導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新 突破口

1.陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則與思路

陜西省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，總結(jié)各地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)把握以下原則：

1.1因地制宜和敢于創(chuàng)新原則

各個(gè)縣的地理區(qū)位、資源稟賦、交通條件、勞動(dòng)力素質(zhì)、科技教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各不相同，必然形成各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，決定了各自的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)。選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，從資源優(yōu)勢(shì)中培育特色，從傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選品牌，打造自己的特色產(chǎn)業(yè)。

只有不斷創(chuàng)新，才能使縣域經(jīng)濟(jì)充滿活力。一是觀念創(chuàng)新。要把解放思想作為永恒的主題，樹立敢為人先、與時(shí)俱進(jìn)的觀念。二是制度創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村市場(chǎng)化取向的改革，修改不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的制度，創(chuàng)造一個(gè)有利于縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。三是領(lǐng)導(dǎo)方法和方法創(chuàng)新。創(chuàng)建服務(wù)型政府，變直接干預(yù)為提供服務(wù)，便忙于應(yīng)酬為超前籌謀，做到心中有數(shù)，追求實(shí)效。

1.2走開放帶動(dòng)和城鄉(xiāng)互動(dòng)原則

放手引進(jìn)大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和技術(shù)，引進(jìn)并購(gòu)資金，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素的缺口。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)縣城，聚集鎮(zhèn)，走出去，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資興業(yè)的熱情，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最重要的是選好并推出好項(xiàng)目，全力以赴搞好招商引資工作。

城鄉(xiāng)互動(dòng)解決現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加之對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的投入，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共富裕。

1.3可持續(xù)發(fā)展原則

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，必須處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從源頭抓起，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理；嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)；切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

2.陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1增強(qiáng)縣域創(chuàng)新能力

第一，創(chuàng)新思想觀念，提高市場(chǎng)化程度。陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，首先，應(yīng)擴(kuò)大交流、博采眾長(zhǎng)，樹立開放的觀念；其次，應(yīng)除舊布新，具備不大膽進(jìn)取的精神，積極采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場(chǎng)，樹立創(chuàng)新的觀念；再次，應(yīng)勇于挑戰(zhàn)，樹立競(jìng)爭(zhēng)的觀念；最后，講求實(shí)效，樹立效率的觀念。

第二，創(chuàng)新體制，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。提高縣域內(nèi)人力資源的整體素質(zhì)，制定積極的人才政策，吸引、凝聚人才，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，把高新技術(shù)、基礎(chǔ)理論研究的成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

2.2縣域三大產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

第一，培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的縣，重新整合生產(chǎn)要素，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)相同或相近的縣域，要打破行政區(qū)域界限，加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)共同開發(fā)。在明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各唱各的特色戲，努力形成以果業(yè)、畜牧業(yè)為龍頭，各種特色經(jīng)濟(jì)合理布局、競(jìng)相發(fā)展的新格局。

第二，扶持壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、質(zhì)量和效果。選擇發(fā)展勢(shì)頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)能力，使之成為產(chǎn)業(yè)化的脊梁；對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進(jìn)有資金實(shí)力、有較好品牌的企業(yè)進(jìn)行改造，注入資金，引入機(jī)制，使之盡快壯大起來；鼓勵(lì)引導(dǎo)城市各類工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添新活力。

第三，全面實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

健全和完善縣、鄉(xiāng)、村和民間農(nóng)技組織共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)技人員帶薪參與技術(shù)承包、技術(shù)入股，領(lǐng)辦、興辦農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.3著力發(fā)展民營(yíng)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

第一，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著縣辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普遍改制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大大增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的活力。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立誠(chéng)信敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的觀念，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的生力軍作用。

第二，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

切實(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外特別是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，有序組織勞務(wù)輸出，有條件的還應(yīng)逐步拓展國(guó)際勞務(wù)輸出的渠道。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)民工的合法權(quán)益。

規(guī)范和完善城鎮(zhèn)管理，強(qiáng)化社會(huì)治安、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能，為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力拓展空間，創(chuàng)造條件。逐步取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的二元戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.4大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，走鄉(xiāng)村城市化道路

根據(jù)區(qū)域空間發(fā)展的結(jié)構(gòu)狀況對(duì)發(fā)展不平衡的部分進(jìn)行補(bǔ)充和完善，形成合理的城鎮(zhèn)體系，從而使大城市形成區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，充分發(fā)揮它們?cè)趨^(qū)域中的輻射作用，其次可以通過各類城市在功能上的互補(bǔ)形成城市化的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)大中小城市和城鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合；再次還可以通過城鎮(zhèn)體系發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，鄉(xiāng)村城市化，農(nóng)村現(xiàn)代化以及城市現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn):

[1] 許經(jīng)勇.中國(guó)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工特殊群體與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)[R].廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2006

[2] 李松志,劉葉飚.欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展障礙與對(duì)策[J].資源開發(fā)與市場(chǎng),2007.

[3] 孫柏軍.內(nèi)蒙古寧城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].北京:中央民族大學(xué),2007.

篇2

本文對(duì)陜南縣域經(jīng)濟(jì)的研究進(jìn)展進(jìn)行了梳理,概述了關(guān)于陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究現(xiàn)狀,主要集中在三個(gè)方面:人才培育與陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并對(duì)之進(jìn)行了評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】

陜南縣域經(jīng)濟(jì);研究進(jìn)展;述評(píng)



陜西,地理上被秦嶺山脈橫斷,北面是關(guān)中和陜北,南面是陜南。陜南從東往西,依次包括商洛、安康、漢中三地,共有3區(qū)25縣,土地總面積 7.59 萬(wàn)平方公里,占全省36.87%;總?cè)丝?39.2萬(wàn)人(2010),占全省22.47%?！笆晃濉逼陂g,陜南大力落實(shí)突破發(fā)展戰(zhàn)略,所轄各縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展均取得一定成效。但由于陜南本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱,工業(yè)化程度很低,特色產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模,資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加之支出逐年擴(kuò)大,財(cái)政自給率卻很低,因此,近年來雖然陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但相對(duì)于全省而言,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均十分落后。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全省三大區(qū)域,關(guān)中縣域GDP占全省縣域的41.2%,陜北占42.8%,陜南僅占16.0%。關(guān)中縣域財(cái)政總收入占全省縣域的26.5%,陜北63.8%,陜南僅占9.7%。2010年,全省“十強(qiáng)縣”中,陜北7個(gè),關(guān)中3個(gè),陜南空白①。

陜南縣域經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀,引起了政府和學(xué)界的關(guān)注和思考。近年來,陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索實(shí)踐和理論研究逐漸得以展開,逐漸積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。綜合其研究進(jìn)展,我們可以將陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究概括為三大路徑:

一、人才培育與陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多關(guān)注者都曾建議把加速人力資源開發(fā)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,因?yàn)橥苿?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要生產(chǎn)要素一是人才,二是資金,三是技術(shù)和信息。很多縣域經(jīng)濟(jì)得不到有效發(fā)展,關(guān)鍵在于人才資源配置難以得到優(yōu)化,科技的推動(dòng)效用無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)效益轉(zhuǎn)化,從而制約了實(shí)時(shí)有效的信息暢通和人才、資金的高效流轉(zhuǎn),致使縣域經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。對(duì)于陜南而言,相當(dāng)時(shí)期內(nèi),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的人力資源,從其來源上來說:一是出自本土,二是由外引進(jìn)。然而在縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中,由于受陜南發(fā)展環(huán)境制約,如用人政策、社會(huì)保障、薪酬福利等多方面的因素影響,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)既好又快發(fā)展所必需的優(yōu)質(zhì)人力資源很難得以凝聚。而由于人才緊缺,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)、管理、機(jī)制、思想等一系列的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)由于缺失主體,很難落實(shí),成為陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。

