導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)治理知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：智慧城市；社會(huì)治理；城市管理

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

著名哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“人們來(lái)到城市是為了生活，而人們居住在城市是為了生活得更好?！彪S著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，逐漸出現(xiàn)了諸如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、人口膨脹、交通堵塞等一系列問(wèn)題。而霧霾天氣、酒駕醉駕、街頭暴力、私人信息泄露等一些新問(wèn)題的出現(xiàn)，也對(duì)傳統(tǒng)城市社會(huì)治理方式和手段提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)城市應(yīng)急管理機(jī)制和信息技術(shù)系統(tǒng)提出了更高的要求?！爸腔鄢鞘小崩砟畹奶岢龊统鞘兄腔奂夹g(shù)的引入改變了傳統(tǒng)城市管理單向命令和服從的管理模式，拓寬了市民參與城市管理的積極作用。智慧城市的建設(shè)更加關(guān)注市民的意見和需求，在城市管理和社會(huì)治理過(guò)程中真正做到“以人為本”，對(duì)推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

一、智慧城市的概念闡釋

智慧城市是城市發(fā)展的嶄新形態(tài)，它不僅包含對(duì)新一代信息系統(tǒng)和技術(shù)手段的協(xié)同運(yùn)用，也包含更多的知識(shí)利用、環(huán)境建構(gòu)等方面的跨界合作以及對(duì)人本價(jià)值理念的承載。智慧城市是建立在對(duì)新一代信息技術(shù)手段的運(yùn)用的基礎(chǔ)之上的，通過(guò)智能協(xié)同、全面感知、市政結(jié)合的城市治理運(yùn)行方式，達(dá)到提高城市公共管理和服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)人們生活水平的提高和城市可持續(xù)發(fā)展的最終目的。智慧城市的突出內(nèi)涵是賦予了城市以生命體屬性，并以城市生命體屬性為基本視角來(lái)完善社會(huì)治理。一般而言，智慧城市應(yīng)具備如下特點(diǎn)：第一是長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與中短期城市規(guī)劃建設(shè)的結(jié)合；第二是宜居的生態(tài)環(huán)境和智能的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)；第三是適宜的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資環(huán)境；第四是完善的醫(yī)療救助和社會(huì)福利系統(tǒng)；第五是健全的教育體制和文化娛樂(lè)設(shè)施。智慧城市是一個(gè)融合了人文屬性、技術(shù)屬性、社會(huì)屬性的整體概念，智慧城市的建設(shè)能夠有效推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，提高人們的幸福感和安全感。

二、建設(shè)智慧城市的對(duì)策建議

1、堅(jiān)持“以人為本”，提升城市管理的公共價(jià)值

堅(jiān)持“以人為本”理念是由智慧城市的擬人化內(nèi)涵所決定，也是建設(shè)和諧社會(huì)，提高人們幸福感的必然選擇。第一要體現(xiàn)智慧城市管理的柔性化。即要體現(xiàn)城市管理的人性化和人情味，通過(guò)思想文化、價(jià)值觀念的認(rèn)同和互動(dòng)，促進(jìn)人的自律自控和自我管理，從而充分發(fā)揮市民在城市管理中的積極作用。第二要實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化。智慧城市是伴隨信息技術(shù)的充分發(fā)展而產(chǎn)生的，信息資源的充分運(yùn)用既是為智慧城市的構(gòu)建提供了可能性，也是智慧城市管理所主要依托的管理模式。對(duì)城市各類信息的獲取、分析、處理將成為智慧城市管理的關(guān)鍵點(diǎn)。第三要堅(jiān)持城市管理的民主化。智慧城市的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)為廣大市民充分參與城市管理提供更為便捷的途徑和渠道，降低市民參與城市決策討論的門檻和成本，推動(dòng)城市管理向民主化方向發(fā)展。最后，要完善城市管理的動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化。智慧城市的建設(shè)和管理要改變以往靜態(tài)城市管理的狀態(tài)，將每一個(gè)城市構(gòu)成要素的運(yùn)行情況都能被實(shí)時(shí)感知和記錄，做到由被動(dòng)不救到實(shí)時(shí)處理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市的動(dòng)態(tài)化管理。

2、優(yōu)化政府組織體系，改革政府工作結(jié)構(gòu)

智慧城市的建設(shè)離不開政府的參與和變革，首先要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。智慧城市的建設(shè)基于對(duì)社會(huì)治理的推動(dòng)作用，一方面要求政府組織結(jié)構(gòu)變得更為透明和開發(fā)，形成一種在政府、企業(yè)、公眾與社會(huì)之間的良好交流的社會(huì)氛圍。另一方面要求政府組織結(jié)構(gòu)要適應(yīng)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城市管理模式，展現(xiàn)出更大的靈活性與時(shí)代適應(yīng)性。其次要進(jìn)一步變革政府權(quán)力體系。變革政府權(quán)力體系以適應(yīng)智慧城市建設(shè)下的有效社會(huì)治理，就是要改變傳統(tǒng)直線式權(quán)力關(guān)系的弊端，重點(diǎn)處理好集權(quán)與授權(quán)之間的關(guān)系，從而保證社會(huì)管理政策的有效運(yùn)行。再次要著力改革政府工作結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)建立在信息化技術(shù)之上的，智慧化辦公手段和智慧政務(wù)系統(tǒng)，有效整合社會(huì)治理過(guò)程中大量的信息資源，提高政府業(yè)務(wù)效率和對(duì)信息資源的深度利用。

3、引導(dǎo)多元主體的互動(dòng)參與

建設(shè)智慧城市不僅是政府行為，更需要構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)主體的多中心治理模式，充分發(fā)揮企業(yè)、公眾、非營(yíng)利組織等社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人在智慧城市建設(shè)和管理中的積極作用。首先，要發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)和行政補(bǔ)充作用。企業(yè)通過(guò)補(bǔ)充政府在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品中的局限和不足，實(shí)現(xiàn)自身利益與社會(huì)效益的共同發(fā)展。其次，要充分發(fā)揮非營(yíng)利組織作為“第三部門”的社會(huì)管理參與度。非營(yíng)利組織的社會(huì)治理參與程度也在一定程度上代表了公眾參與社會(huì)管理的成熟度。再次，要充分發(fā)揮公眾作為社會(huì)基本“細(xì)胞”在社會(huì)治理中的主人公作用。公眾的幸福感和滿意度是智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市下社會(huì)治理的開展要建立與公眾的合作關(guān)系，促進(jìn)公眾的廣泛參與。

三、結(jié)語(yǔ)

智慧城市是和諧社會(huì)理念下，伴隨信息化技術(shù)快速發(fā)展而逐漸產(chǎn)生的城市發(fā)展的嶄新形態(tài)。通過(guò)智慧城市的建設(shè)，有助于建立便捷有效的公共信息平臺(tái)，拓寬了公眾作為城市主人公對(duì)社會(huì)治理的參與渠道。對(duì)于社會(huì)治理創(chuàng)新、城市精細(xì)化管理以及城市的幸福感的提升和可持續(xù)發(fā)展都有十分積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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一、項(xiàng)目背景及起因

（一）城市管理與社會(huì)服務(wù)水平不能完全滿足社會(huì)高速發(fā)展的需要

人民生活正由小康向比較富足的現(xiàn)代生活邁進(jìn)，對(duì)城市管理與公共服務(wù)的需求顯著增強(qiáng)。主要面臨著以下幾方面的矛盾：一是城市規(guī)模擴(kuò)張與城市管理精細(xì)化發(fā)展的矛盾;二是公眾日益增長(zhǎng)的生活需求感知與政府主動(dòng)服務(wù)的矛盾;三是信息采集、傳遞的變革與信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的矛盾。團(tuán)結(jié)湖街道是朝陽(yáng)區(qū)地域面積最小、人口密度最大、老年人比例最高的街道，因此在城市管理與社會(huì)服務(wù)方面的矛盾更為突出。

（二）信息技術(shù)的高速發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

信息化的高速發(fā)展是當(dāng)代社會(huì)的重要特征之一，帶來(lái)了人們交流方式和生活方式的重大變化。這為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供了新的機(jī)遇和新的科技手段。團(tuán)結(jié)湖街道一直在積極探索新的模式，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的有效手段，努力嘗試促進(jìn)信息化建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，創(chuàng)造出有區(qū)域和時(shí)代特色的智慧型社會(huì)治理新模式。

（三）響應(yīng)中央號(hào)召符合時(shí)展趨勢(shì)

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新觀點(diǎn)新要求新部署。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，對(duì)于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、項(xiàng)目做法及經(jīng)過(guò)

（一）開發(fā)七大智慧終端，打牢服務(wù)基礎(chǔ)

1、團(tuán)結(jié)湖街道智慧信息機(jī)

在原有“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的基礎(chǔ)上，整合完善社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)熱線和知識(shí)庫(kù)構(gòu)建了“搜尋方式簡(jiǎn)便、服務(wù)功能集成、響應(yīng)速度快捷”的社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，開發(fā)研制智慧信息機(jī)。將距離較遠(yuǎn)的政府辦事機(jī)構(gòu)，以圖、文、視頻等多媒體形式，展現(xiàn)到了廣大居民面前，通過(guò)多方視頻互動(dòng)交流，拉近了居民與社區(qū)、與街道的距離，提高了辦事效率，也極大地方便了群眾。目前，智慧信息機(jī)已覆蓋到街道所有社區(qū)、大型商場(chǎng)超市、郵局、寫字樓等人員流動(dòng)比較大的場(chǎng)所。信息機(jī)自投放以來(lái)總點(diǎn)擊量已達(dá)500萬(wàn)余次，日均點(diǎn)擊量8000余次。

2、“智慧團(tuán)結(jié)湖”手機(jī)平臺(tái)

覆蓋政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公益服務(wù)、便利服務(wù)、特色服務(wù)等內(nèi)容。進(jìn)一步拓寬覆蓋面、提升使用率、培養(yǎng)忠誠(chéng)度、增強(qiáng)凝聚力。著重掌上平臺(tái)在中青年人群中的普及，完善智慧網(wǎng)格功能，積極培育線上線下活動(dòng)，形成良好互動(dòng)，建設(shè)熟人社區(qū)，推進(jìn)誠(chéng)信鄰里文化。借助街道短信宣傳平臺(tái)向轄區(qū)內(nèi)2460名中青年群體推送“智慧團(tuán)結(jié)湖”掌上平臺(tái)下載地址，目前累計(jì)下載量約1萬(wàn)人次，活躍用戶2000余名，對(duì)促進(jìn)居民社區(qū)自治，積極探索社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)動(dòng)新模式起到了積極推動(dòng)作用。

3、“微信、微博、微群”三微一體服務(wù)平臺(tái)

一是在全市率先實(shí)現(xiàn)以微博方式回復(fù)網(wǎng)格案件，將街道全模式社會(huì)服務(wù)管理引入了新渠道。二是實(shí)現(xiàn)便捷的與轄區(qū)居民、社會(huì)單位進(jìn)行文字、圖片、語(yǔ)音、視頻交流，目前，三微平臺(tái)與居民互動(dòng)交流15300余次，得到了轄區(qū)居民的高度認(rèn)可。三是大大吸引了年輕群體投入社會(huì)服務(wù)管理的熱情。街道利用三微平臺(tái)定時(shí)更新轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)信息、便民信息，開辟了一條為民服務(wù)、與民互動(dòng)的新通道。

4、智慧網(wǎng)格與交通綜合管理系統(tǒng)

在轄區(qū)易擁堵路段和區(qū)域投入電子感應(yīng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，極大地提高了轄區(qū)交通出行的效率。系統(tǒng)由綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、信息服務(wù)中心和指揮控制中心三部分構(gòu)成。綜合應(yīng)用子系統(tǒng)分為智慧網(wǎng)格采集系統(tǒng)、網(wǎng)格與交通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、事件報(bào)警系統(tǒng)、人口特征比對(duì)系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)。

5、智慧安防系統(tǒng)

可隨時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)轄區(qū)安防情況，并與公安、應(yīng)急等部門做到信息聯(lián)動(dòng)。一旦居民家中發(fā)生破門破窗事件，系統(tǒng)將自動(dòng)向設(shè)定人發(fā)送警報(bào)。極大地增強(qiáng)了轄區(qū)居民的安全感，使地區(qū)治安水平得到了有效地提高。

6、“一號(hào)定位”系統(tǒng)

將轄區(qū)內(nèi)1769個(gè)線桿、電桿標(biāo)號(hào)，與視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接，居民可根據(jù)標(biāo)號(hào)位置信息報(bào)警或者獲取基于精確位置的服務(wù)。自安裝使用以來(lái)，監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題270余件;因火災(zāi)、車輛丟失、盜竊、民事糾紛等問(wèn)題案件，派出所調(diào)取指揮中心監(jiān)控錄像120余次。

7、“3D團(tuán)結(jié)湖智慧家園”系統(tǒng)

建設(shè)了全面覆蓋居民吃、住、行、游、購(gòu)、娛、健七大需求，采集街道1000余點(diǎn)位，拍攝盡萬(wàn)幅照片，具有全景導(dǎo)航功能的3D團(tuán)結(jié)湖智慧家園服務(wù)平臺(tái);建設(shè)了以公共文化服務(wù)和市民文化展示交流為主的3D團(tuán)結(jié)湖公共文化服務(wù)平臺(tái)，包含人口文化、黨建、社區(qū)文體活動(dòng)、個(gè)人作品展示、視聽、服務(wù)大廳等7大場(chǎng)館，展出街道及社區(qū)活動(dòng)照片3000余張，14位書畫愛好者個(gè)人作品160幅;建設(shè)了以市民、文體隊(duì)伍文化交流、轄區(qū)人口文化展覽、街道整體風(fēng)貌展示為主的3D團(tuán)結(jié)湖公園文化漫游平臺(tái)。自3D團(tuán)結(jié)湖智慧家園平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)訪問(wèn)量已達(dá)11000次，很好的豐富了轄區(qū)居民的文化生活，得到大家一致好評(píng)。

（二）構(gòu)建四大智慧平臺(tái)，社會(huì)治理智慧化

1、搭建街道黨政群工商共治大數(shù)據(jù)科學(xué)決策智慧平臺(tái)

對(duì)轄區(qū)人、地、事、物、組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，社區(qū)居干工作記錄，老年人、殘疾人、年輕群體等不同層面居民訴求數(shù)據(jù)進(jìn)行深入地挖掘分析，科學(xué)制定為民服務(wù)措施，真正做到數(shù)據(jù)為人服務(wù)、數(shù)據(jù)為工作服務(wù)。通過(guò)深入地?cái)?shù)據(jù)分析，為科學(xué)決策提供支持，讓街道的社會(huì)治理工作更有針對(duì)性，2013年街道推出的20個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目廣受居民好評(píng)，真正解決了轄區(qū)民眾所需所想。

2、搭建各方和街道、社區(qū)的互動(dòng)智慧平臺(tái)

利用轄區(qū)內(nèi)的智能服務(wù)終端：智慧信息機(jī)、掌上團(tuán)結(jié)湖、3D團(tuán)結(jié)湖、微博、微信、智慧居家養(yǎng)老等信息化便民終端，充分搭建起轄區(qū)居民、社會(huì)單位、社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)治理的平臺(tái)，讓街道和社區(qū)可以及時(shí)掌握和了解各方的動(dòng)態(tài)和問(wèn)題。2013年共有2萬(wàn)余人通過(guò)各種渠道和方式與街道、社區(qū)互動(dòng)，其中掌上團(tuán)結(jié)湖志愿服務(wù)團(tuán)全年累計(jì)開展各類服務(wù)1500余人次。通過(guò)各方互動(dòng)及時(shí)有效地為轄區(qū)居民、社會(huì)單位和社會(huì)組織解決需求和所關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)一步提高了街道和社區(qū)層面的社會(huì)治理效率。

3、搭建居民和黨員、人大代表互動(dòng)智慧平臺(tái)

利用智慧黨建、智慧人大等信息平臺(tái)更加充分地發(fā)揮轄區(qū)黨員與地區(qū)人大代表的作用，更加有效地為地區(qū)建設(shè)和社會(huì)治理出謀劃策，并解決了一部分超出街道職能層面的問(wèn)題，累計(jì)為地區(qū)居民解決各類難題600余件。通過(guò)帶動(dòng)黨員和人大代表的積極參與，對(duì)地區(qū)社會(huì)治理工作起到了有力地推動(dòng)作用。

4、搭建智慧養(yǎng)老助殘服務(wù)智慧平臺(tái)

街道建立了智慧養(yǎng)老助殘中心，并在轄區(qū)范圍內(nèi)大力推廣智能設(shè)備的普及和使用。通過(guò)打造公建民營(yíng)、社會(huì)組織運(yùn)作的智慧養(yǎng)老助殘居家服務(wù)平臺(tái)，全天候全方位提供四個(gè)方面服務(wù)：一是安全報(bào)警，依托部署在家庭內(nèi)的固定、移動(dòng)設(shè)施，借助物聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)，如家庭視頻監(jiān)控（子女可遠(yuǎn)程察看老人在家活動(dòng)情況）、紅外線防入侵、煙感防火裝置、自動(dòng)斷天然氣閥門等設(shè)備，讓居民享受安全、智能的居家養(yǎng)老服務(wù);二是緊急救助，如使用者出現(xiàn)緊急事件而家里又沒有人的情況下，使用者可一鍵緊急聯(lián)系服務(wù)中心或相關(guān)工作人員;三是健康監(jiān)護(hù)，利用健康監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)備，使用者可每天自行檢測(cè)身體數(shù)據(jù)，如心電圖、脈搏、血氧、血壓、血糖等，檢測(cè)完畢數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸?shù)奖O(jiān)測(cè)平臺(tái)，醫(yī)生及家人通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)可遠(yuǎn)程察看其日常體態(tài)數(shù)據(jù)，一旦數(shù)據(jù)異常，做到及時(shí)干預(yù);四是生活服務(wù)，例如家里水管破裂、下水道堵塞等簡(jiǎn)單生活需求服務(wù)時(shí)，只要按下設(shè)備上的按鍵就能獲得相應(yīng)服務(wù)，從而大大減輕老人的負(fù)擔(dān)。

