導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計

1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

1．1 沒有形成成熟的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系

目前，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)尚末擺脫自然演進(jìn)的模式，沒有形成成熟的規(guī)劃理論體系。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近30年的規(guī)劃建設(shè)實踐中，小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度，沒有形成一套完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，城市規(guī)劃，小城鎮(zhèn)規(guī)劃及村莊規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在小城鎮(zhèn)建設(shè)所必須的規(guī)劃設(shè)計中運(yùn)用，但往往內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互不銜接，不協(xié)調(diào)，造成工作的被動。小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論急需創(chuàng)新。

1．2 缺乏資金，規(guī)劃技術(shù)力量不足，管理不規(guī)范，

由于小城鎮(zhèn)大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，尤其是地處西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)條件和社會環(huán)境相對東部及沿海地區(qū)落后，突出表現(xiàn)在財政困難，是吃飯財政，基本上就是保政府工作人員的工資和政府基本運(yùn)行，加上按照現(xiàn)行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣管”的財政體制，很多小城鎮(zhèn)沒有財力將規(guī)劃編制、實施及監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)納入本級財政。據(jù)統(tǒng)計，全國60%的小城鎮(zhèn)沒有規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，造成規(guī)劃管理混亂，管理缺位，不按規(guī)劃，無證違法及無序建設(shè)的狀況非常嚴(yán)重。規(guī)劃管理要實施“一書三證”的管理辦法和管理程序，小城鎮(zhèn)的行政領(lǐng)導(dǎo)往往沒有按照上述規(guī)劃和程序進(jìn)行規(guī)劃的實施及管理，誤認(rèn)為只要按照總體規(guī)劃平面圖和文字說明或憑經(jīng)驗及長官意志，去確定建設(shè)項目的選址定點即可，且往往無原則的遷就法律意識淡薄的建設(shè)業(yè)主。造成這種局面，一方面是行政長官對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作不熟悉，對專業(yè)了解甚少，對建設(shè)業(yè)主放任的結(jié)果；另一方面是規(guī)劃編制單位缺乏職業(yè)精神，為了利益，遷就現(xiàn)狀、遷就長官意志和業(yè)主不合理要求。

1．3 規(guī)劃體系不完善，規(guī)劃可操作性差。

很多小城鎮(zhèn)只編制了總體規(guī)劃，沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各項專項規(guī)劃等，還有，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個規(guī)劃期限大多為15～20年，，很多小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)到期卻沒有修改等，這些造成規(guī)劃體系不完善。以及很多編制規(guī)劃的單位沒有認(rèn)真研究當(dāng)?shù)貙嶋H情況，規(guī)劃內(nèi)容達(dá)不到規(guī)定深度，從而導(dǎo)致可操作性差，且單憑批準(zhǔn)的總體規(guī)劃用于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，其現(xiàn)實引導(dǎo)控制作用大打折扣，規(guī)劃難以落地。

1.4，沒有文化內(nèi)涵和地方特色

很多小城鎮(zhèn)，表面上是科學(xué)編制規(guī)劃，而實際上對小城鎮(zhèn)的土地經(jīng)濟(jì)因素、城鎮(zhèn)空間、城鎮(zhèn)景觀、綜合效益分析等大多缺項且缺乏論證說明，更沒有仔細(xì)研究地方特色及歷史文化，沒有保護(hù)歷史文化資源，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面，沒有凸顯文化內(nèi)涵和地方特色。

1. 5 沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

由于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃缺位，加之規(guī)劃意識不足，沒有進(jìn)行小城鎮(zhèn)的職能性質(zhì)定位，沒有對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)，一些小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重。分散無序的投資方式既形不成規(guī)模，又造成同類產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，無序競爭，經(jīng)濟(jì)效益低下，造成比較大的浪費(fèi)，在一定程度上阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循的原則

2．1 宏觀指導(dǎo)的原則

區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則:在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、居民點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布點、生態(tài)環(huán)境改善的城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化相互滲透、相互融合，達(dá)到城市與鄉(xiāng)村共生共榮、區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

因地制宜原則：小城鎮(zhèn)地區(qū)差異大，發(fā)展條件不同，要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，強(qiáng)化地域特色，采用適宜技術(shù)，走特色發(fā)展之路。

人本主義原則：充分利用現(xiàn)代文明成果，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，因地制宜建立適合人類生存與發(fā)展和諧的人居環(huán)境，構(gòu)筑具有一定鄉(xiāng)土特色和地獄特色的小城鎮(zhèn)文化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

可持續(xù)發(fā)展原則：堅持綜合、長期、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場與政府調(diào)控相結(jié)合原則：按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行資源合理配置，充分提高提到利用效率。對城鎮(zhèn)公共設(shè)施實行政府的有效調(diào)控，保證小城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 2 規(guī)劃技術(shù)原則

科學(xué)合理原則：堅持科學(xué)理性。兼顧小城鎮(zhèn)的價值合理和技術(shù)合理。

完整性原則：全面考慮各項規(guī)劃影響因素，完善各項規(guī)劃內(nèi)容。

靈活性原則：注重適應(yīng)性，加大規(guī)劃彈性，留有發(fā)展余地。

創(chuàng)新性原則：探索新方法，應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)體制創(chuàng)新。

獨特性原則：挖掘特色要素，強(qiáng)化地域特色。

集約性原則：節(jié)約資源，通高效益，促進(jìn)集約化發(fā)展。

連續(xù)性原則;尊重歷史，尊重現(xiàn)狀，遠(yuǎn)近結(jié)合，滾動發(fā)展。

可操作性原則:著眼長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實；政策到位，措施得力；強(qiáng)化規(guī)劃的可操作性。

3 當(dāng)前開展小城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)思想

3．1 進(jìn)行規(guī)劃理論創(chuàng)新，建立統(tǒng)籌規(guī)劃的觀念。

(1)制定和實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃，必須以建立構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為基本目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指導(dǎo)思想。

(2)必須具備區(qū)域全局觀念，制訂綜合性的規(guī)劃；編制實施綜合性的規(guī)劃，必須實施由政府組織、部門協(xié)調(diào)、專家領(lǐng)銜及公眾參入的規(guī)劃編制體制。要實行國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免三個規(guī)劃內(nèi)容打架，實現(xiàn)三規(guī)合一。

(3)在改革實踐中，把一些做的好的，先進(jìn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗理論進(jìn)行總結(jié)，上升到技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高度，形成一套完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系，用于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃實踐。

3．2 保障經(jīng)費(fèi)、建立健全規(guī)劃機(jī)構(gòu)，引進(jìn)技術(shù)人才，規(guī)范管理

小城鎮(zhèn)要保障規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，要建立健全相應(yīng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。每個小城鎮(zhèn)都要設(shè)立規(guī)劃管理站所，至少要引進(jìn)2―3名規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，將規(guī)劃的編制、實施、管理等經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保證充足的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，做的有機(jī)構(gòu)、有技術(shù)人員、有經(jīng)費(fèi)，改變規(guī)劃缺機(jī)構(gòu)，缺技術(shù)人才，缺資金的窮迫狀況，真正使規(guī)劃落到實處。要嚴(yán)格實施“一書三證”的管理辦法和管理程序，，發(fā)揮其在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中極其重要的作用。加強(qiáng)執(zhí)法，不管是建設(shè)業(yè)主，是單位或行政領(lǐng)導(dǎo)，只要違反規(guī)劃規(guī)定，就要追究其法律責(zé)任。

3．3 完善規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的可操作性，

要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，依據(jù)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時編制和修改小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建想詳細(xì)規(guī)劃及必須的專項規(guī)劃。認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的土地經(jīng)濟(jì)因素、城鎮(zhèn)空間、城鎮(zhèn)景觀、綜合效益分析等，科學(xué)編制各項規(guī)劃，要達(dá)到規(guī)劃編制的深度和要求，提高規(guī)劃的前瞻性和可操作性。

3．4 突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色。

歷史文化是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中“最內(nèi)在、最具有恒久力的東西”，是小城鎮(zhèn)的靈魂。因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)汁應(yīng)結(jié)合本土文化，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣 ，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要更深一層地去“做文化”，力求做出地方特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計人員在對小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計之前，要全面地調(diào)查、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

3. 5 注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

要把小城鎮(zhèn)放到小區(qū)域乃至全國甚至全世界等大區(qū)域的視野中來審視，來規(guī)劃。要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確小城鎮(zhèn)的職能定位，要編制完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

（1）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)布局和發(fā)展。確定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展途徑和城鎮(zhèn)體系，規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（2）明確區(qū)域內(nèi)各級城鎮(zhèn)的功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，對開發(fā)建設(shè)活動提出鼓勵或限制的政策。協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。

(3)統(tǒng)籌安排和合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互利共享和有效利用。對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進(jìn)行引導(dǎo)，通過合理、妥善的組織，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低區(qū)域開發(fā)成本。

(4)通過不同空間職能分類和管制要求，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，實行錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)各類用地的空間集聚。

3．6 強(qiáng)化生態(tài)理念，進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃

歷史教訓(xùn)告訴我們，那種粗放污染式的發(fā)展是不可持續(xù)的，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)到了應(yīng)該進(jìn)行檢討，要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的時候了。決不能以污染和破壞生態(tài)環(huán)境為代價來獲取暫時的經(jīng)濟(jì)利益，必須切實保護(hù)好小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，以利于小城鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)建設(shè)不是一個單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不僅僅是市政建設(shè)問題，而是涉及經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展過程。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要方面，也是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。。小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃設(shè)計，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口就近進(jìn)入小城鎮(zhèn)，加速我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

生態(tài)城鎮(zhèn)是今后小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。強(qiáng)化生態(tài)理念、注重生態(tài)規(guī)劃設(shè)計是小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。

4 結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃實施；存問題；研究分析

Abstract: the urbanization construction is not only the construction of large cities, the role of the construction of small towns should not be ignored. Now many problems existing in the construction of small towns, including town planning implementation difficulties particularly outstanding. Based on the problems existing in the construction of small towns thorough analysis the reason, based on the research of the planning and design of small towns and puts forward the solution to the problems of planning implementation plan, promote better planning and construction of small towns.

