導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大氣污染如何防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、大氣污染危害的鑒別

1、現(xiàn)場調(diào)查

了解污染源：調(diào)查受害地區(qū)附近是否有排放有害氣體的工廠、車間或裝置以及排放有害氣體的種類、數(shù)量及排放方式；是否在生產(chǎn)中發(fā)生了事故，造成了某種污染物的大量排放。不但要了解固定源，還要注意是否有運某種氣體的流動源。同時調(diào)查農(nóng)田施用農(nóng)藥、化肥時是否發(fā)生過危害。還要注意氣候變化狀況，是否有陰雨、悶熱、靜風等災(zāi)害。

施肥、施農(nóng)藥引起的傷害與肥料、農(nóng)藥中有害成分有密切關(guān)系，如氨水、碳酸銨造成的傷害能使葉子變白或黑色，多在田間地頭局部發(fā)生，與不施化肥和農(nóng)藥的可以分清。缺素癥狀與大氣污染危害癥狀相似，且無方向性。但一般缺素多發(fā)生于老葉，大氣污染危害多發(fā)生于幼葉、功能葉、幼芽等。

2、植物體污染物含量分析。當根據(jù)葉片受害癥狀及現(xiàn)場調(diào)查尚不能完全判斷受害原因時，就需對植株體內(nèi)污染物含量分析，葉片受害后，植株體內(nèi)污染物濃度明星提高。取代表性的植株及調(diào)查危害區(qū)的污染源、氣象、生產(chǎn)情況資料，一并送有關(guān)單位對樣品進行測試，若某污染物明顯高于植物的危害濃度，則可以確定為該污染物危害。

3、損失估算。當排除其他因素，確認為大氣污染對作物的危害后，要明確責任，查明污染的原因，要求責任者承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，要有關(guān)部門組織人員對大氣污染造成的損失進行估算，包括危害的范圍、危害的程度。要客觀、公正地作出回答。

二、大氣污染防治技術(shù)

1、大氣環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段。長期的大量監(jiān)測數(shù)據(jù)可以研究污染物的來源、傳輸、變化規(guī)律，對環(huán)境污染趨勢作出預(yù)測報，正確評價環(huán)境質(zhì)量，研究污染控制對策。

（1）采樣時間：據(jù)監(jiān)測目的不同，確定采樣時間，通?？紤]以下幾個方面：A、大氣質(zhì)量標準中規(guī)定的時間尺度。大氣環(huán)境質(zhì)量標準中規(guī)定了不同時間的最大允許濃度，因此大氣環(huán)境質(zhì)量的例行監(jiān)測，或環(huán)境質(zhì)量評價，采樣時間和大氣環(huán)境質(zhì)量中規(guī)定的時間一致。B、污染物危害的時間尺度。研究污染物作用于人體或動、植物時，由于作用時間不同，影響和危害也不同，短時間的高濃度可以引起急性傷害，長時間的低濃度也可以引起慢性傷害，因而這時采樣時間應(yīng)和特定危害時間一致。

（2）監(jiān)測點：由于污染物空間分布的不均勻性，要使某一點的監(jiān)測濃度代表一個區(qū)域的濃度比較困難，而在監(jiān)測中空間上連續(xù)性較難，為了正確反映空間濃度分布，監(jiān)測點布設(shè)非常重要。

A、監(jiān)測點的數(shù)量。不同的目的、范圍及精度要求不一樣，監(jiān)測點數(shù)目也不一樣；局部的詳細污染研究，需在較小范圍內(nèi)建立較多的監(jiān)測點；大范圍的平均濃度，監(jiān)測點相對較少。

B、監(jiān)測點的分布。監(jiān)測點在調(diào)查區(qū)內(nèi)分布是一個值得研究的問題。一般根據(jù)監(jiān)測項目、目的、地形、地貌、氣象等來布設(shè)。目前常用扇形布點、同心圓布點、網(wǎng)格布點、功能區(qū)布點等。

扇形布點法：以污染源為中心，以主導(dǎo)風向下風向為軸線在45°-90°的扇形范圍內(nèi)布設(shè)采樣點。若某一污染源排放的污染物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生急性傷害，以源為中心，向下風向扇形布點，分析監(jiān)測，了解污染范圍、程度等。

同心圓布點：單個或多個污染源集中，為了搞清它們對周圍區(qū)域的污染，可采用同心圓布點，以污染源為中心，以一定的距離為半徑，由圓心引放射線，放射線與各圓的交叉點即為監(jiān)測點的位置。

網(wǎng)格布點：是在污染源多而分散，污染物空間分布較均勻時采用。

（3）監(jiān)測方法：大氣環(huán)境監(jiān)測方法采用國家制定的技術(shù)規(guī)范進行。

2、大氣環(huán)境標準。大氣環(huán)境標準按其用途可分為：大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準、大氣污染物控制技術(shù)標準及大氣污染警報標準等。按適用范圍可分為國家標準、地方標準和行業(yè)標準。

3、主要大氣污染物的治理

（1）顆粒物的治理：顆粒物的治理主要利用各類除塵器，從含顆粒物的廢氣中將之捕集。除塵不僅僅是除去，而且將有用的物質(zhì)回收利用。

除塵器的種類很多。按除塵器利用的機理不同可分為4大類：機械式除塵器、洗滌式除塵器、過濾式除塵器、電除塵器。①機械式除塵器：機械式除塵器是利用重力、慣性力和離心力作用將顆粒物除去。包括重力除塵器、慣性除塵器和旋風除塵器等，以旋風除塵器用得最普遍，另外兩種很少用，在此只介紹旋風除塵器。旋風除塵器已有100多年的歷史，因結(jié)構(gòu)簡單、體積小、造價低、運行管理方便等優(yōu)點而得到廣泛應(yīng)用。②洗滌式除塵器：采用噴水的方法，將塵粒從氣體中洗滌出來，常用文丘里式洗滌器。壓力水在文氏管喉口小孔通過，含塵氣流高速通過喉口，將水霧化成小水滴，塵粒附在水滴上，這種水滴和塵粒凝并通過分離器分離。

（2）氣態(tài)污染物的治理：

A、二氧化硫治理：二氧化硫治理有兩種方法：燃料脫硫和煙氣脫硫。燃煤脫硫還無很好的方法，但原煤通過洗選加工可使水分和部分硫除去。重油脫硫取得了一定進展，要使重油硫分降低采用催化脫硫。煙氣脫硫因煙氣量大，含硫低，煙溫常較高，不少方法還處于試驗階段，目前用的脫硫方法分濕法和干法2種。

濕法：把煙氣中二氧化硫轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物從煙氣中分離出來。常用的方法有石灰乳法、氨法和鈉堿法。石灰乳法以5%-10%的石灰粉末或消石灰乳濁液作吸收劑吸收煙氣中二氧化硫形成亞硫酸鈣。氨法即用氨水作吸收劑，吸收率達95%。鈉堿法使用碳酸鈉或氫氧化鈉作為吸收劑。

干法：由于濕法脫硫降低煙氣溫度，影響抬升高度，煙氣中水汽增多而影響擴散。為了克服以上缺點采用固體或非水溶液作吸收劑、吸附劑或催化劑進行煙氣脫硫，稱為干法。

B、氮氧化物治理：大氧化物多在高溫燃燒過程中產(chǎn)生，主要為一氧化氮（NO）和二氧化氮，一氧化氮幾乎不溶于水，一般須先氧化為二氧化氮后再除去。二氧化氮處理方法有吸收法和還原法。

4、大氣污染綜合防治。大氣污染綜合防治就是把一個地區(qū)的大氣環(huán)境看作一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源消費、工業(yè)發(fā)展、交通運輸、城市建設(shè)等，綜合運用各種認為的防治措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以清除或減輕大氣污染。具體措施：

（1）搞好城市布局沒，合理分配能源。優(yōu)先供應(yīng)居民與公共福利事業(yè)清潔燃料，因1立方米的天然氣燒鍋爐只相當于2千克煤，但供應(yīng)居民生活用相當于5-6千克煤。積極發(fā)展居民生活用天然氣和煤氣。

（2）提高能源的有效利用率，以減少燃煤量來相應(yīng)減少排放污染物的量。集中供熱，聯(lián)片采暖，將污染源集中治理。

（3）調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)。使用天然氣及二次能源如煤氣、液化氣、電能等清潔燃料；減少用原煤的量，積極發(fā)展脫硫、脫灰分的洗煤；家庭爐灶優(yōu)先利用氣體燃料的同時，采用加入固硫劑的型煤，減少大氣污染物的排放。

（4）對排放的有害物質(zhì)進行治理，減少排放量。

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從當初的承諾，到“十條舉措”出臺，再到《大氣污染防治行動計劃》（下稱《行動計劃》）的，從這一系列的大動作、強舉措中，可以感受到新一屆中央政府的清新執(zhí)政之風和務(wù)實為民之情，這也讓大氣污染防治行動計劃目標變得更為可期。

大氣污染防治“史上最嚴厲”

近一年時間，中國在大氣污染治理上打出一系列組合拳。

2012年12月，中國環(huán)保部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（下稱“大氣防治十二五規(guī)劃”），該規(guī)劃要求以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，嚴格環(huán)境準入，推進能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施多污染物協(xié)同控制，大幅削減污染物排放量，形成環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的“倒逼傳導(dǎo)機制”。

2013年6月14日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了大氣污染防治十條措施，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標準和區(qū)域聯(lián)防等十個方面對大氣治理作出要求。

