導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害的防范措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 地方政府 自然災(zāi)害 信息公開

中圖分類號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自然災(zāi)害中地方政府信息公開，對(duì)于成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和保障公民知情權(quán)都至關(guān)重要。然而，搞清楚在自然災(zāi)害中政府信息公開內(nèi)容是什么，更是首當(dāng)其沖需要解決的問(wèn)題。

一、自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

緊急突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)公民的生命安全和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成一定的威脅，所以作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，就應(yīng)該將公民權(quán)力的保障放在應(yīng)急管理的重要目標(biāo)而加以關(guān)注。在應(yīng)急管理中保障公民權(quán)利，尤其應(yīng)該切實(shí)保障公民的知情權(quán)。知情權(quán)就是與事件相關(guān)者了解事件真實(shí)情況的權(quán)利。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的大背景下，知情權(quán)的保障就顯得尤為重要。

政府信息公開既不是空穴來(lái)風(fēng)，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是有其深厚的理論作為前導(dǎo)和立身之根基。政治學(xué)理論中的人民理論告訴我們：在民主共和國(guó)家，公民是權(quán)利的主體，應(yīng)享有政府信息等權(quán)力。更重要的是，政府信息是一種公共權(quán)利資源，應(yīng)當(dāng)屬于者所有。作為社會(huì)學(xué)理論之一的中華傳統(tǒng)文化中的人本、民主思想也告訴我們：為政需順應(yīng)民心、合乎民意，以人為本。

因此，無(wú)論從應(yīng)急管理角度還是從政府信息公開角度，自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開都應(yīng)以保障公民知情權(quán)和以提高政府和公民成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、自然災(zāi)害各階段政府信息公開內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)

自然災(zāi)害生命周期各階段政府信息公開內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)是不同的。災(zāi)前信息公開內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)在預(yù)警信息和避險(xiǎn)信息；災(zāi)中的側(cè)重點(diǎn)在災(zāi)情匯報(bào)和政府應(yīng)急措施信息；災(zāi)后的側(cè)重點(diǎn)在善后處置信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

（一）災(zāi)前。

應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，單憑政府單方面力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)與公眾的積極參與和支持。尤其是自然災(zāi)害發(fā)生的前兆階段，政府只有及時(shí)、坦誠(chéng)地向社會(huì)公布相關(guān)預(yù)警信息和避險(xiǎn)信息，使公眾具備充分的心理準(zhǔn)備和了解具體的防范措施，才能促進(jìn)政府和公眾的相互協(xié)調(diào)、相互支持和相互合作，避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至把危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求政府將歷史上類似自然災(zāi)害的相關(guān)情況及其成功應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、專家名錄信息、專家知識(shí)信息進(jìn)行整理歸納，及時(shí)給社會(huì)公眾，以供借鑒；告知公眾可能發(fā)生的自然災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、可能的危害程度、可能的起始時(shí)間和延續(xù)時(shí)間等，并將自然災(zāi)害爆發(fā)前公眾應(yīng)當(dāng)做好的防范措施和相關(guān)準(zhǔn)備、注意事項(xiàng)及時(shí)公布，以為公眾提供行動(dòng)指南。

（二）災(zāi)中。

自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)階段，主要公開的政府信息應(yīng)該是災(zāi)情匯報(bào)和政府應(yīng)急措施信息。美國(guó)危機(jī)管理的權(quán)威顧問(wèn)勞倫斯·巴頓提出了公眾在每一次危機(jī)中都會(huì)提問(wèn)的三個(gè)問(wèn)題：“發(fā)生了什么？事情是怎樣發(fā)生的？為了確保類似事情永不發(fā)生，你將采取什么措施？”能夠回答這三個(gè)問(wèn)題的，就可以成為撫慰公眾恐慌心理的第一服鎮(zhèn)靜劑 因而也應(yīng)該是突發(fā)公共事件發(fā)生后政府應(yīng)該首先重點(diǎn)公布的信息。具體到針對(duì)自然災(zāi)害事件，政府首先要權(quán)威的災(zāi)情信息，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、原因、災(zāi)害影響的范圍、嚴(yán)重等級(jí)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、災(zāi)情進(jìn)展。其次，政府應(yīng)該立即公開應(yīng)急措施信息，包括已經(jīng)采取的措施、正在采取的措施和即將采取的措施。特別是針對(duì)人員轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物質(zhì)的發(fā)放情況、商品供應(yīng)信息、社會(huì)治安情況、水、電、煤氣等市政生命線以及交通信息等關(guān)乎民生的應(yīng)急措施信息，更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確。

（三）災(zāi)后。

自然災(zāi)害發(fā)生后的恢復(fù)階段，主要公開的政府信息應(yīng)該是善后處置信息和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。善后處理措施具體包括災(zāi)后恢復(fù)所需的時(shí)間估計(jì)，可以采取哪些措施以加快恢復(fù)，如何對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行修復(fù)和重建，告知受災(zāi)群眾如何進(jìn)行救濟(jì)和賠償，公布捐贈(zèng)電話等。在這個(gè)階段特別應(yīng)該公開的是災(zāi)后重建的資金使用決策、管理過(guò)程、投入情況、產(chǎn)出情況、民眾參與情況等災(zāi)后重建資金情況。 自然災(zāi)害評(píng)估報(bào)告是一次自然災(zāi)害發(fā)生之后的總結(jié)，政府通過(guò)總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以達(dá)到提高今后應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害管理能力的目的。報(bào)告應(yīng)該重點(diǎn)包括：查清災(zāi)害的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)災(zāi)害責(zé)任者的處理意見；總結(jié)災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；災(zāi)害帶來(lái)的長(zhǎng)期影響有哪些和如何減少或消除長(zhǎng)期影響。

三、結(jié)語(yǔ)

自然災(zāi)害應(yīng)急管理中政府信息公開內(nèi)容研究，對(duì)于政府職能部門是其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)公開政府信息內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，政府就可以有的放矢地公開相關(guān)的政府信息；對(duì)于公眾是自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)知曉政府信息公開內(nèi)容的依據(jù)，公眾就能更好地監(jiān)督政府信息公開。

注釋：

姜安鵬、沙勇忠.應(yīng)急管理實(shí)務(wù)——理念與策略指導(dǎo).蘭州大學(xué)出版社，2010.7：P13

顏海.政府信息公開理論與實(shí)踐.武漢大學(xué)出版社，2008.6：P25、P28

王盛.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的政府信息公開研究.天津師范大學(xué)，2007.

篇2

【關(guān)鍵詞】 通信光纜 運(yùn)行維護(hù) 外力破壞 防范措施

引言：電力通信是電網(wǎng)正常運(yùn)行必須的舉措之一，而電力通信光纜的外部安全，是電力通信正常運(yùn)行的基礎(chǔ)與前提。但現(xiàn)在很多地區(qū)的通信光纜由于受到外部因素的影響，導(dǎo)致電纜的外部被破壞，無(wú)法正常運(yùn)行，因此，各地區(qū)必須把外部破壞的防范作為電力通信工作中的重點(diǎn)。

一、電力通信光纜運(yùn)行維護(hù)的措施

電力通信光纜因?yàn)榫€路的排列較為復(fù)雜，很難在短時(shí)間內(nèi)安裝完成，所以，加大其運(yùn)行維護(hù)的管理力度，會(huì)對(duì)整體運(yùn)行的穩(wěn)定性造成直接影響。

1.1定期維護(hù)

維護(hù)人員要秉承著安全的原則，積極預(yù)防，加大對(duì)線路的巡視力度，實(shí)時(shí)了解其運(yùn)行情況，避免出現(xiàn)安全隱患[1]。

