導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理學(xué)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 公共管理學(xué)；圖書館管理；發(fā)展；影響

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 109

[中圖分類號] G250 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0197- 01

1 公共管理學(xué)概述

公共管理學(xué)的前身為公共行政學(xué)，隨著全球化、信息化等的頻繁出現(xiàn)，歐美國家公共管理理論、實(shí)踐發(fā)生了質(zhì)的變化，嚴(yán)重影響著公共管理相關(guān)的學(xué)科框架、學(xué)科分支等。公共部門管理是公共管理學(xué)的核心研究對象，公共組織提供公共物品的方法是研究的主要內(nèi)容，需要優(yōu)化利用比較分析法、案例分析法等，全面而客觀地分析公共組織理論，政府作用、公共政策等。公共管理學(xué)的核心概念較多，比如，“公共行政”“公共事務(wù)”“治理”。

2 公共管理學(xué)對我國圖書館管理與事業(yè)發(fā)展的影響

2.1 影響圖書館理念

（1）明確辦館主體。在新公共管理過程中，治理主體和政府作用理論被廣泛應(yīng)用到圖書館管理中，政府在圖書館事業(yè)中的主體地位日漸顯現(xiàn)。隨著社會持續(xù)發(fā)展，我國公共文化服務(wù)體系主體得以迅速擴(kuò)充，政府只是其中的主體之一，但它仍然是公共文化服務(wù)的重要組織者、監(jiān)督者，是公共文化服務(wù)的關(guān)鍵性主體。由于公共文化產(chǎn)品具有其特殊屬性，比如，外部收益性、非競爭性，需要借助政府部門的力量，優(yōu)化配置公共文化信息資源，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

（2）明確社會角色。就公共管理理論而言，需要重新確立政府、社會二者之間的關(guān)系，不斷探索在社會動態(tài)發(fā)展變化過程中政府扮演的角色。在圖書館管理中，需要靈活應(yīng)用相關(guān)理念，以社會動態(tài)變化為切入點(diǎn)，重新定位所扮演的社會角色、所處的社會地位，構(gòu)建科學(xué)化的圖書館是服務(wù)體系，把圖書館文獻(xiàn)資源、知識服務(wù)融入其中，要充分顯現(xiàn)讀者的導(dǎo)向地位，滿足他們的客觀需求，構(gòu)建合理化的圖書館網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建省市中心圖書館，有效整合社區(qū)資源，借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鏈接，為實(shí)現(xiàn)公共館近距離服務(wù)提供有利的保障。此外，還要注重社會市場客觀需求、顧客各方面反饋，不斷強(qiáng)化他們的圖書館意識，強(qiáng)化以人為本、資源共享的服務(wù)意識，確保公民享有文獻(xiàn)資源、公共服務(wù)的權(quán)利。

（3）人力資源管理。在公共管理學(xué)中，下層管理機(jī)構(gòu)、人員都被提出全新的要求，需要適當(dāng)增加下層管理機(jī)構(gòu)、人員管理權(quán)限，客觀地呈現(xiàn)出在人才方面的要求。在圖書館管理過程中，需要構(gòu)建全新的動態(tài)人才結(jié)構(gòu)，使其具備“多序列、多層次、多要素”特點(diǎn)，更好地為圖書館用戶服務(wù)。在日常工作中，還要多為圖書館員提供更多再教育、深造學(xué)習(xí)的機(jī)會，培養(yǎng)他們的綜合素養(yǎng)，明確不同崗位職責(zé)，并落實(shí)到具體的工作崗位中，使其各盡所能，不斷調(diào)動員工工作的積極性、主動性。

2.2 影響圖書館管理結(jié)構(gòu)、圖書館業(yè)務(wù)

（1）影響圖書館管理結(jié)構(gòu)。在公共管理學(xué)中，分權(quán)與授權(quán)相關(guān)理論被廣泛應(yīng)用到圖書館組織結(jié)構(gòu)中，主要是因?yàn)樵谥R經(jīng)濟(jì)時代下，傳統(tǒng)圖書館金字塔組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代圖書館管理活動客觀要求，需要靈活各種管理方法，實(shí)行橫向型管理、矩陣式管理，合理劃分權(quán)限，適當(dāng)放寬下層部門相關(guān)的工作權(quán)限，合理劃分不同工作崗位的職責(zé)范圍，優(yōu)化調(diào)整圖書館組織結(jié)構(gòu)，更好地應(yīng)對時展的動態(tài)變化。

（2）影響圖書館業(yè)務(wù)。以經(jīng)費(fèi)預(yù)算、分配為例，在圖書館資源建設(shè)過程中，經(jīng)費(fèi)是其不可或缺的核心組成要素，需要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，進(jìn)行必要的優(yōu)化配置。站在公共管理學(xué)角度，圖書館經(jīng)費(fèi)具有公共屬性，需要具備其知情權(quán)，要以讀者為中心，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并參與到經(jīng)費(fèi)分配過程中。

（3）影響圖書館事業(yè)發(fā)展。就公共管理學(xué)而言，會影響圖書館內(nèi)、外部建設(shè)，需要不斷探索政府、圖書館之間的關(guān)系，提供重要的參考依據(jù)。一是影響圖書館事業(yè)整體控制。公共部門績效評估是新公共管理學(xué)的核心組成要素，能夠動態(tài)監(jiān)督公共部門的公共管理，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，還能客觀地評價公共部門決策者、管理員等各方面素養(yǎng)，客觀測評公眾服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量及項目管理實(shí)施情況，客觀地評估在滿足讀者閱讀需求方面履行的職責(zé)。二是影響圖書館辦館主體。

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第一，加快提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平。建立對開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的綜合評價指標(biāo)，集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加快修訂和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確未來幾年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在原有三大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快完善裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，加快啟動一批科技平臺和創(chuàng)新項目建設(shè)，努力推動區(qū)域總部建設(shè)工作。加快轉(zhuǎn)變規(guī)劃和土地利用工作理念，以可持續(xù)發(fā)展的理念的來調(diào)整規(guī)劃和指導(dǎo)土地利用工作。

第二，不斷提高硬環(huán)境承載能力。以突出開發(fā)區(qū)的城區(qū)功能、加快配套設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能為目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面效益，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，為企業(yè)營造高效率、低成本的商務(wù)和生活環(huán)境。

第三，切實(shí)加強(qiáng)土地利用管理。土地使用要由注重確定開發(fā)項目為主逐步過渡到注重保護(hù)和合理利用各種資源，確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。從大量建設(shè)單層廠房逐步過渡到多層廠房，降低開發(fā)區(qū)的運(yùn)行成本。在進(jìn)區(qū)項目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法，立足好大高外，嚴(yán)把項目進(jìn)區(qū)關(guān)，著力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。對企業(yè)的土地利用情況進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，并定期進(jìn)行清理。

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[關(guān)鍵詞]血站后勤管理；改革發(fā)展；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201519056

1血站后勤管理工作存在的問題

11思想觀念上的認(rèn)識偏差

血站領(lǐng)導(dǎo)對血站后勤管理工作認(rèn)識不足，血站的中心工作是采血、供血沒有錯，但是對后勤管理認(rèn)為是無技術(shù)含量、低人一等的認(rèn)識偏差，打擊了后勤人員的積極性和自尊心。殊不知，血站后勤管理是一個比較復(fù)雜的綜合管理體系，涉及血站人事、房屋、環(huán)境、物資、固定資產(chǎn)、污水處理、生活、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、安保、消防、電氣、物流、電離輻射保護(hù)、暖通冷氣等方面工作，非專業(yè)人員無法勝任。

12后勤管理人員的素質(zhì)有待提升

血站單位后勤服務(wù)隊伍中有許多年齡偏大、文化層次偏低的人員，他們來自各行業(yè)、分布各崗位，業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)參差不齊。隨著我國醫(yī)療體制改革的深入，對血站工作需要較高層次的服務(wù)，專業(yè)人員的學(xué)歷層次水平越來越高，本科生、碩士生不斷從事血站的一線工作。但后勤隊伍在思想觀念、管理能力、技術(shù)技能等方面很難與時俱進(jìn)，與服務(wù)的要求還存在很大差距。

13固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格

固定資產(chǎn)管理在我國行政事業(yè)單位比較薄弱，作為醫(yī)療事業(yè)單位的血站也不例外。主要表現(xiàn)在服務(wù)設(shè)備沒有充分發(fā)揮出使用效率，產(chǎn)生了浪費(fèi)。比如有些血站后勤部門為了自身的方便，后勤服務(wù)不能集中統(tǒng)一辦公，就是在一棟大樓內(nèi)，也是自成體系，服務(wù)設(shè)備的閑置就造成了很大的浪費(fèi)。二是固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)。當(dāng)前我國一些血站單位的固定資產(chǎn)的使用很少提折舊，更談不上計算損益。固定資產(chǎn)制度不健全，管理上互相推諉，實(shí)物與臺賬嚴(yán)重不符，許多國有資產(chǎn)白白流失。

14績效考核機(jī)制不健全

要調(diào)動員工的工作創(chuàng)造性和積極性，最為關(guān)鍵在于是否有行之有效的、完整的績效考核機(jī)制。而一些血站單位行政后勤部門的工作人員思想觀念落后，行動遲緩，也正是由于績效考核機(jī)制不完善造成的?？冃Э己藱C(jī)制不健全的主要表現(xiàn)在雖有總體目標(biāo)，但缺少具體量化考核指標(biāo)。硬性指標(biāo)過多，但像職工團(tuán)隊意識、職業(yè)道德、技術(shù)培訓(xùn)等軟性指標(biāo)未計入考核體系中。由于考核指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性，設(shè)置不科學(xué)，內(nèi)容不全面，造成了后勤部門發(fā)展不均衡，局限了未來的發(fā)展。

