導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進(jìn)入21世紀(jì),國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置進(jìn)行大量補(bǔ)貼,同時啟動陽光工程培訓(xùn),在這大好形勢下,縣農(nóng)機(jī)校抓住培訓(xùn)時機(jī),對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。充分發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)出大量農(nóng)機(jī)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才,為提高農(nóng)民素質(zhì)做出了貢獻(xiàn)。

1.明確培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整教學(xué)方向

為了更好地落實(shí)國家對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)政策,做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育培訓(xùn),針對面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民,適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特別是適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的可直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。

為了不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還要讓他們學(xué)到新知識,學(xué)校派教師下鄉(xiāng)講課,到農(nóng)機(jī)駕駛員家里,到農(nóng)機(jī)修配廠、農(nóng)機(jī)修理部、配件商店,進(jìn)行一對一講課,圍繞上述培訓(xùn)目標(biāo),適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),從總體上保證人盡其才,更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.調(diào)整課程結(jié)構(gòu),優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

現(xiàn)實(shí)職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn),打破以學(xué)科為本的教學(xué)模式,樹立以能力為本的教學(xué)觀念,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有選擇地開設(shè)課程;注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、靈活性,在傳授給學(xué)生以先進(jìn)知識和實(shí)用技能的同時,培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力,自我學(xué)習(xí)能力、自主選擇能力,以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教育,注重能力培養(yǎng)

實(shí)踐教學(xué)是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要組成部分,是培養(yǎng)學(xué)生操作技能、動手能力、動腦能力、銷售能力為一體的主要手段。在實(shí)踐教學(xué)中,通過師生共同承擔(dān)實(shí)習(xí)基地的生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù),產(chǎn)教結(jié)合。教師既傳授知識,又傳授技能,實(shí)地指導(dǎo)生產(chǎn)與經(jīng)營,學(xué)生既學(xué)習(xí)知識,又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,增加感性認(rèn)識,掌握生產(chǎn)技能。學(xué)生在學(xué)中做、做中學(xué)、從理論到實(shí)踐,再從實(shí)踐到理論,既掌握知識和技能,又培養(yǎng)和提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。因此,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),創(chuàng)造良好的試驗(yàn)實(shí)習(xí)條件,讓學(xué)生有更多、更好的實(shí)踐機(jī)會,培養(yǎng)和訓(xùn)練實(shí)踐技能。要加強(qiáng)考核,提高學(xué)生思維能力,動手能力和綜合職業(yè)能力。

篇2

同志們：

今天我們召開全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，主要目的是全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及全省工業(yè)和信息化工作會議、全省國有企業(yè)改革座談會、全省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展電視電話會議和全市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神，認(rèn)真分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，研究解決當(dāng)前存在的困難和問題，進(jìn)一步動員全縣上下和廣大企業(yè)以等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，抓早、抓快、抓實(shí)，以必勝的勇氣和實(shí)干的作為，全力奪取一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”，為全年工作開好頭、起好步。

2月15日，市委、市政府召開了全市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署了今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，并提出了明確要求。2018年，雖然我縣積極采取了一系列舉措力促工業(yè)止滑穩(wěn)增，但從實(shí)際情況來看效果并不明顯，兩項(xiàng)指標(biāo)名列全市第六名，成績很不理想。會后，縣工信及相關(guān)工業(yè)部門要認(rèn)真反思，深入分析2019年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和存在問題，研究制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，全力推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展?？陀^來講，我縣工業(yè)發(fā)展還存在以下問題：

一是工業(yè)總量偏小。全縣大部分企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，規(guī)模小、水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動作用的龍頭企業(yè)少，帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量高、資源消耗低的好企業(yè)、大企業(yè)不多，還沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和對縣域經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)支撐的骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

二是產(chǎn)業(yè)層次低。整體來看，我縣除新能源以外的工業(yè)仍處于工業(yè)化初始階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”現(xiàn)象較為突出，即：骨干企業(yè)少；企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多；產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻(xiàn)低、工業(yè)化水平低。產(chǎn)業(yè)鏈條短、品種少，附加值低，沒有形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化水平低，抵御市場風(fēng)險能力較弱，禁不起市場價格波動，直接制約了工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長。

三是新能源就地消納能力不足。通過各方努力，雖然在大用戶直供、配售電改革等方面進(jìn)行了積極探索，也取得了一定突破，但受電力體制和政策的制約，工作推進(jìn)難度大，優(yōu)惠電價政策落實(shí)力度小、受益企業(yè)少，能源企業(yè)增發(fā)上網(wǎng)和能耗企業(yè)節(jié)本增效的問題還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，電價改革仍是我們當(dāng)前提振工業(yè)、助推招商破題的難點(diǎn)和主攻的重點(diǎn)。

四是企業(yè)復(fù)產(chǎn)難度大。隨著自然保護(hù)區(qū)整改、環(huán)保達(dá)標(biāo)門檻提高和金融信貸政策趨緊，資源、資金、環(huán)保達(dá)標(biāo)，成為影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的三大難題，嚴(yán)重制約了我縣傳統(tǒng)礦產(chǎn)工業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，特別是自然保護(hù)區(qū)資源類項(xiàng)目的清理退出，既影響了現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，又影響了工業(yè)招商，對我縣金屬礦產(chǎn)、石材、硅材料產(chǎn)業(yè)影響很大。

五是企業(yè)融資困難。根據(jù)統(tǒng)計情況，我縣中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的76.6%，受市場價格波動、產(chǎn)品價格下跌和市場供求關(guān)系變化影響，部分企業(yè)運(yùn)營困難，周轉(zhuǎn)資金不足，只能停業(yè)歇業(yè)。加之，各大商業(yè)銀行逐漸加大了金融風(fēng)險防范力度，信貸審批權(quán)限上收，部分中小企業(yè)達(dá)不到授信標(biāo)準(zhǔn)，缺少有效抵押和擔(dān)保，均面臨融資難的問題，嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣2018年工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營需求貸款**億元，實(shí)際貸款**億元，不足需求量的**%。

六是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?？茖W(xué)合理的工業(yè)園區(qū)應(yīng)該是集生產(chǎn)、科研創(chuàng)新、交通物流及各類配套設(shè)施為一體的綜合園區(qū)，目前我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)單純依賴政府性投資，在吸納社會投資方面機(jī)制不活、辦法不多。園區(qū)創(chuàng)新能力欠缺、配套設(shè)施不全，基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)，園區(qū)承載能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，還不能滿足大工業(yè)項(xiàng)目的入駐要求，園區(qū)規(guī)模效應(yīng)還沒有真正體現(xiàn)。部分企業(yè)不同程度地存在供水、供電不足的問題，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

七是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)用力不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)氛圍不濃，服務(wù)意識、責(zé)任心不強(qiáng)，各自為政。特別是項(xiàng)目落地建設(shè)和企業(yè)基本建成后，一些職權(quán)職能部門，官本位意識強(qiáng)烈，不盡職、不擔(dān)責(zé)，推諉扯皮現(xiàn)象依然存在。個別工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展工業(yè)眼界不寬、思路不活，對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品市場需求研究的不深不透，對周邊縣市區(qū)競相發(fā)展的趨勢認(rèn)識不清，消極等待、無所作為，尤其是個別部門項(xiàng)目審批過程中，層層設(shè)檻、互為前置，不能設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法，一定程度上影響了項(xiàng)目投資業(yè)主積極性，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今天的會上，***將對加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)六個方面的具體意見：

一、下定決心，旗幟鮮明狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)

“無工不富，無商不活”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵律，這幾年，**的財政稅收自給率達(dá)到31%左右，大部分還是靠轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)有的財政稅收中，工業(yè)稅收占比在三分之一，但**歷史上財政稅收最好的時候工業(yè)稅收一度占到一半左右，這也充分證明要想過好日子，就必須旗幟鮮明的抓工業(yè)。

（一）發(fā)展工業(yè)是全面建成小康社會的必由之路。工業(yè)是創(chuàng)造增加值最多、對地方財政貢獻(xiàn)最大、吸納就業(yè)崗位最大的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的增加值與GDP增速、小康指數(shù)增長也是呈正向?qū)?yīng)關(guān)系的，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保持一個地方發(fā)展后勁的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)與全國全省同步建成全面小康社會，必須依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支持。

（二）發(fā)展工業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。2018年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，沒有1家世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和主板上市企業(yè)；而且企業(yè)主要集中在新能源企業(yè)上，受各種棄風(fēng)限電因素影響，對全縣的工業(yè)增加值影響較大，其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，企業(yè)缺乏核心競爭力，市場抗風(fēng)險能力弱。按照市上的整體要求，**要打造全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，就必須大力發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高產(chǎn)品的附加值，真正將**的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

（三）發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必由之路。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比是反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要方面。我縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、交通條件、生產(chǎn)要素較好，但這幾年受經(jīng)濟(jì)下行壓力和政策收緊等因素，工業(yè)經(jīng)濟(jì)萎縮明顯。要擴(kuò)大全縣經(jīng)濟(jì)總量必須加快工業(yè)發(fā)展，只有工業(yè)的快速發(fā)展，才能形成產(chǎn)業(yè)和人口的聚集，帶動第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提升。

二、群策群力，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育力度

今年，我們要按照省市“2018年小試身手、2019年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、2020年大見成效”的目標(biāo)要求，全面動員全社會力量狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，全面增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力，力促十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

一是持續(xù)優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)。通過積極爭取，國家能源局同意今年啟動風(fēng)電二期二批部分項(xiàng)目，必將帶動新能源裝備制造企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。我們要搶抓這一重大機(jī)遇，加快銜接上網(wǎng)接入、電力輸出、業(yè)主確定等前期工作，力爭風(fēng)電二期二批部分項(xiàng)目盡快啟動建設(shè)。要堅(jiān)持外送、內(nèi)耗、儲能“三位一體”發(fā)展模式，在電力輸出上，要進(jìn)一步開拓湖南、江西等受端電力市場，爭取利用吉泉直流、哈密至重慶以及青海至河南直流等特高壓工程“搭車外送”酒泉電力，確保河西750千伏第二通道加強(qiáng)工程建成投運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源電力運(yùn)行調(diào)度，最大限度增加新能源上網(wǎng)負(fù)荷，力爭新能源上網(wǎng)負(fù)荷較2018年提升10%，發(fā)電量達(dá)到120億千瓦時以上。在就地消納上，要加快增量配售電改革進(jìn)程，盡快完成配售電公司組建、柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)工作，全面開展配售電業(yè)務(wù)，有效緩解新能源電量外送難和高載能企業(yè)用電成本過高的尷尬局面，為重點(diǎn)企業(yè)節(jié)本增效和工業(yè)招商提供電價政策支持。同時，要擴(kuò)大參與直購電交易企業(yè)范圍，力爭2019年直購電達(dá)到2億千瓦時以上。在新能源項(xiàng)目建設(shè)上，要全力推進(jìn)華能5萬千瓦平價風(fēng)電上網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)加快常樂電廠、中能御電儲能項(xiàng)目建設(shè)，積極銜接、主動爭取，對接落實(shí)30兆瓦熱電聯(lián)生物質(zhì)發(fā)電、電解水制氫、大數(shù)據(jù)、云計算等項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期二批320萬千瓦項(xiàng)目落地，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)品加工、石材是我縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要按照循環(huán)化、綠色化、智能化改造的總體要求，加快轉(zhuǎn)型升級，提升支撐能力。牢固樹立循環(huán)發(fā)展理念，以資源為紐帶，以精深加工轉(zhuǎn)化增值為根本，對傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行改造升級，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，打造**特色品牌，實(shí)施以品牌拉動生產(chǎn)和銷售戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育和盛輝、恒隆、中發(fā)、玉石山礦業(yè)等石材加工企業(yè)，引進(jìn)新的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，大力發(fā)展石材異形件、雕刻件、造型件等高端石材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新型建材產(chǎn)業(yè)的綠色化和科技化發(fā)展；重點(diǎn)支持騰飛、晉恒、西脈礦業(yè)、古堡泉等傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改提升，鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)。同時，要通過提高資源及能源綜合利用效率，提升企業(yè)競爭力，全力推進(jìn)傳統(tǒng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)；要立足**農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，鼓勵昊泰生物科技、冰雪果業(yè)、鑫諾甘草等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行科技創(chuàng)新，全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是做大做強(qiáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，要抓住國家、省上實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動計劃的機(jī)遇，促進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。要搶抓風(fēng)電二期二批項(xiàng)目獲批機(jī)遇，強(qiáng)化互保共建力度，組織風(fēng)光電裝備制造企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，推進(jìn)佳能生態(tài)光伏支架生產(chǎn)線、恒瑞達(dá)和睿程節(jié)水管材生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)建成投產(chǎn)，支持頂松機(jī)械技術(shù)改造、酒鋼長城塔筒裝備制造生產(chǎn)線、瑞爾力及科耀塔筒生產(chǎn)線工藝改造等項(xiàng)目，力促塔筒生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級。要爭取1－2戶企業(yè)入選全省服務(wù)型制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，提升我縣智能制造水平。