日常維護(hù)：電力通信部門要制定相關(guān)的規(guī)則，詳細(xì)記錄巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行維護(hù)，消除安全隱患。并且，還要根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的故障，總結(jié)故障出現(xiàn)的類型與規(guī)律，便于日后討論，并以此為參考，給出應(yīng)急的維護(hù)預(yù)案。

定期維護(hù)：電力通信部門要在特定的時(shí)間，以不同地區(qū)光纜運(yùn)行的情況為基礎(chǔ)，組織維護(hù)人員定期維護(hù)，讓電力通信光纜正常運(yùn)行。

特定情況下光纜的維護(hù)：因?yàn)楣饫|長(zhǎng)時(shí)間在戶外，缺少保護(hù)措施，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害或突況，極易受到破壞，影響其運(yùn)行的穩(wěn)定性。因此，維護(hù)人員要針對(duì)自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，制定相應(yīng)的維護(hù)方案與措施[2]。

1.2明確職責(zé)范圍

電力通信系統(tǒng)中的光纜會(huì)隨線路的建設(shè)，由不同單位負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)工作，讓維護(hù)單位的職責(zé)變得模糊，互相缺少信息的溝通，沒有建立工作聯(lián)系機(jī)制。并且，很多維護(hù)人員因?yàn)槿鄙賹I(yè)的知識(shí)，導(dǎo)致其對(duì)知識(shí)的理解較為淺顯，沒有按照規(guī)定的要求規(guī)范操作，在維護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生疏漏，形成安全隱患。因此，維護(hù)部門要加大培訓(xùn)力度，注重專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，讓其明確自己的職責(zé)。同時(shí)，維護(hù)部門還需根據(jù)光纜的的實(shí)際運(yùn)行情況，制定維護(hù)的任務(wù)與計(jì)劃，增加員工日常巡視的密度，對(duì)維護(hù)工作進(jìn)行驗(yàn)收。

二、電力通信光纜外力破壞的類型與防范措施

2.1主要類型

電力通信光纜的外力破壞包括以下幾種，即人為破壞、自身技術(shù)的欠缺、道路施工的影響等。

人為破壞：因?yàn)殡娏νㄐ殴饫|是由特殊的材料做成，一些人在利益的影響下，會(huì)用工具對(duì)光纜進(jìn)行切割、倒賣，讓電力通信中斷。因?yàn)閷儆谌藶槠茐牡姆懂牐瑏G失的光纜不易找回，為維修人員的維修增加了難度。

自身技術(shù)的欠缺：因?yàn)殡娏νㄐ殴饫|作為近幾年才出現(xiàn)的技術(shù)，仍存在很多問(wèn)題。像是每個(gè)地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，使用的電功率不同，很難保證通信電纜的正常運(yùn)行。如果一些地區(qū)的電功率較大，就要用質(zhì)量較高的材料制作光纜，要求具有抗高溫、耐腐蝕、不易受干擾的特性[3]。但因?yàn)楫?dāng)下技術(shù)水平有限，這些要求還有待實(shí)現(xiàn)。

2.2防范措施

1、建立實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制。因?yàn)殡娏νㄐ泄饫|必須在電力通信網(wǎng)中才可以運(yùn)行，建立實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制，可以讓維護(hù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)光纜運(yùn)行的故障，一旦出現(xiàn)異常，維護(hù)人員即可通過(guò)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)故障的地點(diǎn)，讓維修人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，進(jìn)行維修。另外，維修人員在維修中發(fā)現(xiàn)，光纜本身的材料質(zhì)量也是出現(xiàn)外部破壞的原因之一，因此，電力通信單位最初選擇光纜時(shí)，要格外注重其質(zhì)量，為電力通信光纜的正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)保證，降低外力破壞的概率。

2、建立綜合監(jiān)管體系。外力破壞已經(jīng)逐漸成為影響電力通信正常運(yùn)行的主要原因之一，除了光纜本身的質(zhì)量問(wèn)題外，另一個(gè)原因是地方政府與電力部門缺少配合。所以負(fù)責(zé)電力通信的部門要加強(qiáng)各部門之間的溝通，建立協(xié)作，明確執(zhí)行人員的責(zé)任，規(guī)范時(shí)間操作的流程。另外，部門還要內(nèi)部與外部的宣傳，強(qiáng)化各層人員的工作意識(shí)，提高職業(yè)素養(yǎng)。

3、合理架設(shè)光纜。工作人員在不同地區(qū)假設(shè)光纜時(shí)，要盡量選擇一些地形相對(duì)平坦的地區(qū)，如果某一地區(qū)多為山地，或是災(zāi)害多發(fā)區(qū)，也要選擇一些便于鋪設(shè)的位置，并做好防護(hù)措施，避免自然災(zāi)害破壞光纜。同時(shí)在城市架設(shè)光纜，要避開城市主要干道，避免施工破壞光纜。

總結(jié)：外力破壞對(duì)電力通信光纜的正常運(yùn)用有直接的影響，因此，負(fù)責(zé)電力通信的部門要準(zhǔn)確分析出現(xiàn)破壞的原因，加強(qiáng)維護(hù)，制定相應(yīng)的防范措施，建立實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制和C合監(jiān)管體系，讓各部門有效溝通，增強(qiáng)工作人員的工作意識(shí)，確保通信光纜運(yùn)行的穩(wěn)定性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]梁芝賢，張曉東，魏明海. 電力通信光纜運(yùn)行維護(hù)及外力破壞防范措施[J]. 電力系統(tǒng)通信，2011，06：67-72.

篇3

近日，有媒體對(duì)受災(zāi)民企目前所遭遇的棘手難題進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。報(bào)道援引四川大學(xué)災(zāi)后重建聯(lián)合調(diào)研組組長(zhǎng)楊江教授的話說(shuō)，地震災(zāi)區(qū)的中小企業(yè)現(xiàn)在貸款困難。一方面是很多中小企業(yè)受災(zāi)停產(chǎn)，無(wú)法償還以前的貸款，影響今后的貸款；另一方面，中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)需要新的貸款，可是既無(wú)抵押物，也缺乏其他形式的擔(dān)保。

不只是汶川地區(qū)受災(zāi)，最近又有不少地方遭遇洪澇災(zāi)害。我國(guó)地域面積廣闊，地質(zhì)、氣候等方面的自然條件復(fù)雜，種種自然災(zāi)害也就隨時(shí)對(duì)各地的企業(yè)生產(chǎn)和民眾生活構(gòu)成著威脅。因此，一旦遭遇自然災(zāi)害，像汶川地震災(zāi)區(qū)民營(yíng)企業(yè)所面臨的這種“雪上加霜”的困境，在其他受災(zāi)地區(qū)民企身上同樣會(huì)有不同程度的體現(xiàn)。

對(duì)于我國(guó)許多地方，特別是經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地方來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的作用至關(guān)重要。以此次受災(zāi)的綿竹、什邡兩地為例，民企產(chǎn)值占災(zāi)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)60%以上，吸納的就業(yè)人口也相當(dāng)可觀，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

如果說(shuō)，以往各地所發(fā)生的一些自然災(zāi)害由于受災(zāi)面積較小、災(zāi)害程度不大等原因，尚未引起人們對(duì)于災(zāi)區(qū)民企金融困局的過(guò)多關(guān)注，那么，此次汶川大地震之后所暴露出的民營(yíng)企業(yè)“貸款難”問(wèn)題，應(yīng)引起有關(guān)方面關(guān)注，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)調(diào)查研究，為民企受災(zāi)后能盡快得到相應(yīng)扶持，幫助其切實(shí)解決好恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中所需的資金難題。

我覺得，目前許多地方在扶助當(dāng)?shù)孛衿髴?yīng)對(duì)自然災(zāi)害，促使其順利獲得銀行信貸資金上，有必要從以下三方面為突破口掃除障礙，如此，或許能使民企在災(zāi)后得以重生。