“行動計劃正是圍繞PM2.5治理提出了具體的措施?！杯h(huán)保部有關(guān)負責人表示，國務(wù)院部署的十條措施即是行動計劃定的十個方面內(nèi)容，是《行動計劃》的大框架。

與國務(wù)院此前已對外公布的大氣污染治理“國十條”相比，不難發(fā)現(xiàn)，《行動計劃》包含的目標更加詳細，相對應(yīng)的措施也更加嚴格。國家環(huán)保部根據(jù)該《行動計劃》，部署一系列行動來治理大氣污染，包括嚴懲環(huán)境違法行為，聯(lián)合多部門建立并完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制等。

《行動計劃》對2017年前大氣污染治理給出了詳細治理藍圖，并對各省市降低PM2.5濃度提出具體要求：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

《行動計劃》還提出，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。到2017年，三大區(qū)域燃煤鍋爐要基本實現(xiàn)天然氣替代，非石化能源消費比重提高13%，煤炭利用要逐步實現(xiàn)潔凈化。

為完成以上目標，《行動計劃》制定了加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機制、將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施。《行動計劃》還明確提出了“經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善”的行動目標。

防治大氣污染，中央動了“真格”

《行動計劃》不僅提出了大氣污染防治的具體指標，而且還推出十個方面具體措施，目標明確、內(nèi)容翔實、措施有力，充分體現(xiàn)了新一屆中央政府防止大氣污染的堅定決心。

在這份近10000字的行動計劃中，既注重通過“減少”“淘汰”等措施治標，又注重通過“優(yōu)化”“升級”“科技創(chuàng)新”等措施治本。而且，《行動計劃》還明確規(guī)定“堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目”、“嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目”、“未通過環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進行處罰”……中央阻遏大氣污染形勢的態(tài)度鮮明，《行動計劃》也更具可操作性。

此外，《行動計劃》還特別強調(diào)要“分解目標任務(wù)”，由國務(wù)院制定考核辦法并進行考核，“對于那些沒有通過考核的地方政府，環(huán)保部門將會同組織部門和監(jiān)察部門約談省級政府和相關(guān)部門的責任人，予以督促?！薄缎袆佑媱潯诽岢鼋M織部門參與考核要求，這更是一次重大突破，也充分顯露出新一屆中央政府“動真格”的氣勢。

全面部署機動車污染防治

“實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略”“合理控制機動車保有量”“降低機動車使用強度”……與當下百姓生活密切相關(guān)的機動車污染防治，無疑是《行動計劃》的重點之一。

當前，機動車尾氣排放已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，中國機動車污染問題已日益嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2012年，中國機動車保有量達到2.2億輛，排放氮氧化物640萬噸，約占中國氮氧化物排放總量的30%。

同時，由于機動車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測算，未來5年中國還將新增機動車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力巨大。

針對機動車污染嚴重問題，《行動計劃》提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。大力推廣新能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車。

采取劃定禁行區(qū)域、資金補助等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。2015年底前，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的 500萬輛黃標車。2017年底前，中國范圍內(nèi)的黃標車基本淘汰。

《行動計劃》對中國機動車燃油品質(zhì)的提升提出了明確的時間表：在2013年底前全國供應(yīng)國四車用汽油，2014年底前全國供應(yīng)國四車用柴油；2015年底前京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五車用汽柴油；2017年底前全國供應(yīng)國五車用汽柴油。 這將有助于解決長期困擾中國機動車尾氣排放的瓶頸問題。

中國首部大氣污染防治地方性法規(guī)將出臺

北京環(huán)境狀況備受關(guān)注。針對2013年以來，無論是在春季還是夏季，霧霾天氣都會出現(xiàn)的狀況，7月24日，由北京市政府起草的《北京市大氣污染防治條例（草案）》提請北京市第十四屆人大常委會第五次會議審議。

北京是中國大氣污染最嚴重的城市之一，從19 9 8年開始分階段地采取嚴厲的措施治污。從大氣污染源的煤、車、工地、工業(yè)四個方面，先后采取了16個階段、200多項措施來應(yīng)對，包括老舊車提前淘汰、倡導(dǎo)公眾少開一天車等。2001年實施的《北京市實施辦法》，為該市大氣污染防治提供了重要法律支持。盡管出臺了辦法，政府也在不斷地進行整治，然而人們卻并沒有覺得空氣質(zhì)量有所提高。

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關(guān)鍵詞：大氣污染現(xiàn)狀;環(huán)保;治理措施

一、導(dǎo)言

雖然我國城市大氣污染現(xiàn)象日益嚴重，但全社會已經(jīng)逐漸認識到城市大氣污染治理的重要性。只要我們以城市大氣污染綜合治理為基礎(chǔ)，不斷推進能源體制改革，加大環(huán)保投入，必然能夠?qū)ふ业揭惶追铣鞘邪l(fā)展現(xiàn)狀的大氣污染治理方法。

二、大氣污染現(xiàn)狀

（一）汽車尾氣排放量大

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平以及消費水平不斷的提高。并且隨著技術(shù)的發(fā)展，汽車行業(yè)發(fā)展極為迅速，汽車的制造成本也不斷降低，導(dǎo)致汽車價格開始降低。于是越來越多的人開始購買汽車。而汽車數(shù)量的增加導(dǎo)致的直接結(jié)果就是汽車尾氣排放量增多。目前汽車的尾氣排放已經(jīng)成為了我國大氣污染的主要原因之一。在汽車排放的尾氣中，含有大量的二氧化碳以及氮氧化合物，這些物質(zhì)排放到大氣中會造成嚴重的大氣污染，從而導(dǎo)致比較嚴重的環(huán)境污染。

（二）煤炭資源的消耗量較大

我國的燃煤數(shù)量位居世界榜首，由煤炭支撐的火力發(fā)電使我國的煤炭消耗量極具增加。相應(yīng)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠煤炭資源，但是又無法實現(xiàn)對煤炭的凈化、提煉，在減少燃料投入的同時，要使煤炭中的二氧化碳逐漸增加，年煙塵、粉塵的排放量達到了800萬噸以上，污染物的影響范圍有所增長。

（三）環(huán)境保護意識薄弱

保護環(huán)境，不僅政府要干預(yù)，還要求人們能夠重視和了解環(huán)境保護的意義和價值。但我國各地區(qū)普遍環(huán)境保護意識差，地方政府和企業(yè)在追求經(jīng)濟發(fā)展和利潤的同時，根本不在乎是否對環(huán)境造成污染。這種現(xiàn)象導(dǎo)致我國雖然在環(huán)境保護和城市大氣污染中投入大量人力、物力和財力，城市大氣污染問題仍然日趨嚴峻。

（四）污染防治體系不完善

目前，我國對于污染的防治還沒有一條有效的法制法規(guī)，在對于污染閉經(jīng)嚴重的企業(yè)以及區(qū)域在進行處理時并沒有一個完善的處理方法與機制去進行。一般在對于一些嚴重污染環(huán)境的企業(yè)進行調(diào)查時，也沒有辦法進行相應(yīng)的處理，環(huán)保局也并不具有執(zhí)法力度，因此往往無法達到有效的降低環(huán)境污染的目的。此外，在對于一系污染較嚴重的區(qū)域進行治理時，由于思想上不夠重視，上級所撥給的經(jīng)費又比較少，因此往往難以達到處理污染的目的。再加上技術(shù)的不足，人員素質(zhì)的不夠?qū)е挛覈鴮τ诃h(huán)境保護與治理這一塊有心無力。

三、改善大氣污染的治理策略

（一）降低汽車尾氣排放

對于我國汽車尾氣排放嚴重的問題，我們不妨借鑒英國、美國等發(fā)達國家的資源改造手法，制定多項環(huán)境行業(yè)準則。以頒布《汽車尾氣環(huán)境保護條例》的方式，在現(xiàn)有的環(huán)保措施上，從技術(shù)上更新產(chǎn)業(yè)措施，改變原有的機動車設(shè)計及燃油結(jié)構(gòu)，制定行業(yè)制度，建立“環(huán)境保護、人人有責”的行業(yè)宣傳策略，進一步推動公民、企業(yè)和相關(guān)部門在汽車尾氣排放問題上的關(guān)注。同時，借助于電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，樹立“低碳出行”的環(huán)保觀念，盡量采用騎自行車、公共交通等方式，減少氮氧等化合物的污染。

（二）加強對大氣污染源的控制

為了降低煤炭燃燒帶來的大氣污染，地方政府要加大力度扶持地方的新能源企業(yè)，推動能源體制改革的步伐，盡量降低城市對煤炭化石能源的依賴。另外，還要做好煤炭市場的規(guī)范化管理，以城市的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，設(shè)計煤炭準入登記，避免劣質(zhì)煤炭流入?yún)^(qū)域市場，從源頭控制好煤炭燃燒污染。

（三）做好城市的綠化建設(shè)

城市綠化建設(shè)工作開展的質(zhì)量，不僅影響著城市的市容市貌，還對城市大氣污染的遏制和治理有積極影響。城市綠化面積的提高，是控制城市大氣污染的重要生物治理措施。在綠化建設(shè)中，要選擇抗污染能力強的樹種和植物，在提高城市植被覆蓋率的同時，最大化的提升綠化帶、公園、防護林等綠地的環(huán)境調(diào)節(jié)功能，為人們營造更加舒適、安全的生活環(huán)境。