四是培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢,加大政策引導(dǎo)和扶持力度，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造硅資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，以三新硅業(yè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決好電價、環(huán)評等問題，借助湖北聯(lián)投資金、管理、技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)抓好二期4臺電爐續(xù)建、高純硅材料加工等項(xiàng)目，力爭上半年開工建設(shè)，同步啟動上市工作，將三新硅業(yè)打造成行業(yè)內(nèi)最大的龍頭企業(yè)。全力推進(jìn)新哈礦業(yè)碳化硅生產(chǎn)線環(huán)保設(shè)施改造，力爭年內(nèi)開工復(fù)產(chǎn)， 全力扶持金德礦業(yè)、榮鑫礦業(yè)等石英砂精深加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要大力發(fā)展中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中藥材種植布局，穩(wěn)定擴(kuò)大枸杞、甘草、蓯蓉等地產(chǎn)藥材規(guī)模，支持中藥飲片、制劑加工，扶持金興棉業(yè)、昊泰生物、立林生態(tài)等企業(yè)開發(fā)新品，加快中醫(yī)藥綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，依托酒泉云計算（大數(shù)據(jù)）中心建設(shè)，進(jìn)一步完善“五中心”城市信息化綜合管理平臺建設(shè)，扶持壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營主體，打造我縣對外開放合作交流平臺。

三、加大招商引資，凸顯工業(yè)項(xiàng)目帶動效應(yīng)

招商引資是推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是加快培育發(fā)展新優(yōu)勢、新動能的主要渠道。各相關(guān)部門要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，持續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)更多更大更好的工業(yè)項(xiàng)目，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

一是做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲備。各相關(guān)部門要認(rèn)真研判分析國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，深入研究縣域優(yōu)勢資源，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞信息技術(shù)、高端裝備制造、先進(jìn)煤化工、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)謀劃一批帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項(xiàng)目；謀劃一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；謀劃一批承接高端產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，增加工業(yè)項(xiàng)目儲備，支撐我縣工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。緊盯3個500強(qiáng)企業(yè)，圍繞新能源、煤化工、硅材料、礦產(chǎn)品等工業(yè)企業(yè)，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等環(huán)節(jié)，精心論證儲備一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。立足新能源產(chǎn)業(yè)招引棄風(fēng)儲能、高載能、裝備制造等項(xiàng)目著力解決棄風(fēng)限電和就地消納問題；依托大用戶直供電交易，立足三新硅業(yè)，招引多晶硅、單晶硅拉棒切片、光伏硅板等項(xiàng)目，補(bǔ)足硅材料產(chǎn)業(yè)鏈短板；依托柳溝園區(qū)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，立足淖毛湖優(yōu)質(zhì)煤炭資源招引煤制燃油、煤制氣、尾氣處理等項(xiàng)目，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)、企業(yè)內(nèi)小循環(huán)相結(jié)合的循環(huán)鏈條。同時積極鼓勵工業(yè)類企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念、積極轉(zhuǎn)型升級，積極聯(lián)合大型企業(yè)合作項(xiàng)目，拓展自身業(yè)務(wù)范圍的同時實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭全年動態(tài)儲備工業(yè)項(xiàng)目80個以上。

二是強(qiáng)化招商素質(zhì)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把骨干力量配備到招商和項(xiàng)目建設(shè)工作崗位上，加強(qiáng)招商人才隊(duì)伍建設(shè)，充分利用各種途徑，加大對招商人員的培訓(xùn)，不定期組織干部職工進(jìn)行土地、環(huán)保、財稅政策及產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)勢資源等招商知識培訓(xùn)，保證每位外出的領(lǐng)導(dǎo)干部要充分了解項(xiàng)目方需求和招商項(xiàng)目的工藝流程，認(rèn)真做好外出招商準(zhǔn)備工作，不斷提高招商工作質(zhì)量和水平，努力打造一支高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。要嚴(yán)把簽約項(xiàng)目審核關(guān)，對一些難以把握的項(xiàng)目準(zhǔn)入，項(xiàng)目簽約前，組織相關(guān)部門對擬簽約項(xiàng)目進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)分析項(xiàng)目技術(shù)裝備水平和投資強(qiáng)度是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目環(huán)保、安全條件和風(fēng)險防控能力、項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等基本情況，保證簽約的每個項(xiàng)目都能落地建設(shè)。

三是抓好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)招商的意見和重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包抓方案，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、中國制造2025、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，形成內(nèi)外資一起引、大中小一起上、引資引智引技并舉的招商局面，爭取一批重大工業(yè)項(xiàng)目落地。要時刻關(guān)注掌握中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，依托國家、省上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，主動開展產(chǎn)業(yè)對接合作活動，爭取與中東部省市建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機(jī)制，在開放合作中引進(jìn)更多優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。搶抓華東、華北等地區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和長三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，采取項(xiàng)目招商、以商招商、小分隊(duì)招商等方式精準(zhǔn)招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善招商引資激勵政策，提高招商引資積極性，全力推進(jìn)樹泉能源煤炭分質(zhì)利用、一源環(huán)保型煤二期、凱瑞環(huán)保二甲醚、中藍(lán)防爆板材等項(xiàng)目落地開工。積極開展招商引資項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、后續(xù)評估工作，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)引得來、建設(shè)快、出效益的“雙贏”效果。

四是推動重大項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持“儲備項(xiàng)目抓開工、新上項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的推進(jìn)機(jī)制，集中精力研究解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，實(shí)行項(xiàng)目包抓責(zé)任制，建立工作臺帳，緊盯時限要求和投資進(jìn)度，按月匯總分析，確保項(xiàng)目按計劃進(jìn)度推進(jìn)。要注重建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，落實(shí)誰包抓誰負(fù)責(zé)，誰招引誰協(xié)調(diào)責(zé)任體制，主動與各部門對接，并聯(lián)抓好審核備案、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評價等前期工作，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。要搶抓煤化工產(chǎn)品市場回暖機(jī)遇，走集群化發(fā)展路子，強(qiáng)化煤化工延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)實(shí)施恒泰艾普蘭碳尾氣綜合利用、山東樹泉300萬噸煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快一源80萬噸環(huán)保型煤、淡水河谷、福盛能源煤化工項(xiàng)目改造提升，打造上下游銜接、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快推進(jìn)投資4億元中能智慧儲能項(xiàng)目，力爭4月份并網(wǎng)運(yùn)行，將建設(shè)成為國內(nèi)單體規(guī)模最大的鐵鋰電化學(xué)儲能電站。按照多能互補(bǔ)、規(guī)模發(fā)展思路，加快推進(jìn)常樂電廠建設(shè)進(jìn)度，爭取年底建成調(diào)試，2020年一季度正式運(yùn)營。

五是營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全面落實(shí)“三重”“三一”政策措施，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”， 繼續(xù)堅(jiān)持“五個一”機(jī)制和“三幫一聯(lián)”制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，推行“一站式”“一張網(wǎng)”服務(wù)模式，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”。各職能部門要明確服務(wù)事項(xiàng)，在招商項(xiàng)目簽約后，由各項(xiàng)目包抓單位及時組織召開項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)部門對接會，協(xié)商項(xiàng)目推進(jìn)方案，制定落地流程，明確核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)條件及辦理部門，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主與服務(wù)部門無縫對接，堅(jiān)決杜絕官本位思想、工作中不盡職、不擔(dān)責(zé)和推諉扯皮現(xiàn)象。各審批部門及行政服務(wù)中心積極配合，對招商引資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，嚴(yán)格落實(shí)限時辦結(jié)制、特事特辦制等工作制度。各項(xiàng)目包抓單位及時跟進(jìn)、積極協(xié)調(diào)，及時報告項(xiàng)目辦理進(jìn)度和辦理時限，說明未能按時辦結(jié)的理由，并提出相應(yīng)的對策和辦法。按照行業(yè)對口、屬地管理要求，建立重大項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，指定專人為重大招商引資項(xiàng)目提供個性化、全程化服務(wù)，加快招商引資項(xiàng)目實(shí)施。各項(xiàng)目包抓單位要全員參與幫扶企業(yè)發(fā)展，將時間、精力、人力集中投入到項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作上。堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，從具體項(xiàng)目、具體問題入手，采取領(lǐng)導(dǎo)包辦，專人盯辦的辦法，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)評、安評、土地等方面的問題，以具體問題的解決助推項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

四、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力是新型工業(yè)化的核心要求。我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升工業(yè)化發(fā)展水平。

一是大力推動企業(yè)科技創(chuàng)新。發(fā)改、科技、工信等部門要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。要全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)支撐作用，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)提升、工藝改造、資金整合、人才引進(jìn)等自主創(chuàng)新活動。全面支持三新硅業(yè)、昊泰生物、金興棉業(yè)等創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)，與科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)合作，建設(shè)一批“產(chǎn)學(xué)研”高水平實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極開展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證等創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以新技術(shù)新產(chǎn)品搶占市場先機(jī)。工信局要制定支持全縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的扶持辦法，縣財政拿出一定的資金對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行扶持，今年要培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3項(xiàng)以上。

二是加快推進(jìn)兩化深度融合。要深度推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，認(rèn)真落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。在礦產(chǎn)品加工、煤化工等原材料行業(yè)開展智能化生產(chǎn)過程控制集成應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)集約生產(chǎn)和節(jié)能減排；在裝備制造行業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)制造智能化試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；在農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全管理信息化試點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。工信部門要牽頭開展企業(yè)兩化融合評估診斷和對標(biāo)引導(dǎo)工作，推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，支持“工業(yè)云平臺”“裝備制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合雙創(chuàng)平臺”“中小制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺”等平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上云，增強(qiáng)企業(yè)信息化和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新能力。

