導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

機(jī)械化水平低，生產(chǎn)效率低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多面臨的最大的技術(shù)問(wèn)題就是機(jī)械化水平低。一是農(nóng)村的生產(chǎn)收入少，并且生產(chǎn)能力低，很難引進(jìn)一些先進(jìn)的機(jī)械用來(lái)生產(chǎn)，越不能夠大型的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)民的盈利更加少，農(nóng)民更難以擺脫貧困的苦海。很多地區(qū)還收、受天然自然因素的限制，地形不適宜使用機(jī)械化生產(chǎn)或者是土壤的特征不適合大規(guī)模的集約化生產(chǎn)。較低的機(jī)械化生產(chǎn)，甚至部分地區(qū)只是單純依靠人力生產(chǎn)，使生產(chǎn)的效率極低，難以滿足于平日的生活所需。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的對(duì)策

1．搭建山海協(xié)作工程。該工程是我縣為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。通過(guò)山海協(xié)作，我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)166個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目順利得以實(shí)施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快。同時(shí)，該工程資助了我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95名品學(xué)兼優(yōu)貧困生和28個(gè)五保戶、低保戶、孤寡老人。此外，該工程投入20萬(wàn)元對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富裕勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，使我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民走上了脫貧致富的道路，促進(jìn)了地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2．加大資金投入。資金在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是非常重要的前提條件，資金的充足才能夠保證各項(xiàng)建設(shè)和技術(shù)引入的水利進(jìn)行。對(duì)此，平陽(yáng)縣政府加大對(duì)資金的投入，協(xié)調(diào)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次通過(guò)動(dòng)員更多溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也大力支持投資于農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“筑巢引鳳”形式，先后建成了平陽(yáng)水頭南湖荷花觀光農(nóng)業(yè)示范園、革命老區(qū)山門(mén)雁水生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目，在這個(gè)社會(huì)建設(shè)美麗農(nóng)村的大背景下，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

3．加大科技投入。農(nóng)村科技的投入既可以減少農(nóng)村的生產(chǎn)人員，還可以在很大程度上提高農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效率。平陽(yáng)縣根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況，投資540萬(wàn)元，在平陽(yáng)縣南麂鎮(zhèn)新碼頭村和國(guó)圣岙村，建立了與寧波大學(xué)等單位合作的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；研發(fā)、集成、推廣了厚殼貽貝育苗、保苗及養(yǎng)成，以及大黃魚(yú)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，提升了南麂島海水養(yǎng)殖整體產(chǎn)業(yè)水平；建立了農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；改造了村居生產(chǎn)環(huán)境，改善了村容村貌。

4．大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)農(nóng)業(yè)。環(huán)保型農(nóng)業(yè)是當(dāng)今社會(huì)追求的主流，環(huán)境保護(hù)也是時(shí)代的客觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。對(duì)此需要以特色的農(nóng)業(yè)為主，建立一個(gè)環(huán)保節(jié)約型的循環(huán)系統(tǒng)化經(jīng)濟(jì)。例如，在畜牧業(yè)、養(yǎng)魚(yú)業(yè)、農(nóng)業(yè)同時(shí)發(fā)展時(shí)，可以合理布局場(chǎng)地，循環(huán)利用本來(lái)要浪費(fèi)的資源。首先把奶牛養(yǎng)殖放在高處，奶牛的糞便是魚(yú)類生長(zhǎng)的最佳餌料，然后最底處發(fā)展農(nóng)業(yè)，養(yǎng)魚(yú)所排除的糞便又是種植中最好的飼料，這樣既避免了天然資源的浪費(fèi)，也避免了動(dòng)物糞便給環(huán)境帶來(lái)的污染，同時(shí)也發(fā)展了綠色、生態(tài)、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)。

5．提高農(nóng)民素質(zhì)，自主經(jīng)營(yíng)綠色品牌。農(nóng)民的素質(zhì)提高是保障發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)民自身的素質(zhì)提高，可以主動(dòng)吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)投入到生產(chǎn)中，自覺(jué)發(fā)展綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)。對(duì)此，平陽(yáng)縣依托品牌帶動(dòng)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局與茶葉開(kāi)發(fā)場(chǎng)共同開(kāi)展合作，開(kāi)發(fā)出“平陽(yáng)早香茶”及獲得國(guó)家發(fā)明專利的歷史名茶“平陽(yáng)黃湯”等品牌，努力打造一批茶界的龍頭企業(yè)和知名品牌，其次在加工環(huán)節(jié)，配備人才、技術(shù)、裝備、管理作為后盾，在深加工方面形成自身優(yōu)勢(shì)，把握并拓展流通環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大平陽(yáng)茶葉的知名度和影響力。

6．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中需要大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色文化旅游農(nóng)業(yè)、低能耗低污染工業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等等具有特色發(fā)展前景好，對(duì)環(huán)境污染小的生態(tài)農(nóng)業(yè)。以旅游業(yè)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以平陽(yáng)縣的真實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”為例，該項(xiàng)目一期建設(shè)已經(jīng)完成投資5000萬(wàn)，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，以自然生態(tài)環(huán)境資源和高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)為根本，在保證生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的前提下，建設(shè)成為面向我縣及周邊城市，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高科技示范、休閑游賞娛樂(lè)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園和旅游風(fēng)景區(qū)。將更有力地推動(dòng)平陽(yáng)縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游大開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

二、結(jié)語(yǔ)

篇2

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及加工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續(xù)被人們所熟知，沒(méi)有做不到，只有想不到，食品安全問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻不在挑戰(zhàn)著消費(fèi)者的神經(jīng)。由于上述問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，致使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及相關(guān)加工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)銷售深受其害，在某些領(lǐng)域信任危機(jī)已影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)下的國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)遇冷就是很好的例子，問(wèn)題亟需解決。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要經(jīng)營(yíng)模式落后我國(guó)農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)模式以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，這種經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)是靈活有余，經(jīng)濟(jì)不足，其主要缺點(diǎn)表現(xiàn)在：規(guī)模分散，高投入低產(chǎn)出，競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)品品質(zhì)差異較大，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。

3.農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新領(lǐng)域有限且轉(zhuǎn)化低當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技雖已取得明顯進(jìn)步，但科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用水平仍較低。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的發(fā)展水平。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域過(guò)于狹小，科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領(lǐng)域，對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物、工業(yè)原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少，這也是國(guó)產(chǎn)大豆不敵洋大豆的重要原因之一。

二、應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.完善農(nóng)村金融制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要求農(nóng)村金融制度也要不斷改革和進(jìn)一步創(chuàng)新，為破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的附屬地位提供制度支持，因此，改革農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)管理方式是當(dāng)務(wù)之急。首先，創(chuàng)新金融觀念，提高農(nóng)村的金融意識(shí)，把金融制度的完善作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)村信用合作經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步增加新的金融網(wǎng)點(diǎn)，努力擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)量與支農(nóng)資金供給量，擴(kuò)大金融資產(chǎn)規(guī)模，調(diào)節(jié)資金余缺，從而增加農(nóng)村信用社綜合資金規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，正視和承認(rèn)非正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中的作用，增加農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和創(chuàng)新主體，為非正規(guī)金融提供一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái)，積極引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)金融監(jiān)控，把其負(fù)面效應(yīng)減至最低。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控，徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題從“產(chǎn)、經(jīng)、銷”供應(yīng)鏈著手，抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，是從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全問(wèn)題的必由之路。而要做到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控，離不開(kāi)建立一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，職能部門(mén)要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋：產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)流程、質(zhì)量檢測(cè)三個(gè)環(huán)節(jié)，并且三個(gè)環(huán)節(jié)之間要協(xié)同進(jìn)行，形成一個(gè)完備的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品檔案信息面向社會(huì)公開(kāi)，使消費(fèi)者能在消費(fèi)環(huán)節(jié)夠辨識(shí)真?zhèn)?，從而徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。