一個(gè)突破口是作為地方政府部門，應(yīng)積極建立起民企防范自然災(zāi)害的保障基金。在平時(shí)，可以采取由地方財(cái)政部門拿出一塊資金，參與保障的企業(yè)自覺繳納一塊資金的模式，通過(guò)一次性集納或是定期按比例繳存的方式，責(zé)成相關(guān)部門專戶管理，專項(xiàng)使用。這樣，萬(wàn)一發(fā)生自然災(zāi)害，即可動(dòng)用此基金解決企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)過(guò)程中的燃眉之急，也可利用它向銀行提供擔(dān)保，解除銀行的后顧之憂，放心大膽地支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

另一個(gè)突破口是作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，應(yīng)積極面向中小企業(yè)，設(shè)立防范自然災(zāi)害的專門險(xiǎn)種?？梢愿鶕?jù)不同地區(qū)易于受災(zāi)的種類不同，以及災(zāi)害種類所造成的破壞力不同，設(shè)置詳細(xì)的災(zāi)害險(xiǎn)種，確定適宜的保險(xiǎn)費(fèi)率和繳納方式；也可以根據(jù)不同地區(qū)易于受災(zāi)的機(jī)率不同，有重點(diǎn)地在災(zāi)害高發(fā)地區(qū)采取相應(yīng)的營(yíng)銷策略，建立起快速理賠的“綠色通道”。從某種程度上說(shuō)，保險(xiǎn)措施跟上了，銀行服務(wù)也會(huì)相應(yīng)地迅速跟上。

篇4

關(guān)鍵詞：10kV配電線路；常見故障；原因分析；防范措施

在我國(guó)大力發(fā)展電力事業(yè)的今天，優(yōu)化10kV配電線路已經(jīng)成為電力工作者重要工作內(nèi)容。10kV配電線路已經(jīng)成為電力供電系統(tǒng)重要組成部分，其關(guān)系著供電安全、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。因此，深入了解10kV配電線路常見故障發(fā)生情況，提出切實(shí)有效的防范措施，盡可能地規(guī)避10kV配電線路常見故障的發(fā)生，可以真正意義上提高10kV配電線路運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性、可靠性，為用電客戶良好供電，同時(shí)間接促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1 10kV配電線路常見故障原因分析

基于對(duì)10kV配電線路相關(guān)文獻(xiàn)的查閱，加之作者多年工作經(jīng)驗(yàn)，確定10kV配電線路頻頻發(fā)生常見故障，主要是由于氣候因素、線路自身因素、人為因素所造成的。具體來(lái)說(shuō)如下。

1.1 氣候因素

受氣候因素所影響，10kV配電線路在運(yùn)行的過(guò)程中極易遭到破壞，導(dǎo)致線路無(wú)法正常運(yùn)行，供電中斷。在氣候因素方面，對(duì)10kV配電線路威脅最為嚴(yán)重的是暴雨天氣出現(xiàn)的雷擊現(xiàn)象和降雪天氣出現(xiàn)的冰凍現(xiàn)象?？茖W(xué)技術(shù)在電力行業(yè)應(yīng)用日益廣泛的今天，電力系統(tǒng)越來(lái)越依靠現(xiàn)代微電子產(chǎn)品的應(yīng)用。在雷雨天氣，雷電作為會(huì)破壞電子產(chǎn)品的應(yīng)用，使電子產(chǎn)品失靈，相應(yīng)的10kV配電線路將會(huì)受到影響出現(xiàn)損害或故障。而在我國(guó)北方冬天降雪之后，溫度驟降，露天設(shè)置的10kV配電線路將會(huì)遭受冰凍，在線路表面形成冰凍層，非常有可能造成線路斷裂、短路、電桿倒塌等情況發(fā)生。

1.2 線路自身因素

一般情況下，配電線路在長(zhǎng)期應(yīng)用的過(guò)程中，線路自然老化，容易出現(xiàn)線路破損、斷裂等情況發(fā)生，如若不對(duì)斷路問(wèn)題進(jìn)行有效的處理，線路的斷路點(diǎn)沒有明顯的斷開，使其中間產(chǎn)生見習(xí)，形成巨大的電弧，如此導(dǎo)線會(huì)劇烈發(fā)熱，最終引發(fā)爆炸或火災(zāi)事故發(fā)生，可能造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。除此之外，10kV配電線路還常會(huì)發(fā)生短路故障。這種故障的發(fā)生，同樣是因線路自身因素所引起的，長(zhǎng)期處潮濕環(huán)境中的配電線路，會(huì)加速腐蝕，降低導(dǎo)線的絕緣性，一旦線路絕緣性被擊穿，就極易造成10kV配電線路短路情況。

1.3 人為因素的破壞

分布在人口數(shù)量較少區(qū)域的10kV配電線路，容易遭受到不良人士惡意破壞，使線路受損，再加之相關(guān)工作人員未及時(shí)處理，同樣會(huì)出現(xiàn)線路故障，使10kV配電線路無(wú)法為用電客戶正常供電[2]。

2 防治10kV配電線路常見故障的有效措施

2.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害的防御

頻頻遭受自然災(zāi)害破壞的10kV配電線路，對(duì)正常供電有很大影響。為了盡可能的避免此種情況的發(fā)生，電力相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害的防御。具體的做法有：

（1）提高絕緣子的耐雷性。對(duì)耐張點(diǎn)的懸式絕緣子進(jìn)行實(shí)驗(yàn)測(cè)試及應(yīng)用總結(jié)，確定其應(yīng)用過(guò)程中，即便出現(xiàn)雷擊，也很少發(fā)生閃絡(luò)故障，導(dǎo)致線路受到破壞。所以，為了提高10kV配電線路的安全性，應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用懸式絕緣子，提高線路的防雷能力。

（2）安裝線路避雷器。變電所10kV配電線路出線端裝設(shè)良好的線路避雷器，有效防范雷擊新路出線端，提高線路的安全性。

（3）定期檢測(cè)接地網(wǎng)。定期或不定期的檢測(cè)接地網(wǎng)，了解接地阻值是否合理，進(jìn)而合理調(diào)節(jié)接地網(wǎng)。

（4）加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)了解近期天氣情況，做好防雷、防凍措施，避免10kV配電線路受到氣象災(zāi)害的影響[3]。

2.2 加強(qiáng)線路檢修工作的落實(shí)

為了盡可能地避免配電線路出現(xiàn)故障，還需要做好配電線路檢修工作，以保證線路安全。然而，要想做好10kV配電線路檢修工作，首先，要結(jié)合10kV配電線路實(shí)際情況及線路正常運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)10kV配電線路檢修方案；其次，是根據(jù)檢修方案及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，有序、有計(jì)劃地進(jìn)行10kV配電線路檢修；最后，對(duì)線路檢修部位做詳細(xì)記錄，為后續(xù)合理進(jìn)行線路維護(hù)奠定基礎(chǔ)?？傊e極落實(shí)10kV配電線路檢修工作，保障線路安全是非常必要的。

2.3 加強(qiáng)配電線路運(yùn)行管理

為了盡可能地避免因?yàn)槿藶橐蛩鼗蚱渌蛩赜绊?，還需要加強(qiáng)配電線路運(yùn)行管理，加強(qiáng)配電線路各個(gè)方面的監(jiān)督與控制，如強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的工作技能及職業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)線路運(yùn)行管理，詳細(xì)排查配電線路運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理，提高線路安全性；完善應(yīng)急預(yù)案，開展反事故演習(xí)活動(dòng)，以便事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處理問(wèn)題，盡可能的縮小事故影響范圍[4]。