三是不斷增強(qiáng)園區(qū)集聚能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)振興的主戰(zhàn)場。我縣只有1個資源綜合利用園區(qū)，但未獲得省級批復(fù)，這是我們的短板。下一步我們要借鑒酒泉經(jīng)開區(qū)和玉門工業(yè)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，積極申報省級示范園區(qū)，制定出臺支持工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的意見，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施，推動工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要指標(biāo)全面回升。以酒泉經(jīng)開區(qū)、玉門經(jīng)開區(qū)等國家、省級園區(qū)為例，借鑒學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、集約化建設(shè)、循環(huán)式發(fā)展、園林式美化的要求，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)功能布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力完善產(chǎn)業(yè)配套體系，提高產(chǎn)業(yè)培育承接能力。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，賦予園區(qū)更多自主發(fā)展空間，探索建立投融資平臺，提升自身造血能力，推動園區(qū)擴(kuò)總量、提質(zhì)量、綠色高效發(fā)展。工業(yè)園區(qū)管委會要切實(shí)承擔(dān)起園區(qū)建設(shè)、運(yùn)行等職能作用，按照新型工業(yè)化發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、循環(huán)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌考慮園區(qū)總體布局和發(fā)展目標(biāo)，主動抓好政策落實(shí)、招商引資、企業(yè)幫扶和服務(wù)管理等工作，不斷提高園區(qū)綜合發(fā)展水平，為入園企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。打破園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施單一投資渠道，創(chuàng)新園區(qū)籌資新模式，重點(diǎn)完善園區(qū)道路、供水、排污、綠化等配套工程，切實(shí)提升園區(qū)承載能力。要在園區(qū)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善上下功夫，在配套引進(jìn)生產(chǎn)、生活服務(wù)行業(yè)上想辦法，通過政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，引進(jìn)金融、信息咨詢、賓館餐飲服務(wù)、物流配送等行業(yè)入駐園區(qū)，整體提升園區(qū)檔次。

四是大力支持本土企業(yè)發(fā)展。本土民營企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長、稅收、就業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)，我們要一如既往地關(guān)心支持本土企業(yè)發(fā)展，加大本土民營企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策力度，用足用活激勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的措施，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)劃、用地、資金等方面提供政策支持，加大信息、技術(shù)和市場開發(fā)等服務(wù)，扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，特別是要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵本土企業(yè)互保共建、互助促銷、抱團(tuán)發(fā)展。本土民企和企業(yè)家也要根據(jù)自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，穩(wěn)步發(fā)展，不盲目擴(kuò)張，進(jìn)一步把主業(yè)做大做強(qiáng)，把產(chǎn)品做優(yōu)做精，把品牌做亮做響，打造自己的核心競爭力。

五、深度研判，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

去年，市上確定實(shí)施工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)升規(guī)三年行動，確定我縣三年新入規(guī)10戶企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，我們也要對這些目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓幫扶，促進(jìn)工業(yè)止滑穩(wěn)增。全市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議上，我縣獲得支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎勵資金72萬元，表明了市委、市政府支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)度和決心，同時，下一步縣委、縣政府也將按照《酒泉市激勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》文件精神，配套扶持企業(yè)的發(fā)展。今年，我們要進(jìn)一步加大對停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、規(guī)下企業(yè)升規(guī)的政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度，落實(shí)“一企一策”培育扶持措施，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)成長壯大。

一是全面落實(shí)扶持政策措施。去年11月，國辦下發(fā)關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知，從“堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境”等七個方面提出“推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題”等26條舉措。省委、省政府也相繼出臺支持非公經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。市委、市政府也制定了促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見，明確了要素配置、財稅支持、融資服務(wù)、人才引進(jìn)等九個方面的70條措施。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，加大宣傳和政策解讀，把中央和省市各項(xiàng)政策傳達(dá)到位，把支持發(fā)展的思路舉措細(xì)化到位，精準(zhǔn)有效支持中小微企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步形成加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。同時，要充分用好融資貸款，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)、承接中央和省上的金融政策，運(yùn)用好金控融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)工程貸款等平臺，積極爭取信貸規(guī)模，加強(qiáng)與市擔(dān)保公司合作，加大項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資貸款支持力度，彌補(bǔ)我縣項(xiàng)目、企業(yè)資金缺口，保證重點(diǎn)企業(yè)按節(jié)點(diǎn)及時完成階段性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

二是落實(shí)落細(xì)包抓幫扶責(zé)任。要繼續(xù)落實(shí)好縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)同配合責(zé)任制。包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要經(jīng)常深入企業(yè)、現(xiàn)場辦公，高效務(wù)實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。要落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶方案和服務(wù)保障協(xié)議，推進(jìn)企業(yè)互保共建，引導(dǎo)企業(yè)技改創(chuàng)新、升級管理、拓展市場,推動企業(yè)增產(chǎn)增效。近期各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要及時對節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步摸清企業(yè)生產(chǎn)情況，縣工信局要及時對因環(huán)保、安全、礦權(quán)等事項(xiàng)影響開工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行梳理，協(xié)同相關(guān)部門逐項(xiàng)解決，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

三是鞏固達(dá)標(biāo)升規(guī)培育成果。2018年，全縣新入庫規(guī)上企業(yè)4戶，但是也有部分企業(yè)由于生產(chǎn)不足成為了退庫企業(yè)，反映出我們在鞏固升規(guī)企業(yè)成果、扶持規(guī)上困難企業(yè)方面的工作還不夠到位。今年要按照“扶上馬、送一程”的思路，在抓好“小升規(guī)”企業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)有規(guī)模以上困難企業(yè)“保一批”措施力度，縣工信、統(tǒng)計等部門要嚴(yán)密關(guān)注并重點(diǎn)監(jiān)測2018年主營業(yè)務(wù)收入剛剛達(dá)到2000萬元的重點(diǎn)企業(yè)，各包抓責(zé)任單位要對當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，盡最大努力讓這些企業(yè)保持在規(guī)模以上水平。同時，縣工信、統(tǒng)計、園區(qū)管委會等部門單位要督促企業(yè)切實(shí)做好復(fù)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)、升規(guī)培育企業(yè)的數(shù)據(jù)報送、運(yùn)行監(jiān)測和情況分析，要將新入規(guī)企業(yè)列入精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)對象，在要素保障、項(xiàng)目申報和政府采購等方面給予支持和傾斜。

四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。要繼續(xù)實(shí)行工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，縣工信、統(tǒng)計部門要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速靈敏的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，探索新的監(jiān)測技術(shù)、統(tǒng)計方法和手段，按旬對工業(yè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測，每月對運(yùn)行情況作出分析，及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融政策動態(tài)變化對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，指導(dǎo)企業(yè)搞好資金投向和產(chǎn)銷銜接。同時，要進(jìn)一步完善全縣入規(guī)后備企業(yè)監(jiān)測庫，通過支持停減產(chǎn)退規(guī)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)“返一批”、推動工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)“增一批”、培育小微企業(yè)發(fā)展壯大“長一批”、幫扶規(guī)上困難企業(yè)“保一批”、實(shí)時監(jiān)測企業(yè)發(fā)展“補(bǔ)一批”“五個一批”措施，緊盯列入2019年“小升規(guī)”重點(diǎn)培育計劃的偉瑩建材、弘也水泥、三元冶煉等5戶企業(yè)入庫，確保年內(nèi)入規(guī)。

六、強(qiáng)化措施，切實(shí)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓實(shí)見效

抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必須做到情況明、底數(shù)清、措施實(shí)，各相關(guān)部門要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管方式，及時發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新解決影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難問題。

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。縣工信部門要按照十八屆二次人代會確定的全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長8%發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，制定工業(yè)保增長的路線圖和時間表，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各部門單位，靠實(shí)到具體企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目實(shí)施、一個企業(yè)一個企業(yè)扶持，切實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，力爭全面完成年度目標(biāo)。

二是強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。提升工業(yè)能效、降低工業(yè)企業(yè)能耗，不僅事關(guān)工業(yè)企業(yè)自身能源成本問題，也關(guān)系到工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題，推進(jìn)節(jié)能減排是當(dāng)前工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，強(qiáng)化《環(huán)境保護(hù)法》《節(jié)約能源法》宣傳落實(shí)力度，積極指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能降耗，減少工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。要全面強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，通過專項(xiàng)和常規(guī)監(jiān)察執(zhí)法措施的落實(shí)，促使企業(yè)加強(qiáng)管理、改進(jìn)措施，不斷提高工業(yè)企業(yè)能源管理水平和用能用水效率，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

三是強(qiáng)化要素保障協(xié)調(diào)?！懊?、電、油、氣、運(yùn)”等要素是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各要素保障單位要密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)行，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)同，著力強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)要素支撐。發(fā)改、工信、交通等部門要加強(qiáng)與鐵路、公路運(yùn)輸部門的溝通協(xié)調(diào)，確保大宗工業(yè)品內(nèi)輸外運(yùn)通暢無阻。住建、工信部門要繼續(xù)深化天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，在保障民生用氣的前提下，為企業(yè)生產(chǎn)用氣做好服務(wù)保障。發(fā)改、能源、工信等部門要密切與電力部門協(xié)調(diào)配合，全力優(yōu)化電力調(diào)度，降低企業(yè)用電成本，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

篇3

    關(guān)鍵詞:工業(yè);自動化;智能制造;技術(shù)

    中圖分類號:TH164 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2011)22-0102-01

    自動化生產(chǎn)是新時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念,機(jī)電一體化、機(jī)械制造自動化等均是工業(yè)自動化的具體表現(xiàn)。積極推廣智能制造技術(shù)是未來企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

    1 傳統(tǒng)制造模式的缺陷

    不可否認(rèn),傳統(tǒng)手工制作對當(dāng)時的工業(yè)進(jìn)步起到了推動作用,但在倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的今天,傳統(tǒng)制造技術(shù)卻顯現(xiàn)了多方面的缺陷。

    ①生產(chǎn)質(zhì)量低。我國工業(yè)包括重工業(yè)、輕工業(yè)等兩大類別,重工業(yè)指的是采掘業(yè)、原材料加工等,輕工業(yè)則指化工等行業(yè)。傳統(tǒng)的工業(yè)制造生產(chǎn)依賴于手工操作,許多產(chǎn)品的質(zhì)量無法保證,如:機(jī)械制造行業(yè)靠手工打造金屬物件,產(chǎn)品的尺寸、形狀等指標(biāo)很難達(dá)到高水平。

    ②生產(chǎn)時間長。傳統(tǒng)工業(yè)制造因缺乏先進(jìn)的工藝流程,制造人員幾乎憑借個人經(jīng)驗(yàn)制造產(chǎn)品。對于一些先進(jìn)的制造工藝未能及時采用,如:采煤行業(yè)中煤礦開采工藝落后,造成礦工每天的煤礦開采量量少,且礦工需持續(xù)工作12 h以上才能保證足夠的產(chǎn)量,作業(yè)時間超出預(yù)期范圍。

    ③生產(chǎn)效益少。企業(yè)投入了大量的成本投入工業(yè)制造,但由于生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo),成批產(chǎn)品無法走向市場銷售,這造成企業(yè)出現(xiàn)貨物囤積現(xiàn)象。此外,由于質(zhì)量問題引起的各種補(bǔ)償問題均給企業(yè)經(jīng)營造成很大的阻礙。早期我國工業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)投資大,回收效益少的狀況。

