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篇1

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的計(jì)價(jià)模式實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。在總結(jié)2003版清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年國(guó)家又頒布了新清單計(jì)價(jià)規(guī)范，為工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣創(chuàng)造了更為成熟的制度環(huán)境。基于招投標(biāo)制度和工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)實(shí)踐時(shí)間尚短的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制的研究顯得極為迫切。本文將在論證招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性基礎(chǔ)上，深入分析清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問題，進(jìn)一步探尋清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制應(yīng)遵循的管理思路。

二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性分析

傳統(tǒng)的造價(jià)管理思想認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)造價(jià)的影響隨時(shí)間的推移是逐漸減弱的，即項(xiàng)目投資決策以及設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響最大，對(duì)建筑工程造價(jià)的影響力最強(qiáng)，其他階段對(duì)建筑工程造價(jià)的影響力較小。這一理論主要是基于“商品的使用價(jià)值影響商品價(jià)值”――投資決策階段確定的項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段確定的建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案、材料種類及設(shè)備選型等決定了建筑商品的使用價(jià)值，并以此對(duì)建筑商品的價(jià)值產(chǎn)生了決定性影響。事實(shí)上，在一定時(shí)期和一定環(huán)境下，投資者對(duì)于建筑商品使用價(jià)值的需求是既定的，如何用最小的價(jià)值付出交換既定的使用價(jià)值，成為投資者控制工程造價(jià)的中心任務(wù)，而招投標(biāo)則成為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從這一角度來看，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性不容忽視。

（一）招投標(biāo)階段確定了建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施主體。通過招投標(biāo)確定的施工單位，是建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施主體，其綜合素質(zhì)的高低決定了項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并最終體現(xiàn)在成本上。通過招投標(biāo)這一競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔施工技術(shù)水平高、報(bào)價(jià)合理、資金實(shí)力雄厚、誠(chéng)信可靠的施工單位，將有利于業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)成本的控制，有效避免施工質(zhì)量安全問題造成的成本浪費(fèi)、工期延誤帶來的成本損失、不合理報(bào)價(jià)中標(biāo)單位后期索賠導(dǎo)致的成本追加。

（二）招投標(biāo)階段訂立的合同文件是控制工程造價(jià)的核心。首先，合同文件中訂立的中標(biāo)價(jià)，即合同價(jià)，是建筑產(chǎn)品的初步價(jià)格，是確定最終結(jié)算價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)防止盲目壓低中標(biāo)價(jià)，訂立合理的、招投標(biāo)雙方均滿意的合同價(jià)，可減少索賠發(fā)生的可能性，使造價(jià)得到有效控制，同時(shí)也使招投標(biāo)雙方把精力集中于保證工程質(zhì)量、減少安全事故、確保工期等目標(biāo)上，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保建筑產(chǎn)品使用功能的有效實(shí)現(xiàn)；其次，合同條款訂立的嚴(yán)密性、合理性將對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生重要影響。合同中涉及費(fèi)用的條款，如工程款的支付及結(jié)算、合同價(jià)的調(diào)整、索賠條款等都是造價(jià)控制的直接影響因素，一旦甲乙雙方在工程造價(jià)上出現(xiàn)爭(zhēng)議，合同條款就是索賠的依據(jù)，所以合同條款的約定直接影響最終的工程造價(jià)；再次，合同類型也是影響工程造價(jià)的重要因素?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明確規(guī)定：“合同價(jià)可采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金的方式”，不同的合同類型將給承發(fā)包雙方帶來不同的風(fēng)險(xiǎn)因素。合同類型的選擇能否使業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，直接決定了其造價(jià)控制的成敗。

（三）清單計(jì)價(jià)模式給招投標(biāo)階段造價(jià)控制帶來新的挑戰(zhàn)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成均采取清單計(jì)價(jià)模式，可見招投標(biāo)階段是實(shí)踐工程量清單計(jì)價(jià)的重要階段。然而，我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的時(shí)間尚短，配套法律制度等尚不完善，必然使招投標(biāo)階段的造價(jià)控制面臨新問題、新挑戰(zhàn)，只有充分做好招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，才能使業(yè)主享受到清單計(jì)價(jià)模式帶來的成本惠處。

三、清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問題

工程量清單招投標(biāo)在我國(guó)由于推行實(shí)施時(shí)間較短，清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制仍存在許多問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）工程量清單招投標(biāo)配套條件尚不成熟。我國(guó)于2003年頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，旨在通過計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并非一朝一夕之事，短期內(nèi)推行工程量清單招投標(biāo)的配套條件仍不成熟。首先，多數(shù)施工企業(yè)未形成體現(xiàn)自身施工管理水平的企業(yè)定額，企業(yè)定額的缺失必將使工程計(jì)價(jià)束縛在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，難以順利實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，不利于招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)的有效控制；其次，缺乏與工程量清單招標(biāo)相適應(yīng)的合同范本及合同管理辦法。

（二）“合理低價(jià)”難以有效界定。合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法是與工程量清單招投標(biāo)相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法，是招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的有效手段。“合理低價(jià)”是指響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，確保實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全、成本目標(biāo)，且不低于投標(biāo)企業(yè)施工成本的最低報(bào)價(jià)。事實(shí)上，施工企業(yè)個(gè)別成本受管理水平、施工技術(shù)水平、材料供應(yīng)、施工機(jī)械調(diào)度等因素的影響，要想在短時(shí)間內(nèi)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)個(gè)別成本非常困難。因此，在實(shí)際的評(píng)標(biāo)工作中，對(duì)“合理低價(jià)”的界定存在一定難度。實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)的有效界定成為招投標(biāo)階段造價(jià)控制亟待解決的難題。

（三）工程量清單編制水平不高。清單工程量是預(yù)計(jì)量，結(jié)算按實(shí)際發(fā)生量執(zhí)行，清單工程量與實(shí)際工程量的差別很大程度上帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。而在實(shí)際的招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間倉促、對(duì)工程量清單編制工作重視不足、設(shè)計(jì)深度不夠等現(xiàn)象普遍存在，使得工程量清單編制水平較低，加大了工程變更和索賠發(fā)生的幾率，為今后的造價(jià)控制留有缺口，工程量清單控制工程造價(jià)的積極作用未充分發(fā)揮。

四、清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理思路

（一）編制完備的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是業(yè)主控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一份完備的招標(biāo)文件應(yīng)包括：投標(biāo)須知、擬簽訂合同的主要條款、招標(biāo)技術(shù)要求、施工管理辦法、簽證管理辦法、設(shè)計(jì)文件、工程量清單等內(nèi)容。其中，投標(biāo)須知應(yīng)明確招標(biāo)范圍和工作內(nèi)容，以避免界面劃分不清給造價(jià)控制帶來的負(fù)面影響；招標(biāo)技術(shù)要求應(yīng)明確擬建項(xiàng)目的功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，方便投標(biāo)人正確理解招標(biāo)意圖、合理報(bào)價(jià)；簽證管理辦法應(yīng)明確可辦理簽證的情況及簽證辦理程序等內(nèi)容，防止因規(guī)定不明而導(dǎo)致簽證費(fèi)用得不到有效控制。

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的核心。當(dāng)設(shè)計(jì)文件達(dá)到深度要求時(shí)，招標(biāo)人必須嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)技術(shù)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求編制工程量清單，確保工程量清單的準(zhǔn)確性，盡量減少暫定項(xiàng)目，每個(gè)清單子目均應(yīng)全面、準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特征和需要投標(biāo)人完成的詳細(xì)內(nèi)容，以便投標(biāo)人全面考慮完成清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用。

招標(biāo)文件作為確定和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，必須做到無矛盾、無漏洞，同時(shí)業(yè)主應(yīng)善于總結(jié)造價(jià)控制失誤的經(jīng)驗(yàn)、并想出相應(yīng)的對(duì)策在下一次招標(biāo)文件中列明，增強(qiáng)造價(jià)控制的主動(dòng)性。

（二）建立造價(jià)信息庫，合理編制招標(biāo)控制價(jià)。2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范以國(guó)家規(guī)范的形式明確提出了招標(biāo)控制價(jià)的概念，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人可接受的最高價(jià)格，高于控制價(jià)的報(bào)價(jià)可直接淘汰，以縮小評(píng)標(biāo)對(duì)象范圍，集中精力評(píng)定出“合理低價(jià)”。

招標(biāo)人可以根據(jù)造價(jià)管理部門的消耗量定額、市場(chǎng)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)控制價(jià)，也可建立自己的造價(jià)信息庫，為編制招標(biāo)控制價(jià)提供更真實(shí)可靠的依據(jù)。將單位工程全部工程成本項(xiàng)劃分為不可競(jìng)爭(zhēng)成本（如規(guī)費(fèi)、稅金）、有限競(jìng)爭(zhēng)成本（如實(shí)體消耗成本）和完全競(jìng)爭(zhēng)成本（如利潤(rùn)）三類，根據(jù)相應(yīng)的依據(jù)分別編制招標(biāo)控制價(jià)，將使招標(biāo)控制價(jià)更貼近工程真實(shí)價(jià)格；招標(biāo)控制價(jià)不僅要有總報(bào)價(jià)的最高限制，而且要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)各主要組成部分的最高限制，如主要分項(xiàng)的綜合單價(jià)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等內(nèi)容。

（三）選擇最優(yōu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)方面，國(guó)外一般采用最低價(jià)中標(biāo)法。但在我國(guó)，由于建筑業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚不成熟，隨著施工技術(shù)水平的普遍提高和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，在工程量清單招投標(biāo)模式下宜采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)法的基本思路是，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再在通過技術(shù)標(biāo)評(píng)審的單位中選出報(bào)價(jià)合理且最低的為中標(biāo)人。

