導語：如何才能寫好一篇自然災害的防范與措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

該著作涉及到我國農業(yè)自然災害管理和防范的諸多領域，內容豐富，資料翔實，論證充分。全書共六章，約30萬字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點。

第一，主題突出，結構鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農業(yè)自然災害的風險管理與防范展開研究。通過對大量相關數(shù)據的整理分析，尤其是建國以來農業(yè)自然災害數(shù)據的分析，概括地指出我國農業(yè)自然災害日益嚴重主要表現(xiàn)在：自然災害發(fā)生的頻率越來越高；范圍越來越大；經濟損失越來越嚴重；自然災害是導致農村貧困的重要根源。進而從現(xiàn)實分析中歸納出我國農業(yè)自然災害呈現(xiàn)出的六大特征，即災害的廣泛性和集中性；災情的季節(jié)性和地域性；災害的群發(fā)性和伴生性；災害區(qū)域分布與區(qū)域經濟社會發(fā)展的相關性；自然因素與人為因素的交叉性；災害加重與防災能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農村自然災害對農村貧困的影響，考察了我國農業(yè)減災防災能力的基本狀況。最后重點提出建設一套中國特色農業(yè)自然風險管理與防范綜合體系的具體對策措施。

第二，研究方法的多樣性和知識的交融性。作者主要以農業(yè)經濟學、生態(tài)經濟學、管理經濟學、數(shù)量經濟學、產權經濟學的基本原理為基礎，運用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法，來分析和探尋我國農業(yè)自然災害發(fā)生、發(fā)展過程中展現(xiàn)出來的規(guī)律性特征，從而在此基礎上提出具有針對性和可操作性的具體對策。該著作的一個重要特點就是運用大量的數(shù)據來分析說明問題，有力地增強了研究成果的科學性。

第三，研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國農業(yè)自然災害風險管理與防范時，作者不僅從縱向考察了我國農業(yè)自然災害的歷史發(fā)展狀況，橫向展示了我國農業(yè)自然災害的表現(xiàn)形式，而且還將視野拓展到對國外經驗的研究。作者在第六章專門用兩節(jié)來介紹美國、法國、印度、泰國等國家在農業(yè)自然災害管理和防范領域的先進經驗。作者還將農業(yè)自然災害的風險管理與防范研究放到國民經濟宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來分析，進一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認識，提出具有針對性的對策措施。

篇2

關鍵詞:建筑工程一切險;保險管理

1前言

公路等大中型建設項目，建筑工程一切險(附加第三者責任險)屬于強制保險內容。但大部分項目，由于對保險管理工作缺少認識，對保險管理不重視，往往是出險后才想起保險索賠，項目缺乏風險防范能力，索賠工作不到位，不僅項目施工損失加大，而且應索賠的權益無法獲得。

2保險管理

保險管理做為項目管理的基礎，重點是保險培訓教育、工程風險防范、索賠。

2.1重視保險培訓教育，提高項目全員保險意識

2.1.1保險機構的專業(yè)培訓

為了減少損失，提高被保險人防范風險的能力，保險合同簽訂后，保險公司會不定期組織項目部、業(yè)主單位相關人員參加培訓，重點是保險條款的解釋、風險防范的措施。但項目部參加保險培訓往往流于形式，項目經理、總工基本不參加，而參加培訓的人又不安排進行保險管理工作，保險培訓效果可想而知。故項目經理、總工等領導及保險工作具體管理人員對保險要有充分的認識，參加專業(yè)保險培訓很有必要。

2.1.2項目保險管理小組培訓，吃透保險合同

項目進場建設開始，項目部應成立以項目經理為組長的保險管理小組，小組人員由工程、財務、機電、物資等專業(yè)人員組成。項目保險管理小組主要工作是對項目部基層單位保險培訓教育、宣傳，對項目各個工程包括工序、操作流程等進行風險分析，制定風險防范措施，開展風險管理工作，以及出險索賠等。小組成員的培訓重點是保險合同的學習、風險防范能力、索賠流程和注意事項等。培訓的目的是吃透保險合同，培養(yǎng)較為專業(yè)的工程保險管理人士。保險管理小組還應制定出項目施工風險防范細則、保險合同權利和義務解釋明細、索賠流程等管理手冊，便于實際操作。

2.1.3對基層進行保險培訓教育及宣傳，提高全員保險意識

保險管理工作與整個工程切身相關，提高全員保險意識是根本。保險管理小組對基層有針對性進行培訓教育，宣傳保險管理，重點是保險范圍、風險防范要點和措施、規(guī)范風險工程原始資料填寫等，提高全員保險意識，對降低工程風險至關重要。

2.2加強風險防范能力，減少工程風險

項目保險，很多人狹義理解為出險索賠，認為有保險公司賠償，防范不防范無所謂。其實，保險條款規(guī)定只賠償直接損失，但大多數(shù)出險造成的間接損失更大，保險公司能賠償?shù)倪h低于實際損失。故加強風險防范能力，減少工程風險，是保險管理的根本工作。在項目管理中，風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。工程建設風險歸納起來可分為自然風險和人為風險二大類型。兩種風險既各自獨立發(fā)生，有時也相互影響。人的建設活動能夠引發(fā)自然災害，如山體的開發(fā)容易引起山體滑坡;反之自然災害能加劇人為風險，如南方雪災冰災過后，建筑材料猛漲價造成工程預算失控。

2.2.1自然災害風險防范

自然災害在建工險里是指:地震、風暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒強大的自然災害。自然災害破壞巨大，情況多樣，建筑工程對自然災害風險的防范具有復雜性、難度大的特性。故項目施工管理中，應對工地地質情況、氣候、河流、山體等進行詳細地調查，并經常與氣象局、國土資源局、河道管理局等政府部門交流，對工程面臨的自然災害進行分析，有針對性的制定自然災害防范措施。例如筆者所在項目，有十座橋梁、九公里路基位于河流區(qū)域，河流為季節(jié)性河流，且河道狹窄，歷史洪水瞬時流量大，洪水危害極大。為此，針對工程特點和河流特性，項目部制定了橋涵、路基特殊施工措施。水季節(jié)期間制定了防洪預警機制、防洪措施、洪水后工程搶救恢復措施等。2007年河流共發(fā)生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，無一人員受傷、施工機械設備無一沖走，最大限度地減少了洪水對工程的危害。當然，在現(xiàn)階段，建筑工程對自然災害完全防范是不可能，保險管理對自然災害的風險防范是相對的，多時候依賴個人能力。如果整個公司建設一個風險防范的交流平臺，綜合多個項目風險防范措施和案例，取長補短，廣思集益，才能更好地加強項目風險防范能力。

2.2.2人為風險防范

人為風險指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動所伴生的其它因素，如經濟因素、政治因素和社會因素等間接引起建設工程經濟損失的風險。建工險規(guī)定只有意外事故造成的物質損失才能賠償。意外事故指不可預料的以及被保險人無法控制并造成物質損失或人身傷亡的突發(fā)性事故，包括火災和暴炸。意外中又有必然因素，是否違規(guī)操作，或安全隱患未消除等都可能造成事故的發(fā)生。對意外事故的防范，應對各項施工過程詳細分析剖解，包括施工工藝、人員、機械以及外界條件對工程的影響。如采用架橋機架橋，應對架橋機、航吊、運梁車進行檢查，對施工人員進行培訓、技術交底和檢查身體是否良好，梁片、支座安裝是否滿足設計規(guī)范要求，運梁道路是否暢通，以及是不是大風、暴雨等惡劣天氣等，內在因素和外界條件均無異狀才能進行架橋施工。常說的防微杜漸，正是人為風險防范的精辟概括。很多時候所謂的意外事故是因為不注意風險防范，對各種隱患摸不準吃不透，事故必然發(fā)生。至于非意外事故不屬于建工險的范疇，如施工機械裝置失靈、原材料缺陷、違規(guī)操作或工藝不完善等造成保險財產損失，這些更應該重點防范。辨識、分析風險源，消除隱患、規(guī)范操作，做好非意外事故風險防范，能有效規(guī)避、防范甚至杜絕非意外事故風險。

