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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；提高；創(chuàng)效能力

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02

固定資產(chǎn)作為企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要資源，在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比例，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高競爭力、拓展業(yè)務(wù)空間、保證企業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如何優(yōu)化存量資產(chǎn)，達(dá)到資源的合理配置，提高資產(chǎn)使用效率，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資收益的最大化是當(dāng)前資產(chǎn)管理的重點所在。

下面就企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的矛盾、問題，以及如何強(qiáng)化固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高固定資產(chǎn)創(chuàng)效能力提出相應(yīng)的管理對策和建議。

一、固定資產(chǎn)管理概述

1.固定資產(chǎn)的概述

(1)固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)，具有實物形態(tài)。如房屋，建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；(2)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，也就是說企業(yè)持有固定資產(chǎn)的主要目的不是為了出售；(3)固定資產(chǎn)的使用年限超過一年，即固定資產(chǎn)的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產(chǎn)經(jīng)營周期，且最終要廢棄或重置。固定資產(chǎn)的使用年限超過一年這一特征，將其與流動資產(chǎn)區(qū)別開來；(4)固定資產(chǎn)的單位價值較高。這一特征表明，固定資產(chǎn)與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開來。

2.固定資產(chǎn)管理的任務(wù)

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是指對所擁有的固定資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，對固定資產(chǎn)進(jìn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。

固定資產(chǎn)管理的任務(wù)就是要確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，維護(hù)公司利益，確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

按照資產(chǎn)全壽命周期的管理理念，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是從形成資產(chǎn)的源頭開始到資產(chǎn)退出企業(yè)為止，分為前期管理、中期(運營期間)管理和后期管理。

具體業(yè)務(wù)包括：(1)產(chǎn)權(quán)管理；(2)裝備計劃管理；(3)設(shè)備管理；(4)資產(chǎn)取得與轉(zhuǎn)資管理；(5)資產(chǎn)后續(xù)支出管理；(6)資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥；(7)資產(chǎn)租賃；(8)資產(chǎn)評估；(9)資產(chǎn)實物核算；(10)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備測算；(11)資產(chǎn)報廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產(chǎn)監(jiān)督管理和資產(chǎn)管理績效考核。

二、固定資產(chǎn)管理過程中易存在的問題

1.資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理粗放

部分企業(yè)對資產(chǎn)管理工作不夠重視，對資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的重要性認(rèn)識不足，在資產(chǎn)管理工作中存在任務(wù)不明確、職責(zé)不清、管理制度缺乏整體設(shè)計，制度不統(tǒng)一，執(zhí)行乏力，監(jiān)管意識淡薄、管理手段落后等問題，存在“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運營意識、全局觀念，管理粗放。

2.固定資產(chǎn)投資過程管理簡化，資產(chǎn)設(shè)備管理部門基本不參與投資決策，造成資產(chǎn)設(shè)備選型、維護(hù)維修脫節(jié)，增加資本化轉(zhuǎn)資難度。

一是投資項目缺乏科學(xué)、合理的評估，部分項目投資方向不合理、效益不佳；

二是資產(chǎn)設(shè)備部門基本不參與投資項目決策，無法對資產(chǎn)設(shè)備的可靠性、維修性、維修作業(yè)指導(dǎo)、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無法指導(dǎo)區(qū)分資本性支出與收益性支出界限，無法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資驗收和審查，造成日后資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資、運行、維護(hù)等問題較多，增大管理成本，降低了企業(yè)的固定資產(chǎn)投資效益。

3.輕視資產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)工作，造成拼資產(chǎn)設(shè)備、毀損、提前報廢等短期行為嚴(yán)重，造成了企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

4.固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)、變動環(huán)節(jié)管理責(zé)任不明確，缺乏資產(chǎn)的使用分析，導(dǎo)致資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

5.資產(chǎn)管理與控制相對薄弱

部分單位資產(chǎn)管理與控制工作比較薄弱，內(nèi)部控制制度與程序不健全，執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平低下，效率不高，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

6.資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，維護(hù)工作滯后

普遍存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，一是資產(chǎn)分類錯誤較多，會造成折舊差異，影響財務(wù)結(jié)果；二是資產(chǎn)打包按整體基建項目錄入，明細(xì)資產(chǎn)不單獨列示，造成賬實不符；三是資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)不規(guī)范，內(nèi)容混亂，不按標(biāo)準(zhǔn)填寫，影響資產(chǎn)數(shù)據(jù)使用。

7.資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)參差不齊，隊伍建設(shè)不能滿足資產(chǎn)管理需要。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的對策及建議

針對資產(chǎn)管理中存在的主要矛盾和問題，現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下幾個方面加強(qiáng)資產(chǎn)管理：

(一)強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，樹立資產(chǎn)全壽命周期、全過程管理理念，追求資產(chǎn)運營高效益、高效率

強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，提高資產(chǎn)運營效益，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力物資支撐，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，以固定資產(chǎn)全壽命周期管理為主線，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度思考問題，牢固樹立“全員、全過程、全成本的“三全”管理理念。全員管理，就是廣大資產(chǎn)設(shè)備管理和操作人員，都要做到立足崗位“人人出手過得硬”；全過程管理，就是加強(qiáng)從規(guī)劃、采購、使用、維護(hù)、直至更新報廢的全過程管理，不斷提高管理水平；全成本管理，就是以固定資產(chǎn)一生為對象，追求固定資產(chǎn)壽命周期費用最經(jīng)濟(jì)，不斷提高資產(chǎn)設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益。

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【摘 要】長期以來，由于管理理念與手段的相對落后和陳舊，制約了一些管理控制措施的實施，固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清，賬賬、賬實不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，必須盡快改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和運行機(jī)制。

關(guān)鍵詞 中職學(xué)校；固定資產(chǎn)；核算；對策

借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，溝通、協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)的管理職能部門、使用部門和使用人，按系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限和程序規(guī)范地履行職責(zé)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行驗收、入庫、建帳、設(shè)卡、分布、借用、清查、處置、統(tǒng)計、報表等各項管理活動，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)全部納入計算機(jī)管理。通過一次清理清查實現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，對學(xué)校的固定資產(chǎn)做到全息、實時與多維監(jiān)管。

一、當(dāng)前學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全，職責(zé)不清。一些學(xué)校至今還沒有健全的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查、處置、報損等一整套完整的財產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)采購前由于缺乏采購計劃與必要的審批制度，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置；采購過程中又缺乏有效的約束制度，導(dǎo)致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、保管等制度，導(dǎo)致有賬無物或賬外資產(chǎn)，賬實不符的現(xiàn)象普遍存在。

2.固定資產(chǎn)管理缺少有效的管理工具，管理手段落后陳舊。有些學(xué)校至今還沒有固定資產(chǎn)賬本，有些學(xué)校雖有賬本，但是手工記的，沒有運用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，記載不完整，清查核對工作費時費力。

3.固定資產(chǎn)清查難，缺乏監(jiān)管力度。由于管理理念的陳舊，“重購置，輕管理，重錢輕物”的思想一直存在，學(xué)校內(nèi)部相關(guān)的資產(chǎn)管理部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理松懈與無序，加上內(nèi)部、外部監(jiān)督不到位，使得固定資產(chǎn)管理雜亂無章，清查工作難以開展。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策

1.建立和健全固定資產(chǎn)管理制度

建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實施：

（1）建立固定資產(chǎn)請購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必需經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須報政府采購中心進(jìn)行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競標(biāo)形式采購，以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產(chǎn)生。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自購、自制、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好、質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（3）嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報損制度。固定資產(chǎn)的處理、報損，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財務(wù)室的明細(xì)分類賬每月核對一次，學(xué)校財務(wù)室的明細(xì)分類賬與財產(chǎn)管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬證、賬實相符。

