導(dǎo)語：如何才能寫好一篇當前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)業(yè)保險概念

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有固有的風(fēng)險性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要面對諸如氣象、病蟲害、地質(zhì)以及與市場相關(guān)的一系列風(fēng)險，這些風(fēng)險的影響是多方面的，首先，嚴重影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，導(dǎo)致農(nóng)戶支付能力不足，生計無保障；其次，影響農(nóng)業(yè)金融發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固有風(fēng)險使得農(nóng)民還貸能力具有不確定性，呆賬壞賬率較高，導(dǎo)致金融機構(gòu)不愿意發(fā)放對農(nóng)貸款，或通過抬高利息率來補償貸款風(fēng)險。

二、當前農(nóng)作物保險模式和問題分析

（一）“聯(lián)辦共?！北ｋU模式

當前農(nóng)作物保險主要采取的是單體產(chǎn)量綜合責(zé)任險，所謂單體產(chǎn)量綜合責(zé)任險是指保險合同的標的物是農(nóng)作物的產(chǎn)量，保險責(zé)任包括造成損失率達30%以上的暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、冰災(zāi)和造成損失率達70%以上的旱災(zāi)、病蟲害，保險合同實行一戶一保單，標的損失的鑒定和賠付以每戶保單為單元的保險方式。保險品種主要有小麥、水稻、玉米、棉花和油菜等，每畝最高保額為500元，保費費率為5%，保費由中央、省、區(qū)縣三級財政和農(nóng)戶共同分攤，其中三級財政共承擔75%，農(nóng)戶僅需承擔25%。農(nóng)作物保險的經(jīng)營模式為“聯(lián)辦共?！?，政府和保險公司按5:5比例分享保費并分擔賠付責(zé)任。

（二）“聯(lián)辦共?！北ｋU的存在問題

1.農(nóng)戶參保積極性不高

影響農(nóng)戶參保積極性的因素主要有：一是農(nóng)戶風(fēng)險意識淡薄，對農(nóng)業(yè)保險政策的理解和認識不足，參保意識不強；二是最高賠付額較低，僅能涵蓋農(nóng)作物的基本種植成本。三是保險方案單一，不能滿足不同種類農(nóng)戶的需求。四是超小規(guī)模的土地經(jīng)營客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不愿意付出保險成本。五是缺乏完整的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理鏈，農(nóng)戶單靠農(nóng)業(yè)保險并不能實現(xiàn)旱澇保收。農(nóng)業(yè)風(fēng)險不僅有生產(chǎn)風(fēng)險，而且還有市場風(fēng)險，這兩種風(fēng)險共同形成了農(nóng)業(yè)保險的短板效應(yīng)，只要有其中一種風(fēng)險發(fā)生，即便另外一種風(fēng)險得到了很好的管理，農(nóng)戶同樣會招受巨大的損失。當前農(nóng)作物保險只是對農(nóng)作物的生產(chǎn)風(fēng)險進行管理，而農(nóng)作物的市場風(fēng)險則缺乏相應(yīng)的管理措施。

2.保險公司承保積極性不高

目前農(nóng)作物保險主要以政策性為主，保險公司很難從商業(yè)的角度產(chǎn)生很高的積極性，這主要與農(nóng)作物保險的低保額、低收費、低保障和高風(fēng)險、高成本、高賠付的特性有關(guān)。首先，可保風(fēng)險是有條件的，其中之一是風(fēng)險不能使大多數(shù)的保險標的同時遭受損失，即要求損失的發(fā)生具有分散性，而農(nóng)業(yè)風(fēng)險，如大的洪澇災(zāi)害，往往導(dǎo)致大片區(qū)域的農(nóng)作物遭受損失。而且，隨著全球氣候變暖，旱澇等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物保險賠付率高。其次，當前農(nóng)作物保險采取的是低保障運作的模式，畝均農(nóng)作物保險保額、保費低。再次，農(nóng)業(yè)保險管理成本高。一方面，超小規(guī)模的土地經(jīng)營模式加大了農(nóng)作物保險的營銷成本；另一方面，由于標的損失的鑒定和賠付以每戶保單為單元，并且農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，加大了勘損、理賠成本。

3.存在逆向選擇和道德風(fēng)險問題

逆向選擇是指由于交易雙方信息不對稱產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進而出現(xiàn)市場交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象。逆向選擇是保險面臨的一大難題，農(nóng)作物保險尤其如此。由于農(nóng)業(yè)保險采取自愿參與的原則，使得農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險不是被分散而是被集中，導(dǎo)致保險公司的保費不能彌補所賠付的損失，以至于費率提高，進而導(dǎo)致更嚴重的逆向選擇。

道德風(fēng)險是指當簽約一方不完全承擔風(fēng)險后果時所采取的自身效用最大化的自私行為。農(nóng)作物保險同樣面臨著嚴重的道德風(fēng)險。一方面，農(nóng)戶在購買了農(nóng)作物保險以后，當發(fā)生的被保風(fēng)險造成的損失超出了免賠額時，農(nóng)戶的損失可以得到賠償，這會導(dǎo)致農(nóng)戶在風(fēng)險發(fā)生時不作為，甚至在風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致的損失較小的情況下人為擴大損失，以獲取保險賠償。另一方面，由于當前農(nóng)作物保險是產(chǎn)量險，保險的賠付依據(jù)的是被保風(fēng)險造成的最終損失，農(nóng)戶在被保風(fēng)險發(fā)生時，若采取有效措施減少災(zāi)害損失，其所能獲得的賠付也將相應(yīng)的減少，而采取措施的成本卻得不到補償。

4.政府補貼大，財政負擔重

當前農(nóng)作物保險采取的是政府與保險公司“聯(lián)辦共保”的經(jīng)營模式。首先，財政對農(nóng)戶購買農(nóng)作物保險的保費進行補貼，中央、省、區(qū)縣三級財政共同補貼農(nóng)戶保費的75%。其次，對于由于被保風(fēng)險發(fā)生的損失，政府和保險公司按5：5的比例承擔賠付責(zé)任。再次，市、縣財政按每年總保費的5%-10%配套巨災(zāi)風(fēng)險準備金。

三、農(nóng)作物保險發(fā)展方向

1.氣象指數(shù)保險模式

氣象指數(shù)保險是基于氣象狀況是影響農(nóng)作物生產(chǎn)的重要因素的理念，以氣象指數(shù)為保險內(nèi)容的一種保險模式。這里的氣象指數(shù)是指氣象變動情況的一種量化指標，如降雨量、氣溫等。與傳統(tǒng)的農(nóng)作物保險產(chǎn)品不同，氣象指數(shù)保險并不對因氣象原因造成的農(nóng)作物品質(zhì)下降或減產(chǎn)向投保農(nóng)戶支付賠償，而是對氣象指標本身變動情況超出了事先確定值域進行賠償。

同傳統(tǒng)農(nóng)作物保險產(chǎn)品相比，氣象指數(shù)保險具有以下幾個優(yōu)點：第一，氣象指數(shù)保險以客觀的氣象指數(shù)變動數(shù)據(jù)作為賠付預(yù)計，與農(nóng)作物的實際產(chǎn)量無關(guān)，可以有效克服信息不對的問題，減少逆向選擇和道德風(fēng)險；第二，氣象指數(shù)保險不需要對單個農(nóng)戶進行監(jiān)督，在發(fā)生災(zāi)害時，也不需要對損失進行勘查、評估，只需從氣象監(jiān)測站獲取氣象數(shù)據(jù)，對著事先確定的保險方案，即可確定賠償，管理成本低；第三，天氣指數(shù)保險合同的標準化高，適合在二級市場流通，而且根據(jù)國外的經(jīng)驗，政府很少對天氣指數(shù)保險合同進行補貼，而是為保險公司提供再保險，財政負擔相應(yīng)也減輕了。