2.3索賠工作及時，現(xiàn)場勘查詳細，原始證明有說服力

2.3.1出險通知

出險后應及時向保險公司報案通知。報案應對出險情況、主要原因分析、受損情況進行闡述，并應對索賠進行預估(不做為賠款依據)。有些項目出險還要求通知保險經紀公司，個人認為保險經紀公司做為中間人，對建工險理賠專業(yè)度、忠誠度和熱情度均不如保險公司和項目部，理賠工作摻和第三方，工作更難。故現(xiàn)階段，索賠工作最好由被保險人直接與保險公司交涉。在報案通知的同時，應注意保護受損現(xiàn)場，保險管理工作人員還應及時收集以下索賠單證:(1)保險財產核損清單;(2)工程量清單;(3)受損部位單價分析，一般采用工程量清單單價;(4)受損工程人工、材料、機械等能證明有關損失金額的單證、票據;(5)受損施工日志、監(jiān)理日志(出險前原受損部分)、施工圖;(6)氣象災害證明(當?shù)貧庀蟛块T提供)、火災(消防部門提供)、盜竊險情(公安機關提供);(7)事故現(xiàn)場勘查報告、照片資料。(8)醫(yī)療機構出具的醫(yī)療證明、醫(yī)療費用發(fā)票及清單(涉及第三者責任);(9)權益轉讓書(損失原因涉及其他責任方時)。

2.3.2現(xiàn)場勘查

保險公司接到報案后，一般在48小時到達現(xiàn)場查勘。項目索賠人應先向保險公司查勘人員及早提交索賠單證，便于保險公司查勘人員現(xiàn)場查勘有針對性，查勘效率能大大提高?，F(xiàn)場查勘工作至關重要，項目保險管理人員應對受損現(xiàn)場充分了解，對索賠清單上各項細目與保險公司查勘人員一一查對。索賠細目和索賠工程數(shù)量應在現(xiàn)場確定。受損工程的單價如能在現(xiàn)場明確，最好在現(xiàn)場確定?，F(xiàn)場查勘工作的要點是細致再細致，耐心再耐心，對應得的權益一定要敢于爭取，并要有充分的理由證明。

2.3.3賠償商談

索賠的過程中，項目保險管理人員應該定位比保險查勘人員更專業(yè)。尤其是各項受損工程的構成、計算方式、單價分析，索賠人員清楚了解，符合保險合同要求的據理力爭，爭議較大的地方逐一分析。現(xiàn)今建筑工程一切險的條款比較粗獷，建工險的構成比較模糊、籠統(tǒng)，各個條款頗有爭議。故在談判中，應抓住條款內比較模棱兩可的字句，索賠工作盡可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外責任中有一條:非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失，或施工用機具、設備、機械裝置失靈造成的本身損失。何為非外力，保險條款并沒有明確，我們可以理解為除機械本身原因外其他原因造成的損失可以在索賠范圍。對此，我們一定要據理力爭，只有對保險合同條款的深入了解，加上己方更專業(yè)的工程知識，在談判中才能占據有利地位，索賠工作才能順利進行。對賠償金額差距比較大，保險公司和被保險人很少訴諸法律。因為訴諸法律不一定能保證被保險人的權益，當然對保險公司的信譽影響更大，所以一般都是協(xié)商解決。協(xié)商解決都是雙方互相讓步，保險公司和被保險人都可以接受的一個結果。另外，索賠單據及時收集整理對索賠談判工作起很大作用。原始證據充分，說服力更大，索賠率更高。在索賠過程中，千萬要注意保險公司的賠償是補償性的，被保險人不能從保險索賠中獲利。故索賠過程中，強調依法索賠的原則，索賠的單證等資料應真實、正確，索賠理由充分、合法合理。2.3.5賠款索賠談判完成后，保險公司和被保險人要簽訂保險財產核損清單，現(xiàn)場查勘賠款工作完成。賠款通過財務往來。

3保險其他注意事項

(1)保險期限的延伸擴展:一般保險合同都有保險期限延伸擴展，項目可針對自身情況，采取是否延伸擴展保險期限，對自動延伸擴展條款要注意及時行文通知保險公司。

(2)變更較大工程項目擴大保險:對變更較大、施工周期較長的工程項目應及時通知保險公司，擴大保險，避免變更項目受損無法索賠。

(3)加強對建筑工程一切險外其余保險種類的管理工作:如工程機械險、人身意外傷害險，以及材料上漲風險承擔等新型險，能有效轉移規(guī)避風險，降低項目施工風險。

4結語

篇3

1.1編制目的

為進一步加強安全生產領域防汛工作，明確安監(jiān)部門開展防汛工作所承擔的任務，督促工礦商貿企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）采取有效措施，科學、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災害引發(fā)生產安全事故的風險，維護人民群眾的生命財產安全。

1.2編制依據

依據《突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全縣企業(yè)開展防范洪澇自然災害引發(fā)生產安全事故的相關預防、預警和應急處置工作。

1.4工作原則

在縣防汛防旱指揮部的領導下，堅持以人為本、預防為主的理念，按照屬地管理、條塊結合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關企業(yè)在自然災害發(fā)生期間開展安全生產檢查，認真做好預測、預警、預防和應急處置工作；不斷完善應急管理基礎信息、應急專家?guī)?；督促企業(yè)，特別是重點監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備補充和隱患排查治理等工作；協(xié)調專業(yè)應急隊伍和社會應急力量，及時高效地處置因自然災害引發(fā)的安全生產險情、事故。

2組織體系及職責

2.1企業(yè)防汛工作領導小組

縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責指導協(xié)調和督促檢查各級安監(jiān)部門、相關企業(yè)開展防范自然災害工作。具體組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負責局防汛工作的啟動，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領導小組預警信息和災害等級，啟動相應的企業(yè)防汛應急響應等級，做好事故的上報、防范自然災害的情況匯總等組織協(xié)調工作。

成立檢查督導組、應急管理組和后勤保障組3個工作組，推進防汛工作的落實。

檢查督導組：由局各片區(qū)分管領導帶隊，負責指導和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關企業(yè)提高思想認識、加強物資儲備、落實防范措施，對不履行工作職責的企業(yè)進行通報和跟蹤督促整改。

應急管理組：由應急辦負責，密切關注自然災害動態(tài)，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時上報相關信息；督促有關股室（隊）掌握企業(yè)基礎信息和應急救援物資、裝備的儲備情況；協(xié)調確認應急專家組、專業(yè)應急救援隊伍；指導企業(yè)落實自然災害發(fā)生前、中、后安全措施。

后勤保障組：由局辦公室負責，利用信息平臺預防、預警、應急響應、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應、車輛保障等工作。

