導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要可持續(xù)性發(fā)展，這是十分關(guān)鍵的一點，不容忽視。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多地區(qū)為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，開始大量的砍伐樹木，圍湖造田等，導(dǎo)致土地的荒漠化加劇，破壞了生態(tài)平衡。土地資源不斷減少，但是人口總量在增加，城市用地逐漸向農(nóng)村擴(kuò)展。

另外很多土地資源由于工業(yè)發(fā)展受到影響，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。在農(nóng)民收入這方面，許多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏少，城鄉(xiāng)差距增加。雖然最近幾年我國頒布了鼓勵政策，對農(nóng)民的生產(chǎn)給與予補(bǔ)貼，但是在農(nóng)民收入這方面，增加的速度還很慢。造成很多地區(qū)的主要勞動力出外打工，這樣不利于新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，更不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民收入增長緩慢

從實際情況來看我國農(nóng)民的知識文化素質(zhì)普遍不高，由于思想觀念的落后，導(dǎo)致我國一部分農(nóng)民在接受新鮮事物，新技術(shù)等方面的能力不是很強(qiáng)，在一定程度上也制約了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，因此這一點也影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有的農(nóng)民朋友只重視種植業(yè)的發(fā)展，思維不夠靈活，不能和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，造成很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，更加不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)民文化程度也在不斷的提高，但農(nóng)民的文化程度仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3國家的投入力度還應(yīng)加大

我國進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段比發(fā)達(dá)國家晚，發(fā)達(dá)國家無論是在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面還是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面都比我國快一些，因此我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)相對薄弱。例如很多發(fā)達(dá)國家很早就采用機(jī)械化的種植收割方式，對農(nóng)作物的生長情況進(jìn)行全面檢測和機(jī)械化處理。我國在最近幾年才采用這種機(jī)械化的生產(chǎn)方式，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，仍采用手工為主的種植方式。

篇2

一、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題日益凸顯

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠.近兩年，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。近兩年，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化、見識窄，對新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、植物飲料、花卉等具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，影響了農(nóng)民收入的提高。

農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強(qiáng)。農(nóng)民是農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體。在有計劃的商品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，注意培育農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識，把農(nóng)業(yè)推向市場，把農(nóng)民引入市場，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐，無疑是十分重要的。傳統(tǒng)農(nóng)民受“日出而作、日落而息”的作息生活的影響，時間觀念淡薄，松散拖沓，不講效率。“一壺茶，一包煙，小茶館里泡半天”的慢節(jié)奏的田園式的悠閑松弛生活方式極大地影響了工作效益。具有較低文化素質(zhì)的農(nóng)民，思想觀念陳舊落后，市場意識不強(qiáng)，面對紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)，不能正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，抓住市場競爭強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，只是盲目跟從，盲目投資。還有的村莊，鎮(zhèn)、村干部千方百計從外地引來外資項目，給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家就是腦袋不開竅，不配合，致使成型的好項目無法落實

村級干部素質(zhì)偏低。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)村基層干部是農(nóng)民脫貧致富的領(lǐng)頭羊，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康的骨干力量。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，村干部素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理的問題已經(jīng)越來越凸顯出來。因此，要推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要解決村干部素質(zhì)不高、后繼乏人的問題。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源有些鎮(zhèn).村干部，整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，精力難以集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，還有的偏重于顯性的政績，樂于做“形象”工程，對“高、大、外”項目的戰(zhàn)略性投入思考較少。素質(zhì)偏低。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，面對各種新情況、新問題措施不多，方法不活。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，進(jìn)取心不強(qiáng)。尤其是在農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅后，工作只停留在上級怎樣安排下級就怎么執(zhí)行的簡單傳達(dá)貫徹的層面上。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，不去主動解決，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新思路

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，著力支持糧食主產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田；發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力；推動畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力培育良種畜禽，提高品種質(zhì)量，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)競爭力。推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力開展新的農(nóng)業(yè)科技革命，通過建立完善的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。要積極推廣先進(jìn)實用技術(shù)，有計劃、有重點地培育一批農(nóng)業(yè)科技示范場，使之成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實用技術(shù)培訓(xùn)基地，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶動作用。

