xué)?；蛘吖?nèi)相關(guān)信息及時(shí)快速傳播。作為各級(jí)網(wǎng)格長還需全面的掌握所管轄網(wǎng)格學(xué)生的信息，包括寢室數(shù)量、人員、有無心理健康問題學(xué)生等等，并做好信息的及時(shí)跟新。各級(jí)網(wǎng)格長對(duì)于在公寓內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件做到在權(quán)限范圍內(nèi)的及時(shí)處理并匯報(bào)。

（二）學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的保障機(jī)制

為了保證公寓安全管理網(wǎng)格化的順利進(jìn)行，公寓安全管理網(wǎng)格化建設(shè)需要有隊(duì)伍、物質(zhì)及制度的保障：

1.隊(duì)伍保障，首先，強(qiáng)化角色定位，突出各級(jí)網(wǎng)格長綜合管理服務(wù)作用。其次，制定三級(jí)網(wǎng)格長隊(duì)伍的選拔制度，保證學(xué)生組織和管理人員的執(zhí)行力和威信，同時(shí)還要制定好網(wǎng)格管理隊(duì)伍的換屆制度，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.物質(zhì)保障，公寓社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施要完備，比如公共活動(dòng)室，會(huì)議室，心理溝通室等便于學(xué)生與公寓管理人員之間的溝通交流。

3.制度保障，為了保障網(wǎng)格管理機(jī)制的有效運(yùn)行，必須建立和完善網(wǎng)格化管理制度，對(duì)各管理網(wǎng)格的職責(zé)進(jìn)行明確，制定網(wǎng)格管理的片區(qū)長職責(zé)、網(wǎng)格長職責(zé)和寢室長職責(zé)，規(guī)范日常檢查和走訪工作，實(shí)現(xiàn)分片包干、橫向到邊、縱向到底的管理格局，形成一套體系完整的公寓管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。并且需要打破二級(jí)學(xué)院管理概念，實(shí)現(xiàn)大學(xué)校管理體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一統(tǒng)籌安排。

學(xué)生公寓安全管理工作關(guān)系重大，是高校安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。做實(shí)、做細(xì)、做好，學(xué)生公寓安全工作關(guān)系到學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到學(xué)校的正常教學(xué)、生活秩序。學(xué)校必須不斷加強(qiáng)學(xué)生公寓安全管理工作，切實(shí)維護(hù)好學(xué)生公寓的安全，為廣大學(xué)生創(chuàng)建平安和諧的校園做出努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃飛凱. 高校學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理研究[J].企業(yè)研究，2013年10月

篇6

關(guān)鍵詞：中職生；安全管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2016-01-06

一、中職生安全隱患及管理困惑分析

1.中職學(xué)校的安全隱患及管理困惑

中職學(xué)校不能嚴(yán)厲處罰學(xué)生，又不能開除學(xué)生，往往打掉牙往肚里吞。

2.學(xué)生交往現(xiàn)狀

部分學(xué)生性格孤僻，擇友趨于功利化；學(xué)生之間的關(guān)系日漸冷漠，學(xué)生中拜金主義、利己主義思想有所增長。

3.學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

中職學(xué)生大多文化基礎(chǔ)差，缺乏學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性；自控能力差，是非辨別能力不強(qiáng)。

4.學(xué)生的思想現(xiàn)狀

大多數(shù)中職學(xué)生思想單純，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，易受不良的社會(huì)風(fēng)氣和影視文化的影響；許多中職學(xué)生自信心不足。

二、中職生安全教育管理對(duì)策建議

1.國家扶持，重視發(fā)展

近幾年來，由于黨和國家對(duì)職業(yè)教育的重視，一些優(yōu)秀職校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模。但是擴(kuò)大招生規(guī)模勢(shì)必會(huì)造成教師緊缺，而政府又不能及時(shí)配編、配人、配錢，職業(yè)學(xué)校只能自己聘任，用學(xué)費(fèi)解決工資待遇問題。支持職業(yè)教育，教育經(jīng)費(fèi)要得到充分投入，要有長遠(yuǎn)的思想，提前進(jìn)行計(jì)劃安排并穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)費(fèi)投入要到位到點(diǎn)，需要放到重點(diǎn)上，并努力將職業(yè)教育當(dāng)作義務(wù)教育來辦。經(jīng)費(fèi)要滿足學(xué)校的基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能只按職校教職員工人數(shù)實(shí)行定額財(cái)政補(bǔ)貼，不能把職校當(dāng)作企業(yè)辦，更要重點(diǎn)保證所有項(xiàng)目的便利實(shí)施。[1]

2.重視中職生的未來

相關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府的政策，確保中職生出路暢通。學(xué)校要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，給中職生就業(yè)提供有力的幫助。學(xué)生有出路，有盼頭，才會(huì)有理想，有理想才會(huì)有出路。

三、確實(shí)落實(shí)中職生安全管理系統(tǒng)教育

1.加強(qiáng)安全宣傳和教育

要在學(xué)校管理層中開展學(xué)校安全管理知識(shí)的教育，面對(duì)全體師生進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。中職學(xué)校應(yīng)該開設(shè)安全教育課，通過學(xué)習(xí)提高安全素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的安全心理素質(zhì)，主動(dòng)為校園安全文化努力，建設(shè)校園安全文化環(huán)境。

2.改大班為小班，增強(qiáng)安全管理功能

中職學(xué)生是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，教育轉(zhuǎn)化難度大。根據(jù)教育對(duì)象的特殊性，建議實(shí)行小班化管理：一個(gè)班控制在三十人以內(nèi)。這樣就較容易管理，管理成效也會(huì)很明顯，并能把安全危機(jī)降到最低。

3.加強(qiáng)學(xué)生各方面能力和素質(zhì)教育

一些學(xué)生思想素質(zhì)低，行為習(xí)慣差，中職院校對(duì)學(xué)生的思想教育和安全管理的任務(wù)重，因此，需要保持優(yōu)良的校風(fēng)和平安的校園秩序。如強(qiáng)化全面育人、全員育人理念，全體教職工通過多種途經(jīng)去努力教育、轉(zhuǎn)化每一個(gè)學(xué)生，對(duì)中職特殊學(xué)生“不拋棄、不放棄”。

4.加大多方面安全管理意識(shí)

積極爭取社會(huì)各方面力量支持以參與校園安全建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園安全管理，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)能立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)組織力量控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)師生利益，最大限度減少損失；同時(shí)更要落實(shí)“以人為本”的理念，對(duì)于已發(fā)生的事件，不推卸責(zé)任，敢于承擔(dān)責(zé)任，積極主動(dòng)面對(duì)學(xué)生及家長，將矛盾化解，將損失減少到最小，將影響控制到最小。更應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，亡羊補(bǔ)牢，防患于未然。[2]

5.確保學(xué)校執(zhí)行安全防范職能

學(xué)校要設(shè)立專門的安全保衛(wèi)部門， 確實(shí)抓好安全防范這一環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，突出重點(diǎn)部位的檢查，強(qiáng)化安全管控職能。

中職教育的長足發(fā)展，都是需要有強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)為基礎(chǔ)的，沒有好的學(xué)習(xí)環(huán)境，再好的教育也得不到彰顯。因此，良好的學(xué)校安全管理是學(xué)生安心學(xué)習(xí)和創(chuàng)造和諧校園的必要條件，學(xué)校要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，通過不斷改變和創(chuàng)新思維，為學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的教育和身心的成長做好鋪墊，同時(shí)也應(yīng)在全社會(huì)擔(dān)負(fù)起中職學(xué)校該有的辦學(xué)使命。

參考文獻(xiàn)：

篇7

社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜、家庭教育薄弱、學(xué)校規(guī)范系統(tǒng)創(chuàng)新安全教育缺失、學(xué)生自身防范意識(shí)缺乏等原因，導(dǎo)致目前我國高校學(xué)生安全問題頻發(fā)。高校應(yīng)營造知識(shí)管理氛圍，創(chuàng)新學(xué)生安全管理思想和方法；家長應(yīng)勤與學(xué)校溝通；學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自我保護(hù)能力；社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)校園周邊治安管理。

[關(guān)鍵詞]

知識(shí)管理;“四位一體;”大學(xué)生安全管理;新模式

近年來，大學(xué)生安全事故頻發(fā)，給無數(shù)家庭帶來沉重打擊，尤其是“失獨(dú)”家庭，嚴(yán)重影響了高校穩(wěn)定、社會(huì)和諧。這些事故的發(fā)生與大學(xué)生本人、家庭、學(xué)校、社會(huì)均有密切關(guān)系。如何增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)、提高其安全防范能力已成為每位高校學(xué)生管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、KM的內(nèi)涵及其對(duì)大學(xué)生安全管理的作用

（一）KM的內(nèi)涵。

知識(shí)管理簡稱KM，主要是指在組織中構(gòu)建一個(gè)人文與技術(shù)兼?zhèn)涞闹R(shí)系統(tǒng)，讓組織中的信息與知識(shí)透過獲得、創(chuàng)造、分享、整合、記錄、存取、更新等過程，達(dá)到知識(shí)不斷創(chuàng)新的目的，并回饋到知識(shí)系統(tǒng)內(nèi)。這種管理模式所強(qiáng)調(diào)的是主動(dòng)收集信息，即作為管理的主體要廣泛收集對(duì)決策有益的信息，并將這些信息到平臺(tái)上，讓每個(gè)人都能接收，知識(shí)管理者利用收集來的信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，然后提出更加有效的策略來加強(qiáng)管理。[1]