3.完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織形式。為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍需要對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)取向改革中業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式不斷地進(jìn)行整合，才能使其具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和農(nóng)戶抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體而言，要重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等中介組織的建立，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息和指導(dǎo)，進(jìn)行行業(yè)管理，一方面通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)能夠直接提高農(nóng)戶抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加農(nóng)民收入，另一方面可以在技術(shù)方面向農(nóng)戶提供技術(shù)幫助，農(nóng)戶有接受技術(shù)進(jìn)步的主動(dòng)性，其效果遠(yuǎn)比政府提供的無(wú)償技術(shù)幫助好得多。這種合作經(jīng)濟(jì)組織初期可以是區(qū)域性的，其后可以是跨區(qū)域的，農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)需要，同時(shí)加入多個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

4.整合農(nóng)業(yè)資源，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，應(yīng)側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)資源的整合，要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)模化生產(chǎn)，提高機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率，普及科學(xué)技術(shù)。在搞好“產(chǎn)、經(jīng)、銷”的同時(shí)，著重發(fā)展兩個(gè)結(jié)合，即“農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合”，以村鎮(zhèn)為單位逐步發(fā)展規(guī)?；w經(jīng)濟(jì)，通過(guò)生產(chǎn)資料的股份化，合作營(yíng)銷，集中人力、物力、財(cái)力，加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，徹底改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效能低下的局面。

5.深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)公司化改革，加大對(duì)公司研發(fā)能力的扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)研產(chǎn)一體化與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要集中在高校和科研院所，一線的生產(chǎn)部門(mén)涉入者有限，這在一定程度上，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)科研存在著“產(chǎn)學(xué)脫節(jié)”，高校和科研院所所研究的一些問(wèn)題不能解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的需要，而大筆的科研資金浪費(fèi)在與生產(chǎn)脫鉤不能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目上。要解決上述問(wèn)題，實(shí)行“研產(chǎn)一體化”是唯一途徑，政府職能部門(mén)應(yīng)加大科研院所公司化的改革力度，在保障基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)市場(chǎng)，科學(xué)配置不同農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目所占經(jīng)費(fèi)的比重，把好鋼用在刃上，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)一線生產(chǎn)企業(yè)的科研扶持力度，通過(guò)稅收、財(cái)政收支兩條線，鼓勵(lì)把科研實(shí)力投放到公司生產(chǎn)第一線，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、科研并重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合，利用企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快科研成果轉(zhuǎn)化力度，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

6.農(nóng)村社會(huì)保障制度亟待完善。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與變化的要求，應(yīng)逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，具體而言，一方面要考慮在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范的保障體系的要求，使農(nóng)村勞動(dòng)者能夠得到最基本的生活保障和幫助，這可能需要十幾年的時(shí)間去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地區(qū)不同領(lǐng)域農(nóng)民不同需要為出發(fā)點(diǎn)，去解決農(nóng)民的基本生存問(wèn)題，這就需要在制定政策時(shí)考慮各個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使不同地區(qū)的社會(huì)保障制度具有良好的可操作性。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障方面沒(méi)有專門(mén)的法律規(guī)定或政策，必須加緊制定我國(guó)的社會(huì)保障基本法，盡快改變社會(huì)保障立法滯后的現(xiàn)狀，這是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的要求，又是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

7.建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，須由市場(chǎng)、政府、農(nóng)戶三方協(xié)調(diào)完成，在該機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)做到“以市場(chǎng)為先導(dǎo)、以農(nóng)戶為根本、以政府為后盾”，也就是說(shuō)，要充分尊重市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成過(guò)程中的主體作用，通過(guò)提升政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)間、規(guī)模的有效預(yù)期，及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供依據(jù)，同時(shí)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)籌建不同特色的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)，各級(jí)各地儲(chǔ)備庫(kù)要逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，信息共享，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理波動(dòng)為最終目標(biāo)，保護(hù)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。與此同時(shí)，不能忽略國(guó)際市場(chǎng)的影響因素，政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、制度，防止出現(xiàn)人為價(jià)格波動(dòng)，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

篇3

關(guān)鍵字：農(nóng)村公路 建設(shè)提高

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村自然條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)總量少，人均收入低。解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵是加快城市化進(jìn)程，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民問(wèn)題的核心是增加農(nóng)民收入，而所有這些都離不開(kāi)便捷高質(zhì)量的農(nóng)村公路。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)機(jī)械的行駛，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，銷售網(wǎng)絡(luò)的建立，銷售效率的提高，都需要有公路交通作為基礎(chǔ)。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息的交流，又加速農(nóng)副產(chǎn)品的流通，使農(nóng)民改變了一家一戶、以糧為主的單一模式，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。還可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步增加農(nóng)牧民收入水平?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有發(fā)達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將十分困難。加快農(nóng)村公路建設(shè)可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系和溝通，促進(jìn)農(nóng)民更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整種植業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；可以引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)合理集聚，完善小城鎮(zhèn)功能，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；也可以改善各種生產(chǎn)要素流動(dòng)條件，促進(jìn)農(nóng)民思想的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。而無(wú)論是從生產(chǎn)、銷售還是消費(fèi)來(lái)說(shuō)，都需要有便利的交通運(yùn)輸條件。

一、農(nóng)村公路建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

通過(guò)發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)，縮短了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的距離，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。城市和鄉(xiāng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)組成部分，他們之間是互相作用，互相依存的。農(nóng)村公路是其中關(guān)鍵的也是目前薄弱的環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的“無(wú)縫連接”，可促使城市中的一些要素順利向農(nóng)村擴(kuò)散，一方面緩減了城市的發(fā)展壓力，另一方面也給城市周邊農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了活力。

二、農(nóng)村公路建設(shè)是完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)的需要

發(fā)展農(nóng)村公路一方面，可以提高公路網(wǎng)通達(dá)面和覆蓋率；另一方面，可以強(qiáng)化主干線公路的重要作用。如果說(shuō)國(guó)道、省道是動(dòng)脈血管部分，那么農(nóng)村公路就是整個(gè)公路網(wǎng)的毛細(xì)血管部分。因此，近幾年來(lái)隨著我國(guó)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和協(xié)調(diào)，提高了公路網(wǎng)的通達(dá)深度和覆蓋區(qū)域，充分發(fā)揮干線公路網(wǎng)絡(luò)的輻射作用，使路網(wǎng)的整體功能得到了充分發(fā)揮，使得公路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式相比，更具有機(jī)動(dòng)、靈活、及時(shí)、通達(dá)的特點(diǎn)，從而達(dá)到適應(yīng)性強(qiáng)、服務(wù)面廣、實(shí)現(xiàn)門(mén)對(duì)門(mén)服務(wù)的目的。

