導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程施工管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修

裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，

建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建

設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，

可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可

以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可

證。

第三條本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，

一律不得開工。

任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額

以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第四條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證

明文件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工

要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招

標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)

條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)

行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中

有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編

制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于

工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同

價(jià)的30%.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行

付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表印鑒的《建筑工程施工許可證申請表

》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請表》和所

附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可

證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可

以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日

起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請

領(lǐng)取施工許可證。

第六條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法

簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。

第七條施工許可證不得偽造和涂改。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期

開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每

次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可

證自行廢止。

第九條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一

個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修

管理措施等，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告：中止施工滿一年的工程恢復(fù)施

工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后

擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止

施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工

許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第十二條對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止

施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以罰款；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本辦法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的

為5000元以上30000元以下。

第十四條發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可

證的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；、

的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予

頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式，由各省、

自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許

可證無效。

第十六條本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法

律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民

自建兩層以下（含兩層）

住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法

執(zhí)行。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工成本管理；辦法

中圖分類號：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0060-02

近年來我國大量的工程實(shí)踐證明，對于建筑工程施工成本的管理而言，其實(shí)有著許多需要考慮的情況和方面，除了貫穿整個(gè)建筑工程全過程施工成本的主要階段和方面的內(nèi)容之外，還有許許多多紛繁復(fù)雜的特殊情況和意外事件等都能對建筑工程施工成本造成不同程度的影響，尤其是一旦發(fā)生利益糾紛之類的情況時(shí)，更是對工程索賠等方面的施工成本費(fèi)用有著極大的影響。由此可見，對于建筑工程施工成本的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結(jié)合工程施工成本理論和項(xiàng)目實(shí)際情況來將建筑工程的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化配置，以此來從根本上加強(qiáng)建筑工程施工成本的管理水平。本文基于我國建筑工程施工成本管理的現(xiàn)狀，分析和探討了幾點(diǎn)降低建筑工程施工成本的管理辦法。

1 我國建筑工程施工成本的管理現(xiàn)狀

①我國建筑工程施工成本在施工準(zhǔn)備階段的管理現(xiàn)狀。當(dāng)前我國的建筑工程施工成本的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等往往都沒有統(tǒng)一的建筑工程施工成本管理目標(biāo)，也缺少相互溝通的規(guī)范機(jī)制，這就使得監(jiān)理單位通常只能局限于建筑工程實(shí)施階段的施工成本管理，而對于施工準(zhǔn)備階段的建筑工程施工成本缺乏管理力度。而設(shè)計(jì)單位雖然在施工準(zhǔn)備階段也會(huì)進(jìn)行建筑工程概預(yù)算等方面的相關(guān)工作，但是由于當(dāng)前體制的缺陷和約束機(jī)制的缺失，使得設(shè)計(jì)單位通常對于建筑工程施工成本的管理過于保守，從而造成投資額居高不下。

②我國建筑工程施工成本在施工招投標(biāo)階段的管理現(xiàn)狀。當(dāng)前我國始終沒能將限額設(shè)計(jì)進(jìn)行全面有效的推廣，這也使得設(shè)計(jì)工作無法受到應(yīng)有的關(guān)注和約束，尤其是建設(shè)單位大都沒有相應(yīng)的概念去采取有關(guān)措施督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的精品化和限額化。甚至有許多建筑工程在施工準(zhǔn)備階段都沒有進(jìn)行招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案優(yōu)選等工作。而不少設(shè)計(jì)單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識(shí)極度缺乏，往往只是一味地追求設(shè)計(jì)任務(wù)的工作量及其經(jīng)濟(jì)效益。另外，在當(dāng)前的施工單位招標(biāo)管理過程中，部分施工單位在編制標(biāo)書和投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，對建筑工程預(yù)算施工成本進(jìn)行惡意的打壓或抬高，從而使得部分建設(shè)項(xiàng)目的工程施工成本與正常的市場價(jià)格有所偏離，擾亂了工程市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

③我國建筑工程施工成本在施工實(shí)施階段的管理現(xiàn)狀。從理論上來說，建筑工程項(xiàng)目在歷經(jīng)了嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在實(shí)施過程中的各個(gè)階段只要做好精心的準(zhǔn)備，并予以科學(xué)有效的組織與監(jiān)控，則建筑工程施工成本實(shí)際上所發(fā)生的額度就應(yīng)當(dāng)可以管理在決策所需的限額以內(nèi)。然而事實(shí)上當(dāng)前我國的許多建設(shè)單位往往都是急于建設(shè)項(xiàng)目的開工，而缺乏許多必要的施工準(zhǔn)備，尤其是對于投資額度的限制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計(jì)深度的要求以及招標(biāo)文件和施工合同的完善都缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，從而導(dǎo)致建筑工程一邊進(jìn)行施工一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，甚至在建筑工程過程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對設(shè)計(jì)變更的合理性與必要性卻缺乏科學(xué)有效的技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)審核，對于設(shè)計(jì)變更所造成的損失也沒有明確的責(zé)任追究制度。

2 降低建筑工程施工成本的管理辦法

①加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善監(jiān)督機(jī)制。很多政府投資為主體的業(yè)主單位都有自己的服務(wù)單位庫，沒有進(jìn)入該單位的企業(yè)庫就無法承接該單位的項(xiàng)目，形成小圈子，小氣候，甚至可以規(guī)避招投標(biāo)，采取企業(yè)庫內(nèi)部邀請招標(biāo)方式。相關(guān)行政主管部門應(yīng)加大對這些規(guī)避招投標(biāo)行為的處罰力度，增加違法成本，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步向社會(huì)開放。嚴(yán)厲查處非法掛靠行為，維護(hù)公共安全。

②加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的管理。在我國的各個(gè)行業(yè)里都會(huì)存在有職業(yè)資格證的人不會(huì)做，會(huì)做的人沒有職業(yè)資格證，工程造價(jià)行業(yè)里這種現(xiàn)象也很普遍，考證只是為了領(lǐng)取注冊掛靠費(fèi)，工程造價(jià)成果文件隨便找個(gè)人簽上執(zhí)業(yè)章里的名字再加蓋執(zhí)業(yè)章就形成有效文件，至于簽名的真假?zèng)]有人會(huì)考究，很多企業(yè)還會(huì)強(qiáng)行扣留執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)章，不用本人同意就會(huì)被簽名被蓋章。要加強(qiáng)人、章合一的管理，行政主管部門或協(xié)會(huì)在加強(qiáng)檢查工程造價(jià)成果文件的同時(shí)也對簽名的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并對采用虛假簽名的企業(yè)處于一定的懲罰措施。

③學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式。由于建筑工程項(xiàng)目的特殊性，工程項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時(shí)間較長，建筑行業(yè)也是浪費(fèi)社會(huì)資源最大的行業(yè)，增加政府對工程管理的透明度，加強(qiáng)工程管理，節(jié)約社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國現(xiàn)行的招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)都是各自獨(dú)立進(jìn)行的，這使得參與建設(shè)的相關(guān)單位無法發(fā)揮各自的優(yōu)勢為工程項(xiàng)目提供更好的服務(wù)，分開招投標(biāo)也使得工程費(fèi)用增加。目前國外比較流行的且相對成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、設(shè)計(jì)建造模式（DB）、設(shè)計(jì)采購施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理模式（PM）等，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程管理模式，尋找適合我國國情的管理模式并推廣。目前廣州建設(shè)工程中心已率先在廣州建設(shè)工程交易市場推出建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)模式，為減少各個(gè)單位之間的推諉、扯皮現(xiàn)象及促進(jìn)建設(shè)市場健康發(fā)展而進(jìn)行的有益嘗試。

3 結(jié) 語

綜上所述，建筑工程施工成本是對建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)的綜合反映，而對建筑工程施工成本的合理確定以及科學(xué)有效的管理，則是優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段。從定義上來看，建筑工程施工成本指的是一項(xiàng)建筑工程預(yù)計(jì)所需的開支或者實(shí)際發(fā)生的開支的費(fèi)用總和。由此可見，建筑工程施工成本的管理是一項(xiàng)具有很強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的工作，且建筑工程施工成本的管理貫穿于整個(gè)建筑工程的全過程當(dāng)中。因此，怎樣對建筑工程施工成本進(jìn)行科學(xué)有效的管理，使得建筑工程施工成本的增幅管理在合理可控的范圍之內(nèi)，是擺在所有施工單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。

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[4] 紀(jì)淑英.試論建筑工程造價(jià)中的管理與控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,(1).

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量存在問題；管理辦法；

Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.

Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

建筑工程從立項(xiàng)、籌備、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、監(jiān)理到竣工、驗(yàn)收、交付、使用，經(jīng)歷了多個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)過程，由于建筑工程的涉及面非常廣泛，根據(jù)其內(nèi)容一般劃分為：工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、水利水電工程等三大門類。而影響建筑工程質(zhì)量的因素有許多，不僅僅在項(xiàng)目建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能因?yàn)橐粋€(gè)小小的誤差而造成質(zhì)量事故，更多的外部因素如地形，地質(zhì)，氣象，施工工藝，操作方法，設(shè)施設(shè)備，國家政策以及地方法規(guī)等等，都會(huì)直接或者間接的影響著建筑工程的質(zhì)量。

一、建筑工程質(zhì)量的定義及內(nèi)涵

建筑工程質(zhì)量，是指反應(yīng)建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性的總和。根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及GB/T50375-2006《建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的定義及要求，在我國范圍內(nèi)進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，必須執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量評價(jià)及驗(yàn)收。建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)應(yīng)依據(jù)建筑工程本身的特點(diǎn)和特性按照工程部位系統(tǒng)的分為地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程以及安裝工程等五個(gè)部分。

二、建筑工程質(zhì)量特點(diǎn)及存在問題分析

相對于其他的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，建筑工程有著特殊的質(zhì)量特點(diǎn)：①建筑工程由于其特有的單一性和不可復(fù)制性，每一個(gè)工程項(xiàng)目都有自身特定的地質(zhì)地理環(huán)境、設(shè)計(jì)使用要求和周邊系統(tǒng)小環(huán)境，因此不像工業(yè)產(chǎn)品那樣具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和控制管理手段可以流水線生產(chǎn)。②建筑工程的不可逆性。它的單一獨(dú)特性注定了他只能是一次性的生產(chǎn)過程，其質(zhì)量控制也只能是不可逆的唯一過程。③建筑工程質(zhì)量問題往往由于非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及人為因素造成。④單一成本過高，不存在廢品和殘次品概念，無法被放棄，只能在質(zhì)量問題上慎重處理、嚴(yán)格控制；⑤出現(xiàn)所有的質(zhì)量問題都必須采取措施進(jìn)行補(bǔ)救和修繕，不存在降級使用。

國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建筑工程質(zhì)量應(yīng)實(shí)施目標(biāo)管理，設(shè)計(jì)單位及施工單位在項(xiàng)目開工前應(yīng)該制定目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量策劃。而其中實(shí)施創(chuàng)優(yōu)的工程還應(yīng)該在承包合同中明確質(zhì)量目標(biāo)以及各方的權(quán)利責(zé)任。建筑工程的質(zhì)量應(yīng)該推行科學(xué)管理，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的工序質(zhì)量管理，重視管理的質(zhì)量保證能力和持續(xù)改進(jìn)能力。根據(jù)每個(gè)工程部位及系統(tǒng)的不同，應(yīng)該按照工程質(zhì)量的特點(diǎn)，從質(zhì)量保證條件、性能檢測、質(zhì)量記錄、尺寸偏差、限值實(shí)測及觀感質(zhì)量等五個(gè)方面嚴(yán)抓評價(jià)及管理。目前建筑工程質(zhì)量主要存在著以下幾個(gè)權(quán)責(zé)較為突出的問題：