對(duì)報(bào)價(jià)的“合理低價(jià)”分析可從以下兩方面展開：首先，招標(biāo)人必須對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的合理性，尤其是綜合單價(jià)和報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行分析。對(duì)于清單項(xiàng)目較少的工程，招標(biāo)人可對(duì)各投標(biāo)單位所報(bào)各項(xiàng)綜合單價(jià)進(jìn)行橫向比較，單價(jià)明顯低于或高于其他投標(biāo)單位同一子目報(bào)價(jià)的，即存在不平衡報(bào)價(jià)的可能；對(duì)清單項(xiàng)目較多的總包工程，招標(biāo)人則可重點(diǎn)選擇工程量較大或綜合單價(jià)較高的清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)的橫向?qū)Ρ?。其次，招?biāo)人還應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)是否低于其個(gè)別成本進(jìn)行評(píng)判。通過橫向比價(jià)（同一工程各投標(biāo)單位之間的報(bào)價(jià)對(duì)比）和縱向比價(jià)（與以往同類工程定標(biāo)價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)的對(duì)比），對(duì)報(bào)價(jià)過低的投標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià)，要求其對(duì)報(bào)價(jià)緣何過低進(jìn)行說明――即該單位可以利用自身的何種優(yōu)勢(shì)（如先進(jìn)的施工技術(shù)、專利優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、管理能力等）確保在較低的價(jià)格水平下，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的建設(shè)目標(biāo)。最后，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的進(jìn)一步分析討論，評(píng)定該報(bào)價(jià)是否低于其個(gè)別成本。

（四）訂立嚴(yán)密的施工合同

1、選擇最佳合同類型。工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式。但在工程實(shí)踐中，業(yè)主可以根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況選擇最利于造價(jià)控制的合同類型，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。對(duì)于規(guī)模小、投資少、工期短的工程，可采用總價(jià)合同；對(duì)于大中型工程，多采用單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式，即合同中主要工程分項(xiàng)是包干單價(jià)、其他工程分項(xiàng)是包干總價(jià)。

2、合同主要條款的約定

（1）工程款支付方式的約定?？紤]資金的時(shí)間價(jià)值，不同的工程款支付方式會(huì)對(duì)最終的工程造價(jià)產(chǎn)生不同的影響。目前常采用的支付方式有固定周期支付和按工程形象進(jìn)度支付，招標(biāo)人需根據(jù)企業(yè)的資金狀況和工程實(shí)際選擇合適的工程款支付方式，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

（2）工程計(jì)量條款的約定。在采用工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)合同中，清單工程量?jī)H作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，并不作為工程結(jié)算的依據(jù)，工程結(jié)算中最終工程量的確認(rèn)是通過對(duì)實(shí)際完工內(nèi)容的計(jì)量工作來完成的。同一工程項(xiàng)目若計(jì)量規(guī)則不同，其工程量也不一樣，因此合同中應(yīng)明確規(guī)定統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則。

（3）調(diào)整合同價(jià)款的約定。應(yīng)明確可調(diào)整合同價(jià)款的具體情況及調(diào)價(jià)辦法，如工程量變化時(shí)綜合單價(jià)調(diào)整公式、材料價(jià)格變動(dòng)時(shí)的調(diào)價(jià)公式等，條款內(nèi)容必須明確細(xì)化，少留缺口。

（4）雙方職責(zé)和索賠條款的約定。合同條款中應(yīng)對(duì)可能影響造價(jià)的情況明確各方責(zé)任，盡量避免和減少索賠。明確索賠程序和爭(zhēng)議解決方式，以方便索賠事件的順利解決。

五、結(jié)論及建議

綜上所述，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)引起造價(jià)管理者的充分重視，建設(shè)單位應(yīng)建立正確清晰的清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理思路，以確保成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]鄧定棟.淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].四川水力發(fā)電，2010.3.

篇2

[關(guān)鍵詞]施工招投標(biāo)；造價(jià)控制

[abstract] the engineering cost control not only embodied in construction stage and design stage, for the bidding phase control is also very necessary, the bidding phase of the project cost control should be in the tender drawings, investigation, the preparation of the tender documents (including measurement, the quantities bill valuation) bid assessment, and other procedures on the control.

[keywords] construction bidding; Cost control

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

對(duì)于熟悉工程管理的人一般都認(rèn)為工程造價(jià)的控制，重點(diǎn)在于工程的設(shè)計(jì)階段和施工階段的控制。本人認(rèn)為這種看法是不全面的，有失偏頗。不可否認(rèn)，施工階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有其重要的一面，因?yàn)檫@兩個(gè)階段一般占用了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期大部分時(shí)間，特別是設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)形成的主要階段，概算、預(yù)算在本階段完成，其對(duì)后期工程造價(jià)的影響也是不容忽視。但是，由于施工招投標(biāo)階段是確定工程施工合同價(jià)款的一個(gè)重要的階段，它對(duì)今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響，因此，對(duì)于招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制就顯出其重要的作用了。

現(xiàn)本人結(jié)合這幾年施工合同管理及工程招投標(biāo)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勅绾卧谑┕ふ型稑?biāo)階段控制好工程造價(jià)。

一、招投標(biāo)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)勘察：

1、嚴(yán)格審查施工圖紙中所選用的材料設(shè)備。特別是對(duì)價(jià)格差異幅度較大的材料、設(shè)備進(jìn)行必要的限價(jià)：一般情況來講在工程建設(shè)過程中象水泥、鋼材、木材等工程的常用材料，其價(jià)格的上下幅度很小。但是對(duì)于一些象高檔的裝飾材料，因其產(chǎn)地、花色、品質(zhì)等級(jí)的不同，其價(jià)格的差異幅度就相當(dāng)大。因此在工程的招標(biāo)過程中對(duì)于這些的材料應(yīng)加以必要的限價(jià)或明確指定其品名、形式，從而避免投標(biāo)方因根據(jù)各自的理解進(jìn)行估價(jià)，導(dǎo)致各方所報(bào)的材料、設(shè)備價(jià)格不一致，同時(shí)也因此避免結(jié)算時(shí)所出現(xiàn)的不必要的爭(zhēng)議。

2、嚴(yán)格審查圖紙中做法不詳?shù)捻?xiàng)目，對(duì)于圖紙中不明確的工程做法應(yīng)在開標(biāo)前以答疑澄清的方式加以明確：一般來講任何一套圖紙都因?yàn)榉N種原因有其不完善的地方，而這些不完善的地方，往往是要到施工中才能有可能確定下來，因此為了能夠使招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行下來，作為招標(biāo)方有必要對(duì)圖紙不完善的地方，做一個(gè)統(tǒng)一的明確，如在施工中需要調(diào)整的話，那在以變更的形式調(diào)整。

3、加大施工現(xiàn)場(chǎng)勘察的工作力度：過去對(duì)于招投標(biāo)雙方來講，對(duì)此項(xiàng)工作并不十分的重視，他們往往把主要的精力放在施工圖紙及招標(biāo)文件的審核上，殊不知，這樣一來就很容易導(dǎo)致施工過程中變更費(fèi)用的增加，對(duì)招投標(biāo)雙方來講都是不利的。為了避免追加造價(jià)，有的招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定，將這些有可能發(fā)生的費(fèi)用要求投標(biāo)方考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，這樣一來，作為招標(biāo)方就將追加造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了投標(biāo)方的頭上。但是不論如何規(guī)定，作為招投標(biāo)雙方，都應(yīng)結(jié)合施工圖紙的情況仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，將有可能發(fā)生費(fèi)用盡量考慮周全，以免因此給自己造成了不必要的損失。一般來講，現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要內(nèi)容應(yīng)放在“項(xiàng)目所在的地理位置的勘察、施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合概況的勘察（包括地下管線及地上建筑物對(duì)施工的影響等）”。

二、嚴(yán)格編制招標(biāo)文件的有關(guān)條款，避免招標(biāo)文件條款缺漏：

1、招標(biāo)文件的有關(guān)條款應(yīng)與施工合同的有關(guān)條款保持一致， “招標(biāo)文件”在法律上講其行為屬于“要約邀請(qǐng)”，而投標(biāo)人的“投標(biāo)文件”其行為屬于“要約”，投標(biāo)人中標(biāo)的前提必須是響應(yīng)招標(biāo)文件內(nèi)容。招標(biāo)人所發(fā)的“中標(biāo)通知書”其行為屬于“承諾”，而“中標(biāo)通知書”是建設(shè)單位回復(fù)施工企業(yè)要約中全部條款的承諾，是建設(shè)單位向施工企業(yè)做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的簽定帶來很大困難，致使雙方因合同有關(guān)條款糾纏不清而延誤了工程的工期。

2、招標(biāo)文件中合理的確定施工工期：根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)不同，其工期也各不相同。建設(shè)工期的確定是否合理，往往會(huì)影響到工程質(zhì)量的好壞。實(shí)踐中，有的發(fā)包人由于各種原因，不合理制定工期，常常盲目的要求縮短工期，而承包人為了趕進(jìn)度，偷工減料，倉促施工。結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量及后期質(zhì)量隱患。因此為了保證工程質(zhì)量，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中確定合理的建設(shè)工期。

3、應(yīng)從專業(yè)的角度嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍：招標(biāo)范圍的劃分不科學(xué)，很有可能造成工程的重復(fù)計(jì)價(jià)，部分設(shè)備重復(fù)定貨的現(xiàn)象，從而造成工程的造價(jià)無形的增加，例如，有的招標(biāo)方對(duì)弱電專業(yè)不了解，其自控部分的電動(dòng)閥門是在弱電的承包范圍內(nèi)，還是在空調(diào)管道專業(yè)的承包范圍內(nèi)劃分不清，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)專業(yè)承包單位都對(duì)電閥作了定貨，從而造成設(shè)備的重復(fù)定貨。