2.運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和管理

（1）學(xué)校財務(wù)室可通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器登錄固定資產(chǎn)軟件，進(jìn)行部門設(shè)置，錄入固定資產(chǎn)卡片，卡片錄入后，必須經(jīng)相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核后才可以記賬，未經(jīng)審核簽字的卡片不能記入固定資產(chǎn)賬中，卡片經(jīng)審核后，打印三份，相關(guān)人員應(yīng)在卡片上簽名或蓋章后，一份給資產(chǎn)管理人員留存，一份由財務(wù)室保存，一份送核算中心記賬。

（2）教育核算中心對于核算單位購建的固定資產(chǎn)，在審核相關(guān)費用支出時，要求核算單位必須附有固定資產(chǎn)卡片，卡片應(yīng)詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的名稱、類別、編碼、規(guī)格、型號、購置年月、使用部門（存放地點）及相關(guān)人員的簽名或蓋章。對不附固定資產(chǎn)卡片的不給予報銷，并退回要求重新辦理有關(guān)手續(xù)，符合要求的給予報銷。核算中心根據(jù)固定資產(chǎn)卡片登記固定資產(chǎn)總分類賬，固定資產(chǎn)總分類賬的設(shè)置必須按局財務(wù)科的要求分為六大類。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)管

（1）學(xué)校應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，具體工作由財會室組織實施。學(xué)校財產(chǎn)管理部門一般可以劃分為三個歸口部門：一是總務(wù)處：統(tǒng)管房屋及構(gòu)筑物和一般后勤設(shè)備、家具、被服裝具等。二是教務(wù)處：統(tǒng)管專業(yè)設(shè)備包括教學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、實驗室、體育設(shè)備等。三是圖書館：統(tǒng)管圖書及非印刷品資料。在原有清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，教育局財務(wù)科和教育局核算中心派員到下屬學(xué)校，配合學(xué)校財務(wù)室進(jìn)行一次全面的清理清查工作，摸清家底，使賬賬、賬證、賬實相符。校財務(wù)室平時要對三個歸口部門進(jìn)行經(jīng)常性的固定資產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。財產(chǎn)管理部門可以隨時上網(wǎng)查看哪些資產(chǎn)屬于自己管理的，以便及時核對，保證所管資產(chǎn)安全完整。

（2）教育局財務(wù)科和核算中心平時要加強(qiáng)對學(xué)校固定資產(chǎn)的監(jiān)管，每月底做好總分類賬和明細(xì)分類賬的核對工作，保證賬賬相符，每年暑假安排一定的力量，對學(xué)校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行重點抽查，檢查結(jié)果與校長考核掛鉤，并給予相關(guān)人員一定的獎罰，保證單位財產(chǎn)的安全、完整，并且做到合理有效使用，發(fā)揮最大的使用效益，避免出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象。

總之，學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，只有轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，采用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)核算，通過教育局財務(wù)科、核算中心、以及學(xué)校自身三方對學(xué)校的固定資產(chǎn)做到實時、多維的監(jiān)管，才能真正管好用好單位固定資產(chǎn)，真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 建議

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是指國家交由行政事業(yè)性單位使用，由國家所有，主要以財政撥款形成的，能以貨幣計量的處于公共服務(wù)領(lǐng)域的各類財產(chǎn)的總和。這些資產(chǎn)不參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，也沒有盈利要求。

1.固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1普遍存在領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，制度不健全，資產(chǎn)浪費、閑置現(xiàn)象問題嚴(yán)重

行政事業(yè)單位采購資產(chǎn)主要依靠財政資金，通過政府采購，按程序?qū)徟?、購置，但是采購驗收后沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，制度沒有跟上，沒有相關(guān)責(zé)任人，致使后期使用過程中資產(chǎn)的配置、布局不合理，許多資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)；相同的資產(chǎn)有的部門利用率不高或者資產(chǎn)閑置，有的部門卻不斷報計劃重復(fù)購置，資產(chǎn)重置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費了大量財政資金。另一方面后續(xù)管理沒有跟上，資產(chǎn)的隨意處置、丟失現(xiàn)象也大量存在，甚至國有資產(chǎn)變成了個人的私有財產(chǎn)，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。

1.2固定資產(chǎn)管理增減變化不嚴(yán)格履行規(guī)定程序，賬務(wù)處理不規(guī)范

大多數(shù)單位不同程度地存在著購置固定資產(chǎn)不納入政府采購程序，自行采購的現(xiàn)象；固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范。一是不少單位對固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬,存在賬賬不符。二是增加資產(chǎn)不能及時、正確地賬務(wù)處理,如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費支出，減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。三是減少的資產(chǎn)，該核銷的賬不核銷,淘汰報廢設(shè)備,拆除的房屋，出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷手續(xù)，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，相關(guān)人員誰也說不清楚有多少資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符。

1.3對固定資產(chǎn)管理缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

近年來，受財政體制改革的影響，行政事業(yè)單位公用經(jīng)費趨緊，對公用經(jīng)費支出的管理和控制較為嚴(yán)格，但忽視了對固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。

1.4監(jiān)督部門監(jiān)管不到位。財政和審計部門在對一些事業(yè)單位進(jìn)行審計時，也往往把重點放在財務(wù)收支上，很少對固定資產(chǎn)進(jìn)行實物盤點，進(jìn)行帳實核對，這往往就助長了一些單位的僥幸心理，放松了對固定資產(chǎn)管理的重視程度。購入圖書，進(jìn)行圖書室建設(shè)，對所購圖書就沒有記入固定資產(chǎn)核算。

2.針對存在的以上問題，提出以下幾點建議

2.1增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理責(zé)任意識，使單位主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在。

2.2增強(qiáng)會計人員的責(zé)任意識?！稌嫹ā芬?guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數(shù)額相符”。否則，可按《會計法》規(guī)定追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。因此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《會計法》的要求，明確內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，加大外部監(jiān)督力度，從而增強(qiáng)會計人員的責(zé)任意識。

2.3建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，增強(qiáng)有關(guān)責(zé)任人的法律意識，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合實際建立本單位相關(guān)的管理制度，并落實到具體的責(zé)任人。許多單位的固定資產(chǎn)只在固定資產(chǎn)賬上體現(xiàn)，同時由于沒有相關(guān)責(zé)任人，固定資產(chǎn)在使用過程中移交、毀損、報廢等情況發(fā)生時未能得到體現(xiàn)，造成資產(chǎn)反映不實。各項制度應(yīng)具體且細(xì)化，固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項都要有明確的規(guī)定，落實資產(chǎn)的管理責(zé)任，采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作都要有專人負(fù)責(zé)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

固定資產(chǎn)的日常核算與實物管理緊密銜接。建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，固定資產(chǎn)的使用部門與財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，財務(wù)部門隨時了解資產(chǎn)的使用情況，需要進(jìn)行賬務(wù)處理的及時處理。特別是加強(qiáng)資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督，固定資產(chǎn)報廢、轉(zhuǎn)讓需經(jīng)有關(guān)部門鑒定，報主管部門或者資產(chǎn)管理部門、財政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金。

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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理 問題 對策

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0142-01

引言：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要資源之一是固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，提升固定資產(chǎn)運用效益，確保資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況與管理情況關(guān)乎到企業(yè)能否長期可持續(xù)發(fā)展、可不可以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益、可不可以充分取得社會效益的和社會的發(fā)展。因此，就現(xiàn)如今的企業(yè)固定資產(chǎn)管理而言，仍存在諸多需要盡快解決的問題。

1.企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面顯現(xiàn)出的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理缺乏管理人才

