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篇1

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

前言：在水利水電工程施工中，如何加強(qiáng)工程質(zhì)量是水利水電工程的關(guān)鍵。但是，由于水利水電技術(shù)存在高低，直接影響著質(zhì)量。所以，在施工中，如何加強(qiáng)水利水電工程管理，對(duì)提高施工質(zhì)量有著重要的作用。

1 水利水電工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有明確管理目標(biāo)

水利水電工程管理目標(biāo)不明確主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是部分水利工程建設(shè)單位的設(shè)計(jì)施工工作與監(jiān)理工作為同一部門(mén)完成，使得水利工程建設(shè)職責(zé)不明，甚至?xí)虻胤奖Ｗo(hù)主義而影響到其管理。另一方面，水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理關(guān)系較為混亂，各部門(mén)負(fù)責(zé)的管理工作非常煩瑣，無(wú)法對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行深入管理。

1.2 沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)程序

水利水電工程建設(shè)對(duì)社會(huì)民眾生活有著直接的影響，投入資金也較大。但是由于水利工程的性質(zhì)為公益性，資金的來(lái)源主要依靠國(guó)家的撥款，建設(shè)單位工作的中心主要集中在投入資金的合理應(yīng)用上，而忽視對(duì)水利工程質(zhì)量的管理。

1.3 施工過(guò)程缺乏有效控制

在水利水電工程施工的過(guò)程中，很多施工單位對(duì)工程施工的過(guò)程缺乏嚴(yán)格控制，沒(méi)有依據(jù)施工計(jì)劃選擇正確的施工工藝，使得工程施工工藝無(wú)法滿足工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，在水利工程的施工過(guò)程中，很多施工單位沒(méi)有認(rèn)真準(zhǔn)備工程施工資料，以及進(jìn)行生產(chǎn)性的試驗(yàn)。

2 改變水利水電工程管理現(xiàn)狀的對(duì)策

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念

由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主要由國(guó)家投資，因此工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作的思想認(rèn)識(shí)和管理觀念，這直接影響到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展情況。首先，領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識(shí)到水利水電工程質(zhì)量管理的重要性，將水利水電工程管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中，堅(jiān)持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念，保障水利水電工程管理工作的順利開(kāi)展。其次，施工單位在水利水電工程建設(shè)中，需要在保障水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在，使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個(gè)過(guò)程。

2.2加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑

由于我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)起步較晚，社會(huì)民眾對(duì)水利水電工程的管理沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)，因此加大對(duì)水利水電工程管理的宣傳力度對(duì)提高水利水電工程管理水平有著積極的作用。首先，水利水電工程管理的宣傳需要抓住合適的時(shí)機(jī)，以加強(qiáng)宣傳的效果。例如水利水電工程管理部門(mén)可以借助“中國(guó)水周”和“世界水日”等節(jié)日的影響力和號(hào)召力，加大對(duì)水利水電工程管理重要性的宣傳，使社會(huì)民眾對(duì)水利水電工程管理有清晰的認(rèn)識(shí)和了解，從而使水利水電工程管理觀念深入人心。其次，水利水電工程管理的宣傳需要采取多種方式，拓寬宣傳的途徑，使更多群眾加入到水利水電工程管理工作中。例如水利水電工程管理部門(mén)可以組織開(kāi)展水法規(guī)咨詢、水利水電成果展、水利水電知識(shí)競(jìng)賽、萬(wàn)人簽名關(guān)注水利水電、散發(fā)水利水電工程管理宣傳資料等方式，將水利水電工程管理滲透到人們的日常生活中，從而提高人們的水利水電工程管理意識(shí)。最后，水利水電工程管理的宣傳需要選擇合適的宣傳地區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍。城市地區(qū)對(duì)與水利水電工程管理的認(rèn)識(shí)較多，管理觀念也較強(qiáng)，而基層鄉(xiāng)村對(duì)水利水電工程管理的認(rèn)識(shí)較為薄弱。

2.3完善監(jiān)督制度，落實(shí)管理責(zé)任

水利水電工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要對(duì)管理制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任。水利水電工程管理部門(mén)可以采取如下管理措施：①完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)水利水電工程管理人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面考核，恪盡職守、表現(xiàn)突出者給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，、表現(xiàn)較差者給予必要的懲處。②完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，注重對(duì)水政監(jiān)察與工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使其擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目的日常管理工作，保障水利水電工程管理機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③完善管理工作規(guī)章制度，例如《水政監(jiān)察巡查制度》《水政監(jiān)察大隊(duì)考核辦法》和《水利水電工程管理暫行規(guī)定》等，確保水利水電工程管理工作有章可循。④建立舉報(bào)制度。水利水電工程管理工作需要各級(jí)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)和彼此監(jiān)督，以形成管理權(quán)力的制約與平衡。同時(shí)，為了避免因管理真空而出現(xiàn)違法事件，提高工程管理質(zhì)量和水平，水利水電工程管理部門(mén)需要建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)民眾積極反應(yīng)水利水電工程管理中存在的違法亂紀(jì)情況，使更多人參與到水利水電工程管理和監(jiān)督工作中。

2.4 注重施工管理，提高管理者素質(zhì)

首先，施工單位需要提高施工人員的素質(zhì)，強(qiáng)化施工人員的專業(yè)技能，使其可以按照施工工藝和操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，正確操作施工設(shè)備和施工機(jī)械，利用先進(jìn)的施工技術(shù)和現(xiàn)代化的管理制度，以保證水利水電工程施工的質(zhì)量，為水利水電工程建設(shè)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，水利水電工程管理單位需要培養(yǎng)和引進(jìn)管理人才，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員業(yè)務(wù)能力和管理能力的培訓(xùn)，確保管理人員的綜合素質(zhì)經(jīng)過(guò)考試考核合格后，才能參加管理工作。最后，水利水電工程管理部門(mén)需要與水利水電專業(yè)高校加強(qiáng)合作，聘請(qǐng)水利水電工作人員給管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，與高校的專業(yè)水利水電人員進(jìn)行管理問(wèn)題和水利水電問(wèn)題的溝通交流，咨詢專業(yè)的水利水電管理問(wèn)題，從而全面提高水利水電工程管理的水平。

2.5實(shí)行“市場(chǎng)形成價(jià)格”制度

首先，企業(yè)在工程施工之前必須做出合理有效科學(xué)的工程造價(jià)，可以采取“實(shí)物量法”進(jìn)行制定工程造價(jià)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格水平與企業(yè)自身實(shí)際，制定出符合工程項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)際具體情況的合理可行的工程造價(jià)。其次企業(yè)要完善制度管理，建立企業(yè)定額制度。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)本身的設(shè)備條件、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)、組織形式等方面制定出完善的內(nèi)部管理制度，提高工程管理水平。最后，企業(yè)在工程材料采購(gòu)方面，要建立有效的詢價(jià)、采購(gòu)體系，這樣企業(yè)就可以掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，能夠了解工程短期甚至中期的材料價(jià)格走勢(shì)，對(duì)價(jià)格進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)分析，使得企業(yè)能夠減少在報(bào)價(jià)方面出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6加強(qiáng)工程全面質(zhì)量管理

對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，一般會(huì)有工程的建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和施工方，這四方必須緊密配合，有效協(xié)調(diào)，共同加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，以求提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。要在企業(yè)全體員工中普及工程質(zhì)量管理的重要性與必要性，使得全體員工具備質(zhì)量意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以自己的實(shí)際行動(dòng)做好質(zhì)量管理工作，保障工程的質(zhì)量，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，水利水電工程建設(shè)關(guān)系到社會(huì)民眾的安居樂(lè)業(yè)和水利水電工程覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其管理的重要性不容忽視。只有政府部門(mén)制定完善的法律法規(guī)作為保障，領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，管理部門(mén)完善管理制度和注重水利水電工程管理宣傳，才能切實(shí)保障水利水電工程管理的思想深入人心，使更多的社會(huì)力量投入到水利水電工程管理工作中，從而發(fā)揮水利水電工程建設(shè)的作用和價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]建筑施工項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2003（2）.

[2]谷雅敏.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理分析與研究[J].鐵路工程造價(jià)管理，2010（2）.