3 結(jié)束語(yǔ)

與人們?nèi)罕娚钕⑾⑾嚓P(guān)的10kV配電線路，在正常運(yùn)行的過(guò)程中容易受到氣候因素、線路本身因素、人為因素的影響，導(dǎo)致線路出現(xiàn)斷路、短路、破損等故障，使線路無(wú)法正常運(yùn)行，影響人們正常用電。為了避免此種情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)10kV配電線路的防范，如加強(qiáng)自然災(zāi)害的防御、加強(qiáng)線路檢修工作的落實(shí)、加強(qiáng)配電線路運(yùn)行管理等，提高10kV配電線路地安全性、穩(wěn)定性、可靠性。

參考文獻(xiàn)

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篇5

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，受弱冷空氣影響，未來(lái)一周我縣天氣以多云為主，有短時(shí)陣雨或雷陣雨，有雷電、短時(shí)大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣及輕度干熱風(fēng)。目前，我縣小麥正處于灌漿的關(guān)鍵時(shí)期，干熱風(fēng)以及雷雨天氣可能導(dǎo)致小麥白粉病的流行，對(duì)全縣小麥生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。為積極應(yīng)對(duì)不利天氣，切實(shí)做好小麥田間管理工作，力爭(zhēng)奪取小麥大豐收，現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、高度重視，切實(shí)抓好當(dāng)前小麥后期管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充 分認(rèn)識(shí)搞好小麥生產(chǎn)的重要性，克服麻痹松懈思想，全力以赴做好麥田管理工作，努力奪取夏糧豐收。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，綜合施策，深入一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，抓好小麥后期管理，繼續(xù)加大“一噴綜防”工作力度，預(yù)防小麥倒伏，增加小麥粒重，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)不利天氣給小麥生產(chǎn)帶來(lái)的影響。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)搞好各項(xiàng)技術(shù)防范措施落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害防范，動(dòng)員和組織專家與技術(shù)人員，深入田間地頭開展巡回指導(dǎo)，適時(shí)落實(shí)防御“干熱風(fēng)”、“風(fēng)雹”、“爛場(chǎng)雨”等自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施，做好“防病蟲、防倒伏、防干熱風(fēng)”工作。要加強(qiáng)蟲情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)信息，大力推行群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治，千方百計(jì)將病蟲害的影響控制到最低程度。

三、未雨綢繆，時(shí)刻做好夏收各項(xiàng)準(zhǔn)備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把抓好“三夏”生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搞好協(xié)作配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成強(qiáng)大合力。要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)預(yù)警信息，及早落實(shí)防范措施，確保農(nóng)藥、水利、化肥、農(nóng)技、氣象服務(wù)及時(shí)到位；特別要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)，時(shí)刻做好夏收準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)極端天氣，能夠及時(shí)迅速搶收，確保顆粒歸倉(cāng)。

四、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高群眾防患意識(shí)。

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村商業(yè)銀行；小額貸款；風(fēng)險(xiǎn)防范

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.123

農(nóng)村商業(yè)銀行是我國(guó)農(nóng)村合作金融體制深化改革的產(chǎn)物，其主要的業(yè)務(wù)之一就是給服務(wù)區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放小額貸款，一般以保證貸款的形式為主。由于小額貸款自身對(duì)象分散、第二還款來(lái)源不足、風(fēng)險(xiǎn)因素集中等特性，給小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出了挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行在信貸管理中只有高度重視小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作，才能夠?yàn)檗r(nóng)村商業(yè)銀行的持續(xù)健康發(fā)展提供相應(yīng)的保障。

1 農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體來(lái)說(shuō)就是在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前借助經(jīng)驗(yàn)判斷和實(shí)地調(diào)查的方式來(lái)對(duì)各種相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行分析，探究產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)因素的原因，從而對(duì)小額貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的防范和控制措施，最大限度地將風(fēng)險(xiǎn)事故可能造成的損失降到最低。一般情況下，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款存在的風(fēng)險(xiǎn)主要分為以下五個(gè)方面。

1.1 信用風(fēng)險(xiǎn)

信用風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)戶和小微企業(yè)在借貸后無(wú)法按時(shí)償還本金和利息所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，這一風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生一般受到小微企業(yè)還款意愿和資金問(wèn)題的決定性影響，屬于最為常見的一種風(fēng)險(xiǎn)類型，導(dǎo)致這一風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是借貸雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。[1]現(xiàn)階段，由于我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款額度較小，但是涉及的范圍和交易數(shù)量卻相對(duì)較多，導(dǎo)致目前尚未建立相對(duì)完善的信用信息系統(tǒng)，這必然會(huì)造成一部分借貸人在借貸過(guò)程中隱瞞部分信息、對(duì)自身優(yōu)勢(shì)加以擴(kuò)大進(jìn)而騙取貸款行為的產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)的良性發(fā)展產(chǎn)生不利影響，也在一定程度上增加了農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 操作風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村商業(yè)銀行存在的操作風(fēng)險(xiǎn)主要分為操作失誤、員工失職以及欺詐貸款三種情況，操作風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是由于農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)際管理工作中外部制度約束力相對(duì)較差，內(nèi)部控制制度建設(shè)也不夠完善，業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致小額貸款業(yè)務(wù)整體管理能力較低，工作人員工作效率偏低，工作積極性也受到嚴(yán)重影響，最終必然會(huì)造成農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)明顯提升。

1.3 利率風(fēng)險(xiǎn)

基于農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款存在的期限短、額度小的特點(diǎn)，其貸款成本一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大額貸款，再加上小額貸款的發(fā)放對(duì)象往往缺乏擔(dān)保作為基本的抵押，貸款信用風(fēng)險(xiǎn)必然隨之增加，這就造成小額貸款的利率水平高于大額貸款。如果小額貸款在利率制定過(guò)程中將風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)算到其中，就會(huì)導(dǎo)致利率水平升高，必然增加農(nóng)戶、小微企業(yè)的資金成本，會(huì)在一定程度上造成小額貸款的利率風(fēng)險(xiǎn)上升。

1.4 自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)主要是指針對(duì)農(nóng)戶或者以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要對(duì)象的小微企業(yè)，本身經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)自然條件存在一定的依賴性，并且受到企業(yè)體制的限制，其自然災(zāi)害抵御能力不強(qiáng)，一旦該地區(qū)出現(xiàn)較大的自然災(zāi)害，就必然會(huì)造成更加嚴(yán)重的損失。所以，農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款存在無(wú)法回避的自然風(fēng)險(xiǎn)，也是農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題。

1.5 法律風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行的小額貸款來(lái)說(shuō)，某些國(guó)家方針政策的制定可能會(huì)給貸款業(yè)務(wù)的良性開展帶來(lái)一定的局限性，一些政策方面存在的空白也可能導(dǎo)致貸款監(jiān)管問(wèn)題的真空，如一些地區(qū)借貸單位以扶貧為借口拒絕還款，不利于農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)的開展，加之農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款的對(duì)象大多數(shù)為文化程度偏低的農(nóng)民，在貸款辦理過(guò)程中存在他人資料、代簽合同等現(xiàn)象，一定程度上增大了產(chǎn)生貸款糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

2 農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施

農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在開展小額貸款業(yè)務(wù)的過(guò)程中，積極參與地方政府扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)，充分發(fā)揮金融信貸助推農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧工作中的重要作用，不僅幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”，也推動(dòng)了群眾創(chuàng)收，有效改變了貧困現(xiàn)狀?？梢姡r(nóng)村商業(yè)銀行的小額貸款在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)全面小康方面發(fā)揮著極其重要的作用。因此，必須要對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真加以防范，為小額貸款作用的充分發(fā)揮提供相應(yīng)的保障。

