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篇1

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) ；現(xiàn)代化建設(shè) ；典型案例

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1永修縣湖東新區(qū)現(xiàn)狀分析

1.1自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

永修地處江西省北部，隸屬九江市，東連新建，南靠安義、南昌市灣里區(qū)，西接武寧、靖安、北鄰德安，東北隔水與星子、都昌相望?？h域總面積2035平方千米。永修縣屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，熱量豐富，四季分明。地貌是低矮丘陵，地質(zhì)結(jié)構(gòu)良好，適宜建設(shè)。永修縣水資源豐富，年人均水量4234立方米，全縣年可開采地下水有22.928萬立方米，生活用水基本由地表水提供，其中修河、潦河是永修的主要水源。

2008年永修縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值45.28億元，目前從九江總體規(guī)劃來講，市域九江——沙河鎮(zhèn)——德安共青城－永修一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸，該軸線是京九鐵路、昌九高速路在本市域內(nèi)的地段，南北向橫貫整個(gè)地區(qū)。如今永修縣已形成以艾城星火工業(yè)園為龍頭，云山工業(yè)園、城南工業(yè)園為兩翼的“一區(qū)三園”新型工業(yè)發(fā)展格局，初步形成了“精細(xì)化工、機(jī)械電子、綠色食品、生物制藥、紡織服裝、物流倉儲(chǔ)”等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

永修縣內(nèi)旅游資源極為豐富；西北有秀麗壯觀的柘林湖，西南有奇秀天成的佛圣地云居山，東有鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)吳城。這三大景區(qū)被譽(yù)為"永修金三角旅游線"。永修白蓮湖環(huán)境優(yōu)美、交通便利，與縣城緊密相連，公共設(shè)施配套齊全，將之開發(fā)成旅游金三角的后勤服務(wù)中心，成為度假休閑的城市型風(fēng)景區(qū)。

根據(jù)《永修縣總體規(guī)劃（2006-2020年）》，預(yù)計(jì)2020年縣城人口規(guī)模為14.5-15萬人，確定人均用地標(biāo)準(zhǔn)107.98平方米，則2020年永修縣縣城用地規(guī)模為16.2平方千米。城市空間形態(tài)：城市居住用地分為城北居住區(qū)、湖西居住區(qū)、湖東居住區(qū)、城南居住區(qū)四個(gè)城市居住區(qū)。城市主中心位于湖東區(qū)，由城市中心廣場、行政中心、商業(yè)中心、文化中心、體育中心等組成，形成永修縣的公共活動(dòng)中心。湖東新區(qū)位于永修縣城東南部，北臨修河，西靠白蓮湖，總用地面積約為11.9平方千米。

1.2人文勝景分析

永修縣域內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美，東瀕鄱陽湖、西倚云居山和柘林湖，修河、潦河兩大水系貫穿東西，自古有“?；栊阌?，人杰地靈”之美譽(yù)。縣域內(nèi)以?；璋司埃ㄓ址Q修江八景）著稱。八景分別為：云居擁翠、修水環(huán)清、柳渡春煙、蓮洲夜月、東郭農(nóng)耕、北巖樵唱、桃源石洞、桂影池亭。八景有詩云：

云居擁翠 “白云不費(fèi)買山錢，山借云居任往還。

我欲看山云解意，故將山色蕩睛煙?！?/p>

修水環(huán)清 “艾子城倚修江涘，春流曲曲清且泚。

主人奚必釣儵魚，飲水?dāng)?shù)杯亦足矣。”

柳渡春煙 “春江煙柳碧毿毿，春水煙波照蔚藍(lán)。

春燕也知春色好，妒紅欺綠語呢喃?！?/p>

蓮洲夜月 “荷渚香清夜色涼，凌波仙子弄珠光。

分明捧出芙蓉鏡，照澈蓮房綠萼妝?！?/p>

東郭農(nóng)耕 “追呼無吏到門前，買犢齊耕雨后田。

種就秫粳黃粒粒，釀成桑落醉豐年?！?/p>

北巖樵唱 “不聞城市薪如桂，莫斸山中桂作新。

閑放歌聲浮北麓，被風(fēng)傳響度西津?！?/p>

桃源石洞 “桃源春漲水盈溪，洞口云深徑欲迷。

寄語桃花休見妒，吾家原住武陵西。”

桂影池亭 “清池明月澹相汲，金粟婆娑影吐三。

夜靜波搖香霧濕，依稀人倚玉樓南。

此外，歷代名人游歷此地，均留下不少名篇佳作，其中尤其有李白、白居易、蘇軾、韋莊等人詩作最多，可打造人文旅游景觀。

1.3區(qū)位分析

（1）據(jù)南北通衢之要道，對(duì)外交通極為便捷。

永修縣城所在地為涂埠鎮(zhèn)，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于縣域中南部，修河兩岸。地處昌九工業(yè)走廊中南部。境內(nèi)國家一級(jí)鐵路干線——京九鐵路從縣城東部穿過，昌九高速公路從縣城西部穿過，105和316國道縱橫縣域之內(nèi)，素有“贛北通衢”之稱，人流、物流、信息流匯聚于此?？h城離九江市70千米，距省會(huì)南昌市僅40千米。從縣城出發(fā)，北距九江機(jī)場60千米，南距向塘機(jī)場50千米，距昌北機(jī)場只有18千米，對(duì)外交極其便捷。

（2） 昌九工業(yè)走廊上的重點(diǎn)城鎮(zhèn)

昌九工業(yè)走廊上自九江、下至南昌，它像一條玉帶穿過江西版圖的上半部。其核心區(qū)是分布在沿江(長江)和沿路(昌九高速公路、京九鐵路)兩側(cè)地區(qū)。在昌九工業(yè)走廊九江段上有九江開發(fā)區(qū)、共青開發(fā)區(qū)，下有星火工業(yè)園、寶塔工業(yè)園、綜合工業(yè)園和汽車工業(yè)園。永修縣為昌九工業(yè)走廊上的重要縣城之一，永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和星火工業(yè)園為其主要的工業(yè)區(qū)域。

（3）洪都門戶，南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)，承接中心城市輻射

江西第一條城際鐵路——昌九城際鐵路將途經(jīng)永修，線路全長131.27千米。自2010年9月20日正式開通運(yùn)營后，從南昌至九江40分鐘左右即可到達(dá)；永修至南昌僅需15分鐘，至九江僅要20多分鐘，大大縮短了永修與周邊中心城市的時(shí)間距離和心理距離。

永修已成為昌九工業(yè)走廊中、“南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)，這使得永修將成為對(duì)接南昌的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)輻射、承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇地之一。

（3）借助鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造“生態(tài)永修”

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展目標(biāo)為將鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)文明和物質(zhì)文明高度統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

為策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展環(huán)永修縣白蓮湖東區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，永修至武寧（廬山西海）旅游公路路線全長103.802千米，路線起點(diǎn)于永修縣福銀高速，終點(diǎn)與大廣高速相接。項(xiàng)目的建成對(duì)更快、更好開發(fā)廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區(qū)意義重大，對(duì)帶動(dòng)沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區(qū)（廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。

（4）呼應(yīng)數(shù)字生態(tài)共青城建設(shè)，形成區(qū)域集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

國家科技部重大國際科技合作項(xiàng)目“中芬共青數(shù)字生態(tài)城集成應(yīng)用研究”，該項(xiàng)目已于2009年4月在北京簽訂合作協(xié)議，9月上報(bào)國家科技部，11月獲批準(zhǔn)立項(xiàng)。

數(shù)字生態(tài)共青城的發(fā)展勢必輻射周邊，形成區(qū)域集聚經(jīng)濟(jì)效益。永修縣本規(guī)劃區(qū)距離共青城26千米，作為共青城的近鄰，永修將借助濱水生態(tài)新區(qū)的建設(shè)，在環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、旅游開發(fā)和項(xiàng)目進(jìn)入上進(jìn)行深入挖掘，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)，打造“生態(tài)永修”。

（5）湖東新區(qū)與涂埠鎮(zhèn)、新城區(qū)的關(guān)系

未來湖東新區(qū)將承接涂埠鎮(zhèn)、湖西區(qū)部分功能的轉(zhuǎn)移和升級(jí)，成為以居住、商務(wù)辦公、休閑度假為主要功能的新興城區(qū)，形成三區(qū)互動(dòng)發(fā)展。開發(fā)白蓮湖東區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)新城區(qū)。體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境，注重工作、居住質(zhì)量，創(chuàng)造一個(gè)全新的永修新城。

2 永修縣湖東新區(qū)綜合評(píng)價(jià)

2.1優(yōu)勢

篇2

關(guān)鍵詞：智能；電網(wǎng)；提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)

中圖分類號(hào)：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

電力供應(yīng)關(guān)系千家萬戶，電力行業(yè)與社會(huì)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界和廣大客戶對(duì)電力供應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。如何深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高客戶滿意率成為了供電企業(yè)永恒的主題。

堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)一切活動(dòng)的前提條件，也是提高供電可靠性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性的重要保障。電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展和電網(wǎng)健康水平的逐步提高，需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做強(qiáng)有力的支撐。因此，作為縣級(jí)供電企業(yè)更應(yīng)著重在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大“四新”技術(shù)應(yīng)用上做文章下功夫。要緊緊圍繞以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為先導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升這一主線，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以激勵(lì)創(chuàng)新為手段，加快科技進(jìn)步建設(shè)步伐,努力打造“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范”的新型電網(wǎng)，為縣域工、農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展及居民生活質(zhì)量的提高保駕護(hù)航。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力需先行。縣級(jí)供電企業(yè)要堅(jiān)持以大局為重，以政府中心工作為先，積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷提升電網(wǎng)智能化水平的角度出發(fā)，整體規(guī)劃，合理布局全面加快堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)步伐。

作為中國橡塑管業(yè)基地、中國（廣川）鐵塔制造基地和中國叉車貨叉生產(chǎn)基地，近年來，景縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭突飛猛進(jìn)，大型工業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，給當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為全力支持地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展電力市場的“雙贏”局面，景縣供電局長期致力于加大資金投入力度，提升電網(wǎng)裝備的技術(shù)水平，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)?！笆晃濉逼陂g，該局全面推廣應(yīng)用輸、變、配電工程典型設(shè)計(jì)，累計(jì)投入資金13486萬元用于電網(wǎng)建設(shè)。全縣14座35千伏變電站全部實(shí)現(xiàn)“五遙”功能與雙電源供電，滿足了N-1運(yùn)行要求；10千伏及以上開關(guān)無油化率、變電站綜自保護(hù)率、有載調(diào)壓率、35千伏線路硅橡膠絕緣子使用率、節(jié)能型主變與配變應(yīng)用率均達(dá)到100%。電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)更加合理，電網(wǎng)輸送能力和健康水平顯著提升，為縣域工業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)

國家“十二五”規(guī)劃提出，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。電力是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件要改善，充足的電力供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)是前提。

近年來，景縣供電局深入貫徹落實(shí)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，以“服務(wù)三農(nóng)”為己任，在電網(wǎng)建設(shè)上向農(nóng)村傾斜，全力打造堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)。該局在為新農(nóng)村提供安全、經(jīng)濟(jì)、充足電能的同時(shí)也將誠心、真心、熱心的服務(wù)送入農(nóng)村的千家萬戶。一是誠心服務(wù)農(nóng)村。國家實(shí)施新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)以來，景縣供電局圍繞“電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，運(yùn)行靈活，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)高效”的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)要求，在全縣范圍內(nèi)投資1700余萬元實(shí)施了農(nóng)村電氣化建設(shè)，對(duì)全部涉及的高低壓線路進(jìn)行了全面排查，對(duì)缺陷并進(jìn)行了整改。新農(nóng)村電氣化建設(shè)，有效改善了農(nóng)村用電環(huán)境，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的能源保障和動(dòng)力，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及個(gè)體經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動(dòng)了鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是真心服務(wù)農(nóng)民。近年來，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高和國家家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，農(nóng)村居民戶均用電量大幅度增加，導(dǎo)致客戶端電壓過低，直接影響了農(nóng)村居民的正常生活用電秩序。景縣供電局因勢利導(dǎo)，科學(xué)決策，積極與縣委、政府協(xié)調(diào)溝通，建立了“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、社會(huì)參與”的農(nóng)村低壓電網(wǎng)治理工作機(jī)制，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，累計(jì)投資3000余萬元，完成了600個(gè)村、1009個(gè)臺(tái)區(qū)的低壓電網(wǎng)改造任務(wù)。共延伸低壓線路17.84千米，安裝二、三級(jí)漏保101000余塊，先后有94000余戶農(nóng)村居民從中受益。三是熱心服務(wù)農(nóng)業(yè)。為有效解決農(nóng)民澆地用電難、費(fèi)用高這樣農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，景縣供電局下大力度組織實(shí)施了“井井通電、戶戶持卡”工程。目前該局已投資2400萬元完成了全縣8431眼深淺井的磁卡表改造任務(wù)?！皯魬舫挚ā甭蔬_(dá)到了100%。農(nóng)業(yè)排灌用電設(shè)施的全面改造在抗旱保春灌、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

加大“四新”技術(shù)應(yīng)用，提升居民用電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

農(nóng)電系統(tǒng)加大“四新”技術(shù)應(yīng)用，是從服務(wù)廣大用電客戶出發(fā)，解決農(nóng)電管理和發(fā)展中的問題的有效途徑，是與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇?？h級(jí)供電企業(yè)要一改習(xí)慣思維，以科技進(jìn)步為引領(lǐng)，積極探索、打破傳統(tǒng)的思維模式，積極探索智能化電網(wǎng)發(fā)展趨勢，應(yīng)用科技成果，提升居民用電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。縣級(jí)供電企業(yè)可以通過大力開展配網(wǎng)絕緣化、自動(dòng)化改造；推廣應(yīng)用非晶合金變壓器，建設(shè)智能臺(tái)區(qū)；全面優(yōu)化電壓無功補(bǔ)償?shù)瓤萍际侄?，來有效提升居民生活用電的安全性和可靠性?/p>

篇3

一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的前提

現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì)化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項(xiàng)目本文系國家社會(huì)科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問題研究”、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項(xiàng)目“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營方法，很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式

首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺(tái)上進(jìn)行市場化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對(duì)國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會(huì)分工越來越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的需要。今后，我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織,加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,但也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來在一些國家興起的低

20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會(huì)的演進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫,建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動(dòng)新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關(guān)鍵作用。

(一）通過新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

一方面,我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)村工業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會(huì)不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對(duì)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠(yuǎn)意義。

(二）通過新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)及其推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題,通過擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。那么，我國要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。

(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來越高，需要的各類知識(shí)、技術(shù)、信息越來越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細(xì)，作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對(duì)其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識(shí)、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期培訓(xùn)的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上受過職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識(shí)、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營管理，能及時(shí)把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識(shí),提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。

(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會(huì)學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家,只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動(dòng)和市場競爭的重要主體,要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與市場交易和市場競爭,適應(yīng)市場多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向的調(diào)整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機(jī)會(huì),農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識(shí)和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問題

現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來,如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),我國傳統(tǒng)農(nóng)村會(huì)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會(huì)得到極大提高，一代新型農(nóng)民會(huì)隨之成長。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。

(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長。

(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本

篇4

2000年以來，呼和浩特市新城區(qū)按照市委、市政府“拉開城市框架，拓展城市空間；完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市環(huán)境；加快新區(qū)建設(shè)，提升城市品位”的總體城建戰(zhàn)略構(gòu)想和部署，緊緊結(jié)合本區(qū)實(shí)際，以建設(shè)成吉思汗大街、哲里木路等公共基礎(chǔ)設(shè)施為起點(diǎn)，以府興營、麻花板“城中村”改造為切入點(diǎn)，全面拉開了以成吉思汗特色景觀區(qū)為重點(diǎn)的城市建設(shè)序幕。經(jīng)過十幾年的建設(shè)，城區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城區(qū)品位和功能明顯提升，城市建設(shè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎，為實(shí)現(xiàn)富裕、文明、和諧的新城區(qū)做出了突出貢獻(xiàn)。今后，如何進(jìn)一步提升城市綜合實(shí)力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建成富裕、文明、和諧的新城區(qū)需要人們更深刻地思考和探索，但追其根本是立足先進(jìn)的理論來指導(dǎo)實(shí)踐，統(tǒng)籌好各方面關(guān)系。

一、確立新的城市發(fā)展理念

（一）確立“以人為本”的理念

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，城市發(fā)展要始終貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須確立“以人為本”的城市發(fā)展理念。也就是說，城市發(fā)展中必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面的需求，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)造人們平等發(fā)展、共同富裕的社會(huì)環(huán)境。

（二）著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全局出發(fā)做出的重大決策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方法，是統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)，突破就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，用工業(yè)化、城市化的理念來謀劃“三農(nóng)”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。

（三）注重民生問題的解決。城市發(fā)展帶來巨大效益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造并使人類享受城市文明的同時(shí)，也可能會(huì)帶來環(huán)境污染等負(fù)面作用。城市建設(shè)普遍存在的“城市病”，如環(huán)境污染、交通擁堵、用地緊張、供水不足等問題日益顯現(xiàn)。近年來，失業(yè)、貧困、治安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和防疫等問題逐漸成為城市建設(shè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要解決這些矛盾和問題，就必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐

（一）堅(jiān)持以人為本，大力促進(jìn)人的全面發(fā)展

以人為本，是城市建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要注意處理好人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為人民群眾創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（二）加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系