    ④生產(chǎn)設(shè)備缺。根據(jù)我國工業(yè)發(fā)展歷程可知,早期工業(yè)產(chǎn)品的制造生產(chǎn)70%以上均依賴于手工操作。這不僅是國內(nèi)工業(yè)技術(shù)落后的表現(xiàn),也是工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備不足的象征。由于缺乏機(jī)械設(shè)備從事相關(guān)生產(chǎn),手工制造才會一直占據(jù)工業(yè)產(chǎn)品加工的主流,制約了工業(yè)自動化進(jìn)程的加快。

    2 智能制造技術(shù)的工業(yè)運(yùn)用

    改革開放之后,國家對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了高度關(guān)注,全國各地開始積極開展工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。經(jīng)過近30年的技術(shù)改革,我國的工業(yè)制造生產(chǎn)已經(jīng)掌握了自動化、一體化、智能化等多項(xiàng)技術(shù)。有了先進(jìn)技術(shù)為支撐,我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始翻倍增長,智能制造技術(shù)在工業(yè)中的運(yùn)用更加普遍。工業(yè)生產(chǎn)自動化中引進(jìn)智能制造技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)如下:

    ①人機(jī)操作。智能制造技術(shù)的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)操作”,企業(yè)在制造高精度、高要求、高質(zhì)量的產(chǎn)品時,必須要使用智能化操控系統(tǒng)保證自動化生產(chǎn)的質(zhì)量。如:機(jī)械制造行業(yè)中,對于金屬產(chǎn)品的精度要求十分嚴(yán)格,若依舊安排人工制造加工時無法達(dá)到精度指標(biāo)的。企業(yè)可利用計算機(jī)與數(shù)控設(shè)備建立連接,用計算機(jī)編程后輸入程序指令,機(jī)械自動化生產(chǎn)可保證產(chǎn)品精度符合要求。

    ②自動設(shè)計。智能機(jī)器具有強(qiáng)大的推理、預(yù)測、判斷等功能,制造設(shè)備可參照接收到的數(shù)字信號或程序代碼設(shè)計工業(yè)產(chǎn)品。產(chǎn)品研發(fā)人員把某個產(chǎn)品的重點(diǎn)參數(shù)及程序代碼輸入智能機(jī)器中,則可通過自動設(shè)計將產(chǎn)品模型顯示在計算機(jī)上,讓企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際情況選擇最佳方案投入生產(chǎn)。如:許多企業(yè)采用CAD、proE UG等自動化設(shè)計軟件,獲得的產(chǎn)品模型更加精準(zhǔn)。

    ③虛擬生產(chǎn)。虛擬技術(shù)依舊以計算機(jī)為核心控制,并結(jié)合信號處理、動畫技術(shù)、智能推理、數(shù)據(jù)預(yù)測、模擬仿真等功能,對工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程進(jìn)行模擬。虛擬化模擬生產(chǎn)可及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品存在的問題,對生產(chǎn)制造工藝做進(jìn)一步改學(xué)原料比例調(diào)整提供依據(jù)。

    3 結(jié) 語

    總之,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長,企業(yè)致力于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,制造產(chǎn)品的數(shù)量相比之前更多。面對這種狀況若依舊采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造模式,則難以滿足生產(chǎn)效率指標(biāo)的要求。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 孟俊煥,孫汝軍,姚俊紅,張秀英.智能制造系統(tǒng)的現(xiàn)狀與展望[J].機(jī)械工程與自動化,2005,(4).

篇4

工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。近年來，堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了較好成績。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依舊首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、要素制約普遍存在等問題。通過出臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見，對2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，有利于全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、《2020年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》的主要內(nèi)容包括哪幾個方面

（一）抓發(fā)展規(guī)劃，做實(shí)工業(yè)項(xiàng)目庫

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推動家居制造、生態(tài)板材等首位產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目落戶中部家居產(chǎn)業(yè)園、綠色板材工業(yè)園。統(tǒng)籌首位產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快輕紡、材料與新材料項(xiàng)目向姚李工業(yè)園布局。二是推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快首位產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為重點(diǎn)，加快培育兩新產(chǎn)業(yè)，積極謀劃裝備制造、電子信息、材料與新材料、生物制藥、醫(yī)療器械等高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）抓招商引資，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈

一是突出首位產(chǎn)業(yè)招商。圍繞定制家具、成品家具、門窗、家居板材等類別，重點(diǎn)引進(jìn)投資額大、帶動力強(qiáng)、成長性優(yōu)的知名品牌項(xiàng)目。全力引進(jìn)五金、門板、包裝材料、線條、封邊條等配套項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。二是提升項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量。緊盯與家居產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的數(shù)控加工中心、智能家居系統(tǒng)、材料與新材料等行業(yè)，建立健全“兩新”產(chǎn)業(yè)線索項(xiàng)目庫，爭取引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，做大工業(yè)總盤子

一是實(shí)施“積樹造林”工程。建立簽約項(xiàng)目庫、落地建設(shè)項(xiàng)目庫、投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目庫“三庫聯(lián)動”機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)“七個一”制度，加快建成一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)調(diào)度，排出項(xiàng)目進(jìn)度表，規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)路線圖，一個項(xiàng)目，一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，一月調(diào)度一次。

（四）抓龍頭培育，打造行業(yè)小巨人

一是狠抓重點(diǎn)企業(yè)幫扶。立足中至信家居、科凡智造家居、冠特家居等現(xiàn)有企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)知名家居企業(yè)，著力打造家居企業(yè)“主力部隊(duì)”。圍繞麗人木業(yè)、東盾木業(yè)、偉杰板業(yè)、管仲木業(yè)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，打造板材企業(yè)“先頭部隊(duì)”。二是著力抓好工業(yè)企業(yè)遞次納規(guī)。開展企業(yè)遞次納規(guī)行動，對新納規(guī)企業(yè)在稅收等方面給予政策扶持，培育一批新增長點(diǎn)和龍頭企業(yè)后備資源。

（五）抓轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)綠色化

一是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。有針對性的開展培訓(xùn)和考察活動，組織參加各類展會，走訪行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化管理模式。引導(dǎo)本土企業(yè)家進(jìn)一步開拓視野、解放思想，培育一支想轉(zhuǎn)型、敢轉(zhuǎn)型、會轉(zhuǎn)型的企業(yè)家隊(duì)伍。二是強(qiáng)化政策支持。鼓勵傳統(tǒng)板材企業(yè)“借船出海、借雞下蛋、借殼營銷”，通過與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展技術(shù)合作、合資建廠、貼牌加工、生產(chǎn)板材基材等方式，推進(jìn)低附加值的建筑模板產(chǎn)業(yè)向高附加值的生態(tài)板、歐松板、木工板和木地板等產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型。

（六）抓創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)競爭實(shí)力

一是推動技術(shù)創(chuàng)新。推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計及軟件著作權(quán)等專利申報，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。提升現(xiàn)代化管理能力，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌影響力，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變。

（七）抓運(yùn)行調(diào)度，穩(wěn)定工業(yè)基本面

一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持做好工業(yè)運(yùn)行精準(zhǔn)分析預(yù)測工作，督促企業(yè)據(jù)實(shí)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)中存在的傾向性、苗頭性問題，加大會商研判力度，加快解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。二是著力化解疫情影響。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省、市各級出臺的減稅降費(fèi)、金融支持、設(shè)備補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，確保符合條件的企業(yè)及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（八）抓主體培育，壯大工業(yè)生力軍

一是著力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。充實(shí)完善在外人才信息庫，開展主題招商活動，定期開辦專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)群團(tuán)組織及行業(yè)協(xié)會等社會力量積極參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，開展各類宣傳和表彰活動，樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。二是不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，完善對民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境和平等保護(hù)的法治環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

（九）抓營商環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競爭力

一是深入推進(jìn)“放管服”改革。深化行政審批制度改革，按照“能簡則簡、能并則并、規(guī)范高效”原則，推行證照分離、先照后證改革，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦理流程，提高辦事效率。二是深化“四送一服”幫扶。緊盯企業(yè)發(fā)展過程中面臨的融資、人才等普遍問題和土地、辦證等歷史遺留問題，建立問題解決機(jī)制，在合法合規(guī)的前提下全力予以解決，破解企業(yè)發(fā)展后顧之憂。三是建立困難企業(yè)幫扶臺賬。嚴(yán)格落實(shí)困難企業(yè)鑒別推送、把脈會診、分戶包保、聯(lián)動共治、實(shí)效通報五項(xiàng)機(jī)制，全年診斷幫扶困難企業(yè)10戶以上。

（十）抓要素保障，提振信心解難題

一是加大融資支持力度。強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)扶持作用，落實(shí)小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)等政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，支持企業(yè)進(jìn)入資本市場。

二是扎實(shí)做好用地保障工作。按照“確保重點(diǎn)、有保有壓”的原則，針對項(xiàng)目建設(shè)需求，提前謀劃爭取土地、林地指標(biāo)，加大報批力度，保障工業(yè)用地需求。三是著力破解人才瓶頸。線上和線下聯(lián)動，多渠道企業(yè)用工信息。深入落實(shí)人才引進(jìn)各項(xiàng)政策，推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)柔性引進(jìn)人才。實(shí)施技能培訓(xùn)工程，幫助企業(yè)培養(yǎng)一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的技術(shù)工人。

篇5

[關(guān)鍵詞]工業(yè)結(jié)構(gòu)問題 對策

[中圖分類號]F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0124-01

一、柳州市工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理

柳州的工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)中，國有及國有控股企業(yè)比例大，非公經(jīng)濟(jì)所占比例小。國有及國有控股經(jīng)濟(jì)比例過高，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展過慢，經(jīng)濟(jì)總量過少直接影響著柳州整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及整體運(yùn)作的活力。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

1.重輕工業(yè)發(fā)展比例失衡。按照我國沿海城市工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，若使工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，重輕工業(yè)的比例應(yīng)各占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的一半。而柳州重工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值、利潤及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員均遠(yuǎn)高于輕工業(yè)企業(yè)，輕重工業(yè)發(fā)展比例嚴(yán)重失衡。

2.輕工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。柳州輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)中僅有煙草、化工、紡織業(yè)發(fā)展有一定的規(guī)模。但其他傳統(tǒng)輕工業(yè)，如造紙、建材、日化等產(chǎn)業(yè)，近年來利潤額不高，部分輕工業(yè)企業(yè)近年來存在虧損的現(xiàn)象?？傊?，輕工業(yè)內(nèi)部發(fā)展較好的大中型企業(yè)與其他輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)連帶性弱，其他工業(yè)企業(yè)不注重信息的更新，共同導(dǎo)致柳州輕工業(yè)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。

3.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。柳州現(xiàn)今仍舊將勞動、土地、資源等生產(chǎn)要素集中于低技術(shù)含量、低附加值的工業(yè)部門，極少部分的生產(chǎn)要素向深加工、高技術(shù)和技術(shù)密集型的工業(yè)部門流動。柳州高等教育學(xué)府少，限制了工業(yè)企業(yè)與各大院校間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和對高素質(zhì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的合作機(jī)會。資金、技術(shù)、人才稀缺在很大程度上制約著柳州新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