三、項(xiàng)目成效及反響

街道通過(guò)“智慧建設(shè)”促進(jìn)了地區(qū)居民生活方式的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了社會(huì)治理方式的變革，對(duì)地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一是創(chuàng)新了社區(qū)治理模式，群眾凝聚力不斷加強(qiáng)。智慧信息機(jī)拉近了政府辦事機(jī)構(gòu)與居民的距離，直觀、便捷，提高了居民辦事效率。掌上團(tuán)結(jié)湖手機(jī)平臺(tái)和微信、微博、微群“三微一體”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)線上線下互動(dòng)推進(jìn)誠(chéng)信鄰里文化，開辟了社會(huì)動(dòng)員的新方式。2013年冬天的掃雪鏟冰活動(dòng)，因其組織發(fā)起方式獨(dú)特，北京日?qǐng)?bào)頭版進(jìn)行報(bào)道，還有交通公益崗、每周的撿拾白色垃圾等志愿活動(dòng)和社區(qū)文體活動(dòng)，也通過(guò)手機(jī)平臺(tái)組織居民參加，有效激發(fā)了居民參與社區(qū)管理服務(wù)的熱情。

二是提高了社會(huì)管理效率，群眾安全感日益增強(qiáng)。引入物聯(lián)網(wǎng)垃圾分類系統(tǒng)，提高了環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)垃圾的時(shí)效，街道成為全市首批垃圾分類所有社區(qū)均達(dá)標(biāo)的示范單位。智慧交通綜合管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)保障轄區(qū)交通管理，及時(shí)引導(dǎo)車輛調(diào)整行進(jìn)路線，避免擁堵，節(jié)省時(shí)間。社區(qū)安裝的智慧安防系統(tǒng)與公安部門聯(lián)動(dòng)，有效提升了綜合安保能力。

三是探索了居家養(yǎng)老的新方法，特殊人群服務(wù)更加貼心。智慧社區(qū)建設(shè)充分考慮殘疾人、老年人和流動(dòng)人口等特殊群體需求，讓他們也能共享智慧社區(qū)建設(shè)成果。一鍵通電話和動(dòng)態(tài)健康監(jiān)護(hù)儀，成為獨(dú)居老人的“家庭保姆”，有效保障獨(dú)居老人人身安全，使不在身邊的子女不再擔(dān)心老人發(fā)生意外時(shí)不知情。系統(tǒng)曾監(jiān)測(cè)到有的老人突發(fā)心臟病，并協(xié)調(diào)120緊急救護(hù)，挽救了老人的生命，得到了老人及子女的由衷感謝。一號(hào)定位系統(tǒng)，成為初到轄區(qū)人員的向?qū)?，提供了即時(shí)便利服務(wù)。

四是拓展了公共文化服務(wù)空間，居民群眾文化生活日漸豐富。3D團(tuán)結(jié)湖智慧家園平臺(tái)，突破了轄區(qū)地理空間窄小制約的難題，不僅使居民能身臨其境感受地區(qū)文化及生活資源，也為轄區(qū)書畫手工愛好者作品展示和各類文體隊(duì)伍搭建了活動(dòng)展示的舞臺(tái)，除了視聽盛宴，還能享受美食，遠(yuǎn)在海外的同胞可隨時(shí)“回家”看看，滿足了各類群體的不同需求。

四、項(xiàng)目討論及評(píng)論

建設(shè)之初，各部門、居民對(duì)“智慧社區(qū)”建設(shè)認(rèn)知程度較低，在項(xiàng)目的開展及運(yùn)行均受到了不同程度的阻力;此外街道財(cái)力有限，需要工作人員以最少的經(jīng)費(fèi)投入建設(shè)居民最滿意的平臺(tái)。“智慧團(tuán)結(jié)湖”建設(shè)項(xiàng)目因投入少、效果好，并通過(guò)整合可利用資源及各種合作模式，到目前總投入僅百萬(wàn)元，被專家普遍認(rèn)為具有很強(qiáng)的可復(fù)制性和推廣性。隨著信息化建設(shè)的不斷宣傳與開展，“智慧團(tuán)結(jié)湖”建設(shè)理念已深入人心，得到了各部門及居民的大力配合。

篇3

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)組織；社區(qū)；實(shí)踐

【中圖分類號(hào)】 D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）07-092-1

一、社會(huì)組織培育與社區(qū)工作

愛德社會(huì)組織培育中心（Nanjing Charity Society Development Center）由愛德基金會(huì)發(fā)起創(chuàng)辦，于2009年10月正式成立，是為促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展、推動(dòng)公民社會(huì)的成長(zhǎng)專門建立的機(jī)構(gòu)。培育中心自成立之日起就得到了南京市民政局、建鄴區(qū)民政局以及社會(huì)各界人士的關(guān)注和支持，并由建鄴區(qū)南苑街道免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地，開展社會(huì)組織培育工作。培育中心向入駐的社區(qū)社會(huì)組織提供多項(xiàng)服務(wù)，通過(guò)專家輔導(dǎo)、資源鏈接等，幫助社會(huì)組織在機(jī)構(gòu)治理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、服務(wù)能力以及資源拓展等方面的能力提升。

社會(huì)組織培育和社區(qū)工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，如何運(yùn)用好社會(huì)組織培育中心這個(gè)新興媒介在建設(shè)、培育和管理社區(qū)機(jī)構(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用社會(huì)計(jì)劃模式解決具體社區(qū)問(wèn)題，著重以問(wèn)題解決的角度發(fā)現(xiàn)與分析社區(qū)居民需求等是社區(qū)工作者在實(shí)際工作中需要不斷思考與實(shí)際操作的。愛德也希望借由社會(huì)組織的培育壯大提升自己的品牌效應(yīng)并為老百姓做好實(shí)際工作。

二、南京市助殘類社會(huì)組織發(fā)展情況調(diào)研

進(jìn)入機(jī)構(gòu)后，我和同伴在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，實(shí)地了解了助殘類社會(huì)組織在南京各個(gè)社區(qū)中的運(yùn)作情況。首先我們對(duì)即將進(jìn)行的調(diào)查做了前期評(píng)估：采用訪談方式，首先由工作人員到南京市民間助殘機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪，與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交談，了解助殘工作狀況；其次南京現(xiàn)有民間助殘機(jī)構(gòu)43家，此次實(shí)地走訪9家分別是：南京博愛安養(yǎng)庇護(hù)中心、鼓樓區(qū)愛心助殘協(xié)會(huì)、雨花區(qū)婷婷聾童幼兒園、火鳳凰助殘中心、明心兒童孤獨(dú)癥訓(xùn)練中心、螢火蟲助殘站、九洲殘疾人文化藝術(shù)中心、銀杏樹老年人服務(wù)中心、玄武區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心。此外，愛德的慈幼院和兒童發(fā)展中心負(fù)責(zé)人在愛德地下會(huì)議室接受了我們的訪談，并與南大的研究生合作，了解了月牙湖殘疾人手工坊的基本運(yùn)營(yíng)情況。

總體上看，南京市民間助殘機(jī)構(gòu)，發(fā)展比較緩慢，機(jī)構(gòu)規(guī)模小，力量薄弱，在承接政府職能轉(zhuǎn)移、發(fā)展社區(qū)公益、提供就業(yè)渠道與康復(fù)服務(wù)等方面，心有余而力不足，主要問(wèn)題是：

首先，專業(yè)素質(zhì)不高。機(jī)構(gòu)管理者、義工、志愿者，大都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練，憑借愛心加入進(jìn)來(lái)，靠發(fā)起人的熱情和事業(yè)心支撐。助殘組織社會(huì)認(rèn)可度不高，高素質(zhì)人才不愿意進(jìn)來(lái)，專業(yè)社工以及受過(guò)較好訓(xùn)練的志愿者，還是缺乏，因此，助殘項(xiàng)目實(shí)施效率比較低，模仿復(fù)制的多，開拓創(chuàng)新的少，殘疾人受益面不大，機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力不足。

其次，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)未能開展起來(lái)。助殘機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，與就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏銜接。以推薦方式對(duì)培訓(xùn)者進(jìn)行就業(yè)安置，效果并不好，如，鼓樓區(qū)愛心助殘協(xié)會(huì)，成立四年來(lái)，僅僅推薦成功5名殘疾人到企業(yè)工作。殘疾人就業(yè)難，是社會(huì)問(wèn)題，民間助殘機(jī)構(gòu)幫助解決殘疾人就業(yè)，重點(diǎn)是培育他們的就業(yè)能力。但多數(shù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，只能作為康復(fù)訓(xùn)練，如串珠子、烙畫等，不能視為就業(yè)培訓(xùn)，缺少系統(tǒng)的與培訓(xùn)相配套的就業(yè)扶持計(jì)劃。

再次，機(jī)構(gòu)籌款能力弱，缺乏造血功能。助殘機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源有以下途徑：會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)、政府補(bǔ)貼等。目前，社會(huì)捐助的動(dòng)力不大，政府的補(bǔ)貼有限，助殘機(jī)構(gòu)籌資面窄，造成資金來(lái)源渠道不暢，嚴(yán)重制約助殘項(xiàng)目的開展。

三、關(guān)于專業(yè)知識(shí)的反思

（一）入駐組織正式化還是非正式化

在培育中心實(shí)習(xí)期間，感受最深的就是其針對(duì)各個(gè)入駐和想要入駐機(jī)構(gòu)的組織的繁忙工作。社會(huì)組織在進(jìn)入孵化后會(huì)接受領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，接觸NGO、社會(huì)組織、公益等新知識(shí)點(diǎn)，可以開闊視野，知道自身未來(lái)的發(fā)展方向。加上一些個(gè)別化的輔導(dǎo)，在專業(yè)化的道路上就能夠再推進(jìn)一步。在結(jié)束培育后，社區(qū)機(jī)構(gòu)開始能獨(dú)立運(yùn)作，不需要培育中心，也不需要街道等的幫扶就能擴(kuò)大規(guī)模，好好經(jīng)營(yíng)下去。在實(shí)習(xí)中我注意到，其實(shí)入駐培育中心的組織并不都是愿意接受培訓(xùn)的。如愛心媽媽關(guān)愛團(tuán)，她們都是閑暇時(shí)間為下崗職工兒女獻(xiàn)愛心的小組織，并不想要進(jìn)行復(fù)雜的項(xiàng)目管理、檔案登記等，這樣反而成為了她們的負(fù)擔(dān)，也違背了她們參加培育中心的初衷，這個(gè)矛盾一直難以有效調(diào)和。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)組織評(píng)估方法對(duì)普通愛心組織是標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程還是負(fù)擔(dān)值得仔細(xì)考量。

（二）社會(huì)組織是關(guān)注培育還是具體實(shí)踐

可以預(yù)見，社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的場(chǎng)域，涉及到人與人的交往，社區(qū)工作再深入，也只是提供了一個(gè)社區(qū)發(fā)展的平臺(tái)，社區(qū)能否獲得真正發(fā)展還有待于社區(qū)政策的貫徹落實(shí)、社區(qū)工作者的體恤慰藉與思路發(fā)展創(chuàng)新、社區(qū)居民的參與意識(shí)提升和思維方式轉(zhuǎn)變。拿助殘組織來(lái)說(shuō)，愛德關(guān)注的更多的是如何建立與發(fā)展起具有典型效應(yīng)的社區(qū)組織，至于社區(qū)組織在社區(qū)內(nèi)具體的服務(wù)方式、志愿者管理、財(cái)務(wù)管理等只能給予宏觀層面的培育，真正的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果都應(yīng)是由社區(qū)機(jī)構(gòu)的工作人員具體承擔(dān)的，培育內(nèi)容是否應(yīng)該更深入細(xì)致，包括涉及政府政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、人員的具體實(shí)務(wù)技巧掌握、項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估方法等，是需要進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考慮的。

篇4

【關(guān)鍵詞】蛇脂維膚膏；氧化鋅軟膏；會(huì)陰；濕疹；護(hù)理

【中圖分類號(hào)】R135.7【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-4949（2013）09-215-01

會(huì)濕疹是臨床常見多發(fā)病，主要特征為皮損多形性、對(duì)稱性、有紅斑丘疹、小水皰、紅腫、滲出、糜爛、表皮擦爛樣損傷等癥狀。主要癥狀是瘙癢，尤其是睡前，瘙癢明顯加劇，難以入眠，極度影響生活質(zhì)量，且給患者身心帶來(lái)極大痛苦[1]。2010年10月-2012年10月我科對(duì)收治的48例會(huì)陰濕疹患者，隨機(jī)分兩組采用不同方法治療，進(jìn)行療效比較，現(xiàn)將護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。

1臨床資料

1.1一般資料： 2010年10月-2012年10月收治的48例會(huì)陰濕疹患者中男28例，女20例，年齡30歲～65歲平均47.5歲；病程9-21天。將48例患者隨機(jī)分為治療組和對(duì)照組各組均為24例。

1.2治療方法： 兩組均用抗組胺藥，治療組外用蛇脂維膚膏，對(duì)照組外用氧化鋅軟膏涂會(huì)，每日3次，10天為1個(gè)療程。

1.3療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[2]： 痊愈：3-5天創(chuàng)面滲出減少，濕疹消退，皮膚干燥，膚色恢復(fù)正常。有效：5-7天創(chuàng)面滲出逐漸減少，濕疹逐漸消退，膚色逐漸恢復(fù)正常。無(wú)效：10天后癥狀無(wú)改善或進(jìn)行性加重。

1.4結(jié)果： 結(jié)果見表1，經(jīng)一個(gè)療程治療，治療組治愈率為79.17%有效率為100%；對(duì)照組相應(yīng)為54.17%和79.17%。兩組治愈率和有效率比較均有顯著性差異（P

表1兩組療效比較

組別1例數(shù)1痊愈1顯效1無(wú)效1痊愈率1有效率治療組1241191510179.17%1100%對(duì)照組1241131615154.17%179.17%注：兩組治愈率和總有效率比較均有顯著性差異（P

2護(hù)理

2.1心理護(hù)理： 會(huì)是患者非常敏感的部位，患病后心理復(fù)雜，生怕染上了什么難以啟齒的性傳播性疾病，擔(dān)心被別人知道難堪，以至延誤治療；就診后又擔(dān)心療效及預(yù)后。因此，應(yīng)加強(qiáng)宣教，方便咨詢，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)與患者有效溝通，解除患者顧慮及恐懼，樹立治愈信心，使患者能積極配合治療和護(hù)理。

2.2 會(huì)護(hù)理：保持會(huì)清潔和干燥是預(yù)防和治療會(huì)濕疹的關(guān)鍵。要保持會(huì)清潔衛(wèi)生，關(guān)鍵是要勤于清洗，但水不宜過(guò)熱，清洗時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。內(nèi)褲不要穿太緊太硬，宜穿棉質(zhì)比較寬松透氣的，且要勤洗勤換，保持清潔。

2.3飲食護(hù)理： 宜食用清淡可口、營(yíng)養(yǎng)充足飲食。禁食辛辣、刺激性、油膩性食物、海鮮和濃茶。因刺激性食物可影響機(jī)體內(nèi)分泌，造成皮膚刺癢；油膩性食物過(guò)多攝入會(huì)促進(jìn)皮脂腺分泌，加重病情。

3討論

由于患病部位隱密，而羞于就醫(yī)，病人常自行處理用藥不妥，至使病情加重。傳統(tǒng)中醫(yī)認(rèn)為會(huì)濕疹為"血毒"所致；現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為，會(huì)濕疹是由多種內(nèi)、外因素引起的一種急性或慢性皮膚炎癥，病因復(fù)雜，與變態(tài)反應(yīng)有關(guān)[3]。多見于全身營(yíng)養(yǎng)狀況差、抵抗力低下、長(zhǎng)期應(yīng)用抗生素致菌群失調(diào)者。以往治療會(huì)濕疹常采用口服抗組胺藥及外用氧化鋅軟膏涂患處，但療效欠佳。本文采用口服抗組胺藥及外用蛇脂維膚膏治療會(huì)濕疹取得了滿意效果，其療效明顯優(yōu)于口服抗組胺藥加外用氧化鋅軟膏對(duì)照組?？赡苁怯捎谏咧S膚膏有活血化瘀、清熱解毒、抗炎止癢、促進(jìn)肉芽組織快速生長(zhǎng)功能，能使破損潰瘍皮膚迅速愈合所致。

參考文獻(xiàn)

[1] 李虹.濕潤(rùn)燒傷治療膏治療會(huì)濕疹的療效觀察[J].中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2006，3（5）478.

