導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)療市場(chǎng)前景分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[ 關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)療改革 市場(chǎng)化 政府 困境 原因 分析

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得過(guò)顯著成就。當(dāng)時(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)偷那闆r下,通過(guò)有效的制度安排,中國(guó)用占GDP百分之三左右的衛(wèi)生投入,大體上滿足了幾乎所有社會(huì)成員的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,國(guó)民健康水平迅速提高,不少國(guó)民綜合健康指標(biāo)達(dá)到了中等收入國(guó)家的水平,成績(jī)十分顯著,被一些國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)為發(fā)展中國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生工作的典范。這一時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)包括:醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的布局與服務(wù)目標(biāo)合理;醫(yī)療衛(wèi)生工作的干預(yù)重點(diǎn)選擇合理 ;形成了廣覆蓋的醫(yī)療費(fèi)用保障機(jī)制 。

當(dāng)然,在收獲的同時(shí),這一時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中也存在問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題主要有:總體投入和專業(yè)技術(shù)教育趕不上醫(yī)療服務(wù)體系的迅速擴(kuò)張,致使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總體技術(shù)水平較低;經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,導(dǎo)致地區(qū)之間,城鄉(xiāng)之間,在醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展和醫(yī)療保障水平上依然存在很大差距;過(guò)分嚴(yán)格的政府計(jì)劃管理,在一定程度上制約著醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及醫(yī)療人員的積極性和創(chuàng)造性地發(fā)揮。此外,城鎮(zhèn)公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度一直存在著對(duì)患者約束不足以及一定程度的資源浪費(fèi)問(wèn)題,農(nóng)村合作醫(yī)療制度則存在互濟(jì)功能不足的問(wèn)題,如此等等。

然而,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展能取得顯著成就,關(guān)鍵的因素又在哪里?我們認(rèn)為,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國(guó)之所以能夠在醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)方面、在干預(yù)重點(diǎn)選擇方面以及在費(fèi)用保障機(jī)制發(fā)展方面取得突出成效,政府的主導(dǎo)作用是決定性因素。醫(yī)療衛(wèi)生的投入以政府為主,醫(yī)療衛(wèi)生資源在不同衛(wèi)生領(lǐng)域以及不同群體間的分配由政府統(tǒng)一規(guī)劃,具體服務(wù)的組織與管理也由政府按照嚴(yán)格的計(jì)劃實(shí)施。從而保證了全國(guó)絕大多數(shù)居民都能夠得到最低限度的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),確保了中國(guó)人民健康水平的迅速提高。這些成績(jī)的取得,說(shuō)明中國(guó)當(dāng)時(shí)的選擇符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本需要。

改革開放以來(lái),中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生了很大變化,在某些方面也取得了進(jìn)展,但暴露的問(wèn)題更為嚴(yán)重。從總體上講,醫(yī)療改革是不成功的。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制方面,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制變?yōu)槎喾N所有制并存;公立機(jī)構(gòu)的組織與運(yùn)行機(jī)制在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理自的基礎(chǔ)上發(fā)生了很大變化;不同醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系從分工協(xié)作走向全面競(jìng)爭(zhēng);醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)從追求公益目標(biāo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿孀非蠼?jīng)濟(jì)目標(biāo)。 在醫(yī)療保障體制方面,隨著80年代初期解體,農(nóng)村合作醫(yī)療制度在絕大部分地區(qū)迅速瓦解;由于該制度賴以生存的體制基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在,各級(jí)政府及社會(huì)各界試圖恢復(fù)合作醫(yī)療制度的努力一直未見明顯成效。城鎮(zhèn)地區(qū),隨著國(guó)有企業(yè)以及其他方面的體制改革,傳統(tǒng)的勞保醫(yī)療制度和公費(fèi)醫(yī)療制度也遇到了很大困難。 除此之外,政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的行政管理體制、藥品生產(chǎn)與流通體制等等也都發(fā)生了非常大的變化。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的行政管理及資金投入方面,中央政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能不斷弱化,各種責(zé)任越來(lái)越多地由地方政府承擔(dān)。藥品生產(chǎn)與流通走向全面市場(chǎng)化。

醫(yī)療領(lǐng)域市場(chǎng)化,可以細(xì)分為兩類:一類是醫(yī)療保障的市場(chǎng)化,一個(gè)是醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)化。醫(yī)療保障的市場(chǎng)化一般指的是通過(guò)商業(yè)性的醫(yī)療保險(xiǎn),以自愿性為主,為民眾提供醫(yī)療保障。簡(jiǎn)而言之,不是由國(guó)家強(qiáng)制提供的醫(yī)療保障。醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)化說(shuō)到底是由誰(shuí)來(lái)提供醫(yī)療服務(wù)。原來(lái)的體制是由國(guó)家直接辦醫(yī)院,國(guó)家財(cái)政付款,這是事業(yè)單位模式。現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政撥款占醫(yī)院收入的比重越來(lái)越低,這個(gè)過(guò)程應(yīng)該叫走向市場(chǎng)化。

縱觀我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀,在供給層面上已基本形成了商業(yè)化、市場(chǎng)化的服務(wù)提供模式。各種資本都可以進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,基本上不存在進(jìn)入和退出限制,新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局以及服務(wù)目標(biāo)定位主要取決于市場(chǎng)需求狀況。包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)乃至公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),都已經(jīng)成為實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)的利益主體。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的微觀組織和管理方面,普遍轉(zhuǎn)向企業(yè)化的管理模式。各種醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間則逐步走向全面競(jìng)爭(zhēng);醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制也主要依靠市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定。

在需求層面,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求越來(lái)越多地演變?yōu)樗饺讼M(fèi)品。目前在城鎮(zhèn)地區(qū),醫(yī)療保障(保險(xiǎn))制度所覆蓋的人群大約有1億人左右,不足全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的半數(shù);在農(nóng)村地區(qū),則只有全部人口的10%左右

醫(yī)療衛(wèi)生體制變革的基本走向是商業(yè)化、市場(chǎng)化。這種走向的醫(yī)療體制變革的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為:通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以及民間經(jīng)濟(jì)力量的廣泛介入,醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的供給能力全面提高。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、醫(yī)生數(shù)量以及床位數(shù)量都比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有了明顯的增長(zhǎng),技術(shù)裝備水平全面改善,醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)迅速提高,能夠開展的診療項(xiàng)目不斷增加。此外,所有制結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)、管理體制方面的變革以及多層次的競(jìng)爭(zhēng),明顯地提高了醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的積極性,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率有了普遍提高。

但是我們不能忽視,改革開放時(shí)期醫(yī)療體制變革所帶來(lái)的消極后果,使得醫(yī)療服務(wù)的公平性下降以及衛(wèi)生投入的宏觀效率低下。出現(xiàn)這種問(wèn)題的根源在于商業(yè)化、市場(chǎng)化的走向違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,它表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共品性質(zhì)與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宏觀目標(biāo)與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾;疾病風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力之間的矛盾。

當(dāng)前醫(yī)療體制的定論,簡(jiǎn)單的成功與失敗都過(guò)于輕率。但可以肯定的是醫(yī)療體制的改革,最終的目的是為了讓大多數(shù)獲益?；仡欋t(yī)改的最近十年,民眾對(duì)此看法如何,我們通過(guò)一組數(shù)字就可了解。78.9%的人認(rèn)為醫(yī)院比十年前多,的確,1980年全國(guó)醫(yī)院達(dá)到18萬(wàn),到2003年達(dá)到29萬(wàn),反映了我國(guó)醫(yī)療行業(yè)的高速發(fā)展,但卻有60.1%的人認(rèn)為比十年前看病更難了,其中最關(guān)鍵的重點(diǎn)是認(rèn)為藥價(jià)更高,看病更貴了。越來(lái)越多的醫(yī)院背離了公益性,轉(zhuǎn)而追求純粹的經(jīng)濟(jì)利益,有81.2%的人認(rèn)為,現(xiàn)在的醫(yī)院在他們眼里是盈利性的而非公益性機(jī)構(gòu)。

如今,中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及其嚴(yán)重后果已經(jīng)引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注,全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革也得到了社會(huì)各界的高度認(rèn)同,各個(gè)領(lǐng)域的改革也都開始進(jìn)一步推進(jìn)。能夠面對(duì)問(wèn)題、正視現(xiàn)實(shí),加快推進(jìn)改革固然值得肯定,但改革能否獲得預(yù)期的進(jìn)展及良好的效果則是另一問(wèn)題。

中國(guó)的醫(yī)療改革,要切合中國(guó)的國(guó)情,而中國(guó)的國(guó)情,莫過(guò)于人口基數(shù)大,農(nóng)村人口多而且收入低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年我國(guó)鄉(xiāng)村人口依然還有72135萬(wàn),而這部分人口的年平均人收入只有4761元,還有城鎮(zhèn)人口中還有很大部分是低收入人口,如果中國(guó)醫(yī)療改革道路走市場(chǎng)話為主導(dǎo)的道路,就會(huì)變成美國(guó)那樣,醫(yī)療保健支出占了居民消費(fèi)的很大一部分(在美國(guó)接近百分之二十,這恐怕是國(guó)人難以接受的)。而且市場(chǎng)化主導(dǎo)的醫(yī)療不會(huì)瞄準(zhǔn)那些農(nóng)村人口和城市低收入者。

我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走了一條高水平、低覆蓋的路子,世界上最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)我們都大量的采用,醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔形,高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院,農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。2003年,衛(wèi)生部組織開展的第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,群眾有病時(shí),有48.9%的人應(yīng)就診而不去就診,有29.6%的人應(yīng)住院而不住院。一如現(xiàn)在中國(guó)醫(yī)療的現(xiàn)狀“朱門酒肉臭,路有凍死骨”,醫(yī)院豪華,服務(wù)周到,可是卻沒有多少人夠膽子進(jìn)去,我們把這種制度歸結(jié)為“為少數(shù)人提供高質(zhì)量的服務(wù)”。調(diào)查地區(qū)兩周新發(fā)病例未就診比例為38.2%(其中:城市為47.9%、農(nóng)村35.6%),比2003年下降了6百分點(diǎn),農(nóng)村下降幅度略大于城市。未就診病例中,70%的患者通過(guò)自行服藥或藥店購(gòu)藥等方式對(duì)疾病進(jìn)行了治療,只有少部分患者未進(jìn)行任何治療。2008年,衛(wèi)生部組織開展的第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,經(jīng)醫(yī)生診斷需住院而未住院的比例為21%(其中:城市22%、農(nóng)村20%),與2003年調(diào)查相比,出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

我們需要政府主導(dǎo)的為廣大的公民提供公平的醫(yī)療服務(wù),由于中國(guó)人口基數(shù)大,必然導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量的下降,我們稱之為“為多數(shù)人提供低質(zhì)量的服務(wù)”,雖然說(shuō)是低質(zhì)量,但是并不是代表醫(yī)不好病,只是說(shuō)環(huán)境不好,服務(wù)不好,但是試問(wèn),又有誰(shuí)會(huì)在意感冒發(fā)燒的時(shí)候是否要睡好的病房,要有空調(diào)等,大多數(shù)人只是需要用一個(gè)架子吊著點(diǎn)滴打吊針而已。特別是在農(nóng)村,“行腳”醫(yī)生的模式還是沒有過(guò)時(shí)的。這種成本底下的模式在中國(guó)廣大的農(nóng)村中還是十分值得推行。

我們需要的是一種金字塔式的醫(yī)療模式,底下是基礎(chǔ),是主要部分,在政府主導(dǎo)的廉價(jià)

醫(yī)療的基礎(chǔ)上,充分引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這樣才可以形成一個(gè)穩(wěn)定的醫(yī)療體制。

據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,目前有44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障,基本上靠自費(fèi)看病。2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示本次調(diào)查城市地區(qū)居民擁有各種社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)比例為71.9%,參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為44.2%,比2003年增加了14個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為12.5%。農(nóng)村地區(qū),擁有各種社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)人口的比例達(dá)到92.5%,89.7%的調(diào)查居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、2.9%擁有其他社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。由于中國(guó)的特殊國(guó)情,在一定的長(zhǎng)期內(nèi),中國(guó)的財(cái)政不可能像英國(guó)加拿大德國(guó)這些國(guó)家那樣為全民提供免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。中國(guó)更應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)制度,由國(guó)家強(qiáng)制居民把一部分收入存入國(guó)家直接管理的賬戶,該賬戶只限于在政府設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付住院費(fèi)用和少數(shù)昂貴的門診費(fèi)用, 并制定嚴(yán)格的啟動(dòng)和提取限額。

在任何情況下,衛(wèi)生事業(yè)都必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,不能把醫(yī)療服務(wù)變成牟利的工具。中國(guó)的醫(yī)療制度只能走政府主導(dǎo)的道路,才可能讓更多人享受到醫(yī)療的服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]梁云 邵蓉:國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)模式的比較及對(duì)我國(guó)的啟示,上海醫(yī)藥 2007年第28卷第6期

篇2

文章概述了太白縣養(yǎng)生旅游資源優(yōu)勢(shì)，分析了太白縣發(fā)展養(yǎng)生旅游業(yè)的現(xiàn)狀，展望了太白縣養(yǎng)生游資源開發(fā)的市場(chǎng)前景，有針對(duì)性地提出發(fā)展養(yǎng)生游的對(duì)策：加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，重視養(yǎng)生游品牌建設(shè)，提高整體開發(fā)層次；加強(qiáng)旅游目的地――太白縣養(yǎng)生游基地營(yíng)銷；加大資金投入，加強(qiáng)養(yǎng)生游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極培養(yǎng)養(yǎng)生旅游專業(yè)人才。

【關(guān)鍵詞】

太白縣；太白山；養(yǎng)生旅游；開發(fā)利用

現(xiàn)代科學(xué)表明，當(dāng)今世界約75%的人處于亞健康狀態(tài)，而60%～90%的疾病與生活壓力高度相關(guān)。21世紀(jì)，追求健康長(zhǎng)壽成為逐漸富裕起來(lái)的中國(guó)人生活的主題。養(yǎng)生旅游是一種以養(yǎng)生為目的，滿足消費(fèi)者追求身心放松、心態(tài)調(diào)整、康體健身、醫(yī)療護(hù)理要求的新型旅游形態(tài)。養(yǎng)生旅游正是順應(yīng)人們現(xiàn)代生活發(fā)展的新趨勢(shì)，并由此帶動(dòng)了養(yǎng)生旅游業(yè)的異軍突起。

一、太白縣養(yǎng)生游資源優(yōu)勢(shì)

太白縣位于中國(guó)秦嶺山區(qū)，是陜西省寶雞市所轄南部的一個(gè)縣，總面積為2780平方公里。太白山位于秦嶺山脈的中段，周至、太白和眉縣的交界處，總面積56325公頃，主峰拔仙臺(tái)海拔3767.2米，是中國(guó)大陸東半壁的最高名山。除此之外，還有太白縣獨(dú)有的景點(diǎn)黃柏塬原生態(tài)風(fēng)景區(qū)，青峰峽森林公園、藥王谷風(fēng)景區(qū)等都是休閑養(yǎng)生的勝地。

1、太白山的養(yǎng)生資源優(yōu)勢(shì)

（1）太白山的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。秦嶺是我國(guó)南北氣候分界線，而太白山是秦嶺山脈的主峰。太白山以其巨大的高山落差，形成了獨(dú)有的氣候特點(diǎn)，氣候隨海拔而變垂直遞減。由下向上分為：暖溫帶、溫帶、寒溫帶、寒帶、高山寒帶五個(gè)明顯氣候帶。在海拔620米―3511米的山地范圍內(nèi)，分布了地球上數(shù)千公里范圍內(nèi)才有的氣候帶、植物帶和動(dòng)物帶，形成了包括3個(gè)植物帶、7個(gè)植物亞帶、15個(gè)植被群系在內(nèi)的最完整的山地植被垂直帶譜，有“亞洲天然植物園”、“中國(guó)天然動(dòng)物園”之稱。目前已知的藥用植物達(dá)510種，其中不少是藥中質(zhì)優(yōu)名貴之品。素有“太白無(wú)閑草，遍地都是寶”的盛譽(yù)。太白山孕育出這么多稀世動(dòng)植物，足以說(shuō)明這里獨(dú)特的自然條件，對(duì)于人類來(lái)說(shuō)也是天然養(yǎng)生勝地。

太白山良好的生態(tài)環(huán)境，有利于人類健康地生活。經(jīng)西安醫(yī)科大學(xué)同太白山國(guó)家森林公園管理處測(cè)定，太白山空氣離子日平均濃度為15000個(gè)/cm3，最高值為25000/cm3，是進(jìn)行森林浴的“天然氧吧”。天然礦泉水井水溫達(dá)70.9℃，水中含20余種對(duì)人體有益的礦物成份和微量元素，為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療礦泉水，對(duì)各種皮膚病、風(fēng)濕病、心血管疾病、消化系統(tǒng)疾病等有很好的療效。

（2）太白山的養(yǎng)生傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。太白山的養(yǎng)生資源優(yōu)勢(shì)，早已受到古人的青睞，視其為養(yǎng)生福地。據(jù)《云笈七簽》卷二十七記載，太白山是道教三十六洞天之第十一洞天（德元洞天），（在今陜西周至、眉縣、太白等縣間）；周圍五百里，屬仙人張季連治之。山上有按道教神仙譜系建立起來(lái)的廟宇建筑群，即所謂“十里一寺，五里一廟”，如太白廟、文公廟、南天門、藥王殿、老君廟、拔仙臺(tái)、玉皇廟、三官殿、菩薩大殿等。太白山也是一座佛教禪林，其代表寺院就是山上的平安寺和黑河峪口的仙游寺等。道、佛、儒、醫(yī)都將太白山當(dāng)成修身養(yǎng)性的理想寶地。