三、農(nóng)村公路的建設(shè)改善了投資環(huán)境

地方經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，最便捷的途徑就是招商引資，企業(yè)或者工廠在地方的建設(shè)與發(fā)展，不僅能為地方經(jīng)濟(jì)注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應(yīng)的就業(yè)工作機(jī)會(huì)，解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。公路建設(shè)使得地方的交通更為發(fā)達(dá)，而企業(yè)和工廠在選址的時(shí)候首要考慮的就是交通狀況。

四、農(nóng)村公路建設(shè)有利用改善農(nóng)村環(huán)境

農(nóng)村公路的建設(shè)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常重要。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能打破農(nóng)村自然封閉的狀態(tài)，才能使農(nóng)村豐富的資源得到開(kāi)發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。不僅如此，還可以暢通與拓寬農(nóng)村信息和商品流通渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品更好的進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，提高生活水平。

農(nóng)村公路的建設(shè)，無(wú)疑可以改善農(nóng)村環(huán)境，有助于實(shí)線“引進(jìn)外資”的發(fā)展戰(zhàn)略；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活費(fèi)方式；可以改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村公路的建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村加速發(fā)展、脫貧的必要因素之一，對(duì)于增加農(nóng)民收入、刺激商業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)系與溝通，提高生活質(zhì)量、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方便有著非常積極的作用。

五、農(nóng)村公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的主要任務(wù)一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于打破城市二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問(wèn)題和實(shí)線農(nóng)村全面建設(shè)的小康社會(huì)目標(biāo)的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強(qiáng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的連接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運(yùn)輸能夠迅速發(fā)展起來(lái)，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動(dòng)，一方面有利用農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的政治工作，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)良好的形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

篇4

1.勞動(dòng)力數(shù)量減少

我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率不高。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)村勞動(dòng)力有向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的跡象，勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少。

2.對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度低

我國(guó)人口眾多，自然資源數(shù)量有限，隨著人口的增長(zhǎng)，人均資源占有量越來(lái)越少。在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn)率逐漸降低。濫砍亂伐導(dǎo)致森林面積減少、土地沙化嚴(yán)重、水土流失面積擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，直接威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)碳排放現(xiàn)象表示不滿，同時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的要求越來(lái)越嚴(yán)格，尤其是在環(huán)境保護(hù)方面。重金屬嚴(yán)重超標(biāo)、廢棄物堆積使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受技術(shù)壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)科技發(fā)展不如發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高，科技含量低。我國(guó)科研項(xiàng)目大多以政府為主導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)變化的了解程度不夠，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。能夠真正發(fā)展起來(lái)的龍頭企業(yè)較少、規(guī)模較小，不能成為帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展的榜樣。我國(guó)的科研和教育資源主要集中于大中型企業(yè)，投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技費(fèi)用較低，剩余勞動(dòng)力分散不均，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.改善生態(tài)環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水，加強(qiáng)資源的有效利用，促進(jìn)資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)。國(guó)家實(shí)施立法和行政措施，可以加速我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地和資源利用率，生產(chǎn)無(wú)公害無(wú)污染的綠色產(chǎn)品，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，突破貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)投入，從整體上提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，尤其要帶動(dòng)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步。從基本的生產(chǎn)工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術(shù)支持。進(jìn)一步加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研中心，政府可以給予資金和技術(shù)方面的扶持，逐漸改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的研究力度。從根本上來(lái)說(shuō)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快農(nóng)作物品種的培育、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和防污治污技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)作物的衛(wèi)生與安全水平。把農(nóng)業(yè)科研投入作為資金支持的首要任務(wù)，提高科技投入中農(nóng)業(yè)科技投入的比重，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)科教院校和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動(dòng)。從方方面面實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國(guó)氣候條件地區(qū)間存在差異，各地政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和具體條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極向集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科技進(jìn)步上，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)集約化來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的過(guò)程中，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和落后地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的特色，實(shí)行“特色型”項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和融合，提高原材料工業(yè)產(chǎn)品和廢棄原料的利用率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，盡快形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村金融體系；中小企業(yè)

縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐；縣域兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是城市和農(nóng)村的結(jié)合部。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展也逐漸顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、金融支持之于縣域經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開(kāi)金融支持

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村民生的重要舉措。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有強(qiáng)大的“乘數(shù)效應(yīng)”，會(huì)引致更大的投資、增加收入并帶來(lái)消費(fèi)需求。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅靠財(cái)政支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有各類金融機(jī)構(gòu)的參與和支持。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)金融支持

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村走向繁榮，農(nóng)民富裕增收的的必由之路。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有企業(yè)＋農(nóng)戶、合作社、市場(chǎng)＋加工企業(yè)＋農(nóng)戶、公司＋基地＋農(nóng)戶等多種經(jīng)營(yíng)模式。無(wú)論何種模式都涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，它將農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)在一起，并貫穿了三次產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)都需要大量的資金支持。因此，金融支持成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程離不開(kāi)金融支持

黨的十六大提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和資源的集約使用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。根據(jù)我國(guó)2010年人口普查的結(jié)論，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口已達(dá)49.86%，較2000年人口普查上升了12.46%，這說(shuō)明了10年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。然而，這一數(shù)據(jù)無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家平均80%的城鎮(zhèn)化率，還是與我國(guó)期望達(dá)到的70%的城鎮(zhèn)化率仍有不小的差距。因此，沒(méi)有金融支持，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的前進(jìn)步伐必然受到影響。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化離不開(kāi)金融支持

在推動(dòng)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)扮演著重要的角色。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的工業(yè)化就無(wú)法順利進(jìn)行。但是隨著農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的地位和作用也在改變，農(nóng)業(yè)的作用逐漸下降，而第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的作用則逐步加強(qiáng)，此時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)更多地依靠第二和第三產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)。

金融支持與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系體現(xiàn)在金融部門(mén)能夠?qū)崿F(xiàn)資源在不同部門(mén)、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)間的重新配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和升級(jí)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)村地方財(cái)力普遍緊張，無(wú)法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供外部資金支持的情況下，金融部門(mén)的信貸資金無(wú)疑是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最重要的一個(gè)渠道和環(huán)節(jié)。

二、現(xiàn)有農(nóng)村金融體系支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融支持主體薄弱導(dǎo)致金融供給嚴(yán)重不足

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行出于利潤(rùn)最大化考慮，按照“經(jīng)濟(jì)、合理、精簡(jiǎn)、高效”的原則，加大了機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)縣級(jí)城市支行按照10%-30%的不同比例進(jìn)行撤并和調(diào)整，縣域分支機(jī)構(gòu)和基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大量減少。特別是發(fā)揮主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)銀行，改制上市后面臨著“面向三農(nóng)與商業(yè)化運(yùn)作”的矛盾，在利潤(rùn)最大化的驅(qū)使下必然將戰(zhàn)略重心向城市傾斜，支持縣域經(jīng)濟(jì)明顯不足。作為政策性金融的農(nóng)發(fā)行專營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金的供應(yīng)和管理工作，但隨著糧食和棉花流通體制市場(chǎng)化改革的不斷深入，農(nóng)發(fā)行的作用大大減弱，在農(nóng)村的業(yè)務(wù)范圍也僅限于加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行，無(wú)法起到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。從職能定位和發(fā)揮的作用來(lái)看，離一個(gè)發(fā)展銀行的功能相差太遠(yuǎn)。以農(nóng)村信用社為主的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)主要通過(guò)發(fā)放小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款來(lái)支持縣域經(jīng)濟(jì)，盡管數(shù)量較多，但規(guī)模小，實(shí)力較弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，從期限、額度和方式上很難滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而且由于市場(chǎng)定位模糊，改組為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行后，開(kāi)始進(jìn)城發(fā)展，從經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上來(lái)看逐步遠(yuǎn)離服務(wù)三農(nóng)和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有悖于其改建的初衷。在正規(guī)金融無(wú)法滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，民間金融因其貸款手續(xù)簡(jiǎn)單、期限靈活等優(yōu)勢(shì)取得了很大發(fā)展，但由于尚未取得合法身份以及監(jiān)管缺位而受到國(guó)家法律和金融法規(guī)方面的限制，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)中的中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響其融資能力

