導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層社會治理意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電子化環(huán)境；城市基層；社會管理；創(chuàng)新

中圖分類號：C939 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0179-3

進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著電子網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，以“電子化”為特征的“電子化環(huán)境”日益凸顯。電子化既是一種技術(shù)，也是政府所面臨的一種行政環(huán)境。作為一種技術(shù)，電子化為基層政府提升管理效率提供了基礎(chǔ)；而作為一種行政環(huán)境，城市基層政府必須主動適應(yīng)電子化的要求，創(chuàng)新現(xiàn)有的社會管理模式，以更好地服務(wù)于社區(qū)民眾。電子化環(huán)境下的社會管理的本質(zhì)是要求政府順應(yīng)社會對政府社會管理的要求，建立起以公眾需要為主導(dǎo)社會管理體制。即，一方面，城市基層政府要完善公眾參與機(jī)制以提升公共政策的質(zhì)量與執(zhí)行效果；另一方面，要求政府創(chuàng)新公眾參與的方式和方法，尤其要重視電子化環(huán)境下的公民參與渠道的建設(shè)，并拓展公眾參與社會管理的領(lǐng)域，使政府的決策和管理更加規(guī)范、透明，更能符合民意和反映實際。

一、城市基層社會管理的基本特征

城市是人類社會生活的載體，也是人類走向文明邁向成熟的重要表現(xiàn)形式。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國近70%的財富是由縣級及以上城市創(chuàng)造的。伴隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市將日益成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要承載基地，據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的城鎮(zhèn)發(fā)展已取得了階段性的成果，城鎮(zhèn)人口總量已經(jīng)達(dá)到6億之多，預(yù)計在“十二五”期間，我國的城鎮(zhèn)化率將突破50%大關(guān)，開始真正邁入城市化社會。當(dāng)然，盡管從城鎮(zhèn)人口規(guī)模上來看，我國已經(jīng)位居世界第一，但是，從城市基層政府管理水平和能力方面來看，仍亟待提升。目前，近50%的城鎮(zhèn)化比率這一數(shù)字與世界發(fā)達(dá)國家近80％的城鎮(zhèn)化率相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。這種差距的存在，意味著我國未來巨大的城市發(fā)展空間，也意味著城市基層政府正逐步面臨更多、更為復(fù)雜且責(zé)任更為重大的社會公共事務(wù)及其管理。在這種歷史背景下，城市基層社會管理模式正發(fā)生深刻地變化，具體而言，正呈現(xiàn)以下兩大基本趨勢與特征。

（一）社會管理參與主體的多元化

社會管理參與主體多元化是指在社會管理決策中，政府不再是唯一的決策主體，公眾或其他社會組織也能夠?qū)φ疀Q策起到重要的影響。實踐證明，政府并非萬能，同時，由于市場失靈也是一種普遍存在的現(xiàn)象，因而使得公民社會的興起成為可能，也構(gòu)成了必要。公民社會作為現(xiàn)代社會的一支新崛起的力量，正影響并改變著公共治理的格局。公民社會是指處于“公”與“私”之間的但同時又在一定程度上獨(dú)立于政府與市場之外的一些社會公共領(lǐng)域，其所指向的是特定的社會公共利益。公民社會已構(gòu)成整個社會極為重要的一極，它不僅在某些方面可以彌補(bǔ)政府以及市場的不足，更為重要的是，它的形成對政府將構(gòu)成有力的監(jiān)督、制約甚至于限制，并可在一定程度上影響并促進(jìn)政府公共政策的完善。

公民社會的興起，意味著傳統(tǒng)的通過對權(quán)力和權(quán)威的運(yùn)用來實現(xiàn)管理目標(biāo)的“政府管制模式”必然要被以共同治理為基礎(chǔ)、以善治為目標(biāo)的“新公共治理模式”所取代。由于傳統(tǒng)的政府管制模式過多地強(qiáng)調(diào)政府對社會公共事務(wù)管理的主導(dǎo)作用，因而不可避免地在某種程度上忽視或損害有關(guān)民眾或群體的利益訴求。而新公共治理模式則強(qiáng)調(diào)政府在管理過程中要重視各“利益攸關(guān)者”（Stakeholder）之間的利益關(guān)系，主張通過相關(guān)主體之間的有效互動，來實現(xiàn)對社會公共事務(wù)的有效治理。即政府不再依賴自己的權(quán)威親自主導(dǎo)對某一社會公共事務(wù)的管理，而是將自己的角色從“劃槳者”向“掌舵者”轉(zhuǎn)變，借助于新的工具、技術(shù)和管理方法，從而實現(xiàn)對社會公共治理過程及結(jié)果的有效引導(dǎo)與適當(dāng)控制。

（二）強(qiáng)調(diào)“以公眾為中心、以公民為本位”的社會管理

城市基層社會管理的核心是以“公眾為中心，以公民為本位”，寓管理與服務(wù)之中，這是現(xiàn)代民主社會對政府的基本要求。政府必須積極履行其特有的社會義務(wù)和責(zé)任，包括實踐公共利益，尊重憲法與法律，追求專業(yè)的卓越，展現(xiàn)個人的正直、誠實和廉潔等。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，政府必須創(chuàng)新觀念，并實現(xiàn)社會管理方式和方法的創(chuàng)新。要徹底改變以往的行政管理手段和方式，運(yùn)用更為民主的管理方式和方法，通過與民眾進(jìn)行平等對話與溝通，共同協(xié)商解決相關(guān)社會問題。與此同時，它要求政府完善相關(guān)法律制度，做到依法管理和服務(wù)。

事實上，城市基層政府社會管理，離不開公眾的有效參與。而政府的核心責(zé)任就是要為公眾搭建一個有效的參與社會管理決策的平臺。一方面，通過公眾參與來增強(qiáng)其參與意識與能力；另一方面，參與本身可以使公眾意識到參與社會管理既是公民的一種權(quán)利，也是一種基本的義務(wù)和責(zé)任。通過完善參與機(jī)制，拓展參與渠道，吸收公眾的意見和建議，借此構(gòu)建公正、透明、高效的政府。

二、電子化環(huán)境對城市基層社會管理創(chuàng)新的意義

電子化環(huán)境下的城市基層社會管理不是簡單地將信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于社會公共事務(wù)管理過程中去，也不是一般意義上的政府管理電子化，它是新的管理環(huán)境下的政府社會管理變革，這種變革的核心價值觀是最大限度地實現(xiàn)公眾利益。正如奧斯本（Osbrone,1992）曾指出，的民主政府是為它們的公眾服務(wù)而存在的，為公眾服務(wù)而非為官僚服務(wù)理應(yīng)成為政府社會管理的基本準(zhǔn)則。因此，在電子化環(huán)境下，政府應(yīng)改變傳統(tǒng)的社會管理模式，取而代之以新的以善治為目標(biāo)的社會管理，并借助于現(xiàn)代電子信息技術(shù)，來改革政府與社會之間的溝通方式，并通過及時回應(yīng)民眾需要，來提升基層政府的合法性基礎(chǔ)。

（一）電子化環(huán)境為城市基層社會管理多方參與提供了技術(shù)支持

城市基層社會管理必須以社區(qū)居民參與為基礎(chǔ)。這是因為，基層社會管理所面臨的問題極為復(fù)雜，在現(xiàn)實中，任何部門，不論是公共部門還是私人部門，都不具有解決各種問題所需要的信息、知識與能力。因此，社會管理過程中的公眾參與，不僅為政府制定合理的公共政策提供支持，也可增強(qiáng)公眾政策的執(zhí)行效果。事實上，要使基層政府的社會管理和服務(wù)能夠服務(wù)于公眾，有必要讓那些凡是生活受到某些決策影響的人都參與那些決策的制定過程。