“發(fā)展”是硬道理，而發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)城市綜合競爭力。只有這樣，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是同步發(fā)展、互相促進(jìn)的，沒有工業(yè)支撐的城市是沒有活力的城市，應(yīng)處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市是關(guān)鍵。應(yīng)堅(jiān)定不移地加快發(fā)展中心城區(qū)，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，以中心城市的發(fā)展輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。首先，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)方針，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃，使各項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。其次，要處理好城市擴(kuò)容與提質(zhì)的關(guān)系，擴(kuò)容與提質(zhì)同等重要。再次，要處理好完善設(shè)施與塑造精品的關(guān)系。在積極配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)集中物力、財(cái)力，打造一批城市亮點(diǎn)，提高城市品位。

（四）建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

篇5

[關(guān)鍵詞] 體育經(jīng)濟(jì) 城市現(xiàn)代化建設(shè) 和諧發(fā)展

人們對(duì)于如何處理體育發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系一直爭論不休。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,城市的發(fā)展決定了體育的發(fā)展，只有城市的綜合實(shí)力上去了，經(jīng)濟(jì)富裕了，體育事業(yè)的投入才會(huì)加大，群眾體育活動(dòng)才會(huì)大發(fā)展；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,體育的發(fā)展會(huì)促進(jìn)城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，可從奧運(yùn)會(huì)和國內(nèi)外一些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到答案。事實(shí)上，體育與城市發(fā)展的關(guān)系是復(fù)雜的，隨著城市規(guī)模的大小、城市發(fā)展程度、政府和城市居民甚至企業(yè)家的體育意識(shí)的不同而發(fā)生變化。

一、體育經(jīng)濟(jì)在城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中的現(xiàn)狀

研究體育經(jīng)濟(jì)與我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系，必須明確“體育的基本內(nèi)涵。就國際公認(rèn)的“體育”概念，它的內(nèi)涵可分為“大眾體育”和“運(yùn)動(dòng)競技”兩大部分。我國的競技體育自建國以來特別是改革開放以來，取得了令人矚目的成就，并為世界體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而城鎮(zhèn)居民“大眾體育”的發(fā)展卻不容樂觀，由于各種因素的影響，總體發(fā)展水平處于極不平衡的狀態(tài)。

1.居民對(duì)健身意識(shí)熱情不夠

居民的健身思想觀念意識(shí)，興趣和熱情有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)效率的大幅度提高，人們生活水平改善休閑和娛樂的時(shí)間相應(yīng)的增加，人們的鍛煉身體，提高健康水平的意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但目前居民的健身意識(shí)卻令人堪憂。雖然受到某些客觀因素的限制，但多數(shù)人的鍛煉熱情不高。

2.各城市的體育基礎(chǔ)設(shè)施水平和利用率較低

城市居民人均活動(dòng)場地嚴(yán)重不足。從全國的體育場館開放和經(jīng)營情況來看，體育場館數(shù)量和利用率水平還是很低。我國目前體育場館遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家相應(yīng)的建設(shè)要求水平，同時(shí)缺少體育社會(huì)輔導(dǎo)員的幫助。這些均無法滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)體育健身的要求。大城市主要是省會(huì)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)是高校、大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)集中之地，是政治經(jīng)濟(jì)、文化中心，經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，基于城市現(xiàn)代化的需要在資金的投入以及體育場館的修建，在數(shù)量和質(zhì)量上都是中、小城市，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所無法比擬的。作為社區(qū)、居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身中心和健身點(diǎn)，由于經(jīng)濟(jì)條件的因素，發(fā)達(dá)城市和較發(fā)達(dá)城市及不發(fā)達(dá)的地區(qū)之間的差距十分明顯。

3.城市居民的健身活動(dòng)消費(fèi)水平差異

作為一種新的消費(fèi)指標(biāo)“體育消費(fèi)”，在我國還處于相當(dāng)?shù)偷臓顩r，人均體育消費(fèi)在20世紀(jì)80年代中期，我國僅為0.5元，而我國的鄰國日本達(dá)到了20元人民幣的水平，雖然我國居民娛樂、教育文化費(fèi)用的支出，從1985年至1997年的12年間，占工資支出的比例提高了2.6%，但是增長的幅度還是不快，并且地域之間發(fā)展極不平衡從全國的形勢來看，大部分中部或西部的中型城市，特別是小城鎮(zhèn)居民的體育文化水平還遠(yuǎn)低于全國消費(fèi)水平的平均值。

二、體育經(jīng)濟(jì)在城市現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

1.發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)對(duì)城市建設(shè)的積極作用

發(fā)展體育不僅僅是為了提高國民的身體素質(zhì),許多國家的經(jīng)驗(yàn)證明,發(fā)展體育對(duì)推動(dòng)城市綜合實(shí)力具有積極的影響和作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,體育在提高國家綜合實(shí)力與國民收入上,比其他高投入的經(jīng)濟(jì)部門具有更大的發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)對(duì)城市建設(shè)的積極作用有以下四點(diǎn):(1)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(2)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)可以提高城市的實(shí)力和形象;(3)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì);(4)發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)有利于城市的經(jīng)濟(jì)合作與交流。

2.體育經(jīng)濟(jì)給城市現(xiàn)代化建設(shè)帶來的負(fù)面影響

雖然體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可估量的潛在動(dòng)力,但是同時(shí)也帶來許多負(fù)面影響。一是浪費(fèi)。競技比賽大型體育場館的專業(yè)性很強(qiáng),不適合大眾體育活動(dòng),因此在使用完之后,很可能長期處于閑置狀態(tài),造成浪費(fèi)。因此在發(fā)展體育的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)注重可持續(xù)發(fā)展。二是污染。在短時(shí)間內(nèi)在城市聚集,打破了城市的平衡,超出城市的負(fù)荷,人流聚集帶來的空氣污染、噪音、廢物垃圾等,給城市造成污染。三是如果運(yùn)作不好,會(huì)帶來商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如第21屆蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)負(fù)債20多億美元,不僅沒有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而給城市發(fā)展帶來了沉重的壓力。

三、體育經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展

1.體育經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)與自然環(huán)境、人文環(huán)境共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

體育經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)與自然環(huán)境、人文環(huán)境共同促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展每個(gè)城市的地理位置、氣候條件、人文環(huán)境,以及歷史淵源都有各自的特色，具有不同的民族性格和氣質(zhì)。因此體育開發(fā)要因地制宜，符合當(dāng)?shù)厝藗兊男睦硖卣骱腿宋奶卣鳎嬲龅饺駞⑴c。另外，每個(gè)城市都有其獨(dú)特地貌特征和氣候特點(diǎn)，因此應(yīng)優(yōu)先發(fā)展適合自身?xiàng)l件的體育項(xiàng)目，只有這樣才能可持續(xù)發(fā)展。

2.體育經(jīng)濟(jì)的開發(fā)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異也帶來了城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，以沿海地區(qū)和中部省會(huì)為中心的周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)利用其綜合實(shí)力優(yōu)勢，大力推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)及體育基礎(chǔ)設(shè)施普及，大力推動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展，同時(shí)還要適當(dāng)發(fā)展高品位的體育項(xiàng)目，以提高城市品位。在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,利用其技術(shù)、資金等優(yōu)勢,以高新技術(shù)為主，增加體育產(chǎn)品的附加值；利用地域信息快捷的優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)國際國內(nèi)市場，最終形成體育與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的格局。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，人口眾多、資金匱乏，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，發(fā)展適合大眾群體的體育項(xiàng)目和產(chǎn)品，同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)為群眾建設(shè)并完善體育健身場地和設(shè)施。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕徒?jīng)濟(jì)情況，大力發(fā)展民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，選擇帶有少數(shù)民族特色的體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；影響

一、引言

我國是農(nóng)業(yè)人口大國，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)總體得到了穩(wěn)步增長，時(shí)至今日，由于我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力市場廣闊。因此，我國仍然面臨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，造成了巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)以及農(nóng)村存在潛在的不安定因素。縮短城鄉(xiāng)差距，解決以上問題，關(guān)鍵的辦法就是加快新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)中國特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供指導(dǎo)。高速公路開發(fā)建設(shè)是加快城鄉(xiāng)建設(shè)的一個(gè)重要方面，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也起著十分重要的作用。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響探究

