導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】證券市場(chǎng) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

2011年底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)資金大量投入的過(guò)程，資本短缺是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。而證券市場(chǎng)在籌集資金、優(yōu)化資源配置、分散風(fēng)險(xiǎn)等方面具有重要作用。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要證券市場(chǎng)引導(dǎo)資源流向農(nóng)業(yè)，使社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先配置。充分發(fā)揮證券市場(chǎng)高效率優(yōu)化資源配置的功能，增強(qiáng)證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑之一。①因此，研究如何利用證券市場(chǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

文獻(xiàn)回顧與綜述

國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究比較多，而對(duì)如何利用證券市場(chǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程這一課題的研究則相對(duì)較少。戴憲生提出農(nóng)業(yè)利用證券市場(chǎng)的途徑，即通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)化—農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化—農(nóng)業(yè)股份公司證券化的途徑利用股票市場(chǎng)；通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目債券和地方政府專項(xiàng)債券等方式利用債券市場(chǎng)；通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金利用基金市場(chǎng)。羅宜成、郭麗華指出證券市場(chǎng)可以從資本、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)等方面，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，并將社會(huì)稀缺性經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)先向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行配置。

目前，有關(guān)證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)作用的研究，主要集中在定性分析方面，定量分析方面還比較欠缺。本文擬用定量分析方法測(cè)定證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)作用，并結(jié)合證券市場(chǎng)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持現(xiàn)狀，就如何利用證券市場(chǎng)推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提出相關(guān)對(duì)策與建議。

證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)作用的實(shí)證分析

樣本選取。本文選取近幾年各區(qū)域中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較大的黑龍江、山東、河南、安徽等8個(gè)省份作為樣本，研究這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與證券市場(chǎng)之間的關(guān)系。文中“農(nóng)業(yè)上市公司”指中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》中界定的農(nóng)林牧副漁板塊和食品加工及飲料板塊的A股上市公司。

指標(biāo)選取。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，在土地、環(huán)境、人力投入既定的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增加，其主要源于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最具代表性。筆者選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這一指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平（以2005～2009年作為分析期），選取各地上市公司融資總額（指首發(fā)融資額）作為證券市場(chǎng)資金投入的代表，并以農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司為例，通過(guò)這兩個(gè)指標(biāo)分析說(shuō)明證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)作用。

分析方法與結(jié)論。為測(cè)定證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)作用，需要證明各地上市公司融資總額額與平均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這兩個(gè)指標(biāo)間存在正相關(guān)關(guān)系，具體方法是：首先畫(huà)出如下散點(diǎn)圖做初步分析，然后計(jì)算兩個(gè)指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)，最后對(duì)相關(guān)系數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)并判定現(xiàn)象之間是否存在相關(guān)關(guān)系。

通過(guò)散點(diǎn)圖可以看出，各地上市公司融資總額與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間存在正相關(guān)關(guān)系，進(jìn)一步測(cè)算，得出兩個(gè)指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)r=0.798766≈0.8，在小樣本情況下，采用t檢驗(yàn)方法對(duì)樣本相關(guān)系進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)并通過(guò)。這說(shuō)明融資總額與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值兩個(gè)指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)是顯著的，因此，證券市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間呈現(xiàn)高度正相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的地區(qū)對(duì)證券市場(chǎng)的利用程度較高，證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)和支持較大。這與當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)這兩者之間的關(guān)系的界定是一致的。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，證券市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要的融資支持，為培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了重要平臺(tái)，這些龍頭企業(yè)通過(guò)縱向一體化或橫向一體化經(jīng)營(yíng)把各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入市場(chǎng)化、工業(yè)化活動(dòng)框架，自身經(jīng)營(yíng)管理水平、科技研發(fā)能力大幅提高的同時(shí)，也較為有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

證券市場(chǎng)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然條件得天獨(dú)厚。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在周期長(zhǎng)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大等天然弱質(zhì)性，其發(fā)展一直存在資金瓶頸，進(jìn)而制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在財(cái)政投入有限、信貸扶持不足、農(nóng)戶自身投入積極性不高的情況下，必須擺脫單純依靠現(xiàn)有資金來(lái)源的局面，拓寬融資渠道，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各類(lèi)投資主體對(duì)農(nóng)業(yè)投資的積極性，行之有效的方法就是充分利用證券市場(chǎng)。而農(nóng)業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)主要是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)充分利用證券市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，河南省各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到13000多個(gè)，龍頭企業(yè)6000多家，其中銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)近500家。但是，在A股市場(chǎng)，河南農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司只有2家，即雛鷹農(nóng)牧和華英農(nóng)業(yè)，食品行業(yè)上市公司有4家，即雙匯發(fā)展、好想你、蓮花味精、三全食品。在利用證券市場(chǎng)直接融資方面，除了上述幾家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)行股票外，在其他直接融資方面幾乎都是空白。這表明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用證券市場(chǎng)水平較低，要實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮證券市場(chǎng)高效率優(yōu)化資源配置的功能，增強(qiáng)證券市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。

對(duì)策與建議

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。有關(guān)部門(mén)要制定明確的政策，培育和規(guī)范證券公司、會(huì)計(jì)律師事務(wù)所等中介組織，積極鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有區(qū)域特色、有優(yōu)勢(shì)、有前景、有基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。積極支持達(dá)不到主板上市要求的中小農(nóng)業(yè)高新科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資。這類(lèi)企業(yè)如果能在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資，將會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新科技革命，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資不僅能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持，更為重要的是為培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供較好的平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，借助證券市場(chǎng)，扶持、發(fā)展和壯大一批像雙匯、三全、思念這樣的以資本為紐帶、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科研為龍頭、產(chǎn)業(yè)為依托的龍頭企業(yè)。采取“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)合同契約、資產(chǎn)參與、投資入股等形式，與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的資本、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與推廣，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

借助債券市場(chǎng)，建立資產(chǎn)支撐證券化融資方式。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要重視和加強(qiáng)債券市場(chǎng)的作用，運(yùn)用債券工具融資。當(dāng)前地方債債務(wù)率較高，企業(yè)債、可轉(zhuǎn)換公司債券應(yīng)用率較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，綜合這些因素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在債券市場(chǎng)上可采用新型融資方式，可借鑒國(guó)際新型融資方式—資產(chǎn)支撐證券化。該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，是將較穩(wěn)定的項(xiàng)目收入權(quán)利轉(zhuǎn)讓給SPC（Special Purpose Corporation），以此將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與原始收益人自身風(fēng)險(xiǎn)隔斷。SPC通過(guò)專業(yè)化的信用擔(dān)保進(jìn)行信用升級(jí)，直接在證券市場(chǎng)發(fā)行債券募集資金，或者同其他機(jī)構(gòu)組織債券發(fā)行，并將募集來(lái)的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)可采用這種融資方式。

建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金可以采用地方政府控股的“政府主導(dǎo)型”模式，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司按市場(chǎng)規(guī)則共同發(fā)起設(shè)立，委托或成立專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。面向社會(huì)中小投資者和機(jī)構(gòu)投資者募集資金，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資市場(chǎng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行股權(quán)投資的目標(biāo)主要是大型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物工程科技研發(fā)推廣等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育和打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。基金的具體存續(xù)期和募集規(guī)?？梢暰唧w情況而定。

（作者單位：鄭州科技學(xué)院）

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；分析

中圖分類(lèi)號(hào)： F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-04-10-1

我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但在發(fā)展的過(guò)程中難免還存在一些問(wèn)題，為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展這方面出發(fā)。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理造成農(nóng)民的耕地減少，生產(chǎn)排放的有害物質(zhì)造成很多土壤的鹽堿化程度加深等很多問(wèn)題。因此在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，提高土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高品質(zhì)的提升。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著四個(gè)問(wèn)題，分別為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍小以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；土地資源利用效率不高；農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢以及國(guó)家的投入力度還不夠大。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍小及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能離開(kāi)也不可能離開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)而存在，現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也是相輔相成的，只有農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的完美結(jié)合才能更加有效的促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上都相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而落后一些，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高，但在我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍還有局限，推廣的方式也不夠先進(jìn)，亟需提高，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的差距。另外在先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的使用上，我國(guó)還沒(méi)有完全跟上國(guó)際的腳步，由于地理的原因，很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備沒(méi)有得到很好的推廣。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，很多地區(qū)的農(nóng)民文化水平比較低，在農(nóng)業(yè)種植這方面，沒(méi)有創(chuàng)新思維，只是在強(qiáng)調(diào)種植的量，沒(méi)有注意種植的質(zhì)量，更加沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素，科學(xué)種植不但要講究數(shù)量，更要講究質(zhì)量。另外很多地區(qū)的種植模式很單一，難以做到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，在種植某種農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)分析，造成這種農(nóng)產(chǎn)品大量積壓或者某種農(nóng)產(chǎn)品大量缺乏的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以必要的市場(chǎng)分析是十分關(guān)鍵的。信息時(shí)代必須緊跟時(shí)代腳步，才能把握第一市場(chǎng)信息。因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。

2 土地資源利用效率不高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要可持續(xù)性發(fā)展，這是十分關(guān)鍵的一點(diǎn)，不容忽視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多地區(qū)為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，開(kāi)始大量的砍伐樹(shù)木，圍湖造田等，導(dǎo)致土地的荒漠化加劇，破壞了生態(tài)平衡。土地資源不斷減少，但是人口總量在增加，城市用地逐漸向農(nóng)村擴(kuò)展。另外很多土地資源由于工業(yè)發(fā)展受到影響，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。在農(nóng)民收入這方面，許多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏少，城鄉(xiāng)差距增加。雖然最近幾年我國(guó)頒布了鼓勵(lì)政策，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)給與予補(bǔ)貼，但是在農(nóng)民收入這方面，增加的速度還很慢。造成很多地區(qū)的主要?jiǎng)趧?dòng)力出外打工，這樣不利于新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，更不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

從實(shí)際情況來(lái)看我國(guó)農(nóng)民的知識(shí)文化素質(zhì)普遍不高，由于思想觀念的落后，導(dǎo)致我國(guó)一部分農(nóng)民在接受新鮮事物，新技術(shù)等方面的能力不是很強(qiáng)，在一定程度上也制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，因此這一點(diǎn)也影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有的農(nóng)民朋友只重視種植業(yè)的發(fā)展，思維不夠靈活，不能和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，造成很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，更加不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民文化程度也在不斷的提高，但農(nóng)民的文化程度仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 國(guó)家的投入力度還應(yīng)加大