氣象指數(shù)保險業(yè)也存在著一些不足。首先，存在著“基差風(fēng)險”。 “基差風(fēng)險”是指由于氣象指數(shù)保險并以實際損失作為賠償?shù)囊罁?jù)所造成了接受賠償?shù)膶ο笈c遭受損失的對象不一致、賠償?shù)慕痤~與損失的程度不匹配的現(xiàn)象，這種風(fēng)險可以通過改善氣象指數(shù)的設(shè)計和氣象監(jiān)測站點的布局予以減小。其次，由于氣象條件具有區(qū)域同質(zhì)性，造成局部風(fēng)險不易分散。這個可以通過擴大氣象指數(shù)保險統(tǒng)籌區(qū)域、國家對保險公司提供再擔保以及融入國家保險市場予以解決。

2.“政府-保險公司-專業(yè)合作社-農(nóng)戶”模式

農(nóng)作物經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)值低、效益差是制約農(nóng)戶投保積極性和保險公司承保積極性的重要因素。事實上，當前我國農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了一批以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的專業(yè)合作社，這些專業(yè)合作社由眾多農(nóng)戶組合而成，在經(jīng)營上形成一定的規(guī)模，經(jīng)營投入大，產(chǎn)值高，遭受災(zāi)害時的損失也大，農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能也就得到了凸顯。另一方面，合作社組織者的知識水平相對普通農(nóng)戶要高，風(fēng)險管理意識更強，對農(nóng)作物保險更容易理解和接受。從保險公司方面來看，合作社的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以增加保險公司的保費收入，以合作社作為保險公司溝通農(nóng)戶的橋梁，方便了保險公司收取保費，營銷成本和管理成本也相應(yīng)減少了。

3.“保險-信貸”模式

將農(nóng)作物保險同農(nóng)業(yè)信貸結(jié)合起來是國外農(nóng)業(yè)保險的一種普遍做法，比如在印度，農(nóng)作物保險產(chǎn)品推廣之初往往以因種植農(nóng)作物而向金融機構(gòu)貸款的農(nóng)戶為對象，保險的最高可保額以貸款額或者低于貸款額的150%，保費則通過事先從貸款額中扣留的方式收取，當農(nóng)戶因投保風(fēng)險受災(zāi)損失時，保險公司的賠償優(yōu)先付給發(fā)放貸款的銀行，用于償還貸款，多余部分才支付給農(nóng)戶。

“保險-信貸”相結(jié)合的模式，一方面，通過將是否購買保險作為信貸審核的重要指標，或者對已購買保險的農(nóng)戶貸款實現(xiàn)優(yōu)惠利率，可以有效地提高農(nóng)作物保險的參保率，方便保費的收取，降低管理成本。另一方面，將“保險-信貸”相結(jié)合，可以有效地解決當前我國普遍存在的農(nóng)業(yè)貸款難問題。農(nóng)業(yè)貸款難的一大主要原因就是農(nóng)戶缺乏足夠的信用抵押物，而農(nóng)戶所擁有的在產(chǎn)農(nóng)作物因為屬于未來收益，具有不確定性，不足以作為抵押物，導(dǎo)致金融機構(gòu)信貸風(fēng)險及信貸成本過高，呆賬壞賬率高，金融機構(gòu)不愿向農(nóng)戶發(fā)放貸款。但是，當農(nóng)作物參加保險后，其未來收益的不確定性大大降低，從而可以有效地減小金融機構(gòu)信貸風(fēng)險。

4.農(nóng)作物風(fēng)險鏈綜合管理模式

傳統(tǒng)的農(nóng)作物保險只注重農(nóng)作物的產(chǎn)量，僅僅試圖規(guī)避與諸如氣象、病蟲害、地質(zhì)等相關(guān)的生產(chǎn)風(fēng)險，但是，在現(xiàn)實農(nóng)作物經(jīng)營過程中，谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象并不少見，大量的豐收反而會因價格大幅下降而損失巨大，而歉收卻會因價格的上漲而損失較少、甚至沒有損失?？梢姡瑐鹘y(tǒng)的農(nóng)作物保險并不能使農(nóng)戶旱澇保收，農(nóng)作物經(jīng)營依然暴露在市場風(fēng)險下，一種統(tǒng)籌生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險的農(nóng)作物風(fēng)險鏈綜合管理模式亟待建立起來。

篇2

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)田水利建設(shè)；重要性；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

我國是一個農(nóng)業(yè)發(fā)展國家，這是由我國的國情決定的，因此搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)能夠有效的維護我國的經(jīng)濟安全。就目前來看，我國農(nóng)田水利建設(shè)雖然取得了重大進展，但仍然存在一些問題，因此，解決農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展過程中的問題是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。本文針對農(nóng)田水利建設(shè)進行了深入的探討，指出了當前農(nóng)田樹立建設(shè)存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決建議。

一、我國農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的回顧

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有著悠久、濃厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史。早在建國以來，我國的農(nóng)田水利建設(shè)就已經(jīng)取得了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大成果。尤其是改革開放以來，隨著國家物質(zhì)經(jīng)濟力量顯著增強，政府不斷加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持和人文關(guān)懷，特別是家庭承包責(zé)任制政策的試點成功，極大的擴大了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展規(guī)模，先進的農(nóng)田水利設(shè)備也不斷的投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，促成了我國農(nóng)田水利工程繁榮發(fā)展的局面。農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，奠定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、當前我國農(nóng)田水利建設(shè)當中存在的主要問題

（一）管理體系落后

由于我國長期受計劃經(jīng)濟管理體制的影響，集體經(jīng)營農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放以來實行農(nóng)業(yè)，形成了以家庭為單位的個人主體經(jīng)營。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的變革，政府沒有進行統(tǒng)一的責(zé)任劃分，又沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其進行約束和管理，人們認識不清農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任主體，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性降低。而部分政府也只顧個人利益，不顧農(nóng)民的實際農(nóng)田發(fā)展建設(shè)，只搞所謂的“形象工程”，不重視農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣使得國家政策無法應(yīng)用到實際的農(nóng)田水利建設(shè)中去。因此從中央到地方?jīng)]有形成一個良好的弄太難水利管理機制。

（二）資金投入不足

農(nóng)村稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅等惠民政策的實施，對緩解農(nóng)民壓力、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重要且深遠的影響。但同時也在一定程度上阻礙了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。因為，取消各種稅費的同時，也就意味著國家對農(nóng)業(yè)的資金投入會相應(yīng)的減少。這樣政府對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入支持減少，農(nóng)民沒有能力去維護農(nóng)田水利建設(shè)的各種水利設(shè)備和沒有多余的資金去購買機械化的生產(chǎn)設(shè)備，在某種程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)田水利的發(fā)展。

（三）水利工程退化

由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)備大多是見過初期建立使用至今的。受歷史原因影響，農(nóng)田水利設(shè)備幾乎都遭到了不同程度的損壞情況，由于工作年限之久，雖然經(jīng)過多次維修，仍不能發(fā)揮其應(yīng)有的效力，其中不少設(shè)備幾乎達到了報廢的程度。如此，水利工程設(shè)備退化嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于水利工程量比較大，政府又不采取適當?shù)呢斦邔ζ溥M行重建或修整，直接影響了國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三、新時期加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

新時期加強農(nóng)田水利建設(shè)有著重要的意義。首先，實現(xiàn)了糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)。由于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有基礎(chǔ)性的地位，因此推動農(nóng)田水利建設(shè)對實現(xiàn)國家糧食生產(chǎn)安全具有重要的意義和作用。其次，提高了農(nóng)民生活水平。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民生活的基本保障，農(nóng)民糧食產(chǎn)量的提高，直接增加了農(nóng)民的收入，同時提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