Key words: the small town construction; Planning implementation; Save problem; Research and analysis

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

小城鎮(zhèn)從字面上理解就是較小的城鎮(zhèn)。它介于城鄉(xiāng)之間，地位特殊，是城市與農(nóng)村集鎮(zhèn)的結(jié)合部位,是區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心。隨著改革開放的深入和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,小城鎮(zhèn)的重要地位和作用越來越顯示出來,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為改革與發(fā)展必須解決的戰(zhàn)略問題。為此,各級政府和人們?nèi)罕姸际种匾曅〕擎?zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。一批規(guī)劃先進(jìn)、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)脫穎而出,成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿陣地。然而,小城鎮(zhèn)在建設(shè)暨規(guī)劃實施過程中存在不少問題。目前我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，缺乏完善的基本理論體系。在沒有對應(yīng)理論指導(dǎo)的情況下，只能模仿大中城市的規(guī)劃,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制并不合理,實施的合理性偏低,這已成為我國廣大農(nóng)村地區(qū)城市化發(fā)展中亟待解決的重大問題。在這種情況下,進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究的重要性就不言而喻。

1 小城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃設(shè)計中國現(xiàn)存問題

1.1 小城鎮(zhèn)建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計以及實施缺乏民主

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息保密過于嚴(yán)密，公眾很難了解。我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系由于體制的原因基本上是一個封閉的工作系統(tǒng),從規(guī)劃編制、修訂、審批到實施,都是規(guī)劃行政部門內(nèi)部操作,基本不會向外界公布。公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與度不高,就談不上公眾對規(guī)劃的實施監(jiān)督?，F(xiàn)在的城市規(guī)劃還局限于工程技術(shù)領(lǐng)域而不是民主化公開化決策,規(guī)劃師的培養(yǎng)也著重于工程技術(shù)知識方面,缺少社會動員、社會組織和社會活動方面的知識和能力,這也影響到公眾參與的開展。

1.2 規(guī)劃實施的法律依據(jù)薄弱

《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的頒布實施,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有了基本的法律依據(jù),但在實際工作中規(guī)劃的編制和實施仍存在一些不可忽視的問題。一些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃缺少法律的嚴(yán)肅性，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。諸如不顧城市規(guī)劃法律法規(guī)的各種規(guī)定,不按規(guī)劃程序操作執(zhí)行,把規(guī)劃當(dāng)作手中的權(quán)力使用的現(xiàn)象屢有發(fā)生；部分小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的布局隨意性過大沒有一套操作程序,甚至出現(xiàn)以個別領(lǐng)導(dǎo)的意圖代替規(guī)劃,以既成事實修正規(guī)劃,更甚者有的以規(guī)劃上的讓步為少數(shù)人謀利益等,最后致使小城鎮(zhèn)規(guī)劃在實施中出現(xiàn)敗筆和遺憾工程,此類現(xiàn)象是在實際操作過程中執(zhí)法不嚴(yán)的突出表現(xiàn)。

1.3 規(guī)劃中沒有協(xié)調(diào)好城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

目前由于政府部門對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在最重要的位置,只專注于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展,沒有注意社會和諧與環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。忽視環(huán)境保護(hù)設(shè)施的同步建設(shè),造成各種污染物排放量急劇增加,使小城鎮(zhèn)環(huán)境狀況日益惡化。中國小城鎮(zhèn)環(huán)境問題主要來自于工業(yè)企業(yè),其中高速發(fā)展的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值75%)是小城鎮(zhèn)環(huán)境的重要污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)導(dǎo)致環(huán)境惡化的原因有以下五個方面:首先,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局較大中型城市的企業(yè)分散,污染治理以及排污管理難度相當(dāng)大。第二,所處的產(chǎn)業(yè)層次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,工藝技術(shù)水平落后,治理資金不足。第三,大城市環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁。第四,缺少環(huán)保意思,輕視環(huán)境保護(hù)。第五,環(huán)境管理體制不夠完善。

1.4 管理體制問題

1) 小城鎮(zhèn)管理體制不完善:目前我國小城鎮(zhèn)在管理體制上,存在城鎮(zhèn)管理體制革新跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的現(xiàn)象。有的依托老鎮(zhèn)發(fā)展起來的新城鎮(zhèn),仍沿用過去的一套管理辦法,土地?zé)o償劃撥、資金提留攤派、管理行政命令,在管理上未能從體制上予以更新,深化改革,從而未能使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會管理按新體制運(yùn)行,嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

2) 缺乏管理人才和先進(jìn)管理技術(shù)管理思想,管理水平不高:小城鎮(zhèn)在專業(yè)人才、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗等方面,都比較缺乏。到2001年底,全國平均每個建制鎮(zhèn)只有1.36個建設(shè)助理員,每個集鎮(zhèn)只有0.83個。單靠這些技術(shù)人員,很難勝任繁重的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。

1.5 缺乏科學(xué)的評價體系

規(guī)劃師的理想狀態(tài)和規(guī)劃管理部門的評價標(biāo)準(zhǔn)不同影響評價的科學(xué)性。首先規(guī)劃師往往只關(guān)注設(shè)計的終極理想狀態(tài),而輕視實施評價時產(chǎn)生的種種問題；然而另一方面規(guī)劃的實施評價結(jié)果會影響到規(guī)劃部門發(fā)揮權(quán)威,從而會導(dǎo)致規(guī)劃部門人為的進(jìn)行抵制；或者由于信息系統(tǒng)不完備、缺少經(jīng)費(fèi)等各方面因素的制約與限制,使得規(guī)劃實施的評價被懸置。從而產(chǎn)生下面的現(xiàn)象,從政府到規(guī)劃師都在不斷地編制規(guī)劃,但都是在不停地進(jìn)行重復(fù)進(jìn)行原地踏步,并沒有實質(zhì)性的進(jìn)步,而且對于規(guī)劃編制與實施脫離的現(xiàn)象雖充分認(rèn)知但無力進(jìn)行改變,導(dǎo)致了無論規(guī)劃的實施效果如何,新一輪的規(guī)劃總是不斷地被沒太大意義的編制出來。由于缺少對規(guī)劃實施的反思,“規(guī)劃師只能根據(jù)對本身社會處境的自我反應(yīng)和普遍性的情緒來判斷規(guī)劃的有效抑或失效,成功抑或失敗”。

2 對策研究

2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，使城鎮(zhèn)規(guī)劃及其實施有法可依

完善法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的配套建設(shè)，盡快制定與小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施相適應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時法律法規(guī)要兼顧全局利益，立足全國，結(jié)合社會發(fā)展趨勢，盡量減少各個法規(guī)之間的分歧，體現(xiàn)法規(guī)的權(quán)威性和整體性。

嚴(yán)格依法編制規(guī)劃和實施規(guī)劃，只有堅持遵守規(guī)范,依法建設(shè),才能保證小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。科學(xué)編制完善的小城鎮(zhèn)規(guī)劃,不僅要包括小城鎮(zhèn)的目標(biāo)和主要內(nèi)容,還應(yīng)包括保障各項規(guī)劃目標(biāo)得以具體實施的主要政策措施。實施規(guī)劃必須采用市場經(jīng)濟(jì)的辦法,遵循市場規(guī)律,調(diào)整市場機(jī)制,增強(qiáng)規(guī)劃實施的力度,減少人為造成的阻礙因素。要確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃的正確并順利實施,首先要有科學(xué)的規(guī)劃決策。其次,要有科學(xué)系統(tǒng)的審批制度。

2.2 加強(qiáng)公眾參與

在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)以及規(guī)劃設(shè)計時,要廣泛吸收社會各界的意見,讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、支持規(guī)劃。我們可根據(jù)國情,因地制宜,改變過去由規(guī)劃師制定規(guī)劃方案的弊病,實施由規(guī)劃師、政府、社會各界、市民共同參與的公眾規(guī)劃。這樣就可以保證制定的規(guī)劃更為科學(xué)合理,更易實施。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是一項涉及公眾利益的工作,公眾參與規(guī)劃是社會發(fā)展的必然趨勢,是確保規(guī)劃民主性的重要環(huán)節(jié)。

2.3 完善小城鎮(zhèn)管理體制

管理問題在一個小城鎮(zhèn)初具規(guī)模后,就會上升到更加突出的位置。首先,要進(jìn)行隊伍建設(shè)，盡快培養(yǎng)和建立一支善于管理經(jīng)營的隊伍。其次,進(jìn)一步加強(qiáng)公安、工商、城建等職能部門與鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)限劃分與協(xié)調(diào)。最后,提高管理者依法行政的意識和能力以及居民的環(huán)衛(wèi)意識、交通規(guī)則意識和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。

提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)化手段研究,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理用科學(xué)的理論做指導(dǎo),充分借鑒中外城市規(guī)劃管理的有益做法,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理方法。同時還要積極推廣以計算機(jī)為重點的辦公自動化技術(shù),這也是當(dāng)前社會發(fā)展的一大趨勢。

2.4 完善評價體系

小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施的評價是在規(guī)劃方案實施后有相關(guān)人員組成的聯(lián)合小組對規(guī)劃運(yùn)行的效果進(jìn)行評價。小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施評價體系必須一切從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作用出發(fā),以小城鎮(zhèn)人口發(fā)展和素質(zhì)提高為核心,謀求小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán),通過增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和居民的生活質(zhì)量,合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,縮小城鄉(xiāng)差異,并為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供條件和可能。設(shè)計小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施評價體系應(yīng)該體現(xiàn)兩大戰(zhàn)略思想,一是應(yīng)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,二是應(yīng)體現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略思想。

3 結(jié)語

城市化是我國現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路，是歷史發(fā)展的必然。發(fā)展小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村城市化的主要手段。在小城鎮(zhèn)建設(shè)暨規(guī)劃設(shè)計過程中有很多問題需要解決，因此我們必須深入進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的研究，不斷發(fā)展和學(xué)習(xí)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]《小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計》李鴻飛，北京師范大學(xué)出版社

