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篇1

公共管理的本質(zhì)特征在于它的公共性，管理本質(zhì)的服務(wù)性以及合作共治性。在發(fā)揮傳統(tǒng)公共管理職能的基礎(chǔ)上，公共管理在世界全球化的背景下，又具有著時(shí)代性的特征，成為了學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文先從公共管理的本質(zhì)特征入手，從公共性、服務(wù)性以及合作共治性三個(gè)角度來(lái)闡述了公共管理的作用發(fā)揮，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化的背景，對(duì)公共管理的時(shí)代性特征作了詳細(xì)的分析。其目的在于為公共事務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展方向提供有價(jià)值的參考，并對(duì)公共事務(wù)的管理方法提出可行性的建議。

關(guān)鍵詞:

公共管理;公共性;合作共治性;全球化

一、引言

公共事務(wù)管理在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不受重視，但是在當(dāng)今時(shí)代，越來(lái)越被政府官員以及學(xué)者和政治界所重視。公共管理的概念隨著上世紀(jì)七八十年代，由新的公共管理運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)而造成了變化，其理論和管理的模式正在逐漸與時(shí)代接軌。目前各國(guó)的政府改革運(yùn)動(dòng)正如火如荼，這對(duì)傳統(tǒng)的公共事務(wù)管理提出了挑戰(zhàn)，公共行政需要在自我辯證否定的基礎(chǔ)上進(jìn)行批判性的繼承，并延伸其內(nèi)涵，自我超越，以前者從未有過(guò)的張力和活力迅速發(fā)展，奠定它在新世紀(jì)從理論與實(shí)踐的結(jié)合上繼往開(kāi)來(lái)，塑造、規(guī)制和導(dǎo)引當(dāng)代公共事務(wù)管理的方向和運(yùn)作方式的重要地位。

二、公共管理的本質(zhì)特征

公共管理的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在它的公共性、管理本質(zhì)的服務(wù)性和政府與公民社會(huì)的合作共治性。下面筆者分別介紹這幾個(gè)本質(zhì)特征的內(nèi)涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性公共管理內(nèi)的公共性，其含義主要涵蓋兩個(gè)層次:第一，利益取向方面。公共管理是不能只作為某一特定群體與階層的意志實(shí)現(xiàn)工具的，它必須要肩負(fù)社會(huì)整體的公共利益，以實(shí)現(xiàn)全體大眾人民的整體利益為首要。并且，公共性的宣示能夠明確的表明，公共管理是一種能夠?qū)崿F(xiàn)與維護(hù)公共利益的一種方式;第二，公共參與性。公共管理的實(shí)行主體是大眾，也就是說(shuō)其中包括涵蓋政府，同時(shí)還有公民與其他組織在內(nèi)?，F(xiàn)代的政治理念所昭示的政府合法性的基礎(chǔ)是公共性，政府所實(shí)行的一切權(quán)利也都是公共權(quán)力，所以，公共性是公共權(quán)力的特征。這種權(quán)力只能用來(lái)提供與維護(hù)公共服務(wù)和公共物品，它不能成為實(shí)現(xiàn)某一階層與群體利益的工具，政府也沒(méi)有權(quán)力用它去剝削社會(huì)成員，更沒(méi)有權(quán)力用它去維護(hù)自身的一己私欲。所以，合法的現(xiàn)代政府一定是具備秉持與堅(jiān)守公共精神的，并會(huì)運(yùn)用這種公共精神去規(guī)制著其的運(yùn)行過(guò)程。

(二)服務(wù)性在研討公共管理服務(wù)性之時(shí)，非常有必須要再次審視一番其的概念。由現(xiàn)代意義去看，管理應(yīng)該是什么?其實(shí)人們可以通過(guò)不同的視角去觀察疏解它:(1)管理就是決策。管理中的一切活動(dòng)，由最初的確立目標(biāo)到最后的績(jī)效評(píng)估，所有的一切活動(dòng)都可以稱(chēng)之為決策。(2)管理就是服務(wù)。政府的協(xié)商、調(diào)控、強(qiáng)制、約束、指導(dǎo)活動(dòng)，都是為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)而進(jìn)行的措施，所以它是一種服務(wù)。其他組織管理也是如此。(3)管理就是協(xié)調(diào)。管理需要化解矛盾與沖突，需要協(xié)調(diào)所有萬(wàn)事萬(wàn)物間的一切矛盾與沖突，需要通過(guò)協(xié)調(diào)管理去創(chuàng)建和諧且有效率的運(yùn)行體例，然后由這種運(yùn)作體例去實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確立成型的目標(biāo)。

(三)合作共治性合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，這個(gè)特點(diǎn)意味著，在公共事務(wù)的管理中，治理的職責(zé)并不是單方面的，而是社會(huì)各界包括公民和政府相互配合，共同來(lái)承擔(dān)的。這種思想極富創(chuàng)新性，在公共事務(wù)管理歷史過(guò)程中具有劃時(shí)代的意義，這種管理理念之所以會(huì)橫空出世，原因在于人們看到了市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)存在的局限性，而政府的宏觀調(diào)控措施也不是盡善盡美的。靠市場(chǎng)單方面的調(diào)節(jié)，只能對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性的作用;反之，僅僅依靠政府和政策，資源最優(yōu)配置也是無(wú)望實(shí)現(xiàn)的。所以，治理思想不畏國(guó)家與政府權(quán)威，宣示社會(huì)唯一中心權(quán)力不是政府。治理思想明確表示:政府在面對(duì)與解決社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候，因?yàn)槭苤朴谕獠颗c內(nèi)部客觀條件，所以無(wú)法做到全知全能事事一肩挑，所以，這就造成了另外一種局面———去找尋且發(fā)揮其他資源的作用去彌補(bǔ)政府功能的不足，而這種資源則是民間與公共組織的可以當(dāng)做權(quán)力主體的力量。

三、公共管理的時(shí)代性:公共管理何以成為當(dāng)代全球關(guān)注的焦點(diǎn)

全球各個(gè)國(guó)家對(duì)公共管理與其變革的關(guān)注均是比較熱切的。但是，這種局面并不是各個(gè)國(guó)家的政治家們與學(xué)者們?cè)诠氽∨c書(shū)齋以心智謀略演化而來(lái)的，而是人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活發(fā)展的需求是造就的現(xiàn)象。其涵蓋全方面意義的全球化發(fā)展，此中包括社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治，以致全球眾多國(guó)家自上世紀(jì)中期至今一直面臨的均是有著一定相似度的問(wèn)題，只是問(wèn)題嚴(yán)重程度有所不一而已。隨著社會(huì)中不可治理性問(wèn)題的頻發(fā)，現(xiàn)代民主化進(jìn)程發(fā)展，技術(shù)革命與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問(wèn)題的凸顯，這些問(wèn)題都以時(shí)不我與的緊迫態(tài)勢(shì)步步緊逼各國(guó)，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能夠推陳出新。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大幅度的推動(dòng)著全球化的發(fā)展，全球化發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面。全球范圍內(nèi)的資源隨著全球化的發(fā)展已而得到相應(yīng)配置與重新配置;國(guó)際間的合作與對(duì)話(huà)協(xié)商頻次均有大幅增長(zhǎng);傳播優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的文化的滲透性與擴(kuò)展性已得到增長(zhǎng)。全球化問(wèn)題早在上世紀(jì)中期就以迅雷不及掩耳之勢(shì)的速度逼近人們。全球化發(fā)展也是自那時(shí)而逐漸進(jìn)步的，政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也愈加強(qiáng)勁。如果通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去觀望全球化會(huì)發(fā)現(xiàn)，全球化涵蓋經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)方面，不管是從原材料到人力資源的轉(zhuǎn)移，還是從金融到收入分配或者是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，它們都是在一個(gè)全球化的模式上相互依存。上世紀(jì)中期到至今所凸顯的種種問(wèn)題證實(shí)，民族經(jīng)濟(jì)的整體性已在被全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所侵蝕，民族經(jīng)濟(jì)的自甚至也遭到了相當(dāng)大程度的侵蝕，這種情況明確的證實(shí):全球內(nèi)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是可以在不對(duì)國(guó)際信息深思熟慮且不找尋國(guó)際合作的前提條件下，去做出與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策相關(guān)的任何決定的。

全球化理論為從世界的角度來(lái)觀察社會(huì)活動(dòng)的現(xiàn)象提供了理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也在改變著很多國(guó)家決策者的戰(zhàn)略決策，全球化的發(fā)展對(duì)于公共管理來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn):首先，它影響著很多國(guó)家的外交策略，以及國(guó)際關(guān)系的變化;其次，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際的合作并存，使各國(guó)的公共事務(wù)管理的效率發(fā)生著變化;再次，全球化推動(dòng)公民社會(huì)和全球結(jié)社革命的興起，結(jié)果使得政府的權(quán)力運(yùn)行方向發(fā)生著變化，將權(quán)力運(yùn)行的方向轉(zhuǎn)移到國(guó)際組織，或者與社區(qū)組織近距離接觸。導(dǎo)致政府權(quán)力部分上移和下移—向上是向國(guó)際組織轉(zhuǎn)移，向下則是向社區(qū)組織或第三部門(mén)轉(zhuǎn)移。這些變化，都導(dǎo)致了傳統(tǒng)公共事務(wù)管理已經(jīng)不合時(shí)宜，不論是理論方面，還是管理的過(guò)程中，都出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾，公共管理必須要進(jìn)行自我創(chuàng)新才能適應(yīng)全球化的趨勢(shì)。

從公共事務(wù)管理的發(fā)展歷程來(lái)看，從簡(jiǎn)單的公共行政管理過(guò)渡到公共事務(wù)管理，并不是一種概念上的偷換，而是意味著公共事務(wù)管理在定義上和管理方式上的深刻變革。研究者們應(yīng)該把目光聚焦到如何完善政府監(jiān)督機(jī)制，以及與政府的合作來(lái)達(dá)到優(yōu)化公共事務(wù)管理上來(lái)，為公共利益的最大化保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

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［3］馬杰．公共事業(yè)組織倫理制度化與路徑分析［J］．理論觀察，2010年03期

［4］徐媛媛．公共管理模式嬗變的制度與權(quán)力走向［J］．求索，2010年03期

［5］孔偉．公共管理的實(shí)踐和理論背景［J］．中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年02期

篇2

[關(guān)鍵詞]公共管理；途徑；特征；范式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637195

公共管理是相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域和學(xué)科，形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在建立過(guò)程中，是建立在相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)框架基礎(chǔ)上而發(fā)展起來(lái)的。公共管理模式隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，由傳統(tǒng)公共行政學(xué)到公共政策再到公共管理學(xué)而不斷轉(zhuǎn)變，不僅影響著學(xué)術(shù)語(yǔ)的使用習(xí)慣，也吸引著大量學(xué)者的關(guān)注。

1公共管理概述

公共管理是政府公共部門(mén)管理中的重要組成部分，公共管理學(xué)的內(nèi)涵等同于公共行政學(xué)，是由公共行政學(xué)派的學(xué)者們所主張的。公共管理學(xué)被視為公共行政學(xué)的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)管理技術(shù)、管理方法和管理技巧要求較高。公共管理是公共部門(mén)管理研究領(lǐng)域中的新途徑，主要是以政府作為主要的組織脈絡(luò)，以執(zhí)行功能作為合適的焦點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)有效管理原則和技術(shù)作為發(fā)展管理的關(guān)鍵。行為主義革命研究主要是從體制研究向政治行為研究的過(guò)程，使公共行政學(xué)失去了在政治學(xué)中的中心地位。但是在實(shí)際的公共管理中，傳統(tǒng)行政學(xué)的根基沒(méi)有被真正動(dòng)搖，新的范式也沒(méi)有被確立。

在20世紀(jì)70年代至80年代初期，公共管理成為與公共行政學(xué)相抗衡的學(xué)派，對(duì)政策的研究需要建立在公共管理的基礎(chǔ)上。公共管理部門(mén)對(duì)正式的定量分析和重大政策設(shè)計(jì)的內(nèi)容相對(duì)較少，卻對(duì)政策執(zhí)行或政策管理有著較多的要求。公共管理是在20世紀(jì)70年代興起的，在70年代中期階段開(kāi)始設(shè)置“公共管理”課程。公共管理能夠?qū)?zhí)行研究中的問(wèn)題焦點(diǎn)由組織轉(zhuǎn)移到公共項(xiàng)目上，學(xué)者們?cè)谘芯康倪^(guò)程中，不能單純地看待組織及其對(duì)公共項(xiàng)目所產(chǎn)生的紅線(xiàn)，在執(zhí)行研究過(guò)程中，需要確立項(xiàng)目的核心地位，需要將執(zhí)行研究的績(jī)效問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題，由行政人員以正確的方式進(jìn)行發(fā)起并執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)問(wèn)題的調(diào)整。學(xué)者們需要從績(jī)效的重要性方面，來(lái)創(chuàng)立新的知識(shí)體系，由組織結(jié)構(gòu)與過(guò)程向項(xiàng)目與焦點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，促進(jìn)公共管理范式的發(fā)展。[1]