篇5

一、成立組織，強(qiáng)化責(zé)任

針對(duì)鶴壁市留守兒童問(wèn)題，市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了團(tuán)市委關(guān)于留守兒童工作的情況匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出了要求。黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)，團(tuán)市委十分重視關(guān)愛留守兒童工作，將其納入重要工作議事日程，成立了以團(tuán)市委書記為組長(zhǎng)、副書記為副組長(zhǎng)的關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由學(xué)校部、權(quán)益部、少工委聯(lián)合負(fù)責(zé)的工作小組，建立了一套完善的工作機(jī)制。同時(shí)，各縣（區(qū)）團(tuán)委也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，團(tuán)市委與各縣區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人簽訂了加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和關(guān)愛留守兒童工作責(zé)任書，實(shí)行定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的工作責(zé)任制，將工作實(shí)績(jī)與年度工作考評(píng)掛鉤，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的齊抓共管的工作格局。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)市委計(jì)劃在全市各級(jí)團(tuán)組織中開展以“平安留守.快樂(lè)成長(zhǎng)”為主題的留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，對(duì)關(guān)愛留守兒童工作進(jìn)行全面部署，確立了以活動(dòng)開展促工作進(jìn)步的基本思路，為切實(shí)做好留守兒童關(guān)愛行動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新方式，豐富載體

針對(duì)留守兒童缺乏有效家庭管理教育的實(shí)際情況，團(tuán)市委計(jì)劃鼓勵(lì)動(dòng)員基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)的團(tuán)干部擔(dān)任留守少年兒童的“義務(wù)家長(zhǎng)”，為留守少年兒童的學(xué)習(xí)、生活、安全等提供力所能及地、有針對(duì)性地幫助，給予他們親情般的關(guān)愛?！傲x務(wù)家長(zhǎng)”每季與留守少年兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人聯(lián)系兩次；“義務(wù)家長(zhǎng)”每月與幫扶少先隊(duì)員至少聯(lián)系一次。“義務(wù)家長(zhǎng)”在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日對(duì)幫扶留守少年兒童進(jìn)行一次家訪，力所能及地給留守少年兒童生活上一些資助；“義務(wù)家長(zhǎng)”每學(xué)期與在外打工的留守少年兒童家長(zhǎng)書信或電話聯(lián)系一次，通報(bào)留守少年兒童情況。

三、立足職能，深入宣傳

團(tuán)市委立足自身職能，充分發(fā)動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍，廣泛深入開展預(yù)防未成年人溺亡宣傳教育工作。一是組織志愿者隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng)，開展預(yù)防未成年人溺亡專題宣傳；二是安排各級(jí)團(tuán)組織動(dòng)員公安、檢察、律師等隊(duì)伍中的志愿者、法制副校長(zhǎng)等，分別前往各主要中小學(xué)，利用“法制課堂”“法制講座”等形式，開展未成年人保護(hù)法律宣講；三是組織開展“兩法一條例”宣傳，讓志愿者走上街頭，通過(guò)展板和傳單進(jìn)行宣講，讓社會(huì)更加了解未成年人保護(hù)法律知識(shí)；四是利用宣傳活動(dòng)，抓緊中小學(xué)生在校時(shí)間開展未成年人自救自護(hù)教育，組織各學(xué)校團(tuán)委、少先隊(duì)開展防災(zāi)演練；發(fā)動(dòng)志愿者前往貧困山區(qū)小學(xué)開展預(yù)防溺亡知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，并發(fā)放青少年自救自護(hù)教育卡通書、防溺亡宣傳單等。

四、借力新媒體，擴(kuò)大覆蓋

一是以12355青少年維權(quán)熱線為平臺(tái)，采取組建專業(yè)工作人員隊(duì)伍的模式，由法律、心理等方面的專家和志愿者為青少年提供法律、心理、維權(quán)、自護(hù)等方面的免費(fèi)咨詢服務(wù)和受理對(duì)侵害青少年合法權(quán)益行為的控告、投訴。計(jì)劃今年將開展一次面向留守兒童的熱線儀式，配合新聞媒體介紹熱線的使用方法和具體作用，擴(kuò)大熱線在我市留守兒童群體中的知曉度，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益，多種形式層次推進(jìn)，深化留守兒童幫扶活動(dòng)。二是充分利用團(tuán)屬微信、微博、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展相關(guān)宣傳工作。在團(tuán)市委微信公眾號(hào)“青春鶴壁”和官方微博進(jìn)行不定期預(yù)防未成年人安全教育小知識(shí)，用圖文并茂的形式吸引未成年人閱讀，開辟專欄進(jìn)行宣傳，通過(guò)視頻和圖文宣傳安全教育專題知識(shí)；同時(shí)組織各級(jí)團(tuán)組織利用微博、微信公眾號(hào)播放關(guān)于中小學(xué)生預(yù)防危險(xiǎn)、安全教育視頻，擴(kuò)大宣傳范圍，盡量多地覆蓋廣大未成年人，利用微信微博陣地每周開展未成年人保護(hù)“一法一條例”的宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)普及未成年人保護(hù)法律知識(shí)。

五、存在的不足及建議

工作開展以來(lái)，我們雖然取得了許多成效，但是也存在著一些不足，主要有：

（一）由于團(tuán)市委人手力量不足、經(jīng)費(fèi)困難，在工作的開展過(guò)程中存在覆蓋范圍不夠廣的問(wèn)題。

（二）宣傳形式比較傳統(tǒng)，宣傳手段和內(nèi)容仍顯單一在今后的防艾宣傳教育工作中有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

結(jié)合存在的不足，建議從以下幾方面加以改進(jìn):

（一）不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體及內(nèi)容繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作。

篇6

摘 要：政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性及其效果，要求防災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)際救災(zāi)能力和災(zāi)后重建能力建設(shè)成為長(zhǎng)期的、全面的思想、技術(shù)、組織準(zhǔn)備和力量積蓄；要求從全局和人民的根本利益出發(fā)，防止和盡可能減少社會(huì)災(zāi)害的發(fā)生；強(qiáng)調(diào)要按照法治的要求識(shí)別社會(huì)災(zāi)害，界定社會(huì)災(zāi)害的主體，防止制造災(zāi)害的行為，治理及消除危害。災(zāi)害的評(píng)價(jià)尺度與災(zāi)害評(píng)價(jià)應(yīng)該是多樣而全面的，要根據(jù)人與災(zāi)害的矛盾焦點(diǎn)，更為廣泛地、內(nèi)在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價(jià)值或值得吸取的教訓(xùn)，創(chuàng)新理念，漸進(jìn)地推進(jìn)各種措施的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：政治社會(huì)學(xué)；防災(zāi)減災(zāi)；災(zāi)害評(píng)價(jià)；憂患意識(shí)

中圖分類號(hào)：X43，X45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）06-0082-05

在政治社會(huì)學(xué)的當(dāng)代視野里，我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作具有廣泛的應(yīng)用空間，它既關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，又與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。這項(xiàng)工作包括災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情預(yù)測(cè)、災(zāi)情教育、防災(zāi)預(yù)案制定、防災(zāi)工程建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)、災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)力量動(dòng)員、救災(zāi)的組織實(shí)施和災(zāi)后重建等內(nèi)容。政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性及其效果，使防災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)際救災(zāi)能力和災(zāi)后重建能力建設(shè)成為長(zhǎng)期的、全面的思想、技術(shù)、組織準(zhǔn)備和力量積蓄。本文的寫作初衷是從這一新的視角審視災(zāi)害和人控制災(zāi)害意識(shí)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系及處在災(zāi)害環(huán)境中的人的未來(lái)命運(yùn)。

一、災(zāi)害的“族群”與災(zāi)害認(rèn)知

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在更高的起點(diǎn)和水平上全面推進(jìn)，人口和社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步增長(zhǎng)，人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加廣泛，同時(shí)，各種災(zāi)害發(fā)生的可能性和幾率趨于增大，并成為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)的制約因素。從增強(qiáng)公民對(duì)各種災(zāi)害的憂患意識(shí)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和自我救護(hù)的多重視角考量，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)兩大災(zāi)害系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

（一）深入了解和把握關(guān)涉自然災(zāi)害的基本理論和知識(shí)

目前理論界對(duì)自然災(zāi)害的分類研究，是我們強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要維度。

地質(zhì)災(zāi)害。地震、火山爆發(fā)、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等屬于此類。地震是地球運(yùn)動(dòng)的一種表現(xiàn)形式，是地球大規(guī)模、迅速地釋放能量的結(jié)果。地震預(yù)測(cè)的實(shí)質(zhì)在于對(duì)地殼運(yùn)動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行深入的了解和科學(xué)的把握，對(duì)震前種種異常信息的捕捉和綜合分析也是地震預(yù)測(cè)的重要輔助手段。［1］關(guān)于火山爆發(fā)，到目前為止，人類對(duì)它爆發(fā)的時(shí)間和原因很難做出有說(shuō)服力的解釋和科學(xué)的預(yù)測(cè)。我國(guó)傳統(tǒng)的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水庫(kù)對(duì)滑坡體坡腳的沖刷，改變滑坡體外形、設(shè)置抗滑建筑物，改善滑動(dòng)帶土質(zhì)性質(zhì)等。［2］有學(xué)者注意到山體滑坡、泥石流等山體突變?yōu)暮Χ喟l(fā)生在雨季這一現(xiàn)象，把山體突變?yōu)暮睦碚撋铣橄蟪刹牧峡茖W(xué)平面上的一條裂縫。這樣做的結(jié)果，不僅從理論上找到了山體驟變?yōu)暮Ξa(chǎn)生的條件、滑動(dòng)的準(zhǔn)則，而且以該理論為依據(jù)為預(yù)測(cè)這種災(zāi)害的發(fā)生提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

氣象災(zāi)害。暴雨、洪澇、熱帶氣旋、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)、干旱、酷熱、低溫、雪災(zāi)、霜凍等屬于這類災(zāi)害。學(xué)者們普遍認(rèn)為，多數(shù)氣象災(zāi)害與人們面對(duì)自然顯示出的傲慢和無(wú)節(jié)制地利用環(huán)境資源有著密切的關(guān)系。人與自然的關(guān)系，是人類智慧中最基本也是最重要的問(wèn)題，人類如果能以愛心對(duì)待萬(wàn)物，與萬(wàn)物平等相處，世界將充滿生機(jī)而又呈現(xiàn)出豐富性和多樣性。生命智慧的形式不是“知識(shí)”而是“境界”，“境界”是心靈存在的方式，是存在與價(jià)值的統(tǒng)一，善待自然是人生的一種境界；境界又是情感與理性的統(tǒng)一。［3］人類生存是動(dòng)態(tài)的，是生命創(chuàng)造與生命的延續(xù)與發(fā)展，友好地、理性地對(duì)待自然是減少氣象災(zāi)害的基本途徑。

生物災(zāi)害。病蟲害、森林火災(zāi)、沙塵暴、急性傳染病等屬于這類災(zāi)害。生物災(zāi)害實(shí)際上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社會(huì)學(xué)的視野里，人在發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決實(shí)踐中遇到問(wèn)題的過(guò)程中，即在改造客觀世界的過(guò)程中，同時(shí)也提高了自己的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力。一方面，科學(xué)技術(shù)是防治生物災(zāi)害、維護(hù)人的全面發(fā)展的需要；另一方面，科學(xué)技術(shù)的革命和創(chuàng)新又使人類活動(dòng)和追求的起點(diǎn)越來(lái)越高。人的本質(zhì)力量在人類積累新知識(shí)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學(xué)說(shuō)、創(chuàng)造新方法的過(guò)程中不斷增強(qiáng)，當(dāng)然也就為防治生物災(zāi)害提供了更多的新手段和新方法。面對(duì)可能發(fā)生的生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)政策更多需要考慮的是，以科技新手段預(yù)防和管理這些風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)多元、參與、平等、協(xié)商和互動(dòng)。

天文災(zāi)害。天體撞擊、太陽(yáng)活動(dòng)異常等屬于這類災(zāi)害。對(duì)天文災(zāi)害的分析應(yīng)有一個(gè)邏輯框架，這一框架必須以客觀可見的天文災(zāi)害的定向變遷因素為基礎(chǔ)，而不應(yīng)過(guò)多涉及主觀的、現(xiàn)時(shí)的愿望。換言之，天文災(zāi)害的客觀性，不僅制約著對(duì)這種災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，也規(guī)定著人們治理這種災(zāi)害的能力，我們只能根據(jù)特定歷史環(huán)境中的天文事件來(lái)認(rèn)識(shí)天文災(zāi)害。危機(jī)與行動(dòng)主體對(duì)危機(jī)的快速反應(yīng)是政治社會(huì)學(xué)中的重要主題，天體災(zāi)害的防控與現(xiàn)代高科技在這一領(lǐng)域的運(yùn)用有著密切的關(guān)系，面對(duì)天體災(zāi)害所選擇的手段是思維多樣性、理論多樣性和方法多樣性的統(tǒng)一，這是應(yīng)對(duì)天體災(zāi)害所應(yīng)予以認(rèn)真思考的問(wèn)題。

其他自然災(zāi)害。雪崩、冰崩、海嘯、鼠害等屬于這一類。對(duì)其他自然災(zāi)害的強(qiáng)調(diào)，為人們提供了一種認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害這種多“族群”實(shí)體并使之保持一個(gè)整體和互相關(guān)聯(lián)的狀態(tài)的視角：在一個(gè)統(tǒng)一的、正在進(jìn)行更高水平小康社會(huì)建設(shè)的廣大疆域內(nèi)，將自然災(zāi)害實(shí)體看成一個(gè)整體，并時(shí)刻關(guān)注這個(gè)整體的另類，其社會(huì)效能顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于只關(guān)注其局部、大部抑或某些即使是危害極為嚴(yán)重的災(zāi)害個(gè)體。雪崩、冰崩與環(huán)境變暖有關(guān)，鼠災(zāi)與生物鏈的斷裂有關(guān)，海嘯與地球內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)有關(guān)。對(duì)這類災(zāi)害監(jiān)控的關(guān)鍵是要組織人力、運(yùn)用高科技手段對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，注意搜集異常情形的信息并加以分析研究。

自然災(zāi)害主要是由自然因素引起的，這類災(zāi)害一般都要經(jīng)過(guò)潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期、消退期等五個(gè)階段。防災(zāi)減災(zāi)的中心任務(wù)是，發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害在潛伏期的征兆，以最短的時(shí)間控制自然災(zāi)害爆發(fā)后的態(tài)勢(shì)，縮短自然災(zāi)害對(duì)人們損害的持續(xù)期以及從自然災(zāi)害的突發(fā)性中吸取教訓(xùn)等。還須注意，自然災(zāi)害是自然界作用于人類的結(jié)果。自然的突變對(duì)人類產(chǎn)生巨大影響，人類反過(guò)來(lái)又要對(duì)災(zāi)害產(chǎn)生巨大的反作用。從政治社會(huì)學(xué)視野里考察防災(zāi)減災(zāi)工作，才能更有意識(shí)地、不斷地強(qiáng)化這種反作用；逐步深入認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷地跟蹤、研究、形成具有創(chuàng)新價(jià)值的行之有效的對(duì)策，消除自然災(zāi)害可能給人們帶來(lái)的災(zāi)難性后果。

（二）關(guān)涉人為災(zāi)害的基本理論和知識(shí)深入了解和把握

生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。煙霧與大氣污染、溫室效應(yīng)、水體污染、水土流失、氣候異常、人口膨脹等屬于此類。人類在利用自然和改造自然的活動(dòng)超出了大自然的資源承受力和廢棄物降解力，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的最重要原因。人類在科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系上協(xié)調(diào)不當(dāng)，引起了自然關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的失衡，從而造成溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等人為災(zāi)害。自然界是生命之源，應(yīng)當(dāng)把人與自然界看成是人的生命的整體，人與萬(wàn)物應(yīng)是生命共同體，萬(wàn)物是“我”的朋友，不是與“我”對(duì)立的它者。所以在開發(fā)、規(guī)劃和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程中，應(yīng)從社會(huì)意識(shí)角度切入災(zāi)害和人的生活層面，重視對(duì)公民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境災(zāi)害宣傳教育：要選擇最有說(shuō)服力的理論和事例，促使人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)生態(tài)環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，體會(huì)災(zāi)害給人們?cè)斐杀瘧K境遇的情景，逐步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們?nèi)说乐髁x的真誠(chéng)思想、行為表達(dá)和對(duì)未來(lái)美好社會(huì)的追求。

工程事故災(zāi)害。巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫(kù)潰壩、房屋倒塌、交通事故等均屬此類。人類對(duì)災(zāi)害的研究促進(jìn)了材料科學(xué)的發(fā)展。在19世紀(jì)，鋼鐵材料在機(jī)器和建筑中廣泛使用，曾經(jīng)引發(fā)災(zāi)害事件，最典型的是19世紀(jì)中葉在歐洲多次發(fā)生火車車軸斷裂造成車毀人亡。對(duì)這類災(zāi)害的研究，使材料科學(xué)理論和材料開發(fā)有了重大發(fā)展：一種新的試驗(yàn)方法和一個(gè)新的分支學(xué)科――金屬疲勞（Fatigure）學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。到目前，從對(duì)金屬疲勞的研究又延伸到新的更為廣闊的領(lǐng)域，擴(kuò)展到了陶器、復(fù)合材料等方面。我們應(yīng)該從中獲得某種啟示：既要從源頭上查找工程事故災(zāi)害的原因，探討從根本上解決問(wèn)題的途徑和方法，又要從設(shè)計(jì)、制造、加工、使用、監(jiān)測(cè)等多方面堵塞漏洞，預(yù)防這類災(zāi)害的發(fā)生。