沈燕(2006)撰寫發(fā)表的《陜南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村教育問題研究》一文,是最早關(guān)注陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究文章;同時(shí)她也是集中關(guān)注人才培育對(duì)于陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的研究者之一。她認(rèn)為,人力資源因素在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著核心的作用,而決定人力資源質(zhì)量的必然因素是農(nóng)村教育的發(fā)展,因此,推動(dòng)農(nóng)村教育改革,整體提高陜南地區(qū)勞動(dòng)力的素質(zhì),將是實(shí)現(xiàn)陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。文中,她提出了改革發(fā)展農(nóng)村教育的三種途徑:一是改革基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu);二是因地制宜的統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;三是利用遠(yuǎn)程教育手段培養(yǎng)實(shí)用型人才。[1]

這些研究成果,對(duì)于培育陜南本土人力資源,優(yōu)化本地人口質(zhì)量,有十分重大的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。但是陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展所需要的人才培育是全方位的系統(tǒng)工程,除了需要充分調(diào)動(dòng)和利用本土現(xiàn)有資源之外,能否全方位開發(fā)培育人力資源,引進(jìn)留住高素質(zhì)外來人才,最大限度調(diào)動(dòng)人才的積極性尤為重要。因此,必須在推動(dòng)本土人才素質(zhì)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí),建立和完善人才引進(jìn)、使用機(jī)制,創(chuàng)造優(yōu)秀人才能引進(jìn)來、用得好、留得住的人才環(huán)境和制度,才能更好地推動(dòng)陜南縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。這一研究領(lǐng)域目前還十分薄弱,急需政府和學(xué)界更多關(guān)注。

二、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

很多學(xué)者認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)在于縣域產(chǎn)業(yè)是否具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而特色經(jīng)濟(jì)由于是某個(gè)國(guó)家或地區(qū)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中積淀下來發(fā)展成型的,具有市場(chǎng)獨(dú)占優(yōu)勢(shì),從而形成的具有國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外特色的,具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群,因此進(jìn)入政府和研究者的視野。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的路徑選擇,也被學(xué)者們引入陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究領(lǐng)域。

王高建(2008)在研究陜南貧困區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問題時(shí),認(rèn)為陜南縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因除了表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、思想觀念陳舊等傳統(tǒng)制約因素之外,還在于陜南縣域缺乏產(chǎn)業(yè)整合,沒有形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此,他認(rèn)為,應(yīng)該立足于陜南豐富的生物、林土特產(chǎn)、生態(tài)旅游等資源,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),作為陜南突破發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇[2]。王瑞祥、楊文杰、楊雪梅(2008)也認(rèn)為,縣域經(jīng)濟(jì)一直以來都是陜南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),于是在分析陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出陜南應(yīng)利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,以形成與陜北的革命圣地旅游,關(guān)中的歷史文化旅游相區(qū)別的特色旅游經(jīng)濟(jì)[3]。

可見,特色經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建在特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、特色資源、特色技術(shù)相互聯(lián)系,相互依存的基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程。因此,今后研究者們不僅應(yīng)避免著眼于陜南單一縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一視域,而應(yīng)更多從更廣闊區(qū)域優(yōu)勢(shì)的角度,選擇和培育特色經(jīng)濟(jì),避免區(qū)域內(nèi)低水平重復(fù)建設(shè),從而真正實(shí)現(xiàn)陜南各縣區(qū)級(jí)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)和重組,并使政府決策更加科學(xué)、規(guī)范。這對(duì)于指導(dǎo)陜南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。

篇3

西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問題，需要社會(huì)各個(gè)方面的專家和學(xué)者從不同學(xué)科

理論角度為其把脈分析，提供意見和建議。學(xué)術(shù)由陳樹生團(tuán)隊(duì)共同研究而出的《西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力研究——農(nóng)村職業(yè)教育的視角》，以農(nóng)村職業(yè)教育的獨(dú)特視角，并依賴于多個(gè)學(xué)科作為理論視點(diǎn)來為西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈，分析其發(fā)展的實(shí)際狀況以及存在問題的根源，國(guó)家級(jí)期刊對(duì)于職業(yè)教育和縣域經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)式的和諧發(fā)展提出了具有針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的對(duì)策和措施，可以說充分實(shí)現(xiàn)了教育理論研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的緊密切實(shí)結(jié)合，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

從我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情來看，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說至關(guān)重要。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)

發(fā)展，就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要人才的支撐，由此，西

部縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展歸根結(jié)底要依靠人才的力量。但是，我們西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在

全國(guó)范圍內(nèi)仍然處于相對(duì)落后狀態(tài)，并且西部自身?xiàng)l件中也有不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種因素：

自然資源分配不均，人口基數(shù)大，勞動(dòng)力素質(zhì)差等等。其中，勞動(dòng)力素質(zhì)問題尤需引起關(guān)注，所

以，發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)技術(shù)等知識(shí)較為缺乏的勞動(dòng)力進(jìn)行有計(jì)劃、有系統(tǒng)的培訓(xùn)就勢(shì)在必行。陳

樹生團(tuán)隊(duì)的成果正是從這個(gè)角度對(duì)我國(guó)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了宏觀分析，并分別

從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科角度對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)

行了深刻剖析，進(jìn)而從職業(yè)教育的內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬷痔峁┝瞬僮餍暂^強(qiáng)的建議和發(fā)展策略：

從外部力圖實(shí)現(xiàn)人們教育觀念的轉(zhuǎn)型，從過分、單一地重視普通教育，忽視甚至歧視職業(yè)教育轉(zhuǎn)

為對(duì)職業(yè)教育的日漸接受和重視；同時(shí)，確保政府等相關(guān)部門對(duì)于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保證也是改變

職業(yè)教育發(fā)展的落后現(xiàn)狀。從職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部而言，我們要不斷優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)要素，

統(tǒng)一協(xié)調(diào)影響職業(yè)教育水平的各個(gè)影響因子，從而達(dá)成職業(yè)教育的最優(yōu)化發(fā)展；另外，職業(yè)學(xué)校

要開設(shè)出“面向市場(chǎng)、學(xué)校自主”的專業(yè)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及對(duì)社會(huì)的適應(yīng)程度，市場(chǎng)對(duì)

于職業(yè)人才的培養(yǎng)和選用也應(yīng)該更多地和學(xué)校建立對(duì)接渠道。這樣，從內(nèi)外兩個(gè)方面著手建設(shè)，

職業(yè)教育通過人才的培養(yǎng)這一渠道就能夠發(fā)揮出對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

以往對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育兩個(gè)方面的研究更多的是在經(jīng)濟(jì)學(xué)和職業(yè)教育學(xué)范疇中展開

篇4

關(guān)鍵詞：靈石縣；縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)化；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D262;F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0068-02

引言

自從有了縣的設(shè)置和縣的記載以來，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及縣的治理，就成為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的GDP為5.7萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)的GDP的54.5%，縣域經(jīng)濟(jì)GDP比例最大的湖北省達(dá)91.8%，而比例最小的上海市也達(dá)到57%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)都具有重大意義。中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)如今已普遍發(fā)展起來了，其中不僅有許多成功的先例，也有不少失敗之舉。

一、靈石縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

靈石縣位于山西省中部，晉中盆地南端，距山西省省會(huì)太原市150公里，北臨介休市，南接霍州市，東靠沁源縣，西連交口縣、孝義市，有“燕冀之御、秦蜀之經(jīng)”之稱。全縣轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)319個(gè)行政村、598個(gè)自然村、15個(gè)居委會(huì)，共有農(nóng)業(yè)人口15萬(wàn)余人。