2.1 從市場(chǎng)環(huán)境角度入手

從市場(chǎng)環(huán)境角度入手對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款風(fēng)險(xiǎn)加以防范，主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一方面，對(duì)自然環(huán)境方面風(fēng)險(xiǎn)的防范。從這個(gè)角度進(jìn)行分析，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)采取了一些科學(xué)方法來(lái)最大限度地減少農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活對(duì)自然環(huán)境的依賴性，也可以適當(dāng)?shù)慕柚r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式降低自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，最重要的阻礙因素，就是自然環(huán)境具有一定的難以預(yù)測(cè)性和易變性，這就要在生產(chǎn)過(guò)程中借助相對(duì)科學(xué)的方式加以監(jiān)測(cè)，進(jìn)而逐漸建立相對(duì)科學(xué)的預(yù)報(bào)系統(tǒng)，讓村民做好自然災(zāi)害的預(yù)防工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)民對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力，最大限度地減少自然災(zāi)害可能造成的農(nóng)業(yè)損失。唯有如此，才能夠有效防范農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款風(fēng)險(xiǎn)。[2]

另一方面，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)上能夠?qū)r(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的因素加以關(guān)注，進(jìn)而結(jié)合具體的因素采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，在借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性和可操作性，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事故的出現(xiàn)。農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)際管理過(guò)程中應(yīng)該盡量做好專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，保證在開展小額貸款業(yè)務(wù)的過(guò)程中能夠?qū)κ袌?chǎng)進(jìn)行全面的分析和監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值走向以及農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出相應(yīng)的小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施。[3]此外，農(nóng)村商業(yè)銀行也可以結(jié)合實(shí)際情況建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制模型，對(duì)開展小額貸款業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)測(cè)，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)農(nóng)村信貸市場(chǎng)波動(dòng)可能對(duì)小額貸款業(yè)務(wù)造成的影響進(jìn)行分析，從而設(shè)定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，為農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)的長(zhǎng)效開展提供相應(yīng)的保障。

2.2 從信用等級(jí)角度入手

首先，積極開展誠(chéng)信宣傳和教育工作。農(nóng)村商業(yè)銀行可以定期組織相關(guān)活動(dòng)對(duì)農(nóng)民實(shí)施小額貸款信用知識(shí)宣傳教育，讓廣大農(nóng)民群眾能夠真正認(rèn)識(shí)到在貸款業(yè)務(wù)中誠(chéng)實(shí)守信的重要性。[4]同時(shí)，還需要對(duì)小額貸款合同的法律約束進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加大對(duì)違約行為的懲罰力度，并通過(guò)對(duì)相關(guān)合同條款進(jìn)行細(xì)致的分析，降低貸款違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，為“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定穩(wěn)健的信貸政策?；谶@一問(wèn)題，可以從三個(gè)方面進(jìn)行具體操作：其一，對(duì)客戶進(jìn)行嚴(yán)格地把控，建立相對(duì)健全的客戶篩選制度，對(duì)存在一定信用問(wèn)題的小微企業(yè)和農(nóng)戶加以排查，在提供了相應(yīng)的貸款業(yè)務(wù)后需要對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行跟進(jìn)，及時(shí)獲取客戶信息；其二，要對(duì)小額貸款的發(fā)放工作加以重視，進(jìn)一步完善貸款發(fā)放流程，嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)操作，并借助科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)，盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以掌控的范圍之內(nèi)；其三，加強(qiáng)對(duì)小額信貸營(yíng)銷隊(duì)伍組建工作的重視，選拔具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任感的工作人員加入到營(yíng)銷工作中，并通過(guò)信息公開機(jī)制，將所有營(yíng)銷工作流程向群眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督，有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。[5]

3 結(jié) 論

總而言之，農(nóng)村商業(yè)銀行為農(nóng)民群眾所提供的小額貸款業(yè)務(wù)極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、提升農(nóng)民群眾的生活水平有著積極的影響，因此必須加強(qiáng)對(duì)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題的重視，為農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展提供相應(yīng)的保障。

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篇7

1.1自然因素特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境，是地質(zhì)災(zāi)害的主要成因。地形地貌的影響以及水文氣候的特點(diǎn)和地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)等都會(huì)對(duì)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生起到促進(jìn)作用。①地形地貌。某些山區(qū)河谷間差異較大，地勢(shì)陡峭、地殼不穩(wěn)定等，容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。②水文氣候。某些地區(qū)降雨量充沛，夏季多暴雨，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，冬季陰雨綿綿。③地質(zhì)環(huán)境。某些山區(qū)呈斷裂發(fā)育，多褶皺，巖體破裂，已經(jīng)呈現(xiàn)出多種裂隙。但就這種地質(zhì)條件而言，一旦存在外界條件刺激，很容易造成自然災(zāi)害的發(fā)生。④山區(qū)地震。隨著地震的發(fā)生，從而造成多種自然災(zāi)害的隱患，且發(fā)生較為頻繁，若再加上外界因素的影響，地質(zhì)較為脆弱的地區(qū)也就成了災(zāi)害多發(fā)地，而這些地區(qū)也是應(yīng)做好防范措施的重點(diǎn)區(qū)域。

1.2人為因素對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害而言，多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生都與人為因素有關(guān)。濫砍濫伐、礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)等因素是導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生的主要原因。大面積森林的破壞，不限制地向自然界索取資源，將會(huì)使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響，尤其是礦山的過(guò)度開采，不僅會(huì)使植被遭到破壞，而且將產(chǎn)生的礦渣與廢土倒進(jìn)河流中，直接造成河道淤積。如果氣候發(fā)生變化，會(huì)導(dǎo)致河水流量猛增，發(fā)生泥石流自然災(zāi)害。

2地質(zhì)災(zāi)害防治措施

2.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)1)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。我國(guó)現(xiàn)已建設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)的氣象、水利部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，因此，各個(gè)地區(qū)在針對(duì)自身具體情況進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的時(shí)候，要注意做好彼此之間的銜接工作。尤其是在容易發(fā)生滑坡、泥石流以及山洪的人口密集城鎮(zhèn)、高山峽谷帶，要對(duì)氣象、水文以及地質(zhì)災(zāi)害等加強(qiáng)專業(yè)的設(shè)備監(jiān)測(cè)，盡可能地將這些地區(qū)的監(jiān)測(cè)盲區(qū)消除。2)積極采用科學(xué)技術(shù)。對(duì)巖土工程施工過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害防治要能將“感”“傳”“知”“用”這幾個(gè)層面做到準(zhǔn)確地掌握，其中“感”是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過(guò)移動(dòng)終端對(duì)所采集的信息加以傳遞，通過(guò)衛(wèi)星傳回監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，再對(duì)這些數(shù)據(jù)加以處理分析并建立模型，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的狀態(tài)以及發(fā)展趨勢(shì)加以判斷。最后采取輔的決策，提出對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警以及搬遷轉(zhuǎn)移等措施提出。

2.2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防1)建立健全防控機(jī)制。對(duì)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的防治要從多方面進(jìn)行考慮分析，采取多樣化的防治措施，由于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生需要一定的條件才能促進(jìn)形成，所以，為能夠?qū)r土工程地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治，要從源頭上進(jìn)行消除。2)做好防治工程設(shè)計(jì)。結(jié)合實(shí)際巖土工程所受的災(zāi)害情況進(jìn)行防治途徑的確定，然后再按照災(zāi)害的發(fā)生程度以及對(duì)防治目標(biāo)的確定等對(duì)防治實(shí)際強(qiáng)度和工作量進(jìn)行詳細(xì)的制定，例如采取支擋、排水以及加固等方面的措施進(jìn)行實(shí)施。3)工程防治措施。工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對(duì)于中型以上滑坡，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。4)生物防治措施。主要是通過(guò)植樹造林以及草坡護(hù)理等方式實(shí)施防治，這在環(huán)境保護(hù)以及防治的時(shí)間上都有著較好的效果呈現(xiàn)。還可用地質(zhì)災(zāi)害的避讓措施，巖土工程施工過(guò)程中通過(guò)避讓措施能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的損失降到最低。