我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段比發(fā)達(dá)國(guó)家晚，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論是在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面還是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面都比我國(guó)快一些，因此我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。例如很多發(fā)達(dá)國(guó)家很早就采用機(jī)械化的種植收割方式，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況進(jìn)行全面檢測(cè)和機(jī)械化處理。我國(guó)在最近幾年才采用這種機(jī)械化的生產(chǎn)方式，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，仍采用手工為主的種植方式。由于我國(guó)人口眾多，農(nóng)村人口又占有很大的比例，國(guó)家的投入還不能完全的滿足農(nóng)民朋友的實(shí)際需求。因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面上，仍需要國(guó)家加大財(cái)政投入力度。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便、通訊不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、抗災(zāi)能力低。若遇到天災(zāi)，就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而影響農(nóng)民收益。工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍小及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能離開(kāi)也不可能離開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)而存在，現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也是相輔相成的，只有農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的完美結(jié)合才能更加有效的促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上都相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而落后一些，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高，但在我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍還有局限，推廣的方式也不夠先進(jìn)，亟需提高，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的差距。另外在先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的使用上，我國(guó)還沒(méi)有完全跟上國(guó)際的腳步，由于地理的原因，很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備沒(méi)有得到很好的推廣。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，很多地區(qū)的農(nóng)民文化水平比較低，在農(nóng)業(yè)種植這方面，沒(méi)有創(chuàng)新思維，只是在強(qiáng)調(diào)種植的量，沒(méi)有注意種植的質(zhì)量，更加沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素，科學(xué)種植不但要講究數(shù)量，更要講究質(zhì)量。另外很多地區(qū)的種植模式很單一，難以做到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，在種植某種農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)分析，造成這種農(nóng)產(chǎn)品大量積壓或者某種農(nóng)產(chǎn)品大量缺乏的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以必要的市場(chǎng)分析是十分關(guān)鍵的。信息時(shí)代必須緊跟時(shí)代腳步，才能把握第一市場(chǎng)信息。因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。

1.3 我國(guó)現(xiàn)階段的所呈現(xiàn)的土地資源較少，而且單位產(chǎn)量較低

因?yàn)槲覈?guó)的土地資源是有限的。但是近年來(lái)人們大量的屯田，造成了土地面積不斷減少，沙漠化現(xiàn)象逐年加重，城市不斷侵占地方土地，而且在一些地方不斷進(jìn)行廠房建設(shè)，對(duì)場(chǎng)地造成了縮減。這些類(lèi)似的措施對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都造成了影響，也別是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了滯后。

1.4 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多

農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。我國(guó)的國(guó)土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠(yuǎn)。加之從我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平要求與人均土地資源占有量來(lái)講，通到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力。這樣的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)使得農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力會(huì)不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

2.1 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本路徑之一

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的一個(gè)重要原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低下，農(nóng)民很難從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化和集中化方向發(fā)展，要大力鼓勵(lì)有能力的個(gè)人投資農(nóng)業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)檢測(cè)體系，生產(chǎn)出既符合我國(guó)市場(chǎng)需要又符合國(guó)際市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品；提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)行區(qū)域化布局，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)化作物的生產(chǎn)能力，從而使勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)向資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以將農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值提升了最大程度并且最大限度地降低生產(chǎn)成本，從而滿足市場(chǎng)需求。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的要求也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后會(huì)直接制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成成本大，效益低的情況。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是資金的問(wèn)題，更是規(guī)劃的問(wèn)題。政府要站在全面發(fā)展的角度規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保證外面的資金和技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2.3 積極宣傳先進(jìn)思想，轉(zhuǎn)變農(nóng)民舊思想

在我國(guó)幅員遼闊。擁有大量的土地資源，但是人口數(shù)量也較多。這就導(dǎo)致了人均土地占有量相對(duì)不多，特別是近年來(lái)對(duì)土地資源的破壞日益加大，而且少數(shù)農(nóng)民沒(méi)有意識(shí)到這種破壞實(shí)際上就是到與自然不能共同發(fā)展。這就提醒當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳以及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)。一定要讓老百姓知道與自然和諧相處的重要性。實(shí)現(xiàn)真真的人與自然的和諧相處。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村的城市化力度

在農(nóng)村進(jìn)行城市化度的加強(qiáng)，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉(zhuǎn)移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個(gè)以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略當(dāng)中，從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢(shì)。其次，要建立一個(gè)正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個(gè)農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對(duì)更為廣闊的天地。另外，要準(zhǔn)確抓住發(fā)展的重點(diǎn)。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)二者的互利共贏是。

篇4

1.1糧油生產(chǎn)平衡增產(chǎn)

加強(qiáng)土地保護(hù)，開(kāi)展高產(chǎn)高效創(chuàng)建攻單產(chǎn)，糧油產(chǎn)量持續(xù)增加。2015年，全縣種植糧油作物13.55萬(wàn)hm2，比2010年增加0.70萬(wàn)hm2，糧油總產(chǎn)60.75萬(wàn)t，比2010年增加4.69萬(wàn)t。

1.2特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

按照“名、特、優(yōu)、新、稀、缺、淡”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“千億示范工程”為抓手，著力抓好黃花、柑桔、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2015年，全縣柑桔、黃花、蔬菜、茶葉、蠶桑、藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)4.33萬(wàn)hm2，比2010年增加了1.33萬(wàn)hm2，增幅達(dá)44.29%。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速

依托四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院柑桔研究所、四川省農(nóng)科院專家實(shí)地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造了中灘、渠南2個(gè)“萬(wàn)畝柑桔示范園”，示范帶動(dòng)全縣建成6個(gè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)”，并由省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證命名。同時(shí)，在渠南鄉(xiāng)全力打造渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建立植物組培工廠，集成應(yīng)用了現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)、智能監(jiān)控技術(shù)和水肥藥一體化技術(shù)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次，延展服務(wù)功能。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體推進(jìn)。借助農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（水稻）發(fā)展、鞏固退耕還林成果基本口糧田、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)全縣農(nóng)田水利建設(shè)工作，先后建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.84萬(wàn)hm2。農(nóng)機(jī)化綜合水平大幅提高。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2000余萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶超過(guò)1.8萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)民投入超過(guò)9000萬(wàn)元，共購(gòu)置各類(lèi)機(jī)具超過(guò)1.8萬(wàn)臺(tái)（套）。全縣發(fā)展各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織95個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶87戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)31212人。機(jī)耕、機(jī)電灌溉、機(jī)械植保、機(jī)械脫粒、機(jī)收、機(jī)插水平大幅提高，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)36.1%。

1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快

市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力增強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。渠縣已培育壯大宕府王、華橙酒業(yè)、天一蒙山、秀嶺春天等省、市龍頭企業(yè)12家，企業(yè)自主創(chuàng)建“渠縣呷酒”“渠縣黃花”“秀嶺龍芽”“華橙原釀”等知名品牌10余個(gè)。二是專合組織規(guī)范建立。2015年底，全縣已建立黃花、柑桔、紅糧、油菜、蔬菜、畜禽等農(nóng)民專業(yè)合作社256個(gè)，其中省級(jí)示范社9個(gè)、國(guó)家級(jí)示范社4個(gè)，三板柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社榮獲全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)。三是種植大戶大量涌現(xiàn)。全縣工商注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)100余個(gè)，種糧大戶300余戶。

1.6農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著

全縣6.52萬(wàn)hm2耕地已認(rèn)證為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“渠縣黃花”商標(biāo)、“渠縣黃花國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”成功注冊(cè)和認(rèn)證，有9個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證，10個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建了渠縣黃花、三匯特醋、渠縣錦橙等一大批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2面臨困難

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

一是農(nóng)機(jī)化程度不高。渠縣的主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平只有36.1%，與四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平55%相比差距較大。二是農(nóng)田水利設(shè)施不完善。全縣工程蓄水及庫(kù)容嚴(yán)重不足，病塘庫(kù)堰數(shù)量大，提灌設(shè)施量少、渠系垮塌損毀重，全縣80%的提灌站建于20世紀(jì)六七十年代，使用時(shí)間長(zhǎng)，超齡服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，現(xiàn)有200處提灌站帶病作業(yè)，220處提灌站己經(jīng)損毀和癱瘓，全縣近二分之一的耕地“靠天吃飯”，被動(dòng)局面很難在短期內(nèi)得到根本改觀。三是中低產(chǎn)田土面積大。渠縣有中低產(chǎn)田土4.65萬(wàn)hm2，占總耕地的75.15%，近年雖新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.84萬(wàn)hm2，但仍有3.81萬(wàn)hm2中低產(chǎn)田土待改造，較大程度制約著全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。

2.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)

渠縣屬川東丘陵伏旱區(qū)，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點(diǎn)是“十年九旱、不干就淹”，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)和頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。S|四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)/2017年5期|

2.3規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例較低

全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶發(fā)展不平衡，規(guī)?；N植程度不高，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位。農(nóng)村青壯年紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，土地季節(jié)性撂荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、實(shí)力弱，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范程度不高，真正吸收農(nóng)民為會(huì)員、與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的專業(yè)合作社少，專合組織帶動(dòng)效果不明顯；農(nóng)產(chǎn)品品牌少知名度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1發(fā)展思路

1）堅(jiān)持保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜、黃花、水果、茶葉、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2）堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。不斷壯大農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)，主攻農(nóng)民增收重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展農(nóng)民增收發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)民增收政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。3）堅(jiān)持產(chǎn)村互動(dòng)相融協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、新村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，既合理布局、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，又綜合配套完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融協(xié)調(diào)發(fā)展。4）堅(jiān)持“三位一體”合力推進(jìn)。形成“政府扶持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的農(nóng)業(yè)工作良好氛圍。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。5）堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。6）堅(jiān)持產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)新流通方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.2發(fā)展舉措