縣域經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，發(fā)展過(guò)程中面臨著資金、技術(shù)、人才、信息等諸多生產(chǎn)要素的約束，資金短缺尤為突出。目前，我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展較為滯后，尚無(wú)面向縣域中小企業(yè)的直接融資渠道，使得中小企業(yè)對(duì)銀行形成較大的依賴性。另一方面，縣域中小企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，用于抵押的有效資產(chǎn)少，擔(dān)保難，評(píng)估、咨詢、登記等費(fèi)用過(guò)高，由于缺乏完善的信用擔(dān)保體系，導(dǎo)致中小企業(yè)往往難以獲得銀行貸款且需要承擔(dān)較高的資金成本與風(fēng)險(xiǎn)。

（三）農(nóng)村金融與縣域經(jīng)濟(jì)尚未形成良性循環(huán)

我國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量差，不良貸款比重高。中小企業(yè)貸款違約率高一直是令農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)頭疼的問(wèn)題，過(guò)高的不良貸款率也在一定程度上挫傷了金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)的積極性，使得農(nóng)村金融服務(wù)缺失問(wèn)題愈加嚴(yán)重；而得不到金融支持的縣域經(jīng)濟(jì)更難以負(fù)擔(dān)市場(chǎng)化的金融資源成本，從而導(dǎo)致了農(nóng)村金融與縣域經(jīng)濟(jì)在低水平上的惡性循環(huán)。 轉(zhuǎn)貼于

三、構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系之思路

我國(guó)的農(nóng)村融資渠道較為單一，主要依賴于銀行信貸資金。因此，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須發(fā)展和完善農(nóng)村金融市場(chǎng)，建立一個(gè)多元化、多層次、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系。

（一）堅(jiān)持商業(yè)性金融在農(nóng)村金融體系中的主體地位

充分發(fā)揮包括農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行在內(nèi)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、市場(chǎng)滲透和份額、業(yè)務(wù)范圍、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的影響力和掌控力，根據(jù)其市場(chǎng)定位，重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和效益好的中型企業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持市場(chǎng)體系和城鎮(zhèn)建設(shè)。改進(jìn)金融服務(wù)觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，深入基層，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)增加縣級(jí)行的授信額度和審批權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款審批和發(fā)放程序，允許縣級(jí)行在上級(jí)行核定的貸款額度內(nèi)自主發(fā)放貸款，合理配置資源，切實(shí)有效地解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

（二）發(fā)揮政策性金融的主導(dǎo)功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍

政策性金融是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷而出現(xiàn)的，涉足的領(lǐng)域應(yīng)嚴(yán)格限定為微利或無(wú)利的業(yè)務(wù)范圍。因此，政策性金融應(yīng)突出專項(xiàng)功能，強(qiáng)化政策性，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性，把職能定位于支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施性項(xiàng)目。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)已在糧食流通領(lǐng)域貸款的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了金融服務(wù)覆蓋面，其業(yè)務(wù)包括糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)等。除此之外，應(yīng)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，允許其通過(guò)發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)民共同基金等形式，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民籌資，以擴(kuò)大資金規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力。

（三）改革和完善農(nóng)村合作金融

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。近年來(lái)，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行了改革，組建了農(nóng)村商業(yè)銀行或村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)不斷完善。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)在貸款管理方式、貸款條件、信貸品種、拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域上下功夫，推出更多的、更為便捷的金融產(chǎn)品，真正成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

（四）合理引導(dǎo)民間金融發(fā)展

對(duì)于民間金融，應(yīng)改變過(guò)去以打擊、遏制為主的方式，采取引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下，適當(dāng)給予發(fā)展空間，如加強(qiáng)監(jiān)管情況下適度放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的拾遺補(bǔ)缺作用。同時(shí)，要加快民間金融立法，使民間金融有法可依，規(guī)范發(fā)展。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等多種金融形式

1、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)受自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響較大，加之我國(guó)的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種偏少，風(fēng)險(xiǎn)都集中在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)身上，這導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款積極性不高。應(yīng)盡早制定和頒布《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，建立起一個(gè)包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)性保險(xiǎn)等多種形式在內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制。

2、建立健全信用擔(dān)保體系。在農(nóng)村，由于信用擔(dān)保體系的不健全，銀行出于對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性的考慮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得貸款的難度越來(lái)越大，直接制約著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。建立健全信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)貸款提供信用保證，既可以解決中小企業(yè)找保難、貸款難的問(wèn)題，又能有效地分擔(dān)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

3、發(fā)展融資租賃、農(nóng)業(yè)信托，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接融資渠道。

（六）試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村資本市場(chǎng)運(yùn)作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資平臺(tái)

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的股份制改造，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票為涉農(nóng)公司融通資金的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久發(fā)展的動(dòng)力。

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，這也是各級(jí)政府十分注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的根本原因。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠較好的捋順農(nóng)村內(nèi)各項(xiàng)資源的權(quán)屬關(guān)系，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)資源進(jìn)行較好的統(tǒng)籌與調(diào)配，這有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的鞏固，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造；其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較好的引導(dǎo)、指導(dǎo)與規(guī)劃，小農(nóng)思維影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上帶有一定的盲目性和局限性，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理則能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明具體的方向，并提供一些額外的支撐和保障；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠在很大程度上掃清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙，對(duì)一些影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素和具體矛盾予以較好解決。正是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有如此重要的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體自然也要強(qiáng)化管理水平，提升管理能力，更好借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化建議

（一）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化程度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化需要從管理手段選用上入手，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率都處于較低水平，這與管理手段過(guò)于陳舊和單一有直接關(guān)聯(lián)。特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念較為陳舊時(shí)，各項(xiàng)管理活動(dòng)在開(kāi)展上也會(huì)對(duì)固化的管理手段進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間沿用。信息化時(shí)代下，信息技術(shù)可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)開(kāi)展中得到很多應(yīng)用，并在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的同時(shí)，大為降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成本。因此，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化程度，借助信息技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)各個(gè)層面與各個(gè)時(shí)期管理活動(dòng)的開(kāi)展較為必要，這也能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的積極作用更好發(fā)揮出來(lái)。例如，長(zhǎng)春市農(nóng)安縣新農(nóng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站在2017年進(jìn)行了大面積的信息化管理嘗試，借助電子計(jì)算機(jī)以及具體管理軟件進(jìn)行管理使得各行政村的土地信息、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)會(huì)信息等得到了較好整合，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上的條理性也十分清晰，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力近兩年更是有了十分明顯的進(jìn)步與提升。

