導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟3R原則途徑

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵與原則

所謂循環(huán)經(jīng)濟就是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng), 通過資源的循環(huán)利用, 使資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化, 將經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中, 從而實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)和根本目的是要求在經(jīng)濟流程中“把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度” ，以尋求經(jīng)濟循環(huán)圈和生態(tài)循環(huán)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟的運行原理集中體現(xiàn)在“減量化、再利用、再循環(huán)”原則上(簡稱3R 原則) 。減量化(Reducing) 原則要求減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量, 因此又叫減物質(zhì)化，這一原則有利于避免先污染、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展方式，再利用(Reusing) 原則的目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度,減少生產(chǎn)和消費中廢棄物的產(chǎn)生,這一原則可以防止物品過早地成為垃圾;資源化或再循環(huán)(Recycling) 原則要求物品在完成使用功能后重新變成可以利用的資源，包括原級資源化和次級資源化。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是走新型工業(yè)化道路, 建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要途徑，也是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式, 提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的必由之路。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式指明了方向

經(jīng)濟增長方式粗放已經(jīng)為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了很多的負(fù)面影響，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已經(jīng)成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為企業(yè)提供了新的發(fā)展空間

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟 “減量化、再利用、資源化”三原則中最重要的在于“減量化”?！笆晃濉币?guī)劃中明確提出要在五年內(nèi)實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右，節(jié)約資源、利用新能源、廢棄物再利用、環(huán)境保護等方面的新技術(shù)正是“十一五”期間國家所急需的。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑

1.政府應(yīng)加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo),為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，增強緊迫性和責(zé)任感，采取切實有效措施，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，通過試點，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大技術(shù)和項目領(lǐng)域，進一步完善促進再生資源循環(huán)利用、降低污染排放強度的政策措施；加強宣傳教育和培訓(xùn),提高全社會對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識和意識。

2.建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策激勵機制，拓展多元化融資渠道

各級投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府要給予直接投資或資金補助，貸款貼息等支持，并引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。省財政、發(fā)改委要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)等，擴大生態(tài)省建設(shè)專項資金規(guī)模，增加循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目投資額度。各級財政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目的投入力度。有關(guān)部門要加快研究建立促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。

3.加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)。組織開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。

制定和完善促進循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。加強節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能(水)行業(yè)節(jié)能(水)設(shè)計規(guī)范。建立和完善強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用品標(biāo)識、節(jié)能建筑標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證以及環(huán)境管理體系認(rèn)證。

4.堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

加大依法監(jiān)督管理的力度。政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，建立健全資源節(jié)約管理制度。

5.依法推行清潔生產(chǎn)

認(rèn)真實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，加快企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案。對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督實施清潔生產(chǎn)方案。

篇2

［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀路徑

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題

我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐方面做了一些探索，但目前還僅僅局限在最高的領(lǐng)導(dǎo)層、少數(shù)部門、少數(shù)地方、少數(shù)人的范圍內(nèi)，還沒有形成一個大氣候。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中面臨以下幾個問題。

1.對我國嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢、末端治理的局限性認(rèn)識不足。隨著經(jīng)濟的高速增長，我國可持續(xù)發(fā)展的多數(shù)指標(biāo)卻呈現(xiàn)出反向的增長：環(huán)境污染加劇，“三廢”排放量日益增加，我國七大江河水系都受到不同程度的污染；資源危機凸顯，資源緊缺，全國有三分之二的地區(qū)常年缺水，且資源利用率低、消耗快；生態(tài)安全日益嚴(yán)峻，生態(tài)破壞的范圍在擴大、程度在加劇，已經(jīng)嚴(yán)重打破自然界本身的循環(huán)，導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。末端治理，是一切從人類的利益出發(fā)，并不顧及對其他物種的危害，其缺陷表現(xiàn)為：末端治理需要較大的投資，運行費用高，建設(shè)周期長，并且污染治理與經(jīng)濟收益相矛盾;能源與資源的利用率低，可以收回利用的原材料被排放，加重了資源浪費與環(huán)境的污染程度；污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，忽視了環(huán)境容量，只注重排放濃度的控制。另外，末端治理是問題發(fā)生后的被動措施，是將污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式，不可能從根本上避免污染發(fā)生，仍然會造成環(huán)境質(zhì)量下降、資源供應(yīng)枯竭，最終將導(dǎo)致人類生存環(huán)境的惡化。

2.傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制阻礙循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要依靠政府的宏觀調(diào)控，似乎計劃經(jīng)濟體制在起作用。這種認(rèn)識存在著片面性。計劃經(jīng)濟體制由于宏觀調(diào)控作用的非對稱性，即宏觀政策存在一定的盲區(qū)，這是不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的。因為宏觀調(diào)控政策并不是在任何條件下都能有效發(fā)揮作用的，只有在以單一計劃配置資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，排除市場的作用，資源的流動與配置才能在政府的嚴(yán)格計劃下進行，并且必須具備必要的條件：第一，政府必須擁有十分健全的信息儲備系統(tǒng)；國家利益、社會利益與個體利益之間要基本一致；要有一支高素質(zhì)、高效率的管理決策隊伍，而這種管理體制在實踐中卻是難以實現(xiàn)的，這就必然導(dǎo)致宏觀政策失效，從而造成自然資源配置的低效率和環(huán)境污染的產(chǎn)生。第二，完全自由市場經(jīng)濟體制不能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史表明，市場經(jīng)濟越發(fā)展，政府宏觀調(diào)控的作用便越顯得重要和必不可少。目前，我國大部分中小企業(yè)處在自由競爭的狀態(tài)下，市場這只無形的手起著主導(dǎo)作用。自由市場經(jīng)濟體制下，由于市場中存在的諸多非對稱性問題，也就是市場的作用存在盲區(qū)，單純靠市場的作用不可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，即對于環(huán)境污染、廢棄物的處理，不受到市場的約束。因此，必須通過政府運用法律手段進行嚴(yán)格的立法并加強執(zhí)法力度，將企業(yè)造成的環(huán)境污染成本加載到企業(yè)成本中去，才可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟的政策體制

1.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟強化環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場機制。發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場，關(guān)鍵是充分利用環(huán)境產(chǎn)業(yè)的成本――效益型驅(qū)動體制；社會大眾對更高生活質(zhì)量追求而形成的消費需求驅(qū)動機制。將“誰污染，誰治理”的模式擴充為“誰污染，誰治理；誰治理，誰受益”的模式。其主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是綠色產(chǎn)品和綠色消費市場；二是生產(chǎn)活動源頭無廢或少廢產(chǎn)業(yè)市場；三是再生資源回收利用市場和多元化經(jīng)營市場，包括廢舊物資交易市場和可再生資源再加工和綜合利用市場，以及垃圾末端處置和能源轉(zhuǎn)化市場；四是相關(guān)科技產(chǎn)品市場。

2.為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)保障，完善其理論和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用?？梢姡茖W(xué)技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的決定性因素。一是研究不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)間生態(tài)鏈的合理性及穩(wěn)定性;二是節(jié)約能耗和物耗，污染或無污染工藝，包括清潔生產(chǎn)工藝;三是開發(fā)各類預(yù)測模型，以確定經(jīng)濟效益與循環(huán)率、資源再生費用;以及產(chǎn)品價格等因素之間的聯(lián)系程度;四是降低材料的浪費，研究新材料以替代有毒材料和污染材料;五是開發(fā)資源再生技術(shù)，特別是廢家電、廢電池、廢電腦及廢燈管等特種廢物的再生技術(shù)，提高資源使用效率。

3.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加強國際合作，追蹤先進理論經(jīng)濟和科技。為實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，就必須堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，使經(jīng)濟社會與環(huán)境資源得到協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，正是實施可持續(xù)發(fā)展和走新型工業(yè)化道路的必然選擇。十六大提出在本世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，主要包括：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路。借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，引進國外先進技術(shù)、設(shè)備和資金，并向其展示我們的成果，彼此聯(lián)合起來，為人類和世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展共同努力。為進一步加強與國際組織和外國政府、金融、科研機構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，大力發(fā)展環(huán)境貿(mào)易，追蹤并學(xué)習(xí)其先進理念和科技。