四、意見和建議

（一）加大政府財政投入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，所以做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作對維護國家糧食生產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義。因此，各地政府相關(guān)部門要充分認識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，樹立起重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識。并且做好農(nóng)田水利從農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施做起，加大資金投入，維修、完善歷經(jīng)時間長受到破損的水利工程，并適當?shù)慕⑿滦偷倪m合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)田水利設(shè)施，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，為農(nóng)田發(fā)展鋪設(shè)良好的發(fā)展道路。

（二）改革農(nóng)田水利管理

鑒于當前我國當前農(nóng)田水利建設(shè)管理不善的情況，我們要積極推進農(nóng)田水利建設(shè)管理體制改革進程，切實做到使農(nóng)田水利管理符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，首先要進行總結(jié)我國長期以來農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗，并對其中的問題進行分析，避免在以后農(nóng)田水利建設(shè)的過程中出現(xiàn)類似的情況，從而為我國以后的農(nóng)田水利建設(shè)提供借鑒和指導(dǎo)意義。另外，政府部門認真履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，深入基層調(diào)查農(nóng)田水利的建設(shè)工作，認真考察，掌握實際情況，反饋信息，對農(nóng)田水利建設(shè)的管理做出相應(yīng)的調(diào)整和管理。

（三）加大科技創(chuàng)新

科技進步是一切事物發(fā)展前進的動力源泉，是推動事物發(fā)展的根本動力，因此科技創(chuàng)新在農(nóng)田水利建設(shè)中發(fā)揮著重要關(guān)鍵性的作用。因此，我們要不斷加大農(nóng)田水利建設(shè)的科技投入，創(chuàng)新科技手段，建立農(nóng)田水利科研體系，加強科技研發(fā)，節(jié)約淡水資源，發(fā)展滴管、噴灌技術(shù)來進行農(nóng)田灌溉。另外，還要培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)田水利科技人才，加強人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障，并與農(nóng)科院建立緊密合作關(guān)系，不斷研發(fā)新型農(nóng)田水利用水機制，切實提高水資源的利用效率。最后還要采取適當?shù)氖侄胃脑靽焯锏炔缓侠淼臑E用土地資源的現(xiàn)象，創(chuàng)造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

結(jié)語：

綜上所述，加強農(nóng)田水利建設(shè)對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟收入和國家糧食安全，具有深遠的影響。新時期，我們要不斷認識農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在的問題，不斷加強分析和改造，促進新時期農(nóng)田水利建設(shè)的完善。

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篇3

一、建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義

我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一就是農(nóng)業(yè)，所以提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平提升的關(guān)鍵內(nèi)容。其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)是我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要要求之一，它能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新性發(fā)展提供源源不斷地動力，技術(shù)體系的成熟是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利保障。同時在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用下，能夠?qū)崿F(xiàn)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立，能夠在更好滿足農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)展需要的同時，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的標準化、科學(xué)化發(fā)展。

二、當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題

（一）管理制度不完善

當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中涉及較多部門，這使得具體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)了人事分離的問題，某一具體工作或者事項很少有專門的負責(zé)人。這種情況下的農(nóng)技推廣部門和人員經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象，部門間的有效協(xié)作更是無從談起，進而導(dǎo)致了農(nóng)技推廣工作的無序和無效問題。以上這些問題不僅降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進步，也在很大程度上抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）職能錯位

在當前的農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，很多推廣人員對于農(nóng)業(yè)科技推廣體系的具體職能還沒有有效地明確，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)職能的發(fā)揮，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)職能和實際農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配的問題。這種情況下不僅會產(chǎn)生不必要的技術(shù)浪費，很多資源也被大量消耗。同時由于農(nóng)業(yè)技術(shù)職能的不恰當應(yīng)用，真正需要農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題沒有得到解決，而這也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低的重要原因。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制不適應(yīng)實際情況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，因此一系列的方針政策近年來不斷出臺，同時在農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用下一些技術(shù)理念和體系得到不斷建立。但是在實際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，很多工作人員仍然懷有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，產(chǎn)生了雖然具有強大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系理論，但在實際落實中卻收效甚微。其中較為顯著的一個問題就是應(yīng)用不夠靈活，相應(yīng)的機制無法同實踐工作進行有效對應(yīng)，即使將相應(yīng)機制和實踐工作對應(yīng)起來，也存在機制運行不暢的問題。

三、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議

（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制

第一，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行完善。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保證之一就是基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，所以相關(guān)部門應(yīng)當不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。地方政府應(yīng)當及時引導(dǎo)機構(gòu)中問題的解決，并將科學(xué)的管理措施有效貫穿于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的日常運行中，盡可能提升機構(gòu)的規(guī)范性和科學(xué)性。（二）強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理責(zé)任部門應(yīng)當強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理，進而保證農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。部門管理人員應(yīng)當建立一套切實有效的基層推廣管理體系和運行制度，在日常管理中應(yīng)當對先進地區(qū)或是先進企業(yè)的管理方式進行科學(xué)借鑒，通過不斷改革分析和解決體系中存在的不足。在推廣體系的管理過程中應(yīng)當積極引入現(xiàn)代化的管理方式，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系的標準化、系統(tǒng)化發(fā)展。當前很多省市建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系中設(shè)置了專門的網(wǎng)站，并根據(jù)我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)運行管理辦法》的規(guī)定，將相關(guān)的信息上傳至網(wǎng)站，進而方便農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)查閱。第三，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式進行創(chuàng)新。近年來我國將農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)和改革工作作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中的重要內(nèi)容，服務(wù)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為重中之重，在體制機構(gòu)的不斷創(chuàng)新改革中，農(nóng)業(yè)科技推廣管理機制獲得了完善。在具體部門的責(zé)任方面，地方政府還需明確鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和方法得到了創(chuàng)新，并強化績效管理和考評考核的力度。同時地方政府還應(yīng)當建立健全農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門的三方考核制度，通過崗位管理的實施對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實現(xiàn)規(guī)范化管理，進而為推廣人員職責(zé)的有效履行提供保證，最終實現(xiàn)建立公益性職能主導(dǎo)的構(gòu)建和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的順利進行。

（二）強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)隊伍的支撐，因此責(zé)任部門應(yīng)當為推廣工作建立起抑制強有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。第一，責(zé)任部門應(yīng)當對農(nóng)技推廣人員招聘環(huán)節(jié)進行強化，重點吸納專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的人才。同時責(zé)任單位還應(yīng)當開展針對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，并且要求經(jīng)驗豐富的農(nóng)技專家進行授課。培訓(xùn)內(nèi)容方面應(yīng)當包括專業(yè)農(nóng)技知識和推廣能力，讓經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)技人員不僅能夠具備最新、最先進的農(nóng)業(yè)科技知識和能力，還能夠在實際工作中和農(nóng)業(yè)實現(xiàn)有效地溝通交流，進而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠順利的應(yīng)用于實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、結(jié)語

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>> 南陽市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討 南陽市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討 南陽市有機肥料資源情況調(diào)查 南陽市有機肥料資源開發(fā)利用情況研究 南陽市：涉農(nóng)協(xié)會力促農(nóng)業(yè)發(fā)展 南陽市城市發(fā)展策略研究 南陽富興林：發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，探索扶貧路徑 南陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議 南陽市光武大橋設(shè)計探討 南陽市屋頂綠化的發(fā)展空間 南陽市街頭綠地現(xiàn)狀及發(fā)展建議 南陽市新城區(qū)發(fā)展策略研究 南陽市核桃發(fā)展現(xiàn)狀及對策 南陽市城市東區(qū)發(fā)展新思路 南陽市水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策 九江發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的探討 加快遼寧有機農(nóng)業(yè)和有機食品發(fā)展的探討 有機農(nóng)業(yè)及其發(fā)展 對南陽市農(nóng)業(yè)科技檔案工作的調(diào)查 后農(nóng)業(yè)稅時代南陽市農(nóng)民負擔問題調(diào)查與分析 常見問題解答 當前所在位置：l.

[4] 滕晶，鄔元娟.有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（32）：16.