提高農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識。首先，發(fā)展要有新思路。既要從國內(nèi)外市場需求方面有效拉動農(nóng)業(yè)增長，更要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，改善供給，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；既要根據(jù)制度環(huán)境和市場環(huán)境的變化，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，又要改革城鄉(xiāng)分割體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；既要穩(wěn)步推進(jìn)稅費改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要建立起根據(jù)基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本需求向農(nóng)村貧困地區(qū)確定轉(zhuǎn)移支付的制度。其次，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，政府要努力加大農(nóng)村科技教育投資，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)、加實用技術(shù)培訓(xùn)，另一方面，要進(jìn)一步改革農(nóng)村教育體制，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。此外，各級政府部門要牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識，扎扎實實為農(nóng)民增收致富提供服務(wù)，要為農(nóng)民送項目、送資金、送技術(shù)，搞好產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。

提高農(nóng)村干部素質(zhì)。村級政權(quán)是我國農(nóng)村最基層的政權(quán)，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。村干部工作在基層一線，生活在群眾當(dāng)中，是黨的各項方針政策在農(nóng)村貫徹落實的具體執(zhí)行者，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。提高農(nóng)村干部素質(zhì)，教育是根本，優(yōu)選是關(guān)鍵，但管理必不可少。即使選任的干部很好，監(jiān)督管理跟不上，時間一長也可能發(fā)生蛻變。因此，在對村干部嚴(yán)教、優(yōu)選的同時，還要加強(qiáng)監(jiān)督管理。針對村干部相對分散的特點，應(yīng)打破"少數(shù)人管少數(shù)人"的舊格局，克服上級管理"鞭長莫及"、針對性不強(qiáng)、連續(xù)性差等缺陷，把民主管理和監(jiān)督的權(quán)力交給群眾，形成人人管理，事事監(jiān)督的局面。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；土地流轉(zhuǎn)制度；現(xiàn)在分析；解決對策

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

二、　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點分析

1.經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟(jì)利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的有很高的要求。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向多元化

經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀介紹

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

【1】道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。道路交通的不完善，將會減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會信息的流通，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【2】水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。目前我國正逐步進(jìn)入后工業(yè)時代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟(jì)時代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全將會降低人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

【1】生產(chǎn)力的落后生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，生產(chǎn)力的落后將使農(nóng)村無法形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系。

【2】農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低下。將無法使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

【3】農(nóng)村市場不規(guī)范，令農(nóng)村市場無法做到健全繁榮。

【4】農(nóng)村資源開發(fā)利用率低，造成了大量資源閑置、浪費，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值。

【5】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，將使經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式變得落后，科學(xué)含量降低，無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，使得推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量降低。

【6】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外開放程度低，會導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合和經(jīng)濟(jì)形式和市場動態(tài)的掌控和了解，阻礙了農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全

【1】社會保障制度不健全，加重了農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【2】基層干部管理機(jī)制不健全，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會基層腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

【3】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵機(jī)制不健全，令大部分指令執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性程度降低，無法取得較高的成就。

【4】人力資源開發(fā)機(jī)制不健全，使得農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，將造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、我國農(nóng)村發(fā)展實施對策分析

1.切實提高農(nóng)民收入

農(nóng)民收人問題一直是國家進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問題。雖然目前農(nóng)民收入有所增長，國家也制定了很多對農(nóng)民有利的政策法規(guī)。但城鄉(xiāng)收入的差距依_然在擴(kuò)大。因此，若想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須首先解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重問題，注意做好以下工作：一是改革農(nóng)村稅費，實現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)范化。堅決杜絕不合理收費；二是反腐倡廉．精簡機(jī)構(gòu)。減低鄉(xiāng)村行政費用；三是公正執(zhí)法，尊重農(nóng)民的人格尊嚴(yán)，使農(nóng)民充分行使民力。此外。還要改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不合理政策，提高農(nóng)民的勞動積極性，從而加快農(nóng)村建設(shè)步伐。

2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以國內(nèi)國際兩種資源和兩個市場為基礎(chǔ)；其次。要以市場為導(dǎo)向。以比較優(yōu)勢的產(chǎn)品為依據(jù)，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品，同時還要優(yōu)化品種和品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量．爭取更廣闊的市場：再次，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度．以農(nóng)業(yè)市場規(guī)模彌補(bǔ)生產(chǎn)規(guī)模的不足，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營．開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的新技術(shù)。提高生產(chǎn)率．降低成本。

3.建設(shè)并完善農(nóng)村技術(shù)市場

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，必須建立和完善農(nóng)村技術(shù)市場151?？膳c一些大專院校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地．外請一些專家進(jìn)行定期指導(dǎo)培訓(xùn)，并以講座等方式提高業(yè)戶的技術(shù)水平，以提高農(nóng)村技術(shù)市場的科技含量。在進(jìn)行硬件改善的同時，還要進(jìn)行軟件改造，完善技術(shù)市場配套法規(guī)，建立技術(shù)市場資金支撐體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。開拓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場。

