導語：如何才能寫好一篇公共停車場管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 達州市 停車問題 配建標準

一、引言

隨著經(jīng)濟持續(xù)快速的增長，我國城市居民的私家車數(shù)量也有了飛速增加。以達州市為例，截止2013年7月底，達州市私家車擁有量達157017輛。隨著私家車的增加，小區(qū)停車位出現(xiàn)供不應求的局面，由此引發(fā)的小區(qū)停車難的問題成為社會和物業(yè)管理的難題。

相比上漲的油價和擁擠的馬路，更讓生活在達州市的車主們揪心的是找車位。據(jù)有關部門提供的數(shù)據(jù)，達州市中心城區(qū)停車場主要為各單位、小區(qū)配建的停車場，城區(qū)內尚無專用的大型機動車停車場、庫、樓等社會公共停車設施。目前有39個建設項目配建了地下車庫，批建面積為137800平方米，實際作為車庫使用的面積為103250平方米，加上各小區(qū)地面配建，共計停車位4570個，但這仍無法滿足市民停車的需要。達州市城區(qū)“路窄車多”，要找個便利的停車位更是“難于上青天”！雖說在城區(qū)有路邊停車場供車主停車，但是本來就不寬敞的市區(qū)道路加上路況擁堵，根本無法滿足市民的停車需求，停車難的問題仍舊未解決。生活在達州，停車難，究竟難在何處呢？為了深入了解達州市居民停車的現(xiàn)狀，筆者對達州4個行政區(qū)的8個典型住宅小區(qū)的業(yè)主隨機發(fā)放問卷調查500份，有效回收480份，并對愿意接受訪談的業(yè)主進行深度訪談；走訪小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的工作人員；通過網(wǎng)上查資料和走訪政府有關部門了解與停車位有關的政策和制度。

二、調查結果

1、小區(qū)車位數(shù)量與車輛數(shù)量對比

從小區(qū)停車位數(shù)量與車輛數(shù)量對比（如下表1）發(fā)現(xiàn)，停車位供求矛盾突出，出現(xiàn)了嚴重的供不應求問題。在達州市，由于主城區(qū)修建時間較早，規(guī)劃并不完美，并且許多早期修建的樓盤并沒有考慮到停車這一因素，因此導致達州目前面臨停車不易的難題。在調查的8個典型小區(qū)中，62.5%的小區(qū)出現(xiàn)了嚴重的供求缺口，沒有出現(xiàn)缺口的小區(qū)都是新建小區(qū)，大部分業(yè)主都還沒有入住，所以調查的數(shù)據(jù)還無法反映真實的需求情況。此外，筆者在達州市達川區(qū)各大樓盤銷售現(xiàn)場，隨機走訪了20余位有購房意向的市民，其中約有六成均有購車打算，也就是說，私家車的增長還將保持高發(fā)展勢頭。

2、地上停車位車滿為患，地下停車場卻存在閑置

所謂地上停車位，是指利用小區(qū)道路、公共場地、公共綠地等空間用作的停車位。從上表可以看出，地上停車位使用率達到280%。與地上車滿為患形成鮮明對比的是地下停車場卻存在閑置，除地下車庫停車位少的使用率可以達到100%外，其他小區(qū)地下車庫均有閑置現(xiàn)象。

3、業(yè)主對物業(yè)公司在停車管理方面滿意度不高

在被調查的480名業(yè)主中，在被問及對物業(yè)公司在停車管理方面是否滿意時，有25%的業(yè)主對住宅小區(qū)的停車管理極不滿意，65%的業(yè)主認為一般，僅有10%的業(yè)主表示滿意。而業(yè)主反映主要問題集中在停車管理不規(guī)范、處理糾紛不及時、收費不合理、車位分配不公平等方面。

4、因停車難引發(fā)的其它社會問題

停車難問題已經(jīng)很困擾人了，由停車難引發(fā)的其它社會問題也讓業(yè)主覺得十分頭疼。根據(jù)被調查業(yè)主提及問題的頻次按從高到低的順序排列如下表2。

三、小區(qū)停車矛盾產(chǎn)生的原因分析

1、私家車增長過快，停車設施嚴重滯后

目前達州市私家車以每年20%左右的速度增長，有的家庭有兩輛甚至更多。私家車數(shù)量急劇增加，而停車空間卻是有限的，這種矛盾就引發(fā)了小區(qū)停車位不足的問題。達州老城區(qū)的中心廣場、人民公園、農(nóng)貿市場等人流集中地附近的公路上，基本上都密密麻麻地停放著私家車。隨著私家車數(shù)量的日趨增長，公共場所和小區(qū)機動車停車矛盾日益突出，車位數(shù)不足與日益增長的停車需求之間仿佛打了一個“死結”。據(jù)調查，不論是舊小區(qū)還是新建小區(qū)，都存在停車設施滯后的現(xiàn)象。具體原因如下。

（1）大部分舊小區(qū)沒有停車位規(guī)劃。1998年以前，達州的私家車還屬于奢侈品，很多家庭根本沒有買車的打算，對停車位更沒有什么概念，所以90年代以前建的小區(qū)，在設計時就沒有設計停車位。但是在隨后的十幾年里，私家車數(shù)量猛增，使得停車問題很快凸顯出來，由于沒有停車位，業(yè)主只能把車停在過道或是綠化帶上，這樣給業(yè)主的生活和出行帶來了很大不便。

（2）新建小區(qū)配套設施標準偏低。1998年國家規(guī)定住宅小區(qū)必須配建停車位。達州市也于2009年6月21日在《達州市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》中提出新建住宅小區(qū)必須按住宅每戶建筑面積的不同配建停車位，見表3。

停車位配建標準的出臺一定程度上緩解了小區(qū)停車難的問題，但是這些停車位依舊滿足不了小區(qū)業(yè)主日益增長的停車需要，私家車的增長速度大大超過了標準所支持的力度，所以停車位緊缺問題依然存在。

2、小區(qū)停車位所有權歸屬不清導致收費不合理

調查結果顯示，雖然有70%的業(yè)主能接受現(xiàn)在情況下的車位租金，但仍有25%的業(yè)主認為停車收費太高，難以承受?，F(xiàn)階段達州市停車位銷售并不理想，一個地下車庫動輒一二十萬，讓很多購房者難以接受。而且96%的業(yè)主所購買的車位只有短期使用權，沒有所有權。在停車位權屬法律模糊不清的情況下，除了可能會出現(xiàn)地下車庫管理、維修問題，還會導致地下停車費遠高于地面停車費，有的甚至會出現(xiàn)幾倍的差距。業(yè)主們考慮到地上停車費用少且停車方便，大多數(shù)人都會選擇停在地上停車位，結果是地下停車位大量閑置，地上停車位卻車滿為患，有的甚至占領消防通道，給小區(qū)帶來很大的安全隱患。

3、物業(yè)公司管理不到位，產(chǎn)生糾紛

住宅小區(qū)停車位本來就不足，加上物業(yè)公司的管理欠缺，造成小區(qū)停車位存在諸多問題。調查發(fā)現(xiàn)，曾因停車問題與物業(yè)公司發(fā)生矛盾的業(yè)主就有48%，這成為小區(qū)停車矛盾的主要矛盾之一。主要表現(xiàn)如下。其一，在購房初期，70%的業(yè)主認為物業(yè)公司在車位分配上沒有做到公平、公正、公開；其二，物業(yè)公司不征得業(yè)主的同意，擅自將小區(qū)公共用地改建成停車場地然后租給業(yè)主，收取租金；其三，對小區(qū)業(yè)主的亂停亂放，物業(yè)公司只采取勸說、告知等方式，對大部分業(yè)主沒有約束力，不能解決違規(guī)停車的現(xiàn)象；其四，物業(yè)工作人員服務態(tài)度差，在接到業(yè)主投訴后，僅有20%的物業(yè)會采取積極的措施應對，大部分情況是表面答應卻毫無作為。

4、業(yè)主素質不高，亂停亂放現(xiàn)象嚴重

一些新建小區(qū)停車設施比較完善而且也能正常運行，但也存在停車難的現(xiàn)象。其中最主要原因是有些業(yè)主為圖方便，將車亂停亂放，搶占他人停車位或是占用公共通道。停車問題的合理解決涉及到業(yè)主和物業(yè)公司的配合，即需要物業(yè)管理的有條不紊，也需要業(yè)主的配合，只有這樣，才能使停車難問題得到解決。

四、治理小區(qū)停車問題的對策

1、合理控制居民私家車擁有量

以現(xiàn)在私家車增長速度來看，如不采取措施合理控制私家車的擁有量，短時間不可能解決小區(qū)停車難的問題。從歐洲的經(jīng)驗來看，政府一方面應積極引導市民拼車出行，或鼓勵市民出行使用公共交通，另一方面通過增加購車稅、燃油稅、交通擁擠費等措施，提高市民私家車的使用成本，從而抑制市民私家車的擁有量。

此外，可以借鑒日本的優(yōu)秀經(jīng)驗，規(guī)定個人或單位在購買車時必須提供擁有固定車位的證明，這種固定車位可以是自有的也可以是長期租賃的，否則交管部門將拒絕上牌照，這樣就可以通過停車位數(shù)量來限制汽車數(shù)量的增長，真正做到有位才有車，一位一車。

2、用動態(tài)發(fā)展的思路調整停車位配建標準

從根本上解決停車難的問題，最好的辦法就是要求相關部門用動態(tài)的、發(fā)展的思路，提高新建小區(qū)停車位配建標準，不僅滿足當前業(yè)主的需要，還要滿足業(yè)主不斷增長的停車需求。建議可以按照適當超前的原則，根據(jù)小區(qū)總產(chǎn)數(shù)的80%設置停車位規(guī)劃標準，由于不同類型的小區(qū)居住人群不同，可以制定不同的停車位配建標準，例如，《煙臺城市規(guī)劃管理若干規(guī)定》中規(guī)定，新建住宅劃分為三類，住宅配建停車場標準為：一類居住用地按每戶1.2―1.5個機動車位設置，二類居住地按每戶1―1.2個機動車位設置，三類居住用地按每戶0.7―1個機動車位設置。

3、多方配合引入市場機制增建停車位

當前住宅小區(qū)停車場由于產(chǎn)權不清、收費不合理等問題，嚴重影響了開發(fā)商建設停車場的積極性，加劇了停車難的問題。解決問題的關鍵是政府加強對建設地下停車場的支持和鼓勵，建議可以給建設地下停車位的開發(fā)商一定的政策優(yōu)惠或補貼。通過減免稅費或提供資金、土地等資源鼓勵發(fā)展停車服務業(yè)，鼓勵在小區(qū)周邊空地興建機械立體停車場。日本的機械立體停車場占70%，從20世紀60年代至今，庫型從二層簡易升降式發(fā)展至目前垂直升降式、升降橫移式、巷道堆垛式等大規(guī)模集成車庫，每年安裝投運的停車位達10萬個以上，而在中國機械車立體停車場目前只占2%～3%。綜觀各國，機械立體停車系統(tǒng)是未來停車方式的發(fā)展方向之一。

此外，還可以由交警、城管等部門在物業(yè)管理公司的配合下在小區(qū)周邊道路規(guī)劃建設夜間停車位，充分利用市政道路資源，緩解周邊小區(qū)市民的停車難情況。

4、提升物業(yè)公司停車管理水平，營造良好的停車環(huán)境

對物業(yè)公司而言，解決停車難問題的關鍵是制定好小區(qū)停車管理規(guī)范。停車管理規(guī)范制定的主旨一定是要方便業(yè)主，因此無論是制定還是執(zhí)行程序都要公開，充分發(fā)動業(yè)主自己來討論規(guī)范條款。在制定好停車規(guī)范后，物業(yè)公司就嚴格按照規(guī)范實施停車管理，科學劃分地上臨時停車位，及時疏導停車位，巧妙利用車庫死角等地方，節(jié)約利用不多的停車空間，在征得業(yè)主同意的情況下，合理規(guī)劃小區(qū)道路停車位，滿足小區(qū)業(yè)主的停車需要。在業(yè)主管理方面，物業(yè)公司要加強對規(guī)范停車的宣傳，建議可以通過跟社區(qū)居委會合作，通過發(fā)傳單等方式對業(yè)主進行勸導和教育，促使業(yè)主自覺遵守并維護停車規(guī)范和秩序。

此外，由于小區(qū)服務具有一定的壟斷性，相關部門要加強對物業(yè)公司的監(jiān)管，針對停車收費實行政府指導定價，充分發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，適當提高地上停車收費標準，促使業(yè)主自覺地將車停入地下停車場。

（注：本課題由四川文理學院社區(qū)服務發(fā)展研究創(chuàng)新團隊（編號：川文理2014112-10）支持。）

【參考文獻】

[1] 楊傳明：城市住宅小區(qū)停車問題及解決對策研究[J].現(xiàn)代城市研究，2012（8）.

[2] 戰(zhàn)曉靜：濟南市居住區(qū)停車位的建設與管理初探[J].住宅產(chǎn)業(yè)，2008（5）.

[3] 王之文：對住宅小區(qū)停車問題的思考][J].吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報，2009（3）.

篇2

關鍵詞：機動車停車問題改善措施

1引言

隨著泰安市社會經(jīng)濟發(fā)展，居民收入和消費水平日益提升，汽車消費逐漸成為一種新時尚，小汽車正快速進入千家萬戶。機動車的快速發(fā)展為人們帶來許多便利和享受的同時，交通擁堵現(xiàn)象頻發(fā)，也引發(fā)了嚴重的停車問題。日益增多的小汽車不僅占用了道路等有限的公共空間，有的還侵占、破壞綠地，亂停、亂放帶來了交通和消防等安全隱患。隨著國家一系列鼓勵私人轎車消費政策的出臺及各種型號轎車爭相上市，我市私車消費將會加速發(fā)展。小汽車的激增必然帶來停車需求的爆發(fā)式增長，停車供需矛盾日益突出，已成為泰安市發(fā)展的“瓶頸”。

泰安市是我國著名的旅游城市，擁有世界自然與文化雙遺產(chǎn)――泰山，在“十一五”規(guī)劃中，市政府提出“把泰安建設成為以泰山為依托的歷史文化名城和山水園林旅游城市，以現(xiàn)代制造業(yè)和旅游業(yè)為主導的經(jīng)濟強市，藍天、碧水、青山的最佳宜居城市”的發(fā)展目標。2009年泰安市委書記楊魯豫提出：抓住新的發(fā)展機遇“建設經(jīng)濟文化強市，打造國際旅游名城”，全市工作中心要向著“強市”努力，向著“名城”邁進。而現(xiàn)狀城市“停車難、停車亂”的狀況已經(jīng)對城市環(huán)境和景觀帶來了不利影響，引起政府的高度關注。因此，如何建設有序、高效的城市停車系統(tǒng)來改善城市整體環(huán)境，更好的為外來游客提供優(yōu)質停車服務成為迫切需要研究的難題。

2泰安市停車現(xiàn)狀及存在的問題

2.1停車現(xiàn)狀

2.1.1中心區(qū)停車位與機動車比較

中心區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)模約23.5萬人，約占泰城人口35％。泰城現(xiàn)狀機動車（不含摩托車）擁有率約為99.5輛/千人，按平均水平推算，中心區(qū)機動車保有量約23415輛。根據(jù)調查統(tǒng)計，泰安市中心區(qū)各類停車設施共提供規(guī)范的劃線停車泊位13117個。車均停車泊位擁有率僅0.56個。實際上，由于中心區(qū)機動車擁有要高于市區(qū)平均水平，因此中心區(qū)的停車泊位供應遠遠無法滿足需求。

2.1.2分類建筑停車情況

 中心區(qū)居住區(qū)泊位情況

1995年之前建設的居住小區(qū)大都沒有配建專用停車位，現(xiàn)有停車位大都利用道路或空地劃線或者“見縫插針”式的隨意停車，配建標準大都低于0.15個車位/戶；

1996～2000年建設的小區(qū)配建車位標準大都在0.15～0.3個車位/戶左右，且這些小區(qū)配建的停車位大多為地面車位，很少有地下車庫，而地面停車庫也較少；

2000年之后建設的居住小區(qū)配建標準明顯提高，一般在0.3～0.6個車位/戶左右，部分小區(qū)建設有地下停車庫，但地下停車庫的比例較低

 公共建筑泊位情況

根據(jù)調查，正常工作日中心區(qū)實際停放的機動車量為8259輛，中心區(qū)實際的合法停車位為8196個，這說明即使在正常時段中心區(qū)的停車位才勉強可以滿足停車需求，而高峰時段的停車供需通常高于正常時段，停車矛盾將更加突出。

2.2停車問題總結

（1）停車泊位總體供應滯后，配建泊位、公共泊位短缺

 現(xiàn)狀停車泊位總量供給嚴重不足。

根據(jù)停車發(fā)展較好城市的成功經(jīng)驗，一般城市停車位總量與車輛擁有量的比例在1.2～1.3左右，可見，泰安中心區(qū)實際停車位的供應與需求相比仍有很大缺口。