2.3對(duì)地質(zhì)災(zāi)害展開積極治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，做好山洪災(zāi)害的防治，做好水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)中小河流進(jìn)行治理，加固病險(xiǎn)水庫(kù)，做好容易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理，這些工作都與地質(zhì)災(zāi)害的防治工作息息相關(guān)?，F(xiàn)階段，我國(guó)已對(duì)上述災(zāi)害的治理有了相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃，下一步是做好彼此之間的銜接工作。

2.4加強(qiáng)應(yīng)急救援工作①加強(qiáng)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作中，要將公安消防、武警官兵以及的力量充分運(yùn)用到地質(zhì)災(zāi)害的救援中去，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)交通、通信以及專業(yè)設(shè)備的配備，定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練，以便加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。②加強(qiáng)基層防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。提高鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，在汛期的時(shí)候，要加強(qiáng)監(jiān)察檢查，同時(shí)安排專人對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察巡視。除此之外，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，至少每年在汛期之前組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)的演練。

3結(jié)語(yǔ)

篇8

采煤工作面的安全生產(chǎn)管理是為了保護(hù)職工的職業(yè)健康，是為了促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程順利進(jìn)行，是減少安全生產(chǎn)事故的重要方面，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理需要從以下幾個(gè)方面入手:

(一)提高工作人員的安全意識(shí)。安全意識(shí)非常重要，如果沒有一定的安全意識(shí)，那么如何進(jìn)行安全管理，基層采煤工作人員在工作過(guò)程中遇到問(wèn)題該怎么處理?安全意識(shí)的培養(yǎng)首先是安全知識(shí)的教育，對(duì)采煤工作面的所有員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，定期舉行安全生產(chǎn)講座，讓每個(gè)職工都了解到必要的安全知識(shí)，了解到一些違規(guī)操作會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重危害。采煤工作面里會(huì)涉及到很多大型的機(jī)器設(shè)備，而跟機(jī)器設(shè)備打交道就必須對(duì)這些機(jī)器設(shè)備非常了解，不能隨意操作。工作人員的安全意識(shí)也包括基礎(chǔ)知識(shí)的教育，機(jī)器設(shè)備的操作、維護(hù)都要按照規(guī)范來(lái)，不能隨意觸碰，以免發(fā)生一些安全生產(chǎn)事故。

(二)健全安全管理機(jī)制。采煤工作面的安全管理需要在一定的規(guī)章制度下進(jìn)行，這就需要上級(jí)管理部門對(duì)安全生產(chǎn)引起重視，然后根據(jù)具體情況制定出合適的安全管理機(jī)制。一般而言，安全管理機(jī)制是根據(jù)具體的采煤區(qū)來(lái)劃分的，每個(gè)采煤區(qū)都有相應(yīng)的管理者，這個(gè)管理者就需要對(duì)采煤的安全生產(chǎn)負(fù)起責(zé)任，然后再將任務(wù)細(xì)分到每個(gè)采煤小組中去。當(dāng)然，采煤工作面中不可或缺的就是相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，就像建筑工地一樣要有安全監(jiān)督人員，這些人員要對(duì)工作中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)牡胤?，然后進(jìn)行更正修改。企業(yè)要尋找出現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度中不合理的地方，尋找出安全隱患，逐步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，讓每個(gè)員工都能在安全的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)，保障每個(gè)人的職業(yè)健康。

(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。有了制度，還需要貫徹落實(shí)，如果只是虛有其表，那么安全生產(chǎn)又要如何得以實(shí)現(xiàn)。采煤工作面的作業(yè)，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，規(guī)范生產(chǎn)，在機(jī)器設(shè)備的使用上要及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，當(dāng)機(jī)器設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)解決，以免因機(jī)器故障而帶來(lái)安全生產(chǎn)事故。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度要求采煤工作面的作業(yè)都在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行，做到不違規(guī)生產(chǎn)。安全監(jiān)督小組也要發(fā)揮其作用，巡視生產(chǎn)中的所有環(huán)節(jié)，在一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方要重點(diǎn)巡視，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定生產(chǎn)的要及時(shí)禁止，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取相應(yīng)的措施來(lái)解決。

(四)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，采煤工作面作業(yè)的機(jī)器設(shè)備也在不斷發(fā)展更新中，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備可以為工作帶來(lái)便利，可以減少安全隱患，可以提高工作效率。所以企業(yè)要及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)更新設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，促進(jìn)采煤工作面作業(yè)的順利進(jìn)行和減少安全事故的發(fā)生。

二、確保采煤工作面安全生產(chǎn)的技術(shù)措施

煤礦開采是在復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境下進(jìn)行的，是深入地下工作的，可以說(shuō)，煤礦的開采活動(dòng)也是對(duì)地質(zhì)環(huán)境的一種破壞。安全生產(chǎn)事故有時(shí)是由于違規(guī)操作帶來(lái)的，有時(shí)是因?yàn)樽匀粸?zāi)害，而自然災(zāi)害既然不能避免，那么只有采取一些恰當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)適當(dāng)?shù)販p少災(zāi)害帶來(lái)的損失，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的次數(shù)。采煤工作面的安全技術(shù)措施主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即:災(zāi)害事故的防治措施，生產(chǎn)過(guò)程中的安全技術(shù)措施，采掘機(jī)器設(shè)備的安全技術(shù)措施。

(一)災(zāi)害事故的防治措施。災(zāi)害事故的防治措施有很多，不同的災(zāi)害有不同的防治措施，譬如在火災(zāi)的防治上，就需要做好一些易燃可燃物品的管理，做好電器設(shè)備的防火管理，消防器材譬如滅火器的配備是必不可少的，做好消防器材放置和配備數(shù)量的管理。當(dāng)然，除了這些外在的火災(zāi)原因的安全措施管理，還有煤炭在開采過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的自燃現(xiàn)象的管理，這就要求員工按照規(guī)范來(lái)開采，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)的時(shí)候能夠快速反應(yīng)過(guò)來(lái)，盡快采取正確的措施來(lái)滅火。在水災(zāi)的防治上，要做好水源的管理，針對(duì)采煤工作面中水災(zāi)帶來(lái)的危害進(jìn)行相應(yīng)的防范，了解水源的分布特點(diǎn)，使用適當(dāng)?shù)呐潘椒?，運(yùn)用一定的排水設(shè)備等做好管理，還要有一些水災(zāi)出現(xiàn)的應(yīng)急措施。在煤塵的防治上，采煤過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的煤塵，這些煤塵會(huì)給人體帶來(lái)極大的傷害，運(yùn)用一定的技術(shù)手段來(lái)減少煤塵的出現(xiàn)，采用一些技術(shù)措施來(lái)減少煤塵對(duì)人體的傷害。災(zāi)害事故很多，還有頂板事故、瓦斯事故等，對(duì)于這些事故都要做好技術(shù)措施來(lái)進(jìn)行防范，盡量減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，即使發(fā)生了也能快速反應(yīng)過(guò)來(lái)，減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(二)生產(chǎn)過(guò)程中的安全技術(shù)措施。安全生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)措施指的是在采煤的各個(gè)環(huán)節(jié)中要采取的技術(shù)防范措施，譬如說(shuō):在工作面初采時(shí)，做好工作面支架、運(yùn)輸機(jī)、采煤機(jī)等機(jī)器設(shè)備的安裝和運(yùn)輸?shù)陌踩胧?，做好頂板的安全措施，加?qiáng)支護(hù)。在工作面支架移架時(shí)，要根據(jù)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來(lái)辦事，移架要按照規(guī)范來(lái)，不可隨意移動(dòng)。在采煤機(jī)割煤前要對(duì)采煤機(jī)進(jìn)行檢查，割煤要按照規(guī)定來(lái)，在割煤機(jī)發(fā)生故障時(shí)要能夠及時(shí)處理問(wèn)題，避免安全事故的發(fā)生。生產(chǎn)過(guò)程的安全技術(shù)主要表現(xiàn)在機(jī)器設(shè)備上和操作上。機(jī)器設(shè)備在使用前都要進(jìn)行檢查，確保安全到位，在操作中要按照安全生產(chǎn)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)。采用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，能使得生產(chǎn)更加安全。