三、發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟的幾條有效路徑

1.首先，加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育，積極倡導(dǎo)綠色消費。在經(jīng)濟、管理、環(huán)境專業(yè)高等教育中，設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)課程；通過各種媒體和手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動；積極倡導(dǎo)綠色消費和垃圾分類，使社會各階層人群了解并認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟，在生活中優(yōu)先使用和采購再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為這些產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定市場。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，有利于保護環(huán)境、節(jié)約資源，是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的現(xiàn)實需要，是一項符合國情、利國利民、前景廣闊的事業(yè)，只要各地、各部門和全社會積極行動起來，群策群力，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，就一定會為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻。

其次，建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制度體系。用法律形式約束政府、企業(yè)和國民必須履行循環(huán)社會的義務(wù)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建立循環(huán)型社會起到極為關(guān)鍵的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項集經(jīng)濟、技術(shù)和社會為一體的系統(tǒng)工程，它需要法律、法規(guī)和制度作保障。西方發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟立法走在世界前列，其中美國頒布并付諸實施的《促進循環(huán)社會形成基本法》和《家電循環(huán)法》、《建設(shè)循環(huán)法》和《汽車循環(huán)法》等法律法規(guī)，促進了人們在生產(chǎn)、消費、流通、廢棄整個過程中對物資的有效利用，限制了資源浪費，減輕了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，極大地推動了美國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在我國，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須借鑒美國、德國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定有關(guān)環(huán)境保護、資源管理和生態(tài)環(huán)境等方面的法律法規(guī)制度，用法律法規(guī)制度推動循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展，已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，是我國推進循環(huán)經(jīng)濟立法的一個里程碑。今后，要盡快制定相應(yīng)的《國家綠色消費法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律，制定家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防治污染、扭轉(zhuǎn)防治思路的重要途徑。從廢棄物的循環(huán)和回收再利用可大大減少固體污染物的排放來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫在眉睫。其主要是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護環(huán)境的基本措施。我國長期不斷的城市化和工業(yè)化過度所造成的環(huán)境問題愈來愈不容忽視，再加上經(jīng)濟、科技和歷史等多方面的原因，污染問題并沒有得到很好的解決，當(dāng)前我國所面臨的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解生態(tài)壓力，遏止環(huán)境惡化，加快實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略刻不容緩。

3.圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建立綠色GDP核算體系。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須改革現(xiàn)行傳統(tǒng)的GDP統(tǒng)計方法，建立以生態(tài)市場經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)的綠色GDP核算體系，這樣，才能正確地了解發(fā)展的成果，對政策效果做出正確的評價，并制定正確的發(fā)展目標(biāo)。目前，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP已成為人們判斷某個國家或某個地區(qū)經(jīng)濟成績的最主要依據(jù)。但這種GDP沒有扣除生態(tài)環(huán)境和自然資源損耗所造成的損失，使得人們難以對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和自然資源變動的情況進行科學(xué)全面的估量，甚至?xí)o視生態(tài)環(huán)境破壞、自然資源損耗的存在。綠色GDP占傳統(tǒng)GDP的比重越大，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)的一條有效途徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是循環(huán)體系的重要組成部分，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也是國民經(jīng)濟和就業(yè)崗位新的強勁增長點。循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是在傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上增加廢棄物的回收、資源化和再生利用環(huán)節(jié)，更是要帶動整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者說發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于解決下崗職工的再就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題具有十分重要的作用。

參考文獻：

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[3]歐陽志云王如松:《生態(tài)規(guī)劃的回顧與展望》.載于《自然資源學(xué)報》,1995年第3期

[4]呂國平:《新資源觀》載于《資源?產(chǎn)業(yè)》2000年第9期

[5]馮之浚等:《循環(huán)經(jīng)濟是個大戰(zhàn)略》

篇3

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 企業(yè)經(jīng)營 綠色環(huán)保

一、循環(huán)經(jīng)濟對企業(yè)的新要求

二十世紀(jì)九十年代以后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為世界各國特別是發(fā)達國家協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的非常重要的途徑和實現(xiàn)方式。循環(huán)經(jīng)濟對發(fā)達國家企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，企業(yè)在本國政府的政策導(dǎo)向和扶植下，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入其長期發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)與管理，不僅為國家宏觀循環(huán)經(jīng)濟注入了新的生命力，同時也大大增加了企業(yè)的核心競爭力。

我國一直在進行著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的艱難探索，經(jīng)過一定時期的理論研究和社會實踐，在政策管理、企業(yè)實踐等方面取得了一定的成果，但由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平較低，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也凸現(xiàn)出很多問題。應(yīng)當(dāng)指出的是，我國國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟理論研究的實踐，依然集中在大循環(huán)和中循環(huán)(國家級、省級生態(tài)工業(yè)園的建設(shè))這兩個層面上，對消循環(huán)(企業(yè))層面循環(huán)經(jīng)濟的獨立研究很少。另外，很多企業(yè)經(jīng)營者對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認(rèn)識不足，對如何在企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上知之甚少。認(rèn)識的不足導(dǎo)致堅持經(jīng)濟利益導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)保意識不強，積極性不高，這對更廣泛的在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的制約。還有，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究；國外發(fā)展情況的研究；經(jīng)濟政策法規(guī)的研究；污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)的研發(fā)。目前，中國企業(yè)對這些理論和技術(shù)的研發(fā)還處在初級階段，應(yīng)當(dāng)著力進行研究。

眾所周知，企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)地位，企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變將有力的促進經(jīng)濟循環(huán)的實現(xiàn)。企業(yè)是實行循環(huán)經(jīng)濟的主體，無論是經(jīng)濟的大循環(huán)，還是經(jīng)濟的中循環(huán)，都是建立在經(jīng)濟的小循環(huán)基礎(chǔ)之上的。因此，企業(yè)層次循環(huán)及理論與實踐是我國進行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，企業(yè)層次循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)特別是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施是至關(guān)重要的。本文僅從循環(huán)經(jīng)濟微觀的角度――“企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略”進行探討，以就教于方家。

二、什么是循環(huán)經(jīng)濟?

按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，把經(jīng)濟活動和物組成一個“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式。使得經(jīng)濟系統(tǒng)順暢地并入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)自然與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是循環(huán)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，在循環(huán)經(jīng)濟中，企業(yè)將其經(jīng)濟效益目標(biāo)同生態(tài)效益目標(biāo)有機地結(jié)合起來。一方面對資源進行合理的開發(fā)和利用，另一方面在生產(chǎn)全過程中加強對污染的控制，降低廢棄物的產(chǎn)生，加強廢棄物的回收與利用，以實現(xiàn)廢棄物更為有效為目標(biāo)。企業(yè)對其產(chǎn)品也不僅從經(jīng)濟效益而且從環(huán)保角度出發(fā)，進行生產(chǎn)改造，實施清潔生產(chǎn)，將其使用過程中對環(huán)境的危害降低到最小程度。因此，通過循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施，解決了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下企業(yè)追求經(jīng)濟效益而又無法提高環(huán)境效益這一難題，是一種具有可持續(xù)性的企業(yè)行為，是企業(yè)適應(yīng)日益增長的環(huán)境壓力，提高自身競爭力與生存能力的必然選擇。

三、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略

根據(jù)我國實際情況，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略可以從以下幾個方面入手：

第一，清潔生產(chǎn)和全過程污染控制戰(zhàn)略。

清潔生產(chǎn)和全過程污染控制戰(zhàn)略是指在企業(yè)生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn)，充分考慮產(chǎn)品的生命周期過程對環(huán)境的影響，提高資源能源利用效率，形成從生態(tài)設(shè)計――綠色制造――生態(tài)包裝――綠色運輸?shù)娜^程考慮，盡可能減少原材料和能源的消耗，并在企業(yè)本身實現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，實現(xiàn)污染零排放，同時建立ISO14000環(huán)境管理體系進行環(huán)境監(jiān)管。

在產(chǎn)品設(shè)計階段實施生態(tài)設(shè)計，要求企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求，開發(fā)出低能耗、低(或無)污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進行安全處置的產(chǎn)品。

選用產(chǎn)品原材料時禁止使用某些危害或風(fēng)險極大的污染物質(zhì)，尋找相應(yīng)的無害替代物，選用清潔能源和環(huán)保型原料，或是改變產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，從源頭直接降低污染的潛在機會。另外還要減少原材料的消耗，盡量使用能夠回收再利用的材料，減少進入循環(huán)的物質(zhì)量。

在生產(chǎn)過程中選用先進的技術(shù)工藝，配合生態(tài)設(shè)計，生產(chǎn)低能耗、低消耗、低(或無)污染的產(chǎn)品。在生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)水、余能和原料的再循環(huán)利用、開發(fā)、回收本公司產(chǎn)品的新工藝，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。