4、招標(biāo)文件中有關(guān)條款的約定應(yīng)盡量詳細(xì)明確，絕對(duì)不能出現(xiàn)模糊不清的約定：（1）針對(duì)違約金及賠償金的約定應(yīng)盡量準(zhǔn)確：實(shí)際工作中，在招標(biāo)文件中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“誤期賠償金的計(jì)算為每日千分之一到三”，這樣的約定是非常含糊的，具體是按“一”還是“三”呢，很難確定。類似這樣的問題在現(xiàn)有的招標(biāo)文件中非常普遍，因此，本人建議在今后招標(biāo)文件的編寫中應(yīng)將此數(shù)進(jìn)行明確約定，避免雙方發(fā)生爭(zhēng)議。（2）關(guān)于工程付款的約定：實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)關(guān)于工程付款條款的約定非常模糊，經(jīng)常約定為“合同簽定后預(yù)付合同總價(jià)款的10%；工程完成一般付合同總價(jià)款的40%；工程竣工后付合同總價(jià)款的45%；余款5%待保修期滿后一次付清?！?。針對(duì)工程完成一半的約定，是工程量完成一半，還是指的是投資額完成一半，因此很難讓人理解，在合同的履行過程中也很難準(zhǔn)確把握。因此建議將其該為“按施工完成部位分階段進(jìn)行付款”或按月完成投資額計(jì)算付款的方式付款。

5、對(duì)施工招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)作好詳細(xì)準(zhǔn)確的估計(jì)：招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)一般為以下幾個(gè)方面：（1）材料設(shè)備的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：特別對(duì)于大中型工程，其施工期相對(duì)較長(zhǎng)，而投標(biāo)時(shí)的材料設(shè)備價(jià)格，在若干年后其價(jià)格勢(shì)必發(fā)生變化，因此作為招標(biāo)方來說承擔(dān)著補(bǔ)差價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）各種調(diào)價(jià)因素影響所造成的各種漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：各種調(diào)價(jià)主要包括人工費(fèi)的調(diào)價(jià)、機(jī)械費(fèi)的調(diào)價(jià)以及其他政策性的調(diào)價(jià)等等。（3）財(cái)務(wù)費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)：一般情況投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方在招標(biāo)文件約定的付款條件，安排自己的資金使用計(jì)劃，其目的就是盡量將財(cái)務(wù)費(fèi)用降低到最小，但是由于業(yè)主的原因造成付款的滯后，有可能給投標(biāo)方帶來財(cái)務(wù)費(fèi)用的增加，因此這也是投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)之一。（4）因趕工所造成的造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于大型工程，其工期相對(duì)較長(zhǎng)，勢(shì)必遇有雨季等不利于施工的自然天氣，但是由于工期是確定的，因此為了保證在既定工期內(nèi)按時(shí)完工，勢(shì)必在不利的自然天氣中增加必要的施工措施或以趕工的方式來彌補(bǔ)不利天氣所帶來的工期損失，因此這就有可能帶來工程費(fèi)用的增加的風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，招標(biāo)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有很多方面，這就要求招標(biāo)方在招標(biāo)文件中加以明確，只要是能夠遇見到的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)要求各投標(biāo)方考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可遇見的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)本著根據(jù)“誰投入，誰承擔(dān)”的原則來約定。

三、評(píng)標(biāo)：

篇3

1、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指如果建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的直接或間接后果將造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素一般有以下四個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目所需資源的單價(jià)上漲。如施工過程中材料單價(jià)的上漲和人工單價(jià)的上漲等等。

（2）工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給施工和投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）工程承包范圍是否清楚，承包內(nèi)容是否明白無誤。不要因?yàn)楣こ坛邪秶磺宄斐苫ハ喑镀ぃ黾禹?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，如果到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能造起造價(jià)的提高風(fēng)險(xiǎn)。

2、工程量風(fēng)險(xiǎn)

（1）清單工程量與實(shí)際工程量不符的風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單規(guī)定招標(biāo)單位給出工程量清單，對(duì)其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時(shí)調(diào)整。但在實(shí)際操作中，招標(biāo)單位為了規(guī)避工程量計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)比如正負(fù)百分之三，不得調(diào)整；或者規(guī)定有投標(biāo)單位復(fù)核工程量，負(fù)責(zé)校正，如果在投標(biāo)階段不提出，則視為沒有偏差，結(jié)算時(shí)也不調(diào)整。這樣招標(biāo)人就把工程量編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人。如果施工企業(yè)不能擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含的所有工程風(fēng)險(xiǎn)為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己來擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。

（2）工程量清單缺項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)

雖然在計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，”但承包企業(yè)提出的漏項(xiàng)項(xiàng)目往往在投標(biāo)時(shí)就應(yīng)在投標(biāo)書中有所體現(xiàn)才易為業(yè)主接受和有利于與業(yè)主在價(jià)格上協(xié)商。如果承包企業(yè)在審核工程量清單時(shí)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)卻沒有向業(yè)主提出異議，施工過程中想通過索賠來獲得相應(yīng)的工程款是很困難的，如果想得到一個(gè)有利的價(jià)格則更難。

（3）合同風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。再加上承包商很難權(quán)力對(duì)等參與合同談判，往往受制于業(yè)主，這樣就很容易被業(yè)主牽著鼻子走，自然就增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性，承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和承諾，輕率的簽定了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”，承包商對(duì)簽定合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對(duì)業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對(duì)合同缺乏識(shí)別力，為合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)條款時(shí)，沒有輻射能去修改完善它，不自覺地接受了合同中大量隱含風(fēng)險(xiǎn)，最終在合同施工導(dǎo)致了承包商的損失。因承包撒歡能夠?qū)贤瑢彶椴粐?yán)引起的合同漏洞，缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來了不必要的損失。

二、防范措施

1、施工企業(yè)應(yīng)有及時(shí)正確獲得材料的價(jià)格，價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)及供貨渠道的能力。

2、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體情況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。

3、施工企業(yè)應(yīng)盡快根據(jù)企業(yè)本身的管理和技術(shù)水平制定施工企業(yè)定額。這樣施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，就可以確定成本價(jià)，明確中標(biāo)后是否獲利多少，這樣就可以避免為中標(biāo)而盲目壓低投標(biāo)價(jià)，最后才發(fā)現(xiàn)工程虧本的現(xiàn)象。

4、采用風(fēng)險(xiǎn)分析法制定工程造價(jià)預(yù)算。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來，并把這些項(xiàng)目的金額量化的風(fēng)險(xiǎn)估算方法，估算出來的風(fēng)險(xiǎn)金額會(huì)加進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中，工程項(xiàng)目常見的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主更改其對(duì)工程的量或質(zhì)的要求，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及投標(biāo)氣氛，工程設(shè)計(jì)更改等。

5、合同是施工企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同先就處于非常不合理的地位，勢(shì)必造成工程項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)，因此承包商在合同正式簽訂前就應(yīng)該嚴(yán)格的審查把關(guān)。

6、策略投標(biāo)報(bào)價(jià)

許多承包商采用一些報(bào)價(jià)策略以降低，避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，例如：

（1）開口升級(jí)報(bào)價(jià)：將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大，花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定，這樣大大降低了總報(bào)價(jià)，以最低價(jià)吸引業(yè)主，取得與業(yè)主商討的機(jī)會(huì)，而在議價(jià)談判和合同談判中逐漸提高報(bào)價(jià)。

（2）多方案報(bào)價(jià)：在報(bào)價(jià)單中注明，如果業(yè)主修改某些苛刻的，對(duì)承包商不利的，風(fēng)險(xiǎn)大的條款，則可以降低報(bào)價(jià)。按不同的情況，分別提出多個(gè)報(bào)價(jià)供業(yè)主選擇，這在合同談判標(biāo)后談判中用的更多。

（3）在報(bào)價(jià)單中，建議將一些花費(fèi)大，風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。

篇4

關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

公路工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求編制招標(biāo)文件，按照一定的程序確定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)等方面起到明顯的作用，也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。只有加強(qiáng)對(duì)公路工程施工招投標(biāo)階段進(jìn)行科學(xué)合理造價(jià)控制，才能確保公路建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

1.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理工作的重要性

公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及金額大、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也大。完成這個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的參與，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等。公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制包括投資決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施及竣工結(jié)算等階段。在一系列工作階段中，招投標(biāo)也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)制度通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)使項(xiàng)目計(jì)劃的安排與工程造價(jià)趨于合理，是建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理的高效手段，建筑工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)其造價(jià)的影響是按時(shí)間的推移而遞減的，因此工程初始狀態(tài)的招投標(biāo)工作對(duì)造價(jià)控制的作用明顯大于其他后續(xù)階段，由于投資者的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)已確定的商品使用價(jià)值的同時(shí)，將其投資額降至最低，而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即在于招投標(biāo)階段，如何選定建筑工程的施工主體，使其以較高的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全及工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如何運(yùn)用清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行高效管理，使各方真正享受到清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)越性與實(shí)惠；如何訂立合理的合同文件，確定合同類型，使雙方在科學(xué)、公平的前提下明確工程款的支付與結(jié)算方式、價(jià)格的調(diào)整方法、索賠內(nèi)容等具體事項(xiàng)，使雙方在造價(jià)方面發(fā)生分歧時(shí)有據(jù)可依。這些工作都需要在招投標(biāo)過程中明確思想，限制住不利于造價(jià)控制合理化的各種因素，通過公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為工程項(xiàng)目的后續(xù)階段奠定良好的基礎(chǔ)。