（3）太白山的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。太白山貫穿幾個(gè)縣，交通便利，東距我國(guó)著名旅游城市西安110 km、世界第奇跡秦始皇陵兵馬俑130 km，有高速公路直達(dá)；西距陜西著名旅游城市寶雞90 km，西寶高速公路有二級(jí)旅游專線直達(dá)公園，隴海鐵路、310國(guó)道均有公路與公園連接；北距世界佛骨勝地法門寺33 km，且有法門寺―湯浴高速公路相連，旅游交通網(wǎng)絡(luò)位置較佳。已經(jīng)形成了以自然景觀為主的太白山與以人文景觀為主的法門寺、樓觀臺(tái)、炎帝陵、張良廟等知名景區(qū)組合成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源穩(wěn)定的大型旅游區(qū)域。

2、黃柏塬原生態(tài)風(fēng)景區(qū)

太白縣黃柏塬鄉(xiāng)地處秦嶺南麓腹地，距縣城70公里。境內(nèi)山秀水清；空氣清新，植被豐富，享有“生物基因庫(kù)”、“天然藥物庫(kù)”、“天然氧吧”、“關(guān)中后花園”等美譽(yù)。大部分面積被劃為“太白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”和“陜西省大熊貓自然保護(hù)區(qū)”，被認(rèn)為是全球同緯度最具原生態(tài)地區(qū)之一，是一個(gè)集原始森林觀光、野外探險(xiǎn)、休閑度假為主要內(nèi)容的原生態(tài)風(fēng)景區(qū)。黃柏塬的神奇秀美和天然純樸的田園之情，能讓人們的身心得到最佳的療養(yǎng)和釋放。

3、青峰峽森林公園

青峰峽森林公園位于太白縣桃川鎮(zhèn)，西安至漢中的姜眉公路臨園而過(guò)，交通非常便利。公園總面積4360公頃，森林覆蓋率92%以上。園內(nèi)的自然景觀雄、奇、險(xiǎn)、秀。低處河川區(qū)有開闊盆地，兩側(cè)流水潺潺，林木郁郁蔥蔥；中部有長(zhǎng)峽、幽谷，孤峰、奇石林立，絕壁、飛巖突兀；頂部為連接秦嶺主峰太白山和第二高峰鰲山的跑馬梁，常年云霧繚繞，煙波縹緲，瑰麗秀美，可見壯觀獨(dú)特的第四紀(jì)冰川地貌。有神女峰、睡佛山、娘娘廟等人文景觀點(diǎn)綴其中。公園現(xiàn)已開發(fā)休閑度假、森林游憩、生態(tài)觀光、攀巖探險(xiǎn)、滑冰賞雪等多種旅游項(xiàng)目，是秦嶺北部發(fā)展養(yǎng)生旅游的新熱點(diǎn)。

二、太白縣養(yǎng)生游資源開發(fā)的市場(chǎng)前景分析

1、銀發(fā)市場(chǎng)是養(yǎng)生旅游開發(fā)的一大客源市場(chǎng)

目前，老年人占人口總數(shù)的比例在逐年增加。銀發(fā)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為未來(lái)世界旅游市場(chǎng)發(fā)展的一大特征。老年人作為有錢，有閑，健康活躍的一個(gè)社會(huì)階層，有參與旅游活動(dòng)的諸多優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，老年人的身體狀況正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如果保養(yǎng)不善，就會(huì)有下滑的趨勢(shì)。無(wú)論是老年人自己還是他們的子女，都希望他們能擁有持續(xù)的健康。另一方面，相較于那種走馬觀花、疲于奔命的長(zhǎng)途旅游，老年人更加適合相對(duì)輕松、寧?kù)o、休閑式的養(yǎng)生旅游。因此，養(yǎng)生旅游符合老年市場(chǎng)的需求，銀發(fā)市場(chǎng)將成為養(yǎng)生旅游重點(diǎn)開發(fā)的一大客源市場(chǎng)。

2、商務(wù)人士、成功人士是養(yǎng)生旅游開發(fā)的重要客源市場(chǎng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，頻繁的知識(shí)更新及緊張的工作，將很多商務(wù)人士、成功人士推入亞健康的沼澤。他們往往沒有疾病卻常常身心疲憊，有修養(yǎng)調(diào)息的需求卻舍不得花費(fèi)時(shí)間或找不到合適的途徑。作為社會(huì)中收入較高的一個(gè)群體，他們的福利待遇較好，有養(yǎng)生的需求，也有經(jīng)濟(jì)承受能力，因此是養(yǎng)生旅游的重要客源市場(chǎng)。

3、女性市場(chǎng)是養(yǎng)生旅游開發(fā)的潛在客源市場(chǎng)

隨著生活工作壓力日益加大，很多都市女性非常注重美容養(yǎng)顏。而市場(chǎng)上的美容產(chǎn)品數(shù)不勝數(shù)、美容養(yǎng)生的方式層出不窮。與其用各種化學(xué)、物理方式去美容養(yǎng)顏，不如采用最天然的方式，山林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等美容養(yǎng)顏方式。隨著美容市場(chǎng)屢見不鮮的醫(yī)療事故的發(fā)生，以及人們科學(xué)美容理念的進(jìn)步，女性市場(chǎng)將成為養(yǎng)生游開發(fā)的潛在客源市場(chǎng)。

4、國(guó)外市場(chǎng)是養(yǎng)生旅游開發(fā)的廣闊客源市場(chǎng)

大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的公民認(rèn)為旅游是一種生活方式，是日常生活中不可或缺的一部分。但是他們厭倦了在各個(gè)熟悉而且大致雷同的景點(diǎn)之間跋涉奔波，更希望追求獲得新鮮的體驗(yàn)。隨著我國(guó)國(guó)際交往的擴(kuò)大，他們對(duì)中國(guó)這個(gè)古老國(guó)度及中國(guó)文化的興趣越來(lái)越濃厚。世界各地孔子學(xué)院的興辦，易經(jīng)、道德經(jīng)等我國(guó)古代典籍在西方國(guó)家的廣泛傳播，都表明了他們對(duì)中國(guó)歷史文化的好奇與向往。如能將中國(guó)歷史文化與養(yǎng)生旅游有機(jī)融合，將養(yǎng)生旅游開辦成養(yǎng)生文化基地的模式，既可滿足外國(guó)人學(xué)習(xí)、了解中國(guó)歷史文化的愿望，又可實(shí)現(xiàn)休閑，放松、康體強(qiáng)身的度假需求。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，國(guó)外市場(chǎng)是養(yǎng)生旅游開發(fā)的廣闊客源市場(chǎng)。

三、太白縣發(fā)展養(yǎng)生游的問(wèn)題及對(duì)策

1、太白縣發(fā)展養(yǎng)生游的問(wèn)題分析

（1）旅游層次不高。太白縣旅游業(yè)雖處在一個(gè)快速發(fā)展的階段，已具有一定的規(guī)模，有“雪域太白、秦嶺夏都”的美稱，但旅游建設(shè)發(fā)展層次有待提高，休閑養(yǎng)生尚未形成氣候，完整的養(yǎng)生游綜合品牌體系尚未形成。

（2）太白縣旅游軟硬件設(shè)施建設(shè)不足。太白縣旅游軟硬件設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)營(yíng)管理等方面還有待提高。比如歸屬于太白縣管轄的太白山國(guó)家森林公園部分，開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，獨(dú)有的黃柏塬、青蜂俠森林公園景點(diǎn)建設(shè)有一定成效，但養(yǎng)生旅游服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足、檔次不夠、舒適度欠佳，缺乏旅游管理人才，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不夠靈活，對(duì)游客的愛好缺乏深入研究。

（3）養(yǎng)生游建設(shè)資金不足。太白山分屬于不同的行政區(qū)域，大爺海、拔仙臺(tái)、文公廟一帶均屬于太白縣，具有天然優(yōu)越的自然人文條件，卻沒有得到足夠的重視。2012年6月13日，太白縣店子上生態(tài)田園觀光農(nóng)業(yè)示范園、太白鄉(xiāng)村度假公園、太白雪嶺休閑農(nóng)業(yè)示范園暨太白縣旅游服務(wù)中心同時(shí)開工建設(shè)，三個(gè)項(xiàng)目總投資20億元。太白縣開始重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、度假公園，但是對(duì)于養(yǎng)生游的認(rèn)識(shí)還不夠，因此建設(shè)資金投入有限。

2、太白山發(fā)展養(yǎng)生游的對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，重視養(yǎng)生游品牌建設(shè)，提高整體開發(fā)層次。太白縣要開發(fā)養(yǎng)生旅游，必須由縣政府責(zé)成主管部門制定整體規(guī)劃，結(jié)合自己的資源優(yōu)勢(shì)，打造出自己的特色品牌，即樹立集自然資源與人文資源、傳統(tǒng)養(yǎng)生方法與現(xiàn)代醫(yī)療科學(xué)、強(qiáng)身健體與心理放松于一體的新型養(yǎng)生理念，并以此創(chuàng)建最適合現(xiàn)代人養(yǎng)生的綜合養(yǎng)生基地（可先按審批權(quán)限申請(qǐng)注冊(cè)成立“太白綜合養(yǎng)生基地”或“太白老子養(yǎng)生基地”、“老子養(yǎng)生學(xué)院”等），并且策劃開發(fā)系列產(chǎn)品，如：“太白養(yǎng)生酒”、“太白養(yǎng)生茶”、“太白養(yǎng)生餅”、“太白養(yǎng)生鞋”、“太白養(yǎng)生枕”等，充分發(fā)揮該地帶的養(yǎng)生旅游資源優(yōu)勢(shì)。

（2）加強(qiáng)旅游目的地――太白縣養(yǎng)生游基地營(yíng)銷。太白縣打造養(yǎng)生游品牌的同時(shí)，需要對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，形成多元化的目標(biāo)市場(chǎng)，多元化的產(chǎn)品體系。重視廣告宣傳的作用，通過(guò)報(bào)紙、期刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體加大宣傳，形成一定的社會(huì)認(rèn)知度。開設(shè)太白縣養(yǎng)生游專業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)提供景區(qū)建設(shè)進(jìn)程、旅游熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)、各方面信息，適時(shí)制定、調(diào)整相應(yīng)的目標(biāo)市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略， 不斷提高太白縣養(yǎng)生游的知名度，積極占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)，把潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。

（3）加大資金投入，加強(qiáng)養(yǎng)生游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前的旅游主要還是景點(diǎn)旅游、農(nóng)家樂等傳統(tǒng)旅游形式，現(xiàn)有的旅游資源、設(shè)施也多傾向于這些傳統(tǒng)模式，若發(fā)展養(yǎng)生游，必須加大投入，建設(shè)更多適應(yīng)養(yǎng)生的居住場(chǎng)所、休閑娛樂、健康醫(yī)療的高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。建成既有適合短暫景點(diǎn)游、農(nóng)家樂游的顧客需要，又有適合較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行休閑養(yǎng)生游、具有品牌效應(yīng)的綜合養(yǎng)生基地。

（4）積極培養(yǎng)養(yǎng)生旅游專業(yè)人才。養(yǎng)生旅游業(yè)是在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)健康養(yǎng)生，兼有經(jīng)濟(jì)性、文化性和科學(xué)保健性的新型產(chǎn)業(yè)。對(duì)從業(yè)人員有更高的綜合素質(zhì)要求和專業(yè)知識(shí)要求，同時(shí)還要具備一定的現(xiàn)代健康醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)。因此，必須充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)生旅游人才培養(yǎng)的重要性，培養(yǎng)養(yǎng)生旅游專業(yè)人員?？刹捎盟统鋈フ?qǐng)進(jìn)來(lái)的培訓(xùn)方式，使所有從業(yè)人員逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗，并定期考核。建立一支事業(yè)心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，能適應(yīng)養(yǎng)生旅游的職業(yè)隊(duì)伍。

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篇3

一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的民生定位

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，又稱老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是指為老年人提供商品、設(shè)施以及服務(wù)，滿足其特殊需要的，具有同類屬性的行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集合。

和其他產(chǎn)業(yè)相比，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有民生方面的天然優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)大的社會(huì)功能。一是給社會(huì)帶來(lái)更高福利。養(yǎng)老本來(lái)就是一種因個(gè)人財(cái)富積累到一定程度而產(chǎn)生的高層次需求，能夠滿足這種需求，就是人們?cè)谙硎苌鐣?huì)發(fā)展帶來(lái)的福利。二是創(chuàng)造更多就業(yè)。就業(yè)為民生之本，養(yǎng)老對(duì)就業(yè)人口的吸納能力及其就業(yè)層次多的特點(diǎn)，為社會(huì)提供了一個(gè)持久、寬泛的就業(yè)渠道，直接對(duì)社會(huì)民生起到重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)在具有較大規(guī)模吸納就業(yè)、能夠迅速發(fā)展起來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)首選養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三是促進(jìn)人的發(fā)展。在世界范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展命題中，“人的可持續(xù)發(fā)展”一直是重要內(nèi)容，更是重要的終極目標(biāo)。養(yǎng)老撫幼是人類再生產(chǎn)的需要。養(yǎng)老水平高低是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明的重要標(biāo)志，更是一國(guó)公民體面而富有尊嚴(yán)地生活的最好寫照，直接影響著該國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景分析

目前我國(guó)養(yǎng)老供求矛盾突出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展進(jìn)步的大背景下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展需要考慮三個(gè)宏觀前提：第一，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位，在認(rèn)識(shí)上應(yīng)該是宏觀、立體、綜合的，而非割裂、平面、單一的；第二，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位和前景，主要是由這個(gè)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)（民生保障）所決定，而非其單一非優(yōu)勢(shì)功能所決定的；第三，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位的確立和鞏固，需要隨著國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)變動(dòng)，作出全面客觀的判斷和與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，并對(duì)醫(yī)療、保險(xiǎn)、交通、地產(chǎn)、餐飲、娛樂、休閑等上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)。人口老齡化進(jìn)程的加快和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。我國(guó)居民對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求和政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶植政策這兩個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素長(zhǎng)期不會(huì)發(fā)生改變，未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

老年消費(fèi)市場(chǎng)龐大。根據(jù)國(guó)家老齡辦的數(shù)據(jù)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求在3萬(wàn)億元以上，在解決上千萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，正催生出一個(gè)潛力極大的國(guó)內(nèi)老年消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)測(cè)算，從2010年至2030年，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將從2000萬(wàn)人激增到7800萬(wàn)人，提高就業(yè)率約2%以上。如果按老年人口與護(hù)理人員3：1的比例配備，僅此一項(xiàng)就能增加就業(yè)1000多萬(wàn)人。作為一個(gè)跨越多行業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)，專家預(yù)測(cè)，5年內(nèi)我國(guó)老年人市場(chǎng)消費(fèi)將突破萬(wàn)億元規(guī)模，到2030年有望形成老齡、少兒、成人產(chǎn)業(yè)三分天下的格局。未來(lái)20年，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到20萬(wàn)億元以上，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用將會(huì)十分明顯。

老年消費(fèi)能力強(qiáng)勁。我國(guó)老年人購(gòu)買能力總和也相當(dāng)可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)老年人口年離退休金總額超過(guò)9200億元，加上再就業(yè)收入、親朋好友的資助，總可支配收入可達(dá)1.2萬(wàn)億元至1.3萬(wàn)億元。按照國(guó)際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)僅養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位每年就有3000億元的市場(chǎng)空間，再加上醫(yī)療、康復(fù)設(shè)施等，還可拉動(dòng)至少1000億元的消費(fèi)。以江蘇為例，2010年江蘇65歲及以上老年人口已經(jīng)超過(guò)900萬(wàn)人，即使以20%的老人需要養(yǎng)老服務(wù)估算就將達(dá)180萬(wàn)人。而隨著收入水平的提高、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)福利的逐步完善，養(yǎng)老服務(wù)的潛在需求將日益成為有支付能力的有效需求。

老年人的消費(fèi)觀念趨向積極主動(dòng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，許多老年人在美容、穿著打扮、營(yíng)養(yǎng)食品、健身娛樂、旅游觀光、高端養(yǎng)老社區(qū)等方面有著強(qiáng)烈的消費(fèi)興趣，保險(xiǎn)意識(shí)、精神文化消費(fèi)意識(shí)日益增強(qiáng)，將是推動(dòng)今后老年市場(chǎng)發(fā)展的主要力量。調(diào)查顯示，我國(guó)約有5%比例的老年人愿意選擇社會(huì)養(yǎng)老模式，而在城市中，這一比例通常達(dá)到8%～12%，并且隨著社會(huì)發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施不斷完善，這一比例還將上升。

養(yǎng)老市場(chǎng)細(xì)分并向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。近年來(lái)隨著社會(huì)養(yǎng)老需求的逐年增長(zhǎng)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)趨于細(xì)分化，出現(xiàn)了老年用品、老年社區(qū)、老年護(hù)理、老年療養(yǎng)、老年文化、老年娛樂、老年家政護(hù)理等多種養(yǎng)老服務(wù)及配套服務(wù)業(yè)。而且在操作上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在吸引著越來(lái)越多的投資主體，國(guó)有、民營(yíng)資本爭(zhēng)相進(jìn)入，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