（一）新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化。工業(yè)現(xiàn)代化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，為發(fā)展注入新的活力；新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，就是要以城鎮(zhèn)化為方向，引領(lǐng)農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，將城鎮(zhèn)的公共建設(shè)引向農(nóng)村，讓農(nóng)民生活向市民生活轉(zhuǎn)變。要通過農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集約集聚居住，以市民社區(qū)化生活為方向，在鄉(xiāng)村規(guī)劃、自愿自覺的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，既能節(jié)約耕地，又能改變農(nóng)民散居的生活方式。在引導(dǎo)農(nóng)民社區(qū)建設(shè)過程中，政府要加大投入推進(jìn)水、電、氣、路、網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育文化科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的擇業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)從數(shù)量上減少了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，增加了農(nóng)村人均自然資源的實(shí)際占有量，在推行城鎮(zhèn)化的過程中，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)人均經(jīng)營規(guī)模的提升，在提高農(nóng)村人均收入水平基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)差距。另外，廣闊的農(nóng)村消費(fèi)市場的主力軍仍然是農(nóng)民，在農(nóng)民收入水平低、居住分散、重視自給自足的消費(fèi)和生活方式之下，當(dāng)然不會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)烈的消費(fèi)意識(shí)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模式發(fā)展，增長農(nóng)民收入，在改變農(nóng)村人口自給自足消費(fèi)方式擠出上，刺激農(nóng)村的商品消費(fèi)意識(shí)。例如，近年來，貴州某鄉(xiāng)的多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛在城鎮(zhèn)上買車買房，通過彩電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等多種形式購買家用電器或者進(jìn)行其他消費(fèi)，為該鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長動(dòng)力。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)關(guān)系民生福祉的大事，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)消費(fèi)須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貴州省某市在加快建設(shè)過程中，除在公共服務(wù)、社會(huì)保障以及戶籍管理等民生發(fā)面加強(qiáng)政策，還樹立了3至5年形成交通暢通的道路體系，樹立形成在城鎮(zhèn)地區(qū)以制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)為中心，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，全力建設(shè)領(lǐng)先全國的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是生產(chǎn)要素流通的樞紐

作為連接廣大農(nóng)村與城市之間的紐帶和橋梁，城鎮(zhèn)是大型、中型城市的“輻射和縮影”，新型城鎮(zhèn)要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)結(jié)合、產(chǎn)城互動(dòng)。這一城鎮(zhèn)模式不但可以接受來自大城市的生活方式、生產(chǎn)方式，還可以確保多種信息資源、資金資源以及物流資源輸入到農(nóng)村城鎮(zhèn)中，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)接收最快、最新的經(jīng)濟(jì)信息，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地位和重要性。由于特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)地位，城鎮(zhèn)具有集聚效應(yīng)和吸引效應(yīng)，城鎮(zhèn)周圍輻射的農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)靠攏，在短時(shí)間內(nèi)快速提高生產(chǎn)效益，在相同的生產(chǎn)要素投入中，獲得高于農(nóng)村成倍甚至數(shù)倍的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，作為交通樞紐、生產(chǎn)要素的樞紐，新型城鎮(zhèn)是廣大農(nóng)村地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、文化、政治的服務(wù)中心和集散場所，是貫徹一鄉(xiāng)一村一體化的支撐，建設(shè)新型城鎮(zhèn)能帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮。

（三）探索具有地方特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

結(jié)合我省的實(shí)際情況，省人民政府出臺(tái)了《貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020年）》，推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的迫切要求。我省仍有60%左右的人口居住在農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，“三農(nóng)”問題比較突出。推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)綜合承載能力，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移；有利于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，破解城鄉(xiāng)二元矛盾，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)山地特色新型城是促進(jìn)城鎮(zhèn)化空間協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。我省城市群發(fā)展尚處于培育階段，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)仍不完善。推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，有利于形成體系健全、定位明確、分工合理的城鎮(zhèn)化空間格局；有利于發(fā)揮黔中城市群和區(qū)域城鎮(zhèn)組群的帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；有利于促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動(dòng)資源要素合理布局，促進(jìn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)民收入，消除城鄉(xiāng)差距、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的十重點(diǎn)關(guān)注的、與廣大農(nóng)村百姓利益息息相關(guān)的重大民生民計(jì)政策，也是中央始終不渝貫徹“三農(nóng)”問題的重要舉措，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，具有重大影響。只有不斷總結(jié)在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的得失，及時(shí)調(diào)整新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，才能從根本上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

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篇7

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)業(yè)基本法； 基本法農(nóng)政； 綜合農(nóng)政； 三化同步。

一、問題的提出。

20 世紀(jì) 80 年代以來，三農(nóng)問題成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)過 30 年的改革開放，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，也已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長來源由過去主要依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向越來越多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)歷著深刻變化。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生深刻變化的同時(shí)，我們必須看到我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；潭容^低，農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展比較落后等問題。這些問題嚴(yán)重影響了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)這一問題，中央去年明確提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然是各自獨(dú)立的發(fā)展過程，但三者又是相互伴隨、交織發(fā)展的統(tǒng)一體。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然趨勢，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，能創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以外的更多的就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。［1］工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累，搞活生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資金的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。［2］。

如何才能在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？ 筆者認(rèn)為健全宏觀調(diào)控機(jī)制，合理有效地運(yùn)用各種調(diào)控手段，建立健全農(nóng)村 “三化同步” 的支持體系，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。日本在 1961 年制訂 《農(nóng)業(yè)基本法》，依靠政府指導(dǎo)性政策手段、強(qiáng)有力的法律體系和積極的財(cái)政支持，成功地推進(jìn)了 “三化同步” 發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國與日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較相似，都具有人多地少、小農(nóng)戶分散經(jīng)營、小生產(chǎn)與大市場的矛盾尖銳等特點(diǎn)。正由于此，吸收并借鑒日本成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極的意義。

二、日本 《農(nóng)業(yè)基本法》的實(shí)施。

戰(zhàn)后，日本為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、糧食恐慌和農(nóng)村衰落等困境，采取了經(jīng)濟(jì)自立政策，將發(fā)展重點(diǎn)由戰(zhàn)前的軍事工業(yè)和紡織工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。在這一階段，日本的重工業(yè)和化工業(yè)得到了快速發(fā)展。1950 年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，為日本工業(yè)的起死回生提供了機(jī)會(huì)，美國的大量戰(zhàn)需品的需要極大地刺激了日本工業(yè)的發(fā)展。［3］1960年，日本金屬、化學(xué)、機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值比 1950 年增長 10 倍。［4］隨著工業(yè)化的發(fā)展，戰(zhàn)爭中成為廢墟的城市也得到恢復(fù)，1960 年城市化率達(dá)到了56% ，比戰(zhàn)前增加 2 倍。［5］以此同時(shí)，日本也采取了積 極 的 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 政 策。1950 年 代 出 臺(tái) 了《農(nóng)地法》、 《糧食增產(chǎn) 5 年計(jì)劃》、 《奶農(nóng)振興法》、 《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定法》等政策措施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但是到了 1950 年代末，隨著工業(yè)化和城市化的不斷深入發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)差距不斷拉大和農(nóng)業(yè)衰退等現(xiàn)象。對(duì)此，日本政府 1959 年成立 “農(nóng)林漁業(yè)基本問題調(diào)查會(huì)”，該機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、價(jià)格條件不利、雇傭條件制約等因素導(dǎo)致了農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。因此，日 本 政 府 研 究 制 定 了 《農(nóng) 業(yè) 基 本法》，從 1961 開始正式實(shí)施。

《農(nóng)業(yè)基本法》規(guī)定，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善等三大措施，［3］達(dá)到消除城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來實(shí)現(xiàn)的。提高生產(chǎn)率、培養(yǎng)自立農(nóng)戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大是針對(duì)工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場的國際化影響，通過禽蛋肉類產(chǎn)品和蔬果產(chǎn)品的生產(chǎn)擴(kuò)大，一方面滿足不斷增加的城市人口需要，另一方面對(duì)抗海外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和蔬果、畜產(chǎn)品等高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 之后，日本政府積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域綜合發(fā)展。其主要措施是 “基本法農(nóng)政” 和 “綜合農(nóng)政”。20 世紀(jì) 60—80 年代，日本政府利用經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大的農(nóng)業(yè)投入，大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速發(fā)展了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在農(nóng)村區(qū)域?qū)牍I(yè)企業(yè)，進(jìn)行村鎮(zhèn)合并，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

（ 一） 基本法農(nóng)政與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

實(shí)施基本法農(nóng)政的基本理念是，在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的同時(shí)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平衡，擴(kuò)大蔬果、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自立經(jīng)營生產(chǎn)主體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

日本政府根據(jù) 《農(nóng)業(yè)基本法》 有關(guān)條例，結(jié)合基本法農(nóng)政的基本理念，制定了一系列政策法律，加大農(nóng)業(yè)投資，改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具體措施有如以下三點(diǎn)。

第一，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。 《農(nóng)業(yè)基本法》制定之后，1961 年頒布 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。該制度為了更好地利用農(nóng)協(xié)系統(tǒng)資金，在國家貼息的同時(shí)，各地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)信用基金協(xié)會(huì)保證債務(wù)償還。1960—1970 年的 10 年間，農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到 13695 億日元，每年投資平均比例占財(cái)政總投資的 9. 3% （ 見表 1） ，農(nóng)戶中長期資金供應(yīng)量大幅度增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購 入，提 高 了 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 和 生 產(chǎn) 現(xiàn) 代 化程度。

第二，改善農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 結(jié) 構(gòu)。1962 年 開 始，日本政府在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。主要內(nèi)容有： 大力發(fā)展蔬菜、水果、畜產(chǎn)業(yè)等需求增加的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)工藝作物、設(shè)施園藝等高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行選擇性擴(kuò)大； 組建綜合性農(nóng)協(xié)組織； 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等共同利用設(shè)施； 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品共同加工、共同銷售體制； 努力建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范基地。在這些農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善措施的影響下，1960—1970 年，日本水稻生產(chǎn)農(nóng)戶減少了 50% 。與此相反，工藝作物、設(shè)施園藝和畜牧業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶比例大幅度增長，增長率為 2. 4—9. 1% ，經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戶數(shù)占了近64. 9% （ 見表 2） ，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了繁榮時(shí)期。

第三，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。戰(zhàn)后日本十分重視土地改良和農(nóng)地造成事業(yè)，基本法農(nóng)政實(shí)施后，1964 年修改 《土地改良法》，加大農(nóng)業(yè)投資，大力發(fā)展農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，按照土地條件的規(guī)格化 （ 30a 為標(biāo)準(zhǔn)） 、均質(zhì)化要求進(jìn)行田間道路、灌溉排水設(shè)施、耕地整平等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1960—1970 年總投資 2209. 2 億日元，平均每年占農(nóng)業(yè)預(yù)算總額的 24. 8% （ 見表 3） ，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)地利用率。

（ 二） 綜合農(nóng)政與農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn).