2公共管理途徑的特征

21拒斥公共行政學(xué)和執(zhí)行研究

公共管理是政府部門(mén)管理工作的重要組成部分，在實(shí)際的研究過(guò)程中，是從一開(kāi)始就明確拒絕公共行政學(xué)和執(zhí)行研究的這兩種傳統(tǒng)。但通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)者進(jìn)行研究可知，無(wú)法通過(guò)公共管理學(xué)者和公共行政學(xué)家來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。公共管理學(xué)者的學(xué)科背景存在著較大的差異，在實(shí)際的研究過(guò)程中，傾向于推進(jìn)原有的知識(shí)背景而產(chǎn)生新知識(shí)，需要對(duì)新知識(shí)進(jìn)行深入的研究，增強(qiáng)公共管理學(xué)者的見(jiàn)識(shí)。管理學(xué)者在實(shí)際的研究過(guò)程中，為了取得良好的研究效果，管理學(xué)者需要將公共行政學(xué)和執(zhí)行研究拋在一邊，管理者認(rèn)為公共行政學(xué)對(duì)政策和管理沒(méi)有較大的指導(dǎo)意義，而執(zhí)行研究在實(shí)際的管理過(guò)程中，給人們描繪出的是灰暗和令人失望的圖畫(huà)，無(wú)法充分展現(xiàn)出公共管理的重要作用，要想促進(jìn)公共管理取得良好的應(yīng)用效果，需要加強(qiáng)對(duì)商學(xué)院戰(zhàn)略的研究，促進(jìn)公共管理取得良好的應(yīng)用效果。[2]

22一種樂(lè)觀的規(guī)范研究領(lǐng)域

在對(duì)公共管理進(jìn)行研究的過(guò)程中，與執(zhí)行研究取得的項(xiàng)目和政策目標(biāo)的不可能性存在著較大的差異，無(wú)法促進(jìn)公共管理取得良好的應(yīng)用效果。在實(shí)際的研究過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照《執(zhí)行》中的要求去開(kāi)展各項(xiàng)研究工作，書(shū)中強(qiáng)調(diào)，需要充分發(fā)揮聯(lián)邦在公共管理項(xiàng)目中的重要性，能夠起到良好的項(xiàng)目作用。公共管理學(xué)領(lǐng)域在《管理公眾的事業(yè)》中強(qiáng)調(diào)，政治執(zhí)行者對(duì)政府獲得良好的績(jī)效發(fā)揮了重要的作用，在公共管理中起到了關(guān)鍵性的作用。[3]

23以頂層管理者的戰(zhàn)略決策為焦點(diǎn)

公共管理分析是公共管理研究領(lǐng)域中的重要內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公共機(jī)構(gòu)高層管理者各種行為的分析，明確高層管理者的工作內(nèi)容，是確保工作順利進(jìn)行的保障。公共行政學(xué)的主要工作內(nèi)容是尋找行政原則，需要重視行政原則，充分發(fā)揮行政原則對(duì)實(shí)踐者的指導(dǎo)性作用。執(zhí)行研究直接影響著管理效果，無(wú)法促進(jìn)執(zhí)行取得良好的應(yīng)用效果，需要給予公共管理者堅(jiān)定的支持，確保管理工作取得良好的應(yīng)用效果。

24充分運(yùn)用案例來(lái)發(fā)展知識(shí)

公共管理研究在實(shí)際的研究過(guò)程中，主要是通過(guò)粗糙的演繹方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，結(jié)合公共管理者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)展現(xiàn)出公共決策案例的重要性。公共管理者在實(shí)際的工作當(dāng)中，無(wú)法在很短的時(shí)間內(nèi)結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)尋找真知灼見(jiàn)，難以作為合理的預(yù)測(cè)，無(wú)法充分發(fā)揮公共管理的重要作用。要想促進(jìn)公共管理取得良好的應(yīng)用效果，需要充分運(yùn)用案例來(lái)發(fā)展知識(shí)，通過(guò)對(duì)案例進(jìn)行觀察和預(yù)測(cè)，來(lái)了解什么在公共管理中能起到作用，什么不能起到作用，通過(guò)對(duì)管理者命題的了解，能確保規(guī)范中的最終目標(biāo)，對(duì)管理者的行為進(jìn)行推導(dǎo)。[4]

25為管理研究取得與決策研究相同的立足點(diǎn)而奮斗

政策分析在公共政策管理學(xué)中具有支配性的地位，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中起到了良好的應(yīng)用效果，其決策被視為公共管理學(xué)中的重要內(nèi)容。公共管理學(xué)在決策分析中的次要角色，無(wú)法通過(guò)政策分析的綜合研究來(lái)實(shí)現(xiàn)，使公共管理在經(jīng)濟(jì)學(xué)和政策分析中占據(jù)重要地位。公共管理途徑被廣泛應(yīng)用于以下特征中，第一，需要對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行關(guān)心，重視關(guān)心的過(guò)程，以外部焦點(diǎn)為取向。第二，在對(duì)管理方法和管理技術(shù)進(jìn)行分析的過(guò)程中，還需要對(duì)管理的政治環(huán)境和價(jià)值等進(jìn)行深入的分析。第三，需要將公共管理中的“公共的”下更為廣泛的定義，將非營(yíng)利組織和公共方面融入到公共管理工作中來(lái)。公共管理理論需要建立在行動(dòng)理論和規(guī)范理論的基礎(chǔ)上，了解他們所處的脈絡(luò)背景和存在的潛在干預(yù)功效基礎(chǔ)上。[5]

3公共管理新途徑與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別

新公共管理要求從公共部門(mén)與私人部門(mén)之間的差別和相似性進(jìn)行了解，需要明確公共管理主體的角色與關(guān)系之間的區(qū)別，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)組織戰(zhàn)略頂層的了解。公共管理新途徑與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的主要區(qū)別有如下幾方面：第一，在對(duì)公共管理進(jìn)行研究時(shí)，主要是從政府?dāng)U大到政府組織公共機(jī)構(gòu)的過(guò)程。而傳統(tǒng)的公共行政主要是對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的研究。第二，公共管理學(xué)實(shí)現(xiàn)了公共行政學(xué)向外部取向的轉(zhuǎn)變過(guò)程，將重視機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為重視項(xiàng)目。第三，公共管理學(xué)具有跨學(xué)科的特點(diǎn)，是建立在政治學(xué)的基礎(chǔ)上而形成的，能夠?qū)⒐倭藕驼涡姓址ㄗ鳛樽罨A(chǔ)的理論，吸收了各學(xué)科的理論和方法，實(shí)現(xiàn)了與工商管理學(xué)的相融合。[6]

4結(jié)論

當(dāng)前，公共管理途徑和范式處于發(fā)展階段，各項(xiàng)工作內(nèi)容和工作制度還不完善，人們對(duì)公共管理中存在的問(wèn)題，展開(kāi)了批評(píng)，人們?cè)谂u(píng)過(guò)程中，能夠擊中其要害，解決了在管理中存在的局限性和無(wú)法解答的問(wèn)題。公共管理新途徑在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，促進(jìn)了公共管理途徑的創(chuàng)新，公共管理是公共部門(mén)管理研究發(fā)展的重要方向，呈現(xiàn)出較大的生命力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉艷萍新公共管理理論與傳統(tǒng)公共行政理論的比較研究[D].西安：西北大學(xué)，2011

[4]秦長(zhǎng)江協(xié)作性公共管理：理念、結(jié)構(gòu)與過(guò)程[D].上海：上海交通大學(xué)，2012

篇3

“80后”這一概念最早源自文學(xué)界，用于指稱(chēng)1980-1989年出生的年輕作家，后來(lái)被各個(gè)領(lǐng)域廣泛借用，特指20世紀(jì)80年代出生的青年群體。作為伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)的一代，“80后”一直是公眾關(guān)注和談?wù)摰慕裹c(diǎn)，受到社會(huì)各界褒貶不一的評(píng)價(jià)。

貶之者時(shí)常指責(zé)“80后”以個(gè)人為中心、自私、虛榮、任性、只顧眼前利益、不敢負(fù)責(zé)任、貪圖享受，認(rèn)為他們主體意識(shí)缺失、社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺乏、精神萎靡，甚至將其與美國(guó)“垮掉的一代”相提并論。不過(guò)，2008年的奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和汶川大地震，卻使人們對(duì)“80后”的看法大大轉(zhuǎn)變，學(xué)界、媒體開(kāi)始用發(fā)展眼光去觀察和認(rèn)識(shí)“80后”。如今，越來(lái)越多的人逐漸意識(shí)到“80后”是“讓人放心的一代”，因?yàn)檫@個(gè)群體身上有著許許多多的閃光點(diǎn)，比如注重個(gè)性的自我完善，接受新事物的意識(shí)和能力強(qiáng)，具有批判精神，具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，熱心社會(huì)活動(dòng)，更容易接受環(huán)保理念，具有開(kāi)闊的國(guó)際視野，具有真正的現(xiàn)代人格等。

筆者認(rèn)為，“80后”群體之所以呈現(xiàn)出上述特點(diǎn)，是由其特有的社會(huì)環(huán)境、家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及當(dāng)下所處的人生階段所決定的?！?0后”生于改革開(kāi)放之初，長(zhǎng)于改革開(kāi)放之中，隨社會(huì)巨變而成人，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)社會(huì)有著更深的切身感受。這一代人多為獨(dú)生子女，很多父母將自己因時(shí)代原因未能實(shí)現(xiàn)的人生理想寄托在下一代身上，使得“80后”受教育程度普遍較高，再加上互聯(lián)網(wǎng)迅速普及以及東西方文化交流日益密切，讓“80后”可以很方便地接觸到大量來(lái)自世界各地的知識(shí)和資訊。除此之外，當(dāng)前正處于青年期的“80后”同樣有著傳統(tǒng)年輕人共有的特質(zhì)：叛逆、活躍、自傲、沖勁。

二、“80后”員工的個(gè)性特征

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，在1980-1989年出生的人約為2.04億。目前，“80后”基本都已步入職場(chǎng)，逐漸成為職場(chǎng)中不可忽視的中堅(jiān)力量。綜合來(lái)看，“80后”員工的個(gè)性特征主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.價(jià)值取向多元化

“80后”成長(zhǎng)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多元化、文化多樣化的社會(huì)環(huán)境中，這也使得他們的價(jià)值取向在思維方法、感情表達(dá)、心理需求等方面呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。他們重視價(jià)值，追求時(shí)尚，挑戰(zhàn)權(quán)威，強(qiáng)調(diào)個(gè)性，對(duì)事物有著自己獨(dú)特的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解。在“80后”員工看來(lái)，工作的目的絕不僅僅為了賺錢(qián)，更大程度上是為了發(fā)揮自身所長(zhǎng)并從中得到愉悅感和成就感，所以他們?cè)诠ぷ髦凶⒅蒯尫艂€(gè)人潛能，具有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)格外注重領(lǐng)導(dǎo)和同事的評(píng)價(jià)，渴望得到別人的認(rèn)可、信任與尊重。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“80后”員工僅有18.2%的人以?huà)赍X(qián)為主要目的，他們?cè)谧非蠼疱X(qián)的同時(shí)更加關(guān)注自身權(quán)益、工作環(huán)境乃至個(gè)人心情。

2.具備強(qiáng)烈求知欲

伴隨著國(guó)家教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，“80后”員工的平均學(xué)歷明顯比前幾代人要高，他們不僅擁有較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的動(dòng)手能力，而且具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，這在一定程度上有助于提升企業(yè)整體素質(zhì)。同時(shí)，他們生活在一個(gè)信息爆炸的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，視野開(kāi)闊，學(xué)習(xí)渠道多樣，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)烈，深知知識(shí)更新的重要性，因而也具有強(qiáng)烈的求知欲。當(dāng)然，這些特點(diǎn)或多或少會(huì)造成部分“80后”眼高手低、過(guò)于自負(fù)。

3.重視職業(yè)生涯規(guī)劃

“80后”員工通常對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展有比較清晰的規(guī)劃，認(rèn)為個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)雙贏，所以在選擇就業(yè)時(shí)，他們更看重這個(gè)企業(yè)是否有發(fā)展前景，更看重自己在這個(gè)企業(yè)是否有發(fā)展前途。最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)已取代薪酬成為大學(xué)畢業(yè)生求職的首要考慮因素。但是目前大多數(shù)“80后”還處于職業(yè)生涯起步階段，對(duì)整個(gè)職業(yè)生涯仍缺乏清晰認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位。因此，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，有必要積極引導(dǎo)“80后”員工進(jìn)行正確的自我認(rèn)知和自我定位，以便制定出適合自身發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃。

4.注重工作與生活平衡

“80后”員工對(duì)工作條件和職業(yè)環(huán)境有較高要求，他們希望有更多機(jī)會(huì)可供選擇，在較短時(shí)間內(nèi)增加收入，在寬松環(huán)境下成長(zhǎng)進(jìn)步。然而他們并非貪圖享樂(lè)，相反卻十分愿意接受富有挑戰(zhàn)性的丁作，甚至把攻堅(jiān)克難當(dāng)作一種樂(lè)趣。只不過(guò)在“80后”眼里，工作并不是生活的全部，他們不希望因工作過(guò)度繁忙而犧牲個(gè)人休閑、愛(ài)好、社交、教育等方面的享受與追求。實(shí)現(xiàn)工作與生活的平衡，已經(jīng)成為“80后”員工思想意識(shí)的主流。全球雇主品牌咨詢(xún)公司universum的調(diào)查顯示，有超過(guò)一半的中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生把“生活與事業(yè)平衡”作為職業(yè)目標(biāo)。