篇3

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計；地區(qū)特色

小城鎮(zhèn)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要角色，隨著小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，如何合理地規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個核心問題。小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題；同時應(yīng)堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

1小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計遵循的原則

1.1以人為本，營造人性化的城鎮(zhèn)新區(qū)

“以人為本”是小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循的最基小的首要原則。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分考慮到城鎮(zhèn)區(qū)居民們各方面的需要，針對老城區(qū)中顯現(xiàn)出的各種弊病，從宏觀到微觀、從整體到局部進(jìn)行全面的人性化的規(guī)劃設(shè)計。

1.2特色原則

特色是小城鎮(zhèn)的靈魂，它可以樹立小城鎮(zhèn)良好形象提高小城鎮(zhèn)的知名度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)如果有歷史傳承下來的特色固然很好，但即使沒有我們也可以積極去創(chuàng)造，特別是生態(tài)景觀特色方面，由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小形成特色的景觀要素也少，故在小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)過程中必須重視“個性與特色”，小城鎮(zhèn)景觀要“小而精，小而特”，要綜合運(yùn)用生態(tài)、文化的觀點去創(chuàng)造組織這些景觀形成“以人為本”的各自特色，也將避免“千城一面，萬屋一統(tǒng)”的尷尬。當(dāng)然，我們所說的特色一定要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況而不能生搬硬套。

1.3對現(xiàn)有的自然資源、歷史文化資源的節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用并重原則

水、土是人類的生命之源，生存之本，是小城鎮(zhèn)居民賴以生存和從事生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，對它的開發(fā)利用，直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的演變與優(yōu)化。目前許多小城鎮(zhèn)土地利用粗放，攤大餅式擴(kuò)張，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地閑置幾年不管。而對于日趨緊張的水資源，不僅因給排水設(shè)施簡陋導(dǎo)致污染嚴(yán)重，而且從人為的節(jié)約意識上而言，造成的浪費(fèi)也十分驚人。絕對不能把水土資源視為取之不盡用之不竭的。即使是土地擴(kuò)展?jié)摿Υ蟆⑺Y源暫且充足的小城鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大，人均資源必然減少。

2小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計中存在的問題分析

2.1以物質(zhì)環(huán)境建設(shè)為尺度的規(guī)劃設(shè)計模式，缺乏生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念

物質(zhì)性的規(guī)劃設(shè)計模式在具體操作過程中往往表現(xiàn)為：“經(jīng)濟(jì)理性”和“發(fā)展優(yōu)先”的思想。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計中，一般也將反映自然特征和狀態(tài)的地形測量資料、氣象資料和水文資料等作為分析和考慮的主要內(nèi)容，并作為土地適宜度分析的主要評判依據(jù)，而地形地貌存在的生態(tài)價值則考慮較少。小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的景觀與綠地規(guī)劃仍停留在追求空問視覺效果的形式層次，強(qiáng)調(diào)人工對環(huán)境的改造，以期在短期內(nèi)獲得嶄新的景觀。小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的可持續(xù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃僅僅注重于技術(shù)的運(yùn)用，而忽視了規(guī)劃手段本身。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃缺乏對小城鎮(zhèn)總體的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)觀念，仍停留于運(yùn)用技術(shù)手段控制環(huán)境污染的層面。

2.2注重“攤大餅”的粗放式發(fā)展模式，歷史文化的保護(hù)觀念淡薄

小城鎮(zhèn)規(guī)劃中歷史保護(hù)規(guī)劃往往以旅游、景觀等作為出發(fā)點，注重物質(zhì)層面的實體保護(hù)。在保護(hù)規(guī)劃的手段上以保持特定歷史時期空間特質(zhì)形態(tài)作為目標(biāo)，而對非物質(zhì)層面的因素，例如城鎮(zhèn)的社會網(wǎng)絡(luò)、居民生活的改變等涉及較少。以旅游、景觀文物保護(hù)作為小城鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃實施的前提。目前小城鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃往往是以文物保護(hù)作為原始動力和前提，以旅游開發(fā)作為保護(hù)規(guī)劃的目的和尺度，以景觀的建構(gòu)和規(guī)劃作為保護(hù)規(guī)劃的成果和模式。在小城鎮(zhèn)保護(hù)與更新規(guī)劃的編制中，不注重本地特點，套用規(guī)劃師心目中固有的特點與模式，往往造成保護(hù)規(guī)劃完成后小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌與文化的缺失。另外一個突出的問題與矛盾在于對歷史與文化的忽視，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中不注重本地的歷史、文化與文脈，形成諸多的建設(shè)性破壞。景觀的保護(hù)不應(yīng)僅停留在表面層次上，小城鎮(zhèn)景觀的保護(hù)并不全是保護(hù)形象風(fēng)貌和人知覺心理的連續(xù)性，還應(yīng)充分重視小城鎮(zhèn)景觀深層文化內(nèi)涵的連續(xù)性；景觀的保護(hù)并不只是“建筑的文化特征演化的歷史記憶的靜態(tài)保留，更重要的是對形成該地區(qū)的建筑文化性的深層方式的留存和借用”。

3現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)的思路

3.1小城鎮(zhèn)整體物質(zhì)形象空間的塑造

3.1.1小城鎮(zhèn)的主要公共空間

傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)除街道空間外，往往缺乏良好的公共空間。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的城市設(shè)計要注重小城鎮(zhèn)的重要公共建筑空間、街道空間、廣場空間及河流綠地等公共性空間的營造。城市設(shè)計要結(jié)合建筑的功能、用地的性質(zhì)以及人流活動規(guī)律來形成不同功能和不同性質(zhì)的小城鎮(zhèn)公共活動空間，如居民公共活動空間、交通空間及自然風(fēng)光地帶等，從而滿足小城鎮(zhèn)居民多種活動方式的需要。居民的公共活動空間要結(jié)合主要的公建如活動中心和商業(yè)建筑等布置；交通空間要結(jié)合居民的出行方式、重要的交通場站和小城鎮(zhèn)的布局特征進(jìn)行布置；自然景觀空間的塑造要結(jié)合河流、山體、林地等自然景觀因素，同時考慮園林綠地規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等對自然資源進(jìn)行充分利用，建立小城鎮(zhèn)良好的自然景觀空間。要豐富小城鎮(zhèn)的空間層次，空間層次的豐富不僅要建立不同功能和性質(zhì)的公共空間，而且要建立不同規(guī)模的相同性質(zhì)的空間。如綠地的建設(shè)要分類別，按照服務(wù)不同地域范圍來確定，按照鎮(zhèn)區(qū)、片區(qū)來設(shè)定；如廣場的建設(shè)要考慮不同功能組成，交通集散、休閑娛樂、集會、市政等不同內(nèi)容。

3.1.2小城鎮(zhèn)的實體

小城鎮(zhèn)的實體是指城鎮(zhèn)的各類建筑物和構(gòu)筑物等，是小城鎮(zhèn)整體形象的重要組成部分。針對小城鎮(zhèn)的實體，城市設(shè)計主要考慮公共建筑的組織，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中城市設(shè)計主要重視小城鎮(zhèn)公建的組織，目的是保護(hù)城鎮(zhèn)景觀，創(chuàng)造和諧與協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)面貌，并控制建筑實體與空間的比例關(guān)系。城市設(shè)計道德要使公共建筑合理分布，形成小城鎮(zhèn)的主要景觀節(jié)點和次要景觀節(jié)點，從而建立小城鎮(zhèn)的實體景觀系統(tǒng)；其次，要注重小城鎮(zhèn)輪廓線的控制，城鎮(zhèn)輪廓線組織的關(guān)鍵是合理控制建筑物高度、體量和體形等，使主要因素成為城鎮(zhèn)輪廓線的主要控制，使次要因素處于從屬地位，從而使城鎮(zhèn)輪廓線具有一定的清晰性，豐富小城鎮(zhèn)的總體空間。

3.2小城鎮(zhèn)整體人文形象的塑造

小城鎮(zhèn)一般具有悠久的歷史文化和豐富的歷史遺產(chǎn)，在每一個特定地區(qū)，種族群體的文化傳統(tǒng)及其演進(jìn)對城鎮(zhèn)空間的組織與發(fā)展產(chǎn)生影響，形成了城鎮(zhèn)空間的文化特色。因此城市設(shè)計要注重城鎮(zhèn)歷史文化形態(tài)的延續(xù)性。在城市設(shè)計方面：①要充分尊重地方文化，強(qiáng)化地域文化特征，把歷史文化因素融入到小城鎮(zhèn)景觀設(shè)計的總體構(gòu)架之中，保護(hù)一切有價值的歷史遺存如居民生活方式和民俗民風(fēng)等，使小城鎮(zhèn)的人文特色得以延續(xù)，對具有一定歷史價值的建筑，如文物古跡和文化遺產(chǎn)等進(jìn)行重點保護(hù)；②要處理好特色保護(hù)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等的關(guān)系，使特色保護(hù)和各項用地布局、社會環(huán)境效益相結(jié)合；③由于小城鎮(zhèn)是一個動態(tài)發(fā)展的空間環(huán)境，歷史文化特色的保護(hù)還要反映當(dāng)代城鎮(zhèn)生活，創(chuàng)造出既具有濃厚人情味，又具有時代感和個性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)格。

3.3突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色

“歷史文化是城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在最具有恒久力的東西”。因此，城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”。城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當(dāng)成規(guī)劃去做，而要更深一層“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃人員在對城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計之前，要全面地考察、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

3.4強(qiáng)化生態(tài)理念，打造園林式景觀

生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)設(shè)計是縣域城鎮(zhèn)走生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計，使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強(qiáng)化生態(tài)理念注重景觀設(shè)計是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。

4結(jié)語

小城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及的專業(yè)很廣，牽涉的問題也比較多，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，是一個完整的社會發(fā)展規(guī)劃，是一個大戰(zhàn)略、一項系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調(diào)和努力。在具體設(shè)計與實施過程中，要從實際出發(fā)，做到布局合理、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、各具特色，為建設(shè)現(xiàn)代化的、高度文明的新小城鎮(zhèn)而努力。我們規(guī)劃設(shè)計人員也要緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷更新小城鎮(zhèn)規(guī)劃觀念，豐富規(guī)劃手法。以解決小城鎮(zhèn)現(xiàn)實發(fā)展中的實際問題為根本出發(fā)點和落腳點，切實做好符合小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃，只有這樣才能保證規(guī)劃的有效性、指導(dǎo)性，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]賈麗霞.小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施現(xiàn)存問題及對策研究[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2005

篇4

關(guān)鍵字：城鎮(zhèn)化;城鎮(zhèn)化進(jìn)程;規(guī)劃設(shè)計

Abstract: the reform since the reform and opening up, along with the rapid economic development and social progress, our town face has undergone earth-shaking changes, but the city construction in our country still has many problems to solve, and, the determining factor is the overall planning of city, we should clear the basic problems of the urban construction, the basic principle of city planning, from the point of view of urban construction planning to avoid the problems and make cities in the urban construction planning better guidance.