篇2

關(guān)鍵詞：水利水電工程；管理；施工質(zhì)量；控制

前言

當(dāng)下水利水電工程對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，因此在對(duì)水利水電工程管理與施工質(zhì)量控制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確水利水電工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并不斷完善，只有這樣才能夠提高水利水電工程的整體施工質(zhì)量。

1水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制現(xiàn)狀

1.1管理機(jī)制落后

水利水電工程的質(zhì)量管理工作應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，通過(guò)明確每一個(gè)負(fù)責(zé)人員的職責(zé)和權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理。在水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)，只有這樣才能夠確保水利水電工程的質(zhì)量。有些管理工作與建設(shè)工期出現(xiàn)沖突，對(duì)于水利水電工程質(zhì)量控制過(guò)于嚴(yán)格，嚴(yán)重壓縮工程期限，最終只會(huì)影響到水利水電工程的安全，有一些管理單位由于缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，因此對(duì)于水利水電項(xiàng)目工程全過(guò)程管理欠缺，在施工過(guò)程中過(guò)于依賴監(jiān)理單位，因此也缺乏質(zhì)量管理主動(dòng)性[1]。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)下企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到水利水電工程管理與質(zhì)量控制的重要性，管理人員意識(shí)的薄弱會(huì)導(dǎo)致管理工作并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，因此也不能夠完成工程管理與質(zhì)量控制的最終目的。作為企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好細(xì)節(jié)工作，通過(guò)確保工程管理與質(zhì)量控制工作落到實(shí)處，從而使得管理過(guò)程更加清晰。

1.2監(jiān)督不足

在水利水電工程施工的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的制度要求進(jìn)行質(zhì)量管理，能夠從最大程度上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)。當(dāng)下，很多企業(yè)雖然制定了水利水電工程管理制度。然而，在落實(shí)的過(guò)程中存在著種種的問(wèn)題，很多監(jiān)理公司并沒(méi)有發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，對(duì)于水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度也存在問(wèn)題，一些措施難以落實(shí)到位，這并不能夠保證水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)的安全以及質(zhì)量[2]。

1.3施工人員安全意識(shí)缺乏

一些施工人員的安全意識(shí)對(duì)于水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制有著十分重要的關(guān)系，通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)下建筑工人群體存在著文化素養(yǎng)低下、安全意識(shí)落后以及專業(yè)水平低的情況，他們并不能夠最大程度上遵守施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全管理制度，一些施工人員甚至在不了解施工流程的情況下貿(mào)然進(jìn)行工作，這樣給施工安全管理留下了很大的隱患，還有一些施工人員并沒(méi)有做好與之相對(duì)應(yīng)的安全管理措施，不利于自身的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制對(duì)策

2.1加強(qiáng)材料控制

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制工作，不僅能夠確保工程質(zhì)量，同時(shí)還能夠推動(dòng)水利水電企業(yè)提升自身的管理能力。在實(shí)際施工過(guò)程中會(huì)涉及到很多施工材料，而材料質(zhì)量問(wèn)題也會(huì)直接決定著水利水電工程的整體質(zhì)量，因此作為工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于施工材料的控制工作。首先，在進(jìn)行材料采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)選擇合格的產(chǎn)品，杜絕一些三無(wú)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。其次，在采購(gòu)?fù)戤呏?，也?yīng)當(dāng)做好材料的儲(chǔ)存保管工作，防止由于環(huán)境因素導(dǎo)致材料出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2.2重視工藝管理

在實(shí)際工作的過(guò)程中，會(huì)涉及到很多關(guān)鍵工藝，而這些工藝的使用管理情況會(huì)直接影響整體水利水電工程的質(zhì)量，因此相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于關(guān)鍵工藝的管理工作，只有這樣才能夠確保水利水電工程的施工質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)明確合同要求，根據(jù)合同要求選擇與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品型號(hào)和規(guī)格。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)的管理工作，通過(guò)檢測(cè)原材料的相關(guān)性能，從而為確保水利水電工程施工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再者，應(yīng)當(dāng)合理有效地按照設(shè)計(jì)圖選擇與之相對(duì)應(yīng)的施工技術(shù)，做好質(zhì)量控制工作。在安裝的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到控制。

2.3加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)

由于水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理具有一定的專業(yè)性，且涉及范圍較廣，因此對(duì)于工作人員的綜合素質(zhì)要求較高，作為管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉水利水電工程的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)、設(shè)備采購(gòu)等各方面知識(shí)。與此同時(shí)，水利水電工程管理的合理性也與工作人員的工作態(tài)度以及綜合業(yè)務(wù)水平具有密切的關(guān)系，因此，企業(yè)也可以加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)拓寬工作人員的知識(shí)范圍，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，最終建立一個(gè)具有較高綜合素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。作為企業(yè)也可以設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度，只有這樣才能夠激勵(lì)工作人員的工作熱情。由于水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)管理涉及到資金問(wèn)題，因此工作人員應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻明白肩負(fù)的重任，通過(guò)開(kāi)展道德教育，使得工作人員具有良好的道德素養(yǎng)，避免一些違法行為出現(xiàn)。

2.4完善安全管理體系

通過(guò)健全和完善安全管理體系能夠確保水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理的整體質(zhì)量，通過(guò)對(duì)安全管理體系進(jìn)行調(diào)整能夠更好的監(jiān)督施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使得每一環(huán)節(jié)都能按照設(shè)計(jì)圖紙以及質(zhì)量要求進(jìn)行操作，避免由于缺少監(jiān)督而使得質(zhì)量不過(guò)關(guān)情況發(fā)生。與此同時(shí)，完善安全管理體系還能夠幫助工作人員實(shí)現(xiàn)管理制度的優(yōu)化和升級(jí)，降低在管理過(guò)程中出現(xiàn)突況的概率，確保水利水電工程能夠順利地完成。在施工的過(guò)程中作為施工人員也應(yīng)當(dāng)提高施工質(zhì)量，確保施工進(jìn)度，通過(guò)處理好質(zhì)量和進(jìn)度這兩者之間的關(guān)系，確保施工質(zhì)量能夠達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.5注重工程驗(yàn)收

在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，只有這樣才能夠確保水利水電工程的整體質(zhì)量。做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，也是對(duì)于水利水電工程質(zhì)量評(píng)定的必須過(guò)程。其次應(yīng)當(dāng)做好工程的驗(yàn)收工作，通過(guò)完善相關(guān)的檔案，設(shè)置負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，通過(guò)認(rèn)真審閱工程檔案資料，并認(rèn)真核實(shí)工程質(zhì)量，對(duì)基本建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終形成驗(yàn)收意見(jiàn)。在驗(yàn)收工作結(jié)束之后，相關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供設(shè)備質(zhì)量保證書(shū)以及相關(guān)主要工作人員的聯(lián)系電話，如果在驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題，施工單位應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。

2.6注重施工過(guò)程中的預(yù)算與成本控制

為了進(jìn)一步確保水利水電工程在施工過(guò)程中的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)確保各個(gè)環(huán)節(jié)的資金到位。然而在此過(guò)程中，如果消耗的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于節(jié)約的成本，那就表明這個(gè)企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行成本預(yù)算，這種做法是完全錯(cuò)誤的。由于水利水電工程在施工過(guò)程中會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的變化，導(dǎo)致很多資金難以合理利用，因此必定會(huì)存在于浪費(fèi)現(xiàn)象，通過(guò)將水利水電工程造價(jià)預(yù)算與成本管理貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，能夠有效地控制成本并加強(qiáng)施工過(guò)程中的管理工作，優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，最終使得企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。工作人員可以結(jié)合準(zhǔn)備材料的數(shù)量以及施工進(jìn)度，制定計(jì)劃，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)。

篇3

關(guān)鍵詞：水利水電；施工管理；存在問(wèn)題；加強(qiáng)措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利水電工程在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著極為重要的地位，其不但與老百姓的日常生活密切相關(guān)，同時(shí)還與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的關(guān)系。因而，進(jìn)一步加強(qiáng)水利水電工程管理力度，是極為有必要的。

一、水利水電工程施工管理的重要性

水利水電工程建設(shè)存在著工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高、工期緊且工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對(duì)多等特點(diǎn)。為了保證工程順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)的過(guò)程控制和管理。只有加強(qiáng)施工管理，才能夠保證各項(xiàng)施工技術(shù)得以正確實(shí)施，才能保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。在水利水電工程施工過(guò)程中，如果只投入技術(shù)以及資金，但是沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程的管理工作，那么整個(gè)工程就會(huì)顯得毫無(wú)章法，沒(méi)有對(duì)人員、技術(shù)、資金等的統(tǒng)一的管理及指導(dǎo)，很難保證工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定期限內(nèi)完工，也無(wú)法保證工程質(zhì)量。所以必須要加強(qiáng)水利水電工程的施工管理，合理配置人力物力資源，構(gòu)建良好的施工秩序以及建立健全完善的各項(xiàng)施工管理制度，確保保質(zhì)保量的完成工程項(xiàng)目建設(shè)。

二、當(dāng)前水利水電工程管理中存在的問(wèn)題

在水利水電工程管理當(dāng)中，存在諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利水電工程的管理，繼而影響了整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量。以下將對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。

1、工作人員素質(zhì)較差

在水利水電工程管理過(guò)程中，部分管理人員并未依據(jù)相關(guān)的施工規(guī)定或條例展開(kāi)工程管理工作，進(jìn)而在一定程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質(zhì)量得不到保證，同時(shí)還將對(duì)水利水電工程的整體質(zhì)量帶來(lái)極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責(zé)任心，工作態(tài)度散漫，工作期間不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，這些都會(huì)影響工程的質(zhì)量。

2、工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

許多工程項(xiàng)目常常會(huì)提出各種口號(hào)，例如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等等，然而，這些目標(biāo)口號(hào)的概念較為模糊，想從口號(hào)中歸納出工程質(zhì)量的要求是比較困難的。出現(xiàn)這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大，而在其項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)的品質(zhì)管理中，管理人員的數(shù)量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無(wú)法保證實(shí)時(shí)監(jiān)督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設(shè)單元、施工與品質(zhì)監(jiān)督部門(mén)，皆屬于一個(gè)部門(mén)或地方，那么極易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)水利水電工程的質(zhì)量管理工作帶來(lái)極大的影響。

