導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，全市總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)有所改善，2015年農(nóng)業(yè)增加值10億元，較上年增加了百分之八，全年糧食產(chǎn)量達(dá)10萬噸，相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少，主要經(jīng)濟(jì)作物種植面積有所增加，農(nóng)民人均收入有了一定提升。但是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)在增產(chǎn)增收過程中仍然存在問題，主要問題可簡(jiǎn)要分為以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平發(fā)展較為緩慢，生產(chǎn)率水平低

部分農(nóng)村地區(qū)處于相對(duì)落后局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，鋤頭、扁擔(dān)、籮筐等生產(chǎn)工具仍舊被農(nóng)民廣泛使用，即使有了現(xiàn)代化的工具，如耕田機(jī)、收割機(jī)等，由于農(nóng)村地勢(shì)較為復(fù)雜，山坡、河谷頗多，很多現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備并不適用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)耕作。加之，一些農(nóng)村地區(qū)技術(shù)信息傳播不暢，農(nóng)民缺乏對(duì)適宜技術(shù)的了解，不用或不敢貿(mào)然使用新技術(shù)。再有，新技術(shù)投入成本高，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)較低，即便是政府給予一定的補(bǔ)貼，也無力采用新技術(shù)，采用新技術(shù)要受到物質(zhì)投入，如種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉技術(shù)等一系列供給瓶頸限制，新技術(shù)推廣難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展受限，未能得到大幅度提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（二）勞動(dòng)力素質(zhì)不高，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以得到廣泛應(yīng)用

近年來，當(dāng)?shù)氐那嗄陝趧?dòng)力外出務(wù)工人數(shù)較多，留下的農(nóng)村勞動(dòng)力多為婦女、老人，他們的生產(chǎn)能力較弱，且受教育不足，文化程度不高，對(duì)新事物的接受能力較差，對(duì)一些有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息接受能力不強(qiáng)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村得不到有效的推廣。主要還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平基本維持生活或略有盈余。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基礎(chǔ)差，資金投入不足

都勻地處山地，人口分散，農(nóng)民土地不集中，土地經(jīng)營規(guī)模小，新技術(shù)得不到廣泛使用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受到自然災(zāi)害的影響，解決災(zāi)害問題的措施的實(shí)行有待加強(qiáng)。另外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量不夠。農(nóng)業(yè)設(shè)施投入使用后，后續(xù)的管理維護(hù)工作做得不足，直接造成了經(jīng)濟(jì)損失。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)研究的投入少，新技術(shù)、新產(chǎn)品引入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇差，技術(shù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展受到了限制。

（四）農(nóng)田閑置，土地利用的效率不高

近年來，外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，相比在家務(wù)農(nóng)，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些農(nóng)民常年在外務(wù)農(nóng)，土地?zé)o人耕種，或是留下的老人，婦女在家種植，他們無力全面有效的利用個(gè)人所有的土地，導(dǎo)致了一部分土地閑置，農(nóng)田荒蕪，一些承包農(nóng)田的租戶，通過向外出務(wù)工的農(nóng)戶租用不用的土地，進(jìn)行規(guī)模性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但租戶只是選用了一些地勢(shì)條件相對(duì)平坦，土壤肥力好的地區(qū)種植，土地空置仍然是一個(gè)問題。

（五）農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑單一，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益低

最近幾年，一些農(nóng)產(chǎn)品在不同農(nóng)村地區(qū)得到了推廣。例如，規(guī)模性的葡萄種植，大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效果好，產(chǎn)量較以前有所增加，但是，銷售確成了一大問題。由于種植同種農(nóng)作物的農(nóng)戶較多，總體產(chǎn)量高，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要是到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，市場(chǎng)上同類型農(nóng)產(chǎn)品供給大，價(jià)格低，農(nóng)民只能以較低價(jià)格賣出去；加之儲(chǔ)存技術(shù)不足，許多滯銷的農(nóng)產(chǎn)品只能浪費(fèi)掉，并未達(dá)到所預(yù)期的高收益。

二、根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和發(fā)展方式的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，拓寬農(nóng)民增收的渠道

（一）加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使用，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，選擇引進(jìn)和開發(fā)適宜當(dāng)?shù)厥褂玫臋C(jī)械設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)用設(shè)備，減少一些自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的影響；確保與農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息傳播到位，農(nóng)民能夠及時(shí)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展情況；政府給予一定的政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，減少農(nóng)民購買設(shè)備的成本，激勵(lì)農(nóng)戶使用新的機(jī)器設(shè)備；引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥、化肥，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)防治蟲害，快速有效的提高農(nóng)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

提高農(nóng)村農(nóng)民勞動(dòng)者的素質(zhì)，努力培養(yǎng)出多技能的新型農(nóng)民，充分使用農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，各地區(qū)分配專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)；改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)教育力度，提高農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)及應(yīng)用能力；減少創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；此外，增加本市農(nóng)業(yè)科技研究的投入，引入農(nóng)作物新品種和技術(shù)，留住農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，研究適合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等環(huán)境的特色農(nóng)作物并加以推廣使用。

（三）閑置土地充分利用，使土地資源發(fā)揮最大效益

對(duì)于無人使用的土地，在自愿，依法的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地，將小規(guī)模土地大規(guī)?；M(jìn)行多種形式的經(jīng)營生產(chǎn)；建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)制度，保障農(nóng)民的土地權(quán)利；結(jié)合當(dāng)?shù)夭?、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)品，合理的規(guī)劃土地使用規(guī)模，充分利用土地資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地生產(chǎn)效益。

（四）有效指導(dǎo)組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，減少盲目種植所帶來的經(jīng)濟(jì)損失

一些農(nóng)戶對(duì)銷售市場(chǎng)了解不足，市場(chǎng)信息獲取渠道較少，市場(chǎng)銷售狀況分析有偏差，不能有效的選擇農(nóng)作物種植和控制種植量，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過?；虍a(chǎn)量不足，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供給偏大或偏小，影響了經(jīng)濟(jì)收入。由一些專業(yè)的市場(chǎng)分析人才對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景進(jìn)行分析，對(duì)不同地區(qū)農(nóng)民做一些選擇和規(guī)模上的分析指導(dǎo)，減少農(nóng)民盲目大量或少量生產(chǎn)，或是生產(chǎn)不合適市場(chǎng)銷售的農(nóng)作物，盡量使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物有地可銷，經(jīng)濟(jì)收益能夠達(dá)到最大化。

（五）打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，保障農(nóng)民收入不減

目前，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品多半是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)上自行銷售，一般是此地生產(chǎn)并在此地銷售的形式，銷售范圍不廣并且銷售渠道單一，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道極其重要，以下是幾點(diǎn)促進(jìn)銷售的方式：

1.組織農(nóng)民自行合作銷售。做好農(nóng)民思想工作，讓農(nóng)民自愿參加合作銷售，集中起分散的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行統(tǒng)一的本地銷售或外地銷售。

篇2

1福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

1.1總體發(fā)展概況。1.1.1福州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)占主體。2015年福州市全年地區(qū)生產(chǎn)總值5618.10億元，比上年增長9.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值434.74億元，增長4.0%。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值764.87億元，增長4.0%，其中，農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為28.1：2.9：9.9：56.0：3.1?？梢?，當(dāng)前福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)步發(fā)展階段，海陸兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)使得福州市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展占主體地位。1.1.2農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。從圖1可看出，2000年福州市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量主要以水產(chǎn)品和糧食為主，兩者占農(nóng)產(chǎn)品總量的82.63%，接著是園林水果和肉類，分別占農(nóng)產(chǎn)品總量的7.62%和7.48%。2015年，雖然各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有所增長，但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。蔬菜和水產(chǎn)品是主要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，兩者占農(nóng)產(chǎn)品總量的78.80%。糧食產(chǎn)量的比重大幅下降，從2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉類產(chǎn)量的比值也略微下降，從2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年統(tǒng)計(jì)的農(nóng)產(chǎn)品種類相比于2000年，多了蔬菜、食用菌兩類種類，少了甘蔗這一種類。因此，在福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也發(fā)生著巨大的變化。圖12000～2015年福州市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化1.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化發(fā)展較好。2015年，福州市擁有239家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包括53家掛牌院士（專家）工作站企業(yè)和7家被認(rèn)定為“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心”的企業(yè)。此外，福州市還擁有57個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，13個(gè)國家級(jí)及42個(gè)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)?？梢姼Ｖ菔修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化已有較好的開端。1.1.4休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。2015年，福州市已建成各種休閑農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)家樂分別達(dá)到175家和298家，比上年增長7.4%和9.2%。休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂接待的國內(nèi)外游客數(shù)量達(dá)到890萬人，并帶動(dòng)了9600人就業(yè)?？梢娦蓍e農(nóng)業(yè)在福州市已帶來較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.2各縣（市）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀。1.2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，但發(fā)展水平不一。從圖2可看出，2015年，連江縣的第一產(chǎn)業(yè)GDP總值最大，達(dá)到119.93億元，其次是福清市。2000～2015年，福州市各縣（市）第一產(chǎn)業(yè)GDP都有不同程度地增長。其中，連江縣增長幅度最大，增長了356%；其次是永泰縣，增長了297%。圖22000～2015年福州市各縣（市）第一產(chǎn)業(yè)GDP發(fā)展1.2.2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)各不同，地區(qū)特色明顯。從圖3可看出，2015年福州市各縣（市）農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量差異較大。其中，福清市的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量最大，達(dá)到145.69萬t，其次是連江縣和閩侯縣。羅源縣的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量最小，達(dá)到40.39萬t，僅占福清市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的27.73%。2015年福州市各縣（市）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也各不相同，地區(qū)特色明顯。沿海縣（市）如平潭縣、連江縣、福清市、羅源縣、長樂市、福州市區(qū)等，水產(chǎn)品的產(chǎn)量較大，比重也較高。其中，連江縣的水產(chǎn)品總量最大，達(dá)到94.68萬t，占連江縣農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的79.29%。其次是平潭縣，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到44.15萬t，占平潭縣農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的79.08%。結(jié)合圖2可得，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)效益不一定好。因此應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品。