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關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江市；生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”；食品安全

0引言

1970年，美國土壤學(xué)家阿爾布勒奇最早提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)（Eco-agriculture，簡稱ECO）的概念，本意是指通過低投入或絕對排斥使用農(nóng)用化學(xué)品的小型農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指基于生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)理論，運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段，借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，所構(gòu)建起來的具有的較高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，產(chǎn)量的提升一般基于種植面積規(guī)?；?、大量使用化肥、過度適用農(nóng)藥等，但是，這些措施在一定程度上也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞和一系列環(huán)境污染問題，不僅威脅到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也威脅到人類社會的穩(wěn)定和安全。當前，我國農(nóng)業(yè)自然資源已經(jīng)處于飽和性開發(fā)和利用狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重的破壞，短時間難以恢復(fù)。同時，由于大量農(nóng)藥的使用，農(nóng)田生態(tài)也受到嚴重影響。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。鎮(zhèn)江市是地處江蘇南部一座美麗、古老、典雅的城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直是一項支柱經(jīng)濟。鎮(zhèn)江市擁有2651km2的丘陵山地面積，16萬hm2的耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積，屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候，溫、光、水比較協(xié)調(diào)，非常有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、茶葉、蠶桑、多種瓜果蔬菜、以及各種水產(chǎn)品。因此，鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”。近年來，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展得到了多方的關(guān)注。在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面，何培樹（2015）認為，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要做強“一體兩翼”，認為鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了優(yōu)質(zhì)糧油、精品茶果、特種養(yǎng)殖、花卉苗木、觀光農(nóng)業(yè)五大特色；何培樹、尤恒（2015）研究了鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇問題，指出綠色、高效、融合、創(chuàng)新、統(tǒng)籌應(yīng)成為鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，張文文、張利明（2016）研究了鎮(zhèn)江休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的問題問題，提出了鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策，強調(diào)了因地制宜、規(guī)劃先行、彰顯特色、示范引導(dǎo)等策略。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，安林海（2014）研究了鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了市場化運作、科技支撐、多元化投資、土地集約化等發(fā)展策略；鐘志仁、劉長珍（2014）指出，鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)集約化投入、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，在鎮(zhèn)江農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶增收中發(fā)揮著重要的作用。在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面，溫小林、張玉軍（2014）分析了鎮(zhèn)江市新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重構(gòu)問題，認為科技服務(wù)體系應(yīng)力求滿足所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求，并與不斷完善的農(nóng)業(yè)市場格局相適應(yīng)。溫小林、馬媛媛（2015）探討了鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的創(chuàng)新問題，認為鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在著供需不均衡現(xiàn)象，并提出了若干治理對策。在智慧農(nóng)業(yè)方面，夏露、羅明（2017）研究了新形勢下鎮(zhèn)江智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，同時也為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展啟領(lǐng)了方向。如同全國許多地區(qū)一樣，鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列問題，諸如耕地面積不斷減少、環(huán)境資源日益短缺、生活污染不斷加重等等，都成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙?，F(xiàn)有的研究探討了鎮(zhèn)江市智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等方面，在一定程度上為鎮(zhèn)江生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入研究奠定了基礎(chǔ)，但是，遠未形成完善的鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)理論與實踐體系。因此，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，進一步探討鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、機理、路徑和方向，對于鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實價值。

1鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

第一，大力打造鎮(zhèn)江市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)江地處長江之南、長三角之北，其農(nóng)業(yè)特征屬于典型的長三角城郊型農(nóng)業(yè)，既區(qū)別于蘇州、無錫、常州的長三角城鎮(zhèn)型農(nóng)業(yè)，也不同于蘇北的農(nóng)區(qū)型農(nóng)業(yè)。因此，鎮(zhèn)江生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式與江蘇省其他地區(qū)應(yīng)有所差異。同時，即使在鎮(zhèn)江市境內(nèi)，各縣、區(qū)內(nèi)部也并不趨同。揚中、丹陽偏近于蘇南的城鎮(zhèn)型農(nóng)業(yè)，而句容、丹徒偏近于蘇北的農(nóng)區(qū)型農(nóng)業(yè)。因此，鎮(zhèn)江生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)具有自身的特色。第二，在鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中注重生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基礎(chǔ)和前提，同時，鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)是鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。生態(tài)文明包含豐富的具體內(nèi)容，同時也涵蓋生態(tài)倫理、社會倫理。當前，鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)取得了一些進展，但還存在著較大的發(fā)展空間，尚不能滿足鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。生態(tài)文明是生態(tài)農(nóng)業(yè)和外部社會的一個結(jié)合點，需要汲取外部社會的有利因素。第三，在鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中注重生態(tài)倫理和生態(tài)道德建設(shè)。從長遠看，生態(tài)倫理是生態(tài)農(nóng)業(yè)的支柱性因素，正是生態(tài)倫理的缺失，才阻礙了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)倫理約束了反生態(tài)行為，將人類社會引入生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展之路。鎮(zhèn)江市在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，應(yīng)構(gòu)建自身的生態(tài)倫理，并加入遵從。生態(tài)道德是政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的道德意識。當前，鎮(zhèn)江市生態(tài)道德處于低谷，引發(fā)了諸如食品危機等一系列社會事件。生態(tài)倫理是防范生態(tài)危機的支柱，生態(tài)道德是防范食品危機的支柱，在健康的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系中，其價值和作用均高于法律監(jiān)督。第四，探討鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式包括廢棄物能量資源循環(huán)利用模式、立體開發(fā)利用模式、種植養(yǎng)殖加工一體化模式等。鎮(zhèn)江市應(yīng)根據(jù)自身農(nóng)業(yè)資源的特征，在現(xiàn)有模式借鑒的基礎(chǔ)上，構(gòu)建自身的獨特的一般性發(fā)展模式。在這里，獨特性是相對于其他省市而言的，即不能盲目仿照其他省市的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。一般性是針對于鎮(zhèn)江市本身而言的，即歸納了鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般性特征。第五，推動鎮(zhèn)江市“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”，就是將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)充分利用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、及農(nóng)業(yè)生活之中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“信息支撐、管理協(xié)同、高效產(chǎn)出、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”，最終推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”是借助現(xiàn)代科技來促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全面升級的全新命題，也是國家糧食安全保障和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。當前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”仍處于初級階段，缺乏頂層設(shè)計，同時，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)也較為薄弱、專業(yè)人才和資金也較為短缺，農(nóng)產(chǎn)品也缺乏品牌競爭力。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展仍是一項艱巨的挑戰(zhàn)。第六，推動鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的旅游形式，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個重要發(fā)展方向。1993年，國際生態(tài)旅游協(xié)會將生態(tài)旅游定義為“具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動”。生態(tài)旅游強調(diào)對自然景觀的保護，倡導(dǎo)可持續(xù)旅游。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的融合是大勢所趨。鎮(zhèn)江市具有丘陵、山地、平原、湖泊、森林、長江水域等多種自然資源，非常適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，集觀光、休閑、健康、求知、娛樂為一體，為游客提供獨特的體驗。第七，加強鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的食品安全保護。食品安全問題已經(jīng)成為我國當前一項積弊成災(zāi)的社會問題，嚴重危害了人民健康和社會安定。生態(tài)農(nóng)業(yè)在廣義上涵蓋食品安全問題，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是解決食品安全問題的一項重要策略。當前，如同全國一樣，鎮(zhèn)江市食品安全問題也較為敏感，一直引起全社會的關(guān)注。盡管鎮(zhèn)江市各級政府在食品安全上較為重視，并逐漸加大治理力度，但是，由于在執(zhí)法力度、監(jiān)管范圍、執(zhí)法人員素質(zhì)等問題上存在著許多不足，致使食品安全問題依然存在。食品安全問題與生態(tài)倫理和社會道德息息相關(guān)，這些都是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素。第八，充分發(fā)揮政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力，其中，在初級階段，政府具有主導(dǎo)性的作用。政府對企業(yè)應(yīng)制定優(yōu)惠的政策，在市場上公平招標，尋找到具有一定資質(zhì)和能力的生態(tài)農(nóng)業(yè)公司。同時，要對農(nóng)民進行地進行宣傳，提供必要的資金補助。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，尋找到適合本地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在成熟階段，政府應(yīng)逐步退出，生態(tài)農(nóng)業(yè)變?yōu)橛墒袌鏊鲗?dǎo)。第九，做好鎮(zhèn)江市生態(tài)農(nóng)業(yè)效益的評價。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境學(xué)和林學(xué)等學(xué)科，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益評價需要以這些學(xué)科作為綜合性理論基礎(chǔ)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，國家、社會、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶、消費者都是受益方，因而效益評價要兼顧各方的利益獲取，同時還要考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境安全與危機的影響。生態(tài)農(nóng)業(yè)效益評價是一個穩(wěn)定與動態(tài)相結(jié)合的過程，要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的變化而適當調(diào)整。在生態(tài)農(nóng)業(yè)研究中，效益評價還不成熟，在一定程度上阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展；機制