3、缺少必要的比較、論證過(guò)程

在水利水電工程管理中，比較和論證過(guò)程同樣是其中一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，必要的比較和論證過(guò)程，其是衡量水利水電工程管理科學(xué)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。水利水電工程中的各個(gè)方面，例如工期、投資、運(yùn)行、管理、效益、對(duì)工程所在地生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所帶來(lái)的影響等等，都需要經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的分析，以此來(lái)最大限度的降低各種可能發(fā)生的負(fù)面影響，在若干份可行性方案當(dāng)中予以篩選，經(jīng)由專業(yè)的計(jì)算與分析，最終選出最理想的建設(shè)方案。然而，當(dāng)前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過(guò)程，僅僅只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明、比較，并采取簡(jiǎn)單定案的形式選擇方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，這種行為將致使工程項(xiàng)目缺乏合理性與科學(xué)性，繼而引發(fā)“高投入、低產(chǎn)值、低收益”的情況。

三、加強(qiáng)水利水電工程施工管理的措施

水利水電施工管理不是一向獨(dú)立的工作內(nèi)容，它是由多個(gè)要素共同組成，以施工管理水平提升為主要目的的對(duì)策實(shí)施，應(yīng)當(dāng)從構(gòu)成施工管理的重要要素入手，探討有效的應(yīng)對(duì)措施。一般來(lái)講，水利水電施工管理主要包括質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理、造價(jià)管理和安全管理等。以下將從水利水電工程施工管理中的質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理以及造價(jià)管理3個(gè)方面，探討提升施工管理水平的有效對(duì)策。

1、完善水利水電工程的施工管理制度

在水利水電工程施工之前要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，這是一項(xiàng)不可忽視的程序。其準(zhǔn)備工作主要是對(duì)施工工藝進(jìn)行檢查，完善施工方案，以及規(guī)范施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些都對(duì)施工的精確度和合格率造成了一定的影響。因此，在對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的管理上，管理人員應(yīng)更加嚴(yán)格。同時(shí)要關(guān)注施工的程序是否正確，與預(yù)期的規(guī)定是否一致。針對(duì)企業(yè)施工項(xiàng)目責(zé)任人的選拔手段的不合理，企業(yè)需要制定相關(guān)的人才選拔制度，不管是管理人員還是技術(shù)人員都需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行選拔，禁止裙帶關(guān)系選拔。每次的選拔都需要以公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行，其選拔的人才需要執(zhí)證上崗，禁止那么因?yàn)橛H戚關(guān)系直接運(yùn)用的現(xiàn)象發(fā)生。這種制度的制定不僅僅可以減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而且還可以為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2、加強(qiáng)水利水電施工的質(zhì)量把關(guān)

水利水電工程監(jiān)督工作的不到位，其主要原因是施工單位沒(méi)有對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，在水利水電施工中，負(fù)責(zé)建設(shè)的單位是工程的靈魂，它主要負(fù)責(zé)對(duì)工程的質(zhì)量、監(jiān)督和管理的工作，其他的各個(gè)部門(mén)都要積極的配合建設(shè)單位的工作，創(chuàng)立出優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀的水利水電工程。建立完善的施工制度，施工單位、建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)部門(mén)都要嚴(yán)格的遵守施工制度，同時(shí)，要堅(jiān)持把施工質(zhì)量放在建設(shè)中的首位，堅(jiān)持質(zhì)量第一的重要原則。

3、做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

施工安全是每個(gè)企業(yè)都必須遵循的準(zhǔn)則，它影響著一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)。從小的方面來(lái)說(shuō)，它與每個(gè)施工人員的利益密切相關(guān)。施工企業(yè)要想自身變得更加優(yōu)秀，就需要不斷地提高自身的地位，其中施工的安全是關(guān)鍵因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)維護(hù)群眾的利益與安全，加強(qiáng)對(duì)其的重視。企業(yè)最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

4、控制好水利水電工程的建設(shè)成本

主要包括:（1）明確計(jì)算好工程量。只有將工程量確定了，才能對(duì)工作人員的職責(zé)進(jìn)行劃分。為了保證勞動(dòng)的生產(chǎn)效率得到提高，減少建設(shè)成本，必須做好這項(xiàng)工作。（2）建立一套完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度。有懲必有罰，提高工作人員的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。應(yīng)發(fā)放好每一次的材料，認(rèn)真記錄，保證水利水電工程管理工作的有序進(jìn)行。（3）建立并完善水利水電工程施工體系。在管理水利水電工程建設(shè)的時(shí)候，制定出具體的措施，強(qiáng)制要求施工人員遵守。這樣有利于減少安全事故的產(chǎn)生，保證每個(gè)工作人員的生命安全。

5、做好水利水電工程的施工檔案管理

全面認(rèn)識(shí)檔案管理的重要性，提高它在水利水電工程管理工作中的地位。不應(yīng)該只是注重形式上的變化，要從根本上體現(xiàn)出它的作用。這就需要提高檔案管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)檔案管理的及時(shí)性與科學(xué)性，確保工程建設(shè)掌握最新的情況，優(yōu)化水利水電工程管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上，因?yàn)樗姽こ叹哂芯C合性、復(fù)雜性以及多樣性等特點(diǎn)，所以，其施工質(zhì)量的控制與管理是一個(gè)極為系統(tǒng)且復(fù)雜的工作項(xiàng)目。要想做好水利水電工程的質(zhì)量控制，那么就應(yīng)該從不同的方面、不同的環(huán)節(jié)下手，做好工程質(zhì)量管理，例如提升管理者的素質(zhì)、強(qiáng)化比較與論證過(guò)程、明確工程管理的目標(biāo)等等。此外，還必須進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)質(zhì)量管理措施的貫徹，以便將其作用充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而達(dá)到理想的管理效果。

參考文獻(xiàn)

［1］姚峰．水利水電工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013，(14):152－152．

篇4

一、水利水電工程日常養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

在實(shí)際的水利水電工程養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，受到各種因素的影響，存在著很多的問(wèn)題，在很大程度上限制了水利水電工程的良性發(fā)展。

1.管理人員素質(zhì)有待提高

在有的水利水電工程管理單位中，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，水利水電工程管理隊(duì)伍素質(zhì)低下，學(xué)歷層次和文化程度很低，管理能力欠缺。同時(shí)受到資金的限制，有的水利水電工程單位很難引進(jìn)高素質(zhì)和高水平的人才，使得在進(jìn)行日常的維護(hù)過(guò)程中，日常巡查工作不到位，巡堤查險(xiǎn)缺失，尤其是各種水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理措施很難落實(shí)到位。

2.管理養(yǎng)護(hù)效率低下

在長(zhǎng)期的水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理中，受到傳統(tǒng)管理模式和思維方式的影響，在當(dāng)前水利單位改革前提下，很難保證各個(gè)維護(hù)和管理措施落實(shí)到位，給當(dāng)前的水利水電工程維護(hù)帶來(lái)了很大的阻力。同時(shí)有的水利水電工程在維修養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，很多管理措施主要采用行政命令的方式，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法保證養(yǎng)護(hù)管理的效率，很難滿足水利單位的要求，存在很多的問(wèn)題和矛盾。

3.管理維護(hù)方案不科學(xué)

在實(shí)際的編制養(yǎng)護(hù)管理方案過(guò)程中，人工預(yù)算價(jià)格仍采用過(guò)去的養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，人工單價(jià)很低，不能滿足實(shí)際需要，使得水利水電工程在維護(hù)和管理出現(xiàn)很多問(wèn)題，存在很大的隨意性，維修管理的專項(xiàng)費(fèi)用不明確，與實(shí)際過(guò)程費(fèi)用存在很大的差別，很難改善當(dāng)前維護(hù)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，對(duì)日常材料消耗控制不力，無(wú)法詳細(xì)的計(jì)算工程量。

4.維修管理技術(shù)資料較少

技術(shù)資料是進(jìn)行水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理的重要依據(jù)。為了保證水利水電工程能夠順利進(jìn)行，需要建立完善的維修管理制度。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)的技術(shù)資料不夠科學(xué)規(guī)范，任務(wù)書(shū)不詳細(xì)，檢查內(nèi)容不全面，同時(shí)對(duì)水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理記錄不及時(shí)，無(wú)法保證維修管理的質(zhì)量。

二、做好水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理的措施

為了保證水利水電工程安全平穩(wěn)的運(yùn)行，要針對(duì)實(shí)際中存在的問(wèn)題，就要采取科學(xué)合理的措施，提高維護(hù)管理的質(zhì)量。

1.做好基層管理人員的培訓(xùn)

水利水電工程單位要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，做好法律法規(guī)的宣傳，對(duì)基層養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更顯養(yǎng)護(hù)管理的觀念，不斷改革當(dāng)前的水利管理體制，提高管理的有效性和針對(duì)性，不斷規(guī)范操作要求，及時(shí)有效合理的解決在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.增強(qiáng)管理人員的保護(hù)管理意識(shí)

在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際工作的需要，不斷引薦高技術(shù)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的傾斜，從而滿足實(shí)際的繁重的工作量。同時(shí)水利單位要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)或者進(jìn)修力度，保證計(jì)劃性和針對(duì)性。還要加強(qiáng)一線水利管理維護(hù)人員的再教育，不斷為他們灌輸新的知識(shí)和理論，最大限度的提高他們的專業(yè)水平，建立一支專業(yè)的水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，提高維修管理的效果。