三、“80后”員工管理的對(duì)策建議

當(dāng)前，越來(lái)越多的管理者發(fā)現(xiàn)，自己多年積累的管理經(jīng)驗(yàn)用在“80后”身上卻難以奏效。如何有效管理“80后”員工，成為企業(yè)各級(jí)管理者不得不面對(duì)和思考的問(wèn)題。究竟是強(qiáng)行讓“80后”服從企業(yè)現(xiàn)有管理制度，還是結(jié)合“80后”自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，企業(yè)管理層順勢(shì)轉(zhuǎn)變管理理念和認(rèn)知方向？筆者認(rèn)為，與其過(guò)度關(guān)注“80后”的缺點(diǎn)，不如積極尋找“80后”的優(yōu)勢(shì)，更新觀念、因勢(shì)利導(dǎo)，使“80后”員工的優(yōu)點(diǎn)與企業(yè)發(fā)展更好地融合在一起。

1.把好招聘關(guān)口，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)

有效管理“80后”員工的第一步是嚴(yán)格把好招聘關(guān)，依據(jù)新生代員工的個(gè)性特征，參照崗位描述和任職資格進(jìn)行招募與甄選，最大限度實(shí)現(xiàn)“人崗匹配”。在招聘“80后”過(guò)程中，企業(yè)不僅要關(guān)注應(yīng)聘者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平，更要通過(guò)科學(xué)測(cè)評(píng)手段了解應(yīng)聘者的興趣、性格、人品等多種潛在素質(zhì)，由此判斷出其與組織價(jià)值觀的匹配程度，從而避免人力資源配置角色錯(cuò)位。成長(zhǎng)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“80后”對(duì)新知識(shí)的需求很大，特別是對(duì)與本職工作或個(gè)人愛(ài)好相關(guān)的知識(shí)更為渴求。同時(shí)由于職業(yè)生涯剛剛起步，他們渴望得到一個(gè)施展才華、提升能力的平臺(tái)，以便更陜地找到自己在企業(yè)中的合適位置。因此倘若企業(yè)能夠適時(shí)為“80后”員工提供一系列有針對(duì)性的培訓(xùn)，定期對(duì)其職業(yè)發(fā)展進(jìn)行必要的指導(dǎo)，則不僅可以培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，構(gòu)建良好的組織與員工的心理契約，還可以深挖員工內(nèi)在潛力，促進(jìn)人力資源管理的良性發(fā)展。

2.共商職涯規(guī)劃，提供廣闊舞臺(tái)

與前幾代人相比，“80后”員工更關(guān)注的是廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)和晉升空間。他們推崇“樹(shù)挪死、人挪活”的人力資源“流動(dòng)性”理念，不愿“在一棵樹(shù)上吊死”，更在意自身人力資本的積累和發(fā)展，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度普遍較低，跳槽現(xiàn)象早已是屢見(jiàn)不鮮。面對(duì)這一情況，企業(yè)應(yīng)首先致力于將員工職業(yè)發(fā)展納入企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃之中，與員工共同制定職業(yè)生涯規(guī)劃，為他們提供施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的廣闊舞臺(tái)，積極引導(dǎo)他們?cè)谧陨砺殬I(yè)生涯中為企業(yè)創(chuàng)造績(jī)效和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，有效建立起企業(yè)了解員工發(fā)展愿望、員工明白企業(yè)發(fā)展要求、員工與企業(yè)相互促進(jìn)的機(jī)制和伙伴關(guān)系。只要能讓“80后”員工清楚看到自己在企業(yè)中的發(fā)展前途，企業(yè)自然就能贏得他們更多的信任，從而更好地留住符合企業(yè)價(jià)值理念的優(yōu)秀員工。

3.拓展溝通渠道，打造包容文化

良好的人際氛圍有利于溝通，使人心情舒暢、效率提高。因此，企業(yè)要努力營(yíng)造相互理解、相互支持、相互包容的和諧人際關(guān)系，采用尊重、平等、關(guān)愛(ài)的方式與“80后”進(jìn)行溝通，促進(jìn)他們?cè)谄髽I(yè)中更好更快地成長(zhǎng)，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。一是倡導(dǎo)直白式溝通，少用過(guò)于保守含蓄的表達(dá)方式，避免拐彎抹角、故弄玄虛；二是倡導(dǎo)開(kāi)放式溝通，摒棄那種高高在上、發(fā)號(hào)施令的說(shuō)教，借助電子郵件、博客、微博、QQ群等工具，確保溝通交流既是自上而下、也是自下而上；三是倡導(dǎo)探討式溝通，在決策前鼓勵(lì)員工充分發(fā)表見(jiàn)解，坦誠(chéng)與他們交換意見(jiàn)和看法，以保證決策的有效執(zhí)行。當(dāng)然，“80后”雖然自主性很強(qiáng)，但其身上卻缺少一份堅(jiān)持和包容，如果他們發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化與個(gè)人價(jià)值觀存在較大差異，往往容易選擇放棄。由于“80后”價(jià)值觀趨向多元化，員工隊(duì)伍也逐漸呈現(xiàn)出多元化特征，所以在企業(yè)內(nèi)部培育和塑造“尊重差異、包容多樣”的企業(yè)文化就顯得尤為重要。

篇4

關(guān)鍵詞：市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理

Abstract:Along with our country market economy system reform unceasingly thorough，after joins WTO in particular，the request municipal administration public profession development must conform to the market economy system requirement，the deference marketability rule，accepts the competition and the challenge fairly.The municipal administration public utilities for a long time by do not adapt the modern market economy request extremely by the government managers under stateowned enterprise or the institution direct management aspect，the concrete manifestation in the urban construction fund short，the system ossifies，the management mechanism not not nimbly，the loss serious.Must change the present situation to have to persist the separating government administration from enterprise management principle，walks the marketability management path，the introduction competitive system，carries on the municipal administration public utilities authority and the right of management the effective peeling，unifies by the government department is responsible to implement the municipal administration public utilities administration.The break profession monopoly，to the investment multiplication，the operation marketability，the supervising and managing legalization direction develops gradually，separating government administration from enterprise management，politics separated pattern.

Keywords:Municipal administration public utilities Special permission management Profession management

市政公用事業(yè)是指城市的市政設(shè)施、燃?xì)鉄崃Α⒐┧?jié)水、園林和環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，使城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體，它直接關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有公用性、公益性、壟斷性、投資大等特性。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，尤其是加入WTO后，要求市政公用行業(yè)的發(fā)展必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循市場(chǎng)化規(guī)則，公平接受競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。市政公用事業(yè)長(zhǎng)期由政府主管下的國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位直接經(jīng)營(yíng)的局面以極不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，具體表現(xiàn)在城市建設(shè)資金短缺、體制僵化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、虧損嚴(yán)重。要改變現(xiàn)狀就必須堅(jiān)持政企分開(kāi)的原則，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的道路，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將市政公用事業(yè)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行有效剝離，由政府部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施市政公用事業(yè)行政管理。

1.市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革

1.1市場(chǎng)化的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化，就是在政府的規(guī)劃和管制下，由政府所屬機(jī)構(gòu)直接生產(chǎn)供給，向市場(chǎng)上各種所有制主體生產(chǎn)和供給的轉(zhuǎn)變過(guò)程。積極穩(wěn)妥地加快市政公用事業(yè)向市場(chǎng)化進(jìn)程，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)市政公用事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供必要條件，是城市市政公用事業(yè)改革的目標(biāo)。

1.2推進(jìn)市場(chǎng)化改革的相關(guān)政策。建設(shè)部于2002年了《關(guān)于加快城市市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容包括：全面開(kāi)放市政公用行業(yè)建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng)、準(zhǔn)許國(guó)內(nèi)外各種資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)，各地的企業(yè)可以跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)；建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，政府通過(guò)合同協(xié)議或其他方式明確政府與獲得特許權(quán)的企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)；轉(zhuǎn)變政府管理方式，市政行業(yè)管理部門(mén)從直接管理轉(zhuǎn)換為宏觀管理，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?chǎng)；從對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公眾負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，有力地推動(dòng)了市政公用行業(yè)發(fā)展。

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，規(guī)范市政公用特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障社會(huì)公共利益，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)部于2004年實(shí)施了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，它明確市政公用行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的范圍包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關(guān)系社會(huì)公眾利益和涉及有關(guān)公共資源配置的行業(yè)，明確了特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)各方的權(quán)利、責(zé)任以及市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、招標(biāo)投標(biāo)、中期評(píng)估、監(jiān)督檢查、臨時(shí)接管、公眾參與等一系列制度。

2.市政公用行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)制度

建立市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度關(guān)系到市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的順利進(jìn)行，關(guān)系到市政公用事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展以及維護(hù)公眾利益。要遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，采取招標(biāo)等方式，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)選擇投資者或經(jīng)營(yíng)者。

2.1特許經(jīng)營(yíng)的核心和實(shí)質(zhì)。市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是指政府通過(guò)特定的程序，授予企業(yè)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，并以協(xié)議的方式，界定政府與被授予經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。市政公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，不但可以利用民資彌補(bǔ)政府資源的不足，幫助政府發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，分擔(dān)一些本來(lái)由政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于打破政府壟斷及國(guó)有企業(yè)政企不分的弊端，改善政府形象，改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量，減少社會(huì)沖突促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。政府實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)意義在于用政府的“有形之手”控制、彌補(bǔ)市場(chǎng)的“無(wú)形之手”所造成的“市場(chǎng)失靈”，避免市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

2.2特許經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式。市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)模式有多種形式，根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)下承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩大類(lèi)：一是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得人承擔(dān)投資和經(jīng)營(yíng)的雙重責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；二是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得人僅承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第一類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)的主要特征是：投資和經(jīng)營(yíng)的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)均由特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得人承擔(dān)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得人負(fù)責(zé)與投資相關(guān)的資金籌集，從政府或直接從最終用戶(hù)取得經(jīng)營(yíng)收入。較為典型的是BTO模式，即建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓?zhuān)沁m應(yīng)于基礎(chǔ)建設(shè)的投資融資方式。其具體操作過(guò)程是：項(xiàng)目所在地政府授予投資建設(shè)項(xiàng)目的公司一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在約定的期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理，并通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入償還債務(wù)和獲取投資回報(bào)，約定期滿(mǎn)后，項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償轉(zhuǎn)讓給所在地政府。我市利用BTO方式建設(shè)的污水處理廠總投資1億元，現(xiàn)已進(jìn)入正常運(yùn)行階段。這樣既彌補(bǔ)了政府投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金缺口，同時(shí)也帶來(lái)了先進(jìn)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

第二類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)的主要特征是：設(shè)施投資的資金由政府負(fù)責(zé)、政府享有資產(chǎn)的所有權(quán)，政府將特定的市政資產(chǎn)在一定時(shí)間內(nèi)委托給特許權(quán)取得人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，特許權(quán)取得人獲取的管理費(fèi)或直接從最終用戶(hù)收取費(fèi)用。

3.市政公用行業(yè)的政府監(jiān)管

由于城市市政行業(yè)的公用性、公益性和自然壟斷性的特點(diǎn)，在推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程中，一方面要解除或放松管理，以引入競(jìng)爭(zhēng)，另一方面必須加強(qiáng)政府監(jiān)管，以確保社會(huì)公眾利益和公眾安全。從2005年起，《青島市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》將正式實(shí)施，這項(xiàng)規(guī)定將使我市市政公用事業(yè)在打破壟斷、引入社會(huì)資本、實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)同時(shí)，確保公用事業(yè)在行政主管部門(mén)的監(jiān)管下，服務(wù)高質(zhì)量、價(jià)格不失控。

3.1監(jiān)管的目的。政府通過(guò)監(jiān)管一方面確保了被監(jiān)管企業(yè)的投資或管理回報(bào)率，為市政公用事業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；另一方面通過(guò)完善市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)好公眾利益，保證市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的健康發(fā)展。

3.2監(jiān)管的主要內(nèi)容。

3.2.1政府按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)營(yíng)權(quán)的監(jiān)管。取得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，就意味著其在特定區(qū)域、特定內(nèi)容及范圍內(nèi)擁有專(zhuān)營(yíng)權(quán)，政府既要保護(hù)企業(yè)的合法利益，鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資行為，降低投資者風(fēng)險(xiǎn)，避免重復(fù)建設(shè)和社會(huì)資源的浪費(fèi)，又要監(jiān)督企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，承擔(dān)規(guī)定的公共服務(wù)責(zé)任。

3.2.2對(duì)市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格一般由物價(jià)部門(mén)根據(jù)行業(yè)平均成本兼顧企業(yè)合理利潤(rùn)的原則予以核定。價(jià)格監(jiān)管一方面要有利于形成企業(yè)降本增效的價(jià)格機(jī)制，保障公眾利益，避免由于壟斷經(jīng)營(yíng)而帶來(lái)的高商業(yè)利潤(rùn)，另一方面要考慮投資的合理回報(bào)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.3對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)方面的監(jiān)管。市政公用行業(yè)具有服務(wù)大眾的特性，行業(yè)監(jiān)管要使企業(yè)達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，不斷提高服務(wù)水平，同時(shí)，市政公用事業(yè)涉及公共利益和公共安全，特別是在目前的形勢(shì)下，公共設(shè)施的安全影響到整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到老百姓的生活，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證公共領(lǐng)域產(chǎn)品提供的可持續(xù)性。

篇5

Abstract: Along with the people to the environment continues to improve, the landscaping business to get the attention of governments at all levels and enterprises and institutions, the scale of the project from a single (pure green), small scale to diversified (comprehensive), large-scale development, cost tens of millions of comprehensive square, park, residential project has been everywhere visible, especially foreign well-known design companies active in the domestic landscape design competition in the market, bring new design ideas to the Chinese landscape, but also the comprehensive landscape has formed new characteristics. Through the construction practice in recent years, the main characteristics of the comprehensive landscape construction were discussed, for reference.

Key words: landscape engineering; characteristics; construction management; quality control.