4.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

整合旅游資源，實行多元化開發(fā)，建設(shè)特色旅游強(qiáng)縣。同時，把房地產(chǎn)業(yè)作為重要財源補(bǔ)充的機(jī)遇性、策略性產(chǎn)業(yè)來抓，把加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)作為發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的著力點來抓，初步形成起點高、收益快的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

要處理好生態(tài)保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比較脆弱．保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的根本，是發(fā)展工業(yè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展決不能走“先發(fā)展、后治理”的老路．而要堅持環(huán)境興縣，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。拒絕污染環(huán)境的項目，改善投資環(huán)境，加快新型丁業(yè)化發(fā)展．使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互動雙贏．實現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 對策

農(nóng)民在發(fā)展中尋找著正確的體系，而在這個體系中經(jīng)濟(jì)發(fā)展就處在一個十分重要的地位，也是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，它在發(fā)展中的影響甚至決定其他發(fā)展。然而現(xiàn)在農(nóng)民在建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空置現(xiàn)象嚴(yán)重，鑒于這樣的情況，本文提出了一些解決對策。

1.新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.1農(nóng)民土地發(fā)展權(quán)的缺失

土地是農(nóng)民生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，法律、法規(guī)沒有提供很完善的土地開發(fā)權(quán)利。沒有充分考慮到農(nóng)民，從而農(nóng)民的土地財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值就不能夠完全實現(xiàn)，這對農(nóng)民的利益損害是十分嚴(yán)重的。由于農(nóng)民的弱勢地位，很多政府經(jīng)常高舉“公共利益”，非法濫用行政權(quán)力使得征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往比較低，從而不能夠按照市場價格補(bǔ)償農(nóng)民，是得農(nóng)民的權(quán)益喪失。

1.2農(nóng)村公共產(chǎn)品的缺陷

農(nóng)村公共物品的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村公共產(chǎn)品主要包括河流和大型水庫工程、湖泊管理、洪水和排澇工程設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、教育、小學(xué)和中學(xué)在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村科技成果推廣，農(nóng)村供水等。長久以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施以及其他公共產(chǎn)品基本上完全由政府提供，而在農(nóng)村，公共產(chǎn)品供給是非常缺乏的。

1.3農(nóng)民缺乏勞動就業(yè)權(quán)利

勞動權(quán)是公民的生存和行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本權(quán)利，盡管近年來主張平等就業(yè)、公平競爭，從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)必要的勞動市場盡快形成，但在現(xiàn)實生活中有關(guān)政府部門基于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)思維對于農(nóng)民工就業(yè)的很多方面仍然有很多歧視，現(xiàn)在有很多地方仍在使用這種不合常理的政策和法規(guī)，從而剝奪了農(nóng)民們平等的就業(yè)和勞工權(quán)利。

1.4農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利團(tuán)體的缺乏

任何社會的成員都是多層次的，而每層的社會成員往往都有一些共同的利益上的需求。而維護(hù)共同的利益的最好的方式是將一個類的成員的組織形式與社會產(chǎn)生各種各樣的聯(lián)系。然而在我國，的農(nóng)民和共同利益需求。但非常分散，難以形成集體力量。

2.解決在建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民缺乏想法和對策

2.1立法層次

2.1.1取消雙重歧視，堅持公平立法

保護(hù)農(nóng)民發(fā)展就必須消除雙重歧視。而要想消除雙重歧視，就應(yīng)當(dāng)堅持公平的立法理念，制定和完善對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的法律與法規(guī)。我國現(xiàn)實權(quán)利的缺失最大的弱勢就是最廣大的農(nóng)民，所以說制定保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的法律法規(guī)是非常重要的。

2.1.2土地開發(fā)權(quán)利保護(hù)為核心，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立法律制度的保護(hù)。

在立法體系中，應(yīng)當(dāng)遵守憲法單一的監(jiān)管，保護(hù)法律系統(tǒng)，從而構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法體系，只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)民的想法和愿望。

3.法律權(quán)利組織

3.1培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)

弱勢群體農(nóng)民必須建立屬于自己的合法權(quán)利團(tuán)體，從而保護(hù)農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利。我國可嘗試建立以農(nóng)民為主體的自由的農(nóng)民組織或其他社會團(tuán)體組織，從而保障農(nóng)民的利益，反映農(nóng)民的需求和內(nèi)心的聲音，加強(qiáng)與政府的溝通和對話，更好地讓政府了解農(nóng)民的心聲，避免社會矛盾的擴(kuò)大，以及使大規(guī)模的農(nóng)民和政府之間的沖突發(fā)生的幾率下降，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到更多保護(hù)的支持，還能保障農(nóng)民的權(quán)利。