總書記曾指出，執(zhí)政為民的核心是了解民情、匯聚民智。換言之，政府要實現(xiàn)社會管理的目標(biāo)，必須改革現(xiàn)有的以政府為中心的行政觀念，廣開言路，聽取民意。與此同時，政府要為公眾參與提供方便，減少公眾的參與的成本。而電子化環(huán)境為基層政府改革社會管理方式提供了有力的技術(shù)支持。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，政府與公眾之間可以在一定程度上實現(xiàn)有效溝通

（二）電子化環(huán)境有利于提升城市基層社會管理的質(zhì)量與效率

政府行政的質(zhì)量與效率問題一直是行政學(xué)者們所關(guān)注的焦點(diǎn)。行政學(xué)創(chuàng)始人威爾遜指出，行政學(xué)研究的目標(biāo)在于盡可能地提高行政效率。電子化環(huán)境下的政府社會管理模式與傳統(tǒng)社會管理模式的一個最大區(qū)別就是中間環(huán)節(jié)的縮減以及效率的極大提高。在電子化環(huán)境下，公眾可以通過上網(wǎng)了解相關(guān)信息內(nèi)容或完成一些審批、交驗等事務(wù)，避免了傳統(tǒng)政府機(jī)關(guān)的暗箱操作和辦事拖沓。

Douglas Holmes（2001）曾指出，電子政務(wù)是工業(yè)化社會向信息社會轉(zhuǎn)型的一次變革。信息化發(fā)揮了巨大的技術(shù)支撐作用，介入了政府管理改革的整個過程，為政府改革和創(chuàng)新提供了高效率的手段和動力。政府可以通過“職能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和過程創(chuàng)新”，逐步實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，對政府業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化重組，從而提高政府工作效率。而且，政府通過應(yīng)用信息技術(shù)降低了公民進(jìn)政府辦事的“門檻”，使原來很多“門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)上可以很好地得到解決，體現(xiàn)了電子政務(wù)的服務(wù)便捷性。電子化環(huán)境實現(xiàn)了政府追求公共利益的理性選擇。

（三）電子化環(huán)境增強(qiáng)了城市基層社會管理的公正性與透明性

公眾監(jiān)督是確保社會管理公正性和透明性的前提，公眾要實現(xiàn)有效監(jiān)督，須以對社會管理信息的掌控為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的社會管理由于缺少有效的公眾參與機(jī)制，使得公眾難以獲取關(guān)于社會管理的內(nèi)容、數(shù)量以及質(zhì)量等信息。而且，由于文化、技術(shù)等條件的限制，諸多社會管理決策往往在“黑箱”中運(yùn)行。大多數(shù)關(guān)于社會管理的政策、法律等，往往只能在小范圍內(nèi)征詢意見，絕大多數(shù)公眾意見難以被吸納到政策制定過程中去，從而導(dǎo)致公眾成為政府政策的被動接受者。

公民民主意識的增強(qiáng)，客觀上需要政府在社會管理過程中做到公正透明。而且，電子化時代的到來，為公眾更加廣泛地參與社會管理過程且更為有效地監(jiān)督政府各種行為奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。通過電子化設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等手段，公眾可以及時地獲取各類社會管理信息，并對政府的各種工作進(jìn)行及時地監(jiān)督和質(zhì)詢。比如，公眾可以通過登錄政府網(wǎng)站了解各類法律、法規(guī)和政策，也可以通過電子郵箱、電子舉報箱、電子聽證會等，對政府社會管理表達(dá)自己的看法，尤其可以對涉及到自身利益的社會管理和服務(wù)的質(zhì)量、內(nèi)容等做出評價。

三、電子化環(huán)境下城市基層社會管理創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，對城市基層社會管理工作也提出了更高的要求。政府必須改變以往的低效管理模式，建立起多方參與、公正、高效、透明的新型政府管理模式。

（一）加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)工作，為適應(yīng)電子化環(huán)境下的政府工作轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)

電子化環(huán)境下的城市基層社會管理要求基層政府公務(wù)員能適應(yīng)電子化環(huán)境的現(xiàn)實需要，不僅要推動政府社會管理體制的變革，而且要積極培育電子化公民。

1.要提升基層公務(wù)員與民意代表的電子化應(yīng)用水平

城市基層政府是基層政府的重要組成部分，是政府直接聯(lián)系城市社區(qū)居民最為重要的橋梁和紐帶，也是整個行政大廈得以穩(wěn)固的基礎(chǔ)。任何時候我們的政府都應(yīng)該建立起一支訓(xùn)練有素并且能夠以良好的行政理念和態(tài)度、專業(yè)的行政素養(yǎng)以及合法的行政行為服務(wù)于民眾的城市基層公務(wù)員隊伍，這是改善政府服務(wù)質(zhì)量、提升政府管理效率、增強(qiáng)政府回應(yīng)性的需要。但從現(xiàn)實情況來看，我國大多數(shù)基層公務(wù)員隊伍“年齡偏大、文化程度偏低、服務(wù)意識與能力不強(qiáng)”的狀況并沒得到根本性的改觀。電子化環(huán)境對政府工作的影響是徹底和全面的，對基層公務(wù)員以及民意代表的觀念、素質(zhì)與技能提出了新的要求。在現(xiàn)實中，基層公務(wù)員與民意代表是最為直接的電子化設(shè)備的使用者，使他們?nèi)谌氲诫娮踊h(huán)境中來，是基層社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵。

2.要培育“電子化公民”

“電子化公民”是指在電子化環(huán)境下，作為重要的參與主體之一的公民（包括個體公民和企業(yè)公民）。他們在既定的法律框架內(nèi)，利用電子網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)等手段，將其對社會公共事務(wù)的意見與建議進(jìn)行充分表達(dá)，并與政府及其他組織形成互動，借此影響社會公共政策的過程與結(jié)果。良好的社會管理離不開民眾積極、有效的參與。即對于參與者而言，一方面必須要有參與到社會管理的活動中來的意愿，不論這種參與能否對公共政策的結(jié)果帶來實質(zhì)性的影響；另一方面，需要參與者有能力進(jìn)行參與，即能夠?qū)⑵湟庖姾徒ㄗh予以清晰地表達(dá)，并與其他參與主體一道，共同形成良好的互動參與機(jī)制，借此影響公共政策的過程與結(jié)果。在電子化環(huán)境下，人們的思維觀念和行為習(xí)慣正發(fā)生急劇變化，而政府的社會管理和服務(wù)的方式方法也正進(jìn)行根本性的變革。換言之，不論是政府還是公民，都必須主動適應(yīng)電子化環(huán)境變遷的需要。而對于公民而言，這種適應(yīng)主要體現(xiàn)在對電子信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用上，即能夠利用電子化手段，來了解相關(guān)的社會公共事務(wù)并實現(xiàn)對社會管理過程的有效參與。

（二）完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，改善城市基層社會的電子化環(huán)境

社會管理網(wǎng)絡(luò)化是電子化環(huán)境下的城市基層社會管理模式區(qū)別于傳統(tǒng)社會管理模式的最顯著的特征。傳統(tǒng)的社會管理效率低下的根源在于其工作平臺是一種手工式平臺，而電子化環(huán)境下的社會管理模式則是通過網(wǎng)絡(luò)平臺來得以實現(xiàn)的。目前，我國正在進(jìn)行的以電子化為手段、以服務(wù)為核心的電子政務(wù)建設(shè)，正是構(gòu)建電子化環(huán)境的具體體現(xiàn)。

社會管理信息網(wǎng)絡(luò)的完善包括社區(qū)信息“集成化”與“個性化”兩個方面。社區(qū)信息集成化是指政府把各部門的職能通過網(wǎng)絡(luò)集成在一起，使公眾能夠享受到政府的“一站式”服務(wù)。而社區(qū)信息“個性化”則是指通過電子化手段，政府得以向公眾提供個性化的“一對一”服務(wù)。比如，有面向社區(qū)居民的教育培訓(xùn)與健康保健，有面向企業(yè)的稅務(wù)管理與服務(wù)等。而且，公眾不僅可以根據(jù)自己的實際情況選擇合適的時間、地點(diǎn)來上傳服務(wù)申請，也可以對服務(wù)內(nèi)容、過程、方法等發(fā)表自己的意見，從而實現(xiàn)了由以往的政府到公眾的單向溝通到政府與公眾的雙向互動溝通，使得城市基層社會管理更能體現(xiàn)以人為本的價值理念。

參考文獻(xiàn)：

[1] 俞可平.治理與善治[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

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[4] 于施洋.美國電子政務(wù)的研究進(jìn)展及啟示[J].信息化建設(shè)，2007，（6）.