2血站后勤管理工作改革的對策

21轉(zhuǎn)變血站單位對后勤管理工作的認(rèn)識

首先血站單位要構(gòu)建較系統(tǒng)化的后勤服務(wù)體系，使后勤服務(wù)中心的職責(zé)更明確、內(nèi)部分工更細(xì)致。現(xiàn)代血站后勤中心服務(wù)職能主要包括后勤服務(wù)組織、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，涉及血站單位工作的方方面面，小到吃喝，大到采血、儲血、供血的運(yùn)輸車輛安全，因此，要得到血站所有科室的協(xié)作與支持，有機(jī)融合一線科室與后勤科室的管理工作已是目前后勤管理工作改革的重要的一個環(huán)節(jié)。

22加強(qiáng)培訓(xùn)，提高后勤人員的素質(zhì)

可根據(jù)不同年齡的特點(diǎn)和要求，有計劃地進(jìn)行教育培訓(xùn)，分別制定長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃，如可以與院校科研單位定點(diǎn)培養(yǎng)后勤人才；中期計劃可以鼓勵單位后勤人員到學(xué)校進(jìn)修，改變知識結(jié)構(gòu)，不僅加強(qiáng)專業(yè)知識，更為提高人員的基本素質(zhì)；短期計劃重點(diǎn)在單位內(nèi)部實(shí)施，比如采取引進(jìn)來的方法，請醫(yī)療行業(yè)或者血站單位內(nèi)部的后勤專家、有經(jīng)驗(yàn)的后勤管理者上課，通過短期的培訓(xùn)盡快改變當(dāng)前后勤人員的思想意識和服務(wù)技能。

23加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度

一要實(shí)行國有資產(chǎn)清查制度。后勤要按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，明晰產(chǎn)權(quán)，不能將國有資產(chǎn)在不同監(jiān)管主體間無償劃轉(zhuǎn)，對資產(chǎn)使用、運(yùn)營、贏利等設(shè)賬監(jiān)管；二要嚴(yán)格內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管制度。財務(wù)票據(jù)簽字逐級審查把關(guān)；做到票據(jù)與購物清單相符，票據(jù)內(nèi)容與辦公標(biāo)準(zhǔn)相符，票據(jù)價格與市場價格大致相符。對票據(jù)價格與市場價格差距較大的商品來源進(jìn)行回訪調(diào)查；三是加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。對產(chǎn)出能清晰計量、競爭性較強(qiáng)的服務(wù)項目，如食堂等經(jīng)營性資產(chǎn)，登記備案，外包經(jīng)營，外包應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同并定期監(jiān)督，確保資產(chǎn)保值增值。

24加大績效考核的力度

后勤部門管理和服務(wù)機(jī)制理順后，要逐步改變目前血站單位后勤人力資源結(jié)構(gòu)，在這個過程中注重以崗位定員、競聘上崗，可以采取社會公開和內(nèi)部招聘相結(jié)合的方式，通過公開、公平、公正的招聘擇優(yōu)錄取。

結(jié)合行政事業(yè)單位改革后勤人員實(shí)行聘任制度，在實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變過程中增強(qiáng)后勤人員的責(zé)任意識和危機(jī)意識。同時，在平時的工作中應(yīng)加大績效考核的力度，對于績效指標(biāo)量化，以體現(xiàn)出后勤工作的獨(dú)立分配、激勵機(jī)制。要改變目前有些血站單位后勤人員工作業(yè)績考核模糊、工作倦怠的狀況，充分發(fā)揮績效業(yè)績綜合效應(yīng)，從工作數(shù)量上認(rèn)真統(tǒng)計、工作質(zhì)量上嚴(yán)格評定，并作為后勤人員的薪酬發(fā)放的依據(jù)，借鑒企業(yè)多勞多得的原則，切實(shí)調(diào)動血站單位后勤人員的工作積極性與潛力。

25理順后勤管理和服務(wù)機(jī)制

隨著醫(yī)療事業(yè)單位改革和發(fā)展的不斷深入，血站后勤管理與保障作為行政后勤管理工作的重要組成部分，如何在新形勢下適應(yīng)社會發(fā)展需要，提高后勤管理能力成為了重要課題。雖然后勤工作涉及面廣，煩瑣復(fù)雜，很多工作都有滯后性和被動性，但隨著血站體制改革和先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備不斷引進(jìn)，對血站后勤管理與保障工作提出了更高更嚴(yán)的要求。

在改革背景下可以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精減人員。根據(jù)工作實(shí)際，筆者構(gòu)想血站行政后勤分別為綜合協(xié)調(diào)管理、人力資源管理、財務(wù)管理、服務(wù)保障管理和房屋基建管理。綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)對外聯(lián)系，以及協(xié)調(diào)后勤單位各部門工作；人力資源負(fù)責(zé)人事聘用、培訓(xùn)、考核等相關(guān)工作；財務(wù)負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理、審計、政府采購等工作；服務(wù)保障負(fù)責(zé)交通、食堂、文印、會議服務(wù)、工會及各類企業(yè)管理等工作；房管基建部負(fù)責(zé)辦公樓物業(yè)、家屬小區(qū)物業(yè)、房屋管理、房屋基建等工作。創(chuàng)新血站后勤管理工作網(wǎng)等多種形式，構(gòu)筑多方位、高層次的交流溝通平臺，使血站后勤管理工作在推動血站健康發(fā)展發(fā)揮出重要作用。

3鼓勵血站后勤管理工作社會化發(fā)展的構(gòu)想

血站單位后勤管理工作社會化，是指在市場經(jīng)濟(jì)社會中血站后勤管理服務(wù)靠價值規(guī)律來調(diào)節(jié)，后勤服務(wù)工作依托于社會第三產(chǎn)業(yè)提供，以市場經(jīng)濟(jì)行為為血站單位提供全面高效優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)與管理。在當(dāng)前條件下，血站后勤社會化是指血站單位后勤部門，突破自我配套的封閉模式，引入競爭機(jī)制，鼓勵社會力量參與，將單位后勤與社會服務(wù)行業(yè)融為一體，最大限度地發(fā)揮人、財、物的綜合性效益。

后勤服務(wù)社會化具體實(shí)施可按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步剝離、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則展開，即根據(jù)本站工作實(shí)際，對當(dāng)前后勤工作狀況作個整體分析，條件成熟的可以先行。具體項目有：房屋維修、供水、供電、采暖、電梯、消防等設(shè)施的管理及維護(hù)；日常保潔、垃圾清運(yùn)、外墻清洗、消毒、滅蟲等；樹木花草種植、維護(hù)、盆景花卉租放等；安保門衛(wèi)、內(nèi)部巡視、前臺接待等；員工就餐、外來人員就餐、接待用餐等；以及會議服務(wù)、廣告宣傳、項目代辦等。運(yùn)用市場機(jī)制，管好后勤，辦好后勤，為血站單位提供高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫慧，李繼明血站后勤管理的改革與發(fā)展[J].商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版），2010（10）.

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【關(guān)鍵詞】：教學(xué)關(guān)系互相尊重共同發(fā)展

做教師的常常在議論：現(xiàn)在做教師很難。說實(shí)話難就難在教師與學(xué)生關(guān)系、教師與家長的關(guān)系的正確認(rèn)識與處理。其實(shí)教學(xué)中就應(yīng)該建立一種師生共同發(fā)展的教學(xué)關(guān)系。

和諧的師生關(guān)系對教師和學(xué)生而言都是十分重要的，人們常說：學(xué)問，學(xué)問，學(xué)中有問。這就是說“教與學(xué)”不僅僅是教師的教，還有學(xué)生的勤學(xué)好問，這是互動的、雙向的、共同完成的過程。要想建立師生共同發(fā)展的教學(xué)關(guān)系，我們要這樣思考：

一、教師對于學(xué)生而言：尊重學(xué)生

教師要立足課堂，平等對待每一個學(xué)生，創(chuàng)設(shè)一種民主、平等、和諧的教學(xué)關(guān)系，讓每一個學(xué)生都充分參與到學(xué)習(xí)中去。目前，學(xué)校教育的主陣地仍是課堂。為了在課堂中調(diào)動學(xué)生的積極性，讓他們充分參與到教學(xué)中來，教師要為學(xué)生提供和創(chuàng)設(shè)真實(shí)數(shù)學(xué)的情境，并給予學(xué)生適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和必要的幫助。讓學(xué)生在實(shí)際情境中進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以激發(fā)學(xué)生的聯(lián)想思維，使學(xué)生能利用原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)去學(xué)習(xí)新知識。也就是說創(chuàng)造一切條件，讓學(xué)生樂學(xué)。

二、學(xué)生對于教師而言：尊重老師

教師要教育學(xué)生尊重教師。學(xué)生相對于成人，學(xué)生由于年齡小，自控能力較弱，課堂上經(jīng)常會出現(xiàn)只顧自己說或不愿聽別人說的現(xiàn)象。如果學(xué)生沒有良好的聽課習(xí)慣，課堂教學(xué)的效率將會受到很大影響。如果讓學(xué)生學(xué)會傾聽，才能保證教學(xué)的順利進(jìn)行。