2.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)存在問題

2.1 造價(jià)控制管理的各階段嚴(yán)重脫節(jié)

由于公路工程計(jì)價(jià)模式具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算等階段的造價(jià)通常由不同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、審計(jì)單位等單位進(jìn)行分散管理、缺乏統(tǒng)一的決策分析，存在著地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷等問題。

2.2 控制價(jià)編制與投標(biāo)價(jià)格不合理

工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算是招標(biāo)控制價(jià)編制的最高限價(jià)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的最少時(shí)間，且須經(jīng)過基本建設(shè)程序的一系列審批與備案才能完成。在招標(biāo)階段，往往由于處于主導(dǎo)地位的政府主管部門不能及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，造成招標(biāo)階段招標(biāo)控制價(jià)的編制距工程預(yù)算編制時(shí)間已很長(zhǎng)，此時(shí)人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格較預(yù)算編制時(shí)的價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，此時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)就不能真實(shí)反映招標(biāo)階段人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格。特別是一些工期短，投資規(guī)模不大的小型項(xiàng)目，往往不予調(diào)整價(jià)格，如投標(biāo)單位認(rèn)為工程項(xiàng)目無利可圖，不進(jìn)行投標(biāo)，最終將造成工程項(xiàng)目招標(biāo)流標(biāo)或者投標(biāo)單位為獲得中標(biāo)，按低于施工成本價(jià)報(bào)價(jià)，以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)完成工程。

而在投標(biāo)階段，投標(biāo)單位為獲取最大利益，在工程量清單報(bào)價(jià)中試圖尋找招標(biāo)人提供工程量清單中的錯(cuò)漏，采用不平衡報(bào)價(jià)的做法，中標(biāo)后爭(zhēng)取項(xiàng)目多結(jié)算，招標(biāo)人將為此買單。

2.3 招標(biāo)單位專業(yè)不專，人員不齊

招標(biāo)機(jī)構(gòu)專業(yè)不專，機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)力量不夠強(qiáng)，缺少公路工程造價(jià)人員。無法通過有效服務(wù)，為招標(biāo)項(xiàng)目把關(guān)，導(dǎo)致投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴較多。還有一些機(jī)構(gòu)喪失基本的職業(yè)道德，暗地為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)獲取額外好處，直接影響到招標(biāo)的結(jié)果。

3.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施

3.1 建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫，加大材料價(jià)格信息力度

建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫，掌握造價(jià)變動(dòng)規(guī)律。收集整理從公路建設(shè)項(xiàng)目的工可估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)到最終竣工決算文件的全部造價(jià)文件，利用計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，研究造價(jià)變化規(guī)律，分析變化原因，掌握影響造價(jià)變化的主要因素。為造價(jià)管理人員和決策者提供決策支持，使整個(gè)造價(jià)管理過程逐步走向科學(xué)化、程序化、制度化、最終達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。此外利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、加大材料價(jià)格信息的力度，為公路施工企業(yè)和項(xiàng)目投資者提供材料價(jià)格、工程造價(jià)指數(shù)等信息服務(wù)，積極引導(dǎo)整個(gè)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷。

3.2 加強(qiáng)與政府行業(yè)主管部門溝通

在取得政府行業(yè)主管部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算前，要與政府行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通，尤其是從事造價(jià)審批的部門，并及時(shí)將有關(guān)問題反饋，防止預(yù)算價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間差別過大。對(duì)于工期短，投資規(guī)模不大的小型項(xiàng)目，更要及時(shí)與各有關(guān)單位保持聯(lián)系，以爭(zhēng)取縮短造價(jià)審批環(huán)節(jié)時(shí)間，進(jìn)入招標(biāo)實(shí)質(zhì)階段開展下步工作。

3.3 重視工程量清單編制

一個(gè)準(zhǔn)確、完備的工程量清單是確定合理工程造價(jià)的前提。招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的造價(jià)編制機(jī)構(gòu)，反復(fù)校隊(duì)施工圖紙工程量，編制出詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內(nèi)容。對(duì)比較復(fù)雜或較大型的工程，應(yīng)要求所有投標(biāo)方對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中理解不一致或計(jì)算錯(cuò)誤以及缺項(xiàng)、漏項(xiàng)部分，尤其是一些對(duì)施工方案、施工工藝有不同看法的項(xiàng)目，投標(biāo)各方將所有問題在規(guī)定時(shí)間提交給招標(biāo)人，由招標(biāo)人將統(tǒng)一修正的清單發(fā)給各投標(biāo)方，產(chǎn)生一個(gè)由多個(gè)單位計(jì)算確認(rèn)的工程量清單，這樣不僅提高了清單的準(zhǔn)確性，也避免了一部分投標(biāo)人利用工程量清單錯(cuò)誤采用不平衡報(bào)價(jià)的做法，還可減少招標(biāo)人與中標(biāo)方在施工過程中就工程量問題可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。

3.4 根據(jù)工程特點(diǎn)采用有利合同價(jià)格形式

經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽訂合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。合同價(jià)格與支付條款是是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要的地位。在招投標(biāo)合同價(jià)確定下來后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。綜合設(shè)計(jì)圖紙深度、工程規(guī)模和復(fù)雜程度等工程特點(diǎn)選擇適宜的合同形式，對(duì)于保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和造價(jià)的管理具有重要影響。

3.5 制定有關(guān)價(jià)格調(diào)整、變更條款

公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，工期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，施工中具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。其中由價(jià)格變動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)常常是難以避免的。項(xiàng)目建設(shè)中材料款占工程款比例可達(dá)70%以上。如果材料漲價(jià)的費(fèi)用全部由企業(yè)來承擔(dān)，對(duì)按照工程量清單低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)來講，是無力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)的。如果業(yè)主不予以分擔(dān)，后果只能是企業(yè)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或拖延工期等。因此，招標(biāo)人應(yīng)建立一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的理念，根據(jù)公平合理的原則，在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的條款，當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到或超過某一幅度時(shí)，由合同雙方來共同分擔(dān)，盡量減少因建筑材料價(jià)格不穩(wěn)定對(duì)施工產(chǎn)生的負(fù)面影響。

公路工程在空間上分布較廣，受地質(zhì)條件影響較大，如果項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)階段不夠深入，將可能造成實(shí)際施工與圖紙工程量出入過大，產(chǎn)生較大規(guī)模的工程變更。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重視有關(guān)變更條款的制定，根據(jù)行業(yè)規(guī)定制定相應(yīng)的項(xiàng)目變更管理辦法，在招標(biāo)文件中進(jìn)行約定，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用發(fā)生，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。

3.6 制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則

評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。根據(jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版），除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外，公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。即中標(biāo)價(jià)應(yīng)滿足：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。所以，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，考慮工程類別、施工條件、資金到位情況，再科學(xué)地分析投標(biāo)企業(yè)采取何種投標(biāo)策略，一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)在考慮了其個(gè)別成本之后，會(huì)由于其追求的利潤(rùn)不同，各自擁有的優(yōu)勢(shì)不同，選擇的施工方案不同以及管理費(fèi)用不同等因素而造成投標(biāo)價(jià)的差異。由此可見，投標(biāo)價(jià)不是越低越理想，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)市場(chǎng)充分了解，警惕投標(biāo)方采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)的標(biāo)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)審核，重點(diǎn)檢查其報(bào)價(jià)是否已包含了所有的工程內(nèi)容，有無漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤，并要求投標(biāo)方對(duì)報(bào)價(jià)組成的合理性予以解釋，并在合同中確認(rèn)。

3.7 選擇稱職的招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招投標(biāo)工作越來越趨于專業(yè)化，涉及的技術(shù)工作也越來越復(fù)雜，招標(biāo)人往往沒有時(shí)間和精力完成這樣繁瑣的工作，根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)也正在大力推廣中介機(jī)構(gòu)制，由專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來協(xié)助招標(biāo)人完成建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，既減輕了招標(biāo)人的負(fù)擔(dān)，又提高了效率。但在目前情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)同樣存在著良莠不齊的現(xiàn)象，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)對(duì)其實(shí)力、業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇一個(gè)既具有較高業(yè)務(wù)能力，又具有良好職業(yè)道德的單位。

4.結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)階段造價(jià)控制在公路工程項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)控制有著重要影響。在造價(jià)管理機(jī)構(gòu)完善造價(jià)數(shù)據(jù)庫建立、加大價(jià)格信息的同時(shí)，招標(biāo)人需要不斷加強(qiáng)自身與政府行業(yè)主管部門的溝通、重視在招投標(biāo)階段工程量清單的編制、選用有利合同價(jià)格形式，制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則，確立合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，擇優(yōu)選擇稱職的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，以不斷提高工程造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工招投標(biāo)；造價(jià)控制；

中圖分類號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、引言

我國(guó)在加入WTO之后，水利水電工程的造價(jià)管理越來越完善。對(duì)于業(yè)主來說，在招投標(biāo)階段如何通過相應(yīng)的措施來對(duì)項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)行為進(jìn)行完善，使其盡快的和國(guó)際慣例接軌是一項(xiàng)重要的工作，它關(guān)系著業(yè)主的利益和工程的質(zhì)量。

2、招標(biāo)文件的編制

首先，在招標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，要以技術(shù)文件和商務(wù)文件同時(shí)作為我們編制的依據(jù)，不可過分追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了技術(shù)方面。

其次，在工程清單中，要界定清楚項(xiàng)目的計(jì)量和支付，應(yīng)以有效的工程量作為計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)及依據(jù)。

第三，由于施工中工程量有可能會(huì)有一定的增加，因此要規(guī)定好當(dāng)工程量的增加超過一定界限的時(shí)候?qū)ζ鋯蝺r(jià)進(jìn)行合理的下調(diào)。