3.2執(zhí)法水平

除了確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府還應(yīng)執(zhí)行服務(wù)功能，更加嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任發(fā)展權(quán)利服務(wù)的使命，所有的國家有有利于人民實現(xiàn)發(fā)展的執(zhí)法和服務(wù)功能，這也是國家的主要責(zé)任。政府必須采取一切必要的措施，政府有實現(xiàn)農(nóng)民的權(quán)利的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)社會公正與和諧發(fā)展。

3.3司法層面

3.3.1完善的憲法審查和實施憲法訴訟

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項憲法所規(guī)定的權(quán)利，只有完善了違憲審查制度和實施憲法訴訟，才能從根本上解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律救濟(jì)。它不僅僅完善和落實了憲法審查，并且及時糾正違法的法律、法規(guī)和規(guī)章等，這樣就能夠限制國家公共權(quán)力對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)侵權(quán)，并且進(jìn)一步完善和落實。

3.3.2農(nóng)民獲得司法協(xié)助

農(nóng)民們需要司法部門的協(xié)助，當(dāng)前司法援助工作人員們也在反思著關(guān)于農(nóng)民增加司法協(xié)助的規(guī)定，更加明確規(guī)定了司法援助的條件，而正是這些資金方面的援助，能夠讓貧窮的農(nóng)民擁有了更多的選擇。

參考文獻(xiàn)：

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[2]瞿振元，李小云，王秀清.中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006

篇5

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化建設(shè) 深化農(nóng)村改革 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的目標(biāo)， 是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。如何正確看待“三農(nóng)”問題是當(dāng)前改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。因此，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行中存在的主要矛盾和問題

（1）農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

（2）龍頭企業(yè)的帶動能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱。“企業(yè)――基地――農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒁?guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè)，在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒有取得新的突破。

（3）農(nóng)資漲價過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程，農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

（4）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險與市場風(fēng)險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路與政策

2.1抓各項惠農(nóng)政策的貫徹落實

一是堅持落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施，認(rèn)真研究、全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當(dāng)前春耕農(nóng)忙季節(jié)，加強(qiáng)小春田間管理，及時掌握小春生產(chǎn)情況，強(qiáng)化大春備耕工作，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)工作。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)管調(diào)控

一是穩(wěn)定農(nóng)資價格。加大農(nóng)資價格監(jiān)管力度，對批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)控，核定并公示農(nóng)資銷售價格。嘗試建立農(nóng)資直銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，將化肥營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村，降低農(nóng)資流通成本，直接讓農(nóng)民受益。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，特別是在春耕、夏播期間，加強(qiáng)各有關(guān)職能部門的配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農(nóng)行為，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。三是強(qiáng)化物價監(jiān)管調(diào)控，由物價、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調(diào)控工作組，準(zhǔn)確把握農(nóng)村市場商品價格，杜絕哄抬物價的行為，適時監(jiān)管農(nóng)資價格走勢。

2.3引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的重要前提，按照十七大提出的“健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，培育當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場，要切實加大宣傳力度，明確管理機(jī)構(gòu)，培育流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，將引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的群體集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

2.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營技能上切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

2.5優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收空間

向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)一步提高特種作物的效益，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合市場需求，開展特色和對口培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導(dǎo)性的市場信息。

3結(jié)語

總之，要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會，我們要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、問題、對策

一、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高：農(nóng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱，抵抗災(zāi)害能力不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起伏較大，發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化的問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力差。

2、村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱：很多鄉(xiāng)村鎮(zhèn)企業(yè)由于競爭力低下而被迫停產(chǎn)、倒閉或者改制，給村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)留下了沉重的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致負(fù)債十分嚴(yán)重，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債高達(dá)幾千萬元，平均到村經(jīng)濟(jì)也會達(dá)到幾百萬元的負(fù)債數(shù)額，嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)組織工作的正常開展。除此之外，許多村組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏思路，不敢擔(dān)風(fēng)險，步伐緩慢，甚至還存在“空殼村”的現(xiàn)象。有些村雖然每年有幾萬元的收入，但實際上還欠銀行貸款，導(dǎo)致集體公用資金仍然是負(fù)數(shù)。面對這種情況，村鎮(zhèn)干部失去了威信，集體凝聚力越來越弱化?！盁o錢辦事”的現(xiàn)象制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、農(nóng)民觀念陳舊：沒有市場意識大部分農(nóng)民的素質(zhì)還比較低，他們的思想觀念陳舊，沒有形成市場意識。面對較為復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)，對于當(dāng)前的資源優(yōu)勢認(rèn)識不清，而是盲目的跟從市場競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。雖然村鎮(zhèn)干部千方百計的引了外資，為農(nóng)民提供了非常優(yōu)惠的政策，但是農(nóng)民并不配合，導(dǎo)致很多好不容易爭取的項目卻無法實施。農(nóng)民更多的是觀望，缺少實際行動，個別村莊的村民只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)效益，甚至阻礙項目的落實。