教育學(xué)生學(xué)會傾聽，我們必須有目的、有計劃、有組織地同學(xué)生一起不斷地建立聽課的規(guī)則，并引導(dǎo)他們自覺地遵守規(guī)則。如要求學(xué)生發(fā)言時面向聽眾，要大方、得體，要善于耐心聽取別人的意見。傾聽同學(xué)發(fā)言時要用專注的眼神看著發(fā)言者，并報以真誠的微笑、贊許。久而久之，學(xué)生就會逐漸養(yǎng)成認(rèn)真傾聽的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，有了這樣的前提，教學(xué)活動也才能真正實(shí)現(xiàn)寬松自由民主平等。

三、師生平等，共同學(xué)習(xí)。

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在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場競爭已經(jīng)無處不在，企業(yè)要在激烈的競爭中生存和發(fā)展，就必須走科技路線，進(jìn)行科技創(chuàng)新。不斷的科技創(chuàng)新已成為企業(yè)保持行業(yè)競爭力的必要工具。不同類型企業(yè)的科技創(chuàng)新管理方法是不同的，企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)制定高效的科技創(chuàng)新管理方法。本文以天津送變電工程公司輸電施工分公司為例，介紹了科技創(chuàng)新工作的方法和成果。

目前，天津電力基建市場的輸電線路工程已經(jīng)接近飽和狀態(tài)，天津送變電工程公司輸電專業(yè)要發(fā)展，就必須走出去，到外阜去搶市場。面對現(xiàn)狀，天津送變電工程公司輸電施工分公司為增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，積極開展科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)管理，通過兩年的實(shí)踐證明，輸電施工分公司通過完善人員結(jié)構(gòu)搭配，建立分級創(chuàng)新體系，制定創(chuàng)新管理制度，采取適當(dāng)?shù)莫剟顧C(jī)制，科技創(chuàng)新管理工作取得了一定成績。

一、創(chuàng)新工作問題診斷

近幾年來，輸電施工分公司在科技管理工作上一直沒有成效。申報的科技創(chuàng)新項目及黨團(tuán)員創(chuàng)新創(chuàng)效項目也沒有取得成果，更沒有獲得專利。分析原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、科技創(chuàng)新管理工作，沒有完善的管理體系，缺少管理制度的約束和激勵。工作中缺少統(tǒng)籌管理，分工不明確，責(zé)任沒有落實(shí)到人?？萍紕?chuàng)新工作工作計劃不細(xì)致，過程管理不嚴(yán)格，忽略了最后且最重要的驗(yàn)收和總結(jié)。

2、創(chuàng)新工作缺少完整的組織結(jié)構(gòu)，科技管理組織結(jié)構(gòu)不完善，人員搭配不合理，導(dǎo)致老職工往往有了好的創(chuàng)新思路，卻無法利用理論知識準(zhǔn)確地列舉出創(chuàng)新前后的差異和具體數(shù)據(jù)的比較。青年職工自身具有較高的理論基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新熱情，但缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，對施工流程及工藝要求沒有系統(tǒng)的掌握，無法立即付諸實(shí)踐。體現(xiàn)的一個突出問題就是理論與實(shí)踐沒有結(jié)合。

3、日常生產(chǎn)工作中不注重提升和總結(jié)。工作中的實(shí)際狀況，我分公司的老職工的學(xué)歷偏低，老職工根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的創(chuàng)新方法，只在自己所在的崗位使用，由于缺少理論文化知識，不能論證創(chuàng)新的合理性和適用性，也沒有及時的總結(jié)提升，無法轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新成果加以推廣。

二、創(chuàng)新工作管理方法

根據(jù)問題原因的分析，分公司召開研討會，結(jié)合分公司的實(shí)際狀況，決定主要從以下幾方面開展工作：

1、成立創(chuàng)新工作組織

工作的成效取決于團(tuán)隊的力量。分公司首先成立了創(chuàng)新工作組，由主管技術(shù)的副經(jīng)理擔(dān)任創(chuàng)新工作組組長，組員由分公司的班組長、技術(shù)員、質(zhì)量員和生產(chǎn)骨干構(gòu)成，保證創(chuàng)新工作組班組覆各個班組。

在創(chuàng)新工作組的基礎(chǔ)上，下設(shè)創(chuàng)新項目小組。小組長由項目的提出人擔(dān)任，組員根據(jù)創(chuàng)新項目的實(shí)際需要從創(chuàng)新工作組中選拔，滿足項目策劃、實(shí)施及總結(jié)的需要，新老職工的比例要適當(dāng)。創(chuàng)新項目小組是在項目立項時組建，結(jié)項后取消小組機(jī)構(gòu)，以便后續(xù)項目的開展實(shí)施。

2、制定創(chuàng)新工作管理制度

“沒有規(guī)矩不成方圓”，也就是沒有制度是干不好事情的。為此，創(chuàng)新工作組制定了《創(chuàng)新工作組章程》、《創(chuàng)新工作規(guī)劃》、《創(chuàng)新工作管理辦法》、《創(chuàng)新工作會議制度》、《創(chuàng)新項目驗(yàn)收制度》等相關(guān)制度。所有創(chuàng)新項目要有計劃、有方案、有檢查、有驗(yàn)收，達(dá)到“用制度辦事，用制度管人”的目的，促進(jìn)創(chuàng)新工作的開展。

3、廣泛征求創(chuàng)新意見（多維度尋求創(chuàng)新點(diǎn)）

天津送變電工程公司為施工型企業(yè)，創(chuàng)新點(diǎn)主要來源于生產(chǎn)一線。一線職工對施工方法、施工工器具及新材料、新設(shè)備的應(yīng)用效果是最有發(fā)言權(quán)的，他們了解什么工序費(fèi)時，什么工器具費(fèi)力，有無創(chuàng)新改進(jìn)的必要。因此，創(chuàng)新項目組以班組為基本單位，以一線職工為基本點(diǎn)，廣泛征求一線職工的意見。每次例會前，班組長負(fù)責(zé)總結(jié)所在班組職工提出的創(chuàng)新需求、建議及創(chuàng)新成果應(yīng)用效果反饋。在例會上將各班組收集的需求、建議進(jìn)行歸納和篩選，針對有價值的需求和建議進(jìn)行研討，最終確定創(chuàng)新項目。

4、以重難點(diǎn)工程為依托，開展創(chuàng)新

針對重點(diǎn)、難點(diǎn)工程，要本著“提前介入、超前謀劃”的原則開展創(chuàng)新工作。在工程投標(biāo)階段認(rèn)真挖掘施工階段將出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，創(chuàng)新工作組針對問題擬制定解決方案，該方案即有利于技術(shù)標(biāo)的編制，也為中標(biāo)后創(chuàng)新工作的開展和工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。重點(diǎn)、難點(diǎn)工程接到中標(biāo)通知書后，立即成立創(chuàng)新項目小組開展工作，制定可行性實(shí)施方案，并在重、難點(diǎn)工序?qū)嵤┣澳贸龀晒?。這樣即驗(yàn)證了成果，又提升了工作效率，為后續(xù)成果改進(jìn)提供了實(shí)踐依據(jù)。

5、合理搭配人員，充分調(diào)動積極性

創(chuàng)新項目小組人員的結(jié)構(gòu)是項目成敗的關(guān)鍵。結(jié)合分公司創(chuàng)新工作組人員的結(jié)構(gòu)和項目的實(shí)際人員需求，合理搭配每個創(chuàng)新項目小組的人員。近幾年輸電施工分公司補(bǔ)充了許多新鮮血液，都是具有高學(xué)歷的大學(xué)生，經(jīng)過鍛煉都已經(jīng)成為了骨干力量，這些大學(xué)生都加入到了創(chuàng)新工作組。在組建創(chuàng)新項目小組時，保證每個小組至少有2名大學(xué)生和2名老職工，以經(jīng)驗(yàn)豐富的老職工為領(lǐng)頭羊，以積極熱情的大學(xué)生為主力，共同完成項目創(chuàng)新。這使大學(xué)生在工作中將學(xué)校所學(xué)的理論知識與實(shí)踐有效的結(jié)合，促進(jìn)了大學(xué)生的成長，也為老職工提供一個新的舞臺。

分公司為充分調(diào)動職工創(chuàng)新積極性，制定了激勵措施。根據(jù)項目成果等級、產(chǎn)生效益的大小及個人貢獻(xiàn)的大小在績效考核時給予適當(dāng)?shù)募臃?，同時作為評先推優(yōu)的重要依據(jù)。

三、創(chuàng)新工作成效

分公司采取創(chuàng)新工作管理辦法后，2012年有效解決了兩項工程技術(shù)難題，并申請了兩項實(shí)用新型專利獲得授權(quán)（鋼管桿連接式抱箍和碳纖維導(dǎo)線架設(shè)專用工具）。在新疆750kV二通道工程建設(shè)中，省報了一項QC成果“提高輸電線路斜柱板式基礎(chǔ)施工質(zhì)量”，獲得天津市電力行業(yè)協(xié)會二等獎；另有兩項QC成果獲得天津送變電工程公司二、三等獎。在《電世界》、《天津電力技術(shù)》等期刊8篇。

2013年創(chuàng)新工作組提出的“輸電線路基礎(chǔ)冬施養(yǎng)護(hù)裝置的研制”項目被評為天津市電力公司黨團(tuán)員“創(chuàng)新創(chuàng)效重點(diǎn)項目”，并申請了兩項實(shí)用新型專利?！拜旊娋€路工程水域施工棧橋的研制”列為市公司基建創(chuàng)新項目，在陳塘莊電廠煤改氣遷移220kV并網(wǎng)工程陳迎線#33塔位施工應(yīng)用，節(jié)省施工成本83萬元?！颁摴軛U用多功能萬向滑車的研制”也列為市公司基建創(chuàng)新項目，投入使用后達(dá)到了成品保護(hù)的效果，降低了施工成本，提高了施工安全性，準(zhǔn)備撰寫成典型經(jīng)驗(yàn)。輸電線路多回路鋼管桿組立及架線施工難度大、工藝標(biāo)準(zhǔn)較高，創(chuàng)效工作組編寫了“輸電線路多回路鋼管桿組立”典型施工方法，向國網(wǎng)公司進(jìn)行了申報。同時，配合市公司基建部開展“絕緣折臂橋式對接跨越車”和“沿海地區(qū)輸電線路建設(shè)方案優(yōu)化研究”科技項目。

