導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利發(fā)展的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源的供應(yīng)，如果水資源匱乏，那么農(nóng)業(yè)發(fā)展將無從談起。從這個角度來看，發(fā)展水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要意義，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，同時也是其得以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障[1]。盡管現(xiàn)代我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展小有成就，但是其基礎(chǔ)薄弱、抵御自然災(zāi)害的能力還有待提升。我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展受到來自經(jīng)濟全球化以及市場兩方面因素的制約，其發(fā)展壓力與日俱增。因此，加強生態(tài)水利工程建設(shè)對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。

2生態(tài)水利工程簡介

顧名思義，生態(tài)水利工程將“生態(tài)”放在到了重要的位置，以保護或者改善自然生態(tài)為主要目標(biāo)，或者是能夠在客觀上獲得顯著生態(tài)效益。生態(tài)水利工程注重施工過程中的環(huán)境友好性，避免這一過程中對于環(huán)境的嚴重破壞，在以生態(tài)需水規(guī)律的基礎(chǔ)上展開運行管理過程。作為現(xiàn)代水利的標(biāo)志，生態(tài)水利工程主要包括如下兩方面內(nèi)涵：第一，生態(tài)水利工程的開發(fā)必須遵循科學(xué)的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)。在生態(tài)水利工程的設(shè)計之初，就應(yīng)該始終注意對生態(tài)系統(tǒng)健康過程的維持，將其當(dāng)做設(shè)計過程的約束條件，確保設(shè)計出來的水利工程可以迎合生態(tài)水文過程的要求。第二，生態(tài)水利工程建設(shè)過程中，必須注重對地址的選取、布局規(guī)劃以及經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。極力避免施工過程中出現(xiàn)的對環(huán)境成本的較大浪費，推動經(jīng)濟與生態(tài)達到一種共贏的局面。

3生態(tài)水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

3.1有利于改變我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

從世界范圍來看，我國屬于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，而要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，就離不開灌溉的重要作用。在我國求偶，灌溉面積僅占到了耕地總面積的二分之一，但是卻在全國糧食產(chǎn)能中占到了四分之三，水資源短缺以及分布不均勻已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這種現(xiàn)象在我國北方更為明顯，其占有全國耕地面積的五分之三，但是水資源僅占到了19%。而且我國未來的糧食生產(chǎn)中心將會逐漸向北方轉(zhuǎn)移，這就使得水資源供應(yīng)和糧食生產(chǎn)之前的矛盾激化。盡管近年來對于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也有所加強，并得到了政府部門的重視，但是現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)并不健全，灌溉以及排水等技術(shù)都有待提升[2]。同時當(dāng)前的水利設(shè)施也無法幫助農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的影響，大大降低了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，而且不利于農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。從這一角度來看，生態(tài)水利工程的建設(shè)已經(jīng)成為改善我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的迫切需求。

3.2有利于我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升

歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展，盡管我國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大的進步，但是，仍然和全面建設(shè)小康社會的要求存在較大的差距。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平提升，人們對于農(nóng)產(chǎn)品提出了更高層次的需求。要想有效解決這些問題，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力可謂是關(guān)鍵因素，而且也有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，這也是現(xiàn)代和以后很長一段時間我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。我們必須對提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高重視，我們必須堅持長時間的努力來完成這項艱巨的任務(wù)。通過國內(nèi)外的實踐可以看出，要想提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，加強生態(tài)水利工程建設(shè)可謂是一項基礎(chǔ)工作，同時也是一項重要的手段。通過科學(xué)完善的生態(tài)水利工程建設(shè)，目前的農(nóng)田水利條件才有可能得到改善，才能夠擺脫以往農(nóng)村“靠天吃飯”的窘狀，增加農(nóng)田產(chǎn)出率，達到旱澇保收的目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提升。

3.3減少對水資源以及土地資源的破壞

作為一項人工設(shè)計的工程，水利工程的建設(shè)與實施本身就是對大自然水資源的干擾。與傳統(tǒng)的水利工程不同，生態(tài)水利工程強調(diào)盡可能降低對水資源自然循環(huán)的破壞。注意到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)屬于半自然半人工的生態(tài)系統(tǒng)。因此在生態(tài)水利工程的設(shè)計中，主要是以流域為尺度空間而展開，水流的總方向應(yīng)該和流域的自然水向相同。應(yīng)該綜合分析原有地表徑流的產(chǎn)匯和地下水徑流的補給排泄等過程，所以，在生態(tài)水利工程的建設(shè)中，必須盡可能降低對耕地資源的破壞。目前，開展生態(tài)水利工程主要以對原有水利工程的改造為主，全面發(fā)揮出其對于生態(tài)環(huán)境的改善功能。

3.4有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格

我們知道，市場物價的基礎(chǔ)便在于農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，要想穩(wěn)定市場物價，首先就應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。而要想確保農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，就必須保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，這就需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高重視，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，此時，加強生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性便凸現(xiàn)出來。為此，我們必須充分抓住農(nóng)閑時間，集中人力物力，通過生態(tài)水利工程的建設(shè)與實施，健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)田的抗災(zāi)能力，最終促進農(nóng)業(yè)收成的上升，消除由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足而導(dǎo)致的價格頻繁變動，提升農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定性[3]。

3.5有利于加強新農(nóng)村建設(shè)

在歷經(jīng)幾千年的歷史長河中，中華兒女始終在和自然災(zāi)害作斗爭，尤其是與水旱災(zāi)害的斗爭一直存在。歷史上由自然災(zāi)害所引發(fā)的動亂不勝枚舉。通過人們與自然災(zāi)害的抗?fàn)幬覀兛梢钥闯?，要想改善人們生活、維持國家穩(wěn)定，就必須真正降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

我國的耕地面積于上世紀七十年代末開始減少，但是灌溉面積卻一直處于上升水平。受到國家相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國的農(nóng)田灌溉水平得以有效提升，真正解決了人們的溫飽問題。實踐表明，唯有通過生態(tài)水利工程的建設(shè)與實施，我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)增收才有了保障，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件才有可能改善，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才能夠有強大的保障。

作者:馬富強 彭爾瑞 龍曉敏 王晨 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻：

[1]楊麗榮.生態(tài)水利工程設(shè)計在水利建設(shè)中的運用[J].黑龍江水利科技,2012(11):198-199.

篇2

【關(guān)鍵詞】：水資源 管理 發(fā)展趨勢

中圖分類號： C93 文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著水資源問題的日益緊缺，水資源這一基礎(chǔ)性資源已轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，以水資源節(jié)約、保護和配置為當(dāng)前工作重點，著力提高水資源利用效率。同時踐行可持續(xù)發(fā)展治水理念，采用嚴格的水資源管理制度，以求全面提高水資源管理水平和能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因為水資源管理水平的高低不僅關(guān)系著我國經(jīng)濟發(fā)展的速度，更關(guān)系到人類的可持續(xù)生存和發(fā)展。水資源管理人員必須結(jié)合水資源管理的公共性、服務(wù)性與合作共治性等基本屬性加強水資源的管理，不斷優(yōu)化水資源配置，在促進水資源的可持續(xù)利用的同時實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡。此外水資源的管理與社會各領(lǐng)域的發(fā)展密切相關(guān)，社會各界都應(yīng)加入水資源保護與管理的隊伍中。

當(dāng)前我國水資源管理存在的一些問題

1、體制不健全，水務(wù)一體化改革進展緩慢

政府作為單一的管理主體，存在政府部門的行為目標(biāo)與公眾利益的不一致性的現(xiàn)象，政府雖然代表社會公共利益的組織，但實際運行上，政府并不能永遠做到公正無私。政府機構(gòu)的各層管理人員也是理性經(jīng)濟人，也會考慮自己的利益。此外，政府管理部門并非是一個超然的實體組織，而也會考慮政府機構(gòu)利益。地方政府及其官員單純追求經(jīng)濟利益的政績目標(biāo)，使得水資源利用的效益不斷下降的現(xiàn)象還普遍存在，也就導(dǎo)致水資源的過度開發(fā)利用，出現(xiàn)水質(zhì)惡化、生態(tài)環(huán)境污染、、氣候異常等問題。政府壟斷型管理模式，導(dǎo)致政府水行政管理部門行政效率低下，還有就是政府能力的局限性，而水資源非政府組織也存在較濃的行政色調(diào)，個體對水資源的利益訴求不能被很好的解決，使得水資源管理缺乏公正與效率。大量水資源沒有得到真正的開發(fā)利用，違反自然規(guī)律的水資源開發(fā)項目遺留了嚴重的生態(tài)問題等都使得水資源管理沒有達成良好的社會效益。

2、未能實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)水意識淡薄

人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的，水資源一直被無償或低價使用?，F(xiàn)在實行農(nóng)業(yè)用水免征水資源費等政策，都會影響水價，水價過低會直接影響水資源的利用效率，甚至導(dǎo)致水資源浪費。農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重的現(xiàn)象還存在。我國北方大部分農(nóng)田還沿用過去土渠漫灌方式，使得大量水資源得不到充分利用，造成缺水和浪費水并存的尷尬現(xiàn)象。由于地表水污染嚴重，導(dǎo)致地下水開采量逐年上升，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，國家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)也使地下水的過度開采，造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準降低，嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。 水資源的供給通過政府調(diào)控手段大量補貼城市，城市居民享用水資源的條件遠優(yōu)于農(nóng)村居民，城市用水一年比一年增多，價格背離價值 ，造成水資源嚴重浪費，而且影響經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

公眾參與水資源管理意識淡薄

公眾參與水資源管理對我國現(xiàn)行的水資源政府壟斷型管理模式對水資源的高效管理形成的制約有一定的緩解。但是，減少用水浪費，提高用水效率，還需要公眾參與。目前水資源最大的危機是水管理與水利用的危機，景觀等奢侈用水消耗較大，且二次利用效率較為低下，類似水資源浪費現(xiàn)象無法強制管理。公眾參與水資源管理有利于節(jié)約用水才能成為社會風(fēng)氣，單從這一方面考慮公眾參與水資源管理就能達到很好的效果。可是大部分公眾卻沒有意識到這一事實，導(dǎo)致浪費水資源的現(xiàn)象一直存在。應(yīng)當(dāng)呼吁社會各界積極參與到水資源管理隊伍中來，自覺節(jié)約水資源。