3災害分級與應急響應等級

參照《縣防汛抗旱應急預案》對于洪澇臺旱災害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍色）洪澇臺旱災害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災害等級作為企業(yè)防汛應急響應等級，即I級、II級、III級、IV級應急響應等級。

4預防與預警

4.1應急準備

（1）思想準備：嚴格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強對防汛工作的組織領導；召開全體人員動員大會，增強做好相關工作的責任感和緊迫感；明確職責分工、防范措施、工作紀律。

（2）組織準備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛應急領導組織，落實各項工作，加強與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動。協(xié)調確認應急專家組、專業(yè)應急救援隊伍。督促企業(yè)落實安全生產主體責任，建立完善各類應急處置隊伍。

（3）工作準備：制定24小時人員應急值守計劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領導小組做好應急聯(lián)動，同步開展各項防范工作。督促企業(yè)特別是?；髽I(yè)開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災害情況下的安全評估，落實應對性措施。

（4）預案準備：根據災情特點，熟悉企業(yè)防汛應急預案，明確應急處置流程、指揮報告程序、應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容，制定專項工作方案。督促企業(yè)按照有關要求，完善應急預案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應編制現(xiàn)場處置方案，并進行培訓學習。

（5）物資準備：按照“屬地管理、分級負責”的原則，做好區(qū)域內應急救援物資器材設備的統(tǒng)計，建立緊急情況下的調用機制。承擔區(qū)域專業(yè)應急救援任務的企業(yè)或單位補充必要的應急裝備物資。有關企業(yè)要根據生產實際，配足相應的應急物資，做好清理使用和維護保養(yǎng)。

（6）通信準備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應急通信設備，保證信息實時暢通。

4.2監(jiān)督檢查

危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要及時完善防汛專項應急預案，組織開展風險監(jiān)測、預防和評估，認真開展以“六查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查措施）為主要內容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要督促重點企業(yè)加強應急救援隊伍建設，提高企業(yè)員工的應急意識和應急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關裝置、安全設施的檢測檢驗和維護保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責任人，強化領導帶班、值班；在自然災害發(fā)生期間，主要負責人要親自帶隊，對重點部位的安全生產狀況進行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。

4.3預警

根據縣防汛防旱指揮部的預警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領導小組發(fā)出預警；通過信息平臺向有關部門和重點企業(yè)傳遞防汛有關信息。收集匯總安全生產應急、重大險情信息；重大險情應在接到報告后2小時內將初步情況報縣防汛防旱指揮部，并實時對險情組織核實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛領導小組接到預警后，按照分級負責的原則，及時向重點企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預警。通知企業(yè)有序組織生產，有針對性地開展安全檢查，降低安全風險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴格執(zhí)行領導值班制度，保證主要負責人、安全技術人員和應急隊伍堅守工作崗位。

5應急響應

根據縣防汛防旱指揮部的災害等級，啟動相應的企業(yè)防汛應急響應等級，并啟用24小時應急值守電話和應急信息報送制度，將信息通報全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。

5.1I級應急響應

根據縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級應急響應命令，I級應急響應行動，啟用24小時領導帶班和應急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。

由局長負責指揮，局領導及相關股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯(lián)系，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行研判，提出防御目標和應急措施，部署企業(yè)防汛搶險救災工作；二是與相關應急專家、專業(yè)應急處置隊伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關企業(yè)全面啟動防汛專項預案，企業(yè)組織停產或減荷，進行安全檢查，安排好值班人員，加強對危險部位（儲罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類突發(fā)事件的準備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網絡信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產各項措施。

5.2II級應急響應

根據縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級應急響應命令，領導小組II級應急響應行動，啟用24小時應急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。

由領導小組分管企業(yè)管理的副組長負責指揮，相關股室（隊）人員參與值班，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行評估，提出防御目標和應急措施。通知應急專家、專業(yè)應急處置隊伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關企業(yè)啟動防汛專項預案，加強人員巡查檢查，安排好值班人員；加強對危險部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導各地開展企業(yè)防汛搶險救災工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。

5.3III級應急響應

根據縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級應急響應命令，領導小組III級應急響應行動，啟動24小時應急電話值班。

由領導小組副組長輪流負責值班指揮，相關股室（隊）積極參與，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行分析，提出防御目標，部署相關工作。明確應急專家、專業(yè)應急處置隊伍人員組成。對企業(yè)開展應急準備情況進行抽查。督促各地做好相應的應急準備工作，通知企業(yè)做好啟動專項預案的準備。

5.4IV級應急響應

根據縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級應急響應命令，領導小組IV級應急響應行動，加強電話應急值班。

相關股室（隊）做好應對突發(fā)事件的準備，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行預測。

5.5應急響應措施

1、開展思想發(fā)動，將信息通報全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。

2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領導小組落實防范措施。利用廣播、電視、報紙、網絡信息平臺等媒體，開展宣傳教育。

3、企業(yè)開展安全生產大檢查，對重點設備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強風、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評估，加強應對性措施的落實；強化人員的安全教育，增強自救互救和應急處置能力；提前制定設備和設施倒塌、庫區(qū)及車間進水、?；沸孤┖捅āS區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規(guī)定及時報告，并落實安全措施。安排好人員值班，加強對危險部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應及時排除。

4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業(yè)落實安全生產主體責任，加強隱患排查治理，加強人員值守，加強事故預測預想，加強應急救援準備，切實消除事故隱患。

5.6信息與新聞宣傳

領導小組是企業(yè)防汛應急信息的指定來源，由領導小組統(tǒng)一收集和對外報道企業(yè)防汛的信息。

5.7應急結束

根據縣防汛防旱指揮部正式解除災害警報信號后，結合各地反饋信息，由局領導小組決定，結束企業(yè)防汛抗臺應急狀態(tài)。

6后續(xù)處置

根據自然災害期間企業(yè)停產、減產情況，督促企業(yè)落實相關措施，確保安全復產、復工。

6.1開展安全檢查

重點檢查生產裝置、管道及設備設施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線路是否發(fā)生短路漏電等。

6.2做好防汛期間應急防范工作

重點落實應急器材的準備，專業(yè)技術、應急處置人員必須到位，并嚴格執(zhí)行應急值班執(zhí)勤制度，落實企業(yè)主要負責人帶班制度。

6.3防汛工作評估

領導小組負責對預警和應急響應期間各環(huán)節(jié)工作落實情況進行分析、評估和總結；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦對發(fā)生險情的企業(yè)及時進行檢查，并落實整改；對發(fā)生的生產安全事故，按照有關規(guī)定進行調查處理。

7預案管理

7.1預案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）防汛領導小組應定期組織各類應急演習，以檢驗、改善和提高應急準備和應急響應能力。

7.2預案修訂

本預案由縣安全監(jiān)管局（應急辦）制定并實施。根據工作實際，視情作出相應調整修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）根據本預案，制定當?shù)胤姥磳ｍ楊A案。

篇4

一、指導思想

以黨的十精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農業(yè)中心工作，本著“預防為主、災時有備，提高警惕，群防群治”的指導思想，進一步增強廣大農牧民防災減災意識，切實保護好廣大農牧民生命財產安全，盡量減少由于災害帶來的財產損失。

二、工作原則

1、預防為主、防抗結合。加強對重大自然災害突發(fā)事件的監(jiān)測分析和預警預報，樹立可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀，增強防范能力。

2、統(tǒng)一領導、分級負責。在局長統(tǒng)一領導下，各有關股站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員密切配合。分工協(xié)作，各司其職，各盡其責，一旦發(fā)重大自然災害突發(fā)事件，能迅速采取有效措施，科學抗災救災，恢復農業(yè)生產。