1、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)問題：①設(shè)計(jì)不足造成基礎(chǔ)沉降。設(shè)計(jì)單位忽視地質(zhì)勘察及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作，未能按工程地基特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)運(yùn)算，控制沉降系數(shù)，對應(yīng)力裂縫沒有考慮相應(yīng)的結(jié)構(gòu)處理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)整體沉降、不均勻沉降和產(chǎn)生裂縫。②設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成變更過多，延誤設(shè)計(jì)周期及施工周期。由于設(shè)計(jì)基礎(chǔ)及提資環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤造成的圖紙無法施工，而且在圖紙會(huì)審時(shí)未能發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤問題要到施工過程中才逐步發(fā)現(xiàn)，容易造成窩工及返工現(xiàn)象。③部分設(shè)計(jì)人員跨專業(yè)設(shè)計(jì)，不熟悉專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，比如消防設(shè)施及配套標(biāo)準(zhǔn)等，部分土建設(shè)計(jì)專業(yè)人員未能準(zhǔn)確理解，導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)無法滿足消防要求的布置。

2、施工單位管理問題：①施工單位管理管理人員素質(zhì)偏低，技術(shù)素質(zhì)低，管理水平差，無能力保障施工質(zhì)量措施的實(shí)現(xiàn)。②施工記錄遺漏、遺失，甚至未做記錄，到竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)補(bǔ)齊，造成施工過程各控制點(diǎn)原始資料無法反應(yīng)真實(shí)質(zhì)量控制情況。③材料質(zhì)量控制不足。材料進(jìn)場時(shí)沒有進(jìn)行嚴(yán)格檢查，部分進(jìn)場的材料、構(gòu)配件及設(shè)備缺少的出廠證明、技術(shù)合格證及質(zhì)量保證書及技術(shù)鑒定文件。④基礎(chǔ)驗(yàn)槽、鋼筋隱蔽及混凝土澆筑等隱蔽工程未按照要求進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收即進(jìn)行下一道工序，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收無法補(bǔ)齊檢驗(yàn)檢測資料。⑤未嚴(yán)格遵照施工組織方案進(jìn)行施工，缺乏檢驗(yàn)手段，遺漏施工工序。⑥施工人員安全教育不足，如焊工等專業(yè)崗位任用非專業(yè)人員，技術(shù)崗位沒有持證上崗或者一證多用。

3、監(jiān)理監(jiān)管責(zé)任：①專業(yè)水平不足，組織圖紙會(huì)審深度不足，未能發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤。②對隱蔽工程及大面積混凝土施工驗(yàn)收及旁站監(jiān)控不足，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題無法彌補(bǔ)。例如大型混凝土的空鼓及沙礫現(xiàn)象等，均是監(jiān)理工程師監(jiān)管不到位的結(jié)果。

三、建筑工程質(zhì)量管理辦法

要嚴(yán)格抓好建筑工程的質(zhì)量管理，則必須從健全質(zhì)量管理制度、完善質(zhì)量保障體系、提高技術(shù)人員專業(yè)水平及確保施工方案最優(yōu)化等幾個(gè)方面作出統(tǒng)籌管理，實(shí)施全面的質(zhì)量管理辦法。

1、各級建設(shè)行政主管部門與各相關(guān)單位應(yīng)通力配合，嚴(yán)抓建筑工程質(zhì)量管理。應(yīng)充分發(fā)揮住宅建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的積極性，通過完善相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和推進(jìn)機(jī)制，加大科技投入和集中攻關(guān)，集中解決影響建筑工程質(zhì)量的各單位個(gè)環(huán)節(jié)問題，鼓勵(lì)采用先進(jìn)、適用、可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，通過不斷提升建筑工程建設(shè)的科技含量和整體效益，確保建筑工程質(zhì)量。

2、配合國家標(biāo)準(zhǔn)地方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況頒布相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，采取標(biāo)本兼治、綜合治理的方法，通過制定相關(guān)防治導(dǎo)則、辦法、指南、措施等對建筑工程設(shè)計(jì)、施工個(gè)階段進(jìn)行有效控制。建筑工程全程涉及地基與基礎(chǔ)工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風(fēng)與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節(jié)能等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)具有各自的專業(yè)性和獨(dú)特性，除了使用自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，也必須歸屬到建筑工程的整體質(zhì)量控制體系范疇，才能保障建筑工程質(zhì)量控制具有系統(tǒng)性、針對性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。

3、同類建筑產(chǎn)品施行產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)模塊設(shè)計(jì)及施工方案。例如變電站、普通民用住宅等可以采用同質(zhì)設(shè)計(jì)方案的建筑工程，應(yīng)該采取標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)計(jì)，讓建筑工程逐步納入社會(huì)化大生產(chǎn)范疇，做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，建筑施工集約化，項(xiàng)目投資社會(huì)化、多樣化、專業(yè)化，最大程度上規(guī)避單一人為因素造成的質(zhì)量問題。

4、引進(jìn)國際建筑工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展我國住宅建設(shè)科學(xué)技術(shù)，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。

5、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方協(xié)調(diào)努力，嚴(yán)抓質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)過程控制和驗(yàn)收管理，履行相關(guān)質(zhì)量職責(zé)，對建筑工程建設(shè)過程及保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，盡快查明原因并督促采取措施進(jìn)行修繕。

設(shè)計(jì)單位所提供的設(shè)計(jì)文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風(fēng)等需求，單位內(nèi)部質(zhì)量管理必須滿足設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系的要求，設(shè)計(jì)成品必須滿足國家法律法規(guī)及各專業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，必須對施工單位進(jìn)行必要的技術(shù)交底，從源頭上消除質(zhì)量通病。

施工單位必須對項(xiàng)目實(shí)施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中制定詳細(xì)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和防治質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)后進(jìn)行有效實(shí)施。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照通過施工圖審查的設(shè)計(jì)文件，包括重大設(shè)計(jì)變更重新審查后的設(shè)計(jì)文件對施工質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)管。將建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、節(jié)能和建筑材料抽檢作為監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)，并按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作。在工程竣工驗(yàn)收前，對質(zhì)量控制措施是否到位、效果是否達(dá)到要求進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位做好相關(guān)的分部檢驗(yàn)。

四、結(jié)束語

總之，建筑工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，相關(guān)人員必須做好各個(gè)環(huán)節(jié)問題的處理工作，讓每個(gè)問題都能得到有效解決。針對建筑工程建設(shè)的質(zhì)量管理辦法必須全面落到實(shí)處，才能夠提高建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1劉星濤．建筑工程施工質(zhì)量存在問題與控制措施[J]．科技促進(jìn)發(fā)展，2010年02期

篇4

第一條為加強(qiáng)市政工程設(shè)施的建設(shè)、管理，發(fā)揮市政工程設(shè)施的功能，促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理和使用市政工程設(shè)施的單位、個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱市政工程設(shè)施，為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、城市橋涵、城市道路照明設(shè)施，及城市排水設(shè)施。

第四條*市公用事業(yè)管理局是本市市政工程設(shè)施行政主管部門（以下簡稱市市政行政主管部門），負(fù)責(zé)本市市政工程設(shè)施的管理。

各區(qū)市政工程設(shè)施行政主管部門（以下簡稱區(qū)市政行政主管部門）依照本辦法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的管理。

公安、交通、公路、園林、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在各自的行政職責(zé)范圍內(nèi)對市政工程設(shè)施進(jìn)行管理。

第五條鼓勵(lì)外商和其他有關(guān)單位、個(gè)人投資建設(shè)市政工程設(shè)施。

第六條市政工程設(shè)施依照規(guī)定實(shí)行有償使用。

第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛護(hù)市政工程設(shè)施，并有權(quán)對損害市政工程設(shè)施的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第八條對建設(shè)、維護(hù)和保護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市政行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章市政工程設(shè)施建設(shè)管理

第九條市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃制定各項(xiàng)市政工程設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第十條舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施必須納入舊城改造區(qū)、開發(fā)區(qū)的綜合開發(fā)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第十一條市政工程設(shè)施必須嚴(yán)格依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

依附于城市道路、橋涵、隧道的各類管線必須遵循先地下后地上的施工原則和市政技術(shù)規(guī)范，與城市道路、橋涵、隧道同時(shí)設(shè)計(jì)，同步施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建的市政工程設(shè)施，必須有市政行政主管部門參與方案的會(huì)審和工程竣工驗(yàn)收。

第十三條承擔(dān)市政工程設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的單位必須具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書，禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)市政工程設(shè)施的設(shè)計(jì)或施工任務(wù)。

第十四條市政工程設(shè)施建設(shè)實(shí)行保修制度。新建、改建、擴(kuò)建的市政工程設(shè)施竣工驗(yàn)收合格交付使用后1年為保修期。

各市政工程設(shè)施建設(shè)單位在保修期內(nèi)應(yīng)確保道路質(zhì)量，保證設(shè)施完好、排水暢通、路燈明亮。

第三章城市道路管理

第十五條本辦法所稱城市道路，包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、隔離帶、路肩、路坡、路堤、邊溝、擋土墻、堤岸、街巷、公共廣場、公共停車場及規(guī)劃確定的城市道路建設(shè)預(yù)留地等。

第十六條鼓浪嶼區(qū)范圍內(nèi)的城市道路，由鼓浪嶼區(qū)市政行政主管部門負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；其他各區(qū)內(nèi)3．5米寬以下城市道路，由各區(qū)市政行政主管部門負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

居住小區(qū)內(nèi)3．5米寬以下的自建道路，由居住小區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

上述二款規(guī)定以外的城市道路，由市市政行政主管部門負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

第十七條在城市道路范圍內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

（一）在人行道上行駛、停放汽車；

（二）履帶車、鐵輪車及超重、超高、超長、超寬車輛未經(jīng)市政行政主管部門、市公安交警部門批準(zhǔn)，擅自在城市道路上行駛；

（三）在非指定的道路上進(jìn)行機(jī)動(dòng)車試剎車；

（四）損壞城市道路及其附屬設(shè)施；

（五）擅自拆除、動(dòng)遷、遮擋、更改城市道路工程設(shè)施和設(shè)備；

（六）其他損害、侵占城市道路及其附屬設(shè)施的行為。

第十八條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，經(jīng)市公安交警部門會(huì)審?fù)夂?，由市政行政主管部門核發(fā)占道許可證。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位或個(gè)人，必須按規(guī)定交納城市道路占用費(fèi)，并按照審批的面積、期限、用途占用。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)立即拆離所占道路，清理場地；使用過程中造成道路損壞的，由城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由占用單位承擔(dān)。

臨時(shí)占用城市道路最長期限為1年。

第十九條需臨時(shí)封閉城市道路作集貿(mào)市場的，必須經(jīng)市政行政主管部門、市公安交警部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)封閉城市道路作集貿(mào)市場的，由市場管理單位按照城市道路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，并向市政行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)。