第四，對(duì)于工程清單中比較重要、關(guān)鍵的項(xiàng)目，要約定出明確的交付工期節(jié)點(diǎn)，并規(guī)定出相應(yīng)的懲罰措施。

第五，對(duì)于價(jià)格容易出現(xiàn)變動(dòng)的主要材料，要有發(fā)包人進(jìn)行采購和供應(yīng)， 但是在招標(biāo)的文件里要對(duì)發(fā)包人提供統(tǒng)供材料的價(jià)格、地點(diǎn)以及其他費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的說明。另外，針對(duì)發(fā)包人統(tǒng)供材料在工程結(jié)算過程中的支付也要進(jìn)行說明，在保證質(zhì)量和工期的前提下，盡量降低工程的造價(jià)。

第六，如果單價(jià)承包合同的工期大于一年，則要針對(duì)物價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整設(shè)定合理的調(diào)差方法及調(diào)差范圍，在這個(gè)過程中雙方要對(duì)調(diào)價(jià)因子等進(jìn)行共同的約定，做到既能夠?qū)ξ飪r(jià)上漲導(dǎo)致的價(jià)差進(jìn)行合理的支付，這能夠避免承包商以價(jià)格調(diào)整做理由來提升自己的利潤(rùn)。

第七，明確對(duì)于變更的處理，這一點(diǎn)涉及到工程造價(jià)的變更，因此我們?cè)谘a(bǔ)充條款中要對(duì)變更處理的方法進(jìn)行合理的、明確的規(guī)定。

最后，在施工措施、方法以及工藝方面，不應(yīng)給予投標(biāo)人過多的限制，要體現(xiàn)出承包商的自主性。在投標(biāo)人報(bào)價(jià)的過程中，要對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的全部費(fèi)用進(jìn)行綜合考慮，確保競(jìng)爭(zhēng)中能夠?qū)ν稑?biāo)人的綜合實(shí)力有充分的體現(xiàn)。

3、工程量清單的編制和調(diào)整

首先，在工程量清單中，最好將全部招標(biāo)內(nèi)容涵蓋進(jìn)去，針對(duì)一些不確定的項(xiàng)目，我們可以通過暫估量的方式將其列入，在招標(biāo)人填完單價(jià)之后，一旦招標(biāo)即當(dāng)做結(jié)算的單價(jià)，減少索賠的發(fā)生。

其次，在發(fā)出招標(biāo)文件之后，要對(duì)投標(biāo)單位符合工程量清單的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，這有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

第三，針對(duì)一些水利水電工程較大的情況，施工方案的優(yōu)劣和其工程造價(jià)有著重要的關(guān)系，因此，報(bào)價(jià)懸殊的現(xiàn)象會(huì)經(jīng)常存在。針對(duì)這種情況，要建立一個(gè)工程量清單的澄清制度，其中澄清對(duì)象主要是方案、工藝的先進(jìn)性以及報(bào)價(jià)的合理性。

最后，在中標(biāo)人確定之前，要進(jìn)行得分最高候選人的投標(biāo)函咨詢工作，主要是明確投標(biāo)函中不是很確切的地方以及一些遺漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)，保證各方利益。

4、設(shè)定合理的評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)底

（1）經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

這一方法主要使用的是兩階段評(píng)審，在第一個(gè)階段中主要是對(duì)技術(shù)進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)達(dá)標(biāo)之后才可以進(jìn)行第二階段商務(wù)評(píng)審。原則是在及時(shí)符合要求的前提下，總標(biāo)價(jià)最低則為中標(biāo)人。

客觀來說，這種方法對(duì)于降低造價(jià)非常有效，而且符合市場(chǎng)規(guī)律，有利于企業(yè)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，并能夠?qū)⒃u(píng)標(biāo)時(shí)的人為因素降到最低，還可以減少評(píng)標(biāo)的時(shí)間及工作量。但是，其缺點(diǎn)在于非常容易造成投標(biāo)單位盲目壓價(jià)的行為，使得施工時(shí)出現(xiàn)技術(shù)落后，材料劣質(zhì)等現(xiàn)象，這和最初的評(píng)標(biāo)目的是違背的。另外，限于國(guó)內(nèi)企業(yè)的水平，很多企業(yè)在中標(biāo)之后往往不能夠按照其承諾的標(biāo)價(jià)執(zhí)行，最終不僅造價(jià)控制不好，項(xiàng)目的質(zhì)量也受到了較大的影響。因此，針對(duì)一些規(guī)模比較大、技術(shù)要求比較高的水利水電工程，我們不宜使用這種方法。

（2）綜合評(píng)估法

綜合性評(píng)估法的原理在于對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分依據(jù)百分制進(jìn)行打分，然后再以一定的比例進(jìn)行計(jì)算對(duì)總分值進(jìn)行匯總，最終得出投標(biāo)人的得分。

在這綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的過程中，首先要對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行符合性的檢查工作，檢查的內(nèi)容有：報(bào)價(jià)的計(jì)算是否正確、工程量清單內(nèi)容是否存在修改現(xiàn)象等，然后對(duì)總標(biāo)價(jià)、單價(jià)項(xiàng)目水平、單價(jià)合理性以及統(tǒng)供材料的用量等內(nèi)容進(jìn)行分析、比較和答疑，以此來確保投標(biāo)人報(bào)價(jià)的科學(xué)性，在這個(gè)過程中，要盡量的把以上各種指標(biāo)轉(zhuǎn)換為定量指標(biāo)，然后經(jīng)過公式對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)行計(jì)算，使其成為投標(biāo)人報(bào)價(jià)評(píng)分、分析的基礎(chǔ)。

在商務(wù)評(píng)審這一方面，對(duì)其總報(bào)價(jià)的評(píng)審一般使用的方法是先確定評(píng)標(biāo)復(fù)核標(biāo)底，然后在將復(fù)核標(biāo)底和所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，最終按照插值法來計(jì)算相應(yīng)的得分。在確定評(píng)標(biāo)復(fù)核標(biāo)底的時(shí)候，復(fù)核標(biāo)底=業(yè)主標(biāo)底×權(quán)重+有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值×權(quán)重，其中，對(duì)于權(quán)重的設(shè)定要以工程的具體情況為基礎(chǔ)。

技術(shù)評(píng)審是對(duì)施工的技術(shù)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工過程中的設(shè)備投入以及人員安排、施工現(xiàn)場(chǎng)布置、施工中的安全和環(huán)保措施以、施工的班組配備以及新技術(shù)的應(yīng)用等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并分別進(jìn)行評(píng)分。這種方法相對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法更為適合工程規(guī)模較大、技術(shù)要求較高的水利水電工程，它對(duì)于施工的質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)控制都有很好的促進(jìn)效果。

（3）標(biāo)底的設(shè)定及其作用

當(dāng)前在一些水利水電工程的招投標(biāo)過程中，設(shè)定標(biāo)底是一個(gè)很重要的內(nèi)容，體體現(xiàn)了我國(guó)招投標(biāo)制度的一個(gè)特色，具體來說，其作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，在投標(biāo)過程中，標(biāo)底的編制屬于必不可少的一項(xiàng)組成內(nèi)容，對(duì)于承包商的確定起到了商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作用，也就是合理的標(biāo)底不僅能幫助業(yè)主獲取滿意的價(jià)格，還能夠保證承包商的合法利潤(rùn)。

其次，標(biāo)底是業(yè)主的期望價(jià)格，可以幫助業(yè)主更好的明確其項(xiàng)目中的責(zé)任。當(dāng)前標(biāo)底已經(jīng)成為了衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的準(zhǔn)則，只有設(shè)定了標(biāo)底，才能幫助業(yè)主更好的衡量報(bào)價(jià)的合理性。具體來說，合理的標(biāo)底是我們選擇報(bào)價(jià)合理、管理能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的承包商的前提。通過標(biāo)底可以幫助招標(biāo)認(rèn)識(shí)預(yù)先加強(qiáng)成本的預(yù)測(cè)及調(diào)查，做到對(duì)相關(guān)的費(fèi)用和價(jià)格心中有數(shù)。

第三，標(biāo)底是業(yè)主進(jìn)行評(píng)標(biāo)過程中的一個(gè)重要的尺度，只有報(bào)價(jià)進(jìn)入到標(biāo)底的一定范圍之內(nèi)才能作為有效地報(bào)價(jià)，如果超出了這一范圍則成為廢標(biāo)，不再對(duì)其進(jìn)行考慮，換句話說，沒有標(biāo)底的評(píng)標(biāo)時(shí)盲目的，很難在定標(biāo)的時(shí)候做出正確的選擇。

最后，編制標(biāo)底可以在招標(biāo)過程中起到防止盲目報(bào)價(jià)，以低價(jià)搶標(biāo)等問題。施工過程中很多低價(jià)搶標(biāo)者往往使用無理索賠或者偷工減料等手段來增加自身的利潤(rùn)，但這種行為給施工的進(jìn)度及質(zhì)量都會(huì)造成較為惡劣的影響，損害了業(yè)主的利益。因此，編制標(biāo)底可以很好的避免這種行為。

6、造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

（1）工程擔(dān)保及保險(xiǎn)。工程擔(dān)保屬于最有效、最基本的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，具體來說，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)以下階段進(jìn)行工程擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、保修擔(dān)保。

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及分析，工程擔(dān)保和保險(xiǎn)并不可以對(duì)水利水電工程所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這主要是因?yàn)樗姽こ掏獠康沫h(huán)境比較復(fù)雜，使我們難以全面、客觀的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)主要來源于設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)以及自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)測(cè)只有依靠業(yè)主來實(shí)現(xiàn)。