1.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在邏輯

一方面，“空巢家庭”、“失能家庭”、“四二一家庭”大量出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，為老年人提供生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉的養(yǎng)老服務(wù)已成為涉及眾多老年人的普遍需求；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，極大地提高了人的生活質(zhì)量和生命預(yù)期水平，隨著老齡化加速發(fā)展，為老年人構(gòu)建良好生活環(huán)境，保持老年人積極、健康狀況的社會(huì)需要日漸突出，這既符合廣大老年人的期待，也符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，就是使“社區(qū)養(yǎng)老”和“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務(wù)成為營(yíng)利性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在滿足社會(huì)需求的同時(shí)，使養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成為具有規(guī)模性的現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老只有走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，才能形成政府、投資者、服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和老年人多方共贏、健康發(fā)展的局面。養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅能夠有效滿足我國(guó)未來(lái)幾十年不斷增長(zhǎng)的老年服務(wù)的需要，有效應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，而且將能夠有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并將可以成為巨大的容納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間。

2.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

目前，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于老齡化速度，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)、龐大的市場(chǎng)與滯后的政策及落后的設(shè)施建設(shè)之間的巨大反差，亟待全社會(huì)合力解決。

發(fā)展理念要適老化。堅(jiān)持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“社會(huì)福利”屬性和市場(chǎng)化發(fā)展方針，借助社會(huì)和市場(chǎng)力量，通過(guò)政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，合理配置養(yǎng)老資源，解決日益突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題。全社會(huì)都要樹立科學(xué)的大養(yǎng)老觀和積極的老年人生觀，提高老年人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，通過(guò)專業(yè)化、規(guī)范化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足不同層次老年人的需求，走一條成本較低的福利化、公益化、市場(chǎng)化結(jié)合的養(yǎng)老之路。

政策引導(dǎo)要高效化。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的角度去定位養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方面來(lái)推動(dòng)，盡早制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的配套措施，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。抓緊研究養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃布局，把建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，新建小區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，成熟社區(qū)通過(guò)改擴(kuò)建和利用現(xiàn)有閑置資源等建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加大土地、稅收等政策優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)閑置廠房，民用設(shè)施改擴(kuò)建等方式興辦民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大財(cái)政補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)的力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、信貸支持等推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

投資主體要多元化。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和支持不同所有制的單位和個(gè)人投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開發(fā)老年產(chǎn)品。開辟多元化的投融資渠道，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

運(yùn)行機(jī)制要市場(chǎng)化。改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的養(yǎng)老管理方式和運(yùn)行機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)化思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，如老人床墊、浴盆、輪椅、手杖、助聽器和假牙、假發(fā)等，促進(jìn)老年用品市場(chǎng)發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，在注重社會(huì)效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益，使社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠生存發(fā)展。

運(yùn)營(yíng)方式要多樣化。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，涉及法律政策、金融投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)、老齡用品、人才培養(yǎng)等，后期的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)以及養(yǎng)老人才培養(yǎng)至關(guān)重要。應(yīng)充分利用家庭、社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等載體，因地制宜地開展集中、分散、上門包戶等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，開辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，形成養(yǎng)老服務(wù)的完整體系，滿足不同人群、不同層次的需求。支持成立以老年為主題的社會(huì)志愿組織，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)老年化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、關(guān)心與應(yīng)變，也鼓勵(lì)老年人參加志愿者行列，服務(wù)社會(huì)。鼓勵(lì)老年人退而不休，保持活力，繼續(xù)在家庭、社區(qū)、社會(huì)中扮演應(yīng)有角色。

服務(wù)對(duì)象要公眾化。采取多種形式增加養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量，向老年人及有需求的居民提供服務(wù)。改變過(guò)去養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)僅僅對(duì)“三無(wú)”老人實(shí)行“五?！惫B(yǎng)制度的傳統(tǒng)做法，對(duì)那些生活困難、退休養(yǎng)老金偏低的老年人也要提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活。對(duì)“三無(wú)”老人可以實(shí)行貨幣化養(yǎng)老，對(duì)“低?！睂?duì)象老人給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)居家養(yǎng)老中的特困老人則采取親屬幫扶、社會(huì)慈善捐贈(zèng)和政府補(bǔ)助的方式為他們購(gòu)買服務(wù)。

養(yǎng)老隊(duì)伍要專業(yè)化。對(duì)各類社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度，持證上崗。鼓勵(lì)有條件的高等院校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老管理與服務(wù)、老年護(hù)理、老年社會(huì)學(xué)和老年產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)，相關(guān)部門在招生、收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予政策上的傾斜。鼓勵(lì)和支持更多人投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。

篇4

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新聞媒體也日益面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。新聞媒體既是喉舌和工具，卻又不能全部依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼生存運(yùn)轉(zhuǎn)；既要保證其政治導(dǎo)向的正確，又要計(jì)算其經(jīng)營(yíng)的成本和利潤(rùn)。因此，廣告作為新聞媒體必須具備的一種宣傳形式，同時(shí)又成為我們新聞媒體不可缺少的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。在縣工商行政管理局的指導(dǎo)下，我們?cè)茐?mèng)廣播電視臺(tái)遵循《廣告法》相關(guān)法規(guī)，努力探討廣告工作規(guī)律，做了一些工作，很愿意在這里拋磚引玉，以求教于各位。

注重政治意識(shí)強(qiáng)化導(dǎo)向性我們?cè)茐?mèng)廣播電視臺(tái)是全縣唯一的新聞媒體，其指導(dǎo)性、權(quán)威性、綜合性是顯而易見的。講政治的要求貫穿于我們廣播電視臺(tái)廣告工作的全過(guò)程，而不只是僅僅視為一種單純的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，我們?cè)谧鰪V告工作的時(shí)候，一直堅(jiān)持“先看證件后談廣告，先予查證后擬合同，先審文字后拍樣片”的廣告工作操作原則。

廣告樣片出來(lái)后，依據(jù)“編輯初審，主任覆審，臺(tái)長(zhǎng)終審”的審查程序，層層把關(guān)，把涉及政治，涉及大局，涉及最廣大人民根本利益的字詞句和聲樂影反復(fù)斟酌，尤其是廣告詞中的一些絕對(duì)化用語(yǔ)、比較性用語(yǔ)，我們都予以嚴(yán)格剔除，并做好解釋和說(shuō)服工作，敲定到既堅(jiān)持政治傾向，又滿足客戶需求的那么一種定位。近年來(lái)，我們的廣告沒有出現(xiàn)任何政治差錯(cuò)或主觀性宣傳。

新聞的生命在于真實(shí)，廣告的生命同樣在于真實(shí)。廣告宣傳不是一項(xiàng)單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還肩負(fù)著引導(dǎo)縣內(nèi)外消費(fèi)者健康消費(fèi)心理的責(zé)任。因此對(duì)每一項(xiàng)廣告業(yè)務(wù)，我們都認(rèn)認(rèn)真真地做好一個(gè)“真”字。我們近段制作某種藥品廣告時(shí)，采用了真實(shí)地址、真實(shí)人物和真實(shí)療效的實(shí)地拍攝手段，讓本地患者用本地語(yǔ)言敘說(shuō)本人的醫(yī)療感受，達(dá)到了方方面面滿意的效果。

在實(shí)際的工作過(guò)程中，我們也會(huì)經(jīng)常遇到一些麻煩。有的客戶為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不惜提供虛假的廣告內(nèi)容，甚至采用不正當(dāng)?shù)氖侄?，以達(dá)到通過(guò)刊登廣告而贏利的目的。對(duì)一些醫(yī)療廣告、藥品廣告、郵購(gòu)廣告，以及一些格調(diào)和質(zhì)量不高的廣告，我們都本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)廣播電視臺(tái)聲譽(yù)負(fù)責(zé)的態(tài)度，寧缺勿錯(cuò)，寧肯不掙這個(gè)廣告費(fèi)，也都堅(jiān)決抵制。在非典猖獗時(shí)期，鄰近某縣市藥店要做板藍(lán)根沖劑廣告，因拿不出藥品檢驗(yàn)紀(jì)錄，我們當(dāng)即拒絕，藥店老板便拿著紅包到臺(tái)長(zhǎng)家來(lái)，說(shuō)是做生意要的是趕時(shí)間，希望先做廣告，后補(bǔ)檢驗(yàn)單。為著全縣以及周邊地區(qū)民眾的用藥安全，我們堅(jiān)持了原則，沒有做這筆廣告。

就這樣，我們通過(guò)廣告，使平民百姓既了解到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的實(shí)際景觀，又讓他們接受了健康有益的經(jīng)濟(jì)和文化信息，享受了正常的消費(fèi)服務(wù)，使我們的廣告版面成為廣播電視臺(tái)其他版面內(nèi)容的合理的延伸和補(bǔ)充，成為黨和政府經(jīng)濟(jì)方針、政策形象化的、實(shí)際的解讀和宣講，讓廣告也成為對(duì)民眾進(jìn)行潛移默化教育熏陶的有效載體。

注重競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)化形象性廣告作為現(xiàn)代商業(yè)不可缺少的門類，不僅具有政治和文化的含量，而且有著自己獨(dú)特的規(guī)律特點(diǎn)。近幾年來(lái)，我國(guó)廣告業(yè)空前發(fā)展，經(jīng)營(yíng)單位從1996年的5萬(wàn)家發(fā)展到去年的9萬(wàn)家；而廣告額則從1996年的300億元增加到去年的903億元。這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也是空前激烈的。

作為我們?cè)茐?mèng)廣播電視臺(tái)，如何面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)呢？我們首先做到的是確立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就是明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，打主動(dòng)仗。近年來(lái)，我們與中鹽宏博集團(tuán)、富士特集團(tuán)、美國(guó)杜邦公司等大型企業(yè)有過(guò)不少成功的合作，雙方也各自不同地取得了各自需要的利益。

之所以成功，其原因就是一條：解放思想，大膽出擊，以誠(chéng)相待，平等互利。關(guān)鍵是，我們向我們的合作伙伴清楚地介紹了云夢(mèng)廣播電視臺(tái)廣告的市場(chǎng)定位，把廣播電視臺(tái)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)特色介紹清楚，把可能的市場(chǎng)前景分析清楚，讓他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)誠(chéng)信、產(chǎn)品誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，充分利用廣播電視臺(tái)政治信任度的無(wú)形資產(chǎn)，把廣播電視臺(tái)潛在的傳播優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把地域特色和地域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，為這些大型企業(yè)的市場(chǎng)分割、市場(chǎng)重組、市場(chǎng)擴(kuò)張、市場(chǎng)吞并而制造先期輿論，并進(jìn)而凝聚企業(yè)文化，扮靚企業(yè)形象，為企業(yè)的生存、發(fā)展和兼并而搖旗吶喊。

從某種意義上講，即使排除直接的經(jīng)濟(jì)效益，我們也要為這些企業(yè)做好宣傳工作，因?yàn)檫@些從云夢(mèng)土地上崛起的大型企業(yè)是建設(shè)楚天強(qiáng)縣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和力量。

我們十分珍惜我們廣播電視臺(tái)政治信任度的無(wú)形資產(chǎn)，我們?cè)谌_(tái)開展了“四個(gè)珍惜”活動(dòng)，即：珍惜廣電榮譽(yù)、珍惜工作機(jī)會(huì)、珍惜個(gè)人前途、珍惜家庭幸福。我們把塑造廣告客戶形象同塑造我們自身形象有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在凸現(xiàn)自身形象的基礎(chǔ)上做好廣告工作，講求誠(chéng)信，講求信譽(yù)。

有一個(gè)外縣白酒批發(fā)商自制了一大批濃香型白酒，打算在云夢(mèng)廣播電視臺(tái)投一筆可觀的廣告費(fèi)，我們幫他分析了云夢(mèng)地區(qū)的白酒消費(fèi)習(xí)慣和狀況，并告訴他，目前云夢(mèng)的白酒品種非常齊全，其中醬香型、清香型、濃香型、米香型和鳳香型各種酒的品種達(dá)幾百種，市場(chǎng)十分飽和，因此做大量廣告效果未必理想。對(duì)方很感激，盡管他沒有在廣播電視臺(tái)上做廣告，但卻幫我們聯(lián)系來(lái)許多其他的廣告客戶。這使我們認(rèn)識(shí)到，廣告不是硬拉就能"拉"來(lái)的，誠(chéng)信是產(chǎn)生效益的基礎(chǔ)。

今年5月，云夢(mèng)城南

醫(yī)院、縣衛(wèi)生防疫站、國(guó)藥商場(chǎng)等10多家客戶因非典原因，經(jīng)營(yíng)一落千丈，有的客戶還準(zhǔn)備撤離云夢(mèng)市場(chǎng)，我們理解他們的臨時(shí)困難，主動(dòng)承諾在有線臺(tái)和影視頻道免費(fèi)為他們繼續(xù)做廣告，共同戰(zhàn)勝非典帶來(lái)的市場(chǎng)波折。我們的做法使客戶們深受感動(dòng)，他們說(shuō)，云夢(mèng)廣播電視臺(tái)講求誠(chéng)信，講求信譽(yù)，與朋友共存共榮，在這里投放廣告一百個(gè)放心。就這樣，我們以我們的理念，培養(yǎng)了一個(gè)又一個(gè)的忠誠(chéng)的廣告客戶。注重經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)化效益性廣告工作既是宣傳，也是經(jīng)營(yíng)，是經(jīng)營(yíng)就不能不講效益，就要帶頭遵守工商行政法規(guī)和《廣告法》。在縣工商行政管理局的具體支持和指導(dǎo)下，為了抓好廣告工作，我們成立了廣告中心，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)、制作、監(jiān)播和收視調(diào)查等4個(gè)小組，規(guī)范地履行接聽電話、提供價(jià)格與段位信息、分工洽談廣告業(yè)務(wù)等職責(zé)。同時(shí)，多次組織廣告業(yè)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)廣告法》和其它應(yīng)知應(yīng)會(huì)的工商法規(guī)與業(yè)務(wù)知識(shí)。為了更好地提高廣告質(zhì)量，我們?cè)谀瓿跬顿Y了120萬(wàn)元，對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行了整體裝修改造；投資140萬(wàn)元，對(duì)攝編播系統(tǒng)進(jìn)行了更新?lián)Q代，率先在全省縣市電視臺(tái)中實(shí)現(xiàn)了硬盤自動(dòng)化播出，廣告制作和播出質(zhì)量大為提高。

在此基礎(chǔ)上，我們明確地理順了三個(gè)關(guān)系：一是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須把社會(huì)效益放在首位。我們認(rèn)為，廣告也是先進(jìn)文化的一個(gè)重要組成部分，所以我們把公益廣告也作為一項(xiàng)重要的事情來(lái)抓。今年，為了配合縣委大力開展再就業(yè)的工作，我們采用鏡頭組合方式，將做早點(diǎn)的、搞建筑的、拉板車的普通勞動(dòng)者組織成一組動(dòng)態(tài)畫面，既歌頌了勞動(dòng)者默默無(wú)聞的勞作，又揭示了“就業(yè)的路就在腳下”這一極為樸素的道理，為下崗工人尋找新的就業(yè)門路提供了一個(gè)參照系數(shù)。與此同時(shí)，我們拷貝了中央電視臺(tái)的“誠(chéng)實(shí)”“信任”“寬容”系列倫理教育公益廣告，在每晚黃金時(shí)段播送，以滴滴溫泉沁潤(rùn)著人們?nèi)找嫦蛏频男撵`。

二是企業(yè)效益與電視臺(tái)效益的關(guān)系。企業(yè)在廣播電視臺(tái)做廣告要追求一定的回報(bào)，這是天經(jīng)地義的，廣播電視臺(tái)也要按廣告的規(guī)則取得自身的效益，其中的效益比例應(yīng)該盡可能地?cái)?shù)字化。夢(mèng)陽(yáng)集團(tuán)是一家生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品、飲料與飲食的私營(yíng)企業(yè)，我們把夢(mèng)陽(yáng)酸奶、王氏焦切和夢(mèng)澤古酒系列產(chǎn)品與當(dāng)?shù)孛耖g傳說(shuō)進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，策劃出讓著名曲藝家張明智亮相熒屏的傳播方案，使夢(mèng)陽(yáng)集團(tuán)名聲大振，企業(yè)效益成倍飆升，產(chǎn)品成功走出云夢(mèng)。與此同時(shí)，我們廣播電視臺(tái)也按照與商家事先商定的比例，獲得了較為豐厚的回報(bào)。正是我們兢兢業(yè)業(yè)地為客戶傾心服務(wù)，20__年，我們克服了因非典帶來(lái)的重重困難，經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)了歷史大跨越，全年廣告總收入比20__年凈增100萬(wàn)元。文秘站版權(quán)所有

篇5

[摘要]科研單位轉(zhuǎn)制工作已經(jīng)多年，但轉(zhuǎn)制以后的一些遺留問(wèn)題沒有得到很好解決，新的問(wèn)題又在出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了轉(zhuǎn)制后科研單位的發(fā)展，本文主要針對(duì)科研單位改制后出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，側(cè)重從市場(chǎng)的角度分析存在這些問(wèn)題的主要原因，從而進(jìn)一步從轉(zhuǎn)制的科研單位內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面提出解決這些問(wèn)題的意見和建議。