柳州工業(yè)產(chǎn)品品牌少，較為知名的名牌僅有兩面針、金嗓子、柳工、柳汽。知名名牌企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時不注重工藝的提升，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，品牌的市場綜合競爭力弱，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在質(zhì)量問題，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、促進(jìn)柳州工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策

（一）發(fā)揮政府在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

1.促進(jìn)非國有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)放寬非公企業(yè)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。對于國家的法律法規(guī)沒有限制的投資領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵非公資本投入。進(jìn)一步完善稅收、信貸方面的政策，拓寬企業(yè)直接融資的渠道，推進(jìn)信用體系的建設(shè)。

2.進(jìn)一步建立和完善相關(guān)政策體系。第一，制定和完善有關(guān)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)的政策，并加以實(shí)施。第二，制定和實(shí)施中小企業(yè)進(jìn)一步集群發(fā)展和鼓勵支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。第三，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大科技研發(fā)的力度，制定有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及節(jié)能環(huán)保方面的獎勵性政策。

3.加大政府投資的力度。加大財政的投資力度。首先，加大對本科高校和?？圃盒５耐顿Y，培養(yǎng)高知識型人才。其次，加大對新興工業(yè)的投資，促進(jìn)資源節(jié)約開發(fā)、環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。最后，加大對R&D投資，生產(chǎn)出高質(zhì)量高附加值產(chǎn)品。

（二）發(fā)揮企業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

對于柳州的工業(yè)企業(yè)來說，在制定企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)的時候必須明確現(xiàn)在的市場上需要高、精、新、尖的產(chǎn)品。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握這個機(jī)會促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加強(qiáng)與其他企業(yè)的合作，信息共享，創(chuàng)立品牌以滿足市場的需求。

（三）發(fā)揮研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

1.加大研究發(fā)展新產(chǎn)品的力度。R&D對一地區(qū)企業(yè)生命具有重要的造血功能，是企業(yè)活力的重要來源，同時也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要因素。我市重工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)維持市場競爭的地位，擴(kuò)大加深公司的技術(shù)能力，提升產(chǎn)品的附加值；輕工業(yè)企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展新業(yè)務(wù)，改善其工業(yè)地位，提高市場占有率。

2.對產(chǎn)品和工藝進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。（1）明確技術(shù)創(chuàng)新的類型。發(fā)展時間較短，技術(shù)要求較高的高新科技產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)新產(chǎn)品為目標(biāo)，獲取利潤。重輕工業(yè)企業(yè)比較適用于工業(yè)創(chuàng)新。在對其工藝進(jìn)行創(chuàng)新時，要注重提高原材料的質(zhì)量及利用率，進(jìn)行原材料的創(chuàng)新。（2）明確技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略。在柳州近70%的工業(yè)企業(yè)選擇模仿性創(chuàng)新戰(zhàn)略。但模仿性戰(zhàn)略并不適用于所有企業(yè)。

三大支柱產(chǎn)業(yè)適合采用自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新要求企業(yè)擁有雄厚的研究力量、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與資金作為支撐。柳州三大支柱產(chǎn)業(yè)以前均借以引進(jìn)技術(shù)發(fā)展自身企業(yè)。就目前看，若三大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)采用模仿性戰(zhàn)略會導(dǎo)致產(chǎn)值增長速度放緩，不利于提升品牌的價值。

五大傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，適合采用模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。柳州五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)陳舊不純熟，從業(yè)人員中高科技人員所占比例低，這就需要通過購買專利技術(shù)的方式引進(jìn)技術(shù)，在利用新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)一段時間后，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，從而得出適合本企業(yè)的發(fā)展模式。

新型企業(yè)適合采用合作創(chuàng)新戰(zhàn)略。這些企業(yè)適合與高等院校、研究院進(jìn)行合作，推動其技術(shù)創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，降低創(chuàng)新風(fēng)險，提高技術(shù)創(chuàng)新的成功機(jī)率。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柳州年鑒.

篇6

由于復(fù)雜的社會歷史原因和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，一些地區(qū)長期保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。雖然隨著改革開放的時代大潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、工業(yè)化進(jìn)程的加快和市場競爭的日趨激烈，這類工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)又一次面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這類地區(qū)若能把握時機(jī)，處置得當(dāng)，就有可能乘勢而上，后來居上，否則，就會失去寶貴的發(fā)展機(jī)遇，重新拉大與工業(yè)經(jīng)濟(jì)先發(fā)性地區(qū)的差距。因此，適時制訂對策，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，是擺在工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)面前一個十分現(xiàn)實(shí)而急迫的任務(wù)。

（一）

由于經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件的制約和原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的局限，后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長有著十分鮮明的個性和特點(diǎn)。

第一，發(fā)展速度相對領(lǐng)先，但基礎(chǔ)仍然脆弱。這類地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，長期來國家投入不多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)弱小，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力處于中下水平。改革開放以來，這類地區(qū)由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛及其影響力相對較弱，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人們窮則思變，求富心切，敢于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，因此市場取向的改革起步較早，工業(yè)經(jīng)濟(jì)憑借市場拉力，從小到大，發(fā)展速度相對領(lǐng)先，以較短的時間跨過了工業(yè)化初期，進(jìn)入或開始進(jìn)入工業(yè)化中期。但是這類地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的問題也明顯存在，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，人才、技術(shù)準(zhǔn)備不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受市場波動的影響呈放大態(tài)勢，屬典型的速度型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展后勁不足。

第二，加工工業(yè)比重大，但穩(wěn)定性較差。這類地區(qū)資源條件較差，一般無富集資源可作依托，本地區(qū)財富集散面窄小，市場容量不大，因而產(chǎn)業(yè)選擇大多是單位產(chǎn)品原材料需求量不大、以生活消費(fèi)品為主的加工工業(yè)，形成原材料和產(chǎn)品市場兩頭在區(qū)域外的發(fā)展格局。一方面，原料供給、產(chǎn)品成本受制于上游產(chǎn)品供給狀況及其價格的變化，企業(yè)增支因素多，消化任務(wù)重；另一方面，產(chǎn)品銷售受區(qū)域外市場變化的影響，反應(yīng)敏感，起伏較大，不利于持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，但城市大工業(yè)發(fā)展滯后。長期來，這類地區(qū)幾乎沒有大的國有工業(yè)，僅有的一點(diǎn)工業(yè)，也是50年代末和60年代中期興辦“五小”工業(yè)而形成的地方國營小企業(yè)，以及由小手工業(yè)發(fā)展起來的城鎮(zhèn)集體工業(yè)，沒有可能進(jìn)行工業(yè)發(fā)展所必需的資本原始積累。這類地區(qū)改革開放后的初始發(fā)展資金，完全靠推行后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來提供。的推行不僅為工業(yè)發(fā)展積累了初始資本，還為其作了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的先期培訓(xùn)?！盁o農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”成了這類地區(qū)發(fā)展的主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鎮(zhèn)集體工業(yè)也在傳統(tǒng)法制外得到快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化步伐大大領(lǐng)先于其它地區(qū)。隨著城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使家庭工業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民致富的重要途徑；與此同時，私營工業(yè)也有所發(fā)展。因此，這類地區(qū)較早地形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局，市場配置資源的機(jī)制率先在這類地區(qū)起主導(dǎo)作用。但城市大工業(yè)由于受資源、資金和原有基礎(chǔ)的制約而發(fā)展緩慢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)成為這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的一大特色。

第四，中小企業(yè)成為發(fā)展的主流，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。這類地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展的初始資本來源于農(nóng)業(yè)，來源于民間，必然帶有量小、分散的特點(diǎn)；體制上也因?yàn)閯倓傞_始沖破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，人們的市場經(jīng)濟(jì)觀念和市場經(jīng)濟(jì)知識還比較缺乏，資本原始積累十分不足，因而中小企業(yè)成為企業(yè)組織構(gòu)成的主體而優(yōu)先發(fā)展。相反，由于國家投入少，全民工業(yè)薄弱，大企業(yè)、大產(chǎn)品的發(fā)展一直是薄弱環(huán)節(jié)，不但數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模、素質(zhì)和整體實(shí)力與工業(yè)經(jīng)濟(jì)先發(fā)性地區(qū)相比，也均處于劣勢。正是這樣的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)離散度大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益也不理想。

第五，塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯，但區(qū)域中心城市功能不強(qiáng)。這類地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要啟動點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)，一戶幫十鄰、一村帶一鄉(xiāng)的擴(kuò)張式發(fā)展，成為重要的發(fā)展形式，造就了一大批“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”、“一縣一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)，形成了不同層次、區(qū)塊式發(fā)展、多樣化的特色經(jīng)濟(jì)格局。由于以若干特色產(chǎn)品為龍頭發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，必然促進(jìn)特色產(chǎn)品專業(yè)市場的發(fā)育，而市場的繁榮，又支撐工業(yè)的快速發(fā)展，兩者相輔相成，互為支撐，共同發(fā)展。工業(yè)與市場的興起，同時推進(jìn)了現(xiàn)代中小城鎮(zhèn)的形成和繁榮，繼而進(jìn)一步帶動和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、城鎮(zhèn)建設(shè)三位一體，有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，成為塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。但與此同時，由于城市大工業(yè)發(fā)展相對不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相應(yīng)滯后，因而形不成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚和輻射功能十分薄弱，經(jīng)濟(jì)的二元格局沒有得到根本改變。

（二）

后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特殊的成長背景所決定的以市場為導(dǎo)向的輕型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支撐了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力大為增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，開放型經(jīng)濟(jì)也已達(dá)到一定程度。但其先天不足所造成的“低、小、散”的弱點(diǎn)，如果說發(fā)展初始階段曾被強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢所掩蓋的話，在市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立、國內(nèi)外市場競爭更趨激烈的今天，其消極作用就暴露得越來越明顯和充分了。產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率連續(xù)下滑；企業(yè)組織化程度低，技術(shù)裝備差，經(jīng)濟(jì)效益不高；區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏發(fā)展后勁。因此，在近些年中，與已率先進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的工業(yè)經(jīng)濟(jì)先發(fā)性地區(qū)相比，又呈現(xiàn)差距逐漸拉大的態(tài)勢。若再不抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，將陷入難以為繼的境地。

調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是一個涉及解決深層次矛盾，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。目前，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，組建大型、特大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中程度，努力搶占規(guī)模經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)力，已成為工業(yè)先發(fā)性地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要形式和發(fā)展方向。不少工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)爭相仿效，把它作為自己調(diào)整結(jié)構(gòu)、治理“低、小、散”問題的重大舉措，其結(jié)果，不但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)先發(fā)性地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整后的優(yōu)勢相比較仍相對處于“低、小、散”的境地，而且由于照搬工業(yè)經(jīng)濟(jì)先發(fā)性地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，在調(diào)整過程中還留下了嚴(yán)重的隱患。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復(fù)建設(shè)在新的水平上再次大量出現(xiàn)，不但形不成自己的優(yōu)勢，還造成資金和資源的巨大浪費(fèi)；二是工業(yè)后發(fā)展地區(qū)產(chǎn)品離散度大，沒有優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，搞集團(tuán)、上規(guī)模，帶有很大的理想成分，容易忽視市場的導(dǎo)向，給企業(yè)留下可怕的“胎里疾”；三是這類地區(qū)既無大企業(yè)可依托，又無巨額資本積累，行政推動往往成為組建企業(yè)集團(tuán)的主要手段，板塊式的拼湊，使存量資產(chǎn)不能有機(jī)重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，還可能放大劣勢，拖垮原有的優(yōu)勢企業(yè)。這些調(diào)整過程中所隱藏的問題，在激烈的市場競爭中，很容易同時迸發(fā)出來，造成嚴(yán)重的后果。因此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，決不能不顧條件和基礎(chǔ)，照搬別人的成功經(jīng)驗(yàn)，必須從自己的特殊性出發(fā)，揚(yáng)長避短，注重特色，以己之長，克人之短，以“田忌賽馬”之策，贏得競爭和發(fā)展的主動。