2福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題及其原因

2.1存在問題。2.1.1鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。福州市整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，但各縣（市）之間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊。很多鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)人員較少，農(nóng)田荒廢現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民從事高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民積極性。2.1.2鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展不完善。雖然福州市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，但鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展不是很完善，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持企業(yè)。主要表現(xiàn)在：龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱；特色產(chǎn)業(yè)小而散，規(guī)模效益不明顯。2.1.3新型農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，急需加大發(fā)展步伐。盡管福州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已呈一定規(guī)模，但福州市休閑農(nóng)業(yè)起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、沒有很好發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的特色效能。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。2.2原因分析。2.2.1鄉(xiāng)村未充分合理規(guī)劃。很多鄉(xiāng)村缺乏專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)有效引導(dǎo)。具體體現(xiàn)：在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中缺乏有效科學(xué)論證，未充分結(jié)合鄉(xiāng)村自身的資源稟賦、地緣環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，未充分挖掘、凸顯當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，包括山水資源、民俗風(fēng)情、人文內(nèi)涵等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒有充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏合理有效的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)民積極性不高，較多農(nóng)田荒廢。2.2.2鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不明顯。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)，由于資金不到位以及企業(yè)管理未進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不明顯，未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.2.3宣傳動(dòng)員不到位，農(nóng)民積極性未調(diào)動(dòng)。部分鄉(xiāng)村尚未正確擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾主體地位之間的關(guān)系，宣傳動(dòng)員不到位，沒有調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美麗家園的有效措施。2.2.4新型農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效規(guī)劃和引導(dǎo)。福州市新型農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩慢，缺乏有效規(guī)劃和引導(dǎo)，往往是“小而散”發(fā)展，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，沒有形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式。

3福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

3.1合理規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展山海特色新型農(nóng)業(yè)。要在資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件之上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)，最大限度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，并積極加入創(chuàng)新元素，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，為福州市第二、三產(chǎn)業(yè)的繁榮奠定基礎(chǔ)。福州市是一個(gè)臨?？可降某鞘校r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當(dāng)走因地制宜、差異化發(fā)展的路徑。山區(qū)農(nóng)業(yè)可以集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生發(fā)展為一體的山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。海洋農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用綿長的海岸線、豐富的濱海資源和海洋漁業(yè)資源，大力發(fā)展集濱海休閑旅游、濱海休閑運(yùn)動(dòng)、海洋漁業(yè)等為一體的藍(lán)色休閑農(nóng)業(yè)。3.2完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容和切入點(diǎn)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的支持和建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等。農(nóng)業(yè)綜合體是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融合工業(yè)、商貿(mào)、旅游、文化、創(chuàng)意、地產(chǎn)、娛樂、康養(yǎng)、會(huì)展、博覽等三個(gè)以上相關(guān)或支持產(chǎn)業(yè)為一體的多功能、復(fù)合型、區(qū)域性、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)綜合體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體，可以充分整合鄉(xiāng)村資源、壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提高農(nóng)業(yè)效益，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。3.3激勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才的成長。吸引社會(huì)各界參與協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、福建師范大學(xué)以及相關(guān)的科研院所的合作，集聚社會(huì)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才資源，對(duì)企業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高企業(yè)家及農(nóng)民參與的積極性，造就一批有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。3.4完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)以信息和技術(shù)為載體，建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技信息以及農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的搜索、咨詢、傳達(dá)、解答等服務(wù)，確保信息暢通的傳遞。積極引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取政策信息、市場(chǎng)信息，開拓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。進(jìn)一步使用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、跟蹤生產(chǎn)過程及銷售過程。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造出新的價(jià)值。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)步發(fā)展階段，海陸兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)使得福州市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)展占主體地位，新型農(nóng)業(yè)已形成初步發(fā)展規(guī)模。但福州市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)仍需加大發(fā)展步伐。因此，福州市仍需積極加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，合理規(guī)劃，積極發(fā)展山海特色新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合體以及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等，積極采取有效措施加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在今后的研究中，可進(jìn)一步針對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體環(huán)節(jié)或具體農(nóng)業(yè)發(fā)展形式進(jìn)行詳細(xì)、專門的分析研究。

作者:林巧鶯 李子蓉 單位:泉州師范學(xué)院

[參考文獻(xiàn)]

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篇3

占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的的1.8％；牧業(yè)產(chǎn)值18949萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.3％；

副業(yè)產(chǎn)值9041萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.7％；漁業(yè)產(chǎn)值292.7萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3％。

2、農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況

××縣主栽農(nóng)作物有大豆、玉米、馬鈴薯。版權(quán)所有

200*年三大作物占總播面積的73.5%，200*年占85.8％，平均年遞增2.2％。

200*年，三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的81.0%,平均單產(chǎn)212.8

斤/畝，200*年三大作物總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)的99.2％,平均單產(chǎn)403.1斤/畝，平均年遞增9.6％。

200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本144.3元/畝（農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理總站4

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上中下農(nóng)戶平均數(shù)，下同），200*年三大作物平均畝生產(chǎn)成本123.9元/畝。200*年，糧、經(jīng)、飼種植比例為85.5:13.5:1，200*年為89.2:9.8:1。

3、農(nóng)民人均純收入及其構(gòu)成情況分析

200*年，××縣農(nóng)民人均純收入1490元（90年不變價(jià)，下同），200*年，農(nóng)民人均純收入2582元，平均年遞增8.2％。200*年從種植業(yè)收入1028元，

從養(yǎng)殖業(yè)收入149元，從加工業(yè)收入224元，從其它收入89元。200*年從種植業(yè)收入1968元，從養(yǎng)殖業(yè)收入301元，從加工業(yè)收入198元，從其它收入115元。7年中，種植業(yè)收入平均年遞增9.7％，養(yǎng)殖業(yè)收入年遞增10.6％，加工業(yè)收入呈負(fù)增長，其它收入年遞增3.7

％。

4、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值及其構(gòu)成情況

200*年，××縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值7456.4萬元，其中，油脂加工業(yè)產(chǎn)值5914萬元，占79.3％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值509.5萬元，占6.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1032.9萬元，占13.9%。200*年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值10135.5萬元，其中，

油脂加工業(yè)產(chǎn)值7264.9萬元，占71.7％，淀粉加工業(yè)產(chǎn)值1702.6萬元，占16.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值1168.0萬元，占11.5％。7年中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值平均年遞增4.5

％，其中，油脂加工業(yè)平均年遞增3％，淀粉加工業(yè)平均年遞增18.8％，其它加工業(yè)產(chǎn)值平均年遞增1.8％。

5、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況

200*年，××縣牲畜存欄31.8萬頭（匹、只），其中：大畜5.6萬頭，小畜10.

8萬只，生豬15.4萬口。200*年，全縣牲畜存欄76.2萬頭（只），鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分牲畜存欄60.5萬頭（匹、只），其中：大畜3.8萬頭，小畜39.

7萬只，生豬17萬口。從200*年到200*年的7年中,

牲畜存欄年遞增9.6%，其中:大畜近幾年逐年增長態(tài)勢(shì),小畜年遞增20.4%,生豬年遞增1.4%。

6、農(nóng)機(jī)具狀況

200*年,××縣大中型牽引動(dòng)力機(jī)械1342臺(tái)/54426千瓦,200*年,

大中型牽引動(dòng)力機(jī)械779臺(tái)/25275千瓦,呈下降緩升趨勢(shì)。小型牽引動(dòng)力機(jī)械從200*年的10881臺(tái)/97929千瓦，增加到200*年的18517臺(tái)/197976千瓦，臺(tái)數(shù)和動(dòng)力分別平均年遞增7.9%和10.6%。200*年,大中型配套農(nóng)具2971臺(tái),配套比為1：2.21，200*年,

大中型配套農(nóng)具1302臺(tái),配套比為1：1.67。200*年小型配套農(nóng)具16453臺(tái),配套比1：1.67，200*年，

小型配套農(nóng)具46940臺(tái)，配套比為1：2.53

7、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入情況

200*年以來,××縣從中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)田道路建設(shè)、

小流域治理和水源井建設(shè)等方面做了一些工作,也取得了一些成效。200*年到200*年，共改造中低產(chǎn)田17.

5萬畝，累計(jì)投資4310萬元，80％屬農(nóng)民自己投資。共營造農(nóng)田防護(hù)林1.55萬畝，投資194萬元，60％為農(nóng)民投入。共修建農(nóng)田道路286公里，投資509版權(quán)所有

萬元，均為農(nóng)民出義務(wù)工完成。從200*年開始，共新打水源井445眼，投入69萬元，絕大部分為農(nóng)民自己投入。

8、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入情況

棚圈建設(shè)2001年2400個(gè)，投入11萬元，200*年3000個(gè)，投入14.88萬元。

篇4

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 發(fā)展模式 對(duì)策

河南是我國的農(nóng)業(yè)大省，自然災(zāi)害對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著巨大的影響。作為一種分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償農(nóng)業(yè)損失、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要的作用。目前河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展仍滯后于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，在實(shí)踐中還有許多問題值得研究和探討。

一、河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省自1951年開始利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，1982年開始嘗試商業(yè)化經(jīng)營，1984年全省種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始全面發(fā)展。種植業(yè)除棉花、煙葉兩個(gè)險(xiǎn)種外，還開辦了林木火災(zāi)、水稻、花生、果木、塑料大棚以及小麥?zhǔn)斋@保險(xiǎn)等險(xiǎn)種；養(yǎng)殖業(yè)開辦了生豬、養(yǎng)雞、奶牛、養(yǎng)魚、養(yǎng)兔、養(yǎng)鹿、養(yǎng)貂等牲畜保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1998年后，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和全國其他地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一樣，急劇萎縮。2003—2005年期間，中國人保在南陽、商丘、周口和新鄉(xiāng)等地區(qū)開展了小麥、棉花等農(nóng)作物種植保險(xiǎn)，但因賠付率高達(dá)87%，嚴(yán)重影響了其開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的積極性。2006年年底，全省人均保費(fèi)0.83元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入呈負(fù)增長趨勢(shì)，除小麥火災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)以及列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的變壓器保險(xiǎn)外，其他險(xiǎn)種基本停辦。2007年河南省人民政府批轉(zhuǎn)了《河南省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，保障范圍覆蓋種養(yǎng)兩業(yè)，拉開了河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的序幕。同年，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的金額達(dá)到27.5億元，同比增長了28倍，保費(fèi)收入同比增長了177倍，賠款支出同比增長了30倍，呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年8月，河南省推出了《2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案》，對(duì)政策性農(nóng)險(xiǎn)承保品種、金額、責(zé)任、費(fèi)率、范圍、保險(xiǎn)經(jīng)營方式、財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)操作等都做出了具體規(guī)定。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種包括玉米、小麥、水稻、棉花、能繁母豬、奶牛、煙葉、肉雞等，在保險(xiǎn)金額上，水稻由每畝保額258元調(diào)整為263元，每畝保費(fèi)仍為15元，玉米由每畝保額190元調(diào)整為192元，每畝保費(fèi)仍為11元，棉花由每畝保額216元調(diào)整為26元，每畝保費(fèi)由13元調(diào)整為16元；在保險(xiǎn)責(zé)任方面，洪水、暴雨、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)都屬于可保范圍。養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)責(zé)任則包括自然災(zāi)害重、大病害和意外事故所引致的直接死亡。另外，2010年河南省在洛陽和駐馬店兩市新增了小麥保險(xiǎn)試點(diǎn)，以后將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步向全省推開。