這里以設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)為例進(jìn)行分析：在水利水電工程中，工程設(shè)計(jì)時(shí)建設(shè)實(shí)施的首要環(huán)節(jié)，如果缺少了一個(gè)好的設(shè)計(jì)，則無法談及招投標(biāo)。因此，設(shè)計(jì)方案屬于招投標(biāo)工作開始的先決條件。

再如施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。所有的施工方案中都會(huì)存在或多或少的設(shè)計(jì)變更及索賠，基于此，業(yè)主必須要做好施工方案中這方面風(fēng)險(xiǎn)的考慮。

5、結(jié)語

在水利水電工程的項(xiàng)目管理中，試行招投標(biāo)制度不僅可以幫助業(yè)主選擇良好的施工企業(yè)，也是一個(gè)尋求施工企業(yè)和業(yè)主都能夠接受的“合理價(jià)格”的詢價(jià)過程。這一工作上接設(shè)計(jì)階段，下接施工階段，是整體造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 施工預(yù)算 應(yīng)用研究

施工預(yù)算就是從施工開始到施工階段期間所發(fā)生的的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行大概估計(jì)與測(cè)算，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，尤其是工民建工程的數(shù)量越來越多，加強(qiáng)對(duì)施工預(yù)算造價(jià)管理對(duì)于提升建筑企業(yè)的成本效益、提高建筑工程的施工質(zhì)量具有重要的促進(jìn)作用?；诠っ窠ㄊ┕ぶ芷陂L(zhǎng)、投資大、影響因素多的特點(diǎn)，要針對(duì)不同的施工環(huán)節(jié)采取不同的預(yù)算工程造價(jià)管理措施，以此實(shí)現(xiàn)工民建施工預(yù)算管理工作的目標(biāo)。

1 施工準(zhǔn)備階段預(yù)算造價(jià)管理的應(yīng)用

做好施工準(zhǔn)備階段的預(yù)算造價(jià)管理工作對(duì)工民建施工全過程預(yù)算管理工作具有關(guān)鍵性的作用，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的預(yù)算直接影響施工過程的預(yù)算，如果施工準(zhǔn)備階段的預(yù)算造價(jià)管理不科學(xué)，那么工民建施工過程就會(huì)存在一些不必要的預(yù)算。一般情況下施工準(zhǔn)備階段的預(yù)算造價(jià)管理主要包括：

1.1 造價(jià)管理在項(xiàng)目投資階段的應(yīng)用 項(xiàng)目投資階段的預(yù)算造價(jià)管理是工民建施工預(yù)算的基礎(chǔ)，投資決策的科學(xué)與否直接影響工民建施工預(yù)算造價(jià)管理，投資階段的造價(jià)管理需要做好關(guān)于工民建工程的投資和預(yù)算工作，其中包括工民建施工環(huán)境、施工水電情況以及施工材料的質(zhì)量以及價(jià)格等。同時(shí)也要積極做好施工方案，并且根據(jù)投資估算進(jìn)行預(yù)算編制，以此保證工民建施工后期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支出都有據(jù)可依。

1.2 造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用 工程造價(jià)的底線就是在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上投入更好地成本，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益。施工設(shè)計(jì)是工程施工的依據(jù)，施工設(shè)計(jì)的方案決定了施工過程中所使用的技術(shù)、采取的建筑材料以及施工方法與流程等，因此施工設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理對(duì)整合施工過程造價(jià)管理有著積極的作用。造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：對(duì)工程設(shè)計(jì)造價(jià)方案的選擇與控制、對(duì)設(shè)計(jì)投資成本的控制、對(duì)施工材料價(jià)格的控制以及對(duì)施工人力資源配置的控制。

1.3 造價(jià)管理在招投標(biāo)階段的應(yīng)用 造價(jià)管理在招投標(biāo)階段的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：一是在招投標(biāo)合同文件的控制。招投標(biāo)合同文件中要明確雙方的具體職責(zé)以及施工價(jià)格，以此保證在施工后期不能隨意的更改施工合同；二是招投標(biāo)的方法。招投標(biāo)是對(duì)工民建施工進(jìn)行績(jī)效管理，提高施工質(zhì)量的重要手段，因此要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的方法，避免出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)；三是工程施工合同條款的控制。施工合同是工民建施工的主要依據(jù)，合同中規(guī)定了施工所采取的建筑材料、施工工期以及違約責(zé)任等，通過控制合同條款可以約束施工單位嚴(yán)格按照合同規(guī)范執(zhí)行，從而降低工程施工變更發(fā)生。

2 造價(jià)管理在施工階段預(yù)算中的應(yīng)用

施工過程中的造價(jià)管理是施工預(yù)算管理的重中之重，一般情況下由于施工過程中存在變性的因素比較多，容易導(dǎo)致施工預(yù)算發(fā)生變動(dòng)，因此加強(qiáng)對(duì)施工過程預(yù)算的造價(jià)管理，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。具體而言，造價(jià)管理在施工階段預(yù)算中的應(yīng)用需要做好以下幾個(gè)方面：

2.1 工民建施工過程中，施工單位一定要認(rèn)真分析招投標(biāo)文件，對(duì)招投標(biāo)文件的要求進(jìn)行仔細(xì)的分析，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件的要求施工，以此確保工民建工程的施工質(zhì)量，當(dāng)然在施工過程中如果出現(xiàn)了新的施工技術(shù)、工藝的情況，在不增加工程造價(jià)的基礎(chǔ)上要積極的采用。

2.2 在工民建施工過程中要采取動(dòng)態(tài)造價(jià)管理手段。工民建施工的周期較長(zhǎng)，一些建筑材料價(jià)格與技術(shù)等不發(fā)生變化，從而導(dǎo)致施工成本的變化，比如由于建筑材料價(jià)格的降低，工程造價(jià)的預(yù)算也會(huì)降低，這就需要采取動(dòng)態(tài)造價(jià)管理方式加強(qiáng)施工過程的預(yù)算。

2.3 在工民建施工過程中，造價(jià)管理人員要發(fā)揮其職能，合理運(yùn)用自己的職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)工程支付款的審核，避免因?yàn)槿藶樵蚨鴮?dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

3 造價(jià)管理在施工竣工階段預(yù)算中的應(yīng)用

施工竣工驗(yàn)收階段的預(yù)算造價(jià)管理是整個(gè)工民建工程管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)管理在工程施工竣工階段的應(yīng)用主要體現(xiàn)在：一是對(duì)施工作業(yè)的驗(yàn)收控制，強(qiáng)化對(duì)施工作業(yè)的驗(yàn)收工作，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)工程的單價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收，以此達(dá)到招投標(biāo)預(yù)算造價(jià)管理的目的。二是處理竣工事宜中的花費(fèi)事項(xiàng)。工程施工竣工后需要施工方準(zhǔn)備各項(xiàng)工作迎接驗(yàn)收，而這其中就需要花費(fèi)一部分資金，造價(jià)管理需要對(duì)此部分加強(qiáng)控制。三是減少工程施工階段的預(yù)算造價(jià)成本。

4 提升造價(jià)管理在工民建施工預(yù)算中應(yīng)用的具體對(duì)策

4.1 完善造價(jià)管理體制。造價(jià)管理體制的不斷完善會(huì)在根本上促進(jìn)工民建施工預(yù)算造價(jià)管理工作的發(fā)展，完善造價(jià)管理體制：一是要建立完善的責(zé)任制度。明確施工過程中各方的權(quán)利與義務(wù)，保證與維護(hù)施工方的合法權(quán)利得到保護(hù)；二是完善造價(jià)計(jì)價(jià)方式。大力推廣工程量清單計(jì)價(jià)方式。

4.2 提高施工各方的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。工程造價(jià)應(yīng)用在施工中離不開施工各方人員的配合，只有施工人員具備了經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能保證造價(jià)管理目的的實(shí)現(xiàn)，這要求施工人員要將經(jīng)濟(jì)意識(shí)貫穿到施工的全過程，重視施工節(jié)約，在完成自己職權(quán)范圍的事項(xiàng)后，要盡可能節(jié)省工程造價(jià)，以此提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李瑞.工民建工程施工中的造價(jià)管理與控制研究[J].城市建筑，2013（03）.

篇7

關(guān)鍵詞：軌道交通；工程造價(jià)；集成化

一、全過程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵

1.1全過程造價(jià)管理的涵義

工程全過程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段，包括策劃決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析、項(xiàng)目不確定性分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。

全過程造價(jià)管理哪，是對(duì)工程進(jìn)行全程造價(jià)管理，以達(dá)到控制工程投資的目的。同時(shí)，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)具有不確定性工作，在工程建設(shè)實(shí)施過程中，會(huì)有許多不可預(yù)見的事項(xiàng)發(fā)生，因此，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)劃與控封貢少。

1.2全過程造價(jià)管理階段的劃分

根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)度及管理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的不同，可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項(xiàng)目始于策劃決策階段的項(xiàng)目策劃。在項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)上，建設(shè)工程需要編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段進(jìn)行投資估算，通過編制估算文件對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定。從費(fèi)用構(gòu)成來看，估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目投資決策立項(xiàng)后，控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程造價(jià)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等，直接決定施工成本的投入。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的主要任務(wù)包括采用方案競(jìng)選的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、推行限額設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤控制造價(jià)等。

招投標(biāo)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生較大的影響。招投標(biāo)階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理的重要依據(jù)。做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，對(duì)于施工及竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理具有重要意義。施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的差別以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見因素的存在，使該階段造價(jià)管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，因此，，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)具有重要意義。

建設(shè)工程達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗(yàn)收，是項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一道程序，也是建設(shè)成果進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志。所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要及時(shí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算與竣工決算?？⒐を?yàn)收階段是工程建設(shè)全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)最終的確定具有重要的意義。