經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程，在2001年底以前科研院所基本上完成工商注冊(cè)，科研單位的改制工作也已基本完成。大多數(shù)科研院所通過(guò)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。是從體制和機(jī)制上解決了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題的根本途徑。但由于受多種因素的制約，在轉(zhuǎn)制中出現(xiàn)一些新的問(wèn)題。

一、科研院所轉(zhuǎn)制后出現(xiàn)的一些新問(wèn)題

1轉(zhuǎn)制后法人治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題

不少地方科研院所轉(zhuǎn)制后尚不具備形成現(xiàn)代意義上公司法人治理的基本條件。論文百事通面臨“穿新鞋，走老路”的窘境。公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立在有限責(zé)任公司或股份有限公司基礎(chǔ)上的。而有一部分轉(zhuǎn)制科研院所實(shí)際上仍是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。保持著傳統(tǒng)體制下國(guó)有企業(yè)的基本模式，一些改制的科研院所其領(lǐng)導(dǎo)班子成員仍由上級(jí)主管部門任命或聘用，因而難以按《公司法》的規(guī)定運(yùn)作，形成新的政企不分現(xiàn)象。

2身份不明確，出現(xiàn)一所兩制

轉(zhuǎn)制期間院所身份不明晰，科研院所轉(zhuǎn)制工作雖已起步多年。但由于行政審批手續(xù)繁雜、周期長(zhǎng)，套用國(guó)有企業(yè)改革政策很難適應(yīng)于企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研院所情況，存在著體制不順，“事業(yè)不事業(yè)，企業(yè)不企業(yè)”的現(xiàn)象。許多轉(zhuǎn)制院所既不是事業(yè)單位，也不是企業(yè)單位，成為游離于社會(huì)的一個(gè)特殊群體，原來(lái)的優(yōu)惠政策已經(jīng)無(wú)法享受，運(yùn)用國(guó)有企業(yè)的管理卻不能與企業(yè)享受平等待遇。這些都嚴(yán)重影響了轉(zhuǎn)制院所正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研工作，在一定程度上延緩了轉(zhuǎn)制進(jìn)程。

3工作側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了根本變化，對(duì)科研開發(fā)帶來(lái)不利影響

隨著市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。科研院所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顯著增加，一旦科研計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃相沖突，在人力資源配置上，往往優(yōu)先滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，單位往往集中力量進(jìn)行生產(chǎn)，無(wú)暇顧及科研工作。加上研究院所目前都建立了基于業(yè)務(wù)的績(jī)效導(dǎo)向工資制度，員工的收入分配與產(chǎn)值、銷售收入等業(yè)績(jī)指標(biāo)掛鉤，從而使工作重點(diǎn)發(fā)生根本的變化。

4普遍缺乏上規(guī)模的核心產(chǎn)品

轉(zhuǎn)制后業(yè)務(wù)、生產(chǎn)的隨機(jī)性較強(qiáng)，接到什么項(xiàng)目，就做什么項(xiàng)目，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多，批量小，缺少可以規(guī)?；暮诵漠a(chǎn)品。沒有可以規(guī)?；a(chǎn)的階段性核心產(chǎn)品，科研院所的規(guī)模就很難發(fā)展壯大，長(zhǎng)期停留在一些“作坊式企業(yè)”的小規(guī)模上。

5轉(zhuǎn)制以后各種負(fù)擔(dān)過(guò)重

過(guò)去不需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)款項(xiàng)，現(xiàn)在需要自己解決。特別是原來(lái)自收自支的單位，由于原有的基礎(chǔ)條件差，積累步，這些新增加的費(fèi)用給轉(zhuǎn)制院所帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，一些科研院所甚至要負(fù)擔(dān)超過(guò)在職職工人數(shù)的離、退休人員的醫(yī)療費(fèi)用和部分退休金等各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)重影響科研院所的生存和發(fā)展。在政策不改變的情況下。這些負(fù)擔(dān)一直存在，跟現(xiàn)在的企業(yè)相比，無(wú)法作為一個(gè)完整的企業(yè)在同一起跑線上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、存在問(wèn)題的主要原因

1事業(yè)單位行政級(jí)別仍然存在

事業(yè)單位行政級(jí)別仍然存在，應(yīng)該說(shuō)，相當(dāng)一部分事業(yè)單位的改革取向是市場(chǎng)化，而行政級(jí)別、官本位是市場(chǎng)化取向改革的大敵，只要這個(gè)些問(wèn)題存在，市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制就難以真正確立。對(duì)人力資源這樣一個(gè)最重要的要素就無(wú)法進(jìn)行優(yōu)化配置。國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在的改革為什么還能夠比較順利地推行?一個(gè)重要原因是國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)期的“三項(xiàng)制度”改革的準(zhǔn)備，而事業(yè)單位的這方面明顯準(zhǔn)備不足。

2人員市場(chǎng)觀念陳舊，改革意愿不強(qiáng)

部分人員對(duì)改制重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為改制是政策推動(dòng)，迫不得已。一些人員長(zhǎng)期習(xí)慣于“金飯碗”，吃“皇糧”的心態(tài)，甚至養(yǎng)成了一種養(yǎng)尊處優(yōu)的心態(tài)，有些以本單位所承擔(dān)的一些公益性、準(zhǔn)公益性工作為借口，阻礙改革的進(jìn)程。有些單位面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。經(jīng)不起失敗的考驗(yàn)。甚至埋怨，使本單位的改革復(fù)雜化甚至“泛政治化”。這些觀念的存在，嚴(yán)重阻礙了改革的進(jìn)展。

3相對(duì)缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才

如果一個(gè)事業(yè)單位要進(jìn)行市場(chǎng)化取向的改革，最重要的是需要會(huì)懂經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家，使得改革后能夠有能力到市場(chǎng)上去”找飯吃”。由于許多事業(yè)單位在過(guò)去全部或部分吃皇糧，或者是靠政府庇護(hù)、各種壟斷而生存，不像國(guó)有企業(yè)那樣，多年來(lái)就面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐漸形成一批企業(yè)家。

4社保并軌存在資金和待遇水平等方面的障礙

到目前為止，還未建立起事業(yè)單位社保體系。甚至連事業(yè)單位的社保政策也有很多的問(wèn)題。目前相當(dāng)多的事業(yè)單位改革的出路是要轉(zhuǎn)制為企業(yè)，社保并軌問(wèn)題是一個(gè)很大的問(wèn)題，如退休人員待遇差距如何處理、資金虛賬的處理等等，涉及到職工的切身利益的實(shí)際問(wèn)題。加上出臺(tái)的一些政策，在實(shí)際操作過(guò)程中，因牽涉的政府部門比較多，也會(huì)帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。

三、科研單位轉(zhuǎn)制后存在問(wèn)題的解決建議

(一)企業(yè)內(nèi)部需要解決的問(wèn)題：

1進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革

轉(zhuǎn)制后科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身特點(diǎn)，依法進(jìn)行以公司制為主要形式的企業(yè)改制。一般轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)原則上都要改制成為多種經(jīng)濟(jì)成分參股的有限責(zé)任公司或股份有限公司。涉及國(guó)家安全和重大社會(huì)利益的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制，應(yīng)形成國(guó)家股和多個(gè)國(guó)有法人股并存的股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)法人資本、個(gè)人資本和外商資本等多種資本投資股或受讓股權(quán)，將轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)改制成為多元股權(quán)的公司制企業(yè)。對(duì)從事一般競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，允許向社會(huì)整體轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。

2制定吸引和穩(wěn)定人才的政策

人才資源是生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，要堅(jiān)持以人為本。通過(guò)創(chuàng)建人力資源管理新機(jī)制，積極引進(jìn)并充分使用各類人才。要從分配、科研和生活條件等方面出臺(tái)吸引和穩(wěn)定人才的政策。一是積極引進(jìn)科技人才，壯大本單位的科研實(shí)力，增強(qiáng)科研開發(fā)后勁。二是充分使用好現(xiàn)有人才。通過(guò)制度創(chuàng)新，形成人才的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立以績(jī)效為主的薪酬分配機(jī)制，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所的發(fā)展活力。

3加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)員工觀念轉(zhuǎn)變?nèi)藛T觀念的轉(zhuǎn)變是最為棘手的問(wèn)題，因此改制后的企業(yè)通過(guò)企業(yè)文化的重塑來(lái)促進(jìn)員工觀念的轉(zhuǎn)變，灌輸現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助員工樹立危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神。

4明確企業(yè)發(fā)展方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略

改制為企業(yè)后要求的經(jīng)營(yíng)觀念由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“市場(chǎng)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，從過(guò)去面向生產(chǎn)轉(zhuǎn)到以營(yíng)銷為一線上來(lái)，生產(chǎn)適銷的產(chǎn)品，以取得最大化經(jīng)濟(jì)效益。要有目的地進(jìn)行產(chǎn)品定位與發(fā)展規(guī)劃，從目前的隨機(jī)性的多品種、小批量生產(chǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)前景分析，有理性選擇，逐步發(fā)發(fā)展為規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)品下的有限多元化發(fā)展。主要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代，使企業(yè)適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)自我優(yōu)化功能。

(二)外部方面需要解決的問(wèn)題：

1盡快明確轉(zhuǎn)制科研院所的身份

政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)制院所辦理工商注冊(cè)提供大力支持，上級(jí)主管部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)或管理上，要完善科研機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)任用制度，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核；在制定人事制度改革政策上，要建立符合科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

2給予優(yōu)惠政策。切實(shí)解決負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題

為了減輕轉(zhuǎn)制科研院所的負(fù)擔(dān)。一是要做好這些單位離退休人員的各項(xiàng)工作，對(duì)已辦理提前退休的人員。政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等方式逐步實(shí)行社會(huì)化管理；二是繼續(xù)撥付一定經(jīng)費(fèi)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和部分困難科研院所補(bǔ)建個(gè)人賬戶，減輕了轉(zhuǎn)制院所的改革成本；三是在稅費(fèi)上給予優(yōu)惠政策，給與扶持。

3加大對(duì)科研院所投入的力度

科研院所轉(zhuǎn)制并實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作后，融資方式及融資規(guī)模是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。建議要從政策上調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面科技投入的積極性，逐步形成以政府資金為引導(dǎo)。以企業(yè)投人為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)投資作補(bǔ)充、銀行貸款作保證，社會(huì)資金參與的科技開發(fā)投資支撐體系。

篇6

關(guān)鍵詞：石林縣；農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)；旅游發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0242-02

現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)為條件，在不改變目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的前提下，以土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以委托經(jīng)營(yíng)為機(jī)制，以生產(chǎn)商品和組織商品交換為目的，按標(biāo)準(zhǔn)化合約方式組織起來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。都市農(nóng)莊不同于農(nóng)家樂，而是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑旅游和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組成，集一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的發(fā)展模式。

一、石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及意義

（一）石林縣都市農(nóng)莊發(fā)展情況

石林萬(wàn)家歡藍(lán)莓莊園、石林錦苑都市農(nóng)莊、杏林大觀園、云煙印象煙莊和統(tǒng)千香草園、石林縣青澤農(nóng)莊、石林景尚山水都市休閑農(nóng)莊、云南業(yè)大園林綠化有限公司都市農(nóng)莊7個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)被石林縣人民政府確定為石林縣都市農(nóng)莊規(guī)劃點(diǎn)，七個(gè)已審定農(nóng)莊總規(guī)劃面積12 895.13畝，建設(shè)用地規(guī)劃面積644.76畝，占總規(guī)劃面積5%。服務(wù)設(shè)施用地根據(jù)各個(gè)農(nóng)莊的詳細(xì)性規(guī)劃按用地審批程序報(bào)批。2012年啟動(dòng)了石林萬(wàn)家歡農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的石林萬(wàn)家歡藍(lán)莓莊園項(xiàng)目和石林統(tǒng)一千州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司的云煙印象煙莊和統(tǒng)千香草園項(xiàng)目，2013年啟動(dòng)建設(shè)云南青澤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的石林縣青澤農(nóng)莊項(xiàng)目、石林錦苑康乃馨有限公司的石林錦苑都市農(nóng)莊項(xiàng)目和石林圣火藥業(yè)有限公司的杏林大觀園項(xiàng)目。到目前為止，5個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的都市農(nóng)莊累計(jì)完成投資72 495萬(wàn)元，其中2013年完成投資17 492萬(wàn)元，2013年以前完成投資55 003萬(wàn)元。

目前，已初步形成以錦苑花卉為龍頭的花卉產(chǎn)業(yè)園，以萬(wàn)家歡為龍頭的休閑觀光農(nóng)業(yè)園，以圣火杏林國(guó)際養(yǎng)生度假村為代表的休閑觀光養(yǎng)生度假園。萬(wàn)家歡農(nóng)業(yè)生態(tài)園是集節(jié)水增效示范、高床廄養(yǎng)示范、高校農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑觀光為一體的大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園，園區(qū)建設(shè)主體由果園、苗木園、養(yǎng)殖園、休閑園組成，給游客帶來(lái)了豐富的體驗(yàn)性，拓展了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。杏林大觀園項(xiàng)目，是一個(gè)以醫(yī)藥文化旅游為前導(dǎo)，集居住、醫(yī)療保健、文化娛樂、商貿(mào)、綠色農(nóng)莊為一體的農(nóng)莊式大型養(yǎng)老社區(qū)，通過(guò)植入與當(dāng)?shù)貧v史相關(guān)的人文元素，對(duì)自然景觀進(jìn)行美化，給與完善的養(yǎng)生條件配置，給入住老人和游客營(yíng)造頤養(yǎng)天年的快樂空間，促進(jìn)了康體養(yǎng)生業(yè)與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。錦苑花卉在石林投資建設(shè)了大型現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)整合花卉產(chǎn)業(yè)鏈，以花卉為亮點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，搭建錦苑品牌的經(jīng)營(yíng)服務(wù)型公共平臺(tái)。

（二）發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)對(duì)石林縣旅游發(fā)展的意義

第一，有利于農(nóng)旅結(jié)合，推動(dòng)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)的每一個(gè)都市農(nóng)莊都有自己的主題，并且融吃喝玩樂購(gòu)為一體，以發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光為重點(diǎn)，引領(lǐng)著云南農(nóng)旅結(jié)合、低碳休閑的生活方式，每年都有40多萬(wàn)人次入園游覽。第二，拉動(dòng)石林旅游業(yè)發(fā)展，提高旅游綜合收入。石林旅游目前仍然以觀光游為主，過(guò)于依賴門票經(jīng)濟(jì)，因而需要探討旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。而農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)正是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，通過(guò)特色都市農(nóng)莊依托石林的旅游資源，拉動(dòng)石林的旅游業(yè)發(fā)展，真正做到“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，讓游客“留下?lái)”，提高石林旅游綜合收入。第三，有助于整合旅游資源，創(chuàng)新休閑旅游方式。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于把石林景區(qū)和臺(tái)創(chuàng)園片區(qū)之間的路線串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游資源整合利用，最大限度發(fā)揮旅游資源的效用。

二、石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)政策還不夠完善

云南省2014年出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的意見》，主要是為了鼓勵(lì)“老板下鄉(xiāng)”、“資本下鄉(xiāng)”、推動(dòng)資源的優(yōu)化配置。從石林縣的實(shí)際看，政府在資金扶持、用地審批等方面給予了大力支持，但缺乏有關(guān)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃性政策文件，指導(dǎo)性不強(qiáng)，莊園發(fā)展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善，使得農(nóng)莊的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，市場(chǎng)前景分析、莊園規(guī)模定位不清。同時(shí)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、金融、質(zhì)檢等部門在部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、信息共享、整合資金方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。

（二）農(nóng)莊規(guī)劃及選址和建設(shè)存在矛盾

石林縣已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的5個(gè)都市農(nóng)莊，有4個(gè)在云南昆明石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選址在石林風(fēng)景名勝區(qū)二、三級(jí)保護(hù)區(qū)之內(nèi)，而石林風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃在石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選址前就完成了，所以園區(qū)的選址不符合石林風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)用地批下來(lái)后，園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)在辦理選址意見書時(shí)沒有依據(jù)，無(wú)法辦理項(xiàng)目開工的前期手續(xù)和相關(guān)證照，造成建設(shè)上的實(shí)際困難。由于4個(gè)都市農(nóng)莊的項(xiàng)目和部分規(guī)劃地點(diǎn)在石林風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，在辦理環(huán)保、水保、住建等部門的審批手續(xù)時(shí)難度大。此外，建設(shè)用地及5%以內(nèi)的設(shè)施用地難以落實(shí)。

（三）農(nóng)莊土地占用導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損

由于農(nóng)莊項(xiàng)目的特殊性，石林縣各大農(nóng)莊在建設(shè)初期的占地及規(guī)劃面積都較大，平均每個(gè)農(nóng)莊的面積超過(guò)1 000畝。農(nóng)莊建設(shè)用地大，難免要占用到周邊農(nóng)民的土地，盡管目前石林縣的農(nóng)莊規(guī)劃用地主要集中在石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、石林旅游度假區(qū)、國(guó)家圭山森林公園、九石阿旅游專線附近，但都難以避免要占用到農(nóng)民土地。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)目前主要通過(guò)企業(yè)要推動(dòng)，因此農(nóng)莊開發(fā)商在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必然要以盈利為主，加之沒有相關(guān)的政策法規(guī)約束，因此處于實(shí)際的壟斷地位，在農(nóng)莊內(nèi)打工的農(nóng)民工資低、報(bào)酬少，利益分配不公；在土地補(bǔ)償方面，政府的土地政策也沒有明顯的傾斜，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償有限；而一些失去大部分土地的農(nóng)民沒有穩(wěn)定生活來(lái)源，加劇了生活困難。農(nóng)民權(quán)益受損，就會(huì)導(dǎo)致石林旅游資源和人力資源、土地資源不能實(shí)現(xiàn)很好的融合發(fā)展，也阻礙了石林旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