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0283-02

經(jīng)濟低碳發(fā)展已經(jīng)成為全世界應(yīng)對氣候變化的必然選擇，這是當前世界經(jīng)濟變革的主要潮流，也是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的必要途徑。低碳農(nóng)業(yè)則是低碳經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式。當前，中國農(nóng)業(yè)正處于工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)嚴重地威脅到了自然界生物的多樣性，隨著農(nóng)田大片的開墾與種植造成自然植被減少，生物種類逐漸減少。加上農(nóng)耕時化肥、農(nóng)藥的不合理使用，加劇了農(nóng)田環(huán)境污染的進程。要想發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從高碳型向低碳型的轉(zhuǎn)變，就必須減少能源消耗，減少碳排放。本文中的低碳農(nóng)業(yè)是指一種耗費能量低、生產(chǎn)效率高、固碳能力強、污染排放少的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一、中國農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展存在的問題

當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻的問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是依靠土壤和水的灌溉為依托的，但是這種農(nóng)作方式將接近或達到土壤承受的極限，因此發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就顯得尤為迫切。對于“國家糧倉”河南省來說，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)一方面是為了保障國家糧食安全，同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

（一）政府應(yīng)當促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

低碳農(nóng)業(yè)是中國新時期提倡的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過節(jié)肥節(jié)藥、節(jié)水灌溉、土壤固碳等等，通過這些方式以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對擁有13億人的中國來說十分必要。政府在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中該如何定位呢？有學(xué)者認為，政府充當著支持者、引導(dǎo)者和參與者的多重角色，首先是推進低碳農(nóng)業(yè)的積極支持者，政府應(yīng)該全方面地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率，給予行政的、政策的、科技的和法律的支持；其次是推進過程中的引導(dǎo)者，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和組織形式的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合經(jīng)營效益和社會效益；再次就是農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的參與者，相關(guān)的法律法規(guī)的制定者和執(zhí)行者，規(guī)范著農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等市場主體在推進和完善農(nóng)業(yè)低碳化經(jīng)營活動中的行為，協(xié)調(diào)好它們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，確保低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康有序的發(fā)展。

（二）耕種過程的投入成本該如何解決

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要 “看不見的手”和“看得見的手”共同作用才有可能形成。這里“看得見的手”就是政府要發(fā)揮的作用；“看不見的手”就是市場機制要充分發(fā)揮的作用。一般情況下，當政府投資比例在70%以上時，農(nóng)戶投資意愿較強，達到45%左右；在政府投資低于50%的情況下，農(nóng)戶意愿投資在20%表現(xiàn)出較大差異，投資積極性普遍較低；隨著政府投入加大，農(nóng)戶投資意愿有較大幅度提升。但在如今的耕作過程中農(nóng)民的投入成本卻在日益增加，農(nóng)藥施用量增長過快，化學(xué)肥料成本明顯增加，而相應(yīng)的糧食增產(chǎn)量卻在減少。如果高投入?yún)s沒有相應(yīng)的經(jīng)濟效益回報，則必然會影響農(nóng)民的種糧積極性，而有效解決這一問題的手段就是政府在其中承擔一定的投入比例，對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)的研發(fā)和推廣加大政策支持，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民得到實實在在的實惠。

（三）農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展應(yīng)該選擇何種模式

當前，國外已經(jīng)有了較為先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，比如以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)、日本的循環(huán)農(nóng)業(yè)、美國的精準農(nóng)業(yè)等，這些農(nóng)業(yè)發(fā)展模式既能提高農(nóng)耕效率，又能實現(xiàn)節(jié)能減排，是很值得中國學(xué)習(xí)和借鑒的。但在借鑒國外先進經(jīng)驗的同時，也要考慮到中國農(nóng)業(yè)的實際情況。以河南地區(qū)為例，有學(xué)者提出可以按照以下幾個農(nóng)業(yè)模式來發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)：（1）節(jié)水農(nóng)業(yè)。改造當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)灌溉設(shè)施，對成片大塊的農(nóng)作物的灌溉主要采用節(jié)水灌溉技術(shù)，表現(xiàn)為農(nóng)作物噴灌、微噴灌、滴灌等技術(shù)。（2）節(jié)肥農(nóng)業(yè)。為強化肥料的有效利用，進行科學(xué)施肥，通過開展測土配方施肥和平衡施肥等方法實現(xiàn)。（3）固碳農(nóng)業(yè)。將農(nóng)業(yè)由碳源向碳匯進行轉(zhuǎn)變，改善土壤固碳能力，通過免耕少耕、合理施肥、改善土壤水分條件等來實現(xiàn)。（4）替代農(nóng)業(yè)。如采用生物治蟲替代化學(xué)農(nóng)藥；采用科學(xué)育種替代普通作物種子；采用農(nóng)家肥替代化肥。另外還有立體種養(yǎng)的節(jié)地模式、種養(yǎng)廢棄物再利用模式、節(jié)能模式等均可應(yīng)用于低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中。

二、低碳背景下中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持機制

低碳農(nóng)業(yè)的實施是全方位、多角度、深層次的革新和突破，對于資金、技術(shù)及政策的要求既需要政府的主動引導(dǎo)，更需要農(nóng)民的積極參與，圍繞低碳農(nóng)業(yè)實施各環(huán)節(jié)中的政府作為歸納為科學(xué)引導(dǎo)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、組織創(chuàng)新、加快立法和科技創(chuàng)新五個部分切實保障低碳農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

（一）創(chuàng)造農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的良好環(huán)境

通過有效的方法，營造社會各界人士高度認同，積極參與低碳農(nóng)業(yè)的良好氛圍。（1）媒介宣傳引導(dǎo)。政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙、電視等新聞媒介，大力宣傳發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要意義、實施方法和發(fā)展途徑，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)的成功做法和有益經(jīng)驗。（2）政績考核引導(dǎo)。要把促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展納入基層政府和黨政干部績效考核體系，通過政績考核的指引，使各級政府和黨員干部提升發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的責(zé)任感和自覺性。（3）政策、財稅、法制引導(dǎo)。通過法制保障、政策傾斜、財政補貼、稅費減免以及資金扶持等，拓寬低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，積極引導(dǎo)國內(nèi)及海外投資者、民營企業(yè)家、普通農(nóng)民積極地投入到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式利于低碳發(fā)展

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，需要從以下方面著手：（1）調(diào)整農(nóng)田管理措施。近些年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化學(xué)農(nóng)藥品越來越多，農(nóng)家肥使用量逐年減少，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)田管理方式，使農(nóng)田土壤固碳能力大大減弱，加大了溫室氣體的排放，因此應(yīng)切實減少農(nóng)藥化肥的施用量。（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，要發(fā)展多種經(jīng)營，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面要穩(wěn)抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民收入；還要立足資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)；另外也要注重“勞務(wù)輸出”等非農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。隨著生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)業(yè)對能源投入的需求不斷增強。近些年來，由于石油價格的上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，對農(nóng)業(yè)機械的使用和農(nóng)民收入的增加非常不利，因此要不斷調(diào)整和優(yōu)化能源投入結(jié)構(gòu)，如增加電力投入，發(fā)展生物能源，提高能源的利用效率。