（二）KM對(duì)大學(xué)生安全管理的作用。

一是提高學(xué)生自身安全防范意識(shí)。大學(xué)生安全事故的發(fā)生多數(shù)都由于學(xué)生自身缺乏防范意識(shí)所造成，KM要求學(xué)生作為自身的安全管理者擔(dān)負(fù)起重任，改變以往的思維模式，加大安全知識(shí)管理的力度，對(duì)安全信息進(jìn)行提煉和積累，在頭腦中形成深刻印象，從而提高安全管理意識(shí)，加強(qiáng)安全防范。二是提高高校學(xué)生安全管理隊(duì)伍的管理水平。知識(shí)就是力量，各高校學(xué)生管理工作人員可充分運(yùn)用KM模式加強(qiáng)對(duì)安全管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，革新管理觀念，并結(jié)合各院校實(shí)際情況創(chuàng)新管理方法，強(qiáng)化自身安全意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)高校學(xué)生重視安全問題，讓學(xué)校的安全管理工作更加通暢，使學(xué)生安全得到保障。三是推進(jìn)高校學(xué)生安全管理模式改革。傳統(tǒng)的安全管理未能充分調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)及學(xué)生本人的積極性，故效果不顯著。KM模式要求每位學(xué)生管理者和關(guān)系學(xué)生安全的成員都參與到安全管理中，并對(duì)每位參與者的意見給予充分肯定，提高其參與的積極性，讓管理人員充分發(fā)揮潛能，促進(jìn)KM模式在高校實(shí)施，推進(jìn)高校學(xué)生安全管理模式改革，提高安全管理水平。

二、大學(xué)生安全問題頻發(fā)的原因分析

（一）社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜。

近年來，各高校紛紛擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量激增，生源素質(zhì)有所下降，再加上QQ、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的廣泛使用使信息傳播速度加快，各種文化、習(xí)俗、觀念交織碰撞、相互滲透，更有一些不法分子利用各種新媒體造謠生事，蠱惑、沖擊大學(xué)生思想，影響大學(xué)生形成正確的價(jià)值觀，各種安全事件偶有發(fā)生，給高校學(xué)生安全管理形成巨大考驗(yàn)。

（二）家庭教育薄弱，家校聯(lián)系不緊密。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人與人之間的競爭日益激烈，中國的教育問題也越來越突出，很多家庭尤其是獨(dú)生子女家庭只重視學(xué)生的智育發(fā)展，對(duì)其生活能力、思想品德、身體健康、心理健康等涉及生存問題的教育反而不重視，[2]家長對(duì)孩子的保護(hù)多于教導(dǎo)，[3]為了讓孩子集中精力學(xué)習(xí)，很多家長更是包辦一切事務(wù)，不讓孩子參加實(shí)踐活動(dòng)，導(dǎo)致孩子自理能力、人際交往能力、安全防范能力嚴(yán)重不足，孩子進(jìn)入大學(xué)后便容易引發(fā)各種問題，未能及時(shí)解決便演變成爆發(fā)式突發(fā)事件（如自殺、他殺事件）或者緩慢式的焦慮、自閉等心理問題。值得關(guān)注的是，鮮有家長主動(dòng)與學(xué)校教師聯(lián)系了解孩子在學(xué)校的表現(xiàn)、共同商討學(xué)生教育問題，有的家長因?yàn)槟鐞酆⒆?，竟然質(zhì)疑教師對(duì)自己孩子的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致家校信任危機(jī)。這些情況嚴(yán)重影響大學(xué)生的身心健康，存在很大的安全隱患。

（三）學(xué)校規(guī)范、系統(tǒng)、創(chuàng)新的安全教育缺失。

面對(duì)新時(shí)期復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，學(xué)校作為學(xué)生安全教育的主陣地，都把安全工作作為日常性工作來抓。但不可否認(rèn)的是，部分高校只設(shè)定了各種規(guī)章制度約束管理學(xué)生的行為，并沒有采取有效的方法加強(qiáng)學(xué)生安全教育，未能使安全教育內(nèi)容被大學(xué)生認(rèn)同并內(nèi)化為自身的行為，所以安全隱患一直存在。[4]一些安全教育內(nèi)容陳舊、方式老套，學(xué)校只是通過宣傳減少傳統(tǒng)安全隱患，不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏系統(tǒng)的安全教育和規(guī)范的安全技能培養(yǎng)鍛煉，導(dǎo)致學(xué)生安全常識(shí)不足，實(shí)際應(yīng)變和安全防范技能缺乏，尤其是碰到突發(fā)事件時(shí)容易驚慌失措。

（四）學(xué)生自身防范意識(shí)缺乏。

近年來，大學(xué)生安全事故頻發(fā)，其中大部分原因都是由于學(xué)生缺乏安全防范意識(shí)所導(dǎo)致的，如搭乘黑車、財(cái)色被騙、誤入傳銷組織等。如果大學(xué)生能通過學(xué)習(xí)了解相關(guān)常識(shí)、學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)增強(qiáng)自身安全防范意識(shí)，這些不安全事故都是可以避免的。

三、“四位一體”的大學(xué)生安全KM模式

應(yīng)用KM原理，筆者構(gòu)建了學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)關(guān)注“四位一體”的大學(xué)生安全管理模式.

（一）高校應(yīng)營造KM氛圍，創(chuàng)新學(xué)生安全管理思想和方法。

首先，建立健全大學(xué)生安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)制度法規(guī)，做到權(quán)責(zé)分明、層層負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)學(xué)校專門的安全保衛(wèi)人員，必須明確其工作職責(zé)，對(duì)其制定嚴(yán)格的安全知識(shí)考核制度，影響其年終考核、個(gè)人晉升等切身利益，以此來督促其認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)校園安全防范。其次，抓好安全教育教學(xué)，上好安全教育課。將安全教育作為一門專業(yè)必修課納入正常的教學(xué)計(jì)劃，指派專任教師（輔導(dǎo)員、法律專業(yè)教師、學(xué)校保衛(wèi)人員、安全教育專家）分不同專題設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，課程修完后需通過閉卷考試對(duì)學(xué)生掌握情況進(jìn)行考核。每學(xué)期針對(duì)不同年級(jí)召開安全教育專題報(bào)告、安全教育班會(huì)，專人負(fù)責(zé)強(qiáng)化學(xué)生的安全演練實(shí)踐課、案例分析課、安全知識(shí)競賽等，敦促學(xué)生加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。其三，創(chuàng)新安全教育方法，激發(fā)學(xué)生安全知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣。充分利用學(xué)生感興趣的網(wǎng)絡(luò)新媒體（微信、微博、QQ等）作為開展安全教育的主陣地，利用新媒體平臺(tái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種安全常識(shí)、法律知識(shí)、安全事故警示教育，進(jìn)行潛移默化的影響，讓學(xué)生在不經(jīng)意間提高安全防范意識(shí)。學(xué)?？衫眯@廣播開設(shè)專門的安全教育板塊，每天給學(xué)生播放安全教育常識(shí)、法制教育內(nèi)容，在校園內(nèi)設(shè)置開放的網(wǎng)絡(luò)電視，專門播放法制頻道或相關(guān)安全教育專題片，加強(qiáng)安全教育宣傳，增強(qiáng)安全管理氛圍，潛移默化地影響學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理。其四，開展豐富多彩的校園安全文化活動(dòng)，如安全防范演練等，使學(xué)生掌握安全防范實(shí)踐技能，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

（二）家長應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，勤與學(xué)校溝通，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)安全防范。

家長作為孩子教育的主要責(zé)任人，一方面應(yīng)密切關(guān)注孩子的生理、心理及安全狀況，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子潛在的安全隱患并及時(shí)處理；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校教師尤其是輔導(dǎo)員的溝通，及時(shí)了解孩子在校情況，形成家校安全教育的合力，共同為大學(xué)生的成長成才保駕護(hù)航。

（三）學(xué)生自身應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高保護(hù)自我人身安全的能力。

一方面，學(xué)生應(yīng)充分利用學(xué)校安全教育的資源，包括安全教育課程，QQ、微信、微博的安全教育信息，開展的安全教育活動(dòng)等，不斷學(xué)習(xí)安全常識(shí)和法律知識(shí)，使家長、教師、社會(huì)講的安全知識(shí)內(nèi)化于心，自覺提高安全意識(shí)；另一方面，學(xué)生應(yīng)積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)安全防衛(wèi)演練工作，適當(dāng)加強(qiáng)體育鍛煉，學(xué)習(xí)跆拳道等防身術(shù)，提高自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的能力。

（四）社會(huì)應(yīng)密切關(guān)注大學(xué)生群體，加強(qiáng)校園周邊治安管理，減少大學(xué)生安全隱患。

大學(xué)生大多雖已年滿18歲，但其心智發(fā)展尚不成熟，作為國家和民族未來的希望，他們是社會(huì)應(yīng)普遍關(guān)注的一個(gè)特殊群體。一方面，社會(huì)應(yīng)密切關(guān)注大學(xué)生安全，及時(shí)妥善處理各種大學(xué)生安全事件，真正服務(wù)好大學(xué)生這個(gè)特殊群體；另一方面，當(dāng)?shù)卣块T、執(zhí)法部門應(yīng)與高校加強(qiáng)交流合作，整頓校園周邊網(wǎng)吧、小攤販以及住宿場所的治安環(huán)境，對(duì)出入校園、宿舍的人員嚴(yán)加盤查，減少學(xué)生發(fā)生事故的安全隱患。

作者：李馥利 單位：商洛學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑工程學(xué)院

本文利用KM原理探索了人文與技術(shù)兼?zhèn)涞?ldquo;四位一體”大學(xué)生安全管理新模式，希望通過社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生自身的共同努力，提高大學(xué)生安全防范意識(shí)和防范能力，確保大學(xué)生安全并順利成長成才。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄭文全譯.知識(shí)管理和知識(shí)管理系統(tǒng):概念基礎(chǔ)和研究課題[J].管理世界,2012,(05).

[2]趙崇峰.對(duì)高校加強(qiáng)大學(xué)生家庭教育工作的思考[J].教育與職業(yè),2007,(17).