社會(huì)災(zāi)害。球迷騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、集團(tuán)械斗、人為放毒、車禍、海難、空難、毒氣污染、社會(huì)暴力、動(dòng)亂、金融風(fēng)暴等屬于此類。這些危害社會(huì)的行為如果發(fā)展成為特大惡性事件，就可能加劇社會(huì)系統(tǒng)的紊亂。政治社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，從全局上避免社會(huì)災(zāi)害的發(fā)生，肯定了社會(huì)人作為個(gè)體的特殊性、意義和價(jià)值，實(shí)際上就是肯定了多數(shù)人；同時(shí)，要按照法治的要求社會(huì)災(zāi)害識(shí)別，界定社會(huì)災(zāi)害的主體，防止制造災(zāi)害的行為，以法治理，消除危害。治理社會(huì)災(zāi)害的道德和法律規(guī)范蘊(yùn)涵于社會(huì)生活的方方面面，這樣的規(guī)范如何論證和闡發(fā)，體現(xiàn)了國(guó)家和民族的能力和風(fēng)格，我們要不斷地提高對(duì)社會(huì)災(zāi)害的理論闡發(fā)能力和實(shí)際控制能力。

災(zāi)害的多元并存格局對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為各種防災(zāi)減災(zāi)觀念和方式的創(chuàng)新突破提供了廣闊的空間。在新的技術(shù)條件下，科學(xué)家關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題的范圍極其廣泛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要科學(xué)家自覺地把自己的研究成果與整個(gè)社會(huì)的利益結(jié)合起來(lái)。［4］政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性和相對(duì)平衡性，就此提出了一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)：既要讓人們從整體上認(rèn)識(shí)各種災(zāi)害，進(jìn)而為災(zāi)害治理夯實(shí)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，又要在科技和社會(huì)認(rèn)知領(lǐng)域架起融通的橋梁，在災(zāi)害的范疇內(nèi)保持概念的多元性和層次化，為當(dāng)下我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的分析工具，以便更好地指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、災(zāi)害的評(píng)價(jià)尺度

筆者認(rèn)為，僅僅依據(jù)財(cái)產(chǎn)損失來(lái)確定災(zāi)害危害程度具有一定的片面性，應(yīng)該根據(jù)人員和財(cái)產(chǎn)損失程度、對(duì)本地區(qū)造成損害與GDP的比例關(guān)系，社會(huì)影響大小等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體地說(shuō)，應(yīng)該在以下三個(gè)方面予以注意：

（一）根據(jù)災(zāi)害造成損失的絕對(duì)數(shù)把災(zāi)害分成五類

根據(jù)災(zāi)害造成的損失對(duì)其進(jìn)行分類，是一種對(duì)災(zāi)害的基本分級(jí)方法。這種方法對(duì)災(zāi)情的判斷最為客觀具體，可以直觀地看出災(zāi)害造成的損失的大小。1.巨災(zāi)。死亡10000人以上，經(jīng)濟(jì)損失在1億元人民幣以上。2.大災(zāi)：死亡1000-10000人，經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)-1億元人民幣。3.中災(zāi)：死亡在100-1000人之間，經(jīng)濟(jì)損失在100-1000萬(wàn)元人民幣。4.小災(zāi)：死亡人數(shù)在10-100人之間，經(jīng)濟(jì)損失在10-100萬(wàn)元人民幣。5.微災(zāi)：死亡＜10人，經(jīng)濟(jì)損失＜10萬(wàn)元人民幣。［5］

（二）根據(jù)我國(guó)東中西部的差異對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)價(jià)

雖然以損失和傷亡數(shù)為指標(biāo)，可以給人具體而深刻的印象，但單純以絕對(duì)數(shù)劃分等級(jí)，也不盡合理。在我國(guó)東部地區(qū)，1000萬(wàn)元不算大損失，而對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅億元的中西部的縣市則是重大損失。所以在進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估時(shí)，首先應(yīng)測(cè)算出其造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)，第二步就是要看災(zāi)害損失對(duì)GDP總量所占的比重。自然災(zāi)害對(duì)GDP造成的損失超過(guò)35%的，為特重度影響區(qū)；對(duì)該地區(qū)GDP造成的損失在25%-35%之間的，為重度影響區(qū)；在15-25%之間的，為中度影響區(qū)；在10%-15%之間的，為輕度影響區(qū)；小于10%的，為微度影響區(qū)。［6］這種災(zāi)害評(píng)價(jià)目的是要考慮災(zāi)害給本地區(qū)帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)相對(duì)損失，對(duì)政府科學(xué)估算災(zāi)害損失和在多大程度上組織全社會(huì)力量賑災(zāi)具有重要意義。

（三）根據(jù)災(zāi)害給國(guó)家造成的不良影響進(jìn)行評(píng)價(jià)

有些突發(fā)事件雖然沒有造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但它們給社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)了不良影響，有損于我國(guó)的政治形象或者傷害了民族大家庭的感情，給人民造成心理創(chuàng)傷，或者引起社會(huì)和民眾的恐慌等等。這種影響就是災(zāi)害的社會(huì)危害和政治危害。由此可知，對(duì)災(zāi)害的評(píng)估不能限制在定量分析比較狹小的視野和范圍內(nèi)，必須盡可能地將主體的眼界放寬廣些。這樣，當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，政府才能根據(jù)災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)的把握，以便決定在多大程度、多大范圍、多大強(qiáng)度上進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織救援力量。

三、災(zāi)害的演變規(guī)律與憂患意識(shí)培育

政治社會(huì)學(xué)視野里的防災(zāi)減災(zāi)工作反映了一種嶄新的災(zāi)害觀，是災(zāi)害治理的一種新的理念。它要求人們，既要對(duì)災(zāi)害進(jìn)行整體的、科學(xué)的把握，又要特別關(guān)注不同災(zāi)害的特殊性和獨(dú)特的潛伏及爆發(fā)形式；既要強(qiáng)化人們對(duì)災(zāi)害的整體把握和科學(xué)防范意識(shí)，又要提高人們堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛生命的精神境界。

（一）驟變型災(zāi)害更要求人們強(qiáng)化憂患意識(shí)

地震、泥石流、山體滑坡和某些工程事故災(zāi)害，如巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫(kù)潰壩、房屋倒塌、交通事故等，會(huì)以突然襲擊的方式對(duì)人們?cè)斐晌：?，有的危害后果極為慘重。這種突發(fā)型災(zāi)害，乍看起來(lái)好像猝不及防，事實(shí)上事先防范與疏于防范會(huì)產(chǎn)生截然不同的效果：南美的智利，在憲法里明確中央政府在處理災(zāi)難性事件中的責(zé)任。自1977年起，智利的學(xué)生每年都會(huì)參加三次地震演習(xí)。2005年，由于一個(gè)關(guān)于海嘯的謠言，大批居民在凌晨時(shí)分逃離家園。在沒有任何天災(zāi)的情況下，逃離時(shí)的混亂造成1人死亡和17人受傷。這種慘痛的教訓(xùn)增強(qiáng)了智利從國(guó)家到公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。在這個(gè)國(guó)家里，所有建筑須符合非常嚴(yán)格的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證能抵御地震和其他災(zāi)害的侵襲。如果你到了這個(gè)國(guó)家，就會(huì)有人告訴你，樓房承重墻在哪里，地震時(shí)應(yīng)在樓房的什么地方避險(xiǎn)。2010年2月27日，智利發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震，只造成799人死亡。加勒比海島國(guó)海地則是一個(gè)在歷史上未曾發(fā)生過(guò)巨大災(zāi)難的國(guó)家，對(duì)災(zāi)害的憂患意識(shí)就不那么強(qiáng)烈。2010年1月12日，發(fā)生里氏7.3級(jí)大地震，造成27萬(wàn)人死亡。這充分說(shuō)明，是否具有防災(zāi)減災(zāi)的憂患意識(shí)，是否針對(duì)驟變型災(zāi)害開展卓有成效的預(yù)防工作，會(huì)產(chǎn)生截然不同的減災(zāi)效果。

驟變型災(zāi)害的發(fā)生通常缺少先兆，爆發(fā)是突然的，發(fā)生的過(guò)程歷時(shí)較短，但破壞性很大，而且可能在一定的時(shí)間內(nèi)重復(fù)爆發(fā)，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。過(guò)程難以控制，但是人在極短的時(shí)間內(nèi)是可以充分利用長(zhǎng)期訓(xùn)練積累的經(jīng)驗(yàn)和聰明才智的。政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，對(duì)災(zāi)害的關(guān)注和認(rèn)知要具有特殊的政治情感和命運(yùn)體認(rèn)，這“有助于減少社會(huì)上的挫敗感，從而提高政治穩(wěn)定性”。［7］這種從全社會(huì)強(qiáng)化人們對(duì)驟變型災(zāi)害的警惕的內(nèi)在精神感受和憂患意識(shí)應(yīng)該成為我們?nèi)鐣?huì)的共識(shí)，要進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)教育，采取近距離的觀察體驗(yàn)以深化人們親身體驗(yàn)的心理感受。

（二）發(fā)展型災(zāi)害是漸進(jìn)積累的結(jié)果

自然災(zāi)害中的暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水和社會(huì)災(zāi)害中的戰(zhàn)爭(zhēng)、集團(tuán)械斗、人為放毒、車禍、海難等屬于此類。與驟變型災(zāi)害相比，發(fā)展型災(zāi)害在爆發(fā)之前有一定的先兆，往往是某種災(zāi)害漸進(jìn)積累的結(jié)果。這種災(zāi)害發(fā)展比較迅速，但是比驟變型災(zāi)害要緩慢一些，因而其過(guò)程具有一定的可控性?！懊總€(gè)人的主要生活內(nèi)容都總是屬于某一系統(tǒng)的，人們的共同活動(dòng)的適當(dāng)方式也就體現(xiàn)在社會(huì)生活體系中”。［8］面對(duì)發(fā)展型災(zāi)害，各主體承受感的強(qiáng)化是政治社會(huì)學(xué)關(guān)注的基本問(wèn)題之一，要使社會(huì)不同群體的思維和行動(dòng)發(fā)生積極的變化，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)關(guān)注重心的下移，深化公民對(duì)人的生存和精神狀態(tài)的認(rèn)知，力爭(zhēng)將發(fā)展型災(zāi)害控制在潛伏期和預(yù)備爆發(fā)期。

（三）持續(xù)型災(zāi)害表現(xiàn)為連續(xù)地對(duì)人類造成危害

旱災(zāi)、澇災(zāi)、傳染病、生物病災(zāi)害等就是以持續(xù)性方式對(duì)人們?cè)斐晌：Φ?。?zāi)害爆發(fā)后，持續(xù)的時(shí)間可幾天、半年到幾年。在中國(guó)千百年防災(zāi)減災(zāi)的歷程中，由于受思想觀念和技術(shù)條件的規(guī)約，在過(guò)去很長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)持續(xù)型災(zāi)害的防治缺乏自覺的政治關(guān)懷和災(zāi)害意識(shí)。黨堅(jiān)持以人為本，才使防災(zāi)減災(zāi)工作真正成為為人民解除痛苦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展成果的重要手段。我們必須懂得，在現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)家的政治法律只是為公民預(yù)防各種災(zāi)害提供間架，具體內(nèi)容需要由各級(jí)政府和公民進(jìn)行創(chuàng)造性填充。預(yù)防持續(xù)型災(zāi)害必須以創(chuàng)新觀念為牽引，處理好政治法律的規(guī)定性和措施的創(chuàng)新性之間的關(guān)系。形式的規(guī)約對(duì)于內(nèi)容的創(chuàng)新提供了保證并發(fā)揮激勵(lì)作用，防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容的變革則是創(chuàng)造力的源泉。要進(jìn)一步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們負(fù)責(zé)任的生活方式，引導(dǎo)人們積極主動(dòng)地為社會(huì)承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)并使之內(nèi)化為社會(huì)的主流價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；要積極地將防災(zāi)減災(zāi)的思想理論成果運(yùn)用于實(shí)踐中，以持之以恒的精神對(duì)持續(xù)型災(zāi)害進(jìn)行防治。

（四）環(huán)境演變型災(zāi)害通過(guò)對(duì)環(huán)境造成危害危及人的生存

沙漠化、水土流失、凍土、海水入侵、地面下沉、海平面上漲、以及區(qū)域氣候干旱化等環(huán)境災(zāi)害是以演變的方式對(duì)人類構(gòu)成危害的。環(huán)境演變型災(zāi)害的發(fā)展是一種長(zhǎng)期的自然過(guò)程，是自然環(huán)境演化再加上人類不當(dāng)行為造成的結(jié)果。因其進(jìn)程緩慢，不易引起人們的重視而采取有效措施，更何況有些措施需要人類共同合作才能完成。不過(guò)，這類災(zāi)害具有統(tǒng)計(jì)意義上的可預(yù)測(cè)、可預(yù)報(bào)性。如二氧化碳倍增可能引起全球氣溫升高1-3℃，這在理論上比較容易計(jì)算出來(lái)；它導(dǎo)致的區(qū)域干旱化和海平面上升的后果，人類也可以比較準(zhǔn)確地加以測(cè)算。

我們要發(fā)揮政治社會(huì)學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人們對(duì)災(zāi)害的強(qiáng)烈的關(guān)注和應(yīng)有的問(wèn)題意識(shí)。政治社會(huì)學(xué)提出了一個(gè)長(zhǎng)期被人們忽視卻又值得認(rèn)真思考的問(wèn)題：要根據(jù)人與災(zāi)害的矛盾焦點(diǎn)，更為廣泛地、內(nèi)在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價(jià)值或值得吸取的教訓(xùn)，漸進(jìn)地推進(jìn)各種措施的落實(shí)，把現(xiàn)實(shí)和歷史、理論和價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)。應(yīng)設(shè)立科學(xué)的災(zāi)情防御標(biāo)準(zhǔn)，以便在災(zāi)害發(fā)生后，政府能夠確定在多大程度上動(dòng)員和組織社會(huì)力量進(jìn)行救災(zāi)；還應(yīng)強(qiáng)化全民族的防災(zāi)教育，使防災(zāi)知識(shí)教育以及實(shí)地演習(xí)走進(jìn)人們社會(huì)生活的各個(gè)角落，成為生存培訓(xùn)的基本內(nèi)容。這樣，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，災(zāi)區(qū)的政府和社會(huì)組織才能從容應(yīng)對(duì)，企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)才會(huì)更為積極地配合，而個(gè)人則有可能快速調(diào)節(jié)心理狀態(tài)以適應(yīng)突如其來(lái)的危急情勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、實(shí)踐目的

實(shí)踐讓我走向科技應(yīng)用，走出課堂。當(dāng)前，我們?nèi)鄙俚闹饕皇侵R(shí)，而是缺少將知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合的能力。我們?cè)谡n堂上所學(xué)的，與在實(shí)際當(dāng)中遇到的是不盡相同的。其往往具有不具有明顯的特征，這需要我們進(jìn)行抽象概括才能解決各種問(wèn)題。所以在大學(xué)期間我覺得多與社會(huì)接觸，多了解自己所處的環(huán)境，多了解你將會(huì)面對(duì)的種種問(wèn)題，對(duì)以后的發(fā)展和繼續(xù)深造都是非常非常有益處的。

二、實(shí)踐方式

采用“小分隊(duì)式”社會(huì)實(shí)踐，組員有15人

三、實(shí)踐內(nèi)容

（一）采取了以黑板報(bào)、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行的法制宣傳、平安宣傳

我們?cè)诤榇搴玩i園利用黑板報(bào)的形式向當(dāng)?shù)卮迕窠榻B有關(guān)婚姻法、財(cái)產(chǎn)繼承等和實(shí)際生活緊密相關(guān)的法律知識(shí)以及有關(guān)平安的詩(shī)歌。同時(shí)我們總結(jié)了宣傳標(biāo)語(yǔ)：平安在心，普法在行。另外我們利用網(wǎng)上的村民信箱給澧浦鎮(zhèn)村民寫了一封普法平安宣傳的信，取得了良好的效應(yīng)。也在廣播上進(jìn)行法律知識(shí)三字經(jīng)的宣傳，受到當(dāng)?shù)卮迕竦暮迷u(píng)。

（二）我們來(lái)到幼兒園給小朋友們進(jìn)行平安知識(shí)的宣講

在實(shí)踐期間，我們也注意到兒童這一相對(duì)弱勢(shì)的群體，認(rèn)為很有必要對(duì)其進(jìn)行平安知識(shí)的教育。于是我們聯(lián)系了一家當(dāng)?shù)氐挠變簣@，給小朋友們上課。我們教他們學(xué)認(rèn)交通標(biāo)識(shí)、知識(shí)問(wèn)答，還進(jìn)行了簡(jiǎn)單的兒歌朗誦比賽。不僅他們學(xué)到了知識(shí)，我們也體會(huì)到了當(dāng)老師的感覺，專業(yè)理論知識(shí)更好的結(jié)合了實(shí)際，這也是不可多得的經(jīng)歷。

（三）配合區(qū)政法委等部門進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查

因?yàn)榻衲晡覀冋憬≌谶M(jìn)行“平安浙江”創(chuàng)建活動(dòng)，金東區(qū)也進(jìn)行了具體的實(shí)施?，F(xiàn)在活動(dòng)開展差不多了，要進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查以發(fā)現(xiàn)還存在的問(wèn)題和不足，從而更好的改善。正好這和我們實(shí)踐隊(duì)平安宣傳相一致，加上我們大學(xué)生也有這樣的經(jīng)驗(yàn)，于是我們利用一天的時(shí)間在澧浦鎮(zhèn)上進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