（三）推動低碳技術(shù)創(chuàng)新利于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展

當前，普遍認為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進低碳技術(shù)的科技創(chuàng)新是至關(guān)重要的中心環(huán)節(jié)。那么科技創(chuàng)新如何推進呢？主要通過三點：（1）開發(fā)循環(huán)利用技術(shù)。這是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄資源再次利用的循環(huán)模式。有些農(nóng)田廢棄資源中含有豐富的氮、磷、鉀等有機營養(yǎng)成分，可以作為有機肥料和飼料的主要來源，可循環(huán)綜合利用。如農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈既可以用做燃料，又可以用作沼氣生物質(zhì)能源，還可以用于造紙和編織行業(yè)、食用菌培育的生產(chǎn)原料。（2）研發(fā)清潔能源技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，研發(fā)探索、積極引進太陽能發(fā)電技術(shù)，充分利用太陽能、大棚設(shè)施、沼氣等清潔能源，這樣就能減少電、煤等能源的消耗，起到節(jié)能減排的顯著效果。（3）創(chuàng)建低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，對資源構(gòu)成制約、環(huán)境受到威脅，為了加快建設(shè)現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須創(chuàng)建低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。以資源利用更節(jié)約、廢棄物利用更資源、生產(chǎn)過程更清潔、環(huán)境影響無污染為主，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，進一步推進土地的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（四）完善低碳法律法規(guī)體系利于制度保障

低碳農(nóng)業(yè)的極大外部性，即生態(tài)效益和社會效益，使其在某種程度上具有公共物品的性質(zhì)，所以，如何協(xié)調(diào)低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益就顯得尤為迫切，而國家在這方面擔負著不可回避的責(zé)任，應(yīng)通過各種立法為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展營造一個良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)和保證低碳農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和普遍推廣。當前，圍繞農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展應(yīng)出臺專門的法律法規(guī)，針對農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放等種種問題進行規(guī)定。依托當代農(nóng)業(yè)發(fā)展國情需要初步出臺一部綜合性政策法規(guī)，在具體實踐當中檢驗政策的可行性，然后進一步修改和完善。形成以《低碳農(nóng)業(yè)促進法》為首，其他相關(guān)法律為配套法的低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，以及配套的實施細則進行規(guī)范。對于發(fā)展條件比較成熟的地區(qū)，可以根據(jù)各自的權(quán)限和當?shù)氐膶嶋H情況制定有關(guān)地方法規(guī)、自治條例和單行條例、地方行政規(guī)章，以促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展。

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)機工程；問題；對策

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，二者密切相關(guān)不可分割。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展水平直接影響到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也必將受到農(nóng)業(yè)機械化水平的影響。農(nóng)機工程的健康發(fā)展又關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的大局，影響到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，尤其在農(nóng)機工程迅猛發(fā)展和新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)機械化工作人員更要居安思危，及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)機工程發(fā)展存在的瓶頸問題，并積極尋找科學(xué)合理的應(yīng)對策略，才能更好的促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)機工程發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和難題

作為一名合格的農(nóng)業(yè)機械化工作人員，應(yīng)該心系農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的一系列問題都應(yīng)該及時的采取應(yīng)對措施，迎難而上。筆者總結(jié)當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中農(nóng)機工程發(fā)展所遇到的難題主要有以下2個方面：農(nóng)機工程的機械化水平較低，是制約農(nóng)機工程健康發(fā)展的關(guān)鍵因素；缺乏相應(yīng)的資金投入與技術(shù)支持。

1.農(nóng)機工程的機械化水平較低，是制約農(nóng)機工程健康發(fā)展的關(guān)鍵因素

農(nóng)機工程機械化水平低下主要表現(xiàn)在以下幾個方面：部分地區(qū)在實際開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程當中表現(xiàn)出，大中型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不夠，而小型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量又偏多的情況。這一情況在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程當中會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大中型農(nóng)業(yè)機械不夠用，而小型農(nóng)業(yè)機械又閑置下來，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時也存在相關(guān)機械的配套設(shè)備少的情況。還有需要注意的一個問題就是，比較特殊的山區(qū)機械化發(fā)展問題。山區(qū)受到其地形和地貌的影響，再加上人們固有的老舊的思想，農(nóng)業(yè)機械化水平普遍低于其他地區(qū)，農(nóng)機工程發(fā)展也相對緩慢。

2.缺乏相應(yīng)的資金投入與技術(shù)支持

我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，地大物博，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況在很大程度上決定了國家整體經(jīng)濟的發(fā)展，雖然我國一直以來對農(nóng)機工程的發(fā)展給予了一定的重視，但在農(nóng)業(yè)專項的資金當中，農(nóng)機發(fā)展所占的資金比例較少，有些地區(qū)甚至沒有設(shè)立專門的農(nóng)機發(fā)展資金。再者，對于一些大型農(nóng)機設(shè)備與機械化技術(shù)的研究中，國家也沒有給予相應(yīng)的政策支持，使其研究力度與方向受到了影響與制約。

二、當前農(nóng)機工程發(fā)展問題的具體措施

總結(jié)了當前農(nóng)機工程發(fā)展存在的主要問題，就要有針對性的采取有效措施。筆者總結(jié)解決當前農(nóng)機工程發(fā)展存在的問題應(yīng)該從以下2個方面入手：因地制宜開展農(nóng)機工程，普及農(nóng)機使用常識，提高農(nóng)業(yè)機械化水平；加大農(nóng)機工程的資金和政策傾斜，保證農(nóng)機工程順利開展。

1.因地制宜開展農(nóng)機工程，普及農(nóng)機使用常識，提高農(nóng)業(yè)機械化水平

為了避免因農(nóng)機工程應(yīng)用不利而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建議開展農(nóng)機工程要本著因地制宜的原則。不同地區(qū)要采取不同的發(fā)展方案。要對當?shù)剡M行充分的調(diào)研，了解當?shù)貙嶋H情況，充分分析當?shù)貙τ谵r(nóng)業(yè)機械設(shè)備的需求類型及數(shù)量，合理知道農(nóng)戶購買和使用農(nóng)業(yè)機械，才能避免一系列問題的產(chǎn)生，才能有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對比較特殊的山區(qū)要加大農(nóng)機工程發(fā)展力度，普及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要性認識，提高人們思想水平，同樣也是本著因地制宜的開展適合山區(qū)特殊地形地貌的農(nóng)機工程。

2.加大農(nóng)機工程的資金和政策傾斜，保證農(nóng)機工程順利開展

農(nóng)機工程的順利開展有利于提高農(nóng)業(yè)機械化水平，近年來，我國農(nóng)機工程成效顯著，在促進和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面成績顯著，但是伴隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)機工程開展顯然要投入更大的力度，為了及時解決和滿足這一需求，增加農(nóng)機工程的資金投入是十分關(guān)鍵的。建議要應(yīng)對農(nóng)機工程的發(fā)展給予一定的財政支出，并設(shè)置出專項的財政Y金，使農(nóng)機工程的薄弱環(huán)節(jié)得以完善與發(fā)展；應(yīng)對農(nóng)機設(shè)備與技術(shù)的研究予以政策支持，使農(nóng)機化、機械化的水平得以提升。在農(nóng)機工程發(fā)展的過程當中，還要給予一定的政策支持，針對不同地區(qū)，采取不同政策，以滿足農(nóng)機工程健康發(fā)展為原則即可。