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“關(guān)愛生命、無險(xiǎn)防險(xiǎn)、升級(jí)防范、常備不懈”的學(xué)校安全工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善“三維互動(dòng)、層級(jí)調(diào)控”學(xué)校安全工作運(yùn)行機(jī)制，深入開展學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，把“零事故”作為工作目標(biāo)，把“零責(zé)任”作為工作要求，全面加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理，扎實(shí)開展學(xué)校安全工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)整治，減少一般事故，遏制較大事故，防止重特大事故的發(fā)生，為師生創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任

各學(xué)校要通過層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書等形式，將安全目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、分解，落實(shí)到各部門和各個(gè)工作崗位、教職員工，形成全覆蓋、無縫隙的學(xué)校安全工作責(zé)任體系。

（二）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

嚴(yán)格落實(shí)各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人要定期聽取學(xué)校安全情況匯報(bào)，研究解決重大安全問題；班子成員要抓好各自分管工作的安全，并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)校校舍、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、特種設(shè)備、功能教室等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的安全保障及檢查制度。

（三）分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)

按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校安全工作的管理和指導(dǎo)，開展學(xué)校安全工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)密組織隱患排查，加大安全經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)“人防、物防、技防”等防范措施，切實(shí)做好所屬學(xué)校安全工作的監(jiān)管。

（四）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任

強(qiáng)化學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)，建立學(xué)校負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格否決制度。督促學(xué)校健全和完善學(xué)校安全工作例會(huì)、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班等基本制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全管理技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)教職員工的全員安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)）和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立突發(fā)事件新聞發(fā)言人制度，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案并定期組織預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全工作的流程化管理。

（五）健全和完善學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化體系

按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)要求，制定修訂學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)，完善安全工作規(guī)章制度和崗位安全職責(zé)，使各項(xiàng)安全工作有章可循、有據(jù)可依。

（六）深入開展經(jīng)常性安全教育活動(dòng)

學(xué)校要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，確保課程、師資、教材三落實(shí)；根據(jù)不同類型學(xué)校及學(xué)生的年齡特點(diǎn)，將安全教育滲透到教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、日常生活、節(jié)假日及各種大型活動(dòng)中。同時(shí)，根據(jù)不同季節(jié)、不同地域、不同環(huán)境等特點(diǎn)，定期進(jìn)行防火、防病、防煤氣和食物中毒、防盜、防溺水、防踩踏、防交通事故、校內(nèi)外活動(dòng)安全知識(shí)等的安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)；開展“每天1分鐘、周末5分鐘、節(jié)假日30分鐘”放學(xué)前的安全警示教育；注重對(duì)學(xué)生的心理咨詢和疏導(dǎo)，幫助學(xué)生克服各種心理障礙，減少學(xué)生自傷自殘事件的發(fā)生；加強(qiáng)師生自救演練，提高師生應(yīng)急狀態(tài)下自救的意識(shí)、技能和秩序。

（七）嚴(yán)格責(zé)任追究

消除校園踩踏、火災(zāi)、斗毆等傷亡事故，杜絕校園違法犯罪案件的發(fā)生，減少學(xué)生溺水身亡、交通傷亡等事故。對(duì)發(fā)生的每一起事故，嚴(yán)格按照“責(zé)任倒查”和“四不放過”的原則，對(duì)造成事故的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任追究，切實(shí)做到用事故教訓(xùn)推動(dòng)學(xué)校安全工作。

三、開展學(xué)校安全“基層基礎(chǔ)深化年”

四季工作重點(diǎn)第一季度：圍繞全年學(xué)校安全工作目標(biāo)，制定全年工作計(jì)劃，落實(shí)學(xué)校安全工作任務(wù)。各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)落實(shí)好全國省市“兩會(huì)”及學(xué)校開學(xué)前后安全防范措施，維護(hù)學(xué)校安全；要制定好全年學(xué)校安全工作計(jì)劃和總體流程，落實(shí)安全工作任務(wù)；部署好學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)；部署好平安和諧校園創(chuàng)建工作；落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂安全工作責(zé)任書；確立“安全教育日”活動(dòng)主題，開展好第16個(gè)“全國中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校開展好各類避險(xiǎn)逃生演練，組織消防等安全宣傳教育活動(dòng)，組織法制報(bào)告會(huì)。落實(shí)市公安局、市教育局《全市學(xué)校消防宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于在學(xué)校幼兒園開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的通知》，深化全區(qū)學(xué)校消防安全“大宣傳、大培訓(xùn)”工作，全面提高教職工及學(xué)生的消防安全素質(zhì)。

第二季度：重點(diǎn)做好汛期安全防范，進(jìn)一步修訂和完善防汛等應(yīng)急預(yù)案，排查治理隱患，開展安全教育。進(jìn)一步對(duì)學(xué)校安全管理制度、崗位安全職責(zé)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校安全工作流程化管理辦法進(jìn)行梳理和規(guī)范，修訂防汛等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作，召開全區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，開展校園周邊專項(xiàng)整治；根據(jù)《全市學(xué)校消防宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》工作安排，深入開展學(xué)校消防宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)消防安全“防火墻”工程；開展學(xué)校安全檔案達(dá)標(biāo)檢查和學(xué)校技防設(shè)施達(dá)標(biāo)檢查；開展安全教育月活動(dòng)，組織開展學(xué)生自救知識(shí)競賽，開展校園安全演講或征文比賽，做好預(yù)防學(xué)生溺水、預(yù)防食物中毒等專項(xiàng)教育；開展防汛安全檢查，及時(shí)自然災(zāi)害預(yù)警，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防工作措施，完善應(yīng)急預(yù)案，開展防汛演練，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資建設(shè)；認(rèn)真組織開展高考、中考安全檢查，確?？键c(diǎn)、考場無安全隱患。

第三季度：強(qiáng)化假期學(xué)生防溺水等安全教育，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，積極開展師生突發(fā)事件避險(xiǎn)逃生演練。暑假和開學(xué)前期組織開展防溺水、防交通事故、防意外傷害為重點(diǎn)的安全教育和法制報(bào)告會(huì)，進(jìn)行學(xué)校安全檢查和隱患整改；針對(duì)夏秋季高溫高濕特點(diǎn)，積極開展學(xué)校飲食衛(wèi)生安全檢查，預(yù)防師生食物中毒；完善學(xué)校、學(xué)生、家長、社區(qū)四位一體的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)學(xué)生安全信息家長告知制度，落實(shí)假期學(xué)生防溺水等安全工作措施；進(jìn)行干部、教師安全管理知識(shí)培訓(xùn)，提高全員安全管理水平；利用假期完善學(xué)校各類安全設(shè)施，及時(shí)排除安全隱患；做好校方責(zé)任險(xiǎn)相關(guān)工作；組織新生安全教育，開展師生突發(fā)事件避險(xiǎn)逃生演練；發(fā)揮安全教育主渠道作用，繼續(xù)開展安全教育優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)，提升安全教育教學(xué)質(zhì)量。

第四季度：不斷鞏固和深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)成果，搞好年度學(xué)校安全工作檢查考核。組織開展學(xué)校消防工作檢查，利用“119消防日”開展消防及避險(xiǎn)逃生演練，鞏固和深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)成果，有效提升學(xué)校的消防安全管理水平和自防自救水平，有效防范火災(zāi)事故的發(fā)生；聯(lián)合交通、交警等部門，開展接送學(xué)生車輛安全檢查，對(duì)接送學(xué)生車輛安全管理進(jìn)行專項(xiàng)考核；召開全區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)學(xué)校及周邊治安進(jìn)行綜合整治；對(duì)2011年開展的學(xué)校安全隱患排查整治和涉校的矛盾糾紛排查整治工作進(jìn)行一次認(rèn)真的“回頭看”，對(duì)一年來的安全工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)排查出的各種隱患進(jìn)行梳理整改；按照《濟(jì)南市學(xué)校安全工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，開展全區(qū)學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；組織開展教師、學(xué)生安全知識(shí)考核；認(rèn)真總結(jié)學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)成果，促進(jìn)學(xué)校安全工作長效機(jī)制建設(shè)。

四、工作要求

（一）精心組織，狠抓落實(shí)

各級(jí)各類學(xué)校要成立學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)；要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本部門和本單位學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)方案，制定具體措施，周密部署，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷夯實(shí)學(xué)校安全工作的基層基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，形成合力

各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處等方面，形成齊抓共管的合力。

篇9

一、我區(qū)義警隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀

義警隊(duì)伍能夠參與社區(qū)防范、便民服務(wù)、矛盾化解、警民溝通等工作，對(duì)一些非技術(shù)性警務(wù)活動(dòng)在一定程度上進(jìn)行分流，有效解決了基層警力不足的實(shí)際，是公安機(jī)關(guān)在群防群治工作領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。截至當(dāng)前，龍泉驛區(qū)公安分局共協(xié)調(diào)組建了18支義警隊(duì)伍，有義警隊(duì)員491人。正在籌建的義警隊(duì)伍有14支，預(yù)計(jì)義警隊(duì)員350人左右。已成立的18支義警隊(duì)伍中，有的疏導(dǎo)景區(qū)交通的青龍湖義警，有專門為整治市場秩序而建立的西河市場義警，有開展小區(qū)聯(lián)防的社區(qū)義警隊(duì)，還有9支義警隊(duì)伍是轄區(qū)高校內(nèi)成立的高校義警，是發(fā)展最迅速、運(yùn)行最穩(wěn)健的義警隊(duì)伍。以成都大學(xué)的“成大義警”為例，該支義警隊(duì)成立于2018年11月29日，是十陵派出所在成都大學(xué)建立的首支高校義警隊(duì)，也是成都市首支高校義警隊(duì)伍。目前共發(fā)展隊(duì)員62名（含3名外籍隊(duì)員），全部由成都大學(xué)在校大學(xué)生組成。從人員構(gòu)成上看，男隊(duì)員48人，女隊(duì)員14人；大一學(xué)生28人，大二學(xué)生27人，大三學(xué)生7人。從運(yùn)行模式上看，成大義警由聯(lián)合黨小組統(tǒng)領(lǐng)，設(shè)立了策劃部、辦公室、后勤部、外聯(lián)部等組織架構(gòu)，由義警隊(duì)長和負(fù)責(zé)各部門工作的副隊(duì)長具體實(shí)施義警各項(xiàng)活動(dòng)，目前能獨(dú)立自主開展各項(xiàng)工作，運(yùn)行模式穩(wěn)定有效。從宣傳報(bào)道上看，成大義警志愿隊(duì)成立以來，先后被成都電視臺(tái)，華西都市報(bào)、成都商報(bào)、成都晚報(bào)、四川新聞網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、成都公安微報(bào)等媒體進(jìn)行報(bào)道和轉(zhuǎn)載宣傳，展示了群防力量參與社會(huì)治安的良好效果。從各級(jí)重視程度上看，成都大學(xué)已將成大義警作為開展警校共育、打造安全校園工作的特色亮點(diǎn)和名片；十陵街辦將成大義警作為深化“1+3+N”社區(qū)治理模式的一項(xiàng)重要舉措；十陵派出所將成大義警作為發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)和踐行市局“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略的重要實(shí)踐。從活動(dòng)成效上看，成大義警成立以來，開展防范宣傳、轄區(qū)巡邏、文明勸導(dǎo)、安保執(zhí)勤等活動(dòng)24次，共有376人次參加，收集輿情13條，收集治安線索警情7條，在防范運(yùn)動(dòng)場物品被盜、校園防詐騙宣傳和了解校園輿情社論等方面取得較好成效。