二、 代建制下的全過程造價(jià)管理

代建制下的城市軌道交通全過程造價(jià)管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計(jì)階段到施工階段的造價(jià)管理，且本文在討論過全程造價(jià)管理的同時(shí)，將同時(shí)考慮到各個(gè)階段的全要素造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價(jià)管理是指對(duì)影響工程造價(jià)的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要花費(fèi)一定的成本，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法，將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價(jià)管理體系中，對(duì)于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。

代建制下全過程與全要素集成化造價(jià)管理的主要內(nèi)容如下：

2.1設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價(jià)的重要階段，雖然費(fèi)用一般只占工程總投資的2%-4%，但本階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)35%-75%。在設(shè)計(jì)階段，并不只是由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位來管理工程造價(jià)，除政府和行業(yè)協(xié)會(huì)外，造價(jià)咨詢單位也是重要的管理主體。造價(jià)咨詢單位通過為業(yè)主提供造價(jià)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的溝通與交流，并進(jìn)一步建立設(shè)計(jì)與施工間的橋梁。當(dāng)實(shí)施建設(shè)工程總承包時(shí)，工程總承包單位也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要主體之一。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程造價(jià)、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，各方管理主體應(yīng)貫徹全過程造價(jià)管理思想，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，初步制定各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施，將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在最適宜的水平。

2.2招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是確定建設(shè)工程承包價(jià)格、形成施工階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的主要階段。招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制或招標(biāo)控制價(jià)的確定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定、合同價(jià)的確定都是建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格形成的主要過程。在招投標(biāo)階段做好工程造價(jià)管理，能夠?yàn)槭┕るA段的工程造價(jià)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段，各有關(guān)主體均參與到工程造價(jià)管理工作中，無論是業(yè)主方的招標(biāo)公告、投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件，還是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)充分反映出對(duì)造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價(jià)管理的內(nèi)容，政府制定的招投標(biāo)管理辦法也應(yīng)明確對(duì)這方面的具體要求。

2.3施工階段

施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段，也是建設(shè)工程費(fèi)用發(fā)生的主要階段；是工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制的過程。其中，施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查、設(shè)計(jì)變更與索賠、工程計(jì)量與結(jié)算等是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在這一階段，各有關(guān)主體都有各自的工程造價(jià)管理任務(wù)，承包單位是建設(shè)工程的具體實(shí)施者，其施工方案應(yīng)包含確保工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)措施，并嚴(yán)格實(shí)施。業(yè)主方通過設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行管理，其中，設(shè)計(jì)單位主要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（方案）、工程計(jì)量與結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。

三、代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制

3.1約束機(jī)制的內(nèi)涵

按經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)定義，“約束是指對(duì)被約束對(duì)象的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時(shí)空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵(lì)，是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機(jī)會(huì)主義或與其他單位進(jìn)行串謀等問題，對(duì)代建單位進(jìn)行有效監(jiān)督，運(yùn)用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵(lì)代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面，激勵(lì)和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵(lì)制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵(lì)措施就好像沒有監(jiān)督的權(quán)利，會(huì)引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵(lì)制度，離開了激勵(lì)制度的約束措施就會(huì)缺乏動(dòng)力，直接后果就是降低甚至喪失造價(jià)管理的效率。所以，激勵(lì)制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達(dá)成一致。但激勵(lì)制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵(lì)不足，而激勵(lì)過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會(huì)消耗過多成本，應(yīng)將激勵(lì)制度和約束制度維持在一種動(dòng)態(tài)的平衡之中。

3.2代建制下造價(jià)管理約束機(jī)制的基本內(nèi)容

（l）約束機(jī)制的構(gòu)建原則

代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制原則主要包括：

l）依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場(chǎng)機(jī)制的建立，行政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。

2）過程控制原則。對(duì)代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實(shí)行全過程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計(jì)、施工，直至竣工驗(yàn)收的所有階段這一全過程。

3）獨(dú)立公正原則。嚴(yán)格杜絕“同體監(jiān)管”，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。

4）注重效率原則。政府相關(guān)部門之間共享監(jiān)督信息，互相協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的力量。

5）責(zé)任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責(zé)不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任，保證權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機(jī)制主要解決代建單位對(duì)工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內(nèi)部約束的完善，因此，本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價(jià)管理的約束機(jī)制體系，以有效防止代建單位不正當(dāng)行為的發(fā)生，從而有效地進(jìn)行造價(jià)管理。

（2）外部約束機(jī)制

外部約束機(jī)制來自代建單位的外部，控制和監(jiān)督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下：

城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品，為規(guī)范工程建設(shè)管理行為，保障政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，國(guó)家制定了（（合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等法規(guī)及政策，從制度上保證了工程順利實(shí)施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對(duì)代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機(jī)制即為這種借助國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制威懾力來規(guī)范代建雙方行為的約束力，該機(jī)制具有一定的強(qiáng)制性，是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；全過程；造價(jià)管理

工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，也稱投資控制，其工作的好壞直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，成為工程建設(shè)項(xiàng)目的一大難題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，基本建設(shè)領(lǐng)域的管理體制也發(fā)生了重大改革，其中工程造價(jià)的管理是重中之重，因此對(duì)工程造價(jià)人員提出了新的、更高的要求，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，合理控制工程造價(jià)，提高企業(yè)的投資效益，即從工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段，到工程項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行管理。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段的工程造價(jià)管理

投資決策是一個(gè)不斷深化的過程，決策正確是一個(gè)工程項(xiàng)目的首要前提。正確的決策意味著選擇出了最佳的投資方案，真?zhèn)€工程能達(dá)到最理想的收益和效果；一旦選擇的項(xiàng)目決策失誤，必定會(huì)造成人力、物力的浪費(fèi)，甚至?xí)斐刹豢蓮浹a(bǔ)的損失。因此，決策階段的工程造價(jià)管理直接影響著工程項(xiàng)目每個(gè)建設(shè)階段造價(jià)是否科學(xué)合理。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有一下幾點(diǎn)：

1.1建設(shè)的規(guī)模和地點(diǎn)。任何一個(gè)工程項(xiàng)目決定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)時(shí)都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理的規(guī)劃。規(guī)模過小，不能有效配置各種資源，加大建設(shè)成本，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)效益降低。此外，合理的選擇建設(shè)地點(diǎn)，也對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)起著決定性的作用。

1.2建設(shè)水平。項(xiàng)目的建沒水平主要指建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的水平。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)建設(shè)者的技術(shù)水平和投資實(shí)力而定，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高或過低都會(huì)影響工程項(xiàng)目?，F(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮現(xiàn)時(shí)投入，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。在技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)中應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。

1.3可行性研究及投資估算。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目做出決策之前，需要進(jìn)行可行性研究。可行性研究不僅要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是進(jìn)行投資估算，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證。投資估算必須保證滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。

2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

擬建項(xiàng)目完成決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段就成整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵。方案設(shè)計(jì)直接影響項(xiàng)目建設(shè)成本。因此，在方案設(shè)計(jì)中，建筑與結(jié)構(gòu)方案選擇、建筑材料的選用、性能標(biāo)準(zhǔn)的確定等設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本有著直接影響。在方案設(shè)計(jì)階段，評(píng)選出經(jīng)濟(jì)適用、安全合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保等考慮到位的最佳方案，可以極大的節(jié)約成本。選擇一個(gè)好的方案，既可以達(dá)到理想的效果，有可以在很大程度上控制成本，降低成本?？梢?，工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的重要因素。在這一階段，工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上。

初步設(shè)計(jì)階段，是對(duì)方案設(shè)計(jì)的細(xì)化，是工程項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵，這個(gè)階段要對(duì)建筑工程的基礎(chǔ)選型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)形式加強(qiáng)控制，加強(qiáng)對(duì)材料、規(guī)格、設(shè)備、品牌、型號(hào)的選擇，力爭(zhēng)限額設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的重要文件，是項(xiàng)目實(shí)施的施工依據(jù)，在此階段要精打細(xì)算，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把控制造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)中去，加強(qiáng)對(duì)建筑材料總量的控制。如果設(shè)計(jì)階段沒做好，將會(huì)給工程造成各種不良影響，甚至造成停工和安全隱患，從而引起極大的成本浪費(fèi)。因此，施工圖設(shè)計(jì)必須將每個(gè)細(xì)節(jié)都考慮周到，盡量詳細(xì)的體現(xiàn)每個(gè)細(xì)節(jié)，重視專業(yè)會(huì)簽，避免和盡量減少設(shè)計(jì)變更。

3項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

工程項(xiàng)目在完成設(shè)計(jì)階段之后，施工階段開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。招標(biāo)階段是工程造價(jià)控制的重要階段?，F(xiàn)階段建設(shè)單位在選擇施工單位時(shí)均采用工程量清單計(jì)價(jià)，并實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制。通過工程招投標(biāo)，選擇優(yōu)選施工單位，確定合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。本文僅就在施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理上應(yīng)注意的問題加以說明。

3.1施工單位資質(zhì)審查

嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)物狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

3.2合理低價(jià)中標(biāo)

在工程造價(jià)體制和管理模式改革中，大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單；投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。因此，在評(píng)審?fù)稑?biāo)單位時(shí)必須特別慎重。要對(duì)投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，找出最合理且報(bào)價(jià)低的投標(biāo)方。

4、施工階段的工程造價(jià)管理

工程項(xiàng)目在完成了立項(xiàng)決策、工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作后，進(jìn)入了最重要的施工階段，在這個(gè)階段，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)最終實(shí)現(xiàn)并形成實(shí)體，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段，如何進(jìn)行工程造價(jià)管理這個(gè)階段的難點(diǎn)。

4.1做好人的觀念更新和素質(zhì) 教育

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員進(jìn)行 經(jīng)濟(jì) 觀念和素質(zhì)教育的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的工作作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視投資的節(jié)約。

4.2盡量減少設(shè)計(jì)變更

在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際施工與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下，不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方代表、總監(jiān)理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；全過程造價(jià)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理

Project Owner Management of the whole process of cost

Dong xiu shun

Abstract: This paper stood the owner's perspective, for our project cost management, the main problem according to the whole process of cost management theory, discusses the various stages of the project cost management methods and implementation of key points, and put forward a cost management and risk management closely initiatives.