市場管理單位可委托城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。

第二十條需要臨時(shí)占用城市道路做公共停車場、點(diǎn)的，須經(jīng)市政行政主管部門、市公安交警部門審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路作公共停車場、點(diǎn)的，其收費(fèi)管理單位應(yīng)保證場地有序、整潔和市政設(shè)施完好，并向市政行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)。

第二十一條要求臨時(shí)占用市區(qū)內(nèi)主次干道的機(jī)動(dòng)車道的申請和有可能影響地下管線設(shè)施功能及其正常維護(hù)的臨時(shí)占用城市道路的申請，不予批準(zhǔn)。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路，動(dòng)遷城市道路設(shè)施。

因特殊情況需要挖掘城市道路的，必須向市政行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意，預(yù)交城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)后，由市政行政主管部門核發(fā)城市道路挖掘許可證；挖掘城市主次干道的車行道，須經(jīng)市公安交警部門會(huì)審?fù)狻?/p>

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)范和期限進(jìn)行挖掘，并在施工現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)志和交通安全防護(hù)圍欄設(shè)施，完工后應(yīng)立即清理場地。市政行政主管部門并應(yīng)及時(shí)組織道路養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行維修。

第二十三條城市道路中的地下管線發(fā)生突發(fā)事故，管線管理單位可在先行告知市政行政主管部門后破路搶修；在破路搶修后24小時(shí)內(nèi)應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù)。

第二十四條新建、改建、擴(kuò)建的市區(qū)主次干道建成后5年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘，大修后的城市道路2年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。

第二十五條城市道路上的各類管線的檢查井、井蓋，由各管線管理單位按照城市道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和管理。

因城市道路上管線的檢查井塌陷、井蓋缺損等原因造成道路不暢通、人身傷亡及其他有關(guān)事故，管線管理單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條嚴(yán)禁偷取城市道路井蓋。

嚴(yán)禁廢品收購站、點(diǎn)收購各類破舊道路井蓋及其他市政設(shè)施器材。

第四章城市橋涵管理

第二十七條本辦法所稱城市橋涵，包括立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、閘門、人行天橋、人行地下通道等。

第二十八條城市橋涵根據(jù)其所在道路按第十六條規(guī)定分別由市、區(qū)市政行政主管部門負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

第二十九條車輛通過橋涵，其速度、高度、重量、長度、寬度不得超過橋涵標(biāo)志牌規(guī)定的限度。

超高、超重、超長、超寬車輛需通過橋涵的，應(yīng)經(jīng)過市政行政主管部門和市公安交警部門批準(zhǔn)，采取安全措施后方可通行。

第三十條除市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)外，禁止任何單位和個(gè)人擅自在橋涵內(nèi)進(jìn)行各種工程施工作業(yè)、堆放物料或在橋涵管理范圍內(nèi)挖沙、采石、取土等。

第三十一條禁止任何單位和個(gè)人侵占橋面、橋孔，堵塞涵洞，在橋涵附近傾倒垃圾土頭，或從事其他影響橋涵安全和正常使用的活動(dòng)。

第三十二條依附橋涵架設(shè)管線的，應(yīng)向市政行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工；管線竣工后，管線的管理單位應(yīng)定期檢查，確保安全。

第三十三條人行天橋、人行地下通道建成后，應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門統(tǒng)一驗(yàn)收，并由市政行政主管部門統(tǒng)一管理，有協(xié)議的，按協(xié)議管理。

第三十四條橋涵管理單位應(yīng)經(jīng)常觀測、檢查橋涵內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況，并及時(shí)向市政行政主管部門報(bào)告橋涵使用情況，防止發(fā)生意外事故。

第五章城市道路照明設(shè)施管理

第三十五條本辦法所稱城市道路照明設(shè)施，包括依附于城市道路、橋涵等的路燈配電室、箱、變壓器、電桿、燈具、地上、地下管線、工作井以及照明附屬設(shè)施等。

第三十六條新建、改建、擴(kuò)建的城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計(jì)安裝規(guī)程規(guī)定，并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。

第三十七條城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的檢查和考核制度，使亮燈率不低于95％。

第三十八條禁止下列破壞城市道路照明設(shè)施的行為：

（一）損壞或偷取城市道路照明設(shè)施；

（二）擅自遷移、拆除、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施；

（四）在城市道路照明設(shè)施旁堆放雜物、挖坑取土等有礙城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行和正常維護(hù)的行為。

第三十九條城市道路照明設(shè)施附近的樹木距照明設(shè)施不得小于規(guī)定距離，因自然生長而不符合安全距離或影響照明效果的樹木，由城市照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后修剪。

因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市園林綠化管理部門，并立即采取緊急措施進(jìn)行修剪。

第六章城市排水設(shè)施管理

第四十條本辦法所稱城市排水設(shè)施，包括城市公共排水管網(wǎng)、溝渠、有調(diào)蓄功能的塘湖以及泵站、污水處理廠、污水和污泥最終處置設(shè)施及其他相關(guān)設(shè)施等。

第四十一條城市排水設(shè)施根據(jù)其所在道路按第十六條規(guī)定分別由市、區(qū)市政行政主管部門負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

第四十二條在城市雨污分流區(qū)域內(nèi)，新建排水設(shè)施應(yīng)按雨污分流的技術(shù)要求設(shè)計(jì)修建，原未分流的排水設(shè)施應(yīng)限期改造，實(shí)行分流。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位專用排水設(shè)施應(yīng)按雨污分流的技術(shù)要求修建。

第四十三條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需增加城市公共排水量的，在建設(shè)項(xiàng)目總概算中應(yīng)增加排水工程建設(shè)投資。

第四十四條使用城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)按規(guī)定交納排水設(shè)施使用費(fèi)。

第四十五條使用城市排水設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定向市政行政主管部門提供排水資料。

排放的污水應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)排放污水造成城市排水設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第四十六條在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞、堵塞、侵占或擅自移動(dòng)城市排水設(shè)施；

（二）傾倒垃圾、土頭等固體廢棄物；

（三）排放灰漿、泥水、糞便等其它雜物；

（四）排放具有腐蝕性、劇毒、易燃、易爆的物質(zhì)和有害氣體；

（五）雨污管道混接；

（六）擅自改變排水方向或排水設(shè)施結(jié)構(gòu)，填高排水出口，設(shè)置障礙物，影響出水口的排放流速和流量；

（七）擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；

（八）其他損害城市排水設(shè)施、妨礙排水設(shè)施維護(hù)的行為。

第四十七條因城市建設(shè)確需遷移城市排水設(shè)施的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)，并先建設(shè)替代的城市排水設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，原有城市排水設(shè)施方可拆除。所需遷移費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四十八條在城市排水設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，應(yīng)采取措施保障城市排水設(shè)施的安全。

第四十九條建設(shè)各種地下管線設(shè)施，應(yīng)按照壓力管讓無壓力管的原則進(jìn)行，以保障城市排水暢通。

第五十條城市排水設(shè)施因出現(xiàn)內(nèi)澇等特殊情況確需接入有關(guān)單位自建的排水設(shè)施的，報(bào)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從，不得拒絕。

城市排水設(shè)施經(jīng)過有關(guān)單位和個(gè)人用地紅線范圍內(nèi)的地域的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)對排水設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，并配合養(yǎng)護(hù)維修。

第七章罰款

第五十一條違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期排除妨礙、恢復(fù)原狀，并處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍以上5倍以下處以罰款。

第五十二條違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按每平方米100元處以罰款。

第五十三條違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并按修復(fù)維護(hù)費(fèi)2倍以上5倍以下處以罰款。

第五十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，限期改正，并處以200元以上1000元以下罰款。

第五十五條違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定的，按所偷取的城市道路井蓋的數(shù)額每個(gè)處以1000元罰款。

第五十六條違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令其停止通行，并處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍以上5倍以下處以罰款。

第五十七條違反本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以200元以上1000元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第三十二條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，并處以200元以上1000元以下罰款。

第五十九條違反本辦法第三十八條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍以上5倍以下處以罰款。

第六十條違反本辦法第四十六條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以200元以上1000元以下罰款；造成損失的，賠償損失，并按損失額1倍以上5倍以下處以罰款；

篇5

第一條為加強(qiáng)城市公共配套設(shè)施的管理，科學(xué)、合理、有效地利用公共資源，確保公共資產(chǎn)不流失，依據(jù)中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市公共配套設(shè)施是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含主次干道、后街背巷、居民小區(qū)）的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民活動(dòng)場所、廣場、游園、公共場地，以及市政、綠化、給排水、燃?xì)?、公交、照明、橋涵、電力、有線電視、通訊等公共配套設(shè)施。

第三條城市公共配套設(shè)施由區(qū)人民政府實(shí)行統(tǒng)一管理。區(qū)城管辦、城建辦、住建局、城管局、規(guī)劃分局、國土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、人防辦等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)結(jié)合本辦法規(guī)定具體負(fù)責(zé)做好城市公共配套設(shè)施管理工作。區(qū)城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱公共配套設(shè)施管理辦公室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、牽頭、監(jiān)督城市公共配套設(shè)施的管理工作。

第四條區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室應(yīng)定期或不定期召開城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)（無特殊情況每月召開一次），討論、研究、審核城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作情況，協(xié)調(diào)會(huì)辦相關(guān)問題。牽頭組織對房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)和城區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的竣工驗(yàn)收，跟蹤督查公共配套設(shè)施的啟用與管理情況。每月形成督查通報(bào)，并將此項(xiàng)工作納入城市長效管理工作考核。

第二章城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理

第五條城區(qū)舊城改造，新建居民小區(qū)，開發(fā)新區(qū)和新建、擴(kuò)建城市道路等工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民廣場、游園、公共場地等城市大型公共配套設(shè)施。

（一）區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)對竣工核實(shí)前的城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，不得隨意變更、調(diào)整和刪除城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，特殊情況需報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

（二）區(qū)國土、規(guī)劃部門對城市公共配套設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)用地許可、規(guī)劃建設(shè)用地許可及相關(guān)資料中標(biāo)明用途；建設(shè)單位在新建道路和樓盤時(shí)應(yīng)在模型或施工圖中標(biāo)明具置，并對外公示。

（三）區(qū)公共設(shè)施管理辦公室組織相關(guān)部門對已建成的城市公共配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期改正后投入使用。驗(yàn)收合格的，移交相關(guān)部門管理。

（四）區(qū)國土、住建部門在城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中，應(yīng)按規(guī)劃用途標(biāo)注，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售、轉(zhuǎn)讓，不得改變使用性質(zhì)，禁止分割出售。

（五）城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不得改變農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防工程、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民廣場和游園（含附屬設(shè)施）等大型城市公共配套設(shè)施使用性質(zhì)，不得分割出售。

（六）區(qū)城管部門應(yīng)對竣工驗(yàn)收后的城市公共配套設(shè)施和公共場地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃建設(shè)用途；嚴(yán)禁擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆毀、開挖建筑底層地面；嚴(yán)禁在公共場地搭建筑物、構(gòu)筑物；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用道路、廣場、游園、綠化等公共場地從事經(jīng)營和促銷活動(dòng)。