篇2

本辦法適用的考核對象為全市行政村（居）法律顧問。

一、考核內(nèi)容：

（一）提供法律咨詢

1．參與重大議事會議，為所議事項把關(guān)，提供法律意見

2．為重大決策提供法律意見

3．為基層組織管理活動的合法性提出意見

4．為經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行風(fēng)險評估

5．參與基層環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、掃黑除惡工作

（二）開展法治宣傳教育

1．為村民提供法律咨詢

2．為村干部、村民及外出務(wù)工人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、上法治課等活動，每季度不低于一次。

3．配合開展普法教育活動，指導(dǎo)村（居）委員會建立法治宣傳欄。

（三）合同審查

招商引資、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社、公司+農(nóng)戶、土地征收與補(bǔ)償、房屋拆遷等工作中的合同進(jìn)行審查把關(guān)，參與相關(guān)工作。

（四）法律援助工作

1．義務(wù)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓勺稍?，做到邊解答邊宣傳法律法?guī)和政策。

2．指導(dǎo)、幫助群眾申請法律援助。

（五）參與疑難復(fù)雜糾紛調(diào)處化解

參與人民調(diào)解組織的調(diào)解糾紛工作，對法律關(guān)系復(fù)雜、疑難、重大等案件的調(diào)處提供調(diào)前法律咨詢或直接參與調(diào)解。

（六）工作日志等材料詳實齊全

村（居）法律顧問每月至少到服務(wù)村（居）走訪一次，認(rèn)真做好日常工作的記錄，有專門的工作臺賬，能夠全面反映提供法律服務(wù)的工作情況和工作量，相關(guān)材料詳實齊全。

二、考核方法：

（一）先由各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求自評。

（二）各村（居）對法律顧問工作按照優(yōu)良、合格、不合格三個等級進(jìn)行評定。

（三）鎮(zhèn)（街道）司法所組織指導(dǎo)村（居）組織、人大代表、相關(guān)企事業(yè)、群眾代表進(jìn)行測評，并按照優(yōu)良、合格、不合格三個等級進(jìn)行評定。

（四）司法局進(jìn)行年度綜合考評并確定等級。

（五）司法局對村（居）法律顧問工作服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行不定期回訪，并將回訪結(jié)果運(yùn)用到年度綜合考評中。

三、工作要求

1．各司法所要利用各種有效方法，向村（居）干部宣傳駐村法律顧問的重要意義，統(tǒng)籌安排、督促法律顧問工作，使村（居）顧問在深化基層社會治理中發(fā)揮獨(dú)特作用，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

篇3

關(guān)鍵詞:檢察機(jī)關(guān);社會治理新模式;巡回檢察

最高人民檢察院為深入貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策部署,研究出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性意見,明確要求檢察機(jī)關(guān)通過積極探索和實踐派出檢察室建設(shè),把法律監(jiān)督的觸角延伸到基層,實現(xiàn)檢察工作重心下移,切實暢通群眾訴求渠道,推動三項重點(diǎn)工作深入開展,促進(jìn)依法行政和公正司法。

一、巡回檢察概述

(一)巡回檢察的職能定位、基本原則和總體目標(biāo)

1、職能定位:巡回檢察工作是檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角的重要載體,是能動司法的新舉措,是便民利民的接訪平臺、化解矛盾的維穩(wěn)平臺和維護(hù)民權(quán)的監(jiān)督平臺。

2、基本原則:巡回檢察工作應(yīng)當(dāng)立足檢察職能,實行檢察工作與群眾工作相結(jié)合、定期巡回與不定期巡回相結(jié)合、專人負(fù)責(zé)與全院聯(lián)動相結(jié)合的工作原則。

3、總體目標(biāo):通過開展巡回檢察工作,能動行使檢察權(quán),變“被動受案、坐等監(jiān)督”為“主動走訪、上門服務(wù)”;有效延伸法律監(jiān)督觸角,就地化解基層矛盾糾紛,助推基層社會管理創(chuàng)新;加強(qiáng)聯(lián)系群眾,提升檢察干警的群眾工作能力,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(二)巡回檢察的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成

1、領(lǐng)導(dǎo)及常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。兩級院成立巡回檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織開展巡回檢察工作。市院巡回檢察工作辦公室掛靠宣傳處,由一名院領(lǐng)導(dǎo)主管,政治部協(xié)管,負(fù)責(zé)全市巡回檢察工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?；鶎釉貉不貦z察辦公室為常設(shè)工作機(jī)構(gòu),由一名院領(lǐng)導(dǎo)主管,配備3至5名檢察人員,設(shè)主任1人,副主任1至2人。必要時可以抽調(diào)其他人員配合巡回檢察工作。今年4月26日,漳浦縣檢察院經(jīng)縣委編制委員會批準(zhǔn)將“巡回檢察辦公室”升格為正式內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

2、派出機(jī)構(gòu)?；鶎訖z察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回檢察工作室,根據(jù)工作需要可在縣處級以上單位或社團(tuán)組織設(shè)立巡回檢察工作室,名稱統(tǒng)一為“X X X人民檢察院巡回檢察X X工作室”,掛牌辦公。

3、巡回檢察人員。從政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、群眾工作能力強(qiáng)的檢察人員中選拔巡回檢察人員。其中,巡回檢察辦公室主任、副主任必須具備檢察官資格。

4、巡回檢察聯(lián)絡(luò)員。各巡回檢察工作室根據(jù)工作需要聘請若干名巡回檢察聯(lián)絡(luò)員配合工作,巡回檢察聯(lián)絡(luò)員從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者單位、社團(tuán)組織中的公道正派、熱心檢察工作的人員中推薦產(chǎn)生,首次聘用期一年。

(三)巡回檢察的工作職責(zé)

1、接待群眾來訪,受理群眾舉報、控告、申訴;

2、發(fā)現(xiàn)、受理職務(wù)犯罪案件線索;

3、對基層一線的司法執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督;

4、監(jiān)督、配合開展社區(qū)矯正工作;

5、監(jiān)督國家利民惠農(nóng)政策落實情況;

6、參與社會管理綜合治理和平安創(chuàng)建;

7、開展法制宣傳和犯罪預(yù)防;

8、開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作;

9、進(jìn)村入戶走訪群眾,了解掌握涉檢、輿情,傾聽群眾對檢察工作的批評、意見和建議;

10、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

二、巡回檢察的實踐探索

(一)巡回檢察的工作模式

2011年4月,漳州市檢察機(jī)關(guān)開展巡回檢察工作試點(diǎn)以來,各基層檢察院根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r組織實施巡回檢察工作,歸納起來,有三種主要基本模式。

1、“遍地開花”模式。由各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛鉤轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回檢察工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托政府、人大主席團(tuán)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回檢察工作室,形成全面鋪開的工作格局。南靖縣人民檢察院即采用該種運(yùn)行模式。

2、“劃分片區(qū)”模式。將轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個片區(qū),由三個巡回檢察室分片區(qū)巡回檢察,院巡回檢察辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口協(xié)調(diào)、分片負(fù)責(zé)”的工作格局。漳浦縣人民檢察院即采用該種運(yùn)行模式。

3、“專職巡回”模式。以巡回檢察辦公室為主組建專職巡回檢察隊,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)巡回檢察工作,實行“專人專職”常態(tài)化巡回檢察工作模式?，F(xiàn)漳浦縣人民檢察院正在試行中。