從本地實(shí)際出發(fā)，探索自己獨(dú)特的結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，必須正確把握和發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)的特殊優(yōu)勢。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長的特殊進(jìn)程看，這類地區(qū)以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面形成較早，國民經(jīng)濟(jì)市場化水平相對領(lǐng)先，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面具有一定的先發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)成長總體歷史短，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成新，國有工業(yè)的歷史包袱相對較輕，對市場變化所帶來的風(fēng)險和困難，承受能力相對較強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)選擇上具有一定的后發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)與流通、企業(yè)與市場結(jié)合比較緊密，市場配置資源所構(gòu)筑的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色比較明顯，在獨(dú)特的行業(yè)和領(lǐng)域，具有相對的整體優(yōu)勢；城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程相對領(lǐng)先，作為發(fā)展主體的中小企業(yè)生機(jī)旺、活力強(qiáng)、機(jī)制活，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)從小到大的發(fā)展中，逐漸形成了一支懂管理、善經(jīng)營、敢于改革創(chuàng)新，與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊(duì)伍、經(jīng)營管理者隊(duì)伍和技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍，在同類企業(yè)競爭中占有相對優(yōu)勢。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要憑借上述優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，立足于現(xiàn)有企業(yè)的改組改造和資產(chǎn)存量優(yōu)化重組，以科技進(jìn)步為支撐，選擇符合本地實(shí)際的調(diào)整之路。

（三）

企業(yè)是市場的主體，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)多種優(yōu)勢的集中體現(xiàn)者。如何保持、發(fā)揮并進(jìn)一步發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)發(fā)展主體的中小企業(yè)比較優(yōu)勢，是這類地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。這也就是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特殊成長背景所決定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，在世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中集中與分散兩大趨勢并存，以追趕科技進(jìn)步為前提的中小企業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間和光明的發(fā)展前景。一是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次、多階段共生共存共溶，以及后工業(yè)化地區(qū)存在的諸多發(fā)展優(yōu)勢，為處于開放中的以中小企業(yè)為主的地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)換以及跨階段、跳躍式發(fā)展提供了可能；二是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，現(xiàn)代加工技術(shù)的專業(yè)化、小型化日趨成熟，為以加工工業(yè)為主的中小企業(yè)的生存與發(fā)展提供了技術(shù)支撐；三是全國統(tǒng)一大市場的發(fā)育與逐步成熟，十幾億人的巨大消費(fèi)需求擴(kuò)張以及對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，對以生活消費(fèi)品生產(chǎn)為主的中小企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生強(qiáng)勁而持久的市場拉力；四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的層次性，以及城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的巨大壓力的存在，為相對領(lǐng)先發(fā)展地區(qū)的中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了轉(zhuǎn)換時間和要素資源；五是跨國公司和國際大集團(tuán)在我國直接投資企業(yè)的存在，工業(yè)經(jīng)濟(jì)先發(fā)性地區(qū)大型、特大型企業(yè)集團(tuán)的形成，隨著科技進(jìn)步和自身發(fā)展規(guī)律的作用，必然進(jìn)一步細(xì)化分工、擴(kuò)大合作，這既為大、中、小企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展提供了可能，也為中小企業(yè)通過跳躍式發(fā)展上升為大企業(yè)、大集團(tuán)提供了機(jī)遇。

由此可見，發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢既有需要也有可能，顯然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)實(shí)的明智選擇。但面對眾多的中小企業(yè)，切入點(diǎn)或啟動點(diǎn)的確定，又成為舉足輕重的一環(huán)。按市場經(jīng)濟(jì)的要求，這個結(jié)論應(yīng)該由市場來下。企業(yè)全部活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都在于產(chǎn)品市場占有率的大小。無論是適應(yīng)市場，還是創(chuàng)造市場，最終都集中在由市場決定的產(chǎn)品本身，即要由產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)市場占有率和預(yù)期市場前景來決定。因此，產(chǎn)品理所當(dāng)然成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)或啟動點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從優(yōu)勢產(chǎn)品的培育、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展開始。

應(yīng)該坦率地承認(rèn)，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，一般意義的優(yōu)勢產(chǎn)品及其競爭優(yōu)勢并不存在，產(chǎn)品一般都具有檔次低、技術(shù)含量少、價位低的特點(diǎn)，主要是以中低收入階層為消費(fèi)對象的低檔、低價贏得競爭的相對優(yōu)勢。隨著賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，人民生活水平的提高和消費(fèi)心理的變化，這種相對優(yōu)勢正在明顯弱化。在這樣的情況下，我們只能從特殊性上做文章，即必須從眾多的產(chǎn)品中篩選具有相對優(yōu)勢和特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品。具體地說，就是要實(shí)行專一化戰(zhàn)略和差別化戰(zhàn)略，或主攻特殊的顧客群，或著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品線的優(yōu)勢細(xì)分區(qū)段，或以特定地區(qū)市場為主導(dǎo)目標(biāo)，或在同類產(chǎn)品中確立自己的鮮明個性，等等。一句話，就是要做足產(chǎn)品“名特優(yōu)”和市場“特殊性”的文章，形成“小商品、大市場，高科技、專業(yè)化”的具有高市場占有率、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的“小型巨人”企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)群體，在產(chǎn)業(yè)鏈中起龍頭作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

營造“小型巨人”企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)群體，要緊緊扣住具有相對優(yōu)勢或特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品，抓一批基礎(chǔ)素質(zhì)好、經(jīng)營機(jī)制活、競爭能力強(qiáng)，有希望做大的企業(yè)；抓一批處于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部位，能夠發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干作用的企業(yè)；抓一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。要加大改革的力度，以改革促調(diào)整、求發(fā)展，通過存量重組和增量擴(kuò)張，使這些企業(yè)規(guī)模合理化，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為中心，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，直接投資和非股份安排、緊密和松散、分工與合作相結(jié)合的企業(yè)集團(tuán)或群體，以增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力和整體競爭實(shí)力，再造新一輪中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁優(yōu)勢。

在圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須同步有效地進(jìn)行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從總體上說，中小企業(yè)一般都存在技術(shù)儲備少、設(shè)施裝備差的問題，其背后就是缺人才、缺資金。因此進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，首先，要解決人與錢，即技術(shù)源和資本源的問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決這兩大問題只能依靠市場機(jī)制。一方面要實(shí)施開放的人才策略，培養(yǎng)、引進(jìn)人才，組建或壯大龍頭、骨干企業(yè)的科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；實(shí)行合作攻關(guān)，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，有償分享成果，組織行業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)；采取技術(shù)參股、有償轉(zhuǎn)讓、利益共享的辦法，形成企業(yè)、高等院校、科研院所“產(chǎn)、學(xué)、研”三位一體的科技研究和開發(fā)隊(duì)伍，解決企業(yè)的技術(shù)源問題。另一方面，要充分利用優(yōu)勢產(chǎn)品品牌效應(yīng)和龍頭企業(yè)的集聚作用，讓有限的高質(zhì)資產(chǎn)去吸納、調(diào)動更多的民間資金和社會資本，解決資本源的問題。從而加大企業(yè)技術(shù)改造力度，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備及管理，增強(qiáng)消化、吸收和自主開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，保持國內(nèi)的相對領(lǐng)先地位，并努力快速縮短與世界先進(jìn)水平的差距，以贏得市場競爭的主動權(quán)。

（四）

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，市場機(jī)制這只無形的手需要政府這只有形的手與之相輔相成。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，篩選、培育“名特優(yōu)”產(chǎn)品，營造“小型巨人”企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，更是需要政府的政策導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)和行政推動。具體說來，可采取以下措施：

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)整發(fā)展思路。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的題中應(yīng)有之義，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)不調(diào)整，整體素質(zhì)不高、市場競爭力下降、經(jīng)濟(jì)效益低等日益突出的矛盾就無法解決，增長方式也不可能轉(zhuǎn)變。因此，必須統(tǒng)一對調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必要性、緊迫性、重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代化意識，使結(jié)構(gòu)調(diào)整真正成為大家的自覺行動，并用市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的觀念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，實(shí)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及其他方面的相應(yīng)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到以提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益為中心，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，有效地實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.實(shí)施名牌戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外市場。要尊重市場法則和規(guī)律，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織構(gòu)成出發(fā)，注重創(chuàng)新，確定一定時期的優(yōu)勢產(chǎn)品目錄和合理化發(fā)展規(guī)模，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)競爭力，拓展國內(nèi)外市場。在充分利用和發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，要實(shí)行扎實(shí)有效的行政推動，如建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂扶持政策，組建科技服務(wù)和信息、咨詢網(wǎng)絡(luò)，明確政府職能部門及公用事業(yè)部門責(zé)任，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和產(chǎn)品開發(fā)，落實(shí)激勵措施等，以保證發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。要加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導(dǎo)向、促進(jìn)本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠(yuǎn)發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)；積極理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)進(jìn)步提供現(xiàn)實(shí)條件和便捷途徑；進(jìn)一步改革公有資產(chǎn)管理體制，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營體系，不斷促進(jìn)公有資產(chǎn)的保值增值，不斷提高公有資產(chǎn)的質(zhì)量，充分發(fā)揮高質(zhì)量公有資產(chǎn)的中堅(jiān)和導(dǎo)向作用，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)整體調(diào)整；加快資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場等生產(chǎn)要素市場的培育，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)法制體系，強(qiáng)化執(zhí)法力度，規(guī)范市場主體行為和市場運(yùn)行秩序，并發(fā)展、完善、提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部條件和社會環(huán)境。

4.進(jìn)一步增大經(jīng)濟(jì)開放度，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展空間。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放度，有利于進(jìn)一步引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資金、引進(jìn)管理，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大產(chǎn)品、大企業(yè)均為弱勢的工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，更可利用對外對內(nèi)開放，拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，或與跨國公司、國內(nèi)外大企業(yè)緊密聯(lián)合，成為這些大集團(tuán)的重要成員發(fā)展自己；或進(jìn)入這些大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，占有穩(wěn)固市場，壯大自己；或在大產(chǎn)品、大企業(yè)的真空地帶，拓展自己的發(fā)展空間，從而在開放中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量和效率。

篇7

一季度，**開局良好，財政收入保持較高增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，金融存貸款穩(wěn)步提升，消費(fèi)呈現(xiàn)換擋提速。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居前列，順利實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

1、單季GDP增速高位運(yùn)行。

一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）**億元，同比增長**%，是自2014年以來GDP最接近兩位數(shù)增長的一次。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值**億元，同比增長**%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值***億元，同比增長**%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值**億元，同比增長**%。三次產(chǎn)業(yè)占比由去年同期的2.3:53.7:44.0優(yōu)化為2.2:52.8:45.0。

2、財政收入較快增長。

一季度，全縣財政總收入**億元，同比增長**%；其中一般公共預(yù)算收入**億元，同比增長**%，繼續(xù)保持較快增速。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效逐步提升。