中圖分類(lèi)號(hào)：TU986.3

一、綜合性園林工程施工的特點(diǎn)

1、范圍廣，涵蓋專(zhuān)業(yè)多。

主要內(nèi)容包括施工測(cè)量、地形整理、排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)、小品工程（假山、雕塑、噴泉等）、建筑工程（如古典建筑）、裝飾工程（鋪裝）、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、綠化及養(yǎng)護(hù)工程、休閑體育設(shè)施及標(biāo)識(shí)等。涵蓋專(zhuān)業(yè)包括建筑、市政道路、裝飾、給水、排水、電氣、鋼結(jié)構(gòu)、綠化等。

2、工程量少，施工工藝復(fù)雜。

與大型建筑工程不同，綜合性園林工程為了給人營(yíng)造一種“視覺(jué)新穎”、“內(nèi)涵豐富”、“小中見(jiàn)大”的感覺(jué)，設(shè)計(jì)中經(jīng)常采用“復(fù)雜多變”的手法。各分部分項(xiàng)工程通常工程量較小，同時(shí)，由于出現(xiàn)國(guó)外設(shè)計(jì)公司新的設(shè)計(jì)理念，形成了現(xiàn)代綜合性園林，形成了中西園林的大融合，給施工帶來(lái)了一定的難度，造成施工成本上升。

3、工期緊，各工種交叉施工頻繁。

通常綜合性園林工程由于社會(huì)影響力較大，領(lǐng)導(dǎo)及市民的期望值較高，預(yù)定工期大多不足；比正常工期減少較多，這就迫使施工單位調(diào)整組織設(shè)計(jì)，增加趕工措施，組織多工種交叉施工。

4、變更量大，造價(jià)及施工成本控制難度大。

造成變更量大的原因主要有：①設(shè)計(jì)同現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，設(shè)計(jì)圖紙同現(xiàn)場(chǎng)不符，在方案階段，設(shè)計(jì)單位往往僅憑委托單位提供的現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖閉門(mén)設(shè)計(jì)，來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察測(cè)量復(fù)核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地下?tīng)顩r更不了解。②建設(shè)單位特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大型園林工程均寄予厚望，到現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)較多，很多指導(dǎo)意見(jiàn)形成了建設(shè)單位的變更。③為了趕工期，在施工方案及材料上變更較多。

5、資料復(fù)雜繁多，結(jié)算難度大。

由于上述原因，造成施工過(guò)程資料特別是簽證、變更資料復(fù)雜，工程量及造價(jià)變動(dòng)大，中間計(jì)量及竣工結(jié)算難度較大。

二、綜合性園林工程施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)及其對(duì)策

（一）項(xiàng)目部的建設(shè)組建項(xiàng)目經(jīng)理部是園林綠化工程施工質(zhì)量管理與控制的重點(diǎn)。園林綠化工程涉及面廣，是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合工程。園林綠化工程內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、亮化和其他建設(shè)部門(mén)協(xié)同作業(yè)日趨增多，園林綠化工程還涉及美學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，其藝術(shù)文化內(nèi)涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質(zhì)量要求不一，季節(jié)性強(qiáng)，受自然條件影響大等特點(diǎn)，因而施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工程項(xiàng)目的質(zhì)量更難以控制，搞好施工之前的組織設(shè)計(jì)是搞好園林綠化工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

1、組建項(xiàng)目經(jīng)理部

園林綠化施工企業(yè)在接到園林綠化工程施工任務(wù)后，要及時(shí)成立園林綠化工程項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理由業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、具有一定領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和管理能力的人選擔(dān)任。2、規(guī)劃施工項(xiàng)目管理目標(biāo)

項(xiàng)目經(jīng)理部要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)人員對(duì)施工圖進(jìn)行匯審，確定圖紙的正確性與適用性。項(xiàng)目經(jīng)理要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，搜集地形地貌、地下管線(xiàn)、施工條件等有關(guān)資料，對(duì)質(zhì)量、工期、效益目標(biāo)做出規(guī)劃。目標(biāo)規(guī)劃工作從根本上決定了項(xiàng)目經(jīng)理的管理效能，因此要及時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)理班子成員對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)做出詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行目標(biāo)管理。結(jié)合工程特點(diǎn)、地區(qū)環(huán)境和施工條件，從施工的全局和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，遵循施工工藝的要求，科學(xué)地制定施工組織設(shè)計(jì)。

3、制定制度和規(guī)范

園林綠化工程項(xiàng)目經(jīng)理部要建立合理而有效的園林綠化項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)制定重要規(guī)章制度和規(guī)范，從而保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)規(guī)章制度和規(guī)范進(jìn)行審批、督促和效果考核。

4、選用優(yōu)秀人才

項(xiàng)目經(jīng)理要選擇精通園林綠化專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、精干高效的人才進(jìn)入項(xiàng)目經(jīng)理部，要選擇那些選得其才，用得其能，置得其所的優(yōu)秀人才進(jìn)入項(xiàng)目經(jīng)理班子。項(xiàng)目經(jīng)理必須做好施工項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)工作。

（二）建立健全施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

建立健全施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的目標(biāo)，園林綠化施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任體系的建立是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容，項(xiàng)目經(jīng)理之所以能對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任，就是因?yàn)橛凶陨隙碌哪繕?biāo)管理和崗位責(zé)任制作基礎(chǔ)。

篇6

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì) 知識(shí)員工 知識(shí)員工管理

一、什么是知識(shí)型員工

知識(shí)型員工一方面是指能充分利用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)提高工作的效率的群體，另一方面知識(shí)員工本身具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識(shí)和創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力是知識(shí)員工的主要特點(diǎn)。也就是說(shuō)，知識(shí)型員工是指在一個(gè)組織中用智慧所創(chuàng)造的價(jià)值高于其動(dòng)手創(chuàng)造的價(jià)值的員工。

二、知識(shí)型員工的個(gè)性和特點(diǎn)

1、擁有很高的專(zhuān)業(yè)技能和持續(xù)的學(xué)習(xí)能力。他們受過(guò)良好的、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育，具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，有著更新知識(shí)的強(qiáng)烈愿望以及出色的持續(xù)學(xué)習(xí)能力。2、具有較高的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是他們最重要的特征。3、其工作過(guò)程難以直接監(jiān)控，工作成果難以具體衡量。他們的業(yè)績(jī)和價(jià)值評(píng)價(jià)復(fù)雜而不確定，勞動(dòng)績(jī)效無(wú)法衡量。4、因擁有知識(shí)資本而享有很高的自主性和獨(dú)立性。他們獨(dú)立自主地從事某項(xiàng)活動(dòng)的意識(shí)很強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)工作中自我引導(dǎo)，不愿俯首聽(tīng)命，任人駕馭。5、對(duì)企業(yè)價(jià)值貢獻(xiàn)大，對(duì)自身價(jià)值的回報(bào)的期望也高。正是其個(gè)性化需求要求企業(yè)人力資源管理持續(xù)提供面向客戶(hù)的個(gè)性化人力資源服務(wù)。6、更看重精神方面和成就方面激勵(lì)。在他們的浩大結(jié)構(gòu)中，成就激勵(lì)和精神激勵(lì)的比重遠(yuǎn)大于金錢(qián)等物質(zhì)激勵(lì)。

三、堅(jiān)持“以人為本、尊重人性”的管理理念，有效激勵(lì)知識(shí)員工。

1、要遵循“以人為本、尊重人性”的管理理念，給知識(shí)員工以充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的發(fā)展空間。“以人為本，尊重人性”作為現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)調(diào)把管理的最終目的――提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益放在人的背后，管理行為不再是冷冰冰的命令型和強(qiáng)制性的行為，而是貫穿在激勵(lì)、信任、關(guān)心、體貼整個(gè)過(guò)程。如果企業(yè)對(duì)人性缺乏基本的了解和尊重，忽視了知識(shí)員工的個(gè)人價(jià)值，使他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需要長(zhǎng)期得不到滿(mǎn)足，就無(wú)法留住最好的員工，企業(yè)也將因此失去競(jìng)爭(zhēng)力。只有使知識(shí)員工啟發(fā)的形成對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)感和責(zé)任感，才能使他們的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與企業(yè)生存發(fā)展達(dá)到統(tǒng)一。

2、對(duì)知識(shí)員工實(shí)行分散化的管理方式和有人情味的管理措施。一個(gè)稱(chēng)職的管理者應(yīng)當(dāng)知道怎樣引導(dǎo)知識(shí)員工的發(fā)展，諸如通過(guò)具體事例引導(dǎo)他們仔細(xì)思考擅長(zhǎng)什么，看重什么，如何學(xué)習(xí)和追求發(fā)展。這種自我認(rèn)識(shí)，對(duì)知識(shí)員工取得工作績(jī)效和正確評(píng)價(jià)自我是十分重要的。因此，彼得＊德魯克建議，應(yīng)當(dāng)“引導(dǎo)”知識(shí)員工，而不是“管理”他們。引導(dǎo)而不是管理，意味著要為知識(shí)員工創(chuàng)造更為寬松、開(kāi)放的工作環(huán)境，具體包括自主工作的權(quán)利、彈性工作制、自由發(fā)表意見(jiàn)的氛圍，容忍他們的工作失誤，創(chuàng)造充滿(mǎn)樂(lè)趣和關(guān)愛(ài)的工作環(huán)境。實(shí)踐證明，注重對(duì)員工的感情投入，是企業(yè)留住知識(shí)員工的關(guān)鍵。

3、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)員工的有效管理。（1）要掌握好考核的全面性和實(shí)用性尺度，提升考核的價(jià)值。在企業(yè)人力資源考核中，被考核者要接受來(lái)自四個(gè)角度的即直接領(lǐng)導(dǎo)（或直接管理者）的考核、自我考核評(píng)價(jià)、被考核者所在部門(mén)的平行部門(mén)的考核、公司上級(jí)的考核。按照不同的權(quán)重組成的考核體系，體現(xiàn)了合理性和全面性。（2）考核方式上的定性和定量相結(jié)合，增強(qiáng)考核的可操作性和可比性?，F(xiàn)代意義上的考核應(yīng)該是“有形的”，強(qiáng)調(diào)考核指標(biāo)可定量測(cè)定，考核項(xiàng)目及內(nèi)容具體化、操作性強(qiáng)，這樣才能保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。（3）逐步從績(jī)效考核發(fā)展到績(jī)效管理，把握好知識(shí)員工的新趨勢(shì)。

4、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)員工的人生觀、職業(yè)道德教育，培養(yǎng)全方位素質(zhì)．只有具有良好的道德品格，認(rèn)同企業(yè)價(jià)值，對(duì)企業(yè)有忠誠(chéng)度的人才，才能為企業(yè)所用，沒(méi)有忠誠(chéng)度的人才對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是沒(méi)有價(jià)值的。所以既要培養(yǎng)知識(shí)員工的忠誠(chéng)，又要給知識(shí)員工全面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。為此，企業(yè)應(yīng)將教育與培訓(xùn)貫穿于知識(shí)員工的整個(gè)職業(yè)生涯，使他們能夠不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，隨時(shí)學(xué)習(xí)到最新的知識(shí)和技術(shù)，保持與企業(yè)同步發(fā)展，從而成為企業(yè)最穩(wěn)定的可靠的資源。

5、全面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)員工的壓力管理，保證他們的身心健康。“水激石則鳴，人激志則宏”，所以一定程度的壓力是動(dòng)力的源泉，無(wú)壓力則無(wú)動(dòng)力，但是壓力過(guò)大也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。要對(duì)知識(shí)員工形成適度的壓力，第一可以賦予知識(shí)員工挑戰(zhàn)性的工作；第二賦予知識(shí)員工更多的責(zé)任和信任；第三可以對(duì)知識(shí)員工進(jìn)行積極的引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展與外界的交流，從而激發(fā)他們的趕超欲望。但是也要緩解知識(shí)員工的工作壓力。他們從事的是創(chuàng)造性的工作，往往是高強(qiáng)度的腦力勞動(dòng)，同時(shí)他們之間的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，工作有很大的壓力。所以，為了緩解和釋放知識(shí)員工的壓力，有必要建立良好的溝通機(jī)制和創(chuàng)造合作上進(jìn)的公司文化和氛圍，在相互協(xié)作和影響中工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉揚(yáng)，如何激勵(lì)員工.企業(yè)管理.2002.（4）

篇7

關(guān)鍵詞 山水特色 高校 學(xué)生公寓 物業(yè)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1999年12月14日，教育部決定改革高校后勤管理服務(wù)模式，引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，改革高校后勤服務(wù)設(shè)施管理模式與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行物業(yè)管理的趨勢(shì)順利發(fā)展。但是在各地高校具體引入物業(yè)管理的過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多的新問(wèn)題，尤其是如何建設(shè)一支或者確定一種適合本地地域特色及文化特色的管理隊(duì)伍或者管理方法，從而結(jié)合高校、地域文化、物業(yè)管理及市場(chǎng)機(jī)制的服務(wù)模式，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

1 山水環(huán)境型高校學(xué)生公寓的特點(diǎn)

不同地方的環(huán)境特色及文化特色是不同的，如何在物業(yè)管理工作中深化發(fā)展這些特色，更好的為學(xué)生服務(wù)，也是我們應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。作為筆者所處的重慶來(lái)講，由于天然的地形及地貌特點(diǎn)，重慶的高校學(xué)生公寓大多具有群山環(huán)抱，江水毗鄰的特點(diǎn)。歸結(jié)起來(lái)，山水環(huán)境型的高校學(xué)生公寓有以下特點(diǎn)需要注意：