在產(chǎn)品包裝階段，實行生態(tài)包裝，包裝材料減量化，并充分回收利用，減少包裝廢物填埋與焚燒的數(shù)量。

在產(chǎn)品運輸階段，利用現(xiàn)代第三方物流業(yè)進行運輸，倡導(dǎo)綠色物流。

第二，企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的戰(zhàn)略。

企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的戰(zhàn)略包括三個階段，產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)以及廢物產(chǎn)品回收階段。

將循環(huán)經(jīng)濟理念延伸到生產(chǎn)過程之外，在產(chǎn)品銷售階段，提倡綠色銷售，宣傳綠色消費，開拓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，減少銷售過程中的資源消耗；在產(chǎn)品服務(wù)階段及回收階段，通過提品保養(yǎng)維護、產(chǎn)品主要部件升級、產(chǎn)品零部件功能梯級使用等服務(wù)，一方面延長了產(chǎn)品的使用壽命，降低資源的流動速度，從而達到物質(zhì)的減量化要求；另一方面可以通過廢舊產(chǎn)品的回收，實現(xiàn)產(chǎn)品的功能梯級利用。同時，這一戰(zhàn)略的實施還提高了服務(wù)質(zhì)量，贏得了更多的客戶。

實踐證明，實施企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸戰(zhàn)略，加強企業(yè)服務(wù)終端的功能，將成為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的增長點。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)鏈拓展戰(zhàn)略是為解決企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間物而提出的，這些中間物雖然不能利用于原有的生產(chǎn)系統(tǒng)，但卻具有很大的經(jīng)濟價值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈主要是在于考慮企業(yè)自身條件的基礎(chǔ)上，開發(fā)多產(chǎn)品聯(lián)系系統(tǒng)，改變原有的單一生產(chǎn)路線的做法，充分利用生產(chǎn)路線中的中間產(chǎn)物，利用其為原料開發(fā)新型生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)新的產(chǎn)品，構(gòu)建共生系統(tǒng)，在為企業(yè)解決廢棄物的同時，獲得新的經(jīng)濟效益。

第四，廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。

在充分考慮了減量化和再循環(huán)原則之后，再利用原則是我們需要考慮的最后一項重要原則。因此提出了廢棄物綜合利用戰(zhàn)略。這里所說的廢棄物綜合利用戰(zhàn)略，主要強調(diào)生產(chǎn)的最終廢棄物在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以外的綜合利用。

廢棄物綜合利用方式在有很多種，在微觀(企業(yè))層次上主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面：

一是將廢棄物用于企業(yè)的綠化建設(shè)，例如說可以將廢水用于澆灌企業(yè)的綠地，部分廢棄物可用作肥料，再減少廢棄物排放的同時，改變了企業(yè)的環(huán)境面貌。

二是將廢棄物用于農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，尤其在一些食品行業(yè)，其廢棄物有些是很好的飼料，有些具有很好的肥力，可以用于養(yǎng)殖業(yè)或是種植業(yè)。

三是通過廢棄物交換或買賣，將廢棄物轉(zhuǎn)手給有需要的企業(yè)，既解決廢棄物的治理排放問題，又為企業(yè)創(chuàng)造了效益。

第五，企業(yè)加強循環(huán)經(jīng)濟實踐戰(zhàn)略。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是一項系統(tǒng)工程，對于企業(yè)來說，不僅意味著設(shè)施、設(shè)備等“硬件”的建設(shè)，還包括在企業(yè)文化等方面“軟件”的實踐。企業(yè)要將循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化中，通過員工集中培訓(xùn)和其他方式的宣傳教育，增強全體員工的環(huán)保意識，樹立其環(huán)保理念，規(guī)范其在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中的行為，促進其在節(jié)約能源等方面的積極作用。同時，企業(yè)還需要加強與周邊和相關(guān)企業(yè)的信息交流以及發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面的合作。企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟實踐可以在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)展開，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實際情況和問題，有重點、分階段的進行。

第六，企業(yè)加大循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下生態(tài)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)等方面的獎勵和懲罰力度。

在政策層面上，用更具實效的經(jīng)濟獎勵以及其他刺激手段促進企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟的實踐，采用價格、稅收、信貸、征費等手段，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制，引導(dǎo)企業(yè)自覺自愿的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。與此同時，利用逐步提高各項排污費用及其他懲罰性措施，使企業(yè)不論在成本上還是在社會影響上，都會自覺自愿的選擇在環(huán)保方面進行投入。

第七，推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新生事物，采用試點的方式進行推廣是上佳的選擇，我國應(yīng)深入開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，使更多地區(qū)、更多行業(yè)的企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的康莊大道。另外，我國企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟的試點工作主要是進行各種資源的綜合利用，具體表現(xiàn)為很多地方建設(shè)了或者將原來的工業(yè)區(qū)改造成生態(tài)工業(yè)區(qū)，很多生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較好的生態(tài)和經(jīng)濟效益，這項實踐應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)繼續(xù)推廣。

第八，加強國際合作，追蹤先進的前沿學(xué)科理論和工程技術(shù)的戰(zhàn)略。

企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，應(yīng)當(dāng)加大與國際組織、外國政府、國際知名企業(yè)、科研機構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，大力發(fā)展綠色貿(mào)易。借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，汲取其失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，引進國外的先進技術(shù)、設(shè)備和資金，并展示我們的成果，彼此聯(lián)合、實現(xiàn)共贏。

四、結(jié) 論

總的來說，以上的戰(zhàn)略都是以提高資源能源利用效率，將廢棄物“變廢為寶”為主旨的。企業(yè)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式首先是要從生產(chǎn)源頭開始，盡可能利用綠色原料，開發(fā)綠色生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過程實施清潔生產(chǎn)，減少廢棄物的產(chǎn)生；其次是要對本企業(yè)進行物質(zhì)和能量的代謝分析，了解每段工序中各種廢棄物的產(chǎn)生情況和能量剩余情況，尋找這些廢棄物再循環(huán)、再利用的途徑；使其首先回用于生產(chǎn)過程，其次回用于企業(yè)內(nèi)部，最后盡可能在區(qū)域范圍內(nèi)得到再利用，爭取實現(xiàn)污染“零排放”。

要想真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，還需要加強中循環(huán)和大循環(huán)這兩個層次的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，只有各個行業(yè)、各個部門通力合作，共同努力，在全社會的大力配合下，循環(huán)經(jīng)濟才能健康發(fā)展。

參考文獻：

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篇4

自20世紀(jì)90年代確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人類對環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究不斷深化，由環(huán)境保護進入環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的深層探索。循環(huán)經(jīng)濟模式是環(huán)境與經(jīng)濟良性發(fā)展的實現(xiàn)途徑, 它對解決我國經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾, 推動小康社會的全面建設(shè)，都將產(chǎn)生重要作用與深遠影響。作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，企業(yè)實施綠色營銷戰(zhàn)略是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要選擇。

一、循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟增長模式

所謂循環(huán)經(jīng)濟就是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng), 通過資源的循環(huán)利用, 達到資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化, 將經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中, 從而實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟模式，它運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟活動，回歸人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)之間循環(huán)運動的本質(zhì)屬性，按照物質(zhì)循環(huán)運動規(guī)律，利用自然資源和環(huán)境容量實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與自然環(huán)境的良性循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟的運行原理集中體現(xiàn)在“減量化、再利用、再循環(huán)”原則上(簡稱3R 原則)。減量化(Reducing) 原則要求減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量, 因此又叫減物質(zhì)化，這一原則有利于避免先污染、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展方式；再利用(Reusing) 原則的目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度, 減少生產(chǎn)和消費中廢棄物的產(chǎn)生, 這一原則可以防止物品過早地成為垃圾；資源化或再循環(huán)(Recy?鄄cling) 原則要求物品在完成使用功能后重新變成可以利用的資源，資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。這三大原則分別針對生產(chǎn)和消費流程的輸入端、中間環(huán)節(jié)和輸出端，每一原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對企業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要途徑，也是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的必由之路。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式指明了方向

粗放型經(jīng)濟增長方式為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了很多負(fù)面影響，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已經(jīng)成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國是一個人均資源相對匱乏的國家，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，資源價格形成機制將會越來越市場化。而資源的不可再生性決定了其價格在未來的發(fā)展過程中必然呈現(xiàn)出總體上升的趨勢，國際礦產(chǎn)品價格不斷上漲就是有力證明，繼續(xù)依靠廉價的能源、原材料和資金推動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式是行不通的。因此，節(jié)約資源本身就是在創(chuàng)造財富，降低資源消耗量就意味著降低了企業(yè)的成本，可以為企業(yè)帶來更大的競爭優(yōu)勢。企業(yè)只有切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才能在未來的國際競爭中立于不敗之地。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為企業(yè)提供了新的發(fā)展空間