企業(yè)財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)如何，對企業(yè)的發(fā)展有直接的影響。而在我國，大多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)都屬于國家投資，這些固定資產(chǎn)屬于國有，而企業(yè)的管理人員對于這些資產(chǎn)的管理意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在管理的過程中還偏向于現(xiàn)金資金的管理，而忽略了固定資產(chǎn)的效益。沒有獨立的固定資產(chǎn)管理部門，沒有與之匹配的專業(yè)管理人員；管理人員對使用中的設(shè)備管理不當(dāng)，缺乏日常維護(hù)，利用率較低，使用壽命減短，造成損失；撥付給企業(yè)的固定資產(chǎn)劃撥手續(xù)沒有依據(jù)規(guī)定辦理，有的企業(yè)承包經(jīng)營后，固定資產(chǎn)實際上沒有得到企業(yè)本身利用。

1.2 管理機(jī)構(gòu)不建全，體系不完整

在《事業(yè)單位財務(wù)與會計制度》對固定資產(chǎn)的盤點與管理表現(xiàn)出理論性的規(guī)定，但針對個別企業(yè)卻沒有根據(jù)自身的實際狀況制定細(xì)致的管理制度。有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度不建全，具體工作人員職責(zé)不清。也有的企業(yè)制度較全，但執(zhí)行流于形式，紙上談兵。產(chǎn)生上述狀況主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，制度約束不完全，欠缺有效的管理；在管理方面，不能合理的利用現(xiàn)代化的管理手段，對固定資產(chǎn)的占用情況、使用效率欠缺考慮。此外，在固定資產(chǎn)的管理方面，在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門具有擁有和使用的權(quán)利，因此就形成了固資實物流動與財務(wù)核算、職能部門管理與各專業(yè)部門占有使用相互脫節(jié)，而形成“各部門都管，個個部門都管不了”的狀態(tài)，無人關(guān)心，無人負(fù)責(zé)。

1.3 固定資產(chǎn)的核算、處置的問題

由于長期不核算，模糊了固定資產(chǎn)的實際情況，對家底不清，各部門為了方便或者以沒有地方存放等為借口，隨意處置固定資產(chǎn)的情況發(fā)生頻繁，存在低價變賣和無償贈送的現(xiàn)象，變賣所得價款沒有即時上繳并且財務(wù)也沒有作全面處理。幾年前，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的浪濤中，企業(yè)分類出諸多類型的公司，雖然在形式上存在類似獨立的法人實體，會計上也看似獨立核算，但實質(zhì)上和企業(yè)的資產(chǎn)不分明。由于缺乏有效監(jiān)督，一些人在購買固定資產(chǎn)時隨意性較大，可以將單位購買的資產(chǎn)私人使用，造成核實不真實，賬實不相符。依據(jù)會計制度有關(guān)規(guī)定，這部分固定資產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)的賬上去，但實質(zhì)上是無償占用，造成企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)核算不實，也使產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)失實，成本虛減，利潤虛增，然后將利潤中的一部分以利潤或管理費的名義上繳學(xué)校，形成一種產(chǎn)業(yè)對企業(yè)做貢獻(xiàn)的假象。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取的對策

2.1 提高思想認(rèn)識，培養(yǎng)專業(yè)化管理人才

固定資產(chǎn)管理好壞最終是靠人來完成，所以加強(qiáng)會計人員隊伍建設(shè)非常重要。即使每年我國企業(yè)都不乏引入高素質(zhì)的專業(yè)科研和技術(shù)人才，卻企業(yè)對專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理人才的引入不夠重視，這直接導(dǎo)致大部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理人才稀缺。由此觀之，把以“物”為中心的管理轉(zhuǎn)移到以“人”為中心的管理勢在必行。一方面，既要做到對“物”的有效管理，更要做到人員培養(yǎng)，把具體責(zé)任落實到管理人、使用人的身上。更要做到對資產(chǎn)管理、使用人員進(jìn)行定期的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高其管理能力和專業(yè)業(yè)務(wù)水平。另一方面，強(qiáng)化管理機(jī)理機(jī)制，對管理好的，要給予相應(yīng)的獎勵；對管理差的，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。

2.2 完善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度

建立健全固定資產(chǎn)盤點制度，在年終或者半年的時候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實責(zé)任，根據(jù)財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當(dāng)?shù)奶幹茫ＷC各項固定資產(chǎn)賬實符合。不斷完善會計準(zhǔn)則規(guī)定，在固定資產(chǎn)確認(rèn)條件上進(jìn)行細(xì)化，可以對固定資產(chǎn)進(jìn)行金額性規(guī)定，對生產(chǎn)類的固定資產(chǎn)應(yīng)該提高確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，或進(jìn)行比率認(rèn)定；而對于管理方面的固定資產(chǎn)可以調(diào)低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。諸如固定資產(chǎn)購入、領(lǐng)用時的制度；固定資產(chǎn)的定期核算制度；固定資產(chǎn)損壞賠償制度；固定資產(chǎn)調(diào)出、移交的制度等。具體解釋：首先，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識是不可或缺的，企業(yè)的中高層管理者在關(guān)注企業(yè)運營狀況的同時，也需要對固定資產(chǎn)的管理給與更多的關(guān)注度，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中的位置。其次，企業(yè)在原有的理念基礎(chǔ)上摒棄落后的固定資產(chǎn)經(jīng)營管理理念，弄清固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在滿足企業(yè)內(nèi)部對固定資產(chǎn)使用需求的情況下，把握企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)的優(yōu)勢，積極整合到市場經(jīng)濟(jì)中。最后，指定專人收集有關(guān)信息，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測試，或委托社會中介進(jìn)行管理，將該項工作制度化，防止企業(yè)人為混淆固定資產(chǎn)減值與累計折舊準(zhǔn)則規(guī)定。

2.3 盡力做好清查、核算的工作

固定資產(chǎn)核算不規(guī)范即是財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬面價值不能真實體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的真實價值。究其根源，會計核算存在問題占有很大成分。這要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照會計制度的規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會計核算的真實性，使賬面價值真實體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實物價值，優(yōu)化會計信息。

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)加大核查力度，尤其對長期不進(jìn)行核算以及由于其它原因不能辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，更要做到明確責(zé)任，督促其及時辦理。應(yīng)健全固定資產(chǎn)核算制度，每年至少盤點一次，不定期抽點物資，對核算中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)盡早處理，及時同財務(wù)部門做好對賬工作；在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時，占有和使用部門應(yīng)及時到實物管理部門和財務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時入賬，使賬面價值能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值；沒有積極妥善處理報廢報失固定資產(chǎn)，也是賬實不符的一個原因。對于報廢報失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門應(yīng)做好賬目登記、實物保管、收集情況說明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作，并定期匯總上報實物管理部門，重大問題隨時上報，由實物管理部門認(rèn)定后，進(jìn)行整理，報財務(wù)部門，經(jīng)事務(wù)所評估確認(rèn)后，形成最終的數(shù)據(jù)，報企業(yè)上級管理部門審批，企業(yè)根據(jù)上級部門批準(zhǔn)的文件做銷賬處理；對于盤盈的資產(chǎn)，相關(guān)部門要及時入賬，杜絕固定資產(chǎn)體外循環(huán)的現(xiàn)象，達(dá)到國有資產(chǎn)的安全和完整；按規(guī)定程序及時處置報廢資產(chǎn)并做相應(yīng)的財務(wù)調(diào)整。

3.結(jié)語

在企業(yè)的經(jīng)營管理中，固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經(jīng)營效果，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。我們應(yīng)做到認(rèn)真分析其存在的問題，并積極采取應(yīng)對對策；對于企業(yè)管理層，應(yīng)把固定資產(chǎn)對實物管理與現(xiàn)金管理一樣對待，強(qiáng)化管理人員的管理意識；企業(yè)依據(jù)實際情況對待固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)具有重要價值地位，因此企業(yè)需妥善處理固定資產(chǎn)，才能在最大程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)的發(fā)展謀福。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高?！」潭ㄙY產(chǎn)管理　問題　對策