（一）農(nóng)業(yè)的發(fā)展

靈石縣位于晉中盆地南端，農(nóng)作物以小麥、玉米、谷子、高粱、豆類、薯類為主。靈石農(nóng)業(yè)其實(shí)是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)字2005年耕地面積36.6萬(wàn)畝，占總土地面積的20%，其中，水澆地2.2萬(wàn)畝，94%是旱地，隨著農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的進(jìn)一步深入，耕地面積逐年減少，水澆地?cái)?shù)量還在下降，靈石靠天吃飯的旱作農(nóng)業(yè)格局，導(dǎo)致了基本農(nóng)田的銳減和糧田面積的不足，縣委、政府及農(nóng)業(yè)部門加大科技力度來提高畝產(chǎn)水平，再加上國(guó)家政策對(duì)扶持農(nóng)業(yè)起著積極的調(diào)動(dòng)作用，才使得全縣糧食生產(chǎn)量基本穩(wěn)定在5 000萬(wàn)公斤以上。

（二）工業(yè)的發(fā)展

2010年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)14．8億元，工業(yè)增加值完成3.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2 300元，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.285億元，跨入山西省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)縣之列。21世紀(jì)之初，靈石縣實(shí)施“民營(yíng)興企、科教興縣、龍頭帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，全力鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非煤高新技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)，延伸拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

靈石縣為全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“精煤之都”。豐富的石膏資源，為全縣的石膏建材工業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。靈石還是全國(guó)碳素產(chǎn)品的主產(chǎn)基地之一，此外靈石縣還有質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的煤焦產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和赤鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，擁有硫鐵礦生產(chǎn)企業(yè)25個(gè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)、信息傳輸廣告服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展。2008年，全縣旅游接待人數(shù)達(dá)到48萬(wàn)人次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.6億元，服務(wù)業(yè)增加值完成26.2億元。

二、靈石縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題

靈石縣是靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的城鎮(zhèn)，是以資源開發(fā)利用為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，開發(fā)的礦產(chǎn)資源主要有煤、硫鐵、石膏等，以及與其相關(guān)的資源，與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)作程度相對(duì)薄弱，對(duì)外主要輸出各種礦產(chǎn)資源?？h域工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

一般情況下，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力最強(qiáng)，但靈石縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展校慢，近幾年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心集中在第二產(chǎn)業(yè)，從而影響了第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力。農(nóng)民的素質(zhì)低下，限制了外出打工人數(shù)的增加。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加。農(nóng)民文化程度普遍低下，影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)的轉(zhuǎn)移，也限制了剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的人數(shù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.體制老化

靈石縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)都是集體投資興辦的，普遍存在著政企不分、產(chǎn)權(quán)不清的問題。有的村干部兼任企業(yè)的負(fù)責(zé)人，因此，企業(yè)的決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)在鄉(xiāng)村。國(guó)營(yíng)企業(yè)的改制及個(gè)企、私企的出現(xiàn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐步減退。

2.自身障礙重重

經(jīng)營(yíng)管理水平較低，靈石縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人事管理方面的人才短缺，高中及初中以下占絕大多數(shù)。企業(yè)內(nèi)的資源得不到合理配置。技術(shù)能力較低。專業(yè)技術(shù)人員缺乏，生產(chǎn)加工技術(shù)偏低，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)少。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.城鎮(zhèn)規(guī)模偏小

目前，靈石縣管轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)人口100 555人，鎮(zhèn)域人口超過3萬(wàn)人的有4個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)人口超過2萬(wàn)人的有3個(gè)，離經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測(cè)的合理的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模3萬(wàn)—5萬(wàn)人有一定差距，不利于資源的合理配置，影響城鎮(zhèn)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)少；科技含量較低，大多是勞動(dòng)密集型和資源密集型企業(yè)，缺少高科技產(chǎn)品；產(chǎn)品檔次低，缺少名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、促進(jìn)靈石縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策和建議

1.第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

依靠農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，因地制宜，突出特色，以優(yōu)質(zhì)、高效、綠色環(huán)保為前提，突出區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞具有特色的產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模，專業(yè)化種植，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域結(jié)構(gòu)。其次，大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，要在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。最后，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用有利條件，綜合集成管理資金、技術(shù)、人才等要素，通過示范引導(dǎo)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于以科技為先導(dǎo)的基礎(chǔ)上。

篇5

關(guān)鍵詞：DEA；湖南??；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展效率評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-723X(2011)11-0056-02

一、DEA方法概述

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelopment analysis)簡(jiǎn)稱DEA，是數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)的交叉領(lǐng)域。由A.Charnes和w.w.Cooper等人于1978年開始創(chuàng)建并命名。1986年，自Macmillan首次將DEA方法用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，隨后DEA方法被紛紛引入到其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。DEA方法使用線性規(guī)劃、多目標(biāo)規(guī)劃、隨機(jī)規(guī)劃等數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，進(jìn)行評(píng)價(jià)具有多個(gè)輸入及輸出的“決策單元”(DMU，Decision Making Unit)問的相對(duì)有效性。

二、湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。目前，湖南省共轄14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)，其中88個(gè)縣市是縣域范疇的經(jīng)濟(jì)主體?？h域占據(jù)全省96.6％的國(guó)土面積，聚集了全省91％的人口，提供了2／3以上的輕工業(yè)原料和工業(yè)品市場(chǎng)，GDP占全省的76.3％，地方財(cái)政收入占58.5％。由此可見，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用。

目前，湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體偏低，在各級(jí)貧困縣中，湘西南地區(qū)占貧困縣總數(shù)的65％，其中大多分布湘西自治州、永州、懷化。而這些地區(qū)中的經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)占了較高比例，但是此地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都處于初級(jí)化程度，目前還是采取粗放性經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)品交易市場(chǎng)沒有建立完善，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，同時(shí)也沒有形成產(chǎn)業(yè)加工鏈。該地區(qū)的GDP總量與其他湘東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣相比，差距有十幾倍甚至幾十倍。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上的不平衡，嚴(yán)重制約著湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)。

從國(guó)內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，越是尊重市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)作用的國(guó)家，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就越健康，經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)與組合對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

三、湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率評(píng)價(jià)及建議

縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多投入、多產(chǎn)出的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，目前很多研究只是對(duì)某些產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行差異程度分析，并沒有從經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的角度對(duì)各經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性分析，難以綜合反映各區(qū)域問經(jīng)濟(jì)效率的差異。

篇6

【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；對(duì)策建議；福州市

福州市現(xiàn)轄6個(gè)縣，2個(gè)縣級(jí)市。2012年末，8個(gè)縣（市）常住人口428.51萬(wàn)人，土地面積10182平方公里，分別占全市的58.9%、85.1%。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模已占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。福清、長(zhǎng)樂和閩侯入榜2012年度全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市），閩侯、羅源和連江入榜2012年度福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣（市）。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

2012年，福州實(shí)現(xiàn)縣域GDP2143.97億元，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)50.8%，比2008年提高1個(gè)百分點(diǎn)?？h域三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為354.54億元、1149.51億元、639.92億元，占全市比重為96.4%、60.0%和33.1%。

2012年，各縣（市）GDP均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速最快的是平潭，增長(zhǎng)18.1%；其次是長(zhǎng)樂和閩侯，分別增長(zhǎng)14.8%和13.7%。2008-2012年平均增速最快的是羅源，增長(zhǎng)18.0%，其次是閩侯和平潭，分別增長(zhǎng)16.7%和15.4%。

縣域人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。2012年縣域人均生產(chǎn)總值50315元，是全市平均水平的86.3%，比2008年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。2012年，人均GDP最高的是羅源縣，達(dá)71651元，其次是長(zhǎng)樂市63119元、閩侯縣49521元和福清48902元。