一是山水環(huán)境型高校學(xué)生公寓地勢(shì)普遍較陡，階梯多，且由于背靠山地，遇到大雨大風(fēng)天氣，容易造成山體滑坡或路面積水等問(wèn)題，大量的人造階梯還容易造成學(xué)生，身體傷害的問(wèn)題，如果是新修建的學(xué)生公寓，還要注意墻面返潮，返堿等現(xiàn)象。二是雖然學(xué)生公寓處山水之間，環(huán)境優(yōu)美，而學(xué)生如何善待環(huán)境，如何與環(huán)境自然相處的問(wèn)題。三是山水環(huán)境的高校學(xué)生公寓常常為大樹(shù)包圍，筆者所處的高校學(xué)生公寓就有多處宿舍與大樹(shù)緊鄰，而有山水之地，必然多蚊蟲(chóng)、蛇蟻。在一年中的必要時(shí)期要防范學(xué)生被傷害。四是綠化服務(wù)工作任務(wù)重，要求高，且由于地形特點(diǎn)，園林綠化植物種類(lèi)多，且所被栽種的位置也較為復(fù)雜，高低錯(cuò)落，層次較多，維護(hù)工作繁重。

2 具有山水特色的學(xué)生公寓物業(yè)管理方法分析

具有山水資源的學(xué)生公寓的物業(yè)管理有很多不同普通的物業(yè)之處，一方面在技術(shù)上要保障日常的服務(wù)工作，因?yàn)樯剿厣臀飿I(yè)有其自身的特點(diǎn)；另一方面要在保養(yǎng)、維護(hù)管理上面發(fā)揮、發(fā)揚(yáng)山水特色，使其為學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)、生活服務(wù)，使其在好的方面發(fā)揮作用，而不是在不利于學(xué)生的方面發(fā)揮作用。搞好此類(lèi)有特色的學(xué)生公寓的管理，光靠學(xué)校及物業(yè)企業(yè)恐怕很難湊效，如何發(fā)動(dòng)學(xué)生自治，搞好學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)也是非常重要的。筆者認(rèn)為在采用托管型物業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上，還要從以下幾方面著手，搞好具有山水特色的學(xué)生公寓物業(yè)管理。

一是成立有組織的，規(guī)范化的學(xué)生自治委員會(huì)；現(xiàn)代大學(xué)生具有自主、自立的特點(diǎn)，因此在管理層面上應(yīng)成立由學(xué)生工作部、社區(qū)黨群組織、社區(qū)物業(yè)管理部門(mén)等組成的管理機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展學(xué)生社區(qū)的工作，促進(jìn)社區(qū)管理的組織化。同時(shí)，還應(yīng)成立一個(gè)學(xué)生自治機(jī)構(gòu)，如樓管會(huì)或?qū)W生自律委員會(huì)等，讓學(xué)生參與到社區(qū)的建設(shè)與管理中來(lái)，促進(jìn)學(xué)生的自我教育、自我管理、自我約束，提高自我服務(wù)意識(shí)和能力，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。

二是建設(shè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)生社區(qū)；現(xiàn)代的物業(yè)管理手段越來(lái)越豐富，建筑本身的智能化程度也越來(lái)越高，對(duì)學(xué)生公寓進(jìn)行智能化建設(shè)能更大的減少人力資源的重復(fù)使用，又能結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)生對(duì)智能化建筑及設(shè)備的依耐性，使其主動(dòng)使用智能設(shè)備參與到物業(yè)的管理中來(lái)。智能化、高技術(shù)安防系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)、用電智能化系統(tǒng)等，便于社區(qū)實(shí)施安全管理，減少盜竊、火災(zāi)等事故的發(fā)生。另外，還可以創(chuàng)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立學(xué)生公寓論壇，每個(gè)學(xué)生都可以參與論壇，物業(yè)企業(yè)的客服人員作為版主之一，可以及時(shí)了解學(xué)生需求，解決問(wèn)題，將矛盾處理在苗頭階段。利用網(wǎng)絡(luò)論壇，還可以進(jìn)行思想文化教育，專(zhuān)職輔導(dǎo)員可以深入論壇，發(fā)表意見(jiàn)，與物業(yè)企業(yè)的客服專(zhuān)員一起共同完成思想指導(dǎo)。

三是創(chuàng)建人性化、藝術(shù)氣息化的山水型高校學(xué)生公寓；高校的學(xué)生公寓更加要注重人性化的物業(yè)文化建設(shè)，大學(xué)生的價(jià)值觀正在成長(zhǎng)期間，尤其是現(xiàn)在獨(dú)生子女較多，從小被關(guān)懷，關(guān)注，離開(kāi)家庭之后，能在學(xué)生公寓得到家的溫暖與關(guān)照，一方面有利于他們的學(xué)習(xí)與生活，另一方面也有利于正確的，關(guān)愛(ài)他人的價(jià)值觀的形成，有利于學(xué)生的身心成長(zhǎng)。由于山水特色型的高校學(xué)生公寓本身處在藝術(shù)及優(yōu)美的環(huán)境中，非常有利于對(duì)學(xué)生的居住環(huán)境進(jìn)行藝術(shù)氣息的塑造，可以開(kāi)辟出一些藝術(shù)長(zhǎng)廊，懸掛藝術(shù)作品，開(kāi)展藝術(shù)文化活動(dòng)，宿舍文化節(jié)或特色寢室比賽等活動(dòng)，既豐富了學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)，又營(yíng)造了文化氣息，使學(xué)生社區(qū)的軟件環(huán)境與硬件環(huán)境相匹配，創(chuàng)建出自己的特色。

四是側(cè)重配備高水平的園林綠化隊(duì)伍及安保隊(duì)伍；在物業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，要以扁平化的組織模式為主，在人員配備中，側(cè)重挑選具有一定人文氣息及藝術(shù)鑒賞能力的園林師及工人，根據(jù)環(huán)境的變化，氣候的變化，結(jié)合山水特色，打造出一個(gè)又一個(gè)的特色園林造型，極大的發(fā)揮及發(fā)展山水特色文化。另外，建立訓(xùn)練有序的保安隊(duì)伍，制定針對(duì)山水學(xué)生公寓特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案是非常必要的，可以解決及彌補(bǔ)前面已經(jīng)論述的山水特點(diǎn)帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題。

3 結(jié)論

總之，當(dāng)前的高校學(xué)生公寓的物業(yè)管理還存在很多問(wèn)題，市場(chǎng)化，制度化的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)在要提升到針對(duì)學(xué)生公寓地域及文化特點(diǎn)而專(zhuān)門(mén)制定相關(guān)的物業(yè)管理模式更是難上加難。但是，只要積極的推進(jìn)高校學(xué)生公寓的市場(chǎng)化改革，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，必然就能探索出一條適合學(xué)生、高校、企業(yè)、市場(chǎng)的思路來(lái)。從筆者最近幾年的研究來(lái)看，從學(xué)生階段就開(kāi)始接受標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、人性化的物業(yè)管理模式，不僅是對(duì)其在校期間，更大的效應(yīng)會(huì)體現(xiàn)在其參加工作，進(jìn)入社會(huì)之后。成為社會(huì)人之后，學(xué)生對(duì)物業(yè)管理的理解會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他人，從這個(gè)角度看，探索出有特色的物業(yè)管理模式不僅是對(duì)高校的貢獻(xiàn)，更是對(duì)社會(huì)，對(duì)行業(yè)的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭璐.對(duì)改進(jìn)高校學(xué)生公寓管理工作模式的思考[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.9.

篇8

【關(guān)鍵詞】五力分析模型 工管女生 就業(yè)力

一、研究背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，2009年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.2333萬(wàn)億元，比2008年增長(zhǎng)18.2%。建筑業(yè)增加值在GDP中的比重達(dá)到6.66%，為30年來(lái)的最高值。2009年建筑業(yè)企業(yè)新簽合同額84898.61億元，比2008年增長(zhǎng)27.9%。從2004年以來(lái)，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到23%。到2009年底全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)為68283個(gè)，比2008年底減少2812個(gè)。企業(yè)數(shù)量雖然減少，但規(guī)模擴(kuò)大、實(shí)力增強(qiáng)。2009年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為3597.35萬(wàn)人，比2008年同期增長(zhǎng)8.5%，約占全社會(huì)從業(yè)人員的4.62%。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人數(shù)的22%。表明，無(wú)論從建筑業(yè)的投資、新簽合同數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)，均表明我國(guó)建筑業(yè)正處在蓬勃發(fā)展歷史階段。為工程管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)看好。

然而，大學(xué)女生就業(yè)情況并不樂(lè)觀。根據(jù)一項(xiàng)全國(guó)范圍的調(diào)查，2007～2008年大學(xué)生就業(yè)率最高的是工學(xué)，就業(yè)率前十的專(zhuān)業(yè)中有八個(gè)為理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)，而在這一領(lǐng)域，女性競(jìng)爭(zhēng)者寥寥。國(guó)內(nèi)大學(xué)生就業(yè)第三方獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思研究院，完成了一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，表明2010屆女生就業(yè)簽約率為21%，明顯低于男生的29.5%。女生本科畢業(yè)生平均簽約月薪較男生本科畢業(yè)生2245元低361元。女生尋找工作的時(shí)間和投遞簡(jiǎn)歷的份數(shù)多于男生，獲得面試機(jī)會(huì)少于男生，有三次以上求職失敗經(jīng)歷的女生占61.4%。男女大學(xué)生簽約意向數(shù)量上，男生多于女生7.6%。女生尋找工作的時(shí)間成本與心理成本普遍要高于男生。

本科工程管理專(zhuān)業(yè)女生由于行業(yè)特點(diǎn)的不同，特別是很多畢業(yè)生服務(wù)于施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)原因，專(zhuān)業(yè)女生就業(yè)存在更大的難度，問(wèn)題更多。本文立足工程管理專(zhuān)業(yè)女生就業(yè)現(xiàn)狀的角度，詳細(xì)分析本專(zhuān)業(yè)女生就業(yè)力不足的深層原因，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)好的做法，就如何提高工程管理專(zhuān)業(yè)女生就業(yè)力提出建設(shè)性建議。

二、“大學(xué)生就業(yè)力”的內(nèi)涵

“就業(yè)力”的概念，最早出現(xiàn)在20世紀(jì)初的英國(guó)，到了20世紀(jì)90年代，“就業(yè)力”“大學(xué)生就業(yè)力”的概念又開(kāi)始在英國(guó)盛行?！熬蜆I(yè)力”（Employability）又稱(chēng)“就業(yè)能力”。指在勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)通過(guò)充分的就業(yè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)潛能的自信，使個(gè)人能更好地就業(yè)并能使他們成功地勝任所選擇的職業(yè)的能力，包括成就、理解力和個(gè)人特質(zhì)。這一理論最早由英國(guó)學(xué)者Knight和Yorke（2001）提出。就業(yè)力基本構(gòu)成如圖1所示。英國(guó)學(xué)者Harvey、Locke和Morey（2002）認(rèn)為就業(yè)力來(lái)自于學(xué)習(xí)，其本質(zhì)是“個(gè)人在經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)過(guò)程后，能夠具備獲得工作、保有工作，以及做好工作的能力”。國(guó)際勞工組織（ILO）指出，就業(yè)力是個(gè)體獲得和保持工作、在工作中進(jìn)步以及應(yīng)對(duì)工作生活中出現(xiàn)的變化的能力。國(guó)內(nèi)學(xué)者鄭曉明認(rèn)為，就業(yè)力是指“大學(xué)畢業(yè)生在校期間通過(guò)知識(shí)學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)開(kāi)發(fā)而獲得的實(shí)現(xiàn)就業(yè)理想、滿(mǎn)足社會(huì)需求、在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的本領(lǐng)”。大學(xué)生就業(yè)力包括以下兩點(diǎn)。

圖1 就業(yè)力的構(gòu)成

（一）基本就業(yè)力

基本就業(yè)力是指大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能以及個(gè)人基本素質(zhì)。這是大學(xué)生就業(yè)的基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)知識(shí)越扎實(shí)，專(zhuān)業(yè)技能越熟練，越能獲得用人單位的青睞，增大就業(yè)的機(jī)會(huì)，在工作中能夠盡快上手，進(jìn)而得到上級(jí)的肯定，獲得更多的工作機(jī)會(huì)，提高自己的專(zhuān)業(yè)能力，從而開(kāi)始發(fā)展個(gè)人的事業(yè)。

對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生，用人單位不僅僅看重專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，更加注重畢業(yè)生的基本素質(zhì)，其包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)以及心理素質(zhì)。

（二）核心就業(yè)力

通常所說(shuō)的大學(xué)生就業(yè)力是滿(mǎn)足社會(huì)和用人單位對(duì)人才需求的能力，是現(xiàn)實(shí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心就業(yè)力不僅反映了現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，還強(qiáng)調(diào)了持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)來(lái)自以下幾方面：基本技能中的學(xué)習(xí)能力、專(zhuān)業(yè)技能中的創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力中的執(zhí)行力、發(fā)展能力中的責(zé)任感、交往能力中的團(tuán)隊(duì)合作能力。

三、工管女生就業(yè)力不足原因分析

面對(duì)建筑業(yè)良好的發(fā)展形勢(shì)，工管女生就業(yè)難的現(xiàn)象值得深思。本文采用波特五力模型來(lái)分析其具體原因。模型確定了五種競(jìng)爭(zhēng)的主要來(lái)源：買(mǎi)方的議價(jià)能力，賣(mài)方的議價(jià)能力，潛在入侵者的威脅，替代品的威脅，以及同行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。將學(xué)校作為商品供應(yīng)商，用人單位作為購(gòu)買(mǎi)方，應(yīng)屆博士、碩士畢業(yè)生、高職類(lèi)畢業(yè)生作為潛在入侵者，非工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生作為替代品，本專(zhuān)業(yè)女生之間的競(jìng)爭(zhēng)作為同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