三、編制依據

根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國氣象法》、農業(yè)部《農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》等相關法律法規(guī)和有關規(guī)定。

四、適用范圍

本預案適用于全縣范圍內突發(fā)性暴雨洪澇、低溫、冷害、風災、雹災、霜凍等農作物重大災害的預防、應急處置和災后農業(yè)生產恢復。

五、應急組織機構

農業(yè)局成立農作物重大自然災害突發(fā)事件領導小組，由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬各股站主要負責人和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員為領導小組成員。

農作物重大自然災害突發(fā)事件領導小組辦公室設在局植保植檢站，辦公室主任由局植保植檢站站長兼任。

六、應急組織機構職責

（一）農作物重大自然災害突發(fā)事件領導小組職責

匯總、核查全縣農作物重大自然災害突發(fā)事件和應急工作情況，及時報告，提出建議意見；及時收集、反映與農作物有關的農作物重大自然災害突發(fā)事件預測預報信息；在發(fā)生時期，組織安排人員24小時值班；及時收集、核查災情，并報告災情動態(tài)；研究決定災害發(fā)生后應急處置工作的重大事宜，決定啟動和解除災害應急預案；安排部署農作物防災減災工作，指導農作物抗災救災和災后農業(yè)生產恢復工作。

（二）農作物重大自然災害突發(fā)事件領導小組成員股站職責

災情發(fā)生后，領導小組成員要立即趕赴工作崗位開展工作，各股站都要根據本預案和既定的部門崗位職責立即開展搶險救災工作，協(xié)同合作，奮力搶險救災。

1、組長負責全面工作，副組長做好配合并督導各股站和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員工作。

2、辦公室、植保植檢站負責核查、收集、反映災情，指導災后生產；制定農作物災后生產恢復指導意見、落實各項農作物抗災減災生產技術的示范、推廣、應用。掌握災后需補種、改種農作物的種類、品種、面積和所需種子數(shù)量等情況，指導種子調運、供應。

3、科教股組織開展災后農業(yè)生產技術培訓和農村勞動力轉移培訓。

4、土肥站制定災毀耕地修復及培肥方案，指導開展災毀耕地修復、地力提升和農作物的科學施肥。

5、農機監(jiān)理站建立農機抗災救災服務隊，組織農機人員和農機具，參與抗災搶險和災后恢復生產服務工作。

6、財務股負責救災資金的準備和政策落實工作。

七、預防預警機制

1、預警信息：主要包括氣象局等部門暴雨洪澇、低溫、冷害、風災、雹災、霜凍等預警信息，全縣農作物重大自然災害發(fā)生情況。

2、信息采集：采集內容主要包括農作物重大自然災害突發(fā)事件災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積和受災面積、損失程度和已采取的對策措施等。

3、信息報送：災情發(fā)生后，由辦公室向上級人民政府和州農業(yè)局報告。農作物重大災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以上報詳細農業(yè)重大信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。

八、預警

出現(xiàn)下列情況之一時，立即預警：

1、收到農作物重大自然災害突發(fā)事件氣象災害預測預報。

2、發(fā)生其它突發(fā)性農業(yè)自然災害的。

九、預防控制

1、不斷完善農作物重大自然災害突發(fā)事件防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化有關單位和農民的防災減災意識，做到防大災抗大災的思想準備。

2、根據農作物重大自然災害突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，研究制定關鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農作物抗災救災、恢復生產措施，指導多發(fā)地區(qū)的農業(yè)生產結構調整、適應性種植，提高避災抗災能力。

3、組織開展農業(yè)防災減災技術攻關，積極培訓、推廣農業(yè)防災減災技術。

4、及時組織搶收已成熟的農作物，對未成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。接到低溫凍害等災害預報后，及時與有關部門協(xié)調，立即組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。

十、臨災和災后的應急措施

主要采取的措施為：報告縣政府請求立即做出應急處理，協(xié)調有關部門實施防災預案；迅速組織力量赴現(xiàn)場進行調查，分析災害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢，為縣政府決策提供準確情報，發(fā)動群眾開展群防群治，確保不成災。

十一、應急響應

召開領導小組成員會議，研究部署抗災應急工作，向縣政府報告災情，申請啟動縣應急預案；派出技術小組深入災區(qū)調查了解災情，指導幫助災區(qū)開展農作物救災工作；研究提出支持災區(qū)恢復農業(yè)生產的指導意見。

篇5

要積極預防和應對自然災害。今年以來四川、遼寧、云南、廣西等地相繼發(fā)生多起4.5級以上的地震，給當?shù)厝嗣裆踩珟硗{。春季又是霧霾、雷擊、暴雨、山洪、泥石流、山體滑坡等各類氣象和地質災害多發(fā)期。各地教育行政部門要針對本地容易出現(xiàn)的自然災害，主動加強與氣象、地質等部門的溝通，及時預警，指導學校提高防災減災能力，不斷完善安全工作應急預案，及時采取有效措施，積極應對自然災害。各地可根據重大氣象和地質災害預測信息，適當調整學生上課時間或地點，嚴防學生在學校和上下學路上遭遇災害侵襲傷亡事故，保障學生在自然災害中的安全。

嚴格落實校園安全防范措施。春季是學生傷害事故多發(fā)期。各地要落實校園人防、物防、技防措施和各項管理制度，特別是加強門衛(wèi)、值班、巡邏工作，嚴防校外無關人員闖入校園。要加強與有關部門協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織的作用，整合社會管理力量，全面形成校園安全工作合力。進一步強化校園周邊有潛在暴力傾向的重性精神病人、可能實施極端行為的嚴重心理病人等各類易肇事肇禍重點人員的管控，嚴防涉校傷害事故。

努力保障學生上下學交通安全。各地要深入貫徹落實《校車安全管理條例》，充分發(fā)揮當?shù)匦＼嚢踩芾韰f(xié)調機制的作用，進一步推進校車安全管理工作，加強對學生接送車輛的安全監(jiān)管，加強對校車駕駛人、隨車照管人員的教育管理，加強對校車行駛路線的維修養(yǎng)護，嚴禁非法營運學生車輛和車輛超載、超速等現(xiàn)象，確保車況良好、駕駛員合格、路段安全、行駛合法。學校要教育提醒中小學生注意道路交通安全，自覺遵守交通安全法律法規(guī)，做到文明乘車、文明騎車、文明步行。要提醒家長提高安全意識，不送孩子乘坐存在安全隱患的車輛，共同維護中小學生、幼兒上下學安全。

篇6

【關鍵字】災害，災難，監(jiān)測，防災，減災

1.概述

在人類歷史中，伴隨人類社會的，不僅僅只有人類文明、科學技術的進步，還有各種各樣的災難。這些災難為人類歷史留下的是一頁頁觸目驚心的篇章。從這種意義上講，防災減災是人類成長過程付出的代價。隨著人類社會工業(yè)化和城市化的提高，事故與災害發(fā)生的概率與規(guī)模也隨之增大。在過去的一個世紀里，自然的或人為的災害給全球人類造成了不可估量的損失，災害對于人類經濟、社會發(fā)展的影響不斷加劇，已成為可持續(xù)發(fā)展的隱患。