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟 “減量化、再利用、資源化”三原則中最重要的在于“減量化”。雖然通過對資源的再利用和資源化可以減少對資源的浪費，但是在源頭上予以控制遠遠勝于“亡羊補牢”。只有從源頭上控制了資源的消耗量，才能更有效地節(jié)約資源，降低成本。對企業(yè)而言，節(jié)約資源產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)是關(guān)鍵所在。實際上，生產(chǎn)節(jié)能的裝備具有廣闊的發(fā)展前景，企業(yè)一旦掌握了這些領(lǐng)域的新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必然會帶來不可估量的巨額利潤。此外，節(jié)能技術(shù)也是企業(yè)參與國際競爭的重要資本。當(dāng)前，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)品成為世界各國未來產(chǎn)品的需求趨勢，率先研究節(jié)能環(huán)保技術(shù)，就能在激烈的國際競爭中搶占先機，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為企業(yè)技術(shù)進步提供了新的動力

我國企業(yè)由于生產(chǎn)水平低，缺少自主開發(fā)的先進技術(shù)，多數(shù)企業(yè)仍靠購買國際上二三流技術(shù)來發(fā)展生產(chǎn)，這是企業(yè)資源利用效率低、經(jīng)濟效益差的根本原因。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為契機，大力發(fā)展適合我國國情的先進適用循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，如能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、重復(fù)利用和替代技術(shù)、生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及綠色化學(xué)技術(shù)等。積極推進清潔生產(chǎn)，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，同時加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用的步伐，為推動企業(yè)技術(shù)進步，提升競爭力提供強大動力。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于樹立綠色企業(yè)形象，打破綠色壁壘

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進人類可持續(xù)發(fā)展的必然要求，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，符合現(xiàn)代社會發(fā)展的根本利益，在取得經(jīng)濟效益的同時，也樹立了良好的企業(yè)形象。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，環(huán)保問題逐漸成為影響國際間經(jīng)濟合作的一個重要因素，被世界各國及國際經(jīng)濟組織所重視，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，但包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易，特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。加入WTO后，我國企業(yè)逐步向外向型發(fā)展，這就要求全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使產(chǎn)品逐步符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能打破“綠色壁壘”。

三、綠色營銷是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但是，推動循環(huán)經(jīng)濟主要還需依靠企業(yè)行為，要求企業(yè)在產(chǎn)品壽命周期全過程實施綠色營銷戰(zhàn)略，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。

綠色營銷也稱生態(tài)營銷、環(huán)境營銷或和諧營銷，是指企業(yè)在營銷活動中，謀求消費者利益、企業(yè)利益、社會利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一，既要滿足消費者需求，又要實現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)，還要注意自然生態(tài)平衡。企業(yè)對產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計、生產(chǎn)、定價及促銷的策劃與實施等，都要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，力求減少、避免環(huán)境污染，保護和節(jié)約自然資源，維護人類社會的長遠利益，實現(xiàn)經(jīng)濟與市場可持續(xù)發(fā)展。也就是說，在綠色營銷過程中要充分體現(xiàn)環(huán)境意識和社會意識，包括產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、制造，廢棄物的處理方式，市場營銷組合策略。企業(yè)的綠色營銷不僅僅是為了滿足市場的消費需求，同時也要考慮到滿足這種需求可能造成的環(huán)境后果，并以此作為企業(yè)綠色營銷的出發(fā)點。綠色營銷的重點是企業(yè)、對象是消費者、受益的是企業(yè)和整個社會以及我們的子孫后代。

綠色營銷作為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要選擇，體現(xiàn)在具體的營銷活動中有其自身特征。與傳統(tǒng)營銷相比，綠色營銷不僅僅要考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、消費問題，還必須考慮生產(chǎn)前原材料、能源的開發(fā)、獲取及消費以后廢棄物的處理問題。因此，產(chǎn)品的壽命周期應(yīng)擴展成從“孕育到再現(xiàn)”的所有階段，即“資源―――生產(chǎn)―――銷售一一消費―――廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源”的一個循環(huán)過程。

（一）在產(chǎn)品資源階段，要重視資源的選取，實現(xiàn)資源的再利用和再循環(huán)

根據(jù)小循環(huán)―中循環(huán)―大循環(huán)的思路，從企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間和全社會范圍來考慮資源的有效利用。重視選取可回收再利用的資源，重視選取再生資源。在保護資源的基礎(chǔ)上合理地、可持續(xù)地開發(fā)、利用資源，加大對可再生資源的開發(fā)利用力度，充分利用和開發(fā)清潔、無污染的可再生資源。加強對不可再生資源的開采管理，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)，減少資源的損耗。在資源的使用過程中，要加強對能源、原材料、水等資源的消耗管理，提高工藝，使資源得到充分利用。

（二）在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟準(zhǔn)則合理設(shè)計產(chǎn)品

比如在設(shè)計包裝時，應(yīng)增加用戶環(huán)境保護意識，選擇對環(huán)境污染少的材料，還應(yīng)考慮包裝廢物的處理；運用綠色工藝，實施“清潔生產(chǎn)”；改進生產(chǎn)方式，實現(xiàn)再制生產(chǎn)，即把回收的舊部件，通過嚴(yán)格的檢驗、翻新，再用于制造新產(chǎn)品。富士公司和柯達公司在一次性膠卷照相機上就采用了再制生產(chǎn)方式，引起了各界的巨大關(guān)注。

（三）在產(chǎn)品銷售和消費階段，要建立以舊換新的回收制度

以舊換新以取得資源的再利用，減少對生態(tài)環(huán)境的污染。注重包裝的減量化、再使用和可降解，積極推行使用紙制包裝袋和可降解包裝袋。合理制訂綠色產(chǎn)品價格，鼓勵綠色消費。加強對綠色產(chǎn)品的宣傳，提倡綠色消費，幫助消費者樹立可持續(xù)發(fā)展的綠色消費觀念；改變消費者的消費方式，樹立以有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護為時尚的新型生活方式；減少和抵制一次性用品的使用，使用具有環(huán)境標(biāo)志的綠色產(chǎn)品；抵制購買過度包裝等浪費資源的不良傾向；自覺實施垃圾分類投放，提高垃圾的再循環(huán)利用率。

（四）在產(chǎn)品廢棄―――再生階段

篇5

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

（1）追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

（4）規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計;實行原材料替代;改進生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標(biāo)：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產(chǎn)。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術(shù)改造時，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設(shè)備，以代替浪費資源能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標(biāo)和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應(yīng)有的動力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責(zé)任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻

篇6

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 市場經(jīng)濟 經(jīng)濟全球化

一、循環(huán)經(jīng)濟的含義

傳統(tǒng)增長模式,即“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式,意味著創(chuàng)造的財富越多,消耗的資源就越多,產(chǎn)生的廢棄物也就越多,對資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大。而循環(huán)經(jīng)濟模式，是“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的閉循環(huán)式,可以更有效地利用資源和保護環(huán)境,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益,從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧,促進資源永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的必要性

2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億美元，逐步向中低收入國家邁進。而隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴(yán)峻。面對這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建立資源節(jié)約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路

我國資源雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。國內(nèi)一些主要城市,供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。例如:2008年1月的全國大范圍雪災(zāi),對公路運輸造成極大影響,部分地區(qū)甚至癱瘓,嚴(yán)重阻礙了珠三角地區(qū)的資源輸入。進而迅速導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟波動,限電、限價此起彼伏。由此，可見資源供給形勢之嚴(yán)峻,傳統(tǒng)增長方式必須向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑

當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重：水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施

目前,我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在:資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如,2003年我國GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重卻很高,石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源的利用效率,增強國際競爭力,已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求

傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)對經(jīng)濟全球化

當(dāng)我們進一步探求國家經(jīng)濟政策的選擇，思考循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式時 ,經(jīng)濟全球化對各個國家產(chǎn)生了外部的強制因素，并且其影響在不斷的內(nèi)部化。這是我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中的一個帶有全局性、根本性的問題，我們必須對此給與關(guān)注。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)對發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與外來型工業(yè)化