（四）積極推廣和應(yīng)用新能源

除上述措施外，為了加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市還要加大對新能源企業(yè)的扶持力度，促進新能源企業(yè)的壯大和發(fā)展。只有早日實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能治標治本的解決城市大氣污染問題，才能在提高能源利用率和降低環(huán)保投資的前提下，為城市營造良好的空氣環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，空氣是人們賴以生存的物質(zhì)。沒有潔凈的空氣，人們的生活、生命都會受到嚴重的影響。從當前的發(fā)展形式上看，我國的大氣污染問題十分嚴峻。霧霾、酸雨等自然環(huán)境的出現(xiàn)在影響居民生活安全的同時，也對我國第二產(chǎn)業(yè)的l展造成了阻礙。因此，我們應(yīng)該針對大氣污染的各項成因進行分析，從而制定出具有針對性和科學(xué)性的氣體防治措施。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：大氣污染；環(huán)境績效審計；平衡計分卡

1引言

近些年來頻發(fā)的全國性大范圍霧霾的現(xiàn)象，不僅引起了人們對健康問題的思考，更引發(fā)人們對于大氣污染治理與監(jiān)管的深思。審計作為監(jiān)督我國各項制度運行的一把利劍，也對環(huán)境問題給予了高度的關(guān)注和重視。目前我國的環(huán)境績效審計很大程度上還是停留在一些環(huán)境項目的合規(guī)性審計上，大部分都是事后審計，不能對大氣污染起到防治的效果。隨著治理大氣污染問題的日益緊迫，如何保證大氣污染相關(guān)的環(huán)保機制有效運行，做到減少大氣污染物排放并且減輕環(huán)境污染成了解決問題的關(guān)鍵，本文對此進行探討，以期帶動整個環(huán)境績效審計的變革。

2基于大氣污染的環(huán)境績效審計總體情況

2008年，審計署對41家央企2006~2007年進行節(jié)能減排的情況進行了審計調(diào)查，調(diào)查的重點落在企業(yè)的能源消耗上，如二氧化硫和需氧量。審計人員抽查了部分電力企業(yè)的脫硫設(shè)備是否有效運行，對燃煤后的二氧化硫排放狀況進行了審查，包括脫硫工程建設(shè)情況、脫硫設(shè)施運行情況、新建項目的脫離設(shè)施配套情況、企業(yè)脫硫電價政策的執(zhí)行情況等，針對問題提出了審計建議。并于2009年、2011年、2013年進行了4次公告?？偟膩碚f，中央一級的審計機關(guān)對二氧化硫減排相關(guān)的審計技術(shù)方法漸漸趨于成熟，而且審計頻率趨于常態(tài)，就審計結(jié)果公告時間來看，幾乎是兩年一次。

3我國大氣污染環(huán)境績效審計現(xiàn)狀分析

首先，劃分審計范圍時科學(xué)性不足，沒能針對大氣污染物擴散的性質(zhì)進行審計。從已經(jīng)披露的審計結(jié)果報告和案例資料來看，目前是審計主要是針對點源進行，沒有將被污染區(qū)域放在審查的范圍內(nèi)，審計結(jié)果僅顯示點源的污染控制情況。也沒有進行非污染區(qū)域的對比調(diào)查。其次，目前主要是用技術(shù)指標和經(jīng)濟指標分別評價污染治理設(shè)施的效果，沒有將技術(shù)經(jīng)濟指標相結(jié)合進行綜合評價。大氣污染環(huán)境績效審計活動涵蓋的內(nèi)容煩雜、空間跨度大、歷時久、綜合性很強，所以，很難有統(tǒng)一的標準。而且，在大氣污染環(huán)境績效審計中，有很多項目無法用貨幣計量，因而無法滿足貨幣計量這一會計基本假設(shè)，所以無法用常規(guī)的審計方法進行審計。同時，因為審計人員不知道用什么標準衡量，單純靠經(jīng)驗，也無法提出令人信服的審計報告。最后，大氣污染環(huán)境績效審計要求審計人員不僅專業(yè)知識掌握牢固，還需要懂生物學(xué)、環(huán)境學(xué)等環(huán)境專業(yè)知識。然而目前我國審計人員的學(xué)歷背景單一，主要集中在財會方面，缺乏復(fù)合型知識的人才，所以造成審計人員無法達到專業(yè)勝任能力這一要求。而且，部分審計人員不具備相關(guān)計算機應(yīng)用方面的知識，無法充分有效的利用審計軟件，從而加大了審計人員的工作量。

4完善我國大氣污染環(huán)境績效審計的建議

4.1提高大氣污染環(huán)境績效審計人員的專業(yè)性

大氣污染環(huán)境績效審計不僅是普通的績效審計，更需要審計人員具備專業(yè)的大氣環(huán)境知識甚至工程知識，而目前我國的審計人員多數(shù)只是具備財務(wù)審計知識儲備，對審計人員的繼續(xù)教育也未包括大氣污染相關(guān)內(nèi)容。因此，國家可以建立大氣污染環(huán)境專家組，輔助大氣污染環(huán)境績效審計人員的審計工作，幫助審計人員以更加科學(xué)專業(yè)的眼光進行審計。同時，對經(jīng)常進行大氣污染環(huán)境績效審計的審計人員進行再教育，提高審計人員專業(yè)水平，培養(yǎng)綜合型的審計人才。

4.2推進計算機審計的使用和完善

目前我國對于大氣的監(jiān)測已經(jīng)形成了一個比較完善的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，國有檢測點和各省監(jiān)測點都會實時大氣環(huán)境的變化。這也要求審計人員充分利用現(xiàn)有資源，把握審計信息的時效性，將計算機作為輔助審計的有效工具。同時，國家可以投入資金，對現(xiàn)有計算機審計軟件進行再開發(fā)，拓寬功能，爭取形成一套大氣污染環(huán)境績效審計的在線測評系統(tǒng)，在減輕審計人員工作的同時，增強大氣污染環(huán)境績效審計的準確性和客觀性。

4.3建立一套有效的大氣污染環(huán)境績效審計指標

本文借鑒平衡計分卡的理論，把大氣污染環(huán)境績效審計的評價指標分為4部分，即有關(guān)財務(wù)的指標、客戶的指標、內(nèi)部流程的指標以及學(xué)習(xí)和成長的指標。在進行基于大氣污染的環(huán)境績效審計時，我們可以將這4個指標的內(nèi)容進行細化，緊密與大氣污染的主題相結(jié)合，使審計人員能夠更好地進行審計調(diào)查。在運用這套體系的過程中，要將4個方面的指標聯(lián)系起來，融會貫通，客觀的評價該被審計單位的大氣污染治理情況，并且要針對被審計單位的不同情況，有針對性地增減指標，提高審計結(jié)果的準確性。

4.4開展對大氣污染環(huán)境績效審計的跟蹤審計

眾所周知，一般的大氣污染防治項目多涉及資金數(shù)額大、周期較長，且大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)具有不斷變化，時效性強的特點。因此，對于大型的大氣污染防治項目，審計人員應(yīng)該積極對項目實施過程進行追蹤，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效。

5結(jié)語

綜上所述，我們應(yīng)該重視和有效利用環(huán)境績效審計，達到大氣污染治理的根本目的，保證所監(jiān)督的區(qū)域不再受到過量污染物的侵襲，保證區(qū)域內(nèi)的污染物排放量保持在國家規(guī)定水平內(nèi)，監(jiān)督污染排放企業(yè)的環(huán)保機制有效運行。并且，在進行環(huán)境績效審計的過程中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，通過對四個指標的分析，針對不同類型的企業(yè)提出不同的側(cè)重點，讓環(huán)保資金的分配更為合理，達到效益最大化還我們的生存環(huán)境一片碧水藍天。

參考文獻

[1]李兆東.大氣環(huán)境治理績效審計模式研究［J］.財務(wù)與會計,2015（5）.

[2]張玉斌.加強對大氣污染防治的審計監(jiān)督——訪上海市審計局總審計師林忠華［J］.環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2014（4）.

篇5

對于步入工業(yè)化社會不久的中國來說，這可謂一場猝不及防的狙擊戰(zhàn)。2013年，我國遭遇了史上最嚴重的霧霾天氣，波及25個省份的100多個大中型城市，全國平均霧霾天數(shù)29.9天。這意味著，一年中我們度過了近一個月的“霧月”。而霧霾對社會公眾生活帶來的困擾更是前所未見：霧霾天氣嚴重時，航班停飛，高速封路，全城擁堵，中小學(xué)停課，醫(yī)院呼吸道疾病患者陡增……實際上，當全社會都深受霧霾之害時，生態(tài)環(huán)境的承載力也向我們亮起了紅燈！

大氣污染治理刻不容緩，當務(wù)之急無疑是立刻行動起來。我們看到，自上而下，從國家到省，再到各市縣政府，都簽訂了責任書，立下“軍令狀”。國家給各省下達了以PM2.5年均濃度降低幅度為核心的考核目標，同時，根據(jù)各地實際制定了相關(guān)污染源、落后產(chǎn)能淘汰等專項考核指標，而各省又將這些指標分解，下達至地市縣，構(gòu)建起層層考核的目標責任制。倘若嚴格照此規(guī)劃行動，大氣污染防治的宏偉藍圖不久即可實現(xiàn)，大功告成指日可待。