（四）舉行法律知識(shí)燈謎活動(dòng)

法律條例是枯燥而乏味的，為了增加村民們的興趣使他們主動(dòng)且更好的了解法律知識(shí)，我們特地準(zhǔn)備了法律知識(shí)燈謎活動(dòng)。我們從專業(yè)書上找了一些題目，寫在卡紙上，綁上漂亮的絲帶，系在紅繩子上，非常的漂亮。當(dāng)天村民們也非常的熱情，競(jìng)相回答問(wèn)題，也得到了一份小禮物。一位老爺爺說(shuō)這種活動(dòng)應(yīng)該經(jīng)常舉行，形式很好，這給了我們莫大的鼓勵(lì)。

（五）進(jìn)行流動(dòng)模擬法庭的表演

我們給政府工作人員、村官們以及村民代表進(jìn)行了一場(chǎng)模擬法庭的表演。我們精心準(zhǔn)備了一場(chǎng)民庭和一場(chǎng)刑庭，都是生活中經(jīng)常存在的案例。之后鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)我們這樣的表演很有實(shí)際意義，現(xiàn)在是法制社會(huì)，村民們更應(yīng)該知道要通過(guò)法律的途徑來(lái)解決問(wèn)題。

（六）進(jìn)行宣傳模式的調(diào)研

因?yàn)榍皫滋煳覀冞M(jìn)行了群眾滿意度的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這的群眾普遍反映宣傳不夠到位。于是我們覺得很有必要進(jìn)行新農(nóng)村宣傳模式的調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，從而出謀劃策以找到可行的科學(xué)的宣傳模式。

四、實(shí)踐體會(huì)

“千里之行，始于足下”，這10天短暫而又充實(shí)的實(shí)踐，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用、過(guò)渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上工作崗位也有著很大幫助。

向他人虛心求教、遵守組織紀(jì)律和與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自學(xué)長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)踐也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛保铱梢韵蛩麄儗W(xué)習(xí)很多知識(shí)和道理。

大學(xué)是一個(gè)教育我、培養(yǎng)我、磨練我的圣地，我以我能在此生活而倍感榮幸。而實(shí)踐是學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)實(shí)踐自我的最好途徑。親身實(shí)踐，而不是閉門造車。實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍。增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。為認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，步入社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。在經(jīng)歷實(shí)踐后，我發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)知識(shí)還很匱乏，綜合能力還有待提升。交際能力、表達(dá)能力、寫作能力等的培養(yǎng)非常的重要。同時(shí)還需在以后的學(xué)習(xí)中用知識(shí)武裝自己，用書本充實(shí)自己，為以后服務(wù)社會(huì)打下更堅(jiān)固的基礎(chǔ)！

10天的實(shí)踐，我感覺自己長(zhǎng)大不少，終于認(rèn)識(shí)到校園其實(shí)還是很小的，雖然它占地千余畝，但它僅僅是社會(huì)的一小部分，僅僅是一個(gè)引導(dǎo)人的機(jī)構(gòu)。在學(xué)校，我們學(xué)的是理論，講的是道德文化，而走出校門，步入社會(huì)，我們學(xué)的便是素質(zhì)與能力，講的便是氣質(zhì)與內(nèi)涵，但兩者還是相通的，為的都是順利進(jìn)入激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，求的都是出類拔萃。所以從現(xiàn)在開始我就應(yīng)該不斷充實(shí)自己的思想文化，提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)，更應(yīng)該不斷增強(qiáng)各方面的實(shí)踐能力，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)。

思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐報(bào)告（二）

1、調(diào)查目的：

大學(xué)，眾所周知，是人生的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，很可能成為影響人們一生的重要時(shí)期。廣大莘莘學(xué)子通過(guò)三年或四年的努力，終于踏上了自己滿意或不滿意的大學(xué)。但是，當(dāng)學(xué)子們紛紛踏入大學(xué)校園時(shí)，又會(huì)感到迷茫。有人說(shuō)，大學(xué)就是一個(gè)“亞社會(huì)”，也就是說(shuō)，大學(xué)是人們步入社會(huì)的一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，在大學(xué)的校園里，你會(huì)看到許多社會(huì)的影子，于是就有人說(shuō)，大學(xué)，我們就是來(lái)鍛煉自己能力的，學(xué)習(xí)就不那么重要。于是兩個(gè)爭(zhēng)議也就產(chǎn)生了：大一，在大學(xué)里，你畢竟是一個(gè)學(xué)生，應(yīng)該以學(xué)習(xí)為主；第二，大學(xué)是鍛煉你人際交往和提升能力的重要時(shí)期，學(xué)習(xí)是次要的，只是輔助作用。對(duì)于初入校門的大學(xué)新生來(lái)說(shuō)，這兩種說(shuō)法對(duì)他們的大學(xué)生活影響都會(huì)比較大，究竟該如何選擇，會(huì)成為困惑他們的主要因素！

為了進(jìn)一步了解這些情況，也為了給大一新生以較好的參考作用，我利用暑假期時(shí)間，采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，通過(guò)發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式，主要針對(duì)大二、大三的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，畢竟這些學(xué)生已經(jīng)在大學(xué)里待過(guò)兩年或三年了，對(duì)大一新生也有一個(gè)很好參考價(jià)值。

2、調(diào)查對(duì)象：在校大二、大三學(xué)生

3、調(diào)查經(jīng)過(guò)：

1.調(diào)查時(shí)間：8月15日到9月1日

2.調(diào)查地點(diǎn)：河南理工大學(xué)

3.調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查以及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷

4.調(diào)查過(guò)程：分發(fā)一個(gè)關(guān)于大學(xué)生暑假是如何安排的調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)同學(xué)參與調(diào)查；將調(diào)查表發(fā)到網(wǎng)上，請(qǐng)網(wǎng)上學(xué)生調(diào)查；然后通過(guò)統(tǒng)計(jì)得到調(diào)查的結(jié)果，最后分析該結(jié)果得出結(jié)論。

4、調(diào)查結(jié)果：

一、大家對(duì)這兩種觀點(diǎn)的看法

1、大學(xué)生應(yīng)該以學(xué)習(xí)為主（55%）

2、大學(xué)生應(yīng)該以社交為主，以提高自己的能力（45%）

在暑假之初，我對(duì)在校的一些大二大三學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)當(dāng)面發(fā)問(wèn)卷和詢問(wèn)的形式，最后又通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查的形式，最終將這兩種觀點(diǎn)匯總，得到上面的百分比。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看到，大家還是認(rèn)為在大學(xué)里還是應(yīng)該以學(xué)習(xí)為主。畢竟，大學(xué)是一個(gè)學(xué)習(xí)的地方，不可能像社會(huì)上那樣主要為了提升自己的為人處世能力。大學(xué)里，大學(xué)生的首要任務(wù)就是好好學(xué)習(xí)，將自己的基礎(chǔ)以及專業(yè)知識(shí)學(xué)好，試想一下，任何一家用人單位，都不可能找一個(gè)什么知識(shí)都不會(huì)的人。所以對(duì)于一些新生來(lái)說(shuō)，還是應(yīng)該以學(xué)習(xí)為首要任務(wù)！

二、有沒有參加學(xué)校的社團(tuán)

3、參加（80%）

4、未參加（20%）

社團(tuán)，我想作為一個(gè)大學(xué)生大家都知道，是一個(gè)鍛煉自己的地方。從以上數(shù)據(jù)可以看出，大部分學(xué)生都會(huì)參加學(xué)會(huì)生社團(tuán)。但是，在當(dāng)面調(diào)查時(shí)，大家都會(huì)說(shuō)，這肯定是在自己學(xué)習(xí)之余，擠出時(shí)間來(lái)做社團(tuán)的事。社團(tuán)，的確可以鍛煉自己的能力！但是在很多同學(xué)都是在學(xué)習(xí)之余吧！

三、如果你參加了社團(tuán)，你會(huì)不會(huì)不顧學(xué)習(xí)而去做社團(tuán)的事

5、肯定會(huì)（10%）

6、有時(shí)會(huì)（15%）

7、不會(huì)（50%）

8、看情況吧（25%）

從那些參加過(guò)社團(tuán)的學(xué)生那里，我得到以上數(shù)據(jù)。大部分同學(xué)都不愿意耽誤自己的學(xué)習(xí)時(shí)間去做那些所謂的“提高自己能力的事”。也就是會(huì)說(shuō)，對(duì)于大部分同學(xué)來(lái)說(shuō)，大家還是感覺學(xué)習(xí)應(yīng)該是最重要的！

四、如果參加聚會(huì)，會(huì)耽誤學(xué)習(xí)，那這樣的聚會(huì)你會(huì)不會(huì)去

1、必須去的才會(huì)去（55%）

2、大部分情況下會(huì)去（35%）

3、一定會(huì)去（5%）

4、一定不會(huì)去（5%）

對(duì)于所謂的聚會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)上最重要的交流工具吧！但是，我們能看到，雖然95%的人都可能會(huì)去，但是大部分都是在不耽誤學(xué)習(xí)的情況下才會(huì)去！

從以上這份調(diào)查中，我們能夠看到，作為一名大學(xué)生，大家在學(xué)習(xí)與提高能力這兩個(gè)問(wèn)題上，感覺兩者都比較重要，但更多人是更加偏重于學(xué)習(xí)方面。大家也都知道，對(duì)于社團(tuán)以及同學(xué)聚會(huì)，這些都是很能夠提高大家社交能力的，但是只有少部分同學(xué)愿意放棄學(xué)習(xí)時(shí)間來(lái)提高所謂的能力。大部分同學(xué)都愿意而且贊同在不耽誤學(xué)習(xí)的情況下，來(lái)更好的提高自己。畢竟，大學(xué)生，來(lái)到校園里你就是一個(gè)學(xué)生，作為一個(gè)學(xué)生，你的天職就是好好學(xué)習(xí)，你就更應(yīng)該偏重于學(xué)習(xí)，只有當(dāng)你在大學(xué)里面認(rèn)真學(xué)習(xí)了文化知識(shí)，才有可能將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐。而且，大學(xué)的主要任務(wù)就是培養(yǎng)這種有用的、對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)的人才。

當(dāng)然，從另一方面來(lái)看，大學(xué)生畢竟不是初中、高中生了，我們也應(yīng)該試著去提高自己各方面的能力，例如交際能力、為人處世之道等方面。從以上數(shù)據(jù)，我們也能看到，大學(xué)生也是相當(dāng)注重社交方面的處理，因?yàn)榇髮W(xué)也并不是只注重學(xué)習(xí)的地方，如果你只會(huì)學(xué)習(xí)，那么你很有可能被這個(gè)社會(huì)淘汰的！只有當(dāng)你學(xué)會(huì)了這些方面，你才能在踏入社會(huì)之初，能夠做到應(yīng)對(duì)自如，不至于手忙腳亂，不知所措！

大學(xué)生活很精彩，在大學(xué)這個(gè)大舞臺(tái)里，我們只有正確處理好學(xué)習(xí)和各種提高自己的方法之間的關(guān)系！正如開頭所說(shuō)“大學(xué)就是一個(gè)亞社會(huì)”，你如果不能適應(yīng)它，那你只能被它淘汰。但是，在大家認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的時(shí)候，也要同樣認(rèn)識(shí)到，大學(xué)畢竟是給我們提供學(xué)習(xí)的地方，必修要正確處理兩者之間的關(guān)系，才能讓大學(xué)生活過(guò)得更加的精彩。以上調(diào)查報(bào)告，希望能對(duì)即將進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生起到一個(gè)一個(gè)參考作用。

思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐報(bào)告（三）

半學(xué)期的思想政治理論的學(xué)習(xí)中，我感悟到，思想政治確實(shí)是我們一生都不能丟的，我需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。在老師把我們的課后實(shí)踐學(xué)習(xí)材料發(fā)下來(lái)后，我們就開始準(zhǔn)備，組隊(duì)，討論實(shí)踐方向；經(jīng)過(guò)大家的努力，我們確定做關(guān)于08屆農(nóng)學(xué)院90后女生的戀愛觀的實(shí)踐學(xué)習(xí)；實(shí)踐方向確定后，我們小組開始收集材料，編制問(wèn)題，制作問(wèn)卷調(diào)查表；然后我們?cè)谵r(nóng)學(xué)院女生中進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。

我在調(diào)查以及分析問(wèn)卷中有如下情況：

同學(xué)們積極配合，在問(wèn)卷過(guò)程中我們不小心丟失了一份，因此有效問(wèn)卷為45份。

現(xiàn)我對(duì)我們問(wèn)卷的部分問(wèn)題作分析。

第二題：你有無(wú)戀愛經(jīng)歷？其中有24人曾經(jīng)有戀愛經(jīng)歷，有一小部分還戀愛了多次；對(duì)于戀愛，大家都很看得開，表現(xiàn)出大家心理較為成熟。

第三題：當(dāng)看到別人有男朋友時(shí)，你也想交嗎？絕大多數(shù)有點(diǎn)想，我們可以看出我們女生需要我們大家呵護(hù)。當(dāng)然這與戀愛校園環(huán)境有關(guān)。

第四題：假如在你渴望愛情時(shí)，剛好有位從未受你關(guān)注的人追求你，你會(huì)？有26人作出了“先不理睬，觀察一段時(shí)間”，說(shuō)明我們農(nóng)學(xué)院的女生都比較理智。她們多信奉“因?yàn)閻?，所以愛”，而不是“因?yàn)闊o(wú)聊、寂寞而戀愛“的戀愛觀。

第八題：你心中最喜歡的異性類型是（限選兩個(gè)）：得出如下結(jié)果：

正文：活動(dòng)內(nèi)容，基本情況：

經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

理性思考

問(wèn)題和建議

從相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：我們農(nóng)學(xué)院90后大一女生比較實(shí)在，有自己的主張。

第九題：假如你愛上一個(gè)異性，你會(huì)？其中有7人敢于表白自己的感情，占總樣的17%，可以得知：我們女生趨于開放，不太壓抑自己的感情，這從心理來(lái)說(shuō)這是一種叫好的現(xiàn)象，她們會(huì)為自己減輕心理壓力。

第十題：如果失戀了，對(duì)你意味著什么？大多數(shù)選擇認(rèn)真學(xué)習(xí)。這也是非常好的事。

簡(jiǎn)答題：“大學(xué)生是否可以結(jié)婚”的問(wèn)題。她們也表現(xiàn)得較為坦然，同時(shí)她們也注意到了結(jié)婚需要一定的基礎(chǔ)。

最后，我得一個(gè)較為全面的結(jié)論，這也是我們這次實(shí)踐的總體結(jié)論：

對(duì)于我院90后來(lái)說(shuō)，大學(xué)戀愛是很為正常的。她們的戀愛觀更獨(dú)立、更自我，自控能力很強(qiáng)，不易受周圍的人和事打擾，見多識(shí)廣的她們更專注傾聽心靈的聲音，她們信奉“因?yàn)閻?，所以愛”，而不是“因?yàn)闊o(wú)聊、寂寞而戀愛“的戀愛觀。她們的戀愛觀念方面（所能接受的親密行為，戀愛可能帶來(lái)的影響，戀愛對(duì)象的類型，表達(dá)方式以及失戀）：較為開放，善于表達(dá)自己的感情，易接受一般的親熱方式；同時(shí)她們注重學(xué)習(xí)，愛情可以服從學(xué)業(yè)、促進(jìn)學(xué)習(xí)。她們?cè)诖髮W(xué)校園空閑的生活和緊張的學(xué)習(xí)中需要他人的關(guān)懷與照顧。對(duì)于失戀會(huì)有一定的痛苦，但痛苦之后還是能更好的自我調(diào)節(jié)，盡快的投入到學(xué)習(xí)中去。戀愛心理方面（戀愛的動(dòng)機(jī)，失戀等）：她們愛情心理穩(wěn)定，較為成熟；愛情心理承受較強(qiáng)，有自己的主張。但還是缺少戀愛方面的相關(guān)知識(shí)。

從這次調(diào)查中，我學(xué)會(huì)了很多，如何獨(dú)立做事以及團(tuán)隊(duì)怎樣合作，ppt制作過(guò)程中我也學(xué)會(huì)了相關(guān)方面的知識(shí)。

小組總結(jié)：

在本次調(diào)查中，我們一共發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷46張，收回有效問(wèn)卷45張。大多數(shù)同學(xué)都很配合我們的工作，做了認(rèn)真的回答。下面就此次調(diào)查的細(xì)節(jié)做一下報(bào)告。

這次調(diào)查所用的問(wèn)卷由十道選擇題和一道問(wèn)答題組成，問(wèn)題覆蓋到08屆農(nóng)學(xué)院90后新一代女生的思想觀念和戀愛心理方面的大部分。

調(diào)查結(jié)果表明：我院90后女生的戀愛觀更獨(dú)立、更自我，自控能力很強(qiáng)，不易受周圍的人和事打擾，見多識(shí)廣的她們更專注傾聽心靈的聲音，她們信奉“因?yàn)閻?，所以愛”，而不是“因?yàn)闊o(wú)聊、寂寞而戀愛“的戀愛觀。

首先，我們從90后戀愛觀念方面（所能接受的親密行為，戀愛可能帶來(lái)的影響，戀愛對(duì)象的類型，表達(dá)方式以及失戀）調(diào)查得知：90后的女生愛情觀較為開放，善于表達(dá)自己的感情，易接受一般的親熱方式；同時(shí)她們也注重學(xué)習(xí)，如果擁有愛情也希望愛情可以服從學(xué)業(yè)、促進(jìn)學(xué)習(xí)。她們?cè)诖髮W(xué)校園空閑的生活和緊張的學(xué)習(xí)中也需要他人的關(guān)懷與照顧。對(duì)于失戀有一定的痛苦，但痛苦之后還是能更好的自我調(diào)節(jié)，盡快的投入到學(xué)習(xí)中去。

然后，我們?cè)?0后戀愛心理方面（戀愛的動(dòng)機(jī)，失戀等）調(diào)查發(fā)現(xiàn)：愛情心理穩(wěn)定，愛情心理承受較強(qiáng)，有自己的主張。

最后，我們從簡(jiǎn)答題分析可知：對(duì)于90后來(lái)說(shuō)，大學(xué)戀愛是很為正常的，但對(duì)要結(jié)婚之事，她們也表現(xiàn)得較為坦然，同時(shí)她們也注意到了結(jié)婚需要一定的基礎(chǔ)。

結(jié)論：我院90后女生心智較為成熟，沒有被“缺少愛情的大學(xué)生活是不完整”的戀愛表象所誤導(dǎo)，更獨(dú)立自主，較為現(xiàn)實(shí)，但還是缺少戀愛方面的知識(shí)。

建議：

根據(jù)我們的調(diào)查和總結(jié)對(duì)90后女生的建議是：

1、端正戀愛態(tài)度，明確什么是真正的戀愛；

2、擺正愛情的位置，找準(zhǔn)自己的定位；

3、加強(qiáng)愛情法制教育。

篇8

關(guān)鍵詞：迪昂—奎因論題；科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)；不合理假定；2＋2＝4

Abstract:Duhem-Quine’sargumentexposedthedefectslyinginthetraditionalphilosophyofscience.Thebirthofsociologyofscientificknowledge(SSK)isnecessaryforthephilosophyofscience.Laudan’stheoryadaptstothedevelopmentoftraditionalphilosophyofscience,buthistheoryisconservative.HetriedtobindSSKbyhisirrationalityassumption,buthewasdefeated.Onthecontrary,SSKshowsagoodfuturelittlebylittle.