近幾年，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但在發(fā)展的過程中，由于其自身和外部因素的影響，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

二、河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題

1、供給和需求的雙向不足，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展艱難

從供給上來看，首先，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付率的特點(diǎn)，使得經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司很少。如2005年中國人保在部分地市開展了棉花、小麥和其他農(nóng)作物種植保險(xiǎn)，但因賠付率達(dá)到87%，使得商業(yè)性保險(xiǎn)公司不愿開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在河南承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司僅有人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合。其次，險(xiǎn)種不足。2010年河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種僅有小麥、水稻、玉米、棉花、能繁母豬、奶牛、煙葉、肉雞等，與河南省這個(gè)農(nóng)業(yè)大省涉及的農(nóng)作物品種相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種少，責(zé)任范圍小，保額低。

從需求上看，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的積極性不高，不少農(nóng)民認(rèn)為“入不入都可”。一項(xiàng)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的調(diào)查顯示：被調(diào)查的251戶農(nóng)戶中，28.3%的農(nóng)戶認(rèn)為沒必要，僅12.4%的農(nóng)戶認(rèn)為有必要購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，還有59.4%的農(nóng)戶認(rèn)為無所謂。這主要是因?yàn)檗r(nóng)戶普遍對(duì)保險(xiǎn)公司的信任度不高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)的農(nóng)村救濟(jì)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼讓農(nóng)民形成了一種對(duì)政府的依賴思想。他們認(rèn)為，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，不參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同樣可以得到政府給予的保障，即使購買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，從保險(xiǎn)公司得到的賠償也未必比未參保的人從政府獲得的救濟(jì)多，這樣，農(nóng)戶對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就沒有了積極性。其次，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高、損失大，導(dǎo)致其參保費(fèi)率也較高，如一些地區(qū)農(nóng)作物保險(xiǎn)的費(fèi)率高達(dá)10%。農(nóng)民想?yún)⒓颖ｋU(xiǎn)，但交不起保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)民能接受的保險(xiǎn)價(jià)格，保險(xiǎn)公司又賠不起。這樣，參保的農(nóng)戶越少，保險(xiǎn)費(fèi)率就越高。

供給和需求的雙向不足，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“投保越多、費(fèi)用越低、保障越足”的保險(xiǎn)原理難以正常發(fā)揮，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必然會(huì)日趨萎縮。

2、無效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)經(jīng)營模式

1991年河南省一度走在了國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前列，創(chuàng)造了農(nóng)村互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)模式，曾在國內(nèi)很多省市推廣，但這種模式并沒能延續(xù)下來。農(nóng)村統(tǒng)籌保險(xiǎn)互助會(huì)實(shí)際上是一種互助基金，不以盈利為目的，所籌集資金的結(jié)余及增值作為全體會(huì)員的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，借助農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)能力解決因遭受自然災(zāi)害和意外事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失問題，屬于農(nóng)民互助互濟(jì)性質(zhì)的保險(xiǎn)組織。中國人民保險(xiǎn)公司在農(nóng)村互助保險(xiǎn)中既是設(shè)計(jì)者，也是組織、推廣和具體經(jīng)辦者，同時(shí)承擔(dān)了30%的分保和后盾工作。由于農(nóng)村互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)具有非盈利、便于統(tǒng)籌核算、理賠簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，政府對(duì)這一模式大力支持并免征了全部稅費(fèi)，這是農(nóng)村互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)得以成功的關(guān)鍵因素。但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)復(fù)雜、賠付率較高，1996年中國人民保險(xiǎn)公司商業(yè)化以后，其對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)30%的分保失去了積極性，同時(shí)由于上個(gè)世紀(jì)90年代中后期將農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的收費(fèi)和亂收費(fèi)項(xiàng)目混為一談，導(dǎo)致資金無法籌集，再加上河南省取消了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處，農(nóng)村互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)失去了組織依靠，從而導(dǎo)致這種保險(xiǎn)形式的“流產(chǎn)”。目前，河南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營仍沒有有效的經(jīng)營發(fā)展模式，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇5

Abstract: Since the abolition of agricultural taxes, the economic burden faced by farmers reduced a lot. But the development of village welfare undertaking is still stalled. The paper briefly discussed the present situation and development of village public welfare undertaking.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公益事業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

Key words: village; public welfare undertaking; development situation

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0130-01

1農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展緩慢的原因

1.1 對(duì)公益事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足公益事業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些地方經(jīng)濟(jì)蓬蓬勃勃、紅紅火火，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、村路水渠等公共服務(wù)設(shè)施卻殘破凋零、功能缺失，甚至以犧牲環(huán)境質(zhì)量換得經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)性繁榮，人民生活的整體品質(zhì)沒有隨著收入增加而改善。這是一種片面的、不科學(xué)的發(fā)展觀。這種片面的發(fā)展觀體現(xiàn)在工作安排中，就是招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目能擠得出錢，而一談到建設(shè)公益事業(yè)，就會(huì)被財(cái)政緊張的理由搪塞掉了。

1.2 資金投入不足國家對(duì)農(nóng)村公共物品的資金投入往往是通過項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，項(xiàng)目決策權(quán)掌握在上級(jí)手中。在財(cái)政資金緊張的情況下，上級(jí)往往更關(guān)注那些可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資金投向，而忽視農(nóng)村地區(qū)的公益事業(yè)。取消農(nóng)稅后，中央和省級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入力度，使農(nóng)村公益事業(yè)有了較大的發(fā)展。2005年僅中央財(cái)政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和國債項(xiàng)目資金就達(dá)813億元。但是，據(jù)有關(guān)資料計(jì)分析，盡管中央和省級(jí)財(cái)政在支付“三農(nóng)”發(fā)展資金方面的支出呈增長趨勢(shì)，但中央和省級(jí)財(cái)政在農(nóng)村醫(yī)療生、農(nóng)村交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村公益事業(yè)性方面的支出占全國“三農(nóng)”支出的比重還是逐年遞減。而中央財(cái)政的這部分支出基本為轉(zhuǎn)移支付性支出，到村一級(jí)數(shù)額有限，加上地方財(cái)政因歷史包袱沉重，普遍無力支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展支出，因而，農(nóng)村公益事業(yè)資金投入不足，發(fā)展緩慢。

1.3 缺乏管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革撤并各種事業(yè)單位后，出現(xiàn)了農(nóng)村公益事業(yè)無管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的狀況。雖然這些單位的一些職能被設(shè)計(jì)并轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直其他單位，但人手、經(jīng)費(fèi)都不足，這些職能實(shí)際已嚴(yán)重弱化。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政吃緊的情況下，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)。

2對(duì)發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的幾點(diǎn)建議

2.1 多渠道籌措資金一是充分利用國家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，積極向上爭(zhēng)取一部分資金。二是縣、鄉(xiāng)地方財(cái)政，通過壓減其他支出擠出一部分資金，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要確保把各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的用于公益事業(yè)的各項(xiàng)?？顚Ｓ?，不能挪作他用。三是向銀行申請(qǐng)貸款，采取財(cái)政貼息的辦法，籌措一部分資金。四是建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)村公益事業(yè)發(fā)展基金，解決“兩工”減少甚至取消后出現(xiàn)的籌資難問題，確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)有資金保障。五是將扶貧資金、以工代賑資金、地方配套資金和村級(jí)集體資金等多方資金捆綁集中使用，逐步解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入問題。

2.2 建立“一事一議”籌資監(jiān)管機(jī)制逐步取消“兩工”，推行“一事一議”籌資制度是中央稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要政策，是對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)觀念和做法的更新。但由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不活躍，農(nóng)民還不富裕，極少數(shù)基層干部執(zhí)政水平不高農(nóng)民群眾還不理解，建立“一事一議”籌資機(jī)制必須從政策、政府、群眾三方面著手。

①落實(shí)政策。加大“一事一議”籌資政策的宣傳力度，使黨的政策落實(shí)到基層、進(jìn)村人戶；②加強(qiáng)政府管理。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，對(duì)“一事一議”的等資原則籌資方法和程序等做出明確規(guī)定，依法辦事，使農(nóng)村政策真正落實(shí)到基層、貫徹到農(nóng)戶；③群眾監(jiān)督。將農(nóng)村“一事一議”籌資政策、籌資方案及使用情況以公式，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織依法行政的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，做到群眾滿意放心。為解決一村想辦而辦不了的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，可采取政府組織，村與村之間自愿聯(lián)合，以村、組、戶為單位，充分利用“一事一議”政策，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、農(nóng)民自愿、量力而行、群眾受益、年初預(yù)算、上限控制”的原則，由三五個(gè)村或一兩個(gè)村相互聯(lián)合，融通資金，組織農(nóng)民投工。

2.3 建立廉潔高效的組織機(jī)構(gòu)農(nóng)村公益事業(yè)誰來組織？從根本上講，是由基層干部來組織，必須依靠廣大農(nóng)民群眾。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方干部認(rèn)識(shí)到位，組織得力，哪個(gè)地方的公益事業(yè)就好辦一些。盡管有各種各樣的困難，但有些地方公益事業(yè)如渠道維修、管護(hù)道路搞的較好，這說明發(fā)揮基層干部的主觀能動(dòng)作用十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織要突出為村民服務(wù)的職能，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，尊重群眾，積極探索在新形勢(shì)下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的途徑和方法。要全面推行村務(wù)公開，切實(shí)健全和完善村級(jí)民主決策、民主管理制度，集中民智民力，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿捐資，調(diào)動(dòng)群眾參與公益事業(yè)的積極性。把要辦的公益事業(yè)交給村民來評(píng)、來議，為什么要辦，怎么辦等等，讓群眾知根知底，全過程公開。群眾清楚了，就會(huì)積極支持。