Keyword: urbanization; urbanization process; Planning and design

中圖分類號：S757文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 引言

改革改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，我國的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的改變，尤其是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，其極大地推動了中國現(xiàn)代化的步伐。鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。但是我國城市建設(shè)仍存在許多問題有待解決，城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計的好壞直接決定城市建設(shè)的成敗。

2 我國城市建設(shè)存在的問題

我國城市建設(shè)開始的時間比較晚，時間緊任務(wù)重，在加快城市化進(jìn)程中存在不少問題，具體有以下五個方面的問題：

（1）城市建設(shè)資金缺口大，嚴(yán)重制約著城市的發(fā)展。資金不足已經(jīng)成為制約城建事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。我國國土面積大，區(qū)域地貌比較豐富，建設(shè)難度比較大。近年來，國家加大了城市改造的資金投入，但是老城區(qū)的改造，普遍采取的是“以路帶房，以房補(bǔ)路，配套建設(shè)，綜合開發(fā)”等辦法籌措資金，但從總體上看，籌資的渠道不合理。

（2）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有跟上，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識比較差，各項服務(wù)設(shè)施不全面。由于城市土地寶貴，所以惜土如金，見縫插房，舍不得拿出土地搞環(huán)境綠化和公用設(shè)施建設(shè)，這種情況在城市中心區(qū)的黃金地帶表現(xiàn)尤為突出。城市綠地太少，缺乏現(xiàn)代氣息；公用設(shè)施太少，服務(wù)功能不健全。

（3）城市建筑形式單一，缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，歷史文化名城的特色沒有在城市建設(shè)中體現(xiàn)出來。在城市建設(shè)中，如何體現(xiàn)歷史文化名城特色，做到歷史風(fēng)貌與現(xiàn)代文明和諧統(tǒng)一，是擺在我市城市建設(shè)面前的一個新課題。城市的道路建設(shè)存在規(guī)劃設(shè)計不合理的情況，有些地方跟不上現(xiàn)代化發(fā)展的需要，而有些地方卻夸大了城市發(fā)展對于道路體系的要求，盲目修建，造成不必要的資源浪費(fèi)。

（4）城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市運(yùn)行三個階段之間的管理沒有有機(jī)地結(jié)合起來。不考慮運(yùn)行服務(wù)盲目規(guī)劃、開發(fā)，使得城市規(guī)劃建設(shè)的成果沒有更好的保護(hù)起來。

（5）城市規(guī)劃嚴(yán)重滯后城市的發(fā)展，同時又沒有及時制訂出控制性規(guī)劃，使得亂占亂建的現(xiàn)象比較多，嚴(yán)重影響了城市對外的整體形象。

3 城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循原則

城市規(guī)劃設(shè)計的好壞直接影響城市建設(shè)的成敗，考慮到城市建設(shè)存在的問題，我們在城市規(guī)劃的過程中應(yīng)該遵循：整合，經(jīng)濟(jì)，安全，美學(xué)和社會等五方面原則，才能使我們的規(guī)劃方案滿足城市建設(shè)的需要及社會發(fā)展的需要。

整合原則：1.應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)；要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系；要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系；要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。

經(jīng)濟(jì)原則：城市規(guī)劃要堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說尤其重要。

安全原則：安全需要是人類社會發(fā)展最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求，還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問題，

美學(xué)原則：保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時，也要注意體現(xiàn)時代精神，要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。

社會原則：就是在城市規(guī)劃中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。.設(shè)計要注重人與環(huán)境的和諧；是要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設(shè)置無障礙通道，體現(xiàn)社會高度文明。

4 城市規(guī)劃在城市建設(shè)中起到的作用

城市，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點。一般而言，人口較稠密的地區(qū)稱為城市，一般包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)并且具備行政管轄功能。現(xiàn)代化城市建設(shè)主要是在規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)行不斷建設(shè)和有效的管理。城市的規(guī)劃、建設(shè)二者相互統(tǒng)一，不可分割，規(guī)劃是建設(shè)的前提，建設(shè)的程度為規(guī)劃思想提供參考。規(guī)劃對城市的發(fā)展至關(guān)重要。一個城市能否建設(shè)的好，管理的好，關(guān)鍵是要有一個好的規(guī)劃。沒有好的規(guī)劃，城市建設(shè)會出現(xiàn)盲目性。但是近年來我國城市規(guī)劃建設(shè)雖然取得了可喜的成績，但是也存在一些失誤，如一些城市或是拆毀了具有歷史風(fēng)貌的區(qū)域，或是在風(fēng)貌保護(hù)區(qū)新建了一些現(xiàn)代高層建筑等，所以我們的規(guī)劃要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、歷史性等。

5 從規(guī)劃的角度避免城市建設(shè)問題

首先，我們在規(guī)劃時，應(yīng)該注意科學(xué)性，實事求是地針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行切實可行的規(guī)劃設(shè)計，避免城市建設(shè)資金的巨大缺口，規(guī)劃建設(shè)部分必要的設(shè)施，流出后續(xù)建設(shè)的接口，使有限的資金帶來更多的規(guī)劃成果及經(jīng)濟(jì)回報。

其次，應(yīng)該注意規(guī)劃城市的配套基礎(chǔ)設(shè)施，明確保護(hù)環(huán)境的規(guī)劃理念，使城市的建設(shè)用地規(guī)劃在保護(hù)環(huán)境的前提下進(jìn)行，有力的保證城市的綠地，提高城市的現(xiàn)代化氣息，是城市人口有強(qiáng)烈的歸屬感，增加對城市的認(rèn)同感，這樣就能更好地提高社會建設(shè)的效率。

再者，規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)該注意城市的歷史文化氛圍，建筑的整體規(guī)劃應(yīng)該具有文化品位和現(xiàn)代化氣息，注意各種建筑以歷史遺跡的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)出歷史文化城市的特色，并且在交通方面應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)充，必要時進(jìn)行交通環(huán)繞，增加城市的可賞性。

最后，城市規(guī)劃要有前瞻性，要跟上城市的發(fā)展進(jìn)程，同時，規(guī)劃也應(yīng)該與城市建設(shè)能力協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能單純規(guī)劃，不考慮建設(shè)成本及利潤的回收等。

6小結(jié)

我國城市建設(shè)在取得可喜成果的同時存在不少問題，其決定因素是城市的整體規(guī)劃，我們應(yīng)該明確城市建設(shè)的基本問題、城市規(guī)劃的基本原則，從規(guī)劃的角度避免城市建設(shè)的種種問題，使得城市規(guī)劃在城市建設(shè)中發(fā)揮更好的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：特色；資源型；湯河新城；溫泉；城鎮(zhèn)

中圖分類號： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

導(dǎo)言

在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要作用。十二五規(guī)劃中提出堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。對于北方地區(qū)，一般而言，小城鎮(zhèn)發(fā)展重點要解決發(fā)展動力問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)的問題。

弓長嶺湯河新城是在原湯河鎮(zhèn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的新城鎮(zhèn)建設(shè)，由于具有溫泉等特色資源因而其規(guī)劃設(shè)計具有一定的典型性和代表性。

項目概況

1．規(guī)劃背景

位于遼寧中部城市群的環(huán)抱之中的弓長嶺，周邊100公里半徑內(nèi)分布著沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽等大中型城市。在“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，弓長嶺區(qū)易接受多方面的輻射，具有服務(wù)于上述大中城市的區(qū)位優(yōu)勢。

湯河新城是弓長嶺區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，發(fā)展湯河新城，是弓長嶺區(qū)自身優(yōu)勢在市場調(diào)節(jié)機(jī)制下的自然選擇，代表著該區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是城市未來建設(shè)的重心。研究對湯河鎮(zhèn)優(yōu)美自然環(huán)境和獨特冷熱泉資源的可持續(xù)利用，解決現(xiàn)狀無序開發(fā)狀況，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)也是本次規(guī)劃的主旨。

2．規(guī)劃范圍 ：規(guī)劃區(qū)包括湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊地區(qū)，西至湯河水庫大壩，北至人民廣場之間的區(qū)域，周邊由自然山體間隔，規(guī)劃面積12.48平方公里。根據(jù)環(huán)境容量法預(yù)測規(guī)劃區(qū)的人口規(guī)模約為5.0萬人。

目標(biāo)與原則

1．規(guī)劃目標(biāo)：同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)教授作為項目主創(chuàng)，提出“雪原泉谷”設(shè)計概念。以其先進(jìn)的規(guī)劃理念和豐富的經(jīng)驗對湯和新城的資源分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，以及各個地塊的建設(shè)進(jìn)行控制和引導(dǎo)。為湯河新城打造中國第一溫泉小鎮(zhèn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