（二）注重農(nóng)業(yè)資源的價(jià)值挖掘

很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差與相關(guān)農(nóng)業(yè)資源并未得到較好開(kāi)發(fā)、利用有直接關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中則需要給予農(nóng)業(yè)資源價(jià)值挖掘事宜以更多關(guān)注。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)往往較為單一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主體也要結(jié)合農(nóng)業(yè)資源價(jià)值的挖掘來(lái)進(jìn)行。例如，很多農(nóng)村存在著一些荒山、荒丘、荒坡與荒地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中需要被已經(jīng)開(kāi)墾出來(lái)的“四荒”地進(jìn)行集中管理，避免“四荒”地被不法侵占。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體可以會(huì)同農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下進(jìn)行一些種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)，從而對(duì)農(nóng)村地區(qū)閑置、半閑置的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行利用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同資源價(jià)值的挖掘以及資源的利用間有直接關(guān)聯(lián)，以往較為粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理使得很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)資源無(wú)法得到充分利用。因此，基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資源價(jià)值進(jìn)行挖掘，適當(dāng)建設(shè)一些集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都能夠較好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)與調(diào)整

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的動(dòng)態(tài)進(jìn)程會(huì)受到很多因素影響與制約，受制于管理主體的能力與經(jīng)驗(yàn)差異，一些具體的管理問(wèn)題會(huì)隨之產(chǎn)生，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為多變的情形下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的相關(guān)不足也無(wú)法避免。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理層面需要一個(gè)評(píng)價(jià)性機(jī)制予以較好保障，這也能夠最大限度地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用釋放出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體需要成立管理評(píng)價(jià)小組，并根據(jù)細(xì)化出來(lái)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一般目標(biāo)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式方法選用的實(shí)際有效性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)達(dá)成狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成具體的評(píng)價(jià)報(bào)告。這一具體的評(píng)價(jià)報(bào)告可以對(duì)階段時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理狀況予以如實(shí)反映，通過(guò)對(duì)相應(yīng)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體則要在方式方法選用上進(jìn)行調(diào)整，明確出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)和主次。通過(guò)不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不足，彌補(bǔ)不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體也能夠積累出更多的管理經(jīng)驗(yàn)，依托這些經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)管理活動(dòng)開(kāi)展也可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多幫助。

篇7

【關(guān)鍵詞】“三農(nóng)”；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國(guó)用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了翻天覆地的變化，但近幾年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)空心化嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷下降、農(nóng)民增收困難等諸多問(wèn)題日益顯現(xiàn)，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題的解決對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也是涉農(nóng)工作的突破口。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

1、水利設(shè)施破舊。長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)農(nóng)村，很多的水利實(shí)施成為擺設(shè)，有的還得到人為的破壞而未能給及時(shí)的修繕，導(dǎo)致水利設(shè)施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，大量的塘壩、小型水庫(kù)等水利實(shí)施投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上靠“天”吃飯。

2、基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件之一，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財(cái)政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田直接或變相的變更為工業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低，“十八億畝農(nóng)田”岌岌可危，紅線已經(jīng)被超越。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴(yán)重不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越不被重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、供電、水利、信息化建設(shè)等配套措施嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)十分脆弱。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段，也是確?！叭r(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，是文化社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低下，經(jīng)不住市場(chǎng)風(fēng)雨的考驗(yàn)，很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融資困難、經(jīng)營(yíng)不善，面臨關(guān)門(mén)歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務(wù)抱負(fù)，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路石”。從中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡看，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)撐不過(guò)五年，鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

（三）農(nóng)村土地政策不合理

農(nóng)村社會(huì)空心化的問(wèn)題日益嚴(yán)重，很多的農(nóng)村青壯年都外出進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口逐步被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱，大量的農(nóng)田被限制，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)制度，但這項(xiàng)制度仍然不成熟，不科學(xué)，不完善。在農(nóng)村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉(zhuǎn)出去，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)土地的政策不透明，產(chǎn)權(quán)不清晰，收益分配不明確。

二、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙翼，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國(guó)的各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，將每一分財(cái)政資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)刀刃上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，提供政策上的、資金上的支持。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，是確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，也是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、在農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，因此農(nóng)村基層管理者贏想盡一切辦法來(lái)搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，從而更有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展：

1、采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民開(kāi)展合作社模式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)性的能力。

2、采取規(guī)模化發(fā)展模式。規(guī)?；l(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來(lái)一個(gè)上下游和終端消費(fèi)完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是如虎添翼?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來(lái)吸引更多的投資，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。

3、加強(qiáng)政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動(dòng)的加強(qiáng)與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通交流，提供政策支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供更多的融資貸款，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“供血充足”。

（三）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和“秤砣”，有著“四兩撥千斤”的作用，鑒于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，人才匱乏的問(wèn)題，我們要加強(qiáng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，定期組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村留守人員掌握一技之長(zhǎng)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，速度不快，模式單一，形式粗放，體量不大，還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動(dòng)力素質(zhì)不高、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到國(guó)家安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復(fù)興的高度上，大力支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：郝琛瑋（1987-），女，漢族，湖南衡陽(yáng)，研究生在讀，湖南省衡陽(yáng)衡州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，主要從事金融行業(yè)工作。

參考文獻(xiàn)：

篇8

“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因在于發(fā)展不夠，特別是農(nóng)村發(fā)展不夠。而發(fā)展需要增加資金投入。從農(nóng)村資金的供求情況看，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金供求缺口很大，矛盾十分突出，必須采取措施盡快加以解決。近年來(lái)，在金融領(lǐng)域一直強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，也出臺(tái)了一些信貸支農(nóng)政策，信貸支農(nóng)取得了一定成效，但是，仍然沒(méi)有完全解決“三農(nóng)”資金欠缺的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題和情況，國(guó)內(nèi)理論界和銀行部門(mén)對(duì)信貸支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了許多研究，并取得了許多成果，但對(duì)當(dāng)前我國(guó)的信貸支農(nóng)的困難和挑戰(zhàn)并未出作全面、系統(tǒng)的分析與研究，提出的對(duì)策和建議存在一定的局限性。

本文運(yùn)用農(nóng)村金融等理論，充分吸收已有的研究成果，采取規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，借鑒、汲取國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸體制發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村信貸對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的實(shí)證研究，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸供求、信貸風(fēng)險(xiǎn)、信貸市場(chǎng)的問(wèn)題和成因，提出了構(gòu)建完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸體系的見(jiàn)解，并相應(yīng)地提出了具體的對(duì)策措施和政策建議。全文共分八個(gè)部分。

第一章，導(dǎo)論。包括提出問(wèn)題、研究的內(nèi)容和方法、論文的基本框架。

第二章，農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論及其借鑒作用。主要是為研究我國(guó)信貸支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到理論上的依據(jù)。重點(diǎn)梳理了有關(guān)農(nóng)村金融方面的理論的發(fā)展脈絡(luò)，了解農(nóng)村金融理論及其發(fā)展歷程，對(duì)農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論進(jìn)行了比較。并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出了一些可以運(yùn)用到我國(guó)農(nóng)村信貸發(fā)展和改革中的個(gè)人判斷，如實(shí)行“金融約束”政策、供給主導(dǎo)模式和需求追隨模式相結(jié)合、借鑒不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論的政策建議、政府適當(dāng)介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內(nèi)核和適用部分，以起到指引我國(guó)農(nóng)村信貸體系建設(shè)的作用。