二、加強水資源管理的對策

1 、不斷完善水資源管理體系

鑒于當(dāng)前的水資源管理體系不健全不完善的現(xiàn)狀，作為政府主管部門應(yīng)加快水資源管理方面的相關(guān)法律法規(guī)與管理制度的完善，并加大監(jiān)管力度，以不斷完善水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應(yīng)嚴格要求水資源管理人員根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發(fā)與利用的合理化和科學(xué)化，合理分配水資源，在解決水資源浪費和污染的同時，著力解決供需之間的矛盾。水資源管理人員應(yīng)不斷參加各類培訓(xùn)，豐富專業(yè)技能，提升專業(yè)能力。

2 、統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)和利用

針對當(dāng)前水資源的開發(fā)和利用混亂的現(xiàn)象，作為水資源行政主管部門，必須嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，對水資源的開發(fā)與利用進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，制定水長期水量分配方案，并監(jiān)督實施，切實履行自身肩負的職責(zé)和使命，結(jié)合實際有針對性地制定科學(xué)、合理的水資源開發(fā)分配計劃，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮，確保水資源的開發(fā)和利用的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。

3、不斷完善現(xiàn)有的水資源價格體系

鑒于當(dāng)前很多人的節(jié)水意識不強，舊有觀念沒有完全擺脫，不僅不注重水資源的節(jié)約和愛護，還導(dǎo)致水污染和水浪費現(xiàn)象嚴重，更談不上水資源的優(yōu)化配置和有效利用。為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價值所在，因而作為政府職能部門必須加大監(jiān)督和管理力度，建立水資源有償占有制度，不斷完善現(xiàn)有的水資源價格體系，推行既體現(xiàn)社會效益又能促進節(jié)水的水價政策，試推行階梯式水價，適當(dāng)提高新水價格，合理制定中水回用價格。

4、科學(xué)規(guī)劃管理水資源的利用

作為專業(yè)的水資源管理人員，在管理工作中應(yīng)當(dāng)充分綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)以及城市等多方面的用水需要，結(jié)合所在地區(qū)的地下水、地表水的儲量實際情況，并掌握豐水期、枯水期等各時期的水資源狀況，為更好地制定科學(xué)的分配和利用水資源的計劃做準備，使有限的水資源量發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。因而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，嚴格按照設(shè)計的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。同時水資源管理部門與環(huán)保部門等應(yīng)密切配合，通力合作，開展各類科學(xué)研究工作，推廣運用新技術(shù)、新理論控制污染，實現(xiàn)污水資源化，達到城鄉(xiāng)計劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)，使水資源在經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

5、加大節(jié)約用水宣傳力度，推廣高效用水新工藝

為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門應(yīng)加大推廣高效用水的新技術(shù)和提倡高效用水的宣傳力度，呼吁公眾參與到節(jié)約用水、高效用水的行動當(dāng)中。特別是工農(nóng)業(yè)用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費水資源的行為，并推廣宣傳節(jié)水方式。就農(nóng)業(yè)方面來看，政府安排加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，應(yīng)盡一切可能地摒棄傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，而采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等技術(shù)。又如在工業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)采用先進工藝、技術(shù)、和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，可以要求其通過工藝設(shè)備的革新、廢水的回收和利用、高效換熱技術(shù)、汽化冷卻技術(shù)等一系列高新節(jié)水技術(shù)，盡可能地減少水的浪費和用水量，從而提高節(jié)水效果。城鎮(zhèn)生活方面，首先要減少管網(wǎng)漏損率，鋪設(shè)中水回用管道，鼓勵市民除飲用水外，盡量使用中水。同時要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳節(jié)水的重要性，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識，只有公眾真正意識到節(jié)水的重要性，積極參與到水資源管理中，成為水資源管理堅定的維護者，才是節(jié)水的長久之計。

結(jié)束語

加強水資源管理、合理開發(fā)與利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要，是造福大眾、改善生態(tài)環(huán)境的一項國策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的觀點，充分認識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，走持久之路。在水資源管理方面進行探討具有十分重要的意義。作為現(xiàn)代水資源管理人員，必須清醒的認識到加強水資源管理的重要意義，還應(yīng)認識到當(dāng)前我國水資源管理系統(tǒng)存在的不足，針對當(dāng)前存在的不足采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

參考文獻：

安劉書俊.水資源管理模式與方法研究[J].開發(fā)研究，2008（3）.

篇3

關(guān) 鍵 詞 ：開 發(fā)；利用；持續(xù)性；發(fā)展

中圖分類號：G812.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．開源節(jié)流

1 ．科學(xué)合理開發(fā)利用地下水。淺層微咸水易開采 、補給快的特點，是農(nóng)業(yè)灌溉用 水開源 的主要途徑。實行深淺井 結(jié)合 ，咸 淡混澆 技術(shù)，可充分利用微咸水資源 ，且投入少、效益顯著。具有較高的推廣價值。

2 ．提高地表水開發(fā)利用水平。進一步開展以清淤擴挖渠道、治理改造坑塘為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，減少汛期棄水，加大地表水對淺層地下淡水的補給。

3． 回收利用廢污水。隨著水資源供需矛盾的日益突出，實現(xiàn)污水資源化是解決水資源匱乏的有效途徑之一。

4．應(yīng)用推廣先進的灌水技術(shù)，大力推行節(jié)水灌溉制度，適時適量進行節(jié)水灌溉。

5．調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)抗旱增產(chǎn)新品種。農(nóng)作物調(diào)整的重點，應(yīng)是有效種植需水量少的作物，因地制宜擴大抗旱作物面積，多種節(jié)水高產(chǎn)作物，使糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

6．采用農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。一是耕作保墑技術(shù)，土壤深耕可提高保墑能力。二是秸稈覆蓋技術(shù)。三是小畦灌溉，可降低灌水定額 。

二．優(yōu)化配置水資源加大宣傳力度，管理節(jié)水技術(shù)

1．充分利用廣播、電視、報刊等媒體，散發(fā)明白紙，深入農(nóng)村大力宦傳水資源的嚴峻形勢及缺水狀況。使廣大人民群眾從思想上適應(yīng)新的節(jié)水灌溉方式。

2．貫徹實施取水許可制度。對水的使用和收益實行核準制度，實現(xiàn)合理用水、計劃用水和節(jié)約用水，使有限的水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

3．治理水污染。由于城鄉(xiāng)工業(yè)和生活污水的隨意排放及農(nóng)藥化肥的大量施用，加之部 分區(qū)縣引用污水灌溉，地下水也遭到一定程度的污染。必須抓好水污染防治工作，科學(xué)引污灌溉，合理噴撒農(nóng)藥和適量施用化肥，以滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求 。

4．灌溉預(yù)報。通過測定土壤含水率及天氣情況，結(jié)合作物各生育階段需水量，灌溉預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉 。

5．制度管理。各村設(shè)1名專職村干部主管農(nóng)田水利工作，各井設(shè)井長，職責(zé)是負責(zé)本井組機、泵、管、帶的管護，安排澆地順序，使群眾澆地秩序井然、周期短。

三．農(nóng)村水資源合理利用的措施

1． 加大政府的扶持

目前 ，我國農(nóng)村水資源的合理 利 用需 要政府在財力、技術(shù)上加大支持力度。由于缺少財政支持，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的效果很差。為了推動農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究和推廣，政府有必要加大投入力度。針對我國農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民難以承受管道灌溉、噴灌和滴灌等技術(shù)的高成本投入現(xiàn)狀，政府應(yīng)在節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水灌溉工程、節(jié)水高產(chǎn)耕作技術(shù)和節(jié)水高產(chǎn)抗旱品種技術(shù)等方面給予扶持．加大投入。

2． 樹立水資源可持續(xù)發(fā)展的觀念

相對于城市，農(nóng)村對于節(jié)約用水的宣傳非常少。所以針對農(nóng)村水資源存在的問題，相關(guān)部門在進行城市、工業(yè)節(jié)約用水宣傳的同時也應(yīng)該注重農(nóng)村生活、生產(chǎn)節(jié)約用水的宣傳，廣泛開展農(nóng)村水資源知識的教育，提高農(nóng)村居民的認識，增強農(nóng)村居民的節(jié)約用水意識。

3．科學(xué)規(guī)劃。合理開發(fā)

科學(xué)合理開發(fā)利用地下水。農(nóng)業(yè)灌溉用水井要有計劃地實施計量。實現(xiàn)灌區(qū)末級渠系 農(nóng)民自主管理，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識。調(diào)整工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)果發(fā)展布局．加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局調(diào)整和技術(shù)改造力度，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，壓縮用水效率低的行業(yè)規(guī)模，淘汰用水量大、技術(shù)落后的企業(yè)和行業(yè)。加大對高科技、低耗能產(chǎn)品的研發(fā)力度，降低耗能、 耗水量大的傳統(tǒng)加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。在水資源嚴重不足的地區(qū)， 要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)， 發(fā)展雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)。同時，加快改造和發(fā)展節(jié)水型供水設(shè)施。大力加強農(nóng)村水利建設(shè)。 加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套。大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉 、地膜覆蓋、秸稈覆蓋等節(jié)水新工藝新技術(shù)。施用保水抗旱劑 ，使有限的水源得到充分與有效的利用。

4． 樹立水資源可持續(xù)發(fā)展的觀念

相對于城市，農(nóng)村對于節(jié)約用水的宣傳非常少。所以針對農(nóng)村水資源存在的問題，相關(guān)部門在進行城市、工業(yè)節(jié)約用水宣傳的同時也應(yīng)該注重農(nóng)村生活、生產(chǎn)節(jié)約用水的宣傳，廣泛開展農(nóng)村水資源知識的教育，提高農(nóng)村居民的認識，增強農(nóng)村居民的節(jié)約用水意識。