4、農(nóng)民增收難度加大：要解決農(nóng)民增收問題，困難不少。一是農(nóng)產(chǎn)品成本高、價格低，比較利益大幅下降。二是現(xiàn)在數(shù)量矛盾已緩解，品種與質(zhì)量的矛盾加大，為此就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這需要較長過程。三是專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會、股份合作組織等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過慢，農(nóng)民的組織化、有序化程度太低，新形勢下一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營與大市場、專業(yè)化和集約化經(jīng)營不相適應(yīng)的矛盾難以解決。四是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩。

二、解決的措施：1、培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn)，要科學(xué)的種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好圖書室、文化館、老年活動中心等，滿足農(nóng)民群眾各方面文化需求。

2、加大招商引資力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。

（1）把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。

（2）加大招商引資力度，上大項目，多上項目。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度，在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)沿著健康的道路發(fā)展。

（3）圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，用先進(jìn)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成優(yōu)勢，提高競爭力。

3、強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，只有靠實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于服務(wù)行業(yè)成長，有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

（1）建立多元化投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。

（2）加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場力量和市場機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸論引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4、落實各項政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)投入力度。要改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題；堅強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。

（2）通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財政收入，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，調(diào)動干部群眾創(chuàng)業(yè)積極性。

篇7

1.目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的情況

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展十分迅速，但從中可以看到存在一定的問題，其中最為突出的是，在一些地方，農(nóng)民合作組織的發(fā)展出現(xiàn)了一種無序狀態(tài)，一些其他形式的經(jīng)濟(jì)組織也借此機(jī)會冠以合作社的名目建立起來，以致魚龍混雜，真?zhèn)坞y辨，因此，我們應(yīng)該依法對現(xiàn)存的農(nóng)民合作組織加以規(guī)范，使之不斷地走向成熟化。目前從我省已建立的各類行業(yè)協(xié)會的狀況看，其性質(zhì)多數(shù)為在民政部門登記并注冊為非營利的社團(tuán)組織。主要是以支部加協(xié)會的模式進(jìn)行運行，基本上不存在專業(yè)合作社、股份合作社形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。

并且農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)殘缺不全，缺乏有效的制度約束，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是沒有建立起會員所有的產(chǎn)權(quán)制度，存在產(chǎn)權(quán)不清的問題；二是沒有形成會員控制的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，基本上“內(nèi)部人員”控制協(xié)會運作，而普通會員的實際參與能力和參與效率明顯很低。三是政府干預(yù)較多，許多協(xié)會經(jīng)營對政府的依賴性過強(qiáng)，有問題就找政府，創(chuàng)新能力和自決能力太差。尤其我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)會中會員對協(xié)會的認(rèn)識還存在著相當(dāng)大的差距，支部和村委會更是對協(xié)會中的分工和性質(zhì)不能做到客觀地認(rèn)識。

2.促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點建議

2.1充分認(rèn)識加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要性

加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，是新時期農(nóng)村經(jīng)營體制的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。它是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以維護(hù)成員利益、增加成員收人為目的，由農(nóng)民圍繞某個專業(yè)或產(chǎn)品自愿聯(lián)合成立，在技術(shù)、資金，信息、購銷，加工、儲運等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民進(jìn)行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我管理、自我積累、自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式。包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)聯(lián)合社或綜合社、股份合作經(jīng)濟(jì)組織、技術(shù)協(xié)會、研究會等多種形式。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然趨勢，直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。

2.2扶持引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍

充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農(nóng)民消除“與己無關(guān)”思想，切實體會到參與合作組織發(fā)展的實惠。

二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商，土地、財政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用，融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧等部門，在信息、項目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。

三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)管理。定期對實力強(qiáng)，前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

