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篇1

關(guān)鍵詞：中期財(cái)政規(guī)劃；氣象部門；預(yù)算

2015年1月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》?！兑庖姟芬螅瑢?shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，由財(cái)政部門會(huì)同各部門研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，對(duì)未來(lái)三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)逐年更新滾動(dòng)管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。

中期財(cái)政規(guī)劃是我國(guó)財(cái)政體制改革的核心內(nèi)容，對(duì)于改善財(cái)政體制，合理掌控財(cái)政資金、提高財(cái)政資金利用效率有著深遠(yuǎn)的意義及影響。

加快推進(jìn)氣象部門的中期財(cái)政規(guī)劃和滾動(dòng)預(yù)算工作，對(duì)加強(qiáng)氣象部門資金管控力度，提高資金使用效率，為氣象事業(yè)更好、更快l展提供扎實(shí)的資金保障。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃目標(biāo)有著較大的推進(jìn)作用。因此，根據(jù)自身部門氣象事業(yè)的中期規(guī)劃，準(zhǔn)確全面編制滾動(dòng)預(yù)算，完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，成為了氣象部門做好中期財(cái)政規(guī)劃的首要工作。

一、中期財(cái)政規(guī)劃的推行現(xiàn)狀

中期財(cái)政規(guī)劃是20世紀(jì)眾多國(guó)家為實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展而實(shí)行的年度預(yù)算管理體制改革措施，是目前先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的預(yù)算管理方式。中期財(cái)政規(guī)劃一般分為三年或五年預(yù)算計(jì)劃，以三年居多。也就是將預(yù)算安排的時(shí)間從一年擴(kuò)展到年，按照年滾動(dòng)方式編制，第一年規(guī)劃約束對(duì)應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對(duì)應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)后兩年規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，再添加一個(gè)年度規(guī)劃，形成新一輪中期財(cái)政規(guī)劃。

在我國(guó)，中期財(cái)政規(guī)劃處于起步階段，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，同時(shí)由于國(guó)際上積累多為聯(lián)邦體制下的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于單一體制下的我國(guó)并不適用，無(wú)從借鑒。為此，我國(guó)積極開展了中期財(cái)政規(guī)劃試點(diǎn)工作，河北省、河南省焦作市等地方納入試點(diǎn)范圍。經(jīng)過(guò)三年試點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在2015年開始逐步向全國(guó)范圍內(nèi)推行。

氣象部門屬于國(guó)務(wù)院直屬單位，因此，在《意見》之后，積極推進(jìn)氣象部門中期財(cái)政規(guī)劃被列為重點(diǎn)工作之一。通過(guò)努力推進(jìn)，取得了較大的進(jìn)步，加強(qiáng)了資金有效管控，一定程度上提高了資金利用效率。然而推行過(guò)程中同時(shí)也伴隨著多種問(wèn)題，諸如部門主管領(lǐng)導(dǎo)不夠重視中期財(cái)政規(guī)劃，各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成；預(yù)判經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策環(huán)境能力欠缺；預(yù)算工作任務(wù)緊，財(cái)務(wù)人員編制預(yù)算不能很細(xì)致，且財(cái)務(wù)人員多為兼職，并非專業(yè)出身，對(duì)日益增長(zhǎng)的預(yù)算要求較為吃力；項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備不足，臨時(shí)或追加情況較多，績(jī)效管理未能很好與項(xiàng)目匹配；對(duì)財(cái)務(wù)核算不重視，作為預(yù)算基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)歷史數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

二、當(dāng)前實(shí)際工作中編制中期財(cái)政規(guī)劃存在的問(wèn)題

中期財(cái)政規(guī)劃實(shí)施意義深遠(yuǎn)，是深化氣象事業(yè)改革，進(jìn)一步推進(jìn)氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)之一。雖然在實(shí)際工作中，推行中期財(cái)政規(guī)劃、編制滾動(dòng)預(yù)算取得了一定的進(jìn)步，然而仍然存在著一定的問(wèn)題。目前問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

1. 主管領(lǐng)導(dǎo)未從認(rèn)識(shí)上對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃及滾動(dòng)預(yù)算引起足夠重視。同時(shí)各部門也未全面認(rèn)識(shí)其工作內(nèi)容及重要性，對(duì)于編制滾動(dòng)預(yù)算，普遍認(rèn)為這只是計(jì)財(cái)部門的主要工作，與本部門主要工作無(wú)太大關(guān)系。因此，各部門對(duì)其負(fù)責(zé)的基本或項(xiàng)目中的資金預(yù)算，亦或者資金支出方面的預(yù)算不夠在意，則往往出現(xiàn)由各部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目預(yù)算，卻不能很準(zhǔn)確反映出資金預(yù)計(jì)使用情況。諸如人事部門對(duì)部門內(nèi)部人員變動(dòng)不能準(zhǔn)確測(cè)算，氣象業(yè)務(wù)部門對(duì)即將展開的項(xiàng)目，未做市場(chǎng)調(diào)研，申報(bào)單位、申報(bào)資金開支存在較大隨意性等等諸多問(wèn)題。而此類問(wèn)題計(jì)財(cái)部門并非能一一解決，導(dǎo)致編制滾動(dòng)預(yù)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)不夠準(zhǔn)確，逐年滾動(dòng)影響到中期財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致年復(fù)一年的資金管控能力下降等問(wèn)題。

2. 中期財(cái)政規(guī)劃需建立在全口徑預(yù)算基礎(chǔ)上，不僅需要包含中央財(cái)政資金，地方財(cái)政資金，還要包含國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，捐贈(zèng)所得等所有可能預(yù)計(jì)到的資金。目前氣象部門在面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，缺乏足夠研判能力；同時(shí)，在中央政策不斷變化調(diào)整的情況下，更無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)料到對(duì)本部門帶來(lái)的各種影響。因此，氣象部門在面臨中期財(cái)政規(guī)劃的編制時(shí)，往往由于無(wú)法預(yù)估國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入而帶來(lái)收入的不確定性，束手無(wú)策。

3. 編制中期財(cái)政規(guī)劃及滾動(dòng)預(yù)算的工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。且多數(shù)財(cái)務(wù)工作人員，并非會(huì)計(jì)專業(yè)出身，且未能參與中期財(cái)政規(guī)劃編制之中。對(duì)于日益增長(zhǎng)的預(yù)算要求理解不夠深入，對(duì)單位項(xiàng)目預(yù)算編制問(wèn)題不能做出很好的判斷。因此，迫于工作壓力，未進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠性、測(cè)算和比對(duì)，就上報(bào)，使其預(yù)算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。項(xiàng)目預(yù)算基礎(chǔ)工作未能做細(xì)做實(shí)，實(shí)施過(guò)程中的績(jī)效管理工作不夠嚴(yán)格。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中數(shù)據(jù)不符合中期財(cái)政規(guī)劃要求，存在著較大變數(shù)；績(jī)效管理浮于表面，未能很好與滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行結(jié)合。各部門申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，存在著支出隨意性。對(duì)于項(xiàng)目支出的預(yù)算，不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研或研判，在各支出科目里隨意列支金額，缺乏足夠嚴(yán)謹(jǐn)性。而在實(shí)際支出中，卻無(wú)法按照原預(yù)算情況實(shí)際列支，從而造成財(cái)政資金因無(wú)法開支而被收回現(xiàn)象。多數(shù)專業(yè)項(xiàng)目時(shí)間跨度大，進(jìn)行考核難度大，甚至項(xiàng)目在預(yù)計(jì)驗(yàn)收時(shí)間尚未完工，而負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目單位未被考核的現(xiàn)象層出不窮。

4. 氣象部門對(duì)財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)不夠重視，處于后勤位置的財(cái)務(wù)核算部門在氣象系統(tǒng)中得不到資金支持，無(wú)法獲得足夠機(jī)會(huì)對(duì)現(xiàn)有人員素質(zhì)進(jìn)行提升以及對(duì)工作中經(jīng)常使用的軟硬件進(jìn)行更新。同時(shí)，財(cái)務(wù)核算人員無(wú)權(quán)參與各部門編制的中期財(cái)政規(guī)劃工作，無(wú)法全面認(rèn)識(shí)其編制項(xiàng)目的重要性，進(jìn)而無(wú)法對(duì)其申報(bào)的項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出提出合理建議。

三、推進(jìn)氣象部門中期財(cái)政規(guī)劃建議

中期財(cái)政規(guī)劃能有效解決跨期項(xiàng)目預(yù)算及考核問(wèn)題，推進(jìn)該項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。然而，該項(xiàng)工作的推進(jìn)不僅是計(jì)財(cái)部門的工作，還需要主要領(lǐng)導(dǎo)以及各部門配合，工作體制變革等相應(yīng)配套措施。具體建議如下：

1. 提高氣象部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，各部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從全局出發(fā)，積極主動(dòng)配合計(jì)財(cái)部門做好中期財(cái)政規(guī)劃工作。只有氣象部門廣大職工形成統(tǒng)一意識(shí)，才能有效順利地推進(jìn)氣象中期財(cái)政規(guī)劃工作。

2. 加強(qiáng)氣象部門對(duì)市場(chǎng)環(huán)境及政策環(huán)境研判能力，準(zhǔn)確全面預(yù)估本部門對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入。針對(duì)變化多端的市場(chǎng)環(huán)境，可設(shè)置國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)中心，使其承擔(dān)起氣象部門國(guó)有Y本運(yùn)作、預(yù)判市場(chǎng)環(huán)境對(duì)本部門影響等工作，并形成資料和報(bào)告；面對(duì)中央及地方適時(shí)調(diào)整的政策變化，辦公室等部門可加強(qiáng)對(duì)政府出臺(tái)政策對(duì)本部門影響的研究，及時(shí)整理材料。各部門形成的報(bào)告及材料，應(yīng)及時(shí)上行報(bào)告，使決策層有足夠時(shí)間進(jìn)行決策，并通知計(jì)財(cái)部門。計(jì)財(cái)部門則可以根據(jù)決策，對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃中的收入預(yù)算進(jìn)行較為準(zhǔn)確、有目的地調(diào)整，進(jìn)而促使中期財(cái)政規(guī)劃數(shù)據(jù)更符合未來(lái)環(huán)境的實(shí)際需求，提高其準(zhǔn)確性。

3. 加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)有經(jīng)驗(yàn)及能力財(cái)務(wù)人員。在條件允許的情況下，對(duì)本單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行年度輪訓(xùn)，提高單位財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)。同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)財(cái)務(wù)骨干人員，并使其承擔(dān)中期財(cái)政規(guī)劃攻堅(jiān)工作。逐步重視財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)，規(guī)范核算業(yè)務(wù)?；谖磥?lái)三年或者五年對(duì)其本身業(yè)務(wù)及事業(yè)發(fā)展的中期財(cái)政規(guī)劃。而滾動(dòng)預(yù)算所測(cè)算的具體數(shù)據(jù)，則基于以前年度實(shí)際支出數(shù)據(jù)。為了使中期財(cái)政規(guī)劃數(shù)據(jù)盡可能反映出實(shí)際資金需求，氣象部門應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算的認(rèn)識(shí)，重視日常核算業(yè)務(wù)，充分利用和開發(fā)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)。而現(xiàn)實(shí)中，各部門都未能重視財(cái)務(wù)核算地位，使其邊緣化，財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范，未能如實(shí)反映當(dāng)時(shí)實(shí)際需求。同時(shí)，為其以后進(jìn)行三年中期規(guī)劃或年度預(yù)算，增加了不少障礙。

4. 加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，結(jié)合單位中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、備案以及申報(bào)等前期工作。做好項(xiàng)目申報(bào)工作的事前工作，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的事中管理，完善項(xiàng)目執(zhí)行后的事后分析與監(jiān)督。對(duì)于項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃及滾動(dòng)預(yù)算，應(yīng)充分做好項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備工作，及時(shí)更新項(xiàng)目，使項(xiàng)目始終符合中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃；對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目承擔(dān)部門加快推進(jìn)進(jìn)度，并完善年度績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)于完工項(xiàng)目，要積極引入審計(jì)機(jī)制，確保資金使用合理合規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬蔡琛.大國(guó)財(cái)政視野中的跨年度預(yù)算平衡機(jī)制[J].地方財(cái)政研究，2016（01）.