（七）區(qū)工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審查和登記經(jīng)營場所與經(jīng)營范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自改變公共配套設(shè)施用房用途的，不得出具相關(guān)證明和核發(fā)相關(guān)證照。

（八）區(qū)消防部門應(yīng)加強(qiáng)對城市和居民小區(qū)消防設(shè)施及安全通道的跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自拆除、停用消防設(shè)施，嚴(yán)禁堵塞、封閉消防通道和安全出口行為。

第三章環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理

第六條已建成并驗(yàn)收合格的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（含安置小區(qū)、開發(fā)小區(qū)）無償移交給區(qū)城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

第七條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、移動(dòng)或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、移動(dòng)或停用的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房的，須報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。拆除的，應(yīng)按方便使用和不低于原有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的原則先建后拆。

第四章農(nóng)貿(mào)市場的管理

第八條新建的農(nóng)貿(mào)市場用房經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營，不得分割出售。經(jīng)營者必須按照國家《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》要求建設(shè)市場內(nèi)部設(shè)施，劃行歸市，建立健全市場規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營。

第九條安置小區(qū)和區(qū)政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，建成后由市楚城公共資產(chǎn)經(jīng)營有限公司接收或回購管理。

第十條開發(fā)小區(qū)或社會(huì)投資獨(dú)立新建的農(nóng)貿(mào)市場，無論是自主經(jīng)營、整體出售，還是出租經(jīng)營，必須報(bào)經(jīng)區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室審核，符合條件的由相關(guān)部門發(fā)證經(jīng)營。

第十一條區(qū)工商局、商務(wù)局應(yīng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營，嚴(yán)禁在農(nóng)貿(mào)市場周邊300米范圍內(nèi)設(shè)置與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營類同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。

第十二條區(qū)城管局應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁占用道路和公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營；農(nóng)貿(mào)市場的權(quán)屬單位和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁場外經(jīng)營。

第五章社區(qū)和物管用房的管理

第十三條規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)社區(qū)用房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有；物管用房歸全體業(yè)主所有。任何組織和個(gè)人不得出售、改變用途，不得出租從事非小區(qū)居民活動(dòng)。

第六章幼兒園的管理

第十四條區(qū)教育局應(yīng)對新建居民小區(qū)幼兒園進(jìn)行核查，并提出使用意見。規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)幼兒園，無論產(chǎn)權(quán)歸誰所有，均不得改變幼兒教育用途。

第七章人防工程的管理

第十五條人防部門應(yīng)加強(qiáng)人防工程的監(jiān)督管理，及時(shí)做好產(chǎn)權(quán)界定，需要開發(fā)利用的，應(yīng)履行審批及使用權(quán)變更備案手續(xù)，人防工程平時(shí)作為停車位使用，但不得影響防空效能；任何組織和個(gè)人不得影響人防工程的使用和防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品。

第十六條任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人防工程主管部門批準(zhǔn)。

第八章停車場的管理

第十七條公安交巡警部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、商業(yè)街區(qū)和居民小區(qū)專用停車場的監(jiān)督管理，投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第九章其他公共配套設(shè)施的管理

第十八條城區(qū)的道路、景區(qū)、河道、綠化、給排水、燃?xì)?、公交、交通?biāo)識(shí)、照明、橋涵、電力、數(shù)字電視、通訊等公用設(shè)施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由權(quán)屬單位或主管部門定期維護(hù)、保養(yǎng)或更換，確保設(shè)施完好，干凈整潔。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人破壞和擅自占用、挖掘、拆毀。

第十九條居民小區(qū)的道路、廣場、綠化、游園、給排水、路燈、監(jiān)控、消防等公共配套設(shè)施由物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，主管部門應(yīng)敦促物業(yè)服務(wù)公司管理維護(hù)好小區(qū)公共配套設(shè)施；居民小區(qū)的燃?xì)?、通訊、?shù)字電視、二次供水設(shè)備及其運(yùn)行費(fèi)用由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第十章監(jiān)督與處罰

第二十條對違反本辦法規(guī)定的，由規(guī)劃、國土、住建、城管、公安、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、教育、人防等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

第二十一條對強(qiáng)占、故意毀損、破壞公共配套設(shè)施，以及妨礙本辦法實(shí)施的行為人，由公安部門依法予以查處。

第二十二條相關(guān)管理部門工作人員在城市公共配套設(shè)施管理工作中不履行職責(zé)、、、的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口數(shù)量的增多，為建筑行業(yè)的發(fā)展壯大提供了契機(jī)，近幾年來我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑的數(shù)量也隨之不斷增多，同時(shí)建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全成為人們關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。建筑工程施工的安全管理對建筑的順利進(jìn)行具有重要的作用，是施工人員施工的重要保障，做好建筑工程施工的安全管理，可以說是建筑工程質(zhì)量的可靠保證。

1建筑工程施工安全管理概況

1．1建筑工程施工安全管理的內(nèi)容

建筑工程施工的安全管理作為建筑施工管理的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了施工單位整體的管理水平，對建筑工程是安全進(jìn)行具有重要作用。建筑工程施工安全管理主要是依據(jù)國家建筑的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，施工單位需采取安全管理手段，以避免和解決施工中的安全問題，以達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。建筑工程施工安全管理大體涉及下述內(nèi)容:(1)安全技術(shù)管理，建筑工程施工的安全技術(shù)管理主要是施工單位通過施工現(xiàn)場的情況和施工材料設(shè)備，制定安全技術(shù)保護(hù)措施，提前對可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)防，保證建筑工程施工的安全;(2)安全施工制度，建筑工程安全管理的安全施工制度，主要是制定好工程施工項(xiàng)目以后，施工單位根據(jù)目前建筑工程施工的國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定出與工程實(shí)際情況一致的施工安全制度，以此保證施工依照安全制度進(jìn)行;(3)安全組織管理工作，建筑工程中進(jìn)行安全組織的管理主要是建立各項(xiàng)安全管理制度以后，施工單位要嚴(yán)格管理，保證各項(xiàng)安全制度的落實(shí)，同時(shí)還要提高管理人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人員的積極作用。

1．2建筑工程施工安全管理的重要性

建筑工程施工安全管理的重要性主要體現(xiàn)在幾方面:(1)有利于提升我國建筑的國際化水平。自從我國改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力水平有了顯著提高，國家的開放程度也有了很大的發(fā)展，這為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。國外的建筑企業(yè)開始進(jìn)入我國的市場，繼而提高了我國建筑企業(yè)的國家化視野和水平，并且在工程實(shí)施的過程中，也需要依據(jù)國際化的水準(zhǔn)執(zhí)行;(2)有利于我國建筑行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場的完善，既促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也帶了一些負(fù)面的影響。部分施工單位過分追求經(jīng)濟(jì)效益，建筑工程建設(shè)資金不足、設(shè)計(jì)未完善以及前期準(zhǔn)備工作不足就提前施工，施工單位采取非法手段進(jìn)行競爭等，這些都降低了我國建筑行業(yè)的質(zhì)量，暴露出了存在的問題，這也使相關(guān)建筑行業(yè)規(guī)范制度相繼出現(xiàn)，從而進(jìn)一步規(guī)范我國建筑行業(yè)發(fā)展;(3)促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。在建筑工程施工的過程中，進(jìn)行安全管理有利于建筑工程施工質(zhì)量的提高和完善，實(shí)施安全管理有利于對施工的施工周期、造價(jià)、成本費(fèi)用等進(jìn)行明確，同時(shí)還可以保證施工人員規(guī)范施工，從而提高建筑工程施工的質(zhì)量，滿足建筑承包方的需求。

2建筑工程施工安全管理存在的問題

2．1安全管理部門缺少獨(dú)立性

建筑工程的安全管理作為施工單位管理的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了施工單位管理的水平。目前來看我國建筑單位施工的管理部門大部分是通過政府和科研部門建立的，導(dǎo)致管理部門的獨(dú)立性較差，進(jìn)而影響管理部門工作人員的積極性和主動(dòng)性，使他們不能充分行使管理職權(quán)，致使施工單位整個(gè)安全管理部門出現(xiàn)問題，工作效果和工作效率大大降低。

2．2安全管理比較松懈

建筑工程質(zhì)量的高低與建筑工程管理的水平密切相關(guān)，而建筑工程安全管理與建筑工程的質(zhì)量有很大的關(guān)聯(lián)。目前來看我國建筑工程安全管理意識(shí)較為缺乏，施工單位過分注重施工的進(jìn)步和工程成本，把工程的經(jīng)濟(jì)效益放在首位，忽略了施工的安全質(zhì)量管理，往往壓縮用于安全管理的資金，由此增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在管理人員在管理過程中也比較松懈，整體呈現(xiàn)出消極、不認(rèn)真的態(tài)度，從而為建筑工程的安全施工埋下隱患。

2．3安全管理的法規(guī)不夠完善

近些年來我國立法不斷健全，關(guān)于建筑工程的法律法規(guī)也在逐漸增多，但是整體來看建筑工程有關(guān)的安全管理和施工的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還需要進(jìn)一步完善，安全管理質(zhì)量體系也需要進(jìn)一步發(fā)揮自身的作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，這就需要建筑安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范能做到與時(shí)俱進(jìn)，使其適應(yīng)建筑的需要。我國建筑行業(yè)安全管理相關(guān)法律和規(guī)范與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距，并且隨著實(shí)際情況的變化法律法規(guī)解決問題的能力也在減弱，所以需要進(jìn)一步完善我國安全管理的相關(guān)法律。

2．4施工人員的素質(zhì)較低

建筑工程施工的工作人員素質(zhì)與安全管理具有重要的關(guān)系。首先施工人員是安全管理制度的執(zhí)行者，但是我國施工人員的素質(zhì)普遍較低，同時(shí)專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)掌握較差，不利于建筑工程施工安全管理的實(shí)施;其次管理人員的綜合素質(zhì)不高，相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)常存在不完善之處，降低了建筑工程安全管理的效率。

3加強(qiáng)建筑工程安全管理的措施

3．1強(qiáng)化安全管理教育

施工人員和管理人員作為建筑工程安全管理的主體，對安全管理的順利實(shí)施具有重要的作用，所以加強(qiáng)施工人員和管理人員的安全管理教育是重中之重。首先需要對現(xiàn)有的員工進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，定期組織施工人員學(xué)習(xí)安全施工的知識(shí)和了解工程安全管理的相關(guān)制度，廣泛采納施工人員的意見;其次還需要保證施工氛圍和施工環(huán)境的安全，從而可以提高施工的效率，使建筑工程施工順利實(shí)施;最后還要提高安全管理人員的管理水平，不僅需要進(jìn)行技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的教育，還需要增強(qiáng)管理人員的施工經(jīng)驗(yàn)。

3．2增加安全的投入

做好建筑工程施工的安全管理，保證足夠的投入是十分必要的。安全投入主要從兩個(gè)方面做起，一是增加安全管理的人員投入，二是增加安全管理的資金投入。目前施工單位過分注重經(jīng)濟(jì)效益，壓縮了在安全管理上的投入，所以應(yīng)該合理調(diào)整建筑工程施工投入的結(jié)構(gòu)，保證安全管理的順利實(shí)施。人員的投入主要是為建筑工程施工安全管理的人員進(jìn)行配備，保證有足夠數(shù)量的工作人員能夠進(jìn)行安全管理，資金的投入是安全管理需要一定的資金，進(jìn)行設(shè)備的購置和相關(guān)計(jì)劃的制定，所以資金的投入是非常必要的。