5．保護好現(xiàn)有水資源

保護好農(nóng)村的現(xiàn)有水資源，要采取水資源保護與水污染處理相結(jié)合的方式。第一，嚴格控制農(nóng)村周邊地區(qū)對河道的挖砂行為以及村屬企業(yè)對水資源的過度利用，防止地下 水位下降；第二，要控制污染物的排放，防止水資源污染。要改變農(nóng)村的生活就地排放的方式，采取一定的處理措施后再 排放 ； 科 學(xué) 合理 施 用 化肥 、 農(nóng) 藥 ， 杜 絕使用國家禁用的農(nóng)藥：對一些大型養(yǎng)殖場的畜禽糞便及時處理，防止其在長期堆放過程中隨雨水徑流污染水源，為了使農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖糞便得以處理，降低其對水資源的污染，可以在農(nóng)村推廣“沼氣工程”。這樣既減少了污 染，又產(chǎn)生了供居民做飯、照明新能源沼氣，同時也生產(chǎn)了比普通堆漚肥肥效更高的沼液、沼渣。

6．科學(xué)規(guī)劃用水制度

科學(xué)合理開發(fā)利用地下水。農(nóng)業(yè)灌溉用水井要有計劃地實施計量。實現(xiàn)灌區(qū)末級渠系農(nóng)民自主管理，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識。加大對高科技、低耗能產(chǎn)品 的研 發(fā) 力 度 ， 降低耗能、耗水量大的傳統(tǒng)加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。在水資源嚴重不足的地 區(qū)，要 調(diào)整農(nóng)業(yè)種值結(jié)構(gòu)，發(fā)展雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)。同時，加快 改造和 發(fā)展 節(jié)水 型供水 設(shè)施 ，大力加強農(nóng)村水利建設(shè)。加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套 。大力推廣防滲明渠、噴灌 、 滴灌 以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節(jié)水新工藝、新技術(shù)。施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分與有效的利用。

7．充分利用自然降水資源

在水資源一定的情況下，自然界的雨水是水資源的唯一補給。對自然降水徑流進行干預(yù)，通過一定的工程措施增加攔蓄人滲(如梯田)或減少蒸發(fā)(如覆 蓋 )來 利 用 雨 水 或通過一定的匯流面將雨 水匯集蓄存，到作物需水關(guān)鍵期進行補灌的主動利用。在干旱缺水的丘陵山區(qū)，選擇有一定產(chǎn)流能力的坡面、路面、屋頂，或經(jīng)過夯實 防滲 處理的地方，作為雨水匯集區(qū)，將雨水引入位置較低的水窖或水窯內(nèi)儲存，經(jīng)過凈 化處理，供農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)作物灌溉用水。農(nóng)村水資源可持續(xù)發(fā)展 是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的先決條件，我們應(yīng)該保護農(nóng)村水資源，采用優(yōu)化配置的方針，在合理利用與科學(xué)管理并重的原則下，加強農(nóng)業(yè)水資源的有效利用，保障我國農(nóng)業(yè)的可續(xù)發(fā)展。

四．結(jié) 語

綜上所述，農(nóng)村水資源的利用保護對于我國整體水資源的利用保護具有不可估量的重要意義，在我國水資源利用和保護中占據(jù)重要的地位。農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)業(yè)水資源的利用發(fā)展不可忽視。水資源短缺、水質(zhì)污染、不合理開發(fā)利用水資源、用水效率低等問題嚴重制約我國農(nóng)村水資源的管理和利用，也不利于節(jié)水事業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)面臨嚴峻的水資源形勢，而解決中國農(nóng)村水資源合理利用的問題已成 為關(guān)乎中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國計民生的大事。為保證水資源的合理利用，必須大力解決農(nóng)村水資源的問題，同時保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻 ：

[ 1 ] 黃海斌．農(nóng)村水資源管理與可持續(xù)發(fā)展對策研究．農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006

[ 2 ] 陳夢筱． 我國水資源現(xiàn)狀與管理對 策[．經(jīng)濟論壇 ，2007

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【關(guān)鍵詞】水質(zhì) 溫度 藥劑

1 聯(lián)合站污水處理工藝概況及現(xiàn)況

目前某聯(lián)合站污水處理工藝主要是2009年改造建立的處理普通污水且滿足“8.3.2”標(biāo)準的全壓溶氣式氣浮選除油裝置，并配套一、二級石英砂濾罐過濾工藝，該工藝設(shè)備設(shè)計能力為8000m3/d，目前日處理水量5300 m3/d。目前由于受含聚、降溫集輸、提撈井恢復(fù)、干線沖洗水回收等因素影響，懸浮物指標(biāo)開始超標(biāo)。

2 水質(zhì)管理工作經(jīng)驗做法

該聯(lián)合站水質(zhì)自2006年至今經(jīng)歷了非常復(fù)雜治理過程，結(jié)合近幾年在水質(zhì)管理工作中的一些經(jīng)驗，面對聯(lián)合站如今復(fù)雜的來液成分，在強化日?！肮?jié)點法”管理的同時，我們摸索出適合該油田水質(zhì)管理的一體化模式，即“嚴控前端、規(guī)范后端；加強監(jiān)測、平穩(wěn)控制；保證藥劑，適時提溫”依據(jù)這一管理模式，為水質(zhì)的達標(biāo)回注提供了可靠的保證。

2.1 “嚴控前端”既控制原水質(zhì)量

為了能夠確保原水質(zhì)量，減輕后續(xù)的深度處理處理負擔(dān)，在油系統(tǒng)放水及站外來液控制上，開展大量針對性工作：

2.1.1 嚴控來液質(zhì)量，實施站外提前加藥

在聯(lián)合站外系統(tǒng)加藥，保證了高一聯(lián)游離水脫除器的沉降分離和電脫水器的平穩(wěn)運行。

2.1.2 嚴控一段兩點加藥，進一步提高油水分離效果

除在中轉(zhuǎn)站投加破乳劑延長來液油水分離時間外，在聯(lián)合站將破乳劑及凈水劑添加點前移，在藥劑的添加上，日常我們結(jié)合對游離水及原水的化驗監(jiān)控情況，及時合理的動態(tài)調(diào)整兩種藥劑的添加量，并適時聯(lián)系廠家重新配伍藥劑，確保油水分離效果。

2.1.3 嚴控容器儲罐液位及收油，及時做好清淤工作

在對游離水、電脫水器及1000m3污水罐的液位及收油控制上，嚴格按照“看窗放水監(jiān)控油水界面”，“油厚液位提示收油操作”執(zhí)行，并及時采取連續(xù)小排量的收油方式，避免大排量收油對水質(zhì)產(chǎn)生沖擊。

通過針對原水治理開展的多項技術(shù)管理措施，聯(lián)合站在氣浮選設(shè)備處理不佳的狀態(tài)下，將原水質(zhì)量控制在35mg/l以下，為后續(xù)污水深度處理提供了有力的保證。

2.2 “規(guī)范后端”既規(guī)范污水全程管理

根據(jù)污水現(xiàn)狀及時并合理的進行調(diào)整及完善，使污水在后端污水站、深處理站的逐級處理中更加規(guī)范和高效。

2.2.1 規(guī)范對氣浮選的收油排泥。

針對氣浮選目前去除效率低這一問題，我們將對氣浮選控制的重心放在設(shè)備的收油及排泥上，在日?？刂浦校黾邮沼图芭拍啻螖?shù)，以降低污泥對水質(zhì)的影響。

2.2.2 規(guī)范對濾罐反沖洗的操作程序，提高反沖洗質(zhì)量

為了保證濾罐反沖洗效果，規(guī)范日常操作程序，采用多人聯(lián)動配合操作，即在反沖洗前小排量的對濾罐進行前期5-8分鐘排油操作，同時延長放沖洗時間，保證濾料反沖洗效果。

2.2.3 及時做好濾罐的開罐檢查工作

一方面執(zhí)行每年（3、7、9月）3次的開罐檢查制度，查找是否有損壞或變形造成跑料、漏料的情況，另一方面做好濾料的取樣分析，確定濾料的污染情況，以便為進一步加強管理提供準確的依據(jù)。

2.3 “加強監(jiān)控”既加強對污水處理監(jiān)控

在污水治理過程中，關(guān)鍵監(jiān)控點的取樣化驗值是污水處理效果最直接的反映，因此在日常水質(zhì)監(jiān)控上，我們進行了兩個方面的工作：

（1）在監(jiān)控點的選擇上，我們在把氣浮選進出口、一次濾罐進出口、二次濾罐進出口及注水700m3罐出口做為監(jiān)控點的同時，把一段游離水出口也納入監(jiān)控點，使污水全程7個監(jiān)控點提升至8個。

（2）在日?；烆l次上，為了及時掌握污水運行狀況，我們將原來一日一次的取樣次數(shù)提升至一日三次，并要求對深度處理站12座濾罐進行每周1次的單罐取樣化驗，以掌握濾料狀態(tài)；

2.4 “平穩(wěn)控制”既保證污水系統(tǒng)平穩(wěn)運行

在污水處理過程中，要求各項操作保證平穩(wěn)，減少系統(tǒng)的波動對水質(zhì)的影響。

（1）在1000立罐收油時采取連續(xù)小排量的收油方式，避免大排量收油對水質(zhì)產(chǎn)生沖擊。

（2）控制氣浮選裝置流量平穩(wěn)，避免水量大幅波動造成水質(zhì)變化。

（3）調(diào)整回收水罐的運行模式，延長污水沉降時間。

2.5 “保證藥劑”既加強藥劑的使用與管理，發(fā)揮藥劑的最佳效果

在水質(zhì)處理過程中，合理的使用好各類藥劑是水質(zhì)達標(biāo)合格的重點，在藥劑的使用和管理上，我們在堅持合理添加及時調(diào)配，在保證藥劑是使用效果的同時，規(guī)范了藥劑的日常管理。

在對破乳劑、凈水劑、絮凝劑的使用中，我們結(jié)合水質(zhì)化驗情況，掌握水質(zhì)變化趨勢，調(diào)整加藥濃度； 2012年聯(lián)合站共對破乳劑進行配方調(diào)整2次，絮凝劑4次，通過及時調(diào)整藥劑配伍和動態(tài)加藥，使水系統(tǒng)保持平穩(wěn)。