在各國經(jīng)濟發(fā)展存在明顯梯度的情況下，西方國家憑借通過占有世界資源先期完成工業(yè)化的優(yōu)勢，一方面將高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，同時還通過一系列國際組織以及衍生出來的法律、條約、協(xié)議，控制了全球市場,甚至利用能源環(huán)境問題對發(fā)展中國家進行打壓。在這種背景下,我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟與吸引外資的關(guān)系，以實現(xiàn)高效益、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)對新貿(mào)易保護主義

按照誰獲益誰補償?shù)脑瓌t，發(fā)達國家應(yīng)該在全球環(huán)境保護中承擔(dān)更大責(zé)任。但事與愿違，這些國家一方面把污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，同時又把環(huán)保作為與發(fā)展中國家進行貿(mào)易談判的砝碼，從而使生態(tài)環(huán)境成為一個嚴(yán)重的國際政治經(jīng)濟關(guān)系問題。近年來，綠色壁壘措施在發(fā)達國家被廣泛采用，成為影響中國產(chǎn)品出口的原因之一。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進經(jīng)濟綠色增長已刻不容緩。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟降低對國際資源的依賴程度

我國目前多數(shù)行業(yè)在“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”經(jīng)濟模式基礎(chǔ)上形成的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式不僅消耗了國內(nèi)大量資源，使生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于惡化,而且使國家經(jīng)濟安全面臨更大壓力。因此,作為世界上最大的資源和能源消費國之一,在對外貿(mào)易中我們既要爭取定價權(quán),也要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、高產(chǎn)出的方向轉(zhuǎn)變,以更節(jié)約更有效的方式實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長目標(biāo)。

因此,只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，調(diào)整發(fā)達國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與外來型工業(yè)化結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟才能在經(jīng)濟全球化的外部約束下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

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[2]王麗霞:全球化背景下中國循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2006～2

篇7

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟;激勵機制;研究

[中圖分類號]C934 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0142-02

1 循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的定義

循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的建立是使政府、企業(yè)和公眾對自身效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為對利益最大化的追求,以滿足政府、企業(yè)和公眾對環(huán)境利用與保護的共同需要,并在實際中把這種共同需要有機地結(jié)合起來,在更高層次上實現(xiàn)統(tǒng)一,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟激勵機制是以調(diào)動政府、企業(yè)和公眾對資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),按照政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的原則,通過運用各種手段和措施,達到政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的綜合性運行模式。通過循環(huán)經(jīng)濟的各種激勵手段,使政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、社會公眾的參與作用被全面激發(fā),形成全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的巨大熱情,共建循環(huán)型社會。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟激勵機制現(xiàn)狀與存在的問題

20世紀(jì)90年代,我國開始引入關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)思想理論,隨著我國發(fā)展面臨的環(huán)境壓力日益增大,對于循環(huán)經(jīng)濟的重視程度不斷加強,理論研究不斷深入,循環(huán)經(jīng)濟研究文獻如雨后春筍般迅猛增長。國家制定了一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和治理措施,從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。

雖然我國循環(huán)經(jīng)濟理論研究和實踐取得了一定成效,但是我國當(dāng)前的社會發(fā)展體制嚴(yán)重滯后于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要。與發(fā)達國家相比,體制滯后成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)。我國循環(huán)經(jīng)濟在觀念認(rèn)識、制度環(huán)境、法律與政策、管理機制、技術(shù)支撐和外部推動力等方面存在不同程度的缺陷和不足。政策可操作性差,與相關(guān)法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎(chǔ),有效的激勵政策、回收處理體系和合理的費用機制尚未建立?？偟膩碚f,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制還不完善。

國外發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗表明,循環(huán)經(jīng)濟必須有配套的激勵機制才能推動其全面發(fā)展。但是,現(xiàn)階段我國各行業(yè)主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力激勵存在的主要問題:第一,在政府層面上,缺乏有效的循環(huán)經(jīng)濟激勵體制,激勵工具不夠健全,傳統(tǒng)的政績評價方法使某些政府部門缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。第二,在企業(yè)層面上,長期以來我國企業(yè)基本是高物耗、重污染、低效益的粗放型經(jīng)營,很少考慮資源的循環(huán)利用和環(huán)境問題,認(rèn)為環(huán)境的保護治理是政府和社會的責(zé)任,所以對環(huán)境保護的投資比重低,導(dǎo)致企業(yè)污染環(huán)境,政府買單的“公地悲劇”。企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中追求的是經(jīng)濟效益最大化而不是社會效益最大化,是生產(chǎn)成本的最小化而非社會成本的最小化,既得利益使企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。第三,在民眾層面上,社會民眾的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意識還比較薄弱、民眾參與能力不強,以及參與形式單一、參與領(lǐng)域有限。

3 建立我國循環(huán)經(jīng)濟激勵機制途徑的思考

根據(jù)現(xiàn)階段我國循環(huán)經(jīng)濟激勵機制方面存在的問題,本文探討構(gòu)建我國以政府為主導(dǎo),市場為主體的激勵機制。

3.1 政府主導(dǎo)的激勵政策措施和制度保障

(1)財政補貼激勵。財政補貼有三種形式:一是綠色投資補貼,即對投資者進行補貼,如對風(fēng)力發(fā)電投資者實行投資補貼等。對投資者進行補貼的優(yōu)點是可以調(diào)動投資者投向綠色產(chǎn)業(yè)的積極性。二是綠色產(chǎn)品補貼,即根據(jù)綠色產(chǎn)品產(chǎn)量對生產(chǎn)者進行補貼。這種補貼有利于增加產(chǎn)品產(chǎn)量降低成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。三是綠色消費補貼。如對太陽能設(shè)備、微型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的購買者給予補貼,以促進清潔能源的推廣。

(2)稅收政策激勵。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收政策的主要內(nèi)容包括:一是強制性稅收政策。這種強制性稅收政策,尤其是高標(biāo)準(zhǔn)、高強度的稅收政策,不僅能起到鼓勵節(jié)約利用資源和防止環(huán)境污染的作用,還能促使企業(yè)采用先進技術(shù)、提高技術(shù)水平,因而也是一種不可或缺的刺激措施。二是稅收優(yōu)惠政策,如減免關(guān)稅、減免形成固定資產(chǎn)稅、減免增值稅和所得稅等。

(3)技術(shù)政策激勵。要大力發(fā)展高新技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境無害化技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等;要組織實施循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)示范,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄,以及國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄;要支持引進和消化、吸收國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心技術(shù);要加大科技投入,支持循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā);要建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務(wù)體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。

(4)綠色消費政策激勵。倡導(dǎo)綠色消費:一是要倡導(dǎo)消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費過程中要注重對垃圾的處置,不造成環(huán)境污染,對生存環(huán)境和物種進行保護。三是要建立政府綠色采購制度和社會綠色消費體系,制定使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品的相關(guān)制度,要制定綠色消費信息給政府和企業(yè)兩方的反饋機制。

(5)政績或獎勵性激勵。一是建立國家表彰獎勵制度,對在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人,由政府給予表彰和獎勵;對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有較大推動作用的重點領(lǐng)域、行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予獎勵。二是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系,從企業(yè)到國家建立一套綠色經(jīng)濟核算制度,包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟核算體系等。

(6)宣傳教育激勵。要開展循環(huán)經(jīng)濟先進典型的宣傳,曝光浪費資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象,加強對民眾環(huán)境保護、資源節(jié)約教育,從價值導(dǎo)向、消費觀念和消費模式上加以引導(dǎo);要進一步完善環(huán)境信息公開制度和企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開制度,鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,擴大環(huán)境案件的社會影響,強化環(huán)境意識,促進全社會參與環(huán)境保護。

3.2 市場為主體的激勵機制

市場調(diào)控是循環(huán)經(jīng)濟激勵機制運行的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的運行必須尊重市場規(guī)律,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。

(1)明確資源使用價格。通過合理確定資源的使用價格,搭建起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)與不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)公平競爭的平臺。在政府宏觀調(diào)控下,分析國內(nèi)有關(guān)資源的價格以及國際上同類資源的可比價格,確定自然資源的定價政策,充分發(fā)揮市場在資源價格體系形成中的作用。

(2)完善市場競爭機制。現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展使企業(yè)競爭由價格競爭轉(zhuǎn)向全方位的包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、企業(yè)形象等的競爭。這種全方位的競爭模式為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了動力。因為良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境是樹立企業(yè)形象提高競爭力的有效手段。完善企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的競爭機制必須完善市場經(jīng)濟體系,促進競爭手段的多樣化。