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全

很多高校還沒有成立一個專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，更沒有統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，以對固定資產(chǎn)從購置、使用到清理各個環(huán)節(jié)的管理活動進(jìn)行約束。因此相關(guān)部門在年初編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的參考依據(jù)，無法做到科學(xué)、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。

2.各職能部門管理相互脫節(jié)，管理意識淡薄

高校的固定資產(chǎn)管理一般由總務(wù)處、設(shè)備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產(chǎn)相脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，造成學(xué)校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相分離。使全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體缺位，不能對各部門的固定資產(chǎn)管理實行有效控制、協(xié)調(diào)。同時高校固定資產(chǎn)管理手段落后，管理人員專業(yè)水平不高，管理意識淡薄，存在重購置輕管理、重使用輕維護(hù)的思想，使許多固定資產(chǎn)無法發(fā)揮應(yīng)有的效能。

3.資產(chǎn)配置不合理，使用效率低

由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對獨立，對固定資產(chǎn)的需求計劃多是按系、部和專業(yè)提出，致使各部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮自己系部使用的方便，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購置。有些設(shè)備購置缺乏科學(xué)論證，沒有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，隨意性較大，不能調(diào)劑使用，整體使用率低，閑置浪費現(xiàn)象隨處可見。

4.缺乏科學(xué)的考核體系

科學(xué)準(zhǔn)確地描述與分析資產(chǎn)管理狀況是一項重要的綜合性工作。但是目前反映高校資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)等的考核指標(biāo)內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，資產(chǎn)利用合理比例、資產(chǎn)閑置存在問題沒有相應(yīng)的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前高校財務(wù)部門不能真實反映財務(wù)管理狀況、資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)狀況，缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)，沒有完整的監(jiān)督體系。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策

1.建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立起科學(xué)的適應(yīng)高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系，實行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，將管理責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人，構(gòu)建學(xué)校處室和系實驗室的分級管理體系。

2.增強(qiáng)對高校固定資產(chǎn)的管理意識

提高管理意識是做好管理工作的前提，認(rèn)識不到位，措施難到位。要使大家明白對高校財產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益的主動意識，自覺維護(hù)固定資產(chǎn)的合法權(quán)益，通過宣傳，提高全體職工的資產(chǎn)管理意識，從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工，要做到人人都關(guān)心，人人有責(zé)任，增強(qiáng)高校對固定資產(chǎn)的管理意識。

3.推行資產(chǎn)經(jīng)營，實行保值增值責(zé)任制

在學(xué)校內(nèi)部實行資產(chǎn)有償占用制及資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，為提高高校資產(chǎn)的效益，可以引進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，實行資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，用經(jīng)濟(jì)手段管理資產(chǎn)。通過使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓達(dá)到資產(chǎn)的流動重組并最終實現(xiàn)提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個較為寬松的資源供給條件，通過提高資產(chǎn)的利用率和資產(chǎn)增值率，來實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

4.構(gòu)建高校資產(chǎn)績效評價體系

作為對固定資產(chǎn)管理績效評價應(yīng)該通過建立績效評價體系來完成。通過對高校資產(chǎn)管理績效評價的目標(biāo)及管理成本、效率的分析，構(gòu)建高校資產(chǎn)績效評價體系。建立包括資產(chǎn)年增長率、設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率等指標(biāo)在內(nèi)的學(xué)校資產(chǎn)管理指標(biāo)評價體系，通過計算來考核各部門。還可通過經(jīng)費指標(biāo)來控制與資產(chǎn)管理有關(guān)的單位，對考核優(yōu)良的單位可適當(dāng)增加經(jīng)費指標(biāo)，對考核不合格的單位扣減經(jīng)費指標(biāo)。

5.強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督及內(nèi)部審計

高校財會人員要嚴(yán)格把好財務(wù)監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出管理辦法和資產(chǎn)管理有關(guān)制度，防止資產(chǎn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計在高校固定資產(chǎn)管理中的作用，推行固定資產(chǎn)績效審計，建立績效考核制度，提高固定資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]曲桂賢 張劍飛 論高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理[J].東北大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006，(05)。

篇6

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)　資產(chǎn)核查　問題對策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上(一般設(shè)備單位值在500元以上專用設(shè)備單位價值在800元以上)，并且在使用過程中保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)，它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實力規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類較多、品名復(fù)雜、用途多樣，其價值在醫(yī)院全部資產(chǎn)中占有較大比例，其相關(guān)費用是決定醫(yī)院凈利潤的重要因素，其安全性、完整性、真實性對醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況影響極大。因此，加強(qiáng)國有固定資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)，同時，科學(xué)有效地管理好固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其效能，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，增強(qiáng)醫(yī)院競爭力是具有非常重要作用。

1　醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中主要存在的問題

1.1　內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)

主要體現(xiàn)在設(shè)備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范，發(fā)生固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移或報廢時，未辦理合規(guī)手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)，發(fā)生處置固定資產(chǎn)不當(dāng)現(xiàn)象，保管維修不善、使用不當(dāng)，造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞，流失情況嚴(yán)重，長期不對賬、不清查、資產(chǎn)賬實不符與實際情況嚴(yán)重失真，造成醫(yī)院資產(chǎn)家底不清的尷尬局面。

1.2　核算方法不科學(xué)

醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院核算中沒有資產(chǎn)減值準(zhǔn)備及相應(yīng)的加速折舊，造成賬面固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重失真，用于固定資產(chǎn)的購置和維修的修購基金，每月按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取。這與單位實際發(fā)生的損耗相脫節(jié)，使得維修費居高不下難以控制。

1.3　使用效率低，資產(chǎn)閑置問題突出

設(shè)備采購不論證、不考量、不進(jìn)行效益分析，盲目采購，結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備不實用，質(zhì)量差、使用效率低下，甚至無法使用，閑置一邊，造成醫(yī)院資產(chǎn)嚴(yán)重的損失浪費。

1.4　“重購輕管”思想嚴(yán)重

醫(yī)院固定資產(chǎn)在采購的時候，往往在管理上能夠得到重視，層層審批、責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理被逐步弱化或忽視了，比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)，固定資產(chǎn)的正常有效使用等等不被人們所重視，體現(xiàn)出“重購輕管”的管理模式。

1.5　管理職能分散，部門協(xié)調(diào)困難

很多醫(yī)院未設(shè)立獨立的資產(chǎn)管理部門，管理事物由財務(wù)、設(shè)備、醫(yī)療等不同的部門共同管理，這種體制使管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，在管理的操作上協(xié)調(diào)部門困難較大。

2　存在問題的成因分析

2.1　管理機(jī)制仍不完善

2.1.1　資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。

2.1.2資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后，浪費嚴(yán)重。

2.1.3　資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置，隨意核銷的情況屢禁不止，資產(chǎn)流失，資產(chǎn)浪費的問題較為普遍。

2.1.4　現(xiàn)行的會計制度漏洞較多，亟待完善，如會計制度中規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，這使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

2.1.5　監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責(zé)任追究制度既難以及時的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀(jì)。

2.2　管理體制仍需理順

在管理部門上，有的地方歸財務(wù)部門管理，有的地方歸設(shè)備部門管理，有的歸科室管理多的則采用兼職。在管理職責(zé)上，部門間條塊分割，責(zé)權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。

2.3　管理過程亟待規(guī)范

相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強(qiáng)，內(nèi)部審計監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面，監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范過程應(yīng)更加透明，全院社會化監(jiān)督工作亟待開展，單一的垂直化內(nèi)部部門監(jiān)管存在較多弊病社會化監(jiān)督是一種有益的補(bǔ)充和完善。