但是，不能不說，這太過樂觀了！霧霾雖是自然現(xiàn)象，但本質(zhì)則是社會經(jīng)濟現(xiàn)象，在一定程度上，它也是工業(yè)化社會的衍生物，農(nóng)耕社會絕不會出現(xiàn)大面積的霧霾。世界各發(fā)達國家，諸如英美法德日等國，都不同程度經(jīng)歷過霧霾高發(fā)的階段，且大多歷經(jīng)了一二十年乃至幾十年的漫長治理。而在我們這樣一個人口眾多，基礎(chǔ)薄弱，百業(yè)待興的世界最大的發(fā)展中國家，大氣治理面臨的困境和艱巨程度是任何國家都無法想象的。比如，無論調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，還是淘汰落后產(chǎn)能等，都可能面臨大批企業(yè)的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”和技術(shù)升級，巨額資金從何而來？企業(yè)關(guān)停后，成千上萬的工人如何安置？尤其是對某些地方來說，一家重點企業(yè)的興衰直接決定著地方財政的盈虧，能否狠下心來動手術(shù)刀？顯然，在地方經(jīng)濟發(fā)展與污染治理的“加減算術(shù)”題中，無論哪位主政者都不能不頗費躊躇。

更為重要的是，在傳統(tǒng)GDP考核的指揮棒下，招商引資、上項目促發(fā)展是第一要務(wù)，而今卻要主動下馬一些項目和關(guān)停一些企業(yè)，這對地方政府來說，不僅要觀念的轉(zhuǎn)變亦是現(xiàn)實的難題。雖說現(xiàn)今GDP考核的色彩已淡化，但當面臨經(jīng)濟滑坡的下行壓力，面臨增長“保底線”與環(huán)境治理砍項目的雙重困境時，“砍”還是保，孰重孰輕，顯然就更考驗政府的決心和智慧。正因為諸多主客觀因素的掣肘，注定了大氣污染治理不可能畢其功于一役，而將是一場持久戰(zhàn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】大氣污染；特征；影響因素

近年來我國的大氣污染逐漸加重，嚴重影響了城市環(huán)境，對人們的健康也造成了威脅。大氣污染是當前我國城市環(huán)境中面臨的重要問題，大氣污染的原因是多方面的，由于當前城市大氣污染的治理措施不完善，大氣污染的治理效果不理想。今后環(huán)保部門需要進一步了解大氣污染的特征以及影響因素，不斷完善污染治理措施，建設(shè)美麗城市。

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當前城市環(huán)境的重要因素，同時也是環(huán)境治理的重點內(nèi)容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導(dǎo)致治理效果不理想，當前大氣污染具有以下幾個方面的特征：

（一）污染范圍比較大

由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風向的影響。近期我國大多數(shù)城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴重的影響，這是工業(yè)發(fā)展以及環(huán)境污染長期累積的結(jié)果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

（二）污染物比較多

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣，同時還有居民生活產(chǎn)生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數(shù)量逐漸增加，由此產(chǎn)生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的，污染物的增加給監(jiān)測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進一步加強。

（三）污染治理困難

大氣污染治理工作十分復(fù)雜，不僅僅需要相應(yīng)的治理措施還需要有相對完善的預(yù)防措施。當前我國大多數(shù)城市都存在大氣污染的環(huán)境問題，隨著科學(xué)發(fā)展觀的實踐以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)環(huán)境友好型社會是當前環(huán)境工作的重點。但是大氣污染這一環(huán)境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強，導(dǎo)致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業(yè)城市的興起和發(fā)展都需要大量的工業(yè)生產(chǎn)作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程，由于人們的環(huán)保意識比較差，在日常生活中缺少環(huán)保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。

二、大氣污染的影響因素

大氣污染作為我國城市病的重要組成部分，對于城市的發(fā)展以及人們的健康造成了嚴重的威脅，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟發(fā)展方式的影響

經(jīng)濟發(fā)展是促進城市發(fā)展的重要因素，我國很多城市的興起都是依靠工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)是導(dǎo)致大氣污染的重要因素之一，但是這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式隨著資源的逐漸減少以及經(jīng)濟發(fā)展觀念的改變已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展方式逐漸改變，但是這是一個漫長的過程，更何況很多城市并沒有意識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，并沒有意識到資源枯竭的危險。這種單一的經(jīng)濟發(fā)展方式對于環(huán)境的污染十分嚴重，對城市的大氣也造成了十分嚴重的污染。

（二）居民環(huán)保意識薄弱

城市的建設(shè)和發(fā)展與居民息息相關(guān)，但是當前城市居民的環(huán)保意識還需要進一步加強，大多數(shù)居民未能意識到自身的生活方式或者是生活習(xí)慣對于城市大氣將會造成十分嚴重的污染，大多數(shù)居民認為工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排放才導(dǎo)致今天的霧霾天氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣固然是大氣污染的罪魁禍首，但是居民生活中產(chǎn)生的廢氣也是造成大氣污染的重要原因，比如汽車尾氣，天然氣廢氣以及燃放煙花爆竹產(chǎn)生的廢氣等等這些都是造成大氣污染的重要因素，正是因為這些生活中和生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣源源不斷地輸入環(huán)境中才會造成大氣污染這一環(huán)境問題。在實際的生活中居民并沒有意識到對大氣環(huán)境的保護，并沒有因為大氣污染減少開車的次數(shù)，也沒有因為大氣污染減少燃放煙花爆竹的次數(shù)，因此大氣污染日益嚴重。

（三）治理措施不完善

大氣污染治理相對緩慢，由于環(huán)保部門對于大氣污染的治理規(guī)劃不完善，相應(yīng)的治理措施難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，一些治理措施并不十分合理。環(huán)保部門的大氣污染治理措施缺乏執(zhí)行力，對于一些污染相對嚴重的企業(yè)治理不夠嚴厲，導(dǎo)致很多企業(yè)不能真正執(zhí)行環(huán)保部門的政策，大氣污染未能有效控制。環(huán)保部門對于大氣污染物的監(jiān)測也不完善，監(jiān)測力度和監(jiān)測的范圍不合理，導(dǎo)致一些污染顆粒未能及時監(jiān)測到，對于環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測等工作造成了十分不利的影響。由于治理措施不完善或者是治理措施力度不足，大氣污染治理工作還需要進一步完善。

三、治理大氣污染的建議

大氣污染是城市環(huán)境問題的重要組成部分，由于大氣污染的污染源比較多，污染治理措施并不完善，大氣污染對于城市的發(fā)展有著十分不利的影響，今后需要進一步完善城市大氣污染治理措施，盡快改善城市環(huán)境，為人們提供一個良好的生活環(huán)境。

（一）提高居民的環(huán)保意識

大氣污染成為近年來城市環(huán)境中的重要問題，不僅僅對城市建設(shè)造成了十分不利的影響，甚至還對人們的生命健康有著十分嚴重的威脅。造成大氣污染的原因是多方面的，其中居民的環(huán)保意識薄弱就是重要的因素，今后需要進一步加強宣傳教育，使人們能夠充分認識大氣污染的重要原因和重要污染源。環(huán)保部門需要對居民進行環(huán)保知識普及工作，通過宣傳教育提高居民的環(huán)保意識，提高居民的自律意識，盡量在日常生活中減少對大氣的污染，改善自己的生活方式。

（二）完善城市大氣污染治理措施

城市大氣污染已經(jīng)成為城市病的重要組成部分，對于整個城市的發(fā)展有著十分不利的影響，尤其是近期多個城市出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象，這對人們的生命健康造成了嚴重威脅。今后換環(huán)保部門需要進一步完善治理措施，降低大氣污染的危害。一方面需要對城市大氣污染治理進行規(guī)劃。大氣污染是影響城市建設(shè)的重要因素，在大氣污染治理工作中需要通過對污染源以及污染源分布的情況進行分區(qū)域治理，這樣有助于提高治理的效果。對于一些污染特別嚴重的區(qū)域需要采取相對強硬的措施，提高治理效果。另一方面需要進一步加強污染物的治理。當前環(huán)保部門的治理措施并不十分完善，治理效果并不理想。今后需要進一步完善大氣污染的治理措施，環(huán)保部門可以借助法律手段，對一些污染較為嚴重的企業(yè)進行限期整理，如果企業(yè)廢氣排放如果不符合標準將不予發(fā)放許可證，如果企業(yè)改革不符合規(guī)范，將不能發(fā)放生產(chǎn)許可證。對于一些不符合營業(yè)標準的企業(yè)需要依法取締，盡量減少由于工業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染。另外作為環(huán)保部門工作人員需要提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，在大氣污染治理工作中需要做到嚴格執(zhí)法，減少由于工作人員不負責導(dǎo)致治理效果不理想等問題。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟增長都是依靠工業(yè)生產(chǎn)，但是由于工業(yè)生產(chǎn)對于空氣污染十分嚴重，并且一些資源都已經(jīng)面臨枯竭的境地，因此需要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。近年來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，城市經(jīng)濟發(fā)展可以依靠城市資源發(fā)展酒店，旅游等服務(wù)行業(yè)，城市需要不斷尋找促進經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要很長的時間，工業(yè)生產(chǎn)雖然對于城市的發(fā)展做出了十分重要的貢獻，但是工業(yè)生產(chǎn)也造成了一定的環(huán)境污染，和諧社會的發(fā)展需要人與自然的和諧相處，因此需要相對和諧的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是今后一段時間經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，也是環(huán)境資源的需要。

結(jié)語

霧霾是2012年最受關(guān)注的詞語之一，持續(xù)將近一個月的城市霧霾現(xiàn)象對于人們的生命健康造成了十分不利的影響。霧霾等大氣污染作為城市環(huán)境問題的重要組成部分，嚴重威脅城市的發(fā)展。但是由于當前城市環(huán)境污染治理的措施不完善，治理效果并不理想。今后需要進一步完善大氣污染的治理措施，通過宣傳教育提高居民的環(huán)保意識，盡量減少廢氣的排放，通過對一些污染較重的企業(yè)的綜合治理，減少廢氣的排放，為建設(shè)美麗城市貢獻一份力量。

參考文獻

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[3]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設(shè)理論研究，2013（38）.