整體目標(biāo)：建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型新城鎮(zhèn)”。

功能目標(biāo)：建成國內(nèi)頂級溫泉休閑度假小鎮(zhèn)、中國優(yōu)質(zhì)礦泉水基地、會議會展中心城市、高品位的文化生態(tài)城鎮(zhèn)、秀麗優(yōu)雅的山水宜居城區(qū)；遼陽市未來社會、經(jīng)濟(jì)、文化活動中心地之一。確定城市性質(zhì)為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)以休閑、度假、旅游為主要功能的全國著名的生態(tài)宜居新城。

2．規(guī)劃原則

區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)：充分考慮上級規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃范圍周邊區(qū)域的功能關(guān)系，形成層次鮮明的彈性結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化土地使用：保持適當(dāng)?shù)耐恋亻_發(fā)強(qiáng)度，在城市土地使用中提倡功能多樣性和服務(wù)綜合性可能的功能混合使用。

提升生態(tài)景觀環(huán)境，提高旅游度假城鎮(zhèn)建設(shè)的公眾感知，強(qiáng)化景觀元素的引導(dǎo)性控制。

滾動開發(fā)、彈性發(fā)展：合理安排建設(shè)時序，各階段相互獨立完整又互相聯(lián)系，保持城市生長和應(yīng)對機(jī)遇與挑戰(zhàn)的必要彈性。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能布局

1．總體結(jié)構(gòu)

湯河新城核心區(qū)位于弓長嶺現(xiàn)狀城西區(qū)南部，呈東西走向同時向南北兩側(cè)山腳延伸，規(guī)劃將其形成“一心、一軸、一廊、六谷、多片區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)體系。

一心：湯河新城的中心區(qū)，是指冷泉和熱泉資源所在的旅游度假區(qū),也是弓長嶺的綜合服務(wù)區(qū)，包括星級酒店、賓館、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等綜合服務(wù)體系。

一軸：魅力中軸。旅游度假區(qū)主要的公共功能集中布局在軸線附近， 即由雙泉匯聚區(qū)、雙泉酒店、會展中心及中心公園所連成的軸線。

一廊：湯河河道濕地走廊。呈弓形彎曲的湯河不僅串聯(lián)起各個功能區(qū)，也是整個區(qū)內(nèi)的生態(tài)和景觀廊道，凸現(xiàn)湯河廊道在未來城市意向中的重要作用,形成濱水生態(tài)的城市意向。

六谷：6個特色主題度假谷。利用獨特的封閉式谷地空間，建造以體驗世界各地溫泉文化、享受山地丘陵自然人文風(fēng)情為主題的高品質(zhì)泉谷度假區(qū)。

多片區(qū)：由城市綜合區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、游樂休閑區(qū)、旅游度假區(qū)、城鎮(zhèn)綜合區(qū)五大核心功能區(qū)在湯河走廊沿線相互串聯(lián)。

2．功能布局

核心功能片區(qū)

城市綜合區(qū)：位于現(xiàn)狀弓長嶺城區(qū)南部。濱水建設(shè)居住社區(qū)。共同建設(shè)復(fù)合功能新城區(qū)，接納產(chǎn)業(yè)空間與居住生活。

生態(tài)居住區(qū)：位于現(xiàn)狀孫家寨村東南部。為坐擁山水佳景的典范生態(tài)居住區(qū)

游樂休閑區(qū)：位于現(xiàn)狀穆家峪北部。，規(guī)劃為旅游旺季入駐的大型戶外嘉年華游樂設(shè)施，聚攏人氣，散發(fā)活力。

旅游度假區(qū)：位于現(xiàn)狀湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心，是湯河新城發(fā)展的核心區(qū)與重中之重。

城鎮(zhèn)綜合區(qū)：位于規(guī)劃范圍最西端，規(guī)劃圍繞湯河鎮(zhèn)政府行政中心區(qū)建設(shè)農(nóng)民新村和相應(yīng)的居住社區(qū)。

亞類功能片區(qū)：民風(fēng)湯宿區(qū)、冷泉文化休閑區(qū)、企業(yè)會所區(qū)（最佳實踐區(qū)）、中軸景觀區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、中心公園景觀區(qū)、星級酒店區(qū)、歡樂嘉年華、湯河河道綠地走廊和六個特色主題度假谷（和風(fēng)溫泉谷、歐洲風(fēng)情谷、民族風(fēng)情谷、阿爾卑斯滑雪谷、北美風(fēng)情谷、北歐風(fēng)情谷）。

實施情況

湯河新城開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利，水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施和綠化工程逐漸完善。已建成的假日溫泉酒店，王宮溫泉水城和大湯河風(fēng)光帶，極大提升湯河新城的整體形象，吸引了大量游客。正在建設(shè)的佳兆業(yè)綜合體項目、會展中心、濕地公園、廣場綠地等大項目構(gòu)成了湯河新城未來發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和整體格局。道路市政、綠化、水系和大型公建初具規(guī)模，具有特色的溫泉小鎮(zhèn)風(fēng)貌顯現(xiàn)端倪，良好的發(fā)展勢頭引人瞻目，有力推動了湯河新城更好更快的發(fā)展。湯河新城2011年被命名為遼寧省第一家省級溫泉旅游度假區(qū)。

篇6

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；給水排水；規(guī)劃

1 傳統(tǒng)規(guī)劃方法的弊端

造成目前我國水資源和水環(huán)境不斷惡化的一個很重要的原因就是給水排水工程規(guī)劃在觀念、規(guī)劃方法等方面存在問題，難以有效指導(dǎo)給水排水工程的建設(shè)，其弊端主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（1）區(qū)域規(guī)劃觀念薄弱：單純追求本城鎮(zhèn)的水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，忽略了城鎮(zhèn)在流域、區(qū)域尺度的水資源體系所處的位置，造成了區(qū)域尺度的水危機(jī)，如當(dāng)幾個小城鎮(zhèn)互為上、下游時，甲鎮(zhèn)下游的污水排放口很可能影響乙鎮(zhèn)上游取水口的水質(zhì)。在這種情況下很難劃分水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶和環(huán)境保護(hù)區(qū)。從而再次說明了如果不從區(qū)域規(guī)劃著手，僅僅就事論事地編制單個小城鎮(zhèn)的規(guī)劃是解決不了問題的；

（2）城鎮(zhèn)內(nèi)部給水與排水欠缺綜合考慮：隨意性強(qiáng)，管網(wǎng)分布不合理，未能深入研究城鎮(zhèn)各類用水的水質(zhì)要求與給水、排水系統(tǒng)的關(guān)系，忽略城市水資源的綜合利用，造成人類對水資源的浪費(fèi)與破壞，如中水工程與雨污分流排放的規(guī)劃意識不強(qiáng)；

（3）缺少進(jìn)行戰(zhàn)略性的遠(yuǎn)景規(guī)劃和動態(tài)的近期建設(shè)規(guī)劃：只注重規(guī)劃期的終端狀態(tài)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和城市不同發(fā)展階段的不可預(yù)見性要求，規(guī)劃的應(yīng)變性和延續(xù)性差，不宜操作實施，如目前報道中經(jīng)常提到雨季時期，城區(qū)經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象?？赡茉幸?guī)劃沒有考慮到應(yīng)變性，勢必難以適應(yīng)新的水災(zāi)情況；

（4）欠缺與城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)：給水排水管網(wǎng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)規(guī)劃的一部分，在實際操作中往往與城鎮(zhèn)規(guī)劃脫節(jié)，造成管道工程與給水排水構(gòu)筑物等規(guī)劃的不合理性。如排水管一般是埋設(shè)在道路下的自流管，其管徑不但與流量有關(guān)，而且與坡度有關(guān)。在城市詳細(xì)規(guī)劃確定的道路控制點標(biāo)高未知的情況下，很難合理地確定管道坡度。

2 小城鎮(zhèn)給水規(guī)劃原則

給水工程的任務(wù)是向城鎮(zhèn)居民、工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共服務(wù)部門及各類保障城市發(fā)展和安全的用水個人和單位供應(yīng)充足的水量、安全的水質(zhì)和適量的水壓。

（1）小城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)布置應(yīng)滿足以下要求：

①按照小城鎮(zhèn)規(guī)劃平面圖布置管網(wǎng)，布置時應(yīng)考慮給水系統(tǒng)分期建設(shè)的可能，并留有充分的發(fā)展余地；

②管網(wǎng)布置必須保證供水安全可靠，當(dāng)局部管網(wǎng)發(fā)生事故時，斷水范圍應(yīng)減少到最?。?/p>

③管線遍布在整個給水區(qū)內(nèi)，保證用戶有足夠的水量和水壓；

④力求一最短距離敷設(shè)管線，以降低管網(wǎng)造價和供水能量費(fèi)用；

⑤協(xié)調(diào)好與其他管道、電纜和道路等工程的關(guān)系。

輸水管渠條數(shù)主要根據(jù)輸水量、事故時需保證的用水量、輸書管渠長度、當(dāng)?shù)赜袩o其他水源和用水量增長情況而定。輸水管線采用兩條時，為避免輸水管線因某段損壞而使輸水量減少過多，需要在管線之間設(shè)置連接管相互聯(lián)系，以保證任何一段輸水管發(fā)生事故時，仍能通過70%的設(shè)計水量。連通管的根數(shù)可根據(jù)斷面時滿足事故用水量的要求，通過計算確定。最小坡度應(yīng)大于1：5D（D為管徑，以mm計）。坡度小于1：1000時，每隔0.5～1km設(shè)排氣閥。即使在平坦地區(qū)，埋管時也應(yīng)人為地做成上升和下降的坡度，以在管坡頂設(shè)置排氣閥（一般每1km個為宜），以便及時排除管內(nèi)空氣，或在輸水管線放空時引入空氣。在輸水管線的低洼處，應(yīng)設(shè)置泄水閥及泄水管，泄水管接至河道或地勢低洼處。

（2）用水量預(yù)測

城鎮(zhèn)用水量預(yù)測是給水工程規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容之一，規(guī)劃用水量是決定水資源使用量、給水排水工程建設(shè)規(guī)模和投資額的基本依據(jù)。應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)的地理位置、水資源狀況、城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平、工業(yè)回用水率等因素確定。