Keywords:Project；The whole process of cost management；Risk Management

一、引言

在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，還普遍存在對(duì)計(jì)劃階段造價(jià)控制重視不足，招投標(biāo)程序和方法不夠完善，變更、索賠控制不足，缺乏項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理等問題，致使工程超造價(jià)仍較為普遍。鑒于項(xiàng)目各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不同，因此形成了不同類型的項(xiàng)目管理，但業(yè)主方的項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的核心[1]。本文站在業(yè)主方的視角，面向我國(guó)工程造價(jià)管理的主要問題，依據(jù)全過程造價(jià)管理理論，探討項(xiàng)目各階段造價(jià)管理的方法與實(shí)施要點(diǎn)。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理主要問題分析

1、忽視工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理

我國(guó)長(zhǎng)期以來，普遍忽視項(xiàng)目前期的造價(jià)管理，往往把主要精力集中在施工階段，錯(cuò)過了造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。大量研究表明，造價(jià)控制中存在“二八定律”，在決策及設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性約為八成；而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有約二成。因此，決策及設(shè)計(jì)階段是影響工程成本最重要的階段，是節(jié)約可能最大的階段，也是成本控制的重點(diǎn)階段。

2、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段方法的不完善

在招投標(biāo)實(shí)際操作中，對(duì)建筑市場(chǎng)的過度行政干預(yù)普遍存在。違背法律法規(guī)的掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象十分常見?，F(xiàn)行招投標(biāo)工作存在的問題主要反映在“評(píng)標(biāo)辦法”上。目前采用的評(píng)標(biāo)辦法主要有：經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)辦法。這些方法中人為因素的隨意性較強(qiáng)，不能從根本上保證評(píng)標(biāo)過程的公開、公平、公正[2]。

4、工程變更、索賠管理控制不嚴(yán)、不系統(tǒng)

當(dāng)前監(jiān)理人員和施工管理人員，主要對(duì)施工階段的工程質(zhì)量和安全加以監(jiān)督，對(duì)信息管理和合同管理卻不夠重視。往往在施工過程中對(duì)中間付款、變更工程、決算審核實(shí)施分散管理，沒有站在工程項(xiàng)目大系統(tǒng)的角度，對(duì)工程變更、索賠實(shí)施嚴(yán)格控制。因此，在施工階段要強(qiáng)調(diào)全方位管理，即對(duì)目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)控，徹底改變那種合同開口、事后算賬、最后審價(jià)斬一刀的做法。

5、缺乏項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，并不是項(xiàng)目管理內(nèi)容中的孤立體系，它與項(xiàng)目的造價(jià)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等內(nèi)容具有緊密聯(lián)系。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在不同國(guó)家地區(qū)和不同的投資管理環(huán)境下有不同的表現(xiàn)形式。項(xiàng)目造價(jià)管理應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)管理密切配合，通過識(shí)別造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素和采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施來減少風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)造價(jià)控制的不利影響。

三、 業(yè)主方工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理措施

近年來，以英國(guó)工程造價(jià)管理界為主提出了全生命周期造價(jià)管理的理論與方法[3]，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域則發(fā)展了全過程造價(jià)管理，其核心是按照工程實(shí)施各階段特點(diǎn)來選擇與實(shí)施造價(jià)管理方法，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)優(yōu)化的目的。

1、設(shè)計(jì)階段積極推行限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程

在設(shè)計(jì)階段，除了應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查外，還應(yīng)積極推行“限額設(shè)計(jì)”和價(jià)值工程。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),保證總投資額不被突破。價(jià)值工程是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析并不斷創(chuàng)新，使研究對(duì)象以最低的總費(fèi)用可靠地實(shí)現(xiàn)其必要的功能，以提高研究對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。

2、完善招投標(biāo)的實(shí)施程序與評(píng)標(biāo)方法

招投標(biāo)階段的工程腐敗往往對(duì)后期工程造價(jià)管理、質(zhì)量管理造成巨大危害，因此要嚴(yán)格研究完善招投標(biāo)程序。目前評(píng)標(biāo)方法的人為因素的隨意性較強(qiáng)，不能從根本上保證評(píng)標(biāo)過程的公開、公平、公正。因此在評(píng)標(biāo)方法的開發(fā)上應(yīng)逐步加強(qiáng)科學(xué)量化的研究，通過科學(xué)實(shí)施系統(tǒng)評(píng)價(jià)來完善評(píng)標(biāo)方法，降低人為因素的隨意性影響。

3、嚴(yán)格工程變更與反索賠管理，在施工階段實(shí)施全方位造價(jià)管理

在施工階段,主要的工作是落實(shí)已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則與內(nèi)容,特別是注意增減工程量的簽證工作 [5]。造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)書中規(guī)定和合同文本規(guī)定，善于抓住索賠/反索賠機(jī)會(huì)。在施工階段，造價(jià)管理工作是不容忽視的[6]?？傊?，業(yè)主應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作[7]。

4、在竣工驗(yàn)收階段嚴(yán)格實(shí)行尾款會(huì)簽制度

在竣工驗(yàn)收階段,與之對(duì)應(yīng)的造價(jià)形式是竣工決算。業(yè)主方有關(guān)人員在工程實(shí)施過程中,應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)變更記人臺(tái)帳,并嚴(yán)格實(shí)行階段復(fù)核制度；在竣工驗(yàn)收階段,業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行尾款會(huì)簽制度,及時(shí)對(duì)工程簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑,避免施工單位的投標(biāo)價(jià)格和決算價(jià)格懸殊過大[8]。

5、在工程項(xiàng)目全生命周期中貫徹造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理目標(biāo)的有效措施。實(shí)施中要兼顧到工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的階段性特征，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理[9]。通過實(shí)施工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制，能夠在工程實(shí)施階段中更好的把握造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素，從而優(yōu)化造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理。

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篇10

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理控制

Abstract: the engineering cost management mainly refers to the reasonable and effective control of the project cost. Related to the construction of the relevant factors.

Keywords: engineering cost management control

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算為目的，只注重在施工過程中的造價(jià)控制，忽略了工程開工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價(jià)管理部門和造價(jià)工作者在此階段難有所作為。

二、工程成本構(gòu)成的各因素對(duì)工程造價(jià)影響

建設(shè)工程造價(jià)指的是建筑物基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)及水電安裝、機(jī)械設(shè)備等施工階段發(fā)生的分項(xiàng)費(fèi)用。工程成本的構(gòu)成包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、勞保費(fèi)和稅金。人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)所占工程造價(jià)的比重近年有一定提高，影響也最大。材料費(fèi)、管理費(fèi)、勞保費(fèi)和稅金的上漲幅度亦較大。尤其個(gè)別建筑材料的消耗量，以鋼材、水泥、沙石為例，成為導(dǎo)致有較大幅度攀升的最重要因素。

三、有效控制工程造價(jià)的原則

以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程控制。工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。但是必須重點(diǎn)突出。顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。然而，長(zhǎng)期以來，我國(guó)普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段—審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。這樣的做法盡管也有效，但效果不是很大。要有效的控制工程造價(jià)，就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段—策劃階段和設(shè)計(jì)階段上來。

四、工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過程控制的要求

工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)。工程造價(jià)管理工作工程項(xiàng)目的全過程，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主承包商、工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。另外，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項(xiàng)，而對(duì)這些事項(xiàng)，或者說風(fēng)險(xiǎn)的防范，僅僅靠投資（成本）的控制是很難做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。

五、階段控制對(duì)工程造價(jià)的影響

一般來說，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工階段。

（一）投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響

投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。地址的選擇是否優(yōu)化，直接影響工程造價(jià)的高低，影響建設(shè)工期的長(zhǎng)短，影響工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益。例如：水文、地質(zhì)情況對(duì)工程造價(jià)的影響。

（二）設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

技術(shù)設(shè)計(jì)工作階段對(duì)工程造價(jià)的影響最為突出。至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為75%；至技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為35%；而至施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5-10%。控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段就在于設(shè)計(jì)。

（三）施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響

施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來實(shí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。

（1）施工圖預(yù)算編制。施工圖預(yù)算是施工單位根據(jù)施工圖紙計(jì)算的工程量，施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)行工程預(yù)算定額，建筑材料預(yù)算價(jià)格等資料，進(jìn)行計(jì)算和確定單位工程量的預(yù)算造價(jià)。這是建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行科學(xué)管理的具體文件，也是控制建筑安裝工程投資的依據(jù)，預(yù)算編制是影響工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一。

（2）設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)如有變更，應(yīng)盡量提前變更，在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后過程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位審查同意，防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。

(四)招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

（1）推行招投標(biāo)制基本形成了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更趨于合理。推行招投標(biāo)制最顯著的作用提使投標(biāo)人之間產(chǎn)生激烈單鍵確定工程價(jià)格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

（2）推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。通過招投標(biāo)使個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣使實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)者之間的優(yōu)勝劣汰，這樣將逐步進(jìn)而全面地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格更趨于合理。

（3）推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價(jià)格更符合價(jià)值基礎(chǔ)。建設(shè)單位、業(yè)主能夠選擇報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

（五）竣工結(jié)算階段對(duì)工程行人的影響