(二)巡回檢察的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)及工作成效

篇4

（一）圍繞目標(biāo)，夯實基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安，具有很強(qiáng)的政治性，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和各項政策，必須絕對確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級部署和__區(qū)實際，今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是：深入貫徹落實黨的十、十八屆四中全會和系列重要講話精神，按照市委在“四個全面”上勇當(dāng)排頭兵的要求，圍繞區(qū)委“123456”的工作思路，不斷加快城區(qū)市場化、法治化、國際化進(jìn)程，為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”營造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此，依法治區(qū)辦經(jīng)過認(rèn)真研究，確立今年依法治區(qū)工作目標(biāo)是：落實建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件，加快建設(shè)高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境；堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，使依法治國決策在__落地生根，取得實效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后，依法治區(qū)辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區(qū)委五屆二次黨代會上，區(qū)委把貫徹落實“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作，提出勇當(dāng)“四個全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初，區(qū)委區(qū)政府召開依法治區(qū)工作部署會，區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席，對今年工作做了全面部署和動員，把依法治區(qū)工作納入“四個全面”統(tǒng)籌推進(jìn)，旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅強(qiáng)決心，有效調(diào)動各級各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時間，依法治區(qū)辦對全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案，制定了工作推進(jìn)措施，并進(jìn)一步梳理工作思路，明確工作任務(wù)。今年工作思路是：一個中心、兩個保障、三個結(jié)合。一個中心是：推進(jìn)落實“1＋6”文件。兩個保障是：加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個結(jié)合：一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法，提升行政首長法治思維和運(yùn)用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會矛盾工作，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺，通過開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作，助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求，依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門，結(jié)合實際，相互協(xié)作，推出了系列工作機(jī)制，確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會，38個有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會；8月18日，區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開了__區(qū)《全面深化改革，著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號提案推進(jìn)會，對法治城區(qū)建設(shè)的幾項重點(diǎn)工作作出了部署。7月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過程。同時，依法治區(qū)辦分別到八個街道調(diào)研，與文件中六個牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區(qū)工作會議，經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào)，最大限度地凝聚共識，形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實行項目化管理，制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實施意見，按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)，每月了解工作動態(tài)，及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合，組成聯(lián)合督查小組，制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作，為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日，區(qū)委區(qū)政府專門召開了考核會議，研究決定把依法治理工作納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評估標(biāo)準(zhǔn)》及實施細(xì)則，已印發(fā)全區(qū)18個黨群部門實施，為開展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作，挖掘亮點(diǎn)，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效，并召開全區(qū)現(xiàn)場會。（四）多點(diǎn)開花，取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等，工作經(jīng)驗在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，截至2015年7月底，共清理政府規(guī)范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個立法聯(lián)系點(diǎn)，及時反饋基層立法意見建議，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開通效能監(jiān)察系統(tǒng)，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實施方案》，形成糾治“”的高壓態(tài)勢。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項課題調(diào)研工作也已鋪開，部分調(diào)研課題已結(jié)題，涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實推進(jìn)司法體制改革，區(qū)公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會職能，實行專職委員列席不捕案件討論！機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓髾C(jī)制和檢委會委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，首創(chuàng)了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊。區(qū)司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展，精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開展，公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn)，推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會效益。

下一步，我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實際，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項工作落實。

該項工作已于20__年底正式啟動，我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項工作的落實。

二是全面貫徹落實我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機(jī)制，為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項工作目標(biāo)要求，分領(lǐng)域分類別對相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理，建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強(qiáng)政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。

篇5

依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動，送法到農(nóng)戶，帶動了農(nóng)民自覺遵守法律，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進(jìn)行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮(zhèn)黨委、政府將此項活動列入年終目標(biāo)考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學(xué)法”活動，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學(xué)生，利用暑假期間，由學(xué)生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。永豐鄉(xiāng)舉辦機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進(jìn)教堂”活動，對教徒進(jìn)行法律宣傳教育。

在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設(shè)立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當(dāng)?shù)膸椭?。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點(diǎn)”，即政府撥一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、家庭補(bǔ)貼一點(diǎn)，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)補(bǔ)償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚(yáng)子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設(shè)立過渡性安置基地。烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。

在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅持每月一次調(diào)解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護(hù)本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個單位、9個社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會調(diào)處，如有上交，年終考核將對調(diào)委會扣分。

司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項業(yè)務(wù)，尤其是在開展法制宣傳，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護(hù)本地區(qū)社會穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預(yù)防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，辦公條件得到了進(jìn)一步改善。橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標(biāo)抓措施落實；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導(dǎo)防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對司法所的評價。

通過調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：1、工作的主動性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個發(fā)展轉(zhuǎn)折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務(wù)，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，工作顯得被動應(yīng)付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學(xué)校的基礎(chǔ)工作沒有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點(diǎn)，但沒有及時總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。4、司法所長的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法所長負(fù)有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊伍職能的職責(zé)，要更好地履行職責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能。

隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導(dǎo)，為社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個切入點(diǎn)，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應(yīng)及時排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，預(yù)防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預(yù)防，及時處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，把握矛盾的動態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出準(zhǔn)確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。版權(quán)所有

篇6

一、優(yōu)化城市社區(qū)組織架構(gòu)，實現(xiàn)社區(qū)管治服務(wù)“網(wǎng)格化、全覆蓋”

（一）健全組織設(shè)置，形成社區(qū)共治格局。按照3000戶左右的規(guī)模和不超過1公里的服務(wù)半徑，以街路為界，將全域30平方公里調(diào)整劃分為13個城市社區(qū)，全面優(yōu)化社區(qū)組織設(shè)置，由組織部門牽頭選舉建立社區(qū)黨委，負(fù)責(zé)牽頭抓總，協(xié)調(diào)駐區(qū)企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)建設(shè)、管理和服眨簧縝黨委下設(shè)若干業(yè)緣、趣緣、志緣、地緣黨支部，構(gòu)建立體式、全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)居委會剝離承擔(dān)的行政事務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)，指導(dǎo)業(yè)主委員會的工作，強(qiáng)化居民自治職能；民政部門牽頭建立社區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)籌整合社區(qū)服務(wù)資源，專司黨和政府下沉的事務(wù)；政法部門牽頭建立社區(qū)綜治站，承接公檢法司進(jìn)社區(qū)，負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)；房管部門牽頭協(xié)調(diào)社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)公司的關(guān)系，落實便民服務(wù)。六大組織職能明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、服務(wù)一體，初步形成了“事情共商、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦”的格局。

（二）分線劃片定格，細(xì)化工作責(zé)任。分線，是把市直部門延伸到社區(qū)的公共服務(wù)分成黨的建設(shè)、實有人口、綜治維穩(wěn)、信用計生、社會保障、關(guān)愛群體、特殊人群、品牌活動、群團(tuán)組織、物業(yè)管理十條為民服務(wù)線，并制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，有效解決部門職能下沉分散、分設(shè)、分立等問題。劃片，是每600戶左右的居民或商戶劃分為一個責(zé)任片區(qū)，共劃分片區(qū)103個，每名社工管理一個責(zé)任片區(qū)，負(fù)責(zé)處結(jié)、反饋居民訴求。定格，就是每100左右的居民或商戶劃分為一個民情網(wǎng)格，共劃分網(wǎng)格586個，每個網(wǎng)格選聘一名居民小組長包靠，負(fù)責(zé)收集反饋社情民意、代辦各類事項等。分線劃片定格工作法的推行，去除了社區(qū)的機(jī)關(guān)化，實現(xiàn)了為民服務(wù)貼近化。

二、健全完善城市社區(qū)服務(wù)管理體制，實現(xiàn)“以民為本、民主管理、居民自治”