（四）農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢

由于資金、經(jīng)營(yíng)管理能力等因素的制約，石林縣的農(nóng)莊開發(fā)商在運(yùn)行過(guò)程中存在管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)不善、違規(guī)操作等問(wèn)題。例如：有的開發(fā)商經(jīng)營(yíng)管理能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)莊管理不規(guī)范，營(yíng)銷手段匱乏，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益；有的開發(fā)商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向，違背了農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則；一些開發(fā)商的服務(wù)體系不全，因而導(dǎo)致莊園發(fā)展受到制約?；谏鲜鲆蛩兀龠M(jìn)土地、資金、管理、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息等生產(chǎn)要素尚未在石林縣農(nóng)業(yè)莊園集聚和合理流動(dòng)，農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢，導(dǎo)致了各農(nóng)莊收益盈利模式的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)在市農(nóng)林旅游綜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

三、推動(dòng)石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）出臺(tái)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的政策和意見

莊園經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)模式，又是一種發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃思想，更是一次深刻的改革創(chuàng)新，各級(jí)政府是推動(dòng)其大力發(fā)展的責(zé)任主體。石林縣應(yīng)根據(jù)云南省和昆明市政府出臺(tái)的發(fā)展都市農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）的相關(guān)政策，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確?！罢鲗?dǎo)、龍頭帶動(dòng)、多措聯(lián)動(dòng)”的措施得到保障，使都市農(nóng)莊建設(shè)質(zhì)量、速度、效益并重，得到健康發(fā)展并發(fā)揮其應(yīng)有的效益。通過(guò)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策或意見的出臺(tái)，指導(dǎo)石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)在資金、稅收、用地、體制、機(jī)制等方面給予明確支持。

（二）完善農(nóng)莊的規(guī)劃編制

在編制農(nóng)莊規(guī)劃時(shí)首先要考慮分片區(qū)、分類型、分特色進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，避免大部分農(nóng)莊出現(xiàn)模式單一、風(fēng)格雷同、缺少獨(dú)特創(chuàng)意等問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)查研究，建立和完善石林農(nóng)莊在項(xiàng)目用地、資金籌措、農(nóng)民工安置、產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)等方面的機(jī)制，確保農(nóng)莊規(guī)劃的科學(xué)編制。其次，整體布局、統(tǒng)籌安排，避免單純企業(yè)行為導(dǎo)致農(nóng)莊的盲目建設(shè)，確保政府主導(dǎo)、監(jiān)管到位。最后，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)莊發(fā)展方向和目標(biāo)，要充分體現(xiàn)“一莊一品”的獨(dú)特魅力，并讓農(nóng)莊建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、農(nóng)村土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接，促進(jìn)石林縣旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）合理組織供地，發(fā)揮農(nóng)民群眾積極性和創(chuàng)造性

農(nóng)莊項(xiàng)目選址確定后，由項(xiàng)目所在縣都市農(nóng)莊發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃組織土地（林地）流轉(zhuǎn)和依法辦理征占用手續(xù)，并負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。提倡和允許在農(nóng)民自愿的前提下，采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、“反租倒包”、股份合作和出租等多種形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)農(nóng)村土地依法、有償合理流轉(zhuǎn)。上級(jí)政府應(yīng)給予安排配套設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)用地指標(biāo)和專項(xiàng)扶持資金。

在此基礎(chǔ)上，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)莊用工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有創(chuàng)造性地發(fā)展多樣化的現(xiàn)代農(nóng)莊。石林縣政府可以實(shí)行差別化政策，鼓勵(lì)各農(nóng)莊因地制宜開發(fā)不同的產(chǎn)品與服務(wù)體系，打造特色鄉(xiāng)村旅游體系。各農(nóng)莊應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民的旅游專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)更多村民參與到農(nóng)莊的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)人力資源、土地資源和旅游資源整合，更好地推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）構(gòu)建良性的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

首先，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。堅(jiān)持民辦是為了更好地樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，尊重投資開發(fā)企業(yè)的主觀能動(dòng)性。堅(jiān)持民管可以有效地避免盲目決策、管理混亂、損失浪費(fèi)等行為，提高農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的收益。堅(jiān)持民受益是農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)組織的生命力所在，農(nóng)莊發(fā)展建設(shè)好了，消費(fèi)者才能享有安全豐富的食品和休閑娛樂、回歸田園的體驗(yàn)，讓農(nóng)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民、消費(fèi)者都受益。其次，建立莊園經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制。石林縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，以此整合資源、項(xiàng)目和資金，協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)投資開發(fā)企業(yè)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)莊正確處理利益分配關(guān)系，確保群眾利益不受損害。最后，依托資源多元化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)示范園，建立集生產(chǎn)、加工、物流、旅游、購(gòu)物文化體驗(yàn)為一體的綜合性莊園。通過(guò)旅游資源的整合、綜合開發(fā)和利用，不斷發(fā)揮農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)在石林旅游綜合收入中的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、機(jī)電一體化技術(shù)發(fā)展歷程及其趨勢(shì)

自電子技術(shù)一問(wèn)世，電子技術(shù)與機(jī)械技術(shù)的結(jié)合就開始了，只是出現(xiàn)了半導(dǎo)體集成電路，尤其是出現(xiàn)了以微處理器為代表的大規(guī)模集成電路以后，"機(jī)電一體化"技術(shù)之后有了明顯進(jìn)展，引起了人們的廣泛注意.

(一)"機(jī)電一體化"的發(fā)展歷程

1.數(shù)控機(jī)床的問(wèn)世，寫下了"機(jī)電一體化"歷史的第一頁(yè);

2.微電子技術(shù)為"機(jī)電一體化''帶來(lái)勃勃生機(jī);

3.可編程序控制器、"電力電子"等的發(fā)展為"機(jī)電一體化"提供了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ);

4.激光技術(shù)、模糊技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)使"機(jī)電一體化"躍上新臺(tái)階.(二)"機(jī)電一體化"發(fā)展趨勢(shì)

1.光機(jī)電一體化.一般的機(jī)電一體化系統(tǒng)是由傳感系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、機(jī)械結(jié)構(gòu)等部件組成的.因此，引進(jìn)光學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)光學(xué)技術(shù)的先天優(yōu)點(diǎn)是能有效地改進(jìn)機(jī)電一體化系統(tǒng)的傳感系統(tǒng)、能源(動(dòng)力)系統(tǒng)和信息處理系統(tǒng).光機(jī)電一體化是機(jī)電產(chǎn)品發(fā)展的重要趨勢(shì).

2.自律分配系統(tǒng)化——柔性化.未來(lái)的機(jī)電一體化產(chǎn)品，控制和執(zhí)行系統(tǒng)有足夠的“冗余度”，有較強(qiáng)的“柔性”，能較好地應(yīng)付突發(fā)事件，被設(shè)計(jì)成“自律分配系統(tǒng)”。在自律分配系統(tǒng)中，各個(gè)子系統(tǒng)是相互獨(dú)立工作的，子系統(tǒng)為總系統(tǒng)服務(wù)，同時(shí)具有本身的“自律性”，可根據(jù)不同的環(huán)境條件作出不同反應(yīng)。其特點(diǎn)是子系統(tǒng)可產(chǎn)生本身的信息并附加所給信息，在總的前提下，具體“行動(dòng)”是可以改變的。這樣，既明顯地增加了系統(tǒng)的適應(yīng)能力(柔性)，又不因某一子系統(tǒng)的故障而影響整個(gè)系統(tǒng)。

3.全息系統(tǒng)化——智能化。今后的機(jī)電一體化產(chǎn)品“全息”特征越來(lái)越明顯，智能化水平越來(lái)越高。這主要收益于模糊技術(shù)、信息技術(shù)(尤其是軟件及芯片技術(shù))的發(fā)展。除此之外，其系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)，也變簡(jiǎn)單的“從上到下”的形勢(shì)而為復(fù)雜的、有較多冗余度的雙向聯(lián)系。

4.“生物一軟件”化—仿生物系統(tǒng)化。今后的機(jī)電一體化裝置對(duì)信息的依賴性很大，并且往往在結(jié)構(gòu)上是處于“靜態(tài)”時(shí)不穩(wěn)定，但在動(dòng)態(tài)(工作)時(shí)卻是穩(wěn)定的。這有點(diǎn)類似于活的生物：當(dāng)控制系統(tǒng)(大腦)停止工作時(shí)，生物便“死亡”，而當(dāng)控制系統(tǒng)(大腦)工作時(shí)，生物就很有活力。仿生學(xué)研究領(lǐng)域中已發(fā)現(xiàn)的一些生物體優(yōu)良的機(jī)構(gòu)可為機(jī)電一體化產(chǎn)品提供新型機(jī)體，但如何使這些新型機(jī)體具有活的“生命”還有待于深入研究。這一研究領(lǐng)域稱為“生物——軟件”或“生物系統(tǒng)”，而生物的特點(diǎn)是硬 件(肌體)——軟件(大腦)一體，不可分割?？磥?lái)，機(jī)電一體化產(chǎn)品雖然有向生物系統(tǒng)化發(fā)展趨，但有一段漫長(zhǎng)的道路要走。

5.微型機(jī)電化——微型化。目前，利用半導(dǎo)體器件制造過(guò)程中的蝕刻技術(shù)，在實(shí)驗(yàn)室中已制造出亞微米級(jí)的機(jī)械元件。當(dāng)將這一成果用于實(shí)際產(chǎn)品時(shí)，就沒有必要區(qū)分機(jī)械部分和控制器了。屆時(shí)機(jī)械和電子完全可以“融合”，機(jī)體、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、傳感器、CPU等可集成在一起，體積很小，并組成一種自律元件。這種微型機(jī)械學(xué)是機(jī)電一體化的重要發(fā)展方向。

三、典型的機(jī)電一體化產(chǎn)品

機(jī)電一體化產(chǎn)品分系統(tǒng)(整機(jī))和基礎(chǔ)元、部件兩大類。典型的機(jī)電一體化系統(tǒng)有：數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、汽車電子化產(chǎn)品、智能化儀器儀表、電子排版印刷系統(tǒng)、CAD／CAM系統(tǒng)等。典型的機(jī)電一體化元、部件有：電力電子器件及裝置、可編程序控制器、模糊控制器、微型電機(jī)、傳感器、專用集成電路、伺服機(jī)構(gòu)等。這些典型的機(jī)電一體化產(chǎn)品的技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)前景分析從略。

四、北京發(fā)展“機(jī)電一體化”而臨的形勢(shì)和任務(wù)

機(jī)電一體化工作主要包括兩個(gè)層次：一是用微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其目的是節(jié)能、節(jié)材，提高工效，提高產(chǎn)品質(zhì)量，把傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提高一步；二是開發(fā)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化機(jī)電產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

前者是面上的工作，普及工作；后者是提高工作，深層次工作。

(一)北京“機(jī)電一體化”工作面臨的形勢(shì)

1.北京用微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的工作量大而廣，有難度

(1)在700余家北京市屬工業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)中，有60%以上的企業(yè)用微電子技術(shù)改造機(jī)床設(shè)備、工業(yè)窯爐、風(fēng)機(jī)電泵、生產(chǎn)過(guò)程的任務(wù)還未完成需要量的一半。

(2)北京工業(yè)系統(tǒng)還有2000余臺(tái)機(jī)床設(shè)備亟需用微電子技術(shù)進(jìn)行改造；在已改造的近6500臺(tái)機(jī)床設(shè)備中，大約有15%需進(jìn)一步改造。

(3)北京工業(yè)系統(tǒng)尚有近250座工業(yè)爐窯亟需用電子信息技術(shù)進(jìn)行改造；且610座已改造過(guò)的工業(yè)爐窯也很有進(jìn)一步應(yīng)用模糊技術(shù)進(jìn)行二次改造的必要。

(4)北京工業(yè)系統(tǒng)CAD應(yīng)用還有較大差距。目前，北京工業(yè)品設(shè)計(jì)，CAD應(yīng)用率僅17%(而美、日等國(guó)已超過(guò)85%；國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)也超過(guò)了30%)；CAD的覆蓋率才達(dá)到11%(而全國(guó)CAD應(yīng)用工程領(lǐng)導(dǎo)小組指出，“八五”期間大中型企業(yè)要達(dá)到35%，中小型骨干企業(yè)要達(dá)到15%—20%；到“九五”時(shí)，按國(guó)務(wù)委員宋健的要求，基本上要甩掉繪圖板)。

(5)北京工業(yè)系統(tǒng)共有改造價(jià)值的各種風(fēng)機(jī)電泵裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦，尚49萬(wàn)多千瓦用變調(diào)速技術(shù)進(jìn)行改造的任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)量的99.5%左右。

(6)工業(yè)是全市能源消耗大戶。1992年，北京工業(yè)系統(tǒng)占全市能耗總量的59.5%。而北京是一個(gè)能源嚴(yán)重缺乏的城市，1992年北京工業(yè)系統(tǒng)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗折合標(biāo)煤為2.47噸，比上海的1.57噸高57%，比天津的2.15噸高14%，比先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家高近9倍。因此，北京工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能降耗的任務(wù)非常重，而電力電子技術(shù)是節(jié)能降耗的王牌。

2.北京用機(jī)電一體化技術(shù)加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場(chǎng)占有率的呼聲高，有壓力。北京市的工業(yè)產(chǎn)品大約有3萬(wàn)種，每年約開發(fā)試制新產(chǎn)品3000種，更新周期很長(zhǎng)。由于更新?lián)Q代速度跟不上市場(chǎng)變化的需要，影響了北京工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1993年，北京市工業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)的機(jī)電一體化產(chǎn)品約837種，在當(dāng)年生產(chǎn)的產(chǎn)品品種總數(shù)中僅占7.8%左右。其中：機(jī)械局系統(tǒng)主要產(chǎn)品約1200種，機(jī)電一體化產(chǎn)品不到150種機(jī)電一體化產(chǎn)品所占比例僅4%強(qiáng)；儀器儀表總公司系統(tǒng)主要產(chǎn)品350種，機(jī)電一體化產(chǎn)品210種，機(jī)電一體化產(chǎn)品所占比例為60%；輕工系統(tǒng)主要產(chǎn)品總數(shù)為649種，機(jī)電一體化、智能化產(chǎn)品15種，機(jī)電一體化、智能化產(chǎn)品所占比例約2.3%；汽車工業(yè)總公司系統(tǒng)平均每輛汽車的總成本為3.5萬(wàn)元，每輛汽車平均裝用電子產(chǎn)品的費(fèi)用約300元，不是總成本的1%；與國(guó)外約28%的先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)；與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相差一半左右。

3.北京用機(jī)電一體化產(chǎn)品取代技術(shù)含量和附加值低，耗能、耗水、耗材高，污染、擾民產(chǎn)品的責(zé)任重，有意義。在北京工業(yè)系統(tǒng)中，能耗、耗水大戶，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)還占相當(dāng)大的比重，且不少地處城區(qū)和近郊區(qū)。近年來(lái)北京的工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然幾經(jīng)調(diào)整，但由于多種原因，成效一直不夠明顯。這里面固然有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的政出多門問(wèn)題，有企業(yè)的“故土難離”“死守故業(yè)”問(wèn)題，但不可否認(rèn)也有優(yōu)化不出理想的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選不出中意的產(chǎn)品問(wèn)題。上佳的答案早就擺在了這些企業(yè)的面前，這就是發(fā)展機(jī)電一體化，開發(fā)和生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)電一體化產(chǎn)品。機(jī)電一體化產(chǎn)品功能強(qiáng)、性能好、質(zhì)量高、成本低，且具有柔性，可根據(jù)市場(chǎng)需要和用戶反映時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過(guò)程做必要的調(diào)整、改革，而無(wú)須改換設(shè)備。這是解決機(jī)電產(chǎn)品多品種、少批量生產(chǎn)的重要出路。同時(shí)，可為傳統(tǒng)的機(jī)械工業(yè)注入新鮮血液，帶來(lái)新的活力，把機(jī)械生產(chǎn)從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)。

另外，從市場(chǎng)需求的角度看，由于我國(guó)研制、開發(fā)機(jī)電一體化產(chǎn)品的歷史不長(zhǎng)，差距較大，許多產(chǎn)品的品種、數(shù)量、檔次、質(zhì)量都不能滿足需求，每年進(jìn)口量都比較大，因此亟需發(fā)展。

(二)北京“機(jī)電一體化”工作的任務(wù)

北京在機(jī)電一體化方面的任務(wù)可以概括為兩句話：一句話是廣泛深入地用機(jī)電一體化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一句話是大張旗鼓地開發(fā)機(jī)電一體化產(chǎn)品，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代?？偟哪康氖谴龠M(jìn)機(jī)電一體產(chǎn)業(yè)的形成、為北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)貼于

1.北京應(yīng)用機(jī)電一體化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)