(三)采掘機(jī)器設(shè)備的安全技術(shù)措施。不同的機(jī)器設(shè)備要使用不同的安全技術(shù)措施，任何一個(gè)采掘機(jī)器設(shè)備都必須符合相關(guān)規(guī)定，不能使用一些老舊的達(dá)不到規(guī)范的機(jī)器設(shè)備。除此之外，針對(duì)機(jī)器設(shè)備的特點(diǎn)再進(jìn)行安全技術(shù)的防范管理。比如:在運(yùn)輸?shù)V車上，裝載材料和設(shè)備固定方法要恰當(dāng)，礦車運(yùn)行時(shí)的安全生產(chǎn)措施，礦車的通訊設(shè)備的配備等?？傊?，采掘機(jī)器設(shè)備首先要符合規(guī)范，在使用之前要進(jìn)行檢查，對(duì)于可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)措施的防范，防患于未然。

三、結(jié)語(yǔ)

篇9

四川汶川地區(qū)的大地震正牽動(dòng)著億萬(wàn)中國(guó)人民的心。在人們紛紛為這場(chǎng)突如其來(lái)的自然災(zāi)害捐款捐物獻(xiàn)愛心的同時(shí)，地震專家也通過(guò)各種渠道向人們進(jìn)行應(yīng)對(duì)地震知識(shí)的普及。在遇到類似于地震這樣的突發(fā)事件時(shí)，沉著應(yīng)對(duì)，可以盡量地減少地震所帶來(lái)的損失。而我們想提醒人們的另外一個(gè)話題是，在可能發(fā)生的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)面前，你是否為自己和家庭準(zhǔn)備了完善了金融應(yīng)對(duì)機(jī)制?

盡管發(fā)生自然災(zāi)害的概率很小，但它產(chǎn)生的后果則可能在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)影響到我們的實(shí)際生活。要把這種負(fù)面影響與后果降到最低，必要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略不可少。對(duì)于地震等自然災(zāi)害所造成的風(fēng)險(xiǎn)管理，一般來(lái)說(shuō)有兩種方式，一種是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，也就是通過(guò)各種保險(xiǎn)產(chǎn)品的購(gòu)買減輕自己的財(cái)務(wù)損失，這一點(diǎn)在我們這組報(bào)道中已經(jīng)有具體的介紹；而另外一種方式就是風(fēng)險(xiǎn)的抵御，側(cè)重于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資金的儲(chǔ)備，以及通過(guò)各種風(fēng)險(xiǎn)抵御措施和應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，盡可能地降低由于自然災(zāi)害給家庭財(cái)務(wù)造成的損失，達(dá)到防患于未然的目的。

測(cè)測(cè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的“抗震性”

回想起地震突發(fā)當(dāng)日所感到的強(qiáng)烈眩暈，在上海浦東陸家嘴地區(qū)一處高樓里上班的潘小姐仍然心有余悸。盡管上海地區(qū)并沒有發(fā)生地震，但由于大陸板塊引發(fā)的共振，特別是20層以上的高樓里仍然感受到了一陣猛然的晃動(dòng)。事發(fā)突然，正在處理日常工作的潘小姐接到緊急疏散的命令后，下意識(shí)的反應(yīng)是拿起自己的錢包和手機(jī)從緊急疏散通道撤退。從記者了解到的情況看，手機(jī)和錢包也是緊急疏散時(shí)人們最先考慮到的兩件必備物品。手機(jī)可以為人們進(jìn)行外部通訊提供幫助，而錢包則可能為應(yīng)對(duì)突況提供財(cái)務(wù)支持。

顯然，在遇到緊急突發(fā)的情況下，有一筆充足的應(yīng)急準(zhǔn)備金顯然是必不可少的。隨著金融支付手段的發(fā)展，人們手持現(xiàn)金的比例越來(lái)越低，但是在緊急情況下，現(xiàn)金仍然是當(dāng)之無(wú)愧的流通之王。在可能發(fā)生的外在威脅之下，我們建議家庭和個(gè)人可以適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)現(xiàn)金的配置，以保證應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

值得一提的是，在不少個(gè)人和家庭的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)金儲(chǔ)備的比例非常薄弱。兩個(gè)比較典型的例子是“月光族”和“滿倉(cāng)族”?！霸鹿庾濉币孕庞每樯?，大部分現(xiàn)金都用來(lái)償還欠債，但儲(chǔ)蓄賬戶上幾乎少有結(jié)余。倘若遇到意外的狀況，“月光族”很難依靠這些微薄的儲(chǔ)蓄順利渡過(guò)難關(guān)。

“滿倉(cāng)族”則偏好將幾乎所有的資產(chǎn)都集中于一些風(fēng)險(xiǎn)較高的投資產(chǎn)品中去，如股票、房地產(chǎn)等等。他們雖然資產(chǎn)不菲，但現(xiàn)金儲(chǔ)備卻少得可憐。這不僅不符合理財(cái)?shù)幕疽?，在遇到不可測(cè)的外部危機(jī)時(shí)，更是風(fēng)險(xiǎn)重重。5月13日，四川汶川地區(qū)地震發(fā)生的第二天，證監(jiān)會(huì)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，川渝66家上市公司即進(jìn)行停牌。應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對(duì)在外來(lái)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)而啟動(dòng)的一種緊急機(jī)制。對(duì)于滿倉(cāng)股票的投資者來(lái)說(shuō)，T+1的股票交易規(guī)則保障了股票交易資金的快速流通性，但是在緊急機(jī)制之下，如交易所停牌、暫停交易，股票賬戶中的資金提取就可能面臨很大的困難。房產(chǎn)投資也是如此，作為一種投資產(chǎn)品，房產(chǎn)的流動(dòng)性極低，倘若發(fā)生外部災(zāi)害，變現(xiàn)更是難上加難。如果將幾乎所有的資產(chǎn)都集中在這種投資上，勢(shì)必對(duì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成極大的壓力。

提高貴重資產(chǎn)的安全保障系數(shù)

貴重財(cái)產(chǎn)放在哪里更加安全，同樣也是災(zāi)害之后值得人們?nèi)ニ伎嫉囊粋€(gè)問(wèn)題。出于愛好和投資的需求，越來(lái)越多的家庭中開始添置一些價(jià)值貴重的集藏品作為陳設(shè)，如古董、油畫等等，一些家庭還擁有價(jià)值較高的貴重珠寶首飾。

在緊急情況發(fā)生之時(shí)，生命的保護(hù)顯然是放在第一位的，但身價(jià)不菲的貴重財(cái)產(chǎn)如遇到損失，也著實(shí)令人心痛。給家中的貴重資產(chǎn)提高安全保障系數(shù)，值得個(gè)人和家庭考慮。