2013年輸電施工分公司獨(dú)立開展科技項目5項，與其他單位聯(lián)合開展科技項目4項。已經(jīng)通過受理發(fā)明專利5項，實(shí)用新型專利5，預(yù)計2013年底獲得6項專利授權(quán)。

兩年來，輸電施工分公司的創(chuàng)新工作取得了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在公司內(nèi)部起到了帶動作用，為公司的創(chuàng)新管理工作做出了積極的貢獻(xiàn)， 同時也為公司培養(yǎng)了部分科技人才和技術(shù)骨干。

篇6

1學(xué)院當(dāng)前的階段性特征

當(dāng)前,武漢大學(xué)計算機(jī)學(xué)院正處在發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,即由教學(xué)科研并重型向研究型轉(zhuǎn)變,由注重數(shù)量規(guī)模型向注重質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,由以計算機(jī)新大樓落成為主要標(biāo)志的外延式發(fā)展向以提升辦學(xué)綜合實(shí)力和核心競爭力為主要標(biāo)志的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這一時期,學(xué)院呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征:

(1) 大院陣勢基本形成,但并非強(qiáng)院。近幾年來,學(xué)院保持著本科生1500人、研究生600人的規(guī)模,到今年年底,專職教師總?cè)藬?shù)將達(dá)到120人,從辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)成效來看,在同類學(xué)校中屬于較大的學(xué)院。但從學(xué)科綜合實(shí)力來看,離強(qiáng)院尚有一段距離。

(2) 學(xué)科架構(gòu)非常齊全,但大學(xué)科優(yōu)勢尚未凸顯。學(xué)院擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺,計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息安全兩個本科專業(yè)都是教育部、湖北省的特色專業(yè),學(xué)科構(gòu)架較為完整。但在學(xué)科資源整合、科研團(tuán)隊建設(shè)等方面沒有完全發(fā)揮出計算機(jī)大學(xué)科的綜合優(yōu)勢。

(3) 大平臺萬事俱備,但還未安裝到位。武漢大學(xué)網(wǎng)格計算平臺從硬件設(shè)施到軟件環(huán)境都已作了系統(tǒng)規(guī)劃,只待計算機(jī)新大樓交付使用即可安裝到位。

(4) 大樓搬遷有望,但大師虛位以待?，F(xiàn)代化的計算機(jī)新大樓即將于今年8月竣工,遷入新樓后,學(xué)院的教學(xué)、科研條件將得到極大的改善。與此同時,學(xué)院對高層次人才的需求更加強(qiáng)烈,引進(jìn)大師的愿望更為迫切。

(5) 科研實(shí)力有所增強(qiáng),但大團(tuán)隊、大項目和大成果不足。近幾年來,學(xué)院積極謀劃構(gòu)建與研究型學(xué)院相適應(yīng)的科研框架,依照學(xué)科規(guī)劃和重點(diǎn)方向建立了八個研究所,實(shí)施學(xué)院、研究所、課群組的矩陣式管理模式,同時在科研管理上實(shí)施更為人性化的措施,極大地促進(jìn)了學(xué)院科研實(shí)力的提升。但學(xué)院科研團(tuán)隊做大做強(qiáng)、項目由小到大、成果凸顯還有一個較長的周期。

(6) 本科教育成果初顯,但實(shí)踐體系有待健全。學(xué)院抓住國家本科質(zhì)量工程、學(xué)校卓越工程建設(shè)的契機(jī),圍繞名師、名課、名教材建設(shè),在學(xué)生專業(yè)思想培養(yǎng)、課堂教學(xué)質(zhì)量提高、創(chuàng)新實(shí)踐活動組織、科研競賽扶持等方面做了大量工作,教育質(zhì)量不斷提高。但培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)踐體系亟待健全。

(7) 各方面工作協(xié)調(diào)發(fā)展,但學(xué)科和學(xué)院特色不明顯。幾年來,學(xué)院黨、政、工、團(tuán)、學(xué)各方面工作都可圈可點(diǎn),取得了很多的成績和榮譽(yù)。但體現(xiàn)學(xué)科綜合實(shí)力和學(xué)院核心競爭力的特色和亮點(diǎn)不是太多,凝煉總結(jié)不夠。

在對學(xué)院發(fā)展階段性特征進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,學(xué)院認(rèn)為建設(shè)研究型學(xué)院要圍繞兩個維度展開:一是系統(tǒng)總結(jié)本校計算機(jī)學(xué)科30年、合校建院近10年來的工作經(jīng)驗(yàn)、成就,為學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展提供理論支撐和思想準(zhǔn)備;二是瞄準(zhǔn)國家信息化建設(shè)需要和計算機(jī)教育發(fā)展趨勢,充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外著名計算機(jī)學(xué)科、院系寶貴經(jīng)驗(yàn),尋找差距,彌補(bǔ)不足,為學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展提供智力支持和動力源泉。

2推動學(xué)院科學(xué)發(fā)展要正確處理好四個關(guān)系

新起點(diǎn),新階段,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在實(shí)踐中正確處理好以下四個關(guān)系,加緊創(chuàng)建研究型計算機(jī)學(xué)院的步伐。

2.1大學(xué)科與大平臺的關(guān)系

武漢大學(xué)計算機(jī)學(xué)院2004年就提出了“構(gòu)筑大學(xué)科,搭建大平臺”的辦學(xué)理念。所謂大學(xué)科,是“以軟件工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為研究基地,以國家多媒體軟件工程研究中心為成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)基地,以計算機(jī)學(xué)院為學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)基地”的計算機(jī)大學(xué)科。構(gòu)筑大學(xué)科有利于整合學(xué)科資源,調(diào)整學(xué)科布局,形成學(xué)科優(yōu)勢,彰顯學(xué)科特色。所謂大平臺包括兩層含義:一是指學(xué)科創(chuàng)新平臺,目前最為緊要的就是要將“武漢大學(xué)網(wǎng)格計算平臺”建設(shè)成為內(nèi)聯(lián)校園網(wǎng)和校內(nèi)公共資源、外接中國教育科研網(wǎng)格和國家網(wǎng)格的、中南地區(qū)最大網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)之一。二是指先進(jìn)水平的教育平臺,在校院兩級管理模式下,最大限度地發(fā)揮教育資源的使用效益,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間,計算機(jī)大學(xué)科的資源整合已作為學(xué)校近期的一項重點(diǎn)工作加以推進(jìn);而網(wǎng)格平臺建設(shè)工作也列入了學(xué)院當(dāng)前的工作重點(diǎn)。可以說,大學(xué)科是龍頭,箭在弦上,勢在必行;大平臺是支柱,并行不悖,利校利教。學(xué)科整合要上下結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧,內(nèi)部機(jī)制調(diào)整要循序漸進(jìn)、通盤考慮。今后一段時間,我們要抓住國家大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的契機(jī),大學(xué)科、大平臺同步推進(jìn),從資源共享到形成合力,從小而精到大而強(qiáng),推動學(xué)科、學(xué)院全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.2大樓與大師的關(guān)系

關(guān)于大樓與大師關(guān)系的探討由來已久,其中不乏真知灼見。我們認(rèn)為,大樓與大師的關(guān)系實(shí)際上是泛指硬件和軟件的關(guān)系,“大樓”代表大學(xué)的基本辦學(xué)硬件條件,“大師”代表有學(xué)術(shù)影響力和實(shí)力的專家學(xué)者。在高等教育發(fā)展的新形勢下,可以說,大學(xué)者,大師之謂也,亦須有大樓之備焉。作為學(xué)校來講,就是要把學(xué)校辦成大樓迭起,“大師”輩出的學(xué)校。

俗話說:“高樓易起,大師難求?！贝髽鞘恰帮@性”的存在,只要是加大投入,難也不難,計算機(jī)大樓便是明證,歷經(jīng)幾載建設(shè)終將建成。大師是“隱性”的過程,非一日之功所能造就,既需要學(xué)者有甘做“冷板凳”的勇氣,也需要學(xué)校厚重學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的熏陶。可以說,沒有大樓,就留不住大師,也吸引不了人才?，F(xiàn)在計算機(jī)大樓豎起來了,我們要站在大樓上呼喚大師,在大樓里迎接大師,讓大師在大樓里發(fā)揮聰明才智,形成大團(tuán)隊,策劃大項目,爭取大成果,做出大貢獻(xiàn),從而在學(xué)院形成推崇大師、吸引大師、培育大師的良好氛圍。

目前,學(xué)院正積極謀劃舉全院乃至于全學(xué)科之力引進(jìn)大師,策劃大項目;適應(yīng)發(fā)展的新要求,實(shí)施科研工作以一年為基礎(chǔ)的彈性考核制,探索建立師資隊伍建設(shè)的新模式;出臺提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的系列規(guī)章制度,力爭在教學(xué)科研上獲得雙豐收。與此同時,在大樓分配方案中,面向發(fā)展和未來,規(guī)劃了大師辦公和科研用房,做好了引進(jìn)高層次人才的教學(xué)、科研場地預(yù)留工作。