篇2

1.夯實(shí)加強(qiáng)校企文化對(duì)接的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

源于對(duì)文化育人功能、高職優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力打造、高職校園特色文化建設(shè)、高職教育本質(zhì)特征、行業(yè)企業(yè)用人信息反饋、高職生就業(yè)準(zhǔn)備等諸多問(wèn)題的關(guān)注及德育課程教改的思考，近幾年來(lái)，我們關(guān)注行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)程，尤其是與學(xué)院校企合作比較緊密的單位的建設(shè)類企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、座談訪問(wèn)、資料征集、書面問(wèn)卷、網(wǎng)站跟蹤等方式多種途徑開展企業(yè)文化調(diào)研活動(dòng)。我們通過(guò)調(diào)研所了解的行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)成果、所見證的企業(yè)文化的功能作用、所把握的企業(yè)用人理念及對(duì)人才職業(yè)素質(zhì)中觀念態(tài)度精神類素質(zhì)的要求，夯實(shí)了德育教師在高職人才培養(yǎng)中加強(qiáng)校企文化對(duì)接的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，從而為探索優(yōu)秀企業(yè)文化走進(jìn)德育課堂的實(shí)踐路徑奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，教師融入行業(yè)企業(yè)，收集與學(xué)生密切相關(guān)的人才素質(zhì)培養(yǎng)信息，能使學(xué)生切實(shí)感受到德育課堂的教學(xué)內(nèi)容及所傳遞的信息與自己現(xiàn)在的學(xué)習(xí)與未來(lái)的入職及職業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系。這是增強(qiáng)德育教育吸引力與感染力的重要基礎(chǔ)。

2.豐富德育課堂的育人資源與內(nèi)容。

優(yōu)秀企業(yè)有著融政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、愛(ài)國(guó)主義和集體主義等教育因素于一體的品格，本身就是一個(gè)良好的德育基地。尤其是現(xiàn)代制度下的企業(yè)，更是學(xué)生們理論與實(shí)踐結(jié)合的廣闊天地，是學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的重要舞臺(tái)。一流的企業(yè)，有一流的風(fēng)范、一流的管理、一流的作品，就如“亞廈”裝飾總經(jīng)理丁海富在評(píng)述公司總部大樓辦公室的裝飾效果時(shí)所說(shuō)，這里的每一件裝飾用品乃至燈光的配置都在無(wú)聲中展示著亞廈、彰顯著亞廈的品位，展示他和亞廈的奮斗歷程、經(jīng)營(yíng)理念和未來(lái)藍(lán)圖。優(yōu)秀企業(yè)文化，蘊(yùn)含著極為豐富的德育內(nèi)容，對(duì)高職人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，是很接地氣的德育資源。如職業(yè)意識(shí)、職業(yè)理想、職業(yè)使命、職業(yè)精神、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)誠(chéng)信、職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)良心、職業(yè)榮譽(yù)等在一個(gè)個(gè)優(yōu)秀企業(yè)中都有比較全面的涵蓋和體現(xiàn)。如歌山集團(tuán)的“豪邁如歌，諾重如山”、“務(wù)實(shí)，誠(chéng)信，向善，進(jìn)取”的核心價(jià)值觀；如亞廈裝飾的“裝點(diǎn)人生，締造和美”的企業(yè)愿景，“為員工創(chuàng)造平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、為社會(huì)創(chuàng)造美麗”的企業(yè)價(jià)值觀；如五洲項(xiàng)目工程管理公司的“兩富五洲人：知識(shí)精神富有，物質(zhì)富裕”的企業(yè)目標(biāo)，“想做好，不想混”的核心價(jià)值觀”，“廉潔是最好的信用”、“廉潔自律，干凈從業(yè)”的廉潔文化；綠城的“真誠(chéng)、善意、精致、完美”的核心價(jià)值觀，“以人為本，客戶至上”的服務(wù)理念等，都是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在現(xiàn)代企業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐，是增強(qiáng)學(xué)校德育教育針對(duì)性和感染力的德育資源和教育內(nèi)容。

二、融入課程設(shè)計(jì)

在德育教育中，以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課為載體，將優(yōu)秀企業(yè)文化、職業(yè)文化元素融入課程整體設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)德育課堂的重要路徑。我們尊重高職教育不同參與主體教育目標(biāo)的差異性，探索和諧德育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的課程教改思路，以“校園人”與“社會(huì)人”、“職業(yè)人”的結(jié)合，好學(xué)生、好公民、好員工的統(tǒng)一為主線，從課程的基本定位，到教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化整合、教學(xué)方式與考核的改革等方面進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。課程設(shè)計(jì)的基本原則主要是三個(gè)結(jié)合。

1.基本理論傳授與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合。

在遵循教育部、有關(guān)精神的前提下，我們從用人單位對(duì)高職人才的能力、素質(zhì)要求和人的全面發(fā)展要求出發(fā)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程的知識(shí)、能力、素質(zhì)目標(biāo)，以知識(shí)傳授為基礎(chǔ)、能力提高為重點(diǎn)、素質(zhì)培養(yǎng)為根本，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，以德提才、以才?qiáng)德，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)基本理論教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。

2.基本理論傳授與職業(yè)人生指導(dǎo)相結(jié)合。

我們從學(xué)院所依托的建設(shè)行業(yè)發(fā)展對(duì)建筑人的素質(zhì)要求及所設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合高職學(xué)生思想道德形成和身心發(fā)展的客觀規(guī)律，系統(tǒng)整合課程內(nèi)容體系，有針對(duì)性地回答高職學(xué)生在成長(zhǎng)成才和未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程中所面臨的有關(guān)人生、事業(yè)、理想等方面普遍關(guān)心的德行修養(yǎng)和職業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、職業(yè)選擇、生涯規(guī)劃、文化適應(yīng)等。我們配合專業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)指導(dǎo)的零開始，服務(wù)學(xué)生順利就業(yè)、成功就業(yè)和未來(lái)職業(yè)的發(fā)展。

3.基本理論傳授與實(shí)踐體驗(yàn)參與相結(jié)合。

根據(jù)高職學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)規(guī)律以及高職教育與實(shí)踐一體化的要求，我們應(yīng)對(duì)高職教育主要解決“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題。在教學(xué)實(shí)施中，我們要突出課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的整體設(shè)計(jì)與安排，堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合，通過(guò)形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生走出校門，走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)參與中增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，提高思想素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力，深化教育教學(xué)效果。

三、融入教學(xué)過(guò)程

遵循課程教學(xué)設(shè)計(jì)的基本理念和思路，在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)過(guò)程中，融會(huì)貫通、自然地融入優(yōu)秀企業(yè)文化的各種元素，是實(shí)踐企業(yè)文化進(jìn)德育課堂最便捷的通道。

1.優(yōu)化整合教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行模塊化教學(xué)。

針對(duì)當(dāng)前高職院校《基礎(chǔ)》課教學(xué)與高職生的實(shí)際生活聯(lián)系普遍不足的情況，學(xué)校應(yīng)從加強(qiáng)高職教育的針對(duì)性和實(shí)效性入手，優(yōu)化整合課程教學(xué)內(nèi)容，將全國(guó)統(tǒng)一的教材理論體系轉(zhuǎn)化為有層次的課堂教學(xué)內(nèi)容體系，實(shí)行模塊化教學(xué)，把教學(xué)內(nèi)容分五個(gè)教學(xué)模塊，即領(lǐng)航導(dǎo)引模塊、理想情操教育模塊、人生觀價(jià)值觀教育模塊、道德觀教育模塊、法治觀教育模塊。在教學(xué)內(nèi)容的五個(gè)模塊中，教師要自然地融入校園人、社會(huì)人、職業(yè)人相結(jié)合及好學(xué)生、好公民、好員工相統(tǒng)一的育人目標(biāo)，多視角地詮釋社會(huì)主義核心觀的內(nèi)容與要求。

2.尋找與行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求的結(jié)合點(diǎn)。

教學(xué)中，教師要努力尋找與行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)，不僅把調(diào)研中所匯集的行業(yè)企業(yè)發(fā)展的信息和企業(yè)文化建設(shè)的成果，在課程教學(xué)的五個(gè)模塊內(nèi)容中進(jìn)行有機(jī)滲透與融入，而且還將理想情操、人生觀價(jià)值觀、道德觀、法治觀教育等問(wèn)題放到行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中去把握，積極引導(dǎo)學(xué)生直面行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的要求，組織學(xué)生開展企業(yè)文化調(diào)研，引導(dǎo)學(xué)生在調(diào)研中去感知行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，感受優(yōu)秀企業(yè)文化的力量。教學(xué)中，教師將優(yōu)秀企業(yè)的用人理念，企業(yè)的愿景使命，企業(yè)的核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等，有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主題教育內(nèi)容，有效地實(shí)踐了職業(yè)院校德育工作的“工學(xué)結(jié)合”，是比較“接地氣”的德育課程教改探索。

四、融入活動(dòng)開展

篇3

摘 要：醫(yī)療服務(wù)行業(yè)一直被視作未來(lái)消費(fèi)的增長(zhǎng)熱點(diǎn)，大量企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等多種方式將自身產(chǎn)業(yè)鏈拓展至醫(yī)療領(lǐng)域，而相比傳統(tǒng)的公立醫(yī)院，企業(yè)通過(guò)社會(huì)資本辦醫(yī)在人力資源管理上仍存在明顯挑戰(zhàn)，如何有效實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)并購(gòu)后的人力資源管理整合，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療行業(yè)；并購(gòu)；人力資源；整合

隨著國(guó)家關(guān)于社會(huì)資本辦醫(yī)政策的逐漸利好及醫(yī)生群體本身的體制觀念逐漸弱化，大型企業(yè)紛紛涉足和拓展醫(yī)院投資，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院在近幾年呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。截至2014年，民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量占全國(guó)醫(yī)院數(shù)量的比例由2008年的27%上升到2014年6月的47%，呈現(xiàn)出公立醫(yī)院數(shù)量占比減少、民營(yíng)醫(yī)院增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

如果要將民營(yíng)做大并實(shí)現(xiàn)資本對(duì)接，如何將流程、管理制度規(guī)范化將是必須要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。我國(guó)醫(yī)院管理沒(méi)有成熟的管理模式，投資后的運(yùn)營(yíng)整合將是難點(diǎn)。在并購(gòu)?fù)瓿梢院螅p方管理很容易構(gòu)筑敵意，因此實(shí)施有效的整合，尤其是人力資源的整合尤為關(guān)鍵，人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，對(duì)人力資源的有效整合直接影響著企業(yè)人力資本效用的發(fā)揮，更成為企業(yè)并購(gòu)戰(zhàn)略意義落地的關(guān)鍵所在。

醫(yī)療行業(yè)的并購(gòu)整合，不同與傳統(tǒng)行業(yè)的整合，由于其行業(yè)本身具有極強(qiáng)的地域性、壟斷性，且醫(yī)療行業(yè)從業(yè)人員具有較高的專業(yè)性，尤其是強(qiáng)有力的醫(yī)生資源對(duì)醫(yī)院發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此醫(yī)療行業(yè)并購(gòu)后的人力資源整合須貼切其行業(yè)本身的特質(zhì)開展相關(guān)工作。

一、建立醫(yī)療人才儲(chǔ)備及分級(jí)管理機(jī)制，搭建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人員隊(duì)伍

醫(yī)療管理人才及醫(yī)療技術(shù)人才對(duì)醫(yī)院的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技不同類別的人員引進(jìn)及管理亦具有明顯的差異性，企業(yè)應(yīng)提前建立針對(duì)不同級(jí)別、類別人員的儲(chǔ)備及分級(jí)管理機(jī)制。

針對(duì)?？祁檰?wèn)、學(xué)科帶頭人、科室主任等高端醫(yī)療人才，須提前通過(guò)專注于醫(yī)療人才的獵頭公司等關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行接洽，建立高端醫(yī)療人才引進(jìn)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化引進(jìn)后的分級(jí)管理，針對(duì)不同職級(jí)、不同科室方向的人員制定具有針對(duì)性的薪酬、績(jī)效、人員關(guān)懷等策略，滿足個(gè)性需求，保障高端醫(yī)療人才的穩(wěn)定性。

針對(duì)醫(yī)技、醫(yī)護(hù)等基礎(chǔ)醫(yī)療人員，加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)院校合作，尤其是并購(gòu)醫(yī)院所屬區(qū)的核心醫(yī)學(xué)院校，大力開展并購(gòu)方的品牌推廣及宣傳，強(qiáng)化針對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療人員中優(yōu)勢(shì)資源的吸引，進(jìn)一步穩(wěn)固人員引進(jìn)渠道。

二、明確管理權(quán)限，開展收購(gòu)醫(yī)院高管人員的勝任力評(píng)估，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位的并購(gòu)方派駐

并購(gòu)雙方須明確管理權(quán)限，并購(gòu)方在自身管理權(quán)有所保障的前提下，須兼顧醫(yī)院自身運(yùn)營(yíng)效率，適度下放管理權(quán)限，明確不同事項(xiàng)各層級(jí)的審批標(biāo)準(zhǔn)，并開展重要管理制度及流程的宣貫，建立上下級(jí)有序、高效的管控秩序。

管理層是醫(yī)院的領(lǐng)航者，決定了醫(yī)院的組織運(yùn)作模式和績(jī)效管理機(jī)制，是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃落地的保障力量。因此對(duì)管理層人員的選用育留對(duì)企業(yè)整體發(fā)展至關(guān)重要。針對(duì)被并購(gòu)醫(yī)院的現(xiàn)有高管人員，并購(gòu)方應(yīng)開展崗位勝任力評(píng)估進(jìn)行高管人員留用的選擇，應(yīng)用現(xiàn)有評(píng)估體系，如360度測(cè)評(píng)、行為事件訪談等方法，評(píng)估現(xiàn)有高管是否具備崗位勝任能力及是否能夠適應(yīng)醫(yī)院未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的能力素質(zhì)要求。

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理、法務(wù)管理等核心職能，并購(gòu)方可考慮由企業(yè)本身進(jìn)行派駐，便于對(duì)被并購(gòu)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行有效管理，同時(shí)，有利于企業(yè)本身的管理制度及流程的落地。

三、完善并購(gòu)醫(yī)院的崗位編制設(shè)置，形成符合企業(yè)運(yùn)作模式的人力資源配置

傳統(tǒng)醫(yī)院的崗位及編制設(shè)計(jì)服務(wù)于醫(yī)療本身的同時(shí)，更為了便于事業(yè)編制的申請(qǐng)，難免存在編制冗余的情況出現(xiàn)，且企業(yè)并購(gòu)以后，對(duì)醫(yī)院的學(xué)科規(guī)劃及發(fā)展方向亦會(huì)進(jìn)行重新規(guī)劃，此時(shí)的人員配置更要求其服務(wù)于企業(yè)本身的發(fā)展戰(zhàn)略及管理效率，因此定崗定編工作的有效推進(jìn)尤為重要。