一季度，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值**億元，同比增長**%。初步統(tǒng)計，實(shí)現(xiàn)利稅總額**億元，增長**%；其中利潤總額**億元，增長** %；每百元主營業(yè)務(wù)收入成本**元，同比減少**元；主營業(yè)務(wù)收入利潤率**%，同比上升**個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長**%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長**%、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長**%，分別超規(guī)上工業(yè)平均增速5.4、4.4和6.2個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

4、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

一季度，固定資產(chǎn)投資同比增長**%，其中工業(yè)投資同比增長**%，民間投資（不含房地產(chǎn)投資）同比增長36.9%，生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資同比增長16.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長94.1%；交通投資同比增長1.1倍；一季度，實(shí)際利用外資**億美元，同比增長**%，超過全市平均18.8個百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

5、服務(wù)業(yè)增長較快。

一季度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值**億元，同比增長**%，增速比去年同期提高了2.1個百分點(diǎn)。其中，批發(fā)零售業(yè)增長7.7%、金融業(yè)增長13.7%、房地產(chǎn)業(yè)增長8.3%，交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)增長1.3%、住宿餐飲業(yè)增長5.8%。

6、消費(fèi)收入穩(wěn)步提升。

一季度，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入**元，同比增長**%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入**元，同比增長**%；農(nóng)村居民人均可支配收入**元，同比增長**%。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提升。一季度，社會消費(fèi)品零售總額**億元，同比增長**%，高于全市平均**個百分點(diǎn)，初步扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來增速逐月下行的不利局面。

二、存在的主要問題

1、增值稅調(diào)整對工業(yè)產(chǎn)銷產(chǎn)生擾動影響。4月1日實(shí)施增值稅率調(diào)整，制造業(yè)企業(yè)在增值稅率調(diào)整前后的窗口期加快生產(chǎn)進(jìn)度，提高可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，降低銷項(xiàng)稅額，進(jìn)而增厚利潤，而實(shí)際市場需求端沒有顯著回升。預(yù)期二季度前后等窗口期一過，工業(yè)產(chǎn)銷將趨于正常，工業(yè)生產(chǎn)增速會有所回落。

2、投資基數(shù)變化帶來投資增速波動。去年四個季度投資同期數(shù)分別是**億元、**億元、**億元和**億元，其中工業(yè)投資分別是**億元、**億元、**億元和**億元。季度節(jié)點(diǎn)的同期數(shù)起伏變化，二季度投資增速將明顯加快。

3、房地產(chǎn)投資回落對建材等相關(guān)行業(yè)造成不利影響。初步統(tǒng)計，一季度房地產(chǎn)投資同比下滑15.9%，而去年房地產(chǎn)投資整體較為強(qiáng)勁。房地產(chǎn)投資的較大波動，會滯后影響房屋銷售，進(jìn)而影響與此相關(guān)的建材家裝以及汽車、家電銷售等行業(yè)。

4、出口形勢不容樂觀。

一季度，德清出口總額**億元，同比下降0.3%，比全市平均增幅低12.6個百分點(diǎn)。3月以來增速雖然比1-2月有所回升，但回升力度明顯不足，后期形勢依然復(fù)雜，對經(jīng)濟(jì)的后續(xù)增長會造成一定的負(fù)面影響。

三、下一步打算

1、質(zhì)量當(dāng)先，強(qiáng)化管理。一是加大審核力度。各專業(yè)加強(qiáng)對節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)的審核力度，關(guān)注數(shù)據(jù)波動大、上報異常的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和走訪，適時開展執(zhí)法檢查。繼續(xù)以質(zhì)量第一為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）全力以赴修改錯誤，補(bǔ)漏單位，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。二是加強(qiáng)走訪指導(dǎo)。建立重點(diǎn)工業(yè)、投資項(xiàng)目、批零住餐、服務(wù)業(yè)企業(yè)名單，以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、企業(yè)統(tǒng)計管理為目標(biāo)，面對面服務(wù)，加強(qiáng)部門信息交換和企業(yè)潛力摸排，加強(qiáng)對新企業(yè)、新項(xiàng)目和“小升規(guī)”、“下轉(zhuǎn)上”企業(yè)的實(shí)地踏勘和現(xiàn)場輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，完善工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，規(guī)范統(tǒng)計行為。

篇8

近年來湖北省以高能耗低效率的重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板所在，隨著“兩型社會”的提出，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快平穩(wěn)增長成為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，制度的創(chuàng)新發(fā)展是勢在必行的，本文通過分析湖北省現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展，揭示了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制度問題，為建立“兩型社會”提供理論參考。

[關(guān)鍵詞]

湖北經(jīng)濟(jì)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)制度

1引言

經(jīng)濟(jì)增長與制度變遷是一種相互作用的關(guān)系，制度安排的效率會直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否快速轉(zhuǎn)型取決于其內(nèi)在的制度是否能匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅包括經(jīng)濟(jì)增長方式，還包括城市化程度、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進(jìn)程等多方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式是以粗放經(jīng)營為主的高耗能，低效率模式，而新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是以集約型經(jīng)濟(jì)為主的低耗能高效率的模式。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的演進(jìn)性，以諾斯為代表的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家把意識形態(tài)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及政府等因素作為內(nèi)生變量納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析框架中，認(rèn)為制度是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素，特別是在對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中，制度因素尤為重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)甚至管理，因此，政府轉(zhuǎn)型也必然體現(xiàn)為制度安排和政策規(guī)定的革新。政府要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，向低能耗，高效率的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須要充分發(fā)揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經(jīng)濟(jì)制度。本文通過對湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及制度的分析，找出其發(fā)展進(jìn)程中存在的制度問題，制度的創(chuàng)新不僅需要政府職能轉(zhuǎn)變，同時政府政策制定也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終為湖北省建設(shè)“兩型社會”提供理論參考。

2湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及經(jīng)濟(jì)制度背景分析

2.1湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景改革開放30年以來，湖北省形成了以工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，工業(yè)和制造業(yè)一直保持較快增長速度。但是自2008年經(jīng)融危機(jī)以后，湖北省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然仍保持平穩(wěn)較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業(yè)化城市經(jīng)濟(jì)，其中武漢工業(yè)投資居全省第一，啟建中華科技產(chǎn)業(yè)園，提速“工業(yè)倍增計劃”，加快建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業(yè)興市戰(zhàn)略，實(shí)施“雙億工程”，建立工業(yè)園。

2.2湖北省經(jīng)濟(jì)制度背景以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為依托的湖北省是我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，建國后國家實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，湖北得以成為中央政府重點(diǎn)投資的地區(qū)之一，在此基礎(chǔ)上，湖北形成了以重工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種以重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著改革開放的發(fā)展，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻仍停滯不前，發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)體制還是原來的以重工業(yè)為主的計劃經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)入到21世紀(jì)，湖北省經(jīng)濟(jì)體制開始轉(zhuǎn)型，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制度開始向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。

3湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀分析

3.1湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為加快全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展，湖北省在“十二五”規(guī)劃后，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年湖北省以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷加大對工業(yè)投資和技術(shù)改造力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省GDP的比例超過43%。2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提升的態(tài)勢，總規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3.2湖北省經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀自全國“十一五”規(guī)劃頒布后，湖北省為全面落實(shí)這一規(guī)劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達(dá)到切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的目的，同時，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及國有企業(yè)進(jìn)行改革，積極鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。2008年為落實(shí)武漢城市圈兩型社會建設(shè)，湖北省提出創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，同時加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制建設(shè)，形成以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)制度。十二五規(guī)劃以來，湖北省為深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化對國有企業(yè)，科技體制改革，以創(chuàng)新為核心，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度仍以高耗能低效率的工業(yè)為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學(xué)合理的評估規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)制度沒有貼合湖北省各城市的發(fā)展?fàn)顩r，不能因地制宜的開展工作，因此導(dǎo)致全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，武漢市和其他城市之間的經(jīng)濟(jì)差距過大，城市彼此間關(guān)系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能建立品牌企業(yè)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。

4湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變中的制度問題分析

4.1全要素生產(chǎn)率低，資源配置不合理全要素生產(chǎn)率通常被用于綜合反映技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，其實(shí)質(zhì)就是技術(shù)進(jìn)步率。近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外界環(huán)境約束增加，全國經(jīng)濟(jì)增長動力減弱，出現(xiàn)下行趨勢，湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著下行危險。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，繼續(xù)依靠以往的以資本和勞動力要素推動經(jīng)濟(jì)增長的方式顯然不可持續(xù)。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度及政策傾斜，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直是以重工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業(yè)發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)制度沒有充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)的積極性，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低，各大工業(yè)型企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，投入產(chǎn)出比較低，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后，競爭力薄弱。

4.2政府沒有充分發(fā)揮在市場中的作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依靠政府職能來實(shí)現(xiàn)，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經(jīng)濟(jì)體制也不會完善。湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設(shè)過程中沒有正確的發(fā)揮其應(yīng)有的職能，沒有形成創(chuàng)新性投資機(jī)制吸引資金流入，政府沒有充分發(fā)揮其自主性，制定適合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的新制度。

4.3市場開放程度低，制度缺乏創(chuàng)新性湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發(fā)展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經(jīng)濟(jì)增長中心區(qū)域外，在政策上享受不到這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，也不能與這些地區(qū)共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再滿足外生增長方式，而是應(yīng)該以內(nèi)生增長方式拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不再滿足低效率的粗曠型經(jīng)濟(jì)增長，但是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展仍存留有原來的慣性，市場機(jī)制不完善，民營企業(yè)發(fā)展空間小，市場競爭小，城鄉(xiāng)收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

5湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變的對策

5.1政府轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)的方式，創(chuàng)新制度經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要政府政策的引導(dǎo)和法制的規(guī)范保障，因此湖北省政府應(yīng)該及時更新思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“四低四高”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[5]，轉(zhuǎn)變以重工業(yè)為主體的資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大對以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，以解決失業(yè)問題，拉動全省經(jīng)濟(jì)增長。為建設(shè)“兩型社會”制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)，保持生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的平衡發(fā)展。充分發(fā)揮政府在市場上的引導(dǎo)作用，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力克服原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的慣性，改革工業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和產(chǎn)品多樣性，建立以創(chuàng)新型企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與高校的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高?？蒲袑?shí)力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新收益。同時注重對全省產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級，整改低水平產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，在推行政策、制度時注重對現(xiàn)行政策、制度進(jìn)行科學(xué)評估，使其符合湖北省的整體發(fā)展環(huán)境，因地制宜的實(shí)施各項(xiàng)政策。

5.2利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)近年來，湖北省工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平提升，但是這種良好的發(fā)展靠的是粗放的、外延型發(fā)展方式支撐的，這種發(fā)展方式難以支撐湖北省跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，湖北省應(yīng)充分發(fā)揮教育大省的優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把要素投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿赝度氘a(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，建立以技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，降低高能耗低效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比例，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破。加大構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不僅要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，更要加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的政策支撐，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)，加大對旅游業(yè)的投入，整改現(xiàn)有低水平的旅游業(yè)，結(jié)合高新技術(shù)，開發(fā)新興技術(shù)含量高的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