KeyWords：sociologyofscientificknowledge;Duhem-Quine’sargument;irrationalityassumption,2+2=4

20世紀(jì)科學(xué)的迅猛發(fā)展和對(duì)社會(huì)的巨大影響給社會(huì)學(xué)家提供了新的任務(wù)——研究科學(xué)中的社會(huì)問(wèn)題和科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的研究成就了一個(gè)新的學(xué)科——科學(xué)社會(huì)學(xué)。20世紀(jì)科學(xué)的發(fā)展也推動(dòng)了認(rèn)識(shí)論的發(fā)展，舊的心理發(fā)生學(xué)的認(rèn)識(shí)論模式被拋棄，認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，并被冠以一個(gè)新的稱呼：科學(xué)哲學(xué)。

科學(xué)社會(huì)學(xué)想要說(shuō)明的是諸如科學(xué)家的行為規(guī)范有哪些？科學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入與成果產(chǎn)出情況等問(wèn)題。后來(lái)科學(xué)社會(huì)學(xué)進(jìn)了一步，它試圖根據(jù)社會(huì)（特別是某些特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)）原因來(lái)說(shuō)明為什么某一理論被發(fā)現(xiàn)、接收或被拒絕。這樣，它研究的主旨和科學(xué)哲學(xué)一樣：“說(shuō)明科學(xué)家對(duì)于自然界的信念”。[1]而科學(xué)社會(huì)學(xué)的這種認(rèn)知轉(zhuǎn)向主要得益于庫(kù)恩思想的推動(dòng)。

1.科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)產(chǎn)生的哲學(xué)背景

庫(kù)恩之前的科學(xué)哲學(xué)家走的均是經(jīng)驗(yàn)主義的路線。在他們看來(lái)，科學(xué)家對(duì)自然信念的取舍完全受經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的決定。邏輯經(jīng)驗(yàn)主義者認(rèn)為理論的優(yōu)劣取決于哪一個(gè)獲得了更多的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支持。后來(lái)波普指出有限的證據(jù)相對(duì)于無(wú)限的證據(jù)總量是零概率，決定理論取舍的是看這個(gè)理論是否經(jīng)受了高證偽度預(yù)言的檢驗(yàn)。兩者雖然意見不一，不過(guò)都認(rèn)為科學(xué)家對(duì)理論的取舍由經(jīng)驗(yàn)來(lái)決定。但是后來(lái)奎因在《經(jīng)驗(yàn)論的兩個(gè)教條》一文中指出，理論的評(píng)價(jià)單元應(yīng)該是整個(gè)科學(xué)，科學(xué)理論是作為一個(gè)整體面對(duì)感覺經(jīng)驗(yàn)的法庭的；科學(xué)家取舍理論時(shí)，經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的影響并非決定性的，因?yàn)椤霸谌魏吻闆r下任何陳述都能夠被決定是真的，如果我們?cè)谙到y(tǒng)的其他部分作出足夠劇烈的調(diào)

整的話?！保?］由于物理學(xué)家迪昂早于奎因也表達(dá)過(guò)類似的觀點(diǎn)，因此上述觀點(diǎn)后來(lái)被科學(xué)哲學(xué)界稱為“迪昂—奎因論題”。［3］

既然經(jīng)驗(yàn)證據(jù)在理論評(píng)價(jià)中不起決定作用，那么影響科學(xué)家取舍自然信念的決定因素是什么呢？科學(xué)哲學(xué)家?guī)於鲗?duì)此作了開拓性的研究。庫(kù)恩認(rèn)為，科學(xué)理論的取舍是兩個(gè)不可通約的范式的更替，決定于理論更替的因素可能來(lái)自科學(xué)共同體的信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)家的個(gè)性，還有美學(xué)原則（如邏輯簡(jiǎn)單性）和實(shí)用主義原則等；多元標(biāo)準(zhǔn)并存的局面導(dǎo)致在理論選擇中出現(xiàn)了以下兩種情況：其一是不同標(biāo)準(zhǔn)決定不同的選擇，其二是不同的科學(xué)家在使用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)由于給于不同的權(quán)衡從而造成不同的選擇。這樣，我們找不到中立的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定理論的選擇，同樣也找不到評(píng)價(jià)科學(xué)理論進(jìn)步與否的標(biāo)準(zhǔn)，如果科學(xué)在某一個(gè)階段有什么進(jìn)步的話，那也只是勝利者的自我辯護(hù)，因此科學(xué)進(jìn)步的解釋“必定是心理學(xué)的或社會(huì)學(xué)的。”[4]庫(kù)恩的觀點(diǎn)立即引起了其他科學(xué)哲學(xué)家的驚呼：科學(xué)革命和宗教的皈依有什么區(qū)別？

庫(kù)恩的創(chuàng)新之處在于，他把社會(huì)學(xué)引進(jìn)到認(rèn)識(shí)論中。但他的理論和社會(huì)學(xué)家以及其他科學(xué)哲學(xué)家這樣的共同信念相抵觸：社會(huì)，包括其子結(jié)構(gòu)——人類知識(shí)，從總體上是進(jìn)步的、不斷前進(jìn)的。庫(kù)恩理論引起的爭(zhēng)議導(dǎo)致了思想界的如下分歧：是沿著庫(kù)恩已開辟的社會(huì)學(xué)思路，把科學(xué)納入到社會(huì)、歷史的大背景下來(lái)重新審視認(rèn)識(shí)論問(wèn)題？還是退回去，通過(guò)對(duì)科學(xué)哲學(xué)的調(diào)整來(lái)糾正庫(kù)恩的錯(cuò)誤？

布魯爾（D.Bloor）和巴恩斯（B.Barnes）等人走的是前一條路線，他們因此極大地推動(dòng)了科學(xué)社會(huì)學(xué)的發(fā)展，使其發(fā)展到科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)（SociologyofScientificKnowledge）或稱為“科學(xué)的認(rèn)識(shí)社會(huì)學(xué)”［5］的新階段。勞丹則是持后一條思路的代表。

2.科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的綱領(lǐng)

科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的另一個(gè)淵源是19世紀(jì)末出現(xiàn)的知識(shí)社會(huì)學(xué)。這門由哲學(xué)及社會(huì)學(xué)家大師舍勒開創(chuàng)的學(xué)科，其宗旨是為人類知識(shí)尋找社會(huì)學(xué)根據(jù)。但由于啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)人們普遍認(rèn)為科學(xué)有別于其它知識(shí)，知識(shí)社會(huì)學(xué)對(duì)科學(xué)的研究是慎微的。進(jìn)入20世紀(jì)中葉后，庫(kù)恩等人的開拓工作，使人們看到這一觀念只是個(gè)神話，知識(shí)社會(huì)學(xué)開始對(duì)科學(xué)家的信念是如何來(lái)的這個(gè)認(rèn)識(shí)論問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)到的探索，從而和發(fā)展著的科學(xué)社會(huì)學(xué)匯合在一起。

科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的主要工作是努力去證明，科學(xué)知識(shí)，甚至是最深?yuàn)W的數(shù)學(xué)也可以被理解為社會(huì)的建構(gòu)物。為了全面貫徹這一社會(huì)學(xué)的綱領(lǐng)，科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的理論發(fā)言人布魯爾在其著名的《知識(shí)及其社會(huì)意象》一書中為科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)制定了一個(gè)“強(qiáng)綱領(lǐng)”（strongprogramme）。它包括四條基本原則，第一條原則為因果性（causality）。它的具體內(nèi)容是：“關(guān)于產(chǎn)生信念和知識(shí)壯態(tài)的條件是因果性的，當(dāng)然，還有非社會(huì)類型的原因和社會(huì)性的原因共同對(duì)信念的產(chǎn)生發(fā)揮作用?！保?］（其他三條原則分別為公正性(impartiality)、對(duì)稱性(symmetry)和反身性(reflexivity)）

奎因在《經(jīng)驗(yàn)論的兩個(gè)教條》一文中揭示出自休謨以來(lái)的哲學(xué)家對(duì)分析命題與綜合命題的區(qū)分是一個(gè)形而上學(xué)教條，結(jié)果導(dǎo)致了這樣的認(rèn)識(shí)，全部句子某種程度上都被看作是綜合的。打著這種標(biāo)記的“整體論”迫使我們放棄“思辨形而上學(xué)”的希望。思辨形而上學(xué)是這樣的體系，它是可以獨(dú)立證明的，并且可以裁決具體科學(xué)的判斷或者更普通的感覺—知覺判斷。這樣，根據(jù)奎因的認(rèn)識(shí)，形而上學(xué)認(rèn)識(shí)論就是一種來(lái)自科學(xué)內(nèi)部的科學(xué)研究了，這預(yù)示了認(rèn)識(shí)論的新的轉(zhuǎn)向：自然化（naturalized）。邏輯經(jīng)驗(yàn)主義在證據(jù)和理論之間尋找一種使理論得到證明的關(guān)系的企圖已被證明是失敗的。為什么我們的研究不能從“資料發(fā)展”轉(zhuǎn)向“信念的形成”呢？我們可以撇開了證明問(wèn)題，僅僅考慮發(fā)生和因果問(wèn)題。這樣，我們不再擔(dān)心證據(jù)和理論的差距，而是研究?jī)烧叩囊蚬P(guān)系。很顯然，布魯爾等人也是沿著這個(gè)思路來(lái)確定他們的強(qiáng)綱領(lǐng)的。其實(shí)，庫(kù)恩已經(jīng)開始探索這個(gè)問(wèn)題，但由于他使用的“社會(huì)心理學(xué)”概念的含混性使科學(xué)發(fā)生認(rèn)識(shí)論很容易滑向神秘主義的泥潭，或重新走向默頓學(xué)派把認(rèn)識(shí)的發(fā)生過(guò)程“黑箱化”的舊路。這對(duì)認(rèn)識(shí)論無(wú)疑是個(gè)災(zāi)難。因?yàn)樗急嬲J(rèn)識(shí)論向心靈尋找因果關(guān)系的努力遭遇到了休謨的“因果問(wèn)題”的困擾而被證明是條絕路；邏輯主義依據(jù)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)進(jìn)行邏輯辯護(hù)的努力遇到了“迪昂－奎因論題”的挑戰(zhàn)也失敗了，這樣認(rèn)識(shí)論只能“終結(jié)”了。布魯爾明確表示要用懷疑的眼光看待“依賴超感覺的知覺形式或直接的理性的無(wú)起因的鑒別力”[7]這樣的心理發(fā)生學(xué)方法。他提出因果性原則的目的顯然是要向社會(huì)而不是向心靈尋求知識(shí)和信念發(fā)生的原因。因此其思想是對(duì)庫(kù)恩思想的繼承和發(fā)展。

3.勞丹的不合理假定

在知識(shí)與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題上，早期的堅(jiān)定的社會(huì)知識(shí)學(xué)家認(rèn)為，任何思想家群體的每一次信念轉(zhuǎn)變都可以用社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)明，如舍勒就曾斷定：“一切知識(shí)、一切形式的思想、直覺和認(rèn)識(shí)都毫無(wú)疑問(wèn)地帶有社會(huì)性。”[8]勞丹承認(rèn),類似“19世紀(jì)白人奴隸主支持黑人在種族上低人一等”的信念“純?nèi)惶幱谏鐣?huì)的原因”，但像“2＋2=4”或“多數(shù)重物一放手會(huì)向下掉落”之類的思想“與社會(huì)環(huán)境并無(wú)直接的關(guān)系?！辈⑶?，堅(jiān)定的社會(huì)學(xué)者還會(huì)遇到這樣的邏輯悖論：“既然一切信念均是社會(huì)造成的，而不是理性牢固確定起來(lái)的，那么認(rèn)識(shí)社會(huì)學(xué)家本人的信念也就沒有理性可言，因而也就沒有什么特別的理由要求被接收?！盵9]如果這一悖論成立，整個(gè)知識(shí)社會(huì)學(xué)的合法性會(huì)受到挑戰(zhàn)。

對(duì)此，舍勒之后的知識(shí)社會(huì)學(xué)家曼海姆也早有同感。他將人的思想分為“內(nèi)在的”和“非內(nèi)在的”，內(nèi)在的思想就是那些能表明與信仰者的其他思想自然而合理地相連的思想。歐幾里得的幾何學(xué)定理就是一個(gè)例子。另一方面，非內(nèi)在的思想并不具有理性憑證，人們可以接受它們，但它們與可供選擇的其它思想相比，并不在本質(zhì)上更合理。曼海姆認(rèn)為，只有非內(nèi)在的思想，才是社會(huì)學(xué)所要說(shuō)明的合適對(duì)象。這條信念幾乎相當(dāng)于主張，當(dāng)且僅當(dāng)信念不能用它們的合理性來(lái)說(shuō)明時(shí)，知識(shí)社會(huì)學(xué)才可以插手對(duì)信念的說(shuō)明。勞丹對(duì)曼海姆的觀點(diǎn)稱贊有加：“我建議把這種分界標(biāo)準(zhǔn)稱為不合理性假定。”[10]

在勞丹看來(lái)，一個(gè)明顯的事實(shí)是，“思想的理性編史學(xué)在說(shuō)明歷史事例方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)歷史社會(huì)學(xué)（即知識(shí)社會(huì)學(xué)—引者注），”[11]而近期之所以會(huì)出現(xiàn)庫(kù)恩等人否定理性的思想史的極端看法，是由于長(zhǎng)期流行的“經(jīng)驗(yàn)主義的合理性模型”[12]崩潰的結(jié)果造成的。按照這一模型，一個(gè)理論在經(jīng)驗(yàn)上的成功，是其被合理接受的唯一決定因素，因此，一旦“迪昂—奎因論題”揭示了經(jīng)驗(yàn)在理論評(píng)價(jià)中的局限性，舊的合理性模式便失去了根基，非理性必然乘虛而入。

勞丹試圖通過(guò)對(duì)科學(xué)哲學(xué)的改造來(lái)拯救理性主義的科學(xué)觀。勞丹認(rèn)為，一個(gè)理論的成功往往表現(xiàn)在兩個(gè)方面，除了經(jīng)驗(yàn)上的成功外，還有概念上的成功。社會(huì)學(xué)家和科學(xué)哲學(xué)家往往重視經(jīng)驗(yàn)方面的成功而忽略了概念方面的成功，并且還把經(jīng)驗(yàn)上的成功僅僅理解為反常的解除。勞丹指出，實(shí)際上反常在認(rèn)識(shí)論上并不具有多大的意義，除非反常被某個(gè)相競(jìng)爭(zhēng)的理論解決了才對(duì)現(xiàn)有的理論構(gòu)成威脅，否則便只能成為一個(gè)待解決的謎。勞丹又進(jìn)一步指出，科學(xué)家所接收的理論總表現(xiàn)出兩種進(jìn)步，解決了更多的經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，又解決了更多的概念問(wèn)題；在經(jīng)驗(yàn)主義的合理性模型中，作出合理的選擇指的是我們接受了有充足理由為“真”的陳述，“而進(jìn)步通常被看成是通過(guò)逼近或自我修正不斷達(dá)到真理”，我們?yōu)楹尾荒軐⑦@種觀點(diǎn)顛倒過(guò)來(lái)這樣來(lái)理解合理性，“作出合理的選擇就是作出進(jìn)步的選擇（即作出提高我們所接受的理論的解題有效性的選擇）?！盵13]這樣在勞丹看來(lái)，庫(kù)恩放棄“求真”式的合理性模式雖說(shuō)是一個(gè)“明智之舉”，但他同時(shí)放棄“合理性”就如同在潑洗澡水的時(shí)候把孩子也潑了出去