2.6 “適時提溫”既確定溫度影響界限，合理提高反沖洗溫度

通過近年來的試驗摸索，溫度對水質(zhì)的影響是很明顯的，從試驗效果看，高溫水反沖洗對濾料有很好的恢復(fù)作用，低溫反沖洗濾料成濃黑色粘稠塊狀，濾料中含油較高，見不到明顯的細沙顆粒；高溫反沖洗時濾料成黑褐色散狀顆粒，并在樣品中能看出一些黃色細沙顆粒，濾料中含油明顯降低。

為了明確溫度對水質(zhì)濾料的影響程度，以及準確掌握溫度影響界限，開展升溫試驗。

當(dāng)來液溫度升至36℃時，水質(zhì)含油及懸浮物達標(biāo)率逐漸成上升趨勢，隨著溫度上升，水質(zhì)雙項達標(biāo)率均逐步升高，38℃以上時，逐步平穩(wěn)，目前初步認定38℃為該站水質(zhì)與溫度的臨界點。

3 取得一些認識

（1）對原液中混雜著含聚液、提撈老化油、洗井水回收液及新井投產(chǎn)初期的完井液等水質(zhì)，通過控制原水質(zhì)量，實行站外加藥，站內(nèi)提前加藥，嚴控容器儲罐液位及收油，及時對容器儲罐清淤，達到提高油水分離的效果。

（2）增強深處理處理水質(zhì)效果，避免水質(zhì)二次污染，規(guī)范氣浮選收油排泥，增加精細濾罐反沖洗水量，延長反沖洗時間，及時開罐檢查。

（3）污水系統(tǒng)波動對水質(zhì)有很大的影響，要求各項操作要保證平穩(wěn)，避免系統(tǒng)的波動；結(jié)合水質(zhì)化驗情況，掌握水質(zhì)變化趨勢，調(diào)整加藥濃度，進行對藥劑的重新配伍。

（4）目前來液溫度對油水分離影響效果不明顯，主要對濾料再生影響較大，由于含油污水處理水質(zhì)受到低溫集輸影響，濾料污染到一定程度后，濾料被污油、雜質(zhì)等黏結(jié)堵塞，污水進入濾罐經(jīng)過濾料布水不再均勻而形成水線，污水出現(xiàn)短路使雜質(zhì)等穿透，造成出水水質(zhì)超標(biāo)。因此，通過溫度試驗，確定合理溫度界限，通過試驗，溫度在38℃以上時，污水處理效果較好。

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水庫管理創(chuàng)新發(fā)展

一、現(xiàn)代水庫管理概述

水庫管理工作，是指對水庫的利用和管理，是水利工作的一項重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的水庫管理工作主要是對建筑物以及相應(yīng)的配套設(shè)施的管理，管理范圍相對較??；而且傳統(tǒng)的水庫管理存在諸多問題，譬如，管理人員專業(yè)素質(zhì)整體水平較低，水庫管理過程中只重形式，忽視水庫的實際情況，導(dǎo)致水庫管理力度不夠，影響了水庫正常功能的發(fā)揮。

現(xiàn)代水庫管理是新形勢下，為彌補傳統(tǒng)水庫管理中的不足而逐漸實施的現(xiàn)代化管理。相比傳統(tǒng)的水庫管理工作，現(xiàn)代水庫管理的重點主要有兩方面內(nèi)容。一方面，做好水庫工程的檢查和觀測；在現(xiàn)代水庫管理過程中，把工程管理作為管理的一項重要內(nèi)容。水庫的檢查和觀測是進行水庫管理的前提，可以及時發(fā)現(xiàn)水庫運行過程中的問題，確定水庫各項設(shè)備的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時進行除險加固，或制定相應(yīng)的改革對策；一方面，規(guī)范水庫維護和保養(yǎng)工作，水庫的維護保養(yǎng)工作是在水庫正常運作的情況下開展的，為了確保水庫各項設(shè)備的安全運作，延長設(shè)備的使用壽命而采取的預(yù)防措施，在維護保養(yǎng)工作中，尤其要加強對機電設(shè)備、閘門啟閉機以及觀測設(shè)施的維護保養(yǎng)工作。

二、現(xiàn)代水庫管理的創(chuàng)新和發(fā)展

現(xiàn)代水庫管理的方法是在總結(jié)以往的水庫管理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合新形式、新需求，進一步發(fā)展創(chuàng)新的結(jié)果，并根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展需要制定了相應(yīng)的管理方法和標(biāo)準。

1、管理內(nèi)容標(biāo)準化

水庫管理工作內(nèi)容較為復(fù)雜，要確保水庫管理工作的有序性，就必須按照一定的標(biāo)準進行，對管理工作加以規(guī)范，把制度管理作為管理的主線，貫穿在各項工作之中。而且水庫管理工作還要涉及很多專業(yè)性很強的管理，譬如水文檢測、水庫調(diào)度、工程管理等管理工作，針對水庫管理的這一特殊性，水利管理部門在進行崗位評價時，應(yīng)該依據(jù)不同崗位自身的特點來制定相應(yīng)的評價因素。

現(xiàn)代水庫管理的重要標(biāo)志之一是管理內(nèi)容的逐漸標(biāo)準化，標(biāo)準化的實行，可以減少傳統(tǒng)水庫管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的管理盲目性的問題，提高水庫管理的成效。一般現(xiàn)代化水庫管理標(biāo)準化的內(nèi)容包含三方面；首次要實現(xiàn)管理質(zhì)量的標(biāo)準化，質(zhì)量的標(biāo)準化就是要求保證管理的各項工程設(shè)備應(yīng)該具有良好的工作狀態(tài)；其次，管理的程序要實現(xiàn)標(biāo)準化，各級管理部門嚴格依據(jù)程序辦事，提高管理工作的規(guī)范化和科學(xué)性；最后要保證管理的工作量標(biāo)準，這是對管理工作的提出的要求，保證管理工作要達到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準，工作量標(biāo)準是對質(zhì)量標(biāo)準的具體化，也是進一步實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準的前提和基礎(chǔ)工作，管理標(biāo)準的進一步量化，可以進一步實現(xiàn)管理的自動化。另外，現(xiàn)代水庫管理的標(biāo)準應(yīng)該根據(jù)實際情況定期進行修改，不斷完善，以便充分發(fā)揮水庫的功能和效用。

2、管理范圍進一步擴大

所謂水庫管理工作在本質(zhì)上就是針對水的工作，既然是對水進行管理，那么管理的內(nèi)容就要包括對水的多少以及水質(zhì)好壞的管理，但是傳統(tǒng)的水庫管理內(nèi)容往往只重視對水的利用和安全的管理?，F(xiàn)代水庫管理要求在做好水利工程的同時，要加強水資源的優(yōu)化配置，主要工作內(nèi)容較之前不斷擴大，水庫管理的職責(zé)不僅涉及工程設(shè)備的安全運行，更要包括對水量、水質(zhì)、資源優(yōu)化配置，水庫管理范圍逐漸向上游延伸。現(xiàn)代水庫管理要求相關(guān)水庫管理人員定期查看岸坡的穩(wěn)定、有無塌方、滑坡以及水污染等狀況，并且定期對供水用戶的使用情況進行了解，以確保水庫的水質(zhì)和蓄水能力。

3、管理技術(shù)的信息化

現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展進步，為現(xiàn)代水庫管理工作提供了技術(shù)支持，使現(xiàn)代水庫管理技術(shù)不斷提高，水庫管理逐漸實現(xiàn)自動化。水庫管理的自動化主要體現(xiàn)在水位觀測記錄的自動化、管理手段的自動化、管理方法的自動化、大壩觀測的自動化等。另外，由于水庫管理工作時一項連續(xù)性較強的工作，水庫管理工作人員的更換較為頻繁，為了確保水庫管理的有效性，相關(guān)人員就必須加強對水庫管理資料檔案的收集，為后人進行水庫管理提供依據(jù)。計算機技術(shù)的普及使用，為水庫信息存儲提供了更為便捷的渠道，管理人員可以將各種技術(shù)資料和檔案輸入計算機，實現(xiàn)數(shù)據(jù)檔案管理的數(shù)字化，不僅可以保證數(shù)據(jù)存儲的安全性，而且方便對相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢。

在很多經(jīng)濟條件比較好的水庫，相關(guān)部門引進了網(wǎng)絡(luò)與圖像檢測系統(tǒng)，通過這個系統(tǒng)，可以使水庫管理處與管理中心之間建立網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸相關(guān)的圖像和數(shù)據(jù)信息，對水庫的庫面檢測狀況形成圖像并通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸，提高了水庫管理的質(zhì)量和水平，保證了水庫管理的有效性和科學(xué)性。

4、水庫管理的科學(xué)性

水庫管理工作與人們的生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，工作責(zé)任重大，所以在管理過程中要以預(yù)防為主，提高管理的主動性；同時加強專業(yè)化管理，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證管理的科學(xué)性。如果沒有事前的預(yù)測管理，就會造成事故發(fā)生之后過于被動；若沒有專業(yè)管理人員參與管理，管理工作就會憑借經(jīng)驗進行，缺少科學(xué)性；不利于水庫的長期可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

現(xiàn)代水庫管理可以推進水庫管理的現(xiàn)代化，保證水庫和諧發(fā)展。各級水庫管理局應(yīng)該進一步加強水庫管理制度改革，適應(yīng)社會的發(fā)展需要，不斷探索新的管理體制和運行機制，使水庫管理工作步入和諧發(fā)展的軌道，充分發(fā)揮水庫的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]唐兆民,陳偉,吳海斌.梅州市多寶水庫水質(zhì)現(xiàn)狀及環(huán)境管理對策[C].2008中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集（中卷），2008

[2]鄧元清.現(xiàn)代化水庫管理措施[J].黑龍江科技信息，2009(06)

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關(guān)鍵詞：梅山保稅港區(qū) 離岸金融 港口經(jīng)濟 國際結(jié)算

2008年2月，國務(wù)院正式批準設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個保稅港區(qū)。梅山保稅港區(qū)從國務(wù)院申報到批準設(shè)立，僅用了短短138天時間，創(chuàng)造了保稅區(qū)申報工作的新紀錄。如今，保稅區(qū)的發(fā)展再一次見證了“梅山速度”，與韓國、西非、南美等26條國際航線有著直接貿(mào)易往來。保稅區(qū)的快速發(fā)展的對離岸金融業(yè)務(wù)的開展提出了要求。本文分析了發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)對促進港口產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的重要意義，并針對梅山特點，提出了發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的幾點措施和建議。