基本法農(nóng)政實(shí)施以來，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了根本性變化。但到了 20 世紀(jì)60 年代末，基本法農(nóng)政的弊端逐步呈現(xiàn)出來，如稻谷生產(chǎn)過剩，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)度緩慢，勞動(dòng)力流出嚴(yán)重，農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營擴(kuò)大，出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問題；［6］因此 1970 年日本政府頒布了 《關(guān)于推進(jìn)綜合農(nóng)政》 政策并制定了一系列法律法規(guī)，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

基于農(nóng)業(yè)基本法的綜合農(nóng)政的基本方針主要體現(xiàn)在以下方面： 育成規(guī)?；?、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通現(xiàn)代化；［7］通過農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入；加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)和村鎮(zhèn)合并，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提高農(nóng)村生活水平等覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合性政策。其主要措施可概括為以下三點(diǎn)：

第一，農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 加 強(qiáng)。1969 年 制 訂《農(nóng)業(yè)振興區(qū)域促進(jìn)法》，加快了自立農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的收入，消除了與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距。大力發(fā)展蔬菜、水果、奶業(yè)等大規(guī)模、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品需求關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化。1970 年修訂 《農(nóng)地法》、1973 年修訂 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化程度。

第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。20 世紀(jì) 60 年代中期，工業(yè)化和城市化急速發(fā)展引起了城市周邊地區(qū)的亂開發(fā)、耕地轉(zhuǎn)用等現(xiàn)象。為了防止這種現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化，日本政府 在 1968 年制定了《都市計(jì)劃法》，一方面控制城市的無限擴(kuò)大，另一方面，有計(jì)劃地進(jìn)行了農(nóng)村區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)。1970 年頒布了 《過疏地區(qū)對(duì)策緊急措施法》

和 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者養(yǎng)老金制度》，推進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)基礎(chǔ)和生活環(huán)境綜合建設(shè)以及社會(huì)保障等一系列新農(nóng)村建設(shè)措施，促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

第三，農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)。20 世紀(jì) 60 年代初開始，日本政府鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)化，頒布實(shí)施了《低開發(fā)地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進(jìn)法》、《新產(chǎn)業(yè)都市建設(shè)促進(jìn)法》 和 《工業(yè)建設(shè)特別地區(qū)促進(jìn)法》 等法令，進(jìn)行了工業(yè)配置的地方分散政策。1971年頒布了 《農(nóng)村區(qū)域工業(yè)引進(jìn)促進(jìn)法》、 《工業(yè)再配置促進(jìn)法》 和 《國土利用計(jì)劃法》 等有關(guān)農(nóng)村工業(yè)化的法律法規(guī)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶非農(nóng)化創(chuàng)造了有利條件；［8］并且對(duì)于農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè)實(shí)施長期低利息融資、稅收減免、農(nóng)民工雇傭補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

三、農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

1961 年實(shí)施 《農(nóng)業(yè)基本法 》 之后，日本政府在基本法理念下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)，進(jìn)入新一輪農(nóng)村建設(shè)。為了確保“三化同步”發(fā)展，日本政府制定了一系列政策體系、法律體系和財(cái)政支持政策。

（ 一） 有效的政策體系。

日本在農(nóng)業(yè)基本法的理念下，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而進(jìn)行了一系列的政策措施。其主要內(nèi)容是農(nóng)地政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)等政策措施。

1. 農(nóng)地調(diào)整。

首先是優(yōu)良農(nóng)地的確保以及有效利用政策。日本政府 1962 年修訂 《農(nóng)地法》，1969 年制定《農(nóng)業(yè)振興法》，實(shí)行了 “農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可制度”，有力地制止城市化、工業(yè)化帶來的耕地亂占用現(xiàn)象，確保了優(yōu)良農(nóng)地。其次為農(nóng)地流轉(zhuǎn)和自立農(nóng)戶規(guī)模擴(kuò)大政策。根據(jù) 《農(nóng)地法》，促進(jìn)土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等所有權(quán)的合理化，重點(diǎn)支持自立農(nóng)戶的規(guī)模擴(kuò)大，設(shè)立農(nóng)協(xié)組織、農(nóng)業(yè)團(tuán)體等法人化農(nóng)業(yè)組織。同時(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)者養(yǎng)老金制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)地取得資金制度，保障失地農(nóng)民的后顧之憂，加快了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。

2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，為此，日本政府從土地改良著手實(shí)施了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策。首先，根據(jù) 《土地改良法》 （ 1964 年修訂） ，制定了土地改良中長期計(jì)劃。同時(shí)，大力推進(jìn)灌溉排水、農(nóng)業(yè)用地開發(fā)、水田建設(shè)、旱地綜合建設(shè)、修建田間道路等措施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。其次，針對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的不斷深入，制定了 “工業(yè)引進(jìn)關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 建 設(shè) 事 業(yè)” 和 “農(nóng) 產(chǎn) 品 專 業(yè) 化 生 產(chǎn) 事業(yè)”，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。再次，對(duì)選擇性擴(kuò)大對(duì)象的畜牧業(yè)和蔬果生產(chǎn)采取了 “畜牧業(yè)綜合發(fā)展對(duì)策”、“果樹農(nóng)業(yè)振興特別措施”、“蔬菜生產(chǎn)銷售穩(wěn)定法”等一系列生產(chǎn)政策。通過政府融資與金融支持，大力發(fā)展肉牛、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)和水果蔬菜生產(chǎn)。

3. 農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的一部分。

農(nóng)業(yè)基本法實(shí)施之前的 1956 年，日本政府開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。基本法農(nóng)政和綜合農(nóng)政實(shí)施期間，日本政府為改善農(nóng)村生活環(huán)境和控制農(nóng)村區(qū)域人口減少，進(jìn)行了農(nóng)村綜合建設(shè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè) 、排水事業(yè)、定居促進(jìn)、高新技術(shù)工業(yè)集聚開發(fā)等項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。

（ 二） 有力的法律體系。

日本在 20 世紀(jì) 60、70 年代的工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)政策，解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。這些政策措施的順利進(jìn)行，離不開強(qiáng)有力的法律保障。這些農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷地被修改，為農(nóng)業(yè)政策的順利推進(jìn)保駕護(hù)航，其法律體系復(fù)雜多支，共有 261 項(xiàng)。主要是圍繞 《農(nóng)業(yè)基本法》 這個(gè)農(nóng)業(yè)母法而展開，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等各個(gè)領(lǐng)域。主要針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的而設(shè)立的法律體系1. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法律。

從 1960 年開始日本農(nóng)政從農(nóng)業(yè)保護(hù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠碇髁x農(nóng)政。在此期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是農(nóng)業(yè)政策的首要任務(wù)，為此頒布了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的法令。其主要針對(duì)肉牛、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果種植業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金、農(nóng)業(yè)信用保證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化以及農(nóng)地所有權(quán)法制化和土地改良等方面。為高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營 提供 了強(qiáng)有 力的保障……2. 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律。

日本加入 GATT （ 1954 年） 后，迎來了農(nóng)業(yè)國際化時(shí)代。由于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅大幅度消減和取消進(jìn)口限制，海外農(nóng)產(chǎn)品大量流入國內(nèi)，對(duì)本國農(nóng)業(yè)的沖擊很大。對(duì)此日本政府采取了修正和加強(qiáng) 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》 和 《農(nóng)村區(qū)域振興法》，到了 20 世紀(jì) 70 年代初，農(nóng)業(yè)政策從價(jià)格政策轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整，修訂農(nóng)地法、糧食管理法、農(nóng)業(yè)改良補(bǔ)助法、奶農(nóng)振興法等法律，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