 建筑物配建車位標準較低，建設較為滯后，難以適應發(fā)展要求

根據(jù)調查統(tǒng)計，泰安市居住小區(qū)平均每戶配建的合法車位僅為0.1個/戶，與相關規(guī)定要求以及實際需求相比存在明顯不足。而辦公、商業(yè)等公共建筑的實際配建標準也明顯不足，平均約0.3個/100平米，

 公共停車場建設滯后，近幾年公共停車位增長緩慢

泰安市社會公共停車場的建設速度較慢，2007年市區(qū)擁有社會公共停車場8個，停車位約1600個，三年來的變化不大，只有局部的調整。

（2）地面停車比例高，停車秩序紊亂，停車環(huán)境不佳

泰安市目前的停車位大部分是地面停車，比例高達70％。大量的地面停車一定程度上侵占了市民的公共活動空間，尤其是公共建筑大量的門前和路面停車不僅影響道路景觀，而且對道路交通秩序和通行也產(chǎn)生了較大的影響，與國際性旅游城市的發(fā)展要求相矛盾。

（3）停車位管理處于起步階段，管理不完善，收費制度尚不健全

停車管理存在多頭管理的現(xiàn)象，缺少專門的機構對停車管理進行協(xié)調，造成了泰安多年來的停車管理水平不高，管理隊伍人員不足，停車管理的覆蓋面不廣等問題。

（5）公共停車場利用效率不高，存在閑置現(xiàn)象

由于泰安市社會公共停車場主要是為旅游服務的，因而旅游高峰飽和度較高，而正常工作日利用率較低，閑置現(xiàn)象較為嚴重。

2.3停車問題癥結分析

城市發(fā)展是一個長期的過程，今天的問題往往是由于過去的認識和建設遺留下來的歷史問題，系統(tǒng)分析總結泰安停車問題的癥結對于面向未來發(fā)展需求調整停車策略、采取合理的應對措施是十分必要的，對泰安當前停車問題的癥結總結如下：

（1）對停車問題認識不足，是導致停車問題的重要原因

過去我國城市機動車長期處于低水平發(fā)展的狀況，城市對小汽車快速進入家庭后帶來的影響估計不足、認識不到位，導致我國很多城市在停車發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)生偏差。過去我國大多城市建設中往往“重動態(tài)、輕靜態(tài)”，對于作為交通設施重要組成部分的停車設施重視不夠，遠沒有像道路那樣受到應有的關注，因而造成停車發(fā)展歷史欠賬問題突出。

（2）建筑配建標準不高，執(zhí)行力度不夠，導致停車泊位供應不足

泰安市原執(zhí)行的建筑物停車配建標準基本是1989年實施的《停車場規(guī)劃設計規(guī)則(試行)》中的配建標準為指導的，該標準制定時我國城市機動化發(fā)展水平較低，因而該標準相對也不高。在實際城市開發(fā)建設過程中，建設開發(fā)單位存在“偷工減料”的現(xiàn)象。在規(guī)劃建設管理上，沒有把停車場的審批、建設與監(jiān)督、驗收有效的協(xié)調起來，導致本來就偏低的配建標準實際執(zhí)行也大打折扣。

（3）管理力度不夠，技術手段相對落后

管理執(zhí)法力度不夠。對于各類建筑物停車配建缺乏竣工驗收制度；對于違規(guī)占用、改變停車場性質的單位處罰監(jiān)管不夠。在違章停車處罰上也較為松散，沒有達到處罰與教育并重的效果。

管理手段相對落后，缺乏現(xiàn)代化、智能化的管理工具。

（4）停車收費的價格機制尚未建立，停車場建設的產(chǎn)業(yè)化進度也難以實施

免費停車已經(jīng)成為市民的習慣，沒有合理的價格機制的激勵和制約，建設開發(fā)單位對停車場建設熱情不高。市民現(xiàn)代交通意識和法律意識淡薄，隨意亂停車現(xiàn)象十分普遍，不僅是主次干道、支路，凡一切可利用的城市空間（包括公共綠地、體育活動場所、居民院落）都成了停車場，已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重的安全隱患。

3改善措施

3.1形成完善的法規(guī)政策體系和停車管理機制

停車發(fā)展政策包括：基本車位擁有政策、停車位差別化供應政策、公共停車位收費政策、停車需求管理政策等。

建立高效、協(xié)調的停車管理體制；明確停車發(fā)展的管理體制、管理機構；明確政府相關部門的職責、分工和相互配合的內容；建立政府部門和停車企業(yè)之間的聯(lián)系橋梁。

3.2加快推進停車設施建設，擴大停車供應，建立停車資源調節(jié)機制，提高設施利用效率

建筑物停車配建標準，并根據(jù)城市交通發(fā)展的變化情況及時修訂，以適應新的發(fā)展形勢；

對于新建、改建建設項目嚴格執(zhí)行停車配建標準，擴大基本車位的供應，建筑物不僅需要滿足自身的停車需求，還必須滿足其吸引的客流產(chǎn)生的停車需求；

加強停車設施規(guī)劃、建設的審批與檢查監(jiān)督管理，嚴厲打擊停車建設違規(guī)行為和車位使用違規(guī)行為；

鼓勵建筑配建停車場對外開放，提高泊位使用的開放性和共享性，提高設施的利用率。比如商務寫字樓可將夜間空余出來的停車位租給周邊小區(qū)的居民，而白天小區(qū)可將空閑的車位出租給周邊商務寫字樓的有車族。這樣既可以解決小區(qū)業(yè)主停車難的問題，又可以解決商務寫字樓上班族停車難的問題；

地面停車場作為一種公共空間，應注意對其美化，避免“砼的海洋”。設置可滲透的綠化生態(tài)型停車地面，種植對汽車尾氣吸附能力強的花草樹種；鼓勵停車設施向占地少、安全性能好、存取方便的立體機械化型式發(fā)展；

對缺乏規(guī)劃配建停車位的既有居住小區(qū)，近期在保證交通與安全的前提下，充分利用小區(qū)內通道、出入通道、退讓空間以及周邊非交通性街巷劃設夜間停車位，并進行有效管理，以滿足居民基本車位需求；建議結合綠地改造建設花架式停車位和樹陣式停車位，具有一定遮蔭效果，白天可以供人休息，晚上可作為停車泊位，從空間利用的角度來講，節(jié)約了土地資源，又不減少綠地指標。

3.3建立全方位、多層次、智能化的管理體系

建立交通管理執(zhí)法單位、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位及停車使用者廣泛參與、協(xié)調一致的管理體系；停車管理應包括居住、公共建筑、社會公共、路邊停車等在內的全方面的停車管理；停車管理逐步覆蓋城市建成區(qū)。

加強停車秩序管理，鼓勵停車經(jīng)營者舉報和處理違章停車，對交通矛盾緊張地區(qū)違停拖車。

近期重點突出路內停車位和建筑門前停車位的違章停放現(xiàn)象，通過管理規(guī)范市民的停車行為，轉變市民隨意停車的意識。

逐步推進停車管理的智能化信息化建設，采用先進的技術手段進行停車管理，并與動態(tài)交通監(jiān)控系統(tǒng)互動協(xié)調，通過停車管理實現(xiàn)“以靜制動”。 引進先進的停車咪表技術取代目前落后的人工管理來科學化管理中心區(qū)路邊停車。應用智能化停車管理系統(tǒng)（IPMS）為駕車者提供停車泊位的信息，逐步建立城市或局部區(qū)域的停車引導系統(tǒng)，從而改善停車難的狀況，提高市中心區(qū)交通系統(tǒng)的效率與功能。

3.4建立合理的停車收費體系，促進停車位的高效率使用

制定與泰安實際情況相適應的合理的停車收費標準，充分發(fā)揮其價格杠桿的調節(jié)功能，通過調控停車需求調節(jié)市民的停車和出行行為、改善中心區(qū)交通環(huán)境。

停車費率體現(xiàn)空間差別、時間差別和車型差別。在不同地區(qū)、不同時間、不同車型采用不同停車費率；對路內路外、地上地下車位采用不同停車費率，體現(xiàn)不同車位的使用方便程度，充分發(fā)揮各類泊位的利用率；在停車供需矛盾較大的地區(qū)、路段和時間里，可采用費率遞進的收費辦法，提高泊位的周轉率；并通過限時停放加強路邊停車的時間控制。

3.5建立與公共交通一體化的停車換乘體系，緩解旅游高峰停車矛盾

位于城區(qū)范圍內景區(qū)采用停車泊位適度供應的原則，保障日常的停車需求；

對于旅游高峰停車需求以停車換乘為主，換乘停車場的建設應與公共交通相配合，通過引入大運量快速公共交通，提高公共交通的服務效率，滿足游客換乘后出行的可達性要求，進而提高公交出行的吸引力，減少小汽車大量停放對中心區(qū)環(huán)境、交通帶來的巨大壓力；

換乘收費機制應采取低價或免費停車經(jīng)營管理策略或一票制方法，鼓勵停車換乘。

3.6推進停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快公共停車場建設步伐

通過制定恰當?shù)募钫?，主要包括減免土地出讓金、減免營業(yè)稅和規(guī)費、貸款貼息或利率優(yōu)惠、關聯(lián)開發(fā)等方法，鼓勵停車設施建設與經(jīng)營的民營化，按照“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔風險”的原則，實現(xiàn)多元化停車建設模式，鼓勵全社會積極參與公共停車設施投資建設。

篇3

物業(yè)管理服務風險類型及防范

物業(yè)服務涉及客戶生活的方方面面，有事就找物業(yè)服務公司，解決不了或解決得不滿意

就是物業(yè)公司服務不好，有時甚至開口就以不交物業(yè)服務費相威脅，出了事故就向物業(yè)服務

公司索賠，這是物業(yè)服務公司所面臨的嚴峻問題，也就是物業(yè)管理服務風險。我們要防范各

種物業(yè)服務風險，就先得從分析這些風險來自哪些方面，有何種防范措施來規(guī)避物業(yè)服務風

險。物業(yè)管理服務風險主要包括治安風險、車輛管理中車輛的損壞及丟失風險、消防事故和隱患風險、物業(yè)及公共設施設備造成的風險和公共環(huán)境不安全因素造成的風險等。

治安風險及防范

所謂治安風險主要是指由于外界第三人的過錯和違法行為，給物業(yè)管理服務范圍內的業(yè)主或非業(yè)主使用人造成人身損害、喪失生命和財產(chǎn)損失等風險，導致了物業(yè)管理服務風險。目前因市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國人口流動率日益增高，社會各層次的收入差距日漸增大，該社會問題產(chǎn)生的治安問題已明顯體現(xiàn)在物業(yè)管理服務行業(yè)里。入室盜竊、搶奪、搶劫和故意傷害、故意殺人等各類事件相繼發(fā)生在各個小區(qū)，給物業(yè)管理服務工作帶來極大的壓力和風險。怎樣防范治安風險

?可從如下幾方面考慮：

1、首先應明確物業(yè)服務單位的法律地位和職責。每一個物業(yè)都是社會的組成單元，都面臨社會治安問題。應該明確的是包括每一個物業(yè)的治安是由公安機關自責的，物業(yè)服務單位的義務是協(xié)助公安機關維護物業(yè)項目的公共秩序。這一點作為物業(yè)服務單位和業(yè)主都應明確，物業(yè)服務單位僅僅是依法成立的公司法人主體，不享有超過法律規(guī)定的任何行政管理職權和行政處罰權。物業(yè)服務單位的工作人員，包括安全管理人員都不具有超出普通公民的任何特權。因此，物業(yè)服務單位的治安防范義務是在一定限度內的、有限的義務。

2、物業(yè)服務單位在明白自身法律地位職責的基礎上，物業(yè)服務單位應在自己一定限度內、有限協(xié)助公安機關維護轄區(qū)物業(yè)的公共秩序，防范治安風險。防范治安風險，針對不同管理服務區(qū)域的具體不同情況，制定相對完善和實用的制度，組建和設置相應的機構和人員，實施和執(zhí)行制度規(guī)定。制度中應明確對轄區(qū)物業(yè)往來人員的管理，制定關于定時安排人員巡邏和巡視，針對治安事件的處理程序等。鑒于每一個不同性質的物業(yè)及業(yè)主和非業(yè)主使用人的不同需求和特點，對于人員的往來管理是有區(qū)別的。住宅小區(qū)可以采用業(yè)主和非業(yè)主使用人憑密碼和智能卡進出，來訪者采用登記或經(jīng)業(yè)主和非業(yè)主使用人同意后進入。大廈是以辦公為主的商業(yè)區(qū)域，因為人員進出過于頻繁，進出人員數(shù)量過大，逐一登記制度是不必要和難以落實的，多數(shù)采用對從大廈搬離物品進行登記，并憑當時在業(yè)主或合法的非業(yè)主使用人八住時預先所留的印鑒或簽名確認。往來人員的登記和管理是由固定崗位的工作人員完成的，同時必須配備相應的其他人員進行定時的流動式巡邏和巡查工作，對已進入小區(qū)或大廈的人員的行為進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止不法侵害的行為，第一時間進行報警，協(xié)助公安機關制止和防范違法犯罪行為、保護事發(fā)現(xiàn)場，以實現(xiàn)協(xié)助公安機關維護公共秩序的職責。物業(yè)服務單位應根據(jù)物業(yè)的不同情況與業(yè)主委員會協(xié)調共同組織一定數(shù)量的業(yè)主，結合自愿原則，建立業(yè)主防范體系，配合和促進物業(yè)服務單位的治安防范工作，既針對非法侵害行為，也可以監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務單位工作漏洞，最終形成不同層次的防范體系。作為物業(yè)服務單位在嚴格依據(jù)經(jīng)過業(yè)主大會確定的各項管理規(guī)定，履行了自己義務，協(xié)助公安機關維護社會公共秩序．物業(yè)服務單位不再承擔業(yè)主或非業(yè)主使用人因第三人非法侵害導致的人身和財產(chǎn)損失賠償責任。

3、在目前物業(yè)服務行業(yè)中，有一部分企業(yè)將協(xié)助公安部門維護物業(yè)公共秩序的工作委托給專門的安保公司，協(xié)商約定對外支付一定保安服務費，由保安公司根據(jù)物業(yè)服務單位的具體要求提供一定數(shù)量的保安人員，按合同約定提供物業(yè)服務單位要求的服務。該做法實際也是物業(yè)服務單位與其他主體分擔法律風險的措施。但眾多的保安公司往往在合同中要求排除因小區(qū)盜竊和搶劫事件造成損失的賠償責任。而法律目前對保安公司的的義務尚沒有明確的規(guī)定，造成聘請專業(yè)保安公司分擔法律風險變得極為有限。

車輛管理風險及防范

所謂車輛管理中車輛的損壞和滅失主要指在物業(yè)轄區(qū)內的停車場經(jīng)營車輛停放服務過程中，車輛發(fā)生車身受損、車輛滅失等情況。車輛停放服務是由轄區(qū)物業(yè)管理服務附帶產(chǎn)生的附加服務，通常由物業(yè)服務單位接受開發(fā)商或轄區(qū)業(yè)主委員會的委托進行停車場的經(jīng)營管理，并收取車輛停放服務費。車輛停放期間車輛外表可能被兒童包括其他第三人用器具劃傷，也可能會被其他停放車輛有意或無意碰撞而損壞，也有可能在停放期間被盜竊或搶劫，這些就是車輛管理的風險。怎樣防范此類風險，可從兩方面著手：

1、從停車場硬件建設及維護來防范風險。停車場經(jīng)營管理需要向公安機關依法取得許可證，向物價部門取得收費許可證。取得經(jīng)營許可證的前提是停車場的規(guī)劃和建設符合法律規(guī)定。物業(yè)服務單位必須確保停車場的規(guī)劃和建設符合法律規(guī)定的條件，同時須負責相關停車場設施的維護和維修保養(yǎng)；將停車場車輛停放服務的內容制作成公示牌，放置在停車場顯著位置，明示停車場經(jīng)營單位是否承擔車輛的保管責任等，停車場內因維修工程等原因可能造成停放車輛損害時，應以指示牌等形式向車輛停放人明確告知，并將可能造成車輛損害和危險的區(qū)域進行單獨圍攔來隔離，明確禁止車輛停放在上述區(qū)域。