二、高校義警隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因分析

繼成大義警成立并取得良好效應(yīng)后，分局組織各派出所學(xué)習(xí)推廣十陵經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)成立了9支高校義警隊(duì)伍。通過運(yùn)行情況分析，高校義警在校園及周邊的安全巡邏、防范宣傳、文明勸導(dǎo)、安保執(zhí)勤和輿情收集等方面發(fā)揮重要作用，取得了一定的成效，但隨著隊(duì)伍的不斷發(fā)展，也暴露出了很多共性問題。

（一）義警隊(duì)伍的自主管理不到位。一是管理者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。高校義警要真正實(shí)現(xiàn)長期自主運(yùn)轉(zhuǎn)，就不能過分依賴于公安機(jī)關(guān)和校方的直接管理，必須由學(xué)生自己成立管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)義警的自治。但由于高校義警的管理者本身就是在校大學(xué)生，沒有系統(tǒng)的管理知識(shí)和理念，也沒有實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)，很多時(shí)候負(fù)責(zé)人根本意識(shí)不到管理對(duì)于義警隊(duì)伍發(fā)展的重要性。二是管理體制有待完善。高校義警是一個(gè)志愿者組織，但是又有別于其他志愿者組織。譬如，成大義警除了學(xué)校的指導(dǎo)老師和派出所的帶隊(duì)警官，還在學(xué)生隊(duì)員中設(shè)有1名隊(duì)長和7名副隊(duì)長負(fù)責(zé)義警隊(duì)伍的日常管理，由于義警隊(duì)員是來自不同年級(jí)、不同學(xué)院的同學(xué)，彼此之間不熟悉，管理者在義警隊(duì)員中沒有絕對(duì)威望，義警隊(duì)伍本身又沒有強(qiáng)制的約束性，很多指令和工作安排下去，得不到快速回應(yīng)和有效執(zhí)行，導(dǎo)致作為義警隊(duì)伍管理者的隊(duì)長不愿意和不敢大膽去管理。三是管理模式有待改進(jìn)。成大義警采取部門制的管理模式，隊(duì)長負(fù)總則，7個(gè)副隊(duì)長分別對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)辦公室、策劃部、外聯(lián)部、后勤部四個(gè)部門，對(duì)四個(gè)部門的功能職責(zé)作了明確規(guī)定。但在實(shí)際操作中，卻出現(xiàn)了部門分工不清，界限模糊的現(xiàn)象，或者是部門之間完全獨(dú)立，各自承辦自己的活動(dòng)，完全沒有交流與合作。這些都使得義警的部門設(shè)置流于形式，沒有起到部門管理的實(shí)際效能，不利于義警隊(duì)伍的長久發(fā)展。

（二）義警隊(duì)伍的長期吸引力不夠。一是活動(dòng)內(nèi)容的單一性導(dǎo)致吸引力漸小。高校義警活動(dòng)最多的還是徒步巡邏、文明勸導(dǎo)和防范宣傳。巡邏防控工作一般是義警報(bào)到后，由民警帶領(lǐng)在案件高發(fā)的城區(qū)主街道或者校園內(nèi)，開展徒步巡邏。由于受專業(yè)知識(shí)的限制，義警開展的防范宣傳工作一般是在民警的帶領(lǐng)下，在校園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，或者深入學(xué)生宿舍，或者在轄區(qū)菜市、臨街商鋪等高發(fā)案區(qū)域開展發(fā)傳單式宣傳。文明勸導(dǎo)則是到校園內(nèi)外人流密集場所，開展文明養(yǎng)犬、交通安全等方面的勸導(dǎo)工作。在義警活動(dòng)中，大多數(shù)活動(dòng)都是在同一區(qū)域做同一件事情，活動(dòng)形式單一枯燥，長此以往對(duì)于義警的吸引力越來越小。二是義警隊(duì)員受到來自社會(huì)的肯定和回饋不多。普通志愿者的服務(wù)形式多種多樣，志愿者通過服務(wù)能即刻得到他人對(duì)自己的感激或感恩，志愿服務(wù)受到支持與肯定，精神世界得到滿足，促使志愿者樂意花費(fèi)時(shí)間投身于下一次志愿活動(dòng)中。而義警參與巡邏防控、防范宣傳等活動(dòng)往往很難取得立竿見影的效果，實(shí)際發(fā)案率可能還會(huì)隨著治安形勢(shì)等變化而有所上升，文明勸導(dǎo)工作有時(shí)招致一些市民的抵觸和嘲諷。政策咨詢、服務(wù)引導(dǎo)類工作可以在每一次提供幫助后及時(shí)從受眾處獲得反饋，滿足了義警的心理需求，但由于需要一定的培訓(xùn)及知識(shí)體系支撐，在校大學(xué)生很難通過短時(shí)間的崗前培訓(xùn)去勝任，實(shí)際參加的人數(shù)不多，部分義警隊(duì)員在第一次義警活動(dòng)的新鮮感過去之后，就產(chǎn)生了畏縮逃避的心理。三是義警活動(dòng)安排不夠靈活。由于每個(gè)隊(duì)員處于不同的年級(jí)和不同的院系，導(dǎo)致課程安排各不相同。公安機(jī)關(guān)在安排工作時(shí)，只能盡量兼顧大部分學(xué)生的課余時(shí)間，不能完全根據(jù)實(shí)際警情開展工作，導(dǎo)致應(yīng)該巡邏的時(shí)間段沒有巡邏，活動(dòng)效果自然大打折扣。在大部分的義警活動(dòng)中，義警往往都是被動(dòng)的一方，民警帶領(lǐng)他們做什么就做什么，按部就班，自主意識(shí)較差，更不用提在活動(dòng)中有所創(chuàng)新了，整個(gè)高校義警隊(duì)伍的活動(dòng)安排缺乏對(duì)義警隊(duì)員的長期吸引力。

（三）義警隊(duì)伍的自身內(nèi)涵建設(shè)不足。雖然義警在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已有一定規(guī)模，但是義警，特別是高校義警在成都還是一個(gè)新生事物。一是群眾對(duì)義警的認(rèn)知度不高。社會(huì)公眾對(duì)高校義警缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校義警關(guān)注度不高。高校領(lǐng)導(dǎo)也沒有認(rèn)真研究義警該如何發(fā)展，往往是開展幾次活動(dòng)上幾個(gè)圖片新聞。在學(xué)校內(nèi)部，除了分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)或者保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)之外，其他領(lǐng)導(dǎo)和老師不知曉、不關(guān)心義警，義警并沒有完全得到校方的認(rèn)可，發(fā)展也就無法得到有效的保障。二是義警隊(duì)伍未形成規(guī)模效應(yīng)。雖然各派出所在分局行政指令的推動(dòng)下，已逐步在各自轄區(qū)的大中專院校建立起不同的高校義警隊(duì)伍，但是對(duì)于如何組建義警隊(duì)伍，如何正確使用義警，均沒有具體章法。對(duì)義警的宣傳，也缺乏一個(gè)集中式、爆發(fā)式的報(bào)道，在實(shí)際宣傳工作中，各支義警隊(duì)伍各自為戰(zhàn)，沒有一個(gè)強(qiáng)有力部門對(duì)義警活動(dòng)開展全局性的策劃，各活動(dòng)之間也相對(duì)獨(dú)立，沒有關(guān)聯(lián)，宣傳效果不盡如人意。三是缺乏統(tǒng)一政策支持。成大義警在成立之初，就制定了《成大義警志愿隊(duì)章程》，明確規(guī)定了成大義警的宗旨、職責(zé)和政策保障。之后通過摸索，慢慢成立了義警管理部門，制定了義警工作規(guī)范和守則。但是對(duì)于分局全部的高校義警隊(duì)伍來說，缺乏一個(gè)總綱性的章程，沒有統(tǒng)一的工作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，沒有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和服裝，不能形成強(qiáng)大合力和社會(huì)效應(yīng)，不利于高校義警的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、高校義警隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）建立健全義警制度和政策。一是要明確高校義警隊(duì)伍的團(tuán)體存在形式。高校要確定專門指導(dǎo)老師，派出所要指定專門帶隊(duì)人員，成立高校和派出所的聯(lián)合黨小組，明確黨小組在義警隊(duì)伍中的統(tǒng)領(lǐng)作用。二是要成立專門的牽頭指導(dǎo)部門，由專人負(fù)責(zé)，提出高校義警隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施意見，明確義警崗位職責(zé)，規(guī)定義警的權(quán)利和義務(wù)，建立義警工作規(guī)范，制定義警考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成一套有具體可操作性的工作流程，將義警隊(duì)伍管理章程標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，在全局范圍內(nèi)形成義警隊(duì)伍的高效復(fù)制和快速發(fā)展，確保高校義警的長效發(fā)展。三是要制作設(shè)計(jì)高校義警隊(duì)伍的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，在服裝、旗幟、隊(duì)徽的設(shè)計(jì)上保持相對(duì)統(tǒng)一，以提升高校義警隊(duì)伍的外在形象。