3.建立長(zhǎng)期有效的管理措施

為了保證水利水電工程維護(hù)和管理的質(zhì)量，要保證維護(hù)的全面性和經(jīng)常性，要做好尋底查險(xiǎn)工作。為了保證維修的質(zhì)量，要做好日常的養(yǎng)護(hù)和維修。其中日常養(yǎng)護(hù)就是修理水利水電工程出現(xiàn)的小缺陷，還要做好日常的巡查工作，保證把出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)上報(bào)。日常的維修項(xiàng)目就是做好材料項(xiàng)目的管理，還要做好相應(yīng)的普查和考核，保證各項(xiàng)管理維護(hù)措施真正落實(shí)到位。

4.不斷完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案

水利水電工程單位要根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)規(guī)定，對(duì)人工預(yù)算的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，保證水利水電工程能夠安全運(yùn)行。同時(shí)還要解決歷史遺留問(wèn)題，避免影響到水利水電工程養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；還要不斷完善日常的方案編制，對(duì)定額中的水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)量方式進(jìn)行必要的修改，從而解決實(shí)際中存在的問(wèn)題，從而為水利水電工程的養(yǎng)護(hù)維修管理提供必要的依據(jù)。

5.做好水利水電工程大壩除險(xiǎn)加固

在進(jìn)行大壩壩基防滲施工過(guò)程中，通常采用的防滲措施主要包括帷幕灌漿、截水墻和鋪蓋三種形式。對(duì)于帷幕灌漿兩岸要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难由?，保證延伸到正常和地下水位交界的位置，以免出現(xiàn)意外情況，或者施工人員要根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際地形和地質(zhì)情況向兩端延伸一段距離，同時(shí)要保證與壩體防滲體實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，避免出現(xiàn)的新的問(wèn)題或者質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的情況。對(duì)于心墻壩可以采用沖抓套井和高噴；對(duì)于斜墻壩可以采用土工膜，如果是均質(zhì)壩就可以采用沖抓套井和高噴方法，才能保證穩(wěn)定性和強(qiáng)度。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：施工；質(zhì)量管理；水利水電工程

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在水利水電工程的施工中存在著許多影響工程施工質(zhì)量的因素，比如水文氣象、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)等等，因而水利水電工程的施工質(zhì)量控制是非常復(fù)雜的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。所以，在水利水電工程的施工過(guò)程中，必須構(gòu)建起完善的質(zhì)量控制體系，積極的采取切實(shí)有效的質(zhì)量控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的全方位監(jiān)控，從而推動(dòng)水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、水利水電工程施工中影響施工質(zhì)量的諸多因素

1、施工材料

工程質(zhì)量不可或缺的保障及基礎(chǔ)就是施工材料，在水利水電工程的施工中往往需要使用種類繁多且大量的施工材料，并且因水利水電工程有著較長(zhǎng)的工期，在長(zhǎng)時(shí)間存放施工材料后，其級(jí)配比例、成分和強(qiáng)度均需要予以仔細(xì)研究。在開(kāi)展施工工作之前，應(yīng)當(dāng)估算及預(yù)測(cè)施工材料的用量，嚴(yán)格的檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，真正的做到合理的應(yīng)用，并且妥善的處理廢料，以將資源的優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)。

2、施工進(jìn)度

正是因?yàn)樗姽こ掏ǔＰ枰馁M(fèi)較長(zhǎng)的施工工期，因而控制工程進(jìn)度的情況也會(huì)直接影響到施工質(zhì)量。相對(duì)較長(zhǎng)的施工工期往往會(huì)導(dǎo)致許多無(wú)法預(yù)測(cè)的因素，過(guò)慢的施工進(jìn)度會(huì)使得工程施工成本增加，而過(guò)快的施工進(jìn)度則會(huì)影響到工程質(zhì)量，所以，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的根據(jù)施工組織計(jì)劃來(lái)確定施工進(jìn)度。

3、環(huán)境

就水利水電工程來(lái)說(shuō)，往往需要面臨多變而又復(fù)雜的環(huán)境，因此，只有真正的做到與實(shí)際情況相結(jié)合，具體問(wèn)題具體分析，才可以保證因地制宜，進(jìn)而采用有效可行的措施來(lái)強(qiáng)化控制影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，要強(qiáng)化對(duì)環(huán)境因素的控制，創(chuàng)設(shè)出文明施工生產(chǎn)的施工環(huán)境，才可以將施工人員的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

4、人員

施工人員是工程施工的主要力量，因而其素質(zhì)水平的高低會(huì)在很大程度上影響到工程施工的質(zhì)量，作為一個(gè)有著較強(qiáng)技術(shù)性的系統(tǒng)，水利水電工程對(duì)施工人員也有著相對(duì)較高的專業(yè)素質(zhì)要求。所以，要想將工程的質(zhì)量提高，那么就應(yīng)當(dāng)首先提高工程施工人員和管理人員的素質(zhì)，不僅要提高其職業(yè)素質(zhì)，還要強(qiáng)化專業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)。

二、水利水電工程質(zhì)量管理原則

1、全面性原則

由于技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種施工技術(shù)被廣泛應(yīng)用于水利水電工程中，這就要求水利水電工程管理者必須要對(duì)水利水電工程進(jìn)行全面管理，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)中各個(gè)方面的質(zhì)量管理，只有這樣才能在最大程度上保證水利水電工程的質(zhì)量。

2、經(jīng)濟(jì)效益原則

質(zhì)量管理就是為了提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，提高項(xiàng)目質(zhì)量的目的就是提高項(xiàng)目投資效益，因此水利水電工程的質(zhì)量管理必須要遵循經(jīng)濟(jì)效益原則，盡可能以最小的投入換取最大的效果，進(jìn)而使質(zhì)量管理既能提高水利水電工程的質(zhì)量，又能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、動(dòng)態(tài)性原則

水利水電工程的建設(shè)受環(huán)境影響較大，因此在水利水電工程質(zhì)量管理過(guò)程中必須要遵循動(dòng)態(tài)性原則，應(yīng)該根據(jù)水利水電工程的實(shí)際情況確定科學(xué)合理的水利水電工程質(zhì)量管理方法，進(jìn)而提高水利水電工程質(zhì)量管理的水平，確保水利水電工程的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)水利水電工程中施工質(zhì)量管理措施

1、改進(jìn)施工程序及施工方法

施工工序以及施工方法是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，強(qiáng)化對(duì)施工工序的控制，有助于將施工質(zhì)量從事后控制轉(zhuǎn)變成過(guò)程控制及事前控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事前防范和事前預(yù)防的目的。在水利水電工程的施工過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)與施工質(zhì)量的各個(gè)影響因素相結(jié)合，采取與工程本身相適合的方法和工序，以此為工程項(xiàng)目的安全及質(zhì)量創(chuàng)設(shè)出良好的條件。要對(duì)工序活動(dòng)的效果進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以工序活動(dòng)的效果來(lái)對(duì)水利水電工程實(shí)際的質(zhì)量效果進(jìn)行檢驗(yàn)與衡量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量動(dòng)態(tài)的及時(shí)掌握，在不斷滿足分析和統(tǒng)計(jì)的前提下，規(guī)范工程項(xiàng)目的工序及設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工的活動(dòng)條件進(jìn)行合理的配置，有效的控制施工環(huán)境、施工方法以及施工機(jī)械等，嚴(yán)格的確保各項(xiàng)施工工序均能夠滿足要求且達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2、強(qiáng)化控制工程建設(shè)的關(guān)鍵因素

其一，控制施工機(jī)械設(shè)備。應(yīng)當(dāng)充分的保證施工機(jī)械設(shè)備的使用操作以及型號(hào)、參數(shù)等均與標(biāo)準(zhǔn)相符，并且能夠與單項(xiàng)工程相互匹配，能夠切實(shí)的服務(wù)于工程施工建設(shè)；其二，嚴(yán)格管理施工材料。我們都知道，施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣會(huì)直接的影響到施工質(zhì)量，所以，從某種層面上而言，材料是水利水電工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，這便需要對(duì)合適的供貨廠家加以選擇，熟練的掌握材料信息，完善材料的見(jiàn)證取樣制度；其三，重視人員素質(zhì)的提高及管理。應(yīng)當(dāng)不定期亦或是定期的培訓(xùn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員和技術(shù)管理人員，嚴(yán)格的考核操作工人，以便于提高項(xiàng)目管理人員的管理水平和理論技術(shù)水平。

3、建立健全的水利水電工程質(zhì)量管理制度

只有有了健全的質(zhì)量管理制度才能保證水利水電工程質(zhì)量管理工作的規(guī)范化開(kāi)展，才能進(jìn)一步保證水利水電工程的質(zhì)量，因此水利水電工程管理者必須要建立健全的水利水電工程質(zhì)量管理制度。首先必須要建立水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度，組建專門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，對(duì)水利水電工程的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，進(jìn)而確保水利水電工程的質(zhì)量。其還要建立水利工程質(zhì)量管理責(zé)任制，將水利水電工程的質(zhì)量管理落實(shí)到水利水電工程管理的各個(gè)部門(mén)與個(gè)人，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的部門(mén)與個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。最后還要建立質(zhì)量管理激勵(lì)制度，對(duì)質(zhì)量管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或者部門(mén)要給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)管理者開(kāi)展質(zhì)量管理工作的積極性。