5.3打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚破除城際產(chǎn)業(yè)壁壘，首先要實(shí)現(xiàn)城際間的城鎮(zhèn)一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大對二級城市的政策傾斜，加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小二級城市與武漢市的經(jīng)濟(jì)差距。湖北省要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，就應(yīng)構(gòu)建湖北省的整體產(chǎn)業(yè)格局，以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新能源為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成密集的產(chǎn)業(yè)帶，同時開放合作，促進(jìn)武漢市與其他城市的互動交流發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，爭取早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設(shè)，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，吸引企業(yè)投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優(yōu)質(zhì)資源更多，為早日打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，應(yīng)進(jìn)一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時帶動周邊城市的發(fā)展。

6結(jié)論

湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型主要是依靠工業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有工業(yè)的高能耗低效率阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，城市間城鎮(zhèn)化差距大，產(chǎn)業(yè)壁壘存在，難以形成跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園無法形成，產(chǎn)業(yè)集聚的作用發(fā)揮不出來。針對這些問題，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發(fā)還要從市場出發(fā)，制定新的政策制度，努力抓住長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，著重刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新科技投入，著重提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)型，早日建立“兩型社會”配套試驗(yàn)區(qū)。

[參考文獻(xiàn)]

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篇9

**中小企業(yè)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以干部作風(fēng)建設(shè)年活動為動力，以保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生為重點(diǎn)，緊緊圍繞為企業(yè)解難題，為群眾送服務(wù)，為基層辦實(shí)事，重點(diǎn)抓了八項(xiàng)工作。

一、著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和我縣實(shí)施意見，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，將冶金和石材、化工三大產(chǎn)業(yè)打造成為縣支柱產(chǎn)業(yè)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成3個調(diào)研組，深入全縣20個企業(yè)廣泛開展集中調(diào)研行動，逐企業(yè)、逐項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，多措并舉抓落實(shí)。

二、扎實(shí)開展“幫企業(yè)、保增長”活動，努力為企業(yè)排憂解難。充分發(fā)揮我局“幫企業(yè)、保增長”職能作用，組織全縣參加市銀企對接會3次，達(dá)成合作項(xiàng)目12個，簽約金額2000多萬元，為我縣工業(yè)產(chǎn)品開拓了市場。幫助中小企業(yè)籌集資金1300多萬元，獲得國家財政資金支持160萬元，緩解了企業(yè)融資困難。

三、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的土地、資金等問題，大力開展招商引資，組織企業(yè)參加“9.15”**經(jīng)洽會先進(jìn)制造業(yè)招商等一系列經(jīng)貿(mào)洽談活動，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了力量。

四、努力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大市場主體。為解決中小企業(yè)融資困難，大力推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，向國家申報3個中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，爭取中央財政資金160萬元。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，把我縣創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建成省級重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，入駐孵化企業(yè)20多家，安排就業(yè)人員近500人。

五、積極推進(jìn)信息化建設(shè)，讓信息化成果惠及百姓。積極推進(jìn)縣中小企業(yè)局網(wǎng)站建設(shè)，加大服務(wù)企業(yè)力度。

六、著力抓好為群眾送服務(wù)，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。盡心盡力做好扶貧幫困活動，集中開展了送科技、送信息、送錢物活動，為農(nóng)家書屋捐贈圖書30余冊，幫助兩河村解決20噸水泥修路，給北冶鄉(xiāng)捐款3000元，植樹綠化，發(fā)展“三化”。

七、高起點(diǎn)建設(shè)服務(wù)窗口，高效率高質(zhì)量服務(wù)群眾。瞄準(zhǔn)“程序最簡、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，自今年7月啟用以來，共解答群眾咨詢50余次，為企業(yè)解難題、為群眾辦實(shí)事80余次，按時辦結(jié)率100%，做到了零差錯、零失誤、零投訴。新晨

篇10

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及兩大任務(wù)工作會議是市委、政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議及市“兩大任務(wù)”會議精神，全面總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署今年工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。會上，桂書記還要做重要講話。下面，我就做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

是我們遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、發(fā)展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績的一年。面對節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住保增長保節(jié)能的雙重考驗(yàn)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。呈現(xiàn)以下幾個方面的特點(diǎn)：

一是工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長勢頭。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長速度，呈現(xiàn)出較強(qiáng)勁的恢復(fù)性增長態(tài)勢。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180.6億元，增長20.1%；實(shí)現(xiàn)增加值47.2億元，同比增長14.9%，增幅同比提高6個百分點(diǎn)。工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的58%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，已成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

二是規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.1億元，同比增長15%，增幅同比提高5.9個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入174.7億元，同比增長22.8％，產(chǎn)銷率達(dá)100.1％；實(shí)現(xiàn)利潤7.2億元，同比增長1.4倍；實(shí)現(xiàn)稅金7.4億元，同比增長3.3%。虧損企業(yè)比上年同期減少5戶，虧損企業(yè)虧損總額為0.8億元，同比減虧2.9億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，成為工業(yè)增長的動力。

三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全市實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目23個，完成投資26億元。青鋁自備電廠、西夏水泥公司70萬噸熟料生產(chǎn)線、圣花米來公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)等16個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目5個，建成大唐國際1萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，國電分公司15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電和中廣核1萬千瓦光伏發(fā)電等4個項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)的一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了我市工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高了工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。投資1.23億元，建成新材料基地和嘉寶園區(qū)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施工程，新建園區(qū)道路8條16.7公里。新材料基地日供水1.5萬立方米供水工程建成通水，嘉寶園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園一期建成投入使用，園區(qū)服務(wù)功能明顯改善，園區(qū)承載能力顯著提升。

五是打贏了節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺了節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，淘汰西夏水泥公司立窯生產(chǎn)線和黃河水電化工公司落后電石爐，有效遏制了能耗過快上漲的勢頭，順利完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然存在一些突出問題：一是工業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱。支撐全局的大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌缺乏。工業(yè)倚重依能特征明顯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。原料依附性初級加工產(chǎn)品仍是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體力量，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。全市74家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，綜合能耗年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的企業(yè)有24家,占規(guī)上工業(yè)的32.4%；24家5000噸以上能耗企業(yè)的能源消費(fèi)量574.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)量的99.3%，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)87.9%，降低產(chǎn)品單位能耗的空間十分有限。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的信心

今年我市工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍是積極穩(wěn)健和審慎靈活的。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，今年實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)工作將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，這將有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加之國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)以及自治區(qū)“建設(shè)沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，為我市工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。二是中央支持西部地區(qū)加快發(fā)展的政策力度進(jìn)一步加大。這將有利于國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，為我市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地利用外資、技術(shù)、資源、管理等要素，借助外力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重大機(jī)遇。三是我市工業(yè)項(xiàng)目支撐將更加明顯。隨著鋁廠自備電廠、金昱元公司入園建設(shè)項(xiàng)目、米來生物工程公司技改擴(kuò)建項(xiàng)目、恒源砼業(yè)公司70萬方商品混泥土等項(xiàng)目投產(chǎn)和在建項(xiàng)目速度的加快，將帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。四是工業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。市委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺政策措施，“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入人心，抓工作的力度，促發(fā)展的措施十分得力，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

我們既要看到取得的成績，又要看到存在的問題和不足；既要堅(jiān)定必勝的信心，又要增強(qiáng)憂患意識；既要把困難和風(fēng)險分析的透徹一些，更要把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，搶抓機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，全力做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，確保完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53.5億元、增長17%的目標(biāo)任務(wù)，對于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局具有重大意義。

（一）突出抓好運(yùn)行調(diào)度。一是科學(xué)分解指標(biāo)。市工業(yè)商務(wù)局要會同發(fā)改局、統(tǒng)計局認(rèn)真研究測算，將市下達(dá)的工業(yè)增長目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)的分解到規(guī)模以上企業(yè)，并逐戶落實(shí)。采取倒排工期的辦法，督促企業(yè)開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保完成全年工業(yè)增長目標(biāo)任務(wù)。二是著力加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測與分析。密切關(guān)注重要生產(chǎn)資料供需、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行走勢和主要產(chǎn)品價格變動趨勢，針對可能出現(xiàn)的市場波動，及時預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)銷售，主動應(yīng)對，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的針對性和時效性，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)大起大落。工業(yè)商務(wù)局、統(tǒng)計局要密切配合，對當(dāng)月生產(chǎn)起伏較大的企業(yè)，要查明原因，有針對性地采取措施。統(tǒng)計局要嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法，完善工業(yè)統(tǒng)計工作，及時、客觀地反映工業(yè)運(yùn)行情況。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。要按照安委會的統(tǒng)一部署，組成檢查組，深入民爆、冶金、化工、非煤礦山等行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查，及時消除安全隱患，確保工業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）全力抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。各有關(guān)部門要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的觀念滲透到抓工業(yè)的每個環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，積極向上爭取技改資金，切實(shí)加大企業(yè)技改投入，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，促使現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。新工業(yè)項(xiàng)目論證要在增加科技含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，堅(jiān)決遏制盲目投資，低水平建設(shè)。各企業(yè)要根據(jù)市場需求調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引進(jìn)和洽談項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大，提升品牌影響力，增強(qiáng)市場競爭力。通過引進(jìn)資金、企業(yè)自籌、貸款貼息等途徑，大力提升電力、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)層次，提高大中型骨干企業(yè)的工藝、技術(shù)和裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，特別是有色金屬冶煉及化工行業(yè)，要加快行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品的培育，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

（三）著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的要求，進(jìn)一步完善新材料基地及嘉寶園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力實(shí)施《市新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品工業(yè)基地；依托金昱元集團(tuán)、圣花米來公司，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。一要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施新材料基地、嘉寶工業(yè)園區(qū)道路、供排水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)骨干優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的示范帶動效應(yīng)。二要加強(qiáng)入園企業(yè)項(xiàng)目管理。督促所有入園項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，盡快投產(chǎn)達(dá)效。三要著力解決園區(qū)企業(yè)用地問題。園區(qū)辦和國土資源局要提前謀劃，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新上項(xiàng)目用地要按照國家、自治區(qū)的土地政策，在獲批的前提下，盡快辦理用地手續(xù)。

（四）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目22個，其中續(xù)建15個，新建7個，總投資32億元。一要全力推進(jìn)重點(diǎn)在建項(xiàng)目。對投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立限時制和責(zé)任制等制度，重點(diǎn)實(shí)施金昱元公司2萬噸高效出口漂粉精、勤昌公司170萬套汽車用重載荷圓錐滾子軸承和300萬套高速列車軸承、中航鄭飛塞外香公司5萬噸有機(jī)米和1500萬盒清真鮮食方便米飯、圣花米來公司8萬噸食用調(diào)味品等20個新建續(xù)集項(xiàng)目，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。二是要切實(shí)抓好新建項(xiàng)目開工。對已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要抓住關(guān)鍵問題，集中攻堅(jiān)，突破難點(diǎn)，促使早日開工建設(shè)。支持金昱元公司與光大投資公司合作在新材料基地建設(shè)32萬噸離子膜燒堿、40萬噸PVC樹脂、80萬噸電石、100萬噸水泥項(xiàng)目（其中：一期投資24億元）；支持青龍管業(yè)公司在新材料基地投資2億元擴(kuò)建項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。三是要力促竣工項(xiàng)目投產(chǎn)。及時解決項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題，促其盡快投產(chǎn)達(dá)效。市工業(yè)商務(wù)局規(guī)劃的22個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目務(wù)必要確保完成建設(shè)任務(wù)。