(1)大力采用模糊技術(shù)，工業(yè)爐窯改造應(yīng)上新臺(tái)階

國(guó)內(nèi)外成功的范例表明，應(yīng)用模糊技術(shù)改造工業(yè)爐窯比單純用計(jì)算機(jī)和PID技術(shù)好的多。因此，我們建議今后北京在改造工業(yè)爐窯時(shí)要大力推廣應(yīng)用模糊技術(shù)，到2000年，對(duì)應(yīng)該進(jìn)行改造但尚未改造的近250座工業(yè)爐窯要用模糊 技術(shù)等先進(jìn)電子信息技術(shù)改造完畢，其中采用模糊技術(shù)改造要在80%。

(2)積極采用數(shù)控技術(shù)，機(jī)床高備改造要達(dá)新水平

對(duì)機(jī)床設(shè)備的改造重點(diǎn)應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用上。根據(jù)需要和可能，到1995年，北京應(yīng)該改造的機(jī)床設(shè)備(8420臺(tái))的改造率要達(dá)80%以上，到本世紀(jì)末要改造完畢。

(3)努力推廣變頻調(diào)速技術(shù)，風(fēng)機(jī)電泵改造要攀新高度

風(fēng)機(jī)、電泵采用變頻調(diào)速后一般可節(jié)電20%以上，效果十分顯著。因此，在今后幾乎，北京要把交流變頻調(diào)速技術(shù)的推廣應(yīng)用作為重點(diǎn)來(lái)抓。到1995年，應(yīng)該采用變頻調(diào)速技術(shù)改造的風(fēng)機(jī)、電泵要改造完60%；到本世紀(jì)末，北京的風(fēng)機(jī)、電泵和其它調(diào)速電機(jī)要普遍；采用先進(jìn)的變頻調(diào)速技術(shù)。

(4)優(yōu)先應(yīng)用CAD／CAM技術(shù)，工業(yè)設(shè)計(jì)水平提高要有新目標(biāo)

北京工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，設(shè)計(jì)工作跟不上需求變化是重要原因之一。目前，北京工業(yè)系統(tǒng)CAD的應(yīng)用率為17%，CAD的覆蓋率為11%，到1995年應(yīng)分別達(dá)到20%和15%，本世紀(jì)末，要力爭(zhēng)分別達(dá)到55%和45%。

2.北京機(jī)電一體化產(chǎn)品開發(fā)的奮斗目標(biāo)

(1)總體目標(biāo)：到1995年全市的機(jī)電一體化產(chǎn)品數(shù)應(yīng)不少于800種，2000年，應(yīng)不少于2000種，機(jī)電產(chǎn)品的機(jī)電一體化率分別達(dá)到25%和60%。

(2)單項(xiàng)目標(biāo)：

·機(jī)床數(shù)控化率：1995年，產(chǎn)量數(shù)控化率達(dá)5%，產(chǎn)值數(shù)控化率達(dá)16%；2000年，分別達(dá)12%和40%。

·汽車電子化程度：1995年，平均每輛汽車上裝用和電子產(chǎn)品的費(fèi)用不少于1000元，在整車成本中所占比例不低于3%；到2000年分別不少于3000元，不低于8%。

·PLC的開發(fā)生產(chǎn)能力：“八五”期間，開發(fā)能力要穩(wěn)居全國(guó)首位；“九五”北京要成為全國(guó)主要的PLC生產(chǎn)基地之一。

·“電力電子”開發(fā)生產(chǎn)能力：“八五”期間掌握第二代電力電子器件的批量生產(chǎn)技術(shù)和第三代電力電子器件的開發(fā)技術(shù)?！熬盼濉逼陂g第三代電力電子器件的生產(chǎn)要形成經(jīng)濟(jì)批量。在電力電子產(chǎn)品應(yīng)用方面，“八五”期間，開關(guān)電源、高頻電源、逆變電源要成為拳頭產(chǎn)品；交流變頻調(diào)速裝置要達(dá)到批量生產(chǎn)程度；高頻電子鎮(zhèn)流器要能出口創(chuàng)匯；“九五”，北京要形成一個(gè)具有電力電子器件、電力電子裝置研制、生產(chǎn)、開發(fā)、推廣綜合配套能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

·模糊控制器的開發(fā)生產(chǎn)能力：“八五”要把北京建成全國(guó)模糊技術(shù)控制器的開發(fā)生產(chǎn)基地，開發(fā)出用于工業(yè)爐窯改造，壓力、溫度、流量控制的模糊技術(shù)控制系統(tǒng)典型產(chǎn)品來(lái)；交逐步將模糊技術(shù)應(yīng)用于家用電器中。1995年，空調(diào)器、洗衣機(jī)、電冰箱、吸塵器、電風(fēng)扇等家用電器產(chǎn)品模糊控制器的普及率要分別達(dá)到15、20%、5%、15%、8%左右。到本世紀(jì)末，北京家用電器模糊技術(shù)普及率要達(dá)到50%以上。

·其它機(jī)電一體化產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)能力：微機(jī)控制多色印刷機(jī)要穩(wěn)居全國(guó)第一；電子醫(yī)療儀器的開發(fā)、生產(chǎn)爭(zhēng)取在“八五”有較大突破，“九五”在品種和產(chǎn)量上全國(guó)領(lǐng)先；在“八五”期間，以30萬(wàn)千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組為代表的發(fā)電設(shè)備要形成綜合配套能力，打出規(guī)模效益來(lái)；數(shù)字化、智能化儀器儀表，自動(dòng)化裝置要上品種、上批量……

總之，機(jī)電一體化技術(shù)既是振興傳統(tǒng)機(jī)電工業(yè)的新鮮血液和源動(dòng)力，又是開啟北京機(jī)電行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大門的鑰匙。如果北京完成好上面所建議的“機(jī)電一體化”發(fā)展兩方面的目標(biāo)，那么，到本世紀(jì)末，北京就會(huì)形成一個(gè)銷售額超過(guò)200億元的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。其中，數(shù)控機(jī)床、機(jī)電一體化印刷系統(tǒng)、新型電子醫(yī)療設(shè)備和數(shù)字化智能化儀器儀表等機(jī)電一體化裝備銷售額可超過(guò)150億元；“電力電子”的銷售額可超過(guò)20億元；PLC模糊控制器等銷售額可超過(guò)15億元；汽車電子化、自動(dòng)化智能化輕工民用電器產(chǎn)品銷售額可超過(guò)25億元。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)不僅是北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，也是機(jī)電行業(yè)停工、待產(chǎn)、明虧、潛虧企業(yè)的出路所在。轉(zhuǎn)貼于

五、北京發(fā)展“機(jī)電一體化”的對(duì)策

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃

目前，北京地區(qū)從事“機(jī)電一體化”研究開發(fā)及生產(chǎn)的單位很多。各自都有一套發(fā)展策略和計(jì)是。同時(shí)，市政府各有關(guān)委、辦、局(總公司)也有不少相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃。各單位的計(jì)劃由于受各自立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)的限制，難免只考慮局部利益，市政府各主管部門的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃，也有統(tǒng)一考慮不足，統(tǒng)籌安排不夠的問(wèn)題，全市缺少綜觀全局的有權(quán)威性的發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，建議市政府責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行深入調(diào)查研究、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定出北京統(tǒng)管全局的“機(jī)電一體化”研究、開發(fā)、生產(chǎn)計(jì)劃和規(guī)劃，避免開發(fā)上重復(fù)，生產(chǎn)上撞車!

(二)強(qiáng)化行業(yè)管理，發(fā)揮“協(xié)會(huì)”作用

目前，北京“機(jī)電一體化”較熱，而按目前的行業(yè)劃分方法和管理體制，“政出多門”是難哆的。因此，北京有必要明確一個(gè)“機(jī)電一體化”行業(yè)的統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，根據(jù)目前國(guó)家政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的精神，以及機(jī)電一體化行業(yè)特點(diǎn)，我們建議，盡快加強(qiáng)北京機(jī)電一體化協(xié)會(huì)的建設(shè)，賦予其行業(yè)管理職能。

“協(xié)會(huì)”要進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——理事會(huì)的代表層面和復(fù)蓋面，要加強(qiáng)辦公室、秘書處的建設(shè)；要通過(guò)其精明干練的辦事機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組織“行業(yè)”發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃的擬制；指導(dǎo)行業(yè)布點(diǎn)布局的調(diào)整，進(jìn)行發(fā)展突破口的選擇，抓好重點(diǎn)工程的試點(diǎn)和有關(guān)項(xiàng)目的發(fā)標(biāo)、招標(biāo)工作……

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增大支持力度

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指通過(guò)宣傳群眾，造成一種社會(huì)上下、企業(yè)內(nèi)外都重視、支持“機(jī)電一體化”發(fā)展的氛圍，如盡快為外商到北京投資發(fā)展“機(jī)電一體化”產(chǎn)業(yè)提供方便；盡可能為興辦開發(fā)、生產(chǎn)機(jī)電一體化產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)開綠燈；盡力為開發(fā)、生產(chǎn)機(jī)電一體化產(chǎn)品調(diào)配好資源要素等。

增大支持力度，在技術(shù)政策上，要嚴(yán)格限制耗電、耗水、耗材高的傳統(tǒng)產(chǎn)品的發(fā)展，對(duì)未采用機(jī)電一體化技術(shù)落后產(chǎn)品限制強(qiáng)制淘汰；大力提倡用機(jī)電一體化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，對(duì)有關(guān)機(jī)電一體化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乾地改造，對(duì)有關(guān)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先支持，對(duì)在技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用中做出貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)導(dǎo)、科技人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

在經(jīng)濟(jì)政策上，要多給機(jī)電一體化科研攻關(guān)課題、開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目利用科技專項(xiàng)基金和科技三項(xiàng)費(fèi)用的機(jī)會(huì)；銀行發(fā)設(shè)貸款要多向機(jī)電一體化技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)合資和機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)項(xiàng)目上傾斜；成立“機(jī)電一體化”發(fā)展基金，支持機(jī)電一體化生產(chǎn)發(fā)展等。

(四)突出發(fā)展重點(diǎn)，兼顧“兩個(gè)層次”

機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)復(fù)蓋面非常廣，而我們的財(cái)力、人力和物力是有限的，因此我們?cè)谧C(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)不能面面俱到、平鋪直敘，而應(yīng)分清主次，大膽取舍 ，有所為，有所不為。要注意抓兩個(gè)層次上的工作。第一個(gè)層次是“面上”的工作，即用電子信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，在傳統(tǒng)的機(jī)電設(shè)備上植入或嫁接上微電子(計(jì)算機(jī))裝置，使“機(jī)械”和“電子”技術(shù)在淺層次上結(jié)合。第二個(gè)層次是“提高”工作，即在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初，就把“機(jī)械”與“電子”統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行考慮，使“機(jī)械”與“電子”密不可分，深度結(jié)合，生產(chǎn)出來(lái)的新產(chǎn)品起碼正做到機(jī)電一體化。

我們認(rèn)為，北京“機(jī)電一體化”發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急，重中之重是：

抓緊開發(fā)生產(chǎn)GTO、GTR、VDMOS等新型電力電子器件及其應(yīng)用裝置——交流變頻調(diào)速器、逆變焊機(jī)、高頻電子鎮(zhèn)流器等，用電力電子技術(shù)進(jìn)行的節(jié)能、節(jié)材為主要目的的技術(shù)改造；

抓緊推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)，改造機(jī)床設(shè)備；開發(fā)生產(chǎn)低、中檔數(shù)控系統(tǒng)；

篇8

關(guān)鍵詞：火電廠；灰渣綜合利用；技術(shù)要求

Abstract: The research of investment for Qinghai the Yellow River Upstream Hydropower Development Co. ltd.. Qinghai the Yellow River Upstream Hydropower Development Co., Ltd. to [ 2011 ] No. 94 "on the commissioned the preparation of the CLP Xining 2 * 600MW Thermal Power Plant Ash Comprehensive Utilization Research Report letter " form the company agreed to entrust our hospital for research work of comprehensive utilization of ash and slag.

Keywords: thermal power plant; ash comprehensive utilization; technical requirements

中圖分類號(hào)：[TM628]

1、概述

中電投西寧2×600MW級(jí)火電廠擬選廠址位于青海甘河灘工業(yè)園區(qū)。

青海甘河工業(yè)園區(qū)是省政府確定的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是全省重點(diǎn)建設(shè)的四個(gè)“園區(qū)”之一。工業(yè)區(qū)規(guī)劃控制面積為10平方公里，首期規(guī)劃面積4平方公里。區(qū)內(nèi)企業(yè)有西部礦業(yè)有限責(zé)任公司下屬的百合鋁業(yè)公司、青海鋅冶煉分公司、西部化肥有限責(zé)任公司、西部鋅業(yè)公司、西部鋁業(yè)公司、西部鋼廠、湟水水泥和縣屬金塔酒業(yè)等17家具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，已初步形成了冶金、化工、建材為支柱的三大工業(yè)體系。

“十五”及“十一五”以來(lái)，青海省電力建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，火電已成為青海省的支柱產(chǎn)業(yè)，火電建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，骨干電網(wǎng)相繼建成，電力供應(yīng)范圍不斷擴(kuò)大。但由于青海省工業(yè)用電增幅較大，電力需求呈劇增態(tài)勢(shì)，電力供應(yīng)在今后一個(gè)時(shí)期將出現(xiàn)缺口。因此，在大力發(fā)展水電的基礎(chǔ)上，把火電作為青海省電力建設(shè)的必要補(bǔ)充，改善水火電結(jié)構(gòu)，解決季節(jié)性缺電的矛盾顯得十分重要。

1.1調(diào)研目的：中電投西寧2×600MW級(jí)火電廠進(jìn)行灰渣綜合利用調(diào)研以實(shí)施“綠色工程”，用發(fā)展的眼光，通過(guò)規(guī)范化管理，對(duì)灰渣的綜合利用進(jìn)行科學(xué)地論證和分析。

1.2編制依據(jù)：①可行性研究工作的設(shè)計(jì)委托書。②《用于水泥和砼中粉煤灰》（GB/T1596-2005）、《粉煤灰混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GBJ146-90）、《高強(qiáng)高性能混凝土礦物外加劑》（GB/T18736-2002）和《硅酸鹽建筑制品用粉煤灰》（JC/T409-2001）、《通用硅酸鹽水泥》（GBl75—2007）、《高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（CECS207:2006）、《輕集料及其試驗(yàn)方法》（GB/T17431.1-1998）、《建筑石膏》（GB9776-2008）等國(guó)家、行業(yè)以及其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)條例。③收集的各種資料及文件。④《中電投西寧2×600MW級(jí)火電廠可行性研究報(bào)告》。⑤初可審查意見。

1.3主要調(diào)研原則：①目前灰渣在建筑市場(chǎng)的主要用途；②西寧及周邊地區(qū)灰渣的產(chǎn)量；③目前灰渣在西寧及周邊地區(qū)需求量，主要集中的產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)；④灰渣的現(xiàn)有量是否滿足市場(chǎng)的需要，對(duì)于將來(lái)市場(chǎng)的預(yù)計(jì)。

2、調(diào)研內(nèi)容

2.1 目前灰渣在建筑市場(chǎng)的主要用途：我國(guó)是個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，以煤炭為火電生產(chǎn)基本燃料。近年來(lái)，我國(guó)的能源工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)電能力年增長(zhǎng)率為7.3%，電力工業(yè)的迅速發(fā)展，帶來(lái)了灰渣排放量的急劇增加?；以木C合利用，變廢為寶、變害為利，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，是解決我國(guó)火電生產(chǎn)環(huán)境污染，資源缺乏之間矛盾的重要手段，也是火電生產(chǎn)所面臨解決的任務(wù)之一。經(jīng)過(guò)開發(fā)，灰渣在建工、建材、水利等各部門得到廣泛的應(yīng)用。20世紀(jì)70年代，世界性能源危機(jī)，環(huán)境污染以及礦物資源的枯竭等強(qiáng)烈地激發(fā)了灰渣利用的研究和開發(fā)?；以殉蔀閲?guó)際市場(chǎng)上引人注目的資源豐富、價(jià)格低廉，興利除害的新興建材原料和化工產(chǎn)品的原料。

電廠灰渣主要有粉煤灰、脫硫石膏、爐渣。

2.1.1粉煤灰的現(xiàn)狀：目前，對(duì)粉煤灰的研究工作大都由理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究，特別是著重資源化研究和開發(fā)利用。利用粉煤灰生產(chǎn)的產(chǎn)品在不斷增加，技術(shù)在不斷更新。國(guó)內(nèi)外粉煤灰綜合利用工作與過(guò)去相比較，發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)為：粉煤灰治理的指導(dǎo)思想已從過(guò)去的單純環(huán)境角度轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合治理、資源化利用：粉煤灰綜合利用的途徑以從過(guò)去的路基、填方、混凝土摻合料、土壤改造等方面的應(yīng)用外，發(fā)展到目前的在水泥原料、水泥混合材料、建筑制品、大型水利樞紐工程、泵送混凝土、大體積混凝土制品、高級(jí)填料等高級(jí)化利用途徑。

2.1.2粉煤灰的特性：粉煤灰，是從煤燃燒后的煙氣中收集下來(lái)的細(xì)灰，是燃煤電廠排出的主要固體廢物。我國(guó)火電廠粉煤灰的主要氧化物組成為：SiO2、Al2O3、FeO、Fe2O3、CaO、TiO2等。粉煤灰是我國(guó)當(dāng)前排量較大的工業(yè)廢渣之一，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，燃煤電廠的粉煤灰排放量逐年增加。大量的粉煤灰不加處理，就會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染大氣；若排入水系會(huì)造成河流淤塞，而其中的有毒化學(xué)物質(zhì)還會(huì)對(duì)人體和生物造成危害。