篇5

1.1構(gòu)建了強(qiáng)力支撐、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織體系一是建立了從自治區(qū)到村級(jí)的“五級(jí)”聯(lián)動(dòng)信息服務(wù)體系；二是建立了一支熟悉農(nóng)業(yè)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，能勝任信息篩選和的6000多人的農(nóng)村信息員隊(duì)伍；三是構(gòu)建了農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商“三位一體”的涉農(nóng)信息服務(wù)合作基本框架。1.2構(gòu)建了“龍頭”帶動(dòng)、縱橫交融的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了以廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，協(xié)同廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)、廣西農(nóng)墾信息網(wǎng)、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃網(wǎng)、三農(nóng)科技服務(wù)網(wǎng)等門(mén)戶和專業(yè)網(wǎng)站，連結(jié)全區(qū)150多個(gè)市（縣）涉農(nóng)子網(wǎng)站的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。以廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭的廣西農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群每年涉農(nóng)信息50多萬(wàn)條，廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)網(wǎng)上促銷(xiāo)成交累計(jì)914.29萬(wàn)t、成交金額232.35億元，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源的有效共享。政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了上接農(nóng)業(yè)部，下連全區(qū)各市（縣）農(nóng)業(yè)局，橫向與自治區(qū)政府各有關(guān)廳局互聯(lián)互通。1.3構(gòu)建了“進(jìn)村入戶”、結(jié)構(gòu)多元的服務(wù)模式為進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系的內(nèi)涵，廣西以“三電合一”模式為基礎(chǔ)，充分利用電話和廣播電視“村村通”網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)成果，開(kāi)辟了12316熱線、農(nóng)技110、農(nóng)訊通、新農(nóng)通、甜蜜通、網(wǎng)站手機(jī)版、網(wǎng)絡(luò)電視等信息“進(jìn)村入戶”的有效服務(wù)通道，成功探索了多元“三農(nóng)”信息服務(wù)實(shí)踐模式，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。1.4構(gòu)建了智能互動(dòng)、高效管理的應(yīng)用系統(tǒng)2003年以來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)廳、科技廳、農(nóng)墾局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心等涉農(nóng)部門(mén)成功開(kāi)發(fā)應(yīng)用了測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、農(nóng)村科技信息服務(wù)系統(tǒng)、糖廠綜合農(nóng)務(wù)管理信息系統(tǒng)、海洋漁業(yè)安全救助信息系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)等30多個(gè)農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行保障系統(tǒng)，及種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等系列智能化支持系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等多個(gè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善由構(gòu)件庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)四大部分組成的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)（吳華瑞等，2003），開(kāi)啟了現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)政務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)流通等方面的應(yīng)用新階段。1.5構(gòu)建了安全穩(wěn)定、綜合運(yùn)行的應(yīng)用平臺(tái)2012年3月建成并投入使用的金農(nóng)工程一期項(xiàng)目，構(gòu)建了一個(gè)安全、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合運(yùn)行平臺(tái)。該項(xiàng)目覆蓋了廣西區(qū)本級(jí)、14個(gè)市、106個(gè)縣（區(qū)）和300個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)了省部級(jí)數(shù)據(jù)交換、共享和良性互動(dòng)，并通過(guò)對(duì)縣級(jí)平臺(tái)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息采集點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)信息站點(diǎn)的覆蓋面，為農(nóng)業(yè)行政管理、政府決策提供及時(shí)、有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

2制約因素

2.1對(duì)信息化支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位雖然廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)啟動(dòng)較早，但仍有不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息技術(shù)發(fā)展及其應(yīng)用缺乏基本了解，片面地理解農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)只是拉網(wǎng)線、配電腦、建網(wǎng)站、發(fā)信息等技術(shù)工作，而對(duì)信息資源、信息主體、信息服務(wù)、信息法制等信息化建設(shè)諸多重要因素缺乏足夠認(rèn)識(shí)，信息化建設(shè)得不到應(yīng)有的重視。2.2資金投入不足，受益面較窄多年來(lái)，廣西雖然較早提出農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展設(shè)想，但真正列入財(cái)政投入計(jì)劃的較少。以廣西農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為例，2003~2012年廣西區(qū)本級(jí)農(nóng)業(yè)信息化投入僅9200多萬(wàn)元，其中互聯(lián)網(wǎng)專線租金、視頻會(huì)議系統(tǒng)及設(shè)備維護(hù)等基本運(yùn)維費(fèi)就占了4600多萬(wàn)，市、縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)投入也僅有3800多萬(wàn)元。由于投入少，經(jīng)費(fèi)缺乏，目前77個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中有近半無(wú)法正常運(yùn)行，“三電合一”、“12316三農(nóng)熱線”無(wú)法正常發(fā)揮后續(xù)作用，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的覆蓋面和受益面過(guò)窄，農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理中的重要作用未能得到很好發(fā)揮。2.3農(nóng)業(yè)信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，信息專業(yè)人才缺乏廣西各地農(nóng)業(yè)信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，全區(qū)14個(gè)市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）中，僅有4個(gè)市設(shè)置信息中心，普遍存在人員流動(dòng)大、身兼數(shù)職等現(xiàn)象，技術(shù)人才缺失嚴(yán)重影響了信息員隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致掌握的信息資源時(shí)效性差、可利用率低。2.4政府引導(dǎo)作用發(fā)揮不強(qiáng)，社會(huì)力量參與積極性不高廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)受部門(mén)職能分工的限制，各自為政、重復(fù)建設(shè)、“信息孤島”等現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)信息的合理利用。此外，由于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投資大、收益慢，同時(shí)缺少政府部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期規(guī)劃，社會(huì)資金和各類(lèi)企業(yè)參與積極性不高，進(jìn)一步制約了農(nóng)業(yè)信息化的深入推進(jìn)和快速發(fā)展。

3發(fā)展思路

3.1大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化積極推進(jìn)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平。利用GIS、3G、4G無(wú)線傳輸?shù)燃夹g(shù)，建設(shè)集遙感信息、農(nóng)田土地信息、地籍信息及農(nóng)作物種植信息，具有綜合信息處理能力的廣西大宗農(nóng)作物信息化管理平臺(tái)，輔以智能分析和規(guī)劃、查詢展示和數(shù)據(jù)自動(dòng)分類(lèi)存儲(chǔ)等系統(tǒng)。引導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力及智能分析判斷與決策能力，確保精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)投料、精準(zhǔn)預(yù)警防控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。同時(shí)，加快建立自動(dòng)化土壤墑情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，建立健全自治區(qū)、市、縣3級(jí)土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)農(nóng)田墑情相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總、分析和決策，全面提升廣西土肥監(jiān)測(cè)效率和服務(wù)能力，推進(jìn)土肥信息化建設(shè)。開(kāi)發(fā)廣西植保有害生物監(jiān)控信息系統(tǒng)和農(nóng)作物病蟲(chóng)害遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，建立植物檢疫情監(jiān)測(cè)和防控、農(nóng)作物種苗檢疫信息數(shù)字化管理體系，提高疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、阻截、防控的服務(wù)能力。3.2切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮及應(yīng)急調(diào)度能力進(jìn)一步提升廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理各領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急、遠(yuǎn)程會(huì)商、指揮決策、預(yù)測(cè)分析等多方協(xié)同功能，確保與廣西區(qū)應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享與指揮協(xié)同，為廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)、減災(zāi)提供可靠的信息化管理保障。3.3努力提升市場(chǎng)信息應(yīng)用與服務(wù)能力建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)縱橫協(xié)調(diào)，對(duì)大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)價(jià)格、流向等產(chǎn)銷(xiāo)信息進(jìn)行收集、監(jiān)測(cè)及深度對(duì)比分析，實(shí)時(shí)預(yù)判預(yù)警、把握大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)走勢(shì)，定期市場(chǎng)分析報(bào)告，提出未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。同時(shí)，要加強(qiáng)廣西農(nóng)產(chǎn)品供求聯(lián)盟與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求信息一站通系統(tǒng)的對(duì)接。此外，要建設(shè)并完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及產(chǎn)業(yè)損害等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)包括國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、相關(guān)稅費(fèi)政策、貿(mào)易相關(guān)國(guó)家的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)及程序等信息資源，為政府職能部門(mén)決策服務(wù)。3.4加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、二維碼包裝標(biāo)識(shí)、索證索票等信息化監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)；建立農(nóng)藥化肥、農(nóng)機(jī)及種子產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，協(xié)同涉農(nóng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品基地、品種的電子化檔案管理及質(zhì)量安全信息控制、跟蹤和追溯；建立農(nóng)藥化肥及種子交易信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化，提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化綜合監(jiān)管能力和水平（張玉香，2005）。3.5不斷提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化水平優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)等監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。啟動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)工作，推動(dòng)廣西農(nóng)民專業(yè)合作社信息數(shù)字化、管理流程化及產(chǎn)品銷(xiāo)售電子化，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提升現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平，拓寬網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)或國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)監(jiān)督管理信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)涉農(nóng)政務(wù)信息的透明性。3.6不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與信息化推廣應(yīng)用充分利用信息技術(shù)新成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)與農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校的交流與合作，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研手段信息化；建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新；建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化服務(wù)平臺(tái)，快速實(shí)現(xiàn)科研部門(mén)新技術(shù)、新品種、新工藝、新方法等的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。3.7積極探索農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式加強(qiáng)廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)及全區(qū)14個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息子站點(diǎn)、109個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集點(diǎn)的建設(shè)。優(yōu)化市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情信息、供求信息及相關(guān)動(dòng)態(tài)信息等的為農(nóng)服務(wù)功能，提升與農(nóng)業(yè)部“一站通”對(duì)接效能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求信息全國(guó)大覆蓋、大聯(lián)播。聯(lián)合淘寶、天貓、京東等大型電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶開(kāi)展在線交易，逐步創(chuàng)建快速、便捷的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。3.8強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用對(duì)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立以農(nóng)業(yè)云計(jì)算平臺(tái)和農(nóng)業(yè)資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的廣西農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)的存儲(chǔ)共享和數(shù)據(jù)融合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息需求調(diào)研，突出信息的地域性、實(shí)用性，使農(nóng)業(yè)信息資源的采集、開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性，突出地方特色（顧君等，2013）。建立規(guī)范的信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)力量，加大信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高信息洞察和捕捉能力，提升信息資源的采集、整理及開(kāi)發(fā)利用能力，為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶及廣大用戶提供專業(yè)、權(quán)威的綜合信息。

4保障措施

篇6

促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，必須以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入為中心，以《新疆自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，充分利用新疆跨越式發(fā)展有利環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化步伐，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，著力加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，做強(qiáng)新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提升新疆產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式轉(zhuǎn)變。

加快新疆農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化條件成熟

市場(chǎng)化就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向配置資源、組織生產(chǎn)。新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的發(fā)展，市場(chǎng)化條件逐漸成熟。各種農(nóng)產(chǎn)品及加工品供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定，人均糧食占有量超過(guò)550公斤，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，菜籃子產(chǎn)品豐富多彩，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需兩旺。農(nóng)業(yè)資源豐富獨(dú)特，人均耕地面積是全國(guó)人均的2.6倍。作為綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，光熱資源得天獨(dú)厚，農(nóng)產(chǎn)品特色突出，品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，基本形成了以防洪、灌溉、調(diào)水為重點(diǎn)的水利工程體系，有效灌溉面積6000多萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、節(jié)水滴灌快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可控性高，種植業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)78%，位居全國(guó)前列。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)口援疆以來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速推進(jìn)，運(yùn)輸能力不斷提高，為新疆農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)外銷(xiāo)售創(chuàng)造了條件。國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不斷加大，支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)舉措逐年加強(qiáng)，以綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、口岸市場(chǎng)等相互配套、相互補(bǔ)充的市場(chǎng)體系框架基本形成，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型市場(chǎng)不斷發(fā)展。新疆地緣優(yōu)勢(shì)明顯，地處內(nèi)地和周邊國(guó)家兩個(gè)大市場(chǎng)的結(jié)合部，周邊與8個(gè)國(guó)家接壤，有17個(gè)對(duì)外開(kāi)放一類(lèi)口岸。2011年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，劃定了123平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)范圍，明確采取一系列支持政策在2015年前完成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口。這一切都為加快新疆農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以市場(chǎng)開(kāi)拓為龍頭，推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品疆外營(yíng)銷(xiāo)