3　加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施

3.1　更新觀念強(qiáng)化加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識

醫(yī)院從管理層到每位職工都應(yīng)該從思想上認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)的重要性，實行固定資產(chǎn)歸口分級管理，充分調(diào)動各個部門及職工群眾參與管理的積極性和主動性。把固定資產(chǎn)管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、財務(wù)管理結(jié)合起來，將專業(yè)管理與群眾管理有效地結(jié)合起來，通過明確崗位責(zé)任制，將固定資產(chǎn)管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核結(jié)合起來，提高固定資產(chǎn)管理水平。

3.2　建立健全固定資產(chǎn)管理的各項管理制度-

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”。醫(yī)院應(yīng)由院長負(fù)總責(zé)，有一名領(lǐng)導(dǎo)主管固定資產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)常設(shè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由財務(wù)科、總務(wù)科、器械科等部門組成，責(zé)任層層落實到科室、個人。醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)三帳一卡管理制度，即固定資產(chǎn)總帳、一級明細(xì)分類帳、二級明細(xì)分類帳和固定資產(chǎn)卡片，做到購入的固定資產(chǎn)及時入帳，對于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、捐贈、報廢要及時做出帳務(wù)處理，并定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、核實，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。醫(yī)院的各項專業(yè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)實行崗位責(zé)任制，指定專人管理。制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使廚隋況報告制度，對由于違反操作規(guī)程造成的損壞要追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，必要時耍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，通過建立健全以上管理制度提高固定資產(chǎn)的管理水平。

3，3加強(qiáng)固定資產(chǎn)的醫(yī)院內(nèi)音p匣用轉(zhuǎn)移管理

財務(wù)部門在盤點時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在醫(yī)院內(nèi)科室間隨意轉(zhuǎn)移而沒有辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況非常普遍，向科室負(fù)責(zé)人尋問起來他們認(rèn)為設(shè)備是公家的，誰用都一樣，而且資產(chǎn)還在醫(yī)院內(nèi)，又沒有搬回家。其實這種認(rèn)識是錯誤的，固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移不僅僅造成盤點時的困難，更重要的是不能把固定資產(chǎn)的使用與保管，維護(hù)責(zé)任聯(lián)系起來，使得醫(yī)院建立的固定資產(chǎn)使用崗位責(zé)任制形同虛設(shè)，最終的結(jié)果是設(shè)備被損壞或丟失了也無人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，我們要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用控制應(yīng)該做到時以下幾方面：

3，3，1由需要使用固定資產(chǎn)的部門提出書面申請報告申請報告，交由固定資產(chǎn)歸口管理部門主管人員審批并簽字認(rèn)可。

篇7

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；問題探討；對策研究

馬克思哲學(xué)中強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，也有俗語說“巧婦難為無米之炊”。沒有穩(wěn)定的固定資產(chǎn)，不管什么醫(yī)院都無法發(fā)展。什么是醫(yī)院固定資產(chǎn)？它是指設(shè)備的單位價值在500元以上，并且專業(yè)設(shè)備價值在800元以上，經(jīng)過消毒可以循環(huán)使用超過1年的物品。在公立醫(yī)院中，雖然有的物品單位價值并沒有達(dá)到這個范圍，但是如果它的使用時間超過了1年，并且可以長期使用，都可以算到固定資產(chǎn)的范圍中去。也就是說醫(yī)院中的房屋建筑，桌椅板凳，醫(yī)療設(shè)備等等都可以算固定資產(chǎn)，大到ICU的種種昂貴設(shè)備，小到可以長期消毒使用的胃鏡都算固定資產(chǎn)。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性

1. 可以說固定資產(chǎn)涉及到醫(yī)院工作運轉(zhuǎn)的方方面面，是醫(yī)院生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是開展各種醫(yī)療操作的保障，是評價醫(yī)院綜合實力，規(guī)模大小，運營情況，醫(yī)療水平高低的十分重要的指標(biāo)之一。

2. 當(dāng)今社會是一個信息化高速發(fā)展的社會，而醫(yī)學(xué)界是一個注重科研的領(lǐng)域，只有擁有先進(jìn)的固定資產(chǎn)，才能更好地與先進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)交流，吸取成功經(jīng)驗，才能更好地從事科研工作和醫(yī)療工作，提升醫(yī)院的競爭力，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3. 出于社會效益考慮，作為一所公立醫(yī)院，其面臨著國家政府和人民的監(jiān)督，它的核心應(yīng)該是為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高生存質(zhì)量，公立醫(yī)院既然享受著國家的種種優(yōu)惠政策，就必須要提高實力，用患者的微笑回報給社會。

4. 近年來，隨著人們思想觀念的進(jìn)步，越來越多的人關(guān)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。這也是近幾年醫(yī)鬧事件頻發(fā)的原因，因此，公立醫(yī)院必須提高自身的服務(wù)水平，才能提高患者滿意度，獲得較好的聲譽(yù)，取得良好的社會效益。

綜上所述，對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理十分重要，而只有對醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、全面化的資產(chǎn)管理才能提升公立醫(yī)院的自身實力，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在眾多同行競爭中取得優(yōu)勢地位。但是，在實際生活中，對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理還存在著許多問題。導(dǎo)致醫(yī)院許多規(guī)章制度無法落實，影響公立醫(yī)院的發(fā)展。因此，本文就公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題展開，研究固定資產(chǎn)管理的對策。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，盲目購置，資產(chǎn)利用率低

醫(yī)院是一種開銷巨大的場所，就固定資產(chǎn)方面的開銷而言，就包括了各種醫(yī)療設(shè)備，操作器械，消毒裝置，檢查設(shè)備等諸多方面。并且隨著醫(yī)院發(fā)展時間越來越久，固定資產(chǎn)就越來越龐雜，在當(dāng)今社會上公立醫(yī)院普遍存在著這樣一種現(xiàn)象，往往一些陳舊的需要重新購置的器械設(shè)備還未及時更新，醫(yī)院就購置其他的設(shè)備，這種現(xiàn)行造成了醫(yī)院資源分配的不平衡，使固定資產(chǎn)組成結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。由于現(xiàn)在國家對公立醫(yī)院都有許多優(yōu)惠政策，比如在購置器材時，國家會相應(yīng)補(bǔ)貼相關(guān)費用，醫(yī)院開具證明經(jīng)地方財政部調(diào)查屬實后直接撥款，因此醫(yī)院在購置器材時就沒有考慮到器材的市場應(yīng)用以及器材是否符合自身醫(yī)院的發(fā)展水平，只是盲目地跟風(fēng)，打著提高醫(yī)療水平的幌子買進(jìn)與自身醫(yī)院實力不符的設(shè)備。這樣一方面造成了國家財政部資源的浪費，另一方面，由于醫(yī)療水平與先進(jìn)醫(yī)院還有一定差距，因此購置的所謂先進(jìn)設(shè)備無法適應(yīng)醫(yī)院實際診療業(yè)務(wù)的需要。而需要購置的陳舊設(shè)備沒有得到及時的更新，造成了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，也導(dǎo)致了資產(chǎn)利用率大大降低。

（二）資產(chǎn)管理的體制不完善，賬物不符現(xiàn)象嚴(yán)重

醫(yī)院的固定資產(chǎn)眾多，管理起來有一定的難度，因此就出現(xiàn)了賬物不符的現(xiàn)象。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，雖然表面上醫(yī)院設(shè)有財務(wù)、總務(wù)、庫房等部分，并且看似對總賬、資產(chǎn)明細(xì)有具體記錄，但是這樣的部門卻沒有得到合理的管理，只是形同虛設(shè)。沒有科學(xué)的管理制度，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用部門登記與管理部門登記的情況不一致，有的部門甚至沒有使用登記可查，并且有些設(shè)備的購置，安裝都屬于不同的部門負(fù)責(zé)，因為沒有固定資產(chǎn)管理部門的同一檢查，因此在設(shè)備購置、安裝、使用過程中的信息登記不完善。并且一旦出現(xiàn)任何情況，責(zé)任的歸屬問題更是無從查起。另外，各個科室的固定資產(chǎn)管理也不夠嚴(yán)格，使用起來比較隨意，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)購置與使用情況不符的現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)的種種情況不明，就導(dǎo)致了公立醫(yī)院資源的流失。