3. 農(nóng)村綜合發(fā)展法律。

基本法農(nóng)政實(shí)施之后，使日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高。但是，稻谷生產(chǎn)過剩問題和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度緩慢，失地農(nóng)戶和離農(nóng)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，農(nóng)村人口老齡化與農(nóng)村過疏化等凸現(xiàn)出來。因此，日本政府結(jié)合 “綜合農(nóng)政” 頒布了解決三農(nóng)問題的法律法規(guī)。主要是關(guān)于農(nóng)協(xié)組織的合并和農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，山村、過疏地區(qū)對(duì)策以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（ 三） 積極的農(nóng)業(yè)支持體系。

日本成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)是積極的農(nóng)業(yè)投資發(fā)揮的關(guān)鍵作用。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迎來了工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展。工業(yè)化和城市化的發(fā)展使日本增強(qiáng)了 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村” 的能力。1960 年到 1975 年的 15 年期間農(nóng)業(yè)預(yù)算達(dá)到了 33695 億日元，每年農(nóng)業(yè)預(yù)算比重占財(cái)政預(yù)算的近 10% 。

1960 年到 1970 年的農(nóng)業(yè)投資主要集中在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，20 世紀(jì) 70 年代以后投資主要是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善、自然災(zāi)害對(duì)策、農(nóng)村社保建設(shè)、技術(shù)開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面。并且通過工業(yè)企業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村建設(shè)吸收了大量的產(chǎn)業(yè)資本，加快了農(nóng)村建設(shè)投資。這種積極的財(cái)政支持和農(nóng)外資金投資，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)起到了關(guān)鍵作用。

四、日本農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn)的啟示意義。

從上述分析中，可以看出日本政府在 20 世紀(jì) 50 年代末 60 年代初遇到的農(nóng)業(yè)問題及解決問題的背景與我國現(xiàn)階段比較相似?？偨Y(jié)日本在經(jīng)濟(jì)高度增長期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有許多啟示。

（ 一） 需要建立完善的政策體系。

日本在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面出臺(tái)了大量政策措施，并使這些政策隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷地完善和適應(yīng)。從農(nóng)地政策改革到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策以及農(nóng)村建設(shè)等方面的政策形成了一個(gè)有機(jī)體系，大幅度提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些政策體系對(duì)我國目前解決三農(nóng)問題有著積極的參考價(jià)值和借鑒意義。

（ 二） 建立健全法律保障體系。

日本在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)遇到了諸多的阻礙，如農(nóng)地的不斷轉(zhuǎn)用和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流、農(nóng)村過疏化、農(nóng)工間收入差距拉大等問題。對(duì)此通過建立 《農(nóng)業(yè)基本法》

為母法的一系列法律體系，在采用立法手段制止農(nóng)地亂占用的同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，并對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行保駕護(hù)航起到了關(guān)鍵性作用。從日本的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)法律體系可以看出，強(qiáng)有力的法律保障，會(huì)更好更快地實(shí)施有關(guān)政策，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（ 三） 加大農(nóng)業(yè)投入力度。

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功的另一個(gè)關(guān)鍵在于充分利用工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇加大了農(nóng)業(yè)投入。農(nóng)業(yè)投入方面首先從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)抓起，然后大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，最后投入農(nóng)村綜合建設(shè)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。我國目前正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，已經(jīng)具備了一定的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，因此，需要加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)地建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的育成，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

日本經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善，能夠促進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，但是必須注意到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中青壯年勞動(dòng)力的離農(nóng)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村空心化、老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營過度會(huì)難保糧食安全等問題。我國一些地方目前也程度不同地出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象和專業(yè)農(nóng)戶的大幅度減少現(xiàn)象，并日趨嚴(yán)重。我國是農(nóng)業(yè)大國，又是人口大國，糧食問題是頭等問題。所以應(yīng)采取有效措施合理安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)充滿有活力的群體的同時(shí)，必須保護(hù)和培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高國民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)地位，確保糧食安全，這是極為重要的。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕。

〔1 〕簡新華。 論農(nóng)村工業(yè)化與城市化的適度同步發(fā)展 ［J］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1997，（ 10） : 80—84.

〔2 〕夏恩君。 工業(yè)化與城市化的偏差是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性癥結(jié) ［J］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1995，（ 3） : 93—97.

〔3〕〔日〕暉峻眾三。 日本農(nóng)業(yè) 150 年—1850—2000 年 ［M］。 東京： 有斐閣書房，2003. 15—122、150—216.

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〔5〕〔日〕御園稀薄。 城市化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)再建 ［M］。 東京： 日本經(jīng)濟(jì)評(píng)論社，1985. 6—11.

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篇8

關(guān)鍵詞：蠶業(yè);現(xiàn)代化建設(shè);現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;廣西壯族自治區(qū)

近代蠶業(yè)經(jīng)歷了從歐洲到日本,再到中國的轉(zhuǎn)移歷程,如今隨著我國的改革開放,東部沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的日益提高,蠶桑業(yè)再次出現(xiàn)了“東桑西移”的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,這表明一個(gè)行業(yè)能否在市場競爭中生存,取決于其自身效益的高低。蠶業(yè)本身就是一個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè),“苦、臟、累”是傳統(tǒng)蠶業(yè)的特點(diǎn)[1-2]。蠶業(yè)現(xiàn)代化就是改變傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)方式、管理方式、經(jīng)營機(jī)制和思想意識(shí),用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)蠶業(yè),以實(shí)用的科學(xué)技術(shù)設(shè)備裝備蠶業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)方法管理蠶業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培育蠶農(nóng)主體,用工業(yè)的理念發(fā)展蠶業(yè),推進(jìn)蠶業(yè)向科學(xué)化、持續(xù)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。廣西蠶繭產(chǎn)量從2005年起連續(xù)5年穩(wěn)居全國首位,已成為名副其實(shí)的全國蠶業(yè)第一大省,然而養(yǎng)蠶區(qū)的年輕人寧可出外打工都不愿種桑養(yǎng)蠶,從事蠶桑生產(chǎn)的蠶農(nóng)普遍老齡化,蠶桑生產(chǎn)后繼乏人[3]。促進(jìn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變勢在必行,實(shí)現(xiàn)高效率、高科技種桑養(yǎng)蠶,提高蠶業(yè)行業(yè)的效益,任重道遠(yuǎn)[4]。

1廣西蠶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蠶業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化條件剛剛起步

一是機(jī)械化。隨著市場中工業(yè)品的豐富,人們開始嘗試用機(jī)械動(dòng)力取代人畜動(dòng)力,用機(jī)械操作取代手工操作,比如用小型汽油機(jī)帶噴淋器取代手搖式的噴霧器消毒;用電動(dòng)切葉機(jī)取代手工切桑葉等,以提高生產(chǎn)效率。二是桑園水利化。近年來廣西進(jìn)行了農(nóng)田改造工程,一定程度上改善了桑園灌溉條件,為提高桑葉單位產(chǎn)量、質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。三是電氣化。目前廣西有幾個(gè)蠶種場建設(shè)了配備有電熱自動(dòng)控制系統(tǒng)和濕度調(diào)控系統(tǒng)的蠶種催青室、配備有中央空調(diào)或獨(dú)立空調(diào)的蠶種生產(chǎn)車間。四是蠶房標(biāo)準(zhǔn)化。蠶區(qū)很多蠶戶的蠶房不再是簡易式,而是水電方便、六面光、有對(duì)流窗,有的已安裝空調(diào)和排風(fēng)扇等先進(jìn)設(shè)備。

1.2現(xiàn)代科學(xué)桑蠶生產(chǎn)技術(shù)有所普及

統(tǒng)一催青、小蠶共育、少回育、簡易自動(dòng)上簇等生產(chǎn)技術(shù)在廣西都已取得很好的成績,并得到了推廣普及。

1.3蠶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化基本形成

近年來,廣西蠶業(yè)一直重視產(chǎn)業(yè)化,通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及蠶農(nóng)的幫助扶持,“多予少取放活”,致力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,規(guī)模加工企業(yè)數(shù)量不斷增加,2009年,廣西共有持證加工繭絲的企業(yè)78家,自動(dòng)繅絲機(jī)24萬臺(tái),約消化廣西蠶繭總量的70%,年生絲產(chǎn)量約1.6萬t,居全國第2位,產(chǎn)值約42.9億元,為城鎮(zhèn)居民和吸納農(nóng)民工就業(yè)提供了4萬個(gè)工作崗位。

2廣西蠶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題

2.1蠶業(yè)投入不足

蠶業(yè)投入的不足,使廣西蠶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)乏力。蠶業(yè)投入不足主要表現(xiàn)在以下2方面:一是資金投入不足。對(duì)蠶業(yè)專用器械的現(xiàn)代化改造,設(shè)計(jì)上缺少投入。目前,在生產(chǎn)中用于蠶業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械一般都是廣大蠶農(nóng)和蠶桑技術(shù)人員為節(jié)約勞動(dòng)力而利用市場中某些同類產(chǎn)品稍加改造后用于蠶桑生產(chǎn),不能完全適應(yīng)蠶業(yè)生產(chǎn)要求。二是勞動(dòng)力投入不足。勞動(dòng)力弱化,蠶業(yè)勞力素質(zhì)普遍下降。由于城市的高度開放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,廣西區(qū)蠶繭主產(chǎn)地,青壯年一般都外出打工,留在村中種桑養(yǎng)蠶的一般都是些老、弱、婦、孺,從事種桑養(yǎng)蠶的勞動(dòng)力趨于弱化。