2、從車輛停放管理軟件上防范風險。在停車場硬件完善并符臺要求后，還應制定車輛停放管理制度，對車輛的出入嚴格管理。停車場的工作人員對進入停車場的所有車輛發(fā)放停車憑證，該憑證可以是一次性的停車票，或者是多次反復使用的停車卡。該停車憑證應由物業(yè)服務公司或下屬管理處加蓋公章，停車憑證上應記載車輛牌號、進入停車場時間、發(fā)卡的經(jīng)辦人，對車輛明顯已有的損害和破損應記載在憑證上；同時對停車場停放服務的具體內容和車輛停放人應注意的事項記載在該憑證上，告知車輛停放人。當車輛進入停車場后，停車場工作人員負責對車輛的停放位置和停放秩序進行規(guī)范和指揮，及時制止不規(guī)范的停放行為。防止造成停放車輛的損害，履行自身的管理職責。車輛駛離停車場時，停車場管理人員應向車輛駕駛人員收取停車場發(fā)放的憑證，并仔細核對憑證上記載的車牌號和其他情況是否與車輛相符。當不一致時，應及時核對車輛行駛證件、駕駛人員的證件，與發(fā)放憑證的人員聯(lián)系確認是否在記錄中存在錯誤。確認駕駛人員后，予以放行；收取停放服務費，給予收款憑證，收款憑證上應記載停放的時間和車輛的牌號。如果車輛停放憑證丟失，應由車輛停放人持車輛行駛證件和駕駛人員的身份證前往管理處或物業(yè)服務單位，辦理相應的憑證掛失手續(xù)，重新領取車輛放行憑證。上述管理規(guī)范程序就是風險防范的過程，其目的在于確保停放車輛車身不被損害，確保停放車輛的完好。如果車輛停放人，有意不按停車場的管理規(guī)定停放車輛，而停車場已進行明示告知，管理人員已進行勸止，停放人拒不糾正導致?lián)p害的，應由車輛停放人承擔責任。

消防風險防范

消防事故和隱患其實也是物業(yè)公共設施管理服務風險之一，但由于消防設施自身的特殊性，同時消防往往影響廣大業(yè)主重大生命財產(chǎn)安全，將此項風險單獨列明有利于物業(yè)管理服務風險的防范和廣大業(yè)主公共安全利益的保護。消防設施的日常維護和養(yǎng)護以及確?；馂陌l(fā)生時，消防設施能夠發(fā)揮正常功效滿足消防部門處理消防事故的要求。消防設施的維護保養(yǎng)不善、無消防用水供應、消防報警系統(tǒng)失靈都可能導致重大人身和巨大財產(chǎn)損失，物業(yè)服務單位面臨如此的風險不僅要承擔經(jīng)濟賠償?shù)拿袷路韶熑?，直接責任人和單位主要負責人還可能因此而承擔刑事法律責任。

l、物業(yè)的消防問題是關系到廣大業(yè)主和非業(yè)主使用人生命、財產(chǎn)安全的關鍵問題，同時也是具有一定專業(yè)性的管理事項。物業(yè)服務單位首先在接手物業(yè)時，尤其是針對新建的物業(yè)，應查驗是否已通過消防部門的驗收，取得消防驗收合格證。在物業(yè)未取得消防驗收合格證之前，物業(yè)管理單位可以提前進入，但業(yè)主不能辦理入伙手續(xù)。即使是開發(fā)商要求入伙，物業(yè)管理單位應堅持不辦理入伙手續(xù)。如果在此情況下，為業(yè)主辦理了入伙手續(xù)，發(fā)生消防事故造成人身和財產(chǎn)損失，物業(yè)管理單位將負有不可推卸的責任。

2、業(yè)主入伙后，在二次裝修過程中，物業(yè)管理單位審查業(yè)主申請裝修項目，是否影響結構安全，使用的材料是否符合消防要求。同時在裝修過程中，應監(jiān)督業(yè)主是否按照消防要求配備消防滅火器械、在裝修現(xiàn)場應嚴禁明火等：監(jiān)督業(yè)主在裝修過程中，是否損壞公共消防設施和器械。對損壞公共消防設施和器械的行為應及時制止，造成重大損壞或后果嚴重的，物業(yè)服務單位應向消防主管部門報告，由消防主管部門依法處理。

3、物業(yè)服務單位在進行物業(yè)服務過程中，對物業(yè)轄區(qū)內的消防設施和器械進行日常維護和養(yǎng)護。消防設施的維修和養(yǎng)護事項已委托給專業(yè)消防公司的，對消防設施需要中修、大修等以及根據(jù)消防部門檢查的整改意見需整改的，應依法律規(guī)定的程序，經(jīng)業(yè)主大會同意，從維修基金中開支。

4、在轄區(qū)物業(yè)發(fā)生消防事故時，物業(yè)服務單位應在第一時間報警,并協(xié)助；消防部門進行事故處理；確保消防設施、器械完好和功能正常；相關人員能夠熟悉和掌握消防設施的正確使用。

設備風險防范

物業(yè)本身及公共設備和設施的管理不善都可能造成業(yè)主或非業(yè)主使用人的人身和財產(chǎn)損失，此項管理服務義務是物業(yè)管理單位主要的義務之一，同時因物業(yè)、公共設備的多樣性和分布的分散性特點，隨之而來產(chǎn)生了風險的頻繁發(fā)生。物業(yè)本身主要包括房屋本體及屬于物業(yè)管理服務范圍的房屋建筑物的附著物、墜落物和懸掛物：公共設施和設備包括供水、供電、安全報警系統(tǒng)、排水和排污系統(tǒng)、配套的娛樂活動設施等；概括地講可以認為是轄區(qū)物業(yè)內不屬于業(yè)主個人所有和承擔管理責任的其他部分。

根據(jù)《物業(yè)管理條例》第二十七條規(guī)定，全體業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，物業(yè)本身及公共設備和設施的管理是物業(yè)服務單位的主要工作內容。物業(yè)公共設施、共用設備管理以及維護方面潛在的隱患也是物業(yè)服務風險的主要方面。為防止上述風險，物業(yè)服務單位可從以下幾個方面著手：

1、首先，物業(yè)服務企業(yè)與開發(fā)商或業(yè)主委員會簽訂物業(yè)服務合同時，應當對物業(yè)共用部位、共用設施設備進行查驗，與原開發(fā)商或業(yè)主委員會、原物業(yè)服務單位進行交接過程中，應對物業(yè)共用部位、共用設施設備的現(xiàn)狀和存在的問題進行交底和記錄，了解以往曾出現(xiàn)的故障和隱患，各方進行書面確認，這些記錄和情況作為以后防范風險的參考資料。對于交接過程中發(fā)現(xiàn)的重大損壞和人為原因造成的事故，根據(jù)不同情況，確定責任和修復費用的承擔主體。

在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，物業(yè)服務單位應向建設單位接收下列資料：(一)竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等驗收資料；(二)設施設備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術資料；(三)物業(yè)質量保修文件和物業(yè)使用說明文件；(四)物業(yè)管理所必須的其他資料等。

在各方交接的過程中，向新的物業(yè)服務單住移交上述全部資料，是原開發(fā)商、業(yè)主委員會和原物業(yè)服務單位應履行的法定和合同義務，如果不履行，應承擔相應的法律責任。

2、依據(jù)《民法通則》第一百二十六條規(guī)定，建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自已沒有過錯的除外。物業(yè)服務單位根據(jù)上述規(guī)定，應首先明確自己的服務責任范圍，服務責任范圍決定風險責任承擔的范圍。建筑物基本可以分為兩部分，一部分屬業(yè)主自己入住的由業(yè)主自己維修和養(yǎng)護的范圍，相應的責任和費用都由業(yè)主承擔；如業(yè)主陽臺放置的物品或者懸掛的物品墜落造成他人人身或財產(chǎn)損失的，由業(yè)主承擔全部的賠償責任；如果證明是受害人的故意行為造成的由受害人承擔責任。在此情形下，無論是業(yè)主或非業(yè)主使用人的過失行為造成或者是業(yè)主未成年子女，來訪的未成年人的行為導致的損害，業(yè)主都應承擔相應的法律責任。物業(yè)服務單位分清上述責任，是防范自身風險的舉措之一。

3、提高物業(yè)服務單位工作人員防范風險的意識尤為重要。工作人員的防范風險意識指導他們日常的管理服務行為規(guī)范化、制度化和法律化，沒有工作人員的防范風險意識，一切防范風險的措施都將成為紙上談兵。

為防范風險，物業(yè)服務單位必須對所管理的全部建筑物公共部位、共用設施和設備，按照經(jīng)業(yè)主大套通過的各項管理制度的規(guī)定，做好日常檢查、維修、保養(yǎng)工作，保持建筑物公共部位完好，共用設施和設備的正常運行。對房屋公共通道所屬的窗戶和公共天臺、通道應定期檢查是否完好，是否需要更換，考慮在大風等特殊天氣時，是否可能發(fā)生損壞，從而導致人身和財產(chǎn)損害，造成物業(yè)服務單位承擔法律的賠償責任。

為培養(yǎng)物業(yè)服務單位工作人員防范風險的意識，除對工作人員按公司管理制度進行培訓和規(guī)定操作訓練外，還需要對工作人員進行專業(yè)的法律知識培訓，學習同行業(yè)和其他物業(yè)服務單位已經(jīng)發(fā)生的教訓是提高風險防范意識最有效的方法之一，既直觀又深刻。通過培訓，工作人員對照案例分析自身服務行為的潛在風險之處，加以糾正和規(guī)范。作為物業(yè)服務單位的高層管理人員和各管理處的主任不僅需要知道規(guī)范的管理制度，還需要知道為什么制定如此的管理制度，這樣才能有效地在物業(yè)管理服務中控制和防范各類風險的發(fā)生。

作為物業(yè)服務單位的高層管理人員應該將法律意識和風險防范意識不折不扣地貫徹在日常的各項管理制度和工作中，有的物業(yè)服務單位都已經(jīng)通過質量管理體系認證，但往往過多流于形式和表面，沒有與法律風險的防范結合在一起，造成對風險防范不是很有效。物業(yè)服務單位和各項制度的草擬應加入法律專業(yè)人員的修改意見和建議，各項工作的管理流程設計也應征求法律專業(yè)人員的意見，將風險控制真正落實和滲透到具體工作的每個環(huán)節(jié)中，嚴格控制每個環(huán)節(jié)的法律風險，提高整體的管理效率。隨著社會專業(yè)分工的日益細化，物業(yè)服務單位應聘請專業(yè)的法律顧問，為企業(yè)提供法律專業(yè)服務；除對物業(yè)服務單位的管理制度和管理流程提供法律專業(yè)意見外，針對物業(yè)管理服務過程中出現(xiàn)的糾紛和事故，第一時間采取緊急措施應對和處理，還應征求律師或法律顧問的意見，將法律專業(yè)知識與物業(yè)服務有機結合在一起；做好證據(jù)保全工作，依照法律規(guī)定采取謹慎有效的應對措施，為日后分清責任做好準備工作，避免責任和損失的擴大。事件發(fā)生后，相對人已通過律師發(fā)函或通過訴訟、仲裁途徑解決糾紛和爭議，物業(yè)服務單位需要將時間內的所有資料移交給律師或法律顧問，并由當時的經(jīng)辦人將事情的主要情況介紹給律師或法律顧問，由律師或法律顧問負責進行下一步的處理和應對，以避免由于法律專業(yè)的不足，造成進一步的不利和責任的擴大。

4、在建筑物及公共和共用設施、設備的管理中，物業(yè)服務單位全體人員應特別明確的一個問題是在目前的司法實踐中，按照民法通則規(guī)定和最高人民法院的司法解釋，由于建筑物及其他設施或附著物、懸掛物和墜落物造成的人身和財產(chǎn)損害訴訟，舉證責任由建筑物或設施的管理人和所有權人承擔，通俗地講就是損害發(fā)生后，不是由受害人向法庭證明損害發(fā)生的原因，受害人只需要證明損害結果和該結果是由建筑物或設施導致的。而物業(yè)服務單位在法律上有義務證明自己在管理過程中是沒有過錯或損害的，結果是由受害人的故意行為造成的，如果不能證明這一點，法庭將依法推定管理人和所有權人負有過錯責任。物業(yè)服務單位所管理的房屋共用部位和公共、共用設施、設備的所有權人是物業(yè)的全體業(yè)主，受害人很難向所有人追索，而且目前的司法實踐中也難以操作：同時根據(jù)物業(yè)服務單位與開發(fā)商或業(yè)主委員會的物業(yè)服務合同的約定，通常由于容易發(fā)生損害的設施設備區(qū)域，應建有相應的監(jiān)控設備，對現(xiàn)場進行監(jiān)控和錄像，定期存儲。另外物業(yè)服務單位平常對房屋、設備設施的維修、養(yǎng)護等應進行書面和現(xiàn)場施工記錄，如果是委托其他專業(yè)公司和人員完成的，應簽訂有關合同，保留履行合同的所有證據(jù)，以證實自己已履行了義務，可以向該公司追索，以降低物業(yè)服務的風險和賠償責任。

5、物業(yè)服務單位將物業(yè)服務中涉及的電梯、綠化、清潔等專項管理，委托給專業(yè)的公司，由專業(yè)公司提供專業(yè)化的服務。上述分項發(fā)包形式也是物業(yè)服務單位防范風險的措施之一。

物業(yè)服務單位在專項管理分包中，選聘電梯．綠化、清潔等專業(yè)公司時，首先必須審查承包公司的法人資格和專業(yè)資質；電梯維修保養(yǎng)專業(yè)公司不具備專業(yè)資質從事承包工作，不僅是違反法律規(guī)定，被法律所禁止。同時分包給沒有專業(yè)資質的公司，物業(yè)服務單位負有明顯的主觀過錯。如果設備造成業(yè)主和非業(yè)主使用人的人身和財產(chǎn)損害后果，物業(yè)服務單位將依法承擔賠償責任。其次，在物業(yè)服務單位與專業(yè)公司的承包合同中，應明確約定，專業(yè)公司在承包期間因維修保養(yǎng)不善造成設施本身的損壞或給第三人造成人身或財產(chǎn)損失的，由專業(yè)公司承擔全部的賠償責任。一些物業(yè)服務單位為追求更大的經(jīng)濟利潤，自己單位在未取得相應資質的情況下，委派單位內部人員從事電梯設備等日常維修、保養(yǎng)。形式上采用掛靠有資質單位的名義，每年交納一定的管理費。這種做法是違法的，實際上承擔了巨大的法律風險，上述做法是不可取的。

6、在公共和共用設施，設備的管理和養(yǎng)護過程中，如果發(fā)生事故和損害事件，應向有關部門報告，由相應的部門對事件進行調查，并作調查報告，對事件和損害發(fā)生的原因進行認定；該原因就是日后各方，包括法院認定過錯和責任的依據(jù)在一定程度上可以說唯一依據(jù)。因為在很多情況下，如果當時不進行調查和認定，在訴訟過程中由于距離事件發(fā)生的時間太久，很難查清和證明原因；而法院也不是專業(yè)機構，只能依法委托專門的機構進行鑒定，但時間太長、現(xiàn)場已不存在，專業(yè)鑒定機構也無法鑒定，物業(yè)服務單位也將不得不承擔舉證不能的敗訴后果。事件和損害發(fā)生后，應積極面對，暫時的回避是解決不了問題的，責任也是無法擺脫的。

公共環(huán)境風險防范

物業(yè)公共區(qū)域的綠化、消殺、環(huán)境污染的整改和公共區(qū)域施工等規(guī)范管理都是消除公共環(huán)境不安全因素和隱患的必要工作。

物業(yè)因公共設施維修工程或其他供水、供電、有限電視、網(wǎng)絡、通訊等單位施工需要，在公共場所、轄區(qū)道旁或者通道上挖坑、修繕、安裝地下設施等，物業(yè)服務單位應監(jiān)督施工單位或由物業(yè)服務單位在施工現(xiàn)場周邊，設置明顯標志和采取安全防護措施等，避免造成他人人身和財產(chǎn)損害的。

物業(yè)服務單位在上述情形下，因維修物業(yè)或者公共利益，確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當與相關施工單位在施工前簽訂協(xié)議，對物業(yè)轄區(qū)施工現(xiàn)場管理和風險防范、法律責任分擔問題進行約定，降低物業(yè)服務單位的法律風險和責任。施工結束后，應當將-陸時占用、挖掘的道路、場地，在約定期限內恢復原狀，消除風險和隱患。

物業(yè)公共區(qū)域的綠化和消殺工作是維護物業(yè)轄區(qū)良好生活環(huán)境的保障之一。但物業(yè)服務單位在上述工作中，應注意避免由于上述工作本身給廣大業(yè)主和非業(yè)主使用人帶來的潛在風險和隱患。在綠化養(yǎng)護時，物業(yè)服務單位往往時新種植的草坪和其他植物，采用圍欄方式阻止行人通過，以實現(xiàn)養(yǎng)護的目的。用來圍欄的很多采用帶刺的鐵絲，而該鐵絲在黑夜時，行人很難看清楚，容易造成行人被絆倒或摔傷。對于物業(yè)服務單位在公共區(qū)域設置的臨時物，首先必須考慮所使用的障礙物本身是否會造成對他人的人身損害，應選擇安全的障礙物，例如可以將鐵絲更換為光滑的原形竹竿，加以夜間反光材料；其次，在障礙物前需要設置明顯的提醒行人注意的標識，告知行人注意和繞行。在消殺前應在物業(yè)公示欄告知業(yè)主或非業(yè)主使用人，消殺的時間安排，注意未成年人和寵物的安全；消殺過程中，對作業(yè)的區(qū)域

應適當加以封閉，暫時阻止行人通過：消殺完成后的一定時間，應在作業(yè)區(qū)域周圍設置明顯的提示和告知標識，避免因業(yè)主和非業(yè)主使用人在不知情的情況下，造成人身和財產(chǎn)損害。