各種災難一次次給人類敲響了警鐘，喚起世人對它的重視，防災減災是人類社會防災的永恒的主題。加強防災減災研究和防災減災建設是實現(xiàn)社會經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是21世紀人類必須面對的重大挑戰(zhàn)。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失嚴重。在全球氣候變化和中國經濟社會快速發(fā)展的背景下，中國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發(fā)生，我國所面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。

1.1基本概念

災害：是指自然發(fā)生的或人為造成的，對人類和社會具有危害性后果的事件與現(xiàn)象。

防災：是指盡量防止災害的發(fā)生以及防止區(qū)域內發(fā)生的災害對人和人類社會造成的不良影響。但這不僅指防御或防止災害的發(fā)生，實際上還包括對災害的監(jiān)視、預報、防護、抗御、救援和災后恢復重建等。

減災：減災包括兩重意義，一是指采取措施減少災后發(fā)生的次數(shù)和頻率，二是指要減少和減輕災害所造成的損失。減災的根本目的是保護人民生命財產安全，保證人民正常生活和各項產業(yè)活動的正常進行，保護資源環(huán)境，促進社會穩(wěn)定與經濟可持續(xù)發(fā)展。

1.2防災減災基本原則

我國人民在長期與災害的斗爭中積累了豐富的經驗，制定了“預防為主、防治結合”，“防救結合”等一系列方針政策。防災減災的基本原則如下。

盡可能預防――運用技術預防措施和相應的法律法規(guī)提高防災抗災能力。

控制損失――加強新技術開發(fā)應用，提高承災能力。

控制誘因――使用高技術性能材料，提高監(jiān)控調控技術水平。

消除隱患――改善技術環(huán)境，提高防災意識。

應急反應――提高裝備水平和救災能力。

2.災害的類型

在全球范圍內，每年要產生各種各樣的災害。聯(lián)合國公布了20世紀全球十項最具危害性的戰(zhàn)爭外災難，分別是：地震災害、風災、水災、火災、火山噴發(fā)、海洋災難、生物災難、地質災難、交通災難、環(huán)境污染。自然災害的分類是一個很復雜的問題，根據不同的考慮因素可以有許多不同的防災方法。

（1）按災害特點、災害管理及減災系統(tǒng)

在我國發(fā)生的重要的自然災害，考慮其特點和災害管理及減災系統(tǒng)的不同可歸納為七大類，每類又包括若干災種。

氣象災害：包括熱帶風暴、龍卷風、雷暴大風、干熱風、干風、黑風、暴風雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災及旱災等。

海洋災害：包括暴風潮、海嘯、潮災、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。

洪水災害：包括洪澇災害、江河泛濫等。

地質災害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。

地震災害：包括由地震引起的各種災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害，如沙土液化、噴砂冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。防震減災就是防御和減輕地震災害。主要的解法是設計提高防震能力的建筑，防震減災的主要內容有防震減災規(guī)劃、地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建，以及監(jiān)督管理、法律責任等諸方面。

生物災害：包括農作物病蟲害、鼠害、農業(yè)氣象災害、農業(yè)環(huán)境災害、流行性傳染病等。

森林災害：包括森林病蟲害、鼠害、森林火災等。

（2）按自然災害形成原因

人類賴以生存的地球表層，包括巖石圈、水圈、氣圈和生物圈，不僅受著地球自身運動和變化的影響，而且也直接受太陽和其他天體的作用和影響。實際上，人類就是在不斷地取之于自然又受制于自然的條件下生存和發(fā)展起來的。但是，自然界是在不斷變化的，太陽隊地球輻射能的變化，地球運動狀態(tài)的改變，地球各圈層物質的運動和變異已經人類和生物的活動等因素，時常能破壞人類生存的和諧條件，導致自然災害的發(fā)生。

3.防災減災對策

現(xiàn)代科學觀點人為各種災害就個別而言有其偶然性和地區(qū)局限性，但從總體上看，它們有著明顯的相關性和規(guī)律性。隨著科學技術的發(fā)展，人類在長期與自然災害的斗爭過程中積累了豐富的經驗。目前普遍的做法是，采用先進技術，在滿足各類建筑物（構筑物）使用功能的同時，提高其綜合防災減災的能力。

3.1 防災減災基本原理

災害的形成有三個重要的條件，即災害源、災害載體和承（受）災體，因此，要防止和減輕災害的損失，就必須改善這三個條件，其主要措施是：消除災害源或者降低災害源的強度；改變?yōu)暮d體的能量和流通渠道；對受災體采取預防和保護性措施。

3.2 防災減災的總目標

建立與社會、經濟發(fā)展相適應的自然災害綜合防治體系，綜合運用工程建設與法律、行政、經濟管理、教育等手段，提高減災能力，為社會安定與經濟可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障。

加強災害科學的研究，提高對各種自然災害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時空分布規(guī)律的認識，促進現(xiàn)代化技術在防災體系建設中的應用，因地制宜實施減災對策和協(xié)調災害對發(fā)展的制約。

在重大災害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災害的損失，防災災情的擴展，避免因不合理的開發(fā)行為導致的災難性后果，保護有限而脆弱的生存條件，增強全社會承受自然災害的能力。

3.3 防災減災技術措施

鑒于目前的災害形式，要有效地防災減災，必須做到以下幾點。

災害監(jiān)測，包括災害前兆監(jiān)測，災害發(fā)展趨勢監(jiān)測等。隨時監(jiān)測各種災害，特別是洪水、干旱、地震等重大災害發(fā)展情況。這些措施的減災效果是很顯著的。

災害預報。對潛在災害，包括發(fā)生時間、范圍、規(guī)模等進行預測，為有效防災做準備。這也是一項極其重要的減災措施。

防災，即對自然災害采取避防性措施，這是代價最小的且成效顯著的減災措施。

抗災，指對災害所采取的工程性措施。

救災，這是災情已經開始或遭災之后最緊迫的減災措施。當重大災害發(fā)生時，快速準確提供災情信息，是緊急救援所必須掌握的資料。必須制定有效地救災預案并常備不懈，方能取得明顯的減災效果。

災后重建，準確的災情評估是災后重建最主要的依據之一，而災區(qū)生產和社會生活的恢復，也是主要的減災措施。

參考文獻：

[1]李風 編著《建筑安全與防災減災》 中國建材工業(yè)出版社 2012年6月

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（一）制訂預案，常備不懈

應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。

（二）以人為本，避災減災

以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發(fā)展的危害。

面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現(xiàn)了在防災減災中的科學發(fā)展觀。

（三）監(jiān)測預警，依靠科技

氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發(fā)公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發(fā)氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發(fā)，采用與推廣先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。

（四）防災意識，全民普及

社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發(fā)生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業(yè)人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有關部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。

（五）應急機制，快速響應

政府、相關部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內部上下聯(lián)動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動和緊密協(xié)作，建立應急聯(lián)動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災，針對行動

預防和減輕臺風災害，應根據臺風預警級別，及時疏散沿海地區(qū)居民，人員應盡可能待在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防雨引發(fā)的山洪、泥石流災害。

對暴雨洪澇災害，根據雨情發(fā)展，及時轉移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財產，及時轉移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。

濃霧發(fā)生時，大氣能見度與空氣質量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛人員控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。

雪災發(fā)生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛人員小心駕駛，防范道路結冰影響。

（七）人工影響，力助減災

人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。

篇8

的問題及管理防范作出探討，期望對推進我國的配網改造以及運行管理的發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：10kv配電線路防范措施