勞丹在為科學(xué)拾回合理性之后，自然就毫不猶豫地把“不合理性假定”橫旦在知識(shí)社會(huì)學(xué)家面前，他尖銳的批評(píng)道，“知識(shí)社會(huì)學(xué)家恰恰是在對(duì)思想的接收或拒斥的合理分析與實(shí)際情況不相符合的地方插足進(jìn)來(lái)?！盵14]

4.科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)家的反駁

針對(duì)勞丹的批評(píng)，科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)家布魯爾、巴恩斯(BanyBarnes)和亨瑞(JognHeny)在其合著的《科學(xué)知識(shí)：社會(huì)學(xué)分析》（ScientificKnowledge:SociologicalAnalysis）一書中，以2＋2=4作為典型案例作出了反駁。首先，在布魯爾等人看來(lái)，“2+2=4的意義是可變的并且是由情境決定的?！崩纾谝粋€(gè)僅有0、1、2、3、4的有限算術(shù)（finitearithmetic）中，會(huì)出現(xiàn)3+3=1,3+4=2,2＋2=4，2×2=4，3×3=4的情形。因此2+2=4這條原則，“可以處在依循不同的規(guī)則的各式各樣的符號(hào)中”。［15］其次，布魯爾等人對(duì)勞丹的這個(gè)觀點(diǎn)——2+2=4和社會(huì)環(huán)境并沒有直接聯(lián)系——并不持異議，但他們指出，“社會(huì)學(xué)解釋并不需要某個(gè)數(shù)學(xué)信念（例如畢達(dá)哥拉斯定律）和某個(gè)社會(huì)境況（例如希臘城邦）聯(lián)系在一起。如果我們揭示出一個(gè)數(shù)學(xué)信念和一個(gè)在不同的環(huán)境中普遍存在的社會(huì)境況之間有關(guān)聯(lián)，或者一個(gè)原理之所以被接受是因?yàn)閷?duì)不同的環(huán)境里的人來(lái)說(shuō)都有用，這樣的揭示一點(diǎn)都不缺乏社會(huì)性?！保?6］再次，勞丹從2+2=4產(chǎn)生（generate）和確定（establish）的方式（way）的角度指出，只有極端的無(wú)知者才會(huì)讓人信奉數(shù)學(xué)知識(shí)是由社會(huì)決定和制約的；對(duì)此，布魯爾等人也給予了反駁。布魯爾等人譏諷道：“聽一聽批評(píng)者自己對(duì)2+2=4如何產(chǎn)生和確立的解釋是有益的，不幸的是這樣的觀點(diǎn)并未提供出來(lái)?！钡降讋诘?duì)信念“產(chǎn)生”作何解釋？顯然，如果“產(chǎn)生”意味著心理或社會(huì)的根源以及個(gè)人信念的產(chǎn)生過(guò)程，“這將涉及到對(duì)參與信念形成的所有教育過(guò)程的研究?！币?yàn)榻逃^(guò)程并不會(huì)與社會(huì)決定形成尖銳對(duì)比，故布魯爾等人推斷說(shuō)這不是勞丹的本意。看來(lái)勞丹使用“產(chǎn)生”一詞時(shí)他的意思有比“社會(huì)活動(dòng)”更豐富的內(nèi)涵，他相伴使用的“確立”一詞給布魯爾等人提供了一個(gè)線索?！按_立”除了心理和社會(huì)的意義外，還意指“證明”：確立2＋2=4意指證明2＋2=4，同樣，2＋2=4的產(chǎn)生也就是指2＋2=4被證明的方式。這樣，對(duì)勞丹來(lái)說(shuō)，“由證明產(chǎn)生的理性的信念是2＋2=4的可信性的根源?！钡剪敔柕热宿q解說(shuō)：“我們將認(rèn)為2＋2=4不是在證明的基礎(chǔ)上獲得可信性的”。［17］

接下來(lái)的爭(zhēng)論就歸結(jié)到2＋2=4的證明上了。布魯爾等人認(rèn)為，2＋2=4的證明是建立在社會(huì)性活動(dòng)的基礎(chǔ)上的，無(wú)論在“低階”（low-status）證明中還是在“高階”（high-status）證明中，都可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)因素的存在。低階證明是普通人對(duì)這個(gè)公式的認(rèn)識(shí)過(guò)程。這時(shí)人們往往借助實(shí)物進(jìn)行證明，如：拿出2對(duì)蘋果，“然后把這二對(duì)蘋果擺放在顯眼之處，然后他們數(shù)到1、2、3、4。”［18］這就是2＋2=4的原因。高階證明則是由職業(yè)邏輯學(xué)家完成的。如邏輯學(xué)家L•邁克(L.Mackie)1966年對(duì)2＋2=4的作了12步的邏輯證明。他證明的第1步實(shí)際上是用符號(hào)化的語(yǔ)言表達(dá)了進(jìn)行低階證明的計(jì)數(shù)者（quantifiers）的行為。第2步和第3步是對(duì)第1步信息的重復(fù)。但消解掉了計(jì)數(shù)者存在的信息，以后的幾步都是對(duì)前面步驟的歸約，到了第11步，出現(xiàn)了一個(gè)預(yù)設(shè)，結(jié)果“把一開始消解掉的計(jì)數(shù)者拾了回來(lái)”。第12步宣布了這樣的結(jié)論：“（K）（L）（M）［（I）－（11）］－from1-11byC.P.andU.G.”它等于說(shuō)：“對(duì)于K、L和M集合，如果K有2個(gè)元素，L有2個(gè)元素，并且他們都沒有其他組份，當(dāng)M把兩個(gè)集合攏合到一塊后，那么M是一個(gè)四元素的集合?！辈剪敔柕热税l(fā)現(xiàn)：“當(dāng)我們回顧符號(hào)（邁克的）邏輯列式時(shí)，我們看到的是一個(gè)冗長(zhǎng)的來(lái)自小學(xué)生課堂學(xué)習(xí)加法的方法?！保?9］顯然邁克的證明恰恰說(shuō)明2+2=4奠基于源始的社會(huì)性活動(dòng)中。布魯爾等人對(duì)此深刻地指出,“沒有孩童的訓(xùn)練，我們無(wú)法建構(gòu)證明并從中學(xué)到些什么”［20］對(duì)于2＋2=4來(lái)說(shuō)，我們接受它，是因?yàn)樗鼇?lái)自傳統(tǒng)，來(lái)自社會(huì)性活動(dòng)，而不是所謂的證明或自明，“數(shù)學(xué)是人類學(xué)現(xiàn)象”，［21］而不是心理學(xué)現(xiàn)象。

5.評(píng)價(jià)

勞丹對(duì)科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的發(fā)展持懷疑態(tài)度。事實(shí)的情況是，科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)在隨后的一二十年的發(fā)展中，取得了很大的成績(jī)。一群有獨(dú)到見解和反傳統(tǒng)精神的科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)學(xué)者深入實(shí)驗(yàn)室高墻之內(nèi)，采用人類學(xué)的田野調(diào)查法，取得了許多新穎的和富有創(chuàng)見性的結(jié)論，一時(shí)間科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)呈現(xiàn)出“活躍”、“激進(jìn)”和“反傳統(tǒng)”新氣象，顯示出良好的發(fā)展前途。就連傳統(tǒng)的科學(xué)社會(huì)學(xué)的代表人物B.巴伯也稱贊“科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)把科學(xué)哲學(xué)、科學(xué)史和科學(xué)社會(huì)學(xué)帶進(jìn)最緊密、最有成效的互動(dòng)?！盵22]

布魯爾等人通過(guò)對(duì)2+2=4的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)的闡釋，從一個(gè)角度揭示出科學(xué)恰恰是建立在日常生活和社會(huì)性活動(dòng)的基礎(chǔ)上的。自然，由于這個(gè)基礎(chǔ)是由文化、傳統(tǒng)、集體協(xié)議等建構(gòu)的，它是不牢固的、可松動(dòng)的。而與之相對(duì)照的是自中世紀(jì)以來(lái)（甚至可以追溯到古希臘）直至20世紀(jì)上半葉，人們普遍認(rèn)為知識(shí)和意見有別，知識(shí)有一個(gè)牢固基礎(chǔ)，知識(shí)的確定性即來(lái)源于它。在中世紀(jì)，上帝是知識(shí)的基礎(chǔ)，因?yàn)橹R(shí)的確定性由“上帝”來(lái)保證。后來(lái)，由于解放的逼促，上帝開始隱退，神學(xué)受到質(zhì)疑，近現(xiàn)代哲學(xué)家們開始為新的知識(shí)尋求確定性，自我解放中的歐洲人要“自己為自己保證知識(shí)的確定性”。［23］

近現(xiàn)代哲學(xué)家對(duì)知識(shí)的確定性的辯護(hù)不過(guò)是對(duì)中世紀(jì)的確定性秩序的再重組。那么這一重組是如何進(jìn)行的？這要從伽利略的工作開始談起。數(shù)學(xué)化是近現(xiàn)代科學(xué)區(qū)別于中世紀(jì)自然科學(xué)（亞里士多得物理學(xué)）的根本所在。伽利略在把科學(xué)從亞里士多德的目的論解釋轉(zhuǎn)向描述性解釋的同時(shí)，把科學(xué)研究的對(duì)象局限在可定量并可實(shí)驗(yàn)控制的第一性的質(zhì)的范圍內(nèi)，把不能完全數(shù)學(xué)化并且難以實(shí)驗(yàn)控制的性質(zhì)稱為第二性的質(zhì)放置于科學(xué)研究的邊緣，并且認(rèn)為只有滿足數(shù)學(xué)必然性的第一性的質(zhì)才是事物客觀存在的真實(shí)性質(zhì)。伽利略在從數(shù)學(xué)和實(shí)驗(yàn)的角度考慮世界的時(shí)候，“禁止了來(lái)自其它范圍的任何規(guī)定”，［24］抽象掉了一切精神中的東西和物所附有的文化特征。這些被抽取掉的東西被同樣崇尚數(shù)學(xué)和追求確定性的笛卡爾重新組裝到另一個(gè)世界——心靈世界——里，“因?yàn)橥ㄟ^(guò)假設(shè)在人的心靈之外不存在不可以還原到數(shù)學(xué)方程的東西，這樣把自然還原到一個(gè)數(shù)學(xué)方程系統(tǒng)就更容易取得進(jìn)展?！保?5］科學(xué)對(duì)日常經(jīng)驗(yàn)（以直覺、感性、質(zhì)來(lái)審視世界）的不信任導(dǎo)致哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論（方法論）轉(zhuǎn)向就立即成為需要，這種認(rèn)識(shí)論的主導(dǎo)思想是要說(shuō)明理性之“心靈”能夠保證知識(shí)的確定性。這個(gè)心靈除了作為盒子貯藏“科學(xué)切削下來(lái)的碎片”［26］外，另一項(xiàng)功能就是作為一面鏡子為科學(xué)的“求真”過(guò)程給出一個(gè)解釋。心靈自此代替上帝成了科學(xué)（知識(shí)）的基礎(chǔ)。心理主義成了哲學(xué)的主導(dǎo)范式。但這項(xiàng)由笛卡爾開創(chuàng)的“外科手術(shù)”［27］式的認(rèn)識(shí)論事業(yè)經(jīng)20世紀(jì)眾多哲學(xué)家的批判被認(rèn)為是誤入歧途的。后期維特根斯坦揭示出科學(xué)建立在“生活形式”的基礎(chǔ)上；海德格爾也指出，存在者不是通過(guò)理性的瞠目凝視和人照面的，科學(xué)在對(duì)存在者研究之時(shí)，“已經(jīng)活動(dòng)在某中存在之領(lǐng)會(huì)之中”。［28］但是逐漸彌漫在科學(xué)周圍的“尊貴”和“創(chuàng)造奇跡”的“神學(xué)氣質(zhì)”使人們普遍認(rèn)為只有科學(xué)里的世界才是世界的本來(lái)面目，顯然，一個(gè)由數(shù)學(xué)方法構(gòu)造的理念世界就不知不覺地遮蓋了“作為唯一實(shí)在的、通過(guò)知覺實(shí)際地被給予的、被經(jīng)驗(yàn)的并能被經(jīng)驗(yàn)到的世界，即我們的日常世界”。［29］因此對(duì)科學(xué)的生活基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的挖掘就成了20世紀(jì)后半葉思想家們的緊迫和艱巨的任務(wù)?？茖W(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)家也是這一隊(duì)伍中的成員。

啟蒙運(yùn)動(dòng)推崇理性，在這一運(yùn)動(dòng)中，科學(xué)獲得了最迅速的發(fā)展和最輝煌的成就，并成為理性的代言者。認(rèn)識(shí)論和方法論反過(guò)來(lái)又對(duì)理性注入了特定的內(nèi)涵。當(dāng)理性的內(nèi)涵凸現(xiàn)出來(lái)以后，認(rèn)識(shí)論家又利用理性作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和劃分知識(shí)，合理性問(wèn)題就常見于認(rèn)識(shí)論了。但我們從前面對(duì)認(rèn)識(shí)論和方法論的簡(jiǎn)略分析中應(yīng)該看出，理性這一概念本身也有局限性，故合理性問(wèn)題本身也就成為問(wèn)題。勞丹顯然仍站在啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)思想界所塑造的“理性”立場(chǎng)上來(lái)理解科學(xué)，并且它的思想中仍由心理主義的殘余，故他對(duì)科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)的評(píng)價(jià)自然有失公平。

勞丹試圖用進(jìn)步觀念來(lái)挽救理性觀念在庫(kù)恩學(xué)說(shuō)中的窘境的作法，但由于啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)的理性觀念本身就有勞丹意義上的進(jìn)步的內(nèi)涵。勞丹的“進(jìn)步”說(shuō)并沒有對(duì)理性觀念注入任何新穎的內(nèi)涵，他的挽救工作的意義也就大大折扣。他對(duì)合理性的詮釋必然回到邏輯經(jīng)驗(yàn)主義和證偽主義的“算法”的路子上，但庫(kù)恩已經(jīng)指出，“算法”之路是走不通的。當(dāng)然，思想家對(duì)科學(xué)本質(zhì)的探索沒有因?yàn)樗O(shè)置的“不合理”的樊籬而止步?？驈膶?duì)分析命題與綜合命題二元?jiǎng)澐值呐兄纸沂玖藬?shù)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含，庫(kù)恩對(duì)“科學(xué)革命”的深入研究揭示了科學(xué)特定時(shí)期的社會(huì)化特征，這一切都為科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)學(xué)者向科學(xué)作全面的、全方位的社會(huì)學(xué)分析奠定了基礎(chǔ)。而這項(xiàng)工作的來(lái)臨是必然的。但我們得承認(rèn)思想家們?yōu)榇俗叩氖且粭l曲折的道路。

當(dāng)然，科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)也存在有缺陷，它還沒有徹底擺脫主客二分式的表象主義，同時(shí)也還沒能很好解決個(gè)體（科學(xué)家）與社會(huì)、當(dāng)下（現(xiàn)實(shí)）與歷史的關(guān)系。對(duì)這方面問(wèn)題的分析，有待另文給出。

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篇9

關(guān)鍵詞：法治保障；社會(huì)管理創(chuàng)新；法治化

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0225-02

黨的十報(bào)告在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理格局的基礎(chǔ)上，增加了“法治保障”這一新內(nèi)容?！吧鐣?huì)管理創(chuàng)新法治化”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本路徑和主要方法，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新將由典型試驗(yàn)、重點(diǎn)突破、政策引導(dǎo)，向科學(xué)化、民主化、法治化方向科學(xué)發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新法治化的價(jià)值

法治是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的軟實(shí)力，是公民實(shí)現(xiàn)公權(quán)和私權(quán)的第一保障，是最基本的執(zhí)政方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須以法治予以保障。

1.法治是社會(huì)管理創(chuàng)新的前提條件。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)由單一黨政系統(tǒng)發(fā)展到公權(quán)力、企業(yè)和公民社會(huì)系統(tǒng)并存。面臨這些新挑戰(zhàn)，社會(huì)管理創(chuàng)新要求我們不斷破解社會(huì)公正、公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)參與等方面的制度、保障性困擾、機(jī)制性束縛，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：管理目標(biāo)由“為民做主”向“人民民主”根本轉(zhuǎn)變；管理主體由“政府大包大攬”向多元社會(huì)主體協(xié)同治理根本轉(zhuǎn)變；管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、綜合施策根本轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的最根本和最重要的推動(dòng)力，就是法治建設(shè)。法治具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，更有利于調(diào)整社會(huì)關(guān)系、分配社會(huì)利益、規(guī)范社會(huì)行為、構(gòu)建社會(huì)新秩序。因此，只有以法治理念為指導(dǎo)，以法治的手段規(guī)范和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能保證其正確的方向和持久的生命力。