（二）鼓勵(lì)義警隊(duì)伍的多元發(fā)展。高校義警的成員是在校大學(xué)生，因?yàn)槠鋵W(xué)業(yè)特性，無法開展集中的大規(guī)模活動(dòng)。要結(jié)合轄區(qū)群防群治需要，鼓勵(lì)各義警隊(duì)伍的差異化、多元化發(fā)展。一是要加快與地方志愿活動(dòng)的多元化融合。要積極與政府社事辦溝通協(xié)調(diào)，了解地方政府各類志愿者活動(dòng)，挑選適合高校義警參與的活動(dòng)，主動(dòng)參與進(jìn)去。要在不同社區(qū)、不同行業(yè)建立和發(fā)展義警隊(duì)伍，推動(dòng)高校義警隊(duì)伍與之融合，拓寬高校義警向社會(huì)延伸的觸角和渠道，提升高校義警的知曉度和美譽(yù)度。二是要推進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。在一支獨(dú)立的義警隊(duì)伍里面，以不同學(xué)院、專業(yè)、班級(jí)、興趣愛好、課程安排等多方面的差異為劃分依據(jù)，以隊(duì)長和副隊(duì)長等義警骨干為中心，成立不同的義警小分隊(duì)，使得每個(gè)時(shí)段的活動(dòng)均有義警隊(duì)員參加。三是加強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容的多元化安排。義警活動(dòng)安排要立足轄區(qū)，特別是校園內(nèi)的實(shí)際警情和安全防范宣傳需要，結(jié)合學(xué)生特性和年齡特點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，避免單一的巡邏對(duì)義警隊(duì)伍帶來不好的影響和沖擊。也要搞好高校義警隊(duì)伍本身團(tuán)建活動(dòng)，增強(qiáng)高校義警隊(duì)伍的凝聚力。

（三）加強(qiáng)義警隊(duì)伍的自主管理。一是設(shè)立義警管理團(tuán)隊(duì)。義警的大部分工作必須在民警的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下開展，公安機(jī)關(guān)在義警組織中扮演著重要的角色，但義警自治是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，也只有通過自治才能保持義警隊(duì)伍的長久發(fā)展。要選拔義警隊(duì)伍中威望和能力較為突出的隊(duì)員，設(shè)立隊(duì)長和部門負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)義警隊(duì)伍自治，減少派出所對(duì)義警隊(duì)伍的直接管理，使隊(duì)伍能長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)義警技能培訓(xùn)管理。要建立崗前培訓(xùn)和集中培訓(xùn)制度，通過現(xiàn)場教學(xué)和集中授課等多種方式，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的教官，針對(duì)性開展法律常識(shí)、個(gè)人防護(hù)、急救知識(shí)、糾紛調(diào)解、安全防范等業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高義警隊(duì)員能力水平和綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)義警活動(dòng)管理。要依托微信平臺(tái)，對(duì)義警隊(duì)伍的活動(dòng)安排實(shí)行集約化、流程化管理，在線完成義警活動(dòng)的組織、報(bào)名簽到，避免義警活動(dòng)機(jī)械化的攤派安排。譬如，成大義警每次開展活動(dòng)之前，會(huì)在微信群內(nèi)活動(dòng)主題內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)和人數(shù)要求，義警隊(duì)員會(huì)在微信群內(nèi)接龍報(bào)名，人數(shù)報(bào)滿為止。既避免了攤派引起的活動(dòng)時(shí)間和課程安排沖突，又有效刺激了隊(duì)員參加活動(dòng)的積極性。

篇10

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

2007年10月以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際化大都市加快建設(shè)等歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，順勢(shì)而為，逆勢(shì)而上，超額完成了區(qū)十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局，邁入了科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

五年來，我們圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷深化區(qū)情研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終把項(xiàng)目建設(shè)抓得緊而又緊，板塊互動(dòng)發(fā)展格局不斷鞏固，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007、2009、2010年先后榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五強(qiáng)區(qū)”。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越200億、300億元大關(guān)，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財(cái)政收入達(dá)到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到288億元，年均增長33%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2011年預(yù)計(jì)達(dá)到346億元，是2007年的2倍。

——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。累計(jì)安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目340個(gè)，完成項(xiàng)目投資471億元，已建成項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。累計(jì)利用外資2.1億美元、內(nèi)資103億元，爭取上級(jí)資金4.5億元，2011年?duì)幦∩霞?jí)資金1.6億元。解放路沿線萬達(dá)商業(yè)廣場等16個(gè)項(xiàng)目正式運(yùn)營，炭市街——南新街等重點(diǎn)區(qū)域完成拆遷，幸福路地區(qū)綜合改造等一批支撐力強(qiáng)、輻射范圍廣的項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

——招商引資成效顯著。召開首屆全球秦商大會(huì)等8場全國性盛會(huì)，成功舉辦區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂項(xiàng)目推介會(huì)和解放路商圈發(fā)展戰(zhàn)略峰會(huì)等重要活動(dòng)。策劃推出“千年皇城商脈，西部時(shí)尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區(qū)規(guī)劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤活萬股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀(jì)廣場等一大批項(xiàng)目遺留問題。臺(tái)灣藍(lán)天、香港恒隆、蘇寧集團(tuán)等一批知名企業(yè)相繼進(jìn)駐。成功引進(jìn)太平洋保險(xiǎn)分公司等34家企業(yè)總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業(yè)。世紀(jì)金源等4家五星級(jí)酒店相繼建成開業(yè)，全區(qū)五星級(jí)酒店達(dá)到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬元重獎(jiǎng)純餐飲招商和星級(jí)酒店建設(shè)成績突出單位，在全省引起強(qiáng)烈反響。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，吸引金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，廣場區(qū)域性金融商務(wù)中心初步形成，獲得中國金融生態(tài)區(qū)殊榮。累計(jì)投入科技資金3690萬元，舉辦科技大集市活動(dòng)，成立軍民兩用光機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育、引進(jìn)黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項(xiàng)目和企業(yè)。金康路茶文化街等18條特色街區(qū)形成規(guī)模，八辦紀(jì)念館通過國家AAA級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定。充分利用“世園效應(yīng)”，加快發(fā)展金融服務(wù)、餐飲住宿、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例由2007年的47：53轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的38：62。2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建設(shè)全面推進(jìn)，城市品位不斷提升

堅(jiān)持建設(shè)與管理、改造與安置并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。

——舊城改造大見成效。累計(jì)投資82億元，完成了17處棚戶區(qū)和9個(gè)城中村拆遷改造。建成全市規(guī)模最大、配套設(shè)施最全的安置小區(qū)——八府莊園。購買、新建安置房215萬平方米，回遷安置6.5萬戶、15萬人。全區(qū)人均住房面積達(dá)到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國家遺址公園盛大開園，大明宮遺址保護(hù)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，道北地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車泊位6600個(gè)，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座。火車站廣場綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實(shí)現(xiàn)了道路骨架與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城市管理不斷加強(qiáng)。相繼開展聲勢(shì)浩大的四城聯(lián)創(chuàng)、城市提升、“雙十亂”和渣土車整治等活動(dòng)，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實(shí)施綠化、亮化、美化項(xiàng)目788個(gè)，改造提升建筑立面259萬平方米，拆除違法建筑60萬平方米。完成城中村環(huán)境衛(wèi)生接管和綜合整治工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)公廁免費(fèi)開放，清理野廣告市場化運(yùn)作步入正軌，市容環(huán)境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著?！鞘忻婷矡ㄈ灰恍?。積極開展“綠滿、花映古城”三年大植綠活動(dòng)，新建解放路中國唐苑等綠地廣場33個(gè)，新增綠地366萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到7.18平方米。實(shí)施了東西五路等17條道路線纜落地工程。相繼對(duì)西北輕工等14個(gè)專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)行改造提升。全市最后一個(gè)馬路市場——康復(fù)路市場正式停業(yè)。圓滿完成雙減排任務(wù)。首創(chuàng)揚(yáng)塵污染防治“三級(jí)掛牌”制度，并在全市進(jìn)行推廣。加強(qiáng)大氣和水污染治理，2011年大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到302天。西京醫(yī)院建成在全軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的污水處理項(xiàng)目。城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

（三）各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

圍繞構(gòu)建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。順利通過了全國“兩基”、全省“普實(shí)”和“雙高普九”驗(yàn)收。職業(yè)教育發(fā)展全國領(lǐng)先。接收企辦學(xué)校31所，教職工4488人，數(shù)量為全省區(qū)縣之最。10萬名新市民子女納入?yún)^(qū)級(jí)教育范圍，2011年高考升學(xué)率位列全市區(qū)縣第一。編制下達(dá)科技計(jì)劃107項(xiàng)，爭取中央、省市科技扶持資金3703萬元，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)、全國科普示范區(qū)。率先在全市啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，為4200名未參保集體企業(yè)退休人員辦理養(yǎng)老補(bǔ)貼。在全省首家開展醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)，我區(qū)被評(píng)為全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬元，比2008年增長了73.5%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善會(huì)，累計(jì)籌集善款780萬元，幫扶、救助群眾2890人。區(qū)老年服務(wù)中心和人力資源市場建成投入運(yùn)營，成為省市一面旗幟。建設(shè)“愛心濟(jì)困超市”10家。人口自然增長率始終控制在3‰以內(nèi)。殘疾人工作走在全國前列，獲得全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號(hào)。完成全區(qū)“老字號(hào)”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊(yùn)的圖書——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查任務(wù)。成立全省首家清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)。提升餐飲行業(yè)服務(wù)水平，扎實(shí)開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。2011年房價(jià)控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。獲得全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)單位、省級(jí)文明城區(qū)、省級(jí)巾幗文明崗，連續(xù)7年榮獲省市雙擁共建示范區(qū)等榮譽(yù)。