2.3大愛與大氣的關(guān)系

所謂大愛,是指學(xué)校要以人為本,愛師愛生,創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。要讓教師愛校愛教,增強(qiáng)學(xué)識魅力,散發(fā)人格魅力;讓學(xué)生求是崇真,激發(fā)個人潛能,點(diǎn)燃智慧火種。所謂大氣,是指大學(xué)的氣度,是指學(xué)校呈現(xiàn)出的濃郁的學(xué)堂氣、書院氣、學(xué)術(shù)氣?！按髿狻币蟠髮W(xué)的管理者具有寬廣的胸懷和開放的氣度;要求教師具有卓越的學(xué)術(shù)眼界和高尚的學(xué)術(shù)道德,要求學(xué)生在優(yōu)良的學(xué)術(shù)空間、自由開放的學(xué)術(shù)環(huán)境中增強(qiáng)學(xué)識和發(fā)展理性。

大愛與大氣同屬大學(xué)文化內(nèi)涵,是軟實(shí)力范疇。大愛更多的是對人的要求,不需要花太多的錢,關(guān)鍵是心誠情真,竭盡全力,傾其所有地去愛學(xué)校的教師、學(xué)生,為他們營造一個以人為本的和諧氛圍,讓他們擁有安心學(xué)習(xí)、工作的良好環(huán)境。大氣既是對物的要求,也是對人的要求,有可能要花很多的錢,不僅要有大樓、大師,還要有科學(xué)規(guī)范的大學(xué)制度和教職工高度的理性自覺。大愛無聲,為大氣奠基;大氣有形,為大愛造勢。

近年來,學(xué)院既培養(yǎng)出了“全國孝老愛親道德模范”優(yōu)秀大學(xué)生黃來女,又培養(yǎng)出了榮獲“湖北五一勞動獎?wù)隆钡那嗄杲處焻抢璞纫慌痉缎韵冗M(jìn)典型。我們的體會是,要形成大愛,彰顯大氣,在管理上必須做到行政管理與學(xué)術(shù)管理并重、過程管理與目標(biāo)管理并重、科學(xué)管理與人本管理并重、環(huán)境建設(shè)與文化建設(shè)并重,在“自強(qiáng)、弘毅、求是、拓新”的校訓(xùn)和合校建院以來形成的文化理念中加以實(shí)踐和凝煉,形成催人奮進(jìn)的學(xué)院精神。

2.4大課程和大實(shí)踐的關(guān)系

大課程和大實(shí)踐都是屬于教育理念的范疇。所謂大課程,指的是通識教育的理念,是應(yīng)對大學(xué)教育人文精神缺失、創(chuàng)新動力不足、素質(zhì)結(jié)構(gòu)失調(diào)的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑,是包括素質(zhì)教育核心課程體系建設(shè)、課程組織與選課制度建設(shè)、教師觀念轉(zhuǎn)變與能力建設(shè)的系統(tǒng)工程。所謂大實(shí)踐,指的是專業(yè)教育的理念,是以提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力為目標(biāo),將實(shí)踐鍛煉貫穿于人才培養(yǎng)的全過程的教育理念。既包括傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計等專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,還包括學(xué)生德育實(shí)踐、就業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、社會實(shí)踐、勤工助學(xué)、掛職鍛煉等實(shí)踐內(nèi)容。

大課程和大實(shí)踐體現(xiàn)了以學(xué)生成長成才為目標(biāo),以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線,使學(xué)生知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的教育理念和培養(yǎng)定位,滿足了社會需求和學(xué)生全面發(fā)展的雙重需要。大課程是大學(xué)教育的共識,在大課程規(guī)劃的設(shè)計上,學(xué)校要更多地去協(xié)調(diào)通識教育與專業(yè)教育、課程教學(xué)與德育教育等關(guān)系,并從制度層面加以規(guī)范;學(xué)院則要不折不扣地實(shí)施好培養(yǎng)方案,適度增設(shè)計算機(jī)專業(yè)面向?qū)W校的通識教育課程,寓通識教育于專業(yè)教育之中。大實(shí)踐是專業(yè)特色,在大實(shí)踐體系的建設(shè)上,學(xué)院應(yīng)積極主動地去協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)共同要求與專業(yè)發(fā)展個性選擇的關(guān)系、基礎(chǔ)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)體系的關(guān)系,健全實(shí)踐教育框架體系,并爭取學(xué)校更多的支持和指導(dǎo)。

篇7

關(guān)鍵詞：學(xué)生助理；高校圖書館；勤工儉學(xué)

中圖分類號：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0042-02

圖書館學(xué)生助理（Library Student Assistant簡稱SA）最早起源于美國大學(xué)圖書館，國外研究統(tǒng)計結(jié)果表明，近幾年美國高校圖書館工作人員中，使用學(xué)生助理的人數(shù)達(dá)到了圖書館工作人員總數(shù)的86%，并已形成一整套的制度和管理辦法。[1]在我國，根據(jù)曹東鳳《關(guān)于高校圖書館使用學(xué)生助理的研究文獻(xiàn)綜述》，[2]最早有據(jù)可查的研究文獻(xiàn)是夏勇的文章，他的文章提到：“在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早較快的深圳大學(xué)圖書館，就早已開始聘用大學(xué)生從事圖書館的許多基礎(chǔ)圖書館業(yè)務(wù)工作”。[3]

一、高校圖書館學(xué)生助理工作產(chǎn)生的背景

上世紀(jì)八九十年代，隨著高校擴(kuò)招和高校圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館文獻(xiàn)數(shù)量隨之激增，正式工作人員短缺。1993年原國家教委大力提倡“勤工助學(xué)”活動，學(xué)生參與學(xué)校及圖書館等部門的工作引起高度重視，并且將參加圖書館勞動的學(xué)生稱之為“圖書館學(xué)生助理”。[2]這種形式發(fā)展至上世紀(jì)90年代末期，隨著信息網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展和圖書館界的變革與高校圖書館重組，在圖書館編制、預(yù)算縮小、讀者數(shù)量不斷擴(kuò)大、圖書館服務(wù)層次的拓展深化等現(xiàn)實(shí)情境之下，需要增加不同層次和專業(yè)的圖書館工作人員。為此，很多高校圖書館應(yīng)對困境紛紛建立了學(xué)生助理工作制度，大量招聘學(xué)生助理充實(shí)到圖書館各個工作崗位，保證圖書館的正常運(yùn)行。

二、學(xué)生助理工作實(shí)踐案列

1.清華大學(xué)圖書館實(shí)踐案例。最初圖書館學(xué)生助理從事的主要是清潔衛(wèi)生、書刊搬運(yùn)、閱覽室值班等工作，但隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展和圖書館自身工作人員不足等，學(xué)生助理參與圖書館基礎(chǔ)服務(wù)工作的范圍越來越廣泛，以工作項目為單元臨時招募大量學(xué)生助理參與圖書館工作，如1999年清華大學(xué)圖書館開架借閱區(qū)年流通圖書上架工作量96萬冊/年，僅春季開學(xué)高峰日還書平均上架量為2萬冊。為此，圖書館與學(xué)生處聯(lián)絡(luò)，通過臨時招募組織學(xué)生勤工儉學(xué)，參與圖書館整理上架工作按學(xué)時付報酬形式發(fā)放助學(xué)金。發(fā)展至今，圖書館先后建立圖書館勤工助學(xué)分隊和學(xué)生顧問團(tuán)隊，由學(xué)生包庫管理完成圖書館書庫上架歸整以及咨詢找書等工作，只有一個館員負(fù)責(zé)日常組織管理和考核學(xué)生工作。同時，學(xué)生顧問團(tuán)隊加強(qiáng)了對學(xué)生讀者的宣傳聯(lián)系和利用圖書館的推廣工作，實(shí)現(xiàn)了圖書館勤工助學(xué)學(xué)生的自我管理工作模式，學(xué)生助理成為圖書館的生力軍。[4]

上世紀(jì)末，清華大學(xué)圖書館確定了“建設(shè)一個與世界一流大學(xué)相適性的，研究型、電子化、開放文明的大學(xué)圖書館。”[5]圖書館服務(wù)模式創(chuàng)新，設(shè)立學(xué)科館員工作制度開展學(xué)科服務(wù)，亟待解決了隊伍建設(shè)人才培養(yǎng)，圖書館根據(jù)學(xué)校的助教博士生制度和三助研究生（助教、助管、助研）崗位管理方案，引進(jìn)助教、博士生，參與圖書館教學(xué)、科研、參考咨詢、軟硬件維護(hù)、系統(tǒng)開發(fā)、圖書評價等一系列工作。[6]緩解了全館工作量大、人員不足、專業(yè)技術(shù)人才缺乏的狀況?？v觀清華大學(xué)圖書館建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，學(xué)生助理從最初的勤工儉學(xué)、義工不斷發(fā)展演變到勤工助學(xué)分隊和學(xué)生顧問團(tuán)隊，它把勤工助學(xué)學(xué)生、助教、博士生以及志愿者等學(xué)生有序地組織到一起規(guī)范管理，并競選產(chǎn)生學(xué)生管理干部，一方面他們既是圖書館工作參與者與學(xué)生工作管理者，另一方面他們又兼具學(xué)生、讀者雙重身份，宣傳圖書館工作和推介資源，在圖書館資源建設(shè)和讀者服務(wù)工作發(fā)展中起到了橋梁、推動作用。[7]