對轄區(qū)物業(yè)中商業(yè)用途的房屋管理也是物業(yè)服務單位面臨的難題之一。商業(yè)用途的房屋如果用于進行飲食業(yè)，會給轄區(qū)尤其是周圍鄰近的業(yè)主帶來一定程度的油煙和排污、氣味的污染。物業(yè)服務單位在飲食場所開業(yè)前應審查排污染、排油煙設施的建設以及相關政府部門的批準文件；開業(yè)后，繼續(xù)跟蹤監(jiān)督和管理，針對其他業(yè)主和非業(yè)主使用人的投訴，應及時調查取證，及時限期進行整改，對整改無效或拒不整改的，應依法向有關部門以書面形式反映情況，提交政府部門處理和處罰，因為物業(yè)服務單位不具有行政處罰的權利。而拖延和不作為，可能發(fā)生新的風險和安全隱患。

針對物業(yè)服務單位發(fā)現(xiàn)的，在管理范圍區(qū)域內的業(yè)主個人所有的物業(yè)存在安全隱患，可能危及公共利益及他人合法權益時，物業(yè)服務單位應書面通知責任人及時維修養(yǎng)護，要求業(yè)主給予配合；同時將上述情況書面告知給物業(yè)轄區(qū)內的業(yè)主委員會，由業(yè)主委員出面協(xié)調，督促責任人履行自己的義務。在采取上述措施都無效的情況下，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以由物業(yè)服務企業(yè)維修養(yǎng)護。相關費用再由責任人承擔，向責任人追索。

篇4

為合理有序開發(fā)利用城市地下空間，增強城市整體防護能力，優(yōu)化城市功能配置，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力，根據(jù)《省人民政府關于加快城市地下空間開發(fā)利用的若干意見》精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強城市地下空間開發(fā)利用管理提出以下意見。

一、本市城市規(guī)劃區(qū)內地下空間的開發(fā)利用和管理，適用本意見。

本意見所稱城市地下空間，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內地表以下的土地空間。

二、城市地下空間開發(fā)利用管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、公共優(yōu)先、綜合利用、質量第一、確保安全、政府主導、社會參與、因地制宜、分類管理的原則。

三、市政府成立市城市地下空間開發(fā)利用工作領導小組，負責組織協(xié)調全市城市地下空間開發(fā)利用工作，領導小組辦公室設在市建委。

各區(qū)人民政府和市建設、規(guī)劃、人防、發(fā)改、城管、國土資源、住保房管、環(huán)保、公安交警、消防、綠化、國安等有關職能部門應當按照各自職責，做好城市地下空間開發(fā)利用管理的相關工作。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。

城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當與人民防空專項規(guī)劃等各類專項規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關空間連通、地下工程與地表建筑相協(xié)調的原則。

城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當包括城市地下空間綜合開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略，功能分區(qū)，用地規(guī)模和布局，交通體系，禁止、限制和適宜建設地下空間的區(qū)域，環(huán)境保護，防空、防災，文物保護及其他相關內容。

城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當對地下交通，城市地下管網(wǎng)，防空、防災場所與設施，地下停車場（庫），商業(yè)服務設施，物資倉儲設施等作出具體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃時，應當設置城市地下空間開發(fā)利用的專門章節(jié)，具體落實城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃的要求。

五、開發(fā)利用城市地下空間，應當按照規(guī)定申請核發(fā)建設用地規(guī)劃條件（選址意見書）、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在提出城市地下空間建設用地規(guī)劃條件或核發(fā)選址意見書時，應當明確地下空間的開發(fā)性質、規(guī)模、范圍和連通方式等要求，并對商業(yè)、辦公、娛樂、倉儲等經(jīng)營性開發(fā)利用提出具體要求。

對結合地表建設工程進行地下工程建設的，應隨地表建設工程一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)；對結合地下建設工程進行地表工程建設的，可隨地下建設工程一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)；對獨立開發(fā)的地下交通、商業(yè)倉儲設施和能源、通信、人防工程以及地下停車場（庫）等地下工程設施，應按有關規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

六、地下工程方案設計、初步設計和施工圖設計應當依據(jù)規(guī)劃要求以及相關規(guī)定、標準和技術規(guī)范進行，符合地下空間對人防、環(huán)境保護、交通組織、消防、防水排澇、安全和設施運行、維護等方面的要求，其使用功能與出入口設計應與地面建設相協(xié)調。

有關部門在審批地下工程設計文件時，應當明確與其他地下空間連接的預留接口，并根據(jù)地下空間規(guī)劃明確地下空間各層的高程控制。對屬于人防工程的地下空間開發(fā)項目，其設計須報人防主管部門審查批準；對不屬于人防工程的地下空間開發(fā)項目，應當依法兼顧人防需要，具備一定的防空功能，其設計審查和竣工驗收應當有人防主管部門參加。

地下工程建設涉及地下連通工程的，建設單位應當履行地下連通義務，并確保該工程的實施符合人防、市政工程等專業(yè)設計規(guī)范的要求；先建單位應當按照規(guī)范預留地下連通工程的接口，后建單位應當負責履行后續(xù)地下工程連通義務。

七、城市地下空間建設用地所有權屬于國家，其使用權可由國土資源主管部門以劃撥或有償使用的方式（含出讓、租賃等）供應。

人防設施、城市基礎設施和公共服務設施等涉及國家安全和公共利益的地下空間建設用地，符合劃撥用地規(guī)定的，其使用權可以劃撥方式供應；經(jīng)營性用地和不符合劃撥條件的地下空間建設用地，其使用權應當通過招標、拍賣、掛牌等有償使用方式（含租賃）供應。

八、地下工程的建設單位應當按照規(guī)定申請核發(fā)建設工程施工許可證。地下工程必須按照法律法規(guī)、技術規(guī)范和經(jīng)批準的施工圖進行施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督和竣工驗收，確保施工安全和施工質量。兼顧人防需要的地下工程建設還應當符合人防建設的要求。

地下工程的施工單位應當采取有效的安全和防護措施，科學合理地處理好地表空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲和相鄰建筑物及地塊的安全，不得破壞地下管線功能，不得影響地面交通運輸，不得妨礙地表規(guī)劃功能，不得對相鄰的合法建（構）筑物、附著物造成損害。

九、國土資源和住保房管主管部門應當依法辦理地下空間建設用地使用權和地下建（構）筑物權屬登記，頒發(fā)相應權證，并在產(chǎn)權證中注明“地下空間”；屬于人防工程的應注明“人防工程”。對獨立開發(fā)的已建人防工程，可按上述原則予以確權，由國土資源主管部門和住保房管主管部門頒發(fā)相關權證；對依法結合民用建筑修建的防空地下室，待國家有關法律明確其所有權歸屬后再行確權。

十、有關管理部門應當制定城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)范，并履行相應的監(jiān)管職責。

地下空間建（構）筑物的所有權人和使用權人應當遵守地下空間管理規(guī)范，履行地下空間的日常管理、維護和更新義務，建立健全地下空間使用的安全管理規(guī)章制度，設置安全管理機構或配備安全管理人員，并制定完善應急預案，確保使用安全，未經(jīng)批準不得擅自改變地下空間的使用性質。

地下空間的物業(yè)管理參照國家、省和市的有關規(guī)定執(zhí)行。

十一、在符合城市規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃的前提下，鼓勵開發(fā)建設利用地下空間的公共服務設施。

對地下交通、城市地下管網(wǎng)等事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大地下工程和主要用于防空、防災的地下工程，應當以政府投資為主，積極吸納社會資金參與。對地下停車場（庫）、商業(yè)服務設施、物資倉儲設施等地下工程，應當在政府的指導下，鼓勵社會資金參與開發(fā)建設。社會資金投資建設防空防災場所與設施、地下停車場（庫）、地下過街通道等地下城市基礎設施和公共服務設施的，在土地出讓金、相關稅費等方面予以優(yōu)惠，具體政策由市建委牽頭另行制定。

十二、因搶險、救災等緊急需要，市、區(qū)政府可依法征用地下建（構）筑物及設施或要求其權利人提供便利，其權利人不得拒絕。

十三、由市建委牽頭，負責建立城市地下空間開發(fā)利用信息管理平臺，完善城市地下空間管理信息共享機制。除涉及國家安全等需保密的信息外，建設、規(guī)劃、市政設施、人防等主管部門應當對各自管理的地下建（構）筑物和管線、設施實行信息資源共享。

十四、建立城市地下空間開發(fā)利用專家?guī)?，積極發(fā)揮在杭高等院校、科研院所的優(yōu)勢，加快培養(yǎng)和引進城市地下空間開發(fā)利用專門人才。加快制定和完善與城市地下空間開發(fā)利用相關的標準和技術規(guī)范，加大城市地下空間開發(fā)利用的科研資金投入力度，積極推廣應用各種新材料、新技術、新工藝、新工法。

篇5

一、工作目標

1、城鎮(zhèn)管理規(guī)范有序。轄區(qū)道路、公共場所、居住區(qū)和城鄉(xiāng)結合部清掃保潔到位，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角，車輛停放有序，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

2、基礎設施規(guī)范整潔。場鎮(zhèn)道路、市場及其附屬設施完好，環(huán)境潔凈有序，綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。

3、建立健全長效機制。群眾積極參加城市管理，文明素養(yǎng)不斷提高。

二、工作內容

以縣城為中心，以主次干道、居民小區(qū)、建筑工地、農(nóng)貿市場以及停車場等為重點，著力治理亂停亂放、亂張亂貼，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理制度化、常態(tài)化。

三、工作措施

（一）加大宣傳和教育。因存在縣城發(fā)展速度與城市配套設施建設還有差距、市民主動參與城市管理的觀念還有待提高的情況，我們將從逐步轉變市民觀念著手，通過會議、宣傳欄、文明勸導等多種形式加大宣傳力度，逐步樹立市民“城市是我家，建設靠大家”的理念，積極投身到城市建設和管理中來。

（二）加大城市環(huán)境治理。加強集貿市場的衛(wèi)生管理，徹底清理轄區(qū)范圍內的垃圾死角，尤其是小街小巷，實行全天候清掃保潔；清除河道、溝渠兩岸的垃圾污物；取締違規(guī)占道經(jīng)營、沿街流動攤販，清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫，清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規(guī)范的牌匾、廣告；加強“門前五包”管理，清理門前堆放物；配合縣執(zhí)法局全面整治街路、學校、廣場、車站周邊和步行街、居民區(qū)內的各類違章占道現(xiàn)象。

（三）加大隊伍建設。用好用活網(wǎng)格員隊伍、文明勸導員、公益性崗位等人員，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化全覆蓋，從小事做起、從身邊做起，從教育抓起，逐步轉變市民不好的行為理念，形成全民參與的新格局。

四、工作要求

加強領導，通力配合。鎮(zhèn)明確一名分管領導主抓城市管理工作，由社區(qū)辦負責組織協(xié)調。鎮(zhèn)屬部門和社區(qū)居委會分別按照工作方案要求，制定具體工作方案，細化工作措施，牽頭抓好工作開展，確保工作順利、有效推進。

篇6

流動服務車、流動配件車、GPS、條碼掃描器等，這些設備的配置，都是為了提高服務的反應速度。

是的，服務已經(jīng)越來越成為企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。然而，消費者才是服務的承受者，服務的質量如何，也只有消費者才有最終發(fā)言權的。當消費者家里使用的家電產(chǎn)品出現(xiàn)問題時，快速反應，在最短的時間內解決消費者的問題，是做好服務的第一步，也是化解消費者心中怨氣的關鍵。

然而，加快服務反映的速度，不是簡單說教的事情，而是依賴于廠家、商、零售商、服務商各個服務實體將服務管理標準化和產(chǎn)品化，需要廠商做好內部及與外部銜接的流程設計和管理，并通過持續(xù)的強化培訓，才能最終實現(xiàn)提升服務速度。品牌商要建立科學的考核機制和考核體系，督促服務商提高服務水平，提升品牌的美譽度。

而作為賣場，提高服務的反映速度，一種方式是對外部合作服務商的良好合作整合，做好利益分派、流程管理、責任考核；另一種方式在自己的公司設置專門的服務安裝維修部，為消費者保內保外的產(chǎn)品提供專業(yè)的維修以外，還可以為消費者提供代用機等超出消費者期望值內的超值服務項目。其實終端賣場只要利用好為顧客提供售后服務的機會，還可以帶來二次銷售的，可謂一箭雙雕。

篇7

一、目標任務

根據(jù)省和市的工作部署，以省城市環(huán)境綜合整治“931”行動為抓手，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加快完善城市基礎配套設施，著力改善市容市貌，建立健全長效管理機制，確保到2013年底，城市公共基礎設施配套、安全、完好；城區(qū)主次干道整潔、有序、優(yōu)美，大道、人民路、南北大街達到省級市容管理示范路標準；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、整潔、安全，物業(yè)管理健全、規(guī)范、常態(tài)，60%以上的社區(qū)基本達到省級市容管理示范社區(qū)標準；城中村、城郊結合部、農(nóng)貿市場周邊干凈整潔、道路通暢、環(huán)境優(yōu)美，打造宜居、宜商、宜游城市，建設和諧、文明、美麗。

二、整治重點

此次城市環(huán)境綜合整治從8月下旬開始，為期三個月。重點整治市容環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、交通秩序、物業(yè)管理、農(nóng)貿市場及周邊環(huán)境、建筑場地、公共設施、城中村城郊結合部、戶外廣告、違法建設攤點棚亭等十項工作。

（一）市容環(huán)境整治

1.整治內容

（1）取締主干道兩側馬路市場、占道經(jīng)營和出室經(jīng)營；規(guī)范道路兩側車輛停放秩序；清除亂堆亂放的雜物，嚴禁沿街亂掛曬、棚亭亂占道和亂搭亂建；

（2）對照市容管理示范路標準，重點整治大道、人民路、南北大街、招商街、古田西路等5條道路；

（3）與主干道兩側沿街商（店）家簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生目標責任書，并督促、指導、檢查商家履約；

（4）提高城區(qū)污染河道的水環(huán)境質量，清除水面漂浮物、岸邊垃圾，實施重點河道的生態(tài)整治；

（5）對“12345”政風行風熱線上反復投訴舉報的熱點難點問題和群眾反映強烈的市容環(huán)境問題進行整治。

2.整治標準

（1）城市主干道容貌整潔，道路平整；臨街建筑物及圍墻（欄）整潔美觀，無亂貼亂畫；道路兩側無吊掛、晾曬物品，無破舊、脫落、空白廣告，無占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建；車輛停放有序；

（2）示范路的建筑物立面整潔，門窗防護設置不超出墻面，各類管線設置整齊并作美化處理，無破損、無油污、無亂張貼、無亂拉掛；沿街市政公共設施維護良好，路面秩序井然；

（3）主干道兩側市容環(huán)衛(wèi)責任制簽約率和履約率≥95%；

（4）河道水質清澈，岸坡和水面無垃圾，河道綠化補植、修剪到位，建成區(qū)河道有效治理率達到90%；完成一支河、四支河等重點河道清理疏浚和生態(tài)修復工作；

（5）市容環(huán)境衛(wèi)生熱點難點問題的投訴件辦復率達100%，辦結率≥95%。

3.牽頭部門：城管局

責任部門：住建局、水利局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、鎮(zhèn)、市容包保路段責任部門

4.完成時間：10月31日前

（二）社區(qū)環(huán)境整治

1.整治內容

（1）取締扒翻種植，拆除亂搭亂建，取締亂堆亂放，糾正亂停亂靠；

（2）清理衛(wèi)生死角、積存垃圾，保持正常保潔、垃圾收運；

（3）清理散養(yǎng)家禽，規(guī)范寵物管理；

（4）保持高壓態(tài)勢，及時制止和拆除違法建設；

（5）整治油煙油污，取締違章廣告；

（6）對小區(qū)內道路進行維修或翻新；新增（擴）建公用車庫和停車場；調整和維修全部路燈；實施樓道亮化改造；落水管全面更換；改造疏通下水；增補亮化、監(jiān)控設施。

2.整治標準

（1）綠化完好，環(huán)境整潔，廣告設置規(guī)范，車輛停放有序；

（2）22個社區(qū)環(huán)境達到省級市容管理示范社區(qū)的標準；

（3）違建防控人員安排到位，巡防機制健全；

（4）小區(qū)內道路平整，無破損，無明顯坑洼積水，排水設施完善，無露天排水溝渠；路燈和樓道燈安裝到位。改造提升1～2個小區(qū)。

3.牽頭部門：鎮(zhèn)

責任部門：公安局、住建局、城管局、規(guī)劃分局、電信公司、供電公司、移動公司、掛鉤聯(lián)系社區(qū)責任部門

4.完成時間：10月31日前

（三）交通秩序整治

1.整治內容

規(guī)范交通秩序，重點整治機動車亂停亂放；查處違規(guī)占道、逆向停車、占用盲道等現(xiàn)象；整治非機動車亂停亂放；整治電動三輪車和人力客三輪車營運秩序；新增停車設施，規(guī)范停車管理。