4、施工管理人員要從自身出發(fā)，增強(qiáng)“質(zhì)量第一”意識(shí)

在施工過(guò)程中要結(jié)合每項(xiàng)工程的具體特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣才能使施工過(guò)程更有針對(duì)性，對(duì)于那些不能確保安全的工程不得開(kāi)工。廣納賢才，增大質(zhì)量管理隊(duì)伍，提升施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。管理機(jī)構(gòu)要任務(wù)明確，具體任務(wù)要落實(shí)到人，防止在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然管理機(jī)構(gòu)同樣不能過(guò)于龐大冗余，這樣會(huì)使施工隊(duì)伍出現(xiàn)閑職，造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。在保證安全投入的情況下，嚴(yán)格保證施工安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，整個(gè)施工隊(duì)伍都要為營(yíng)造一個(gè)安全文明的施工環(huán)境作出努力。

5、實(shí)行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式以及管理方法

首先要逐步建立起質(zhì)量管理責(zé)任制。工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全責(zé)。而設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自的工作職責(zé)。水利水電工程建設(shè)各方要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)工程質(zhì)量問(wèn)題。其次建立質(zhì)量監(jiān)督制度。政府要對(duì)水利水電工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，水利水電工程按照分級(jí)管理的原則，接受相應(yīng)行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督。最后，要建立質(zhì)量監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須持證上崗，這個(gè)證是由水利部頒發(fā)的建立單位資格等級(jí)證書(shū)。而監(jiān)理單位同時(shí)需要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、監(jiān)理合同、和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行監(jiān)理職責(zé)。

結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程施工的整個(gè)過(guò)程相互牽連，缺一不可，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)或紕漏都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的質(zhì)量問(wèn)題。水利水電工程建筑的施工需要同時(shí)通過(guò)不同的方式提高其技術(shù)和管理，才會(huì)發(fā)揮水利水電工程建筑的應(yīng)有作用，所以在施工中，技術(shù)和管理要相互通過(guò)不同的方式使用，并高度重視他們的交互使用才會(huì)使工程發(fā)揮應(yīng)有作用。[5]水電水利工程的質(zhì)量要求隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)被提出了更高的要求，故此，做好質(zhì)量管理，是保證工程質(zhì)量的重中之重。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡建民.影響水利水電工程施工質(zhì)量的因素及措施[J]工業(yè)技術(shù)新產(chǎn)品，2012（12）：120

[2]姜淮川，姜森川，徐桐俊.關(guān)于水利水電工程施工中的質(zhì)量控制措施[J]中國(guó)水運(yùn)，2012,12（2）：116-7

篇6

在實(shí)際的水利水電工程養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，受到各種因素的影響，存在著很多的問(wèn)題，在很大程度上限制了水利水電工程的良性發(fā)展。

1.管理人員素質(zhì)有待提高

在有的水利水電工程管理單位中，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，水利水電工程管理隊(duì)伍素質(zhì)低下，學(xué)歷層次和文化程度很低，管理能力欠缺。同時(shí)受到資金的限制，有的水利水電工程單位很難引進(jìn)高素質(zhì)和高水平的人才，使得在進(jìn)行日常的維護(hù)過(guò)程中，日常巡查工作不到位，巡堤查險(xiǎn)缺失，尤其是各種水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理措施很難落實(shí)到位。

2.管理養(yǎng)護(hù)效率低下

在長(zhǎng)期的水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理中，受到傳統(tǒng)管理模式和思維方式的影響，在當(dāng)前水利單位改革前提下，很難保證各個(gè)維護(hù)和管理措施落實(shí)到位，給當(dāng)前的水利水電工程維護(hù)帶來(lái)了很大的阻力。同時(shí)有的水利水電工程在維修養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，很多管理措施主要采用行政命令的方式，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法保證養(yǎng)護(hù)管理的效率，很難滿足水利單位的要求，存在很多的問(wèn)題和矛盾。

3.管理維護(hù)方案不科學(xué)

在實(shí)際的編制養(yǎng)護(hù)管理方案過(guò)程中，人工預(yù)算價(jià)格仍采用過(guò)去的養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，人工單價(jià)很低，不能滿足實(shí)際需要，使得水利水電工程在維護(hù)和管理出現(xiàn)很多問(wèn)題，存在很大的隨意性，維修管理的專項(xiàng)費(fèi)用不明確，與實(shí)際過(guò)程費(fèi)用存在很大的差別，很難改善當(dāng)前維護(hù)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，對(duì)日常材料消耗控制不力，無(wú)法詳細(xì)的計(jì)算工程量。

4.維修管理技術(shù)資料較少

技術(shù)資料是進(jìn)行水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理的重要依據(jù)。為了保證水利水電工程能夠順利進(jìn)行，需要建立完善的維修管理制度。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)的技術(shù)資料不夠科學(xué)規(guī)范，任務(wù)書(shū)不詳細(xì)，檢查內(nèi)容不全面，同時(shí)對(duì)水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理記錄不及時(shí)，無(wú)法保證維修管理的質(zhì)量。

二、做好水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理的措施

為了保證水利水電工程安全平穩(wěn)的運(yùn)行，要針對(duì)實(shí)際中存在的問(wèn)題，就要采取科學(xué)合理的措施，提高維護(hù)管理的質(zhì)量。

1.做好基層管理人員的培訓(xùn)

水利水電工程單位要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，做好法律法規(guī)的宣傳，對(duì)基層養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更顯養(yǎng)護(hù)管理的觀念，不斷改革當(dāng)前的水利管理體制，提高管理的有效性和針對(duì)性，不斷規(guī)范操作要求，及時(shí)有效合理的解決在養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.增強(qiáng)管理人員的保護(hù)管理意識(shí)

在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際工作的需要，不斷引薦高技術(shù)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的傾斜，從而滿足實(shí)際的繁重的工作量。同時(shí)水利單位要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)或者進(jìn)修力度，保證計(jì)劃性和針對(duì)性。還要加強(qiáng)一線水利管理維護(hù)人員的再教育，不斷為他們灌輸新的知識(shí)和理論，最大限度的提高他們的專業(yè)水平，建立一支專業(yè)的水利水電工程養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，提高維修管理的效果。

3.建立長(zhǎng)期有效的管理措施

為了保證水利水電工程維護(hù)和管理的質(zhì)量，要保證維護(hù)的全面性和經(jīng)常性，要做好尋底查險(xiǎn)工作。為了保證維修的質(zhì)量，要做好日常的養(yǎng)護(hù)和維修。其中日常養(yǎng)護(hù)就是修理水利水電工程出現(xiàn)的小缺陷，還要做好日常的巡查工作，保證把出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)上報(bào)。日常的維修項(xiàng)目就是做好材料項(xiàng)目的管理，還要做好相應(yīng)的普查和考核，保證各項(xiàng)管理維護(hù)措施真正落實(shí)到位。

4.不斷完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案

水利水電工程單位要根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)規(guī)定，對(duì)人工預(yù)算的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，保證水利水電工程能夠安全運(yùn)行。同時(shí)還要解決歷史遺留問(wèn)題，避免影響到水利水電工程養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；還要不斷完善日常的方案編制，對(duì)定額中的水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)量方式進(jìn)行必要的修改，從而解決實(shí)際中存在的問(wèn)題，從而為水利水電工程的養(yǎng)護(hù)維修管理提供必要的依據(jù)。

5.做好水利水電工程大壩除險(xiǎn)加固

在進(jìn)行大壩壩基防滲施工過(guò)程中，通常采用的防滲措施主要包括帷幕灌漿、截水墻和鋪蓋三種形式。對(duì)于帷幕灌漿兩岸要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难由?，保證延伸到正常和地下水位交界的位置，以免出現(xiàn)意外情況，或者施工人員要根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際地形和地質(zhì)情況向兩端延伸一段距離，同時(shí)要保證與壩體防滲體實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，避免出現(xiàn)的新的問(wèn)題或者質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的情況。對(duì)于心墻壩可以采用沖抓套井和高噴；對(duì)于斜墻壩可以采用土工膜，如果是均質(zhì)壩就可以采用沖抓套井和高噴方法，才能保證穩(wěn)定性和強(qiáng)度。

三、結(jié)語(yǔ)

篇7

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量、生活水平的要求在不斷提高。過(guò)往的發(fā)展歷史中，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)忽視將社會(huì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，只注重經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易等方面的提升和受益的現(xiàn)象，而沒(méi)有考慮我們賴以生存的自然環(huán)境，逐步導(dǎo)致環(huán)境的惡化、自然資源的過(guò)度開(kāi)采、損耗及破壞。在人們意識(shí)到社會(huì)發(fā)展與自然之間的協(xié)調(diào)關(guān)系的重要性之后，可持續(xù)發(fā)展、綠色、環(huán)保等詞匯就開(kāi)始頻繁出現(xiàn)在人們的口中，這也成為國(guó)家的指導(dǎo)方針和各行各業(yè)都在追求的目標(biāo)。而在眾多行業(yè)中，水利水電行業(yè)可以說(shuō)是人類社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境之間溝通的一個(gè)橋梁。