在傳統(tǒng)的醫(yī)、技、護(hù)及職能管理部門設(shè)置外，同時(shí)需考慮與醫(yī)療行業(yè)發(fā)展變革及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配的職能設(shè)置，如醫(yī)療信息化、醫(yī)療糾紛處理、醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理等。同時(shí)針對(duì)醫(yī)院邊緣化職能，如后勤管理可考慮外包等渠道。頂層設(shè)置的整體規(guī)劃明確對(duì)定崗定編工作的后續(xù)開展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

醫(yī)院的定崗定編在促進(jìn)管理效率提升的同時(shí)，須與醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃相匹配。針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展科室，須參考其長(zhǎng)遠(yuǎn)科研發(fā)展規(guī)劃匹配人員；針對(duì)優(yōu)勢(shì)科室，須參考其病源數(shù)量匹配人員。同時(shí)需要考慮住院、門診等不同科室的人員配置差異化需求。

醫(yī)院由于其醫(yī)療的特殊性，其人員配置，國(guó)家衛(wèi)生部及相關(guān)部委存在部分標(biāo)準(zhǔn)要求，如醫(yī)護(hù)床位比、醫(yī)護(hù)醫(yī)技配比，企業(yè)人力資源管理人員須參照明確要求進(jìn)行部分特殊人員的編制核定。

四、突破傳統(tǒng)薪酬激勵(lì)，制定針對(duì)醫(yī)療人才的有效吸引策略

針對(duì)首席醫(yī)療人才，其在公立醫(yī)院本身的薪酬已經(jīng)具備較強(qiáng)的吸引力，而其脫離公立醫(yī)院體制及事業(yè)編制，所尋求的并非僅是企業(yè)的高回報(bào)，而是個(gè)人在其所屬專科領(lǐng)域影響力的持續(xù)提升、具有個(gè)人品牌效應(yīng)的醫(yī)療輻射范圍的逐漸拓展。因此須建立突破傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)薪酬吸引策略，保障其穩(wěn)定性。

企業(yè)應(yīng)建立醫(yī)學(xué)首席人才落地的執(zhí)業(yè)平臺(tái)，甚至考慮與首席醫(yī)療人才合作出資成立自有品牌的?？谱稍児?，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的利益捆綁，借助?？谱稍児緦⑨t(yī)學(xué)技術(shù)輸出到并購(gòu)及托管醫(yī)院中，建立服務(wù)于并購(gòu)醫(yī)院后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理的、強(qiáng)有力的醫(yī)療支撐能力。

通過(guò)醫(yī)生?？谱稍児镜慕槿?，并購(gòu)醫(yī)院的整體病源、醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療收入必然整體提升，此時(shí)須關(guān)注針對(duì)首席人才的超額利潤(rùn)分享，建立具有一定挑戰(zhàn)性的科室營(yíng)收或發(fā)展目標(biāo)，并形成量化的考核指標(biāo)，制定細(xì)化的超額激勵(lì)分享方案，促進(jìn)首席專家及其核心團(tuán)隊(duì)人員創(chuàng)造符合醫(yī)院科室目標(biāo)的績(jī)效持續(xù)提升。

五、強(qiáng)化文化整合，建立并購(gòu)雙方有效的信息溝通載體

從某種程度上說(shuō)，被并購(gòu)企業(yè)與并購(gòu)企業(yè)的文化類型差異程度將直接影響企業(yè)并購(gòu)的進(jìn)度和難度，也將直接影響并購(gòu)后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。需要并購(gòu)雙方淡化差異，推行開放、平等的文化。逐步在融合的基礎(chǔ)上發(fā)展雙方共同的企業(yè)文化。

可以以業(yè)績(jī)引導(dǎo)為手段，在使雙方向著共同目標(biāo)努力的基礎(chǔ)上進(jìn)行文化宣傳、互信互助。在文化貫徹方面，可運(yùn)用內(nèi)部報(bào)刊、學(xué)習(xí)交流、會(huì)議研討等各種途徑進(jìn)行持續(xù)的溝通、互動(dòng)，及時(shí)互通信息，傳遞理念導(dǎo)向，建立和諧的工作氛圍。

在并購(gòu)后的關(guān)鍵過(guò)渡期，并購(gòu)方針對(duì)醫(yī)院開展的重大舉措，如股權(quán)交割、融合意識(shí)、核心干部任免等，須通過(guò)公開透明的方式舉辦，同時(shí)加強(qiáng)并購(gòu)方企業(yè)文化、管理理念、利好舉措的營(yíng)銷推廣，避免造成信息不暢造成的心理隔閡，給醫(yī)院的管理發(fā)展帶來(lái)阻力。

并購(gòu)并不是計(jì)劃、支配、組織、控制的理想化過(guò)程，而是兩個(gè)公司不斷磨合、改進(jìn)調(diào)整、消除障礙、相互學(xué)習(xí)的過(guò)程。人力資源作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)使其不斷增值，企業(yè)并購(gòu)后的整合必須將人力資源整合放在首位，在整合中要充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，成為企業(yè)并購(gòu)戰(zhàn)略落地的助推器。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 許明哲，贏在頂層設(shè)計(jì)：企業(yè)整合并購(gòu)不可不知的秘訣，[M]，2015

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)；人力資源；規(guī)劃特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）06-0160-02

伴隨我國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的成功，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代化國(guó)家漸漸顯露出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，還需要對(duì)以自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)。在新的環(huán)境和全球化大背景之下，應(yīng)該努力探索關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要手段與方法，比如在現(xiàn)代企業(yè)管理中就出現(xiàn)了人力資源管理、技術(shù)管理等新型管理內(nèi)容。以下就從人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方面的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

一、人力資源規(guī)劃

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個(gè)重要組成部分，主要是指企業(yè)通過(guò)對(duì)人才的重視，將其作為一種資源，進(jìn)行合理配置，注重人才個(gè)人的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的并進(jìn)。以現(xiàn)在我國(guó)的應(yīng)用情況來(lái)看，大多企業(yè)利用人力資源規(guī)劃這一辦法，對(duì)企業(yè)自身人力資源進(jìn)行全面了解、分析、調(diào)整；其中包含有人才的招聘、培訓(xùn)、晉升、輪崗、工資等，也可以將其理解為以人才為依托的智力支持與知識(shí)復(fù)用水平的可靠應(yīng)用，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)估與長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有力保障。

從作用方面看，人力資源管理需要人力資源規(guī)劃作為前提、奠定基礎(chǔ)，如此才能讓管理功能得到有效發(fā)揮，因而它具備先導(dǎo)性、全局性的指導(dǎo)作用。另一方面，人力資源規(guī)劃可以對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略加以分析，促進(jìn)目標(biāo)的具體化設(shè)計(jì)與完成；通常企業(yè)人力資源規(guī)劃方案內(nèi)容涉及到人力資源規(guī)劃的目的、任務(wù)陳述，與確定人力資源規(guī)劃的各種影響因素，比如人口、科技、政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的影響；還有就是對(duì)人力資源規(guī)劃實(shí)施方法的確定、對(duì)人力資源需求量的規(guī)劃等，保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，達(dá)到最佳的狀態(tài)。

二、人力資源規(guī)劃的特點(diǎn)

人力資源規(guī)劃雖然屬于人力資源管理的一個(gè)重要組成部分，但是它也具有自身的獨(dú)特性質(zhì)，比如戰(zhàn)略性、企業(yè)文化適應(yīng)性、個(gè)人發(fā)展持續(xù)性等。

（一）戰(zhàn)略性

從全局看，人力資源規(guī)劃本身就是企業(yè)戰(zhàn)略部署與管理發(fā)展的一個(gè)重要部分，因而它具有戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)人力資源規(guī)劃的整體研究，來(lái)合理推動(dòng)或促進(jìn)企業(yè)各方面的發(fā)展，重點(diǎn)在于激活企業(yè)人才的活力、人才的知識(shí)復(fù)用水平；另一方面，這種戰(zhàn)略性規(guī)劃要求與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，而且要求企業(yè)在外部社會(huì)、法律環(huán)境的約束下進(jìn)行進(jìn)一步的跨年度計(jì)劃等；另外，企業(yè)自身的人力資源調(diào)整需要與國(guó)家、地方相關(guān)的人力資源政策調(diào)整保持步調(diào)上的一致，比如對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)方面需要提供支持的安定、成長(zhǎng)及持續(xù)原則。

（二）與企業(yè)文化相適應(yīng)

現(xiàn)代企業(yè)注重企業(yè)文化的核心凝聚力。所謂企業(yè)文化核心即在于企業(yè)價(jià)值觀，通常而言指向于積極向上、創(chuàng)新求實(shí)，符合實(shí)際企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所以，在企業(yè)人力資源規(guī)劃的特點(diǎn)表現(xiàn)方面，要求與企業(yè)文化相適應(yīng)。就是要求企業(yè)人力資源規(guī)劃中對(duì)企業(yè)文化的應(yīng)用、理解、融合、滲透，以此讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)顯出自身獨(dú)有的特征、特色，最重要的是通過(guò)軟實(shí)力、真正的內(nèi)在價(jià)值來(lái)達(dá)到一種組織力、約束力，讓人才心向往之，共同推進(jìn)企業(yè)向著更高的目標(biāo)發(fā)展。

（三）與員工個(gè)人發(fā)展相契合

現(xiàn)代企業(yè)關(guān)注人才、理解人才對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要價(jià)值與意義；與此同時(shí)它也認(rèn)識(shí)到個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中對(duì)于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值或抱負(fù)的心理；加之社會(huì)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的增強(qiáng)，使得企業(yè)在一種主動(dòng)、被動(dòng)雙重壓力促進(jìn)之下，重新認(rèn)識(shí)到個(gè)人、企業(yè)的共同發(fā)展對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，它的原理基于向同一方向用力。因而企業(yè)在忠誠(chéng)度、待遇、晉升制度等方面，人力資源規(guī)劃都會(huì)在面向企業(yè)總體計(jì)劃完成的同時(shí)將員工方面的發(fā)展計(jì)劃與之聯(lián)合起來(lái)，構(gòu)建起個(gè)人、企業(yè)間的互相依托、互相促進(jìn)關(guān)系。

三、人力資源規(guī)劃存在的問(wèn)題

人力資源規(guī)劃中主要存在目標(biāo)、方法、效率、非計(jì)量因素、可操作性不足等問(wèn)題。

（一）規(guī)劃不清晰，目標(biāo)不明確

人力資源規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略整體發(fā)展的一個(gè)部分，對(duì)企業(yè)人力資源管理的作用相當(dāng)大，然而實(shí)際的企業(yè)發(fā)展中，在人力資源規(guī)劃方面，存在規(guī)劃不清晰的現(xiàn)象。比如對(duì)未來(lái)發(fā)展的方向估計(jì)不足，對(duì)未來(lái)核心人才的評(píng)估較差，這表明企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的調(diào)查研究、行業(yè)的前景分析評(píng)估能力不足，因而也造成了企業(yè)在人力資源規(guī)劃目標(biāo)方向的模糊，未能從整體上或全局方面，設(shè)置一個(gè)明確化的目標(biāo)，給予企業(yè)人力以導(dǎo)向等。

（二）制訂方法差、效率低

規(guī)劃方面的工作人員需要對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行分析，對(duì)各部門情況進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、了解，歸納出具體的人力資源需求，制訂合理的規(guī)劃計(jì)劃；但實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀說(shuō)明，企業(yè)人力資源部的工作人員注重歷史數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、預(yù)測(cè)，而缺乏真正的調(diào)研精神，而且在需要論證與給出充分依據(jù)的地方較為含糊，造成了可操作性方面的疑慮，所以執(zhí)行力相對(duì)減弱，工作效率也明顯降低。

（三）人力資源控制較困難

現(xiàn)代社會(huì)的突出特征在于流動(dòng)性，企業(yè)人才流動(dòng)也是如此，原因在于影響人才流動(dòng)的因素存在不可量化的非理性的一面，如意外事件、獵頭公司、個(gè)人情緒等都容易對(duì)整體規(guī)劃產(chǎn)生負(fù)作用；在這方面有時(shí)定量分析很難達(dá)到，所以需要更多的疏導(dǎo)性方法，但通常企業(yè)所采取的淡旺季或生意好壞裁員法、增編法，表面上看是得到了一時(shí)的利益，但因流動(dòng)成本、規(guī)模累積等，讓人力資源控制失去了信任力或者控制力，與企業(yè)文化發(fā)展相悖，所以人力資源控制相對(duì)困難。

（四）準(zhǔn)確性差，操作性不強(qiáng) 我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從現(xiàn)在來(lái)看它依然活躍，給企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展造成了極大影響，所以企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整方面，離不開對(duì)于市場(chǎng)的考慮，但是企業(yè)人力資源規(guī)劃部門或人員，對(duì)市場(chǎng)的了解較少，未進(jìn)行一些較為專業(yè)的數(shù)據(jù)調(diào)研與分析，而且往往因滯后性而使規(guī)劃的精準(zhǔn)性受到影響，加之企業(yè)在各種環(huán)境下的不確定性的增加，更給企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中增添了諸多阻礙因素；另一方面，大多企業(yè)存在盲目規(guī)劃的現(xiàn)象，有時(shí)對(duì)于規(guī)劃所要求的實(shí)踐性未能充分考慮或者對(duì)規(guī)劃方案評(píng)估不夠，結(jié)果往往不理想，浪費(fèi)了諸多資源。