2.整治標準

（1）合理劃定路內停車泊位，新增地下停車場，強化停車管理，保障道路通行順暢；

（2）出租車上下客在設有臨時?？繕酥镜耐？奎c即停即走，不得亂停亂靠；公交車輛按規(guī)定時間、線路運營；

（3）嚴禁電動三輪車上路行駛、非法載客；規(guī)范人力客三輪車營運秩序，嚴禁無證營運、車容不整，嚴禁非法拼裝動力裝置。

3.牽頭部門：公安局

責任部門：住建局、城管局、交通運輸局、鎮(zhèn)

4.完成時間：11月30日前

（四）物業(yè)管理整治

1.整治內容

（1）加強物業(yè)管理規(guī)范化建設，抓好9個試點小區(qū)業(yè)主委員會建設，制定業(yè)主委員會考核辦法，指導和監(jiān)督業(yè)主委員會開展工作，并全面推廣；

（2）做好道路、排水、排污、路燈、監(jiān)控、電梯、綠化、游園、泵房及消防設施的維護；維修更新小區(qū)內體育健身器材；

（3）整治老舊小區(qū)，推行物業(yè)化管理；

（4）整治小區(qū)內車輛停放亂停亂放；

（5）加大物業(yè)費收繳力度。

2.整治標準

（1）對物業(yè)管理的服務內容、服務標準、收費標準實行公示，物業(yè)管理人員統(tǒng)一標識、掛牌上崗；

（2）符合條件的小區(qū)全部組建業(yè)主委員會，對已有的業(yè)主委員會進行改選；

（3）基礎設施及健身器材符合安全條件，滿足使用功能；

（4）小區(qū)封閉、外墻出新、管線入地、雨污分流、照明亮化、綠化提升；

（5）小區(qū)內車輛按指定位置停放，大型車輛進停車場；

（6）物業(yè)費收繳率90%以上。

3.牽頭部門：住建局

責任部門：公安局、城管局、體育局、鎮(zhèn)

4.完成時間：11月30日前

（五）農(nóng)貿市場及周邊環(huán)境整治

1.整治內容

整治農(nóng)貿市場內及其出租房屋的衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水橫溢等環(huán)境衛(wèi)生問題，以及農(nóng)貿市場周邊200米范圍內的占道經(jīng)營、亂搭建、亂停放、亂拉掛、亂堆放、亂貼畫等環(huán)境秩序問題。

2.整治標準

（1）規(guī)劃定點的農(nóng)貿市場達到“一落實、三提升”，即落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度；提升設施配套養(yǎng)護水平、環(huán)境衛(wèi)生管理水平、市容秩序管理水平；

（2）非規(guī)劃定點的農(nóng)貿市場達到“三有、四無、五統(tǒng)一”，即有環(huán)衛(wèi)設施、有保潔人員、有管理人員；無衛(wèi)生死角、無流動攤點、無占道坐吃、無違章搭建；統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一經(jīng)營區(qū)域、統(tǒng)一經(jīng)營設施、統(tǒng)一經(jīng)營標識、統(tǒng)一經(jīng)營管理；

（3）未經(jīng)批準的馬路市場達到一疏一堵，即疏堵結合、合理疏導、依法取締。

3.牽頭部門：發(fā)改委

責任部門：城管局、食藥監(jiān)局、供銷總社、工商局、鎮(zhèn)

4.完成時間：11月30日前

（六）建筑場地整治

1.整治內容

（1）完善建筑工地周邊圍檔和出入口硬化設施；

（2）完善出入口車輛沖洗、施工現(xiàn)場排水設施；

（3）規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放和揚塵控制；

（4）規(guī)范建筑垃圾處置；

（5）規(guī)范建筑施工圍欄廣告設置。

2.整治標準

（1）施工現(xiàn)場設置封閉圍擋，城區(qū)主要路段、沿街建筑圍擋高度不得低于2.5m，其他路段的圍擋高度不得低于1.8m，使用的材料應保證圍擋穩(wěn)固、整潔；

（2）施工現(xiàn)場出入口應當設置車輛沖洗設施，沖洗平臺，禁止車輛帶泥上路。施工現(xiàn)場應當設置通暢的排水設施，出水口應設置沉淀池。泥漿、污水必須經(jīng)沉淀處理后方可排出，未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)和河流；

（3）對的場地和集中堆放的土方和易揚塵材料應采取網(wǎng)膜覆蓋、固化、定期灑水或臨時綠化等防塵降塵措施；

（4）施工產(chǎn)生的建筑垃圾應集中分類堆放并及時清運，確保日產(chǎn)日清。不得在施工現(xiàn)場焚燒垃圾等有毒有害物質。

3.牽頭部門：建工局

責任部門：公安局、城管局、交通運輸局

4.完成時間：10月31日前

（七）公共設施整治

1.整治內容

對廣場、公園、游園、河濱走廊、體育設施、文化設施、亮化設施、下水管網(wǎng)、道路綠化以及公交站臺等基礎設施進行整治。

2.整治標準

路面、護欄、窨井蓋無破損；行道樹、綠化無缺損，無雜草，無明顯病蟲害，修剪整齊美觀；濱河綠化、廣場、游園和亮化設施完好、便民，文化設施設置規(guī)范，衛(wèi)生整潔，各類公益宣傳、安全標識醒目，實施定人定崗定責管理，設施維護、安全管理到位。

3.牽頭部門：住建局

責任部門：交通運輸局、水利局、文廣新局、體育局、鎮(zhèn)

4.完成時間：9月30日前

（八）城中村、城郊結合部整治

1.整治內容

清理生活垃圾、亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物；疏浚河道溝塘；拆除亂搭亂建，修補破損路面，維修健身器材；提升公共設施配套水平、綠化美化水平、道路通達水平和村莊環(huán)境管理水平。

2.整治標準

一般村居達到一星級康居鄉(xiāng)村標準；選擇1-2個試點進行城中村改造，打造特色村居；基礎設施與城區(qū)一體化。

3.牽頭部門：鎮(zhèn)

責任部門：住建局、國土分局、規(guī)劃分局

4.完成時間：10月31日前

（九）戶外廣告整治

1.整治內容

（1）拆除主干道兩側（含綠島、人行道）、重要街區(qū)違規(guī)設置的店招、燈箱廣告、指示牌；

（2）限期要求沿街、沿路業(yè)主更新改造破舊、脫落、空白店招廣告牌；

（3）全面清除主干道兩側建筑物、構筑物上違章設置的各類小廣告（牛皮癬）、圖文廣告；

（4）對建筑圍欄廣告牌、重要節(jié)點顯示屏、大型三面翻廣告等戶外廣告進行亮化美化，分解落實公益宣傳任務，確保公益宣傳內容占版面20%以上；

（5）對各類廣告的內容、用字進行規(guī)范管理。

2.整治標準

戶外廣告設置規(guī)范；無亂張貼、亂涂寫；主干道兩側（綠島內）及沿街商家門前無違章設置廣告燈箱；廣告內容符合要求，無不規(guī)范的廣告用字。

3.牽頭部門：城管局

責任部門：文明辦、規(guī)劃分局、工商局

4.完成時間：10月15日前

（十）違法建設、攤點棚亭整治

1.整治內容

（1）未經(jīng)規(guī)劃部門批準，或未按《建設工程規(guī)劃許可證》要求建設的建筑物、構筑物及其他設施；

（2）未按規(guī)定限期拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施；

（3）清理道路兩側、攤點疏導區(qū)周邊亂堆放的雜物，規(guī)范疏導區(qū)攤點經(jīng)營；

（4）清除空置、占用盲道的郵亭及其他各類棚亭；

（5）對各類燒烤、鹵菜攤點棚亭按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一外型式樣、統(tǒng)一大小尺寸、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔的要求進行整治。

2.整治標準

（1）2012年10月1日以前群眾反映強烈、嚴重影響市容的違法建設全部拆除到位；

（2）2012年10月1日以后的違法建設查處率100%，罰款到位率100%，拆除率95%以上；

（3）主次干道無流動攤點、占道經(jīng)營和出攤經(jīng)營；攤點疏導區(qū)管理有序，環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（4）郵亭及其他棚亭設置規(guī)范，外形美觀，經(jīng)營有序。

3.牽頭部門：城管局

責任部門：住建局、食藥監(jiān)局、工商局、郵政局、鎮(zhèn)

4.完成時間：11月30日前

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月30日前）

1.召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，充分認識開展城市環(huán)境綜合整治行動的重要性和必要性。

2.牽頭部門對照省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建標準及省市相關要求，認真排查存在問題和不足，制定專項工作計劃，細化分解目標任務。

（二）組織實施階段（11月30日前）

1.全面整治市容突出問題，尤其是老百姓反映強烈的熱點難點問題。

2.各主次干道、重點部位（學校、公園、廣場）及各社區(qū)環(huán)境整治基本達到省優(yōu)秀管理城市及全國文明城市創(chuàng)建的相關要求。

3.認真研究落實長效管理措施，確保整一項、成一項。

4.全面鞏固提升，打造特色亮點。

（三）考核驗收階段（12月31日前）

1.按照考核驗收各項標準，市、區(qū)考核小組分別進行初驗。在此基礎上，對照市級考核驗收提出的意見，進行整改和完善，高標準完成“三創(chuàng)一整治”任務。

2.迎接省和市考核驗收。

四、工作要求

（一）強化組織領導，明確責任分工。成立區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部，區(qū)政府主要負責人任總指揮，相關區(qū)領導任副總指揮，區(qū)各相關部門、鎮(zhèn)區(qū)主要負責人或分管負責人為成員。指揮部下設辦公室、宣傳組、保障組和督查組。各整治牽頭部門要進一步細化整治方案，主要負責人親自過問，分管負責人專職其事，其他相關責任單位和配合部門要緊密協(xié)助牽頭部門，齊抓共管，形成合力，做到人員到位、責任到位、長效管理到位。有掛鉤聯(lián)系社區(qū)和市容包保路段任務的部門，要主動融入十大整治，做好掛鉤社區(qū)、包保路段職責范圍內的工作。開發(fā)區(qū)管委會負責開發(fā)區(qū)范圍內的環(huán)境綜合整治工作。

（二）強化宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。要把宣傳發(fā)動貫穿于整個整治活動的始終，做到報紙有文字、廣播有聲音、電視有畫面，營造濃烈的輿論氛圍，廣泛調動社會力量及廣大市民支持整治、參與整治的主動性和積極性，加強市民素質教育和道德建設，不斷提高市民的文明衛(wèi)生素質。各整治組要及時報送整治信息，整治指揮部辦公室要及時編印簡報，對正反兩方面的典型進行宣傳和曝光。

（三）堅持依法行政，實施嚴管重罰。城市環(huán)境綜合整治活動的各項整治在法律、法規(guī)的框架下嚴格按程序進行。對在整治活動中不服從、不配合，甚至暴力阻礙行政執(zhí)法的，堅決予以打擊，為整治活動的有序開展提供強有力的執(zhí)法保障。

篇8

（一）愛國衛(wèi)生組織管理

1、進一步發(fā)揮市愛衛(wèi)會的組織協(xié)調作用，促進愛國衛(wèi)生工作順利開展。愛衛(wèi)會各委員部門要各負其責，齊抓共管，根據(jù)工作職能，制定切實可行的責任落實和考評獎懲方案，完善長效管理機制，加大管理力度，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2、在各級黨委、政府的領導下，組織和動員愛衛(wèi)會各委員部門、社會各單位和廣大群眾積極參加多種形式的愛國衛(wèi)生運動，如衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動、衛(wèi)生宣傳活動。

3、各區(qū)及市直有關單位，要進一步提高對愛國衛(wèi)生工作的重視程度，強化組織領導，確保鎮(zhèn)、街道及市直有關單位愛衛(wèi)會辦公室設置專兼職人員不少于2人，市直有關單位，各社區(qū)（村）不少于1人，做到工作崗位不缺位，專職專責。各級政府要在年度財政預算中保障健康教育、病媒防制、農(nóng)村改水改廁等愛國衛(wèi)生工作專項經(jīng)費。改善愛衛(wèi)會辦公室工作條件，根據(jù)工作需要，配備信息通訊設施、交通工具和影像記錄設備等。保證工作人員的穩(wěn)定和工作正常開展。

4、各級政府要將愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作擺上重要議事日程，納入政府目標管理，明確有關部門的責任和工作指標，明確目標完成情況的獎懲制度并落實到位。愛國衛(wèi)生工作要做到年初有實施計劃、年內有安排部署、年中有階段小結、年終有總結表彰。各級愛衛(wèi)會辦公室要重視檔案資料（文字、影像、錄音等）的收集整理，注重工作資料的積累，及時總結推廣工作經(jīng)驗和特色做法，保證各項工作檔案齊全，分類管理，建檔造冊，保存完整。

5、市愛衛(wèi)辦要依照全國愛衛(wèi)會、省有關文件法規(guī)，科學組織開展病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁的督導協(xié)調工作。

6、在新聞媒體開辟愛國衛(wèi)生專欄，設立愛國衛(wèi)生熱線，受理群眾投訴，積極開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督，對群眾投訴的問題要做到件件有落實、事事有反饋，對群眾強烈反映的臟亂差現(xiàn)象，新聞媒體要予以曝光并進行追蹤報道。及時整理群眾衛(wèi)生投訴原始記錄與辦結記錄相關檔案。每年組織開展一次群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率調查，及時對問卷調查結果進行分析，找出存在問題進行認真整改。

（二）健康教育

1、擴大健康教育和衛(wèi)生宣傳的覆蓋面。在全市主要道路、繁華地段、公共場所、廣場、游園、火車站、長途汽車站、單位內部、居民樓院等場所設置衛(wèi)生公益廣告及固定的健康教育專欄；設置大型噴繪、壁畫、板塊等多種形式的健康知識宣傳長廊；利用公交車、出租車播報器等傳播健康知識，使之成為衛(wèi)生宣傳的流動課堂；在市區(qū)沿街墻體立面及景觀墻書寫創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市墻體標語；印制衛(wèi)生宣傳知識資料，向市民發(fā)放。

2、定期開展全民健康教育培訓活動，提高市民群眾的衛(wèi)生防病保健能力，做到精心組織，不走過場。開展全民健康教育知識競賽活動，鼓勵社會各界群眾踴躍參加。促進社區(qū)與社區(qū)、家庭與家庭、居民與居民之間相互學習健康知識，提高全民健康知識知曉率。

3、積極組織開展創(chuàng)建健康城市活動。在開展健康教育學校、健康醫(yī)院、健康單位、健康社區(qū)、健康農(nóng)戶評選工作的同時啟動創(chuàng)建健康城市活動。中、小學校要認真貫徹落實“學校衛(wèi)生工作條例”，按照學校健康教育評價方案，開設健康教育課程，做到有課本、有教案、有考核，利用“小手拉大手”、墻報等形式向學生傳播健康知識；醫(yī)院要利用櫥窗、展板、講座、發(fā)放健康處方等方式向患者及陪護人員傳播健康知識；要定期向社區(qū)居民普及常見病、多發(fā)病的預防保健知識；社區(qū)做到年度有計劃、有記錄、有總結，并根據(jù)不同需求有針對性的傳播健康知識，開展多種形式的社區(qū)健康教育促進活動；社區(qū)衛(wèi)生服務站要為居民提供健康教育處方、健康指導；機關、企事業(yè)單位要針對行業(yè)、部門特點開展健康教育活動，宣傳相關的衛(wèi)生法律法規(guī)；新聞媒體要堅持開辟健康教育欄目，加大健康教育節(jié)目播放頻率，擴大視聽覆蓋范圍，倡導健康、科學、文明生活方式，充分發(fā)揮動員社會廣泛參與和實施輿論監(jiān)督的重要作用。

4、堅決取締建成區(qū)內煙草廣告和變相煙草廣告。開展“無煙單位”創(chuàng)建活動；充分發(fā)揮吸煙義務勸阻員的作用，積極開展禁煙執(zhí)法監(jiān)督活動。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生

1．按照國家衛(wèi)生城市每平方公里3座公廁（二類以上標準）、服務半徑500-800米1座垃圾中轉站、道路兩側交叉50米設置1個果皮箱的標準，完成市衛(wèi)生基礎設施建設。

2.認真執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格遵守國家各項強制性標準。

3.對道路交通、園林綠化、城市水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)（單位庭院）環(huán)境、重要窗口單位整治和城市精細化管理、市區(qū)雕塑、夜景照明、建筑工地等進行建設和整治，提高城市管理水平。

（1）維修人行道板，修補道路坑槽，搞好橋梁維護，整治整修道路側石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面平整，人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”，路沿石和側石穩(wěn)固，完善無障礙設施建設。

改造電力、通信等檢查井、雨污水窨井蓋。做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整，解決好井蓋被盜問題。

在不占用道路的前提下，對所有路名牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、高壓箱、交換箱體進行改造、更新、完善，做到布局合理、美觀大方。