篇7

    通過集文字、圖表、動畫、聲音、視頻于一體的多媒體,播放音像資料等方式,可以更直觀、更生動地將教學(xué)內(nèi)容進行講解和展示[2]。例如,在大氣污染擴散與控制章節(jié)中通過圖表、動畫等形式演示大氣污染物擴散機理,學(xué)生更直觀的掌握大氣污染物的擴散與風速、風向、溫度、濕度、地形、復(fù)雜風場等的關(guān)系。再如,在大氣污染與防治章節(jié)中的酸沉降問題時,為了加深學(xué)生對于酸雨的認識、了解酸雨的危害,將重慶一工業(yè)園區(qū)某化工廠的視頻、圖片演示給學(xué)生。由于該廠選址不當(位于當?shù)刂鲗?dǎo)風向的下方向),所處地勢海拔較低,導(dǎo)致酸雨腐蝕嚴重,建廠僅僅兩年的時間,廠內(nèi)裸露的儀器已經(jīng)被腐蝕嚴重。同時讓學(xué)生認識到作為一個化工工作者掌握環(huán)境工程方面知識的必要性、重要性。

    2組織學(xué)生實地參觀

    在條件許可的情況下,組織學(xué)生參觀化工廠、加油站等企業(yè),使學(xué)生親臨實地,可以極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,主動發(fā)現(xiàn)問題,解決問題?；氐秸n堂后,教師及時組織學(xué)生進行討論、總結(jié),對于某些環(huán)節(jié)可根據(jù)學(xué)生的具體情況進行不同程度的深入講解,豐富課堂知識。在增強學(xué)習(xí)興趣的同時,鞏固了課堂知識。例如在講解完幾大環(huán)境要素(大氣、水、噪聲、固廢、土壤)污染防治知識后,組織學(xué)生參觀學(xué)校旁邊的加油站,進行模擬實戰(zhàn)演練。在參觀前讓學(xué)生綜合自己課堂上所學(xué)的知識以一位工程設(shè)計師的角度分析該項目在廢水、廢氣、噪聲、固廢等方面會產(chǎn)生哪些污染,擬采用什么樣的污染防治措施,并分析其可行性、效果怎樣、經(jīng)濟效益如何等問題。比如(1)廢水:項目廢水主要是生活污水,排入化糞池,經(jīng)生化處理后排入城市污水處理廠。(2)廢氣:大氣污染源主要來源于油品損耗而擴散到大氣環(huán)境中的非甲烷烴。采用埋地式油罐、具有油氣回收系統(tǒng)的卸油、加油機,并且按操作規(guī)范進行工作。(3)噪聲:項目噪聲源為站區(qū)內(nèi)來往的機動車行駛產(chǎn)生的交通噪聲及加油機等設(shè)備運行時產(chǎn)生的噪聲,聲壓級為65~80dB(A)。組織好內(nèi)部交通,并根據(jù)不同的噪聲源,分別采取消聲、吸聲、減振等降噪措施。(4)固體廢棄物:主要為生活垃圾,集中收集,環(huán)衛(wèi)部門及時清運。(5)地下水防滲措施:油罐采用玻璃鋼防腐防滲技術(shù),油罐周圍設(shè)計防滲漏檢查孔或檢查通道,儲油罐周圍修建防油堤,站區(qū)內(nèi)采用防滲效果較好的混凝土硬化地面。這樣學(xué)生通過實地觀察、總結(jié),使課堂所學(xué)得以鞏固、深化。同時時枯燥的知識與現(xiàn)實的生產(chǎn)相聯(lián)系,增強了知識的應(yīng)用性,學(xué)生也深刻體會到什么是學(xué)以致用。

篇8

【關(guān)鍵詞】人類；發(fā)展；大氣；污染；治理；實現(xiàn)；路徑

前言

在上文摘要中我們已經(jīng)初步了解了大氣污染對我們?nèi)祟愓Ｉa(chǎn)、生活所帶來的影響及對大氣污染進行治理已經(jīng)成為當前我們?nèi)祟惿姘l(fā)展的必然選擇。我們知道，污染時比較好污染，而對污染進行治理卻是非常困難。據(jù)統(tǒng)計了解，現(xiàn)如今城市的大氣污染已經(jīng)成為世界各個國家發(fā)展過程中所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，并且經(jīng)濟發(fā)展至今，對大氣污染的治理已經(jīng)被各個國家高度重視起來。因此，當今知識經(jīng)濟發(fā)展時代下，如何有效的防治大氣污染，減少大氣污染對人們生產(chǎn)、生活的影響，成為當今世界人民普遍關(guān)注的話題之一。那么大氣污染具體指的是什么呢？具體含義是什么呢？具研究了解，大氣污染通常所指的就是我們?nèi)祟惢顒舆^程中對自然引起的某種物質(zhì)介入到大氣中去，并且經(jīng)過長時間的積累，呈現(xiàn)出足夠的濃度，并且損壞出了人們生活的舒適度、健康度、和造成了對環(huán)境的污染。因此，本文針對我國目前城市大氣污染的嚴重現(xiàn)象，并且總結(jié)出了國外先進的治理經(jīng)驗，并以此推出了我國現(xiàn)如今城市大氣污染治理的對策及未來發(fā)展。

1、我國城市大氣污染概況

1.1在上文中我們已經(jīng)充分了解了造成大氣污染現(xiàn)象的背景、對人們生產(chǎn)、生活帶來的影響及大氣污染的科學(xué)定義。下面，我們再來通過研究來闡述我國現(xiàn)如今城市大氣污染的概況。我們知道，我國自改革開放以來，國民經(jīng)濟就開始快速發(fā)展起來，因此，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國政府就開始加強對環(huán)境保護工程的力度，其中就包括對大氣污染治理的力度，并且提出和采取了一些有關(guān)大氣污染治理的措施，而且還取得了一定階段性的效果，但是就目前的治理效果來看，我國的大氣污染現(xiàn)象還在逐年增加，因此，這些措施及政策并沒有有效的控制大氣污染現(xiàn)象。具最新的研究成果表面，我國三百多個城市中，已由不少的數(shù)量超出了世界衛(wèi)生組織標準的數(shù)字，因此，從中可以看出我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，顯然已經(jīng)成為世界各個國家中少數(shù)大氣污染比較嚴重的國家之一，因此，對大氣污染的治理對于我國而言，可謂是任務(wù)艱巨，任重而道遠。下面，我們來探討下造成我國環(huán)境污染中大氣污染現(xiàn)象較為嚴重的原因有哪些，具充分的研究表明，其產(chǎn)生的原因有以下幾個方面，第一，就是我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，以能源為主要動力，如石油、煤炭等，其中以煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例最大，站到一半以上，因此，在煤炭產(chǎn)業(yè)中，有大量的煙塵、二氧化硫排入到大氣當中，給大氣造成了嚴重的污染。第二，就是在我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下，我國的交通運輸業(yè)也快速發(fā)展起來，發(fā)展至今，我國的汽車保有量以達到幾千萬量，因此，尾氣排放造成的大氣污染較為嚴重。第三，就是我國工業(yè)起步晚，發(fā)展快，這就在能源的利用上造成利用率低，污染嚴重等現(xiàn)象。第四，就是在大氣污染較為嚴重的情況下，沒有進行有效、快速的治理，其中表現(xiàn)在對大氣污染治理的資金投入較低。第五，環(huán)保管理水平低。雖然制定了一些環(huán)保法律、法規(guī)，但較普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。第六，森林面積小，人均占有量低于世界平均水平。

2、關(guān)于大氣污染治理的有效途徑

2.1治理城市大氣污染應(yīng)進一步落實環(huán)保是一項基本國策的方針； 進一步落實全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民的環(huán)保工作方針；進一步落實，經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的環(huán)保戰(zhàn)略方針；進一步落實以防為主，誰污染誰治理和強化環(huán)境管理三大環(huán)境政策；認真遵守，全力推行環(huán)保目標責任制，城市環(huán)境綜合整治定量考核，排放污染物許可證制，污染集中控制和限期治理五項制度。

2.2治理大氣污染一靠政策、二靠科學(xué)，以防為主，突出重點、表本兼治。步驟如下，第一，調(diào)查城市大氣污染源，排放污染物的種類、數(shù)量、時空分布及排放高度。第二，測定或收集污染物在一定的氣象條件下對環(huán)境造成的影響。第三，研究適用當?shù)匚廴疚镌诖髿庵械臄U散模式，并計算出地區(qū)各類污染源排放的有害物質(zhì)量，確定地區(qū)各類污染的消減方案。第四，了解在一定時期內(nèi)用于城市大氣污染治理的資金額。第五，研究各種減輕城市大氣污染的措施。