2.2004年海南師范大學(xué)圖書館以新館搬遷工作為項目集中招募體育系為主的在校學(xué)生，志愿參與圖書館新館搬遷工作，在全館館員帶領(lǐng)下與搬家公司一起完成了館藏占地面積9000多平方米、館藏資源80多萬件的搬遷工作，節(jié)約經(jīng)費(fèi)提高效率，強(qiáng)化了學(xué)生對圖書館的主人翁意識，為圖書館新館運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，圖書館做好學(xué)生助理工作的計劃和組織安排，學(xué)生是能夠很好地完成圖書館的工作的。

3.北京信息科技大學(xué)圖書館勤工助學(xué)學(xué)生（國家獎學(xué)金資助），在館員指導(dǎo)下參與設(shè)計實(shí)現(xiàn)音像資源網(wǎng)站頁面設(shè)計和音像目錄搜索引擎功能。學(xué)生義工（學(xué)校規(guī)定的每學(xué)期20～40學(xué)時義工工作）參與音像資源圖片掃描存儲工作，為圖書館資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和特色資源整合做了充分地準(zhǔn)備工作。在北京工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)參考項目元數(shù)據(jù)采集過程中，以院系班級為單位，按照教學(xué)參考項目的學(xué)科專業(yè)劃分組織學(xué)生，通過對讀秀數(shù)據(jù)庫教參圖書元數(shù)據(jù)條目的檢索查找和對圖書ISBN號互聯(lián)網(wǎng)上的查找比對，完成了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)參考項目校圖書館元數(shù)據(jù)采集工作。此次工作嘗試性的以教學(xué)參考資源為主線，將資源與學(xué)生需求和學(xué)業(yè)發(fā)展相結(jié)合做了一次探索，做到使用與培養(yǎng)相結(jié)合，在工作中既教育了學(xué)生又完成了工作。

三、學(xué)生助理工作的組織管理

1.早期學(xué)生參與圖書館工作，是院系所開展社會實(shí)踐的一種途徑。圖書館的勞動是大學(xué)課余生活的補(bǔ)充，這個形式依然保留到今天，越來越多的圖書館學(xué)生志愿者參與圖書館服務(wù)。勤工助學(xué)學(xué)生、助教博士生、學(xué)生義工、志愿者或社團(tuán)的學(xué)生，發(fā)展至今許多高校都建立了圖書館學(xué)生管理協(xié)會，隸屬學(xué)生處由圖書館辦公室統(tǒng)一管理，對學(xué)生助理工作規(guī)范化、制度化科學(xué)管理，制定章程和崗位職責(zé)，組織勤工助學(xué)分隊、志愿者協(xié)會或者圖書館讀書社團(tuán)的在校學(xué)生參與圖書館工作，圖書館做好學(xué)生助理工作規(guī)劃、組織用工、人員聘崗、考勤考績等考核及評比工作，及時與相關(guān)學(xué)生所在部門信息反饋，調(diào)動學(xué)生的工作積極性，提高他們的工作責(zé)任心和工作效率。

2.做好對學(xué)生助理圖書館文獻(xiàn)知識的普及和工作技能培訓(xùn)、圖書館職業(yè)精神的培養(yǎng)，包括職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)信譽(yù)等，樹立以讀者為中心、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。圖書館館員應(yīng)以身作則，率先垂范，在工作中培養(yǎng)大學(xué)生樹立時間、勞動和效率觀念，自強(qiáng)、自尊、自立，培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

3.圖書館各部門科學(xué)設(shè)置學(xué)生助理崗位及合理用工，應(yīng)聘學(xué)生與圖書館雙向選擇競聘上崗。針對不同學(xué)生專長和特點(diǎn)分層次、分崗位、分工作內(nèi)容，如大一新生參與書庫整理圖書上架工作，對圖書館有較為直觀的感性認(rèn)識；大二及以上高年級學(xué)生對圖書館館藏資源使用有一定的認(rèn)識，可以在閱覽室值班解答日常咨詢；而研究生、助教博士生等具有專業(yè)知識和學(xué)科背景，通過培訓(xùn)可以在圖書館參考咨詢臺，解答讀者與學(xué)科或者專業(yè)相關(guān)的、較深層次的圖書館文獻(xiàn)資源使用，對于優(yōu)秀者還可以參與圖書館課題項目、教學(xué)科研等工作。

四、學(xué)生助理工作的作用和意義

1.高校圖書館學(xué)生助理工作，減輕圖書館人員的工作強(qiáng)度，提高圖書館的利用率。學(xué)生助理在圖書館這個社會實(shí)踐平臺上，鍛煉提高自身的組織協(xié)調(diào)能力、實(shí)踐動手能力、自我管理能力、團(tuán)隊合作精神和愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，對他們樹立正確的世界觀、人身觀、道德觀和價值觀有著積極的作用。

2.學(xué)生助理在圖書館的書香氛圍中熏陶、成長，在圖書館工作中學(xué)習(xí)與掌握文獻(xiàn)檢索知識和技能，獲得文獻(xiàn)檢索基本方法和利用圖書館資源解決問題的基本信息素養(yǎng)，在大學(xué)四年人生規(guī)劃中充分利用圖書館，將自己的學(xué)習(xí)專業(yè)需求與圖書館資源更多的結(jié)合起來，并不斷提高自己綜合運(yùn)用知識解決問題的能力。

3.學(xué)生助理兼具學(xué)生讀者和圖書館工作人員的雙重身份，他們是溝通圖書館與讀者的橋梁，向?qū)W生讀者宣傳圖書館工作和圖書館資源利用，并能夠及時獲得師生對圖書館需求信息和相關(guān)建議，深度參與圖書館管理和服務(wù)工作。大學(xué)生特別是研究生能在大學(xué)圖書館高水平、深層次的利用與服務(wù)中發(fā)揮特殊作用。

總之，高校圖書館工作是學(xué)校教學(xué)和科研工作的重要組成部分，而學(xué)生助理工作已成為圖書館服務(wù)和管理工作的有機(jī)部分，它與圖書館的建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)有著積極地促進(jìn)作用。圖書館將學(xué)生助理的培養(yǎng)、使用以及其自身成長有機(jī)地結(jié)合起來，在圖書館這個平臺上實(shí)現(xiàn)圖書館的教育功能，完成學(xué)生助理的個人社會化，這將會是學(xué)生助理工作的發(fā)展態(tài)勢，而高校圖書館學(xué)生助理工作制度和范式也將成為圖書館學(xué)生工作發(fā)展研究的課題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹東鳳.關(guān)于高校圖書館使用學(xué)生助理的研究文獻(xiàn)綜述[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，（31）：46-47.

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篇8

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新；改進(jìn)；思想政治，科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2013）06-063-01

思想政治工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，在我黨歷史上一直發(fā)揮著不可替代的作用，做好新形勢下的思想政治工作尤為重要。而要有效地開展思想政治工作，就要有創(chuàng)新精神。黨務(wù)政工工作的內(nèi)容不是一成不變的.而是隨著黨在各個時期的新任務(wù).社會的發(fā)展.人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高不斷更新其內(nèi)容.工作方式方法也需要不斷調(diào)整.黨務(wù)政工工作要做到黨性和政治思想性的統(tǒng)一；科學(xué)性和真理性的統(tǒng)一；服務(wù)性和滲透性的統(tǒng)一；民主性和群眾性的統(tǒng)一。這就要求我們在工作中不斷地研究、探討、總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)新情況，積極應(yīng)對新問題，適應(yīng)新形勢。用科學(xué)理論武裝人，用正確輿論引導(dǎo)人，用高尚精神鼓舞人，用優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)培育人。單純的行政命令或純粹的思想工作都不是企業(yè)員工管理的最佳模式，思想工作、思想建設(shè)是企業(yè)文化的重要成，企業(yè)文化是企業(yè)物質(zhì)和精神文化的總和及員工綜合素質(zhì)的反映.黨的建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的政治保障。要積極實(shí)現(xiàn)行政制度與黨務(wù)工作，政治思想工作的最佳融合，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新黨建工作、政治思想工作的發(fā)展思路。

創(chuàng)新是思想政治工作的活力所在、動力所在。創(chuàng)新，對加強(qiáng)和改進(jìn)新時期思想政治工作具有特殊重要性。隨著新形勢下市場競爭的不斷加劇，企業(yè)改革不斷深化，深層次的矛盾不斷出現(xiàn).思想政治工作出現(xiàn)許多前所未有的新課題。一是經(jīng)濟(jì)制度和多元化導(dǎo)致企業(yè)職工道德觀念、行為規(guī)范、價值取向隨之發(fā)生變化。二是隨著企業(yè)改革的深化，市場競爭的日趨劇烈，職工收人差距拉大等問題，使人們產(chǎn)生困惑。三是“兩手抓，兩手都要硬”的思想還沒有真正成為企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的自覺意識。四是長期的依附行為難以改變。五是傳統(tǒng)的框架難以突破。六是企業(yè)思想政治工作隊伍狀況與新形勢不相適應(yīng)。七是有的企業(yè)對政工干部缺乏應(yīng)有的理解，在干部配置上厚此薄彼，忽視對政工干部的正確使用。八是運(yùn)行機(jī)制難以適應(yīng)。企業(yè)思想政治工作只有適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和形勢，在實(shí)踐中改革和創(chuàng)新，才能獲得具有時代特征的豐富內(nèi)容和強(qiáng)大生命力。