2010年自治區(qū)大力實(shí)施新疆農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓以來(lái)，在援疆省市的大力支持下，千方百計(jì)辦好北京、上海、廣州、武漢四大農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，內(nèi)地重點(diǎn)城市巡回大巴扎行順利推進(jìn)，推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品“走出去”已見(jiàn)成效。三年的實(shí)踐證明，以走出去到銷(xiāo)地舉辦展會(huì)、建設(shè)新疆農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，提升新疆農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年通過(guò)公路、鐵路、航空等運(yùn)輸出疆農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到674萬(wàn)噸，剔除棉花及棉粕333.4萬(wàn)噸、番茄醬42.9萬(wàn)噸外，其他特色農(nóng)產(chǎn)品及瓜果出疆銷(xiāo)售量達(dá)到297.7萬(wàn)噸，占當(dāng)年特色農(nóng)產(chǎn)品（番茄和辣椒除外）及瓜果生產(chǎn)量1061.6萬(wàn)噸的28%。實(shí)現(xiàn)了新疆農(nóng)產(chǎn)品成功“走出去”，新疆農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、美味、營(yíng)養(yǎng)、綠色已被北京等特大城市居民認(rèn)同。今后幾年，充分利用各種展會(huì)的品牌，按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，政府扶持，企業(yè)主體”思路，簡(jiǎn)化辦展程序，創(chuàng)新辦展形式，加大宣傳，推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。在“提升層次、延伸廣度、增加深度”上下功夫，在加強(qiáng)現(xiàn)有展銷(xiāo)展示窗口和平臺(tái)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，充分利用援疆機(jī)制，協(xié)同19個(gè)對(duì)口援疆省市，引導(dǎo)和支持疆內(nèi)外企業(yè)，在各大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立新疆農(nóng)產(chǎn)品的專銷(xiāo)區(qū)，在各大城市超市設(shè)立新疆農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)專區(qū)，在各大中城市建立新疆農(nóng)產(chǎn)品專賣(mài)店、連鎖店、加盟店。同時(shí)，采取政府協(xié)調(diào)企業(yè)主辦的方式，加快物流、倉(cāng)儲(chǔ)及配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大與各省市政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在國(guó)家已有“綠色通道”政策基礎(chǔ)上，拓寬享受綠色通道產(chǎn)品品種范圍，保障物流暢通，減少運(yùn)輸成本。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加重新疆產(chǎn)品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)

經(jīng)過(guò)30年的艱苦努力，新疆棉花與加工番茄已在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有舉足輕重的地位，甜菜、加工辣椒、特色瓜果、林果等特色產(chǎn)品在全國(guó)已占有較大份額。棉花種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)都連續(xù)多年全國(guó)第一，今年總產(chǎn)量有望占全國(guó)總產(chǎn)的一半，新疆作為全國(guó)甚至全世界重要的棉花生產(chǎn)基地地位凸顯。2011年全疆加工番茄生產(chǎn)量達(dá)887萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的90%以上，番茄醬產(chǎn)量近100萬(wàn)噸，出口量已占到世界貿(mào)易量的25%，番茄紅素在全國(guó)已享有盛名，并深受大眾歡迎。但是，近幾年國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，直接影響種植農(nóng)民的利益，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須緊緊抓住這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。一是突出抓好棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用棉花屬于國(guó)家戰(zhàn)略物資的地位，積極爭(zhēng)取中央部委支持，從棉花種植、收儲(chǔ)、初加工、精深加工等各環(huán)節(jié)入手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，分析存在問(wèn)題，提出解決辦法，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。對(duì)于棉花種植，按照“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加效益”的思路，重點(diǎn)抓好三方面：第一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)棉田。在國(guó)家連續(xù)幾個(gè)五年計(jì)劃支持新疆棉田建設(shè)的基礎(chǔ)上，以國(guó)家發(fā)改委批復(fù)“十二五”棉花工程建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，統(tǒng)籌編制《新疆標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)規(guī)劃》，劃定棉花種植區(qū)域，確定棉田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)資金，爭(zhēng)取用5—10年在新疆38個(gè)棉花主產(chǎn)縣建設(shè)2500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)棉田，穩(wěn)定提高棉花綜合生產(chǎn)能力。第二，加快棉花良種培育步伐。棉花種植要提高單產(chǎn)、增加效益必須通過(guò)育種來(lái)根本解決。要面向棉花機(jī)收機(jī)種、提高單產(chǎn)、抗蟲(chóng)防病目標(biāo)，加快適用品種選育和培育、試驗(yàn)、推廣，從根本上解決目前機(jī)采棉品質(zhì)等次下降多的問(wèn)題，確保單產(chǎn)提高、成本下降、效益增加。第三，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。充分抓住國(guó)家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家在棉花種植方面完善補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策。糧棉油肉是支撐社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)品，中央一直高度關(guān)注其生產(chǎn)。目前糧油肉已有較為完善的生產(chǎn)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策支持，唯棉花除有良種補(bǔ)貼和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)政策外還未開(kāi)啟其他政策。可以積極爭(zhēng)取中央提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加棉花生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、增加棉花節(jié)水滴灌補(bǔ)貼等，實(shí)施種棉大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。二是抓好以加工番茄為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加工番茄是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的典型，也是加工番茄種植的唯一出路。但因其產(chǎn)品以出口為主，受?chē)?guó)際市場(chǎng)變化影響大。做大做強(qiáng)加工番茄等特色產(chǎn)業(yè)，在做好新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清整體發(fā)展思路，建設(shè)重點(diǎn)，配套措施的基礎(chǔ)上，首先要壯大加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，政府可以支持相關(guān)協(xié)會(huì)建立應(yīng)對(duì)市場(chǎng)大幅波動(dòng)的“市場(chǎng)調(diào)節(jié)基金”，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行時(shí)收取，反之撥款補(bǔ)貼。其次推動(dòng)特色產(chǎn)品種植農(nóng)戶、加工企業(yè)建立農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)合作社成員內(nèi)部團(tuán)結(jié)與自律，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，保障企業(yè)和農(nóng)戶利益。第三是加快特色產(chǎn)品品種選育培育，依靠科技促進(jìn)發(fā)展。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造新疆名牌產(chǎn)品

2010年自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作意見(jiàn)》，明確了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重點(diǎn)及部門(mén)分工，確定了從2010年起自治區(qū)財(cái)政連續(xù)5年每年安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中取得突出成績(jī)的先進(jìn)集體（單位、企業(yè)）。并且，對(duì)于首次獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，在相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定等多方面給予政策傾斜。《意見(jiàn)》實(shí)施三年來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了新疆農(nóng)產(chǎn)品及加工品企業(yè)創(chuàng)名牌積極性，推動(dòng)政府、企業(yè)、市場(chǎng)協(xié)力打造新疆名牌產(chǎn)品，成效非常明顯。目前，自治區(qū)涉農(nóng)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)1萬(wàn)多個(gè)，“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”商標(biāo)品牌達(dá)511件。與此同時(shí)，針對(duì)新疆企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展歷史短，自我發(fā)展與創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致新疆品牌多、散、小，品牌難以做大做強(qiáng)，集聚效力不足的現(xiàn)狀，今后幾年在繼續(xù)抓好《意見(jiàn)》實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的同時(shí)，學(xué)習(xí)浙江、黑龍江等省做法，加強(qiáng)資源整合，合力培育區(qū)域品牌。一是編制品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與全局，確定思路與目標(biāo)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域，落實(shí)相關(guān)措施，推動(dòng)品牌建設(shè)。二是整合品牌。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以規(guī)模較大的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，按照“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、不同商標(biāo)”的發(fā)展思路，整合現(xiàn)有的品牌，打造區(qū)域品牌。三是合力推動(dòng)。按照“政府支持，協(xié)會(huì)牽頭，企業(yè)主體”共同推動(dòng)整合的思路，政府安排專項(xiàng)資金支持，市場(chǎng)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織等牽頭組織，同類(lèi)企業(yè)參與，共同研究建立區(qū)域品牌。四是加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)已有品牌加強(qiáng)監(jiān)管，防止假亂，對(duì)已整合了的品牌加強(qiáng)監(jiān)督，防止仍然各自為政不維護(hù)公共品牌行為發(fā)生。五是循序漸進(jìn)。培育名牌需要時(shí)日，政府部門(mén)要積極推動(dòng)，遵照市場(chǎng)法則，優(yōu)勝劣汰，逐步培育知名品牌。綠色食品、有機(jī)食品已成為全國(guó)城鄉(xiāng)居民公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，目前，全自治區(qū)已認(rèn)證綠色食品75個(gè)、有機(jī)食品16個(gè)，綠色食品原料基地面積達(dá)620萬(wàn)畝。新疆自然條件獨(dú)特，具有生產(chǎn)綠色、有機(jī)食品的優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府可設(shè)立專項(xiàng)資金，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作組織按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)程序，積極申請(qǐng)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，不斷提升全疆農(nóng)產(chǎn)品知名度。

以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推進(jìn)綠色新疆品質(zhì)農(nóng)業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用水平，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足群眾綠色消費(fèi)需求；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品商品性，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“綠色壁壘”的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，科學(xué)合理利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地，運(yùn)輸距離長(zhǎng)、費(fèi)用高，新疆農(nóng)產(chǎn)品“走出去”必須走中高檔產(chǎn)品路線才能有競(jìng)爭(zhēng)力。新疆得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，綠洲灌溉農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，富足的耕地資源都為發(fā)展“綠色新疆，品質(zhì)農(nóng)業(yè)”奠定了基礎(chǔ)。為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，而且要加強(qiáng)產(chǎn)后加工分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：一是大力促進(jìn)“三品”（綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（示范園）建設(shè)，加快推進(jìn)“三品”生產(chǎn)，建設(shè)一批有規(guī)模、有品牌、質(zhì)量可追溯的綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)、大中型食品加工企業(yè)，以及自治區(qū)級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。二是全面推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)與推廣，大力推行“支持一個(gè)主體、執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn)、編制一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案、培育一個(gè)品牌”的機(jī)制，通過(guò)編制發(fā)放形象直觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式圖以及舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)等途徑，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體率先應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、包裝標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志等制度。三是完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、安全高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等地方標(biāo)準(zhǔn)研制，努力建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。四是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展GAP、GMP、HACCP、ISO9000、ISO14000等管理體系認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與國(guó)際接軌，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、質(zhì)量安全追溯等制度。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。全面推行農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)（獸、漁）藥殘留和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢制度，依法加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注以及農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)（獸、漁）藥殘留限量等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，依法加大對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查處力度。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教育與培訓(xùn)，有計(jì)劃、分層次對(duì)基層農(nóng)技推廣人員、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理人員、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍和推廣隊(duì)伍。