2.4 擴(kuò)大資金來源渠道為了加快新農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，必須多方面籌措資金，建立多渠道資金投入機(jī)制。結(jié)合我國國情，在國家財(cái)力尚不雄厚的前提下，僅僅依靠有限的公共財(cái)政資助來滿足農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。農(nóng)村公益事業(yè)是為農(nóng)民服務(wù)的，農(nóng)民在有余力的情況下，嚴(yán)格按照“一事一議”進(jìn)行籌資籌勞興辦公益事業(yè)是可取可行的，這樣既有利于部分公益事業(yè)的發(fā)展，也可以提高基層組織的治理能力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極主動(dòng)性。政府要提供優(yōu)惠政策，通過市場(chǎng)渠道及社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是解決資金短缺問題的一個(gè)有效措施。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，形成一個(gè)自上而下、基層合作社自發(fā)、自主聯(lián)合起來的合作社聯(lián)合社組織體系需要有寬松的外部政策法律環(huán)境。支持農(nóng)民自愿的自助并不意味著一種不穩(wěn)定性，事實(shí)恰恰相反，這種自愿的自助行為不僅加速了公益事業(yè)的發(fā)展，也給農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 政府要積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)公益事業(yè)發(fā)展的積極性稅改后，農(nóng)村公益事業(yè)的興辦主要依賴籌集資金和組織勞力，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的精神，依法行使管理本村“公共事務(wù)”的民利，逐步形成“政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民自愿、民主管理”的農(nóng)村公益事業(yè)運(yùn)作方式。

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融業(yè) 挑戰(zhàn) 對(duì)策

黨的十七大要求，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化新格局，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣資金是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的命脈，籌集、融通和經(jīng)營貨幣資金的金融業(yè)，在解決城鄉(xiāng)一體化問題中具有不可替代的作用。

目前，我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展水平差距較大，金融二元結(jié)構(gòu)問題突出，農(nóng)村金融業(yè)組織體系不健全，金融服務(wù)供給不足。針對(duì)這種情況，應(yīng)從國家金融改革和發(fā)展的總體目標(biāo)出發(fā)，制定全面、科學(xué)的農(nóng)村金融改革發(fā)展戰(zhàn)略和具體、分階段的實(shí)施規(guī)劃，加大農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的力度。

一、發(fā)展農(nóng)村金融的重要性

改革開放30年來，我國全面推進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制第二次變革，即從傳統(tǒng)的、分散的、低效的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效的規(guī)?；⒐净?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的收入也取得了逐年的提高。如下表:

從表中我們可以看出，1990年農(nóng)林牧漁收入占農(nóng)民收入的66.45%，到2007年這一比例縮小到42.15%。這一比例下降說明我國農(nóng)民的收入已不單純來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民有了更多的非農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)需求，走上城鎮(zhèn)化之路。

以發(fā)展趨勢(shì)來看，農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本途徑在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)向商品化及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)一定要有金融的支持，產(chǎn)品需要加工，營銷的范圍要擴(kuò)大，這些都需要商業(yè)化的運(yùn)作，需要很高的投入，這些都需要金融的參與。而我國金融二元結(jié)構(gòu)問題突出，農(nóng)村金融組織體系不健全，金融服務(wù)供給不足。全國政協(xié)常委，民進(jìn)中央常委李國璋說:“目前城鄉(xiāng)金融二元對(duì)立的現(xiàn)象突出，農(nóng)村金融體制改革滯后，農(nóng)村金融資源稀缺，不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，已經(jīng)成為制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題”。金融支農(nóng)的目的，就是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必需的資本。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，離不開大量的有效率的資金投入，這就對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系提出了迫切要求。

二、現(xiàn)今我國農(nóng)村金融面臨的挑戰(zhàn)

(一)信貸資金供應(yīng)不足，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重

各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款合計(jì)占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的比重較低，而且還呈下降趨勢(shì)。另一方面，農(nóng)戶在金融機(jī)構(gòu)中的存款卻大于貸款，而且存貸差逐年擴(kuò)大。此外還有部分資金通過農(nóng)信社購買債券、拆出資金、向城市客戶貸款而流出農(nóng)村。

(二)農(nóng)戶難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，民間借貸活躍

由于我國農(nóng)村金融體系存在缺陷，導(dǎo)致農(nóng)戶融資需求得不到滿足，農(nóng)村金融體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了一定的金融“真空地帶”，民間借貸和地下金融的間接融資應(yīng)運(yùn)而生。雖然農(nóng)村民間借貸在活躍農(nóng)村金融市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金來源，促進(jìn)農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極作用，但也容易引發(fā)以下問題:

(1)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大，容易引發(fā)債務(wù)糾紛。由于民間借貸是一種自發(fā)的、盲目的、分散的信用活動(dòng)，缺乏必要的管理和適用的法律法規(guī)支持，是一種較為落后的、原始的信用方式。民間借貸具有為追求高盈利而冒險(xiǎn)或投機(jī)的一面，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。

(2)民間借貸利率較高，尤其是地下金融活動(dòng)帶有明顯的“高利貸”性質(zhì)。各種形式的民間借貸屬非正規(guī)金融組織，具有較高的金融交易成本，且不受法律法規(guī)和政府政策上的鼓勵(lì)與保護(hù)，這就加大了農(nóng)民和企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)和農(nóng)村的金融風(fēng)險(xiǎn)。

(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)比較單一，特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后

多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村基本上只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，結(jié)算、保險(xiǎn)、咨詢、外匯等其他服務(wù)很少;此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重不足，使農(nóng)村中實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避。

三、建議采取以下幾項(xiàng)措施促進(jìn)我國農(nóng)村金融業(yè)健康有序發(fā)展

(一)增強(qiáng)政策金融機(jī)構(gòu)功能

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國目前唯一的農(nóng)村政策金融機(jī)構(gòu)，需要大力增強(qiáng)其功能，將所有政策金融的功能都集中到其手中，使其成為政策性的農(nóng)業(yè)信貸專業(yè)銀行。在未來逐步擴(kuò)大中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策金融職能，一是對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目提供長期低息或無息貸款;二是對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的低回報(bào)項(xiàng)目提供長期低息貸款，也可以是直接進(jìn)行投資;三是對(duì)農(nóng)村信用合作社提供低息貸款;四是受財(cái)政部委托向商業(yè)銀行支農(nóng)貸款適當(dāng)提供補(bǔ)償交易成本及風(fēng)險(xiǎn)的利息補(bǔ)貼，以及向保險(xiǎn)公司提供應(yīng)對(duì)較大自然風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

(二)深化農(nóng)村信用社體制改革

信用社是我國農(nóng)村金融的主力軍，是農(nóng)村金融體系的基礎(chǔ)，是聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，是最接近農(nóng)民的基層金融機(jī)構(gòu)，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)村信用社的發(fā)展對(duì)我國農(nóng)村金融市場(chǎng)來說至關(guān)重要。但我國農(nóng)村信用社由于整體實(shí)力不強(qiáng)，使它在與其他金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)，加大了農(nóng)村信用社資金供需矛盾。因此，為從根本上解決農(nóng)民貸款難的問題，應(yīng)加快農(nóng)村信用社改革步伐，盡快把農(nóng)村信用社辦成自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu);使農(nóng)村信用社能更多地以商業(yè)化的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)其支農(nóng)功能，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的金融服務(wù)。

(三)建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性和農(nóng)民的低經(jīng)濟(jì)承受力，決定了我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)大力發(fā)展政策性保險(xiǎn)和成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，堅(jiān)持國家、地方、農(nóng)民共同出資的原則，為廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。

(1)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，由政府主導(dǎo)，按市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)農(nóng)民保費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的一種有效手段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收密切相關(guān);同時(shí)，籌措資金設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于巨災(zāi)損失補(bǔ)貼。

(2)成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，共同分擔(dān)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，按適當(dāng)比例共同承擔(dān)代償責(zé)任的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國際上普遍采用的農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施，也是保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司后，廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)就有了一個(gè)與銀行之間獲得金融支持的綠色通道，這可以引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村，從而從根本上解決農(nóng)村資金短缺問題。

(四)鼓勵(lì)外資銀行進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)

農(nóng)村金融問題也需要持開放的態(tài)度，我們也積極歡迎一些在特定專業(yè)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的外資銀行進(jìn)入我國農(nóng)村金融市場(chǎng)。積極引導(dǎo)，戰(zhàn)略引資不失為農(nóng)村信用社重組和改革中值得借鑒的模式。如日前荷蘭合作銀行、國際金融公司(IFC)入股杭州聯(lián)合農(nóng)村合作銀行;匯豐銀行落戶湖北，設(shè)立第一家外資銀行組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行。

(五)大力發(fā)展規(guī)范的民間金融組織

農(nóng)村小額貸款是世界公認(rèn)的適合農(nóng)村的貸款方式和融資方式。因此我國應(yīng)該逐步發(fā)展規(guī)范的民間金融組織，鼓勵(lì)其發(fā)放小額貸款。以我國首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行為例，目前開辦的貸款業(yè)務(wù)有小額農(nóng)戶貸款、微小企業(yè)貸款、專業(yè)農(nóng)戶貸款三類。這種新型金融組織正以其靈活簡(jiǎn)便、面向農(nóng)村而受到廣泛歡迎。

參考文獻(xiàn)

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[2]張曉山、何安耐主編，農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新.山西經(jīng)濟(jì)出版社.2002年.