一、意識創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變和工作思路的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)思想政治工作機(jī)制的創(chuàng)新，首先要在觀念上創(chuàng)新。而沒有全新的思維.就很難實(shí)現(xiàn)這種創(chuàng)新。這就要求我們要以開放的意識，繼承傳統(tǒng)的做法，學(xué)習(xí)借鑒一切先進(jìn)的思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，包括國外企業(yè)管理中做人的工作的一切先進(jìn)的東西?！八街?可以攻玉”，善于學(xué)習(xí)才能創(chuàng)新《論語》中“學(xué)，然后知不足”。也說明學(xué)習(xí)借鑒的重要。這也是創(chuàng)新的前提好條件。只要學(xué)習(xí)借鑒了別人的東西，就能夠提高思想認(rèn)識水平，就能夠高屋建瓴。增強(qiáng)創(chuàng)新意識。意識創(chuàng)新了，思想政治工作的思路就會進(jìn)一步拓寬。思路要新，要明晰，要改變傳統(tǒng)的那種說教式的做法，既要講求即時的效應(yīng)，還要著眼于長遠(yuǎn)；既要有全新的思維，又要密切聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)有效地解決實(shí)際問題。

二、制度創(chuàng)新

建立有效的思想政治工作法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化。制度是機(jī)制形成的最主要的條件。隨著時代的變革和形勢發(fā)展的需要.過去舊的制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求。因而制度的修改和完善對機(jī)制創(chuàng)新就顯得十分重要。思想政治工作的制度不應(yīng)是單一的簡單化的制度.應(yīng)當(dāng)引入科學(xué)管理體系當(dāng)中。思想政治工作的制度建設(shè)要貼近現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并且要形成完備的體系。制度的建立，必須要引入全新的理念，要聯(lián)系實(shí)際，解決問題。從大的方面來說，思想政治工作也應(yīng)當(dāng)立法應(yīng)以法律的形式規(guī)定下來，思想政治工作就會更加有章可循，政工人員的權(quán)利也會得到有效的保障，思想政治工作的機(jī)制也會建立起來。

三、體制創(chuàng)新，開辟新渠道，建立權(quán)責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)組織體系

機(jī)制要創(chuàng)新.體制要首先創(chuàng)新，內(nèi)外環(huán)境都要有利于思想政治工作的開展。創(chuàng)新體制，一是不能把思想政治工作看成是單純的思想工作，要開辟好渠道，運(yùn)用好載體。比如，企業(yè)文化建設(shè)，既屬意識形態(tài)，又屬物質(zhì)領(lǐng)域。搞好了，可以有效地防止思想政治工作好生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，可以作為思想政治工作的有效渠道利用起來；再如，廠務(wù)公開，是當(dāng)前廉政建設(shè)和民主管理的要求和需要，也是思想政治工作的一個重要渠道。做到以人為本，就能夠激活思想工作。二是領(lǐng)導(dǎo)組織體系要創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織工作的程序化。企業(yè)思想政治工作.要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)配合、黨政工團(tuán)齊抓共管、群眾廣泛參與的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要明確，要立足于“大政工”，拓寬工作領(lǐng)域。落實(shí)“一崗兩責(zé)”。對于組織領(lǐng)導(dǎo)體系也要制定評估辦法，以保證組織領(lǐng)導(dǎo)體系的良好運(yùn)行。

篇9

Abstract: With the increasing number of students enrolled in universities, university student apartment is the key areas and crucial links for the management and ideological and political education. This article analyses the present situation of student apartment management and explores the apartment education mode of college students under the new situation by example.

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生；社區(qū)；管理；服務(wù)；模式

Key words: college students；communities；management；services；mode

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0264-02

0 引言

大學(xué)生公寓是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活的主要場所，是高校育人的主要陣地，也是矛盾和安全事故易發(fā)地。隨著經(jīng)濟(jì)社會和高等教育改革的發(fā)展，高校學(xué)生公寓管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在大學(xué)生公寓的管理過程中，就要與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮教師積極性、主動性、創(chuàng)造性，善于分析大學(xué)生公寓中個體與群體、點(diǎn)與面的特點(diǎn)，及時了解學(xué)生思想動向和心理需求，充分認(rèn)識學(xué)生心理動向和需求背后因素的復(fù)雜性、綜合性，對大學(xué)生公寓管理規(guī)律加以認(rèn)真研究，并積極探索公寓育人的新模式，創(chuàng)新公寓思想政治工作的新機(jī)制。

1 大學(xué)生公寓管理的現(xiàn)狀

1.1 公寓管理觀念上存在誤區(qū) 以往學(xué)校管理上，認(rèn)為大學(xué)生都是成年人，高校學(xué)生公寓管理工作就是負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的安全、衛(wèi)生，只要宿舍不著火，不出亂子，就算完成任務(wù)，對學(xué)生重管理輕服務(wù)，學(xué)生宿舍成了沒有部門牽頭管理服務(wù)的真空地帶。

1.2 公寓管理思想政治教育工作薄弱 學(xué)生在宿舍內(nèi)的行為表現(xiàn)失控，黨員發(fā)展沒有全程化培養(yǎng)，也沒有充分發(fā)揮入黨積極分子、學(xué)生黨員的先鋒模范作用。學(xué)生在教師視野之外的表現(xiàn)，老師無從掌握，僅憑表面現(xiàn)象評價學(xué)生。

1.3 公寓文化內(nèi)涵建設(shè)落后 大學(xué)生宿舍成了僅僅是為學(xué)生提工了住宿的地方，為了豐富學(xué)生的課余生活才能增強(qiáng)學(xué)生宿舍內(nèi)的文化氛圍，這樣才能形成真正的文明宿舍，促使文化的內(nèi)涵建設(shè)大大增強(qiáng)。

1.4 公寓安全管理沒有形成嚴(yán)密的防控體系 大學(xué)生公寓人員集中，是安全重地，需要各部門聯(lián)動，建立科學(xué)的防控體系。目前各職能部門沒有有效對接，尚未形成科學(xué)合理的安全事件預(yù)防、報告和應(yīng)急處置機(jī)制。

1.5 公寓尚未形成科學(xué)、高效的育人合力 學(xué)生工作管理隊伍沒有真正深入到宿舍和學(xué)生群體中，工作重事輕人，僅局限于處理日常事務(wù)和各類突發(fā)性事件；部分管理服務(wù)人員教育管理方式方法簡單，服務(wù)意識淡薄；缺乏正式的組織和規(guī)范的管理，學(xué)生自我管理也流于形式，并沒有代表廣大學(xué)生真正參與到大學(xué)生公寓管理工作中來。

2 加強(qiáng)大學(xué)生公寓管理的意義

2.1 國家和社會高度關(guān)注 國家教育部十分關(guān)注高校的學(xué)生管理工作，為了推動高校后勤社會化改革的深入，加強(qiáng)學(xué)生公寓的管理創(chuàng)新工作，從1999年至2002年共召開了四次全國性的高校后勤工作會議。在2002年2月22日以教發(fā)(2002)6號文下發(fā)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》；2002年8月26日以教社政（2002）9號文下發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若千意見》。中國高教學(xué)會后勤管理研究分會于2003年7月25日還專門成立了學(xué)生公寓專業(yè)部。高校學(xué)生公寓建設(shè)和管理的得到更好的發(fā)展。這樣建立健全學(xué)生公寓管理體系不僅是順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也推進(jìn)高校兩個文明建設(shè)。

2.2 學(xué)生素質(zhì)教育的主要陣地 隨著我國城市社區(qū)的發(fā)展越來越快，高等教育體制逐年改革，“大學(xué)生社區(qū)”順應(yīng)需要開始產(chǎn)生的，學(xué)生社區(qū)就是學(xué)生課余生活的總和，它主要是包括大學(xué)生宿舍、包括文體活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)生食堂等的生活以及自習(xí)學(xué)習(xí)、大學(xué)生活動等的校園特定區(qū)域[1]。大學(xué)生社區(qū)為是大學(xué)生學(xué)習(xí)交流、生活娛樂提供了的主要場所，把課堂延伸到了實(shí)實(shí)在在的生活之中，在這里學(xué)生之間可以分享學(xué)習(xí)和生活方面的信息，交流學(xué)習(xí)心得，共同探討疑問和難點(diǎn)知識，相互聯(lián)絡(luò)感情，總之，為大學(xué)生成長、成才營造了良好的氛圍，與此同時也是為學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力提供了實(shí)踐的課堂。

大學(xué)生怎樣塑造良好的人格、培養(yǎng)正確的道德情操、樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀都是大學(xué)教育的主要任務(wù)之一，而大學(xué)生社區(qū)直接關(guān)系著學(xué)生的這些思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)甚至生活道路的選擇。所以大學(xué)生社區(qū)在作為新時代高校育人的重要陣地的同時也越來越得到廣大教育管理工作者重視[2]。

篇10

公共管理的學(xué)科體系建設(shè)在我國經(jīng)歷的時間不長,各學(xué)派和各高校在理論上和實(shí)踐中存在一定的差別。目前,學(xué)術(shù)界對于公共管理學(xué)科體系的設(shè)置有一定的分歧,原因之一是,按照我國目前研究生專業(yè)目錄(1997年),公共管理一級學(xué)科下設(shè):行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學(xué)科。在本科專業(yè)目錄中則是行政管理、勞動與社會保障、土地管理、公共事務(wù)管理等4個二級學(xué)科。公共管理一級學(xué)科的研究生教育設(shè)置10個二級學(xué)科,即行政管理、非營利組織、公共政策、公共財政等。在10個二級學(xué)科的基礎(chǔ)上還可以設(shè)置三級學(xué)科的研究方向。[3]這兩個專業(yè)目錄有相同部分,也有不同部分,其差異并沒有得到很好的解釋。