水利水電工程的建設(shè)是對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，是在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，人為地進(jìn)行一些更有利于發(fā)展的水資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。從目前國(guó)家“一帶一路”及相關(guān)部門(mén)的發(fā)展方針來(lái)看，水利水電工程的發(fā)展建設(shè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域都有極大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這一行業(yè)的發(fā)展需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，因此相關(guān)的水利水電工程院?；?qū)I(yè)一定要對(duì)學(xué)生進(jìn)行更嚴(yán)格、更優(yōu)質(zhì)、更有價(jià)值的教學(xué)?！端こ坦芾砑夹g(shù)》一書(shū)，從水利工程管理基本知識(shí)、擋水建筑物的檢查觀測(cè)、擋水建筑物的養(yǎng)護(hù)修理等方面進(jìn)行了細(xì)致的章節(jié)劃分，將基礎(chǔ)的理論知識(shí)進(jìn)行細(xì)致的講解，并且對(duì)不易理解和學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)行了多角度的拆分，便于讀者更好地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)?！端こ坦芾砑夹g(shù)》中針對(duì)擋水建筑物的檢查觀測(cè)、擋水建筑物的養(yǎng)護(hù)修理、泄水建筑物的養(yǎng)護(hù)修理、輸水建筑物的養(yǎng)護(hù)修理、堤壩防汛搶險(xiǎn)等知識(shí)還進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分，并且列舉了一些國(guó)內(nèi)外的經(jīng)典案例，供讀者參考學(xué)習(xí)。鑒于此書(shū)豐富的知識(shí)內(nèi)容、科學(xué)合理的章節(jié)分布、經(jīng)典案例的分析以及權(quán)威的專業(yè)內(nèi)容等優(yōu)勢(shì)，能夠給水利工程專業(yè)、水利水電工程管理專業(yè)、相關(guān)工作者提供很大幫助。《水利工程管理技術(shù)》中運(yùn)用大量的篇幅強(qiáng)調(diào)水利水電工程專業(yè)的教學(xué)意義和教學(xué)目的，也明確指出相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、教育工作者要重視水利水電工程的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)。我們需要從多個(gè)方面探討水利水電工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，深入分析現(xiàn)有的問(wèn)題，并在解決影響教學(xué)目標(biāo)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，制訂出更適合學(xué)生發(fā)展的教學(xué)計(jì)劃。首先，我們直接從實(shí)踐教學(xué)的角度進(jìn)行切入，通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)，如今水利水電工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)存在受重視程度低、專業(yè)度低、形式單一、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題。部分學(xué)校仍存在有意縮短或是刪除實(shí)踐課程學(xué)時(shí)、減少實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容安排、不能很好地完善實(shí)踐教學(xué)課程體系等一系列對(duì)水利水電工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)重視程度不夠的現(xiàn)象。

而且從專業(yè)的角度講，部分學(xué)校的水利水電工程專業(yè)的實(shí)踐課程不能夠找到適宜的實(shí)踐地點(diǎn)或是對(duì)接單位，無(wú)法為學(xué)生提供好的學(xué)習(xí)、實(shí)踐環(huán)境，而且對(duì)于實(shí)踐教學(xué)這一特殊的課程沒(méi)有建立專業(yè)、完善的考核體系，只是一味地灌輸知識(shí)，而沒(méi)有利用相關(guān)的測(cè)試來(lái)判斷學(xué)生的接受狀況。如果說(shuō)受重視程度低、專業(yè)度低是極少數(shù)院校的問(wèn)題，那么形式單一、缺少創(chuàng)新性就是所有學(xué)校的通病，因?yàn)闆](méi)有在實(shí)踐教學(xué)上下功夫，所以不能夠進(jìn)行創(chuàng)新;因?yàn)榻處熢趯?shí)踐教學(xué)方面的教學(xué)水平不足，所以不能夠很好地起到主導(dǎo)作用;因?yàn)閷?duì)學(xué)生不夠了解，導(dǎo)致采取的實(shí)踐教學(xué)方法并不適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)達(dá)不到很好的效果。因此，一定要從學(xué)校、教師及學(xué)生等多個(gè)角度進(jìn)行改進(jìn)，提高對(duì)水利水電工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重視程度，校方進(jìn)行相關(guān)課程體系的制定，并且充分利用階段性的測(cè)試來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，同時(shí)要培養(yǎng)教師的實(shí)踐教學(xué)水平，讓教師能夠在實(shí)踐教學(xué)中更好地引導(dǎo)學(xué)生、及時(shí)地糾正錯(cuò)誤、指出正確的實(shí)踐方向，而且要增強(qiáng)學(xué)生和老師之間的溝通，這樣才能夠根據(jù)學(xué)生的需求有針對(duì)性地改變教學(xué)模式，讓學(xué)生更適應(yīng)、老師教學(xué)更省力、校方管理更方便。

為了讓擁有重要地位的水利水電行業(yè)發(fā)展壯大，必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，不斷為行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新型人才，而且要根據(jù)社會(huì)、崗位的需求不斷提升人才的標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化培養(yǎng)方案，要讓學(xué)生除了擁有扎實(shí)的理論知識(shí)儲(chǔ)備，還要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)⒗碚撝R(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，只有這樣才能夠達(dá)到水利水電工程專業(yè)的教學(xué)目的。

篇8

第一條為了加強(qiáng)水利水電工程管理，充分發(fā)揮水利水電工程綜合效益，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》(以下簡(jiǎn)稱《水法》)、《中華人民共和國(guó)防洪法》(以下簡(jiǎn)稱《防洪法》)、《中華人民共和國(guó)水土保持法》(以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》)、《省水庫(kù)管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)興建的水庫(kù)、堤防、涵閘、泵站、水電站、渠道、塘壩、水廠、集中供水工程等各類大、中、小型水利水電工程和設(shè)施。

第三條縣水利電力局是全縣水利水電工程的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的水利水電和水保工程的規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，并依法監(jiān)督管理；制定防汛抗旱及水情調(diào)度方案，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。

縣發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按照各自的職責(zé)做好水利、水電工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，配合水行政主管部門(mén)做好《水法》、《防洪法》、《水土保持法》及本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行工作。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利水電工程的義務(wù)。有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損毀或非法侵占水利水電工程及其附屬設(shè)施和影響水工程安全運(yùn)行的違法行為。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條凡在全縣范圍內(nèi)興建的各類水利水電工程都必須服從水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)、再施工”的建設(shè)程序，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)程規(guī)范，按照相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)興建。

第七條國(guó)土資源管理部門(mén)在水利水電工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃和房屋選址審批，應(yīng)提前征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)在水利工程管理范圍內(nèi)興建的工程，其開(kāi)工放線和竣工驗(yàn)收須有水利部門(mén)參加。

第八條交通部門(mén)進(jìn)行航道整治或進(jìn)行沿河、跨河道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。

第九條城鎮(zhèn)(含村民集居地)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由縣水行政主管部門(mén)會(huì)同縣城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確定。沿河集鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要事先征求縣水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十條河道管理范圍內(nèi)的其他工程建設(shè)方案必須經(jīng)過(guò)專家評(píng)審、水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條水利水電工程的設(shè)計(jì)工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)承擔(dān)。通過(guò)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位方可承攬?jiān)摴こ獭?/p>

第十二條符合招投標(biāo)條件的水利水電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人依法進(jìn)行招投標(biāo)。采用“一事一議”方式籌資籌勞的水利水電建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，可不進(jìn)行招投標(biāo)。民辦水利水電工程項(xiàng)目中投資較小的也可不進(jìn)行招投標(biāo)。

第十三條通過(guò)招投標(biāo)的水利水電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。其建設(shè)、施工和監(jiān)理單位要依據(jù)職責(zé)明確安全質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全、質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全與質(zhì)量管理。

第十四條經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得撥付工程建設(shè)質(zhì)量保證金。

第十五條經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，由縣水行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章工程管理

第十六條水利水電工程設(shè)施按照工程性質(zhì)、等級(jí)、受益和影響范圍的大小，實(shí)行分級(jí)管理。小(一)型以上的水庫(kù)及其配套工程、縣城城區(qū)防洪堤、天惠渠等骨干工程以縣水行政主管部門(mén)和工程管理單位管理為主，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合；小(二)型以下的水庫(kù)及其配套工程、村鎮(zhèn)河道堤防、渠道、泵站、塘壩等小型水利水電工程由工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)管理。

第十七條農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的管理，不得改變工程用途。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，由縣水行政主管部門(mén)和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工程管理委員會(huì)，可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位，也可通過(guò)租賃承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行運(yùn)行，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、以水養(yǎng)水。規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，歸受益群眾集體所有，可組建用水協(xié)會(huì)，行使“業(yè)主”職能，也可承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或有能力、懂技術(shù)、講誠(chéng)信的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，簽訂合同，明確權(quán)責(zé)。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)主負(fù)責(zé)做好水源地的保護(hù)、水質(zhì)的常規(guī)監(jiān)測(cè)和檢查、檢驗(yàn)工作，確保受益群眾長(zhǎng)久受益，吃安全水。