篇7

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是基本工程。用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為群眾提供健康而又豐富多采的精神食糧，既是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段和有效措施，更是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，如何把農(nóng)村文化建設(shè)納入全縣文化立縣建設(shè)的整體規(guī)劃，與農(nóng)村民主政治建設(shè)、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、整治村容村貌等同步建設(shè)，整體推進(jìn)，這是我們當(dāng)前必須著重解決的一個(gè)重要課題。

一、我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來，隨著國家糧食保護(hù)價(jià)的上調(diào)，惠農(nóng)政策的出臺(tái)，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質(zhì)文化生活日益豐富。目前，我縣農(nóng)村文化活動(dòng)形式主要以廣播電視為主，以報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳播、群眾文化、廣場(chǎng)文化為補(bǔ)充，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢(shì)。

（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。隨著農(nóng)村文化建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃，國家加大了公共事業(yè)的投入，特別是公共文化設(shè)施的投入，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷改善。幾年來，累計(jì)投入資金500余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個(gè)，面積427平方米；村級(jí)文化活動(dòng)室45個(gè)、文化公園8個(gè)、文化廣場(chǎng)8個(gè)、“農(nóng)家書屋”45個(gè)。資源共享工程得到延伸，農(nóng)民黨員教育和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源相得益彰，實(shí)現(xiàn)共享。

（三）農(nóng)村群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)廣泛開展，熱潮不斷，農(nóng)村露天文藝演出，觀看群眾常常達(dá)到上千人。一年一度的**“登山節(jié)”和元宵節(jié)焰火晚會(huì)已經(jīng)成為我縣群眾文化活動(dòng)的特色品牌。以“金色田野”為主題的系列文化活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型文藝匯演活動(dòng)，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動(dòng)極大豐富和活躍了農(nóng)民業(yè)余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉(zhuǎn)、彩繪等民俗特色文化得到保護(hù)和發(fā)展，積淀了縣域農(nóng)村文化底蘊(yùn)。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度不斷提高。九年義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的深入發(fā)展，農(nóng)民特別是農(nóng)村青年勞動(dòng)力的文化程度不斷提高，18周歲—35周歲的農(nóng)村青年初中文化程度者約占85％，高中以上文化程度者約占5％。隨著改革開放的不斷深入，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地的束縛中解脫出來，外出務(wù)工，吸取了城市的先進(jìn)文化，文明程度不斷提高。

（五）農(nóng)民文化生活消費(fèi)逐年增長。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入和惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量不斷提高，我縣農(nóng)民用于文教娛樂用品及服務(wù)方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

二、存在的主要問題和不足

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但還僅限于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其他村屯大多由于無力投入而導(dǎo)致建設(shè)步伐緩慢,多數(shù)文化設(shè)施不能正常使用。全縣82個(gè)行政村僅有十幾個(gè)村文化活動(dòng)室和圖書室配套設(shè)施齊全，藏書量僅為25000冊(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民文化生活和科教興農(nóng)的需求。

（二）農(nóng)村文化活動(dòng)開展的不平衡。目前的各類文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾不能充分享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠(yuǎn)地區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?dòng)，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動(dòng)形式與服務(wù)方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過于簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農(nóng)村文化的輻射力和影響力。

（四）農(nóng)村文化管理服務(wù)職能偏弱。20xx年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府行使有關(guān)職能，客觀上鄉(xiāng)村文化管理職能被弱化。同時(shí)，作為農(nóng)村文化管理服務(wù)職能部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的問題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事物繁忙，沒有精力和時(shí)間開展群眾文化活動(dòng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至成了無人員、無陣地、無經(jīng)費(fèi)、無活動(dòng)的“四無”文化站。

三、對(duì)策建議

（一）加大資金投入，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和各項(xiàng)文化活動(dòng)正常開展；相關(guān)部門應(yīng)緊緊抓住國家加大對(duì)文化信息資源共享工程和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投入的契機(jī)，積極跑市、進(jìn)省，爭(zhēng)取國家政策更 大的支持，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)300平方米以上綜合文化活動(dòng)室的目標(biāo)；積極探索建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資機(jī)制，培植農(nóng)村文化市場(chǎng)，吸引企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場(chǎng)，為我縣農(nóng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

篇8

[論文摘要]全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的難點(diǎn)又在婦女。改變農(nóng)村婦女的地位就要讓他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，人格上的平等，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑就是幫助她們就業(yè)發(fā)展。

“勞動(dòng)是婦女解放自己的重要途徑?！眿D女只有參與社會(huì)勞動(dòng)，投身經(jīng)濟(jì)，才有經(jīng)濟(jì)地位，才能擁有獨(dú)立的人格。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，義烏市農(nóng)村勞動(dòng)力半數(shù)以上是婦女，她們?nèi)缒茏畲蟪潭鹊木蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富，將極大推動(dòng)我市小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，分析研究我市農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于更好地提高婦女參與社會(huì)發(fā)展的程度和水平，更好地實(shí)現(xiàn)增收致富有積極作用。

一、義烏市農(nóng)村婦女就業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇

二十多年的改革開放，“興商建市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，義烏從一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣成長為擁有全國最大小商品市場(chǎng)的全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市之一，目前正在朝國際性商貿(mào)城市目標(biāo)邁進(jìn)。在此過程中，市委市府出臺(tái)的一系列政策和措施，加上各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮自身特電荷優(yōu)勢(shì)，積極參與。這一切，為農(nóng)村婦女就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富開辟了廣闊的空間，提供了便利，起著決定作用。其次，農(nóng)村婦女自身的變化在其中起著重要作用，集中表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的自身價(jià)值意識(shí)和綜合素質(zhì)明顯提高。同時(shí)，從事第一產(chǎn)業(yè)的一些婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)種養(yǎng)向科學(xué)種養(yǎng)、規(guī)模種養(yǎng)和深加工的方面發(fā)展，有的還成了種養(yǎng)大戶、加工大戶、營銷大戶。由此帶來的第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的不斷興起對(duì)不同層次的勞動(dòng)力都具有很強(qiáng)的吸納能力，為廣大農(nóng)村婦女的就業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

二、農(nóng)村婦女進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增收致富面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)

農(nóng)村婦女要實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)，與經(jīng)濟(jì)全球化，以及入世帶來的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與先進(jìn)的思想觀念，高要求技術(shù)人才等相比，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)的自主性和獨(dú)立性受封建思想制約。在農(nóng)村受封建傳統(tǒng)思想、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，真正意義的男女平等還沒有落實(shí)，在一定程度上影響著婦女的發(fā)展和進(jìn)步，嚴(yán)重影響了婦女就業(yè)的自主性。主要表現(xiàn)在求穩(wěn)思想突出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)的男女分工意識(shí)還影響著一些農(nóng)村婦女，依賴丈夫，依賴家庭，家庭的主要收入來源主要是依靠丈夫賺錢來實(shí)現(xiàn)。

（二）農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。一是較低的文化水平影響了競(jìng)爭(zhēng)力的提高。根據(jù)對(duì)上溪鎮(zhèn)的情況統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)農(nóng)村婦女受教育程度，初中及以下文化水平的女性占87%，高中及中專文化水平的占10%，而大專以上文化水平只占3%，農(nóng)村婦女的這種文化結(jié)構(gòu)，大大限制了她們創(chuàng)新創(chuàng)效，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。二是較低的勞動(dòng)技能影響競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，廣大農(nóng)村婦女從事二、三產(chǎn)業(yè)的大多從事技術(shù)文化要求較低的職業(yè)，而從事高級(jí)層次管理，高技術(shù)和黨政機(jī)關(guān)等要求較高的職業(yè)女性相對(duì)較少。三是較狹窄的知識(shí)面影響競(jìng)爭(zhēng)力的提高。農(nóng)村婦女較低的政治理論素質(zhì)、較弱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及對(duì)WTO認(rèn)識(shí)程度將增加?jì)D女在WTO形勢(shì)下提高競(jìng)爭(zhēng)力的難度。

（三）促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富就業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是服務(wù)體系的進(jìn)一步完善。隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，信息不靈、資金不足、技術(shù)不懂、經(jīng)營不活，越來越成為廣大農(nóng)村婦女科技興農(nóng)或者轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富的障礙。她們對(duì)科技知識(shí)的渴望、對(duì)致富信息的期盼，比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。政府部門要不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把制訂的一些扶持優(yōu)惠政策一些服務(wù)措施真正落到實(shí)處，要真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。二是創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)的公平環(huán)境還沒有形成，甚至有個(gè)別單位還人為地提高對(duì)婦女就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從客觀上增加?jì)D女就業(yè)的難度。三是真正實(shí)現(xiàn)男女平等的社會(huì)思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的社會(huì)性別意識(shí)還較為突出，重男輕女思想在農(nóng)村還相當(dāng)嚴(yán)重，由此而形成的對(duì)男女不同的社會(huì)期望值，也影響著女性實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)的獨(dú)立性和自主性，許多女性在創(chuàng)業(yè)過程中多處于附屬地位，而大多數(shù)女性只是從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)勞動(dòng)。 轉(zhuǎn)貼于

三、農(nóng)村婦女不斷擴(kuò)大就業(yè)范圍，提高就業(yè)層次，更好實(shí)現(xiàn)增收致富的發(fā)展措施

在新的歷史條件下，義烏市農(nóng)村婦女要更好地實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)，在把握機(jī)遇的同時(shí)，更重要的是要積極面對(duì)挑戰(zhàn)，把改造自我、提高自我放在第一位，只有練好內(nèi)功，才能參與競(jìng)爭(zhēng)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念是前提。面對(duì)更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村婦女只有敢于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)效，才會(huì)有更多更好的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)增收致富就業(yè)。農(nóng)村婦女要全面克服傳統(tǒng)的心理弱點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村婦女進(jìn)一步增強(qiáng)自我意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)。

（二）練好內(nèi)功是關(guān)鍵。面對(duì)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求廣大農(nóng)村婦女具有較全面的綜合素質(zhì)以及適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)的能力。一是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二要加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三要努力提高婦女政治理論素質(zhì)，引導(dǎo)她們知大局、識(shí)大體，樹立正確的人生觀、世界觀。要關(guān)心農(nóng)村女孩受教育情況，讓全社會(huì)共同來關(guān)心農(nóng)村女孩接受高等教育的問題，從源頭抓起提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)。

（三）培育龍頭是動(dòng)力。有關(guān)部門要從提供資金、信息、技術(shù)等方面入手，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，積極培育“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)和示范基地已越來越成為農(nóng)村婦女增收致富的重要途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說尤為重要。一要繼續(xù)探索新模式，建立起多種形式的集“生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、創(chuàng)收”為一體的示范基地，注重發(fā)揮其帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)在規(guī)模、效益上有新突破，帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走上致富道路；二要下大力氣培育幾家以婦女為主、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、效益和科技含量較高的大型骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)，從而把農(nóng)村婦女的分散經(jīng)營同大市場(chǎng)緊密結(jié)合起來，拉長拉大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，并以此推動(dòng)農(nóng)村婦女加快實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；幼兒教師；專業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0177-03