第三章，國(guó)外農(nóng)村信貸的經(jīng)驗(yàn)與啟示。對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了探討和分析。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)國(guó)家都相繼形成各具特色、與本國(guó)實(shí)際相聯(lián)系的農(nóng)村金融體系。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大都有較為完善的農(nóng)村或農(nóng)業(yè)信貸組織體系，部分發(fā)展中國(guó)家也有許多值得借鑒的做法。對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，我們不應(yīng)該完全照搬，也不能全部否定。本章通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)村信貸的比較，得到了要加強(qiáng)并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融立法、農(nóng)村金融改革不能單純追求商業(yè)化、要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的扶持力度、要合理引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸行為等經(jīng)驗(yàn)與啟示。

第四章，中國(guó)農(nóng)村信貸的績(jī)效與問(wèn)題?；仡櫫宋覈?guó)農(nóng)村信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了支農(nóng)績(jī)效，分析了信貸市場(chǎng)存在的問(wèn)題及其原因。我國(guó)從建國(guó)以來(lái)，農(nóng)村信貸體系一直處于發(fā)展和改革中，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。農(nóng)村信貸體系在自身曲折發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)和支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實(shí)證分析表明，加快農(nóng)村信貸體系改革，改善農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。本章分析認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在許多突出問(wèn)題，供求缺口大，農(nóng)村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴(yán)重，貸款風(fēng)險(xiǎn)大等等。導(dǎo)致農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在許多突出問(wèn)題的原因是多方面的，主要包括農(nóng)村信貸制度設(shè)計(jì)存在缺陷，缺乏貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，缺乏風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制等。因此，對(duì)農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在的問(wèn)題，不能一味指責(zé)信貸機(jī)構(gòu)本身，必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，對(duì)癥下藥。

第五章，中國(guó)農(nóng)村信貸供求分析。重點(diǎn)考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸體系奠定基礎(chǔ)。我國(guó)信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來(lái)越突出，既有結(jié)構(gòu)上的矛盾，也有數(shù)量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國(guó)當(dāng)前傳統(tǒng)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式同時(shí)存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國(guó)農(nóng)村中，既有農(nóng)戶和中小型企業(yè)的信貸需求，又有大型龍頭企業(yè)的信貸需求；既有商業(yè)性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產(chǎn)性信貸需求，又有非生產(chǎn)性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長(zhǎng)期信貸需求。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村對(duì)信貸的需求有相當(dāng)部分是無(wú)效的，這與農(nóng)村信貸需求的特點(diǎn)密切相關(guān)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業(yè)信貸和合作信貸為主體的農(nóng)村信貸服務(wù)體系。本章在對(duì)信貸需求和供給進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了信貸供求的缺口，并指出農(nóng)村信貸市場(chǎng)上存在“劣戶驅(qū)逐良戶”的現(xiàn)象，分析認(rèn)為引入擔(dān)保和引入利率補(bǔ)貼等措施可以減小或消除供求缺口。

第六章，中國(guó)農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分析。本章將農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)建立在深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)上，即建立在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上。不論是政策性銀行、商業(yè)銀行，還是農(nóng)村信用社，他們都是企業(yè)，不是慈善機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質(zhì)是要求還本付息的，因此，信貸機(jī)構(gòu)具有“嫌貧愛(ài)富”的特性，一般又是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者。農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的信貸供給對(duì)象主要是“三農(nóng)”客戶，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況直接決定著農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)的大小。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，風(fēng)險(xiǎn)大，與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。這就決定著農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)既有一般金融機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，也有自己的特殊風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)面臨較高的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第七章，構(gòu)建完善的中國(guó)農(nóng)村信貸體系。根據(jù)前六章的分析和結(jié)論，提出了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的農(nóng)村信貸體系的構(gòu)想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構(gòu)建農(nóng)村信貸體系的總體思路、目標(biāo)、原則和框架，指出構(gòu)建我國(guó)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，要建立健全農(nóng)村信貸法律法規(guī)體系。大力推行農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，規(guī)范合作信貸業(yè)務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移制度，建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，規(guī)范和完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村信貸體系要進(jìn)行大膽的改革，建立政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸和正常民間借貸相結(jié)合的農(nóng)村信貸體系。不斷強(qiáng)化政策性信貸職能，鼓勵(lì)商業(yè)信貸，規(guī)范合作信貸，引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸健康發(fā)展，使農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能與“三農(nóng)”的需求相適應(yīng)。必須對(duì)政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸的功能進(jìn)行重新定位和調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，建立財(cái)政政策補(bǔ)償信貸，信貸扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社體制改革，引導(dǎo)農(nóng)村民間金融健康發(fā)展。從而，使農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能得到強(qiáng)化，真正擔(dān)當(dāng)起為“三農(nóng)”提供信貸支持的重任，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，緩解“三農(nóng)”貸款難的壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

第八章，相關(guān)問(wèn)題研究。構(gòu)建一個(gè)完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，需要解決一些相關(guān)的問(wèn)題。首先，社會(huì)其他組織，特別是政府及其職能部門(mén)，必須努力創(chuàng)造和改善信用社及其它涉農(nóng)信貸組織的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村信貸組織提供更有利的發(fā)展空間。其次，要建立農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為信貸支持“三農(nóng)”發(fā)展提供保障，減輕信貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，培育好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，形成保險(xiǎn)、信貸、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。第三，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，特別是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而為信貸支農(nóng)提供合適的、強(qiáng)壯的載體，增加農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)提供信貸支持的動(dòng)力。

本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處：

1.提出“兩個(gè)循環(huán)”的見(jiàn)解。一是農(nóng)業(yè)資金使用成本高，而農(nóng)業(yè)的比較效益低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，容易形成“高風(fēng)險(xiǎn)-高收益-高利率-高成本-高風(fēng)險(xiǎn)”的惡性循環(huán)。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸形成良性循環(huán)：通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用地位，使農(nóng)村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低農(nóng)業(yè)資金融通成本，從而形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作保障、信貸支持作動(dòng)力的格局，形成“保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)-信貸加大投入-農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展-風(fēng)險(xiǎn)承受能力增強(qiáng)-保險(xiǎn)增加收入”的良性循環(huán)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

2.提出“劣戶驅(qū)逐良戶”的見(jiàn)解。農(nóng)村信貸客戶大多數(shù)分散、規(guī)模小，存在較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現(xiàn)“劣戶”充斥農(nóng)村信貸市場(chǎng)，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現(xiàn)象。

3.農(nóng)村信貸資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更全面。在分析農(nóng)村信貸資金時(shí)，將農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社的有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一切貸款都統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，克服了以往只考察農(nóng)業(yè)貸款或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)的局限性和片面性。

4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務(wù)的觀點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在時(shí)間上有差異性，在空間上也呈現(xiàn)較強(qiáng)的差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特征十分明顯。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，不同區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致不同農(nóng)戶間差異很大，不同企業(yè)間差異很大，對(duì)信貸資金也表現(xiàn)出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務(wù)。

5.提出構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村信貸體系的目標(biāo)和原則。構(gòu)建目標(biāo)是將我國(guó)農(nóng)村信貸體系構(gòu)建成功能完善、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)適度、發(fā)展持續(xù)、產(chǎn)權(quán)明晰和監(jiān)管有效的農(nóng)村信貸體系；構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村信貸體系要堅(jiān)持有效性、漸進(jìn)性、多元化、政策扶持和進(jìn)退有序五項(xiàng)原則。

篇9

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；貴州省

中圖分類號(hào)：F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）04-0977-04

The Coordinated Development of Urbanization， Industrialization and Rural Economy in Guizhou Province

WEI Yuan1，WU Chang-yong1，XU Zhu-yan1，ZHOU Jia-chun2

（1.School of Resources and Environmental Management， Guizhou university of Finance and Economics， Guiyang 550004，China；2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone， Duyun 558000，Guizhou，China）

Abstract： Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development， it will rely on its own advantages to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development， to drive agriculture with industrialization， to promote agriculture with urbanization， to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization， Industrialization and Rural Economy. Methods of literature research， systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization， urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put forward to promote Guizhou economy developing better and faster， and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.