2.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏

廣西蠶業(yè)科技人才不足1 500人,具有高級(jí)職稱的僅38人,占全區(qū)蠶業(yè)科技人員總數(shù)的2.5%。其人才現(xiàn)狀與廣西桑蠶業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢形成強(qiáng)烈反差,極不相稱。只有大量的科技人才支撐,才能確保廣西蠶業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)現(xiàn)代化。

2.3產(chǎn)業(yè)化程度低

蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)現(xiàn)代化的途徑之一,而現(xiàn)在廣西蠶業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度普遍比較低,阻礙了蠶業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。主要體現(xiàn)在桑蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、企業(yè)規(guī)模小、沒有形成核心品牌產(chǎn)品、繭絲加工水平較低、加工技術(shù)比較落后、缺乏熟練工人、產(chǎn)量達(dá)不到生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)不高、深加工企業(yè)太少、經(jīng)濟(jì)效益不高、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力較低等方面。

3促進(jìn)蠶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策

3.1加大蠶桑業(yè)的資金投入

在全區(qū)乃至全國范圍內(nèi)委托有能力的科研單位或機(jī)械設(shè)備制造廠家設(shè)計(jì)制造能滿足蠶業(yè)生產(chǎn)需要的現(xiàn)代化設(shè)備。比如符合要求的削繭機(jī)、分蛹機(jī)及簡易適用的簇具及采繭器械等從種桑養(yǎng)蠶到蠶種生產(chǎn)的一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備,盡可能地降低蠶業(yè)對(duì)手工勞力的依賴。

3.2加強(qiáng)桑園生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

本著“因地制宜、合理布局、適當(dāng)集中”的原則,標(biāo)準(zhǔn)化種植,建設(shè)配套的排灌設(shè)施,建立高產(chǎn)桑園。

3.3多渠道培養(yǎng)多層次蠶業(yè)專業(yè)技術(shù)人才

針對(duì)廣西蠶業(yè)人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀,建議在廣西高等院校和高職恢復(fù)或設(shè)立蠶學(xué)專業(yè),因廣西大學(xué)有專業(yè)教師、設(shè)備、蠶房、桑園等,教育條件十分成熟,恢復(fù)專業(yè)并不困難。還應(yīng)建立蠶業(yè)技術(shù)培訓(xùn)長效機(jī)制,以培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的技術(shù)骨干力量。多渠道招生、多模式培養(yǎng),是完善廣西繭絲綢產(chǎn)業(yè)各級(jí)科技人才網(wǎng)絡(luò)的有效措施。

3.4大力提高廣西蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是進(jìn)一步把廣大蠶戶的分散生產(chǎn)和善于管理的企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合,由統(tǒng)一的組織向蠶戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),從而提高廣西蠶繭的產(chǎn)量質(zhì)量。二是推進(jìn)蠶業(yè)由簡單初級(jí)蠶繭生產(chǎn)向產(chǎn)供銷一體化轉(zhuǎn)變,改進(jìn)繅絲工藝,延長蠶桑產(chǎn)業(yè)深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。三是提高蠶業(yè)資源的利用率,如桑葉和桑枝切片制藥、蠶沙沼池建設(shè)、冬季桑園套種等。

4參考文獻(xiàn)

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[2] 冉景曠.凌云縣蠶桑業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].中國蠶業(yè),2008,29(1):76-78.

篇9

一、制定指標(biāo)體系把握的三個(gè)關(guān)系

(一)全面小康與基本現(xiàn)代化的關(guān)系。全面小康與基本現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中互相聯(lián)系、前后銜接、由低到高的兩個(gè)不同歷史階段?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是對(duì)全面小康社會(huì)的鞏固和超越，并不是簡單的量的擴(kuò)張，而是在發(fā)展方式上的根本轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量、增長動(dòng)力上的質(zhì)的提升，發(fā)展水平更高，發(fā)展全面性更強(qiáng)，發(fā)展協(xié)調(diào)性更優(yōu)，發(fā)展成果分配更公平。

(二)區(qū)域現(xiàn)代化與全國現(xiàn)代化的關(guān)系。區(qū)域現(xiàn)代化是一個(gè)國家一定地域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)象，區(qū)域率先發(fā)展是世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律。國家現(xiàn)代化決定區(qū)域現(xiàn)代化的方向和進(jìn)程，區(qū)域現(xiàn)代化依賴于全國現(xiàn)代化的總體部署，離不開國家對(duì)區(qū)域現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局、政策引導(dǎo)和制度支撐。

(三)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)系。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教領(lǐng)先和人民生活水平提高為主，民主法治、文化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明同步跟進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和過程的統(tǒng)一，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就是達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就是達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平，不僅要在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科教水平處于世界前列，而且要在民主政治、國民素質(zhì)、文化影響、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面也處于國際公認(rèn)的高水平之列。

二、江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與條件

對(duì)照2003年省委確定的全面小康四大類18項(xiàng)25條指標(biāo)，2010年全省總體上實(shí)現(xiàn)了全面小康。在鞏固和發(fā)展全面小康建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，蘇南等有條件地區(qū)不失時(shí)機(jī)向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)，全省進(jìn)一步明確率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，條件更加具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚。2011年全省經(jīng)濟(jì)總量7525億美元，人均GDP達(dá)到9545美元。二是科技創(chuàng)新能力大幅提升。江蘇在全國較早提出科教強(qiáng)省與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略舉措，集聚了一大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，科技投入逐年加大，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列，不斷形成的創(chuàng)新能量將逐步積聚和釋放。三是體制機(jī)制日益完善。市場和政府作用得到充分發(fā)揮，國有、民營、外資“三足鼎立”格局已經(jīng)形成，“引進(jìn)來”和“走出去”雙向開放的格局初步顯現(xiàn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。四是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。江蘇是教育強(qiáng)省，高等院校數(shù)、在校大學(xué)生數(shù)均居全國第一。江蘇是文化大省，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國前列。社會(huì)保障制度建設(shè)走在全國前列，廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障安全網(wǎng)基本成形，在全國率先全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)取得明顯成效。五是基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件顯著改善。公、鐵、水、空一體的現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系正在形成，高速公路密度達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，港口吞吐能力位居全國前列，能源支撐保障能力大大增強(qiáng)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。六是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢得到扭轉(zhuǎn)。2011年，城鄉(xiāng)居民人均收入之比2.44：1，是全國收入差距最小的省區(qū)之一。蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)六年超過全省平均水平，占全省GDP比重不斷提高。

三、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求和目標(biāo)內(nèi)涵

(一)總體要求。江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要體現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使創(chuàng)新成為現(xiàn)代化建設(shè)的主要驅(qū)動(dòng)力。四是堅(jiān)持以人為本，讓現(xiàn)代化建設(shè)的成果惠及全體人民。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)內(nèi)涵。到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。蘇南等有條件的地區(qū)，在“十二五”時(shí)期率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；蘇中地區(qū)鞏固發(fā)展全面小康建設(shè)成果，不失時(shí)機(jī)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，2020年左右基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；蘇北地區(qū)加快全面小康建設(shè)步伐，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)，2020年以后逐步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

一是綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元以上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大成效，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45％以上；區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.8％，科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升。

篇10

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；可持續(xù)性發(fā)展；城鎮(zhèn)；永續(xù)發(fā)展

1. 常德市城鎮(zhèn)化的發(fā)展態(tài)勢

城鎮(zhèn)化增速推進(jìn)，格局有所優(yōu)化，伴隨國際城市化潮流，跟隨全國城鎮(zhèn)化行進(jìn)足跡，常德市城鎮(zhèn)化發(fā)展也取得了可喜成就。預(yù)計(jì)2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%左右，城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s為310萬，中心城區(qū)100萬，6個(gè)縣域中心城市和津市市100萬以上，一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)100萬以上。年均城鎮(zhèn)化率提高2%左右，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口不低于12萬，其中中心城市年均吸納人口5萬以上，縣域中心城市吸納人口5萬以上，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)吸納人口1～2萬。 “九五”時(shí)期，中國的城鎮(zhèn)化平均每年提高1.44個(gè)百分點(diǎn)，“十五”時(shí)期，城鎮(zhèn)化速度平均每年提高1.35個(gè)百分點(diǎn)，到“十一五”的時(shí)期，中國的城鎮(zhèn)化速度平均每年提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，但是我市城鎮(zhèn)化水平仍然處于加速發(fā)展階段，且有極大的發(fā)展空間，縱觀同類別城市株洲、湘潭、衡陽和岳陽，在這一階段，都達(dá)到或超過了0.8～1個(gè)百分點(diǎn)的增速。在東部沿海有的城鎮(zhèn)發(fā)展速度甚至超過了3%。（常德城鎮(zhèn)化發(fā)展見圖1）。