（一）完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)管理提升。一是建立社情民意建言會。每月組織社區(qū)黨代表和居民小組長建言獻(xiàn)策，對收集整理的意見建議，及時提交社區(qū)工作聯(lián)席會研究。二是建立社區(qū)工作聯(lián)席會。聯(lián)席會議由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)召集，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和駐區(qū)單位參加，每月召開一次，由各方輪流主持，圍繞居民關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，民主決定社區(qū)事務(wù)，并張榜公開。三是建立社區(qū)事務(wù)評議會。由社區(qū)兩委“兼職委員”代表駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂《雙向服務(wù)承諾書》，明確雙向需求，相互作出共建承諾，并在市級媒體上進(jìn)行公示。通過社區(qū)居民自治管理模式，努力實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目標(biāo)，發(fā)揮好反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾和排憂解難的作用。

（二）配強(qiáng)社工隊伍，提升服務(wù)水平。首先，選舉兼職委員隊伍。通過社區(qū)黨委和居委會換屆選舉，依法實現(xiàn)社區(qū)黨委書記、居委會主任“一肩挑”。其次，組建專職社工隊伍。通過派、考、聘等方式，組建起專職社工隊伍，先后派遣13名街道正副科級干部和22名街道機(jī)關(guān)干部、面向社會招考了13名大學(xué)生村官，46名專職大學(xué)生社工，選聘63名工作人員到社區(qū)一線工作。第三，民選居民小組長隊伍。從居民中選舉100名小組長充實到社區(qū)一線工作。居民小組長生活工作在基層，同群眾有感情，了解居民需求，善于做群眾工作，使民眾訴求皆有回音。

三、加強(qiáng)社區(qū)功能服務(wù)平臺建設(shè)，滿足社區(qū)居民“多樣化、多層次”社區(qū)服務(wù)需求

（一）數(shù)據(jù)信息共享，提升服務(wù)效率。通過引入GIS地理信息技術(shù)、航拍技術(shù)和三維數(shù)字仿真模擬技術(shù)，將社區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、主次交通干道等區(qū)域地貌，開發(fā)成了三維“數(shù)字社區(qū)”平臺，使社區(qū)管理服務(wù)更加立體、形象和直觀，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換與共享，打破了各部門在社區(qū)專機(jī)、專人、專網(wǎng)的格局。通過逐戶上門采集的方式，為13個社區(qū)的6萬戶居民家庭和4613家商業(yè)門店建立了“基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”，摸清了實有人口和實有房屋的分布現(xiàn)狀。依托“數(shù)字社區(qū)”定位功能，實現(xiàn)人房信息完全關(guān)聯(lián)、適時動態(tài)更新，并與社區(qū)服務(wù)熱線、短信平臺和呼叫服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)接，實現(xiàn)了為民服務(wù)數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

（二）加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，健全保障機(jī)制。按照每個社區(qū)不少于300平方米用房的標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)服務(wù)中心，注重強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，打造成便民服務(wù)中心、文體活動中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心“三個中心”，保障有場所議事，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計生服務(wù)、就業(yè)保障、文教體育服務(wù)、城市社區(qū)安全服務(wù)等資源向社區(qū)延伸，向基層傾斜。真正使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，落實到每個人，使全體社區(qū)居民共享社區(qū)建設(shè)成果。

篇7

一、把握重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面推進(jìn)司法行政工作發(fā)展

（一）努力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[2007]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規(guī)定”要求，切實抓好各級調(diào)委會的組織建設(shè)，盡快達(dá)到“五有”、“四落實”，采取以會代訓(xùn)、旁聽審判等形式分批分層次對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高調(diào)解人員的素質(zhì)。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調(diào)解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機(jī)關(guān)及有關(guān)部門報告，提出建議，防患于未然。

（二）切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進(jìn)一步完善幫教安置網(wǎng)絡(luò)，做好銜接工作確定幫教類別，實行動態(tài)管理，建立幫教檔案。

（三）抓好“五五”普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。全面實施“五五”普法和依法治縣“兩個規(guī)劃”，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)，我們要突出做好以下工作：一是在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上要有新進(jìn)展，要制定我縣關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項制度，如縣委中心組學(xué)法制度、縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度；二是強(qiáng)化對普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)工作，發(fā)揮示范帶頭作用，全面抓好區(qū)域、行業(yè)、基層的普法依法治理工作；三是在農(nóng)村和農(nóng)民學(xué)法上要有新發(fā)展，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體實際，進(jìn)一步深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)村入戶”活動；四是采取多種形式開展法制宣傳教育，擴(kuò)da+法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

（四）發(fā)揮法律服務(wù)作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)。公證、律師要探索適應(yīng)形勢發(fā)展要求的新的服務(wù)方式和手段，努力為我縣“十一五”規(guī)劃提供法律服務(wù)?；鶎臃煞?wù)在積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動介入農(nóng)村改革發(fā)展的各個領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步爭取黨委政府的重視支持

（一）緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)大局。要把本職工作與中心工作結(jié)合起來，實現(xiàn)四個“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；三是圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮法律保障作用；四是圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進(jìn)中心工作的順利完成，引起各級領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調(diào)解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）牢固樹立服務(wù)意識，主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行，運(yùn)用法律手段調(diào)處的做法，發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，抓好群體性、突發(fā)性事件的調(diào)處工作，凸顯司法行政工作在維護(hù)基層社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可替代的作用。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高司法行政隊伍素質(zhì)

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干警隊伍。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，提高政治素養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)dxp理論和“三個代表”重要思想，特別要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神和即將召開的精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，用科學(xué)的理論武裝干警頭腦。要大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，激勵斗志，教育廣大干警樹立敬業(yè)勤政、銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好精神風(fēng)貌。

（二）加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)教育。要結(jié)合隊伍整體素質(zhì)的實際，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對性、按計劃對干警進(jìn)行各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)形勢發(fā)展需要的基層司法行政干警隊伍。

篇8

××市人大常委會《關(guān)于交辦<關(guān)于市衛(wèi)生局局長×××任職情況的評議意見>的通知》（×人發(fā)[2008]21號）對我履職情況提出了嚴(yán)格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵。經(jīng)過認(rèn)真思考和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，現(xiàn)對評議意見中指出的四個方面存在問題的整改情況和落實四條工作建議的措施匯報如下:

一、堅持以人為本，緩解社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題

老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實程度不同地存在，并成了社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，我們已經(jīng)和正在采取以下措施：

1、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價格和藥品統(tǒng)一降價政策，完善醫(yī)療信息公示制度和費(fèi)用查詢制，實行醫(yī)療違規(guī)收費(fèi)查實免費(fèi)制，建立醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、臨床用藥超常預(yù)警制度和不當(dāng)處方內(nèi)部公示點(diǎn)評制度，積極試行住院按單病種限價收費(fèi)，大型設(shè)備檢查和部分檢查項目報告單互認(rèn)，一、二級醫(yī)院的“藥占比”必須達(dá)到規(guī)定要求，市屬醫(yī)院每門診人次平均費(fèi)用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費(fèi)用年增幅不超過5%。

2、改革醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制。加大內(nèi)部分配制度改革的力度，完善重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，逐步推行崗位工資制。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)療收費(fèi)直接掛鉤，堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。

3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照2005—2010年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市為契機(jī)，年內(nèi)完成10個建制鎮(zhèn)13所衛(wèi)生院向具備“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型過渡，建成146所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實行鎮(zhèn)村一體化管理，做到“小病不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為居民提供經(jīng)濟(jì)、便捷、主動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、深化藥品集中招標(biāo)采購制度。不斷改進(jìn)藥品、醫(yī)療器械購銷監(jiān)督管理機(jī)制，集中招標(biāo)采購公開化、規(guī)范化，加強(qiáng)藥品配送的組織協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和監(jiān)督管理，試行藥房托管工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，規(guī)范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫(yī)藥購銷和使用中的違法違規(guī)行為。