3．3嚴(yán)格做好安全考核

在實(shí)施建筑工程施工的安全管理過程中，還需要建立嚴(yán)格的考核制度和獎(jiǎng)懲制度，以此促進(jìn)安全管理的順利實(shí)施。在建筑工程施工的過程中，需要根據(jù)相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)范來評價(jià)建筑工程的質(zhì)量管理是否符合要求，并且評價(jià)安全管理的工作人員是否復(fù)核工作的標(biāo)準(zhǔn)。對于考核結(jié)果優(yōu)秀的工作人員給與精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，對于工作出現(xiàn)的疏忽立即進(jìn)行處理和解決。

3．4采取安全事故的緊急處理措施

在建筑工程安全管理的過程中，即使做好了相關(guān)的安全管理工作，仍然還會(huì)發(fā)生意外事故，所以，應(yīng)該制定安全事故的緊密處理措施，準(zhǔn)備救援物資和相關(guān)的藥品、設(shè)備等，以防事故發(fā)生缺少應(yīng)急機(jī)制。

4結(jié)語

建筑工程施工的安全管理作為施工單位管理的重要的內(nèi)容，與建筑工程的質(zhì)量息息相關(guān)，所以加強(qiáng)建筑工程施工的安全管理十分必要。在進(jìn)行建筑工程施工安全管理中，要充分發(fā)揮國家、社會(huì)和企業(yè)的力量，國家應(yīng)加強(qiáng)安全管理的立法工作，社會(huì)應(yīng)對建筑工程的安全管理進(jìn)行監(jiān)督，施工單位則要加強(qiáng)自身安全管理的執(zhí)行，推進(jìn)建筑工程施工的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

［1］黃茂利．詳細(xì)論述建筑工程施工安全管理中存在的問題［J］．建材發(fā)展導(dǎo)向，2011，09(9):314－315．

［2］黃超．對建筑工程施工安全管理的探討［J］．建材與裝飾，2015(18):135－136．

篇7

第一章

總則

第一條

編制目的

為了加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，明確管理職責(zé)，有效控制工程施工進(jìn)度，保證項(xiàng)目有序、高效運(yùn)行，完成集團(tuán)的一二級節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，確保工程建設(shè)按既定目標(biāo)如期完成，特制定本辦法。

第二條

適用范圍

本辦法適用于公司投資開發(fā)所有工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃管理。

第三條

管理原則

（一）、計(jì)劃先行：工程進(jìn)度計(jì)劃管理必須堅(jiān)持計(jì)劃先行的原則，先制定合理的施工計(jì)劃，再根據(jù)施工計(jì)劃，有效組織現(xiàn)場施工。

（二）、系統(tǒng)管理：

1、建立工程進(jìn)度計(jì)劃制定、跟蹤和糾偏的管理體系。以項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃為主線，適時(shí)制定與之匹配的各專業(yè)、各階段及供方的工作計(jì)劃，對與工程進(jìn)度計(jì)劃管理相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行全面的規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤和調(diào)整。

2、需根據(jù)集團(tuán)審定的一級、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，編制二級節(jié)點(diǎn)及三級專業(yè)線計(jì)劃。

（三）、動(dòng)態(tài)管理

進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，實(shí)際符合計(jì)劃，計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)就有保證；否則會(huì)產(chǎn)生偏差，此時(shí)應(yīng)采取措施，盡量使項(xiàng)目按調(diào)整后的計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行。但在新的因素干擾下，又有可能產(chǎn)生新的偏差，需繼續(xù)控制，進(jìn)度控制采用這種動(dòng)態(tài)循環(huán)的控制方法使進(jìn)度目標(biāo)得以完成。

（四）、責(zé)任管理

明確直接責(zé)任人、配合責(zé)任人、主管責(zé)任人、審批責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人等，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰。

（五）、過程管理

過程管理是工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中的核心環(huán)節(jié)，計(jì)劃能否落實(shí)關(guān)鍵在于過程管理和過程控制，在施工計(jì)劃執(zhí)行過程中，要不斷進(jìn)行計(jì)劃檢查，分析，糾偏等。

第二章

管理體系

第四條

進(jìn)度計(jì)劃管理體系

（一）、項(xiàng)目公司是工程進(jìn)度計(jì)劃管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織編制一二級節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，工程部負(fù)責(zé)編制專業(yè)線工程進(jìn)度計(jì)劃并負(fù)責(zé)督促監(jiān)理單位、施工單位及各供方組建工程進(jìn)度計(jì)劃管控體系。

（二）、工程部對施工單位的工程施工進(jìn)度管理工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；

監(jiān)理單位代表工程部對總包單位、分包單位的工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制、實(shí)施負(fù)有直接管理責(zé)任；總包單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程施工總進(jìn)度控制，它除了對自己承擔(dān)的施工任務(wù)的進(jìn)度負(fù)責(zé)以外，還負(fù)責(zé)組織和指揮它自行分包的分包單位和業(yè)主指定的分包單位的施工進(jìn)度管理，并對以上單位的工程施工進(jìn)度負(fù)有連帶責(zé)任。

第三章

管理職責(zé)

第五條

總經(jīng)理辦公會(huì)

（一）、審定《工程進(jìn)度計(jì)劃管理辦法》；

（二）、審定項(xiàng)目一二級節(jié)點(diǎn)計(jì)劃；

（三）、審定工程進(jìn)度計(jì)劃重大調(diào)整方案。

第六條

分管副總

（一）、審核工程部所編制《工程進(jìn)度計(jì)劃管理辦法》的具體要求和實(shí)施。

（二）、審核項(xiàng)目三級工程專業(yè)線進(jìn)度計(jì)劃；

（三）、審核工程進(jìn)度計(jì)劃重大調(diào)整方案。

第七條

工程部

（一）、負(fù)責(zé)編制并修訂《工程進(jìn)度計(jì)劃管理辦法》；

（二）、負(fù)責(zé)根據(jù)集團(tuán)一二級節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和項(xiàng)目運(yùn)營目標(biāo)書編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃中的三級工程專業(yè)線進(jìn)度計(jì)劃；

（三）、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的年度工程進(jìn)度計(jì)劃并上報(bào)公司。

每月向公司匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)度執(zhí)行情況及下月進(jìn)度計(jì)劃安排；

（四）、負(fù)責(zé)建立工程進(jìn)度計(jì)劃管理體系，并監(jiān)督執(zhí)行；

（五）、負(fù)責(zé)配合合同預(yù)算部在招采階段，確定工程施工進(jìn)度計(jì)劃安排，并確定可操作的工程進(jìn)度的考核和獎(jiǎng)罰措施；

（六）、負(fù)責(zé)審核總包單位制定的施工總進(jìn)度計(jì)劃和年、月、周施工進(jìn)度計(jì)劃以及單項(xiàng)、專項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃；

（七）、負(fù)責(zé)審核監(jiān)理單位提交的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，核實(shí)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則與施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)工程進(jìn)度計(jì)劃的管控工作是否匹配、有效，并符合項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求；

（八）、負(fù)責(zé)對項(xiàng)目工程施工進(jìn)度的過程控制和監(jiān)管，負(fù)責(zé)監(jiān)督、評價(jià)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（九）、負(fù)責(zé)組織召開施工進(jìn)度專題會(huì)；

負(fù)責(zé)審核工程進(jìn)度計(jì)劃的糾偏和調(diào)整；參與工程施工進(jìn)度檢查。

第八條

監(jiān)理單位

（一）、負(fù)責(zé)審查總包單位的施工總進(jìn)度計(jì)劃、各專業(yè)分包及各專項(xiàng)施工進(jìn)度計(jì)劃是否符合要求。

重點(diǎn)審查與監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的匹配程度，以及實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的措施及方案是否可行有效；

（二）、負(fù)責(zé)對工程施工進(jìn)度的全過程控制和直接管理；

（三）、負(fù)責(zé)組織召開每周監(jiān)理例會(huì)和進(jìn)度專題會(huì)，通過會(huì)議對施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施管理；

（四）、負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程施工進(jìn)度檢查；

（五）、負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)度滯后情況的預(yù)警，組織施工單位進(jìn)行進(jìn)度滯后原因分析并審查工程進(jìn)度計(jì)劃的糾偏和調(diào)整；

（六）、負(fù)責(zé)作好施工進(jìn)度記錄，就各分項(xiàng)工作開始時(shí)間、完成時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、完成工程量、關(guān)鍵線路的影響等對照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條

施工單位

（一）、負(fù)責(zé)編制施工進(jìn)度計(jì)劃，從不同角度對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行層層分解。

進(jìn)度計(jì)劃分解原則如下：按項(xiàng)目組成分解，確定各單項(xiàng)工程開竣工日期；按承包商分解，明確分工條件和承包責(zé)任；按施工階段分解，確定進(jìn)度控制分界點(diǎn)；

按計(jì)劃周期分解，組織綜合施工。計(jì)劃中包含年、月度和周施工進(jìn)度計(jì)劃以及單項(xiàng)、專項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃；

（二）、負(fù)責(zé)對項(xiàng)目工程施工進(jìn)度的全過程進(jìn)行直接管理，包括對分包單位進(jìn)度執(zhí)行的管理；

（三）、負(fù)責(zé)制定工程進(jìn)度的糾偏措施、趕工措施和進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整方案；

（四）、負(fù)責(zé)對工程施工進(jìn)度進(jìn)行自查，并積極配合監(jiān)理單位和重慶首地的檢查；

（五）、負(fù)責(zé)作好施工進(jìn)度記錄，包括各分項(xiàng)工作開始時(shí)間、完成時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、完成工程量，并分析對關(guān)鍵線路的影響情況；

（六）、施工單位應(yīng)按照工期目標(biāo)要求，制定相應(yīng)完成工期目標(biāo)措施。

及時(shí)提交甲供材計(jì)劃，并考慮招標(biāo)周期和供貨周期。合理組織使用人、機(jī)、物料，合理組織施工，避免造成人力物力浪費(fèi)。

第四章

計(jì)劃管理要求

第十條

進(jìn)度計(jì)劃分類

按照工期目標(biāo)要求，施工進(jìn)度計(jì)劃可分為：

1、施工總進(jìn)度計(jì)劃，

2、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，

3、年、月、周施工進(jìn)度計(jì)劃，

4、單項(xiàng)、專項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃等。

第十一條

進(jìn)度計(jì)劃編制要求

（一）、施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期及項(xiàng)目工程部年度、月份所安排的施工任務(wù)編制相應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃。

（二）、施工進(jìn)度計(jì)劃要詳細(xì)、切實(shí)可行，應(yīng)包括單位工程分部工程的開工時(shí)間、完成時(shí)間、勞動(dòng)力及機(jī)具安排和材料設(shè)備的準(zhǔn)備情況。

（三）、施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)于開工前7天上報(bào)給監(jiān)理公司審核、建設(shè)單位審定。