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展不僅是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，我國農(nóng)村幼兒園無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了較大的提升。農(nóng)村幼兒園師資水平的高低是決定幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村幼兒教師現(xiàn)狀

農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量的短缺、素質(zhì)的偏低是直接影響和嚴(yán)重制約農(nóng)村幼兒教育改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。雖然改革開放30年來農(nóng)村幼兒園教師地位有所提高，工作條件有所改善，待遇有所改善，學(xué)歷水平有所提升，但從總體來看，狀況仍然堪憂。

（一）農(nóng)村幼兒教師的來源分析

按照是否受過專門的學(xué)前教育專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，農(nóng)村幼兒教師的來源可以分為兩大類：一類是高等?？圃盒！⒅械葞煼逗吐殬I(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生。這類教師由于在農(nóng)村幼兒園工作，缺乏相應(yīng)的進(jìn)修機(jī)會(huì)，導(dǎo)致教育理念和方法陳舊過時(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)也趨于老化，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前幼兒教育發(fā)展的要求。另一類是沒有接受過正規(guī)的學(xué)前教育專業(yè)的培訓(xùn)的初中、高中畢業(yè)生。這類教師教學(xué)方法有明顯的“成人化”傾向，不懂得幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，教育活動(dòng)目標(biāo)意識(shí)淡薄。

（二）農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡

我國農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在公辦園與民辦園發(fā)展不均衡以及公辦園編制內(nèi)外幼兒教師發(fā)展的不均衡。農(nóng)村的公辦幼兒園的財(cái)產(chǎn)均屬公有，園長由教育局任命，建設(shè)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、教師及保育員工資均為財(cái)政撥付。而民辦幼兒園自負(fù)盈虧，資金壓力大，幼兒教師工作強(qiáng)度大、待遇低，幼兒教師流失快，教學(xué)質(zhì)量無法得到保障。我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，編制內(nèi)外幼兒教師的工資待遇差異較大。公辦幼兒園編制內(nèi)外教師收入差距過大，一直是制約幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的主要原因之一。編制內(nèi)的幼兒教師工資待遇一般依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行發(fā)放，而編制外的幼兒教師一般是按照合同工來對(duì)待，月工資只有千元左右。除此之外，我國農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展也不均衡，主要體現(xiàn)在編制考試的應(yīng)考能力方面[1]。隨著國家對(duì)幼兒教師實(shí)行事業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，很多幼兒教師都想通過編制考試來獲得編制，改善自身的工資待遇。受過系統(tǒng)學(xué)前教育培訓(xùn)的幼兒教師通過學(xué)習(xí)，能夠通過相應(yīng)編制考試獲得事業(yè)編制，而對(duì)于另外一類幼兒教師，由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)與技能知識(shí)，只有部分的幼兒教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難通過編制考試。

（三）勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低

我國農(nóng)村地域廣闊，各地的幼兒教育發(fā)展也有所差異。目前，各地農(nóng)村幼兒園大多辦園條件不好，甚至有不少農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)設(shè)在偏僻的山村，交通不便，教師的工作環(huán)境非常艱苦。而幼兒年齡小、生活自理能力差，幼兒教師不僅要開展幼兒教育活動(dòng)，還需要照顧孩子的生活，保護(hù)他們的安全，事無巨細(xì)，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。在農(nóng)村幼兒園，大多是一人身兼數(shù)職，集園長、教師、保育員、炊事員于一身。我國農(nóng)村民辦幼兒園教師基數(shù)大，工資低，僅能維持基本的生活。極低的待遇降低職業(yè)魅力，一方面使得幼兒教師資源流失，另一方面使得許多青年人不愿意選擇到農(nóng)村從事幼教工作。

（四）職稱評(píng)定和外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

農(nóng)村幼兒教師基本文化素養(yǎng)較低，能力較差。由于最初的政策影響，正規(guī)幼師畢業(yè)人數(shù)少，多數(shù)是小教“嫁接”過來，而合格的小學(xué)老師并非合格的幼兒教師，其專業(yè)技能的側(cè)重點(diǎn)有所不同。雖然隨著國家對(duì)幼兒教育的逐步重視，職稱評(píng)定機(jī)會(huì)和外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)有所增加，但總體來看，職稱評(píng)定、外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)仍然有待提高，各種評(píng)先評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)也很難落到他們頭上。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師似乎是被排擠在教育體制之外，不管怎樣優(yōu)秀，工作如何努力，都得不到應(yīng)有的認(rèn)可，這極大地消解了她們的工作積極性和熱情，造成了農(nóng)村幼兒教師的“隱性流失”。加之農(nóng)村文化落后，信息閉塞，圖書資料較少，幼兒教師很難通過業(yè)余學(xué)習(xí)提升自己的專業(yè)水平。大多數(shù)幼兒教師只是憑借已有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)陱?fù)一年教下去，其自身的幼兒教育知識(shí)和技能未能得到有效發(fā)展。

二、農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后原因

我國農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，主要受教育政策、幼兒園管理機(jī)制以及幼兒教師自身等因素的影響。

（一）教育政策的原因

由于幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對(duì)農(nóng)村幼兒教師的身份還沒有一個(gè)明確的定位。和專業(yè)起點(diǎn)、文化素質(zhì)都和同期上崗的小學(xué)民辦教師相比，民辦幼兒教師條件是差不多的。但是，小學(xué)民辦教師相繼轉(zhuǎn)正為國家事業(yè)單位教師，職稱、待遇、醫(yī)療保障等問題全部得以解決，而幼兒教師工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小學(xué)教師，也沒有相應(yīng)的醫(yī)療和養(yǎng)老保障。這會(huì)影響了幼兒教師工作積極性，一些教師選擇離崗轉(zhuǎn)行。同時(shí)，對(duì)于民辦幼兒園教育部門沒有針對(duì)性的法律法規(guī)來約束民辦幼兒園的辦園行為，也沒有明確的監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)，使得大部分民辦幼兒園教師享受不到《教師法》規(guī)定的教師基本權(quán)利，待遇也無法得到保障。從而導(dǎo)致民辦幼兒園很難吸引到高素質(zhì)專業(yè)人才，幼兒教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大，更無從談起幼兒教師的專業(yè)發(fā)展[2]。

（二）幼兒園管理機(jī)制原因

幼兒園管理機(jī)制的原因主要表現(xiàn)為園長負(fù)責(zé)制。目前公辦幼兒園的園長由教育局任命，園長大多會(huì)具有相應(yīng)的幼兒教育的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠適應(yīng)主要幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。但我國農(nóng)村大多數(shù)幼兒園為民辦幼兒園，園長的專業(yè)水平制約著民辦幼兒園教師的專業(yè)能力發(fā)展。民辦幼兒園長學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力普遍偏低。大多數(shù)園長并不懂得學(xué)前教育，更不了解當(dāng)前流行的學(xué)前教育理念和教育方法。她們開辦幼兒園從某種程度上是看中了這一商機(jī)。由于自己不具備學(xué)前教育的專業(yè)知識(shí)，有時(shí)候?yàn)榱伺c其他幼兒園搶奪生源，容易受農(nóng)村幼兒家長落后思想的影響，一味的滿足家長“學(xué)知識(shí)，看孩子”等不合理的要求，從幼兒小班開始就開始識(shí)字，算數(shù)等等。每天晚上還要給孩子留家庭作業(yè)，比如完成幾道算術(shù)題。園長沒有良好的幼兒教育理念和教學(xué)方法，使得幼兒教育出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，幼兒教育專業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

（三）自身的原因

幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后的原因也體現(xiàn)在幼兒教師自身，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是幼兒教師的職業(yè)定位有所偏差。由于我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，來源也參差不齊，其專業(yè)基礎(chǔ)差異較大。有些農(nóng)村幼兒教師對(duì)幼兒教育的理解存在偏差，把自己定位為保育員，忽視了自身對(duì)幼兒教育的專業(yè)發(fā)展。另一方面有些教師表現(xiàn)出對(duì)幼兒教育工作倦怠。農(nóng)村幼兒教師工作量大，除了每天開展教育教學(xué)活動(dòng)，大多還要擔(dān)任保育工作。繁瑣的日常工作使得幼兒教師對(duì)幼兒教育的職業(yè)有些倦怠，一些教師每天上班后工作積極性很低，對(duì)待工作也就缺乏探索的精神，對(duì)幼教專業(yè)知識(shí)和技能缺乏相應(yīng)的興趣，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展滯后。

三、美國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）建立科學(xué)幼師培養(yǎng)體系，制定教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

美國對(duì)幼兒教師的培養(yǎng)形成專門的體系，對(duì)于幼兒教師的職前培養(yǎng)分為兩種模式。一種是正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)，這些機(jī)構(gòu)有職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院以及大學(xué)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)制跟我國一樣初中畢業(yè)，學(xué)制3年，從事幼兒園內(nèi)保教工作。職業(yè)學(xué)校幼師教育漸漸被社區(qū)學(xué)院及大學(xué)取代。社區(qū)學(xué)院的學(xué)制為2年，培養(yǎng)對(duì)象為高中畢業(yè)生。學(xué)前或早教專業(yè)的學(xué)生修滿30—35個(gè)學(xué)分的基礎(chǔ)課程和20—25個(gè)學(xué)分的專業(yè)課程，并參加了教育實(shí)踐后，即可獲得副學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)后優(yōu)秀生可以繼續(xù)選擇升入大學(xué)，亦可在幼托機(jī)構(gòu)做助理教師。大學(xué)的學(xué)前或早期教育專業(yè)有本科、碩士、博士3種層次的教育，本科的培養(yǎng)主要通過4年讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)教育，研究生教育培養(yǎng)專門的學(xué)前教育人才，學(xué)制為1—2年，博士是學(xué)前教育的最高學(xué)位，學(xué)制一般為3年及以上，重視專業(yè)的深度和廣度，培養(yǎng)在本領(lǐng)域的高精尖的專門人才。