5、提高合作醫(yī)療結(jié)報比例和封頂水平。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補(bǔ)償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，擴(kuò)大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫(yī)療救助制度，解決貧困農(nóng)民看病就醫(yī)問題?？茖W(xué)制訂和調(diào)整補(bǔ)償方案，降低報銷起付線、提高補(bǔ)償封頂線。建立老年人個人賬戶，開展70歲以上居（農(nóng)）民免費(fèi)健康體檢，減少大病發(fā)生的風(fēng)險。

二、整合衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。

1、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，206名社區(qū)現(xiàn)有人員參加省廳舉辦的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前已完成了836名鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度考核。盡快出臺加快全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的辦法，今年年內(nèi)完成至少100名全科醫(yī)師培訓(xùn)。

2、加大衛(wèi)生支農(nóng)力度。實行市屬醫(yī)院主治醫(yī)師晉升前到衛(wèi)生院支醫(yī)制度，每年市屬醫(yī)院下派10名后備干部到衛(wèi)生院掛職鍛煉，加強(qiáng)對衛(wèi)生院在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、委托（合作）管理等方式，加強(qiáng)對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助，扶持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展。

3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛(wèi)技崗位全面實施崗位聘任，專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）實行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實執(zhí)行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、推動醫(yī)療集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵市屬醫(yī)院與建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)院集團(tuán)，充分發(fā)揮好市一院、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術(shù)到人才培養(yǎng)全方位幫扶。

三、加大執(zhí)法力度，切實保障食品衛(wèi)生安全。

1、全面提升衛(wèi)生執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設(shè)，建立獎懲制度，強(qiáng)化依法行政、監(jiān)督和“四五”普法考核，繼續(xù)實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，實施行政許可“陽光操作”。

2、加大市場監(jiān)管力度。將食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督擺在衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督的重要位置，深入實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。

3、強(qiáng)化打擊非法行醫(yī)長效機(jī)制。繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、非法采供血為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)市場整頓工作。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)診療范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)技人員從事衛(wèi)技工作、科室對外承包等違法行為，嚴(yán)格查處違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療宣傳，維護(hù)醫(yī)療市場正常秩序，保障群眾就醫(yī)安全。加強(qiáng)個私民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)等級評定工作。

四、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

1、扎實推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，對掌握物權(quán)、財權(quán)等重點(diǎn)崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經(jīng)辦崗位5年）進(jìn)行輪崗。運(yùn)用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議。狠抓各項工作措施的落實，積極配合市行風(fēng)評議組做好評議的各項工作。加強(qiáng)行風(fēng)巡查力度，不斷完善行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。做好院務(wù)、醫(yī)務(wù)和黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公示的內(nèi)容、渠道和時限，重點(diǎn)公示容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的內(nèi)容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。

3、大力推進(jìn)衛(wèi)生文明行業(yè)創(chuàng)建。在廣大醫(yī)務(wù)人員中開展“德技爭先競賽活動”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年要創(chuàng)成示范集體（病區(qū)、窗口）各10個，并積極開展文明單位爭創(chuàng)工作。充分整合工青婦和各醫(yī)學(xué)團(tuán)體的力量，組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目，推進(jìn)文明單位建設(shè)進(jìn)程，使一批單位文明建設(shè)層次得到提升，為創(chuàng)建市文明行業(yè)奠定扎實基礎(chǔ)。

4、積極倡導(dǎo)廉政文化。按照常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)實施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進(jìn)黨員干部廉潔建設(shè)、衛(wèi)技人員廉潔從醫(yī)，以中層干部會議、個別談話、崗前教育等形式，有計劃、有步驟地開展“廉潔文化進(jìn)基層”活動，至今已開展49次“四廉”活動，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動，受教育698人。

篇9

一、基層矛盾糾紛新動向

近年來，__縣的矛盾糾紛呈現(xiàn)如下幾個明顯特點(diǎn)：

（一）類型增多，誘因復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)體制改革、社會結(jié)構(gòu)變動而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致現(xiàn)階段社會矛盾更加多樣和復(fù)雜。過去山林、宅基地、鄰里糾紛等矛盾糾紛居多。近年，由安全隱患、征地、污染、企改等因素引發(fā)的糾紛大幅度增加。在矛盾糾紛的類型中，爭奪山林、水土權(quán)益、債權(quán)債務(wù)、環(huán)境污染、企業(yè)改制以及征地拆遷安置等方面，占全縣矛盾糾紛總數(shù)的近一半。

（二）矛盾主體多元化，群體性糾紛突出。過去基層矛盾糾紛主體多為個人?，F(xiàn)在則以群體居多。表現(xiàn)為職工與企業(yè)之間、村民與村委會之間、經(jīng)濟(jì)合作組織之間乃至與政府之間的糾紛。在拆遷安置、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制、山林、水土糾紛中，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛。

（三）矛盾不斷反復(fù)，調(diào)處難度加大。由于群眾自身素質(zhì)和一些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調(diào)處協(xié)議辦理而再起紛爭，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛調(diào)處難度加大。

二、基層矛盾糾紛的成因

筆者認(rèn)為，基層矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、利益之爭是導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生的主要原因。“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個人與集體之間產(chǎn)生矛盾，由“利”引起的居多。在__，由山林、水土權(quán)益、債權(quán)債務(wù)、環(huán)境污染、企業(yè)改制以及征地拆遷安置等涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的矛盾糾紛，是影響當(dāng)前基層社會穩(wěn)定的主要因素。

2、改革中社會保障措施不到位是導(dǎo)致基層矛盾糾紛產(chǎn)生的重要原因。企業(yè)改制前，拖欠職工工資、股金、醫(yī)療費(fèi)等，改制后，職工下崗，無經(jīng)濟(jì)來源，而許多職工又年齡較大，沒有技術(shù)，再就業(yè)困難，易產(chǎn)生矛盾糾紛。

3、政策法律法規(guī)宣傳教育不到位，出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費(fèi)時、費(fèi)力，還要花錢，因此，發(fā)生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對黨和政府不信任，出現(xiàn)糾紛便通過串聯(lián)、聚眾、集體上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

三、對策與措施

（一）完善機(jī)制，把握矛盾調(diào)處工作的主動權(quán)

在新的轉(zhuǎn)型時期，基層矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，要從隊伍建設(shè)、排查、調(diào)處等方面著手，完善長效機(jī)制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

1、夯實“四級網(wǎng)絡(luò)”。通過建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）人民調(diào)解委員會和村民組調(diào)解小組，形成上下成線，左右成片的縣、鄉(xiāng)、村、組四級基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

2、推行“四個結(jié)合”。即集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，隨機(jī)抽查與地毯式排查相結(jié)合，排查與調(diào)處相結(jié)合，排查與解決問題相結(jié)合。通過層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律。定期對各類信息進(jìn)行綜合分析，重點(diǎn)分析預(yù)測可能引發(fā)、群眾性械斗、非法宗教活動、重大治安事件等突出問題，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，把疏導(dǎo)和預(yù)防工作做在前頭，掌握排查工作主動權(quán)，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然，確保問題能提前發(fā)現(xiàn)，矛盾能妥善疏導(dǎo)，糾紛能及時化解。

3、堅持“四早原則”。一是堅持早處理原則。矛盾糾紛變化發(fā)展過程有成因—潛在—呈現(xiàn)—激化—對抗等階段。呈現(xiàn)階段是矛盾變化的關(guān)鍵時期，在矛盾呈現(xiàn)前期，重視矛盾的疏導(dǎo)工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。二是堅持早分解責(zé)任原則。矛盾糾紛出現(xiàn)后，要把處理責(zé)任落實到具體單位、具體人身上，同時，根據(jù)案情的難易程度，實行辦事限時制度。三是堅持早整治原則。要集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進(jìn)行專項治理，做到小矛盾不出村級，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是堅持早防范原則。要切實防止排查調(diào)處與解決問題“兩張皮”現(xiàn)象。對于一時難以解決或僅靠本地、本部門、本單位無力解決的問題，要及時移送，提請上級協(xié)調(diào)解決；對于已經(jīng)激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅持“宜疏不宜阻、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進(jìn)一步激化。