提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的有效形式。自治區(qū)人民政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，不僅每年安排自治區(qū)財(cái)政資金2500萬(wàn)元支持合作社發(fā)展，2011年還下發(fā)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，明確合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策支持、保障措施。對(duì)全疆引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。到2011年底，全自治區(qū)已在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)5113個(gè)（其中被農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為示范社的605個(gè)），入社成員26.8萬(wàn)戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)67.2萬(wàn)戶，兩者占全疆家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的49.3%，僅比農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展好的浙江省低4個(gè)百分點(diǎn)。但是，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社中80%以上農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售的只占15.6%，80%以上投入品統(tǒng)一采購(gòu)的只占10.8%，而浙江省這兩項(xiàng)的占比分別是38%和30%，單個(gè)合作社經(jīng)營(yíng)實(shí)力及盈利水平更無(wú)法與浙江相比。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展空間還很大，應(yīng)在注重規(guī)范管理夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的前提下，落實(shí)好《意見(jiàn)》要求的政策，突出自治區(qū)級(jí)示范社，著力扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，以此進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是深入推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，夯實(shí)提升發(fā)展基礎(chǔ)。建立合作社認(rèn)定和復(fù)評(píng)制度，全面實(shí)施管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范合作社章程、工商登記等制度，不斷完善規(guī)范化合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行每年一次復(fù)查和優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。適時(shí)啟動(dòng)示范縣創(chuàng)建工作。二是深入推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，拓展提升發(fā)展空間。按照《意見(jiàn)》要求深化人才培育和引進(jìn)機(jī)制，研究實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，支持大學(xué)生領(lǐng)辦或進(jìn)入合作社，努力實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)示范性合作社引進(jìn)1名以上大學(xué)畢業(yè)生。制定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面開(kāi)展合作社信用評(píng)價(jià)工作，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)信結(jié)果。學(xué)習(xí)先進(jìn)省市做法，研究提出合作社創(chuàng)辦加工企業(yè)的相關(guān)稅收減免和扶持政策，促進(jìn)合作社向加工領(lǐng)域延伸。三是深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快提升發(fā)展進(jìn)程。重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)合重組。以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以資產(chǎn)重組為手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)同類(lèi)合作社之間及合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間的聯(lián)合與合作。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在堅(jiān)持合作制組織基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引入承包制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、成本核算制、職業(yè)經(jīng)理人等，在合作社內(nèi)部形成“激勵(lì)—制約”機(jī)制。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。組建合作社聯(lián)合會(huì)，由聯(lián)合會(huì)組織參與各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，物流配送，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

以農(nóng)業(yè)信息化為引領(lǐng)，建立新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

隨著通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)信息化勢(shì)在必行。近年來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)信息化工作不斷加快，已經(jīng)在農(nóng)村綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域開(kāi)展了相關(guān)應(yīng)用推廣工作。以新疆農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全面開(kāi)展，農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng)經(jīng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息系統(tǒng)已有基礎(chǔ)，特別是在農(nóng)業(yè)部的支持下建立了“新疆農(nóng)業(yè)遙感中心”，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供客觀性、及時(shí)性的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果不受人為因素對(duì)數(shù)據(jù)的影響，真實(shí)可靠，為建立新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)測(cè)預(yù)警體系打下了基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)信息化為引領(lǐng)，突出服務(wù)為本，按照“整合資源，信息（資源）共享”原則，充分利用國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，建立新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在生產(chǎn)決策、優(yōu)化資源配置、指揮調(diào)度、上下協(xié)同、信息反饋等能力與水平。一是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。統(tǒng)籌種植業(yè)農(nóng)情信息、農(nóng)經(jīng)信息、植保信息、遙感信息等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照“共同建設(shè)，各記其功”的原則，協(xié)調(diào)布置監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)與任務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。實(shí)施對(duì)種植作物從土壤墑情、播種面積、作物長(zhǎng)勢(shì)、病蟲(chóng)害監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)警，到產(chǎn)量預(yù)測(cè)、收獲進(jìn)度、投入成本等系列監(jiān)測(cè)，為政府部門(mén)提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。統(tǒng)籌市場(chǎng)信息、質(zhì)量安全監(jiān)管、綠色食品等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照“統(tǒng)一布點(diǎn)，各為所用，協(xié)同分析”原則，構(gòu)建農(nóng)戶（專業(yè)合作社、企業(yè)）田間出售、批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、大中小城市超市等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)銷(xiāo)售及價(jià)格動(dòng)態(tài)變化，分析其變化規(guī)律，同時(shí)，加大對(duì)進(jìn)出疆農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，為政府調(diào)控市場(chǎng)及引導(dǎo)生產(chǎn)服務(wù)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及市場(chǎng)分析報(bào)告制度。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)按季節(jié)編制并向相關(guān)部門(mén)報(bào)送分析報(bào)告，同時(shí)通過(guò)新疆農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對(duì)外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行大宗產(chǎn)品日公報(bào)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果適時(shí)公布。

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

篇7

有創(chuàng)新思維、無(wú)思維定式，不墨守成規(guī)，能根據(jù)客觀情況的變化，及時(shí)提出新目標(biāo)、新方案，不斷開(kāi)拓新局面，創(chuàng)出新路子。可以說(shuō)，不斷創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)者不斷前進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，市場(chǎng)上不是缺少普通的商品和一般的勞務(wù)，而是缺特殊的商品和特殊的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)者只有加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，刺激和創(chuàng)造需求，搶占先機(jī)、出奇制勝，生產(chǎn)適合需求的新的具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)，才能使創(chuàng)辦的企業(yè)得以立足和持續(xù)發(fā)展。

【案例】

發(fā)展特色養(yǎng)殖帶動(dòng)群眾致富

張鳳江，江蘇省泗洪縣梅花鎮(zhèn)人，宿遷地區(qū)青殼蛋雞養(yǎng)殖創(chuàng)始人。張鳳江認(rèn)真地研究市場(chǎng)，他通過(guò)深入的市場(chǎng)分析認(rèn)為：我國(guó)禽蛋市場(chǎng)將逐步進(jìn)入供過(guò)于求的超飽和狀態(tài)，蛋雞業(yè)的發(fā)展前景不容樂(lè)觀，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須依靠特色取勝，必須依靠科技發(fā)展。但蛋雞養(yǎng)殖的特色在哪里呢？他陷入了苦苦的思索。

2001年，張鳳江抓住了一個(gè)難得的機(jī)遇：在縣農(nóng)林局獸醫(yī)站的支持下，一次性從省家禽研究所引進(jìn)父母代青殼雞蛋種雞1000套，開(kāi)始了蛋雞養(yǎng)殖的第一次轉(zhuǎn)型。由于青殼蛋雞體型較小，適應(yīng)性強(qiáng)，耐粗飼，多種營(yíng)養(yǎng)元素的轉(zhuǎn)化率高，補(bǔ)充人體必需的而日常飲食所缺少的微量元素，其蛋殼的青色可成為其天然防偽標(biāo)志，且雞肉里的黑色素含量顯著高于普通雞種，有極高的藥用價(jià)值，滿足了人們講究營(yíng)養(yǎng)、追求保健的生活要求，所以青殼蛋一上市就供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)效益較之傳統(tǒng)的蛋雞養(yǎng)殖有了很大的提高，張鳳江當(dāng)年養(yǎng)殖收入一下子突破了3萬(wàn)元。

2002年5月，張鳳江動(dòng)員其他4戶養(yǎng)殖戶成立梅花鎮(zhèn)青殼蛋雞生產(chǎn)合作社，并向本地群眾免費(fèi)提供青殼蛋苗5萬(wàn)多羽。合作社成立后，成功注冊(cè)了“梅花”牌青殼雞蛋商標(biāo)，并于2003年4月被國(guó)家認(rèn)證為首批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，2003年5月、2006年12月分別被評(píng)定為知名商標(biāo)，2006年10月被評(píng)定為江蘇省宿遷市“名牌產(chǎn)品”，有力地推動(dòng)了青殼蛋雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：本案例中張鳳江之所以能創(chuàng)業(yè)成功，主要原因是：

（1）他在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，注重產(chǎn)品特色，積極引進(jìn)青殼雞蛋種雞。

篇8

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)平臺(tái)；農(nóng)產(chǎn)品；交易電子商務(wù)的發(fā)展很快，“一一五”期間我國(guó)電子商務(wù)的交易量增加約4.5，從1500000000000萬(wàn)億元。2010中國(guó)電子商務(wù)交易額超過(guò)4元。電子商務(wù)的發(fā)展具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，電子商務(wù)的發(fā)展極大地限制，城市和農(nóng)村出現(xiàn)了“彩虹”。百度首席執(zhí)行官李彥宏說(shuō)：“隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)將是互聯(lián)網(wǎng)具有巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)”。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村人口城市人口與教育水平低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口文化素質(zhì)較低，造成農(nóng)民電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)還比較落后，但也受到傳統(tǒng)觀念的束縛，改變傳統(tǒng)觀念需要一段時(shí)間。

農(nóng)戶獲取信息主要是通過(guò)移動(dòng)電話和固定電話，和其他口頭形式，農(nóng)村信息化水平特別低，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然在一些發(fā)達(dá)國(guó)家加快了網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施，但很難適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要的農(nóng)產(chǎn)品。

和網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)，農(nóng)村用戶往往更年輕。農(nóng)村30歲以下的用戶組占64%，比全國(guó)平均水平高出近6個(gè)百分點(diǎn)，20 - 29歲年齡組成為農(nóng)村網(wǎng)民比例最高的人群。