（四）、施工月進(jìn)度計(jì)劃：總、分包包單位應(yīng)于每月26日前上報(bào)給監(jiān)理公司審核、項(xiàng)目工程部審核。

重點(diǎn)是上月未完成工程量及原因分析，下月需協(xié)調(diào)事宜等。

（五）、施工周進(jìn)度計(jì)劃：總、分包單位應(yīng)在首次監(jiān)理例會(huì)規(guī)定的時(shí)間編制周工作計(jì)劃。

重點(diǎn)是本周未完成工作及原因分析，下周需協(xié)調(diào)事宜等。

（六）、工程部每月底對項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度及各總包單位的施工進(jìn)度進(jìn)行綜合檢查，根據(jù)當(dāng)月進(jìn)度完成情況采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，獎(jiǎng)罰金額按合同條款執(zhí)行。

第五章

進(jìn)度計(jì)劃管理措施

第十二條

例會(huì)制度

（一）、監(jiān)理單位組織定期召開周、月度生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)工程施工進(jìn)度情況，總結(jié)有關(guān)工程施工進(jìn)度方面的問題，提出整改意見和糾偏趕工措施并督促落實(shí)，對次月工程施工進(jìn)度計(jì)劃工作進(jìn)行總體部署，形成會(huì)議紀(jì)要。

工程部、監(jiān)理單位、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須參加。

（二）、工程部根據(jù)項(xiàng)目整體運(yùn)營計(jì)劃和現(xiàn)場進(jìn)度實(shí)際情況可適時(shí)組織施工進(jìn)度專題會(huì)，對現(xiàn)場進(jìn)度進(jìn)行分析與糾偏，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第十三條

進(jìn)度檢查制度

（一）、施工單位自查

施工單位應(yīng)根據(jù)審批通過的施工組織設(shè)計(jì)或工程施工總進(jìn)度計(jì)劃及各專項(xiàng)計(jì)劃，對施工現(xiàn)場的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面的日常檢查，采取“日查-周查-月查”的形式，并形成檢查記錄。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即自行糾偏整改并復(fù)查。

（二）、監(jiān)理單位巡查與復(fù)查

監(jiān)理單位對施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)際完成情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃延誤時(shí)，必須及時(shí)分析原因，并要求施工單位采取糾偏趕工措施，同時(shí)跟蹤、復(fù)查趕工措施的執(zhí)行情況。

（三）、聯(lián)合檢查

工程部視現(xiàn)場施工進(jìn)展情況，定期組織監(jiān)理單位、施工單位及其它有關(guān)單位和人員，對施工現(xiàn)場的施工進(jìn)度情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，每月至少組織一次。對可能出現(xiàn)的工期延誤適時(shí)預(yù)警、督促糾偏、跟蹤落實(shí)并實(shí)施考核。

（四）、監(jiān)督檢查

項(xiàng)目公司組織的定期和不定期的工程大檢查活動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)函告責(zé)任單位，并跟蹤落實(shí)。

（五）、進(jìn)度獎(jiǎng)罰

工程部每月底對項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度及各施工單位的施工進(jìn)度進(jìn)行綜合檢查，根據(jù)當(dāng)月進(jìn)度完成情況采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，獎(jiǎng)罰節(jié)點(diǎn)及金額按相應(yīng)合同條款執(zhí)行。

第十四條

進(jìn)度計(jì)劃的控制與調(diào)整

（一）、在施工過程中工程部應(yīng)通過監(jiān)理單位對施工進(jìn)度進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，要求監(jiān)理單位至少每周召開一次工程例會(huì)，對施工進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析和控制。

（二）、任何偏離進(jìn)度計(jì)劃的情況，工程部應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任方分析原因，并落實(shí)補(bǔ)救措施或調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的細(xì)小偏差，由專業(yè)工程師負(fù)責(zé)分析原因并做出調(diào)節(jié)。

（三）、施工總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整超過7天應(yīng)履行申報(bào)手續(xù)，如實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)1個(gè)月以上的重大延誤，必須由施工、監(jiān)理單位書面提交延期原因及切實(shí)可行補(bǔ)救辦法的報(bào)告，提交項(xiàng)目公司審查后方可調(diào)整。

篇8

第一條為加強(qiáng)管線工程管理，規(guī)范城市管線規(guī)劃、建設(shè)和管理行為，綜合利用城市地下空間，確保城市管線安全運(yùn)行，促進(jìn)城市建設(shè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱管線工程，是指建設(shè)于地上或者地下的給水、污水、雨水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、路燈、交通智能化管理系統(tǒng)等市政公用管線工程及相關(guān)的附屬設(shè)施，油料、化工物料等特種管線工程以及綜合管溝工程。

第三條本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的各類地上、地下管線工程，但建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套管線工程的建設(shè)除外。

第四條規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃審批管理，組織開工前定線和竣工測量，管線信息綜合和監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程施工許可，道路開挖許可及管線工程建設(shè)檔案的有關(guān)管理工作，市政管線建設(shè)年度計(jì)劃的編制。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)管線工程施工作業(yè)交通安全監(jiān)督管理。

發(fā)改、公安、交通、公路、廣播電視、水利、供電、通信、城管、城建投等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)管線工程管理的相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃建設(shè)基本原則

第五條管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃和信息的集中統(tǒng)一管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則。

第六條管線行業(yè)管理部門或者管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡協(xié)調(diào)，報(bào)市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。

第七條管線建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路、公路的建設(shè)，根據(jù)管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃，組織編制管線修建性詳細(xì)規(guī)劃并報(bào)規(guī)劃行政主管部門審批。

在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進(jìn)行管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路管線修建性詳細(xì)規(guī)劃要求。

第八條地下管線工程的建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，按照下列規(guī)定處理：

（一）相對次要管線避讓相對主要管線；

（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

（三）壓力管線避讓重力管線；

（四）技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線；

（五）臨時(shí)性管線避讓永久性管線。

第九條鼓勵(lì)采用綜合管溝、非開挖工藝等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管線建設(shè)，嚴(yán)格控制道路架空線建設(shè)，所有弱電管線均須入地建設(shè)，20米及以上寬度道路不得架設(shè)架空線路。確需架設(shè)高壓電力線時(shí)，架空線應(yīng)當(dāng)采用單桿（塔）多回路方式，沿城市高壓走廊、公路和河流兩側(cè)架設(shè)，避免跨越城市道路、公路和河流。架空線的桿塔應(yīng)當(dāng)整齊、規(guī)則排列，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿（塔）架設(shè)，避免增設(shè)桿塔。

現(xiàn)有架空線路在城市道路提質(zhì)改造時(shí)逐步改造入地。

第十條新建、改建、擴(kuò)建橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，預(yù)留管線通過的位置。

管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，保證橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)，并不得影響市容。第十一條地下管線埋設(shè)的位置、深度和架空線設(shè)置的高度，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹（林）木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并與規(guī)劃景觀要求相符。

第十二條管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、河道、綠（林）地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹（林）木保護(hù)、現(xiàn)有建筑物的安全與居民利益的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位或個(gè)人的意見，協(xié)商采取相應(yīng)的防護(hù)或者安全措施。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用5年內(nèi)不得挖掘，但采取非開挖方式施工（設(shè)置工作井進(jìn)行定點(diǎn)開挖）的除外。因特殊情況確需挖掘的，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條各類管線原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，因特殊需要應(yīng)當(dāng)建設(shè)但又不能按照規(guī)劃實(shí)施的管線，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)施臨時(shí)工程，臨時(shí)工程應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)自行拆除。

第三章規(guī)劃建設(shè)審批

第十五條管線工程開工建設(shè)前，管線建設(shè)單位須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線工程設(shè)計(jì)。管線工程設(shè)計(jì)分為規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)須由有關(guān)主管部門審查，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)入規(guī)劃許可和施工許可申報(bào)程序。

第十六條所有管線建設(shè)項(xiàng)目，必須按照規(guī)定申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，但有下列情形的除外：

（一）不改變原管線軸線和管徑的地下管線局部更新（包括正常維修需破路的管線工程）；

（二）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)管線；

（三）利用原有架空線桿塔加設(shè)不升壓且在110千伏以下的輸電線路。

第十七條管線工程建設(shè)在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，依法須經(jīng)有關(guān)管理部門審批的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。

第十八條管線建設(shè)單位申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）地下管網(wǎng)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖；

（二）符合規(guī)定深度要求的管線施工圖及電子文件；

（三）依法須經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)的，提供有關(guān)管理部門批準(zhǔn)文書。

第十九條管線工程建設(shè)需挖掘城市道路的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法到市建設(shè)行政管理部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。

除本辦法第十六條所列的情形外，未申請取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，市建設(shè)行政管理部門不予批準(zhǔn)掘路。

第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行管線工程建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十一條管線建設(shè)單位申請《建設(shè)工程施工許可證》必須具備下列條件：

（一）按照本辦法要求已經(jīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（二）按照有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)監(jiān)管手續(xù)；

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)，且施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)；

（五）按照規(guī)定應(yīng)該組織招標(biāo)的，已經(jīng)組織招標(biāo)；

（六）已經(jīng)滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）需掘路施工的已取得相關(guān)部門的審批手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃審批的要求向規(guī)劃行政主管部門申請放線，放線完成后方可開工建設(shè)。管線完工或地下管線覆土前，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線。

第二十三條管線工程開工后，管線建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行管線跟蹤測量，并編制管線竣工圖。地下管線的跟蹤測量和竣工圖的編制，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批的規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收。

第二十五條管線建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場并按有關(guān)要求恢復(fù)路面、綠化等。

第二十六條建設(shè)、城管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線工程的監(jiān)督和管理，保障文明施工、安全施工。

第五章信息和檔案管理

第二十七條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線信息管理，建立管線信息綜合平臺(tái)，各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并建立信息系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)接口，及時(shí)更新、存儲(chǔ)管線信息，保障管線信息的現(xiàn)實(shí)性。

第二十八條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、國土資源部門及市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司盡快完成地下管線綜合探測，管線探測應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，探測成果應(yīng)當(dāng)符合管線探測技術(shù)規(guī)程的要求。

非開挖方式鋪設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置地面管線點(diǎn)和測量管線點(diǎn)的三維空間坐標(biāo)。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好管線信息的收集、整理入庫、維護(hù)、利用和保密工作，及時(shí)更新管線信息。

各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向規(guī)劃行政主管部門匯交專業(yè)管線現(xiàn)狀信息。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將管線綜合信息向建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管線工程動(dòng)態(tài)管理和信息資源共享。

第三十條涉及管線信息的單位，應(yīng)當(dāng)建立保密制度，制定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀地下管線信息的規(guī)定。

儲(chǔ)存管線信息的庫存及設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求，存儲(chǔ)、處理、傳遞地下管線信息應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

管線信息未經(jīng)其所有權(quán)部門批準(zhǔn)，不得復(fù)制或者以任何形式向第三方提供；經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的，復(fù)制件按照原件的密級管理。

第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管線工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門匯交竣工測量信息資料，在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理部門移交管線工程檔案。

第六章地下空間資源使用

第三十二條管線占用的地下空間資源屬國家所有，依法逐步實(shí)行管線空間資源的有償、有期限的使用，市人民政府委托市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司開發(fā)管理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下空間資源，具體辦法另行制定。