(3)建立市場準(zhǔn)入制度。通過提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。市場準(zhǔn)入制度的建設(shè),不僅可以促進專業(yè)化和規(guī)?；髽I(yè)進入循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,還可以維護市場的綠色秩序。

(4)培育綠色需求。第一,消費者需求。培育綠色消費理念,引導(dǎo)消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式,購買綠色產(chǎn)品。同時企業(yè)要不斷開發(fā)適銷對路的綠色產(chǎn)品。第二,政府需求。政府需求對市場需求會起到重要的模范作用,對綠色市場的發(fā)展有重要的推動作用。政府可以采用傾斜性的綠色購買政策,從而提高建立企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

4 建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制應(yīng)注意的問題

(1)堅持可操作性原則。建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的根本目的在于應(yīng)用,在于指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它應(yīng)該是具體的、可操作的,而不能是籠統(tǒng)的、模糊的。

(2)循環(huán)經(jīng)濟主體的角色不能錯位。政府、企業(yè)和公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的三個主體,政府是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)者,企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)者,公眾是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的參與者。只有三者密切配合,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展才能順利。

(3)兼顧公平與平衡。使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不脫離公平競爭的軌道,必須兼顧國家、集體、個人以及各個利益集團的經(jīng)濟利益,兼顧經(jīng)濟利益、社會利益、環(huán)境利益、近期利益、長遠利益等。

(4)要因地制宜。我國不同地區(qū)的自然經(jīng)濟條件有明顯的差異,決定了不同地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處于不同的階段,這就要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要根據(jù)各地的自然環(huán)境條件、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所處階段及制約因素等,科學(xué)設(shè)置適合本地區(qū)的政府經(jīng)濟激勵制度。

參考文獻:

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篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；3R原則

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的意義

1．實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報告中提出要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境狀況，又能在減輕資源環(huán)境負(fù)荷的基礎(chǔ)上進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)外實踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內(nèi)在要求。

2．能有效緩解資源和環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟要求以3R原則（減量化、再使用、再循環(huán)）為經(jīng)濟活動的行為準(zhǔn)則，這就要求用較少的原料和能源投入來達到既定生產(chǎn)目的或消費目的，在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，以達到減少廢物排放的目的；通過對產(chǎn)品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放；促進廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進一步減少廢物的產(chǎn)生，從而在經(jīng)濟發(fā)展過程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。

3．實現(xiàn)與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟正在成為一股潮流和趨勢。一方面，從企業(yè)到區(qū)域?qū)哟危踔恋絿覍哟?，國外已?jīng)有很多成功的經(jīng)驗可以借鑒，這些經(jīng)驗充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）層面上，與發(fā)達國家在理念和實施行動方面存在的差距較大，需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)步伐。另一方面，“綠色壁壘”對國際貿(mào)易的影響日益增大，國外來華投資者對環(huán)境的要求不斷提高，都對我國發(fā)展外向型經(jīng)濟構(gòu)成一種嚴(yán)峻的考驗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)無疑會有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理使用資源，提高出口產(chǎn)品的社會責(zé)任和環(huán)境親和力，改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國際貿(mào)易中的不利地位，實現(xiàn)與國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢的接軌。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的選擇

1．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)是一種以污染預(yù)防為出發(fā)點，以物質(zhì)循環(huán)流動為特征，以社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區(qū)域。

2．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系可以分為四類：一是經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)；二是循環(huán)經(jīng)濟特征指標(biāo)；三是生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)；四是綠色管理指標(biāo)。其中，循環(huán)經(jīng)濟特征指標(biāo)是循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國內(nèi)其他示范區(qū)的重要區(qū)別，應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的重點。

3．循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)特征之一是其全方位的滲透特性，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)涉及的領(lǐng)域較多，涵蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，既包括生產(chǎn)性的，也包括消費性的；既包括經(jīng)濟層面的，也包括社會層面的；因此在空間上是以一定行政區(qū)域為單位實施的，行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣），乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下，以區(qū)（縣）或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為主。綜合考慮當(dāng)前我國的發(fā)展現(xiàn)狀，可優(yōu)先考慮三類地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)：一是經(jīng)濟發(fā)展速度較快，對環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)；二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū)；三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類地區(qū)既要求進一步提高經(jīng)濟增長速度，同時又要兼顧環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的試點工作。

三、我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的對策研究

1．成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以區(qū)域行政主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、物價、財政、稅收等有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制完成《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、組織對規(guī)劃中各項建設(shè)任務(wù)的分解和落實，督促各部門之間加強協(xié)調(diào)合作。領(lǐng)導(dǎo)小組還要對建設(shè)任務(wù)的進展情況和建設(shè)目標(biāo)的完成情況組織檢查驗收，保證示范區(qū)建設(shè)工作的順利開展。

2．編制專門規(guī)劃。制定《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制的重點是對廢物減量使用和資源的再生利用，控制不可再生資源的使用量，促進資源的可持續(xù)利用。

3．制定相關(guān)政策。各地區(qū)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)框架下，通過采取稅收、獎懲、綠色采購、收費等經(jīng)濟措施，從降低生產(chǎn)和消費成本、增加收益入手，借助市場機制推動綠色采購、節(jié)能改造等項工作的不斷深入。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)還應(yīng)制定廢物處理及循環(huán)利用、水資源管理及再生水利用的相關(guān)政策。在新能源開發(fā)和生態(tài)住宅、公共資源信息系統(tǒng)方面，制定相關(guān)政策，推進循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)。其他政策措施還包括：建立生態(tài)信息公告制度、建立鼓勵和倡導(dǎo)可持續(xù)消費的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優(yōu)惠政策等。

篇9

一、行政機關(guān)在循環(huán)經(jīng)濟中的定位

關(guān)于政府是否應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟，在多大程度、多大范圍內(nèi)干預(yù)經(jīng)濟曾一直存在較大的爭議，但不爭的事實是政府在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中的作用經(jīng)歷了從無到有，從弱到強的過程，循環(huán)經(jīng)濟的提出進一步要求政府發(fā)揮前所未有的作用。循環(huán)經(jīng)濟（circulareconomy）是對物質(zhì)閉環(huán)流動型（closingmaterialscycle）經(jīng)濟的簡稱，是相對于傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放的線性經(jīng)濟而言的。它是以資源的反復(fù)利用為核心，以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)流動方式為特征，充分利用科技成果，使上一環(huán)節(jié)形成的廢棄物成為下一環(huán)節(jié)的原料，從而形成循環(huán)的長鏈條，達到污染的零排放，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟、資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟的核心是工業(yè)物質(zhì)循環(huán)。在工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中，有以下三種循環(huán)或稱三個層面上的循環(huán)：一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)（小循環(huán)），如下游工序的廢物，返回上游工序，作為原料，重新利用；二是企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)（中循環(huán)），如某下游工業(yè)的廢物，返回上游工業(yè)，作為其原料，重新利用；三是工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過報廢后，其中部分物質(zhì)返回原工業(yè)部門，作為原料，重新利用,這是大循環(huán)。從循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和運行過程來看，循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)是需要一系列的技術(shù)支撐的，如清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)、污染治理技術(shù)等等，如果單靠企業(yè)自身是無法完成這些技術(shù)攻關(guān)的，它需要政府、科研機構(gòu)和企業(yè)的共同努力，其中，政府又起著至關(guān)重要的作用。此外，“經(jīng)濟和社會的運轉(zhuǎn)，不能僅靠私人部門的市場交易，而且在很大程度上還依賴政府所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，諸如法律制度、教育、經(jīng)濟基礎(chǔ)等”。循環(huán)經(jīng)濟在我國剛剛起步，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)及相關(guān)制度尚不健全，這都需要政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)然，政府并不是萬能的，政府在環(huán)境保護中也有失靈的問題。從各國對環(huán)境的管制效果來看，可以發(fā)現(xiàn)政府的管制在某些情況下并不是總有效率的，對環(huán)境的影響在某些時候反而是有害的。但是我們并不能因此而否定政府在經(jīng)濟管理中的作用，因為在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護中，市場失靈是市場自身存在的缺陷，沒有外部干預(yù)是無法自動糾正的，而政府失靈則可以通過政府機構(gòu)改革、加強外部監(jiān)督等手段得到改善。因此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中，政府是處于主導(dǎo)地位的，我們應(yīng)提高政府效率，使政府的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要障礙