Key words： industrialization； urbanization； rural economy； coordinated development； Guizhou province

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)村創(chuàng)造條件，三者相互促進(jìn)、相輔相成。工業(yè)化發(fā)展為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提業(yè)支持，提升中小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化使城市功能不斷完善、生產(chǎn)要素逐漸集聚和加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力。城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)為工業(yè)化發(fā)展提供條件，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能為工業(yè)化向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展的基本格局受城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的影響[1，2]。城鎮(zhèn)化發(fā)展加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和資金支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為工業(yè)化發(fā)展提供勞動(dòng)力資源和基本的原材料支撐。

貴州省地處中國(guó)西南部（103°36′-109°35′E，24°37′-29°13′N），轄6個(gè)地級(jí)市和3個(gè)自治州，共88個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，是一個(gè)距沿海港口和長(zhǎng)江較近的內(nèi)陸省份，是中國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的12個(gè)省份之一。全省境內(nèi)東西長(zhǎng)570 km，南北寬510 km，土地總面積17.61 km2，常住總?cè)丝? 469萬(wàn)人。貴州省是中國(guó)嚴(yán)重的兩欠地區(qū)，欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)是貴州省的主要省情，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化落后、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、城鄉(xiāng)收入差距大，生態(tài)環(huán)境脆弱，可耕地資源稀缺是貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。貴州省的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市，因此，要使貴州省擺脫貧困落后面貌，必須大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和減少農(nóng)民；優(yōu)化資源要素空間布局，緩解自然條件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，這樣才能使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)發(fā)展，使“三農(nóng)”問(wèn)題與“三化”緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展。以此促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快的發(fā)展，同時(shí)也為貴州省城市生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于2006-2012年《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《貴州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

1.2 研究方法

首先采取文獻(xiàn)分析法，搜集貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；其次，采取定性定量相結(jié)合的方法，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理和分析，結(jié)合省外城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)以及主觀的判斷和分析能力，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法對(duì)其展開(kāi)全面的深入研究，推斷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，從而提出實(shí)現(xiàn)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

2 貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2011年貴州省生產(chǎn)總值5 702億元，居全國(guó)第26位，人均生產(chǎn)總值16 437元，仍居全國(guó)末位，貴州省人均水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的狀況并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，而造成貴州省發(fā)展滯后的主要原因在于工業(yè)化水平偏低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。

2.1 貴州省工業(yè)化水平偏低，與全國(guó)差距大

表1表明，2005-2011年的7年間，貴州省GDP保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%，貴州省工業(yè)產(chǎn)值一直保持增加狀態(tài)，工業(yè)化率表現(xiàn)出先降低后增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)專家的推算，2011年貴州省工業(yè)化綜合指數(shù)為26.2，處在工業(yè)化初期后半階段，貴州省工業(yè)化進(jìn)程與全國(guó)整體水平的差距呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在中國(guó)各省市區(qū)中的位次由26位降至30位。省內(nèi)區(qū)域間工業(yè)化進(jìn)程差距過(guò)大，也是工業(yè)化水平偏低的重要表現(xiàn)。因此，加快工業(yè)化進(jìn)程，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，并帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 貴州省城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

從表1可以看出，2005-2011年貴州省城鎮(zhèn)化率一直保持增加態(tài)勢(shì)，2011年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)35.0%，7年間增長(zhǎng)了8.1%。但是，受多種因素的影響，貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.3%，貴州省比全國(guó)平均水平低16.3%，在中國(guó)各?。▍^(qū)、市）中處于倒數(shù)位置。城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，尤其是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，使大量農(nóng)村人口難以進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，加劇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從而使“三農(nóng)”問(wèn)題更加突出[3]。根據(jù)貴州省“十二五”規(guī)劃《綱要》的部署，經(jīng)過(guò)五年的努力，全省城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)體系將趨于合理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.0%，即“十二五”期間全省城鎮(zhèn)化率年均將提高近2個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出

2011年年末，貴州省常住總?cè)丝? 469萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口1 213萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口2 256萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口約占常住人口的65%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 495元，農(nóng)民人均純收入4 145元，農(nóng)民人均純收入約占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/4。從表1可以看出，雖然城鄉(xiāng)收入差 距依然很大，但7年來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出緩慢的縮小趨勢(shì)。

2.4 貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)村創(chuàng)造條件。貴州省擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，鋁土礦居全國(guó)第四位、磷礦居全國(guó)第三位、錳礦居全國(guó)第三位、重晶石居全國(guó)第一位、稀土礦居全國(guó)第二、可開(kāi)發(fā)水能蘊(yùn)藏量1 683萬(wàn)KW，煤炭保有儲(chǔ)量474億t；全省共有野生植物6 000余種，可供食用的野生植物500余種，工業(yè)用植物600多種，藥用植物3 924多種，資源優(yōu)勢(shì)非常明顯。但由于貴州省的工業(yè)化程度不高，所創(chuàng)造的供給嚴(yán)重不足，同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，小城鎮(zhèn)人口較少，缺乏對(duì)周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)輻射作用，需求不足，從而導(dǎo)致貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，農(nóng)村創(chuàng)造的條件不能充分利用，農(nóng)村40歲以下的青壯年基本都在外打工，外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到700萬(wàn)人，其中跨省輸出達(dá)500萬(wàn)人。

3 實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成，三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展見(jiàn)圖1。針對(duì)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合圖1進(jìn)行深入的分析，提出促進(jìn)研究區(qū)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

3.1 大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

貴州省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，其重大意義不僅在于加快提高經(jīng)濟(jì)總量，而且在于以工業(yè)化帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并著重體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本方針，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展?！肮I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容”[4]。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略則是著重體現(xiàn)城市支持農(nóng)村的基本方針，以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，邁向城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)反哺、城市支持農(nóng)村也是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的成功經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)化能夠致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化能夠帶動(dòng)農(nóng)村[5]。過(guò)去，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口大多生活在自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)展程度低、社會(huì)服務(wù)水平差的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，轉(zhuǎn)移難度明顯加大，農(nóng)民下山后，還存在歸返山區(qū)的情況，從而導(dǎo)致下山脫貧失敗。因此，當(dāng)務(wù)之急就是解決下山農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化戰(zhàn)略，推進(jìn)下山農(nóng)民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)中介服務(wù)，幫助其進(jìn)廠打工，從而成功實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)民逐漸過(guò)渡到市民，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.2 大力發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持

國(guó)發(fā)2號(hào)文中貴州省的戰(zhàn)略定位之一為：“全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”。因此，我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁精深加工、水泥、鈦、鋼鐵等資源為依托，大力開(kāi)發(fā)資源綜合利用技術(shù)，積極開(kāi)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄物的資源化利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加單位資源的產(chǎn)出。做大做強(qiáng)白酒、煙草、茶葉、特色食品、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，依托模料模具、高低壓電器、儀器儀表、汽車及零配件等工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展?？傊?，通過(guò)大力發(fā)展貴州省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)，創(chuàng)造更多的收入，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。