——惠民政策全部兌現(xiàn)。五年來，累計(jì)投入38億元用于改善民生，其中2011年達(dá)到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財(cái)力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項(xiàng)，其中：公務(wù)員和事業(yè)人員工資、待遇提標(biāo)支出1.43億元；就業(yè)再就業(yè)、公益性崗位、小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼支出1.05億元；免除義務(wù)教育雜費(fèi)、學(xué)前免費(fèi)一年教育、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困學(xué)生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬元；1.85萬名低保群眾低保金支出7218萬元；落實(shí)基本藥物“零差率”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”政策支出3216萬元；城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和1.18萬名老人高齡補(bǔ)貼支出3203萬元；大綠工程三期、廉租住房建設(shè)等支出1257萬元；實(shí)施暖冬行動(dòng)，為困難群眾贈(zèng)送取暖爐、無煙煤等物品支出1100萬元；世園會(huì)市容市貌整治提升支出618萬元；提高科技三項(xiàng)費(fèi)及科普經(jīng)費(fèi)支出525萬元。

——社區(qū)管理有效實(shí)施。在全省率先實(shí)行錯(cuò)班工作制和蔬菜直銷進(jìn)社區(qū)工作。建立“百事通”便民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開通“1890”便民服務(wù)電話。順利完成全區(qū)第四次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。深入實(shí)施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建六好和諧社區(qū)72個(gè)。和諧社區(qū)建設(shè)工作獲全國唯一的示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)三級(jí)榮譽(yù)“滿堂紅”。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五年來，平安建設(shè)累計(jì)投入資金6.2億元。實(shí)施天網(wǎng)工程，成立廣場維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì)和解放路綜合整治執(zhí)法大隊(duì)，開展社區(qū)矯正工作，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，火車站、西京醫(yī)院、康復(fù)路等治安復(fù)雜地區(qū)發(fā)案率明顯降低。圓滿完成了奧運(yùn)和世園會(huì)等重要活動(dòng)安保任務(wù)。投資1200萬元在全省率先建成規(guī)范化接待中心，按時(shí)辦結(jié)了國家、省市交辦的65個(gè)案件。榮獲全省“五五”普法先進(jìn)區(qū)、2006—2010年全省普法依法治理先進(jìn)區(qū)?！傲濉逼辗樌麊?dòng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、消防、校車等安全隱患專項(xiàng)整治，廣大群眾安全感和治安滿意率逐年提高。

（四）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

五年來，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。

——重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。成立3家小額擔(dān)保貸款公司，解決轄區(qū)企業(yè)融資難問題。成立解放路、長樂路商會(huì)，行業(yè)自律進(jìn)一步加強(qiáng)。引導(dǎo)符合條件的個(gè)體戶向企業(yè)“轉(zhuǎn)性”，一般企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)“轉(zhuǎn)型”，2011年新增“三上”企業(yè)12家。積極探索區(qū)街聯(lián)合實(shí)施棚戶區(qū)改造和市區(qū)聯(lián)合土地儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，與杭州市西湖區(qū)、延安市安塞縣等18個(gè)區(qū)縣締結(jié)為友好區(qū)縣。圓滿完成世園會(huì)對(duì)口接待任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，建立市級(jí)部門和區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實(shí)行渣土清運(yùn)股份制改革試點(diǎn)。不斷擴(kuò)大市場集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規(guī)劃建設(shè)21.2平方公里的高陵工業(yè)園。

——自身改革繼續(xù)深化。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和11戶區(qū)屬企業(yè)改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養(yǎng)和區(qū)屬五大公司遺留問題。通過公開招考引進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)人員230人。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，集中受理92項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在全省首創(chuàng)行政復(fù)議進(jìn)市場調(diào)解機(jī)制，成為全市首家規(guī)范性文件監(jiān)督管理“三統(tǒng)一”示范區(qū)縣。加大對(duì)街道的扶持力度，街道項(xiàng)目意識(shí)、稅源意識(shí)和守土意識(shí)不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出項(xiàng)目多、亮點(diǎn)多、貢獻(xiàn)大的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2011年，西一路、胡家廟、長樂中路3個(gè)街道和科技產(chǎn)業(yè)園財(cái)政一般預(yù)算收入超過1億元。

——政風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。積極開展“問計(jì)于民、問政于民、問需于民”活動(dòng)。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報(bào)政情。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席政府常務(wù)會(huì)。累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案680件。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。累計(jì)召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議158次，研究重大問題435項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)等工作針對(duì)性不斷加強(qiáng)。積極開展“抓落實(shí)年”、“效能建設(shè)年”等活動(dòng)，堅(jiān)持召開重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，不斷提高公務(wù)人員辦事效率和服務(wù)意識(shí)，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。

五年來，我區(qū)累計(jì)榮獲國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)61項(xiàng)，省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)145項(xiàng)，市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)286項(xiàng)。

各位代表，回首五年，我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害帶來的不利影響，理性面對(duì)企業(yè)外遷、學(xué)校移交、舊城改造、世園會(huì)服務(wù)等一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績來之不易。

各位代表，回顧過去五年的進(jìn)步與變化，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來，為改變老城區(qū)、舊城區(qū)的基本狀況，我們把城中村棚戶區(qū)改造、城市提升等作為工作的主戰(zhàn)場，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規(guī)模啟動(dòng)片區(qū)改造工程，“不新”問題得到很大改觀。

——項(xiàng)目建設(shè)是打開發(fā)展之門的金鑰匙。牢固樹立抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓招商的理念。掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)。這五年，是發(fā)展歷史上實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、解決遺留問題最多的五年。這些建成、在建和即將開工的項(xiàng)目是支撐全區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的前提條件。知?jiǎng)菘蔀槿讼?，用?shì)方有所成。五年來，我們堅(jiān)持危中求機(jī)、慢中求快。在金融危機(jī)最為嚴(yán)峻的時(shí)期，逆勢(shì)而上、主動(dòng)出擊，成功引進(jìn)總投資50億元的萬達(dá)廣場項(xiàng)目，激活整個(gè)城中商業(yè)板塊復(fù)興。發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，已經(jīng)成為全區(qū)上下的第一共識(shí)。

——包容和諧是發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。廣泛開展對(duì)上、對(duì)外銜接，匯聚各方支持。更加重視發(fā)揮街道作用，激發(fā)街道工作活力。強(qiáng)化與駐地企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建利益共同體。“大”理念逐步形成。

——提升文化軟實(shí)力是發(fā)展的希望所在。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代積淀的優(yōu)勢(shì)正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來，我們把人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，因勢(shì)利導(dǎo)，下大力氣推進(jìn)金康路等特色文化街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現(xiàn)。文化軟實(shí)力對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)的統(tǒng)領(lǐng)作用正在逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)，關(guān)鍵在文化強(qiáng)。

——把握區(qū)情是加快發(fā)展的基點(diǎn)。五年來，完成《地鐵經(jīng)濟(jì)帶研究》、《城區(qū)特色風(fēng)貌研究》等36個(gè)基礎(chǔ)性、前瞻性課題，不斷深化對(duì)全區(qū)政務(wù)資源、交通區(qū)位資源、服務(wù)業(yè)資源和文化資源等四大區(qū)情優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，高點(diǎn)規(guī)劃“十二五”藍(lán)圖，明確發(fā)展思路和目標(biāo)定位，使每項(xiàng)重大工作舉措都建立在科學(xué)務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上。

——團(tuán)結(jié)拼搏是發(fā)展的重要保證。發(fā)展，關(guān)鍵在人。五年來，全區(qū)各部門、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項(xiàng)目建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作中破解了一個(gè)又一個(gè)難題，取得了一個(gè)又一個(gè)成績。敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的精神狀態(tài)，已經(jīng)成為各項(xiàng)工作推進(jìn)的力量源泉。

各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展實(shí)績有目共睹！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向德高望重的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向曾在本屆政府工作過的區(qū)長、副區(qū)長以及部門領(lǐng)導(dǎo)，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐地單位、駐區(qū)部隊(duì)以及轄區(qū)廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖然保持高速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)城市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設(shè)國際化大都市中心城區(qū)還有很大距離，公共配套設(shè)施等城市綜合服務(wù)功能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備盤子不小，但許多項(xiàng)目仍處在前期手續(xù)辦理和動(dòng)遷階段，真正見效還有個(gè)過程；四是社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，但社會(huì)管理還有一些新問題需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新；五是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，但少數(shù)公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)仍不夠強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。我們必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，努力譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委十二次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文化興區(qū)和科教強(qiáng)區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力打造“四大板塊”，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美，具有產(chǎn)業(yè)競爭力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)。

按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，五年后突破700億元大關(guān)；地方財(cái)政收入年均增長16%以上，五年后超過50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長19%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長19%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極發(fā)展和構(gòu)建商貿(mào)業(yè)、都市型工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提高，達(dá)到70%以上；“六大產(chǎn)業(yè)”占GDP的比重達(dá)到90%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到15%以上；非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到56%以上。

城市環(huán)境日益改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達(dá)到42.5%；大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有增；圓滿完成各項(xiàng)環(huán)保和節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。

人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長15%以上，五年后達(dá)到5萬元；城市登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；?、品牌化為方向，以商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金有序聚集，加快構(gòu)建以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過打通完善產(chǎn)業(yè)鏈，加上龍頭企業(yè)作用，串聯(lián)起上千家民營中小企業(yè)的活力和發(fā)展空間。