（一）本科工管專(zhuān)業(yè)女生自身的原因

1.自身能力限制

對(duì)于工程管理工作沒(méi)有達(dá)到“非女不可”的地步，工管專(zhuān)業(yè)女生與工程單位沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的能力，甚至一些工程單位直截了當(dāng)?shù)乇砻鳌氨竟静徽衅概?。究其原因，工程管理?zhuān)業(yè)女生自身的確存在諸多不足，比如：理性思維能力不如男生活躍，對(duì)于千變?nèi)f化的工程實(shí)際的應(yīng)變能力較差；開(kāi)放性不如男生，工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境很艱苦，為了順利開(kāi)展工作，難免會(huì)有很多協(xié)調(diào)和應(yīng)酬事務(wù)，對(duì)于女生來(lái)說(shuō)不太適合；主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力稍弱，相對(duì)于男生情感脆弱，心理承受能力較差，工程施工需要扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力作保障，更需要果敢、自信、堅(jiān)定地工作作風(fēng)，因此，女生在工程現(xiàn)場(chǎng)需要克服和提高的方面更多。

2.工作期望過(guò)高

總體來(lái)講工管女生自身的這些原因就直接導(dǎo)致了工管女生與工管男生以及公管女生相互的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，同時(shí)就業(yè)也更加困難。

（二）用人單位的原因

1.性別偏好

在招聘過(guò)程時(shí)，很多用人單位寧要成績(jī)差的男生也不要成績(jī)好的女生，2004年國(guó)家公務(wù)員招考中，為女性設(shè)置的崗位占40%，但都不同程度的加入了一些身高、相貌等先決條件。很多崗位要求只能男性報(bào)考，但是這些要求和這些崗位的工作性質(zhì)沒(méi)有必然聯(lián)系。

與工程管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工程單位在招聘時(shí)，考慮到工作長(zhǎng)期在外施工，施工環(huán)境艱苦；工作地點(diǎn)不固定，隨著項(xiàng)目變化而變化，需經(jīng)常出差等現(xiàn)實(shí)原因和特點(diǎn)，往往要求應(yīng)聘者能夠適應(yīng)多變的工作環(huán)境。使得工程單位在招聘時(shí)更加偏好男生，不愿招聘女生。

2.人才成本

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位追求人力資本的最優(yōu)配置，注重投入與產(chǎn)出的成本核算，并且把它作為選擇用人的標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》中第二十七條明確規(guī)定“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。”這無(wú)形當(dāng)中增加了用人單位聘用女性的人才成本。為了追求利潤(rùn)最大化，用人單位更傾向于男生，即使男生的成績(jī)沒(méi)有女生優(yōu)秀。

3.高校培養(yǎng)以及就業(yè)指導(dǎo)不足的原因

我國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)存在很多問(wèn)題：就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化程度不高，具有明顯經(jīng)驗(yàn)化和隨意性；在開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)時(shí)，對(duì)理論宣講夸夸其談，而對(duì)就業(yè)情景模擬指導(dǎo)卻手足無(wú)措，實(shí)戰(zhàn)性差；把就業(yè)指導(dǎo)變成事實(shí)上的“應(yīng)試指導(dǎo)”，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)解燃眉之急，視就業(yè)指導(dǎo)為求職謀生的工具；就業(yè)指導(dǎo)沒(méi)有列入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)劃，只是校園一道“應(yīng)時(shí)之景”。

4.替代專(zhuān)業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的原因

由于工程管理專(zhuān)業(yè)涉及面廣，專(zhuān)業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域涉及建筑工程、工程施工和控制管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)、部門(mén)的管理工作。每個(gè)工程管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生所學(xué)重點(diǎn)的不同，使得其他專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生很容易有機(jī)會(huì)進(jìn)入本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，替代工管女生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。例如，外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生完全有機(jī)會(huì)從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理工作，并且大受歡迎。

5.潛在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的原因

近年，有很多博士生和碩士生加入到求職大隊(duì)伍中，和本科生共同競(jìng)爭(zhēng)工作崗位。相比之下，本科生理論基礎(chǔ)和科研創(chuàng)新能力都明顯不足。同時(shí)，又會(huì)有大量高職類(lèi)院校畢業(yè)生參與到競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，此類(lèi)畢業(yè)生操作能力突出，實(shí)踐能力較強(qiáng)，比本科生容易更快地投入到工作中去。在這些方面工管女生本科畢業(yè)生是無(wú)法跟他們相比的，這就不同程度的加大了工管女生的就業(yè)難度。

四、提升工管女生就業(yè)力對(duì)策研究

（一）工管女生方面

1.大學(xué)期間，打好扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)好每一門(mén)專(zhuān)業(yè)方向課，外語(yǔ)能力力求高標(biāo)準(zhǔn)，工管女生爭(zhēng)取通過(guò)CET6考試，為順利就業(yè)增加有利的砝碼。

2.認(rèn)清將要從事的工作的艱苦性，培養(yǎng)艱苦樸素、吃苦耐勞的精神，勇于承擔(dān)責(zé)任，提高面對(duì)困境的自信心等相關(guān)的心理素質(zhì)的培養(yǎng)，充分利用女性的性別優(yōu)勢(shì)，拓寬就業(yè)面。

3.對(duì)于初涉社會(huì)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，應(yīng)聘過(guò)程中要注意“學(xué)生氣”與“職業(yè)感”的完美結(jié)合。保留自己青春的“學(xué)生本色”基礎(chǔ)上，盡可能地表現(xiàn)出穩(wěn)重、干練的特點(diǎn)，同時(shí)給用人單位“美”的感受，使人一見(jiàn)頓生好感，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）社會(huì)、企業(yè)方面

我國(guó)法律應(yīng)通過(guò)立法明確規(guī)定，以利于及時(shí)糾正和查處在就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)帶有性別歧視的招聘行為，創(chuàng)造一個(gè)男女平等的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，利益導(dǎo)向促進(jìn)用人單位招用女大學(xué)生。對(duì)招用女職工超過(guò)40%的單位，給予女職工結(jié)婚、生育、哺乳、養(yǎng)育幼兒時(shí)間段的減稅、免稅等獎(jiǎng)勵(lì)政策，降低用人單位招用女大學(xué)生的成本，弱化性別偏好，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。企業(yè)需要推動(dòng)科學(xué)的人力資源管理，并配合學(xué)校課程，提供學(xué)生實(shí)習(xí)工作機(jī)會(huì)，協(xié)助學(xué)校評(píng)估其課程設(shè)計(jì)與教學(xué)內(nèi)容是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)需求。

（三）高校方面

1.專(zhuān)業(yè)課程特色化

從就業(yè)市場(chǎng)反饋的情況看，既有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、又有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的大學(xué)生最受用人單位的歡迎。因此，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求、學(xué)校定位、辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，突出專(zhuān)業(yè)課程的特色和優(yōu)勢(shì)。增加施工索賠、工程項(xiàng)目監(jiān)理、建設(shè)法規(guī)、工程估價(jià)等專(zhuān)業(yè)性、應(yīng)用性較強(qiáng)等課程設(shè)置，與時(shí)俱進(jìn)，增加特色專(zhuān)業(yè)課程的內(nèi)容，以提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

國(guó)內(nèi)高校近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)教育和指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)合理的就業(yè)觀。學(xué)校不僅要開(kāi)設(shè)求職課、講授面試技巧禮儀、講解相關(guān)法律法規(guī)、傳達(dá)人才市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，還應(yīng)該讓專(zhuān)業(yè)設(shè)置和就業(yè)狀況掛鉤，廣開(kāi)思路，走出校門(mén)與用人單位長(zhǎng)期合作，做長(zhǎng)期的畢業(yè)生就職計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的橫向聯(lián)系，努力提供大學(xué)生參與課外學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)會(huì)，通過(guò)增加實(shí)踐機(jī)會(huì)增加學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。把對(duì)學(xué)生的就業(yè)力開(kāi)發(fā)放在一個(gè)戰(zhàn)略性的位置，不但要為國(guó)家培養(yǎng)研究型人才，更要為國(guó)家培養(yǎng)具有實(shí)際應(yīng)用能力、能適合各行各業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性和技術(shù)性人才。在高校整體建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷完善，不斷推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。

五、結(jié)論

研究表明，工管女生首先要堅(jiān)信自己的就業(yè)能力，根據(jù)自身存在的具體問(wèn)題和特點(diǎn)，針對(duì)性的鍛煉和提高自身就業(yè)力，為更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)的需要和選擇提供保障。同時(shí)，也呼吁社會(huì)盡快加強(qiáng)立法，用法制保護(hù)女生就業(yè)的合法權(quán)益，提高全社會(huì)就業(yè)公平性和社會(huì)的文明程度。實(shí)現(xiàn)女生公平就業(yè)的法律保障，意義重大而深遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì). 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司[J].工程管理學(xué)報(bào)，2010（6）：237-246.

篇9

[關(guān)鍵詞]外來(lái)務(wù)工子女；校本課程；素養(yǎng)；行為習(xí)慣

[中圖分類(lèi)號(hào)]G632

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3712（2014）05-0035-04

[作者簡(jiǎn)介]馮志戎（1968―），女，天津人，本科，天津市南開(kāi)區(qū)永基小學(xué)教師，小學(xué)高級(jí)。

一、研究的背景

（一）基于德育工作、學(xué)生發(fā)展的需求

當(dāng)前德育的現(xiàn)狀表現(xiàn)為單向灌輸多、情感體驗(yàn)少，知識(shí)傳授多、實(shí)踐感受少，簡(jiǎn)短的多、持久的少的狀況。作為蘊(yùn)含豐富德育因素的書(shū)畫(huà)教育，只要充分利用和發(fā)揮其特有的“育德”教育功能，必將有助于學(xué)生生命的發(fā)展和心靈的成長(zhǎng)。同時(shí)，書(shū)畫(huà)教育更多的是通過(guò)學(xué)生的情感體驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)來(lái)塑造學(xué)生美的心靈、陶冶高雅情操、鍛煉堅(jiān)強(qiáng)意志。學(xué)習(xí)書(shū)畫(huà)并不是一朝一夕之功，需要堅(jiān)持不懈，因而，德育的時(shí)效性更久。書(shū)畫(huà)基本功形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期是小學(xué)階段，所以，有效促進(jìn)學(xué)生書(shū)畫(huà)素養(yǎng)的提高，對(duì)學(xué)生的發(fā)展影響是巨大的。

（二）基于學(xué)校現(xiàn)狀和發(fā)展的需求

我校坐落于天津市南開(kāi)區(qū)老城廂附近，是一所多校合并成的新校，現(xiàn)有13個(gè)教學(xué)班。我校生源廣，素質(zhì)參差不齊，其中外來(lái)務(wù)工子女占學(xué)生總數(shù)的50%左右，下崗失業(yè)人員子女也較多。這些孩子的家庭教育較薄弱，學(xué)前教育幾乎是空白的。外來(lái)農(nóng)民工子女是未成年人中一個(gè)不容忽視的群體，他們作為進(jìn)入天津的第二代“移民”，未來(lái)的“新天津人”，能否進(jìn)入學(xué)校接受知識(shí)、技能和價(jià)值觀的教育，將對(duì)社會(huì)的未來(lái)產(chǎn)生重要的影響。如果這些未來(lái)的“新天津人”不能真正融入城市，奮力追求知識(shí)和技能，他們就會(huì)變成一個(gè)人數(shù)眾多卻不具備社會(huì)主流價(jià)值觀，身在城市心卻遠(yuǎn)離城市的社會(huì)邊緣性群體。確保外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)完成義務(wù)教育，提升其綜合素養(yǎng)，直接關(guān)系到城市未來(lái)建設(shè)者和社會(huì)接班人的整體素質(zhì)和文明程度，關(guān)系到社會(huì)的安全、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮，意義重大。

外來(lái)務(wù)工子女在學(xué)習(xí)生活中普遍存在很多問(wèn)題。他們的家庭一般都居無(wú)定所、流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，來(lái)自五湖四海。他們之間存在語(yǔ)言障礙，之前所學(xué)教材不同，同年級(jí)學(xué)生的年齡、受教育程度等更是參差不齊，學(xué)習(xí)習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣各異；再加上家庭條件差、父母打工忙，缺乏照顧和關(guān)愛(ài)。這些都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生自卑，缺乏安全感等。因此，我校整合本校資源，教育教學(xué)以“培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)”為突破口，發(fā)展均衡教育，促進(jìn)學(xué)校、學(xué)生的發(fā)展。

（三）基于學(xué)校書(shū)畫(huà)特色文化的獨(dú)特資源及魅力

多年來(lái)，我校一貫重視藝術(shù)教育工作。2007年學(xué)校確立了以書(shū)法美術(shù)教育為突破口進(jìn)行藝術(shù)教育的辦學(xué)宗旨。2008年9月我校成立了墨馥飄香書(shū)畫(huà)社。2010年9月被南開(kāi)區(qū)批準(zhǔn)為項(xiàng)目貸資金的書(shū)畫(huà)特色項(xiàng)目。2010年設(shè)立書(shū)畫(huà)校本課程，每周由專(zhuān)職的美術(shù)教師進(jìn)行書(shū)畫(huà)課教學(xué)；以劉老師為核心的編寫(xiě)組已成功編寫(xiě)出一套涉及書(shū)畫(huà)常識(shí)、書(shū)畫(huà)技能等內(nèi)容的普及性校本教材，2011年開(kāi)始投入使用。在書(shū)畫(huà)特色學(xué)校建設(shè)的過(guò)程中，我們還驚喜地發(fā)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)的書(shū)畫(huà)特長(zhǎng)生舉止文明、品德高尚。這一現(xiàn)象預(yù)示著我們可以拓寬我校的德育思路，把學(xué)校的特色建設(shè)和德育工作結(jié)合起來(lái)，把特色建設(shè)推向深入，而學(xué)校的德育又有了新的載體。