（三）固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識薄弱

說到底，任何工作都是需要人完成的工作。由于固定資產(chǎn)涉及到醫(yī)院的各個方面，各個科室，比較細(xì)化，因此醫(yī)院管理層對資產(chǎn)管理這方面人員的素質(zhì)不夠重視，導(dǎo)致這些資產(chǎn)管理人員工作責(zé)任感缺失，管理意識淡薄。并且，很多人員并非管理人才，缺乏相關(guān)經(jīng)驗，對處理固定資產(chǎn)問題的管理能力較弱，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)管理工作難以進(jìn)展。

（四）缺少第三方的監(jiān)督

公立醫(yī)院雖然建有固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但是缺少第三方的管理機(jī)構(gòu)，因此并沒有對資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形成一種約束力，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。有些固定資產(chǎn)管理層甚至中飽私囊，他們謊報醫(yī)院某些設(shè)備報廢，無法使用，其實是將其賣給一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者是私立醫(yī)院謀取私利。然后又要求醫(yī)院購置新的設(shè)備。這種做法嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)，一方面又要再次花費巨額費用購置新的設(shè)備，另一方面，還會導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。

（五）各部門核算固定資產(chǎn)的方法不一致

公立醫(yī)院各個部門都涉及固定資產(chǎn)的使用問題，因此對固定資產(chǎn)的管理是一項全面的工作，但是，在實際對固定資產(chǎn)的管理工作中，不同的部門對固定資產(chǎn)的核算方法不一致，也會導(dǎo)致不同部門登記的不一致，因此，在工作中，要盡量避免這種誤差，醫(yī)院各個部門之間最好使用統(tǒng)一的核算方法，將核算失誤減少到最低。

三、對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題的對策

針對公立醫(yī)院存在的上述種種問題，提出的防治對策如下：

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度

對固定資產(chǎn)的管理制度的改進(jìn)才是解決問題的關(guān)鍵所在。

1. 具體問題，具體分析公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身情況出發(fā)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)深入醫(yī)院工作基層匿名收集問題，分析固定資產(chǎn)管理中存在的許多問題，針對問題進(jìn)行調(diào)整，對資產(chǎn)管理的方法進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作的強(qiáng)度，提高資產(chǎn)管理的工作效率。

2. 加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，各個部門均應(yīng)對固定資產(chǎn)的管理足夠重視，對固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中的不稱職人員，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)醫(yī)院工作相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰，同時對腳踏實地的工作人員進(jìn)行嘉獎，樹立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，也激發(fā)資產(chǎn)管理工作人員的積極性。

3. 針對資產(chǎn)管理中存在的責(zé)任歸屬問題，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)明確規(guī)定各部門的責(zé)任，劃分各自的工作范疇，具體劃分，以免出現(xiàn)責(zé)任歸屬問題的責(zé)任糾紛。這樣做還能促進(jìn)各部門各司其職，做好自己的本分工作，因為這是與部門、自身利益密切相關(guān)的。

（二）采用信息化管理，提高管理效率

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍發(fā)展，公立醫(yī)院采用信息化管理已成為必然，并且由于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的繁雜性，人工工作的效率低下，并且共組強(qiáng)度太大，容易出現(xiàn)錯誤。而建立良好的資產(chǎn)管理系統(tǒng)有多方面的好處。一方面可以提高管理效率；另一方面，醫(yī)院使用統(tǒng)一的計算機(jī)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，也解決了部門之間對資產(chǎn)核算方式不一致的問題。

（三）提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識以及工作素質(zhì)

醫(yī)院必須要增強(qiáng)管理人員責(zé)任意識，并且對工作人員進(jìn)行工作培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，避免不正風(fēng)氣的蔓延，只有這樣，才能做好工作。

四、結(jié)語

總而言之，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理是一項非常重要的工作，不容忽視。只有解決資產(chǎn)管理中存在的問題，及時解決，才能培養(yǎng)醫(yī)院良好的工作風(fēng)氣，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞：工務(wù)站段；固定資產(chǎn)；存在問題；措施

固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，如何進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，使之現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理所追求的目標(biāo)。

一、固定資產(chǎn)管理的研究背景

（一）中國鐵路總公司市場化改革需求

2013年3月，中國鐵路總公司成立，國家要求鐵路總公司要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸組織，強(qiáng)化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運輸效率和效益，不斷增強(qiáng)市場競爭力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場化功能的定位，要求建立以落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的資產(chǎn)管理方式。

（二）鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營管理需求

鐵路總公司明確了鐵路局是生產(chǎn)經(jīng)營型市場主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、資產(chǎn)保值增值等主體責(zé)任，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的鐵路運輸企業(yè)。鐵路局的資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)占比在80%左右，鐵路局一般側(cè)重固定資產(chǎn)的會計核算和安全生產(chǎn)保障需求，卻淡薄固定資產(chǎn)創(chuàng)造更多效益的要求。

二、A鐵路局所屬工務(wù)站段現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

本文重點從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的分類、構(gòu)成和管理弊病方面進(jìn)行研究分析，所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析。

（一）鐵路企業(yè)工務(wù)站段固定資產(chǎn)分類

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一個會計年度，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。工務(wù)站段固定資產(chǎn)按結(jié)構(gòu)和性能分為類：線路、房屋、建筑物、機(jī)械動力設(shè)備、運輸起重設(shè)備、儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備。

（二）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成分析

以A鐵路局為例，基于2015年末資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表的相關(guān)數(shù)據(jù)，重點對固定資產(chǎn)價值構(gòu)成和數(shù)量構(gòu)成進(jìn)行分析。固定資產(chǎn)構(gòu)成分析如圖1所示：

分析可知，從資產(chǎn)價值量看工務(wù)線路資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的49%，機(jī)車車輛資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的25%，其他類別資產(chǎn)原值占比均為1%至6%以內(nèi)。結(jié)合數(shù)量占比分析可知，工務(wù)線路數(shù)量占比0.91%，但價值量占比為49%，是資產(chǎn)管理中重要關(guān)注的對象。

（三）工務(wù)基層站段現(xiàn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在基層站段固定資產(chǎn)管理模式中，參與站段固定資產(chǎn)管理工作的主要是技術(shù)部門、使用部門和財務(wù)部門，多數(shù)站段對固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，固定資產(chǎn)的管理流程根據(jù)《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財[2015]45號）進(jìn)行管理，每年根據(jù)鐵路局更新改造計劃入賬，期末組織單位固定資產(chǎn)的盤點，固定資產(chǎn)使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的使用維護(hù)和保管工作。

1.基層站段固定資產(chǎn)管理意識淡薄，長期以來，鐵路產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)是政企不分的形式，提高固定資產(chǎn)的價值理念還未建立，在站段正常的生產(chǎn)運營過程中，安全生產(chǎn)是第一位，對固定資產(chǎn)的管理只是簡單的理解為上級下轉(zhuǎn)，財務(wù)部門在做財務(wù)的年度預(yù)算的時候，對于固定資產(chǎn)的整體把握性差，預(yù)算編制隨意，使得固定資產(chǎn)的采購配置活動效率低下，由于管理工作的不重視，因而造成了站段固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，在經(jīng)營運作的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費。