一種途徑是為家中的貴重資產(chǎn)購(gòu)買一些特定的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；另外一種方式則是尋覓更加安全的貴重資產(chǎn)保管途徑。銀行的保管箱是可以考慮的保管方式之一，與家庭的保管環(huán)境相比較，開設(shè)有保管箱業(yè)務(wù)的銀行設(shè)置有更高的硬件要求。除了溫度、濕度等條件外，安全性和抵御突然災(zāi)害方面的能力要高出一籌。從抵御風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，保管箱雖然不能算是完美的解決方案，但從某種程度上說(shuō)，可以為你的貴重資產(chǎn)提供一個(gè)安全性更高的保存條件，從而提高貴重資產(chǎn)的安全保障系數(shù)。

給家庭資產(chǎn)記錄做個(gè)備份

突發(fā)的地震災(zāi)害給人們敲響了風(fēng)險(xiǎn)防御的警鐘，在災(zāi)后重建的過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)恢復(fù)成為了人們所關(guān)心的問(wèn)題。從記者了解到的情況來(lái)看，各大銀行紛紛組建臨時(shí)的抗震救災(zāi)小組，采用多種措施加強(qiáng)金融服務(wù)，一方面設(shè)法恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行營(yíng)業(yè)，保障客戶業(yè)務(wù)辦理的需求，另一方面保證備付金充足，滿足客戶提取現(xiàn)金的需求。

如果遇到不可測(cè)的自然災(zāi)害，我們存放在銀行的資產(chǎn)能否獲得保障?銀行內(nèi)部人士告訴記者，隨著電子系統(tǒng)的完善，銀行對(duì)于客戶的賬戶資料準(zhǔn)備了安全的防范措施，賬戶資料的備份就是其中的一項(xiàng)。因此，即使在銀行的物理網(wǎng)點(diǎn)遭遇到外在損害的情況下，客戶們也不必過(guò)于擔(dān)心存在銀行資產(chǎn)的安全問(wèn)題。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn) 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 誘因 措施

一、農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)

金融風(fēng)險(xiǎn)是指由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融條件的變動(dòng)給金融機(jī)構(gòu)或金融參與者造成的收益或損失的不確定性。

農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)是指任何有可能導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)，主要是指農(nóng)戶到期不能夠償還所借農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。所有的信貸違約風(fēng)險(xiǎn)都不是孤立存在，偶然發(fā)生的，而是由一系列的誘發(fā)因素所造成的。根據(jù)農(nóng)村金融的信貸違約風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素，將農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)主要分為系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，本文主要分析農(nóng)村金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)及其防范措施。

二、我國(guó)農(nóng)村金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

（一）我國(guó)農(nóng)村金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的特征

系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指那些影響所有公司的，卻無(wú)法通過(guò)投資的多樣化來(lái)回避的風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)際匯率的變動(dòng)，國(guó)家GDP的增長(zhǎng)速度等，這是金融領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)重大的問(wèn)題。

農(nóng)村金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)則是指影響整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，如地震、水災(zāi)、旱災(zāi)等，這些自然災(zāi)害一旦發(fā)生，便直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，農(nóng)戶收入的直減。我國(guó)農(nóng)村金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特征主要有：①?zèng)]有足夠的金融資源進(jìn)行再生產(chǎn)。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是保有農(nóng)戶生存無(wú)憂的糧食供應(yīng)作物，而不像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有足夠的金融資源進(jìn)行再生產(chǎn)，大大地影響了我國(guó)金融體系改革的順利進(jìn)行。②非農(nóng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中比重的較小，導(dǎo)致農(nóng)村金融體系的不穩(wěn)定性。③農(nóng)業(yè)政策和國(guó)家地區(qū)開發(fā)政策的變動(dòng)。④商業(yè)性融資難。由于農(nóng)作物的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益低，風(fēng)險(xiǎn)高，很難吸引外部投資，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金也向收益性較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的商業(yè)性金融活動(dòng)難以展開。

（二）農(nóng)村金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的誘因

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)日趨重要，金融資源已是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)卻難以得到商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，其主要原因有六個(gè)方面。

1.我國(guó)建國(guó)以來(lái)執(zhí)行的“以農(nóng)補(bǔ)工”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，但是，我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行的卻是支持工業(yè)發(fā)展的“以農(nóng)補(bǔ)工”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是由此產(chǎn)生的農(nóng)工產(chǎn)品的“剪刀差”更是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的金融資源外流，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資減少，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯不前。

2.農(nóng)業(yè)投資的收益低、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)周期，對(duì)于農(nóng)業(yè)投資進(jìn)要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，如國(guó)家宏觀政策的變化、當(dāng)前及未來(lái)的市場(chǎng)狀況、價(jià)格趨勢(shì)等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資的機(jī)會(huì)成本與選擇成本大。除卻農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期內(nèi)的自然自然風(fēng)險(xiǎn)亦造成農(nóng)業(yè)投資主體的現(xiàn)實(shí)收益率下降。諸如此類的因素導(dǎo)致金融投資者更傾向收益相對(duì)高、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低、周期相對(duì)短的工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等。

3.政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不足。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的主體，政府投資的主要目的是在于長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益與社會(huì)效益的宏觀效應(yīng)，用以滿足人民日益增長(zhǎng)的生活需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。故而，政府的投資行為具有引導(dǎo)性、示范性與帶動(dòng)性。但是，基于社會(huì)穩(wěn)定的需要，政府的投資多流向于商業(yè)領(lǐng)域與消費(fèi)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致投資主體對(duì)農(nóng)業(yè)投資的積極性降低。

4.頻繁的自然災(zāi)害致使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系缺失。農(nóng)業(yè)，被公認(rèn)為“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，抵御自然災(zāi)害的能力極低。并且中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)防御自然災(zāi)害的設(shè)施、政策體系等均不完善，中國(guó)農(nóng)業(yè)每年都在自然災(zāi)害中遭受重大的損失。一方面是頻繁的自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)大，另一方面是農(nóng)業(yè)的本質(zhì)決定農(nóng)業(yè)投資的收益低，因此，金融投資者不愿意投資農(nóng)業(yè)。

5.普遍低下的農(nóng)戶收入導(dǎo)致“低質(zhì)量”貸款農(nóng)戶比重大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)執(zhí)行“工業(yè)先行”的戰(zhàn)略，不斷索取農(nóng)業(yè)以支持工業(yè)發(fā)展，并減少對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)化，農(nóng)民收入低下，農(nóng)民的生活水平普遍比較窮苦。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，但土地資源稀缺性與有限性致使土地常常遭到不法強(qiáng)征、強(qiáng)占，更是使農(nóng)民雪上加霜。因此，農(nóng)民的收入低、財(cái)產(chǎn)少、有效抵押品不足或沒有，貸款的動(dòng)機(jī)比較單一，多以消費(fèi)為目的，較少考慮到生產(chǎn)的發(fā)展需求?？陀^上與主觀上的因素致使農(nóng)民的貸款“低質(zhì)量”化，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)較高。

6.利率管制嚴(yán)格。我國(guó)的利度管制制度一直比較嚴(yán)格，包括信用社在內(nèi)的正式金融機(jī)構(gòu)必須無(wú)條件地嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的利率政策。利率管制的水平既影響農(nóng)戶的貸款行為，又影響金融機(jī)構(gòu)的放貸行為。當(dāng)利率管制的水平高時(shí)，將增加農(nóng)戶的貸款成本，降低農(nóng)戶貸款的積極性；當(dāng)利率管制的水平低時(shí)，則減少銀行的預(yù)期收益，降低金融機(jī)構(gòu)的放貸積極性。

三、我國(guó)農(nóng)村金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的防范思路與措施

隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，這也就需要金融機(jī)構(gòu)的支持與投資。于是，防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)成為了重中之重之事，特別是防范農(nóng)村金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)更是首要之事。

（一）我國(guó)防范農(nóng)村金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的思路