（二）注重方法，發(fā)揮矛盾調(diào)處工作的能動性

矛盾糾紛都有一個發(fā)展的過程，基層干部要把握“敏銳性、主動性、針對性、導(dǎo)向性”，增強(qiáng)工作主觀能動性。

1、思想上要有敏銳性。一方面，在形勢好、情況熟的環(huán)境中，注意保持清醒頭腦，防止對存在的問題熟視無睹，或聽不進(jìn)不同意見和建議；另一方面，在新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)的條件下，注意吃透情況，冷靜分析，對事物的主流和本質(zhì)作出正確判斷。及時了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，及時分析和預(yù)測可能發(fā)生的問題和糾紛。保持對群眾問題的敏銳性，做到及早發(fā)現(xiàn)苗頭，準(zhǔn)確掌握動向，及時將事態(tài)處置在萌芽狀態(tài)。

2、工作上要有主動性。要建立工作預(yù)案，做到及時、主動、超前。在問題引發(fā)的初期，及時采取措施，及早化解，以達(dá)到事半功倍的效果。

3、方法上要有針對性。一是教育為先。加強(qiáng)對群眾的思想宣傳力度，突出教育引導(dǎo)機(jī)制，開展多形式、多渠道的宣傳教育活動。二是處置手段要得體。對一些別有用心者和幕后操縱者，要采用合適的處理手段，增強(qiáng)化解的力度，通過打擊和震懾，達(dá)到疏導(dǎo)和分化之目的。三是綜合治理，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治。

篇10

司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著普法依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)和法律援助工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有重要作用。隨著荊州“壯腰工程”的實施，作為司法行政機(jī)關(guān)如何立足職能, 積極參與和服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 成為擺在我們面前的一道重大課題。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 司法行政基層工作的職能優(yōu)勢不可替代

總書記指出, 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變, 根本目的是維護(hù)社會秩序, 促進(jìn)社會和諧, 保障人民安居樂業(yè)。在這一點(diǎn)上, 司法行政基層工作正好與之契合, 它所承擔(dān)的普法依法治理、矛盾糾紛化解、特殊群體管理、基層法律服務(wù)等職能, 服務(wù)定位、服務(wù)對象、服務(wù)領(lǐng)域各有不同, 有能力將觸角伸及基層社會管理的各個層面。隨著經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新不斷推進(jìn), 司法行政基層工作的管理、服務(wù)、預(yù)防、資源優(yōu)勢及其重要地位和作用將會得到進(jìn)一步的彰顯和提升。

一是化解社會矛盾糾紛, 需要司法行政基層工作走向前沿。當(dāng)今社會已進(jìn)入各階層利益博弈時代, 矛盾糾紛和利益沖突在人們的日常生活中隨處可見。從這個意義上講, 創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變, 就是要增強(qiáng)對社會矛盾和利益沖突的容納度, 在全社會建立起矛盾調(diào)處和利益協(xié)調(diào)長效機(jī)制。司法行政管理指導(dǎo)的人民調(diào)解工作, 適應(yīng)了調(diào)處化解多樣性、復(fù)雜性、源頭性矛盾糾紛和利益沖突的需要, 在矛盾糾紛化解體系中處于基礎(chǔ)地位。遍布城鄉(xiāng)基層和各行各業(yè)的人民調(diào)解組織, 作為化解社會矛盾的“先遣部隊”，通過及時發(fā)現(xiàn)調(diào)處矛盾糾紛, 促使各方當(dāng)事人在平等、協(xié)商的基礎(chǔ)上, 自愿接受并履行調(diào)解協(xié)議, 既能有效消除矛盾糾紛, 又能兼顧各方利益, 充分體現(xiàn)了中央關(guān)于堅持 “調(diào)解優(yōu)先” 原則,更多采用調(diào)解方法, 綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法, 把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變減少阻力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)型更好的實現(xiàn)。

二是建立訴求表達(dá)機(jī)制, 需要司法行政基層工作深度參與。隨著依法治國方略的實施, 社會成員的維權(quán)意識普遍增強(qiáng), 表達(dá)訴求、保障權(quán)益的呼聲和需求越來越強(qiáng)烈?；貞?yīng)這種呼聲和需求, 必然要求從社會管理層面著力構(gòu)建科學(xué)合理、適用于社會各階層的訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制。司法行政基層工作為這一機(jī)制建設(shè)提供了通途、搭建了橋梁。通過開展法制宣傳, 能夠幫助基層政府和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立法治觀念、服務(wù)理念和自覺接受監(jiān)督意識, 能夠培養(yǎng)提高公民的法律素質(zhì), 進(jìn)而促進(jìn)基層民主化進(jìn)程, 實現(xiàn)理順群眾情緒、和諧干群關(guān)系的目的?；鶎臃煞?wù)工作積極參與政府管理與決策, 為基層政府依法行政當(dāng)好參謀助手, 能夠幫助政府盡量避免決策的盲目性和隨意性, 真正做到從政策源頭上維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。

三是加快依法治國進(jìn)程，需要司法行政基層工作傾力推進(jìn)。依法治國是時代的要求，也是廣大人民群眾的殷切希望。司法行政基層工作包含的普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項業(yè)務(wù), 對于健全完善相應(yīng)的法律制度體系, 提高社會管理的法治水平, 都具有極大的推進(jìn)作用。特別是通過開展依法治理活動，能夠讓基層干部進(jìn)一步強(qiáng)化 “法律高于政府” 理念, 學(xué)會用法治的觀念規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為, 用法治的方法處理社會問題, 實現(xiàn)社會管理由“人治” 向法治化轉(zhuǎn)變。促使政府依法行政, 引導(dǎo)群眾依法辦事, 消除經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的不和諧、不健康的消極因素，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

四是維護(hù)社會公共安全, 需要司法行政基層工作密切配合。加強(qiáng)公共安全和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè), 是確保社會管理有效運(yùn)行的重要措施。社會矛盾頻發(fā)和社會積怨增多, 必將導(dǎo)致群體性、突發(fā)性事件, 危及社會公共安全。司法行政基層工作的多數(shù)職能, 對于化解社會矛盾和社會積怨具有特殊功能, 是著眼于利益關(guān)系調(diào)整的治本措施。比如, 社區(qū)矯正對象和安置幫教對象是社會管理的特殊群體, 加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作, 創(chuàng)新對他們的管理服務(wù)方式, 能夠讓他們順利回歸融入社會, 夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ), 增強(qiáng)人民群眾的安全感。人民調(diào)解、基層法律服務(wù)工作, 對基層經(jīng)濟(jì)和社會生活中的矛盾糾紛具有預(yù)防、化解功能, 可以在第一時間發(fā)現(xiàn)并將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。同時, 通過整合 “12348” 法律咨詢、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等資源, 可以為基層政府了解社情民意提供平臺, 增強(qiáng)政府對社會輿情的研判、預(yù)測能力, 提高決策的科學(xué)性、預(yù)見性。

二、理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，解決好認(rèn)識誤區(qū)的問題

正確認(rèn)識并處理好發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，是當(dāng)前司法行政工作發(fā)展過程中應(yīng)重點(diǎn)思考的現(xiàn)實問題。我國30年改革開放的偉大實踐不是為發(fā)展而發(fā)展，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，而是內(nèi)在統(tǒng)一的有中國特色的建設(shè)實踐。發(fā)展是動力，只有發(fā)展才能充分解決經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的這樣或那樣的問題，社會才更加穩(wěn)定；穩(wěn)定是前提，只有穩(wěn)定才能為發(fā)展創(chuàng)造有利條件，發(fā)展才更有保障，發(fā)展與穩(wěn)定是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。二者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會的順利發(fā)展。因此，這就要求我們基層司法行政部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，堅決摒棄就穩(wěn)定談穩(wěn)定的錯誤作法，督促我們在謀劃本職工作的同時，將思想和一切資源統(tǒng)一到市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署上來，主動為黨委、政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，制定和施行宏觀經(jīng) 濟(jì)調(diào)控政策，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展主要經(jīng)貿(mào)洽淡活動等提供法律咨詢服務(wù)，為依法解決宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的矛盾和問題提供法律意見和建議。主動為荊州實施“壯腰工程”、服務(wù)荊州振興營造良好的法制環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境作貢獻(xiàn)。