除了正規(guī)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)，美國還有學(xué)前教育協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)團(tuán)體建立的專門的幼教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這是在對(duì)正規(guī)教育的補(bǔ)充。比較著名的辦學(xué)機(jī)構(gòu)為專業(yè)認(rèn)證委員會(huì) （the Council for Professional Recognition）于1971年創(chuàng)立的兒童發(fā)展副學(xué)士（Child Development Associate } CDA）證書計(jì)劃 [3]，隨著證書計(jì)劃的市場(chǎng)化的接軌和完善，逐漸與社區(qū)學(xué)院和大學(xué)掛鉤，可獲得副學(xué)士學(xué)位。CDA證書的認(rèn)定計(jì)劃是針對(duì)于開發(fā)幼兒智力、培養(yǎng)情感和提升社會(huì)認(rèn)知等方面的全面教育。

確保師資教育質(zhì)量，前提是要制定科學(xué)合理和切實(shí)可行的教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這是培養(yǎng)優(yōu)秀幼兒教師的基本條件。美國通過教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來分階段、分步驟地培養(yǎng)幼兒教師，用制度來保障幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和能力。1980年，全兒教育協(xié)會(huì)制訂了一套專門針對(duì)早期兒童教育從業(yè)者的高等教育計(jì)劃指南，包括學(xué)士、碩士及博士學(xué)位候選人培養(yǎng)計(jì)劃指南。之后進(jìn)行了不同程度的修訂。2003年，全兒教育協(xié)會(huì)完成了初級(jí)、高級(jí)計(jì)劃和副學(xué)士學(xué)位計(jì)劃，這三套計(jì)劃滿足不同專業(yè)水平、不同專業(yè)需求的幼兒教師的教育和實(shí)踐的要求，這極大保障了幼教師資質(zhì)量。

（二）規(guī)范教師入職資格，保障師資質(zhì)量

在美國早在1825年就推行教師資格證書制度，從低標(biāo)準(zhǔn)到高標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。目前，美國大約95%的幼師持有早期教育或基礎(chǔ)教育，或者兩個(gè)專業(yè)都有的教師資格證書。2004年，美國在原有教師資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)又做出了新的調(diào)整，如注重語言和文化的多元性、學(xué)科知識(shí)、關(guān)注特殊兒童教育、測(cè)評(píng)兒童發(fā)展以及教學(xué)策略研究等。隨著新的教師資格證書的推廣，各州建立互認(rèn)和合作，保證了城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展，有力保障了農(nóng)村幼兒教師的教育質(zhì)量。特別指出的是，美國分權(quán)地方政府，對(duì)幼兒教師入職質(zhì)量的監(jiān)控通過各地方政府的嚴(yán)格把關(guān)和教育團(tuán)體的監(jiān)控完成的。

美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在招聘教師要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選過程。根據(jù)崗位要求條件招聘信息，按照程序篩選和考核，從求職者的資格證書、學(xué)歷以及綜合素質(zhì)等來審批確定。被確定聘用的幼兒教師并不是最終確認(rèn)，要經(jīng)過一定時(shí)期的聘用期，通過工作中的表現(xiàn)來確定該教師是否完全勝任再教育機(jī)構(gòu)的工作。試用期的考察時(shí)新近教師接觸實(shí)踐的過程，每一次的評(píng)估能讓實(shí)習(xí)者發(fā)現(xiàn)自身的不足，不斷地完善和改進(jìn)，提升自己適應(yīng)環(huán)境能力以及專業(yè)素質(zhì)。最后，由多元評(píng)價(jià)主體評(píng)審和鑒定幼兒教師能力，評(píng)價(jià)主體包括本專業(yè)專家、管理者、家長以及幼兒，從多方面來評(píng)估，這樣在更大程度上保證了師資水平和教育質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，保障在職教師質(zhì)量提高

教育在不斷地進(jìn)步和發(fā)展，教師也要不斷更新知識(shí)、提升能力來滿足社會(huì)需求。在職培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)成長和發(fā)展的重要手段，能夠起到很好的教學(xué)技能引領(lǐng)和傳輸作用。在美國，幼兒教師的師資培訓(xùn)和我國一樣，是由社區(qū)學(xué)院、大學(xué)教育學(xué)院以及專業(yè)培訓(xùn)來承擔(dān)的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)不同層次的師資水平實(shí)際需求，來設(shè)計(jì)出多元的培訓(xùn)項(xiàng)目供老師們選擇，為教師的專業(yè)發(fā)展提供豐富的教育資源。美國的幼兒教師培訓(xùn)，按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，可分為兩部分，專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)是由幼兒教育協(xié)會(huì)來組織承辦的，開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目有助于教師將最新的教育理念同工作實(shí)踐相結(jié)合。項(xiàng)目設(shè)計(jì)由三種培訓(xùn)模式組成，分別是在線自定步調(diào)的學(xué)習(xí)、面對(duì)面培訓(xùn)，以及光盤式自定步調(diào)的學(xué)習(xí) [3]。除了之外，教育協(xié)會(huì)組織實(shí)施專門針對(duì)于管理者的培訓(xùn)和一線幼兒教師適應(yīng)性實(shí)踐培訓(xùn)。

學(xué)術(shù)培訓(xùn)指的是高等院校如大學(xué)和社區(qū)學(xué)院組織的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，來實(shí)施不同類型和特色的培訓(xùn)項(xiàng)目。例如，斑克街學(xué)院和密西根州立大學(xué)的幼兒教師培訓(xùn)以建立堅(jiān)實(shí)的幼兒發(fā)展和早期學(xué)習(xí)知識(shí)基礎(chǔ)而聞名美國；紐約大學(xué)和奧本大學(xué)則以皮亞杰和維果茨基的認(rèn)知心理學(xué)和建構(gòu)主義為理論基礎(chǔ)，倡導(dǎo)自我概念形成、檔案袋評(píng)定等建構(gòu)式的幼兒教師培訓(xùn)等 [3]。在職培訓(xùn)滿足了幼兒教師專業(yè)提升的需求，特別為農(nóng)村幼兒教師提供專門的培訓(xùn)計(jì)劃，保障了農(nóng)村幼兒師資質(zhì)量。

四、改善農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展策略

（一）政府對(duì)幼兒教師專業(yè)發(fā)展提供政策支持

幼兒教師專業(yè)化發(fā)展是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程，這需要政府的大力支持。各級(jí)教育行政部門要重視農(nóng)村幼兒教師的成長與發(fā)展，提供各種便利的途徑，逐步完善幼兒教師發(fā)展機(jī)制，從而達(dá)到普遍提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的目標(biāo)。

首先，教育行政部門組織城鄉(xiāng)互動(dòng)的教研機(jī)制，為城鄉(xiāng)幼兒園教師建立交流平臺(tái)。農(nóng)村幼兒園可以到示范園進(jìn)行觀摩實(shí)踐，與優(yōu)秀的幼兒教師進(jìn)行園本教研活動(dòng)，交流教學(xué)、保教經(jīng)驗(yàn)。示范園的骨干教師也可以到農(nóng)村幼兒園進(jìn)行送交下鄉(xiāng)活動(dòng)，將辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)給予分享和交流。有的幼兒園組織一課兩上活動(dòng)，即在聽完示范園教師的授課之后，農(nóng)村教師在學(xué)習(xí)名師授課基礎(chǔ)上備課上課，讓大家在點(diǎn)評(píng)和研討，在大家給出意見之后，再上講臺(tái)講課。這樣的教研活動(dòng)有助于找到教師自身的不足，及時(shí)修正，不斷訓(xùn)練，促進(jìn)其專業(yè)成長。這樣的教研活動(dòng)可以一學(xué)期組織5—6次，讓農(nóng)村的幼兒教師都有機(jī)會(huì)參與互動(dòng)。其次，改革農(nóng)村幼兒園管理體制，將其從前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)榭h區(qū)管理，由縣教育行政部門直接統(tǒng)籌委派參加市級(jí)、省級(jí)幼兒教師培訓(xùn)。解決幼兒教師有更多的機(jī)會(huì)參加專業(yè)培訓(xùn)。第三，在農(nóng)村推廣遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式。建立幼兒教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣這種學(xué)習(xí)模式，將課程資源、專業(yè)資訊等教育資源上傳至網(wǎng)站，讓農(nóng)村幼兒教師在網(wǎng)絡(luò)上分享資源和交流。利用電視臺(tái)專欄幼教頻道開設(shè)專業(yè)課堂。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式能夠解決路程遠(yuǎn)、經(jīng)費(fèi)少以及工學(xué)矛盾突出等問題[4]。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園骨干教師培養(yǎng)

近幾年，國家開始重視幼兒教育發(fā)展，但是由于長期以來的政策原因，城鄉(xiāng)幼教師資質(zhì)量還存在著差距。對(duì)于農(nóng)村幼兒師資要不斷地加強(qiáng)，以示范集中幼教培訓(xùn)來引領(lǐng)，建立農(nóng)村幼兒園骨干教師培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)幼兒教師學(xué)歷的提高，特別是民辦幼兒教師，好多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，憑借著一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在上課，幼兒“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，通過學(xué)歷教育提升教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，加強(qiáng)幼兒教師的職后培養(yǎng)，根據(jù)幼兒教育的實(shí)際情況，結(jié)合國外幼兒教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村幼兒教師名師計(jì)劃，積極開展幼兒骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，以骨干帶動(dòng)全面，來提升幼兒教師整體水平。

（三）加大政府對(duì)農(nóng)村幼兒教師專項(xiàng)教經(jīng)費(fèi)投入，建立同崗?fù)隀C(jī)制

加大教育經(jīng)費(fèi)投入是保證農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育順利開展的必要手段。平衡城鄉(xiāng)幼教水平，要加大對(duì)農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的重視程度，經(jīng)費(fèi)要朝著農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)和投入，保證農(nóng)村幼兒有學(xué)上。建立農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為繼續(xù)教育提供保障。提高農(nóng)村幼兒教師的薪酬，也是加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的重要激勵(lì)方式。目前幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對(duì)農(nóng)村幼兒教師的身份沒有一個(gè)明確的說法。長期以來，幼兒園教師沒有核編依據(jù)，不僅編外的幼兒園從業(yè)人員，其身份、待遇、勞動(dòng)保障等問題難以解決。

隨著國家開始重視幼兒教育發(fā)展，目前制定了公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，為公辦園教職工編制核定、公共財(cái)政核撥幼兒園相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供了政策依據(jù)，解決了制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題，有力加強(qiáng)了公辦園教職工隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村幼兒教師的待遇建議跟公辦教師一個(gè)待遇，這樣激發(fā)農(nóng)村編外幼兒教師工作積極性，便于規(guī)范幼兒園編制管理，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的合理配置，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