2.法治是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。法律的生命力在于實(shí)施，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問(wèn)題，當(dāng)前我們面臨的很多社會(huì)問(wèn)題和矛盾，絕大部分是由于受現(xiàn)有體制機(jī)制、傳統(tǒng)習(xí)慣、部門利益甚至是特殊利益集團(tuán)的影響，法律法規(guī)沒有得以實(shí)施而造成的。在這種情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題就顯得更為突出、更加緊迫。社會(huì)管理創(chuàng)新的重要任務(wù)之一就是要采取積極措施，創(chuàng)新制度機(jī)制，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，形成法治秩序基本建立、公民權(quán)利有效保障、公權(quán)機(jī)關(guān)依法辦事、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面，這是社會(huì)管理創(chuàng)新題中應(yīng)有之義。

3.法治是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本追求。隨著社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展，人民群眾參與政治的積極性不斷提高，權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，利益訴求越來(lái)越具體，對(duì)完善法律體系的期待越來(lái)越高。要在社會(huì)管理創(chuàng)新中找準(zhǔn)突破口，在法治原則和現(xiàn)有法律框架內(nèi)大膽探索，打破傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式，運(yùn)用新的理念、知識(shí)、技術(shù)，創(chuàng)新方法手段，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，并通過(guò)法定途徑上升為法律法規(guī)，以社會(huì)管理創(chuàng)新“點(diǎn)”的突破，推動(dòng)法律體系“面”的逐步完善，實(shí)現(xiàn)“良法”之下的“善治”。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新法治化存在的障礙

中國(guó)有關(guān)社會(huì)管理法治建設(shè)還比較滯后，有些領(lǐng)域甚至存在法律空白。法律上的缺失，正在成為阻礙社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)的重要因素。

1.社會(huì)管理創(chuàng)新的法治觀念有待加強(qiáng)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，法治是推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步的最強(qiáng)動(dòng)力，唯有以法治理念為指導(dǎo)，以法治體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)最佳的效果和長(zhǎng)期的效益。但是，當(dāng)前我們社會(huì)管理理念還與社會(huì)主義法治理念不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是“法律至上”理念淡薄。在社會(huì)管理創(chuàng)新中全面貫徹依法治國(guó)方略，樹立法律權(quán)威，尊重公民權(quán)利、依法行使職權(quán)，確保各級(jí)黨委、政府以及其他組織和公民都能夠以憲法和法律為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，自覺做守法護(hù)法的模范。 二是“民主管理”理念不強(qiáng)。社會(huì)管理的主體是人民群眾，社會(huì)管理創(chuàng)新為了人民群眾，也要依靠人民群眾，政府的決策和舉措都要做到“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，使社會(huì)效果更貼近其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。三是“公平正義”理念難以確立。要使社會(huì)成員能夠按照規(guī)定的行為模式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員之間的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公開和結(jié)果公平。

2.社會(huì)管理創(chuàng)新的法律制度需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域的立法在整個(gè)法律體系中所占的比例不高。流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教、虛擬社會(huì)管控“、兩新組織”管理等方面社會(huì)法制建設(shè)明顯滯后，一些明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代烙印的法律法規(guī)，不能反映當(dāng)前公民的利益訴求，這些都是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理所急需解決的法制建設(shè)問(wèn)題。要針對(duì)這些問(wèn)題，社會(huì)管理領(lǐng)域的立法工作需要進(jìn)一步推動(dòng)。

3.社會(huì)管理創(chuàng)新的法治資源需要整合。公眾參與社會(huì)管理決策法治化的載體、社會(huì)信用體系法治化的建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛防范調(diào)處法治化的平臺(tái)等都存在單打獨(dú)斗、互不銜接的問(wèn)題。以依法解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，整合行政資源，整合社會(huì)資源，整合政法資源，壯大社會(huì)管理的多元主體，加快形成政府、社會(huì)、企業(yè)、公民共同治理的大格局，促進(jìn)政府管理功能與社會(huì)治理機(jī)制的有機(jī)融合，不斷增強(qiáng)各類管理主體之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)能力。強(qiáng)化共管共治，推動(dòng)群防群治，積極引導(dǎo)社會(huì)自治，拓寬群眾參與渠道，動(dòng)員組織群眾依法理性參與社會(huì)管理，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

三、以法治保障促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

新時(shí)期的社會(huì)管理只有發(fā)揮法治建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在法治底線原則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和創(chuàng)新，才能更好地步入法治軌道。

1.發(fā)揮法治導(dǎo)向功能，全面推進(jìn)社會(huì)管理新型理念的創(chuàng)新。充分發(fā)揮法治的導(dǎo)向作用，在法治的大平臺(tái)、大背景下謀劃推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，才具有更強(qiáng)的生命力。當(dāng)前，全體公民必須確立“崇尚法治、法律至上”、“依法管理、綜合施政”、“以人為本、服務(wù)為先”、“多方參與、共同治理”、“公平優(yōu)先、權(quán)利優(yōu)先”等社會(huì)管理理念，大力改進(jìn)和轉(zhuǎn)變部門職能，著力推動(dòng)部門工作向社會(huì)領(lǐng)域延伸，在轉(zhuǎn)變職能中創(chuàng)新社會(huì)管理，在創(chuàng)新社會(huì)管理中促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快從行政主導(dǎo)的管理模式向法治主導(dǎo)的管理模式轉(zhuǎn)變，從根本上改變重部門責(zé)任、輕社會(huì)責(zé)任，重業(yè)務(wù)管理、輕社會(huì)管理，重行政審批、輕引導(dǎo)監(jiān)管的現(xiàn)象。

2.發(fā)揮法治調(diào)控功能，有序推進(jìn)社會(huì)管理源頭機(jī)制的創(chuàng)新。和諧社會(huì)不是沒有矛盾和糾紛的社會(huì)，而是矛盾糾紛可控、得到妥善處理、及時(shí)化解的社會(huì)。因此，從源頭預(yù)防、排除、化解社會(huì)矛盾和糾紛顯得至關(guān)重要。一是進(jìn)一步建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制。完善政務(wù)公開、民主決策制度，提高公眾參與程度；加強(qiáng)和改進(jìn)制度，用群眾工作統(tǒng)攬工作，讓群眾話有處說(shuō)、冤有處訴、問(wèn)題有處反映，同時(shí)教育和引導(dǎo)群眾依法有序理性表達(dá)訴求；針對(duì)社會(huì)管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行經(jīng)常性的分析排查，建立矛盾糾紛滾動(dòng)排查、矛盾糾紛情報(bào)信息預(yù)警等機(jī)制。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，按照“見微知著、搶得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)、防止激化”的要求，及時(shí)化解矛盾糾紛。二是進(jìn)一步深化社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制。構(gòu)建和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制。深化、拓展大調(diào)解機(jī)制，著力構(gòu)筑行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解工作，善于運(yùn)用教育、對(duì)話、協(xié)商、談判等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制；積極抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、司法全程全員全面調(diào)解、涉法涉訴化解、預(yù)防處置等配套機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)大調(diào)解不斷取得新成效。三是進(jìn)一步推進(jìn)大調(diào)解法治化建設(shè)。大調(diào)解是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，要保持其旺盛的生命力和社會(huì)公信力，必須走法治化道路。要切實(shí)在法律的框架內(nèi)調(diào)解糾紛，原則問(wèn)題不和稀泥，做到依法調(diào)解。要推進(jìn)大調(diào)解制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、受理、分流、督辦及處置等工作制度，完善各級(jí)調(diào)解組織矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序，健全矛盾糾紛受理登記、首問(wèn)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、定期回訪、調(diào)處督辦、責(zé)任查究、培訓(xùn)管理、考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等各類運(yùn)作制度，規(guī)范調(diào)解程序，細(xì)化調(diào)解流程，對(duì)調(diào)解的范圍、程序、時(shí)限、方式、質(zhì)量等作出嚴(yán)格要求，使調(diào)處工作從內(nèi)容到形式、從過(guò)程到結(jié)果、從程序到實(shí)體都受到嚴(yán)格規(guī)范和約束，確保大調(diào)解權(quán)威公信、健康發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞： 法治思維 法治方式 基層社會(huì)治理

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)和重點(diǎn)都在基層，基層治理法治化水平直接關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定大局，意義十分重大。

一、基層社會(huì)治理法治化是現(xiàn)代社會(huì)治理的應(yīng)有之義

現(xiàn)代社會(huì)治理的核心就是法治。法治一方面通過(guò)調(diào)節(jié)其特有的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)治理的合法性加以解決。另一方面法治通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性保障社會(huì)治理活動(dòng)的法律權(quán)威性；最后法治通過(guò)確定邊界和底線使社會(huì)治理活動(dòng)有可預(yù)期性。法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)就是基層社會(huì)治理法治化，社會(huì)矛盾和沖突多發(fā)于基層，集中體現(xiàn)于基層治理中，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，加速推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化已成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；鶎由鐣?huì)治理法治化于現(xiàn)代社會(huì)治理和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化而言有著無(wú)法替代的作用，主要體現(xiàn)在可以提高社會(huì)治理方式的創(chuàng)新程度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的整體優(yōu)化。換一個(gè)角度來(lái)講，基層治理法治化是體現(xiàn)和反映國(guó)家治理能力的“風(fēng)向標(biāo)”。

就我國(guó)當(dāng)前國(guó)家治理能力和治理體系建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，基層治理法治化所起的作用是關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的，同過(guò)去以“管控思維”為主體的社會(huì)治理方式相較而言，法治化治理方式能夠最大程度實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益訴求并在最大范圍內(nèi)聚集民意。法治化治理方式通過(guò)制度建構(gòu)方式，運(yùn)用法律手段，可以最大限度杜絕管理部門、管理人員的“不作為”、“亂作為”，真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾”等目標(biāo)。

二、社會(huì)治理的法律屬性包含法治思維和法治方式

從理論而言，社會(huì)治理是一項(xiàng)公共職能，為了實(shí)現(xiàn)這一公共職能，社會(huì)治理的主體可以采用行政命令，行政計(jì)劃、行政處罰等一系列管理手段。因此，“社會(huì)治理”在很大程度上可以講本質(zhì)上就是公權(quán)力的行使，是行政行為的實(shí)施。在現(xiàn)代法治國(guó)家，只要是權(quán)力的實(shí)施行使，就必須受到法治約束，只要是權(quán)力的意思表示就必須符合法治精神。社會(huì)治理采取的行政行為本質(zhì)就是法律行為，這是社會(huì)治理的法律屬性。這一點(diǎn)從根本上決定了社會(huì)治理中必然包含法治思維和法治方式的普遍運(yùn)用。具體而言，體現(xiàn)在以下方面：一是運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體的法治化。就社會(huì)治理的國(guó)家公權(quán)力而言，管理職能之間的空缺、重疊和沖突都需要運(yùn)用法治思維、法治機(jī)制和法治方式協(xié)調(diào)、溝通和解決；就社會(huì)治理的社會(huì)公權(quán)力而言，公共職能與國(guó)家職能的界限、分工、沖突需要運(yùn)用法治思維和法治方式明確、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是運(yùn)用法治思維和法治方式確保社會(huì)治理行為的法治化。社會(huì)治理行為作為一種行政行為，體現(xiàn)了行政行為一般性原理，體現(xiàn)著自由裁量權(quán)的運(yùn)用。而且現(xiàn)實(shí)中，在社會(huì)治理中，這種自由裁量權(quán)的行使會(huì)直接面對(duì)尖銳的利益沖突、強(qiáng)烈的價(jià)值碰撞和巨大的社會(huì)訴求，其運(yùn)用得當(dāng)與否將最直接影響國(guó)家形象及公民的法治信仰。三是運(yùn)用法治思維確保社會(huì)治理責(zé)任的法治化。有權(quán)力就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)力的本質(zhì)屬性，而且這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)且必須是一種法律責(zé)任。法治思維與權(quán)力思維的差異之處就在于是否承認(rèn)權(quán)力的最高性。法治思維認(rèn)為法律的權(quán)威高于權(quán)力，公權(quán)力的行使者必定需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理存在的問(wèn)題

（一）存在制度障礙

雖然國(guó)家層面和地方層面都有關(guān)于基層社會(huì)治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和條例。但從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化面臨著嚴(yán)重制度障礙：其一，現(xiàn)在制度已經(jīng)相對(duì)落后。我國(guó)原有相關(guān)法規(guī)是適應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式而形成的，社會(huì)管控思維嚴(yán)重，與基層社會(huì)治理法治化要求的法治思維和法治方式相去甚遠(yuǎn)，出發(fā)點(diǎn)和制度建構(gòu)的主要做法完全不同，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展。其二，立法相對(duì)滯后。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，特別是黨的十以后，實(shí)施由“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”，由“行政色彩”向“法治主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變以來(lái)，許多地方在實(shí)踐中已經(jīng)做了許多有益嘗試，且取得了一系列富有創(chuàng)新意識(shí)的成果，但是相應(yīng)的立法工作卻顯得滯后，特別基層自治組織、基層治理機(jī)制合法性問(wèn)題，涉及老百姓利益保障問(wèn)題的許多方面仍未納入法治保障軌道。其三，法規(guī)效力層級(jí)不足。從目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，從國(guó)家立法層面來(lái)看，有關(guān)基層社會(huì)治理的法規(guī)較少且缺乏可操作性。許多地方通過(guò)地方政府立法對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾加以調(diào)節(jié)，但是這些地方性法規(guī)效力不高，甚至因?yàn)闆]有先例可循，在一定程度上違反相關(guān)上位法規(guī)的問(wèn)題。使運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)不復(fù)存在，何以談其效果和作用？

（二）運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。”因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。當(dāng)前基層社會(huì)治理主體，特別是一些黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不足，一方面體現(xiàn)在黨員干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備不夠、依法治理的傳統(tǒng)和氛圍缺失，另一方面是在客觀上大量存在許多領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意用法治思維和法治方式，而是采取行政手段的“短、平、快”，更有甚者提出法治方式讓其“畏首畏尾”，在一些場(chǎng)合發(fā)表進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管控的傳統(tǒng)思維。

（三）行政手段的路徑依賴

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益需求呈現(xiàn)多元趨勢(shì)越來(lái)越明顯的背景下，行政手段難以“一招定天下”，需要多種手段協(xié)調(diào)，其中法律手段應(yīng)該成為主導(dǎo)，如前所述，行政手段應(yīng)在法律框架設(shè)立的范圍內(nèi)發(fā)揮效用。過(guò)去中國(guó)，在人-單位-國(guó)家這樣的架構(gòu)下，通過(guò)上行下達(dá)執(zhí)行行政命令實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理確實(shí)有著無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是面對(duì)社會(huì)主體的多元化和社會(huì)分層的現(xiàn)實(shí)情況，過(guò)分依賴行政效率只會(huì)導(dǎo)致基層社會(huì)治理陷入僵局，而且極易導(dǎo)致權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗。這樣的路徑依賴極易發(fā)生打著“發(fā)展壓倒一切”等片面觀點(diǎn)的旗號(hào)，時(shí)不時(shí)發(fā)生突破法律邊界的行為，甚至侵犯公民權(quán)利，認(rèn)為改善了群眾生活，盡管違法但是可以被理解。如此種種，突破法律邊界和底線，不惜一切代價(jià)和手段處理矛盾糾紛，最后結(jié)果往往是進(jìn)一步激化矛盾，是短視行為，于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有百害而無(wú)一利。

四、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理的有效路徑的思考

（一）最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部要具有法治意識(shí)和法治觀念

通過(guò)自覺學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法法律至上的理念，通過(guò)法治思維進(jìn)行思考，將依法治國(guó)、依憲治國(guó)的理念內(nèi)化于心；通過(guò)比較法治思維、法治方式與人治思維、人治方式在治國(guó)理政方面的優(yōu)劣，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政的必要性，改變過(guò)去那種“以言代法”、“以權(quán)壓法”的“人治”思維模式，以法治眼光看待一切，明確法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)干部有超越法律的特權(quán)，始終牢記法律底線不可觸碰、法律紅線不可逾越；通過(guò)干部教育培訓(xùn)等多種形式，潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治意識(shí)和法治信仰，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（二）重視正面引導(dǎo)和反面警示兩方面作用

榜樣的力量是無(wú)窮的，要充分運(yùn)用正面典型的引導(dǎo)作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。同時(shí)對(duì)反面典型的警示、警戒作用不能忽視，應(yīng)在組織、人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域堅(jiān)持給人治亮“紅燈”，只有這樣才能促使所有領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

（三）要在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核上強(qiáng)調(diào)法治指標(biāo)

正如黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)指出的：“提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！币虼艘獙⒎ㄖ沃笜?biāo)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，各級(jí)組織部門要把是否具有法治思維、法治方式和法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容，提拔重用那些運(yùn)用法治思維、法治方式的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，促使更多領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。

（四）要積極營(yíng)造法治環(huán)境

推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力營(yíng)造穩(wěn)定有序的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣法治思維，習(xí)慣用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使其養(yǎng)成良好的法治思維習(xí)慣，形成優(yōu)秀的法治思維品格，養(yǎng)成良好的法治能力，形成推進(jìn)依法治國(guó)的良好法治氛圍。

崇尚憲法和法律的權(quán)威，根據(jù)法律思考，把法律當(dāng)成思考、解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。法治思維在現(xiàn)階段主要指限制、約束權(quán)力任意行使的思維。法治思維改變了一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等思維誤區(qū)；法治方式指領(lǐng)導(dǎo)干部遵循法治原則和法治精神依法治理，通過(guò)制定、執(zhí)行法律，運(yùn)用法律方法治國(guó)理政的行為方式。法治思維與法治方式的核心是用權(quán)利制約權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的約束和規(guī)范，約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。

總之，我們需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，堅(jiān)持法治導(dǎo)向，提升法治能力，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：