一、離岸金融業(yè)務(wù)概況

離岸金融（Offshore Finance）是指設(shè)在某國境內(nèi)但與該國金融制度無甚聯(lián)系，且不受該國金融法規(guī)管制的金融機構(gòu)所進行的資金融通活動。離岸金融市場是金融自由化、國際化的產(chǎn)物。離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展始于20世紀60年代一些跨國銀行為避免國內(nèi)對資金融通的限制開始在特定的國際金融中心經(jīng)營所在國貨幣以外的它國貨幣的存放款業(yè)務(wù)；到90年代離岸金融市場已遍布世界各地，眾多的離岸金融市場將全世界的金融市場聯(lián)系在一起形成了一個統(tǒng)一的國際金融市場。離岸銀行不受所在國銀行法約束，不必持有準備金，不受利率上限控制，享有稅收優(yōu)待等都是離岸金融業(yè)務(wù)迅速普及的重要原因。

我國離岸金融業(yè)務(wù)起步較晚，1989年，經(jīng)中國人民銀行和中國國家外匯管理局批準，同意在深圳進行外匯改革試點。招商銀行、深圳發(fā)展銀行（平安銀行）、廣東發(fā)展銀行、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行相繼獲得離岸銀行業(yè)務(wù)牌照。東南亞金融危機發(fā)生后，離岸金融業(yè)務(wù)被監(jiān)管部門全線叫停，直到2002年6月，中國人民銀行總行發(fā)文批準招商銀行和深圳發(fā)展銀行全面恢復(fù)離岸業(yè)務(wù)，同時允許總行設(shè)在上海的交通銀行和浦東發(fā)展銀行開辦離岸業(yè)務(wù)，離岸金融市場才重新起步。到目前為止，中央銀行只對上述四家中資銀行發(fā)放了離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，而且在管理上均是按“試點”和“試驗”的標(biāo)準進行審慎監(jiān)管。

二、梅山保稅港區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)的優(yōu)勢

（一）歷史優(yōu)勢

寧波地處長江三角洲南和浙江東部沿海，早在16世紀大航海時代，寧波已是全球最大的貿(mào)易港口之一。以后，寧波被開辟為“五口通商城市”之一。如今，寧波北侖港已是世界第一大貨物吞吐港口和國內(nèi)第四大集裝箱港口，與世界上216個國家和地區(qū)的600多個港口開通了航線。寧波北侖境內(nèi)設(shè)有北侖區(qū)一個行政區(qū)和寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)5個國家級開發(fā)區(qū)，是浙江省、寧波市對外開放時間最早、程度最高、國家級開發(fā)開放功能區(qū)最為集中的區(qū)域。北侖還是著名的浙東僑鄉(xiāng)，有北侖籍港澳臺同胞和海外華人近1.5萬人，分布于28個國家和地區(qū)，其中不乏知名人士。北侖區(qū)內(nèi)有著眾多的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，2011年，外貿(mào)進出口總額達177.1億美元，連年居浙江省首位，人均生產(chǎn)總值18.3萬元，居浙江省第二位。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

梅山島處于寧波―舟山港的核心區(qū)域，北靠北侖主港區(qū)，南連舟山六橫島，西接象山港，東臨國際航道和錨區(qū)，緊鄰保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和北侖中心區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，且四面環(huán)海，適合封閉式開發(fā)管理，是設(shè)立保稅港區(qū)的天然良址。梅山島交通便捷，與大陸僅500 米左右，距寧波市中心40公里、櫟社機場50公里，梅山大道一期等8條連接大橋與港區(qū)、大橋與商務(wù)中心的道路已建成投用，穿山疏港高速公路和沿海中線高速公路建成后將通過跨海大橋與梅山相連。杭甬高速、杭州灣跨海大橋的開通、沿海大通道的開發(fā)建設(shè)、集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的開展從根本上改變了北侖港在長江航運上的區(qū)位劣勢，使得寧波成為連接上海、蘇南和溫、臺、舟乃至福建南部的重要樞紐城市，并具備了向北進一步輻射的潛力。

（三）資源優(yōu)勢

梅山岸線資源豐富，港口條件極佳，總長22.5公里的海岸線中，深水岸線達7公里，最深處達69米，能夠停泊巨型郵輪和第五代、第六代集裝箱輪，具備建設(shè)深水碼頭的天然條件。梅山島居民數(shù)量不多，且相對集中，島內(nèi)有較多鹽田和灘涂，這使建設(shè)的拆遷成本和土地開發(fā)成本大大降低。梅山土地開發(fā)條件優(yōu)越，建成后面積可達36平方公里，近期可用建設(shè)用地達18平方公里，能充分滿足保稅港區(qū)建設(shè)功能布局和可持續(xù)發(fā)展需求，其中規(guī)劃為保稅港區(qū)的7.7平方公里均為廢轉(zhuǎn)鹽田，符合土地總體利用規(guī)劃。

（四）政策優(yōu)勢

保稅區(qū)的設(shè)立和發(fā)展離不開政策的支持。2008年國務(wù)院正式批準設(shè)立梅山保稅港區(qū)，次年，寧波市政府常務(wù)會議審議通過了《梅山（保稅）港城總體規(guī)劃（2008-2020年）》。2011年3月，國務(wù)院《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，將浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，預(yù)示未來經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局重心將進一步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，明確了寧波―舟山港的核心地位和梅山島的發(fā)展方向。根據(jù)《浙江省重要海島開發(fā)利用和保護規(guī)劃》的初步方案，梅山島被定位為浙江省重要的港口物流島。梅山島“十二五”規(guī)劃也正式提出了新的發(fā)展目標(biāo)：力爭將梅山集聚區(qū)建設(shè)成為我國沿海新一輪對外開放先行區(qū)、浙江“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和寧波現(xiàn)代化國際港口城市新城區(qū)。此外，梅山保稅港區(qū)稅收、外匯政策將按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，梅山的出口退稅政策又有突破：在保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)入?yún)^(qū)退稅的基礎(chǔ)上，進一步拓展至入港退稅，退稅范圍更廣，受益企業(yè)更多；除了在保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)可退稅外，港口建設(shè)、生產(chǎn)所用的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品等都可享受減免稅政策。這些政策無疑對外商投資有巨大吸引力，使梅山成為吸引外資的熱土。

三、梅山保稅港區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)的重要性

（一）離岸金融業(yè)務(wù)的開展有利于推動對港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展

港口經(jīng)濟的發(fā)展離不開利用國內(nèi)外市場、信息技術(shù)和資金，積極開展國際金融業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有的貿(mào)易活動運作過程，尤其是國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)的廣泛開展，需要便利的融資和結(jié)算方式與其相配套，如出口議付、出口托收、出口押匯、擔(dān)保、開立信用證等，以提高資金的周轉(zhuǎn)效率；同時，在出口加工型企業(yè)的生產(chǎn)過程中，存在著原材料集中采購產(chǎn)生的流動性融資需求；在分撥、采購、配送等港口物流業(yè)務(wù)的運轉(zhuǎn)中，存在本地資金收付與單證結(jié)算服務(wù)需求。允許在保稅區(qū)開設(shè)離岸金融業(yè)務(wù)，可以將與物流相結(jié)合的原停留在境外的資金結(jié)算流吸引到境內(nèi)，提高資金集聚能力，為貿(mào)易雙方提供外匯資金的開戶、調(diào)撥、融資、擔(dān)保和抵押等便利，從而更大程度地吸引外資來保稅區(qū)從事貿(mào)易和投融資活動。

（二）離岸金融業(yè)務(wù)的開展有利于提高港口產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)水平

港口產(chǎn)業(yè)是物流產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的緩解，伴隨著海量物資流動，必定有相應(yīng)的資金流動，必然對金融服務(wù)有著強大的需求。梅山保稅港區(qū)成立以來，中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等中資銀行紛紛落戶梅山，招商銀行也擬在梅山開辟支行推出離岸金融產(chǎn)品。長遠上看，離岸金融市場的開展，可以吸引外資金融機構(gòu)落戶港區(qū)，外資銀行離岸業(yè)務(wù)品種豐富，法律程序、業(yè)務(wù)思路以及操作流程基本遵循國際慣例，可以更加全面地為港口產(chǎn)業(yè)提供各類金融服務(wù)。同時，多元化的競爭亦有利于中資金融機構(gòu)學(xué)習(xí)和借鑒其先進的管理經(jīng)驗，帶動保稅區(qū)金融服務(wù)的整體提升。

（三）梅山保稅港區(qū)新型業(yè)務(wù)的發(fā)展急需離岸金融業(yè)務(wù)配套

我國歷年國際貿(mào)易順差較大，從梅山港運輸業(yè)的現(xiàn)狀來看，每進口4個集裝箱就有1個是帶回來的空箱，進口貿(mào)易提升空間還很大。近年來，除一般性的貿(mào)易、物流和港口加工業(yè)，梅山保稅港區(qū)憑借自身優(yōu)勢發(fā)展了一系列更具增值效應(yīng)的新型業(yè)務(wù)。2012年初，國家質(zhì)檢總局批準梅山成為全國第二家進口羅漢松特定口岸，僅1年多時間，梅山進口羅漢松近千萬美元，有力地帶動了進口花木交易市場招商。2012年11月，國務(wù)院批準梅山成為我國第七個整車進口沿?？诎叮A(yù)計到2020年，梅山保稅港區(qū)將實現(xiàn)汽車整車進口量20萬輛以上，并全面形成具有強的輻射力、高附加值的進口汽車綜合產(chǎn)業(yè)鏈。此外，梅山保稅港區(qū)將建成純意大利地中海風(fēng)格海灣港城，融合意大利原創(chuàng)設(shè)計，由意大利人直接經(jīng)營商業(yè)、酒店、餐飲、游艇碼頭、歌劇院等娛樂場所，打造中國首個高尚商業(yè)旅游區(qū)。毋庸置疑，離岸金融業(yè)務(wù)的開展可以為外商及外貿(mào)企業(yè)提供更為優(yōu)越的投融資環(huán)境，加快國際資本的內(nèi)外流動，推動港口外向型經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（四）中國企業(yè)的跨國經(jīng)營迫切需要本國離岸金融機構(gòu)