3.3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)和帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

貴州省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低，農(nóng)民組織化程度也相當(dāng)?shù)停枰哟罅Χ韧七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而工業(yè)尤其是輕工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，顯然具有很大的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。過(guò)去，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式大部分仍以一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式為主，并沒(méi)有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但數(shù)量較少，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，沒(méi)有培育出知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，由于國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的土地政策，使得農(nóng)民的商品意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還比較小。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織發(fā)育幼稚，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接困難；市場(chǎng)體系不健全，主要是土地、勞動(dòng)力、科技、金融、信息等要素市場(chǎng)還未真正形成，直接影響到農(nóng)村的要素流動(dòng)[6]。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改變分散經(jīng)營(yíng)模式，形成集約化生產(chǎn)，并培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，既能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，也能促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展。

3.4 發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

根據(jù)第二次貴州省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年末，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量1 619.79萬(wàn)人，其中，文盲219.22萬(wàn)人，占13.53%；小學(xué)文化程度742.70萬(wàn)人，占45.85%；初中文化程度558.05萬(wàn)人，占34.45%；高中文化程度80.48萬(wàn)人，占4.97%；大專及以上文化程度19.34萬(wàn)人，占1.20%。由此可以看出，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度主要集中在小學(xué)和初中文化水平，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高是制約貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。大力發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，既能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也為工業(yè)化提供了合格的技能人才。

3.5 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有效擴(kuò)大內(nèi)需

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。同步推進(jìn)“三化”，本質(zhì)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距；核心是建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民平等參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，公平分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果；目標(biāo)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“三化”互促共進(jìn)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局[7，8]。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)證明，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小城鎮(zhèn)位于城市之尾，農(nóng)村之首，是城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶，是農(nóng)村的區(qū)域性中心。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。水利不僅對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展都具有特殊重要性，是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”；工程性缺水已經(jīng)成為制約貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要瓶頸，水利建設(shè)對(duì)于“三化”同步能否深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)具有決定性的意義。

3.7 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧

在農(nóng)民逐漸過(guò)渡到市民的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工的醫(yī)療、教育、社保等銜接難題，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，改革原有的戶籍、住房等政策。同時(shí)，因農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力擁入城市導(dǎo)致的空巢老人、留守兒童等社會(huì)問(wèn)題也需要加強(qiáng)管理，這樣才能促進(jìn)社會(huì)和諧，保障工業(yè)化、城市化的正常推進(jìn)。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

夏春萍[9]研究表明工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展的起點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中帶來(lái)的一系列問(wèn)題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的途徑之一。本研究結(jié)合貴州省工業(yè)化率不高、城市化進(jìn)程緩慢和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出的實(shí)際，以三者如何協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，提出了一系列的政策建議，主要包括：大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、發(fā)展貴州省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持；加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供保障；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還能促進(jìn)和帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，能有效擴(kuò)大內(nèi)需；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，保證工業(yè)化對(duì)技能人才的需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為政府決策提供了參考。

4.2 討論

黨的十報(bào)告指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。從戰(zhàn)略層面上對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作了一些研究，工業(yè)如何反哺農(nóng)業(yè)、城市如何支持農(nóng)村，如何增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等等問(wèn)題均有待于今后進(jìn)一步深入研究。

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篇10

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問(wèn)題

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織程度較低，缺乏層次性

一方面是在很大程度上解開(kāi)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，有效的激發(fā)出了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用；另一方面，也存在一些缺陷和問(wèn)題，其縮減了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織規(guī)模，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中程度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率較低。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到壓制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響。

(二)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系落后，競(jìng)爭(zhēng)能力較低

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有了更高的要求，但是從現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比還存在一定的差距和不足，造成了農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這一問(wèn)題通常表現(xiàn)在下面三點(diǎn)：第一是組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的層次水平與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；第二是農(nóng)產(chǎn)品交易手段落后，流通體系不完善；第三是農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展造成了阻礙。

(三)農(nóng)村配套設(shè)施不完善，服務(wù)體系健全

從現(xiàn)階段農(nóng)村硬件設(shè)施情況來(lái)看，其現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系有待完善，這些情況對(duì)于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)是很大的束縛。另外，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織還沒(méi)有形成，不能夠提供專業(yè)化的服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在融資方面存在的問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際效益較差，金融服務(wù)體系的陳舊落后在很大程度上阻礙了農(nóng)村中小型企業(yè)的發(fā)展，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模無(wú)法繼續(xù)擴(kuò)大的主要原因之一。

二、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的建議

(一)不斷完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度

屬于我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)制度。是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)施已經(jīng)得到了論證，國(guó)家政府部門(mén)在大的方針政策方面也予以了強(qiáng)有力的保障和支持，同時(shí)確立了下面幾項(xiàng)原則：第一是堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)模式不改變，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的基本利益，最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；第二，大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民群眾加快田地整合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式朝著規(guī)?；托б婊较虬l(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整；第三，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度必須要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，比如說(shuō)組建專門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社等，完善其他配套機(jī)制。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

從現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，目前依舊存在非常嚴(yán)重的勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，這一問(wèn)題是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口較多所導(dǎo)致的，因此解決農(nóng)村人口過(guò)剩是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持農(nóng)民群眾到城市就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，解決好當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問(wèn)題，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平。一方面要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，盡可能的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；另一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革和完善，在解決上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上不斷深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，處理好農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，讓農(nóng)民群眾能夠擺脫過(guò)去那種單單依靠土地過(guò)活的現(xiàn)狀。

(三)增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入

提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入是減小城鄉(xiāng)差距，解決城鄉(xiāng)矛盾的有效舉措。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，提升農(nóng)民收入是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，只有農(nóng)民群眾的收入增長(zhǎng)了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能夠穩(wěn)步實(shí)施。第一，應(yīng)厘清收入分配關(guān)系，降低農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)，從農(nóng)業(yè)稅的取消到國(guó)家政府部門(mén)頒布多項(xiàng)惠農(nóng)政策，都直接展示出了我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，解決了農(nóng)民群眾的收入問(wèn)題，也就在很大程度上解決了三農(nóng)問(wèn)題；第二，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多中小型企業(yè)也在農(nóng)村扎根，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的面貌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。

(四)進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策

當(dāng)前我國(guó)政府出臺(tái)的惠農(nóng)政策在執(zhí)行過(guò)程中依舊存在一些問(wèn)題，例如說(shuō)不管是對(duì)種糧大戶或者分散的種糧農(nóng)民，在領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼過(guò)程中依舊需要經(jīng)過(guò)各種繁瑣的手續(xù)環(huán)節(jié)。對(duì)于單個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用也非常有限。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策并真正將其貫徹落實(shí)。第一是國(guó)家可以適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，比如說(shuō)農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是要注重農(nóng)村環(huán)境建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)；第二是應(yīng)當(dāng)實(shí)施城鎮(zhèn)化的管理模式，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)居委會(huì)的管理方式，管理費(fèi)用由國(guó)家給予，讓農(nóng)民群眾能夠享受和城市居民相同的勞動(dòng)保障與最低生活保障，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)奔小康的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)