2.3第三，我們還可以從調(diào)整能源戰(zhàn)略，采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源，有步驟地發(fā)展核能，努力利用太陽能、風能、海洋能等清潔能源；推行清潔生產(chǎn)工藝是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑；采用高新技術(shù)，合理利用煤炭資源，推廣型煤，改進燃燒方式；依法強化城市大氣污染管理，進行大氣污染物總量控制；應(yīng)用綠色植物凈化大氣。

結(jié)語

綜上所述，在21世紀要思想觀念轉(zhuǎn)變，價值觀念轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。其核心是提高資源利用率，重視環(huán)境的長期支撐力。要靠科技進步， 利用高新科技使環(huán)境得到重大改善，這樣才能更高效、更有效的預(yù)防和治理大氣污染。

參考文獻

[1]魯安懷.廢水的礦物學(xué)處理.地學(xué)前緣，1996，03

[2]魯安懷.環(huán)境礦物材料研究方向探討.巖石礦物學(xué)雜志，1997，04

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【關(guān)鍵詞】混合型污染；污染源；人為污染物

1.緒論

由于城鎮(zhèn)人口眾多、工業(yè)發(fā)達、車輛密集，向大氣排放的污染物主要包括硫氧化物、懸浮顆粒、一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物和光化學(xué)氧化劑等，多達100 多種,這些物質(zhì)不僅危害人體的健康，而且影響了城鎮(zhèn)的形象和發(fā)展環(huán)境。

1.1 城鎮(zhèn)污染源的類型

大氣污染源分為天然污染源和人為污染源。其中天然源也是大氣污染的重要來源。大氣的天然污染源主要包括森林、自然塵及火山活動, 草原火災(zāi)排放物，生物排放物、海浪飛沫。人為污染源按照產(chǎn)生污染部分，可分為民用源、工業(yè)源、生物質(zhì)燃燒源、交通源等；按照能源結(jié)構(gòu)分為焦炭、煤炭、重油汽油、天然氣、柴油等。同樣人為污染源也可以按照流動源和固定源分類，按照排放軌跡分類。

1.2 城鎮(zhèn)大氣污染的特點

現(xiàn)在，我國大部分發(fā)達城鎮(zhèn)處于由煤煙型污染過渡向機動車尾氣污染為主的光化學(xué)污染時期, 光化學(xué)污染的主要特點是高濃度的臭氧和細顆粒物。欠發(fā)達中小城鎮(zhèn)大氣污染以煤煙型污染為主，主要特征為二氧化硫、顆粒物。

我國受到廣泛關(guān)注的大氣污染物是顆粒物，據(jù)統(tǒng)計，在我國有監(jiān)測的343個城市中，60%城市環(huán)境空氣顆粒物超標，并且顆粒物成份多樣且復(fù)雜。

2.大氣污染源分析技術(shù)

2.1 大氣污染源分析技術(shù)的意義

空氣質(zhì)量與污染源排放息息相關(guān)，污染源與空氣質(zhì)量的關(guān)系即“源-受體”關(guān)系，因此一直是環(huán)境科學(xué)研究的關(guān)鍵問題，是環(huán)境管理和環(huán)境決策關(guān)注的核心問題。大氣污染源分析技術(shù)是區(qū)分和識別大氣污染的復(fù)雜來源并定量分析其源貢獻率的一種科學(xué)的方法，它是確定各種排放源與環(huán)境空氣質(zhì)量之間響應(yīng)關(guān)系的橋梁，是控制和治理大氣污染的一個十分重要而又非常復(fù)雜的課題。

2.2 大氣污染源分析技術(shù)簡介

據(jù)資料顯示，對大氣污染來源的研究始于以污染源排放清單的分析和以污染源排放清單為基礎(chǔ)的擴散模型(源模型)，20世紀70年代將著眼點由排放源轉(zhuǎn)移到受體，開始了受體模式的研究。目前大氣源分析技術(shù)的兩大基本技術(shù)分別是:①基于源的大氣擴散模式的源解析技術(shù)；②基于受體模型建立起來的源解析技術(shù)。其中源解析技術(shù)可以廣泛用于一次及二次的氣態(tài)污染物和顆粒物的來源解析的；受體模型的解析技術(shù)主要用于具有復(fù)雜來源的大氣顆粒物來源解析。這兩種解析技術(shù)方法各有優(yōu)缺，不能相互替代，通常是將這兩種方法聯(lián)合起來進行污染來源解析研究，出現(xiàn)將源清單、擴散模式和受體模式集成加以綜合應(yīng)用的趨勢。

現(xiàn)在，發(fā)達國家已建立了比較完善的污染源清單及數(shù)據(jù)庫、各種源的排放因子系列和源排放化學(xué)成分譜庫、各類大氣擴散模式系統(tǒng)以及各類受體模型，為研究和確定源-受體關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3 大氣污染源分析技術(shù)的發(fā)展方向

我國科學(xué)發(fā)展觀提出了社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，隨著人們的生活水平和生活質(zhì)量有了進一步的提高，人們對生活環(huán)境有了更高的要求，為保障人體健康和生態(tài)平衡, 研究大氣環(huán)境中的源-受體關(guān)系、確定影響空氣質(zhì)量的重點污染源, 是空氣質(zhì)量管理的關(guān)鍵?，F(xiàn)今的研究趨勢主要集中在以下方面。

2.3.1有機物示蹤CMB 模型

示蹤物是一類污染源的特征化學(xué)指紋的代表，是確定各類源排放的關(guān)鍵。大氣顆粒物中存在著多種多樣的有機物，其分子組成具有很強的源特征性, 是源示蹤物的最佳候選者，在一些示蹤功能消失或污染源排放的無機特征物發(fā)生變化的情況下，有機物對污染源的示蹤作用日益明顯。

2.3.2受體模型和擴散模型的聯(lián)用

現(xiàn)在, 環(huán)境管理和污染控制要求對顆粒物的來源進行深入細致的分析, 將受體模式和擴散模式這兩類模式結(jié)合使用，成為源解析研究的趨勢之一。擴散模式可以計算由于成分譜相似而使受體模式無法解析的某些特定污染源的貢獻, 使得污染治理方案更有針對性，受體模式的優(yōu)勢在于不要求對污染源進行詳細調(diào)查, 不依賴于氣象資料和氣溶膠在大氣中的許多特性參數(shù), 能解決擴散模式難于處理的問題。

2.3.3反向模式技術(shù)

反向模式是將傳統(tǒng)的受體模式和大氣化學(xué)傳輸模式結(jié)合在一起， 引入空氣質(zhì)量觀測資料的約束，運用一定的數(shù)值方法，計算包括污染源在內(nèi)的一些輸入數(shù)據(jù)和參數(shù)的調(diào)整因子，使得大氣化學(xué)模式在利用調(diào)整后的源排放和其它參數(shù)進行模擬時，污染物的模擬結(jié)果與觀測數(shù)據(jù)吻合程度得以提高。

我國大氣污染源分析工作相對發(fā)達國家起步較晚，缺乏研究的廣泛性和系統(tǒng)性，今后應(yīng)該結(jié)合我國環(huán)境污染的具體情況加以發(fā)展，從而進一步解決我國的大氣污染問題。

3.結(jié)論

城鎮(zhèn)大氣污染是世界各國面臨的嚴峻挑戰(zhàn),受到各國政府高度重視。如何防治城鎮(zhèn)大氣污染,降低危害程度,是全球重大而緊迫的課題。

我國環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀是：在工業(yè)污染源或固定源的污染未得到根本控制之前，我國城市大氣污染治理還必須以命令控制型和法律、法規(guī)手段為主;隨著我國市場經(jīng)濟的建立和完善,環(huán)境經(jīng)濟手段無疑是我國環(huán)境政策的發(fā)展方向。

治理大氣污染是世界各國共同面臨的難題之一,近年來,我國政府高度重視,出臺措施，在一些城鎮(zhèn)加大治理力度,已取得一定成效，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。讓我們共同努力，從身邊的一點一滴做起，為我國環(huán)保事業(yè)盡自己微薄之力，共同保護我們的家園?！科]

【參考文獻】

［1］韋洪蓮.中國城市大氣顆粒物解析研究及空氣質(zhì)量[A].城市環(huán)境空氣顆粒物源解析技術(shù)國際研討會論文集[C].天津:南開大學(xué),2003.

［2］董樹屏,劉咸德,Willy Maenhaut.北京市大氣顆粒物中有機碳和元素碳的測定[A].城市環(huán)境空氣顆粒物源解析技術(shù)國際研討會論文集[C].天津:南開大學(xué),2003.