三、立足本職，為服務(wù)荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找途徑

（一）要在思想觀念上適應(yīng)新形勢。 思想觀念上適應(yīng)新形勢，是司法行政工作有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。司法行政工作雖不處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最前沿，但每一項工作都與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢，法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、公證服務(wù)、法律援助等司法行政職能，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著其他部門不可替代的作用。只要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把軟指標(biāo)當(dāng)作硬任務(wù)來做，司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與作用，就能得到充分體現(xiàn)。要積極尋找思路自加壓力。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對司法行政工作具有廣闊的空間，其作用發(fā)揮如何，關(guān)鍵取決于司法行政機(jī)關(guān)積極參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性如何。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，司法行政機(jī)關(guān)通過有效履行職能，營造公平、公正、高效的司法環(huán)境，對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。我們只要積極尋找思路自加壓力，就能較好地找到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場中就有用武之地。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面推進(jìn)，影響社會和諧穩(wěn)定的各類問題將更加凸現(xiàn)，司法行政工作面臨的問題將更加繁重和艱巨。就荊州區(qū)而言，要解決好涉及重大項目、城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)中的一些不穩(wěn)定問題，我們必須保持良好的精神狀態(tài)，而對各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們必須以攻堅克難的斗志，積極為黨委政府排憂解難，必須以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得實效。

（二）要在積極履職上取得新突破 。履行職能上取得新突破，是司法行政工作有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要突出工作重點(diǎn)，在履行普法教育、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等重要職能方面取得新突破，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得實效。

第一，變墨守陳規(guī)為推陳出新，增強(qiáng)普法教育的實效性。抓好普法教育，營造良好的法治氛圍，是司法行政工作有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)展的重要環(huán)節(jié)。因此，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)中心認(rèn)真抓好普法教育工作，切實增強(qiáng)法制宣傳的針對性和實效性。要通過深入扎實的法制宣傳教育和法治建設(shè)實踐，力爭法制宣傳教育普及率達(dá)到95%以上，法治鎮(zhèn)（辦、管理區(qū)）、法治單位創(chuàng)建活動開展面達(dá)100%，基層法治創(chuàng)建全面展開。一要以“五五”普法總結(jié)表彰和“六五”普法啟動為契機(jī)，積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動，根據(jù)不同地區(qū)，不同部門、不同行業(yè)和不同人群的實際，充分利用廣播電視村村通、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、法律圖書和法制文藝下鄉(xiāng)等便捷有效的方式和途徑，進(jìn)一步推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，實現(xiàn)法制宣傳教育的全覆蓋。重點(diǎn)抓好專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，真正把法律送進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位等每一個角落，讓廣大干部群眾普遍受到法制教育，切實增強(qiáng)廣大干部群眾學(xué)法、懂法、守法意識，不斷推進(jìn)依法治區(qū)，切實提高執(zhí)行力。二要圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)，有針對性地宣傳涉及征地拆遷、安置補(bǔ)償、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)及相關(guān)政策，盡量預(yù)防和減少重點(diǎn)項目建設(shè)中出現(xiàn)的障礙。三要針對新農(nóng)村建設(shè)，宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，不斷推進(jìn)依法治村，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有序發(fā)展。四要根據(jù)服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律需求，聯(lián)合勞動人事部門，利用勞務(wù)輸出培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等機(jī)會，選擇外出務(wù)工人員集中地區(qū)，對外出務(wù)工人員進(jìn)行法制教育，引導(dǎo)廣大外出務(wù)工人員運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二，變被動接受為主動服務(wù)，著力提升法律服務(wù)和援助水平。要加強(qiáng)律師顧問團(tuán)長效機(jī)制建設(shè)，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促發(fā)展”的目標(biāo)，主動為黨委、政府加強(qiáng)和改革宏觀調(diào)控，制定和施行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)等提供法律咨詢服務(wù)，為依法解決宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題提供法律意見和建議。要鞏固和深化“法律直通車”服務(wù)機(jī)制，為規(guī)模以上企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓新興市場、開發(fā)新型產(chǎn)品、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等提供法律服務(wù)，并推動“法律直通車”服務(wù)向民營企業(yè)和其它中小企業(yè)延伸，為中小企業(yè)提供有針對性的法律建議，幫助他們預(yù)防和應(yīng)對法律風(fēng)險。法律援助是造福弱勢群體的德政工程，做好法律援助工作，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，要以貫徹落實《湖北省法律援助條例》為契機(jī)，不斷提高法律援助為民辦實事項目水平。一要以繼續(xù)實施法律援助為民辦實事項目為載體，努力實現(xiàn)應(yīng)援盡援目標(biāo)，真正把法律援助辦成造福群眾的德政工程，讓廣大弱勢群體享受法律的公平和公正，有效促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。二要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成法律援助任務(wù)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督的“四統(tǒng)一”原則，規(guī)范法律援助接待、咨詢、申請、受理、審批、回訪等工作制度，加強(qiáng)案件質(zhì)量、歸檔及經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)部管理，建立監(jiān)督考核機(jī)制，確保全區(qū)法律援助案件200件以上，其它援助事項20__件以上。三要圍繞重大項目建設(shè)開展法律援助，積極通過援助手段為黨委政府排難解憂。對推進(jìn)過程中涉及的涉法問題，要及早引入法律渠道加以解決，避免因糾紛影響到項目進(jìn)展。四要加大農(nóng)民工法律援助力度，努力為民辦實事。通過建立外出務(wù)工人員法律援助信息網(wǎng)絡(luò)，向外出務(wù)工人員提供維權(quán)手冊、發(fā)放聯(lián)系卡等措施，積極保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第三，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，在人民調(diào)解上取得 新突破。人民調(diào)解是司法行政職能的重要部分，人民調(diào)解工作的性質(zhì)和特點(diǎn)就是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它具有廣泛性、綜合性、預(yù)防性、治本性、主動性、依法性、快捷性的特征。我區(qū)人民調(diào)解工作要想有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在以下四個方面要有新進(jìn)展：一是在調(diào)處基層矛盾糾紛方面要有新進(jìn)展。及時掌控社會矛盾糾紛發(fā)生的新特點(diǎn)、新動向，切實作到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明，及時化解各類糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是在法律工作者介入涉法方面要有新進(jìn)展。利用法律工作者的優(yōu)勢，積極將涉法引入人民調(diào)解程序、非訴訟調(diào)解和訴訟渠道，主動向黨委政府提出法律建議和意見，防止和避免一般激化為上訪或群體性集訪。三是在主動介入重大建設(shè)項目方面要有新進(jìn)展。人民調(diào)解組織要堅持預(yù)警機(jī)制，提前介入重點(diǎn)項目建設(shè)，抓好矛盾糾紛排查與化解工作。要通過落實責(zé)任人、建立聯(lián)絡(luò)員等措施，及時為重大建設(shè)項目化解障礙。四是在人民調(diào)解與法律援助無縫銜接方面要有新進(jìn)展。把人民調(diào)解作為法律援助的前沿，對未能調(diào)處成功的矛盾糾紛，要主動引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。注重從法律的角度對當(dāng)事人進(jìn)行教育、解釋和勸導(dǎo)，促進(jìn)當(dāng)事人知法、懂法、守法、護(hù)法，維護(hù)合法權(quán)益，履行法定義務(wù)，自覺依法辦事。同時，對成功調(diào)解重大糾紛的社會效果和扎實工作的人民調(diào)解員，要進(jìn)行廣泛宣傳，努力形成“大調(diào)解、大和諧”氛圍。