2.基層站段固定資產(chǎn)的管理控制不到位。在固定資產(chǎn)管理上基層站段還存在“重資金，輕資產(chǎn)、輕管理”的現(xiàn)象，在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴(yán)格，幾萬元的固定資產(chǎn)使用卻很隨意?；鶎诱径维F(xiàn)階段沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理隊伍，由于權(quán)責(zé)不明，常常會出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時固定資產(chǎn)的使用部門，管理部門和財務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后，對其使用缺乏管理制度的約束，忽視資產(chǎn)的具體使用情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產(chǎn)管理考核上基層站段還缺乏有效的績效考核辦法，各個部門之間為了進(jìn)行攀比，隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)的報廢和重新購置，造成了資源的不必要的浪費。

3.基層站段對資產(chǎn)的資本化、費用化標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)改良方面：根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，“與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過原先的估計，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值，其增計金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可回收金額，否則應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費用化，計入發(fā)生當(dāng)期的損益。”工務(wù)站段的固定資產(chǎn)在投入使用后，尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，每年投入近10億元對工務(wù)系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建或改良大修，但在固定資產(chǎn)改良維修后，到底應(yīng)該費用化還是資本化時，標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。因為工務(wù)站段在標(biāo)準(zhǔn)判斷時，并不是根據(jù)維修更新的技術(shù)性能對固定資產(chǎn)的價值帶來的變化，而是根據(jù)上級計劃下達(dá)的款源來區(qū)分的。如果費用下達(dá)的是大修款源，則費用化，進(jìn)當(dāng)年的成本，如果款源由設(shè)改項目解決，則資本化。同樣的設(shè)備改造，要分列不同的科目，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，同樣賬面價值的資產(chǎn)，經(jīng)過了同樣的改良維修，最后賬面價值差別很大，違反了會計可比性、一致性原則。

4.清查問題，工務(wù)站段每年年末清查工作量較大，在固定資產(chǎn)的盤點過程中時間短、工作量大，盤點人員少，線路實際資產(chǎn)與財務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)比對困難較大，造成了年年盤點年年混，經(jīng)常出現(xiàn)“盤而不清、前不清后更亂的”資產(chǎn)管理局面，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符等情況，財會計資料無法真實完整地反映實物數(shù)量，財務(wù)不能有效地控制固定資產(chǎn)的增減變化及實際情況，無法真實了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)。

5.財務(wù)信息5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務(wù)站段財務(wù)信息5.0系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)的應(yīng)用只是滿足財務(wù)部門核算要求，部分滿足各職能部門借助計算機(jī)進(jìn)行卡片登記、簡單計算等。大部分與技術(shù)部門的技術(shù)臺賬不相符，尤其是線路資產(chǎn)、橋梁等由于當(dāng)年種種原因，造成賬賬不符，賬實不符的現(xiàn)象，信息化管理的缺位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)基本信息得不到及時、一致的更新，不能實現(xiàn)深層次的管理分析，更無法進(jìn)行投入產(chǎn)出最大，成本效益最優(yōu)的精益化資產(chǎn)管理。

三、結(jié)合當(dāng)前強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的需要，針對現(xiàn)階段A鐵路局基層工務(wù)站段在固定資產(chǎn)管理方面的問題點和盲點，建議做好以下幾個方面的重點工作

（一）樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念

通過建立固定資產(chǎn)管理績效評價體系，樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念，按照固定資產(chǎn)對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增值貢獻(xiàn)的大小，通過對資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)維修環(huán)節(jié)兩大補(bǔ)償費用的再分配，努力使固定資產(chǎn)管理效率與折舊費用、維護(hù)費用相匹配，以達(dá)到固定資產(chǎn)“實物管理”和“價值管理”的一致性。

1.考評控制與固定資產(chǎn)維護(hù)管理?？荚u控制主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的日常維護(hù)中，根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)績指標(biāo)的表現(xiàn)情況安排檢修任務(wù)、分配維修費用，以保障對資本保值增值貢獻(xiàn)較大的固定資產(chǎn)更好發(fā)揮作用。如：軌檢車與月度驗收考評相結(jié)合，對提速線及重要干線的線路資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險檢修和故障發(fā)生風(fēng)險的雙重檢修；對站專線及通過車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對象，使成本費用達(dá)到最優(yōu)化的使用。

2.考評控制與固定資產(chǎn)處置管理。考評控制中，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)業(yè)績程度達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)要求，與資本保值增值目標(biāo)呈反作用，比如固定資產(chǎn)閑置、生產(chǎn)房屋剩余等，可以改變固定資產(chǎn)使用方式加以處置。通過評估和有償轉(zhuǎn)讓方式，既降低了折舊和維修支出，更獲得變現(xiàn)收入，解決資金的緊張問題。

（二）建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式

管理制度和操作流程的規(guī)范化，對于站段的固定資產(chǎn)要進(jìn)行動態(tài)管理，實時監(jiān)管，為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的效用，必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程，對固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度，保證在固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。

1.與市場接軌，健全完善各項制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號規(guī)定進(jìn)一步修訂目前的固定資產(chǎn)管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產(chǎn)添置、更改、處置的決策會議制度模式，利用局域網(wǎng)進(jìn)行月初站段申報，月末相關(guān)站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當(dāng)前使用部門和技術(shù)部門先無計劃購置、報廢，財務(wù)部門事后補(bǔ)辦的現(xiàn)狀。

2.建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺，挖掘部分單位閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)效益。建議以路局為樞紐，利用現(xiàn)有計算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)庫，一方面對既有的閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)進(jìn)行最大限度地盤活；另一方面，對各基層單位上報的購置、更新改造建議計劃先在該數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預(yù)算計劃。

3.引入固定資產(chǎn)循環(huán)盤點法。固定資產(chǎn)循環(huán)盤點法是將每季度或每半年、每一年當(dāng)作周期來盤點資產(chǎn)的方法。如：對工務(wù)站段的固定資產(chǎn)分成ABC清查盤點等級：A級為價值量高、資產(chǎn)管理要求高的資產(chǎn)，每季度盤點一次，如：線路資產(chǎn)；B級為價值量高但數(shù)量大的資產(chǎn)，每半年盤點一次，如：機(jī)械設(shè)備；C級為價值量較高數(shù)量大的資產(chǎn)，要求每年盤點一次，如：房屋建筑物等。

（三）實施固定資產(chǎn)的信息化管理，我國信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式

1.電子條碼技術(shù)，在工務(wù)站段的固定資產(chǎn)管理中，現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔，原先入賬時軌道、路基是按線別、上下行入賬，道岔按型號入賬，且軌道、道岔不計提折舊，現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬上依然是80年代的資產(chǎn)價值及型號，軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過大修更換成60公斤/每米，道岔由原先的9號道岔更換成12號、18號道岔，例如；某工務(wù)段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地，具體到每公里無法分出，如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項資產(chǎn)中反映，道岔更是不能具體到每一組，如表1。

工務(wù)站段固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用電子條碼技術(shù)，每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼，站段固定資產(chǎn)技術(shù)部門利用電子條碼系統(tǒng)對接財務(wù)部門的財務(wù)5.0系統(tǒng) ，以電子l碼記錄站段的固定資產(chǎn)從購置到報廢的全過程，具體包括資產(chǎn)購置，資產(chǎn)使用，資產(chǎn)維護(hù)，資產(chǎn)改良、資產(chǎn)報廢，同時可以利用手持設(shè)備，進(jìn)行站段固定資產(chǎn)的盤點，提高盤點的工作效率。保證站段的管理決策層可以對固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財力損耗，優(yōu)化站段的資源配置。

2.電子圖片輔助系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理，實行固定資產(chǎn)新舊的電子圖片輔助存檔，在財務(wù)5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片，對更新的固定資產(chǎn)要有新舊圖片對照，減少賬實不符情況。

3.推廣使用審計軟件，積極引進(jìn)現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)，實現(xiàn)計算機(jī)輔助審計。例如，在5.0財務(wù)管理系統(tǒng)中，通過軟件的運用將財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計系統(tǒng)中進(jìn)行分析，全面了解站段固定資產(chǎn)的整體運行狀況，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，督促管理者盡可能客觀、準(zhǔn)確的提供會計信息。

管理是一座金礦，有待我們?nèi)ネ诰?。鐵路企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段，才能提高鐵路企業(yè)的市場競爭力。本文以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析研究，基于A鐵路局是中國鐵路總公司的重要子企業(yè)，且全國鐵路工務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式相似，所以對全路的工務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理也有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財[2015]45號）.