四、解決人力資源規(guī)劃問(wèn)題的策略

解決人力資源規(guī)劃問(wèn)題，需要從長(zhǎng)計(jì)議，應(yīng)該利用現(xiàn)代管理思維中的系統(tǒng)論原理、知識(shí)復(fù)用水平與人才結(jié)構(gòu)配置等相關(guān)知識(shí)，展開戰(zhàn)略性的分析與研究。比如在戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置上需要做到總目標(biāo)、中目標(biāo)、小目標(biāo)的一致，再比如在當(dāng)今現(xiàn)代化的信息技術(shù)與知識(shí)推動(dòng)社會(huì)迅猛發(fā)展的潮流中對(duì)于信息技術(shù)與相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的設(shè)置與應(yīng)用，以便提升工作效率，做到科學(xué)合理的利用人力資源規(guī)劃這一優(yōu)勢(shì)。最重要的是對(duì)于相關(guān)管理者的培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、制度的全面化、可操作性考量與應(yīng)用。隨著社會(huì)發(fā)展的變動(dòng)性越來(lái)越大，對(duì)于未來(lái)的希冀也是每個(gè)企業(yè)心向往之的發(fā)展動(dòng)力。要在動(dòng)力的基礎(chǔ)上，增加前瞻性與遠(yuǎn)大目標(biāo)，從而將企業(yè)人力資源規(guī)劃作為企業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)器與杠桿加以更好的運(yùn)用。

（一）明確戰(zhàn)略目標(biāo)

首先，在人力資源規(guī)劃方面，做好前提保障，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)明晰化，再對(duì)應(yīng)性地進(jìn)行戰(zhàn)略分解，明確人力資源規(guī)劃方面的任務(wù)，然后再制定出人才需求計(jì)劃、招聘計(jì)劃等，讓全局引領(lǐng)局部，讓部分各就各位，并形成一個(gè)與之相配套的系統(tǒng)；其次，對(duì)于行業(yè)未來(lái)的定位、運(yùn)營(yíng)策略等要做到心中有數(shù)，才能夠真正做到有的放矢、人才對(duì)等。

（二）完善信息系統(tǒng)

管理層的領(lǐng)導(dǎo)與決策對(duì)人力資源規(guī)劃的影響至為關(guān)鍵，所以要求管理者在做各項(xiàng)工作時(shí)，盡可能的準(zhǔn)確、及時(shí)、有力、信息詳實(shí)，這樣效率自然會(huì)得到提升。所以，建議人力資源管理部門盡可能的利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，在客戶、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)進(jìn)行深入了解、調(diào)查、分析、記錄數(shù)據(jù)，并加以分析、預(yù)測(cè)，做出企業(yè)發(fā)展走向圖、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)圖，盡可能地將人力資源管理方面的模式轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)化，以更好的適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的外部環(huán)境。通過(guò)體系化的思維，將人力資源的相關(guān)資料與信息進(jìn)行系統(tǒng)化整合，并構(gòu)建起一個(gè)有效的可供實(shí)時(shí)分析、運(yùn)用的完善化信息系統(tǒng)，以此為人力資源規(guī)劃制訂工作提供依據(jù)，促進(jìn)其工作效率的提升。

（三）增加輪崗，重視落地工具

首先，輪崗不但可以讓企業(yè)員工找到最適合自己的崗位，發(fā)現(xiàn)自身的特性，也能夠很好地降低企業(yè)人力資源開發(fā)成本，對(duì)人力資源規(guī)劃有著積極的促進(jìn)作用。

其次，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到綜合、整合、全體的作用，這是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)中各種事物間的關(guān)聯(lián)性非常大，真正構(gòu)成了人們所說(shuō)的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的模式，分工已經(jīng)漸漸向著整合方面轉(zhuǎn)移，各學(xué)科間的跨界研究，造成了對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)、訓(xùn)練，這就要求企業(yè)通過(guò)增加輪崗來(lái)達(dá)到人才的優(yōu)化、提高人力資源規(guī)劃的靈活度。

第三，建立起一個(gè)具體的落地計(jì)劃，也就是實(shí)踐計(jì)劃或執(zhí)行體系。因?yàn)閺目傮w上看，現(xiàn)代社會(huì)的最大特點(diǎn)在于變，每天都有新事物、新想法，當(dāng)這種變化特征在現(xiàn)實(shí)的人力資源規(guī)劃中被忽略時(shí)，人才的流動(dòng)性也會(huì)增加。因此企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該做好后備人才的儲(chǔ)備與發(fā)掘，要構(gòu)建一套完善的后備人才培養(yǎng)體系，這方面包括專業(yè)知識(shí)的講解、技能的培訓(xùn)、輪崗、導(dǎo)師帶領(lǐng)制、項(xiàng)目鍛煉嘗試等。

（四）制定規(guī)劃要有彈性、前瞻性

在人力資源規(guī)劃中，應(yīng)該設(shè)置有彈性、前瞻性強(qiáng)的計(jì)劃，不但要考慮到企業(yè)未來(lái)發(fā)展、個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，還需要從市場(chǎng)角度、外部環(huán)境角度積極進(jìn)行企業(yè)人力資源規(guī)劃的及時(shí)評(píng)估，包括現(xiàn)有人才存量、核心人才存量、培養(yǎng)階段、可用人才等。目的在于滿足企業(yè)的項(xiàng)目或人才調(diào)整，以及企業(yè)在未來(lái)的擴(kuò)張或者向其它領(lǐng)域進(jìn)軍。但是由于現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜性、變化性、不確定性，設(shè)置有彈性、前瞻性的人力資源規(guī)劃也是企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要辦法。

總而言之，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)制宜，注重人才關(guān)鍵性作用。我國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新，并且以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，這無(wú)疑給各大企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)重要的政策支持；加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，政府干預(yù)的不斷減少，給企業(yè)留出了更廣闊的發(fā)展空間，所以企業(yè)應(yīng)該增加自信力，在人力資源規(guī)劃方面盡可能的明確戰(zhàn)略目標(biāo)、完善信息系統(tǒng)、增加輪崗，制定有彈性、前瞻性的人力資源規(guī)劃，如此才能增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，使其更好地向國(guó)際發(fā)展之路邁進(jìn)。

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篇5

關(guān)鍵詞：汽車物流；第三方物流；供應(yīng)鏈

中圖分類號(hào)：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：吉林省汽車物流存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

收錄日期：2012年10月14日

一、中國(guó)汽車物流發(fā)展?fàn)顩r及前景

我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為汽車物流行業(yè)提供了巨大的增長(zhǎng)空間，作為汽車產(chǎn)業(yè)支撐的汽車物流行業(yè)，市場(chǎng)規(guī)模也繼續(xù)擴(kuò)大，取得了大幅增長(zhǎng)。目前，一批國(guó)有大型企業(yè)，如中遠(yuǎn)、中海、中郵、中鐵已紛紛將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到汽車物流領(lǐng)域。汽車物流的發(fā)展已進(jìn)入以整車物流為主、向零部件入廠物流、零部件售后物流以及進(jìn)出口物流方向延伸的競(jìng)爭(zhēng)新格局。

從我國(guó)汽車物流行業(yè)總體上來(lái)看，供求關(guān)系逐漸穩(wěn)定，市場(chǎng)集中逐步提高，貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)體系不斷完善，整個(gè)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定快速發(fā)展時(shí)期。目前，我國(guó)已經(jīng)形成東北、京津、武漢、上海、廣州、西南六大汽車物流集群。國(guó)內(nèi)大型汽車物流企業(yè)在中國(guó)汽車高速成長(zhǎng)中，獲得了穩(wěn)固的業(yè)務(wù)和良好的收入，打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，伴隨汽車出口在實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也打開了國(guó)際市場(chǎng)通道。

未來(lái)我國(guó)汽車市場(chǎng)仍將快速增長(zhǎng)，汽車物流市場(chǎng)將依舊繁榮?！笆濉笔俏覈?guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，將成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的領(lǐng)跑者。汽車物流作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐條件之一，將不僅做好產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障，也將成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。

二、吉林省汽車物流的發(fā)展

（一）吉林省汽車物流發(fā)展現(xiàn)狀。物流業(yè)發(fā)展框架初現(xiàn)，物流業(yè)已出現(xiàn)規(guī)模，物流基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行官，同樣也是發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)。全社會(huì)貨物運(yùn)輸量不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)物流業(yè)開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)等傳統(tǒng)物流企業(yè)，依托其原有的資源稟賦，不斷拓展和延伸物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，民營(yíng)企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè)開始出現(xiàn)，以陸捷物流、長(zhǎng)久物流為代表的大型本土企業(yè)已經(jīng)開始為吉林省企業(yè)開展全方位的物流服務(wù)。根據(jù)資本要素的聚集能力和綜合消費(fèi)的承載能力，吉林省正逐步形成以長(zhǎng)春、吉林為物流中心區(qū)，四平、遼源、通化、梅河口、白山、延吉、白城、松原8個(gè)城市為物流結(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)。第三方物流業(yè)已經(jīng)起步，物流市場(chǎng)潛力巨大。長(zhǎng)春陸捷物流有限公司，企業(yè)總資產(chǎn)5.5億元，具有定位倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸自動(dòng)調(diào)派系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、保管區(qū)紅外線可視監(jiān)控系統(tǒng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)能力，擁有5萬(wàn)多平方米的高標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房，是國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)從事第三方物流的代表企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流跨越式發(fā)展，創(chuàng)造本土化第三方物流企業(yè)的代表。

（二）吉林省汽車物流業(yè)存在的問(wèn)題。吉林省物流業(yè)已經(jīng)開始起步，在一些領(lǐng)域和地區(qū)表現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢(shì)和潛力，發(fā)展條件正在逐步形成，具有成為東北區(qū)域性物流中心的較好基礎(chǔ)，但發(fā)展水平仍處在初期階段，物流需求有限，尚未形成一個(gè)比較完整的體系，與現(xiàn)代物流業(yè)要求相比還存在很大差距。主要問(wèn)題是：（1）現(xiàn)代物流意識(shí)薄弱，物流管理體制分散，缺乏整體規(guī)劃。物流是跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，物流的發(fā)展雖然受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是物流行業(yè)在管理上涉及到發(fā)改委、商務(wù)廳、交通、鐵道、民航、郵政、海關(guān)、質(zhì)檢、信息等十幾個(gè)部門，各部門都抓物流工作，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，各行其是，政出多門，形不成合力；（2）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；（3）物流系統(tǒng)效率低下，技術(shù)裝備水平質(zhì)量不高。吉林省交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的技術(shù)水平較低，貨運(yùn)高速和運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化還處在起步階段，裝卸、運(yùn)輸、搬運(yùn)設(shè)備落后；（4）物流人才短缺，缺乏專業(yè)人才。隨著吉林省物流業(yè)的迅速發(fā)展，專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也浮出水面。物流人才已經(jīng)成為12種緊缺人才之一。目前，物流行業(yè)內(nèi)最缺的三種人才是：物流規(guī)劃人員、物流外向型國(guó)際人才、物流研究人員。

三、吉林省汽車物流發(fā)展戰(zhàn)略

（一）低成本戰(zhàn)略是吉林汽車物流業(yè)需要解決的主要問(wèn)題。吉林汽車物流企業(yè)在降低成本方面：一是要設(shè)法降低庫(kù)存，優(yōu)化供應(yīng)鏈配送信息管理和調(diào)控，減少供應(yīng)鏈配送體系不增值部分，削減不必要的成本，盡量減少中間環(huán)節(jié)，通過(guò)物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和管理，幫助客戶實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存是降低物流成本的必由之路；二是要加速實(shí)施全球標(biāo)準(zhǔn)化體系管理。必須建立一個(gè)有效的標(biāo)準(zhǔn)化體系平臺(tái)，把法律法規(guī)體系、基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系整合到供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)是提高物流服務(wù)運(yùn)作水平和運(yùn)作效率的有效途徑，并通過(guò)動(dòng)員眾多的生產(chǎn)商、物流服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)來(lái)體現(xiàn)供應(yīng)鏈與物流管理價(jià)值；三是要進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量。全球經(jīng)濟(jì)一體化和新興市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，迫使各企業(yè)在全球范圍內(nèi)銷售更多的產(chǎn)品，同時(shí)不斷尋找更為便宜的生產(chǎn)原料；四是降低汽車物流成本的主要措施：①減少等待時(shí)間，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)與運(yùn)輸?shù)膱F(tuán)隊(duì)合作，加強(qiáng)客戶、調(diào)度、駕駛員之間的溝通和協(xié)作；②做到資源共享，實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)集貨回程的匹配，提高車輛利用率；③改善駕駛員工資、提高福利后的成本消化，推行精益生產(chǎn)方式，實(shí)施駕駛員作業(yè)平衡分析，實(shí)施全員運(yùn)輸設(shè)備維護(hù)，提高人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率；④加快倉(cāng)庫(kù)收貨速度，建立快速收貨流程；⑤簡(jiǎn)化質(zhì)量交接流程，加快速度；⑥改變物流調(diào)度模式，降低裝卸時(shí)間、交接、驗(yàn)收，避免重復(fù)檢驗(yàn)；⑦布局優(yōu)化倉(cāng)庫(kù)，加快倉(cāng)儲(chǔ)吞吐量、周轉(zhuǎn)率，構(gòu)建資源信息共享平臺(tái)；⑧實(shí)施大量培訓(xùn)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際汽車物流人才，加快物流人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）必須實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈的優(yōu)化。在全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，汽車工業(yè)對(duì)交貨期的要求越來(lái)越高，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的期望越來(lái)越高。因此，單一的汽車物流供應(yīng)鏈顯然不能滿足飛速發(fā)展的市場(chǎng)需要，必須對(duì)原有的供應(yīng)鏈進(jìn)行優(yōu)化。目前，絕大部分物流公司都建立了自己的物流供應(yīng)鏈，但仍處于“1+1=2”或“1+12”的物流價(jià)值，物流企業(yè)首先要管理好企業(yè)自身，即整合自身的服務(wù)設(shè)計(jì)、供應(yīng)、訂單執(zhí)行、運(yùn)輸、庫(kù)存等各個(gè)物流環(huán)節(jié)，按照“鏈”的特性構(gòu)建完善的供應(yīng)鏈，建立系統(tǒng)之間的協(xié)作，將企業(yè)內(nèi)部的整車及零部件物流業(yè)務(wù)流程同顧客、分供方、相關(guān)方、顧客的顧客之間的業(yè)務(wù)流程有機(jī)地連接在一起，并優(yōu)化整車物流網(wǎng)絡(luò)、路徑規(guī)劃、倉(cāng)儲(chǔ)、RDC管理模式、運(yùn)輸、市場(chǎng)、技術(shù)系統(tǒng)（含調(diào)度、訂單等）和零部件物流共享有關(guān)信息，縮短距離，提高業(yè)務(wù)運(yùn)作及決策的準(zhǔn)確性與快速性，真正實(shí)現(xiàn)理念流、方法流、信息流、物流、資金流的同步化、集成化的有效控制。