加強市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對市區(qū)現(xiàn)有空中線纜進行統(tǒng)一歸攏整理；二是對新建、擴建、改建城市道路中各種管線及設施建設做到管線入地、同步建設；三是徹底清理廢棄線纜、線桿，凈化城市空間。

優(yōu)化城市交通管理，規(guī)范各種交通標識，及時更新刷洗交通標志和設施，提高城市交通管理水平，完善交通標識和技術設施建設。

（2）完善已建公園、廣場、游園的設施建設，加強日常管理，做到道路、廣場平整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運轉正常；綠地植物生長良好、修剪及時，草坪平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯；園林綠地土壤疏松、土地平整，無雜物、臟物，衛(wèi)生清潔，無死株、缺株、黃土及雜草叢生現(xiàn)象。

完善園林綠化管養(yǎng)制度，落實管養(yǎng)責任制，提升現(xiàn)有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。加強城市道路行道樹的管理，做到及時清理死株，補植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達到內膛通透、主側枝條分布勻稱，疏密得當，樹形美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清晰，線條流暢，一街一景。

（3）治理河道。徹底解決城市外河道截污問題，市水利局、市建委負責對湛河河道的截污工作，做到河道水面清潔，無飄浮垃圾，岸坡整潔，無垃圾雜物。

改造市區(qū)排水設施。做好雨污水管網(wǎng)改造工程，基本消除城市積水點；推廣具有滲水功能的人行板道、滲（透）水磚在城市道路的應用；在確保城區(qū)防汛標準的前提下，對居住密集區(qū)敞開式溝涵進行封閉改造，并同步建設帶狀綠地。

（4）按照有關規(guī)定，對沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以拆除。凡手續(xù)過期或證照不全的要限期完善手續(xù)，否則予以拆除。對于未按批準規(guī)格設置的戶外廣告要嚴格按規(guī)范設置，逾期不達標的予以拆除。在出入市口及市區(qū)顯著位置設置高檔次、高品位的公益廣告。做到戶外廣告設置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧，門頭牌匾制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準；文字簡潔明了，富有文化氣息；霓虹燈管理要做到住戶登記；對文字不全、燈體殘缺的要立即整改修復。

（5）拆除市內各類違章建筑和有礙觀瞻建筑。杜絕在城市規(guī)劃區(qū)域內各種違法建設。城市規(guī)劃區(qū)域內的城中村不得新批新建住宅。

建筑工地管理規(guī)范，周圍架設1.8米高防護欄或文明墻，加大對建筑工地職工食堂、宿舍、廁所的衛(wèi)生管理，達到國家衛(wèi)生城市標準要求。

（6）加大對占道經(jīng)營治理力度。杜絕占道經(jīng)營和店外經(jīng)營現(xiàn)象；沿街洗車行要做到配套設施完善。排水設施達標，杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。整頓現(xiàn)有停車場，規(guī)范經(jīng)營行為，提高現(xiàn)有停車場利用率；加大停車場規(guī)劃建設，形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局；鑒于目前我市停車場建設滯后的情況，在不影響交通的前提下，科學合理規(guī)劃、確定適量的占道停車位，解決各種車輛亂停亂放問題。

對沿街建筑物立面粉飾進行統(tǒng)一規(guī)劃，在保持既有建筑風格的基礎上，追求整體景觀的協(xié)調一致，充分體現(xiàn)粉飾效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風格獨特、特色鮮明。加大對市區(qū)“胡噴亂畫”的治理力度。清楚建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品，有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”，增強建筑物第五立面空中視覺效果。

（7）鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度，創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。加大投入，進一步改善環(huán)衛(wèi)裝備水平，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化程度；加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。

（8）有計劃、有步驟地在建成區(qū)內開展城市數(shù)字化管理試點工作。應用、整合城市數(shù)字技術，采用萬米網(wǎng)格管理辦法和城市部件管理法相結合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象精確定位；創(chuàng)新城市管理信息實時采集傳輸手段。要形成城市管理的快速反應和監(jiān)督反饋體系，提高城市精細化管理水平。

（9）對沿街重要建筑及公共設施的夜景照明，陳舊的予以更換，檔次低的予以改造，做到各具藝術風格、突出文化品位。對老化的原有路燈設施進行改造，完善路燈故障應急處置機制，提高路燈維修時效。路燈達到市區(qū)全覆蓋。

4、加強集貿市場專項整治。改造市區(qū)現(xiàn)有市場，推進退路進場工作。

（四）環(huán)境保護

1、采取措施推進大氣環(huán)境治理。一是加大燃煤鍋爐整治力度，取締燃煤小鍋爐、燃煤大灶和露天燒烤。二是加快煙塵控制區(qū)建設。由市環(huán)保部門制定方案，并組織實施，保證煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90%以上。三是開展機動車尾氣監(jiān)察工作，控制汽車尾氣污染。嚴禁不達標車輛上路行駛，徹底整治城區(qū)機動車污染狀況。

2、提高城市環(huán)境管理水平，促進環(huán)保工作的科學化和規(guī)范化。對重點地區(qū)實施重點監(jiān)控，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故或接到舉報，要隨時調度監(jiān)察人員前往處理。

3、加大飲用水源的保護力度，確保飲用水源地水質達標率為96%；保證污水處理廠的正常運轉，完善城區(qū)污水收集系統(tǒng)，進一步提高城市生活污水處理率。

4、堅持實施噪聲污染治理，有效控制區(qū)域環(huán)境噪聲。

（五）公共場所、生活飲用水衛(wèi)生

1、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等傳媒以及張貼溫馨消費提示等，廣泛宣傳有關衛(wèi)生知識和要求，營造良好的社會氛圍。

2、開展五小行業(yè)整治活動。取締達不到衛(wèi)生要求的無證單位；對有證特別是新開業(yè)的單位加強培訓，提高衛(wèi)生意識，督促從業(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

3、完善消毒設施，落實消毒措施?！拔逍　眴挝慌潺R配全消毒措施，嚴格落實消毒制度。

4、全面清查自來水廠和二次供水設施，做到防護措施得當，定期清洗消毒，檢驗報告及各種檔案資料齊全。

（六）食品衛(wèi)生

1.分層次、全方位地對食品經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員進行系統(tǒng)的培訓，向每一位從業(yè)人員發(fā)放相關衛(wèi)生知識資料。通過培訓，使相關人員熟練掌握衛(wèi)生標準、要求。

2.堅決取締無證無照經(jīng)營。實行前置審批，在小飯店開業(yè)裝修前，衛(wèi)生監(jiān)督部門進行指導，合理布局硬件設施，避免重復建設。加強衛(wèi)生監(jiān)督，及時制止和糾正“有設備不用”的現(xiàn)象。

3.扶持集中消毒企業(yè)，在不具備消毒條件和不能堅持對餐具進行正規(guī)消毒的餐飲業(yè)推廣使用由專業(yè)消毒公司提供的集中消毒餐具。

4.對小飯店進行分級管理，分級評定等級結果在小飯店門頭標識，正確引導消費。繼續(xù)實施放心早餐工程，方便市民群眾。

5.加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，對“五小”單位的證照持有情況、衛(wèi)生操作過程、基本衛(wèi)生保持情況等實施日常的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一般問題及時督促整改；發(fā)現(xiàn)嚴重問題，及時采取有效措施。

6.建立完善統(tǒng)一的“五小”硬件標準和日常監(jiān)管措施，尤其對小餐飲，要依照國家《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求，推進量化分級管理制度。

7.加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促完善衛(wèi)生實施和衛(wèi)生監(jiān)督檢測各項制度。有效控制農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留超標。嚴格進貨渠道，健全采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度。

（七）傳染病防治

1.疾病預防控制機構要嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準入及內部考核制度。加強業(yè)務培訓，執(zhí)業(yè)人員熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測、流行病學調查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢測等相關技能。加強疾病預防控制專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。

2.醫(yī)院要加強傳染病管理，控制院內感染，健全傳染病報告制度。規(guī)范感染性疾病科和預檢分診點，醫(yī)院感染科和發(fā)熱門診要規(guī)范門診日志，落實嚴格的消毒隔離制度。加強傳染病人的管理，充分發(fā)揮前哨作用。

3.加強全市各級醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物統(tǒng)一處置，加大監(jiān)管力度。特別是小診所醫(yī)療廢物的處置情況，嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物的收集、暫存、轉運等制度，全面實現(xiàn)醫(yī)療垃圾集中回收和處理。醫(yī)用廢物處理做到專人負責，制度健全，執(zhí)行規(guī)范，記錄認真，符合要求。同時加大對社區(qū)樓院、城中村、城鄉(xiāng)結合部非法行醫(yī)的查處力度，堅決取締無證無照行醫(yī)行為。

醫(yī)源性污水的處理要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《消毒技術規(guī)范》、《醫(yī)院污水處理設計規(guī)范》和《醫(yī)療機構污水排放要求》，嚴禁醫(yī)療機構將污水排入生活飲用水水源衛(wèi)生防護地帶內，污水消毒要選用安全有效消毒劑，定期開展污水中總余氯、糞大腸菌群、致病菌等有關指標的監(jiān)測工作。

4.堅持執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)和傳染病疫情信息監(jiān)測報告制度，專人負責公共信息網(wǎng)絡管理。利用監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，積極開展技術指導。嚴格執(zhí)行首診負責制，嚴格門診日志制度以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報告制度。

5.按照國家免疫規(guī)劃，制定和落實全市預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。預防接種要求按照《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規(guī)范》的規(guī)定科學、規(guī)范的實施。及時核查和整理適齡人群的預防接種卡（薄），做到資料齊全。

6.落實采供血機構設置規(guī)劃，杜絕有償獻血和醫(yī)療機構非法自采自供行為。加大對采供血及醫(yī)療機構臨床用血監(jiān)管力度。

7.貫徹落實預防為主方針，加強對艾滋病、結核病、乙型肝炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的防治。加強疫情監(jiān)測、健康教育和人員培訓。

（八）病媒生物防制

1、加強專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，邀請省、鄭州市專家進行指導，開展多層次專業(yè)技術培訓，注重病媒生物防制的科學方法與技術的學習與引進，及時掌握和采用病媒生物防制技術、新方法和新要求，

2、完善不同行業(yè)場所的病媒生物危害監(jiān)測評估體系，采用科學的監(jiān)測方法，合理設置監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測布點的代表性，及時準確掌握全行業(yè)的鼠情蟲情動態(tài)，為適時防制提供可靠依據(jù)。

3、積極采用綠色環(huán)保，高效低毒的衛(wèi)生殺蟲滅鼠劑和科學的殺滅方法控制病媒生物，定期開展衛(wèi)生殺蟲滅鼠劑抗藥性監(jiān)測和實際應用效果評價，為科學合理用藥提供技術支撐和依據(jù)。規(guī)范使用和管理殺滅器械、藥物，查處違禁藥物。

4、建立病媒生物防制工作長效監(jiān)督管理機制，規(guī)范管理病媒生物服務機構，監(jiān)督檢測防治效果。

5、完善和規(guī)范檔案資料，為科學有效開展病媒生物防制工作提供技術保障。

（九）社區(qū)和單位衛(wèi)生

1、要繼續(xù)開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)實行屆滿復核制度，對衛(wèi)生狀況下滑的堅決摘牌，打造一批制度健全、衛(wèi)生整潔的亮點社區(qū)和單位。

2、加大人居環(huán)境改善力度，拆除社區(qū)、小區(qū)、單位違章建筑、小灶臺、遮陽棚；封堵垃圾道；堅決取締市區(qū)內旱廁；粉刷居民小區(qū)、單位破舊建筑和沿街立面；結合實際增加綠化面積；加大基礎設施建設力度，不斷完善功能。

3、搞好窗口單位環(huán)境綜合整治，努力打造文化、工業(yè)、交通、居民社區(qū)、風景旅游建設窗口單位的良好形象，做好窗口單位及周邊環(huán)境的綜合整治，使各項管理工作上水平，上臺階。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務站要充分發(fā)揮健康教育和基本醫(yī)療、預防保健的重要作用，以群眾的需求為導向，積極開展有特色的社區(qū)衛(wèi)生服務工作，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務綜合、方便、價廉的優(yōu)勢，以優(yōu)質衛(wèi)生服務吸引群眾，服務群眾。

（十）城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生

1、做好城中村及城鄉(xiāng)結合部的硬件設施改造，完善環(huán)衛(wèi)設施，改革環(huán)衛(wèi)體制。逐步把城中村及城鄉(xiāng)結合部納入市容管理工作體制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

2、按照社會主義新農(nóng)村建設關于“村容整潔”的要求，整治城中村衛(wèi)生環(huán)境，衛(wèi)生全面達標并加以保持。

3、加大對城中村及城鄉(xiāng)結合部的“五小”、集貿市場的監(jiān)管力度，保障群眾健康。

4、加快城中村改造步伐，對現(xiàn)有城中村進行徹底改造，從根本上解決臟、亂、差問題。

5、加強基礎設施建設。硬化村道和小巷，修建密閉式排水設施，實施綠化、美化、亮化。各村要根據(jù)實際情況建設完善垃圾收集、運輸設施、設備，同時建立清潔隊伍，力爭做到垃圾收集有容器、清運有組織，處理無害化。

二、保障措施

（一）實行領導包干制。建立市四大班子領導分包創(chuàng)建工作制度，將國家衛(wèi)生城市標準十項主要內容，各確定1名市領導進行承包，責任領導要對分包工作負總責，全程包干，一抓到底。即：包工作方案制定，包工作任務分解落實，包日常檢查督導，包國家考核驗收合格。

（二）實行網(wǎng)絡工作機制。市政府同各區(qū)政府、職能部門簽訂創(chuàng)建目標責任書，納入全市目標責任考核體系。各區(qū)、各單位要層層簽訂責任書，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡，做到分管領導、工作人員、工作任務、工作經(jīng)費四落實。通過實行目標責任制，各責任單位要形成人人身上有任務，個個頭上有目標，確保完成各項工作任務。

（三）實行監(jiān)督管理機制。把領導監(jiān)督與群眾監(jiān)督、重點監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督、職能監(jiān)督與社會監(jiān)督結合起來，形成嚴密有效地監(jiān)督機制。在媒體開設“曝光臺”，向社會公布投訴電話，歡迎廣大市民監(jiān)督舉報衛(wèi)生熱點難點問題。創(chuàng)建指揮部對國家衛(wèi)生城市標準十項內容進行考核，做到分級管理層層抓，屬地管理塊塊抓，行業(yè)管理條條抓，社區(qū)管理條塊抓。主要領導主要抓（抓人、抓經(jīng)費）；分管領導具體抓（抓事，抓干活）；專職人員專職抓（抓本職工作）；執(zhí)法人員依法抓，做到有法可依、依法辦事。

（四）實行責任追究制。推行“日檢查、旬通報、月評比”制度。由市愛衛(wèi)會對各單位創(chuàng)建工作，每日進行一次明察暗訪，每十天通報一次，每月進行一次評比。對行動遲緩、不能按期完成創(chuàng)建任務的責任單位，第一次下達整改意見通知，進行通報批評；第二次在新聞媒體曝光，責任單位第一責任人寫出書面檢查；第三次采取組織措施，對駐平單位要函告其上級主管單位，對責任人采取組織措施，并授予該單位“最不受人民歡迎單位”，并予以掛牌。

篇9

企業(yè)以及行業(yè)也給予我個人極大的鼓勵，作為公司的經(jīng)理。給予了莫大的榮譽：企業(yè)，如前所述，結予我這樣一個展示自我機會和舞臺，并不斷理解我支持我鼓勵我行業(yè)，亦一直給予關心，受薦擔任市物業(yè)管理協(xié)會常務理事，并連續(xù)六年被評為南通市物業(yè)管理行業(yè)先進個人。

感謝公司董事會以及公司同仁們給予我這樣一個展示自我機會和舞臺。年是公司企業(yè)發(fā)展進程中極為重要的一年，首先。這一年中，公司全面推行董事會領導下的目標管理責任制；積極推行先進的行業(yè)管理模式，科學定位，科學決策；創(chuàng)優(yōu)良的企業(yè)品牌、樹良好的企業(yè)形象；實行多元化經(jīng)營，拓寬企業(yè)經(jīng)營渠道，努力實現(xiàn)經(jīng)營效益和社會效益雙豐收。通過全體員工共同努力和勤奮工作，全年實現(xiàn)經(jīng)營收入萬元(其中：物業(yè)服務費收入萬元，其它經(jīng)營收入萬元)年利潤余萬元；房屋及公共設施完好率達%受理業(yè)主(使用人)報修起，及時處理率；處理業(yè)主(使用人)投訴起，次次有交代，件件有落實；業(yè)主和使用人對物業(yè)服務和物業(yè)管理的滿意率達98%

公司在全市物管企業(yè)中屢屢受獎，一份耕耘一份收獲。年。被區(qū)政府評為“社會治安安全單位”和“文明單位”大廈消防安全管理規(guī)范，人員密集場所專項整治”和“火災隱患大排查”活動中，作為先進單位、代表市消防重點單位接受中央、江蘇省兩級督查組檢查并獲得通過。物業(yè)管理模式己趨于成熟，為做大、做強企業(yè)奠定了堅實基礎。