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關(guān)鍵詞 美國；《清潔空氣法》；空氣有毒物質(zhì)；風險

文／陳剛

2014年8月21日，美國環(huán)保局《國家空氣有毒物質(zhì)計劃：第二份向國會提交的城市空氣有毒物質(zhì)綜合報告》，對1990年以來開展的空氣有毒物質(zhì)控制情況進行全面梳理和總結(jié)。報告由美國環(huán)保局空氣與輻射辦公室下設(shè)的空氣質(zhì)量規(guī)劃與標準辦公室，聯(lián)合北卡羅來納州三角研究院起草。根據(jù)1990年《清潔空氣法修正案》，美國環(huán)保局應(yīng)向國會提交兩份報告，綜述其針對空氣有毒物質(zhì)所采取的行動。2000年美國環(huán)保局了第一份報告，總結(jié)了排放清單的制定方法和部分風險評估結(jié)論，探討了實現(xiàn)減排目標的工作要求。此次的第二份報告，重點關(guān)注空氣有毒物質(zhì)重大源、場地源、移動源等排放和監(jiān)測的變化情況；分析減排的實際成效；分享國家、區(qū)域和社區(qū)層面的行動倡議；提供環(huán)保部門宣傳教育的詳情；同時也識別影響項目的數(shù)據(jù)差異和局限。美國空氣有毒物質(zhì)防治經(jīng)驗表明，環(huán)保部門在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定技術(shù)型標準，實行專項管理，通過上下聯(lián)動、宣傳推廣，能夠?qū)L險控制在較低水平，從而保護公眾的環(huán)境與健康權(quán)益。我國的空氣有毒物質(zhì)管理尚處在探索起步階段，更應(yīng)充分吸收借鑒美國經(jīng)驗，完善《大氣污染防治法》等法律規(guī)定，做好《大氣污染防治行動計劃》揮發(fā)性有機物的標準制定與管控，通過大氣環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新和環(huán)境標準制度改革，加強科學(xué)研究與信息平臺建設(shè)，形成上下聯(lián)動、多元共治的防治格局。

美國空氣有毒物質(zhì)的防治戰(zhàn)略要點

1990年美國《清潔空氣法修正案》新增第112條款，用19項法律條文確定了“空氣有毒物質(zhì)”環(huán)境管理的內(nèi)容。其中k項授權(quán)美國環(huán)保局針對城市地區(qū)因空氣有毒物質(zhì)排放而引發(fā)的單一或累積的嚴重健康風險，制定專門的戰(zhàn)略降低風險。為此，美國環(huán)保局于1999年《城市空氣有毒物質(zhì)綜合戰(zhàn)略》，調(diào)集所有可能的力量，減少城市地區(qū)的累積公眾健康風險。這一綜合戰(zhàn)略包括四項戰(zhàn)術(shù)，一是制定標準；二是上下聯(lián)動；三是風險評價；四是宣傳教育。其中制定標準是核心，上下聯(lián)動是保障，風險評價是主要手段，宣傳教育是輔助工具。這四項重點任務(wù)的內(nèi)容及特點分述如下：

制定標準，技術(shù)優(yōu)先

美國空氣有毒物質(zhì)減排的重點是固定源，固定源的重點是重大源。為了對污染源實行技術(shù)控制標準，而非排放限值標準， 《清潔空氣法修正案》引入了最大可達控制技術(shù)( MACT)標準的理念。

MACT標準主要針對重大源，它的“底限”是將所有大氣污染源的最低排放至少控制在174類重大源對應(yīng)污染源已采取的較好控制水平和低排放水準，從而達到最低排放控制水平。由此，MACT規(guī)定在全國范圍的同類污染源達到或超過30家時，排放標準必須不低于現(xiàn)有排放源類別中減排效果最好的12%的排放源的平均水平；如果排放源少于30家，則以5家最優(yōu)排放控制技術(shù)平均水平作為其標準。新排放源必須從嚴要求，采用標準須高于底限。美國環(huán)保局無需考慮采用該標準成本。對于場地源，則可采用一般可行控制技術(shù)( GACT)標準或MACT標準。自1990年起，美國環(huán)保局已經(jīng)頒布了97套MACT標準，覆蓋了174類重大源排放，包括加油站、化工廠、煉油廠和鋼廠等，最新的標準是《2012年汞和空氣有毒物質(zhì)標準》。針對68個場地源，美國環(huán)保局頒布了56套技術(shù)標準，覆蓋了30種城市空氣有毒物質(zhì)近90%的排放。這些標準包括針對干洗店、有毒垃圾燃燒室、醫(yī)療廢物焚燒爐、鋼鐵鑄造廠、脫漆作業(yè)等。

針對移動源，美國環(huán)保局于2007年頒布《控制移動源空氣有毒物質(zhì)》規(guī)定，減少汽油載客機動車、汽油和便攜式油罐的空氣有毒物質(zhì)排放。同時，了一系列規(guī)定，減少揮發(fā)性有機污染物，包括路上或路下汽油、柴油機車和設(shè)備排放的汽油空氣有毒物質(zhì)和柴油顆粒物。通過牽頭“國家清潔柴油活動”，以及資助國家和州執(zhí)行柴油減排技術(shù)，美國環(huán)保局估計至少實現(xiàn)了1. 25萬噸柴油顆粒物的減排。

美國環(huán)保局針對《清潔空氣法修正案》列出的7種持久和生物累積型污染物排放標準。這7種物質(zhì)包括烷基鉛化合物；多環(huán)有機物(POM)；汞；六氯苯；多氯聯(lián)苯(PCB)；2，3，7，8一四氯二苯并呋喃(TCDF)；2，3，7，8-四氯二苯并對二嗯英(TCDD)。對于固廢垃圾焚燒設(shè)備的空氣排放，美國環(huán)保局制定了專門的排放標準，限定鎘、一氧化碳、二嗯英、鉛、汞等排放。

此外，為確保這些技術(shù)標準的有效性，美國環(huán)保局需要定期對標準本身和使用標準后的遺留問題進行評估，即每8年審議相關(guān)技術(shù)標準，并在8年內(nèi)評估殘余的空氣有毒物質(zhì)健康風險是否可控等問題。

上下聯(lián)動，形成多元共治機制

美國環(huán)保局意識到，與州、部落和當?shù)卣Y(jié)成合作伙伴，將極大推動信息共享、經(jīng)驗借鑒，有利于宣傳教育落到實處。這些伙伴關(guān)系中具有代表性的包括：

全國清潔空氣管理機構(gòu)協(xié)會(NACAA)，由53個州和地區(qū)165個主要大城市負責空氣污染控制的機構(gòu)組成。這一協(xié)會鼓勵環(huán)保官員之間交流信息，提高聯(lián)邦、州和當?shù)氐臏贤ǎ瑥亩嵘芾碣|(zhì)量。

全國部落空氣協(xié)會(NTAA)，2002年由美國環(huán)保局資助，由國家部落環(huán)境委員會(NTEC)負責，所有聯(lián)邦認可的部落均為協(xié)會成員，在尊重各部落需求、利益和法律地位的前提下，推進與空氣質(zhì)量管理相關(guān)的政策與項目。

全國環(huán)境正義咨詢委員會(NEJAC)，1993年由美國環(huán)保局設(shè)立，包括社區(qū)、學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、環(huán)保、部落、各級政府部門等代表，以期創(chuàng)建一個對話平臺，解決環(huán)境正義問題。

美國環(huán)保局也進一步加強與州、部落、地方政府和社區(qū)的聯(lián)系，建立伙伴關(guān)系，合作減排。2001年以來，美國環(huán)保局先后通過“社會空氣風險降低行動”(CARRI)和“環(huán)境重生的社區(qū)行動”( CARE)項目，提供了接近2000萬美元，資助社區(qū)評估空氣有毒物質(zhì)影響，尋求本土化的解決之道。2008年以來，美國環(huán)保局通過國家清潔能源行動，提供了5億美元資金來支持柴油發(fā)動機的污染減排。

針對社區(qū)減排的合規(guī)與厲行，2004年美國環(huán)保局加大減排落實工作，帶來近5000噸空氣有毒物質(zhì)減排。此外，聯(lián)邦空氣有毒物質(zhì)落實行動帶動工廠安裝近4200萬美元的污染控制設(shè)備。

國家、州與地區(qū)各個層面也組織了一系列的行動倡議，包括木柴煙霧減排倡議、汽車修理行動、國家清潔柴油行動、清潔校車計劃等，通過強制或自愿的方式減少空氣有毒物質(zhì)的排放。

加強風險評估，預(yù)防健康風險

美國環(huán)保局開展“國家空氣有毒物質(zhì)評估”(NATA)項目，從致癌風險、非致癌的慢性毒性風險和非致癌的急性毒性風險三個方面評估污染物的暴露和健康風險。美國環(huán)保局基于1996年、1999年、2002年和2005年四次排放數(shù)據(jù)，完成了四次全國空氣有毒物質(zhì)評估。

2005年評估報告認為，美國有近1380萬人、全美人口的5%，暴露在空氣有毒物質(zhì)影響區(qū)域內(nèi)，罹患癌癥的風險接近100人／百萬人或更高。全美2. 85億人罹患癌癥的風險，初步估算為10人／百萬人，城市平均癌癥風險是54人／百萬人，而農(nóng)村地區(qū)是31人／百萬人，而居住在較大城市的居民，罹患癌癥的風險高達80～100人／百萬人。這也是美國環(huán)保局優(yōu)先治理城市空氣有毒物質(zhì)問題的原因。

就貢獻率而言，2005年評估報告顯示，大約49%的致癌風險源自固定源排放，其中重大源貢獻15%，場地源貢獻34%; 45%的致癌風險來自于移動源，其中道路移動源貢獻29%，非道路移動源貢獻16%；其余6%的致癌風險源自于背景源。

風險評估本身也存在一定的不確定性，美國環(huán)保局將加大力度研究空氣有毒物質(zhì)的機理和對健康的影響；改進數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量，增加更為有效的分析工具和計算模型。同時，評估過程也存在一些研究需求和知識差距，包括對測量數(shù)據(jù)和人類活動方式的理解，美國環(huán)保局也在不斷完善，以期更好地模擬暴露的微環(huán)境。