（二）著力提升經(jīng)濟(jì)效能，加快構(gòu)建發(fā)展增量體系。對(duì)內(nèi)優(yōu)化，全面實(shí)施幸福路地區(qū)綜合改造，將該區(qū)域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產(chǎn)業(yè)高地；以長樂路商圈為突破，實(shí)施大體量項(xiàng)目建設(shè)，打造長樂路中央商務(wù)區(qū)；依托地鐵1、2、3、4號(hào)線和轄區(qū)地下人防工程，著力構(gòu)筑輻射全區(qū)的網(wǎng)狀地鐵經(jīng)濟(jì)帶。外部拓展，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高陵工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅源、增收富民、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能和市場知識(shí)培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，企業(yè)實(shí)力關(guān)系區(qū)域發(fā)展水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體。

發(fā)展環(huán)境是市場主體的生命線。要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難。要大力營造重商親商的社會(huì)環(huán)境，珍愛企業(yè)，關(guān)愛企業(yè)家，讓各類市場主體茁壯成長。

（三）聚焦公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。推進(jìn)教育體制改革，整合教育資源，發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，著力打造一批名校，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)大樓。繼續(xù)關(guān)心公務(wù)人員住房問題。加強(qiáng)保障性住房、安居房建設(shè)，重點(diǎn)保障被拆遷群眾全部按時(shí)回遷。大力發(fā)展救災(zāi)濟(jì)困、養(yǎng)老入托、慈善救助、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，深入實(shí)施和諧社區(qū)“八項(xiàng)工程”和“三有一化”，完善三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本需求。

（四）推進(jìn)城市功能優(yōu)化，加快構(gòu)建城市綜合配套體系。全面完成轄區(qū)城中村和規(guī)模以上棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施。加快轄區(qū)道路支網(wǎng)建設(shè)，形成功能完善的市政交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)立體停車場和汽車旅館。規(guī)劃一批特色街區(qū)、五星級(jí)酒店和24小時(shí)餐飲娛樂名店、書店和醫(yī)院，全力打造不夜城。深入實(shí)施拆墻透綠和立體綠化，建設(shè)功能、景觀、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的城市綠化體系，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)區(qū)。

（五）確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建新型綜合管理體系。創(chuàng)新市容、執(zhí)法管理模式，提高城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)校園和校車安全管理，維護(hù)校園正常秩序。開展形式多樣的檢查整治活動(dòng)，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會(huì)公共安全應(yīng)急管理和處置能力，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。堅(jiān)持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題發(fā)生，確保政治安定、社會(huì)安全、人民安寧。

（六）重點(diǎn)打造“五大品牌”，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。重新認(rèn)識(shí)和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風(fēng)貌的政策措施。著力打造富有區(qū)域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿(mào)文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線路并納入全市規(guī)劃，推介皇城文化；推動(dòng)近現(xiàn)代革命歷史博物館建設(shè)，豐富紅色文化內(nèi)涵；利用軍工企業(yè)騰遷土地、廠房，啟動(dòng)西北地區(qū)最大的兵器博物館建設(shè)，打造宣傳軍工文化新平臺(tái)；建設(shè)民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚(yáng)關(guān)中民俗文化；加大對(duì)解放路、長樂路商貿(mào)文化內(nèi)涵挖掘，恢復(fù)和發(fā)展我區(qū)老字號(hào)、老品牌。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業(yè)上市，更加關(guān)注和研究文化，樹立文化自覺和自信，快速提升文化軟實(shí)力，向“文化興區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)邁出新步伐。

今后五年，要著力抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。依托大明宮國家遺址公園的保護(hù)、建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住為一體的城市新區(qū)。二是總投資350億元的幸福路地區(qū)綜合改造工程。以綠色景觀為核心，建設(shè)幸福林帶和金花路兩條商業(yè)帶，依托長樂路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業(yè)發(fā)展軸，打造集居住、商貿(mào)、休閑娛樂、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)高地。三是總投資308億元的高陵工業(yè)園建設(shè)工程。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、休閑居住為一體的復(fù)合型城市近郊生態(tài)工業(yè)園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營造高品位商業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以商旅休閑文化為特色，以現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)為亮點(diǎn)，加快建設(shè)配套便捷的交通體系，增設(shè)綠地廣場、休閑娛樂等文化休閑場所，完善管理和服務(wù)，大力引進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息咨詢、中介服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)放心購物、安全購物、生態(tài)購物的一流購物目的地。五是總投資125億元的長樂路商圈改造提升工程。以四醫(yī)大為軸心的長樂路商圈改造提升倍受各方關(guān)注。充分發(fā)揮地鐵建設(shè)拉動(dòng)作用，加快沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)實(shí)施區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化提升道路兩側(cè)建筑形象和城市環(huán)境，振興長樂路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射周邊的城東現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。七是總投資50億元的普天小區(qū)綜合改造工程。規(guī)劃建設(shè)大體量、富有時(shí)代感的商務(wù)樓宇，吸引科技和總部企業(yè)入駐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，打造集商業(yè)、辦公和餐飲娛樂為一體的城市商業(yè)綜合體，改善咸寧路地區(qū)發(fā)展環(huán)境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶區(qū)改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅(jiān)持整片區(qū)域開發(fā)、大項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，引導(dǎo)總部、樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向周邊聚集，帶動(dòng)城北地區(qū)新發(fā)展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車站、解放路、東岳廟廣場為依托，整合資源、連片開發(fā)，建設(shè)休閑廣場、商業(yè)休閑會(huì)館、觀光夜市功能區(qū)，使城墻、環(huán)城林帶、護(hù)城河遙相呼應(yīng)，形成城墻、內(nèi)環(huán)路和仿古商業(yè)街三位一體的城市新景觀。十是總投資20億元的經(jīng)九路（段）道路打通工程。按照“一次規(guī)劃、分段建設(shè)、帶動(dòng)周邊”的原則，依托項(xiàng)目建設(shè)完成道路代征、協(xié)調(diào)市級(jí)單位分段實(shí)施，把握道路兩側(cè)土地升值契機(jī)，打通南北交通大動(dòng)脈，加速城市均衡發(fā)展。

三、2012年主要工作

今年是新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，又好又快”為基調(diào)，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”為目標(biāo)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；地方財(cái)政收入增長17.5%；固定資產(chǎn)投資增長26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內(nèi)。科技、教育、文體、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，我們將全力做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力提升發(fā)展水平。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體，整合資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和輻射帶動(dòng)力，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。

——加快升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，注重挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新興業(yè)態(tài)。加快長樂路商圈轉(zhuǎn)型，提前做好沿線土地儲(chǔ)備。加快愛家朝陽廣場、安仁坊等項(xiàng)目進(jìn)度，積極引進(jìn)大型餐飲娛樂企業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，鼓勵(lì)專業(yè)市場建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施集中收銀。

——加快聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以盤活郵政大廈、國際等樓宇為切入點(diǎn)，梳理全區(qū)樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務(wù)、行業(yè)策劃、研發(fā)中心、企業(yè)總部以及外地辦事機(jī)構(gòu)入駐，著力培育行業(yè)集中、資源匯聚、單體效益過億元的特色樓宇。依托省政府政務(wù)資源和人民大廈、萬達(dá)希爾頓、陽光國際等高檔會(huì)議場所聚集優(yōu)勢(shì)，舉辦多層次、高規(guī)格的國內(nèi)國際會(huì)議，著力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施菜市坑棚戶區(qū)改造，集聚銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展廣場金融商務(wù)區(qū)服務(wù)功能。

——加快壯大新型工業(yè)。繼續(xù)開展“科技大集市”活動(dòng)，深化軍民融合會(huì)商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車零部件加工園區(qū)。積極扶持黃河光伏等項(xiàng)目發(fā)展。協(xié)調(diào)楊森公司設(shè)立分公司。加快藍(lán)特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁幸福制藥等企業(yè)進(jìn)入市級(jí)上市后備企業(yè)培育庫。

——加快完善扶持政策。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)助解決建設(shè)用地，引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款公司作用，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，解決企業(yè)融資難問題。加快個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)上規(guī)模工作進(jìn)度，全年新增“三上”企業(yè)50家以上。妥善做好企業(yè)職工子女入學(xué)、家屬就業(yè)、困難家庭救助等工作，消除企業(yè)后顧之憂。協(xié)助企業(yè)做好指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和稅收繳納等工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，確保穩(wěn)步增長。樹立以招商促項(xiàng)目、以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型觀念，把區(qū)域改造和培育項(xiàng)目結(jié)合起來，使項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重在“新、快、實(shí)”上下功夫?！靶隆本褪歉聝?chǔ)備、有序接替。“快”就是加快推進(jìn)，確保擬建項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目按期完成?！皩?shí)”就是抓好落實(shí)，強(qiáng)化時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和責(zé)任。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，總投資1406億元，年計(jì)劃投資185億元。加快推進(jìn)十大工程進(jìn)展：

——大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。遺址東側(cè)，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經(jīng)濟(jì)走廊；遺址西側(cè)，與曲江大明宮保護(hù)辦合作，引進(jìn)國內(nèi)外知名地產(chǎn)商；遺址南側(cè)，協(xié)調(diào)鐵路部門加快推進(jìn)火車站北廣場項(xiàng)目建設(shè)。

——幸福路地區(qū)綜合改造工程。加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)，盡快明確幸福路改造整體規(guī)劃、開發(fā)模式和資金來源，將改造區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化納入2012年市級(jí)計(jì)劃；成立區(qū)級(jí)工作機(jī)構(gòu)，全面整理改造區(qū)域土地、道路、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；6月底前啟動(dòng)試驗(yàn)段改造拆遷和中電物資倉庫改造開發(fā)項(xiàng)目。

——工業(yè)園建設(shè)工程。積極爭取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金。制定完善入?yún)^(qū)企業(yè)評(píng)審辦法和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。盡快完成土地整理、村民動(dòng)遷等工作，完成園區(qū)一期道路管網(wǎng)、水電氣熱、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入?yún)^(qū)項(xiàng)目集中開工儀式。