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，我國企業(yè)，尤其是以華為、吉利等為首的民營經(jīng)濟，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在原有國際合作的基礎(chǔ)上，積極加入國際合作的新領(lǐng)域，發(fā)展了境外直接投資、對外債券及股票等新的國際合作方式，不斷學(xué)習(xí)先進的管理技術(shù)，使企業(yè)迅速發(fā)展和壯大起來。中國企業(yè)赴海外投資后集團管控境內(nèi)外賬戶的需求、集團赴海外發(fā)展初期缺乏境外銀行授信希望中資離岸銀行給予融資授信的需求、集團境外公司往來貿(mào)易產(chǎn)生的貿(mào)易融資需求、海外企業(yè)參與國內(nèi)招投標(biāo)產(chǎn)生的各類擔(dān)保需求等，都迫切要求離岸金融服務(wù)的逐步完善。

四、梅山保稅港區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)的幾點建議

（一）由政府主導(dǎo)、銀行參與的離岸金融試點

梅山保稅港區(qū)行政級別較高，梅山保稅港區(qū)管委會由一支年輕高效的團隊構(gòu)成，執(zhí)行力和協(xié)調(diào)能力較強。建議梅山開展離岸金融試點的總體思路為：政府推動和銀行參與雙管齊下，先行先試，逐步推進，選擇適合梅山的離岸金融模式。一方面，政府在招商引資上積極創(chuàng)造條件吸引中外符合條件的商業(yè)銀行和金融機構(gòu)入駐并開展離岸金融業(yè)務(wù)。另一方面，可以鼓勵入駐銀行，如招商銀行，廣泛嘗試拓展離岸金融業(yè)務(wù)。具體而言，離岸金融在經(jīng)營模式上采用內(nèi)外分離型市場模式，按照國家外匯管理局的要求，在開展離岸業(yè)務(wù)的銀行設(shè)立離岸業(yè)務(wù)部，專營離岸金融業(yè)務(wù)；離岸部實行單獨設(shè)賬、單獨核算、行內(nèi)并表的營運管理方式；將離岸賬戶與在岸賬戶嚴格分離，離岸金融業(yè)務(wù)服務(wù)對象為非居民。在業(yè)務(wù)范圍上以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主并嘗試拓寬業(yè)務(wù)范圍，試行初期應(yīng)以傳統(tǒng)的外匯存貸、票據(jù)貼現(xiàn)、擔(dān)保匯兌、國際結(jié)算等零售業(yè)務(wù)為主，逐步創(chuàng)新服務(wù)形式，如發(fā)行大額存款證吸引國際金融市場的儲蓄資金，通過同業(yè)拆借的形式吸引短期閑置資金等，進一步推進到開展離岸證券業(yè)務(wù)、離岸保險業(yè)務(wù)、離岸衍生金融交易業(yè)務(wù)等其他離岸金融業(yè)務(wù)。

（二）實現(xiàn)離岸金融服務(wù)和在岸配套服務(wù)的無縫對接

篇7

論文摘要 世界各國的經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程，使人類的生活水平不斷提高，但隨之而來的是不同程度的環(huán)境污染。污水就是來源之一。由于我國對環(huán)保工作的重視，使得污水處理事業(yè)得到了良好的發(fā)展。本文就我國污水處理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，并分析了出現(xiàn)這些問題的原因與今后我國現(xiàn)階段污水處理的發(fā)展趨勢。

1 我國污水處理現(xiàn)狀

我國在20世紀30年代才開始污水處理的事業(yè)，比外國晚了很長一段時間。雖然事業(yè)起步晚，但改革開放后的20年來還是取得了較快的發(fā)展?？墒请S著城市化速度的加快，我國城市的數(shù)量與規(guī)模也快速地增加與擴張，與之相配套的城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了嚴重不足的情況。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：我國目前的年排污量大約為350億m3，但城市的污水處理率僅為15.8％，而西方發(fā)達國家如美國早在1980年就已達到了70%。全國有大約超過80％的城市直接排放未經(jīng)任何處理的污水到附近的水體，這使得水污染加劇。尤其在全國2 000多座縣城與19 000多個鎮(zhèn)中，其污水的排放量約占全國總量的一半以上，但這些中小城鎮(zhèn)的污水處理能力遠遠低于全國平均水平，突出表現(xiàn)在污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重貧乏。

在我國目前的城市污水處理廠中，有80％以上的都是采用活性污泥法，不到20%采用穩(wěn)定塘法、土地處理法及一級處理等。隨著對水資源質(zhì)量要求的提高，使得城市污水處理廠不得不開發(fā)許多改進型的工藝技術(shù)，如a/o法、氧化溝法、sbr法等。這些改進的工藝技法在我國被廣泛運用。

總的來說，我國的污水處理還處于發(fā)展階段，而且存在著許多的制約因素，面臨重重障礙。

2 我國污水處理問題的原因

相比于先進國家，我國的污水處理無論在數(shù)量、規(guī)模上，還是在自動化程度、機械化上，都存在著非常大的差距。究其原因，可以歸結(jié)為以下3個方面：

1）資金不足，運行維護管理費用高

對于一個城市來說，防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段就是有個好的城市污水處理系統(tǒng)。因此資金是個根本問題。改革開放后我國的經(jīng)濟水平有了長足的發(fā)展，但相對于發(fā)達國家還是比較落后，用于污水處理的資金還很緊缺。統(tǒng)計資料表明：2010年增加了約6 700多萬噸的處理污水，約需1 300多億元的環(huán)保資金投入。按照2009年及以前的日處理能力2 600多萬噸，每立方米的運行費用0.5元計算，需運行費用49億元/年，則2010年需171.7億元，可以看出，資金不足的問題十分突出。

近幾年來，國家對城市污水處理增加了不少投資，但與國外相比差距還是很大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：發(fā)達國家包括美國、英國、法國、日本、德國在內(nèi)的國家用于污水處理方面的國家投入約占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的0.53％~0.88％。而我國僅為0.02％~0.03％。因此，我國應(yīng)該通過各種宏觀調(diào)控措施，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度。

2）技術(shù)落后，污水處理率低

據(jù)清華大學(xué)紫光顧問公司調(diào)查：目前我國污水處理設(shè)備運行狀況是1/3運行正常、1/3處于閑置狀態(tài)、1/3不正常，污水處理率只達到50%。這不僅是由于資金不足，還有技術(shù)的原因。因為污水處理技術(shù)是污水處理設(shè)施能否高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點。很長一段時間以來，我國的污水處理技術(shù)都是引進歐美發(fā)達國家的，雖然在學(xué)習(xí)國外技術(shù)的同時也創(chuàng)新了一套自己的技術(shù)，在污水處理上有了很大的發(fā)展，但是我國目前采用的技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后，一直存在能耗高、效率低、自動化程度低、維修率高等缺點。

3）操作人員技術(shù)素質(zhì)及管理水平較低

污水處理效率低的重要因素還有操作人員的技術(shù)能力與管理水平。我國是發(fā)展中國家，工作重心一直是經(jīng)濟建設(shè)，而對污水處理的管理沒有引起很高的重視，直到后面環(huán)境保護被提上議程，污水處理才慢慢發(fā)展起來，管理水平也一直處于緩慢發(fā)展的階段。由于機械與技術(shù)大都引進自國外，處理技術(shù)較為復(fù)雜，我國目前很多操作人員的技術(shù)素質(zhì)不能很好地適應(yīng)，使得設(shè)備運行率不高，造成了資源的浪費，嚴重制約了已建污水廠的正常運行。

3 我國污水處理事業(yè)的發(fā)展趨勢

目前我國還處在發(fā)展中國家階段，資金與技術(shù)有限，用于污水處理基礎(chǔ)設(shè)施上的投資在大城市和中小城鎮(zhèn)之間的分配很不平衡。由于中小城鎮(zhèn)不同于大城市的是管理水平與操作人員的技術(shù)水平低，使得對污水處理廠運行操作的要求增大。污水處理是項綜合技術(shù)，針對這些實際情況，政府提出了至2010年要求設(shè)市城市污水處理率不低于60%，建制鎮(zhèn)污水處理率不低于50%的目標(biāo)。因此，未來一段時期內(nèi)我國污水處理將是大城市和中小城鎮(zhèn)并舉。 根據(jù)中小城鎮(zhèn)區(qū)別于大城市的特點，必須采用適合的污水處理技術(shù)，要求高效、經(jīng)濟和簡便易行。因此，我國目前污水處理事業(yè)的一項重要任務(wù)，就是大力研究和開發(fā)傳統(tǒng)工藝與新工藝的改造、創(chuàng)新與結(jié)合，努力發(fā)展處理效率高、具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的、能耗低的污水處理技術(shù)。結(jié)合目前的具體情況，確定走高效率、低能耗、簡易的技術(shù)路線適合我國的國情。

就我國的實際情況而言，經(jīng)濟發(fā)展的速度越快，帶來的水污染就越嚴重，污水處理的重要性也就越突出。因此處理好經(jīng)濟發(fā)展與污水處理的關(guān)系，是走高效率、低耗能、簡易的技術(shù)路線的關(guān)鍵。為防止污水處理不力而造成的水污染進一步惡化，我認為可以采取以下幾項措施：轉(zhuǎn)變污水處理的主導(dǎo)目標(biāo)，必須由傳統(tǒng)的“污水處理，達標(biāo)排放”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐运|(zhì)再生為核心的“水循環(huán)可再用”，由以前單一的“污染控制”上升到“水的修復(fù)和恢復(fù)”的高度；加快建設(shè)小城鎮(zhèn)污水處理廠，使污水處理廠分布更廣，功效更大；把污泥無害化、資源化處理，比如污泥經(jīng)過無害化處理后，可用做農(nóng)肥，從而達到綜合利用資源、節(jié)能的目的。

4 結(jié)論

總之，污水處理是刻不容緩的一項事業(yè)，它關(guān)系到我國城市化進程的進一步發(fā)展，更是影響我國未來經(jīng)濟建設(shè)的重要因素。因此，我們必須嚴肅重視，處理好其與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，不斷探索創(chuàng)新，走出一條高效率、低能耗、簡易的污水技術(shù)新路子。

參考文獻

[1]柯崇宜.我國城市污水處理業(yè)的改革思路與實施策略[d].中國海洋大學(xué)，2006(3).