年度公司工作簡概

一、推行目標管理責任制，明確各級責任，促進企業(yè)健康發(fā)展。

年初，述職人代表物業(yè)公司與董事會簽訂了《公司總經(jīng)理目標管理責任書》。其包含：公司總體工作目標(管理目標、服務目標、經(jīng)營目標、責任人的權利義務、公司董事會的權利義務)、目標考評方法和依據(jù)、獎罰措施等；公司將總體目標迅速進行有效分解，組織中層干部乃至每一其它員工充分討論目標分解后的公司責、權利，討論分配與協(xié)調等問題，直到達成共識，然后，公司總經(jīng)理與部門經(jīng)理分別簽訂《部門經(jīng)理目標管理責任書》；各部門經(jīng)理梳理各工作崗位的工作內容、工作標準、工作紀律、檢查方法并由每一崗位員工討論修改后，由各部門經(jīng)理分別與每一崗位員工簽訂《崗位責任書》。這樣，各級都有明確的責任，都知道“該做什么”，“不該做什么”，“如何檢查”，“做不好怎么辦”，形成一級對一級負責，一級對一級進行檢查和督促的責任氛圍。

二、推行“三全”管理模式，注重管理實效，規(guī)范管理機制。

“三全”管理模式，即“全員管理、全程管理、全效管理”，它是物業(yè)管理服務過程控制的一種有效手段，年我們?yōu)橹隽艘恍╀亯|和準備，并在年的工作中全面進行導入和推廣。

通過全員管理和參與，全程監(jiān)督和控制，全效的質量保證，形成了一個環(huán)環(huán)相扣的物業(yè)管理運行模式?！叭惫芾砟Ｊ竭€擴大了物業(yè)管理的服務領域，加強了與業(yè)主(使用人)的感情溝通；使服務更為細致，反應更為快捷；使物業(yè)管理無疏無漏，讓物業(yè)服務有質有效；使物業(yè)公司的人員更精簡、工作更高效。同時提高了南通銀河物業(yè)公司物業(yè)管理效率、物業(yè)服務質量和水平，也為銀河大廈的物業(yè)管理注入了新的內涵。

三、推行品牌戰(zhàn)略，強化服務意識，促進企業(yè)向更高層次健康發(fā)展。

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)贏得市場的利刃。品牌能讓人們保持忠誠和充分信賴，好的品牌能夠傳達出企業(yè)的價值、文化和個性。

年，通過公司全體同仁的共同努力和辛勤付出，公司的企業(yè)知名度、親和度和美譽度有所提升。但我們依然客觀的認識到“管理面積小、轄區(qū)(大廈)硬件不到位、員工綜合素質參差不齊”———此三點是我們的弱勢，是我們做企業(yè)品牌的不利面。所以，XX年的工作中，我們盡力揚長避短。首先以優(yōu)質、溫馨的特色服務，樹立“”企業(yè)品牌形象的定位。在優(yōu)化服務質量上下功夫，為業(yè)主(使用人)提供及時、方便、周到的服務，努力做到“讓我們的每一項服務都成為一個閃亮的窗口”，在優(yōu)質、溫馨的服務中孕育品牌。

《大廈停車場汽車停放管理暫行辦法》實施前，停車場車滿為患，交通堵塞不足為奇。為了保證某業(yè)主凌晨5點汽車出行上海，當班保安、物管員、兩位公司老總從凌晨1點忙到4點多，想方設法和堵車司機聯(lián)系，保證了某業(yè)主按時去上海。

另外，公司從3月份開始，開展了“誠心、貼心、熱心、盡心、精心”五個專題系列宣傳活動：

①打造精英團隊、構筑核心競爭力

②從我做起，從細節(jié)做起，引入賓館式服務

③物業(yè)企業(yè)文化建設的討論

④我拿真心換你心，不信東風喚不回

⑤愛心之光感人心，盡心盡力結碩果

五個專題，己在員工心坎上扎根，也在業(yè)主中產(chǎn)生反響?！拔逍摹毕盗薪逃步Y出了豐碩成果，員工精神面貌煥然一新，工作上精益求精。

年，公司在品牌形象的設計上著實下了功夫，提高了企業(yè)知名度，并以市場為目標，以需求為導向，以消費心理為依據(jù)，正確設計和定位自己的品牌形象。目前，我們和常州一家媒體運營公司合拍的“銀河企業(yè)專題片”業(yè)己開機。

四、加強共用設備設施管理，努力節(jié)省業(yè)主開支，保障工作生活秩序。

大廈使用的3臺客梯，常出現(xiàn)關人、死機等故障，乘客怨聲載道。今年，我們對電梯系統(tǒng)進行全面分析和向專業(yè)公司咨詢后，向業(yè)主大會提出更換電梯控制系統(tǒng)的想法。為了節(jié)省支出，我們對控制系統(tǒng)改造進行了了解，通過招標的形式，比較和分析五家應標專業(yè)公司的改造方案，最后確認無電梯公司的控制系統(tǒng)，由電梯公司實施改造。電梯經(jīng)過改造，運行故障明顯降低，可靠性增強，電梯使用滿意率大幅提高。

消防安全自動報警設備設施委外維保，一年需支付萬元，年，我們充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，加班加點、不計得失，不懂就問，不會就學，使消防設備設施保持良好運行；煙霧感應器送廠家清洗，每只清洗費用元，我們請廠方技術人員上門傳經(jīng)，安排5名員工專門學習清洗工藝，僅此一項，就能節(jié)省支出4000元。

篇10

（一）克難攻堅，全力推進省市對區(qū)目標考核任務

圍繞市對區(qū)考核目標，區(qū)各部門、各建設主體全力以赴、通力協(xié)作，考核項目總體有序推進。加快交通路網(wǎng)建設，秋石三期主線工程拆遷工作全面完成，高架沿線征收工作有序開展，完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設任務，推進滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環(huán)，開工建設楊公路、橋頭路等10條支路，杭玻路、天山路、規(guī)劃一號路等7條支路基本完工。開工建設九沙河北側綠地地下停車庫、元寶塘公園地下停車庫等項目10個，共計停車泊位1613個停車場（庫）。改善老小區(qū)交通和停車條件，完成閘弄口街道天城、機神、濮家社區(qū)和采荷街道紅菱、潔蓮社區(qū)交通綜合治理，新增停車位500余個。出臺《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》，區(qū)城管局接收道路32條。完成紅菱小區(qū)、芙蓉社區(qū)、五福社區(qū)等7個項目共計15.8萬平方米舊住宅區(qū)改造。加快實施河道綜保工程，開工建設九沙河、橫一港，加快九堡六號河、機場港、六號港三期前期工作。推進“四邊三化”建設，完成艮山東路、道側綠化、之江東路道側綠化等工程，擴綠31萬平方米。新完工地下空間超過45萬平方米。

（二）強化服務，協(xié)調助推全區(qū)面上建設工作

作為區(qū)政府組成部門，我局除履行“三定”職責外，還積極承擔統(tǒng)籌協(xié)調、牽頭抓總職能，強化溝通協(xié)調，助推全區(qū)面上建設工作。

1．關注城建計劃執(zhí)行情況。今年，由我局和區(qū)城管局、區(qū)商務局及6個國有建設單位實施6類共237個項目，其中前期項目75個，總體順利推進；征遷項目25個，順利完成拆遷7個；出讓項目8個，順利完成出讓土地3宗；開工項目35個，順利開工11個；完工項目54個，已開工36個、完工14個；尾款支付項目40個。

2．關注重點區(qū)塊建設。以艮北區(qū)塊和九喬國際商貿城區(qū)塊為重點，積極協(xié)助建設主體協(xié)調解決拆遷安置房及相關配套道路建設審批問題。協(xié)助區(qū)城建開發(fā)辦加快紅普路和興建路建設，協(xié)調推進紅普路地下管線建設方案調整審批工作，明確排污管道和臨時泵站建設方案；通過與市建委溝通，協(xié)助國際商貿城加快開展兩項拆遷安置房和3條道路初步設計審批工作，使工程審批進程不受行政審批改革過度階段影響。

3．加大項目服務力度。隨著規(guī)范管理要求不斷提高，市建委今年嚴查未批先建問題，擬對歷年已開工但手續(xù)不完備的項目進行處罰，對工程建設和管理帶來較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通，盡量免除處罰，同時協(xié)助相關建設主體加快辦理前期手續(xù)，認真履行基本建設程序，規(guī)范工程建設管理。

（三）積極謀劃，推進重點難點工作

1．加快道路建管銜接。近年來，我區(qū)道路建設快速推進，由于項目前期手續(xù)不全、施工質量缺陷、周邊地塊開發(fā)、工程資料缺失等原因，造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養(yǎng)移交手續(xù)或私自開通后處于失管狀態(tài)，群眾對此反映強烈。為此，我局積極統(tǒng)籌全區(qū)道路建管銜接工作，以九堡地區(qū)為重點，突出區(qū)級項目，加快道路移交。一是進行全面梳理，摸清底細。對2014年1月1日之前已建成但未移交道路進行了梳理，全區(qū)共梳理出108條（段）未完成移交道路，其中區(qū)級47條，市級61條，并對未能移交原因逐一進行分析。二是簡化流程，規(guī)范推進。制定《杭州市____區(qū)道路建管銜接實施方案（試行）》和《道路建管銜接兩年專項推進計劃》，明確工作范圍、工作流程、部門職責、招標辦法，初步探索以機制建設為抓手系統(tǒng)推進難點工作辦法。三是分類協(xié)調，有序推進。積極發(fā)揮市、區(qū)治堵辦平臺作用，區(qū)級平臺重點牽頭推進區(qū)級47條道路的建管銜接，目前已協(xié)調完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作，組織審查九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時要求市級平臺加大對市級道路移交協(xié)調力度，重點突出丁橋區(qū)域、錢江新城、運河區(qū)塊的道路建管銜接工作，通過共同努力力爭實現(xiàn)一年初見成效，二年基本完成。

2．謀劃筧橋黎明舊城（城鄉(xiāng)結合部）綜合改造項目。筧橋黎明舊城（城鄉(xiāng)結合部）綜合改造項目由筧橋歷史街區(qū)和黎明區(qū)塊兩部分組成。目前，筧橋歷史街區(qū)啟動時間長、基礎設施配套薄弱、房屋危舊，黎明及周邊區(qū)域斷頭路多、公共配套缺失、生活環(huán)境較差、歷年經(jīng)多次拆遷社會穩(wěn)定基礎較為薄弱，當?shù)卣叭罕娨缶C合改造呼聲強烈。為更好推進筧橋歷史街區(qū)及黎明區(qū)塊項目建設，本著有利于解決當前面臨的主要問題，有利于當?shù)鼐用裆钇焚|的整體提升，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境改善，我們適度調整工作思路，統(tǒng)籌考慮，積極爭取上級政府部門支持，目前正按照規(guī)劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開展城市設計，預計11月底完成。

3．加快完善排污體系，盡早發(fā)揮項目功能。全區(qū)范圍內共有

20個泵站，其中15個已建成并投入使用，1個（紅普路泵站）建成未投入使用，4個（筧橋泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站、和睦泵站）正在建設中。我區(qū)除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區(qū)域排污相對較完善外，其余地區(qū)排污基礎設施均比較薄弱。為此我們加強統(tǒng)籌協(xié)調，以“打通節(jié)點、疏通全線”為總目標，通過歷年的持續(xù)努力，預計到年底基本實現(xiàn)艮山路、同協(xié)路、三新路污水管等主干管網(wǎng)形成。 1．依法實施國有土地房屋征收補償。一是開展新塘區(qū)塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標，新完成住宅簽約5戶，非住宅1戶，累計完成住宅簽約731戶，非住宅簽約1戶；應對復議1起、訴訟2起；做好已簽約731戶網(wǎng)上系統(tǒng)錄入及資料歸檔工作。二是開展拆遷遺留項目掃尾。我區(qū)國有土地上拆遷遺留項目主要集中在錢江新城核心區(qū)、城東新城，針對涉及戶數(shù)多（錢江新城共有居戶64戶，今年已簽約3戶，剩余61戶；城東新城共有居戶30戶，今年已簽約14戶，剩余16戶）、歷時長的實際，我局指派3名工作人員參與遺留項目掃尾工作，加強行政裁決，助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請司法強遷，七甲苑4戶正準備材料進行行政裁決。三是配合市前期辦有序開展秋石快速路三期沿線成套住房收購和項目征收工作。秋石三期國有征收涉及5家非住宅，今年已簽約2家，另2家因為規(guī)劃微調暫緩征收，剩余1家仍在談判協(xié)商中。涉及三叉社區(qū)東方燈飾市場和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內成套住房收購共涉及兩街道六個社區(qū)276戶，目前已完成摸底調查、收購方案擬定，工作計劃編排、公司招投標等工作，即將入駐現(xiàn)場開始收購具體工作，計劃年底完成階段性工作。

2．依法清理權力清單。根據(jù)省、市、區(qū)有關要求，我局行政事項權力清單已開展兩輪梳理，進行了“兩上兩下”，完成第三輪梳理上報工作，共保留權力事項298項（含建設、住房保障、人防、綠化），其中行政許可4項，行政處罰257項（主要涉及建筑業(yè)管理、質量安全監(jiān)督、招投標、人防），行政強制1項，行政征收6項，行政獎勵1項，其它行政權力29項。

3．依法承接行政審批事項。一是做好第一輪下放事項承接工作。根據(jù)《關于下發(fā)杭州國際商貿城____區(qū)塊投資項目行政批權力下放試點工作方案的通知》，積極做好國際商貿城內各類投資項目行政審批工作，共承接建筑工程施工許可等審批事項18項。目前“現(xiàn)代項目”正在審批中。二是做好全面下放事項承接工作。根據(jù)《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限實施方案的通知》，積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項審批事項的承接工作，努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實際，本著“能批、快批、批好”的原則，立足依法行政、高效廉潔，從組織領導、人員調配、機制建立、專業(yè)培訓、場地選擇等方面做好審批準備工作。先后組織30余人赴建委開展為期4天涉及四大塊23個審批事項業(yè)務培訓。目前已從內部抽調4名專職人員進駐審批窗口。三是創(chuàng)新思路做好審批工作。針對目前工作人員少、專業(yè)力量缺乏、審批基礎薄弱、保障力量有限的現(xiàn)狀，嘗試通過向社會購買服務方式，由具有專業(yè)甲級資質的設計院等單位派出專業(yè)人員提供技術支撐，協(xié)助我局做好行政審批工作。

（五）關注民生熱點，強化房管職能

1．積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理。針對全區(qū)實施物業(yè)化管理的381個住宅小區(qū)量大、面廣、管理人員少的實際情況，認真履行對全區(qū)物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)督管理職責，積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理新路子。一是健全機制政策。針對全區(qū)新建成小區(qū)多、拆遷安置小區(qū)多、商務樓宇多的現(xiàn)狀，牽頭成立____區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作領導小組，制定出臺《關于加強____區(qū)住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)管理項目主任（經(jīng)理）日?？己斯ぷ鞯耐ㄖ?，協(xié)助區(qū)農(nóng)居建管中心和區(qū)民政局出臺《____區(qū)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理實施方案》、《關于進一步加強____區(qū)回遷安置社區(qū)建設實施意見》。二是發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用。從有利于街鎮(zhèn)屬地管理、有利于社區(qū)管理、有利于服務社區(qū)居民角度出發(fā)，嘗試將物業(yè)管理項目主任考核工作下放至各街道、鎮(zhèn)，實施屬地管理，積極發(fā)揮街、鎮(zhèn)管理主體作用，加強其在日常管理中的發(fā)言權、監(jiān)督權。三是加強宣傳培訓。先后組織5次新《物業(yè)管理條例》學習培訓會議，邀請市住保局專家精準解讀新條例，全區(qū)共有500余人次參加了學習。開展新《條例》宣傳進小區(qū)活動，共張貼宣傳海報260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動條例300條、發(fā)放便民服務卡9000余張。

2．加強全區(qū)房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶，受理經(jīng)濟適用房739戶，公共租賃房764戶，接待來電來訪5000多人次，發(fā)放各類申請表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區(qū)房屋使用安全排查調查工作領導小組，制定《____區(qū)房屋使用安全排查及城鎮(zhèn)既有住宅房屋調查登記工作實施意見》，共完成城鎮(zhèn)既有住宅調查登記3824幢，排查面積達22956萬余平方米，共登記上報疑似危舊房338幢。三是加強房屋裝修、租賃監(jiān)管。嚴厲查處違規(guī)裝修行為，辦理房屋裝修備案3616件，較去年同期增