1、制度障礙

制度是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保障。我國環(huán)境污染的重要原因之一是對環(huán)境保護不力，而環(huán)境保護不力的重要根源就在于缺乏有效的制度供給。目前，盡管我國已經(jīng)建立了一些環(huán)境保護機構(gòu)，通過了一系列環(huán)境保護立法，為推進循環(huán)經(jīng)濟奠定了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，我國還尚未建立起循環(huán)經(jīng)濟體系，還存在嚴(yán)重的制度障礙。它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、傳統(tǒng)的舊制度和傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式在短時間內(nèi)難以改變。某一種制度形成以后，必然會形成某種在現(xiàn)存體制中有既得利益的集團，這些既得利益集團為了維護自己的利益，會力求鞏固現(xiàn)有制度，而阻礙選擇新的制度。循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的發(fā)展理念，在短時間內(nèi)很難得到這些既得利益集團的認(rèn)可和支持。此外，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式已持續(xù)了幾十年，具有了一定的慣性，要徹底轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟增長方式還需要一個較長的階段。第二、我國現(xiàn)存的環(huán)境保護制度漏洞較多，以致很難發(fā)揮實際作用。比如在排污收費制度方面，企業(yè)支付的排污費不僅遠低于污染損害補償費用，甚至也明顯低于污染治理費用，以致大多數(shù)企業(yè)寧愿交納排污費而不愿意自己治理，這就使排污收費制度中原有的懲罰作用失去了意義。此外，在污染防治過程中，我國的各個環(huán)境保護部門不能相互協(xié)調(diào)，存在部門分割的現(xiàn)象。第三、我國的循環(huán)經(jīng)濟制度還未建立起來，目前現(xiàn)有的制度只是一些環(huán)境保護方面的法律，及對環(huán)境污染進行懲治的法律。這些制度只是從法律上或從道義上規(guī)范人們的行為，無法激發(fā)人們保護環(huán)境和實行循環(huán)經(jīng)濟的主動性和積極性，從而阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2、法律障礙

建立循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最為重要，具有長期效用的基本環(huán)節(jié)。目前我國已初步建立起環(huán)境資源法體系，在現(xiàn)有環(huán)境資源法律法規(guī)中已經(jīng)包含或體現(xiàn)某些有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。至2002年，我國已頒布了9部環(huán)境保護法律，11部資源法律，11部防止生態(tài)破壞和自然災(zāi)害、保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的法律，20多項與環(huán)境資源有關(guān)的其他法律。這些環(huán)境資源法律雖然能夠?qū)U物再生利用起到一定的強制作用，但法律規(guī)定過于原則，離循環(huán)經(jīng)濟要求實現(xiàn)的廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低的目標(biāo)還相差甚遠。同時，我國的環(huán)境資源立法僅僅將循環(huán)經(jīng)濟看作是防治污染的一種經(jīng)濟技術(shù)手段，沒有形成循環(huán)經(jīng)濟法體系的思想。除了環(huán)境資源法之外，我國也已制定了一些采用“循環(huán)經(jīng)濟”術(shù)語或明顯可以歸類于循環(huán)經(jīng)濟法的法律、法規(guī)或規(guī)章，如我國于2002年6月29日頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，貴陽市人大常委會于2004年9月26日頒布的《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》等等。但是到目前為止，我國還沒有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的母法：《循環(huán)經(jīng)濟法》或《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，也不存在由母法產(chǎn)生的一系列子法，沒有全面、綜合調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟的專門法律。可以說，嚴(yán)格意義上的循環(huán)經(jīng)濟法在我國還處于萌芽狀態(tài)。我國目前這種循環(huán)經(jīng)濟的立法狀態(tài)使我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟無法可依，因此，迅速建立起循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系迫在眉睫。

3、技術(shù)障礙先進的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟的核心動力，如果沒有先進技術(shù)的輸入，循環(huán)經(jīng)濟所追求的經(jīng)濟和環(huán)境的目標(biāo)將難以從根本上實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟包括資源開發(fā)、清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用三個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)都離不開科學(xué)技術(shù)的支持，都需要一系列的技術(shù)支撐，如減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等等。要在充分利用資源、優(yōu)化利用資源和保護環(huán)境條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型社會，實現(xiàn)效率和利潤的最大化，僅靠我國目前現(xiàn)有的一些常規(guī)的和傳統(tǒng)的技術(shù)是無法支撐的。因此，研究和開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟基本原則的新工藝和新技術(shù)，為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐成為當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。在此類技術(shù)的研究過程中，政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過與科研機構(gòu)、企業(yè)的共同努力，通過科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，盡快淘汰高能耗、高物耗的工藝技術(shù)，開發(fā)廢物再生利用技術(shù)，真正使科學(xué)技術(shù)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，為節(jié)約資源能源、保護環(huán)境、提高經(jīng)濟效益發(fā)揮重要作用。

三、行政機關(guān)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的努力途徑

面對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一系列困難和挑戰(zhàn)，各級行政機關(guān)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等各種手段，加強引導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，在全社會營造出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境氛圍。

1、加快制定循環(huán)經(jīng)濟政策，推動循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。在二十多年的實踐中，我國行政機關(guān)已總結(jié)出了一系列的環(huán)境保護制度，如排污收費制度、排污許可證制度、限期治理制度等等，但僅有這些制度是不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的，因為循環(huán)經(jīng)濟并不只與環(huán)境部門有關(guān)，除了環(huán)境保護制度以外還需要其他一系列制度的保障。因此，行政機關(guān)的當(dāng)務(wù)之急就是要制定一系列的循環(huán)經(jīng)濟政策，如制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策來遏止部分行業(yè)和地區(qū)的盲目投資，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；制定生態(tài)補償政策使開發(fā)地區(qū)對保護地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)的利益進行補償；制定相關(guān)優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會資金投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中去，增大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投資力度；通過財政、稅收、價格、信貸、保險等經(jīng)濟杠桿對已經(jīng)構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系的企業(yè)或行業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，以此來鼓勵和帶動其他企業(yè)或行業(yè)等等。

2、加強行政立法，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系。有法可依，有章可循，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先決條件，只有建立健全的法律法規(guī)體系，才能把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入到法制化軌道。由于目前我國還沒有全面、綜合調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟的法律，或者說嚴(yán)格意義上的循環(huán)經(jīng)濟法在我國還處于萌芽狀態(tài)，有關(guān)我國的循環(huán)經(jīng)濟立法方法、立法內(nèi)容還處于探索階段，沒有現(xiàn)成的模式可循。這就要求我國政府要深入研究外國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟立法的先進經(jīng)驗，大力加強行政立法工作。根據(jù)德、日、法等國的立法經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟的法律體系一般包括三個方面：循環(huán)經(jīng)濟基本法、循環(huán)經(jīng)濟的單項法和循環(huán)經(jīng)濟專項法。我國也可以借鑒這個模式。目前，我國還沒有循環(huán)經(jīng)濟基本法，因此，在條件成熟時，要將制定《循環(huán)經(jīng)濟法》或《循環(huán)經(jīng)濟促進法》列入人大的立法計劃。然后各級行政機關(guān)再按照基本法的原則和精神制定一系列循環(huán)經(jīng)濟單項法和循環(huán)經(jīng)濟專項法，如《廢棄物處理法》、《污染防治法》、《節(jié)約能源法》等單項法和《廢舊家電回收利用管理辦法》、《廢舊輪胎回收利用管理辦法》、《包裝物回收利用管理辦法》等專項法。

3、提高行政機關(guān)工作人員的素質(zhì)，完善行政機關(guān)內(nèi)部競爭機制，做到執(zhí)法必嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象在我國環(huán)境保護領(lǐng)域十分突出。執(zhí)法不嚴(yán)，主要表現(xiàn)為對相對人的違法行為怠于處理、處理過輕或簡單的以罰了事，以及執(zhí)法者對相對人尋求權(quán)益保護的要求應(yīng)作為而不作為，隨意放棄職責(zé)等。造成這種現(xiàn)象的原因很多，其主要原因還是行政機關(guān)的某些執(zhí)法人員的素質(zhì)比較低下，他們?yōu)榱藢で笞陨砝娴淖畲蠡?，把自己掌握的國家?quán)力作為尋租的手段。此外，行政機關(guān)內(nèi)部缺乏有效的競爭機制也是執(zhí)法不嚴(yán)的一個重要原因。我國實行公務(wù)員制度十多年來，國家對人事制度進行了多次改革，但行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部吃“大鍋飯”的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，缺乏經(jīng)常性的和規(guī)范性的易操作的考核制度，沒有把行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識水平、工作成績與他們的晉升和獎勵掛鉤，這種沒有激勵性的競爭機制必然影響執(zhí)法的效率和公正，而最終導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)。因此，行政機關(guān)要逐步完善自身的競爭機制，提高行政機關(guān)工作人員的素質(zhì)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。