縣域財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2012年，縣域公共財(cái)政預(yù)算收入150.03億元，占全市的比重為39.3%，縣域公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP比重7.0%，分別比2008年提高6.4和2.3個(gè)百分點(diǎn)，2012年，共有4個(gè)縣（市）公共財(cái)政預(yù)算收入超過20億元。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，工業(yè)主體地位明顯提高

各縣（市）GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，平潭呈“三二一”結(jié)構(gòu)，連江、永泰和羅源呈“二一三”結(jié)構(gòu)，其余5個(gè)縣（市）呈“二三一”結(jié)構(gòu)。近年來，各縣（市）以工業(yè)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和拉動(dòng)作用日趨突出?？h域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的19.2：47.7：33.1調(diào)整為2012年的16.5：53.6：29.9。其中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重比2008年分別回落2.7和3.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用越來越強(qiáng)，主體地位明顯提高。2012年，縣域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)增加值959.95億元，占全市工業(yè)比重達(dá)64.3%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)57.0%，比全市工業(yè)貢獻(xiàn)率高14.3個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、紡織化纖、冶金建材、輕工食品、石油化工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，南北“兩翼”集聚優(yōu)勢(shì)凸顯，2012年，南北“兩翼”四縣（市）完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3177.81億元，比上年增長(zhǎng)17.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的54.0%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)58.7%。

3、投資、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出口呈下滑趨勢(shì)

近年來，福州重視縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“五大戰(zhàn)役”的不斷推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最為明顯。2012年，縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1939.18億元，是2008年的3.65倍，占全市比重從2008年的42.4%，大幅提升到2012年的59.4%。2008-2012年，縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)高達(dá)38.2%，比全市年均增速高11.1個(gè)百分點(diǎn)。在各縣中，平均增速最快的是平潭，增長(zhǎng)125.5%，其后是閩侯、連江，分別增長(zhǎng)40.3%和35.5%。

消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮。2012年，縣域社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)624.51億元，是2008年的2.03倍，占全市比重為27.1%，比2008年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。2008-2012年，縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額年平均增長(zhǎng)19.3%，增幅比全市年均增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2012年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超100億元的縣（市）共3個(gè)，分別是福清（201.61億元）、長(zhǎng)樂（106.17億元）和閩侯（105.89億元）。

外貿(mào)出口呈下滑趨勢(shì)。2012年，縣域出口總額77.22億美元，是2008年的1.23倍，占全市比重為40.2%，比2008年回落6.0個(gè)百分點(diǎn)。2008-2012年，縣域出口總額年平均增長(zhǎng)5.3%，增幅比全市年均增速低3.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、城鄉(xiāng)居民收入水平有所提高

隨著縣域工業(yè)化進(jìn)程加快，職工工資水平不斷提高。2012年，縣域城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資46854元，長(zhǎng)樂和連江在崗職工平均工資超過全市平均水平。2012年，4個(gè)縣（市）城鄉(xiāng)居民收入增幅超過GDP增幅； 5個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過25000元，其中3個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全市平均水平；共有4個(gè)縣（市）農(nóng)民人均純收入超過1萬(wàn)元，其中福清和長(zhǎng)樂的農(nóng)民人均純收入高于全市平均水平。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

由于受自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提升

2012年，福州縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值占縣域經(jīng)濟(jì)比重達(dá)16.5%，占全市一產(chǎn)增加值比重高達(dá)96.4%，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)占全市75.5%，而縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值的58.7%，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模偏小，基本上停留在粗加工層次上，加工水平和技術(shù)裝備與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)水平相比有較大差距，精深加工二次增值產(chǎn)品少，高技術(shù)、名牌產(chǎn)品更少，全市有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)38家，有效使用有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)6家。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

雖然近年來，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但仍不盡合理，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。2012年，全市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2008年比，一產(chǎn)和三產(chǎn)分別回落2.7和3.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提高5.9個(gè)百分點(diǎn)；與2012年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，第一產(chǎn)業(yè)高7.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)低15.9個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間。

2012年，福州縣域服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值639.92億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重僅33.1%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為22.9%，比全市服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率低17個(gè)百分點(diǎn)，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低有縣域經(jīng)濟(jì)承接市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素，但更主要原因是縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，服務(wù)業(yè)企業(yè)單位少，規(guī)模不大。2012年，列入國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的縣域重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)164家[1]，僅占全市調(diào)查單位的15.7%，單位數(shù)最多的福清32家，最少的閩清只有9家。

3、城鎮(zhèn)化水平低，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2012年末，福州縣域常住人口達(dá)到428.51萬(wàn)人，占全市的比重為58.9%，縣域城鎮(zhèn)化率42.3%，遠(yuǎn)低于全市64.8%的平均水平。8個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)化水平均低于50%，而且區(qū)域水平差距大，最高與最低水平相差高達(dá)14.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率不到40%的縣仍有4個(gè)，城鎮(zhèn)化率最低的縣只有35%，縣域城鎮(zhèn)化水平總體不高，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

4、對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不容樂觀

現(xiàn)階段，福州已形成全方位的外向型經(jīng)濟(jì)格局，但是縣域出口規(guī)模長(zhǎng)期偏小、經(jīng)濟(jì)外向度明顯偏低的狀況改變不大。2012年，全市縣域?qū)崿F(xiàn)出口總額77.22億美元，占全市的比重為36.5%，出口依存度（出口占其生產(chǎn)總值的比重）僅22.7%，低于全市水平8.9個(gè)百分點(diǎn)。5個(gè)縣的出口依存度在10%以下。同時(shí)，縣域外資引進(jìn)力度不夠，2012年，縣域?qū)嶋H利用外資0.12億美元，占全市的1.4%。實(shí)際利用外資達(dá)500萬(wàn)美元的只有1個(gè)，低于100萬(wàn)美元的4個(gè)，個(gè)別縣利用外資為零。

三、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展賦予“郡縣治，天下安”新的內(nèi)涵。當(dāng)前，福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入新階段，海西戰(zhàn)略正在實(shí)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施不斷完善，福建省出臺(tái)了《進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》閩委發(fā)〔2011〕3號(hào)，為發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)，福州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升縣域綜合實(shí)力

以龍頭企業(yè)為支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，積極扶持壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施龍頭企業(yè)提升工程，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者興辦一批龍頭企業(yè)，合作重組做大一批龍頭企業(yè)。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，在推進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚上求突破，建設(shè)發(fā)展福清、長(zhǎng)樂、連江等地一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的同時(shí)，著力扶持一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、樹品牌、創(chuàng)名牌，依靠名牌開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

以轉(zhuǎn)型升級(jí)為途徑，推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足縣域現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，以技術(shù)改造、創(chuàng)新發(fā)展為突破口，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代工藝，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。二是著力推進(jìn)企業(yè)集群化，發(fā)展提升江陰、濱海、青口等工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)可門臨港工業(yè)集中區(qū)、閩侯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)區(qū)及羅源灣、長(zhǎng)樂寶鋼不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，并圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，支持縣域骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造一批品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。三是加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等實(shí)際問題。中小企業(yè)是保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的主要力量，是解決縣域就業(yè)問題、提高居民收入的主要渠道。

以壯大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。一是以制造業(yè)需求為導(dǎo)向加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)以服務(wù)于制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群為立足點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)多、共性需求大的特點(diǎn)，為其提供專業(yè)化的生產(chǎn)，主要包括金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面。培育更多的生產(chǎn)企業(yè)，提升其服務(wù)質(zhì)量和水平，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支持。二是推進(jìn)制造企業(yè)服務(wù)外包。制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外部化趨勢(shì)越來越明顯，應(yīng)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)將非核心競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)外包，走專業(yè)化發(fā)展道路，同時(shí)，要調(diào)整相關(guān)稅收政策，為推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包創(chuàng)造條件。