——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節(jié)前后開業(yè)。做好大廈招商工作，確保年內(nèi)正式運(yùn)營。強(qiáng)化萬達(dá)廣場帶動(dòng)作用，加速民樂園步行街、大商新瑪特商業(yè)培育。6月底前，完成游藝市場一期二期項(xiàng)目手續(xù)，啟動(dòng)蘇寧集團(tuán)解放路項(xiàng)目建設(shè)和市中醫(yī)醫(yī)院及周邊、建國巷周邊改造項(xiàng)目拆遷。

——商圈改造提升工程。以地鐵1號(hào)線建成運(yùn)營為契機(jī)，落實(shí)地鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)確保電建綜合樓、燕興國際等項(xiàng)目建成運(yùn)營，確保村棚戶區(qū)改造、廣場項(xiàng)目完成拆遷，確保國際貿(mào)易中心完成項(xiàng)目手續(xù)辦理，爭取啟動(dòng)“三辦”和假肢廠區(qū)域改造項(xiàng)目。全面實(shí)施長樂路沿線建筑立面提升、夜景點(diǎn)亮，協(xié)調(diào)開展長樂路道路改造、線纜落地等配套工程，推進(jìn)地鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷和土地整理工作。繼續(xù)推進(jìn)公園南北路打通工程。

——順城巷沿線區(qū)域改造項(xiàng)目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項(xiàng)目區(qū)域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快東岳廟廣場、永興坊和方大美容美發(fā)用品市場招商工作。加快東七八路商業(yè)安置樓、紅星七賢府等已建成項(xiàng)目和紅星巷二期、東七八路棚戶區(qū)等已拆遷區(qū)域招商工作。

——小區(qū)綜合改造工程。加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，6月底前啟動(dòng)項(xiàng)目拆遷，年底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

——村棚戶區(qū)改造工程。加快辦理前期手續(xù)，盡快啟動(dòng)已掛牌出讓區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)；加大宣傳推介力度，建設(shè)外地市駐辦事處、國內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部聚集區(qū)。

——經(jīng)九路（段）打通工程。妥善解決康復(fù)路市場改造問題。加快經(jīng)九路沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，6月底前，啟動(dòng)三府灣村改造、筑路機(jī)械廠改造等項(xiàng)目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂路至長樂路段道路施工。加大與市級(jí)相關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)完成大明宮區(qū)域內(nèi)路段代征拆遷和經(jīng)九路跨隴海線建設(shè)方案，并力爭啟動(dòng)實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌文化資源，逐步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。搶抓中央推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮歷史機(jī)遇，挖掘區(qū)域文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉。

——舉全區(qū)之力辦好中國國際茶文化盛會(huì)。成立機(jī)構(gòu)，加快各項(xiàng)籌備工作進(jìn)度。以“弘揚(yáng)茶文化，促進(jìn)世界茶經(jīng)濟(jì)”為主題，大力宣傳推介茶文化，進(jìn)一步擴(kuò)大“金康路有好茶”的影響力。加快建設(shè)金康路茶文化大廈，完善停車場及住宿餐飲等配套服務(wù)，改造提升金康路街區(qū)環(huán)境。積極引進(jìn)茶藝表演、茶文化主題會(huì)所等經(jīng)營業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與省市部門對(duì)接，爭取上級(jí)資金支持。積極做好節(jié)會(huì)期間嘉賓邀請(qǐng)、項(xiàng)目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴(kuò)大盛會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

——大力實(shí)施文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升文化影響力。把“文化興區(qū)”戰(zhàn)略落實(shí)在每個(gè)項(xiàng)目上，常抓不懈。圍繞“的過去、現(xiàn)在和未來”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依托易俗大劇院、人民劇場等演藝場所，打造融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)的“一個(gè)文化演藝聚集區(qū)”；挖掘歷史淵源和時(shí)代特點(diǎn)，高水平排練“一場主題演出活動(dòng)”；打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合區(qū)屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業(yè)”。

（四）加強(qiáng)城市管理，著力構(gòu)建生態(tài)。加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市精細(xì)化管理水平。

——扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。實(shí)施與市地鐵辦聯(lián)合土地儲(chǔ)備新模式，增強(qiáng)我區(qū)自主實(shí)施城建項(xiàng)目能力。堅(jiān)持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶區(qū)。年內(nèi)啟動(dòng)北張村等2個(gè)城中村和胡家廟鐵路小區(qū)、永樂東村等5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。切實(shí)做好被拆遷群眾過渡期間生活保障工作。

——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有道路升級(jí)改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點(diǎn)改造。加快案板街公共停車場、中儲(chǔ)東興停車樓和中小學(xué)操場地下停車場建設(shè)，新增泊位2000個(gè)。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購置1500個(gè)垃圾箱。完成年度線纜落地任務(wù)及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴(kuò)大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強(qiáng)轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。

——美化城市環(huán)境。探索城市提升工作長效管理機(jī)制，規(guī)范提升全區(qū)門頭牌匾，在重點(diǎn)工地、主要建筑、重要出入口設(shè)立高檔次廣告牌。以解放路、長樂路等交通干道和東新街綠地廣場為重點(diǎn)，精心規(guī)劃、點(diǎn)線結(jié)合、注重細(xì)節(jié)，提升綠化檔次。以解放路為軸線，以萬達(dá)希爾頓酒店周邊和廣場周邊為兩翼，北連火車站廣場，南接?xùn)|大街，在解放路區(qū)域全面實(shí)施夜間點(diǎn)亮和立體綠化，打造不夜金街。

——探索創(chuàng)市管理。全面推行城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，深入實(shí)施“城管+商戶”共建共管新模式，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，大力整治野廣告。制定城市提升長效管理辦法，實(shí)施門頭牌匾、樓體立面動(dòng)態(tài)保潔。繼續(xù)抓好火車站廣場、西京醫(yī)院、長樂路等重點(diǎn)區(qū)域和商業(yè)購物街區(qū)環(huán)境整治。協(xié)調(diào)市級(jí)部門，合理布局公交站點(diǎn)，緩解火車站區(qū)域交通擁堵。加強(qiáng)和創(chuàng)新渣土車管理，維護(hù)渣土清運(yùn)市場良好秩序。整合執(zhí)法、市容、交警信息資源，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)字化城市管理新平臺(tái)。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，確保大氣質(zhì)量二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上。

（五）完善公共服務(wù)，著力改善民生。積極發(fā)揮我區(qū)科技、教育和其他人文資源優(yōu)勢(shì)，將新增財(cái)力的80%以上投入到民生領(lǐng)域，讓全區(qū)群眾生活更加舒心幸福。

——積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大學(xué)前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發(fā)展，緩解“入托難”問題。做好太華路小學(xué)、八府莊小學(xué)建設(shè)工作，完成89中學(xué)創(chuàng)建省普通高中示范學(xué)校任務(wù)。規(guī)范學(xué)校周邊“小飯桌”，加強(qiáng)校車管理，維護(hù)校園安全。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大型、綜合型醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品“三統(tǒng)一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災(zāi)工作，創(chuàng)建防震減災(zāi)先進(jìn)區(qū)。深入開展雙擁共建工作。關(guān)心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會(huì)事業(yè)。

——擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，年內(nèi)建成區(qū)勞動(dòng)保障“一托四”項(xiàng)目，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3500萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。探索解決新市民居住問題。加快64萬平方米安置房建設(shè)，確保胡一胡二村等2個(gè)城中村改造項(xiàng)目1200戶被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達(dá)的廉租住房保障任務(wù)。全面推行“一站式”醫(yī)療救助模式。成立區(qū)慈善銀行，加強(qiáng)“愛心濟(jì)困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。

——優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。制定實(shí)施社區(qū)檔案管理辦法。推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護(hù)理、家政服務(wù)等新型社區(qū)服務(wù)。完成10個(gè)便民市場建設(shè)，積極推廣蔬菜直銷進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規(guī)模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

（六）強(qiáng)化管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是社會(huì)建設(shè)的核心。全力推進(jìn)社會(huì)管理“十大工程”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。完善政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立區(qū)房屋編號(hào)檔案。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益增量分析等制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題的發(fā)生。積極開展安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大整治，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保安全生產(chǎn)和消防安全。深入開展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)技防設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，暢通渠道，規(guī)范秩序，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等方面監(jiān)管力度，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（七）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進(jìn)依法行政，切實(shí)筑牢反腐倡廉防線，不斷增強(qiáng)政府的創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力。

——政務(wù)公開，提高決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報(bào)政情。重視社情民意，主動(dòng)接受公眾輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強(qiáng)公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理知識(shí)，以及國內(nèi)外社會(huì)管理新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。努力營造“講效率、講貢獻(xiàn)、比能力”的濃厚氛圍。積極開展調(diào)查研究，把問題想明白，把思路理清楚，把工作做實(shí)在。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法科學(xué)民主決策。

——綜合施策，發(fā)揮各方作用。全面調(diào)動(dòng)各級(jí)公務(wù)人員能動(dòng)作用，增強(qiáng)“跑、爭、要”意識(shí)。充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作用，為發(fā)展建言獻(xiàn)策。積極發(fā)揮在地單位資源、信息和人才優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和社會(huì)管理多做貢獻(xiàn)。廣泛開展各種形式的“問計(jì)于民、問政于民、問需于民”活動(dòng)，凝聚全區(qū)人民智慧，激發(fā)對(duì)的歸屬感和榮譽(yù)感。

——改革創(chuàng)新，激發(fā)基層活力。認(rèn)真做好工商、質(zhì)監(jiān)部門下劃接收工作。繼續(xù)加強(qiáng)街道工作，鼓勵(lì)支持街道在維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)關(guān)系、棚戶區(qū)改造等工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。全力支持街道做好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等工作，協(xié)助每個(gè)街道策劃包裝2個(gè)億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)2家規(guī)模以上純餐飲企業(yè)，爭取上級(jí)資金150萬元以上。進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件和工作人員待遇，加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理模式，讓社區(qū)成為“市民之家”。