長110.48%，立案查處違規(guī)裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件，較去年同期增長48.22%。針對群眾反映強烈的“群租”問題，積極向兄弟城市學習取經(jīng)，起草《____區(qū)居住房屋出租管理實施意見》。四是加強直管公房管理。針對全區(qū)3萬余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量，區(qū)房管站克服人員老化、新生力量不足等困難，積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作，共接辦急修任務872件，收繳租金98萬元，入庫率99%。區(qū)房管站被市住保局評為“文明窗口”稱號。 1．推動建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)共有等級以上行業(yè)管理建筑業(yè)企業(yè)267家（223家建筑施工企業(yè)，32家園林綠化企業(yè)，12家監(jiān)理企業(yè)）。其中一級企業(yè)47家，二級企業(yè)77家，三級企業(yè)89家。一是加強服務宣傳力度。積極扶持我區(qū)企業(yè)做大做強，做好企業(yè)資質新申報、升級等系列工作，給予企業(yè)幫助、指導。全方位宣傳我區(qū)建筑企業(yè)成就和優(yōu)勢，編纂《風云十年——____建筑業(yè)再出發(fā)》，有效擴大企業(yè)知名度和影響力。二是加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作。做實行業(yè)管理基礎，全面、及時、客觀反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為我區(qū)建筑行業(yè)宏觀管理決策提供依據(jù)。三是加強行業(yè)管理指導工作。今年，我區(qū)成立____區(qū)園林綠化協(xié)會，成為獨立于區(qū)建筑業(yè)協(xié)會之外的另一個行業(yè)管理組織。我局積極開展政策指導和扶持，主動傾聽協(xié)會聲音，指導協(xié)會注重企業(yè)間的資源共享和信息互通，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進我區(qū)企業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2．強化質量安全文明施工管理。目前全區(qū)在建房屋建筑工程約1000萬平方米，其中由區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站監(jiān)督的項目為105個，面積為565萬平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實日常巡查制、定期督查制、重點抽查制、實時監(jiān)控制、聯(lián)動查處制、星期天工程師制。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、“星期天”工程師等手段，探索監(jiān)管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質量物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，接入本區(qū)一級施工企業(yè)8家，在建工程32個，監(jiān)督人員在辦公室可實時監(jiān)控在建工地，第一時間提醒、處理有關違規(guī)行為。公開聘請20名經(jīng)驗豐富的工程師在雙休日對建設工地進行施工安全檢查，共開展檢查135次，下發(fā)星期天工程師隱患告知單95份，有效保障節(jié)假日質量、安全文明施工工作。二是狠抓揚塵管理。制定下發(fā)《____區(qū)建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作實施意見》，督查各建設工地規(guī)范施工管理，減少建筑揚塵。加強源頭控制，大力推廣使用預拌砂漿，嚴格禁止現(xiàn)場拌制砂漿，截止九月，預拌砂漿使用量已達3.3萬噸，使用量在杭州主城區(qū)中排列第一。三是厘清職責體系。住建部從今年9月份開始在全國開展為期兩年的工程質量治理行動，全面落實《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》。我局根據(jù)要求厘清職責體系，健全監(jiān)管機制，督促落實建設、設計、勘察、施工、監(jiān)理五方責任主體及負責人質量終身責任。

1．推進人防指揮中心建設管理。完成“千桃園”應急疏散基地指揮中心的裝修工程，指導四季青街道民防應急指揮中心建設，順利通過市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織的竣工驗收，使其成為我區(qū)第一個鎮(zhèn)級指揮中心。

2．提升應急能力和水平。全國防災減災日當天組織開展人員防護演練，共有9個社區(qū)250余人參加，通過演練使廣大居民進一步增強人防（民防）意識。對全區(qū)29臺防空警報進行全面“體檢”，確保鳴響率100%。

1．積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格按區(qū)委活動辦要求，扎實做好實踐活動各環(huán)節(jié)工作。一是抓好學習教育。認真組織學習講話和各項規(guī)定教材，觀看教育影片，組織開展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問題查擺。堅持開門納諫，深入查擺問題。開展“雙萬”和“周三訪談夜”活動，走村訪戶1200戶，收集問題19個并全部解決。三是抓好整改落實。針對干部隊伍中出現(xiàn)的問題，從制度著手，修訂完善學習、工作、會議、財務等11項工作制度，對全局各項具體工作制度流程也作相應完善，堅持以制度管人、制度管事。

2．認真落實黨風廉政責任制。認真落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任，努力構筑廉潔從政思想防線，樹立城建干部隊伍良好形象。一是強化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片，邀請區(qū)人民檢察院職務犯罪預防科科長潘海珍作預防職務犯罪主題講座以及通過身邊的典型案例強化廉政教育。二是強化廉政風險防控。與區(qū)人民檢察院建立了職務犯罪預防工作協(xié)作關系，全力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。在全體黨員干部中開展崗位風險大排查，并對局中層干部、重要崗位工作人員開展談話提醒教育。三是強化作風建設。全面落實中央八項規(guī)定及省、市、區(qū)相關禁令，開展“正風肅紀、提能增效”活動。今年以來，系統(tǒng)內無一人因效能作風問題受到處理。四是推進政府性投資項目規(guī)范化建設。規(guī)范實時監(jiān)督系統(tǒng)操作流程，制訂出臺《關于加強政府投資項目實時監(jiān)督管理系統(tǒng)管理工作的實施意見》，重點對項目實施階段的9個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，設置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法，推進工作規(guī)范。

____年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經(jīng)濟形勢的變化和行政審批的規(guī)范，項目開發(fā)周期更加難以把握，更加需要我區(qū)在____年，全力以赴完成“十二五”規(guī)劃任務。在堅持整體推進與重點突破相結合的基礎上，努力按照“早計劃、早謀劃、早前期”和重要項目“精準拆遷、精致配套、品質建設、規(guī)范驗收、盡早移交”的推進目標，狠抓計劃謀劃，狠抓項目實施，提高投資效益。同時，繼續(xù)圍繞省市考核目標，積極爭取市級資金，進一步推進城區(qū)功能完善，進一步推進生活配套優(yōu)化，進一步推進城市管理規(guī)范。

進一步拓展城市發(fā)展空間，做好項目結合，統(tǒng)籌政策平衡，突出征遷掃尾，全力以赴抓好征地拆遷、建設和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計劃總體目標，按照目標任務項目化，全力實施精準化征遷掃尾工作，持續(xù)推進錢江新城、城東新城、丁

橋新城、艮北、新塘等區(qū)塊拆遷掃尾工作，謀劃啟動錢江新城擴容區(qū)和四季青五福區(qū)塊、皋塘區(qū)塊和筧橋黎明區(qū)塊征遷工作，其中重點推進錢江新城擴容區(qū)紅五月社區(qū)、七堡社區(qū)拆遷和四季青五福區(qū)塊征地房屋補償工作。____年征地房屋補償任務初步確定為：住戶1000戶、企業(yè)80家、建筑面積100萬平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據(jù)土地征遷掃尾、控規(guī)調整、地塊周邊配套成熟度和城市建設融資需求，初步排定____年出讓12宗，面積577.8畝。其中，正式計劃7宗，面積323.45畝；機動計劃5宗，面積254.35畝，預計可返還資金53.38億元。 加快基礎設施建設，進一步完善交通路網(wǎng)體系，積極解決靜態(tài)交通，打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”，積極解決靜態(tài)交通。一是要努力完善路網(wǎng)體系。配合市建委實施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設工作，完成環(huán)城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路，開工建設南都路、九源路、丁橋東路等3條道路，加快打通丁橋東路（穿鐵路段）、華豐路（余杭段）兩個節(jié)點，盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區(qū)各單位要結合區(qū)塊開發(fā)，加快實施17條（段）主次干道，完成紅普路（艮山路-德勝路）、紅普路（九州路-九盛路）、園區(qū)路、興建路一期、九喬路（東湖路-八堡路）等5條，開工建設紅普路（九恒路南側-農(nóng)墾路一期）、紅普路（九恒路南側-農(nóng)墾路二期）、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協(xié)路、興建路二期、九環(huán)路等9條道路，開展勝稼北路、九喬路（紅普路西側-杭海路西側）、紅普路（九盛路-和睦港）等3條道路前期工作，重點打通紅普路，增強艮北區(qū)塊、____科技園區(qū)和九喬國際商貿城之間的空間聯(lián)系。實施35條支小路，完成楊公路、海景路、海益路、五號港弄、五號港路、規(guī)劃支路六等6條支路，開工建設九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進停車場（庫）建設。積極解決城市靜態(tài)交通，完成慶春廣場西公共停車樓征遷工作，加快實施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會停車場、筧橋萬事利G22-02地塊地下停車場、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場等一批重點項目，建設公共停車泊位不少于2600個，其中完工不少于1600個泊位。三是加快實施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節(jié)點為重點，重點推進8條河道，計劃建設備塘河三期（錢家河-石大線）、備塘河二期（錢家河-鐵路）、白石港、九堡五號河等4條河道，完工九沙河、機場港、六號港、九堡六號河等4條河道。四是加快啟用排污系統(tǒng)。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站等5個泵站和艮山路、同協(xié)路兩大污水系統(tǒng)的正常運行，實施以艮山路、同協(xié)路周邊區(qū)域為重點截污納管工作，完善道路沿線污水收集系統(tǒng)，提升截污納管率。五是做好城區(qū)綠化工作。進一步提升全區(qū)綠化總體品質，完成長睦單元R21-01地塊公園綠地、長睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號河岸綠化、筧橋機場港河岸綠化等7個項目，全年新增綠地面積不少于30萬平方米。通過美化家園，提升公園、小游園的景觀品質，開展好重大節(jié)日花卉布展活動，積極組織義務植樹活動，提高全民護綠意識。

堅持抓早抓好，統(tǒng)籌安排時序，注重建設品質，穩(wěn)妥推進安置。開工建設三衛(wèi)安置房03地塊（20萬方）、紅五月安置房二期（20萬方）共40萬方安置房，竣工彭埠單元R21-09地塊（草莊黎明南，20萬方）、彭埠單位R21-12地塊（花園，20萬方）、御道安置房（15萬方）、章家壩南區(qū)塊（5萬方）共計60萬方安置房，安置丁橋三期（600套）、趙家安置房（1020套）、普福安置房（1300套）、楊公江岸鄰里（80套）。

通過實施老小區(qū)交通綜合治理和道路綜合整治，進一步提升城區(qū)環(huán)境品質，鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。一是通過政策整合，實施老小區(qū)綜合治理。做好老小區(qū)交通綜合治理、物業(yè)改善和屋頂綠化三項工作的有機結合，積極改善老小區(qū)交通條件、停車條件、居住環(huán)境和管理條件，提高老小區(qū)綜合管理水平。實施閘弄口街道閘弄口、天杭社區(qū)和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區(qū)等2個項目的老居住小區(qū)綜合治理，完成舊住宅改造4萬方、屋頂綠化1萬方。二是圍繞品質提升，實施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復的契機，積極爭取實施秋濤路和新塘路整治工程，繼續(xù)實施天城路整治工程，提升兩大新城的功能和形象，改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標準實施，重點就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進行綜合改造提升。

____年是我區(qū)道路建管銜接工作攻堅年，各職能部門要形成合力，按照《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實施方案》要求，全力以赴推進108條（段）建成未移交道路的建管銜接工作，基本完成47條（段）區(qū)級道路整改提升工作；依靠市級部門，推進61條（段）市級道路的移交工作，重點加快南都路、商貿路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發(fā)揮建成道路的交通和排水功能，提高城市建設投資效益，提升城市管理水平。

對照“十二五”規(guī)劃目標，積極謀劃錢江新城擴容區(qū)、城東新城范家、皋塘區(qū)塊、三里亭南區(qū)塊、科技園區(qū)南區(qū)塊、筧橋黎明舊城改造區(qū)塊、常青區(qū)塊等尚未啟動拆遷區(qū)塊的開發(fā)和建設工作。根據(jù)當前形勢，深入分析區(qū)域開發(fā)條件，用足用好棚戶區(qū)改造、土地出讓金等開發(fā)政策，優(yōu)化開發(fā)方案，按照先易后難、先主后次的原則，穩(wěn)步分類推進剩余區(qū)塊的開發(fā)建設改造工作。

按照保續(xù)建、保安置、保配套的工作要求，以項目化精準征遷掃尾為突破口，以重點區(qū)塊市政配套及公共服務配套建設為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設，加快完善配套，加快形成功能，打響道路建管銜接攻堅戰(zhàn)，重點圍繞安置房開工項目、土地出讓項目以及歷年出讓地塊的建成交付項目，推進周邊道路交通、排污排水、一所小學、一所幼兒園、一個農(nóng)貿市場的基本生活配套建設。據(jù)統(tǒng)計，____年，區(qū)住建局、區(qū)城管局以及6個國有建設單位實施的6類項目共229項，計劃總投資69.21億元（其中市級資金10.86億元，區(qū)級資金58.35億元，見附表）。

區(qū)級城建工作要以重點區(qū)塊建設為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設，加快完善配套，加快形成功能，加快資金回籠，確?？傮w目標的順利實現(xiàn)。艮北區(qū)塊要以省市重點項目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點，推進9條道路、1條河道、1所小學和2所幼兒園建設，實現(xiàn)建華拆遷安置竣工，建設紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房；普福區(qū)塊要完善居住區(qū)配套，完成1所幼兒園，開工建設鄰里中心，出讓地塊1宗，完善區(qū)域污水支管；楊公區(qū)塊要加快征遷掃尾，完善居住區(qū)基礎設施和生活配套，實現(xiàn)楊公安置房主體結頂，完成3條道路、1條河道和1個地下停車庫建設；九喬國際商貿城要進入全面建設階段，重點加快三衛(wèi)社區(qū)3個地塊的安置房建設和5條骨干道路建設，開展區(qū)域內出讓地塊、配套支路、學校和居住配套設施項目前期工作；____科技園區(qū)要加快綠谷·杭州浙商創(chuàng)新發(fā)展中心建設，結合道路建管銜接工作，實施道路提升改造，實現(xiàn)城市功能形象提升，道路完成4條、開工1條，謀劃____科技經(jīng)濟園南區(qū)塊；皋亭山風景旅游區(qū)要完成“千桃園”三期等項目征遷工作，開工建設龍居寺，加快景區(qū)配套設施建設，實施“風情小鎮(zhèn)”改

造，提升景區(qū)環(huán)境；水墩區(qū)塊要全面完成水墩區(qū)塊征遷掃尾工作，基本完成水墩安置房建設，加快配套工程施工手續(xù)報批工作；運河周邊要加快新塘區(qū)塊征遷掃尾工作，加快安置房建設，完成章家壩南區(qū)、西區(qū)、水湘農(nóng)轉居公寓二期市政景觀專業(yè)管線配套及提升，完善區(qū)域市政和生活配套，建成1所幼兒園，加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作；九堡經(jīng)濟適用房區(qū)塊要加快落實建管銜接，全面完成九堡經(jīng)濟適用房區(qū)域內的10條道路整改提升工作；凱旋路沿線要做好區(qū)塊拆遷掃尾工作，完成凱旋路“酒文化”特色街項目；筧橋歷史文化街區(qū)要加快開展整體開發(fā)謀劃和前期準備工作。表1——實施項目分析表序號項目單位____年實施項目數(shù)（項）占____年實施項目總數(shù)（%）____年計劃投資額

（億元）其中市財政（含市級指揮部出資）

（億元）1區(qū)住建局5122.3%12.563.862區(qū)城管局73.1%5.032.703運河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區(qū)舊城改造指揮部（皋亭山景區(qū)建設管委會）208.7%5.480.005區(qū)農(nóng)居建管中心2510.9%6.660.436區(qū)城建開發(fā)辦3214.0%18.710.087杭州（九喬）國際商貿城____區(qū)塊建設指揮部辦公室（四季青服裝交易中心管委會）4519.7%10.950.758____科技經(jīng)濟園管委會229.6%6.980.20合 計229100%69.2110.86 四、工作建議

____年，我區(qū)城建項目確定更需突出社會需求，工作推進更需注重項目績效，建議在下步工作中做好以下幾方面：

（一）盡早謀劃重點區(qū)塊建設，提高城建計劃執(zhí)行率

根據(jù)今年全區(qū)城建計劃執(zhí)行情況，盡早謀劃明年項目，穩(wěn)步推進征遷、建設和安置工作，確保各項城建工作的順利推進。加強計劃研究，盡快制定確保計劃和儲備計劃，分析項目推進對策，強化責任落實，進一步明確紅五月、七堡等區(qū)塊拆遷時序安排，研究確定皋塘、筧橋黎明區(qū)塊等區(qū)塊的整體推進方案，盡早明確各國有建設單位和各街道、鎮(zhèn)工作目標，合理確定____年征遷工作計劃，努力提高城建計劃執(zhí)行率。

（二）統(tǒng)籌推進配套設施建設，提高居住生活品質

區(qū)各部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好計劃銜接，加強工作協(xié)調、服務和指導，統(tǒng)籌推進征地拆遷、安置、建設和土地出讓工作。各街、鎮(zhèn)要注重發(fā)揮屬地職能，重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設施、公建配套等項目建設，及時掌握項目進程，早思考、早謀劃、早溝通、早實施、早解決，確保房屋順利交付使用，形成區(qū)域開發(fā)和征遷安置的良性循環(huán)。