大力發(fā)展生活業(yè)。一是對(duì)商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活業(yè)進(jìn)行改造提升，優(yōu)化綜合超市、購(gòu)物中心、批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，提高流通領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平。二是拓展消費(fèi)空間，積極發(fā)展文化、旅游、家政等服務(wù)消費(fèi)。三是加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，能加快信息、資金、人才、土地、勞動(dòng)力等資源的集聚，有效地促進(jìn)縣域二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過吸引投資等方式，開拓資金渠道，采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化，按市場(chǎng)機(jī)制建立和完善小城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)體系，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，建立健全社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)功能，吸引技術(shù)、人才、資金和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)流動(dòng)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以長(zhǎng)樂為例，金峰鎮(zhèn)經(jīng)過舊城改造，逐步形成商貿(mào)重鎮(zhèn)；營(yíng)前街道重點(diǎn)推進(jìn)不銹鋼企業(yè)發(fā)展；漳港街道地處機(jī)場(chǎng)周邊，著力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)；松下鎮(zhèn)以建設(shè)深水碼頭為契機(jī)，發(fā)展港口工業(yè)；江田鎮(zhèn)依托濱海工業(yè)區(qū)，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)；梅花鎮(zhèn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展步伐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局和資源整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力，增強(qiáng)園區(qū)集聚發(fā)展能力。四是建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場(chǎng)，幫助農(nóng)民解決進(jìn)城務(wù)工和就業(yè)的困難。拓展就業(yè)渠道，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供更多工作崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，促進(jìn)就業(yè)工作的信息化、規(guī)范化。

3、提高對(duì)外開放水平，助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

一是以招商引資為重點(diǎn)，著力推進(jìn)對(duì)外開放。充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、招商基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作平臺(tái)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、專業(yè)化招商的新機(jī)制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)揭陨陶猩?，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招商、委托中介機(jī)構(gòu)招商等，繼續(xù)抓好親情招商，吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)。二是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，人民幣升值背景下，縣域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展策略中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新方式提高其附加值和贏利能力的競(jìng)爭(zhēng)方式。認(rèn)真落實(shí)扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策措施，著力培育、扶持重點(diǎn)出口企業(yè)。三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。要發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，搞好項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，形成規(guī)劃一批、開發(fā)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)機(jī)制，在加快發(fā)展過程中不斷地謀劃、啟動(dòng)、建設(shè)更多的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【注 釋】

[1] 重點(diǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等行業(yè)中年末從業(yè)人數(shù)50人以上或年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元以上的全部服務(wù)業(yè)法人企業(yè).

【參考文獻(xiàn)】

[1] 巴圖.我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題分析[J].價(jià)值工程，2010（06）.

篇7

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域發(fā)展 遼寧省

1、引言

遼寧省緊緊把握國(guó)家實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主題，深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)了遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，對(duì)于推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2、遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀描述

2008年以來，遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起，駛?cè)氚l(fā)展的快車道，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局中，“遼寧現(xiàn)象”備受矚目。

2.1經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

根據(jù)《2011年遼寧省統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)以高于全省一倍的速度增長(zhǎng)，2010年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8483億元，占全省46.4%，其中超百億元縣（市）達(dá)到32個(gè)。2010年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到492.5億元，占全省25%，年均增長(zhǎng)41%，高于全省18.2個(gè)百分點(diǎn)，除長(zhǎng)海縣外其他43個(gè)縣（市）地方財(cái)政一般預(yù)算收入均超過3億元。

2.2“三化”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的“三化”建設(shè)深入人心?？h域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間已經(jīng)形成，縣域14個(gè)超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。全面啟動(dòng)了新一輪縣城建設(shè)規(guī)劃編制工作，實(shí)施了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，服務(wù)功能逐步完善。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全省重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，“一縣一業(yè)”初具規(guī)模。

2.3 競(jìng)相發(fā)展的局面基本形成

各縣（市）政府自加壓力、奮力拼搏、競(jìng)相發(fā)展。瓦房店、海城作為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前20強(qiáng)；東港、開原等一批強(qiáng)縣迅速崛起，進(jìn)入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，走出了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的成功之路；義縣、建平等一批縣（市）后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁；遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

3、遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題分析

遼寧省在取得上述成績(jī)的同時(shí)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，按老工業(yè)基地全面振興的要求，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些問題，筆者認(rèn)為突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

3.1縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不夠合理

2011年第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選結(jié)果：遼寧省10個(gè)，山東省26個(gè)，浙江省24個(gè)，江蘇省29個(gè)，福建省8個(gè)，河南6個(gè)，河北3個(gè)。無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上，遼寧省和江蘇、浙江、山東三省的差距都仍然很大。2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)仍偏重于資源型、粗放型和傳統(tǒng)型，產(chǎn)業(yè)集中度低。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)事企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺少在國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的大型企業(yè)和品牌。4.縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度不高無論是產(chǎn)品出口還是利用外資，與南方發(fā)達(dá)省份相比都存在較大差距。5.縣與縣之間發(fā)展不平衡，縣域生產(chǎn)總值差距懸殊。

3.2存在著一些制約縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸問題

主要問題一是融資困難?？h域融資難度大，缺少有效的融資平臺(tái)，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)融資出現(xiàn)嚴(yán)重困難；二是土地供應(yīng)不足。隨著各縣（市）項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量的增加和建設(shè)速度的加快，土地供應(yīng)的矛盾越來越突出；三是項(xiàng)目質(zhì)量有待提升。各縣（市）引進(jìn)項(xiàng)目中高科技、高附加值、加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)集群鏈條的項(xiàng)目不多，質(zhì)量有待提高；四是工作體系不健全，一些市、縣沒有縣域經(jīng)濟(jì)的專門工作機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)難度較大。

4、 促進(jìn)遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是整合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持“一縣一品”發(fā)展，加快種植業(yè)設(shè)施小區(qū)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、漁業(yè)健康養(yǎng)殖小區(qū)和林地經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各縣（市）確立和做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批各具特色的專業(yè)縣、鄉(xiāng)和村；二是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加快引進(jìn)和建設(shè)培養(yǎng)一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)事企業(yè)；三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助資金，專項(xiàng)扶持重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.2大力推進(jìn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

遼寧省政府定下的目標(biāo)是力爭(zhēng)2012年有三分之一縣（市）的產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破百億元，到2013年底基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）有一個(gè)超百億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分與縣域的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮好各地的優(yōu)勢(shì)；二是進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。結(jié)合項(xiàng)目每年對(duì)每個(gè)縣（市）、安排一定數(shù)額的扶持資金，支持縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高承載能力。加大省技改貼息資金扶持縣域重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群的力度；三是鼓勵(lì)已形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，提升產(chǎn)品的附加值，并支持有條件的縣域發(fā)展新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)。

4.3加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是積極創(chuàng)造條件，搞好縣城規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射作用，采取由易到難，由城市郊區(qū)和中心鎮(zhèn)梯次整村推進(jìn)辦法，推進(jìn)形成一大批中等規(guī)模城市；二是廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力；三是深化配套改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件限制，保障外來落戶人口享有城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益。

4.4大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

以溫泉旅游為重點(diǎn)，充分利用我省豐富的農(nóng)業(yè)和旅游資源，將休閑業(yè)與鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情、特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，努力打造“遼寧旅游無淡季”，把遼寧建成中國(guó)溫泉旅游第一省，使休閑農(nóng)業(yè)成為我省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是建立和完善工作機(jī)制。遼寧省上下要明確管理部門的職責(zé)關(guān)系，形成有效的管理體系和工作機(jī)制，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)；二是加大財(cái)政投入。財(cái)政部門每年應(yīng)安排專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀設(shè)施、道路、給排水、餐廳、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)管理部門和旅游部門要加強(qiáng)合作，建立溝通順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、園區(qū)、專業(yè)村、農(nóng)莊的認(rèn)證，使休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)證工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5努力營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍

一是加大縣域經(jīng)濟(jì)宣傳力度。實(shí)行典型引路，大力宣傳縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。深入貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面推廣開原市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)開原經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)，不斷研究發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，有效的解決發(fā)展中的瓶頸問題；二是發(fā)揮部門作用，形成發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的合力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既是各縣（市）工作的重中之重，也應(yīng)該成為全省各級(jí)部門的一個(gè)工作重點(diǎn)，形成抓縣域經(jīng)濟(jì)的合力；三是進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法。建立科學(xué)的約束激勵(lì)機(jī)制，增加生態(tài)調(diào)節(jié)系數(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 張愛棠. 中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)問題[M]. 北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2010:224.