4、加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究力度，建立綠色技術(shù)支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，任何一個環(huán)節(jié)都離不開科學(xué)技術(shù)的支持，只有依靠科技進步，積極采用新工藝、新技術(shù)，才能不斷降低原材料和能源的消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染、零排放的目標(biāo)。在我國目前科學(xué)技術(shù)不發(fā)達的情況下，政府應(yīng)在中長期科技發(fā)展規(guī)劃中將循環(huán)經(jīng)濟作為科技攻關(guān)事項。具體來說主要應(yīng)做好以下工作：第一、積極探索節(jié)約能耗和物耗、污染輕或無污染的工藝，其中最主要的是清潔生產(chǎn)技術(shù)。第二、研究污染防治技術(shù)，通過建設(shè)廢棄物凈化裝置來實現(xiàn)有毒有害廢棄物的凈化處理。這些技術(shù)主要包括大氣污染防治技術(shù)、噪聲污染防治技術(shù)、水污染防治技術(shù)、固體廢棄物處理技術(shù)等。第三、積極探索研究資源再生技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物進行資源化處理，例如廢電腦、廢電池等特殊物質(zhì)的再生技術(shù)，廢紙加工再生產(chǎn)技術(shù)、廢玻璃加工再生產(chǎn)技術(shù)、廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油技術(shù)、有機垃圾制復(fù)合肥料技術(shù)等等。

篇10

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集群；關(guān)系分析

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源環(huán)境問題日益突出，我國只有以產(chǎn)業(yè)集群為載體全面發(fā)展資源節(jié)約型社會才能夠解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的沖突。循環(huán)經(jīng)濟具有高效率、低消耗和低廢棄的特點，也完全符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，因此，循環(huán)經(jīng)濟可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)來實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙豐收。

一、我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及特征

循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)達到一定程度而必然產(chǎn)生的歷史產(chǎn)物，是我國實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑，是我國建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然選擇，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群動力。

循環(huán)經(jīng)濟是把經(jīng)濟從傳統(tǒng)的線性開放流程轉(zhuǎn)變成新型的封閉式環(huán)形流程，它是以高效率、低消耗、低排放為標(biāo)準(zhǔn)，要求在人們生產(chǎn)生活中的原料和能源在循環(huán)經(jīng)濟中都能得到合理的利用，控制廢棄物的產(chǎn)生和處理，把人類的經(jīng)濟活動納入到自然界循環(huán)機制中，進而減小人類對自然環(huán)境的壓力維護自然的生態(tài)平衡，因此，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅能夠提高資源的利用效率、環(huán)境的保護利用，而且可以通過循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式來達到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是以日益更新的科學(xué)技術(shù)和研究成果作為發(fā)展的源動力，以人力資源質(zhì)量和素質(zhì)作為發(fā)展的先決條件，以信息技術(shù)和通訊設(shè)施作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的橋梁紐帶，以逐漸與人們生活緊密連接的服務(wù)行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等這一切都需要以科學(xué)文化知識作為發(fā)展的靈魂，也只有以知識作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基石更有效的促進我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展及制約因素

產(chǎn)業(yè)集群的成功促成了我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)集群自身發(fā)展角度分析，我國的產(chǎn)業(yè)集群由于過分依賴低廉的勞動力資源而完全忽視了技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和市場品牌創(chuàng)新導(dǎo)致了在國際市場上處于完全劣勢的狀態(tài)。面對全球產(chǎn)業(yè)日趨激烈的競爭，我國的產(chǎn)業(yè)集群將面臨更加殘酷的競爭。從發(fā)展的角度看，我國產(chǎn)業(yè)集群主要面臨如下幾個方面的制約。

（一）資源與環(huán)境的制約

我國產(chǎn)業(yè)集群的成功建立在低廉勞動力、低廉自然資源和環(huán)境資源零成本的因素上，但是隨著全球資源和環(huán)境問題日益嚴(yán)重，資源價值得到了回歸，環(huán)境保護意識得到了增強，我國的產(chǎn)業(yè)集群也將面臨著資源和環(huán)境雙重因素的制約。因此我國傳統(tǒng)粗放式的產(chǎn)業(yè)集群已無法滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才能從根本解決我國產(chǎn)業(yè)集群所面臨的資源和環(huán)境問題。

（二）技術(shù)創(chuàng)新的制約

我國產(chǎn)業(yè)集群由于資金累積的不夠和工藝技術(shù)的欠缺導(dǎo)致了在技術(shù)創(chuàng)新方面能力不足，進而出現(xiàn)了在國際產(chǎn)業(yè)鏈中我國的產(chǎn)業(yè)集群處于產(chǎn)業(yè)鏈的初始階段。技術(shù)更新的加快對于發(fā)展中國家而言是一把鋒利的雙刃劍，因為雖然技術(shù)更新的加快可以使產(chǎn)業(yè)集群利用后發(fā)優(yōu)勢在競爭中占取優(yōu)勢，但是面對技術(shù)創(chuàng)新的頻繁導(dǎo)致縮短了技術(shù)模仿周期，并且大大提高了技術(shù)模仿成本，對于我國缺乏技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群而言，完全疲于奔命在淘汰的技術(shù)中。因此，我國只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)自己的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，才能從根本上擺脫技術(shù)更新帶來的危機。

（三）全球產(chǎn)業(yè)鏈的制約

所謂的“中國制造”僅僅只是制造業(yè)的低端產(chǎn)品生產(chǎn)或加工組裝，這說明我國的產(chǎn)業(yè)集群僅僅是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低級生產(chǎn)制造階段，我國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是局限在制造環(huán)節(jié)內(nèi)，因此而獲取產(chǎn)品價值的空間不容樂觀?？鐕瘓F的融資并購使我國產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)直接受到全球產(chǎn)業(yè)鏈的整合，這將嚴(yán)重抑制我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。因此，我國只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的有機產(chǎn)業(yè)鏈才能減弱全球產(chǎn)業(yè)鏈的制約。

三、產(chǎn)業(yè)集群與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集聚是一種有效的產(chǎn)業(yè)組織形式，能夠在產(chǎn)業(yè)競爭中獲取優(yōu)勢，但是資源環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈等一系列問題則嚴(yán)重制約了我國產(chǎn)業(yè)集聚的可持續(xù)發(fā)展，由此以資源高效循環(huán)利用為核心，以高效率、低消耗、低排放為標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟成為了我國產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新路徑。

（一）循環(huán)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)集聚的持續(xù)發(fā)展動力

產(chǎn)業(yè)集聚由于其線性和開放的物質(zhì)流動是導(dǎo)致不可持續(xù)的根本原因，因為高校可行的系統(tǒng)永遠是循環(huán)封閉的。循環(huán)經(jīng)濟在資源利用方面表現(xiàn)為高效和循環(huán)利用，在環(huán)境上表現(xiàn)為低排放或零排放，并且循環(huán)經(jīng)濟又是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，因此，循環(huán)經(jīng)濟能為我國產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力。

（二）產(chǎn)業(yè)集群是循環(huán)經(jīng)濟的重要實現(xiàn)途徑

產(chǎn)業(yè)集群的各個開采、生產(chǎn)、消費等各個領(lǐng)域產(chǎn)生的終端廢棄物都有兩種處理方式：再循環(huán)利用和廢棄到自然環(huán)境中。根據(jù)能力守恒的規(guī)律表明，再循環(huán)的物質(zhì)越多對自然環(huán)境的影響就越小，進而可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的可持續(xù)發(fā)展，由此表明產(chǎn)業(yè)集群是我國經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，而這種空間組織又承載著循環(huán)經(jīng)濟活動。因此，產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織是循環(huán)經(jīng)濟的重要實現(xiàn)途徑。

（三）循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群的互補關(guān)系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最大的障礙在于經(jīng)濟效益低，而產(chǎn)業(yè)集群在提高資源利用率、共享信息和基礎(chǔ)設(shè)施、降低交易費用方面有著顯著的優(yōu)勢，從而彌補了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的障礙；而循環(huán)經(jīng)濟的高效閉環(huán)為產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。所以，循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是相互促進、共同發(fā)展的有機體。

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