給水工程統(tǒng)一供應(yīng)的城市用水量包括：

目前需水量預(yù)測有多種方法，常用的有分類預(yù)測法、綜合用水定額法、單位建設(shè)用地用水指標(biāo)法、單位人口用水指標(biāo)法、歷年用水增長率法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、灰色預(yù)測法、時間序列法等多種城市需水量預(yù)測方法。

①生活用水量

3 小城鎮(zhèn)排水規(guī)劃原則

小城鎮(zhèn)的選址都是相對大城市地形比較復(fù)雜的地區(qū)，合理地選擇排水體制是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)規(guī)劃中很重要的一個問題，它不僅關(guān)系到小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展、爬山系統(tǒng)是否實用、能否滿足環(huán)境保護(hù)要求，同時也影響排水工程的總投資、初期投資和運(yùn)行管理費(fèi)用。是采用分流制，還是采用合流制，可以從環(huán)境保護(hù)、基建投資、管渠維護(hù)管理、工程施工等幾個方面精心綜合比較。小城鎮(zhèn)現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市政建設(shè)資金缺口大，污水處理廠一步到位難度大。排水體制選擇是應(yīng)充分考慮小城鎮(zhèn)的特點，既要堅持可持續(xù)發(fā)展方針，滿足保護(hù)環(huán)境與生態(tài)的要求，又要具有可操作性，可分期建設(shè)。

一般來說，城市排水系統(tǒng)的排水體制有三種情況：分流制、合流制和混流制。從環(huán)境保護(hù)方面考慮，采用合流制排水系統(tǒng)將生活污水、工業(yè)廢水和雨水混合在同一個管渠內(nèi)排除后全部送入污水廠進(jìn)行處理后排放，是最佳選擇。但污水廠的處理能力增加太多，截流干管的尺寸很大，增加工程投資，晴天時又造成輸水能力和處理能力的極大浪費(fèi)，從維護(hù)管理方面來講，是較差的。

分流制排水系統(tǒng)是將生活污水、工業(yè)廢水和雨水分別在兩個以上各自獨立的管渠內(nèi)排除的系統(tǒng)。從環(huán)保方面來看，分流制將城市污水全部送至污水廠進(jìn)行處理，與合流制比較它較為靈活，截流干管尺寸不算太大，比較容易適應(yīng)社會發(fā)展的需要，一般又能符合城市衛(wèi)生的要求，所以在國內(nèi)外獲得了較廣泛應(yīng)用，是現(xiàn)階段城市首選的排水體制。從造價方面來看，分流制可節(jié)省初期投資費(fèi)用，從維護(hù)管理方面來看，分流制系統(tǒng)可以保持管內(nèi)的流速，不易發(fā)生沉淀，同時，流入污水廠的水量和水質(zhì)比合流制變化小得多，污水廠的運(yùn)行易于控制。

小城鎮(zhèn)排水體制選擇應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，考慮原有排水設(shè)施、地形、水體等因素，綜合社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益各方面因素確定。

4 結(jié)束語

給水排水工程規(guī)劃涉及水資源、土木工程、管道工程、地質(zhì)、氣象、水文等多方面內(nèi)容，規(guī)劃較為復(fù)雜，不僅要對給水排水工程時間尺度進(jìn)行預(yù)測，還要協(xié)調(diào)城市規(guī)劃的空間尺度變化。小城鎮(zhèn)給水排水工程規(guī)劃常被認(rèn)為是簡單的工作，沒有受到應(yīng)有的重視，其實不然。為推動小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建出一大批新型可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)，給水排水工程規(guī)劃設(shè)計意義重大。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：中小城鎮(zhèn)居住小區(qū)；給排水；設(shè)計

中圖分類號：TL353+2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及人們?nèi)找嫣岣叩纳钏剑瑢ι钯|(zhì)量要求越來越高，對水需求量的也逐漸增多，這都給小區(qū)給排水設(shè)計帶來一些難題。尤其是對于中小城鎮(zhèn)居住小區(qū)居民而言，給排水系統(tǒng)的不合理規(guī)劃，會帶來一系列生活難題和麻煩，因此，合理規(guī)劃小區(qū)的給排水系統(tǒng)，已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的一個問題。

一、中小城鎮(zhèn)居住小區(qū)給排水規(guī)劃設(shè)計中出現(xiàn)的問題

1、缺乏完善的給水系統(tǒng)

從我國當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，在一些建立年限相對較長的中小城鎮(zhèn)小區(qū)，在給水系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃方面，并沒有形成一套規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，而是較為散亂，出現(xiàn)問題也不能及時的進(jìn)行查找和檢修，因此，在一定程度上也導(dǎo)致物業(yè)費(fèi)用的提高。

2、浪費(fèi)小區(qū)公共用水現(xiàn)象泛濫

從當(dāng)前已經(jīng)建成或者是正在建設(shè)的小區(qū)來看，有很多開發(fā)商，為了提升小區(qū)的檔次，能夠吸引更多的客戶，不惜花錢在小區(qū)打造噴泉，各種水景，這種做法，違背了節(jié)約用水的原則，這在一定程度上，也造成了公共水資源的浪費(fèi)。

3、排水系統(tǒng)設(shè)計不合理

從中小城鎮(zhèn)居住小區(qū)的排水系統(tǒng)來看，在排水的設(shè)計方面，還存在著諸多不合理的地方，比如，之前的排水設(shè)計，在排放污水和雨水時，是通過分流制的排水方式，這雖然起到了排水的作用，但是，在一定程度上，造成了城市水的污染，并且還不能很好的利用雨水資源。

二、對中小城鎮(zhèn)居住小區(qū)給排水系統(tǒng)的合理規(guī)劃

一般來說，居住小區(qū)由高層組團(tuán)、多層組團(tuán)、地下車庫以及小高層組團(tuán)組成，因此，在對給排水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃時，一定要和小區(qū)的建筑格局相統(tǒng)一，在對水泵房、雨水和廢水收集處理以及水池進(jìn)行規(guī)劃時，要堅持統(tǒng)一的原則，并且在規(guī)劃時，還要考慮到各種管線，盡量減少各種管道的交叉、重復(fù)，只有這樣做，才能達(dá)到管道布置的最優(yōu)化，在有利于管理的同時，還節(jié)省了物業(yè)的開支。下面主要從四個方面來談怎樣對排水系統(tǒng)進(jìn)行合理的規(guī)劃。

1、設(shè)置飲用水凈化系統(tǒng)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，對生活質(zhì)量的追求也在逐漸的提高，其中，飲用水的水質(zhì)就是一個方面。從我國當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，有一些小區(qū)在結(jié)合市政給水設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，已經(jīng)開始設(shè)置飲用水凈化系統(tǒng)，極大的滿足了居民的生活需求。

2、分區(qū)規(guī)劃給排水系統(tǒng)

在對給排水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃時，一定要充分考慮到小區(qū)的每個組團(tuán)之間所需要的不同的壓力，然后對給排水系統(tǒng)進(jìn)行合理的分區(qū)，不同的組團(tuán)，采用不同的設(shè)計方式，以實現(xiàn)供水方案的合理化，并且在條件允許的情況下，可以運(yùn)用通過變頻定壓來進(jìn)行供水的方式。

3、設(shè)置污廢水處理系統(tǒng)

在規(guī)劃小區(qū)給排水系統(tǒng)時，一定要充分的考慮到對雨水和生活廢水的處理，可以采用對污廢水進(jìn)行分流的方式，對于收集到的雨水和生活污水，在經(jīng)過簡單的處理之后，可以再進(jìn)行利用，從而達(dá)到節(jié)約水資源的目的。

4、設(shè)置區(qū)域消防水系統(tǒng)

在小區(qū)的給排水系統(tǒng)中，不僅要考慮到居民的生活用水方便，還應(yīng)該充分的考慮到居民的安全問題，一定要將消防水系統(tǒng)放在規(guī)劃范圍中，實現(xiàn)小區(qū)安全防水屏障的構(gòu)建。消防水系統(tǒng)主要由室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、車庫、地下室等自動噴水滅火系統(tǒng)以及室外消防系統(tǒng)組成。

三、體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念

1、抄表出戶

對于小區(qū)物業(yè)來說，在水電的管理方面，還存在著一些缺陷，尤其是在抄表時會比較麻煩。所以，可以采用戶內(nèi)設(shè)置IC卡水表、設(shè)置戶外管井、智能抄表系統(tǒng)以及對水表進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置等方式，不僅可以減少對住戶不必要的打擾，還為物業(yè)的管理提供了方便。

2、對飲用水二次污染的防治

在規(guī)劃給排水系統(tǒng)時，一定要重視對于飲用水的二次污染的治理，在小區(qū)中，容易造成飲用水二次污染的主要有高位水箱、室外池水、生活水池、管網(wǎng)等，在規(guī)劃中，我們應(yīng)該將生活水池中儲存的水量盡量的減少，并且要注意密封性，還有就是應(yīng)該運(yùn)用新型管材，以更好的保護(hù)生活飲用水不受污染，盡量將生活水池與其他水池分開設(shè)置，從而更好的防止飲用水的二次污染。

3、重視對給排水系統(tǒng)噪音的防治

從當(dāng)前的居住小區(qū)來看，不僅要合理規(guī)劃給排水系統(tǒng)，對于給排水系統(tǒng)所產(chǎn)生的噪音，也應(yīng)該重視起來，并且要進(jìn)行防治。主要導(dǎo)致噪音產(chǎn)生的有幾個原因，分別是：位于室外的水泵房在運(yùn)行時，會產(chǎn)生大量的噪音；給水管在輸送水時，也會產(chǎn)生噪音；排水管在進(jìn)行排水時，也會導(dǎo)致噪音產(chǎn)生。針對這些噪音，可以采用幾個措施來進(jìn)行防治：盡量采用地下水泵房，并且在選擇水泵房位置時，一定要離居民樓遠(yuǎn)一點，同時選擇噪音相對較小的水泵；關(guān)于給水管的噪音，可以適當(dāng)?shù)目刂平o水管內(nèi)水的流速，分區(qū)合理，盡量的將給水管產(chǎn)生的噪音降到最低；而排水管，則可以采用消聲效果較好的PVC-V管材。