第三十三條管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、滿足發(fā)展需求。

綜合管溝建設(shè)可利用政府投資、社會(huì)集資、吸納民資等融資方式，遵循“誰投資、誰受益、誰維護(hù)”的原則，允許建設(shè)單位自營或者依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃。綜合管溝按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營制度。

第七章維護(hù)和搶修

第三十四條地下管線權(quán)屬單位應(yīng)加強(qiáng)管線的維護(hù)管理，保障地下管線安全運(yùn)行：

（一）地下管線運(yùn)行維護(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程。

（二）建立地下管線巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)有巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、上報(bào)記錄等。

（三）編制實(shí)施地下管線年度維修計(jì)劃，定期排查和消除地下管線安全隱患，并接受專業(yè)行政管理部門和建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)日常維護(hù)，保持地下管線檢查井井蓋完好。發(fā)現(xiàn)丟失或損壞，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)裝、更換或維修。

第三十五條地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)制定地下管線事故搶修預(yù)案，落實(shí)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資、人員等。地下管線發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)按照本市地下管線搶修預(yù)案和專業(yè)搶修預(yù)案組織實(shí)施。管線搶險(xiǎn)排危等特殊情況，可以先行施工，并及時(shí)向?qū)I(yè)主管部門和交通、路政、公安、交通等行政管理部門報(bào)告。相關(guān)單位、部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合搶修，不得阻礙、干擾。

第八章法律責(zé)任

第三十六條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行管線建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第三十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場、等措施。

第三十八條建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)未向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送管線竣工驗(yàn)收資料的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十九條凡破壞管線的，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第四十條行政機(jī)關(guān)工作人員在管線建設(shè)和管理中、、的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十一條對違反本辦法的其他行為，由相關(guān)行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法給予相應(yīng)的行政處罰。

篇9

項(xiàng)目融資的主要特點(diǎn)項(xiàng)目融資和傳統(tǒng)融資方式相比，具有以下特點(diǎn)：

1.融資主體的排他性。

項(xiàng)目融資主要依賴項(xiàng)目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項(xiàng)目的投資者或發(fā)起人的資信及項(xiàng)目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權(quán)人關(guān)注的是項(xiàng)目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結(jié)構(gòu)等都與項(xiàng)目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價(jià)值密切相關(guān)。

2. 追索權(quán)的有限性。

傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權(quán)人在關(guān)注項(xiàng)目投資前景的同時(shí)，更關(guān)注項(xiàng)目借款人的資信及現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)，追索權(quán)具有完全性;而項(xiàng)目融資方式如前所述，是就項(xiàng)目論項(xiàng)目，債權(quán)人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項(xiàng)目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項(xiàng)目融資完全依賴項(xiàng)目未來的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度。

工程項(xiàng)目融資管理辦法內(nèi)容全文一、 BT模式融資建設(shè)程序

(一)授權(quán)確定業(yè)主單位

實(shí)行BT模式的政府投資項(xiàng)目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，區(qū)政府通過授權(quán)確定項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項(xiàng)目建設(shè)保障，不得搞項(xiàng)目反擔(dān)保。

(二)BT 融資建設(shè)方案的論證和審批

項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告中專章或單獨(dú)編制《 BT 融資建設(shè)方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政局和項(xiàng)目行政管理部門提出審查意見后， 報(bào)區(qū)政府審批。

BT 融資建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： BT 融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力;合同雙方的權(quán)利和義務(wù);項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項(xiàng)目建設(shè)成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對政府建設(shè)資金動(dòng)態(tài)平衡計(jì)劃的影響。

(三)審定投資概(預(yù))算

項(xiàng)目施工圖(或初步設(shè)計(jì))審批后，由項(xiàng)目 業(yè)主編制預(yù)(概)算送區(qū)政府投資項(xiàng)目評審中心審查后，報(bào)區(qū)政府審定。

(四)招標(biāo)確定投融資人

一般采用公開招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，項(xiàng)目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后報(bào)區(qū)政府審定。

招標(biāo)文件由項(xiàng)目業(yè)主牽頭編制。招標(biāo)文件中：應(yīng)對融資人的融資能力、建設(shè)管理能力和履約信譽(yù)提出嚴(yán)格要求;明確合同總價(jià)的構(gòu)成，分別列出建筑安裝工程費(fèi)、融資人融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和進(jìn)入總價(jià)但由項(xiàng)目業(yè)主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費(fèi)、融資人融資的財(cái)

務(wù)費(fèi)用一般應(yīng)實(shí)行固定總價(jià)包干;明確誠信管理?xiàng)l款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

招標(biāo)文件送區(qū)招標(biāo)監(jiān)管辦提出審查意見后，報(bào)區(qū)政府審定。

(五)簽訂 BT 承包合同

(六)建設(shè)管理和驗(yàn)收

區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和投融資人組建的項(xiàng)目 管理公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標(biāo)和工程質(zhì)量，監(jiān)督 BT 合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。項(xiàng)目實(shí)施過程中采用企業(yè)會(huì)計(jì)制度，區(qū)審計(jì)、區(qū)財(cái)政委托財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時(shí)評估項(xiàng)目建設(shè)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

竣工驗(yàn)收由融資人負(fù)責(zé)組織，分為技術(shù)驗(yàn)收和建設(shè)管理驗(yàn)收。技術(shù)驗(yàn)收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。技術(shù)驗(yàn)收通過后，進(jìn)行建設(shè)管理驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財(cái)政局、交通局、水務(wù)局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計(jì)局等部門參與，主要是通報(bào)技術(shù)驗(yàn)收情況，對工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進(jìn)行評估和驗(yàn)收。

(七)回購和移交項(xiàng)目

建設(shè)管理驗(yàn)收后，工程移交項(xiàng)目業(yè)主試運(yùn)行。項(xiàng)目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由相關(guān)職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項(xiàng)目進(jìn)入回購期?；刭弬渫泩?bào)審批部門和項(xiàng)目行政管理部門備案。區(qū)政府項(xiàng)目評審中心要針對BT項(xiàng)目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報(bào)收益。

二、投融資人條件

具備獨(dú)立法人資格、具備符合工程要求的相關(guān)資質(zhì)、 注冊資金達(dá)到 5000 萬元( 凈資產(chǎn) 6000 萬元)以上、管理水平先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、 業(yè)績突出、信譽(yù)良好的單位。且提交提出本項(xiàng)目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。

三、 投融資方式( 二選一)

(一)施工二次招標(biāo)型 BT 模式。

項(xiàng)目業(yè)主選定僅承擔(dān)投資職能的融資人( 可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設(shè)立具有法人資格的項(xiàng)目公司對 BT 項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)組織和管理。項(xiàng)目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、依法通過招投標(biāo)程序選擇勘察、設(shè)計(jì)及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設(shè)備供應(yīng)商等。

(二)直接施工型 BT 模式。

依法通過招投標(biāo)程序選定同時(shí)承擔(dān)投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔(dān)項(xiàng)目融資和施工職能，項(xiàng)目的建設(shè)管理職責(zé)(包括辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。

四、項(xiàng)目過程管理項(xiàng)目

業(yè)主應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目 的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設(shè)管理情況，審查建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃，組織回購;并委派工程、財(cái)務(wù)專業(yè)人員常駐施工地點(diǎn)與乙方派駐人員聯(lián)合辦公, 并與設(shè)計(jì)、監(jiān)理保持日常工作關(guān)系，定期參加聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預(yù)算進(jìn)行施工及成本控制，審核工程結(jié)算清單。同時(shí)協(xié)助融資人處理好與各相關(guān)單位的關(guān)系。

融資人須完全按照項(xiàng)目業(yè)主、融資人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同最終確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件(包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案)和工程預(yù)算，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項(xiàng)目 按質(zhì)按期順利完成，并對工程的質(zhì)量終生負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、資料歸檔并移交。

五、 回購辦法及價(jià)格

(一)回購程序及價(jià)格

1. 業(yè)主在工程竣工并驗(yàn)收合格后應(yīng)完整地收購融資人投資建設(shè)的工程項(xiàng)目。

2. 業(yè)主在回購款項(xiàng)全部清償之前，融資人保留該項(xiàng)目 的產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項(xiàng)目 作其它收益或抵押。

3. 業(yè)主可提前清償收購款項(xiàng)，但是應(yīng)提前1 個(gè)月 通知融資人。

(二)回購價(jià)格：

工程項(xiàng)目竣工后， 啟動(dòng)回購程序?；刭徺M(fèi)用= 建筑安裝工程費(fèi) + 融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用 + 融資的投資回報(bào)收益 + 回購期利息。

1. 建筑安裝工程費(fèi)： 融資人在投標(biāo)中所報(bào)工程中標(biāo)價(jià)。

工程一切保險(xiǎn)和第三者責(zé)任保險(xiǎn)由融資人投保并在其投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮，中標(biāo)后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標(biāo)工程量相差而導(dǎo)致的投標(biāo)人各種成本和費(fèi)用及利潤的上升和降低的風(fēng)險(xiǎn)均由融資人承擔(dān)，不再因此調(diào)整綜合單價(jià)。

2. 融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用：融資人的融資財(cái)務(wù)費(fèi)( 包括BT 建設(shè)方建設(shè)管理費(fèi)、 融資費(fèi)、 及其他風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，下同)：

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并取得建設(shè)工程驗(yàn)收備案證后的次月一日開始計(jì)算，根據(jù)中標(biāo)年財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)率和未支付回購款的額度計(jì)價(jià)結(jié)算，每次支付回購款時(shí)計(jì)算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資財(cái)務(wù)費(fèi)率為：融資財(cái)務(wù)費(fèi)=結(jié)算建筑安裝工程費(fèi)且未回購的額度中標(biāo)財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)率(根據(jù)中標(biāo)年財(cái)務(wù)費(fèi)率進(jìn)行折算)。

3. 融資的投資回報(bào)收益： 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并取得建設(shè)工程驗(yàn)收備案證后的次月一日開始計(jì)算，每次支付回購款時(shí)計(jì)算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資投資收益為：

融資投資收益=結(jié)算建筑安裝工程費(fèi)且未回購的額度 中標(biāo)投資收益率( 根據(jù)中標(biāo)年投資收益率進(jìn)行折算) 。

進(jìn)入總價(jià)但由業(yè)主掌握使用的資金不進(jìn)入結(jié)算， 上述費(fèi)用涉及有重復(fù)計(jì)算的只計(jì)算一次。 六、 回購期限及支付辦法

回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價(jià)格預(yù)留建筑安裝工程費(fèi) 5%作為質(zhì)量保證金，在進(jìn)入回購的二年內(nèi)，回購款項(xiàng)由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項(xiàng)，并同時(shí)計(jì)算融資財(cái)務(wù)費(fèi)用和投資收益。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并取得建設(shè)工程驗(yàn)收備案證后的次月一日，為回購款財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和利息起始計(jì)算日，扣除的 5% 質(zhì)保金不計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗(yàn)收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計(jì)、雙方簽訂回購備忘錄并報(bào)相關(guān)部門確認(rèn)后開始支付。

如果因項(xiàng)目業(yè)主原因造成工程結(jié)算未辦時(shí)，可暫按合同金額支付回購款，當(dāng)支付至合同金額的70% 時(shí)停止支付回購款，待工程竣工驗(yàn)收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計(jì)、雙方簽訂回購備忘錄并報(bào)相關(guān)部門確認(rèn)后再支付余下的回購款項(xiàng)。

因業(yè)主資金不能按時(shí)到位而導(dǎo)致的業(yè)主不能按時(shí)支付回購款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)支付而未支付的回購款按同期一年期項(xiàng)目 貸款基準(zhǔn)利率上浮不高于1 5% 計(jì)算該部份的利息;非業(yè)主資金原因?qū)е禄刭徳趦赡曛Ц镀谙迌?nèi)未支付完，則超過兩年后的時(shí)間不再計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和利息。

篇10

Abstract： Municipal drainage pipeline is one of the important infrastructure of the city， its engineering quality directly affect the quality of people's normal production and life. To ensure the quality of municipal drainage engineering is significant for water pollution control of the city.The paper studied and analyzed the design and construction management of municipal drainage engineering.