（三）3PL不是汽車物流發(fā)展的終極目標(biāo)。以發(fā)展的眼光來(lái)看，成為3PL物流公司并不應(yīng)該是物流企業(yè)追求的終極目標(biāo)。隨著整車、入廠零部件、售后零部件的需求的小批量、多樣化、準(zhǔn)時(shí)性、完好性等要求的不斷提高，3PL物流公司必將被4PL物流公司所取代。對(duì)4PL物流公司可以“1+3”模式來(lái)表示：1表示“物流總承包商”，3表示3PL物流公司，概括而言就是以技術(shù)和管理為中心的總承包商把業(yè)務(wù)分解，然后通過(guò)選擇合格的3PL物流供應(yīng)商，組成完整的物流供應(yīng)鏈，并對(duì)其實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控和管理。這種模式使4PL物流公司把自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力建立在管理與技術(shù)方面，以物流策劃技術(shù)為核心，整合整車訂單系統(tǒng)和制造排序供應(yīng)鏈管理規(guī)劃，并將多家3PL物流公司納入自己的管理技術(shù)體系中，通過(guò)對(duì)其設(shè)定具體的關(guān)鍵考核指標(biāo)和日常監(jiān)控，來(lái)完成物流供應(yīng)鏈的有效銜接和運(yùn)作。

（四）實(shí)施文化管理與人力資本戰(zhàn)略。如果說(shuō)高質(zhì)量的服務(wù)是物流企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中制勝的法寶，那么優(yōu)秀的企業(yè)文化和人力資本則是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。世界各國(guó)優(yōu)秀企業(yè)的實(shí)踐也充分證明了企業(yè)文化的重要作用。在IBM、索尼、通用電氣以及海爾等眾多著名企業(yè)的成功過(guò)程中，公司內(nèi)部強(qiáng)有力的企業(yè)文化建設(shè)，無(wú)一不對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)起到了決定性的作用。

四、結(jié)論

吉林省汽車物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，“優(yōu)勝劣汰”、“弱肉強(qiáng)食”是市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。只有經(jīng)過(guò)千錘百煉的管理技術(shù)整合才能使吉林省汽車物流市場(chǎng)規(guī)范化，才能使吉林省汽車物流呈良性發(fā)展，才能使吉林省汽車物流真正與國(guó)際物流接軌。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]荊林波.國(guó)外物流企業(yè)加快搶占中國(guó)市場(chǎng)[J].物流世界，2005.

篇6

【關(guān)鍵詞】自動(dòng)化；配網(wǎng)；可靠性

隨著城市化進(jìn)程的日益加快。城市發(fā)展的整體用電量不斷增加，因此電網(wǎng)的整體規(guī)劃對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有著非常重要的意義，我國(guó)在電網(wǎng)的規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中取得了一定的成就，當(dāng)然也在具體的實(shí)施和規(guī)劃過(guò)程中造成了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)人們的日常生活和社會(huì)的發(fā)展造成了極大的影響。因此為了提高配網(wǎng)正常工作的效率，采用和提升配網(wǎng)的自動(dòng)化技術(shù)是一個(gè)非常好的選擇，這種方法能夠提升配網(wǎng)的安全性和整體效率，滿足人們生活和社會(huì)發(fā)展的需要。

1配網(wǎng)自動(dòng)化的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1配網(wǎng)自動(dòng)化的內(nèi)容和意義

目前配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)主要有以下幾個(gè)方面技術(shù)點(diǎn)和內(nèi)容分別是：配網(wǎng)的主站、配網(wǎng)的子站、配網(wǎng)遠(yuǎn)方終端和通信網(wǎng)絡(luò)。這幾個(gè)不同的組成部分在配網(wǎng)自動(dòng)化的運(yùn)行中發(fā)揮著不同的作用。配網(wǎng)的主站和子站的聯(lián)系較為緊密，配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)通過(guò)設(shè)置子系統(tǒng)來(lái)將各大主站和子站有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)以便發(fā)揮自身的作用。配網(wǎng)的遠(yuǎn)方終端是對(duì)整個(gè)配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的故障，并及時(shí)地進(jìn)行報(bào)告和處理，保證系統(tǒng)的高效有序運(yùn)行。通信網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)聯(lián)系各大主站和子站之間聯(lián)系，將兩者結(jié)合為有機(jī)的整體。配網(wǎng)自動(dòng)化之所以是先進(jìn)的技術(shù)，因?yàn)樗軌蚩s短配網(wǎng)工作的時(shí)間在現(xiàn)實(shí)中有很好的應(yīng)用，提升整體的供電質(zhì)量，保證整個(gè)配網(wǎng)過(guò)程和實(shí)際使用過(guò)程中的安全性。同時(shí)自動(dòng)化技術(shù)的采用，能夠縮短配網(wǎng)工作的人力、物力、財(cái)力消耗促使降低成本。

1.2配網(wǎng)自動(dòng)化國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)在國(guó)外發(fā)展比較早，技術(shù)比較成熟，國(guó)外的配網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)部門能夠很好地利用自動(dòng)化的配網(wǎng)技術(shù)，提升了配網(wǎng)安全性和整體效率，已經(jīng)成為國(guó)外配網(wǎng)的主要方法和手段。但是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，配網(wǎng)的自動(dòng)化在我國(guó)僅僅停留在初級(jí)階段，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足，使得整體的配網(wǎng)結(jié)構(gòu)和相關(guān)的配網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備都較為落后。我國(guó)目前在上百個(gè)城市開展了配網(wǎng)自動(dòng)化的工作，從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的配網(wǎng)自動(dòng)化仍然處在起步階段。盡管如此，從我國(guó)現(xiàn)在的配網(wǎng)情況上來(lái)說(shuō)，自動(dòng)化配網(wǎng)技術(shù)能夠?yàn)槲覈?guó)的配網(wǎng)提供良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是還是需要相關(guān)技術(shù)人員的努力才能夠真正提升我國(guó)的自動(dòng)化配網(wǎng)水平。

2配網(wǎng)自動(dòng)化的具體技術(shù)和配網(wǎng)整體過(guò)程

2.1自動(dòng)化系統(tǒng)構(gòu)成及功能

自動(dòng)化技術(shù)是一種先進(jìn)的配網(wǎng)技術(shù)，自動(dòng)化系統(tǒng)主要由五個(gè)方面的技術(shù)組成，這五個(gè)方面分別是：對(duì)整個(gè)配網(wǎng)電路和電網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)的分析、設(shè)計(jì)和規(guī)劃；對(duì)反饋線和反饋系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)運(yùn)行化的裝置，這個(gè)過(guò)程能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化的運(yùn)作，減少人力的投入，降低成本；設(shè)置相應(yīng)的保障機(jī)制和保障系統(tǒng)，保證整個(gè)自動(dòng)化配網(wǎng)過(guò)程和后續(xù)維護(hù)工作的順利進(jìn)行；建立先進(jìn)有效的通信系統(tǒng)，通信系統(tǒng)的建設(shè)能夠?qū)⒄麄€(gè)配網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)能夠?qū)φw運(yùn)行和故障的發(fā)現(xiàn)與排除提供重要的依據(jù)；建設(shè)配網(wǎng)的主站的監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)配網(wǎng)的過(guò)程和后期的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，保障整個(gè)過(guò)程的順利進(jìn)行。

2.2自動(dòng)化技術(shù)在配網(wǎng)運(yùn)維中的應(yīng)用及對(duì)可靠性的影響

在傳統(tǒng)的配網(wǎng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)下列問(wèn)題：整體配網(wǎng)的線路復(fù)雜，線路多整體情況復(fù)雜，在通過(guò)線路進(jìn)行收集數(shù)據(jù)的時(shí)候非常困難，成本高。在整體電路和電網(wǎng)的運(yùn)行過(guò)程中電網(wǎng)的整體負(fù)荷會(huì)提升對(duì)整體的系統(tǒng)造成負(fù)擔(dān)。同時(shí)操作人員的自身素質(zhì)也對(duì)整體的運(yùn)行和配網(wǎng)有著重要的影響。自動(dòng)化配網(wǎng)技術(shù)能夠很好地解決上面的問(wèn)題，自動(dòng)化配網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠很好地提升電網(wǎng)和相關(guān)電路的整體運(yùn)行效率，能夠方便相關(guān)信息的收集和整理，減少人力、物力、財(cái)力的投入，降低整體配置的成本，降低人員操作的負(fù)擔(dān)。同時(shí)這種技術(shù)的使用能夠提升電網(wǎng)整體的穩(wěn)定性，這主要是因?yàn)樵谡w的運(yùn)行過(guò)程中自動(dòng)化的系統(tǒng)能夠很好地手機(jī)數(shù)據(jù)并及時(shí)地進(jìn)行反饋，保證整體電路和電網(wǎng)的運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性。

2.3配網(wǎng)自動(dòng)化和后期運(yùn)行的注意事項(xiàng)

配網(wǎng)的自動(dòng)化技術(shù)有著很多的優(yōu)點(diǎn)，能夠提供很多便利，但是在配網(wǎng)的整體的過(guò)程中和后期的運(yùn)行維護(hù)方面需要進(jìn)行整體的規(guī)劃，并制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，只有這樣才能夠真正發(fā)揮配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)的真正作用。在對(duì)配網(wǎng)自動(dòng)化進(jìn)行管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分門別類的管理，不同的部門應(yīng)當(dāng)有著不同的職責(zé)，對(duì)于相關(guān)部門的技術(shù)人員和管理人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和操作技能，保證配網(wǎng)自動(dòng)化的更好運(yùn)行。同時(shí)對(duì)于配網(wǎng)自動(dòng)化的后期運(yùn)行也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和保障工作，由于線路都是在戶外，因此經(jīng)常性的會(huì)損壞從而對(duì)整個(gè)電網(wǎng)和自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。在后期的維護(hù)和保障過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于相關(guān)開關(guān)、電源和線路的保養(yǎng)，保證整體線路和電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性。

3配網(wǎng)自動(dòng)化運(yùn)行可靠性分析

3.1智能開關(guān)和饋線監(jiān)控終端的作用

在配網(wǎng)自動(dòng)化整體的運(yùn)行過(guò)程中，開關(guān)對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)后期運(yùn)行的安全穩(wěn)定有著重要的影響和作用。開關(guān)對(duì)于各個(gè)電路和整個(gè)電網(wǎng)有著十分重要的控制作用，當(dāng)線路出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，開關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉，減少對(duì)于整個(gè)電路和電網(wǎng)的影響，在以往的操作過(guò)程中需要人工進(jìn)行操作，整個(gè)過(guò)程非常不方便，不能真正達(dá)到相應(yīng)的效果，同時(shí)也會(huì)增加人力成本。因此，智能的開關(guān)應(yīng)運(yùn)而生了，當(dāng)電路發(fā)生故障等問(wèn)題時(shí)，智能開關(guān)自行判別，自動(dòng)關(guān)合，最大程度上減少了損失，因此值得在現(xiàn)實(shí)中推廣和使用。饋線監(jiān)控終端能夠在整個(gè)線路和電網(wǎng)的終端進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和監(jiān)控，當(dāng)終端的電路和電網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)將實(shí)際的數(shù)據(jù)和情況上傳到總部，保證整體網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定和有效性。

3.2自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集和信息交互的作用

在配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行需要大量有關(guān)電路的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，自動(dòng)化數(shù)據(jù)的采集能夠?qū)τ诟鞣种Ь€路和總線路的整體運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題、問(wèn)題形成的原因進(jìn)行系統(tǒng)有效的收集。在完成收集過(guò)程之后，自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)會(huì)將采集到的數(shù)據(jù)上傳到總部，總部會(huì)對(duì)信息進(jìn)行分析，并根據(jù)分析的結(jié)果快速作出判斷，排除線路的中的故障，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行恢復(fù)，防止再次出現(xiàn)類似的問(wèn)題。信息交互系統(tǒng)能夠?qū)⑺械挠行畔⑦M(jìn)行整合，能夠把大量線路信息、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、變化的信息及時(shí)的記錄到統(tǒng)一的工作平臺(tái)中，并進(jìn)行集中顯示，從而減輕了供電信息采集人員的工作負(fù)擔(dān)，為進(jìn)行合環(huán)奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，大大的提升了工作的效率?？傮w來(lái)說(shuō)，自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和信息交互系統(tǒng)的使用能夠提升整個(gè)電網(wǎng)和電路系統(tǒng)的效率，保證線路和整體電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，能夠更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)和有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4結(jié)語(yǔ)

城市化的不斷推進(jìn)和人們生活水平的不斷提升，使得人們的用電量越來(lái)越大，同時(shí)對(duì)于用電的整體安全性、可靠性以及穩(wěn)定性的要求不斷提高。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視城市的配網(wǎng)工作，根據(jù)本文的研究可以看出，自動(dòng)化的配網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)實(shí)的配網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中有著非常好的運(yùn)用，能夠大大提升配網(wǎng)的安全性和可靠性，同時(shí)還能夠大大提升配網(wǎng)的整體效率，值得在現(xiàn)實(shí)的配網(wǎng)工作中推廣和使用，更好地為城市化和社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力和保證。

【參考文獻(xiàn)】

［1］徐軍,章國(guó)富.淺談配網(wǎng)線路合環(huán)在配網(wǎng)自動(dòng)化中的運(yùn)用[J].東方企業(yè)文化,2014,19:274.

篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；戰(zhàn)略管控；集約化財(cái)務(wù)管控模式；企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力

企業(yè)集團(tuán)管控模式是通過(guò)一定的管理技術(shù)，利用特定管理辦法來(lái)整合集團(tuán)內(nèi)部的資源，在充分利用并合理配置資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各種資源的最大效能，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)價(jià)值的最大化。伴隨著A集團(tuán) “十二五”規(guī)劃的確立，集團(tuán)進(jìn)一步明確了總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：2011至2015年，集團(tuán)的資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在2010年基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。如何在五年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，關(guān)鍵是如何打開資本市場(chǎng)、拓寬融資渠道以及如何提高存量與增量資產(chǎn)的盈利能力。為此，本文擬通過(guò)對(duì)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略管控內(nèi)涵的闡述，結(jié)合A集團(tuán)全面搭建集約化財(cái)務(wù)管控體系的實(shí)際工作的介紹，進(jìn)一步說(shuō)明建立與集團(tuán)戰(zhàn)略管控相配套的集約化財(cái)務(wù)管控模式，對(duì)發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，提升價(jià)值創(chuàng)造能力的重要性。

1 企業(yè)集團(tuán)的概念及特征

1.1 企業(yè)集團(tuán)的概念

企業(yè)集團(tuán)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記，以資本為聯(lián)結(jié)紐帶、以母子公司為主體、以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，由母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的企業(yè)法人聯(lián)合體。

1.2 企業(yè)集團(tuán)的特征

1、多個(gè)獨(dú)立法人

在法律上，集團(tuán)母公司和各子公司都具有獨(dú)立法人資格，但集團(tuán)母公司因股權(quán)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系而控制和影響子公司的經(jīng)營(yíng)決策，從而使集團(tuán)子公司既有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，又有共同的經(jīng)濟(jì)利益。

2、多層次組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)是多層次的，按照股權(quán)和協(xié)作關(guān)系的不同，分為三個(gè)層次：集團(tuán)總部、全資及控股子公司、參股公司。基于不同的組織層級(jí)關(guān)系，集團(tuán)總部采取不同的管理和控制手段。

3、多種聯(lián)結(jié)紐帶并存

企業(yè)集團(tuán)是在以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的基礎(chǔ)上，母子公司之間還建立了人力、財(cái)務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)、文化、研發(fā)等多種聯(lián)結(jié)紐帶。這些聯(lián)結(jié)紐帶，是維系企業(yè)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、促使企業(yè)集團(tuán)控制機(jī)制有效的重要因素。

4、多元化經(jīng)營(yíng)

企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較龐大，并逐漸向多元化、綜合性方向發(fā)展。通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合等方式不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、甚至是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，目的是取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約交易成本，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2 企業(yè)集團(tuán)管控的幾種模式

2.1 企業(yè)集團(tuán)管控模式的概念

企業(yè)集團(tuán)管控模式是指集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)基于集、分權(quán)程度不同而形成的管控策略，是一個(gè)復(fù)雜的體系，包括公司治理結(jié)構(gòu)、集團(tuán)總部及所屬企業(yè)定位和職責(zé)劃分、組織架構(gòu)、集團(tuán)重要資源的管控方式以及績(jī)效管理體系等。企業(yè)集團(tuán)管控模式的選擇，其本質(zhì)是對(duì)集權(quán)與分權(quán)的度的把握，通過(guò)集權(quán)與分權(quán)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)各層級(jí)權(quán)、責(zé)、利的平衡。

2.2 企業(yè)集團(tuán)管控模式的分類

企業(yè)集團(tuán)的管控模式，可以劃分為“財(cái)務(wù)管控型”，“運(yùn)營(yíng)管控型"和“戰(zhàn)略管控型”三種管控模式。

1、財(cái)務(wù)管控型

財(cái)務(wù)管控型又稱投資管理型結(jié)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)總部以追求資本價(jià)值最大化為目標(biāo)，負(fù)責(zé)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、投資決策和實(shí)施監(jiān)控，以及對(duì)外的收購(gòu)、兼并等工作，管理方式以財(cái)務(wù)指標(biāo)考核為主。子公司具有戰(zhàn)略、投融資等決策權(quán)，需要完成集團(tuán)制定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。是一種傾向于分權(quán)的管控模式。

財(cái)務(wù)管控型主要適用于子公司業(yè)務(wù)相關(guān)性較低，產(chǎn)權(quán)關(guān)系松散，對(duì)集團(tuán)總部影響不大或風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)集團(tuán)。

2、運(yùn)營(yíng)管控型

運(yùn)營(yíng)管控型又稱操作管理型結(jié)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)主要是通過(guò)集中采購(gòu)和追求銷售回款實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和資金的集中管理，追求經(jīng)濟(jì)效益，決策權(quán)集中在集團(tuán)總部，子公司由集團(tuán)總部按職能分工，垂直管理。是一種高度集權(quán)的管控模式。

運(yùn)營(yíng)管控型主要適用于產(chǎn)權(quán)關(guān)系密度高，總部為投資中心和利潤(rùn)中心，而子公司只是成本中心的企業(yè)集團(tuán)。

3、戰(zhàn)略管控型

戰(zhàn)略管控型又稱運(yùn)作管理型結(jié)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)總部與子公司適當(dāng)分權(quán)，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略制定，投融資審批等涉及企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展能力的決策審批。子公司在集團(tuán)總部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，自主確定生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)決策。這種組織結(jié)構(gòu)既能發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，保證整個(gè)集團(tuán)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)子公司對(duì)市場(chǎng)變化做出迅速反應(yīng)。是一種以集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的管控模式。

戰(zhàn)略管控型主要適用于子公司業(yè)務(wù)相關(guān)性較高，產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為緊密，子公司業(yè)務(wù)運(yùn)作較為成熟，對(duì)集團(tuán)總部影響較大的企業(yè)集團(tuán)。

3 A集團(tuán)建立符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的管控模式

3.1 A集團(tuán)發(fā)展歷程

A集團(tuán)成立于1998年，經(jīng)過(guò)14年的持續(xù)發(fā)展，資產(chǎn)總額年均復(fù)合增長(zhǎng)率12.31%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率22.96%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率23.95%。

3.2 A集團(tuán)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分析

1、優(yōu)勢(shì)分析

（1）業(yè)務(wù)資源豐富。具有較高的品牌競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)價(jià)值以及優(yōu)越的地理位置等項(xiàng)資源。

（2）全產(chǎn)業(yè)鏈條。業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)協(xié)同效應(yīng)突出，綜合服務(wù)配套能力強(qiáng)，在旅游細(xì)分市場(chǎng)的主導(dǎo)作用較為突出。

（3）位居行業(yè)龍頭。集團(tuán)各板塊在行業(yè)中均具有較高的市場(chǎng)占有率及較強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)中始終處于領(lǐng)先地位。

（4）現(xiàn)金流穩(wěn)定。集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流充裕，可有效解決擴(kuò)大再生產(chǎn)對(duì)資金的部分需求；相對(duì)債務(wù)規(guī)模較小，短期償債能力穩(wěn)定。

（5）政府支持產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，近年來(lái)集團(tuán)多次得到市國(guó)資委的資本金補(bǔ)充、旅游委等政府部門產(chǎn)業(yè)政策支持。

2、劣勢(shì)分析

（1）準(zhǔn)入門檻低。旅游業(yè)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，近年來(lái)行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題互相交織，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（2）成員單位眾多。集團(tuán)所屬企業(yè)組織層級(jí)多，地域分布廣，內(nèi)部溝通效率和資源利用對(duì)發(fā)展提出了更高的要求。

（3）先有子公司后有母公司。集團(tuán)所屬大部分企業(yè)都是老國(guó)有企業(yè)，而集團(tuán)成立僅14年，形成了“先有子公司，后有母公司”的格局，所屬企業(yè)相對(duì)獨(dú)立，實(shí)施管控存在一定難度。

（4）文化整合成為難點(diǎn)問(wèn)題

由于多次重組帶來(lái)的企業(yè)文化差異不容忽視。如何進(jìn)行企業(yè)文化的整合是集團(tuán)管控工作中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。

（5）效益對(duì)外部環(huán)境的影響敏感。近年來(lái)，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益不斷受到外部環(huán)境的沖擊，主要表現(xiàn)在一是人工成本、能源及食品價(jià)格的上漲，二是對(duì)服務(wù)功能欠缺以及設(shè)施設(shè)備陳舊老化的酒店，分步實(shí)施更新改造，相應(yīng)帶來(lái)資金成本與折舊成本的提高。三是，疾病、自然災(zāi)害及金融危機(jī)給行業(yè)帶來(lái)較大沖擊，旅行社、酒店敏感程度更高。

3.3 A集團(tuán)管控模式的選擇

A集團(tuán)根據(jù)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，立足集團(tuán)多業(yè)態(tài)、多板塊的行業(yè)特點(diǎn)，選擇戰(zhàn)略管控型模式及財(cái)務(wù)、人力資源、信息化、資本運(yùn)營(yíng)等方面的“管”與“控”，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)的資源整合、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 A集團(tuán)全力打造集約化財(cái)務(wù)管控模式

集約化財(cái)務(wù)管控模式，是通過(guò)整合關(guān)鍵財(cái)務(wù)資源，包括資金集中管理、全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)集成等方面，促進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略管控的優(yōu)化和升級(jí)，有效降低了經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高了集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益。

4.1 資金集中管理

1、建立結(jié)算中心

集團(tuán)2004年成立結(jié)算中心，主要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的集中。一是賬戶集中實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扁平化監(jiān)管，二是資金集中通過(guò)網(wǎng)銀系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)資金的上收和下?lián)?。?shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、調(diào)度、配置和使用的目標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率始終控制在可控范圍之內(nèi)，有效地改善了集團(tuán)資金結(jié)構(gòu)、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及壓縮融資成本。

2、統(tǒng)一綜合授信

集團(tuán)與多家銀行簽訂綜合授信協(xié)議，取得了利率、期限、品種等方面最優(yōu)惠的價(jià)格和政策，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)借統(tǒng)貸、隨借隨還，并在企業(yè)間、產(chǎn)品間、幣種間靈活調(diào)劑。2011年度集團(tuán)融資規(guī)模及資金成本沒(méi)有因金融市場(chǎng)的持續(xù)緊縮、利率的多次上漲而大幅增長(zhǎng)。

3、發(fā)行金融產(chǎn)品

集團(tuán)憑借良好信用積極開發(fā)融資渠道，不斷拓展同各個(gè)商業(yè)銀行的交流與合作，已發(fā)行包括企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等品種企業(yè)債券，通過(guò)直接融資有效地降低了資金成本。

4.2 全面預(yù)算管理

A集團(tuán)預(yù)算管理發(fā)展歷經(jīng)三個(gè)階段的不斷完善發(fā)展，建立了全方位、專業(yè)化、閉環(huán)式的全面預(yù)算管理模式。主要實(shí)現(xiàn)：

1、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、全員參與、全程控制。全面覆蓋是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資及籌資三大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入預(yù)算管理中。全員參與，是在集團(tuán)層面，形成財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理有效結(jié)合；在所屬企業(yè)層面，總經(jīng)理為第一責(zé)任人，明確各級(jí)人員的責(zé)任管理、崗位管理、授權(quán)管理、制約管理。全程控制是涵蓋了編制、執(zhí)行、分析與調(diào)整、監(jiān)督與檢查、考核與獎(jiǎng)懲以及信息系統(tǒng)的閉環(huán)管理流程。

2、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。由計(jì)劃財(cái)務(wù)部與七個(gè)專業(yè)部室共同組成專業(yè)小組，制定審核原則、實(shí)施專業(yè)審核、發(fā)表審核意見以及跟蹤分析預(yù)算執(zhí)行情況。

3、實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制政策與程序的統(tǒng)一。所屬企業(yè)在集團(tuán)下發(fā)年度預(yù)算政策的基礎(chǔ)上，以投資、銷售為起點(diǎn)，按照投資及資本性預(yù)算，經(jīng)營(yíng)性預(yù)算順序，遵循階段性時(shí)間及內(nèi)容要求，完成預(yù)算編制、上報(bào)及審批等工作，做到集團(tuán)預(yù)算工作一盤棋。

4、加大預(yù)算執(zhí)行階段監(jiān)督力度。建立了預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，對(duì)于季度主要指標(biāo)變動(dòng)幅度達(dá)到30%以上的企業(yè)，進(jìn)行差異分析，其中影響預(yù)算目標(biāo)完成的負(fù)向變動(dòng)，還應(yīng)制定行之有效的改進(jìn)措施，并由專業(yè)預(yù)算職能部門實(shí)施專業(yè)化跟蹤管理。

5、加大年度預(yù)算指標(biāo)考核力度。集團(tuán)目前的預(yù)算考核包括基本指標(biāo)、輔助指標(biāo)以及否定指標(biāo)。全面考核經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)及管理能力，進(jìn)一步促使企業(yè)提高精細(xì)化管理水平。

4.3 財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

1、建立財(cái)務(wù)人員管理信息平臺(tái)

通過(guò)對(duì)集團(tuán)1900名財(cái)務(wù)人員信息采集，建立動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，針對(duì)財(cái)務(wù)人員數(shù)量多、年齡偏大、中高級(jí)人才匱乏、橫向交流少等特點(diǎn)，全面制定財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方案，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高。