加強宣傳教育，建立信息共享平臺

美國環(huán)保局主要通過網(wǎng)站、視頻、網(wǎng)絡(luò)會議、研討會和座談會等多種形式開展空氣有毒物質(zhì)的宣傳教育，并與國家清潔空氣機構(gòu)聯(lián)盟培訓(xùn)委員會密切合作，為州和地方環(huán)保官員制定年度“國家培訓(xùn)戰(zhàn)略”。2012年11月啟動學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(LMS)，實現(xiàn)資源共享；教育者、學(xué)生和公眾可通過在線AIRNow學(xué)習(xí)中心接受培訓(xùn)和了解；而專業(yè)人士則可以到空氣污染培訓(xùn)機構(gòu)( APTI)培訓(xùn)、進修。

為加強對部落的宣傳教育，1992年創(chuàng)建“部落環(huán)境職業(yè)者”(ITEP)項目，通過部落政府與北亞利桑那大學(xué)科研資源合作，支持印第安人的環(huán)境保護。有關(guān)合作項目包括空氣和廢物項目技術(shù)支持，項目開發(fā)支持，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。舉辦“國家部落論壇”，加強能力建設(shè)、培訓(xùn)教育等。

美國環(huán)保局為知識傳播和信息共享提供了強大的信息平臺，包括空氣質(zhì)量系統(tǒng)(AQS)、數(shù)據(jù)市場、排放清單系統(tǒng)、空氣在線(AIRNow)、環(huán)境響應(yīng)( Enviroflash)、部落空氣網(wǎng)站等大型管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，為各類人群了解和掌握空氣有毒物質(zhì)信息提供了重要支撐。

通過多年不懈努力，自1990年通過《清潔空氣法修正案》后，美國空氣有毒物質(zhì)的排放量整體呈下降趨勢，其中固定源每年減排超過150萬噸，協(xié)同減排近300萬噸污染物；移動源排放的空氣有毒物質(zhì)減少了近50%，約150萬噸，考慮到車輛的更新?lián)Q代，預(yù)計到2030年這一比例將達到80%。與2003年相比，2010年城市空氣有毒物質(zhì)的平均濃度呈現(xiàn)下降趨勢，濃度降低最多的是砷、苯、1，3-丁二烯、鉛、鎳和全氯乙烯。其中苯的環(huán)境濃度自1994年起下降了66%，鉛的濃度比1990年降低了84%，防治工作獲得積極成效。

美國空氣有毒物質(zhì)風險管理模式

總體來看，美國空氣有毒物質(zhì)的核心是風險管理，這一模式首先需要開展大量病理學(xué)研究、人體暴露試驗、動物試驗、模型模擬等科學(xué)研究，根據(jù)研究結(jié)論對毒性、劑量反應(yīng)關(guān)系和暴露結(jié)果開展風險評估，再按照評估結(jié)果和風險特征，結(jié)合法律、經(jīng)濟、社會要素，最終形成風險管理的決策體系。對于風險的識別和評價，直接決定了這一管理體系是否能夠運轉(zhuǎn)良好。而排放數(shù)據(jù)不全、監(jiān)測數(shù)據(jù)有限、毒理數(shù)據(jù)不確定、模型模擬有局限等問題，在一定程度上限制了風險評價的準確性，從而為決策過程帶來不確定性。

鑒于此，美國環(huán)保局在第一份報告中，針對暴露結(jié)果評估、健康效應(yīng)評估、風險特征與評價、風險管理等4個方面提出了13點改進需求。美國環(huán)保局已經(jīng)圍繞這些方面從數(shù)據(jù)采集、模型工具、特征分析等方面開展了一系列富有成效的工作，改進了場地源排放和空間分布的計算方法，完善了移動源污染排放的計算模型，提高了空氣濃度監(jiān)測方法，增加了源解析的精度，更新了“社區(qū)多尺度空氣質(zhì)量模型”，利用風險信息集成系統(tǒng)(IRIS)項目更新了污染物的毒性和劑量反應(yīng)評估等。未來將圍繞可持續(xù)性和系統(tǒng)思維，立足美國環(huán)保局的重點工作，通過推進下一代風險評估(NexGen)項目，進一步提高風險管理水平。

通過開展空氣、氣候與能源(ACE)研究項目，更好地理解空氣質(zhì)量、氣候變化和能源格局的內(nèi)在關(guān)系，重視與溫室氣體減排的協(xié)同效應(yīng)，同時改善空氣質(zhì)量。

調(diào)整( SHC)研究項目，改進決策分析和支持，增加社區(qū)的參與力度，支持環(huán)境正義；

通過人類健康風險評價(HHRA)研究項目，提高對風險識別的準確性和科學(xué)性，豐富認知手段，提高對單一或混合化學(xué)品的識別、評價和整合，創(chuàng)新風險評價方法。

對我國空氣有毒物質(zhì)風險與管理的啟示

當前，我國正加大力度實施《大氣污染防治行動計劃》，取得了良好效果， 《大氣污染防治法》的修訂也提上議事日程。美國《清潔空氣法修正案》實施的評估與分析，對進一步加強我國大氣污染防治有借鑒意義。

以《大氣污染防治法》修訂為契機，將空氣有毒物質(zhì)的概念、分類和管理思路全面納入，加強環(huán)境與健康風險評估

2014年9月9日，國務(wù)院法制辦了《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》，明確了由環(huán)保部門公布有毒有害大氣污染物名錄，并實行風險管理的職責。這實際是對美國經(jīng)驗的充分吸收和積極借鑒。環(huán)保部門應(yīng)抓住這一契機，從企業(yè)風險管控和應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)信息抓起，輔以污染源普查的行業(yè)信息，調(diào)動產(chǎn)、學(xué)、研等各方力量，豐富對空氣有毒物質(zhì)管理的法律法規(guī)，依法構(gòu)筑全過程環(huán)境風險管理整體戰(zhàn)略。

在全面強化實施《大氣污染防治行動計劃》中，要做好揮發(fā)性有毒物質(zhì)的的標準制定與管控工作

《大氣污染防治行動計劃》提出推進揮發(fā)性有機物污染治理，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，表明中國政府已經(jīng)對揮發(fā)性有機污染物防治工作進行了部署。雖然揮發(fā)性有機污染物只能代表一部分空氣有毒物質(zhì)，但它的來源和防治重點已經(jīng)比較明晰，下一步可重點研究其對環(huán)境健康的損害程度，以及如何通過強制的法律手段與自愿的行業(yè)標準，在實現(xiàn)常規(guī)污染物減排的同時實現(xiàn)協(xié)同減排，為整體解決空氣污染物問題積累經(jīng)驗。

強化大氣污染管理體制機制，統(tǒng)管各種大氣污染物質(zhì)

美國能夠在管控好常規(guī)大氣污染物的同時兼顧空氣有毒物質(zhì)的管理，很大程度上得益于美國環(huán)保局依照環(huán)境介質(zhì)設(shè)置專職辦公室的制度安排。美國環(huán)保局設(shè)立大氣與輻射辦公室，通過四個二級辦公室，即空氣質(zhì)量規(guī)劃與標準辦公室、大氣項目辦公室、運輸與空氣質(zhì)量辦公室、室內(nèi)空氣質(zhì)量與輻射辦公室，統(tǒng)籌管理室內(nèi)與室外、固定源與移動源的全部空氣污染問題，以科學(xué)事實為基礎(chǔ)和依據(jù)，制定戰(zhàn)略、長期推進。為此，建議環(huán)保部在未來加強空氣管理時，以環(huán)境介質(zhì)為中心成立專門的大氣污染防治機構(gòu)，讓減排手段服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量，建立常規(guī)防治與風險管控相結(jié)合、一般污染物與特殊污染物相協(xié)同的環(huán)境治理體制。

高度重視環(huán)境標準在大氣環(huán)境質(zhì)量改善中的約束作用，由單一的排放限值向動態(tài)更新的技術(shù)型標準轉(zhuǎn)變

美國經(jīng)驗表明，通過對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)污染防治技術(shù)的跟進與推動，技術(shù)標準有利于空氣有毒物質(zhì)的減排和產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。我國防治空氣有毒物質(zhì)具備后發(fā)優(yōu)勢，更應(yīng)在充分研究美國已有標準的基礎(chǔ)上，制定不同于常規(guī)空氣污染物的空氣有毒物質(zhì)控制的行業(yè)技術(shù)標準，跟隨技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保要求相適應(yīng)的環(huán)境標準體系。

增強空氣有毒物質(zhì)管理的科學(xué)研究與信息平臺建設(shè)，為“向污染宣戰(zhàn)”提供有力支撐

空氣有毒物質(zhì)管理需要大量的科學(xué)研究支撐，這就需要深化在健康風險、毒理病理、劑量一反應(yīng)關(guān)系、模型模擬等跨學(xué)科多領(lǐng)域的科學(xué)認知，從而實現(xiàn)“排放數(shù)據(jù)客觀，監(jiān)測數(shù)據(jù)準確，毒理數(shù)據(jù)有代表性，模型模擬有可行性”。這些工作的目的，就是要保障公眾的健康，為此，要把空氣質(zhì)量“大數(shù)據(jù)”和研究成果作為向公眾宣傳普及科學(xué)知識、增強公眾參與的有效途徑，讓空氣有毒物質(zhì)的防治工作依靠公眾、服務(wù)公眾、造福公眾，打一場消滅空氣有毒物質(zhì)污染的持久戰(zhàn)。

主要

參考文獻

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知[J]．資源與人居環(huán)境，2013 (9)：20-24；

[2]大氣污染防治行動計劃[J]．中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2013 (10)：4-9．