第十八條為確保工程安全和防汛搶險(xiǎn)的需要，各類水利水電工程的管理和保護(hù)范圍由水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定。

(一)工程管理范圍

1、水庫(kù)的管理范圍

①庫(kù)區(qū)校核洪水位以下的土地；②主壩禁腳地為壩高的7—10倍；③副壩禁腳地為壩高的5—7倍；④溢洪道兩邊為開(kāi)口寬度的3—5倍。

2、主要堤防的管理范圍

①城區(qū)防洪堤、紅衛(wèi)堤、洋河灘河堤：迎水面堤腳外20米,背水面10米。

②其他河堤：迎水面堤腳外10米,背水面5米。

3、泵站、渠道的管理范圍

①泵站(裝機(jī)容量500千瓦以上)：以站房和進(jìn)水池中心線為準(zhǔn)，上、下游河道堤防各50至200米。

②渠道(填方自外堤腳線、挖方自開(kāi)口線算起):萬(wàn)畝以上的灌區(qū)，干渠為線外10米，支渠為線外5米；萬(wàn)畝以下的灌區(qū)，干渠為線外5米，支渠為線外3米。

(二)工程保護(hù)范圍

主壩兩端各200米，禁腳地以外100米；副壩兩端各100米，禁腳地以外50米；溢洪道管理范圍以外50米；渠道從禁腳地外沿算起，干渠10-20米，支渠5-10米；輸水隧洞、電站(大型:25萬(wàn)kw以上；中型:2.5—25萬(wàn)kw；小型：2.5萬(wàn)kw以下)從建筑物外沿算起，大型為周圍500米，中型為周圍300米，小型為周圍100米；渡槽槽身投影面兩側(cè)為20米，渡槽兩端為150米。

第十九條水利水電工程管理范圍內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地，由水利水電工程管理單位使用的，或者已經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，由其他單位或個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或個(gè)人使用。屬于集體所有的土地、林木、魚(yú)池等，其所有權(quán)和使用權(quán)不變，但經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)服從水利水電工程管理單位的管理和安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害水利水電工程和設(shè)施的任何活動(dòng)。

第二十條水利水電工程管理范圍一經(jīng)劃定，水利水電工程管理單位對(duì)其管理范圍要標(biāo)圖立界，并按照分級(jí)管理的權(quán)限行使管理職能。

第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))應(yīng)當(dāng)每年定期或不定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水利水電工程組織檢查，編制完善《水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》和《在建工程應(yīng)急度汛方案》，對(duì)老化及損壞的水利水電工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或更新。

第二十二條為保護(hù)水利水電工程設(shè)施安全，充分發(fā)揮工程應(yīng)有效益，單位和個(gè)人要嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

(一)禁止損壞涵閘、泵站、水電站等各類建筑物及水文觀測(cè)等設(shè)施。

(二)禁止在堤壩、渠道的管理范圍內(nèi)扒口、打孔、取土、打井、挖抗、埋葬、建窯、墾種和毀壞護(hù)坡、林木、草皮等。

(三)禁止在水利水電工程管理范圍內(nèi)從事炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)活動(dòng)。

(四)禁止在河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪的建筑物、構(gòu)筑物或種植高桿作物、林木。

(五)禁止向水庫(kù)、河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、棄置廢渣、農(nóng)藥、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、泥漿以及《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。

(六)禁止在水利水電工程管理范圍內(nèi)圈圍墻、堆放物料、開(kāi)采砂石(土)料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物等，確需建設(shè)的，要事先征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，不得危害水利工程安全。

(七)禁止圍墾河道。確需圍墾的，須經(jīng)縣水行政主管部門(mén)審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

(八)禁止在涵閘、泵站等建筑管理范圍內(nèi)下網(wǎng)捕魚(yú)、?？看弧?/p>

(九)未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，禁止任意損毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。

(十)不得阻撓、影響水政執(zhí)法人員或水利工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十三條中型以上水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃及防洪調(diào)度方案，由縣防汛抗旱指揮部提出意見(jiàn)，報(bào)市防汛抗旱指揮部審定；小(一)型水庫(kù)(庫(kù)容100－1000萬(wàn)立方米)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃及防洪調(diào)度方案，由縣防汛抗旱指揮部審定。

第二十四條河道內(nèi)嚴(yán)禁人為設(shè)置行洪障礙。已設(shè)置的，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由設(shè)障者在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除的，由水行政主管部門(mén)依法強(qiáng)行清除，費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān)。因建設(shè)和生產(chǎn)需要，非汛期確需在河道中設(shè)置臨時(shí)設(shè)施的，要向縣水行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可動(dòng)工。

第二十五條防汛期間，為保證堤岸安全，在超過(guò)警戒水位的河道堤防上行駛的車輛以及生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動(dòng)，必須服從縣防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二十六條水利水電工程管理單位在管好用好水利水電工程的前提下，要利用現(xiàn)有條件，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，逐步提高自給能力，綜合經(jīng)營(yíng)的成果，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)和挪用。

第二十七條工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他由水利工程提供水源的用水單位和個(gè)人，要本著“計(jì)劃用水、節(jié)約用水”的原則，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向水利工程管理單位交付水利工程水費(fèi)。

第二十八條在水利水電工程建設(shè)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰，成績(jī)特別顯著的，報(bào)市級(jí)以上人民政府給予表彰。

第四章責(zé)任追究

第二十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)分別予以處罰。

第三十條水利水電工程管理單位依法收取的工程或設(shè)施的損失賠償費(fèi)應(yīng)全部用于工程或設(shè)施修復(fù)更新；罰沒(méi)收入由地方財(cái)政專戶管理。

第三十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的處罰，由縣水行政主管部門(mén)依法作出處罰決定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，在接到處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向縣人民政府或市水電局申請(qǐng)復(fù)議。也可在接到處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向縣人民法院。當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向縣人民法院，又不履行處罰決定的，由縣水電局申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電；項(xiàng)目管理；造價(jià)控制

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)的水利水電工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，在積極吸取和借鑒國(guó)際先進(jìn)工程管理經(jīng)理念、模式、方法的基礎(chǔ)上，不斷積累和總結(jié)項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于提高我國(guó)水利水電工程的整體管理水準(zhǔn)具有重要的意義。但是現(xiàn)代水利水電工程項(xiàng)目普遍呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資大、項(xiàng)目多、建設(shè)條件復(fù)雜等特點(diǎn)，為項(xiàng)目管理和造價(jià)控制工作的開(kāi)展造成了一定的阻礙，因此，在今后的水利水電工程管理工作中，必須加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的深入探討和研究，并且積極制定行之有效的改革策略，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

1水利水電工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的重要性

在水利水電工程建設(shè)中，由于其產(chǎn)品具有型式多樣、位置固定、體局龐大與結(jié)構(gòu)復(fù)雜等基本特征，必然導(dǎo)致其建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、空間流動(dòng)性大，以及各種資源的用量大、品種多、投資大等特點(diǎn)，因此，在水利水電工程建設(shè)中，有針對(duì)性的加強(qiáng)項(xiàng)目管理和造價(jià)控制具有十分重要的意義，必須引起工程項(xiàng)目參與各方的高度重視。在水利水電工程中，制定與實(shí)施科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理計(jì)劃和造價(jià)控制方案對(duì)于協(xié)調(diào)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等管理要素具有積極的意義，而且是保證工程項(xiàng)目參與各方經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的先決條件，必須引起高度的重視。

2水利水電工程項(xiàng)目管理的要點(diǎn)分析

在現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到工程建設(shè)的方方面面，只有把握其重點(diǎn)才能開(kāi)展科學(xué)、有效、合理的項(xiàng)目管理，本文僅列決水利水電工程項(xiàng)目管理的幾個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.1招投標(biāo)管理

招投標(biāo)是水利水電工程項(xiàng)目管理的第一步，也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。水利水電工程屬于國(guó)家政府組織建設(shè)的公益性工程，項(xiàng)目的立項(xiàng)與實(shí)施必須經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的審批。施工單位在進(jìn)行水利水電工程招投標(biāo)時(shí)，必須滿足招標(biāo)書(shū)中對(duì)于資質(zhì)、資金、技術(shù)等方面的具體要求，而且要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行投標(biāo)書(shū)的編制。

2.2安全管理

在水利水電工程建設(shè)中，安全管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵部分，也是保障工程項(xiàng)目建設(shè)工作順利開(kāi)展和進(jìn)行的基礎(chǔ)。在水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)一旦出現(xiàn)安全事故，必然會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等管理要素，所以在項(xiàng)目管理計(jì)劃中必須制定嚴(yán)格的安全管理規(guī)章和制度，并且組織專業(yè)的部門(mén)和人員對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，嚴(yán)格控制各類安全隱患的出現(xiàn)。

2.3組織管理

在現(xiàn)代水利水電工程建設(shè)中，組織管理對(duì)于項(xiàng)目管理的實(shí)際效果具有決定性作用，也是進(jìn)一步完善組織框架的先決條件。在水利水電工程項(xiàng)目管理組織的設(shè)計(jì)時(shí)，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式，促使工程的管理組織具有管理社會(huì)化、投資多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化等特征，這不但有利于提高組織管理的效率和質(zhì)量，而且是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際工程領(lǐng)域接軌的重要條件。