4、選用節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備

在衛(wèi)生設(shè)備的選擇上，不同的種類，耗水量也存在的一定的差別，因此，在對給排水系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計時，一定要充分的考慮到各種類型衛(wèi)生設(shè)備的耗水量，并且要在進(jìn)行對比之后，選擇一款既適用，又能夠最大限度的節(jié)約水資源的衛(wèi)生設(shè)備。

5、重視衛(wèi)生間排水管道氣與防反問題

從許多住戶調(diào)查結(jié)果以及反映來看，在多數(shù)的住宅區(qū)，都會存在底層住戶污水返臭氣、返溢以及衛(wèi)生間返臭氣的問題，對居民的正常生活帶來一定的影響，給排水系統(tǒng)的設(shè)計與這個問題的產(chǎn)生有著直接的關(guān)系。因此，在給排水系統(tǒng)的設(shè)計中，一定要特別重視排水阻氣存水彎以及地漏的水封高度，水封可能會因為長時間沒有使用或者是排水所產(chǎn)生的負(fù)壓而導(dǎo)致失效。因此，在對中底層單獨排水系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計時，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并且運(yùn)用深水封地漏的方式。從根本上解決這個問題，為居民生活提供方便。

四、推廣運(yùn)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，科技的進(jìn)步，近年來，在器材市場也出現(xiàn)了各種各樣新型的塑料管材，實現(xiàn)了用塑料管道替代鋼管的巨大轉(zhuǎn)變，各種新型的管材，比如：pp-R、PE-X、PVC-V等。各種各樣新型的管材，不僅外形更加的美觀，更符合人對于美的追求，在性能方面，也比過去的鋼管更優(yōu)越，不僅對水質(zhì)的影響相對較小，還能承受更大的壓力，為居民生活提供更多的方便。同時，隨著對專用消防供水設(shè)備的不斷開發(fā)和推廣運(yùn)用，各種各樣集收集、處理一體化的新設(shè)備也可謂是層出不窮，在對小區(qū)給排水系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計時，一定要收集和了解各種新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，并且要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)設(shè)計理念，再因地制宜，根據(jù)我國小區(qū)的基本情況來進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)劃，從而設(shè)計出生活化、科學(xué)化、合理化的居住小區(qū)。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程腳步的加快，在對中小城鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，也應(yīng)該要跟隨時代的步伐，摒棄過去陳舊的、不合理的設(shè)計方式，將更多現(xiàn)代化的理念加入設(shè)計中，體現(xiàn)以人為本理念的同時，也將節(jié)約用水的環(huán)保意識普及到每一個居民身上，不僅為居民提供更加舒適的居住環(huán)境，也在一定程度上與我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王守玉.劉紅巖.中小城鎮(zhèn)居住小區(qū)給排水總體規(guī)劃設(shè)計探討[A].魅力中國，2009（11）：107.

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)規(guī)劃；小城鎮(zhèn)；城市設(shè)計；物質(zhì)與人文形象

1概述：

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是一項全面的、綜合性的城鎮(zhèn)建設(shè)方案。除了與小城鎮(zhèn)的建設(shè)用地有關(guān)之外，還與小城鎮(zhèn)的功能、空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和形體等因素有關(guān)，并與政府的政策導(dǎo)向、行政指導(dǎo)以及規(guī)劃的長遠(yuǎn)性有關(guān)。

城市設(shè)計是以改善和提高空間環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，盡可能地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男睦砗托袨榱?xí)慣，使居民獲得舒適且有人情味的生活空間。通常，在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃初期，城鎮(zhèn)規(guī)劃為城市設(shè)計提供框架和指導(dǎo)，城市設(shè)計為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃創(chuàng)造很良好的空間和形象，使小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和城市設(shè)計達(dá)到完美結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃主要是從宏觀上對小城鎮(zhèn)的用地進(jìn)行規(guī)劃布局，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要目的是關(guān)注小城鎮(zhèn)的整體設(shè)計，從小城鎮(zhèn)整體環(huán)境的改善出發(fā)，使小城鎮(zhèn)形成良好的整體空間形象。我們從城鎮(zhèn)整體物質(zhì)形象的塑造、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)關(guān)系的建構(gòu)及城鎮(zhèn)人文形象的造就等方面來探討小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的城市設(shè)計問題，進(jìn)而全面完善小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。

2小城鎮(zhèn)整體物質(zhì)形象空間的塑造

2.1小城鎮(zhèn)的主要公共空間

小城鎮(zhèn)通常除了街道空間外，公共的休閑空間通常非常缺乏。因此小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中要特別注重小城鎮(zhèn)的公共建筑空間、廣場空間、街道空間及河流綠地等空間的設(shè)計與營造。

1）城市規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合建筑的綜合功能、人流活動規(guī)律以及用地的性質(zhì)來形成不同功能的公共活動空間，用來滿足小城鎮(zhèn)居民多種生活活動方式的需要。建設(shè)規(guī)劃不僅要考慮主要的公建設(shè)施（如商業(yè)建筑和活動中心等）布置，還要考慮小城鎮(zhèn)的布局特征、重要的交通場站和居民的出行方式，以及城鎮(zhèn)范圍的林地、河流和山體等自然景觀因素進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，同時要考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、綠地園林規(guī)劃等對自然資源的影響，并進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，打造一個良好的自然景觀空間。

2）要設(shè)計一個豐富的有層次感的小城鎮(zhèn)空間，不僅要建立不同性質(zhì)和功能的公共空間，還要建立性質(zhì)相同的不同規(guī)模的空間。對于城鎮(zhèn)的綠地建設(shè)，不僅要分類別，還要按照不同地域范圍來確定，按照片區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)來設(shè)定；如廣場的建設(shè)要考慮不同功能組成，如休閑娛樂、交通集散、集會和市政等不同內(nèi)容。

2.2小城鎮(zhèn)的實體

小城鎮(zhèn)的實體通常是指各類構(gòu)筑物和建筑物等，是小城鎮(zhèn)整體形象的重要組成部分。針對城鎮(zhèn)實體，城市設(shè)計主要考慮公共建筑的整體組織布置。城鎮(zhèn)建設(shè)重視小城鎮(zhèn)公建的組織設(shè)計的目的是保護(hù)城鎮(zhèn)景觀，創(chuàng)造協(xié)調(diào)和諧的城鎮(zhèn)形象，并控制建筑空間與實體的比例關(guān)系。城市設(shè)計首先要考慮使公共建筑布局合理，形成城鎮(zhèn)景觀的主要節(jié)點和次要節(jié)點，從而形成城鎮(zhèn)的實體景觀系統(tǒng)；還要對小城鎮(zhèn)輪廓線進(jìn)行控制，城鎮(zhèn)輪廓線的關(guān)鍵是合理控制建筑物體量、高度和體形等，使主要因素形成城鎮(zhèn)輪廓線的主要控制部分，這樣城鎮(zhèn)輪廓線就具有很好的清晰度，豐富了小城鎮(zhèn)的整體空間。

3小城鎮(zhèn)整體人文形象的塑造

3.1歷史文化環(huán)境的表達(dá)

小城鎮(zhèn)一般具有豐富的文化遺產(chǎn)和悠久的歷史文化。有些地方種族群體的傳統(tǒng)文化及其演變對城鎮(zhèn)空間的組織和發(fā)展也產(chǎn)生非常大的影響，進(jìn)而形成獨特的城鎮(zhèn)文化。因此，城市設(shè)計中要特別注意城鎮(zhèn)的歷史文化形態(tài)。在城市設(shè)計中：1）要強(qiáng)化地域文化特征，充分尊重地方文化，在小城鎮(zhèn)景觀設(shè)計的總體構(gòu)架中融入這些因素，保護(hù)一切有價值的歷史遺存。如居民生活方式、村落布局和民俗民風(fēng)等，延續(xù)小城鎮(zhèn)的人文特色。對具有歷史價值的建筑，如文化遺產(chǎn)和文物古跡等要進(jìn)行重點保護(hù)。2）要處理好小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與特色文化保護(hù)之間的關(guān)系，使社會經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)和各項特色文化保護(hù)相結(jié)合。3）小城鎮(zhèn)是一個動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間環(huán)境。歷史文化特色的保護(hù)要充分反映當(dāng)代城鎮(zhèn)居民的生活，創(chuàng)造既有人情味，又具有時代感和個性特色的城鎮(zhèn)風(fēng)格。

3.2意義性環(huán)境的表達(dá)

小城鎮(zhèn)的意義性是由實體要素及空間要素共同形成的一種內(nèi)在文化內(nèi)涵，主要由社會習(xí)俗、歷史傳統(tǒng)、思想觀念、文化形態(tài)及聚居方式等影響所形成.其隨著實踐的推移和小城鎮(zhèn)的發(fā)展而不斷地發(fā)生變化。小城鎮(zhèn)的意義還表現(xiàn)在環(huán)境方面，不僅能使環(huán)境具有強(qiáng)烈的安全感、可識別性和歸屬感，還能使其與居民的生活融成一體，使環(huán)境更加宜人。

3.3社會環(huán)境的表達(dá)

小城鎮(zhèn)的發(fā)展與形成是社會生活的具體反映和需要。在小城鎮(zhèn)物質(zhì)形態(tài)的背后還潛藏著人與人、人與物的各種關(guān)系和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種社會形態(tài)是經(jīng)過長期的歷史積累沉淀而成，能使人強(qiáng)烈地感受到它的存在，對居民的精神依托具有不可估量的作用，并能給居民帶來親切感、安全感、鄰里感、自我感、社會感和歸屬感。小城鎮(zhèn)社會組織結(jié)構(gòu)有地緣、血緣和宗教緣等，這種組織結(jié)構(gòu)會使居民感到安全和穩(wěn)定，有利于社區(qū)的安定。因此城市設(shè)計最好能保持原有的社會網(wǎng)絡(luò)，這樣既可以增加環(huán)境的舒適感，也可以產(chǎn)生一種內(nèi)聚力和向心力，形成和諧的人文環(huán)境。