粉煤灰的結(jié)構(gòu)是在煤粉燃燒和排出過(guò)程中形成的，比較復(fù)雜。在顯微鏡下觀察，粉煤灰是晶體、玻璃體及少量未燃炭組成的一個(gè)復(fù)合結(jié)構(gòu)的混合體?；旌象w中這三者的比

例隨著煤燃燒所選用的技術(shù)及操作手法不同而不同。其中結(jié)晶體包括石英、莫來(lái)石、磁

鐵礦等；玻璃體包括光滑的球體形玻璃體粒子、形狀不規(guī)則孔隙少的小顆粒、疏松多孔且形狀不規(guī)則的玻璃體球等；未燃炭多呈疏松多孔形式。

粉煤灰的物理性質(zhì)包括密度、堆積密度、細(xì)度、比表面積、需水量等，這些性質(zhì)是化學(xué)成分及礦物組成的宏觀反映。由于粉煤灰的組成波動(dòng)范圍很大，這就決定了其物理性質(zhì)的差異也很大。粉煤灰的物理性質(zhì)中，細(xì)度和粒度是比較重要的項(xiàng)目。它直接影響著粉煤灰的其他性質(zhì)，粉煤灰越細(xì)，細(xì)粉占的比重越大，其活性也越大。粉煤灰的細(xì)度影響早期水化反應(yīng)，而化學(xué)成分影響后期的反應(yīng)。

粉煤灰是一種人工火山灰質(zhì)混合材料，它本身略有或沒有水硬膠凝性能，但當(dāng)以粉狀和水存在時(shí)，能在常溫，特別是在水熱處理(蒸汽養(yǎng)護(hù))條件下，與氫氧化鈣或其他堿土金屬氫氧化物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成具有水硬膠凝性能的化合物，成為一種增加強(qiáng)度和耐久性的材料。

2.1.3粉煤灰的主要用途：目前主要用途大概有以下幾種：一是水泥制品，在水泥生產(chǎn)過(guò)程中添加，用量大且穩(wěn)定；二是混凝土攪拌站作摻合料；三是生產(chǎn)建筑制品等。

2.1.3.1粉煤灰在混凝土中的應(yīng)用：粉煤灰可作為混凝土的摻合料。在混凝土中摻加粉煤灰節(jié)約了大量的水泥和細(xì)骨料，減少了用水量，改善了混凝土拌和物的和易性，增強(qiáng)混凝土的可泵性，減少了混凝土的徐變，減少水化熱、熱能膨脹性，提高混凝土抗?jié)B能力，增加混凝土的修飾性。

2.1.3.2粉煤灰在水泥工業(yè)中的應(yīng)用：作為水泥原料配料即用粉煤灰黏土配料，代替或部分代替黏土原料。粉煤灰與水泥廠常用黏土的成分相比較，有一定近似性。一般說(shuō)，粉煤灰中的鋁、鐵含量偏高，而含硅量偏低。通過(guò)配料計(jì)算和輔助原料的摻配，可滿足熟料燒成的要求。粉煤灰中的燒失量（未燃盡炭）、能強(qiáng)化燒成，降低煤耗，節(jié)約能源。 在回轉(zhuǎn)窯干法或濕法生產(chǎn)中，可直接通過(guò)配料計(jì)算，確定粉煤灰摻量。在立窯生產(chǎn)中，由于粉煤灰的顆粒一般較粗，粉配料時(shí)除通過(guò)計(jì)算、試燒外，還需測(cè)試其成球性能。必要時(shí)填加塑性黏土(如河泥、淤泥、黏性土等)或采用較細(xì)粉煤灰。 粉煤灰是一種火山灰質(zhì)材料，即具有能與石灰反應(yīng)形成水化硅酸鹽的性能。在水泥中，粉煤灰能參與水泥的水化、硬化。粉煤灰在水泥生產(chǎn)中的利用已納入國(guó)標(biāo)GBl75標(biāo)準(zhǔn)中。

2.1.3.3粉煤灰在建筑制品中的應(yīng)用：利用粉煤灰制作的墻體材料種類很多，包括：粉煤灰混凝土空心砌塊、粉煤灰粘土燒結(jié)磚、粉煤灰高壓蒸養(yǎng)磚和粉煤灰雙免磚等幾類。

①粉煤灰空心砌塊：該工藝采用粉煤灰加一定量的水泥和骨料（河沙、礦渣或碎石）在常溫下脫模成型，自然養(yǎng)護(hù)達(dá)到預(yù)期標(biāo)號(hào)。其優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備投資少，已完全不需粘土和燒結(jié)。

②粉煤灰粘土燒結(jié)磚：將一定量粉煤灰摻入粘土中制成磚坯，然后燒結(jié)成型。其優(yōu)點(diǎn)是利用一定量的粉煤灰和粉煤灰中的剩余可燃物；其缺點(diǎn)是磚的主要成分還需大量粘土，同時(shí)仍要用煤炭進(jìn)行燒結(jié)。

③粉煤灰高壓蒸養(yǎng)磚：該種工藝較前兩種有根本性的突破。其原理為：對(duì)粉煤灰加粘合劑，壓制成型后在高溫高壓下進(jìn)行蒸養(yǎng)，使之發(fā)生理化反應(yīng)，從而形成建筑用磚。本工藝機(jī)械化程度高，生產(chǎn)速度快，養(yǎng)護(hù)周期短。

④粉煤灰雙免（即免燒免蒸）磚：這是近幾年出現(xiàn)的一種新的粉煤灰磚的制造方法。一般是由粉煤灰、外加劑、骨料等原材料經(jīng)過(guò)高壓（大于60T的成型壓力）在半干（適當(dāng)控制水分）情況下生產(chǎn)成的，其粉煤灰摻量可達(dá)65%以上，節(jié)能用廢技術(shù)較簡(jiǎn)單，投資也不大。

2.1.4爐渣、脫硫石膏在建筑市場(chǎng)中的主要用途

爐渣呈黑褐，風(fēng)干后為灰色。通常為不規(guī)則、帶棱角的蜂窩顆粒狀,表面大多為玻璃質(zhì),主要是不可燃的無(wú)機(jī)物和部分未完全燃燒的可燃有機(jī)物組成。爐渣目前主要用于墻體材料、輕質(zhì)混凝土、鋪路等。

脫硫石膏作為石膏的一種，其主要成分和天然石膏一樣，都是二水硫酸鈣，化學(xué)性質(zhì)和天然石膏非常相近。但作為工業(yè)副產(chǎn)品的化學(xué)合成石膏，同時(shí)又具有同其它化學(xué)石膏一樣的特性：具有較高的游離水、松散的細(xì)小顆粒、具有多種雜質(zhì)成分。但由于脫硫石膏的生產(chǎn)工藝，其中所含的雜質(zhì)成分多為無(wú)機(jī)、難溶的礦物類雜質(zhì)，大多均對(duì)石膏的加工及應(yīng)用沒有較大影響。在脫硫現(xiàn)場(chǎng)，為提高煙氣脫硫效率，技術(shù)上對(duì)用于脫硫的石灰石粉、氧化鈣含量和細(xì)度要求較高，這些要求客觀上保證了脫硫石膏化學(xué)成分的穩(wěn)定。

脫硫石膏主要用于水泥的緩凝劑和建筑石膏制品，石膏在水泥行業(yè)的需求比例是4%～5%，如果全部用脫硫石膏代替天然石膏作為緩凝劑將大幅度降低水泥廠的成本，并解決目前脫硫石膏的利用問(wèn)題。由于脫硫石膏其自身的品位較高，作為制作建筑石膏粉的原材料非常合適，所得到的石膏產(chǎn)制品也均具有較高的性能。具有質(zhì)輕、防火、隔熱、加工性能好、尺寸穩(wěn)定以及特有的“呼吸作用”等優(yōu)點(diǎn)，但是，由于材料本身特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝不當(dāng)?shù)仍颍泊嬖趶?qiáng)度低、耐水性能差等弊端，致使其應(yīng)用范圍受到一定的局限。

2.2建筑用灰渣的技術(shù)要求

2.2.1建筑用粉煤灰的技術(shù)要求

2.2.1.1粉煤灰在水泥制品中應(yīng)用的技術(shù)要求：凡由硅酸鹽水泥熟料和粉煤灰、適量石膏磨細(xì)制成的水硬性膠凝材料稱為粉煤灰硅酸鹽水泥（簡(jiǎn)稱粉煤灰水泥），代號(hào)P·F。水泥中粉煤灰摻加量按重量百分比計(jì)為20%～40%。粉煤灰是從燃煤發(fā)電廠的煙道氣體中收集的粉末，堆積密度大概900kg/m3。它以Al2O3、SiO2為主要成分，含有少量CaO，具有火山灰性，其活性主要取決于玻璃體的含量以及無(wú)定形Al2O3和SiO2含量，同時(shí)顆粒形狀及大小對(duì)其活性也有較大的影響，細(xì)小球形玻璃體含量越高，粉煤灰的活性越高。

摻入粉煤灰后，首先是水泥熟料水化，之后是水泥熟料的水化產(chǎn)物——Ca（OH）2與粉煤灰中的活性SiO2和活性Al2O3發(fā)生水化反應(yīng)（亦稱二次反應(yīng)）生成水化產(chǎn)物，由此過(guò)程可知，摻入粉煤灰的硅酸鹽系水泥的水化速度較慢，故早期強(qiáng)度較低，而由于水泥中熟料含量相對(duì)減少，故水化熱較低。國(guó)標(biāo)《通用硅酸鹽水泥》（GB175—2007）規(guī)定的技術(shù)要求如下：

①氧化鎂：熟料中氧化鎂的含量不超過(guò)5.0%，如果水泥經(jīng)壓蒸安定性試驗(yàn)合格，則熟料中氧化鎂的含量允許放寬到6.0%。熟料中氧化鎂的含量為5.0%～6.0%時(shí)。

②三氧化硫：礦渣水泥中不得超過(guò)4.0%?；鹕交宜?、粉煤灰水泥中不得超過(guò)3.5%。

③細(xì)度：80μm方孔篩篩余不得超過(guò)10.0%。

④凝結(jié)時(shí)間：初凝不得早于45min，終凝不得遲于10h。

⑤安定性：用沸煮法檢驗(yàn)必須合格。

⑥強(qiáng)度：水泥強(qiáng)度等級(jí)按規(guī)定齡期的抗壓強(qiáng)度和抗折強(qiáng)度劃分。三種水泥各強(qiáng)度等級(jí)、各齡期強(qiáng)度不得低于表1數(shù)值。

⑦堿含量：水泥中堿含量按NaO+0.658K2O計(jì)算值來(lái)表示，若使用活性骨料需限制水泥中堿含量時(shí)由供需雙方商定。

表1礦渣、火山灰、粉煤灰和復(fù)合硅酸鹽水泥各強(qiáng)度等級(jí)、各齡期強(qiáng)度值

摻入粉煤灰后，使得水泥具有某些特性：

1）早期強(qiáng)度低、后期強(qiáng)度增長(zhǎng)較大。粉煤灰的摻量越多，早期強(qiáng)度越低，但后期強(qiáng)度增長(zhǎng)越多。不適合用于早期強(qiáng)度要求高的混凝土工程，如冬季施工現(xiàn)澆工程等。

2）對(duì)溫度敏感，適合高溫養(yǎng)護(hù)。采用高溫養(yǎng)護(hù)可大大加速粉煤灰的水化，并可加速熟料的水化，故可大大提高早期強(qiáng)度，且不影響常溫下后期強(qiáng)度的發(fā)展。

3）耐腐蝕性好。水泥的熟料數(shù)量相對(duì)較少，水化硬化后水泥石中的氫氧化鈣和水化鋁酸鈣的數(shù)量少，且粉煤灰的二次水化反應(yīng)使水泥石中氫氧化鈣的數(shù)量進(jìn)一步降低，因此耐腐蝕性好。但當(dāng)侵蝕介質(zhì)的濃度較高或耐腐蝕性要求高時(shí)，仍不宜使用。

4）水化熱小。水泥中的熟料含量少，水化放熱量少，放熱速度慢，適合用于大體積混凝土工程。

5）抗凍性較差。粉煤灰易泌水形成連通孔隙，故水泥的抗凍性較差。

6）抗碳化性較差。由于水泥在水化硬化后水泥石中的氫氧化鈣的數(shù)量少，抵抗碳化的能力差。

2.2.1.2粉煤灰在混凝土中應(yīng)用的技術(shù)要求

粉煤灰混凝土是指以一定量粉煤灰取代部分水泥配制而成的混凝土。粉煤灰在混凝土中的主要功能是利用其火山灰活性、玻璃微珠改善和易性及粉末效應(yīng)。根據(jù)《粉煤灰混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》，粉煤灰按其品質(zhì)指標(biāo)分為三級(jí)，見表2。

Ⅰ級(jí)灰的品質(zhì)較高，具有一定減水作用，強(qiáng)度活性也較高，可用于普通鋼筋混凝土，高強(qiáng)高性能混凝土和后張法預(yù)應(yīng)力混凝土。Ⅱ級(jí)灰一般不具有減水作用，主要用于普通

鋼筋混凝土。Ⅲ級(jí)灰品質(zhì)較低，也較粗，活性較差。

表2 粉煤灰質(zhì)量指標(biāo)的分級(jí)

粉煤灰取代水泥的最大限量：混凝土中摻入粉煤灰后，可以改善混凝土的性能（降低水化熱、提高抗侵蝕性、密實(shí)度和抗?jié)B性等），但由于粉煤灰的水化消耗Ca（OH）2，

降低混凝土的堿度，因而影響了混凝土的抗碳化性能，減弱了混凝土對(duì)鋼筋銹蝕的保護(hù)作用。為了保證混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性， 國(guó)標(biāo)《粉煤灰混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了粉煤灰的最大限量，見表3。

表3粉煤灰的最大限量

粉煤灰混凝土的主要技術(shù)性質(zhì)：

①粉煤灰混凝土的施工和易性優(yōu)于普通混凝土，可泵性明顯改善，特別是較易振搗密實(shí)，均質(zhì)性良好，因而抗?jié)B性能較好。

②粉煤灰混凝土的水化熱較低，較適合于大體積混凝土工程。

③粉煤灰混凝土的抗侵蝕性能較好。

④粉煤灰混凝土的堿度降低，故抗碳化性能下降，對(duì)鋼筋的保護(hù)作用有所下降。

⑤粉煤灰混凝土的早期強(qiáng)度較低，后期強(qiáng)度增長(zhǎng)較大，因此，地下結(jié)構(gòu)和大體積混凝土宜采用56天、60天或90天作為設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)的齡期，地上結(jié)構(gòu)有條件的也可采用56天或60天齡期。對(duì)堤壩及某些大型基礎(chǔ)混凝土結(jié)構(gòu)甚至可以采用180天齡期。

2.2.2建筑用爐渣的技術(shù)要求：爐渣在混凝土中應(yīng)用的技術(shù)要求：

輕集料是指堆積密度不大于1100kg/m3的輕粗集料和堆積密度不大于1200kg/m3的輕細(xì)集料的總稱。爐渣屬于輕集料的一種。

各種輕集料的顆粒級(jí)配應(yīng)符合表4的要求，但人造輕粗集料的最大粒徑不宜大于

20.0 mm；

不同密度等級(jí)的普通輕粗集料的筒壓強(qiáng)度應(yīng)不低于表5的規(guī)定。

不同密度等級(jí)輕粗集料的吸水率應(yīng)不大于表6的規(guī)定。

輕集料有害物質(zhì)含量應(yīng)符合：

1）煮沸質(zhì)量損失不大于5%；

2）燒失量不大于5%（天然輕集料不作規(guī)定；用于無(wú)筋混凝土的煤渣允許達(dá)20%）；

3）硫化物和硫酸鹽含量（按SO3計(jì)）不大于1.0%（用于無(wú)筋混凝土的自然煤研石允許含量≤1.5）；

4）含泥量不大于3%（結(jié)構(gòu)用輕集料≤2%；不允許含有粘土塊）；

5）有機(jī)物含量不深于標(biāo)準(zhǔn)色；

6）放射性比活度符合GB 6763規(guī)定。

表4顆粒級(jí)配

注：公稱粒級(jí)的上限，為該粒級(jí)的最大粒徑。

2.2.3建筑用石膏的技術(shù)要求

2.2.3.1建筑石膏的性質(zhì)：建筑石膏凝結(jié)硬化快，其制品具有以下特性：硬化時(shí)體積微膨脹；硬化后孔隙率較大，表觀密度和強(qiáng)度較低；隔熱、吸聲性良好；防火性能良好；具有一定的調(diào)溫調(diào)濕性；耐水性和抗凍性差；加工性能好。

表5普通輕粗集料筒壓強(qiáng)

表6輕粗集料的吸水率

2.2.3.2建筑石膏的技術(shù)要求：建筑石膏色白，密度為2.60～2.75 g/cm3,堆積密度為800～1000 kg/m3。根據(jù)GB 9776-2008《建筑石膏》規(guī)定，建筑石膏按強(qiáng)度、細(xì)度、凝結(jié)時(shí)間指標(biāo)分為優(yōu)等品、一等品和合格品三個(gè)等級(jí)，見表7。