（四）促進(jìn)校地共建和農(nóng)村幼兒教師本土化

首先，加強(qiáng)高校和地方密切聯(lián)系，將高校的專業(yè)知識(shí)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等教學(xué)資源以“送教下鄉(xiāng)”方式傳輸?shù)胤接變簣@。通過省市級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)每年定期在學(xué)前領(lǐng)域幼教專家、特級(jí)教師、一線優(yōu)秀教師到區(qū)縣、縣鎮(zhèn)幼兒園授課，為更新農(nóng)村幼兒教師交流理念，提高教學(xué)水平而提供專業(yè)的培訓(xùn)。其次，組織城鄉(xiāng)幼兒教師互動(dòng)活動(dòng)。城市示范園幼兒教師可到農(nóng)村幼兒園支教一段時(shí)間，為農(nóng)村幼兒園提供專業(yè)指導(dǎo)。農(nóng)村幼兒園教師也可以交換到名園去觀摩學(xué)習(xí)，從管理模式、保教經(jīng)驗(yàn)以及課堂技能等方面不同程度地提高自身教育水平。第三，發(fā)掘農(nóng)村幼兒教師本土化資源，加強(qiáng)幼兒傳統(tǒng)文化教育。從農(nóng)村學(xué)前教育的實(shí)際出發(fā)，在省內(nèi)招收一定數(shù)量的免費(fèi)師范生，定向招生、定向分配，將來畢業(yè)位本土幼兒園提供專門師資。在此基礎(chǔ)上，發(fā)掘本土資源，寓樂于教，將本土文化傳遞到課堂里，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的傳承和教育。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳琴.農(nóng)村幼兒教師的生存環(huán)境及相關(guān)建議[J].當(dāng)代教育論壇，2007，（4）.

[2] 竇麗麗.制約農(nóng)村幼兒教師發(fā)展的因素與解決對(duì)策[J].齊齊哈爾師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012，（4）.

篇10

關(guān)鍵詞 小學(xué)英語；教師；專業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著礎(chǔ)教育改革的不斷推進(jìn)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)英語課程全面鋪開，英語教師面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。目前，我縣小學(xué)英語教師專業(yè)發(fā)展存在較多的不足之處，嚴(yán)重影響了英語教學(xué)水平和學(xué)生的全面發(fā)展。振興農(nóng)村英語教育的希望在教師.沒有高水平的專業(yè)教師就沒有高水平的教育質(zhì)量，而教師素質(zhì)的不斷提高離不開教師的專業(yè)發(fā)展。

一、 農(nóng)村小學(xué)英語教學(xué)的現(xiàn)狀

語言教學(xué)是教師和學(xué)生的交流行為，在交流過程中，教師處于主導(dǎo)地位，因此教師專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著教學(xué)質(zhì)量的好壞。

（1）農(nóng)村教師素質(zhì)偏低 。①學(xué)科水平低。 教師來源：有的是民辦或代課教師轉(zhuǎn)正，有的是轉(zhuǎn)崗的，即由原來任教語文，數(shù)學(xué)、政治，體育等教師轉(zhuǎn)崗而來。他們雖然有多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)學(xué)生長期的英語學(xué)習(xí)來說，他們沒有經(jīng)過專門的英語專業(yè)訓(xùn)練，不完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)大大影響學(xué)生以后的學(xué)習(xí)。學(xué)歷方面：有的“先天不足”，第一學(xué)歷合格率低，通過“成人”拿到的文憑，年齡懸殊：教師年齡大多趨向兩端，即老教師和年輕教師，年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”，這些都影響了教學(xué)效果的最佳發(fā)揮。②教育科研能力弱?？蒲幸庾R(shí)淡薄，信息閉塞，不了解、不掌握科技信息，缺乏科學(xué)素養(yǎng)，缺乏理論升華。③計(jì)算機(jī)水平參差不齊。有的教師基本沒有摸過微機(jī)，相當(dāng)多的人是“機(jī)盲”，很少有教師能自己制作課件。

（2）農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件相對(duì)落后，教學(xué)設(shè)備、器材等嚴(yán)重缺乏。有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)連最基本的錄音機(jī)都沒辦法配置，更不用說電腦、多媒體了，這也大大影響了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。

（3）教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。據(jù)了解，我縣除了縣直小學(xué)以外，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)只有一名英語教師，要面對(duì)全校四至六年級(jí)的學(xué)生，跨年級(jí)跨教材教學(xué)，作業(yè)批改量大增，超負(fù)荷的工作量給教師帶來了重大的壓力，嚴(yán)重影響教師的身心健康。

（4）教師的教法問題。有些教師仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)法， 教法陳舊呆板，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性，學(xué)生成了被動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)器。

（5）缺乏學(xué)英語的環(huán)境氛圍。農(nóng)村沒有用英語進(jìn)行交流的環(huán)境，小學(xué)生幾乎都是在上英語課時(shí)才接觸英語，他們對(duì)學(xué)習(xí)英語的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為學(xué)習(xí)英語沒有用，以后畢業(yè)了還是在家勞動(dòng)或者外出打工，這種觀念扼殺了學(xué)習(xí)英語的積極性。

（6）英語教師處于“孤軍奮戰(zhàn)”的狀態(tài)，每所學(xué)校只有一名英語教教師，不利于開展教研活動(dòng)， 進(jìn)行教學(xué)改革的難度更大。

由于以上的原因，導(dǎo)致了我縣農(nóng)村小學(xué)英語教學(xué)工作步履艱難，英語教師的專業(yè)發(fā)展受到了限制。

二、促進(jìn)小學(xué)英語教師專業(yè)化發(fā)展勢(shì)在必行 ，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策

第一，提高自身的素質(zhì) 專家講：一個(gè)教師的成長=經(jīng)驗(yàn)+反思。一個(gè)教師的成長是一個(gè)不斷提高和精益求精的終身教育過程，在新的教育理念強(qiáng)烈沖擊下，學(xué)習(xí)對(duì)教師而言已不再有階段性的界定，已成為教師的“終身大事”， 終身教育使教師自然成長狀態(tài)變?yōu)樽杂X提高過程。為了能夠適應(yīng)當(dāng)前的教育發(fā)展，英語教師應(yīng)該不斷地加強(qiáng)“充電”，提升自己的專業(yè)水平，使自己逐步成為專業(yè)化、創(chuàng)新型的英語教師。不斷豐富自己，改變自己，使自己擁有豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)、擁有新意的教學(xué)方法、擁有廣闊的教學(xué)視野。要向周圍的同事學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的探索精神和創(chuàng)新精神；要向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的敬業(yè)精神、對(duì)教育事業(yè)對(duì)學(xué)生的愛；要向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論、心理學(xué)知識(shí)、教育管理知識(shí)，在學(xué)習(xí)過程中不斷總結(jié)，實(shí)現(xiàn)自我的全面發(fā)展，不斷提高自身素質(zhì)，使自己更適應(yīng)教學(xué)的需要。

第二、提高自身的教學(xué)技能。教學(xué)技能主要是指教師設(shè)計(jì)教學(xué)和組織課堂教學(xué)活動(dòng)的能力。它是教師駕馭課堂教學(xué)的能力與教學(xué)理論素養(yǎng)的綜合反映。小學(xué)英語提倡的是聽、說、讀、寫四種能力的共同發(fā)展，如果采用傳統(tǒng)的“灌入式”教法，就會(huì)使英語教學(xué)死板沉悶、枯燥乏味。葉圣陶提出：“教的最終目的在達(dá)到不教”。這就要求教師不斷提高自身的教學(xué)技能，熟練掌握運(yùn)用教學(xué)技巧，提高課堂教學(xué)效率，讓學(xué)生感到學(xué)英語的樂趣，從而主動(dòng)學(xué)習(xí)。小學(xué)英語教學(xué)技巧種類繁多，如：講故事生動(dòng)有趣，小學(xué)生在聽英語故事時(shí)不知不覺培養(yǎng)了聽的能力，在講英語故事時(shí)培養(yǎng)了說的能力；游戲是小學(xué)生最喜歡做的活動(dòng)，它不僅能激發(fā)學(xué)生的興趣，而且讓學(xué)生在游戲中交流合作、發(fā)展語言。優(yōu)美動(dòng)聽的歌曲、朗朗上口的歌謠能使學(xué)生隨時(shí)隨地想起就吟誦，這種無意識(shí)的記憶不覺把單詞記住了，同時(shí)又培養(yǎng)了讀和寫的能力。因此，教師應(yīng)該考慮小學(xué)生的年齡特征、性格特點(diǎn)、語言水平等各個(gè)方面，在課堂中能夠根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)，有效地開展課堂活動(dòng)，力求取得較好的教學(xué)效果。

第三、提高自身的教學(xué)反思能力。反思是教師以自己的職業(yè)活動(dòng)為思考對(duì)象，對(duì)自己在職業(yè)中所做出的行為及由此產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行審視和分析的過程。教學(xué)反思的目的是為了發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決教師自己在英語教學(xué)中遇到的問題，并引發(fā)進(jìn)一步思考，進(jìn)而不斷學(xué)習(xí)，盡量尋找理論上的支撐，成為解決問題的途徑，再改進(jìn)自己的教育方法。通過反思，教師可有意識(shí)地改善教學(xué)行為，提升教學(xué)水平，同時(shí)形成自己對(duì)教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)問題的獨(dú)立思考和創(chuàng)建性見解，使自己真正成為教學(xué)和科研的主人，提高教學(xué)工作的自主性和目的性，克服被動(dòng)性、盲目性。也只有經(jīng)過反思，使原始的經(jīng)驗(yàn)不斷地處于被審視、被修正、被強(qiáng)化、被否定等思維加工中，去粗取精，去偽存真，這樣的經(jīng)驗(yàn)才能得到升華，從而成為一種開放性的系統(tǒng)和理性的力量，只有這樣，經(jīng)驗(yàn)才能成為促進(jìn)教師專業(yè)成長的有力杠桿。反思可從教學(xué)前反思，教學(xué)中反思、教學(xué)后反思著手，只有堅(jiān)持不懈，才能更加清楚地認(rèn)識(shí)自我，反省自我、提高自我，促進(jìn)英語教師專業(yè)化發(fā)展。