篇8

濟(jì)發(fā)展的一系列建議。

關(guān)鍵詞：金融業(yè) 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，其發(fā)展水平一方面集中反映出城市經(jīng)濟(jì)輻射能力的強(qiáng)弱和經(jīng)濟(jì)的繁榮程度，另一方面還是城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程快慢的主要原因。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性，關(guān)系到中國(guó)改革的順利進(jìn)行。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可替代。近幾年金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入雖然有所增加，特別是農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶信用貸款增幅較大，對(duì)農(nóng)村及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但國(guó)有商業(yè)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)相悖。隨著金融體制改革的不斷深入，我國(guó)商業(yè)銀行逐步由分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，普遍推行“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客戶”戰(zhàn)略。這一行為取向無疑有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，其主流是好的，但是與當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)相背離，使縣域金融的功能和作用趨向減弱。針對(duì)近幾年中小的貨幣信貸政策難以落實(shí)到位的事實(shí)和縣域金融功能弱化的趨勢(shì) ，筆者認(rèn)為：首先必須尋求金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念上的突破，加大金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金供求現(xiàn)狀

（一）縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)資金的需求剛性增強(qiáng)。首先，縣域經(jīng)濟(jì)必須要走“興縣”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重新優(yōu)化資源配置。發(fā)展工業(yè)，對(duì)資金的需求量很大，沒有充足的資金保證，“工業(yè)興縣”只能是紙上談兵。其次，改變扭轉(zhuǎn)落后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)之路。這就要適度調(diào)整壓縮農(nóng)業(yè)種植業(yè)的比例，加大養(yǎng)殖、蔬菜、林果業(yè)的建設(shè)。而林果業(yè)、蔬菜種植及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展所需資金，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于種植業(yè)。第三，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑之一就是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口。第四，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。一方面政府加大對(duì)城鎮(zhèn)土地資源的利用，對(duì)土地進(jìn)行有效儲(chǔ)備，統(tǒng)一收購(gòu)，做好營(yíng)運(yùn)土地的文章；另一方面，為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大引資力度，政府要加大對(duì)城鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這些都要有大量的資金做保證。

（二）縣域資金分流嚴(yán)重，加劇了縣域經(jīng)濟(jì)資金供求矛盾。一是郵政儲(chǔ)蓄增勢(shì)迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，吸收的存款全部外流，成為縣域經(jīng)濟(jì)資金外流的“黑洞”。二是隨著商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，縣級(jí)行的貸款權(quán)限逐漸上收，致使縣級(jí)行貸款功能逐漸萎縮，存貸款比例嚴(yán)重失衡，造成縣域資金的外流。 三是由于體制改革，高校擴(kuò)招及學(xué)費(fèi)價(jià)格的上漲，每年也需從縣域抽走大量的資金。四是隨著股票債券市場(chǎng)的發(fā)展和人們的投資理念的提高，加之銀行儲(chǔ)蓄存款利率的持續(xù)下調(diào)，造成部分資金流向股票債券市場(chǎng)。

（三）金融信貸支持做為縣域經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的主渠道作用呈弱化態(tài)勢(shì)。金融部門的信貸投入和吸引外資成為縣域經(jīng)濟(jì)資金供給的主渠道。金融部門的信貸投入是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障因素，離開金融的信貸支持，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便會(huì)因“缺血”而萎靡不振。但近幾年來，受諸多因素的制約，金融的資金供給的主渠道作用呈逐漸弱化態(tài)勢(shì)，總體表現(xiàn)是金融信貸投入總量增長(zhǎng)緩慢，無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。

（四）縣域民間借貸相對(duì)活躍。民間借貸并非是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。民間借貸在支持縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有其積極的作用，但其負(fù)效應(yīng)也不容忽視。 二、業(yè)加大支持縣域力度的對(duì)策

金融是經(jīng)濟(jì)的核心，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中越來越發(fā)揮著極其重要的作用。加大金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，是建立主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的迫切要求，也是在當(dāng)前新的形勢(shì)下亟待解決的現(xiàn)實(shí)而又緊迫的重大課題。金融業(yè)必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、進(jìn)一步密切與地方政府和的合作，為加快市場(chǎng)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程服務(wù)，并在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融安全，壯大自身實(shí)力。

(一)、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)。金融業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，金融業(yè)是服務(wù)行業(yè)，應(yīng)始終堅(jiān)持客戶至上、客戶第一的原則。提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)，既是金融業(yè)的職責(zé)所在，也是金融機(jī)構(gòu)賴以生存的前提。金融業(yè)賺取的是存貸利差和各種服務(wù)的收費(fèi)，在為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)質(zhì)也是為自己創(chuàng)造效益。必須徹底根除衙門作風(fēng)，了解縣域經(jīng)濟(jì)的資金需求，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平，最大限度地滿足縣域經(jīng)濟(jì)的各種金融需求。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)尋找縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)中的客戶，推銷貸款、推銷其他的業(yè)務(wù)品種。要保證信貸業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期性、連續(xù)性和有效性，堅(jiān)決克服一放就亂，一管就死的老毛病。要抓好貸后服務(wù)工作，貸款的發(fā)放只是這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開始，不是終結(jié)，良好的貸后服務(wù)，對(duì)保證信貸資金安全，提高信貸資金使用效益都有著非常重要的作用。

（二）、國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)逐步改進(jìn)和完善信貸管理體制。我國(guó)新興商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行好的做法，減少對(duì)基層行的干預(yù)，使基層行能夠放開手腳，自主經(jīng)營(yíng)。改進(jìn)有關(guān)的考核辦法和獎(jiǎng)罰制度，使其更為合理，更能體現(xiàn)促使基層行“提高資產(chǎn)質(zhì)量、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、提高盈利能力”的原則，在發(fā)展自身的同時(shí)，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增強(qiáng)“抓大抓優(yōu)扶小”的金融服務(wù)意識(shí)，在強(qiáng)化信貸管理責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)充分利用當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，布局調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，將縣級(jí)機(jī)構(gòu)劃分為不同級(jí)次，適應(yīng)下放貸款審批權(quán)，確定合理的授權(quán)、授信額度；對(duì)縣域企業(yè)制定切合實(shí)際的、科學(xué)的信用等級(jí)評(píng)定制度，特別是要針對(duì)企業(yè)發(fā)展的階段性資金需求的特點(diǎn)，適時(shí)給予信貸支持，要像政府培植“稅源”一樣來培植“信貸效益”增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)，要加大信貸支持力度，簡(jiǎn)化和完善個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費(fèi)信貸領(lǐng)域。