在我國的國民經濟中，電力經濟是非常重要的一個組成部分，對于提高我國的國計民生發(fā)展都起著重要的作用。隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活工作中對于電力需求的迫切程度也是不斷提高，改善供電質量以及供電的穩(wěn)定性，都是市場競爭中的需求。

一、10kv配電線路管理的常見故障

因為10kv的配電網在絕緣水平上是很低的，而且線間的距離也比較小，架空的線路很多都是山地和一些丘陵地帶，以及工業(yè)園區(qū)等，線路很容易遭到外力的損壞及雷擊等造成故障的發(fā)生，導致線路出現(xiàn)跳閘的現(xiàn)象。根據常見的線路故障的事故發(fā)生主要有以下幾個方面的原因：

1、自然災害

因為一些自然災害，例如雷電、大霧或者霜凍等造成配電線路故障的情況是時有發(fā)生的，還呈現(xiàn)一個逐年增多的態(tài)勢，這對于配電線路的相關設施來說都是一個極大的破壞，特別是雷擊，造成的破壞是最大的。雷擊可以致使10kv配電線路造成絕緣子擊穿或者發(fā)生爆裂和斷線以及配變燒毀等情況。一方面是自然災害造成的這些事故，一方面也是電氣設備本身存在一定的缺陷，主要的原因有絕緣子閃絡放電的緣故以及對于10kv線路在防雷的措施上做得不夠充足，還有導線連接器發(fā)生接觸不良的現(xiàn)象和避雷器接地裝置不合格等情況。

2、外力破壞

10kv配電線路是直接面向用戶端的，并且在線路的通道上也比較復雜，各種線路的交跨以及道路和建筑物的阻擋，堆積物等較多的情況下，都很容易造成故障的發(fā)生。所以對于10kv配電線路來說，外力破壞是一個主要的故障發(fā)生原因之一。從外力破壞發(fā)生的源頭來看，我們可以將其分為樹木生長過高造成的與架空線路的安全距離不夠造成的；車輛或者工程建設等施工設備的碰撞造成；風箏等物體的誤碰造成或者鐵塔的金具被盜引起的桿塔傾斜，從而造成的事故等等。而近年來，隨著城市發(fā)展的不斷加快，許多的市政建設都在如火如荼的進行，給配電線路也帶來了不小的安全隱患。

3、其它因素

除了這兩個主要因素外，還可能是設備出現(xiàn)故障致使配電線路出現(xiàn)了跳閘的事故；或者是用戶產權設施帶來的故障；也可能是區(qū)域的環(huán)境或者運行管理造成的事故。

二、10kv配電線路故障的防范措施

1、對自然災害的防范措施

要有效防范雷擊的事故發(fā)生，就要有效提高絕緣子的耐雷水平，尤其是針式的絕緣子。根據這些年發(fā)生的事故的經驗，發(fā)生雷擊現(xiàn)象的時候，懸式絕緣子的閃絡故障發(fā)生得極少，所以要特別對針式絕緣子的耐雷水平進行有效的提高，使其防雷能力得到進一步的改善。

還有一個有效的防范措施就是安裝線路避雷器，這也是一個比較經濟和簡單有效的措施。如果配電線路是比較長的，那就在其易受到雷擊的部位安裝上避雷器或者是防雷金具等。對于防雷金具來說，穿刺型防弧金具在安裝上是更為便捷的，并且具有較好的密封性，其高壓電極可以和絕緣導線進行緊密的接觸，耐得住電弧的灼燒，在安全性上比較有保證，是可以進行推廣的產品類型。此外，也要定期的對接地網進行檢測工作，保證其可以隨時保持在合格的接地阻值范圍內。還要與氣象部門保持緊密的聯(lián)系，收集相關的資料，及時獲得氣象災害的預報，可以提前做好相關的防范措施，使自然災害造成的故障最大程度的減少。

2、防外力破壞的防范措施

要防范外力的破壞，可以在道路兩旁的桿塔邊堆砌一些防撞墩，還要涂上比較醒目的反光漆，使駕駛員們可以及時的注意到。在配電線路的周圍有施工的，要及時的與其負責人取得聯(lián)系，最好簽訂相關的事故責任書，避免出現(xiàn)施工造成的線路跳閘現(xiàn)象。還要加強對偷盜10kv線路的相關設備的處罰力度，并取得當?shù)叵嚓P警力的配合。還要對10kv配電線路的拉線基礎和周圍的違章建筑等進行定期的巡查，進行有效的清理和整頓工作，對于出現(xiàn)毀損的桿塔基礎等要進行及時的修復，對于設備中存在的問題或者缺陷也要及時的進行維修。

3、其它防范措施

針對10kv線路的設備故障也要進行定期的檢查和維修；對其周邊的環(huán)境也要加大節(jié)能減排等整治工作；隨著用電量的不斷增大，在城市中的配電網絡也越來越復雜，規(guī)模也不斷增大，可以及時的采用一些新興技術，例如GPS定位系統(tǒng)等，有效提高工作的效率。對于配網自動化的建設也要不斷進行，以便對配電網絡進行實時的監(jiān)測，可以在最短時間內發(fā)現(xiàn)故障，解決故障。

篇9

我省已進入汛期，從歷年汛期安全生產情況看，易發(fā)礦井透水、潰漿、?；繁淮笏疀_走、浸泡污染等事故，給國家財產和人民群眾生命安全構成了極大威脅。6月1曰，省政府召開防汛抗旱工作會議，對全面加強汛期安全生產工作提出了具體明確要求。目前，各類企業(yè)(單位)正處于生產和建設旺季，不穩(wěn)定因素增多，安全風險加大。為切實貫徹落實好全省防汛抗旱工作會議要求，吸取歷年我省汛期災害事故教訓，加強汛期安全生產工作，確保全省汛期安全生產形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下:

1.要落實責任，高度重視汛期安全生產工作

各地、各有關部門和單位要認真吸取以往事故教訓，克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視汛期強降水、洪水;泥石流、雷電。高濕等自然災害可能對安全生產帶來的不利影響，牢固樹立“安全第二、預防為主、綜合治理”的方針“堅持以人為本”，全面落實安全生產責任，扎實做好汛期安全生產土作。要進一步加強對汛期安全生產工作的組織領導，主要負責同志耍切實負起安全生產的領導責任，認真研究部署本地區(qū)、本部門、本單位汛期的安全生產工作。建立健全安全生產責任制，認真落實防汛救災措施，做到任務明確，責任到人，措施倒位。要立足于防大汛、搶大險、救大災，切實將防范、應對由自然災害引發(fā)生產安全事故的各項措施落到實處，特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產各項措施落實，確保汛期安全生產形勢穩(wěn)定。

2.要突出重點，繼續(xù)深化重點行業(yè)隱患排查整治

2.1加強對存在水患、山洪等災害威脅的金屬非金屬地下礦井監(jiān)控，落實地面防洪、井下探放水等各項安全技術措施。金屬非金屬露天礦山要落實防滑坡、防垮塌和防泥石流措施，總出入口、"排水系統(tǒng)和工作場地要有防洪預案。對礦山電器設施、爆破器材庫房、儲油設施的防雷電管理情況進行全面檢查;在野外作業(yè)的石油天然氣鉆井、修井作業(yè)單位，要做好防范山洪、泥石流、山體滑坡和雷擊工作;油氣管道運營單位要隨時掌握管道站場、閥室、管線和設備胸安全運行情況。