2.3理順關(guān)系，完善內(nèi)部運行機(jī)制

協(xié)調(diào)理順好實體內(nèi)部關(guān)系，做到“三個規(guī)范”。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對登記管理混亂問題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時注冊，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運行。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會運轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

2.4多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建

鑒于農(nóng)民日益增長的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)等矛盾，利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。

一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，成立技術(shù)推廣股份公司，鼓勵科技人員入股創(chuàng)辦實體，自建或聯(lián)建當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品示范基地，集聚科技力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織群體擴(kuò)張，促其真正成為推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動千家萬戶共同富裕的骨干力量。

二是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵大戶快速成長，引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會、同行公會、行業(yè)商會等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市場、信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營大戶，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動更多農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)。

三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)為重點，鼓勵農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展，努力構(gòu)建“聯(lián)手闖市場、合作興家園”的發(fā)展格局。

四是龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多實力工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，提升入住龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場、內(nèi)連農(nóng)產(chǎn)的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個鏈條的利潤，促進(jìn)農(nóng)民長效增收致富。

2.5創(chuàng)新服務(wù)，積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)

切實抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

一是堅持“尊重民意”原則。明確農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)合作組織中的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自、財產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由，互助合作，為會員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，積極實行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實惠。

二是切實加強(qiáng)指導(dǎo)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟(jì)實體制度，切實提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊和質(zhì)量認(rèn)證，實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機(jī)、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動，提高產(chǎn)品市場競爭力。

篇8

一、我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后我省對農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足。由于投入不足，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，我省大部分七八十代建立的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役。現(xiàn)有水庫1/3帶病運行，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。2、農(nóng)業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢目前我省農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量低。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是轉(zhuǎn)化成果普及率低。目前，我省此項比率為30—40%，也就是說成果轉(zhuǎn)化后的2/3沒有得到普及。四是農(nóng)村文盲半文盲比重高，2/3集中在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，滯礙了勞動生產(chǎn)率的提高我省的家庭土地經(jīng)營規(guī)模平均只有5～6畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模。我省這樣小的家庭經(jīng)營規(guī)模，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化管理，不利于統(tǒng)一供種、機(jī)械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大了經(jīng)營成本，不利于提高勞動生產(chǎn)率。4、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動力嚴(yán)重過剩雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)不平等的公民身份，就業(yè)、福利、社會保障對城市公民的傾斜，限制了農(nóng)民剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機(jī)制。雙重交換體制的存在，使城鄉(xiāng)之間商品交換形成了剪刀差，而農(nóng)民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，以吸引更多的農(nóng)村勞動力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益低，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中紛紛倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又紛紛回到了土地上務(wù)農(nóng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1、完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實增加農(nóng)業(yè)投入

第一，按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則鼓勵集體和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)的投入，引導(dǎo)社會資金及外資對農(nóng)業(yè)的投入，特別是引導(dǎo)國內(nèi)外大型企業(yè)對農(nóng)業(yè)投資。第二，應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。這部分投資應(yīng)考慮在財政中單列，專項使用，并使投入的份額和方式制度化、規(guī)范化。第三，要按照分稅制的原則，進(jìn)一步合理劃分中央和地方財政支出事權(quán)和支農(nóng)范圍。第四，對上級下?lián)艿母鞣N農(nóng)用專項資金要依照業(yè)務(wù)部門提出使用意見，綜合部門平衡把關(guān)，政策主管領(lǐng)導(dǎo)審批的原則，集中使用，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)而造成的浪費。

2、完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶主要從事農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，還從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個環(huán)節(jié)取得收入。積極吸收村干部、供銷社負(fù)責(zé)人、治富能手、科技愛好者參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)技術(shù)，收集農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提前購種、產(chǎn)中技術(shù)咨詢、產(chǎn)后銷售的服務(wù)，并逐步使其過渡為公司。

3、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，積極實施名牌戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術(shù)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?；鶎诱皶r轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機(jī)遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關(guān)系，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和分散性，讓農(nóng)民實實在在感受到農(nóng)業(yè)科技帶來的實效，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，使他們自覺接受科學(xué)的種田思想。

4、改變農(nóng)業(yè)科研體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)換機(jī)制，使種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營的科技企業(yè)，或者進(jìn)入大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，以提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進(jìn)入市場的周期。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)，全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等各項職能，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)，重點是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。建立社會公益及基礎(chǔ)型科研機(jī)構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機(jī)制。建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領(lǐng)。向農(nóng)民傳授科技知識，農(nóng)業(yè)信息，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場營銷等，培育一批具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。