2.4質(zhì)量管理

質(zhì)量是水利水電工程項(xiàng)目管理的根本，也是檢驗(yàn)管理工作實(shí)際效果的重要指標(biāo)。綜合分析水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵，主要包括以下幾個(gè)方面：1）工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量；2）工程項(xiàng)目的功能與使用價(jià)值；3）工程建設(shè)過(guò)程中的整體工作質(zhì)量。水利水電工程質(zhì)量管理與技術(shù)管理、合同管理、安全管理、成本管理之間具有緊密的聯(lián)系，所以在質(zhì)量管理工作中應(yīng)注意各要素之間的平衡問(wèn)題。

2.5生產(chǎn)要素管理

水利水電工程建設(shè)中的生產(chǎn)要素包括：建筑材料、人力資源、施工技術(shù)、項(xiàng)目資金、施工機(jī)械和設(shè)備等，在其實(shí)際管理工作中要注意對(duì)于各要素特點(diǎn)的分析，并且按照項(xiàng)目管理計(jì)劃進(jìn)行各生產(chǎn)要素的合理調(diào)配與使用，保證各具體施工環(huán)節(jié)有條不紊的進(jìn)行。

3加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)控制的策略

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的背景下，特別是受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，對(duì)于國(guó)內(nèi)水利水電工程的造價(jià)控制工作也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在水利水電工程的造價(jià)控制中，首先要尊重工程造價(jià)運(yùn)行的基本特點(diǎn)和客觀規(guī)律，其次是要合理運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)與法律等管理手段，最后在工程造價(jià)控制中應(yīng)重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.1堅(jiān)持靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則

為了保證水利水電工程造價(jià)控制的實(shí)際效果，必須堅(jiān)持靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則，其中靜態(tài)控制是指按照工程造價(jià)方案對(duì)于各類造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行制度化、嚴(yán)格化的約束和控制；動(dòng)態(tài)管理則是指根據(jù)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)造價(jià)方案中存在的弊端、問(wèn)題。由于現(xiàn)代水利水電工程的投資普遍較大，造價(jià)控制工作的任務(wù)量也明顯加劇，所以必須加強(qiáng)靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合，盡量減少造價(jià)控制中存在的漏洞。

3.2逐步完善工程造價(jià)控制體系

目前，在我國(guó)的水利水電工程造價(jià)控制中，管理制度混亂、管理模式不合理等問(wèn)題是普遍存在，所以，在今后必須逐步完善工程造價(jià)控制體系，具體措施如下：1）在我國(guó)逐步建立一個(gè)具有相應(yīng)職能的工程造價(jià)管理單位或機(jī)構(gòu)，并且強(qiáng)化各級(jí)政府和工程主管部門(mén)的造價(jià)控制職能；2）加強(qiáng)各級(jí)政府的宏觀調(diào)控能力，積極參與水利水電工程建設(shè)行業(yè)造價(jià)控制制度和方法的制定，并且發(fā)揮自身監(jiān)督職能；3）在水利水電工程建設(shè)中，工程造價(jià)控制的相關(guān)部門(mén)要理順關(guān)系，建立協(xié)調(diào)、互助的聯(lián)系制度，保證造價(jià)控制工作的銜接與配套。

3.3強(qiáng)化施工與竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

在水利水電工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，影響造價(jià)控制的因素普遍具有不確定性的特征，如果不能對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、有效的控制，將有可能不同程度的影響到施工的總體進(jìn)度、質(zhì)量、安全等項(xiàng)目管理要素。在水利水電工程竣工結(jié)算階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)造價(jià)控制要素的歸納和整理，對(duì)于工程建設(shè)中的造價(jià)控制進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且注重造價(jià)控制資料的整理和保存，以便為今后的工程造價(jià)控制工作提供可以參考的文件。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代水利水電工程具有項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復(fù)雜、投資巨大等特點(diǎn)，所以加強(qiáng)對(duì)于其項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的探究是十分必要的，而且是促進(jìn)我國(guó)水利水電建設(shè)行業(yè)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在今后的水利水電工程建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)探索，總結(jié)和積累更多的項(xiàng)目管理和造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)行業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鳳樓，王立民.水利水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的應(yīng)用研究[J].地下水，2007（03）.

[2]汪恕誠(chéng).堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面做好“十一五”水利水電工作[J].水利水電發(fā)展研究，2006（01）.

篇10

關(guān)鍵詞：水利水電；工程管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）09-0208-02

水利水電工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于預(yù)防和抵御洪水。泥石流等自然災(zāi)害也具有重要作用。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)管理，使得水利水電工程建設(shè)目的能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，水利水電工程的建設(shè)還關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。所以我們要提高水利水電工程的質(zhì)量，確保水利水電工程能夠正常的發(fā)揮作用。

一、水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利水電處在工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的時(shí)期，在水利水電工程建設(shè)中存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）質(zhì)量管理目標(biāo)不明

在水利水電工程建設(shè)中，工程質(zhì)量是最關(guān)鍵的。但是有些單位對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠準(zhǔn)確，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行高質(zhì)量地檢測(cè)，造成工程質(zhì)量低下。出現(xiàn)這種問(wèn)恩提的原因是：1、建設(shè)管理關(guān)系不順。工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門(mén),容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù),不利于質(zhì)量管理工作；2、質(zhì)量管理難度大。大規(guī)模水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作比較復(fù)雜，由于管理人員比較缺乏，工作比較緊張，難以保證持久的高度集中來(lái)進(jìn)行工作，難以保證及時(shí)地進(jìn)行檢杳，對(duì)檢查的深度也無(wú)法保證。

（二）建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目，一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，投資形式以國(guó)家投資為主，一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上。爭(zhēng)取到建設(shè)資金后，存在著不執(zhí)行基本建設(shè)程序，甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，以致完工后無(wú)法驗(yàn)收，對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。

（三）施工過(guò)程控制不嚴(yán)

施工過(guò)程工藝作風(fēng)比較粗糙，質(zhì)量缺陷較多，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。并且質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差,生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

（四）人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

在水利水電工程建設(shè)中，施工管理人員的素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，造成對(duì)施工質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)，造成工程建設(shè)的不合格，進(jìn)而造成資源的浪費(fèi)。另外，有的施工人員技術(shù)不過(guò)關(guān)，不能夠按照施工規(guī)定進(jìn)行施工，甚至存在偷工減料的現(xiàn)象。樹(shù)立水電工程建設(shè)人員的素質(zhì)低是造成工程質(zhì)量不合格的直接原因。

二、加強(qiáng)水利工程管理的措施

提高水利水電工程的管理水平是水利水電建設(shè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，所以要采取一定的措施來(lái)改變水利水電目前存在的問(wèn)題。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

水利水電工作比較注重工程建設(shè)，工程管理比較松散，使得工程建設(shè)后年久失修，不能起到正常的作用，造成重大損失。在水利部門(mén)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理，缺少社會(huì)監(jiān)督，使得水利管理工作缺少外部約束。此外，在水利工程管理中注重利用行政手段，管理手段單一，不能起到制約作用。這些問(wèn)題的原因是水利工程的管理觀念引起的。所以要改變水利工程的管理觀念，在水利工程建設(shè)中藥建管兼顧，注重全社會(huì)對(duì)水利行業(yè)的監(jiān)督和管理，在管理手段方面，要從行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律等方面進(jìn)行，為管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

（二）健全網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)

利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)管理的信息化，是水利工程管理工作的重要發(fā)展。水利工程的管理人員要充分利用網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開(kāi)展樹(shù)立工程管理的信息化，使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要對(duì)水利工作進(jìn)行細(xì)致的分工，明確責(zé)任。

1、聘請(qǐng)水利員作為水利協(xié)管員,定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座,明確他們對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運(yùn)行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé),考試合格的發(fā)給聘書(shū)。對(duì)管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作放任、或失職者,建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理,以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。

2、各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊(duì)牌子,實(shí)行合署辦公,明確規(guī)定對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。而且各管理機(jī)構(gòu)要明確一名副職負(fù)責(zé)工程管理,分片劃組管理到每個(gè)工程。

3、水利管理所作為縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門(mén),側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測(cè)、控制運(yùn)行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察?？h水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作為全面執(zhí)法管理單位,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施。這樣各個(gè)層次、各個(gè)方面既明確分工,又相互協(xié)同,變一家管水為多方管水,合力同唱“一臺(tái)戲”。

（三）建章立制,落實(shí)責(zé)任

1、在水利管理工作中要制定詳細(xì)合理的規(guī)章制度，對(duì)每一個(gè)工作細(xì)節(jié)都要做出明確的規(guī)定，做到有章可循，并且制定有激勵(lì)性的獎(jiǎng)懲制度，確保責(zé)任到人，分別對(duì)考勤、巡查、受理、立案、考核、獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定。

2、建立和完善水行政主管部門(mén)層級(jí)監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會(huì)舉報(bào)制度,凡舉報(bào)有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各職能單位圍繞各自工作職責(zé),做到每周巡查兩次,巡查時(shí)要有記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào),一般水事違法案件由各流域管理所按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。發(fā)生較大的一時(shí)制止不了的立即上報(bào)縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查取證,按執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)處。每個(gè)層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同,都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。