4小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)關(guān)系

城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)是指城鎮(zhèn)的空間區(qū)位、形體分布特征及其組織規(guī)律，是功能要求與技術(shù)能力在空間和形體上的具體表現(xiàn)。城鎮(zhèn)在經(jīng)過長時間的變遷，都逐漸呈現(xiàn)出各自的組織關(guān)系和結(jié)構(gòu)形態(tài)。城市設(shè)計在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃中要注重小城鎮(zhèn)形體和公共空間的關(guān)系，建立統(tǒng)一的整體結(jié)構(gòu)。

由于受城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、建筑壽命、環(huán)境容量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)的影響，部分城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)通常存在維持原狀的趨向，使小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)具有相對的穩(wěn)定性。城市設(shè)計要充分尊重小城鎮(zhèn)的這種原有結(jié)構(gòu)，使其得到延續(xù)和保護(hù)。

城市設(shè)計必須關(guān)注城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性衰退，使各組織要素和子系統(tǒng)能夠按照新的方式重新組合，建立新的動態(tài)平衡，維持小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

5結(jié)語

通過對城鎮(zhèn)人文形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)、整體結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究，探討城市設(shè)計與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容更加深化，更具有科學(xué)性、合理性和前瞻性。

作者：李曉明

參考文獻(xiàn)： 

[1] 江霞.試論中國 特色的建筑理論[J].山西 建筑，2013，31（7）：14-16. 

篇9

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；建筑設(shè)計；反思。

【中圖分類號】TU398 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0196-01

一、前言

就小城鎮(zhèn)而言，其特點是區(qū)域小、人口少；商業(yè)、金融、行政、居住、生產(chǎn)等區(qū)域的分布相對集中，由于其發(fā)展的階段性及歷史遺留問題，導(dǎo)致其空間的混合，不協(xié)調(diào)的發(fā)展比比皆是，要改變其現(xiàn)狀是比較令人頭痛的問題，舊城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于今天的社會發(fā)展。單從交通方面說，就顯而易見，停車位數(shù)量不足，街道狹窄，不能適應(yīng)現(xiàn)時機(jī)動車保有量的發(fā)展，大規(guī)模單行線或步行街顯然也起不到作用，其可實施性也是顯而易見的，基于這種矛盾，城鎮(zhèn)自然就不斷向外擴(kuò)張或另建新城。這種情況下，與基本農(nóng)田政策及大規(guī)模動遷就形成了擺在眼前的尖銳問題，限制了其發(fā)展的規(guī)模及選址，相當(dāng)難以協(xié)調(diào)。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計存在的問題

1、一哄而起、遍地開花搞建設(shè)。

不顧小城鎮(zhèn)的具體客觀條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及建設(shè)能力，盲目拉大城鎮(zhèn)骨架，遍地開花搞建設(shè)，既沒有真正把城鎮(zhèn)建好，又浪費(fèi)大量人力、大面積的耕地，結(jié)果欲速則不達(dá)。

2、城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。

近年來，雖然一些城鎮(zhèn)整體水平有了較大的提高和進(jìn)步，但在城鎮(zhèn)建設(shè)上仍呈現(xiàn)出較大的差異性和不均衡性，這在一定程度上影響了城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的整體推進(jìn)。

3、財政投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多拖了城鎮(zhèn)建設(shè)的后腿。

城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，出現(xiàn)了路上倒污水、處處放垃圾等不良現(xiàn)象。

4、規(guī)劃滯后于建設(shè)及規(guī)劃執(zhí)行不到位，建筑檔次不高影響了城鎮(zhèn)建設(shè)的整體形象。

三、如何加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建筑設(shè)計

1、提高認(rèn)識，形成共識是小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的基礎(chǔ)。

我國人口眾多，耕地甚少，人口卻大部分都居住在農(nóng)村，所以我們要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題是當(dāng)今改革與發(fā)展的一個主要問題，沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)是農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)點和突破口，在振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用。在促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、集鎮(zhèn)城市化，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的作用。因此我們應(yīng)提高認(rèn)識，形成共識，增強(qiáng)對規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)的決心和信心。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的保證。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在工作第一線，指導(dǎo)、指揮小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。同時規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人員要及時到位，跟蹤管理，指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，及時提出一些改善規(guī)劃、優(yōu)化建設(shè)的專業(yè)技術(shù)性建議和意見供領(lǐng)導(dǎo)決策。及時解決小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的各種問題和困難，保證工作順利開展。

3、編制一個具有小城鎮(zhèn)自身特色實時超前的規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是發(fā)展的方向。規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)超前，立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、重科技、合理布局、一步到位，根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)可分期進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。一個合理的規(guī)劃對小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展具有舉足輕重的作用。因此城鎮(zhèn)規(guī)劃必須強(qiáng)化區(qū)域意識，與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合。小城鎮(zhèn)同周邊農(nóng)村、城鎮(zhèn)以及中心城市之間是一個密切聯(lián)系的有機(jī)整體，要克服就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，孤立地著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和規(guī)劃建設(shè)，而要從鎮(zhèn)域、縣域以及市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體和全局的高度和思路來編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)其社會條件、經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、人口數(shù)量等具體特點因素考慮，編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H的規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)評審?fù)ㄟ^，報政府或其主管部門批準(zhǔn)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的依據(jù)。

4、加大和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的前提。

小城鎮(zhèn)建設(shè)除有一個好的規(guī)劃外，還必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施上去了，城鎮(zhèn)才有生命力，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)小城鎮(zhèn)社會化，保證小城鎮(zhèn)生存運(yùn)轉(zhuǎn)及可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本要素之一。

5、因地制宜，堅持項目帶動是加速發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要動力。

在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)防止一哄而上、遍地開花搞建設(shè)，及時制止貪大求洋等不良傾向。政府應(yīng)該制定一些配套政策和措施，如制定優(yōu)惠政策，改善服務(wù)態(tài)度，減少辦事環(huán)節(jié)，鼓勵具有實力的個人、單位、企業(yè)進(jìn)城投資，搞房地產(chǎn)開發(fā)，廠房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力發(fā)展招商引資，積極爭取外資建設(shè)，以加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度和規(guī)模。只有項目的發(fā)展和推動，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實現(xiàn)。同時要深挖小城鎮(zhèn)的發(fā)展資源，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為著力點，加快培育龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠項目把小城鎮(zhèn)支撐起來，突出特色，以項目建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高。只有這樣，才能使小城鎮(zhèn)建設(shè)在較短時間內(nèi)得以迅猛發(fā)展。

6、規(guī)劃突出地方特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的精品和結(jié)晶。

小城鎮(zhèn)的地方特色是一個地區(qū)精神文明和物質(zhì)文明的反映。有特色的小城鎮(zhèn)可以激發(fā)城鎮(zhèn)居民的自豪感和榮譽(yù)感，可以增加城鎮(zhèn)凝聚力和吸引力，提高城鎮(zhèn)的知名度，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在規(guī)劃和建設(shè)的同時，要著力注重小城鎮(zhèn)自身特色建設(shè)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和特點，增強(qiáng)其吸引力和凝聚力，對推動小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。

篇10

當(dāng)前，全世界進(jìn)入了生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的信息時代，進(jìn)入了全球經(jīng)濟(jì)的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態(tài)也出現(xiàn)了明顯的變化。今天，城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴(kuò)大，城市之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切?？梢哉f，今天，世界上任何城市的發(fā)展都或多或少，直接間接地地與地區(qū)、國家乃至世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；和上下左右、內(nèi)外、近遠(yuǎn)的城市進(jìn)行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機(jī)協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

一、城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認(rèn)識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)的。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府行為，是國家或一定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。

就政府行為而方，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。

由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要不源，因此規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設(shè)項目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識不足。

二、不同時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的特點

城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于70年代末、80年代初，局限于當(dāng)時的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和間門，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨闃中國的經(jīng)濟(jì)的對外開放，經(jīng)濟(jì)體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。

1.70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設(shè)項目為主要目的；

2.進(jìn)入80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當(dāng)時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；

3.90年代以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認(rèn)識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機(jī)會。

但是，十多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計劃經(jīng)濟(jì)體制和在這種體制的長期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。

三、當(dāng)前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題

1.要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：

（1）規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究發(fā)何完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點和核心內(nèi)容。

（2）要在維護(hù)公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施享，降低區(qū)域開發(fā)成本。

（3）要適應(yīng)改革投資體制4需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并保障社會公益性項目的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

（1）在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進(jìn)行的。部門規(guī)劃不可避免的要強(qiáng)調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無人談起。

（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強(qiáng)調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機(jī)制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。

（4）在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強(qiáng)對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項要素對城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。

（5）制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。

3.注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。

區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。

·協(xié)調(diào)的目的：發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。

·協(xié)調(diào)的重點：區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。

·協(xié)調(diào)的內(nèi)容：包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。

不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能性時，還要注重對實施機(jī)制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實施控制。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土域土地利用緊密地結(jié)合起來，不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進(jìn)行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

4.要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價

進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。

5.要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性

要開展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實施對區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動態(tài)管理。

6.要特別重視城市規(guī)劃下策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實施管理機(jī)制

區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機(jī)制和法律依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實施規(guī)劃得到保障。

7.充分重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，特別是交通、信息傳播技術(shù)以及能源開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活方式、城市布局和區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的影響。

結(jié)語：隨著中國經(jīng)劉發(fā)展的國際化，中國城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要濟(jì)生對世界城鎮(zhèn)體系特點與發(fā)展趨勢的研究，要建立有利于促進(jìn)我國對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系。

參考書目：