2. 新型城鎮(zhèn)化結(jié)合永續(xù)發(fā)展

2.1新型城鎮(zhèn)化結(jié)合永續(xù)發(fā)展理論設(shè)想

推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村，是在現(xiàn)代化建設(shè)中相輔相成的兩個(gè)方面，然而，在原有體制框架下，忽視了城鄉(xiāng)有機(jī)聯(lián)系，孤立地進(jìn)行城市和鄉(xiāng)村建設(shè)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大。因此，我們只有堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化并且結(jié)合可持續(xù)性發(fā)展策略，才能打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展 ；我們只有加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，才能增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力，才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，進(jìn)而走出一條特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

2.2新型城鎮(zhèn)化結(jié)合永續(xù)發(fā)展的道路

初步思考可以有工業(yè)化信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 “ 四化”協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)人與經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)生態(tài)文明的美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村；在空間布局上實(shí)現(xiàn)大中小城市與各具特色城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)和諧社會(huì)和幸福中國的城鎮(zhèn)化；實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化最重要的區(qū)別，我認(rèn)為還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，也就是實(shí)現(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展應(yīng)作為中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的基本價(jià)值取向。我們要通過堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和多予少取放活等方針，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

2.3適應(yīng)當(dāng)代的城鎮(zhèn)化

當(dāng)今中國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境在不斷變化，每一個(gè)地區(qū)的發(fā)展都是有自己風(fēng)格和規(guī)律的，人文社會(huì)環(huán)境更有其演變規(guī)律，一個(gè)好的城市規(guī)劃就是應(yīng)該在認(rèn)識(shí)到這些規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)于每個(gè)地區(qū)規(guī)劃有著不同的變化。堅(jiān)決要防止3到5年內(nèi)建設(shè)后反復(fù)修改，而且不能不結(jié)合人文歷史去發(fā)展容易導(dǎo)致到最后發(fā)展失去原有的目的和原有的自然規(guī)律。中國城鎮(zhèn)發(fā)展的幾個(gè)核心要素：理念、資源、制度。造成上面這些問題的根源在哪里？ 城市發(fā)展的制度、理念和資源這三個(gè)核心要素來考慮。城市發(fā)展的首要因素是理念。因?yàn)槌鞘谢暮诵膽?yīng)該 是人的全面的現(xiàn)代化，包括人的思想觀念、價(jià)值追求、生活方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)等等的現(xiàn)代化還有就是城市化涉及到的資源。目前關(guān)心的是資源配置的科學(xué)化問題，這里面包括城市空間資源利用的科學(xué)化，城市規(guī)劃的變革，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市管理的創(chuàng)新等等。

3. 新型城鎮(zhèn)化必須結(jié)合實(shí)情

3.1工業(yè)的新型城鎮(zhèn)化改變

工業(yè)轉(zhuǎn)型需要提升園區(qū)承載力，對(duì)于具有工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚效應(yīng)較好的地區(qū)，要進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)提速、提質(zhì)、提量、提效，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力，對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢明顯，具備承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的地區(qū)，要加快鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)招商引資，積極與沿海地區(qū)的物流、人流、資金流、信息流對(duì)接 ，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。強(qiáng)化招商引資，提升產(chǎn)業(yè)支撐力度。推行節(jié)能減排。在選擇項(xiàng)目上，更加注重環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，更加注重技術(shù)含量、自主創(chuàng)新；在項(xiàng)目選址上，堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中，江北地區(qū)原則上不落戶高污染、高能耗的項(xiàng)目。要大力整治工業(yè)污染，倡導(dǎo)資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰舊工藝，采用新工藝，上馬治污項(xiàng)目，擴(kuò)大節(jié)能減排的成果。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要分利用公共投資的導(dǎo)向作用和基礎(chǔ)設(shè)施的牽引作用，在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)集中力量發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的工業(yè)園區(qū)和特色小區(qū)，主要是要結(jié)合城鎮(zhèn)體系布局，加快常德工業(yè)走廊、澧水工業(yè)帶建設(shè)，全力打造德山開發(fā)區(qū)、創(chuàng)元工業(yè)園、灌溪工業(yè)園等“百億園區(qū)”。推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，以工業(yè)增長帶動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)、帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)的新型城鎮(zhèn)的改變

對(duì)于特色農(nóng)業(yè)資源較為豐富的地區(qū)，應(yīng)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變特色資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在鄉(xiāng)村直接建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的機(jī)會(huì)，發(fā)展具有地方特色的集約化種植、養(yǎng)殖業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，以此帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新型農(nóng)業(yè)促動(dòng)。對(duì)于自然資源、生態(tài)資源較為豐富的地區(qū)，可以依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，以此帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促產(chǎn)業(yè)體系化。積極發(fā)展“ 一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)?；厣?jīng)濟(jì)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)一體化組織，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，因地制宜擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖、林木、果蔬栽培等經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)。

4. 新型城鎮(zhèn)化道路結(jié)合永續(xù)發(fā)展的道路的需要

4.1四化協(xié)調(diào)。

工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)互動(dòng)，通過服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村文明延續(xù)的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是“四化”協(xié)調(diào)互動(dòng)，缺一不可。二是需要產(chǎn)業(yè)積聚促進(jìn)產(chǎn)城融合，尤其是需要通過服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步來推動(dòng)。三是城鎮(zhèn)帶動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要城鎮(zhèn)帶動(dòng)。四是農(nóng)村文明延續(xù)。在城鎮(zhèn)化的道路上，常德地區(qū)發(fā)展方向模式可能會(huì)有一定的缺陷，城鎮(zhèn)化發(fā)展不是要消滅農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，而是有助于三農(nóng)問題的解決，有利于農(nóng)村文明的傳承。

4.2生態(tài)平衡發(fā)展。

以建設(shè)“旅游大市”為目標(biāo)，圍繞城市休閑度假游、世外桃源觀光體驗(yàn)游和環(huán)城市鄉(xiāng)村游三大旅游產(chǎn)品集群，加快推進(jìn)我市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升常德旅游產(chǎn)品核心競爭力，把常德建設(shè)成為全國知名的旅游目的地和區(qū)域游客集散中心、休閑服務(wù)中心和會(huì)議會(huì)展中心。主打桃花源旅游品牌，突出桃花源景區(qū)和柳葉湖景區(qū)兩大重點(diǎn)，爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游區(qū) 。按照城市建設(shè)、文化名城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)品建設(shè)四位一體的發(fā)展方針，全力打造“雙十工程”。在總體布局中打造兩條旅游發(fā)展主軸線：沿常張高速、常荊高速等6條高速公路的陸路發(fā)展軸線；沿夷望溪、沅江、澧水的水上旅游發(fā)展主軸線；構(gòu)建五大類型主題旅游功能區(qū)：中部常德城市旅游區(qū)、南部世外桃源風(fēng)景旅游區(qū)、北部中華文明史脈尋蹤旅游區(qū)、東部河湖水鄉(xiāng)濕地生態(tài)旅游區(qū)、西部山水景觀生態(tài)旅游區(qū)。

4.3新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要內(nèi)涵。

構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，以3+5城市群為主體形態(tài)，常德市、常德所轄的縣級(jí)市與村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市承載能力，注重中華民族悠久文化傳承與現(xiàn)代人文關(guān)懷相容，展現(xiàn)地區(qū)文化、文明自信的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容。一是大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，突出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。二是在空間布局上以城市群為主體形態(tài)，突出城市群的輻射帶動(dòng)作用。大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)展的因地制宜。三是提高城市承載能力，突出資源環(huán)境承載能力與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改善和綜合能力建設(shè)。四是注重悠久文化傳承與現(xiàn)代人文關(guān)懷相容，強(qiáng)調(diào)的是歷史文化和現(xiàn)代文化的親密結(jié)合，既不“邯鄲學(xué)步”，又不“閉門造車”。展現(xiàn)武陵文化、文明自信，突出的是城鎮(zhèn)化建設(shè)要體現(xiàn)出武陵風(fēng)采和力量。

4.4發(fā)展需要人性化。

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設(shè)包容性城鎮(zhèn)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于和諧社會(huì)和幸福的城鎮(zhèn)化。在其中有四層內(nèi)容。一是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，而不是為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化。二是建設(shè)包容性城鎮(zhèn)，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)不同主體發(fā)展權(quán)利的同質(zhì)均等性。三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出破解城鄉(xiāng)二元體制。四是致力于和諧社會(huì)和幸福發(fā)展，突出城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)愿景和奮斗方向。從我國中長期發(fā)展看，在一個(gè)農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化，向現(xiàn)代化邁進(jìn)，這是我們的最大國情。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)系到三農(nóng)問題解決和全面建成小康社會(huì)，關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局，城鎮(zhèn)化能夠成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“王牌”力量，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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