三、 結(jié)語

因此及時解決農(nóng)機工程發(fā)展存在的難題，采取積極有效措施加快農(nóng)機工程的發(fā)展力度，使農(nóng)機設(shè)備與技術(shù)廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，使我國農(nóng)機工程得以全面協(xié)調(diào)的發(fā)展是當前我國農(nóng)機工程發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻：

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>> 昆明市寶珠梨特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題 昆明市東川區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 馬龍縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 昆明市官渡區(qū)綠化苗木培育的現(xiàn)狀及發(fā)展對策 慶陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議 墊江縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 淺議昆明市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀 景谷縣碧安鄉(xiāng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議 昆明市網(wǎng)球俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 昆明市高校武術(shù)社團的發(fā)展現(xiàn)狀及對大學(xué)生身心發(fā)展的影響研究 昆明市嵩明縣嵩陽街道森林防火現(xiàn)狀及對策研究 昆明市高爾夫俱樂部經(jīng)營現(xiàn)狀及對策研究 區(qū)域特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 云和縣高效生態(tài)特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 隴南市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析 吳忠市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策 寧國市生態(tài)及循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 黃驊市冬棗產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議 昆明市青少年足球運動發(fā)展現(xiàn)狀分析 昆明市校園足球發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與研究 常見問題解答 當前所在位置：.

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1農(nóng)業(yè)機械管理存在的問題

機械化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個必然方向，在此過程中必然要使用機械，尤其是一些大型的農(nóng)業(yè)項目，還會使用先進的大型機械設(shè)備，因此機械生產(chǎn)過程中的管理十分重要，但當前的生產(chǎn)管理存在如下問題。

1.1缺乏農(nóng)業(yè)機械管理意識

缺乏農(nóng)業(yè)機械管理意識是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一個重要問題。在農(nóng)業(yè)機械管理過程中，很多農(nóng)民都沒有加強對農(nóng)業(yè)機械的檢查和管理，尤其是在生產(chǎn)之前，對設(shè)備的檢查力度不夠，沒有對機械設(shè)備的性能進行必要的檢測，因此在使用時很容易出現(xiàn)較大的問題，比如機械不能正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)機械管理是一個動態(tài)過程，無論是農(nóng)技部門的人員還是農(nóng)民，都應(yīng)有相應(yīng)的管理意識。

1.2農(nóng)民的綜合素養(yǎng)不高

農(nóng)業(yè)機械的使用率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有很大關(guān)系，而農(nóng)機的使用情況在很大程度上取決于農(nóng)民。但是，當前有的農(nóng)民自身對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認識不足，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對機械的認知也不夠，有的地區(qū)甚至還采用原始的方式進行耕作，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升產(chǎn)生了很大的影響。

1.3農(nóng)業(yè)機械管理的制度和體系不夠完善

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)機械管理是整個農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要過程，在這個過程中，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)機械進行科學(xué)合理的管理。但是這種管理并沒有得到落實，對于農(nóng)業(yè)機械管理而言，其相關(guān)的制度和體系都不夠完善，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械管理流于形式，管理過程中的約束過多，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用并沒有落到實處。

2農(nóng)業(yè)機械管理的策略

2.1改變傳統(tǒng)管理理念

隨著信息時代的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)機作為一種重要的生產(chǎn)工具，就必須要加強對農(nóng)業(yè)機械的利用。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械管理過程中，應(yīng)加強培養(yǎng)相關(guān)人員的農(nóng)業(yè)機械使用意識，不僅要對農(nóng)民加強農(nóng)機使用理念的灌輸，同時還應(yīng)對農(nóng)業(yè)部門的工作人員加強農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)理念的灌輸，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸實現(xiàn)機械化、現(xiàn)代化。另外，機械作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的必要工具，尤其是一些大型機械的使用，存在很大的安全隱患。當前由于機械操作失誤、機械自身質(zhì)量問題引起的安全事故很多，在農(nóng)業(yè)機械管理過程中應(yīng)加強安全管理意識的鞏固，使得農(nóng)民在使用機械時可以提高安全意識，防止出現(xiàn)安全事故。

2.2加大投入力度

農(nóng)業(yè)機械投入不足，是阻礙農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要原因，加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入力度，是農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的必經(jīng)之路。由于我國農(nóng)民收入不高，農(nóng)民支付農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品還有一定難度，當前我國在推行農(nóng)機化生產(chǎn)過程中最常用的方法就是實行國家和政府的扶持，最直接有效的方式就是實施購機補貼，針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一些產(chǎn)品，可以加強補貼力度，進一步完善各種補貼機制，改進補貼方式，從而使得百姓可以從中獲得更多的利益。另外，針對我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機械企業(yè)缺乏資金的問題，加強貸款的扶持力度也是一個重要方面。一些銀行可以通過一些信貸服務(wù)為農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款政策，提高企業(yè)對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多性價比高的機械。

2.3完善農(nóng)業(yè)機械管理體系和制度

農(nóng)業(yè)機械管理的監(jiān)管力度不夠，是造成機械化推廣出現(xiàn)問題的主要原因，要想保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，則需要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過程的機械管理體系和制度，構(gòu)建一套更加科學(xué)合理的體系和制度，不斷推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的進程。比如，對農(nóng)機推廣人員的責(zé)任進行確定，并且對其進行嚴格的考核，使得各項推廣工作能夠落到實處；對于農(nóng)技人員，應(yīng)引導(dǎo)他們多下鄉(xiāng)，給百姓提供一對一的幫助，使得百姓可以掌握各種機械的使用方法。

2.4提升農(nóng)機管理人員的綜合能力水平

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中推行機械化生產(chǎn)，農(nóng)機管理人員是一個重要的角色，農(nóng)機管理人員應(yīng)具備專業(yè)化的管理知識，熟悉各項管理工作。同時，應(yīng)加強對他們的培訓(xùn)，使得他們可以不斷提高自己的綜合能力水平，提高管理意識，從而能夠?qū)⒐芾砝砟钸\用在整個管理過程中，加強農(nóng)機使用技術(shù)的普及和推廣，進而不斷提升農(nóng)機普及效率。比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始前，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民加強提升安全意識，加強對各種機械進行檢查，對于落后淘汰的生產(chǎn)器械和生產(chǎn)設(shè)備要予以丟棄，以防在生產(chǎn)過程中廢舊的機械影響到生產(chǎn)安全和生產(chǎn)效率。對于機械設(shè)備的檢查，應(yīng)是定期定時的，每次生產(chǎn)之前的檢查是必須的，而且在日常養(yǎng)護過程中也要加強對機械設(shè)備的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)機械設(shè)備出現(xiàn)了較大的質(zhì)量安全隱患，要進行修理或者購置新的機器，確保農(nóng)業(yè)機械化推廣的順利進行。

3結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；發(fā)展；管理；問題；措施

中圖分類號：S22 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，其發(fā)展關(guān)系著我國社會和經(jīng)濟穩(wěn)定。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)機械已被廣泛應(yīng)用到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，成為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。目前，我國農(nóng)業(yè)機械化范圍不斷擴大并逐步向深層次發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高，由單一化向綜合化發(fā)展，較大程度提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有效促進了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。雖然我國農(nóng)業(yè)機械化程度近年來發(fā)展迅速，但是由于我國對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理工作起步較晚，各項制度仍不完善，在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理中存在很多問題，影響了農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮[1]。因此，有必要全面分析農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理中存在的問題，并采取相應(yīng)措施，進而推動農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理的水平提高。

一、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理經(jīng)驗不足，管理水平有待提高

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的改革和發(fā)展，經(jīng)濟運行的機制逐漸轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械發(fā)展要求，因此應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀與市場經(jīng)濟發(fā)展需求對傳統(tǒng)管理方式進行改革，建立符合當前發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)機械管理機制。農(nóng)業(yè)機械管理部門在規(guī)范與管理農(nóng)業(yè)機械市場發(fā)展中缺乏足夠的經(jīng)驗，市場意識、效益觀念和競爭意識較為淡薄，在農(nóng)業(yè)機械市場運行機制建立方面仍需要探索。