書(shū)畫(huà)是中國(guó)傳統(tǒng)的藝術(shù)。它不僅僅是人們交流思想、傳遞信息的工具，而且是中華民族文化的載體，有助于孕育和發(fā)展人的文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理素質(zhì)。它滋品導(dǎo)德、靜心養(yǎng)氣、歷練意志，磨礪心理素質(zhì)、探美求新、提升審美素質(zhì)。書(shū)畫(huà)是一門(mén)高雅藝術(shù)，它抽象了天地萬(wàn)象之形，融入了古今圣賢之理，對(duì)學(xué)生進(jìn)行書(shū)畫(huà)教學(xué)，讓他們?cè)跓o(wú)形中受到熏陶，感情為之滲透，人格為之感染，心緒為之改變，嗜好為之提高，漸漸將一般娛樂(lè)上之低級(jí)趣味轉(zhuǎn)移至高尚。

二、研究的目標(biāo)

依據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，為了進(jìn)一步提高德育的實(shí)效性和針對(duì)性，我校本著“立足基礎(chǔ)教育、創(chuàng)局部?jī)?yōu)勢(shì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”這一辦學(xué)目標(biāo)，努力挖掘?qū)W校內(nèi)部資源，創(chuàng)建書(shū)畫(huà)教育特色，放大優(yōu)勢(shì)，以此作為突破口，堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存，以特色促發(fā)展”的辦學(xué)策略?！跋泔h滿(mǎn)園――深入探索實(shí)踐兒童國(guó)畫(huà)校本課程”這一特色項(xiàng)目由此確立。

在完成項(xiàng)目過(guò)程中，我校以書(shū)畫(huà)教育為形式，提高學(xué)生審美情趣，傳播優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)人文精神，形成文化特色，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。創(chuàng)建特色教育是一個(gè)漫長(zhǎng)的旅程，需要學(xué)校、教師長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。我校依托教科研，遵循“書(shū)畫(huà)課程開(kāi)發(fā)――書(shū)畫(huà)藝術(shù)教育――書(shū)畫(huà)特色教育學(xué)?！钡某绦颍蛛A段、分目標(biāo)實(shí)施書(shū)法、國(guó)畫(huà)文化特色教育。

總目標(biāo)：探索“書(shū)畫(huà)養(yǎng)品，藝術(shù)立德”的具有本校特色的德育模式，通過(guò)課堂滲透、活動(dòng)體驗(yàn)、精神熏陶，提升學(xué)生素養(yǎng)。

學(xué)生目標(biāo)：培育一群樂(lè)學(xué)、明禮、富有書(shū)卷味的謙謙君子。他們將成為體魄強(qiáng)健有力、性格開(kāi)朗活潑、情趣高雅健康、學(xué)習(xí)刻苦勤奮、言行文雅大方的優(yōu)秀少年。

教師目標(biāo)：打造一支儒雅、業(yè)精的教師團(tuán)隊(duì)。他們對(duì)事業(yè)充滿(mǎn)激情，對(duì)學(xué)生充滿(mǎn)愛(ài)心，人格魅力樸實(shí)，文化底蘊(yùn)寬厚，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為人師表。

學(xué)校目標(biāo)：打造一所“墨香校園”。經(jīng)典浸潤(rùn)校園，書(shū)畫(huà)傳承文明，通過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)畫(huà)教育的形式，培育濃郁的“墨香文化”，“墨香”成為學(xué)校的文化名片。

三、研究的過(guò)程

學(xué)校教育堅(jiān)持知行統(tǒng)一、循序漸進(jìn)的原則。書(shū)畫(huà)教育活動(dòng)既重視課堂教育，又重視實(shí)踐體驗(yàn)，通過(guò)書(shū)畫(huà)欣賞了解歷代書(shū)畫(huà)家成長(zhǎng)經(jīng)歷、評(píng)選特色學(xué)生等活動(dòng)，樹(shù)立榜樣起到示范作用，影響學(xué)生，作用于學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生良好心理品質(zhì)。

（一）以教學(xué)為主渠道，搭建育人舞臺(tái)

伴隨著學(xué)校書(shū)畫(huà)特色建設(shè)，進(jìn)一步拓寬“書(shū)畫(huà)教育”的育人之路，我們已經(jīng)走了三年之久，注重特色教育的過(guò)程建設(shè)，將“特色”融于學(xué)校的生活、教學(xué)、管理之中。

1.挖掘資源，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)提升

我們首先和區(qū)教育中心聯(lián)系，借助力量來(lái)幫助我們提高師資水平。學(xué)校美術(shù)教師外出學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，提升專(zhuān)業(yè)水平，同時(shí)又把學(xué)到的知識(shí)毫無(wú)保留地傳授給其他教師和學(xué)生，為我?！耙悦阑?，以美育人”起到了一定的作用。學(xué)校重視，教師努力，內(nèi)訓(xùn)外導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)，美術(shù)教學(xué)的師資水平得到了快速提高。

2.創(chuàng)造條件，提供有效保障

書(shū)畫(huà)訓(xùn)練是一項(xiàng)實(shí)工夫。對(duì)此，學(xué)校將寫(xiě)字課納入課程表，以保證“書(shū)畫(huà)育人”的效果。學(xué)校調(diào)整了學(xué)校第二課堂，開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的書(shū)畫(huà)社。期間，教師隨時(shí)注意培養(yǎng)學(xué)生良好的書(shū)寫(xiě)習(xí)慣。為了嚴(yán)格學(xué)生執(zhí)筆姿勢(shì)，達(dá)到手離筆尖一寸要求，有的教師指導(dǎo)學(xué)生在筆尖上方一寸處刻記號(hào)、纏膠帶；還有的教師練字時(shí)總是巡視于課桌間，不時(shí)地抬抬這個(gè)的頭，拍拍那個(gè)的背。在嚴(yán)格“三個(gè)一”的基礎(chǔ)上，教師還要求學(xué)生“頭正、身直、肩開(kāi)、足安”。

為保證書(shū)畫(huà)課的有效性，解決部分語(yǔ)文教師寫(xiě)字基本功不扎實(shí)、對(duì)學(xué)生指導(dǎo)無(wú)力的問(wèn)題，學(xué)校舉辦專(zhuān)項(xiàng)教師基本功大賽，將優(yōu)秀教師的書(shū)法裝裱展示。

3.營(yíng)造環(huán)境，創(chuàng)設(shè)良好氛圍

“讓學(xué)校的每一面墻壁說(shuō)話(huà)?！睂W(xué)校著力擴(kuò)大寫(xiě)字環(huán)境育人的影響力，以書(shū)法藝術(shù)美化校園環(huán)境，通過(guò)建設(shè)書(shū)畫(huà)長(zhǎng)廊、懸掛書(shū)法作品等多種舉措，為學(xué)校平添了許多亮點(diǎn)。這不僅體現(xiàn)了教師練字育人的良苦用心，也是學(xué)生自我教育的生動(dòng)體現(xiàn)。

（二）以活動(dòng)為載體，拓寬育人途徑

活動(dòng)引領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)書(shū)畫(huà)、了解書(shū)畫(huà)、親近書(shū)畫(huà)，在每個(gè)少年的心靈世界里鐫刻書(shū)畫(huà)藝術(shù)的印章；讓每一個(gè)孩子用眼和心解讀祖國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)日漸淡去的歷史，在這個(gè)過(guò)程中打開(kāi)更為廣闊的想象空間；以豐富多彩的書(shū)畫(huà)人文探究活動(dòng)為主線(xiàn)，盡可能多地讓學(xué)生參與參觀、考察、調(diào)查、講座、演講、展示等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷給學(xué)生提供學(xué)習(xí)的新園地和展示的大舞臺(tái)，讓學(xué)生體驗(yàn)書(shū)畫(huà)人文的神奇魅力。

豐富多彩的校內(nèi)書(shū)畫(huà)活動(dòng)激發(fā)了學(xué)生的成就感，培育了學(xué)生的自信心，使他們個(gè)性得以張揚(yáng)。德育是素質(zhì)教育的核心，為此，我校以藝育德，寓德育于輕松活潑、沒(méi)有說(shuō)教形式的書(shū)畫(huà)教育活動(dòng)之中，取得了非常好的效果。每年的重陽(yáng)節(jié)是我校進(jìn)行尊老、愛(ài)老教育的重要契機(jī)，我們組織部分學(xué)生到德育實(shí)踐基地――敬老院，為老人們送書(shū)畫(huà)作品。學(xué)生送出自己的作品獲得了敬老院工作人員和老人們的高度評(píng)價(jià)，既擴(kuò)大了德育渠道，也培養(yǎng)了學(xué)生尊老敬老的傳統(tǒng)美德。我們還主動(dòng)和周?chē)鐓^(qū)聯(lián)系，配合社區(qū)的需要及時(shí)組織學(xué)生參加社區(qū)活動(dòng)，如社區(qū)舉辦慶“三八”活動(dòng)、慶建軍節(jié)慰問(wèn)武警六中隊(duì)活動(dòng)，我們也參與舉辦送畫(huà)活動(dòng)。慶“六一”活動(dòng)時(shí)，我們組織學(xué)生到市福利院和同齡小朋友一起繪畫(huà)。我們還聯(lián)合社區(qū)組織親子體育活動(dòng)，不僅增進(jìn)了學(xué)校和社區(qū)的關(guān)系，還增進(jìn)了學(xué)生和家長(zhǎng)的感情，同時(shí)讓學(xué)生的能力得到鍛煉，可謂一舉多得。為營(yíng)造校園書(shū)畫(huà)文化氛圍，我們組織學(xué)生走出學(xué)校，到天津美術(shù)館參觀“多彩南非”畫(huà)展，并和美術(shù)學(xué)院志愿者一起探討繪畫(huà)技巧。學(xué)校還組織學(xué)生積極參加各級(jí)繪畫(huà)、書(shū)法等比賽。這些活動(dòng)不僅能促進(jìn)學(xué)校和學(xué)校之間書(shū)畫(huà)文化的交流，也增進(jìn)了同學(xué)之間的友誼，豐富了學(xué)生的臨場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，提高了技藝水平。

（三）以情感為依托，提升學(xué)生素養(yǎng)

書(shū)畫(huà)文化精神又稱(chēng)人文精神，是指?jìng)鹘y(tǒng)書(shū)畫(huà)里面所蘊(yùn)含的那些抽象的東西，如創(chuàng)作行為模式、思維心理形態(tài)、審美理想追求、藝術(shù)價(jià)值指向等。它并不是單純指某個(gè)人所特有的行為內(nèi)容的表達(dá)原則，而是支配整個(gè)社會(huì)群體的一種觀念形態(tài)。如：

1.學(xué)書(shū)畫(huà)歷史，激發(fā)愛(ài)國(guó)之情

中國(guó)書(shū)畫(huà)的歷史同漢字一樣，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可以說(shuō)與中華民族同生。教師通過(guò)講述書(shū)畫(huà)的淵源，讓學(xué)生了解我國(guó)的書(shū)畫(huà)藝術(shù)是在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，凝聚著中華民族的哲學(xué)思想。美學(xué)追求、人文精神、聰明才智、思想感情，成為一個(gè)反映生命的藝術(shù)，成為整個(gè)中華民族的象征。

（1）校園中的書(shū)法長(zhǎng)廊――耳濡目染的愛(ài)國(guó)主義教育

書(shū)畫(huà)長(zhǎng)廊上展示著從古至今的書(shū)畫(huà)名家作品，并附有簡(jiǎn)介。學(xué)生能時(shí)時(shí)刻刻去感知中國(guó)書(shū)法繪畫(huà)的真諦、中國(guó)書(shū)法的奧妙和中國(guó)繪畫(huà)的神奇。

（2）教室墻上的書(shū)畫(huà)園地――流動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教育

教室書(shū)畫(huà)園地緊密結(jié)合不同時(shí)期中國(guó)書(shū)畫(huà)界的動(dòng)態(tài)變化。比如：一些書(shū)畫(huà)展的新聞，一些當(dāng)代書(shū)畫(huà)名家的事跡，一些國(guó)際書(shū)畫(huà)交流活動(dòng)等讓學(xué)生更真實(shí)、更直接地了解中國(guó)書(shū)畫(huà)在國(guó)際上的影響和對(duì)人類(lèi)歷史的影響。

2.品翰墨之香，感悟人格魅力

中國(guó)書(shū)畫(huà)藝術(shù)的精神內(nèi)涵同中國(guó)歷史發(fā)展中展現(xiàn)的民族氣節(jié)、民族精神是完全一致的。書(shū)品如人品，畫(huà)格如人格。古人重視書(shū)品、人品結(jié)合，崇尚德藝雙馨。“人重于書(shū)，茍非其人，雖工不貴”。好的書(shū)畫(huà)，首先是人格魅力的表現(xiàn)，其次才是作品本身的美。只是字寫(xiě)得好算不上書(shū)法家。凡是流傳下來(lái)的被后人稱(chēng)道的書(shū)法作品，其作者大都具有高尚氣節(jié)、壯偉人格和美好德操，他們的書(shū)法作品和他們的人品、人格，同時(shí)被人民喜愛(ài)、肯定和頌揚(yáng)。