篇8

Abstract:As the life of farmers is improving, to develop rural water supply has become an urgent need of farmers after the solution of the drinking water problems. Agricultural water is far from meeting the growing progress of drought and water shortage situation, we must increase water conservation efforts to further improve the efficiency of water use.

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;建設(shè);問題;建議

Key words:irrigation and water conservancy;construction;problem;suggestions

中圖分類號:S27 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0104-01

1 農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

1.1 基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。改革開放后,一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,另一方面,也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

1.2 社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。

1.3 國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。從這個意義上說,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展,還取決于其自身的綜合競爭力,而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題

2.1 水資源嚴重短缺。我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源的時空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴重。華北地區(qū)(黃淮海流域)人均水資源低于500m3,已經(jīng)成為世界上嚴重缺水的地區(qū)之一,預(yù)計到2030年僅該地區(qū)就將缺水250～460億立方米;西南山丘區(qū)降水相對豐富,但蓄水能力不足,存在“工程型缺水”:一些地表水量相對豐富的地區(qū)由于污染加劇,存在嚴重的“水質(zhì)型缺水”:沿海發(fā)達地區(qū)淡水資源不足,許多城市出現(xiàn)飲用水困難。我國目前已經(jīng)深切體會到了水資源匱乏的嚴重性及其對社會、經(jīng)濟的影響,水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。在全球氣候變暖、全國來水減少、污染加劇、水質(zhì)惡化、河床淤積、湖泊萎縮、北方部分地區(qū)水資源利用率已達極限、部分地區(qū)出現(xiàn)水生態(tài)危機的條件下,要保持國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,今后將面臨更加嚴峻的形勢。避免同水危機而帶來的經(jīng)濟和社會危機,不僅已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和技術(shù)領(lǐng)域的最重要議題,也已成為黨和政府關(guān)心的政治問題的中心議題之一。

2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差。盡管我國農(nóng)田水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就,但與新時期“全國建設(shè)小康社會”和“全面對外開放”的要求有很大差距。我國農(nóng)田水利骨干工程大多建于20世紀50年代至60年代,由于勘測、規(guī)劃、設(shè)計倉促,經(jīng)費不足,配套不全,施工條件簡陋,工程質(zhì)量差,后期又缺乏維修管理,經(jīng)過幾十年的運行,不少工程已超過規(guī)定的使用年限,普遍老化損壞,大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%。相對于大型灌區(qū)的骨干工程,中小型灌區(qū)以及農(nóng)田水利田間工程的現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂,導(dǎo)致輸水效率低,滲漏損失大。因此,我國一方面是水資源嚴重短缺,另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保證率低。

我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差的主要原因是國家投入不足。改革開放前,在支持我國工業(yè)化進程的過程中,農(nóng)業(yè)投資尚能占到整個國有單位投資比重的5%以上,到1995年,不考慮嚴重的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的條件下,農(nóng)業(yè)投資也只有2%。1980年后,年均新增供水能力比1979年前減少了近3/4,縣原有工程因缺乏維修管理資金而效益衰減嚴重。另一方面,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些負責(zé)轉(zhuǎn)嫁到地方與農(nóng)民身上,即使在“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”的“九五”期間啟動的300個節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設(shè)項目,各級財政投入也只占到32%,且地方配套往往落空。事實上的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,比公路、鐵路沿線的“樣板工程”、“參觀工程”差得多。

2.3 農(nóng)業(yè)效率低,農(nóng)民負擔(dān)重。我國農(nóng)民人均耕地少,農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營,技術(shù)落后,加之農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,農(nóng)業(yè)成本很高。改革開放后的農(nóng)村體制改革調(diào)動了單個農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了歷史性發(fā)展,但尚未發(fā)揮農(nóng)業(yè)的群體優(yōu)勢;在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用存在許多困難。

農(nóng)民在繳納農(nóng)業(yè)稅費的同時,還要承擔(dān)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換和價格“剪刀差”,支撐工業(yè)化、城市化進程。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地在轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、城巾建設(shè)用地的時候,農(nóng)民既得不到從事二、三產(chǎn)業(yè)、在城市安居樂業(yè)所需的原始資本,也不能夠改變其“農(nóng)民”的身份;農(nóng)業(yè)水資源在轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)、并承擔(dān)工業(yè)化、城市化進程中“投資省、見效快”所帶來的污染時,不僅未得到應(yīng)有的補償,農(nóng)民和集體還要承擔(dān)2/3以上的投入開發(fā)新水源和進行農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,農(nóng)業(yè)比較效益差,農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟處于一種非良性循環(huán)狀態(tài)。

篇9

水利工作與社會和諧密切相關(guān)，水利建設(shè)事關(guān)社會生存發(fā)展，防汛抗洪事關(guān)人民生命安危，飲水安全事關(guān)人民身心健康，要確保山亭區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，著力保障和改善民生，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)作用。在新的歷史時期，水利如何堅持科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到支撐和保障作用？筆者帶著這個問題，問計基層、問計于民，深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層干部、基層水利工作者和農(nóng)民群眾進行座談，聽取他們對水利發(fā)展的意見和建議，感到人民群眾對近年來水利發(fā)展表示滿意，從中得到了實惠，同時，也對水利工作提出了更高要求。通過調(diào)研，很受教育，深受啟發(fā)，對落實科學(xué)發(fā)展觀，破解水利發(fā)展難題，加快水利發(fā)展，有了更深刻的認識和思考。

一、水利現(xiàn)狀及存在的問題

（一）水土保持仍然任重而道遠

山亭區(qū)水利現(xiàn)狀及科學(xué)發(fā)展的建議對策.zip

篇10

關(guān)鍵詞：大客戶管理；意義；解決方案

截至2010年底，中國民航共擁有各類運輸飛機1639架，2010年中國民航維修市場總量達到23.2億美元，占世界MRO市場的5%，成為全球增長最快的民航維修市場。預(yù)計到2015年，中國航空維修行業(yè)市場總規(guī)模將達70億美元以上，全國運輸機隊規(guī)模達到2750架，年均增長11%。中國運輸機隊和通用飛機數(shù)量將迅速擴大，為航空維修市場的發(fā)展打開了廣闊的空間。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，中國在區(qū)域和國際社會的影響力逐步增強，往來于中國與世界其它國家地區(qū)的航班數(shù)量與日俱增。以北京為例，首都國際機場每天起降的航班數(shù)量已經(jīng)達到一千余架次。大量新航線的開通，使得世界各地的航空公司逐步進入中國市場，也加速了民航維修市場的國際化。外國航空企業(yè)與國內(nèi)MRO企業(yè)的合作進入了新的發(fā)展時期。與此同時，先進的民航文化、維修理念被帶入國內(nèi)的同時，也暴露出一些國內(nèi)MRO企業(yè)在國際客戶服務(wù)管理中存在的問題。其中，大客戶管理水平的不足，可能造成雙方合作項目的減少，甚至引發(fā)客戶流失，進而影響MRO企業(yè)持續(xù)盈利的能力。因此，提升大客戶管理水平，對于MRO企業(yè)進一步深化與國際接軌，起到至關(guān)重要的作用。具體來講，需要從大客戶管理團隊建設(shè)入手，建立符合客戶管理理論的大客戶管理體制，并在企業(yè)內(nèi)部加強大客戶意識的全面深化，形成大客戶化服務(wù)導(dǎo)向的生產(chǎn)模式，使企業(yè)不斷留住優(yōu)質(zhì)客戶，最終實現(xiàn)長期盈利以及可持續(xù)發(fā)展。

1 實施大客戶管理的意義

1.1 能夠集中有效地了解大客戶各方面的重點關(guān)切

在飛機維修，尤其是飛機重維修服務(wù)過程中，客戶（Buyer）與MRO維修企業(yè)（Seller）會有多層次的接觸，包括從前期維修項目的報價、招投標(biāo)，簽署協(xié)議，客戶現(xiàn)場審核，到維修服務(wù)具體實施，以及維修協(xié)議完成后的相關(guān)后續(xù)服務(wù)等。不同維修企業(yè)，因組織機構(gòu)不同，業(yè)務(wù)分工差異，往往需要由不同的部門完成以上各階段的工作，并分別面對大客戶相應(yīng)部門的人員。如：市場部、計劃部等完成前期報價、談判、協(xié)議簽署，審核部負責(zé)客戶審核工作，生產(chǎn)部執(zhí)行具體維修工作，服務(wù)部處理相關(guān)協(xié)調(diào)及售后服務(wù)工作。客戶在各個環(huán)節(jié)都會對MRO有所期待和需求，也會提出各種要求和意見。因此，非常有必要將客戶在各個環(huán)節(jié)提出的意見和要求進行匯總分析，得到完整的客戶關(guān)切的集合。這樣才能對大客戶進行更有針對性的管理，更加有針對性地滿足客戶提出的需求，達到客戶滿意。

1.2 有助于統(tǒng)一實施大客戶戰(zhàn)略，進一步挖掘利潤增長點

追求持續(xù)的利潤增長，是企業(yè)得到持續(xù)發(fā)展的條件。大客戶，必然是能夠為企業(yè)帶來較大利潤的客戶。因此，維護好大客戶，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)眾多決策中的重點，實施大客戶管理，也一定要上升到更高的戰(zhàn)略高度。只有與大客戶建立了彼此信任的長期合作關(guān)系，才能進一步加深相互合作，只有在長期的合作中不斷深入推行大客戶戰(zhàn)略，才能使MRO企業(yè)從大客戶身上汲取到更多的先進經(jīng)驗，了解行業(yè)前沿關(guān)注，使MRO自身提高能力，創(chuàng)造獲取更多利潤的機會。這里的機會絕不僅僅限于對大客戶的直接服務(wù)中獲取的收入和利潤，也應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)本身從控制生產(chǎn)成本，服務(wù)成本中獲取的“間接利潤”。更應(yīng)當(dāng)包括通過大客戶在行業(yè)中的口口相傳，為MRO企業(yè)在國際市場上獲得更加良好的口碑和聲譽打下基礎(chǔ)，進而從更多的商業(yè)機會中獲取利潤。