2.2危險化學品、化工、醫(yī)藥和煙花爆竹企業(yè)，要針對可能出現(xiàn)的高溫、高濕、多雨、洪水、雷電、大風等天氣狀況，采取針對性的防范措施。要加強危險化學品的儲存工作，在暴雨、洪水來臨前及時采取防范措施。對有毒和遇水自燃化學品采取多重防水措施;要對危險化學品庫房進行防雨、防漏檢查;對罐區(qū)和儲罐圍堰、易積水的生產區(qū)域、生產設備設施、儲存庫房采取防洪圍擋措施，并準備排水設備，檢查動力設施。

2.3建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產廠房、物資存放場地、宿營地等，提前采取相應的防護措施并加強巡視檢查，在確保安全的前提下進行生產作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸、支撐設施的基礎穩(wěn)固和拉結及防風裝置情況，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

2.4煤礦和隧道施工企業(yè)要加強對礦井（隧道）水害預測預報工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質條件，特別是周邊采空區(qū)的情況，對于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時采取防范措施。要接照“預測預報、有疑必探、先探后擁、先治后采”的防治水原則，落實好“徹、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，堅持先探后擁，探放水時，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程，遇有突水預兆時，要立即撤出所有人員。

其他各行業(yè)領域也要根據汛期的安全生產特點，加強安全檢查和隱患排查，落實有針對性的防范措施，確保安全。

3.要加強值班值守，確保安全生產信息渠道暢通

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關鍵詞 西南旱災;農業(yè);影響;原因;對策

近年來，我國頻頻遭受自然災害，給農業(yè)生產帶來了巨大的損失。通過對西南旱災的損失結果分析，筆者充分認識到旱災對我國農業(yè)的危害性影響，提出了應對措施，從而盡可能地降低旱災所帶來的損失。

1西南旱災對農業(yè)的影響

自2009年9月以來，我國西南地區(qū)的云南、貴州、廣西、重慶、四川等省、市、自治區(qū)遭遇了大范圍中等以上程度氣象干旱，其中云南、廣西部分地區(qū)的旱情已達到特大干旱等級，貴州省秋冬連旱，出現(xiàn)80年一遇的嚴重干旱，部分地區(qū)旱情甚至100年一遇。截至2010年3月23日，西南5個省耕地受旱面積643.6萬hm2，作物受旱473.13萬hm2， 1 805萬人、1 017萬頭大牲畜因旱飲水困難。旱災帶來的危害，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1人畜飲水困難

越來越多的群眾的基本生活受到影響。云南省742萬人飲水困難，缺糧人數(shù)也達700多萬人;貴州省受災總人口1 728萬人，有557萬人、267萬頭大牲畜飲水困難;需要口糧救濟的人數(shù)為312.9萬人;廣西有218.12萬人、111.17萬頭大牲畜飲水困難，需要送水才能解決生活飲水的人數(shù)為31.86萬人，其中百色市18.89萬人，河池市12.97萬人;四川省受災人數(shù)828.8萬人，184.9萬人飲水困難，全省138.2萬人需救濟;重慶有94萬人出現(xiàn)飲水困難。從這些數(shù)據可以看出，西南干旱地區(qū)的人民的基本生活受到影響，面臨著重大的生存危機，政府需要采取一些應急措施解決受災地區(qū)群眾目前的飲水困難。

1.2農業(yè)減產嚴重

冬小麥、油菜等小春作物絕收或大幅減產，春播、春種難以進行，水稻、玉米等大春作物備耕和生產受到影響。據有關數(shù)據顯示，云南旱區(qū)逾200萬hm2農作物受災，小春作物基本絕收。農業(yè)部門預測，糧食產量將下降50%，甘蔗將減產20%;貴州省的農作物受旱面積82.97萬hm2，約占夏收農作物播種面積的60%，其中重旱28.95萬hm2，干枯11.83萬hm2;廣西農作物受旱面積75.092萬hm2，其中輕旱48.92萬hm2，重旱23.90萬hm2，干枯2.27萬hm2;水田缺水15.18萬hm2，旱地缺墑33.88萬hm2，因旱災而造成的農業(yè)直接經濟損失4.66億元;四川省農作物受災面積51.1萬hm2，成災面積24.8萬hm2，絕收面積5.7萬hm2;重慶市農作物受害18萬hm2，其中重旱4.33萬hm2、干枯6 000 hm2、水田缺水15.33萬hm2、旱地缺墑10萬hm2，42萬頭牲畜臨時飲水困難。

1.3當?shù)匚飪r上漲

部分地區(qū)受干旱嚴重影響，農業(yè)作物的產量大范圍的減產，糧油等基本生活必需品的供應量嚴重不足，因此大部分地區(qū)農副產品的價格上漲。另外，干旱造成水電發(fā)電量減少，一些地方用電偏緊。旱災既影響生活、生產，也影響了整個社會的正常秩序。

2造成干旱損失重大的主要原因

2.1全球氣候變暖

據統(tǒng)計，20世紀90年代，全世界發(fā)生的重大氣象災害比20世紀50年代多5倍。自20世紀80年代以后，云南區(qū)域平均氣溫總體上表現(xiàn)出明顯的變暖趨勢，尤其是2001—2006年，云南區(qū)域氣溫增幅達到0.64 ℃，升溫的幅度大于全球及北半球的平均值。而1961年以來，云南區(qū)域年降水量總體上呈減少的趨勢，同時極端降水事件開始增多。分析1961—1976年全球偏冷時段及1987—2006年全球偏暖時段云南平均年降水量及四季降水量發(fā)現(xiàn)，偏冷期的秋季、夏季及年降水量比偏暖期多，而且這種差異十分明顯。可以得出，氣溫變暖使云南的降雨減少，進而導致干旱。

2.2政府投入力度不夠

西南是我國水資源最豐富的地區(qū)之一，而在面臨著這次特大旱災時，西南地區(qū)抵御災難的能力卻遠遠不足。在對四川省涼山州的調查中發(fā)現(xiàn)，涼山共268座水庫，但只有1座大型、1座中型，其余都是小型水庫，目前涼山州小型水利缺口在50%以上。在攀枝花市的一些資料中顯示，2010年2月全市水利工程共蓄水10 633萬m3，比2009年同期減少3 268萬m3，減少23.51%。攀枝花市僅有4座中型水庫，由于該市地處山區(qū)，每個水利工程能覆蓋的區(qū)域有限，而其他的小型和微型水利工程抗旱作用小，其中一些水利工程長期處于病險狀態(tài)，缺少及時的恢復修建。缺少抗旱骨干工程，已有水利工程抗旱保障率低。大部分受災地區(qū)都屬于貧困地區(qū)，財政能力有限，自身無足夠的財力修建高質量的水利工程。而國家在對這些老邊少地區(qū)水利投入又不足，導致在旱災面臨時，這些小型的水利工程設施不能發(fā)揮抗旱作用。

2.3防范意識淡薄

早在2005年，云南就遭遇了此前50年來最為嚴重的一次初夏干旱，那時因旱造成的農業(yè)經濟損失超過42億元、工業(yè)經濟損失近80億元。長期以來，一些地區(qū)的水利工程處于老化失修、不能正常運行的狀態(tài)，地方群眾和干部缺乏及時修理這些工程設施的防范意識[1]。水庫的蓄水量在不斷減少，如整個云南省水庫蓄水量僅為11億m3，不足常年的1/2。另外，灌溉利用率低也是導致水資源浪費嚴重的問題之一。目前，大部分地區(qū)灌溉方式落后，田間工程不配套，水庫灌區(qū)只有干渠和少量支渠，再加上土地瘠薄，導致水、土、肥流失嚴重。缺乏科學改造灌區(qū)節(jié)水方式的意識，沒有采取任何措施完善相應的設備，導致該區(qū)在面臨災難時力不從心。