3.書(shū)翰墨之香，提升綜合素養(yǎng)

書(shū)畫(huà)教育可培養(yǎng)學(xué)生靜心專(zhuān)一、持之以恒的毅力。沒(méi)有勤學(xué)苦練、持之以恒的精神是絕對(duì)練不好書(shū)法、畫(huà)不出好作品的。我們要求在一筆一畫(huà)的訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生一種認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的精神和耐心穩(wěn)妥的良好品質(zhì)，克服心躁、馬虎、草率、不負(fù)責(zé)任的不良習(xí)慣。

（1）落實(shí)制度――以規(guī)范約束人

落實(shí)制度，要求指導(dǎo)老師及班主任老師以制度規(guī)范人：課前準(zhǔn)備早，糾正惰性現(xiàn)象早；書(shū)畫(huà)要求細(xì)，時(shí)間規(guī)定細(xì)；練習(xí)要求嚴(yán)，練習(xí)態(tài)度嚴(yán)；檢查形式活，表?yè)P(yáng)形式活等。以一系列細(xì)化的規(guī)則來(lái)強(qiáng)化學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)持之以恒的毅力。

（2）榜樣示范――用事實(shí)感染人

榜樣示范法是教育者以他人的高尚思想、模范行為和卓越成就影響學(xué)生，促使其形成優(yōu)良品德的方法。在我們的書(shū)法教學(xué)中就有很多值得全校師生學(xué)習(xí)的榜樣。從他們身上我們不僅能學(xué)到書(shū)法技能，更能學(xué)到書(shū)法精神，影響我們的一生，正所謂“字如其人，人如其字”。

四、收獲書(shū)畫(huà)碩果，彰顯永基風(fēng)采

“行得春風(fēng)，必收秋雨。”師生在書(shū)畫(huà)教育活動(dòng)中多方面素質(zhì)得以提升，良好意志品質(zhì)得以形成。百余名學(xué)生參加全國(guó)、省、市的各級(jí)各類(lèi)書(shū)畫(huà)比賽取得了豐碩成果。教師在活動(dòng)中，寫(xiě)字基本功、指導(dǎo)學(xué)生繪畫(huà)教學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)了從薄弱到強(qiáng)勢(shì)的跨越式發(fā)展。我校在南開(kāi)區(qū)2012年評(píng)估中獲得德育工作優(yōu)秀校、教學(xué)工作優(yōu)良校、衛(wèi)生工作先進(jìn)校等9個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。學(xué)生更是書(shū)畫(huà)教育活動(dòng)的最大受益者。藝術(shù)標(biāo)兵、五星少年層出不窮。在全國(guó)少兒書(shū)畫(huà)大賽中，學(xué)校連續(xù)多年獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，400余人次獲獎(jiǎng)。2012年9名學(xué)生被認(rèn)定為繪畫(huà)特長(zhǎng)生。

“沒(méi)有美育的教育是不成功的教育?！蔽倚?shū)畫(huà)教育的開(kāi)展為學(xué)生提供了一個(gè)放飛心情、放眼未來(lái)的空間，為他們提供了一個(gè)施展才華、塑造形象的廣闊舞臺(tái)。他們奔跑在屬于自己的“星光大道”上，張揚(yáng)個(gè)性、綻放光彩。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，如今，學(xué)校在“凝練書(shū)畫(huà)文化，創(chuàng)建特色校園”的道路上大步邁進(jìn)，“以書(shū)畫(huà)樹(shù)德、以書(shū)畫(huà)益智、以書(shū)畫(huà)健體、以書(shū)畫(huà)育美”， 提高學(xué)生的精神文化素養(yǎng)和藝術(shù)審美素養(yǎng)，促進(jìn)了學(xué)生全面、和諧、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

湖南省株洲市是國(guó)家批準(zhǔn)的長(zhǎng)株潭資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會(huì)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市之一。為了促進(jìn)市民低碳、綠色出行，體驗(yàn)“兩型”生活，株洲市由公共財(cái)政出資建設(shè)了市民公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)，在促進(jìn)節(jié)能減排和緩解交通壓力等方面發(fā)揮了重要作用，值得呼和浩特市借鑒和推廣。

 

一、株洲市公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)建設(shè)的基本情況

株洲市是我國(guó)“一五”時(shí)期投入建設(shè)的重工業(yè)城市，以生產(chǎn)鐵路機(jī)車(chē)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品聞名全國(guó)。作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，株洲市過(guò)去一直面臨著交通擁堵、環(huán)境較差等問(wèn)題。被列為全國(guó)“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)以后，株洲市結(jié)合打造“兩型”城市，利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)行管理措施建設(shè)了市民公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)。目前全市城區(qū)已投入公共自行車(chē)2萬(wàn)輛，成為市民出行的重要交通工具。該系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是：

 

（一）專(zhuān)門(mén)化的自行車(chē)制造

株洲市的公共自行車(chē)是委托廣東省天任集團(tuán)佛山市順德區(qū)天軸車(chē)料有限公司專(zhuān)門(mén)化生產(chǎn)的。與市場(chǎng)上普通自行車(chē)相比，不僅材料選擇上更強(qiáng)調(diào)結(jié)實(shí)耐用，傳動(dòng)方式也由鏈條傳統(tǒng)改為齒輪傳導(dǎo)，分別設(shè)有上坡、下坡和平路運(yùn)行三種模式，從而保證了公共自行車(chē)的耐用性、安全性和易操控性。對(duì)自行車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一著色，通過(guò)唯一性防止人為的損毀和偷盜。

 

（二）科學(xué)化的城市布點(diǎn)

結(jié)合城市規(guī)劃，株洲市每500米設(shè)計(jì)建造一個(gè)公共自行車(chē)租賃點(diǎn)，以方便市民借用和還車(chē)。每個(gè)租賃點(diǎn)的根據(jù)街區(qū)功能和人流大小設(shè)計(jì)，普通居民區(qū)根據(jù)人口規(guī)模，從十幾輛到幾十輛不等，城市商業(yè)區(qū)、車(chē)站、公共休閑廣場(chǎng)、學(xué)校等人流密集的地方，自行車(chē)數(shù)量可達(dá)到上百輛。這樣就能提高便捷性和保障能力，從而吸引市民利用公共自行車(chē)出行。

 

洙洲市公共自行車(chē)租賃點(diǎn)實(shí)景

（三）電子化的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)

一是與市民卡系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)。租賃點(diǎn)的固定鎖裝置設(shè)有市民卡識(shí)別系統(tǒng)和自行車(chē)識(shí)別系統(tǒng)，市民通過(guò)刷市民卡就可以方便地取用和還回自行車(chē)。在刷卡過(guò)程中，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄用車(chē)市民的身份、取借時(shí)間、還回時(shí)間、所借用的自行車(chē)編號(hào)等信息，便于管理和追蹤。二是與城市交通監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)。在每個(gè)自行車(chē)租賃點(diǎn)都安裝有攝像監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)監(jiān)控，一方面便于安全防盜；另一方面，也為各點(diǎn)之間的調(diào)劑和維護(hù)提供及時(shí)信息。

 

（四）專(zhuān)業(yè)化的維修維護(hù)系統(tǒng)

市里成立了專(zhuān)業(yè)化維修維護(hù)隊(duì)伍，其主要工作有兩項(xiàng)：一是通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)或接到市民報(bào)告自行車(chē)出現(xiàn)故障時(shí)，專(zhuān)業(yè)維修人員及時(shí)趕赴維修；二是通過(guò)監(jiān)控隨時(shí)發(fā)現(xiàn)某個(gè)租賃點(diǎn)出現(xiàn)自行車(chē)不夠用或過(guò)多集中一個(gè)點(diǎn)的情況，由調(diào)度中心派出運(yùn)輸車(chē)輛人工進(jìn)行調(diào)劑平衡，以保證各點(diǎn)的均衡匹配和運(yùn)行效率。

 

（五）配套化的城市規(guī)劃

在城市規(guī)劃中，配套建設(shè)了自行車(chē)道和林蔭人行道。目前全市自行車(chē)道總面積超過(guò)25000平方米，實(shí)現(xiàn)了綠道基本覆蓋全城，被列為“全國(guó)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市”。

 

（六）普惠型的使用制度

市民憑借市民卡取用自行車(chē)，三個(gè)小時(shí)內(nèi)免費(fèi)使用，超過(guò)三個(gè)小時(shí)，按小時(shí)收取一定費(fèi)用，目的是引導(dǎo)市民及時(shí)還車(chē)，提高自行車(chē)的周轉(zhuǎn)使用效率。在株工作或居留一定時(shí)期的非戶(hù)籍居民，也可以到調(diào)度中心交300元壓金辦理一張臨時(shí)使用卡，享受與當(dāng)?shù)厥忻裢却觥?/p>

 

二、呼市建立公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)的可行性

（一）呼市的氣候條件適合自行車(chē)出行

呼和浩特市干旱少雨，每年除1月、2月、12月等天氣相對(duì)寒冷，春天個(gè)別大風(fēng)天氣不適合自行車(chē)出行外，一年中大部分時(shí)間很適合自行車(chē)出行。

（二）呼市的自然地貌條件適宜自行車(chē)出行

呼和浩特市區(qū)位于土默川平原，地勢(shì)平坦，沒(méi)有很多坡度較大的上下坡路段，比較適宜自行車(chē)出行。

（三）便捷免費(fèi)的使用制度可以得到市民的接受

人們現(xiàn)在不愿意自行車(chē)出行，除受到距離、時(shí)間、氣候等因素影響外，一個(gè)很重要的原因是自行車(chē)的存放、防盜等問(wèn)題。通過(guò)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)可以免去存放和維護(hù)的麻煩，避免丟失的擔(dān)心，省錢(qián)、省事、省心，一定會(huì)得到廣大市民的擁護(hù)。

 

（四）呼市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以保證系統(tǒng)建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)

據(jù)株洲市的經(jīng)驗(yàn)，目前每輛專(zhuān)用自行車(chē)的造價(jià)約1500元左右，每個(gè)租賃點(diǎn)軟硬件建設(shè)投入約50萬(wàn)元左右，調(diào)度中心及運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)大約200萬(wàn)元，每年的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用大約100—200萬(wàn)元左右。對(duì)于像呼和浩特這樣的首府城市財(cái)政能力不是問(wèn)題，相對(duì)于解決城市問(wèn)題的綜合效益，具有很好的經(jīng)濟(jì)性。

 

三、呼市建立公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)的必要性

（一）可以部分緩解交通和環(huán)境壓力

交通擁堵和城市環(huán)境污染是當(dāng)今兩大世界性難題，大力發(fā)展公共交通是各地解決兩大難題的首選措施。但是常規(guī)的城市公交存在投資較大、覆蓋范圍有限等問(wèn)題，不能很好地解決市民出行的最后一公里問(wèn)題。而公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)可以有效補(bǔ)充和延伸常規(guī)公交交通，成為不少?lài)?guó)家和地區(qū)極力推廣的公益性事業(yè)。自上世紀(jì)70年代歐洲國(guó)家最先推出公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)后，至今已有50多個(gè)國(guó)家或地區(qū)建成了公共自行車(chē)租賃服務(wù)。2008年，我國(guó)杭州市率先建成了城市公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)，并迅速引發(fā)了國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市跟進(jìn)建設(shè)。通過(guò)方便快捷省時(shí)的公共自行車(chē)系統(tǒng)可以吸引一部分短途出行的居民通過(guò)自行車(chē)低碳綠色出行，一方面可以減少市民自駕車(chē)出行比率，使城區(qū)日益擁堵的交通狀況有所緩解；另一方面也能降低燃油消耗，減少尾氣排放，提升城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

 

（二）可以為市民提供一個(gè)鍛煉身體的新方式

隨著公共綠地、市民休閑廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，呼市的生活環(huán)境正在發(fā)生著巨大變化。公共自行車(chē)系統(tǒng)建成后，市民可以通過(guò)騎行自行車(chē)，一方面游覽日新月異的城市變化，另一方面也可以達(dá)到鍛煉身體的目的，起到鍛煉身體和愉悅身心的雙重效果，提升市民的幸福感和滿(mǎn)意度。

 

（三）惠及低收入群體的民生工程

城市中主要依靠自行車(chē)出行的人大部分為低收入群體，通過(guò)公共自行車(chē)系統(tǒng)解決出行問(wèn)題，可以使這些低收入群體自己不必要購(gòu)買(mǎi)或少購(gòu)買(mǎi)自行車(chē)，為低收入家庭節(jié)省一塊生活開(kāi)支和自行車(chē)維修維護(hù)費(fèi)用。

 

（四）提高資源使用效率

每家每戶(hù)自行購(gòu)買(mǎi)自行車(chē)，除自己騎行以外，大部分時(shí)間閑置，使用效率極低，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。各個(gè)小區(qū)還得建設(shè)大量自行車(chē)存放點(diǎn)，占用大量空間。有些沒(méi)有存放點(diǎn)的小區(qū)，居民樓道存放自行車(chē)給鄰里帶來(lái)諸多不便。通過(guò)公共自行車(chē)的循環(huán)使用，提高單個(gè)自行車(chē)的使用效率，可以有效降低城市自行車(chē)的絕對(duì)擁有量，達(dá)到節(jié)約資源、節(jié)約土地、美化環(huán)境、方便生活的目的。