5、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，探索適合國情的城鎮(zhèn)化道路

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織問題策略

現(xiàn)階段農(nóng)村高度分散的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)重制約了我國國農(nóng)業(yè)的國際競爭力而農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上提高農(nóng)民組織化的問題，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都有重大和深遠(yuǎn)的意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的基本特征

在我國，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的基本形式有專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和股份合作社等。專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的區(qū)別在于專業(yè)協(xié)會的法人性質(zhì)是社團(tuán)法人，專業(yè)合作社是公益法人兼有企業(yè)法人；專業(yè)協(xié)會是個人、團(tuán)體及各個要素的互助合作，專業(yè)合作社是既有人的結(jié)合，又有資本的結(jié)合，在分配機(jī)制上，專業(yè)協(xié)會按交易量返還利潤，專業(yè)合作社實行回顧返還，民主管理。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織采用的股份合作社形式不同于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)，股份經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)混合而成的農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)，從合作經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)看，合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，他承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)，合作經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)屬于參加聯(lián)合體的全體農(nóng)民，而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是財產(chǎn)的聯(lián)合，他否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)，合作經(jīng)濟(jì)首先是一種勞動聯(lián)合，也是資本聯(lián)合，實行民主管理，民主決策，一人一票制；并且農(nóng)民專業(yè)合作組織對內(nèi)堅持非盈利原則，實行互惠互利，在市場中是作為一個利益共同體的身份參與市場競爭，合作組織內(nèi)部成員實行分散生產(chǎn)，共擔(dān)風(fēng)險，對外統(tǒng)一經(jīng)營，體現(xiàn)出分工合作的特點。

二、 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展過程中存在的問題

我過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展起步晚，缺少合作意識，成功范例少，所以導(dǎo)致認(rèn)識不到位。不能有效的對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)、教育，那么普通群眾對現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識就更不足，以至于在實踐中合作制的民主管理、收益分配難以落實，出現(xiàn)了一些問題。

1、展緩慢，普及率低?，F(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織參加人數(shù)少，功能不全，大多是某種農(nóng)產(chǎn)品定向生產(chǎn)收購，業(yè)務(wù)范圍過窄，多是停留在生產(chǎn)流通領(lǐng)域，缺少農(nóng)副產(chǎn)品精加工深加工型、技術(shù)推廣型、綜合服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)合作組織。

2、內(nèi)部機(jī)制不健全、運行不規(guī)范。由于相關(guān)法律有待于進(jìn)一步的設(shè)立完善，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在設(shè)立、運行等方面不夠規(guī)范，造成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，甚至最終成為政府的附屬物，農(nóng)民沒有真正的權(quán)力，也就失去了經(jīng)濟(jì)合作的實際意義。

3、我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡制約，經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展也不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的地區(qū)，農(nóng)民接受外界信息靈敏，合作意識強(qiáng)，建立經(jīng)濟(jì)合作組織的條件充裕，較容易建立數(shù)量多、水平高的經(jīng)濟(jì)組織，并且發(fā)展速度快，發(fā)展規(guī)模大，行業(yè)覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用程度高。濟(jì)相對落后地區(qū)或發(fā)展相對受限的行業(yè)各類經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量少，規(guī)模小，這種不平衡性在產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、及不同類型合作組織的聯(lián)合程度等方面都有所表現(xiàn)。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展思路和對策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力有著非常重要的作用，我們應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素，采取內(nèi)外措施加快促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、加大政府扶持力度。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)相比本身不占優(yōu)勢，合作經(jīng)濟(jì)相對于股份經(jīng)濟(jì)在集資、管理、組織運作等方面都不占優(yōu)勢，要改變這種境況，首先需要國家的政策扶持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不同于企業(yè)，也不同于公益事業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是由農(nóng)民在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來的自我服務(wù)組織，其性質(zhì)決定了它對內(nèi)服務(wù)是無償或低償?shù)?，對外服?wù)代表其成員的共同利益，經(jīng)營成員自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，是對內(nèi)服務(wù)的延伸和擴(kuò)展。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的服務(wù)、經(jīng)營、贏利返還等行為，與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為和利潤分配有著本質(zhì)的區(qū)別，所以，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的過程中，迫切需要政府及各職能部門制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。

2、立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系。健全的法律體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范發(fā)展的有力保證。只有建立完備的經(jīng)濟(jì)合作組織法，經(jīng)濟(jì)合作組織才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。我國應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家有關(guān)合作組織立法的經(jīng)驗，國家和地方應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺相關(guān)法、法規(guī)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)納入依法治理的軌道。通過立法，有利于國家財政、稅收部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，有利于爭取國際合作組織的援助和支持，有利于合作經(jīng)濟(jì)組織在整個國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。