城市和農(nóng)村的用戶之間的度分布差異較為明顯，用戶在農(nóng)村地區(qū)文化水平較低。農(nóng)村用戶，初中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占62.5%，遠(yuǎn)高于33.2%的比例。農(nóng)村用戶中，近50%的網(wǎng)民只有初中文化程度，幾乎23分以上的鎮(zhèn)。與2009相比，農(nóng)村初中教育水平的網(wǎng)民占到了近10%增加，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村低學(xué)歷人口繼續(xù)滲透。

截至2010年底，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到303 000000，城市移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)用戶214 000000，占64.5%的整體城市農(nóng)村移動(dòng)電話互聯(lián)網(wǎng)用戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶88260000人，占農(nóng)村網(wǎng)民整體的70.7%，2009相比，增加了3.4個(gè)百分點(diǎn)，手機(jī)上網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)比城市滲透。移動(dòng)電話的使用門(mén)檻低，成本低，所以它一直深受用戶青睞，在農(nóng)村地區(qū)。固定電話用戶數(shù)快速下降，移動(dòng)電話用戶持續(xù)增長(zhǎng)，迅速發(fā)展的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)電話已成為一個(gè)重要的互聯(lián)網(wǎng)終端。 我們要加改變農(nóng)村目前的狀況，一個(gè)好的電子商務(wù)平臺(tái)至關(guān)重要?！靶罗r(nóng)村商網(wǎng)”就是一個(gè)不錯(cuò)的平臺(tái)。

2006年，商務(wù)部依托國(guó)家外經(jīng)貿(mào)專網(wǎng)的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了新農(nóng)村商網(wǎng)，為廣大農(nóng)民群眾和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通主體，及時(shí)提供政策法規(guī)、市場(chǎng)分析、價(jià)格行情、進(jìn)出口指導(dǎo)、產(chǎn)品展示、購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接、咨詢互動(dòng)等信息服務(wù)。

2006年8月25日，新農(nóng)村商網(wǎng)正式開(kāi)通。網(wǎng)站經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)和完善，已經(jīng)成為商務(wù)部和地方各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)為農(nóng)民提供公共信息服務(wù)的綜合網(wǎng)站。累計(jì)訪問(wèn)量已超過(guò)55億人次。日均訪問(wèn)量從2006年的53萬(wàn)人次上升至目前的360萬(wàn)人次。

為使信息服務(wù)進(jìn)村入戶，2008年商務(wù)部在全國(guó)的20個(gè)省各選一個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)20個(gè)縣級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，并依托農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)大戶、村委會(huì)、黨員遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，建立了1400多個(gè)基層信息服務(wù)站點(diǎn)，配備了電腦，選配了信息員。信息員從新農(nóng)村商網(wǎng)上找到農(nóng)民需要的信息，同時(shí)把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息到新農(nóng)村商網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。在試點(diǎn)地區(qū)，初步建立新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為核心，依托服務(wù)平臺(tái)，基本信息服務(wù)，農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)覆蓋廣大農(nóng)民“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系”。 為充分利用農(nóng)村已有信息化設(shè)備，減少資金投入，2010年初，與中央組織部全國(guó)遠(yuǎn)程辦合作，發(fā)揮全國(guó)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程育系統(tǒng)信息員隊(duì)伍和終端設(shè)備的作用，在河南、湖南、吉林等8個(gè)省（區(qū)）的54個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。2010年10月底在河南召開(kāi)了“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議”，交流試點(diǎn)工作的主要做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)應(yīng)用操作培訓(xùn)。2011年4月，再次就8省試點(diǎn)工作下發(fā)通知，部署并落實(shí)各地的試點(diǎn)工作開(kāi)展，宣傳推介各試點(diǎn)縣的特色農(nóng)產(chǎn)品及當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通主體（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等），擴(kuò)大影響，提高知名度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截至2012年3月31日，新農(nóng)村商網(wǎng)已為農(nóng)民新聞、市場(chǎng)等各類(lèi)信息1615.42萬(wàn)條，為4.6萬(wàn)多家農(nóng)民制作了信息網(wǎng)頁(yè)；回復(fù)公眾留言信息12362條；幫助用戶解答咨詢問(wèn)答信息7193條；累計(jì)幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品1800多萬(wàn)噸，成交金額665.57多億元。

農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作不僅打破傳統(tǒng)產(chǎn)銷(xiāo)模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，同時(shí)也培養(yǎng)了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，品牌意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，媒體的關(guān)注和各界的好評(píng)社會(huì)的。 給農(nóng)民帶來(lái)第一個(gè)春天，“兩免一補(bǔ)”給農(nóng)民帶來(lái)第二個(gè)春天，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)給農(nóng)民帶來(lái)第三個(gè)春天。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播多次報(bào)道了工程實(shí)施情況。中央電視臺(tái)《決策者說(shuō)》、《晚間新聞》、《致富經(jīng)》等欄目組還深入基層農(nóng)村進(jìn)行了專訪并制作了專題節(jié)目。先后有人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等200多家媒體對(duì)取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。

商務(wù)部農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作也獲得業(yè)內(nèi)知名專家的肯定。原國(guó)信辦陳大衛(wèi)副主任認(rèn)為，開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，有助于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁教授認(rèn)為，開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)對(duì)解決農(nóng)民賣(mài)難問(wèn)題是有效的，它解決了信息化在農(nóng)村做實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

新農(nóng)村商網(wǎng)按照網(wǎng)站欄目功能和服務(wù)內(nèi)容，共分為：新聞、政策、購(gòu)銷(xiāo)、市場(chǎng)、培訓(xùn)課堂、咨詢互動(dòng)六個(gè)頻道，共有33個(gè)主欄目，61個(gè)子欄目。購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接是針對(duì)農(nóng)民缺乏市場(chǎng)信息等情況，新農(nóng)村商網(wǎng)利用網(wǎng)上、網(wǎng)下相結(jié)合的對(duì)接方式，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供購(gòu)銷(xiāo)信息對(duì)接服務(wù)，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，避免農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)不可復(fù)制的其他產(chǎn)業(yè)格局，必須研究和探索的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。雖然農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但隨著農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新模式，電子商務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展，將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到更廣泛的應(yīng)用。對(duì)丙乙農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式無(wú)論從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通將降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化。（作者單位：重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；特色農(nóng)業(yè)；銷(xiāo)售模式；波特五力模型；競(jìng)爭(zhēng)力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式隨著人類(lèi)歷史的發(fā)展而進(jìn)步，有歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富、低能耗、低污染的優(yōu)點(diǎn)，是我國(guó)主要的營(yíng)銷(xiāo)方式，然而隨著人口激增、土地短缺、生產(chǎn)力水平發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已逐漸不適應(yīng)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展；進(jìn)入現(xiàn)代注重市場(chǎng)分析、產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)手段的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式正掀起一場(chǎng)深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。

一、維斯特集團(tuán)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)介

北川維斯特農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司座落于四川省綿陽(yáng)市北川新縣城對(duì)面，是5·12汶川大地震后，山東援建北川的國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)斥資1.2億元精心打造，是國(guó)內(nèi)首個(gè)集“高山果蔬種植、市場(chǎng)交易、新技術(shù)展示、研發(fā)、培訓(xùn)、生態(tài)旅游”為一體的大型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。維斯特以科技融入生產(chǎn)加工銷(xiāo)售，以農(nóng)副產(chǎn)品基地產(chǎn)業(yè)化種植，農(nóng)特產(chǎn)品研發(fā)，精深加工，銷(xiāo)售出口一體化的特色農(nóng)業(yè)模式。以現(xiàn)代企業(yè)管理理論為指導(dǎo)，利用多維銷(xiāo)售方式，從網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、合作共贏與品牌建設(shè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈三種方式來(lái)促進(jìn)銷(xiāo)售。利用“公司+基地+農(nóng)戶”與“公司+基地+合作社”的生產(chǎn)模式來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、供應(yīng)商議價(jià)能力

維斯特作為北川地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)巨頭，其本身就是一個(gè)龐大的供應(yīng)商，并且維斯特通過(guò)嫁接山東壽光蔬菜集團(tuán)的先進(jìn)技術(shù)，充分挖掘北川特有的高山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深精加工提高了產(chǎn)品的附加值，例如魔芋精粉與魔芋膠的價(jià)格都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通魔芋產(chǎn)品；而通過(guò)特殊技術(shù)繁殖的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也高于市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品。維斯特產(chǎn)品較普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格大約高出10倍左右，維斯特出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品相一流，營(yíng)養(yǎng)豐富，不含有害物質(zhì)，產(chǎn)量少，屬稀缺資源，加之本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量少，因此維斯特農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)的商品議價(jià)能力很強(qiáng)。而普通大棚種植出的蔬菜發(fā)育差，品相一般，價(jià)格較低，議價(jià)能力弱.

三、購(gòu)買(mǎi)者議價(jià)能力

根據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，購(gòu)買(mǎi)者通過(guò)壓價(jià)與要求提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，來(lái)影響行業(yè)中企業(yè)的盈利能力。對(duì)于維斯特來(lái)說(shuō)：首先，作為一個(gè)在北川以及四川都是很少見(jiàn)的大型集團(tuán)企業(yè)。集團(tuán)規(guī)模巨大，分工明確在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有定價(jià)權(quán)。其次，特色農(nóng)產(chǎn)品供需情況處于賣(mài)方市場(chǎng)，消費(fèi)者龐大并且消費(fèi)層次明確由批發(fā)商，經(jīng)銷(xiāo)商，二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商，普通消費(fèi)者。他們需求巨大，使維斯特出貨量穩(wěn)定，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。 最后，高山特色農(nóng)業(yè)是一個(gè)新新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品不是同質(zhì)化商品，只有少量企業(yè)可以提供。通過(guò)這三個(gè)優(yōu)勢(shì)維斯特的購(gòu)買(mǎi)者議價(jià)能力很弱。

但是對(duì)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上為一般化了的商品，各個(gè)農(nóng)戶的產(chǎn)品無(wú)顯著差異，且中小型農(nóng)戶數(shù)量龐大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，消費(fèi)者選擇的余地很大，所以購(gòu)買(mǎi)者的議價(jià)能力很強(qiáng)。消費(fèi)者面對(duì)維斯特與普通農(nóng)產(chǎn)品時(shí)自然對(duì)比兩項(xiàng)產(chǎn)品，如表1 。

在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，維斯特農(nóng)產(chǎn)品在營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、產(chǎn)品價(jià)格、平均產(chǎn)量上都優(yōu)于普通產(chǎn)品。以櫻桃番茄為例，推算其每畝平均產(chǎn)業(yè)值，用M表示，維斯特的櫻桃番茄的產(chǎn)業(yè)值M等于20*14000=280000元；而普通番茄的產(chǎn)業(yè)值M等于5*6000=30000元。由此可見(jiàn)，維斯特的櫻桃番茄帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)值是普通番茄所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)值的9倍。