2、制定人才培養(yǎng)計(jì)劃

集團(tuán)不斷致力于財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)工作，以推進(jìn)集團(tuán)發(fā)展。目前，制訂對(duì)各層級(jí)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)計(jì)劃。例如每年對(duì)選撥的40名中青年財(cái)務(wù)骨干進(jìn)行為期1個(gè)月的封閉式培訓(xùn)，通過(guò)采取課堂講授、專題研討、實(shí)地考察以及論文答辯相結(jié)合的教學(xué)方式，對(duì)集團(tuán)意識(shí)、財(cái)務(wù)專業(yè)、職業(yè)道德等方面進(jìn)行培訓(xùn)。人才培養(yǎng)計(jì)劃大大提升了財(cái)務(wù)人員的集團(tuán)意識(shí)，增強(qiáng)了向心力和凝聚力，壯大了集團(tuán)財(cái)務(wù)骨干隊(duì)伍力量，為儲(chǔ)備后續(xù)財(cái)務(wù)經(jīng)理人隊(duì)伍打下了良好的基礎(chǔ)。

3、加大總會(huì)委派和崗位輪換力度

集團(tuán)財(cái)務(wù)人員接受集團(tuán)財(cái)務(wù)垂直管理及企業(yè)行政管理。實(shí)行所屬企業(yè)總會(huì)委派制，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)崗位間、企業(yè)間、板塊間、集團(tuán)總部與企業(yè)間的崗位輪換，目的是在流動(dòng)中發(fā)現(xiàn)鍛煉人才，同時(shí)對(duì)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)控制。

4、組建專業(yè)小組發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用

為了充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)務(wù)人員的積極性和營(yíng)造不斷學(xué)習(xí)的環(huán)境，集團(tuán)組建多個(gè)課題研究小組。增強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員橫向溝通與交流，為提高業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)新知識(shí)搭建了平臺(tái)。

4.4 財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)集成

集團(tuán)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)集成是按照“一級(jí)報(bào)表中心，二級(jí)賬務(wù)中心，三級(jí)業(yè)務(wù)中心”的模式，可以簡(jiǎn)單地概括為“標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”。“標(biāo)準(zhǔn)化”就是確保全集團(tuán)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)采用同一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)， “一體化”就是通過(guò)構(gòu)建信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集中管理。主要包括財(cái)務(wù)報(bào)表、全面預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、資金管理等方面。

綜上所述，A集團(tuán)在多元化的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式下，通過(guò)實(shí)施集約化財(cái)務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的集中、集約和調(diào)控，發(fā)揮了規(guī)模效益，從而降低成本、高效管理，獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，使得整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效的監(jiān)督與控制。

5 完善A集團(tuán)集約化財(cái)務(wù)管控模式的幾點(diǎn)建議

為實(shí)現(xiàn)A集團(tuán) “十二五”規(guī)劃的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，結(jié)合集團(tuán)集約化財(cái)務(wù)管控存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議。

5.1 全面升級(jí)資金管理平臺(tái)

由于結(jié)算中心的功能定位，無(wú)法滿足上市公司監(jiān)管要求以及無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和專業(yè)化運(yùn)作。根據(jù)集團(tuán)十二五規(guī)劃提出加快資產(chǎn)證券化及資源集約化進(jìn)程的總體要求，為尋求新的資金融資渠道及模式，提高融資能力，建議設(shè)立財(cái)務(wù)公司，全面升級(jí)資金管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合并報(bào)表范圍內(nèi)成員單位的賬戶資金“全流通”；實(shí)現(xiàn)全局角度監(jiān)控集團(tuán)各成員單位的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)信息；另外，財(cái)務(wù)公司還可以適當(dāng)運(yùn)用同業(yè)拆借、發(fā)行債券、提供擔(dān)保等多種方式為集團(tuán)從外部融資，滿足資金管理的新形勢(shì)和新任務(wù)。

5.2 建立差異化薪酬體系

集團(tuán)雖已建立經(jīng)營(yíng)者考核薪酬體系，但由于企業(yè)運(yùn)行機(jī)制差異較大，未能實(shí)現(xiàn)針對(duì)性考核體系。建議深化薪酬考核機(jī)制，根據(jù)各企業(yè)板塊特點(diǎn)。在現(xiàn)有考核基礎(chǔ)上，實(shí)施各板塊、各企業(yè)分類化考核，使考核貼近企業(yè)和市場(chǎng)實(shí)際，更加突出導(dǎo)向作用。例如上市公司引入市值管理指標(biāo)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值最大化。

5.3 充分發(fā)揮派出董監(jiān)事的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用

派出董監(jiān)事制度是國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)創(chuàng)新性制度安排，派出董監(jiān)事在公司治理中發(fā)揮著關(guān)鍵性主體作用。建議集團(tuán)明確派出董監(jiān)事職責(zé)。設(shè)立責(zé)任董事，堅(jiān)持做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，持續(xù)跟蹤評(píng)估控，確保集團(tuán)履職行權(quán)不缺位，最終積極、主動(dòng)地引導(dǎo)和推動(dòng)控、參股機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

5.4 培養(yǎng)中高級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)理人隊(duì)伍

1、建立總會(huì)計(jì)師考核機(jī)制

建議集團(tuán)建立企業(yè)總會(huì)計(jì)師的考核機(jī)制，采用年度與任期相結(jié)合的考核模式，既要對(duì)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、資產(chǎn)狀況等量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，還應(yīng)對(duì)體現(xiàn)總會(huì)計(jì)師的個(gè)人素質(zhì)與工作風(fēng)格等能力指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？倳?huì)計(jì)師通過(guò)述職對(duì)履職情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并由集團(tuán)組成專家組進(jìn)行綜合評(píng)審，并與薪酬體系掛鉤，規(guī)范總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的聘用和管理。

2、舉辦專題講座及論壇，創(chuàng)建交流平臺(tái)

集團(tuán)應(yīng)協(xié)同各專業(yè)機(jī)構(gòu)定期舉辦講座，學(xué)習(xí)前沿的財(cái)務(wù)知識(shí)，并組織舉辦財(cái)務(wù)論壇，討論當(dāng)前難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，讓全集團(tuán)財(cái)務(wù)人員一起分享學(xué)習(xí)成果與體會(huì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的凝聚力和向心力，為中高級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)理人共同進(jìn)步創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

5.5 分步開展內(nèi)部控制體系建設(shè)

根據(jù)五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)制度。2011年集團(tuán)已完成上市公司內(nèi)控建設(shè)工作。2012年至2013年，建議集團(tuán)全面總結(jié)上市公司內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借助中介力量，有效推進(jìn)總部及所屬企業(yè)內(nèi)控工作，將“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”做為內(nèi)控建設(shè)的指導(dǎo)思想，檢查梳理企業(yè)內(nèi)控制度及執(zhí)行狀況，圍繞內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等方面，全面搭建適合A集團(tuán)的內(nèi)控管理體系，確保集約化財(cái)務(wù)管控的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6 結(jié)論

跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)集團(tuán)相比，最大的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了集中管理，尤其是財(cái)務(wù)的集中管理。通過(guò)全面闡述集約化財(cái)務(wù)管控的建設(shè)及建議，旨在說(shuō)明集約化財(cái)務(wù)管控是A集團(tuán)戰(zhàn)略管控的重要手段，對(duì)大中型企業(yè)集團(tuán)具有參考意義。立足于集約化財(cái)務(wù)管控，是企業(yè)集團(tuán)奮起直追的突破口，可以更好地控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升企業(yè)集團(tuán)價(jià)值創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡逢才，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制，廣州：暨南大學(xué)出版社，2004年：1。

篇8

技術(shù)創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)中小企業(yè)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)創(chuàng)新具有環(huán)境友好、資源節(jié)約的生態(tài)價(jià)值性，更強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性和多領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)性等特點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不可忽視。技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段之一。創(chuàng)新是技術(shù)變革的集合，具有擴(kuò)展性、價(jià)值創(chuàng)造性及難以模仿性，技術(shù)創(chuàng)新一旦被導(dǎo)入到中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，可產(chǎn)生四重功效［11］，即原始創(chuàng)新的引擎效應(yīng)、模仿創(chuàng)新的擴(kuò)張效應(yīng)、繼起創(chuàng)新的持續(xù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的集成效應(yīng)，從而導(dǎo)致一系列科技新發(fā)明、新創(chuàng)造不斷涌現(xiàn)，并被引入到新一輪清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗中，轉(zhuǎn)化為中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步，助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先它促進(jìn)各循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的純技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步意味著消耗降低、能效提高和資源替代、資源利用率提高，同時(shí)帶動(dòng)全社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)管理技能、決策水平的提高，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)改進(jìn)、知識(shí)積累和服務(wù)完善等。其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間或企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟技術(shù)水平或行業(yè)技術(shù)整體水平；再次，提升單個(gè)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)能力及服務(wù)管理水平。創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)物化的實(shí)現(xiàn)手段，是中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并與自然社會(huì)和諧發(fā)展的加速器。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則及宗旨需通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)延伸與體現(xiàn)，它依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將新產(chǎn)品、新工藝過(guò)程或服務(wù)引入市場(chǎng)，借助技術(shù)進(jìn)步或國(guó)內(nèi)外科技合作，進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散和推廣，從而利用技術(shù)的溢出效應(yīng)刺激規(guī)模投資，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到知識(shí)產(chǎn)出和價(jià)值增值最大化，從而提高中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，開啟數(shù)字化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代。

發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新歷程

發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分突出，因此美國(guó)的中小企業(yè)被視為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”，日本的中小企業(yè)為“日本經(jīng)濟(jì)活力的源泉”，意大利有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱。這些中小企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成績(jī)斐然，世界矚目。從總體上看，主要經(jīng)歷3個(gè)遞進(jìn)階段，從5個(gè)維度落實(shí)推進(jìn)。第一階段是重視污染物形成后對(duì)末端治理技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。在政府相關(guān)法令、各種行政手段及民眾強(qiáng)烈要求下，技術(shù)創(chuàng)新逐漸受到中小企業(yè)的普遍重視，創(chuàng)新活動(dòng)主要針對(duì)廢氣、廢水、廢渣等傳統(tǒng)“三廢”和工農(nóng)業(yè)顯性污染，目的是依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)污染控制與治理。其中，空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋等技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用廣泛、快捷，“深綠色技術(shù)”和“淺綠色技術(shù)”創(chuàng)新成為焦點(diǎn)。除此之外，中小企業(yè)注重開發(fā)市場(chǎng)前景好的綠色技術(shù)，也配合政府研發(fā)基礎(chǔ)性、周期長(zhǎng)、投資高、回報(bào)慢的環(huán)境友好技術(shù)，避免技術(shù)創(chuàng)新受到市場(chǎng)機(jī)制缺陷的影響，通過(guò)合理配置創(chuàng)新資源，使綠色技術(shù)迅速滲透到各行業(yè)。這一階段，中小企業(yè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新處于政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、民眾監(jiān)督的被動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第二階段是技術(shù)創(chuàng)新從被動(dòng)防治、源頭治理走向標(biāo)本結(jié)合的主動(dòng)預(yù)防。一是基于市場(chǎng)需求，中小企業(yè)針對(duì)廢棄物產(chǎn)生源頭和全過(guò)程控制開發(fā)預(yù)防技術(shù)，依托技術(shù)創(chuàng)新對(duì)污染產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)果進(jìn)行全過(guò)程治理，促使清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)生態(tài)技術(shù)等持續(xù)改進(jìn)，相關(guān)技術(shù)知識(shí)連續(xù)積累，形成比較優(yōu)勢(shì)。生態(tài)工業(yè)技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使靜脈產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支柱產(chǎn)業(yè)之一。二是這一階段的漸進(jìn)創(chuàng)新或建構(gòu)創(chuàng)新，都以滿足環(huán)保需要、市場(chǎng)需求為前提，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新為目的，努力縮短技術(shù)生命周期，以創(chuàng)新加快產(chǎn)品及技術(shù)的更新?lián)Q代，使生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境危害愈來(lái)愈小。三是帶動(dòng)各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新不斷組合、集成、擴(kuò)散，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，提升不同領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新集成能力，注重產(chǎn)業(yè)間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化由工業(yè)領(lǐng)域滲透到消費(fèi)領(lǐng)域和社會(huì)循環(huán)系統(tǒng)，并引領(lǐng)全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三階段是利用集成創(chuàng)新，使中小企業(yè)服務(wù)于全球化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)廣泛尋求國(guó)際科技合作、單邊或多邊科技合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)利用國(guó)際科技合作促進(jìn)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的多技術(shù)企業(yè)，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)創(chuàng)新不斷積累并跨越國(guó)界。中小企業(yè)通過(guò)出口或進(jìn)口成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，使技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方向，與其它國(guó)家共建全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟，以此推動(dòng)國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新主體。發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)從5個(gè)維度，依托技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：一是企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和資源循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新；二是企業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)共生技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新；三是廢物回收和再利用技術(shù)創(chuàng)新；四是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的集成技術(shù)創(chuàng)新；五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際科技合作中所需的技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家重視技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并向全世界擴(kuò)散，市場(chǎng)前景廣闊。以瑞典為例。瑞典中小企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)面廣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)；在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批創(chuàng)新型公司、成熟型企業(yè)和先進(jìn)的試驗(yàn)和測(cè)試條件，環(huán)境技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。這些環(huán)境技術(shù)型企業(yè)多為中小企業(yè)，80％的企業(yè)雇員人數(shù)不足10人，雇員超過(guò)50人的企業(yè)僅占5％［12］。盡管規(guī)模小但出口全球，如許多中小企業(yè)有長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和項(xiàng)目出口經(jīng)歷。2008年瑞典環(huán)境技術(shù)型企業(yè)的出口額約為52億美元，同比增長(zhǎng)4％［13］，其“共生城市”項(xiàng)目出口平臺(tái)有700多家中小企業(yè)向國(guó)外城市提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)國(guó)際合作［14］。瑞典中小企業(yè)在環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新、新能源利用、生態(tài)城市規(guī)劃、環(huán)境工程咨詢、垃圾能源化、工業(yè)與建筑節(jié)能、熱泵與熱交換、水處理與生物燃?xì)?、生物燃料、風(fēng)力發(fā)電以及太陽(yáng)能、海洋能利用等領(lǐng)域尤為領(lǐng)先［15］，循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際科技合作水平得到世界公認(rèn)?？梢哉f(shuō)，瑞典中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