2.缺乏健全農(nóng)業(yè)機械管理體系和高素質(zhì)人才，影響農(nóng)業(yè)機械管理水平

在我國很多地區(qū)特別是基層農(nóng)村，其農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)名存實亡，其技術(shù)力量薄弱，管理制度滯后，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)機械管理體系往往不健全[2]。農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)缺乏專業(yè)人才，管理人員整體素質(zhì)偏低，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展缺乏科學(xué)認識，對新產(chǎn)品技術(shù)理解不足。由于缺乏科學(xué)的激勵機制，農(nóng)業(yè)機械管理人員的積極性和主動性不足[3]。此外，由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)機械信息化系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)機械管理人員的管理知識與專業(yè)知識更新周期較長，不能及時全面了解農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，影響農(nóng)業(yè)機械管理水平與能力。

3.農(nóng)業(yè)機械管理缺乏完善的服務(wù)體系與其配套

經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)裝備已具備一定發(fā)展規(guī)模，而農(nóng)業(yè)機械服務(wù)則相對發(fā)展緩慢，因此農(nóng)業(yè)機械發(fā)展與農(nóng)業(yè)機械服務(wù)體系之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)體系不能滿足當前農(nóng)業(yè)機械發(fā)展需要。部分地區(qū)特別是偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)機械銷售較為混亂，農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者對于其所售產(chǎn)品的維修與保養(yǎng)了解較少，無法提供完善的農(nóng)機配套服務(wù)，造成農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，農(nóng)業(yè)機械服務(wù)體系形同虛設(shè)。

4.農(nóng)業(yè)機械相關(guān)法律法規(guī)不完善

當前，我國農(nóng)業(yè)機械相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，存在部分缺陷和漏洞。這與農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展間的矛盾日益突出，迫切需要通過完善的法律制度來保證農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展，以規(guī)范農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營活動[4]。雖然目前我國多數(shù)省份制定了地方性農(nóng)業(yè)機械法規(guī)，但是，全國性農(nóng)業(yè)機械法規(guī)仍未得到快速發(fā)展，從而導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械管理方式落后，管理范圍不明確，行政糾紛增多等問題不斷出現(xiàn)[4]。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的現(xiàn)實狀況制定相應(yīng)法律法規(guī)，減少行政手段干預(yù)，通過為農(nóng)業(yè)機械發(fā)展提供法律保障，進而規(guī)范和促進我國農(nóng)業(yè)機械健康發(fā)展。

5.用戶對農(nóng)業(yè)機械化認識不足，影響農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理水平

農(nóng)業(yè)機械主要面向農(nóng)民用戶，多數(shù)產(chǎn)品操作與使用并不復(fù)雜，操作者可對部分零部件更換或修理，導(dǎo)致其對于產(chǎn)品整體的維修保養(yǎng)重視不足，忽視了農(nóng)業(yè)機械的科學(xué)性與專業(yè)性[5]。此外，農(nóng)業(yè)機械所有者對農(nóng)機管理缺乏正確認識，農(nóng)機相關(guān)手續(xù)不全，造成農(nóng)業(yè)機械管理部門對其管理缺失，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)。

6.農(nóng)業(yè)機械流動性大導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械管理難度加大

我國農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營者為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，受效益驅(qū)動，其產(chǎn)品往往跨市甚至跨省經(jīng)營，在多地間流動。在此過程中，由于農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營者不熟悉市場，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械流動的盲目性，造成產(chǎn)品經(jīng)營活動混亂，生產(chǎn)經(jīng)營者與管理者完全脫節(jié)，農(nóng)業(yè)機械行業(yè)管理出現(xiàn)新的難題。

二、加強農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理措施

1.農(nóng)業(yè)機械管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強市場經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理觀念，加強市場經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)，結(jié)合我國當前農(nóng)村現(xiàn)狀及現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展實際，對我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的趨勢進行科學(xué)系統(tǒng)的分析，制定符合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的管理辦法，保證農(nóng)業(yè)機械良好的運作狀態(tài)，促進糧食的增產(chǎn)與增收，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2.加強農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)建設(shè)，進行有效改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度不斷完善和發(fā)展，對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理方式進行改革，提高農(nóng)業(yè)機械管理水平顯得十分迫切，因此農(nóng)業(yè)機械管理部門應(yīng)抓住機遇，加強農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)建設(shè)。首先，從宏觀角度上加強農(nóng)業(yè)機械行業(yè)管理機構(gòu)的制度建設(shè)，進而實現(xiàn)從市場經(jīng)濟角度管理農(nóng)業(yè)機械行業(yè)[6]。其次，嚴格審查各地農(nóng)機相關(guān)企業(yè)，對不符合標準的企業(yè)應(yīng)進行整頓，對農(nóng)機維修人員進行考核，實現(xiàn)持證上崗。再次，重視宣傳教育工作，進行農(nóng)業(yè)機械專業(yè)知識宣傳普及，強調(diào)農(nóng)機產(chǎn)品的經(jīng)濟性與安全性。最后，將農(nóng)業(yè)機械發(fā)展納入財政預(yù)算，并給予政策性支持，完善農(nóng)業(yè)機械行業(yè)組織框架，加強農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理[7]。

3.農(nóng)業(yè)機械服務(wù)與管理并重，切實提高管理水平

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)機械管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，指導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者完善產(chǎn)品經(jīng)營活動，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)促管理。相關(guān)部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)機械發(fā)展與管理放到重要位置，加大對農(nóng)機服務(wù)投入，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)機服務(wù)隊伍。在農(nóng)業(yè)機械管理過程中，不斷對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的信息進行整合，建立創(chuàng)新的農(nóng)機管理模式，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展中各個服務(wù)部門間的協(xié)作，形成科學(xué)完整的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.完善農(nóng)業(yè)機械法律法規(guī)，促進法治化管理

完善農(nóng)業(yè)機械法律法規(guī)，是促進農(nóng)業(yè)機械管理的法律保障。加速農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理的立法，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ喂芾淼闹匾獥l件。在相關(guān)法律法規(guī)制定過程中，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械最大程度發(fā)揮作用為目的，從法律上對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向進行確定，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營活動；在現(xiàn)有的地方性法規(guī)基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查研究后制定全國性法律；明確農(nóng)業(yè)機械管理范圍和方式，改變農(nóng)業(yè)機械管理的落后方式，并促進農(nóng)業(yè)機械向法制化發(fā)展。

5.加強培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)機械管理人員綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)機械管理人員的素質(zhì)和能力對于農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)和發(fā)展、以及農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理具有重要影響。在實際工作中，應(yīng)定期對農(nóng)業(yè)機械管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和服務(wù)意識，建設(shè)素質(zhì)較高、知法懂法的農(nóng)業(yè)機械管理隊伍，提高管理水平和能力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進我國新農(nóng)村建設(shè)工作。

6.加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展宣傳，促進其管理水平提高

我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化擔負著重要的任務(wù)。加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展宣傳，提高全社會對農(nóng)業(yè)機械化的重視程度，能夠有效提高農(nóng)業(yè)機械管理部門對于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展管理重要性的認識，從而為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；能夠充分調(diào)動廣大民眾以及農(nóng)機化服務(wù)組織的積極性與創(chuàng)造性，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，進而提高農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理的水平。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要影響，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理有利于農(nóng)業(yè)機械作用的充分發(fā)揮。當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了良好環(huán)境，有利于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，各個農(nóng)業(yè)機械管理部門應(yīng)全面認識在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理中存在的問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，完善農(nóng)業(yè)機械相關(guān)法律法規(guī)，增強農(nóng)業(yè)機械服務(wù)意識，完善農(nóng)業(yè)機械服務(wù)體系，提高相關(guān)管理人員素質(zhì)，提升我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理的水平。

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