3對策

3.1解決當前應急問題

一是解決群眾飲水問題，這是當前最為迫切的任務。對旱區(qū)的缺水問題，要根據實際情況制訂飲水解困方案，落實供水措施。重點抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和調配，加快應急水源工程建設，全面啟動各類抗旱設施[2]，盡可能多引、多攔、多蓄水。嚴重缺水的地方，要動員社會組織力量去打井找水并配合組織運水、送水，緩解當前的人畜飲水困難。二是扎實做好春耕備耕。2010年西南地區(qū)干旱，小春作物減產已成定局。應采取有效措施，從春耕備耕做起，扎實落實各項農業(yè)生產措施，努力克服災害和不利天氣的影響。加大春季田間管理的力度，落實越冬作物促弱轉壯的技術措施，促進苗情轉化升級，加強病蟲害的防治，做好化肥、農藥、種子等供應，宣傳和落實各項惠農政策，鼓勵農民努力擴大春播面積，努力奪取農業(yè)豐收。受旱嚴重的地區(qū)，要通過調整結構、推廣抗旱技術，化解農業(yè)生產難題。根據不同作物的受災程度，科學規(guī)劃農業(yè)生產。受災較輕的小春作物，要采取措施，盡量減少損失;受災特別嚴重的，要及時改種。依靠科技力量改變種植結構和模式，引導群眾擴大旱育秧面積和旱糧播種面積，搞好水稻、玉米等大春作物的備耕。力爭做到小春損失大春補、糧食損失經濟作物補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、農業(yè)損失非農補，努力實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。三是嚴密防范森林火災。持續(xù)的干旱使旱區(qū)的森林火險長時間處在高危險等級。一定要認真做好森林防火工作，嚴格落實責任制，加強宣傳，加強火災隱患排查，嚴密監(jiān)測火情，完善應對預案，努力避免發(fā)生重特大森林火災和重大人員傷亡。四是保持災區(qū)市場和社會穩(wěn)定。保證災區(qū)糧油、肉類、蔬菜等市場供應，搞好重要商品物資的運輸調度，政府加強市場監(jiān)測和調控，防止價格大幅波動。避免出現(xiàn)春夏糧荒和因旱致貧。西南旱區(qū)貧困面較大，有些地區(qū)一次旱災就可以致貧。相關部門要制訂切實可行的災民生活救助方案，加大對受災群眾特別是重點旱區(qū)困難群體的救助力度，保障災區(qū)群眾的基本生活，維護災區(qū)正常的生產生活秩序。

3.2政府加大資金投入力度

抗旱基礎設施建設和發(fā)展旱田節(jié)水灌溉耗資巨大，沒有足夠的資金，就失去物質保障。政府部門需要加大對旱區(qū)抗旱救災資金物資的支持力度，加快應急水源等項目建設;并且建立相關的資金管理制度，合理分配?？购稻葹馁Y金要落實到對災區(qū)地區(qū)，起到實際的效果。氣象部門要加強天氣預報和災情監(jiān)測，適時開展人工增雨;糧食、商務部門要根據災區(qū)市場變化，加強糧油等的調劑、調運，及時做好儲備糧油、商品糧周轉庫存的出庫，保證災區(qū)糧油和各種生活品的供應和價格穩(wěn)定;工商部門要加強市場秩序管理，打擊各種擾亂市場的行為;電力、石油等部門要優(yōu)先保證抗旱用電、用油;鐵路、交通等部門要優(yōu)先保證糧油等基本生活用品以及各種救災物資的運輸;民政部門要進一步加大對受災群眾的救助力度，妥善安排好災區(qū)困難群眾的生活[3-4]。同時，各受災地區(qū)更要自力更生，繼續(xù)增加抗旱投入，細化各項抗旱救災的方案和措施，確保責任落實到人、措施落實到位，切實幫助群眾解決生產生活中的困難。

3.3大力加強水利設施建設

受災地區(qū)河流很多，常年雨量也不少，水資源總量排在全國前列，但時空分布極為不均，旱災仍然列自然災害之首。其主要原因是抗旱基礎設施建設滯后，水源工程不足，灌溉設施不配套。要吸取先前的教訓，下定決心，采取更有力的措施，加強水利建設。大中小水庫統(tǒng)籌考慮，水庫、塘壩與水窖統(tǒng)籌考慮。做到有水存得住，沒雨時用得上。只有這樣，才能從根本上增強抗御自然災害的能力。水利建設要重點抓好3個方面[5]:一是加強控制性骨干工程建設。這有利于提高供水能力，提高抗災能力和水資源的利用效率，對解決城市及其他人口稠密地區(qū)的用水問題，對促進經濟社會發(fā)展和生態(tài)改善都有好處。要在科學規(guī)劃的基礎上，加快建設。二是加強小型水利設施建設。這次旱災暴露了農田水利設施薄弱的問題，也激發(fā)了農民水利建設的積極性和主動性。要抓住這個有利時機，加強政策支持，通過以獎代補、民辦公助等形式，鼓勵農民大力興辦小型水利設施，把農民的積極性保護好、發(fā)揮好。要優(yōu)先安排農民群眾要求最迫切、最急需、效益最顯著的工程。三是加強節(jié)水工程建設。全方位加大節(jié)水力度，大力推廣節(jié)水技術。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造，鼓勵農民發(fā)展集雨節(jié)灌等。把節(jié)水灌溉作為一項根本性措施來抓，采取切實措施，不斷創(chuàng)新節(jié)水機制和節(jié)水模式。

3.4增強自然災害防范意識

面對自然災害，各級政府和人民群眾普遍缺乏科學的危機管理意識，缺乏正視災害的態(tài)度，一旦出現(xiàn)問題就不知所措，導致自然災害帶來的損失隨之擴大。一是各地方政府要克服僥幸心理，樹立災害隨時隨地都可能發(fā)生的思想，隨時準備應對，普及防災減災知識，同時面對災害發(fā)生，要建立起一支能夠迅速正確決策、迅速調集各方力量、迅速調動各方物資的抗災救災機構。二是政府要有預防判斷災害發(fā)生的能力，積極領導對自然災害進行預防評估。對于旱災來說，開展對天氣的監(jiān)測、預警、預報，同時開展對干旱地區(qū)不同土壤結構的含水量進行監(jiān)測，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量站的降雨監(jiān)測，增加各站點的天氣加密觀測，加強災情調查和普查，開展科研工作，為政府部門提供決策和抗災救災服務。三是在預防旱災可能發(fā)生的同事，政府要提前加強水資源的統(tǒng)一調度管理，科學合理地分配水源。同時，政府要加大宣傳，通過電視、報紙、網絡等媒體進行宣傳，培養(yǎng)民眾的抗災能力。4參考文獻

[1] 徐雪高，沈杰.我國農業(yè)自然災害風險現(xiàn)狀、成因及應對機制[J].天府新論，2010(1):62-66.

[2] 付林，周晶晶.淺議我國地方政府自然災害應急管理[J].商業(yè)經濟，2010(2):24-25.

[3] 趙慶昱，杜菲，王宇.林甸縣旱災成因分析及抗旱措施[J].水利科技與經濟，2009(3):250-251.