武漢市中小企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

自21世紀(jì)以來(lái)，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我國(guó)以綠色低碳和智能化為突破口、以技術(shù)創(chuàng)新為依托，出臺(tái)多種政策引導(dǎo)中小企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型新興產(chǎn)業(yè)。各級(jí)地方政府紛紛制定政策，扶持中小企業(yè)，使之成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。武漢市政府亦不例外，利用建設(shè)“武漢城市圈”兩型社會(huì)綜合配套改革先行先試的機(jī)遇，以東西湖、青山國(guó)家級(jí)和陽(yáng)邏省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)為依托，激勵(lì)全市中小企業(yè)勇于探索、積極創(chuàng)新。在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、制度激勵(lì)、項(xiàng)目推進(jìn)、示范帶動(dòng)等多項(xiàng)舉措下，許多中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“循環(huán)”與“經(jīng)濟(jì)”的良性互動(dòng)。

技術(shù)創(chuàng)新多樣化助推武漢中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（1）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)節(jié)能減排。武漢市中小企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則為宗旨，高度重視節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，不斷組織與實(shí)施節(jié)能減排型技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保機(jī)制。利用污染減排的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制，依靠技術(shù)創(chuàng)新啟動(dòng)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排“三大工程”，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，定期“企業(yè)能源消耗綠色報(bào)告”，構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新模式。（2）技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)清潔生產(chǎn)。武漢市中小企業(yè)借助本土科教資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所的人才優(yōu)勢(shì)，開展多元化、全方位產(chǎn)學(xué)研合作，因地制宜地選擇適用的技術(shù)創(chuàng)新方式，大力發(fā)展智能化、集約化、清潔化的“三化”技術(shù)，采用清潔生產(chǎn)工藝，開發(fā)、使用清潔能源，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔化、工藝環(huán)?；a(chǎn)品綠色化目標(biāo)。（3）技術(shù)創(chuàng)新提升廢棄物綜合利用率。在政府的引導(dǎo)扶持下，武漢市中小企業(yè)立足廢棄物資源，大力加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用技術(shù)的創(chuàng)新，使再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，工業(yè)固體廢物綜合利用率、中心城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率、餐廚垃圾（餐飲企業(yè)）及建筑垃圾集中處理率、再生資源集中處理率、再生資源主要品種回收率都有較大提高。如2011年武漢市城市污水集中處理率為92．2％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為98．5％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，城市生活垃圾無(wú)害化處理率為90％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為98．5％［1］。（4）技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)工藝改造。工藝技術(shù)是進(jìn)行產(chǎn)品研制與生產(chǎn)的重要實(shí)現(xiàn)手段，武漢市中小企業(yè)著力抓好技術(shù)改造，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展發(fā)展空間。以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為保障，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。一是以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，打造5個(gè)“綠色”工程：綠色產(chǎn)業(yè)、綠色工程、綠色生活、綠色行動(dòng)和綠色經(jīng)濟(jì)制度，積極開展先行先試。二是以產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技改節(jié)能為重點(diǎn)，借助創(chuàng)新成長(zhǎng)計(jì)劃，組織實(shí)施傳統(tǒng)工藝節(jié)能改造工程，強(qiáng)化節(jié)能降耗，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制和責(zé)任制，加快淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝。新生產(chǎn)工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，工藝裝備數(shù)控化率和工藝信息化水平明顯提高，中小企業(yè)整體工藝水平大幅提升。（5）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟助推中小企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外合作共生鏈。武漢市中小企業(yè)注重打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，以技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)作創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建中小企業(yè)資源共享及副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。許多中小企業(yè)通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，跨國(guó)、跨區(qū)域、跨行業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成技術(shù)聯(lián)盟協(xié)作網(wǎng)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值最大化，催生創(chuàng)新高效化。如江南實(shí)業(yè)公司回收加工的廢棄塑料量占武漢市廢棄塑料總量的1／3，2009年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1．39億元；云峰能源環(huán)保公司收集青山熱電廠、武鋼江南熱力公司等企業(yè)的廢熱資源，可為200～300家學(xué)校、酒店供熱［17］。

武漢市中小企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主要問(wèn)題武漢市中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新方面雖取得了一定成績(jī)，但從國(guó)內(nèi)外比較來(lái)看不盡人意，創(chuàng)新的廣度、深度及水平與國(guó)外差距明顯，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。主要問(wèn)題在于：（1）政府對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不到位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)認(rèn)定工作滯后。我國(guó)對(duì)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)企業(yè)均有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠扶持政策，但對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的認(rèn)定尚未展開，這導(dǎo)致積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)不能及時(shí)享受政策優(yōu)待。適合技術(shù)創(chuàng)新的信貸金融服務(wù)不到位，中小企業(yè)面臨融資困境，同時(shí)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)平臺(tái)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)管有待進(jìn)一步完善。創(chuàng)新的制度激勵(lì)不完善，不利于創(chuàng)建循環(huán)示范型企業(yè)，一些中小企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力明顯不足。（2）技術(shù)創(chuàng)新人才不充裕，面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善。人才是技術(shù)創(chuàng)新的根本。武漢是人才大市，科教實(shí)力雄居全國(guó)第三，人才比較優(yōu)勢(shì)突出，但中小企業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中面臨人才短缺問(wèn)題。受制于企業(yè)體制、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境等因素，中小企業(yè)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的人才數(shù)量不多，整體水平也不高；尖端人才相對(duì)匱乏，一流科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)明顯缺乏；人才顯性與隱性流失現(xiàn)象并存，流失頻率不斷加快，技術(shù)骨干集體跳槽或同時(shí)離職現(xiàn)象屢見不鮮，高水平、穩(wěn)定的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍有待形成。另外，由于人員、資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，武漢市中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新人才及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面先天不足，大部分中小企業(yè)技術(shù)支撐體系的維持只與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)聯(lián)。這種舊模式導(dǎo)致企業(yè)在新技術(shù)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)施等各個(gè)階段，因畏懼技術(shù)創(chuàng)新成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而甘于技術(shù)追隨和引進(jìn)，使一些中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)論是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，還是引進(jìn)創(chuàng)新，均停留在低水平狀態(tài)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)。（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新投入不穩(wěn)定，技術(shù)創(chuàng)新缺乏統(tǒng)籌兼顧。武漢市中小企業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)遭遇資金瓶頸，企業(yè)自籌資金和政府撥款是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的主要來(lái)源；政府對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯。境外資金引進(jìn)困難，國(guó)內(nèi)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)此熱情不高，究其原因，主要是顧慮創(chuàng)新成本、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)及由技術(shù)困境引起的研發(fā)周期不確定。同時(shí)，從整體上看，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)往往各自為政，缺乏全面部署與頂層設(shè)計(jì)，缺乏明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略部署；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活動(dòng)目標(biāo)、創(chuàng)新資源配置和制度保障等方面，缺乏宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致中小企業(yè)難以總攬全局和兼顧各方，不能合理配置和整合各方創(chuàng)新資源，與大企業(yè)、科研院所或政府的合作創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新及協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新管理方面的整體調(diào)控能力有待強(qiáng)化。中小企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，存在科研力量分散、低水平重復(fù)創(chuàng)新、創(chuàng)新趨同的現(xiàn)象。

推進(jìn)武漢市中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策

武漢市中小企業(yè)要想應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)中成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的典范，發(fā)揮先行示范作用，提升自主創(chuàng)新能力，須從以下方面探索適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的有效對(duì)策：

弘揚(yáng)和培育面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新精神首先，全社會(huì)要著力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，弘揚(yáng)技術(shù)創(chuàng)新精神。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，全社會(huì)要營(yíng)造崇尚競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，讓環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，成為中小企業(yè)的核心價(jià)值觀，改變企業(yè)或個(gè)人只注重經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新觀，營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新全面融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念，從而有利于創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)和吸引高層次人才從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。其次，中小企業(yè)要多元化整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)及其戰(zhàn)略、企業(yè)文化、組織管理、制度結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)流程等全方位的協(xié)同創(chuàng)新，加快信息、資金、人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形或無(wú)形資源的融合進(jìn)程。通過(guò)整合類的實(shí)際操作，深化員工的創(chuàng)新意識(shí)。再次，要堅(jiān)持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)競(jìng)賽，定期召開技術(shù)創(chuàng)新成果展示會(huì)，通過(guò)創(chuàng)新標(biāo)兵的事跡宣傳或表彰等手段，激勵(lì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新方面取得優(yōu)秀成績(jī)的企業(yè)、創(chuàng)新小組及個(gè)人，借助創(chuàng)新先進(jìn)典型的示范作用，提高企業(yè)員工從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作的積極性。再次，中小企業(yè)要讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作成為人才競(jìng)爭(zhēng)、領(lǐng)導(dǎo)選拔的價(jià)值評(píng)價(jià)體系之一，讓技術(shù)創(chuàng)新精神、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念切實(shí)滲透到員工心中，落實(shí)到創(chuàng)新行動(dòng)中，從而贏得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策首先，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，盡早出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予各種政策扶持。市政府依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合市情，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行篩選、認(rèn)定，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的認(rèn)證工作。認(rèn)證有助于政府及社會(huì)各界對(duì)中小企業(yè)的科技攻關(guān)給予大力扶持，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新依托經(jīng)濟(jì)政策的驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生導(dǎo)向和增值作用，從而塑造全新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供更大發(fā)展空間。建立健全加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)投入機(jī)制，加大資金投入，激發(fā)創(chuàng)新主體的主觀能動(dòng)性，提高有限資金的使用效率。其次，武漢市各級(jí)政府要結(jié)合市情、區(qū)情及自身優(yōu)勢(shì)，確定基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，制訂中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展整體規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并完善單個(gè)中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)部管理。再次，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)許可證制度和綠色收費(fèi)制度，加快出臺(tái)各類產(chǎn)業(yè)政策、綠色稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政金融政策、消費(fèi)政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策，培育和完善資本市場(chǎng)及技術(shù)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，為中小企業(yè)開展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新掃除資金障礙和分散技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，各級(jí)政府應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，建立政府與企業(yè)、政府與園區(qū)、企業(yè)與園區(qū)、企業(yè)間、政府與公眾間的聯(lián)系機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，有效遏制市場(chǎng)對(duì)資源、環(huán)境配置的失靈；通過(guò)專項(xiàng)指導(dǎo)，加強(qiáng)政府的有限管理和綜合協(xié)調(diào)能力，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；完善綠色GDP體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和財(cái)政監(jiān)督力度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)規(guī)模，借助市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

強(qiáng)化面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系首先，加強(qiáng)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究。面向武漢市優(yōu)勢(shì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破及集成示范，不斷攻克循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，縮短成果轉(zhuǎn)化周期。促進(jìn)科學(xué)優(yōu)勢(shì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，研發(fā)高新技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育，完善中小企業(yè)創(chuàng)新體系。其次，建立與完善基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系，以支撐和引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為主旨，以適宜技術(shù)組合、技術(shù)平臺(tái)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建為重點(diǎn)，以設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估體系為保障，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣為目的，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)為載體，全面推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過(guò)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等有效形式，依托海內(nèi)外科技園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外科技合作搭建平臺(tái)，引導(dǎo)資金、人才、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)集聚，推動(dòng)中小企業(yè)整合內(nèi)外資源，優(yōu)化組合各種技術(shù)路線，優(yōu)先發(fā)展多學(xué)科交叉、跨行業(yè)共進(jìn)的公益性技術(shù)和共性技術(shù)，加快新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合重組，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、官產(chǎn)學(xué)研合作為基石、與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

完善面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系首先政府要建立穩(wěn)定、持續(xù)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入，要逐年增加面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，且投入比例應(yīng)達(dá)到或高于國(guó)家科技進(jìn)步考核指標(biāo)。同時(shí)，不斷鼓勵(lì)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的中小企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市區(qū)等各級(jí)中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，或科技三項(xiàng)費(fèi)用的支持。由各區(qū)政府設(shè)立的科技發(fā)展基金、科技風(fēng)險(xiǎn)基金、中小企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金也應(yīng)不斷提高資助力度，扶持、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)、個(gè)人及團(tuán)體，充分發(fā)揮各級(jí)政府資金的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。其次，中小企業(yè)應(yīng)不斷加大資金投入力度，踴躍參與中央和地方各級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲取國(guó)家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)。再次，開展基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的投融資專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)多途徑融資，建立技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合的體系及機(jī)制，搭建本地中小企業(yè)與金融合作的互動(dòng)平臺(tái)，以各種政策吸引海外資金、民間資本加盟技術(shù)創(chuàng)新；爭(zhēng)取上市融資，或通過(guò)配股、增發(fā)等多種方式再融資，促進(jìn)本地中小企業(yè)并購(gòu)重組，不斷提高資金配置效率；構(gòu)建以財(cái)政投入為導(dǎo)向、中小企業(yè)投入為主體、其它投入為補(bǔ)充、與資本市場(chǎng)對(duì)接的多途徑投融資體系。