3、立健全內(nèi)部規(guī)章制度。對現(xiàn)有的各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織要完善運行機(jī)制，就必須建立健全各項規(guī)章制度，使其規(guī)范發(fā)展。具體說來主要包括：建立合理的產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立合理的利益分配機(jī)制，建立健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，完善風(fēng)險利益保障機(jī)制。

4、結(jié)合不同地區(qū)特點，實行不同的具體組織方式。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征顯著，各地區(qū)綜合條件不同，生產(chǎn)力發(fā)展也不平衡，所以，建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要因時因地制宜，具體問題具體分析，不能一味的照抄照搬先進(jìn)地區(qū)的合作組織模式，而只能是結(jié)合各地實際情況， 興辦不同特色、不同規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合作組織，及時地把那些真正好的經(jīng)驗和做法總結(jié)出來，推廣出去，切忌壘大戶、大轟大嗡、形式主義、弄虛作假、揠苗助長和一刀切等的行政化做法。

5、強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織提供智力支持。對農(nóng)民進(jìn)行全面持續(xù)培訓(xùn)。農(nóng)民是合作經(jīng)濟(jì)的主體，他們的市場意識、競爭意識、思想文化水平對合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我國農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，對于一些科技知識掌握不好，合作組織通過定期文化培訓(xùn)和有針對行的知識講座和技術(shù)傳授，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

綜上所述：發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，是促進(jìn)農(nóng)民增收、夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的現(xiàn)實選擇；是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢；是解決“三農(nóng)"問題和農(nóng)村奔小康目標(biāo)的戰(zhàn)略措施。充分認(rèn)識我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，對我過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展具有重大意義。

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篇10

⒈農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年，我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國家的水利項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高?！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng)生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

⒉農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢村級公益事業(yè)長期投入不足生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費改革完成后，相應(yīng)的配套改革還沒有跟上，村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級的正常運轉(zhuǎn)，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難；另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重，通過去年的多法化債，債務(wù)仍高達(dá)萬元，其中債務(wù)最多的村達(dá)到多萬元，鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長期受到制約。

⒊農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實惠，農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去年，二輪延包也過去七八年，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經(jīng)營關(guān)系沒有理順和規(guī)范，而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權(quán)、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

⒋農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應(yīng)對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

⒌農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度，在科技隊伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

⒍城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機(jī)制建立尚需要一個較長的程度。

⒎春耕備耕中存的問題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場管理不到位，農(nóng)民的自我保護(hù)意識不強(qiáng)，在購種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購種時上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng)，一方面農(nóng)資市場價格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識不強(qiáng)，評上信用等級的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

⒈解決“四難”，建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度，進(jìn)一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市以上村的供水管網(wǎng)建設(shè)，通過—年的努力，逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年選擇至個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點，健全規(guī)范村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。四是進(jìn)一步擴(kuò)大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設(shè)立村組信息中心戶，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中，實行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益?！八木W(wǎng)”建設(shè)分層次推進(jìn)，每年選擇幾個有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好一兩個項目，花—年的時間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，大力推行“民主謀水利， 民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。

⒉落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實好農(nóng)村稅費改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶；二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市個行政村已合并為個，減少村干部人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養(yǎng)，每村財政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資至元，并實行嚴(yán)格的責(zé)任考核，增強(qiáng)村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關(guān)政策；努力化解村債務(wù)，要采多法化債，今年再化債；繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，定期開展專項整治，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

⒊狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進(jìn)行部署，從基地建設(shè)到龍頭興建到市場開發(fā)，高起點規(guī)劃，加速度發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個全面提升。一是強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。按“一個產(chǎn)業(yè)，一名市級領(lǐng)導(dǎo)，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè)，逐步擴(kuò)大赤壁晨鳴集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到年產(chǎn)萬噸的產(chǎn)量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用；在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶，引導(dǎo)加工企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵機(jī)制。市政府從財政列支萬元建立一個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費等，對推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻(xiàn)較大的單位和個人給予獎勵。

⒋實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)落實年”活動的總體要求，組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，農(nóng)機(jī)、水利維修服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)巡回服務(wù)。力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工人以上；加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動植物疫病防治及避災(zāi)減災(zāi)等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù)；積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，實行“五包一賠”，要在辦好試點的基礎(chǔ)上在全市推廣；建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司，村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。