1.3 能夠全面帶動企業(yè)形成客戶導(dǎo)向、市場導(dǎo)向的價值觀，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化戰(zhàn)略基礎(chǔ)

擁有符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場變化，不斷保持自身先進性的企業(yè)文化，應(yīng)該是MRO企業(yè)重點關(guān)注的課題。當(dāng)大客戶管理戰(zhàn)略切實落實到企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)，并推動不同的崗位，不同的人員形成固定的客戶優(yōu)先的行為模式，以大客戶關(guān)切、大客戶利益為首要，能夠促進企業(yè)形成客戶導(dǎo)向、市場導(dǎo)向的價值觀，從而帶動提高企業(yè)進一步的國際化水平，形成以點帶面的發(fā)展效果。同時，從優(yōu)質(zhì)大客戶身上汲取營養(yǎng)，加上MRO企業(yè)自身不斷的摸索，最終形成具有中國MRO特色的企業(yè)文化，使更多的國內(nèi)MRO企業(yè)能夠有文化軟實力、有底蘊地站在國際民航維修市場的舞臺上，這將對中國民航維修業(yè)做出重要的貢獻。

2 我國MRO企業(yè)在大客戶管理中存在的問題

2.1 尚未全面形成大客戶管理理念及有效地管理模式

盡管不少MRO已經(jīng)擁有一些固定或不固定的客戶，但真正擁有大客戶管理部門或團隊的企業(yè)尚屬少數(shù)，而且已經(jīng)建立的大客戶管理理念、管理模式也不盡相同。如何通過專業(yè)的管理，使大客戶能夠更加充分了解MRO，充分認可其綜合能力，是值得深入系統(tǒng)探討的。對于某些企業(yè)或經(jīng)理人員，雖然能夠做到理解重點客戶要重點對待，客戶的需求要積極滿足，要提高客戶滿意度，但尚未對大客戶管理理論進行全面系統(tǒng)的研究，因此無法有效地解決一些實際問題。同時，由于組織結(jié)構(gòu)和崗位分工的差異，往往難以實現(xiàn)固定的大客戶管理模式，通常是僅限于各負其責(zé)，僅僅重點關(guān)注工作任務(wù)的完成，而沒有系統(tǒng)分析客戶的需求或通過部門間合作找到最合理的解決辦法。由此可見，大客戶管理理念是一個系統(tǒng)概念，需要企業(yè)將其作為一個重要議題來研究。

2.2 大客戶管理的探索過程中存在一些需要解決的問題

在MRO企業(yè)探索大客戶管理的過程中，存在一些需要解決的問題。首先，如何最為準確地確定哪些客戶屬于大客戶是最值得考慮的問題。MRO身處具有特殊特色的行業(yè)，會面對各種類型的客戶，因此，要確定大客戶，既要根據(jù)營業(yè)額（收入），也要重點關(guān)注利潤（率），同時要考慮客戶能夠帶來的隱性效益等。其次，大客戶管理團隊或人員與其他相關(guān)部門人員在行政上隸屬不同管理者，因此，在進行某些協(xié)調(diào)、決策或考評過程中存在較大難度，有時跨部門合作會遇到推諉、等待解決方案時間過長、行政審批手續(xù)繁瑣、無法給予直接績效考評等問題。最后，要做好大客戶管理，需要擁有必要的預(yù)算支持，這也是需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)給予充分支持的，目前分配給大客戶管理項目所使用的資金也有待提高。以上這些問題都在某種程度上制約了大客戶管理水平的提高，因此是需要不斷進行解決的。

2.3 大客戶管理團隊的建設(shè)尚未全面成型

缺乏固定而且專業(yè)的大客戶管理團隊，或大客戶管理團隊還沒有全面成型并達到必要的規(guī)模。大客戶管理團隊?wèi)?yīng)該是一個人員配備相對固定的集體，內(nèi)部應(yīng)該有明確的責(zé)任分工，對不同方面工作需求要有專門的人員處理，不同類型的大客戶要由特定的人員進行管理。大客戶在帶來巨大收入、利潤的同時，也必定提出更多、更高的要求，以適應(yīng)其作為行業(yè)領(lǐng)跑者的優(yōu)勢體系，這些需求勢必要涉及整個維修過程的各個階段、各個領(lǐng)域、專業(yè)。因此，大客戶管理團隊中的核心成員應(yīng)該是維修領(lǐng)域及項目管理的專家，需要掌握相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，這樣才能有針對性的服務(wù)好大客戶。

3 幾點提高大客戶管理水平的實施方案的研討

3.1 形成固定的大客戶管理部門及團隊

作為飛機維修，尤其是重維修，由于周期相對較長，客戶通常會委派監(jiān)修代表到MRO駐場進行生產(chǎn)監(jiān)督。因此，應(yīng)依托維修生產(chǎn)部門的一線定位，在其內(nèi)部設(shè)立大客戶管理部，由大客戶經(jīng)理每天直接面對客戶代表，保持與大客戶全方位的溝通?？蛻舻暮诵年P(guān)注是質(zhì)量、周期、成本，因此，大客戶部的大客戶經(jīng)理應(yīng)該把握這三條主線，在結(jié)合生產(chǎn)管理的同時，進行成本管理和利潤分析，完成日常報告工作。鑒于此，在大客戶管理團隊中，除大客戶經(jīng)理外，需要有專業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析人員，提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為大客戶經(jīng)理的重要支持，也要對數(shù)據(jù)庫進行維護。大客戶經(jīng)理還要將各個生產(chǎn)項目的成本利潤結(jié)果，及相關(guān)生產(chǎn)信息進行收集匯總，對上級主管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，以幫助領(lǐng)導(dǎo)層了解經(jīng)營動態(tài)，用于調(diào)整或制定相應(yīng)的戰(zhàn)略和管理條例。同時，客戶代表的日常事務(wù)，如辦公、出行、接待等需要由專業(yè)的客戶服務(wù)專員完成，以解除客戶身在異鄉(xiāng)工作，文化、語言等因素造成的后顧之憂。這樣的大客戶管理團隊模式是基礎(chǔ)，可以為進一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3.2 大客戶管理理念在公司層面的推廣及服務(wù)化生產(chǎn)的流程與監(jiān)督機制的建立

當(dāng)企業(yè)形成了大客戶發(fā)展戰(zhàn)略，并建立了專業(yè)的大客戶管理團隊后，就需要通過將此戰(zhàn)略深入地貫徹到與大客戶相關(guān)的工作層面中去。MRO作為服務(wù)性的企業(yè)，一定要切實貫徹客戶服務(wù)理念，生產(chǎn)部門、支援部門、行政部門，上到各級經(jīng)理人員，下到一線員工，各類人員，都要參與其中，工作中要處處講服務(wù)質(zhì)量，講大客戶優(yōu)先。工作流程中涉及到大客戶的環(huán)節(jié)，要不斷進行細化、優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，減少不必要的時間損耗。要設(shè)置工作節(jié)點的目標(biāo)時間，要有各級監(jiān)管人員直接監(jiān)督目標(biāo)工作的完成情況，做到工作責(zé)任明確，監(jiān)督責(zé)任到位。同時，建立相關(guān)責(zé)任經(jīng)理與大客戶經(jīng)理的對話機制，加強信息共享和溝通，確保大客戶的需求能夠高效地傳達到生產(chǎn)服務(wù)一線，保證生產(chǎn)流程的服務(wù)化及持續(xù)可優(yōu)化性。無障礙的溝通平臺是極其重要的保障，這需要公司領(lǐng)導(dǎo)層對于大客戶管理團隊給予充分的支持，以保持其能代表大客戶講話，為大客戶權(quán)益負責(zé)的重要性。只有全公司內(nèi)部形成深入人心的大客戶服務(wù)理念，才能更好地帶動企業(yè)自身服務(wù)水平的全面提升，為贏得未來民航維修市場的服務(wù)戰(zhàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.3 大客戶意見反饋的深入研究與具有針對性的系統(tǒng)解決方案

大客戶團隊的一項重要工作就是系統(tǒng)的客戶意見收集、分析、報告。從客戶意見中不斷提取信息，建立客戶意見信息數(shù)據(jù)庫，對各類信息數(shù)據(jù)進行深入分析，形成指導(dǎo)性的報告，用于內(nèi)部信息共享和戰(zhàn)略分析。同時針對重要的大客戶意見反饋信息所涉及的工作內(nèi)容，要由大客戶經(jīng)理提出改進方向，交由相關(guān)部門研討。同時，要有針對性地對某些客戶意見反饋涉及到的工作，尤其是可能指向系統(tǒng)性風(fēng)險的工作，要引起高度重視。大客戶經(jīng)理還應(yīng)將實際案例進行匯總，形成必要的內(nèi)部培訓(xùn)文件，通過對員工進行相應(yīng)的案例分析及培訓(xùn)，避免重復(fù)性問題的發(fā)生。對于涉及系統(tǒng)性風(fēng)險的工作內(nèi)容，或?qū)ｍ梼?nèi)容，需要由相應(yīng)的負責(zé)改進項目的團隊或部門制定優(yōu)化流程，經(jīng)研討確定后實施。

4 結(jié)語

綜上所述，大客戶管理水平的提升是一個系統(tǒng)工程，需要提升到戰(zhàn)略高度，以促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的眼光去對待大客戶的戰(zhàn)略管理。當(dāng)然，在大客戶管理項目的各個環(huán)節(jié)中，還有很多細節(jié)，需要結(jié)合MRO企業(yè)自身的特點，擁有的內(nèi)部資源，所處的市場環(huán)境，客戶群、包括相關(guān)國家政策等情況作特定的分析和提出更加細化的解決方案?？傊?，民航業(yè)是一個以服務(wù)為立足點的產(chǎn)業(yè)，維修企業(yè)作為民航產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，更要高度發(fā)展服務(wù)，尤其是大客戶服務(wù)水平，才能使其擁有更加廣闊的發(fā)展前景，才能促進中國民航業(yè)穩(wěn)健地邁向國際化舞臺。

參考文獻

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