在教學(xué)實(shí)踐中,教師們也感到上述專業(yè)目錄沒有能全面、準(zhǔn)確地覆蓋公共管理領(lǐng)域。有學(xué)者在宏觀視野中闡述了公共管理應(yīng)涵蓋的學(xué)科范圍,公共管理領(lǐng)域可以對行政管理、非營利組織、公共政策、公共人力資源管理、國民經(jīng)濟(jì)管理、社會發(fā)展管理等,依此來設(shè)置二級學(xué)科。[4]有的學(xué)者站在更高的視野探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置,公共績效應(yīng)該成為公共管理的目標(biāo)導(dǎo)向,成為公共管理學(xué)科體系的構(gòu)架基石。與傳統(tǒng)的行政管理相比,公共管理更加凸顯管理性色彩,在運(yùn)作機(jī)制方面,有兩個明顯特征:其一是重視管理方法與技術(shù),其二是突出應(yīng)用性和回應(yīng)性。學(xué)科設(shè)置應(yīng)遵循此方向去設(shè)置。[5]作為一級學(xué)科的公共管理學(xué),其研究對象和范疇可以劃分為三個層次:政府自身的運(yùn)作和管理;政府對社會不同領(lǐng)域的管理(部門公共政策和管制);非政府公共部門的內(nèi)部運(yùn)作和管理(如學(xué)校和醫(yī)院的內(nèi)部管理)?！补芾矶墝W(xué)科之間缺乏有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系,主要表現(xiàn)在教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源四個學(xué)科上。這些學(xué)科劃分的基礎(chǔ)是橫向的領(lǐng)域分工,相互之間在研究對象上的區(qū)別是比較明顯的,且原來就分屬不同的一級學(xué)科。[6]

有學(xué)者則認(rèn)為,不應(yīng)僅從管理學(xué)視角去探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置,更應(yīng)從源頭去探討,因?yàn)楣芾韺W(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)分離出去的,所以,應(yīng)該雙管齊下,從管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)兩維視角去探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置。[7]爭論的存在說明中國公共管理學(xué)科的設(shè)置和理論支撐需要厘清,這有利于公共管理學(xué)科的發(fā)展與政府工作績效的提升。中國行政學(xué)及公共管理學(xué)在其發(fā)展進(jìn)程中也存在一些突出的問題:一是對于當(dāng)代國外的公共部門管理特別是政府管理研究領(lǐng)域的新發(fā)展、新趨勢和新成就跟蹤不夠,對國外這一領(lǐng)域的新理論、新方法和新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收亟待加強(qiáng);國內(nèi)現(xiàn)有的行政學(xué)的學(xué)科理論體系(特別是教學(xué)體系)較為陳舊、單一和狹窄,大部分教科書的理論體系及內(nèi)容基本上停留在西方20世紀(jì)70年代以前的水平上,未能充分體現(xiàn)和吸收當(dāng)代國外公共管理領(lǐng)域所取得的新成就。二是行政學(xué)的研究缺乏開闊的視野,學(xué)術(shù)基礎(chǔ)不牢,既未能反映政府管理領(lǐng)域的新變化,將其他國家機(jī)關(guān)(立法、司法機(jī)關(guān))和非政府公共部門的公共管理活動納入自己的研究范圍,又未能順應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)尤其是社會科學(xué)發(fā)展的交叉、綜合和整體化趨勢,充分吸收相近學(xué)科尤其是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、政治學(xué)和政策分析等學(xué)科的新理論和方法成果。它不能突破以往的眼界,在主題上創(chuàng)新,在范圍上拓寬和在基礎(chǔ)上打牢。三是行政學(xué)的理論研究落后于現(xiàn)實(shí)的政府管理實(shí)踐,尤其是缺乏對市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理的重大實(shí)踐問題以及當(dāng)代國外公共管理的實(shí)踐加以深入的研究,行政學(xué)的應(yīng)用性、現(xiàn)實(shí)性和生命力不強(qiáng)。[8]受單一行政學(xué)的影響,我國公共管理學(xué)未能跟蹤西方學(xué)術(shù)前沿,也沒有如實(shí)反映國內(nèi)政府運(yùn)作現(xiàn)狀,更沒有與社會科學(xué)的全面發(fā)展相適應(yīng),因此,應(yīng)借助新公共管理思想,探討我國公共管理學(xué)的學(xué)科設(shè)置及其相互間的支撐機(jī)制。

二、新公共管理理念與實(shí)踐要求

20世紀(jì)80年代中后期在美國出現(xiàn)了一種(新)公共管理運(yùn)動。這種運(yùn)動的目標(biāo)是以政府和其他公共部門管理問題的解決為核心,融合各種學(xué)科相關(guān)的知識和方法,創(chuàng)立一個公共管理(尤其是政府管理)的新知識框架,以適應(yīng)當(dāng)代公共管理實(shí)踐發(fā)展的迫切需要。公共管理學(xué)者來自于行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策分析、組織與管理理論(管理學(xué))等各個學(xué)科。公共管理學(xué)不僅是一種新的政府管理理論,而且也是一種新的政府管理模式。[2]86西方公共行政學(xué)的淵源來自于政治學(xué)、法學(xué)和財政學(xué)等學(xué)科,其思想基礎(chǔ)則是由伍德羅•威爾遜和馬克斯•韋伯等人所奠定的。[9]公共管理學(xué)的研究目的就是將管理從混亂和狹隘經(jīng)驗(yàn)主義的現(xiàn)狀中解救出來,使之建立在堅實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)知識之上。[10]在新公共管理思想的影響之下,學(xué)術(shù)界對公共管理學(xué)科的認(rèn)知經(jīng)歷了從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。新公共管理運(yùn)動的興起意味著公共部門管理尤其是政府管理研究領(lǐng)域范式的轉(zhuǎn)變。[8]73新公共管理認(rèn)為,那些已經(jīng)和正在為私營部門所成功地運(yùn)用著的管理方法,如績效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為私營部門所獨(dú)有,它們完全可以運(yùn)用到公有部門的管理中。

首先,新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會之間的關(guān)系,重新對政府職能及其與社會的關(guān)系進(jìn)行定位,即政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu),政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報的“顧客”或“客戶”。政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向,應(yīng)增強(qiáng)對社會公眾需要的響應(yīng)力。其次,與傳統(tǒng)公共行政只計投入、不計產(chǎn)出不同,新公共管理更加重視政府活動的產(chǎn)出和結(jié)果,即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。最后,與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同,新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競爭機(jī)制,取消公共服務(wù)供給的壟斷性,如“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競爭性招標(biāo)”等。[12]新公共管理理念轉(zhuǎn)向的改變,要求公共管理學(xué)科設(shè)置需要發(fā)生相應(yīng)的變化,公共管理學(xué)唯“行政學(xué)化”需要加以改變。政府不再是官僚機(jī)構(gòu),政府變成了顧客導(dǎo)向的政府;有企業(yè)家精神的政府;預(yù)防在先、治療為輔的有預(yù)見與前瞻思維的政府;從官僚層級制到參與及團(tuán)隊合作的分權(quán)的政府;通過市場杠桿進(jìn)行改革的市場導(dǎo)向的政府。[13]按照“新公共管理”理論所謂“產(chǎn)業(yè)型政府”的解釋,政府部門實(shí)質(zhì)上是一個特殊的產(chǎn)業(yè)部門。政府部門產(chǎn)生、存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一理由,就在于它要生產(chǎn)或提供通過市場解決不了或解決得不能令人滿意的公共物品或服務(wù)。[14]新公共管理理念的興起,智識群體已經(jīng)意識到了公共管理學(xué)科設(shè)置需要加以改變,需要突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)的局限,借助經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科拓寬學(xué)科視域,更好地服務(wù)于政府和公共管理部門。

三、新公共管理思想影響下的公共管理學(xué)科設(shè)置模式和支撐機(jī)制

公共管理學(xué)科雖然存在內(nèi)在的邏輯和規(guī)律,但由于中國公共管理歷史很短,各院校辦學(xué)的背景差別也很大,在尊重學(xué)科規(guī)范的前提下,也應(yīng)當(dāng)鼓勵各種不同模式的選擇和競爭。[15]將公共管理列為一級學(xué)科,是建立在公共管理知識具有相對獨(dú)立性基礎(chǔ)上的。雖然對知識進(jìn)行學(xué)科劃分是按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行的,但這并不能抹煞帶有一定主觀色彩。公共管理及其二級學(xué)科的確立,是對公共管理類知識進(jìn)行劃分的結(jié)果,同樣帶有主觀色彩。[16]目前,國內(nèi)不同類型的高校公共管理學(xué)科的設(shè)置存在一定的差別,難有統(tǒng)一的模式,結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀,公共管理學(xué)科設(shè)置模式主要有四種。第一種模式以政治學(xué)(行政學(xué))為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這個模式中,行政學(xué)成為公共管理學(xué)科的主要分支學(xué)科,其目標(biāo)指向直接為政府培養(yǎng)行政管理人才,政治傾向明顯。第二種模式以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這種模式中,設(shè)置教育經(jīng)濟(jì)管理、政府經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè),將政府視作企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作,其目標(biāo)指向?yàn)檎裙补芾聿块T培養(yǎng)精于成本收益管理人才,績效傾向明顯。第三種模式以管理學(xué)為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這種模式中,設(shè)置行政管理、公共管理、教育管理、土地資源管理等相應(yīng)專業(yè),其目標(biāo)指向?yàn)檎裙补芾聿块T培養(yǎng)應(yīng)用型的管理人才,政策傾向明顯。20世紀(jì),社會學(xué)只是社會科學(xué)中的剩余學(xué)科,未能對公共管理學(xué)科產(chǎn)生明顯影響。