（三）、重新構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。人民銀行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”職能作用，加強(qiáng)與地方政府及政府有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好政府及有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的關(guān)系，精心打造政府、銀行、企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”，加強(qiáng)信息的收集、反饋和溝通，通過運(yùn)用貨幣政策工具，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提供金融服務(wù)，適時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。人民銀行要有針對(duì)性地運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大注入縣域經(jīng)濟(jì)的貨幣供應(yīng)量；國(guó)有商業(yè)銀行在縣域?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)退出后保留下來的縣級(jí)機(jī)構(gòu)，必須確立為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的市場(chǎng)定位和職責(zé)，確定適當(dāng)?shù)拇尜J比底限，地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，國(guó)家從郵政儲(chǔ)蓄中拿出一塊資金作為配套，成立專門機(jī)構(gòu)來經(jīng)營(yíng)運(yùn)作；鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；理順農(nóng)村信用社的管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用。

篇9

［關(guān)鍵詞］民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；作用；建議

［中圖分類號(hào)］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）14-0089-02

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。而要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵之舉就是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？梢哉f,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和希望,是未來縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

1 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

(1)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。隨著我國(guó)改革開放步伐加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域不斷拓寬,規(guī)模逐漸壯大,占縣域經(jīng)濟(jì)成分比重逐步增大。從我國(guó)目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來看,一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分的多少、發(fā)展好壞直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。具體表現(xiàn)在：

一是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭,而很多民營(yíng)企業(yè)起源于農(nóng)村又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。

二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于提升縣域工業(yè)化的水平。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,國(guó)家實(shí)行了保重點(diǎn)的投融資體制,縣域經(jīng)濟(jì)的投資主體落到了民眾頭上,公有制經(jīng)濟(jì)成分在縣域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越弱。所以,縣域經(jīng)濟(jì)要推進(jìn)工業(yè)化必須依靠民營(yíng)工業(yè),一方面是依靠現(xiàn)有的民營(yíng)工業(yè)做大做強(qiáng)；另一方面是依靠民營(yíng)增量資金,投資于工業(yè),擴(kuò)大工業(yè)的總量。

三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于解決縣域城鎮(zhèn)化的問題。城鎮(zhèn)化首先應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的城市化即要發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟(jì)中,有能力進(jìn)行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身的需要,民營(yíng)企業(yè)更加向城鎮(zhèn)集中,并形成工業(yè)小區(qū),進(jìn)而促進(jìn)了城鎮(zhèn)功能的不斷完善。所以,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的內(nèi)在活力。

（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民增收和縣鄉(xiāng)財(cái)政困難兩大難題的根本途徑。近幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)徘徊不前較為明顯,解決農(nóng)民增收問題和縣鄉(xiāng)財(cái)政脫困問題,光靠農(nóng)業(yè)本身不行,農(nóng)民增收的根本出路在于減少農(nóng)民。而加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民在未脫離土地的前提下,提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而增加了農(nóng)民的收入?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍問題,振興縣鄉(xiāng)財(cái)政的根本出路也在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過充分利用民間資本,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)一批非公有制企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu),借此培育縣鄉(xiāng)財(cái)源,做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入這塊“蛋糕”，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(3)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加縣域社會(huì)就業(yè)的重要渠道。黨的十七大提出,“就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)?！倍駹I(yíng)企業(yè)可以說是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道,也是城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)的主要場(chǎng)所。因?yàn)橐詡€(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),絕大部分屬勞動(dòng)密集程度較高的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,就業(yè)成本相對(duì)較低。在勞動(dòng)力素質(zhì)短期內(nèi)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、高新技術(shù)含量不斷提高的情況下,這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)便于安排那些城鎮(zhèn)下崗職工及年齡偏大、勞動(dòng)技能單一的就業(yè)群體,也容易吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),人們的就業(yè)渠道就越多。因此,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于提高就業(yè)率,起到穩(wěn)定社會(huì),實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“和諧社會(huì)”的目標(biāo)。

2 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

只有全方位啟動(dòng)民間投資,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化,才能不斷做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力,所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

(1)不斷改善和優(yōu)化縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。從根本上消除阻礙縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的根本保證。

一要掃除觀念障礙,優(yōu)化輿論環(huán)境。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位問題,要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度,從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,消除偏見和歧視。通過輿論倡導(dǎo)、樹立典型,促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。

二要樹立服務(wù)意識(shí),優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,盡快轉(zhuǎn)變政府職能,弱化管理職能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。在提供方便、協(xié)助立足、促進(jìn)發(fā)展三大方向上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大力支持。要堅(jiān)決整治損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng),依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán),認(rèn)真查處對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行為。對(duì)一些必要的收費(fèi),實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。建立完善舉報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

三要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),優(yōu)化政策環(huán)境。政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息,防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競(jìng)爭(zhēng)等問題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、企業(yè)冠名等限制,不斷完善鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,從而促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)進(jìn)一步建立和完善適合縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資體系和信用體系。中小民營(yíng)企業(yè)借貸難問題,成為制約縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以,要促進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展還必須從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

一要構(gòu)建金融支持體系。縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持嚴(yán)重不足表現(xiàn)為金融組織機(jī)構(gòu)不健全。重構(gòu)后的縣域金融組織架構(gòu)應(yīng)該是包括國(guó)有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)有機(jī)組合而成的功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)作有效的完整體系。建立專門以縣域民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu),積極發(fā)展面向縣域民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。

二要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系。民營(yíng)企業(yè)要拿到貸款,必須有擔(dān)保機(jī)構(gòu)愿意擔(dān)保,因此必須加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)自身要建立起規(guī)范的財(cái)務(wù)制度,提高企業(yè)的信用等級(jí)。政府的相關(guān)部門可以通過征集企業(yè)信息,建立企業(yè)信用檔案,制定企業(yè)信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),來加強(qiáng)信用體系建設(shè)。支持民營(yíng)資本進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域,明確省財(cái)政對(duì)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股給予信用支持,鼓勵(lì)其組建農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人,從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

(3)積極引導(dǎo)和提高縣域民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代化管理的水平。隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,這些企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展,必須提高現(xiàn)代化管理水平。

一要提高民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)。要不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn),組織民營(yíng)企業(yè)家到高等院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識(shí)教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn),不斷提高其決策水平和管理水平；要經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)家到外地參觀、考察,參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng),拓寬他們的視野；要教育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家致富思源、富而思進(jìn),努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家。

二要依靠技術(shù)創(chuàng)新做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前縣域民營(yíng)企業(yè)存在科技含量不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的問題。而技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心,民營(yíng)企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須重視技術(shù)創(chuàng)新,形成自己的核心技術(shù)。因此,要高度重視企業(yè)科技進(jìn)步,廣泛吸引和利用各類科技人才,加強(qiáng)新產(chǎn)品研制開發(fā),不斷提升產(chǎn)品檔次,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,打造企業(yè)品牌,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三要引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),企業(yè)規(guī)模是基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)多元是核心,人才建設(shè)是關(guān)鍵,管理制度是保證。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)融資渠道由一元化向多元化轉(zhuǎn)變,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化向股份化轉(zhuǎn)變,企業(yè)決策由個(gè)人化向民主化轉(zhuǎn)變,企業(yè)班子由家族化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變,員工管理由雇傭化向人性化轉(zhuǎn)變,企業(yè)經(jīng)營(yíng)由作坊化向規(guī)?；D(zhuǎn)變。這就需要民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新管理方式,跳出任人唯親、家族式管理的圈子,實(shí)行“能人戰(zhàn)略”。要明晰產(chǎn)權(quán),按照公司法來組建企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人,規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,避免經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)注重培育企業(yè)文化,提高企業(yè)的凝聚力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹立良好的企業(yè)形象。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立良好的信用觀念,搞好誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳文偉.突破縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的路徑［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2009（2）：41.