關(guān)鍵詞： 市政排水；設(shè)計(jì)；施工管理

Key words： municipal drainage；design；construction management

中圖分類號：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0095-02

0 引言

市政排水工程作為城市基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，對于人們的日常生產(chǎn)生活起著至關(guān)重要的作用。市政排水工程主要由三個(gè)系統(tǒng)組成，即供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)以及循環(huán)水系統(tǒng)。保證了市政排水工程質(zhì)量，能夠有效的優(yōu)化環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提高水資源的回收利用等。這就要求在進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和施工管理之時(shí)通過不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)，以及提高施工管理水平，最終保障工程質(zhì)量。

1 市政排水工程的設(shè)計(jì)

1.1 設(shè)計(jì)原則 在進(jìn)行市政排水工程的設(shè)計(jì)之時(shí)應(yīng)該遵守以下幾個(gè)原則：①對于管渠系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)行合理布置，科學(xué)的劃分匯水流域面積，并且確認(rèn)排水的方向和出路。②進(jìn)行排水工程的設(shè)計(jì)之時(shí)必須充分結(jié)合城市道路情況，然后進(jìn)行豎向的設(shè)計(jì)，以保障在匯水面積之內(nèi)的水可以通過自流的形式被排出。③要有足夠的數(shù)據(jù)支持，并且對所需要的數(shù)據(jù)做出正確的選擇和使用。比如污水排放量標(biāo)準(zhǔn)、地面集水時(shí)間和徑流系數(shù)等數(shù)據(jù)。④對排水管道進(jìn)行坡度、埋深等的設(shè)計(jì)之時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范以確認(rèn)。與此同時(shí)還需要充分結(jié)合道路縱坡、外部排水條件的情況進(jìn)行考慮。并且在滿足了排水要求的前提之下，還需要盡可能的減少管渠埋深。⑤加強(qiáng)對排水量的設(shè)計(jì)。在進(jìn)行市政排水工程的設(shè)計(jì)之時(shí)，主要依據(jù)當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃以及在排水之上的總規(guī)劃進(jìn)行。設(shè)計(jì)當(dāng)中還需要充分結(jié)合相關(guān)的排水設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范等內(nèi)容，并且將設(shè)計(jì)建立在當(dāng)?shù)鼐唧w的地理?xiàng)l件、氣候特征等情況的基礎(chǔ)之上。同時(shí)對于設(shè)計(jì)出來的結(jié)果必須具有相當(dāng)?shù)目尚行院陀行浴?/p>

1.2 設(shè)計(jì)方法

1.2.1 動(dòng)態(tài)規(guī)劃法 這種設(shè)計(jì)方法是目前我國使用率較高的一種，它主要是通過將排水工程的設(shè)計(jì)當(dāng)做一個(gè)具有多個(gè)階段的整體過程。然后就這個(gè)過程而言按照一定的方式劃分階段，最終通過對當(dāng)中的每個(gè)階段進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)從而完成整個(gè)過程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

1.2.2 直接優(yōu)化法 這種方式主要是利用多種不同的方案或者是可調(diào)參數(shù)，并且將其經(jīng)過了設(shè)計(jì)、計(jì)算以及比較，最終從當(dāng)中選擇最具有優(yōu)越性的方案進(jìn)行。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是比較直觀，而且方案的優(yōu)劣也比較容易被驗(yàn)證。

1.2.3 遺傳算法 這種方法屬于進(jìn)化算法其中的一種，主要是通過對生物學(xué)當(dāng)中的自然遺傳變異機(jī)制進(jìn)行模擬，由此而提出的一種隨機(jī)優(yōu)化算法。通過這種方法的使用，能夠有效地解決中小型管道的系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)問題，并且得出最佳方案。但對于大型管道系統(tǒng)而言優(yōu)勢稍弱，無法直接得出最優(yōu)方案，只能非常趨近最優(yōu)。

無論是以上介紹的三種設(shè)計(jì)方式，還是其他設(shè)計(jì)方式，在設(shè)計(jì)之時(shí)都必須遵循設(shè)計(jì)規(guī)范當(dāng)中最基本的要求。同時(shí)要求設(shè)計(jì)之時(shí)要充分考慮成本問題，保障排水效果最佳同時(shí)成本費(fèi)用盡量降低。

2 市政排水工程施工管理

2.1 施工前的準(zhǔn)備 在進(jìn)行具體的施工之前必須要先設(shè)計(jì)一個(gè)施工計(jì)劃。根據(jù)總體工程“先地下，后地上”的原則，首先安排給排水工程開工，主要任務(wù)就是完成水通和平整場地兩項(xiàng)工作。與此同時(shí)需要讓排水系統(tǒng)提早具備一定的排水能力，以保障在現(xiàn)場進(jìn)行施工之時(shí)排水系統(tǒng)能夠進(jìn)行基本的防洪排澇，為之后的工程打下基礎(chǔ)。其次進(jìn)行施工任務(wù)的劃分。在進(jìn)行施工之前必須要明確施工的區(qū)域，按照合理的方式進(jìn)行區(qū)域劃分，并且通過投招標(biāo)的方式篩選最佳的施工隊(duì)伍。為了提高對場地的利用率，以及加強(qiáng)地上地下施工的銜接性，因此可以由一個(gè)施工隊(duì)伍完成。并且在劃分施工區(qū)域之時(shí)要尤其注意邊界位置，不同的施工隊(duì)伍之間互不干擾又共同合作。

2.2 會(huì)審施工圖紙 施工圖紙應(yīng)該由參與了施工的施工企業(yè)、總承包企業(yè)、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位共同參與進(jìn)行審核，并且在審核之時(shí)需要注意以下問題：首先，由于城市地下埋設(shè)的管道眾多，因此要防止管線相撞的現(xiàn)象，同時(shí)注意不同管線之間應(yīng)該保持適當(dāng)?shù)木嚯x，以及管線應(yīng)當(dāng)具有一定的坡度。其次，排水工程的設(shè)計(jì)圖紙和土建、設(shè)備等的設(shè)計(jì)應(yīng)該相互銜接，并且保持銜接處的一致性。最后，保持大口徑地埋的穩(wěn)定性。而這個(gè)穩(wěn)定性又主要是由管道和土質(zhì)共同決定的，要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和預(yù)案，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)現(xiàn)象。

編制質(zhì)量計(jì)劃。相關(guān)的質(zhì)量管理部分，應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，并且充分結(jié)合自身類似工程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，保障質(zhì)量計(jì)劃的編制具有科學(xué)性和可行性。設(shè)計(jì)在施工期間的檢驗(yàn)程序；設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的階段性目標(biāo)和局部目標(biāo)；設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的方式方法；制定相應(yīng)的質(zhì)量事故發(fā)生之后的處理制度。在整個(gè)檢驗(yàn)過程當(dāng)中，每一次檢驗(yàn)都應(yīng)該制作檢驗(yàn)報(bào)告詳細(xì)記錄過程，并且存檔以備之后隨時(shí)調(diào)用。

編制施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行施工組織的設(shè)計(jì)之時(shí)首先應(yīng)該要讓所有的施工單位的有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場的勘察，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況和設(shè)計(jì)文件，并且嚴(yán)格遵守相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范而進(jìn)行施工的組織設(shè)計(jì)。在拿到了總承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)之時(shí)，各個(gè)施工隊(duì)伍也應(yīng)該結(jié)合自身?xiàng)l件和相應(yīng)施工區(qū)域的情況作進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

2.3 施工中的監(jiān)管 ①檢驗(yàn)材料。材料的采購必須嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行，在檢驗(yàn)之時(shí)要尤其注意材料的質(zhì)量、型號、強(qiáng)度等問題。避免材料因?yàn)橘|(zhì)量不合格或者不匹配等問題而造成的各種浪費(fèi)、事故。②施工現(xiàn)場的管理。要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，首先需要對各個(gè)施工單位負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行劃分，明確任務(wù)內(nèi)容、施工日期、質(zhì)量等問題。同時(shí)加強(qiáng)相鄰兩個(gè)施工區(qū)域負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，以便于在進(jìn)行正式施工之時(shí)相互合作，遇到問題協(xié)調(diào)解決。其次，對于整個(gè)市政排水工程的進(jìn)度需要由總的承包單位進(jìn)行統(tǒng)一的指揮，要保障各個(gè)施工單位能夠在預(yù)定的時(shí)間之內(nèi)完成施工任務(wù)。為了保障整體進(jìn)度，在必要之時(shí)總承包單位可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)調(diào)整?？偝邪鼏挝唤y(tǒng)一調(diào)度各個(gè)施工單位的用電、用水。在雨季施工要注意防洪排洪，保障施工順利進(jìn)行。③安全管理。在進(jìn)行施工之時(shí)要注意現(xiàn)場的監(jiān)管工作，避免不按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工而引起的安全問題。要監(jiān)督各個(gè)施工單位的安全防護(hù)措施的落實(shí)工作，保障安全管理機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行，同時(shí)在開工前對所有員工進(jìn)行安全教育工作，以提高所有工作人員的安全意識(shí)。如果在施工當(dāng)中遇到需要斷路之時(shí)，應(yīng)該提前上報(bào)，然后通過總承包單位的統(tǒng)一調(diào)度指揮，讓在此道路之上進(jìn)行工程的施工單位同時(shí)作業(yè)。盡量減少由于斷路而給人們生產(chǎn)生活帶來的不變，道路使用之后應(yīng)該盡快恢復(fù)。埋設(shè)之時(shí)還需要注意埋設(shè)在冰凍線以下，在規(guī)定的范圍之內(nèi)設(shè)置防火栓。④質(zhì)量控制。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保障施工的質(zhì)量。在施工當(dāng)中還需要進(jìn)行定期和不定期的檢查，以確保質(zhì)量過關(guān)。

2.4 施工完成之后的試驗(yàn)和檢查 施工完成之后還需要通過試驗(yàn)和檢查。首先可以通過閉水試驗(yàn)查看滲漏問題。其次是管溝的回填問題。保障回填的密度、硬度等達(dá)到相關(guān)要求。最后是對路面的恢復(fù)。

3 結(jié)語

綜上所述市政排水工程屬于城市建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響人們的生產(chǎn)生活。因此要求要尤其注意其的設(shè)計(jì)和施工管理，加強(qiáng)安全、質(zhì)量等方面的管理，以保障排水工程達(dá)到預(yù)期要求。

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