表7建筑石膏的技術(shù)指標(biāo)（GB 9776-2008）

2.3西寧及周邊地區(qū)灰渣的總產(chǎn)量

目前西寧周邊有兩家火力發(fā)電廠：中國(guó)華電集團(tuán)大通分公司和青海橋頭鋁電股份有限公司。中國(guó)華電集團(tuán)大通分公司的粉煤灰年產(chǎn)量約是35萬(wàn)噸，爐渣的年產(chǎn)量約為24萬(wàn)噸，石膏年產(chǎn)量為4萬(wàn)噸；青海橋頭鋁電股份有限公司的粉煤灰年產(chǎn)量約是36萬(wàn)噸，爐渣的年產(chǎn)量約為25萬(wàn)噸，石膏年產(chǎn)量約為5萬(wàn)噸；中電投西寧2×600MW級(jí)火電廠的粉煤灰年產(chǎn)量預(yù)計(jì)是83.58萬(wàn)噸，爐渣年產(chǎn)量預(yù)計(jì)是9.31萬(wàn)噸，石膏年產(chǎn)量預(yù)計(jì)是20.67萬(wàn)噸。中電投西寧2×600MW級(jí)火電廠投產(chǎn)后西寧周邊地區(qū)粉煤灰年產(chǎn)量約是155萬(wàn)噸，爐渣的年產(chǎn)量約為58萬(wàn)噸，石膏年產(chǎn)量約為30萬(wàn)噸

2.4目前灰渣在西寧及周邊地區(qū)的需求量

2.4.1目前粉煤灰在西寧及周邊地區(qū)需求量：目前西寧粉煤灰的需求主要集中在水泥廠、墻體材料廠、混凝土攪拌站。

2.4.1.1水泥廠對(duì)粉煤灰的需求：西寧及周邊地區(qū)水泥生產(chǎn)廠家主要有青海水泥股份有限公司、青海新型建材工貿(mào)有限責(zé)任公司、青?；ブ饒A水泥有限公司、青海金鼎水泥有限公司、青海祁連山水泥有限公司等，每年消耗粉煤灰44萬(wàn)噸。

青海水泥股份有限公司是經(jīng)青海人民政府批準(zhǔn)，于1999年10月18日設(shè)立的股份有限公司，注冊(cè)資本為人民幣1.1億元。主營(yíng)業(yè)務(wù)：水泥及制品、商品混凝土的生產(chǎn)與銷售；建筑機(jī)械加工與零配件制造；機(jī)械設(shè)備安裝；化工產(chǎn)品的零售；技術(shù)開發(fā)。公司年生產(chǎn)能力l00萬(wàn)噸，主要擔(dān)負(fù)著為青藏兩省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)水泥的重任，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用丁青藏鐵路、青藏公路、黃河上游梯級(jí)水電系列開發(fā)項(xiàng)目，青藏兩省的公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目等。公司于2000年2月通過(guò)國(guó)家IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證。是青海省生產(chǎn)特種水泥及高標(biāo)號(hào)水泥的主導(dǎo)企業(yè)。青海水泥股份有限公司年粉煤灰需求量預(yù)計(jì)約為10萬(wàn)噸。

青海新型建材工貿(mào)有限責(zé)任公司是在原青海第二水泥廠基礎(chǔ)上進(jìn)行改制成立的，第一條2.5×1 0m普通立窯水泥生產(chǎn)線始建于1958年，是青海省最早的水泥生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為33.6萬(wàn)噸。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化的質(zhì)量管理體系和最新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，一次性通過(guò)IS0-9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利受理(專利申請(qǐng)?zhí)?00610021115.4)。2006年公司已經(jīng)中標(biāo)獲得省經(jīng)貿(mào)委組織的海北州鉻鹽廠萬(wàn)噸含鉻渣的解毒處理項(xiàng)目，自此公司也成為青海唯一的鉻渣解毒處理基地。企業(yè)生產(chǎn)的"金牦牛牌"、"牦牛牌"系列水泥具有早期強(qiáng)度大等特點(diǎn)，生產(chǎn)的42.5R，42.5、32.5級(jí)普通硅酸鹽水泥被評(píng)為青海省名牌產(chǎn)品。產(chǎn)品已廣泛用于高速公路，橋梁、涵洞、路面及高層框架結(jié)構(gòu)等各類重要工程，產(chǎn)品覆蓋全省各地。目前企業(yè)已跨入省內(nèi)大型水泥企業(yè)行業(yè)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到了國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。青海新型建材工貿(mào)有限公司年粉煤灰需求量約為4萬(wàn)噸。

青?；ブ饒A水泥有限公司由浙江金圓控股集團(tuán)有限公司和青海金圓水泥有限公司合資創(chuàng)建。青?；ブ饒A水泥有限公司兩條日產(chǎn)3200噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線一期工程總投資3.5億元，下設(shè)兩個(gè)生產(chǎn)基地，分別是：一條日產(chǎn)3200噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，地處互助縣東和鄉(xiāng)黑莊村；年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥粉磨基地，地處互助縣塘川鎮(zhèn)三其村。 目前，青?；ブ饒A水泥有限公司兩條日產(chǎn)3200噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線一期工程，在當(dāng)?shù)厥?、地、縣各級(jí)政府和各相關(guān)部門的大力支持下，在青海省形成年產(chǎn)300萬(wàn)噸的水泥產(chǎn)能。 青?；ブ饒A水泥有限公司年粉煤灰需求量約為5萬(wàn)噸。

青海金鼎水泥有限公司成立于2009年3月28日，主要經(jīng)營(yíng)水泥生產(chǎn)、水泥包裝袋、混凝土制造、石礦開采、普通貨物運(yùn)輸。在樂都縣雨潤(rùn)鎮(zhèn)漢莊村建設(shè)兩條日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線。 兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)后形成年產(chǎn)水泥240萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，成為青海水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。青海金鼎水泥有限公司年粉煤灰需求量約為5萬(wàn)噸。

青海祁連山水泥有限公司落戶湟中縣上新莊工業(yè)區(qū)產(chǎn)能達(dá)到380萬(wàn)噸，成為青海最大的水泥生產(chǎn)供應(yīng)商，對(duì)于促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將起到積極作用。青海祁連山水泥有限公司將成為消納工業(yè)園區(qū)廢渣、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、節(jié)能減排、環(huán)保達(dá)標(biāo)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范型企業(yè)。青海祁連山水泥有限公司年粉煤灰需求量約為20萬(wàn)噸。

2.4.1.2墻體材料廠對(duì)粉煤灰的需求：西寧及周邊地區(qū)墻體材料生產(chǎn)廠家有二十多家，主要生產(chǎn)粉煤灰磚和蒸壓加氣混凝土砌塊，粉煤灰需求量在165萬(wàn)噸。

青海健翔新型環(huán)保建材集團(tuán)有限公司年產(chǎn)粉煤灰標(biāo)磚4億塊，裝備8條QT15－9型自動(dòng)化生產(chǎn)線。主要產(chǎn)品：現(xiàn)今主要產(chǎn)品為粉煤灰標(biāo)磚（240×115×53mm）、粉煤灰多孔磚（承重砌塊磚）（240×115×90mm），產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家、省內(nèi)外質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到行標(biāo)優(yōu)良品標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能要求。自主研發(fā)在高原地區(qū)不同季節(jié)溫差條件下，粉煤灰磚在抗壓、抗折、抗剪各主要技術(shù)指標(biāo)有良好的穩(wěn)定性，青海健翔新型環(huán)保建材集團(tuán)有限公司年粉煤灰需求量約為20萬(wàn)噸。

青海橋電實(shí)業(yè)總公司正式成立于1998年1月，它的前身名為橋電綜合服務(wù)公司，成立于1986年。是集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的、具有獨(dú)立法人資格的集體所有制中型企業(yè)，擁有員工1260余人。主要經(jīng)營(yíng)火力及余熱發(fā)電、新型建材、建筑購(gòu)配件、粉煤灰、鋁及鋁合金、鋼球、鑄件、炭素產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售、鋁灰熔煉、機(jī)械配件加工及修理、電機(jī)修理、建筑維修等項(xiàng)目。公司現(xiàn)有粉煤灰開發(fā)公司、灰場(chǎng)運(yùn)行檢修公司、鑄業(yè)公司、機(jī)械修理公司、電機(jī)修理公司、輕型建樹公司、再生顆粒公司、建安公司、天圓公司九個(gè)生產(chǎn)型子公司和以服務(wù)為主的物業(yè)公司、清潔公司、飲食公司、后勤服務(wù)公司。2005年底資產(chǎn)總額l.5億元。青海橋電實(shí)業(yè)總公司年粉煤灰需求量約為5萬(wàn)噸。

大通國(guó)宏加氣混凝土建材有限公司（所屬河南省南陽(yáng)市新亞電力實(shí)業(yè)有限公司）投資2000萬(wàn)元，項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)分兩期進(jìn)行，一期建成后實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)能力為10萬(wàn)m3加氣塊，二期建成后年新增生產(chǎn)能力10萬(wàn)m3加氣塊。年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值可達(dá)2600萬(wàn)元，該項(xiàng)目的投產(chǎn)建設(shè)將充分利用我縣的水、電、礦石資源，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源的就地加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值具有重要意義，大通國(guó)宏加氣混凝土建材有限公司年粉煤灰需求量約為8萬(wàn)噸。

西寧兆青新型建材有限公司位于西寧市城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)寧張路11公里處項(xiàng)目遵照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，年產(chǎn)1億塊粉煤灰磚。西寧兆青新型建材有限公司年粉煤灰需求量約為30萬(wàn)噸。

青海兆寧新型建材環(huán)保有限公司主要生產(chǎn)粉煤灰磚，粉煤灰需求量約為30萬(wàn)噸。

西寧申華商貿(mào)有限責(zé)任公司主要生產(chǎn)粉煤灰磚，粉煤灰需求量約為30萬(wàn)噸。

青海聯(lián)邦新型建材公司主要生產(chǎn)混凝土陶粒砌塊，粉煤灰需求量約為10萬(wàn)噸。

青海元朔新型墻材有限公司的年產(chǎn)1億塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚多孔磚及蒸壓磚，年粉煤灰需求約為14萬(wàn)噸。

青海博興新型建材有限公司年產(chǎn)1億塊粉煤灰新型墻材制品，年粉煤灰需求約為5萬(wàn)噸。

青海萬(wàn)成新型建材有限公司年產(chǎn)1億塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚多孔磚及蒸壓磚項(xiàng)目，年粉煤灰需求約為7萬(wàn)噸；

青海滬通新型環(huán)保建材有限公司2010年成立，2011年5月開始試生產(chǎn)，目前正在申報(bào)中，預(yù)計(jì)粉煤灰年需求量約為6萬(wàn)噸。

2.4.1.3混凝土攪拌站對(duì)粉煤灰的需求：青海宏信砼有限公司、青海巨龍建材有限公司、青海中廈新型建材有限公司、青海海湖水泥制品有限公司、青?，斔诡D商品砼有限公司、青海春發(fā)商品砼有限公司、西寧偉業(yè)砼有限公司、青海西寧興亮砼構(gòu)件有限公司等20余家混凝土攪拌站的年粉煤灰需求量大約在100萬(wàn)噸左右。目前建筑制品中粉煤灰在西寧及周邊地區(qū)年需求量約為309萬(wàn)噸。

2.4.2目前爐渣在西寧及周邊地區(qū)需求量：目前西寧及周邊地區(qū)爐渣的需求主要集中在輕集料混凝土、墻體材料廠。

墻體材料廠：青海健翔新型環(huán)保建材集團(tuán)有限公司的爐渣年需求量約3萬(wàn)噸3；青海萬(wàn)成新型建材有限公司的爐渣年需求量約0.9萬(wàn)噸；青海省搏興新型建材有限公司的爐渣年需求量約0.45萬(wàn)噸。

目前建筑制品中爐渣在西寧及周邊地區(qū)年需求量約為5萬(wàn)噸。

2.4.3目前脫硫石膏在西寧及周邊地區(qū)需求量：目前西寧脫硫石膏的需求主要集中在水泥廠。

水泥廠：青海水泥股份有限公司的石膏年需求量約為5萬(wàn)噸；青海新型建材工貿(mào)有限公司的石膏年需求量約為2.5萬(wàn)噸；青?；ブ饒A水泥有限公司的石膏年需求量約為1.5萬(wàn)噸；青海金鼎水泥有限公司的石膏年需求量約為1萬(wàn)噸；祁連山水泥有限公司的石膏年需求量約為20萬(wàn)噸。

目前建筑制品中脫硫石膏在西寧及周邊地區(qū)年需求量約為30萬(wàn)噸。

2.5總結(jié)：在西寧周邊的火力發(fā)電廠有兩家：中國(guó)華電集團(tuán)大通分公司和青海橋頭鋁電股份有限公司，同時(shí)在籌建的火力發(fā)電廠中電投西寧2×660MW級(jí)火電廠。這三家火電廠的粉煤灰年產(chǎn)量約為155萬(wàn)噸；爐渣的年產(chǎn)量約為58萬(wàn)噸；石膏年產(chǎn)量約為30萬(wàn)噸。西寧周邊各建材企業(yè)對(duì)粉煤灰的年需求量約為300萬(wàn)噸，爐渣的年需求量約為5萬(wàn)噸，石膏的年需求量約為30萬(wàn)噸。

由于2003年至2007年中國(guó)華電集團(tuán)大通分公司和青海橋頭鋁電股份有限公司的粉煤灰沒有銷路,進(jìn)行大面積填埋，總面積約有300萬(wàn)m3。現(xiàn)在由于市場(chǎng)上粉煤灰緊缺，中國(guó)華電集團(tuán)大通分公司和青海橋頭鋁電股份有限公司把填埋的粉煤灰場(chǎng)進(jìn)行部分開放，緩解了市場(chǎng)上粉煤灰緊缺的現(xiàn)狀。

中國(guó)華電集團(tuán)大通分公司和青海橋頭鋁電股份有限公司的粉煤灰夏季的主要銷售對(duì)象是水泥廠，在今后的幾年房地產(chǎn)開發(fā)將由西寧市轉(zhuǎn)移至西寧周邊，例如：樂都和湟中等地。由高層轉(zhuǎn)型為多層或小高層，水泥廠的水泥銷量將呈持平趨勢(shì)。

中國(guó)華電集團(tuán)大通分公司和青海橋頭鋁電股份有限公司的粉煤灰冬季的主要銷售對(duì)象是墻體材料廠，墻體材料廠用粉煤灰制作粉煤灰磚及蒸壓加氣塊等墻體材料。

另外，現(xiàn)在粉煤灰在青海的市場(chǎng)價(jià)格約為30元/ m3（不加運(yùn)費(fèi)），距離也是制約粉煤灰成本的一項(xiàng)重要原因。調(diào)研數(shù)據(jù)分析，粉煤灰的年市場(chǎng)需求量大于其年產(chǎn)量。

西寧周邊各建材企業(yè)對(duì)爐渣的年需求量約為5萬(wàn)噸。墻體材料廠主要在粉煤灰空心砌塊等制品中摻爐渣，摻量30%～40%，用量較固定。但是輕集料在建筑中用量比較少，而且不固定，調(diào)研數(shù)據(jù)分析，爐渣的年產(chǎn)量大于其年市場(chǎng)需求量。

西寧周邊各建材企業(yè)對(duì)脫硫石膏的年需求量約為30萬(wàn)噸。中國(guó)華電集團(tuán)大通分公司和青海橋頭鋁電股份有限公司兩家電廠的脫硫石膏產(chǎn)量不能滿足市場(chǎng)需求。

3、灰渣市場(chǎng)前景分析

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“十二五”期間的工作目標(biāo)：

至2015年，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資750億元以上，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到31平方米以上，比“十一五”增加5.3平方米。農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到100%，垃圾集中處理率達(dá)到50%，用電覆蓋率達(dá)到100%，人均住房面積基本達(dá)到全國(guó)平均水平且不低于30平方米，實(shí)現(xiàn)道路村村通、確保所有村莊飲水安全；并完善教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融、通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施。加大建設(shè)力度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施系統(tǒng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。全省建筑業(yè)增加值累計(jì)達(dá)到810億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上，完成建筑業(yè)增加值突破200億元，建筑業(yè)增加值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%以上。隨著“十二五”時(shí)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，迫切需要大量的建筑材料，如：水泥、商品砼、新型墻體材料等，滿足綠色節(jié)能建筑發(fā)展的需求。

西寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”十二五”規(guī)劃綱要中新型建材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃：

轉(zhuǎn)型提升建材產(chǎn)業(yè)。著眼于壯大產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)發(fā)展新型玻璃建材和新型墻體材料，鼓勵(lì)發(fā)展新型裝飾裝修材料。淘汰落后立窯水泥生產(chǎn)線，以發(fā)展大型旋窯水泥生產(chǎn)線和大型企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線，提高水泥單線產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展玻璃纖維材料，開發(fā)熱塑玻璃鋼型材。重點(diǎn)推進(jìn)新型墻體材料，以節(jié)能、保溫、隔熱、阻燃、隔音、高強(qiáng)度、系列化為發(fā)展方向，大力發(fā)展輕質(zhì)建筑砌塊和輕型板材制品，鼓勵(lì)發(fā)展新型裝飾材料。新建項(xiàng)目有祁連山水泥公司新型干法水泥二期日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線、節(jié)能復(fù)合墻體生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。