篇10

縣域經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，而民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展反過來又推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是一種相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。在分析縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)更快更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

縣域經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)企業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）04-0033-02

1 壯大縣域經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2011年，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃單位（包括市轄區(qū)）2853個(gè)，全國(guó)縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)到了8.85億人，占全國(guó)人口的65.72%；全國(guó)縣域生產(chǎn)總值達(dá)到24.14萬(wàn)億元，占全國(guó)生產(chǎn)總值的51.04%?？h域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，壯大縣域經(jīng)濟(jì)可以為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更為充足的資金支持和政策保障。壯大縣域經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面的作用表現(xiàn)如下：

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。首先，縣域經(jīng)濟(jì)為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施。壯大縣域經(jīng)濟(jì)必然要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這可以完善民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)體系?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬了民營(yíng)企業(yè)的融資方式和融資力度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持，形成了資金優(yōu)勢(shì)；縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供制度保障，形成了制度保障優(yōu)勢(shì)。另外，縣域經(jīng)濟(jì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供資源保障，因?yàn)榇蠖嘧匀毁Y源集中在縣域，縣域資源是國(guó)家資源的基本構(gòu)成部分，而民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要資源，這就離不開縣域資源的支撐。同時(shí)，縣域中大量的勞動(dòng)力為民營(yíng)企業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力資源。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展離不開縣域經(jīng)濟(jì)的支持，縣域經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 壯大縣域經(jīng)濟(jì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新機(jī)遇

縣域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而推進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會(huì)給縣域民營(yíng)企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇?？h域經(jīng)濟(jì)中大部分企業(yè)是小企業(yè)，而大部分小企業(yè)又是民營(yíng)企業(yè)，因此壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域工業(yè)化為縣域民營(yíng)企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。縣域的民營(yíng)企業(yè)離農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民近，可以以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為突破口，通過產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)縣域工業(yè)化和現(xiàn)代化，這就為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了更多的發(fā)展空間和更大的市場(chǎng)。同時(shí)，縣域城鎮(zhèn)化為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展增加了新領(lǐng)域?？h域城鎮(zhèn)化建設(shè)必然需要大量的投資，而在縣域中有能力投資的主體就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這就給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

1.3 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要途徑

我們從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式和成功經(jīng)驗(yàn)可以得出，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的縣，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就比較快，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就比較迅速?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠能為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力資源。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，這就會(huì)增加農(nóng)民的收入，農(nóng)民的購(gòu)買力也會(huì)隨之提高，從而拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

2 民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)雖然不是縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)形式，但卻是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展而壯大起來的。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣泛、經(jīng)營(yíng)靈活，具有可以同大企業(yè)建立分工協(xié)作關(guān)系等特點(diǎn)，這就決定了民營(yíng)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。民營(yíng)企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)至少可以體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政的主要來源

由于民營(yíng)企業(yè)大都具有創(chuàng)業(yè)投資成本低，所需技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，原材料容易取得，產(chǎn)品接近消費(fèi)市場(chǎng)，布局上點(diǎn)多面廣，滲透能力強(qiáng)等特點(diǎn)，因而民營(yíng)企業(yè)容易形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)的主要財(cái)源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金逐年增長(zhǎng)，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)越來越大，成為增加財(cái)政收入的重要途徑。2011年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.8%，民營(yíng)企業(yè)上繳稅收1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39.4%，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52%。民營(yíng)企業(yè)不僅是縣域財(cái)政的主要來源，而且由于民營(yíng)企業(yè)自身管理、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，又是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2.2 民營(yíng)企業(yè)是解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道

我國(guó)是發(fā)展中的人口大國(guó)，每年新增勞動(dòng)力達(dá)1000萬(wàn)人以上，社會(huì)就業(yè)壓力巨大，解決好就業(yè)問題是保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的頭等大事?？h域民營(yíng)企業(yè)的存在為擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了重要的途徑和機(jī)會(huì)。一方面，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，分布于一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)之中，且大多處于縣域城鎮(zhèn)中，便于吸收當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力；另一方面民營(yíng)企業(yè)多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)容量非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員占到83%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，就業(yè)就越充分，如江浙地區(qū)不但當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率高，而且能夠吸引大量的外地勞動(dòng)力。因此大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有利于吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力以緩解就業(yè)壓力，促成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定提供保障。

2.3 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)

民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營(yíng)靈活，能夠在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自主決策，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可根據(jù)需要自主決定和調(diào)整用工制度，這使得民營(yíng)企業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，是最具生機(jī)活力和增長(zhǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)成分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130億元，同比增長(zhǎng)17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為558%。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上還決定著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這從浙江溫州和義烏、珠江三角洲地區(qū)、福建晉江等地區(qū)的實(shí)踐就可以看出，當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)之所以十分發(fā)達(dá)，主要是由于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較好，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)十分活躍。從下表可以看出，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），主要分布在東部沿海地區(qū)，在18個(gè)省市區(qū)有分布，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建等五省份數(shù)量最多。東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)占GDP的比重比中部地區(qū)和西部地區(qū)要高，“百?gòu)?qiáng)縣”個(gè)數(shù)也比中部和西部地區(qū)多。這充分說明民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展好的地方，市場(chǎng)發(fā)育就越快，市場(chǎng)機(jī)制就越活，綜合實(shí)力就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制就越成熟，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。

數(shù)據(jù)來源：第十二屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣概況，http：//。

3 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（1）完善各項(xiàng)政策措施，為縣域經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，反過來民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，必須進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好而寬松的環(huán)境。第一，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展納入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府和有關(guān)部門要盡快制訂和完善發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的政策、法規(guī)和配套措施，制定出符合各自縣域特色的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展列入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)政府和部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)的功能，實(shí)行一站式辦公，一條龍的服務(wù)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。第三，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用。各地政府要結(jié)合本縣域的現(xiàn)狀和本地的資源、氣候等實(shí)際情況，因地制宜，發(fā)揮各地的特色和優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)提供相關(guān)的指導(dǎo)信息，給予民營(yíng)企業(yè)必要的支持。

（2）廣辟融資渠道，建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的融資體系。

廣辟融資渠道，充分發(fā)揮金融工具的作用，建立和完善縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的融資體系。第一，允許建立民營(yíng)商業(yè)銀行。民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，融資需求額度較小，民營(yíng)商業(yè)銀行可以滿足民營(yíng)企業(yè)小額融資需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系。由各地政府出資成立民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行貸款擔(dān)保，降低有關(guān)金融部門的貸款風(fēng)險(xiǎn)。第三，各地政府要發(fā)揮財(cái)政和稅收政策的引導(dǎo)作用，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金扶持范圍。

（3）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

民營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有生機(jī)、最具活力和潛力的組成部分，因此大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，既能提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又能增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要從以下幾方面入手：一是建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。按照公司法要求組建民營(yíng)企業(yè)，規(guī)范股東的出資行為，以資本為紐帶，通過市場(chǎng)和政府的推動(dòng)，建立具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。二是建立科學(xué)的組織制度。按照公司法的要求，建立健全各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的法人組織結(jié)構(gòu)，由公司法和公司章程給予確認(rèn)和保障。三是建立健全管理制度。民營(yíng)企業(yè)要建立健全市場(chǎng)化的營(yíng)銷、研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的管理制度。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要樹立和培育企業(yè)文化，增強(qiáng)職工參與企業(yè)管理的意識(shí)，形成完善的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。政府也要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)改制的督促和指導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

參考文獻(xiàn)

[1]尚愛英，杜林芝.低碳經(jīng)濟(jì)背景下中小型外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].價(jià)格月刊，2013，（1）：60-62.