四，潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入的能力

在高山農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于需要特殊的氣候資源、環(huán)境資源及先進(jìn)的培育技術(shù)，萃取技術(shù)等。我國(guó)高山農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展階段，北川憑借稀缺的資源相信在不久的將來(lái)將是我國(guó)高山農(nóng)業(yè)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。維斯特實(shí)力雄厚，技術(shù)先進(jìn)，集約化生產(chǎn)，有效降低成本，提高質(zhì)量，這一方面維斯特處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)而農(nóng)戶處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。另外在5·12地震之后，維斯特作為援建項(xiàng)目受到了國(guó)家的政策扶持，為災(zāi)后重建樹(shù)立了示范性效果，在加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、提供大量就業(yè)崗位、搞活地區(qū)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

維斯特集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)革新與產(chǎn)品升級(jí)縮短了北川乃至整個(gè)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，提高了社會(huì)必要價(jià)值量，提高同類(lèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本，潛在競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較少。

五，替代品的威脅

農(nóng)產(chǎn)品是每個(gè)家庭每天必須的生活品，隨著生活水平提高，人們追逐營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的食品，這是普通農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然面對(duì)價(jià)格的威脅，維斯特農(nóng)產(chǎn)品還是受到一定的影響。根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際效用理論，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶給消費(fèi)者的效用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格雖然便宜，但人們已經(jīng)沒(méi)有新鮮感，也就是帶給人們的邊際效用較小；反之，維斯特產(chǎn)品別具特色，且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更好，所以人們得到的邊際效用較大。此外，從圖中可知，傳統(tǒng)市場(chǎng)（S2）上的銷(xiāo)量已經(jīng)趨于飽和，而維斯特市場(chǎng)（S1）的銷(xiāo)量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上相對(duì)較小，其邊際效用更大，其銷(xiāo)量的發(fā)展空間更大。

而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的吸引力不夠，加之消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值要求越來(lái)越高。當(dāng)今蔬菜品種多，消費(fèi)者的選擇范圍大，蔬菜的替代品多并且替代程度強(qiáng)，使得傳統(tǒng)的蔬菜的競(jìng)爭(zhēng)力并不顯著。

六，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)程度

維斯特通過(guò)精深加工及產(chǎn)品差異化處理，使產(chǎn)品在市場(chǎng)上有稀缺性，其他競(jìng)爭(zhēng)者無(wú)法復(fù)制維斯特的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，且維斯特在北川通過(guò)合資共贏成立了五家公司，建立起龐大的蔬菜加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。另外，維斯特加強(qiáng)品牌建設(shè)，把愛(ài)國(guó)主義思想融入企業(yè)文化，使品牌深入人心，在群眾中有著極高的品牌忠誠(chéng)度，吸引了一大部分客戶的追隨。

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)類(lèi)似于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)類(lèi)似于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，市場(chǎng)上有大量供應(yīng)商，傳統(tǒng)農(nóng)戶的銷(xiāo)售方式類(lèi)似，銷(xiāo)售產(chǎn)品類(lèi)似，接近標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，因此競(jìng)爭(zhēng)程度激烈。而維斯特在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占主動(dòng)地位，競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)程度低。

波特五力分析模型確定了競(jìng)爭(zhēng)的五種主要來(lái)源，即供應(yīng)商和購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力，潛在進(jìn)入者的威脅，替代品的威脅和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)程度。其中，維斯特通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)打開(kāi)銷(xiāo)路，招商引資與品牌建設(shè)做大做強(qiáng)企業(yè)提高企業(yè)知名度，又通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)品附加值增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的多維銷(xiāo)售模式綜合利用五種競(jìng)爭(zhēng)力，使其達(dá)到一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力最大化的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步使其利潤(rùn)率最大化。然而，普通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以固定攤位、流動(dòng)攤販為主，銷(xiāo)售方式上缺乏主動(dòng)性，被動(dòng)等待消費(fèi)者選擇的模式則是一種“缺少吸引力”的模式，意味著前述五種力量的組合會(huì)降低行業(yè)整體利潤(rùn)水平，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，缺乏活力，該行業(yè)接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，廠商利潤(rùn)率趨近于0。所以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。而以維斯特為代表的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式在上述方面的創(chuàng)新都極大地提高了競(jìng)爭(zhēng)能力，使得產(chǎn)品可以遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的互通有無(wú)，為自身以及我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展都樹(shù)立了良好的模范。（作者單位：西南科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇10

在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕中國(guó)，五谷豐登、六畜興旺，曾是被千萬(wàn)遍贊頌過(guò)的美好景象。那時(shí)，糧食就是財(cái)富?！皯浳糸_(kāi)元全盛日，小邑猶藏萬(wàn)家室，稻米流脂粟米白，公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)?！保ǘ鸥Α稇浳簟罚┰?shī)人筆下的開(kāi)元盛世是何等的富庶和殷實(shí)。然而，現(xiàn)在的情形卻發(fā)生了明顯的變化，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)果實(shí)并不直接等于通用財(cái)富，我們未必能看到過(guò)去所熟悉的那份“豐收的喜悅”。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)基本確立了農(nóng)業(yè)資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制。在市場(chǎng)化條件下，對(duì)于廣大農(nóng)民而言，傳統(tǒng)的勤快和懶惰，似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了，他們或貧或富，更多的是取決于市場(chǎng)。但市場(chǎng)帶給農(nóng)民的并非總是福音，實(shí)際的情況經(jīng)常表現(xiàn)為市場(chǎng)主宰農(nóng)民，而不是農(nóng)民主宰市場(chǎng)。對(duì)于高度分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化的大市場(chǎng)是一種難以駕馭的力量，二者之間的對(duì)接問(wèn)題已嚴(yán)重地困擾著農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，這個(gè)問(wèn)題變得日益突出。

其實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐早已證明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場(chǎng)需求，而不是生產(chǎn)和供給。農(nóng)產(chǎn)品需求彈性不足，對(duì)供給總量規(guī)模的擴(kuò)張構(gòu)成了強(qiáng)勁的制約。正因如此，歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的重心也是放在了應(yīng)對(duì)過(guò)剩條件下的農(nóng)民利益保護(hù)問(wèn)題上，而不是主要用以促進(jìn)生產(chǎn)。

20世紀(jì)90年代末我國(guó)已基本上告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)代，進(jìn)入了總量基本平衡、豐年有余的新階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，糧食生產(chǎn)一度出現(xiàn)了下降，但在政府的大力扶持下，最近3年連續(xù)增產(chǎn)；而畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水果、蔬菜等都得到持續(xù)的快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)居民的食品消費(fèi)需求增速已經(jīng)明顯降了下來(lái)，特別是城鎮(zhèn)居民的食品需求已經(jīng)穩(wěn)定了下來(lái)。從供求兩方面的變化看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體過(guò)剩的情況在加劇。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

從各地的實(shí)踐看，谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。比如媒體報(bào)道，*6年運(yùn)城市某村*0多畝耕地，有三分之一種了西瓜，但是西瓜賣(mài)不動(dòng)，村民有三分之一的西瓜都倒掉了，賣(mài)出去的也只有每畝*元的收入，而投入達(dá)300元。西安閻良區(qū)有的農(nóng)民由于菜價(jià)過(guò)低而用拖拉機(jī)將豐收的芹菜翻埋。北京大興區(qū)有農(nóng)民因?yàn)榘撞速u(mài)不出去而在菜地里放羊。筆者春節(jié)回鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)因?yàn)橘I(mǎi)不出去，有的地里還有未收的白菜。鄙縣農(nóng)民飼養(yǎng)了4萬(wàn)頭奶牛，數(shù)年前的市場(chǎng)價(jià)格是每頭接近1萬(wàn)元，現(xiàn)在降到了不足5000元，全縣農(nóng)民損失超過(guò)2億元。諸如此類(lèi)的事例說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波峰浪谷的沖擊，對(duì)廣大農(nóng)民的利益而言，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在存在的巨大威脅。

二、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為什么如此之大

那么，我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為何如此之大呢？如果農(nóng)民兄弟問(wèn)“明年該種什么？”，是沒(méi)有人（或部門(mén)）能給出準(zhǔn)確答案的，而跟著市場(chǎng)的感覺(jué)走，聽(tīng)任市場(chǎng)調(diào)節(jié)，又是靠不住的。為什么會(huì)是這種情況？根據(jù)筆者的觀察，其原因應(yīng)該說(shuō)不一而足，擇要而言：

1、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)具有天然局限性，同時(shí)我國(guó)的市場(chǎng)體系建設(shè)滯后。在市場(chǎng)化改革過(guò)程中，放開(kāi)市場(chǎng)和價(jià)格是件容易的事，是一個(gè)“快變量”，這只需一道政令并在一夜之間就可完成。但市場(chǎng)主體的發(fā)育和市場(chǎng)體系的建設(shè)，卻需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，或者說(shuō)是一個(gè)“慢變量”。從實(shí)際情況看，廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力普遍較低，市場(chǎng)談判能力弱，加之市場(chǎng)交易的體系和規(guī)則還不夠健全和規(guī)范，使得農(nóng)民在搜集、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)信息并做出決策時(shí)，面臨著很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，極易一哄而上、一哄而下，造成市場(chǎng)進(jìn)入的盲目性和市場(chǎng)均衡的脆弱性，嚴(yán)重影響了收入的穩(wěn)定增加。馬克思當(dāng)年曾說(shuō)商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是“驚險(xiǎn)的一跳”，對(duì)于我國(guó)農(nóng)民而言，更為驚險(xiǎn)。

2、政府缺乏應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)驗(yàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的政策體系。過(guò)去我國(guó)政府主要解決的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足的問(wèn)題，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；但是，如何應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩，卻是一個(gè)嶄新的課題。目前，由于糧食生產(chǎn)的特殊重要性，政府采取了一系列的政策措施，有效地保護(hù)了農(nóng)民種糧的利益，“農(nóng)民兄弟不用怕，政府有個(gè)保護(hù)價(jià)”，糧食生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是最低的。但對(duì)于占農(nóng)民收入半壁江山的畜牧業(yè)和水果、蔬菜等的生產(chǎn)，基本上沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制的政策安排。*6年家禽和生豬價(jià)格的劇烈波動(dòng)，給養(yǎng)殖戶造成了巨大的沖擊。而水果和蔬菜的生產(chǎn)則是年復(fù)一年地面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

3、全球化給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。*1年12月我國(guó)正式加入WTO，作為加入WTO的條件，我國(guó)承諾在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持、出口競(jìng)爭(zhēng)等方面進(jìn)行一系列改革，做出了多方面的讓步。我國(guó)農(nóng)業(yè)將不可避免地卷入越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。我們超小型的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，要與經(jīng)營(yíng)規(guī)模比我們大百倍甚至更多的、同時(shí)享受著巨額補(bǔ)貼的歐美大農(nóng)場(chǎng)去一比高低，這必然會(huì)給我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。比如，我國(guó)連續(xù)數(shù)年成為棉花凈進(jìn)口國(guó)，且進(jìn)口數(shù)量逐年遞增。*5年棉花進(jìn)口量增加到257萬(wàn)噸，其中一半以上來(lái)自美國(guó)。其中一個(gè)重要原因就是，美國(guó)政府對(duì)棉花生產(chǎn)實(shí)施了高額補(bǔ)貼，從而造成國(guó)際市場(chǎng)上棉花價(jià)格低迷，使得國(guó)產(chǎn)棉花在價(jià)格上無(wú)法與美棉競(jìng)爭(zhēng)。這種情況下，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)力爭(zhēng)多拿進(jìn)口配額，紛紛采購(gòu)進(jìn)口棉，導(dǎo)致棉花進(jìn)口規(guī)模大量增加，國(guó)產(chǎn)棉銷(xiāo)售不暢，直接影響棉農(nóng)植棉收益。據(jù)筆者*6年7月在新疆的調(diào)查，截至當(dāng)年4月，新疆收購(gòu)皮棉180萬(wàn)噸，但銷(xiāo)售量不足90萬(wàn)噸，一半以上的棉花還在各類(lèi)收購(gòu)企業(yè)手中。樂(lè)施會(huì)的一份報(bào)告稱，中國(guó)的棉花產(chǎn)量在*5年減少約10%，棉農(nóng)將損失17.2億元的收入，并減少72萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。*4年世界銀行出版物《全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家》（M.AtamanAksoy,JohnChristopherBeghin，*5）指出，貿(mào)易完全自由化后中國(guó)農(nóng)民將是最大的輸家：與維持烏拉圭回合相比，貿(mào)易完全自由化后，在2015年中國(guó)農(nóng)民的損失將達(dá)到750億美元；農(nóng)業(yè)總就業(yè)減6.6%，收入下降3.1%；谷物和糖料就業(yè)人數(shù)減少達(dá)26.6%。

三、如何控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

控制農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)民的迫切愿望，毫無(wú)疑問(wèn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村最重要的內(nèi)容之一。那么如何控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)呢？這里著重談三點(diǎn)：

1、土地要有規(guī)模，農(nóng)民要有合作。改革開(kāi)放近30年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在諸多方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模不僅沒(méi)有擴(kuò)大，反而略有下降。過(guò)去我們經(jīng)常以日本、韓國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)證明小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的有效性，但筆者從聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)庫(kù)中看到，目前日本農(nóng)民的人均土地規(guī)模已經(jīng)是我國(guó)的7倍，韓國(guó)是我國(guó)的3.5倍。我國(guó)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須不斷推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改造農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，否則不僅難以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)民的增收空間有限，而且也給控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)瓶頸約束。我們?cè)?jīng)“對(duì)農(nóng)民是勞動(dòng)者又是私有者這一點(diǎn)，估計(jì)不夠”（這是同志1959年在廬山會(huì)議上反復(fù)講述的一個(gè)觀點(diǎn)），付出了沉痛的代價(jià)；現(xiàn)在對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性，同樣估計(jì)不夠。必須明確，大海般的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上是無(wú)法真正建成新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。在這樣的基礎(chǔ)上，政府的勤勉和努力很可能是事倍功半的。

在這個(gè)問(wèn)題上，集體林權(quán)改革的成功實(shí)踐是很好參照，對(duì)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革極具啟發(fā)意義，應(yīng)以此為契機(jī)把土地制度改革的理論探討和實(shí)踐引向深入，逐步賦予農(nóng)民完整的土地權(quán)利。

同時(shí)，加強(qiáng)政府的支持和引導(dǎo)，通過(guò)支農(nóng)的財(cái)政政策和利農(nóng)的金融政策等，進(jìn)一步加快農(nóng)村專業(yè)合作社，壯大并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推廣“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范和發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以期增加農(nóng)民的獲利機(jī)會(huì)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。其中，需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，要完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)和物流配送企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品低溫倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，建立多種模式的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，形成產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷(xiāo)配套服務(wù)體系，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場(chǎng)”、“超市+社會(huì)化物流中心”等經(jīng)營(yíng)模式。這也意味著，今后我國(guó)需要下大力氣培育大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)需要適度的壟斷，這是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的必然選擇。

第二，逐步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。加強(qiáng)省、地（市）特別是縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和工作；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度，及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)報(bào)告；完善價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。

3、建立農(nóng)業(yè)價(jià)格支持的政策體系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要政府建立一套完整的支持政策體系。我認(rèn)為，建立我國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策體系，關(guān)鍵是要用足WTO“綠箱”政策（《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第6.1條），用好“黃箱”政策（第6.2、6.4、6.5條），增強(qiáng)支持力度，擴(kuò)大支持范圍，完善支持機(jī)制。簡(jiǎn)要而言：

第一，增強(qiáng)力度。資料顯示（李顯德，*6），*5年OECD國(guó)家農(nóng)業(yè)支持總水平(TSE)為3852億美元，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得到12346美元的支持，其中美國(guó)為49193美元，歐盟為2*0美元，日本為20912美元；平均每公頃耕地得到923美元的支持，其中美國(guó)為632美元/公頃，歐盟為1815美元/公頃，日本為13555美元/公頃。OECD國(guó)家農(nóng)民的農(nóng)業(yè)總收入中約1/3是來(lái)自于政府各種各樣的補(bǔ)貼和支持。我國(guó)曾經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行了征稅政策（即PSE值為負(fù)），目前已由征稅轉(zhuǎn)向了支持。但總體上講，農(nóng)業(yè)支持的力度還很弱。無(wú)論從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要看，還是從國(guó)家能力上看，農(nóng)業(yè)支持水平都應(yīng)該有一個(gè)更大幅度的提高。

在這個(gè)問(wèn)題上，一個(gè)普遍存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)是，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的補(bǔ)貼，而我國(guó)是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的補(bǔ)貼，所以補(bǔ)貼不起。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量而非農(nóng)民的人數(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民比例盡管很小，但所經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模和生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量卻很大，比如美國(guó)平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模是我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的500多倍，其城市消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持方面的相對(duì)人均負(fù)擔(dān)顯然更大。

第二，擴(kuò)大范圍。這里著重要指出的是，一要對(duì)水稻、小麥以外的種植業(yè)實(shí)行價(jià)格支持政策，如玉米、棉花、油料、雜糧、豆類(lèi)等，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)給予重點(diǎn)支持。比如，過(guò)去7年來(lái)我國(guó)棉花需求以每年10%左右的速度遞增，產(chǎn)需缺口和進(jìn)口數(shù)量不斷增大，但國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)一項(xiàng)扶持棉花生產(chǎn)的重大舉措，甚至連原有的一些優(yōu)惠政策也相繼取消，因此給予棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼和價(jià)格支持，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的內(nèi)容之一。

二要對(duì)畜牧業(yè)給予補(bǔ)貼，特別是要對(duì)西北地區(qū)的畜牧業(yè)給予重點(diǎn)支持。資料表明，西北地區(qū)擁有草地26億多畝，占全國(guó)的2/3，而牧業(yè)產(chǎn)值僅占全國(guó)的7.5%。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)占70%左右，畜牧業(yè)比重僅為28.5%左右。我們認(rèn)為，國(guó)家有必要實(shí)施“西北畜牧業(yè)振興計(jì)劃”，作為開(kāi)發(fā)大西北和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)先內(nèi)容。其核心：一是加快西北的畜種改良。西北地區(qū)的畜種多為地方品種，既低產(chǎn)，又增加生態(tài)壓力，與國(guó)外差距甚大，應(yīng)該加快國(guó)外良種的引進(jìn)，加快對(duì)當(dāng)?shù)匦蠓N的雜交改良。中央政府要像實(shí)施糧食“良種補(bǔ)貼”一樣，對(duì)西北地區(qū)畜牧業(yè)原種繁殖和雜交改良給予補(bǔ)貼，而且力度應(yīng)該更大。二是加快建立人工草料生產(chǎn)基地。據(jù)世界銀行估算，新疆和甘肅有46%和48%的草原屬于中度或嚴(yán)重退化。另?yè)?jù)研究，在荒漠干旱草原區(qū)，建設(shè)一畝有水利條件的人工飼草基地，一般可以解放、保護(hù)40－50畝天然荒漠草場(chǎng)，“建設(shè)一小片，保護(hù)一大片”。國(guó)家大幅度增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)投入和補(bǔ)貼的同時(shí)，也應(yīng)加大對(duì)西北人工飼草基地建設(shè)的投入和對(duì)農(nóng)民及其他利益相關(guān)者的補(bǔ)貼。

三要對(duì)生態(tài)脆弱帶進(jìn)行補(bǔ)貼。我國(guó)從*0年開(kāi)始實(shí)行退耕還林還草工程，國(guó)家給予相應(yīng)的糧食、現(xiàn)金和種苗等補(bǔ)貼，工程受到了3*多萬(wàn)退耕還林還草農(nóng)戶的歡迎。問(wèn)題是，即使按照當(dāng)初設(shè)計(jì)的生態(tài)林補(bǔ)助8年計(jì)算（經(jīng)濟(jì)林5年），也很快就要到期。工程實(shí)施之初，聲稱到期后可根據(jù)農(nóng)民實(shí)際收入情況，需要補(bǔ)多少年再繼續(xù)補(bǔ)多少年；但這種模糊的說(shuō)法，很難轉(zhuǎn)化成科學(xué)的政策。建議由對(duì)農(nóng)民退耕損失進(jìn)行補(bǔ)償轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民參與生態(tài)維護(hù)和保育的補(bǔ)貼，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施專門(mén)的生態(tài)脆弱帶補(bǔ)貼計(jì)劃。

第三，完善機(jī)制。目前我國(guó)在“三農(nóng)”方面的專項(xiàng)資金多而凌亂，且分屬不同部門(mén)管理，即使是專門(mén)的人士也無(wú)法對(duì)其有全面準(zhǔn)確的了解。這就必然影響到“三農(nóng)”政策的科學(xué)性和效率，同時(shí)也容易滋生各種問(wèn)題。為此，需要盡快編制今后5到10年國(guó)家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體預(yù)算框架，而不是像目前這樣僅僅提出一個(gè)“三農(nóng)”支出“三個(gè)高于”的籠統(tǒng)原則。