[2]《財務(wù)成本管理》2015年注冊會計師考試輔導(dǎo)教材（中國注冊會計師協(xié)會編）.

[3]李梅香.資產(chǎn)管理實務(wù)，清華大學(xué)出版社[M]，2012.

篇9

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位　固定資產(chǎn)　管理

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

行政事業(yè)單位的同定資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1、重購輕管，固定資產(chǎn)閑置浪費

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的資金來源主要是財政撥款，由于重購輕管思想作祟，造成單位固定資產(chǎn)購置盲目。行政事業(yè)單位往往不是從本單位履行職能的需要出發(fā)，也很少對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證，只是“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，對本單位資產(chǎn)進(jìn)行盲目配置。

2、固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

在平時的財務(wù)管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，只注重對有嚴(yán)格的財務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理(比如對經(jīng)費的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬；資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。

3、賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準(zhǔn)確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是同定資產(chǎn)采購時項目被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是因歷史原因違規(guī)購建固定資產(chǎn)，而不入同定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

4、缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制

存在同定資產(chǎn)的盤點不及時，出售、報廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可以追回的資產(chǎn)或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。單位機(jī)動車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進(jìn)行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。

5、固定資產(chǎn)利用率低

由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制度不健全，使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了同定資產(chǎn)利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。

二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

1、制度不健全。行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位周定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素。與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機(jī)制。同時，現(xiàn)行的會計制度還規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，在報表上不反映同定資產(chǎn)的凈值，使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

2、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。

3、管理層對周定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要，導(dǎo)致管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理不夠重視。

4、內(nèi)部制度不夠完善進(jìn)一步導(dǎo)致了管理的弱化。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報廢和盤存等相關(guān)制度。多數(shù)行政

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機(jī)構(gòu)兼管，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。

5、人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機(jī)構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。如部分單位大規(guī)模購入圖書，進(jìn)行圖書室建設(shè)。對所購圖書就沒有記人固定資產(chǎn)核算。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

1、將固定資產(chǎn)購建納入財政統(tǒng)一預(yù)算

根據(jù)構(gòu)建公共財政框架體系的總體目標(biāo)，將所有行政事業(yè)單位上級撥人或單位自籌的固定資產(chǎn)購建資金納入財政預(yù)算管理。制定公平合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各單位工作性質(zhì)與業(yè)務(wù)量大小進(jìn)行綜合平衡，采用公共預(yù)算方式配置資產(chǎn)。任何行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置不論其資金來源如何，必須納入財政預(yù)算，實行政府采購，預(yù)算經(jīng)人大審議批準(zhǔn)后非經(jīng)法定程序不得更改。

2、加大政府對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度

將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)收歸政府所有，財政部門代表政府進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。財政在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)移交的基礎(chǔ)上建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)大型數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理信息化，根據(jù)工作需要進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，提高資產(chǎn)使用效率。對于單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的固定資產(chǎn)，政府委托財政部門組建資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一接收、統(tǒng)一管理，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運營，經(jīng)營收益歸政府所有。全額上繳財政。確保國有資產(chǎn)保值、增值。同時。根據(jù)國家對行政事業(yè)單位改革的要求，結(jié)合各單位實際情況，逐步采取拍賣經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)的方式對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進(jìn)行處置，處置收益全額納入財政預(yù)算安排，真正實現(xiàn)政府退出市場，還利于民。

3、完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)。必須做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：第一、固定資產(chǎn)預(yù)算制度。行政事業(yè)單位每年應(yīng)根據(jù)本單位實際發(fā)展需要及資金情況，合理安排屆定資產(chǎn)預(yù)算，預(yù)算批準(zhǔn)后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產(chǎn)的報批應(yīng)在耐度上有所規(guī)定，并從嚴(yán)掌握。第二、授權(quán)批準(zhǔn)制度。船確審批人對固定資產(chǎn)購置的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任。審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批，不得采購。第三、組織責(zé)任制度。對購置、驗收、接收、環(huán)節(jié)指定專門部門或?qū)Ｈ?，明確其責(zé)任、具體工作要求，并相互稽核、職權(quán)分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產(chǎn)管理部門和會計部門要完整保存固定資產(chǎn)的請購、審批文件、采購合同、招投標(biāo)記錄，購置發(fā)票以及驗收報告、保管、使用、維修、處置等各項會計記錄，嚴(yán)防調(diào)換、遺失和損壞，并主動接受財政部門的監(jiān)督和檢查。第五、同定資產(chǎn)盤點、處置制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對實物進(jìn)行消盤盤點，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷；單位各部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，及時進(jìn)行變更登記。第六、固定資產(chǎn)維護(hù)制度。通過清查盤點，查明固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況是否正常，并對實物的盤虧和人為損壞進(jìn)行賠償作出具體規(guī)定。及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，保證固定資產(chǎn)的安全完整。

篇10

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 問題 措施 會計處理

事業(yè)會計制度中規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并能保持其實物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)。這些資產(chǎn)正是高等學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的必要條件，也是其生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)。

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為解決校舍緊張等問題，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設(shè)新校區(qū)，高校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。除此之外，多種來源共同服務(wù)于高校教學(xué)科研活動的固定資產(chǎn)，具有形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價值高的特點，并且投資越來越龐大。但同時也出現(xiàn)了資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價值失真、會計核算不當(dāng)?shù)葐栴}。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)切實加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理、改善會計核算方式，提高高校資產(chǎn)管理水平。對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的增值保值具有重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）認(rèn)識不足、觀念落后、固定資產(chǎn)管理意識淡薄，管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)

由于我國高校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設(shè)而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足；其次，由于高等教育考核指標(biāo)主要為教學(xué)、科研方面，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研工作，而忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著“重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費”的情況。認(rèn)為只要完成了教學(xué)計劃、科研任務(wù)就行，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)的效益性?；蛞虿辉赋袚?dān)風(fēng)險而過多地囿于教學(xué)、科研，忽視了固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用效益，使得部分固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。同時，高校固定資產(chǎn)管理在學(xué)校職能部門，而固定資產(chǎn)購建以各學(xué)院、部門為主，“誰購建，誰擁有；誰擁有，誰使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確，未能有效共享資源，管理效率低下，以致管理不到位，重復(fù)投資情況明顯，造成資源浪費，甚至成為腐敗的根源。

（二）管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在我國，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象在高校中同樣存在。特別是隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得這一問題變得越來越嚴(yán)重。高校固定資產(chǎn)主要用于教學(xué)、科研及為教學(xué)、科研相配套服務(wù)。在購入時，直接列入學(xué)校當(dāng)年支出，無需考慮經(jīng)濟(jì)回報，不象企業(yè)那樣通過計提折舊的方式進(jìn)行補(bǔ)償。這種固定資產(chǎn)的管理方式在一定程度上導(dǎo)致了一些高校為擴(kuò)大規(guī)模，盲目地擴(kuò)大對固定資產(chǎn)投資。在固定資產(chǎn)配置時，也只想到擁有，而沒考慮如何更好地使用。結(jié)果造成：一方面，急需購置必要的資產(chǎn)設(shè)備；另一方面，出現(xiàn)大量的資產(chǎn)閑置，給固定資產(chǎn)管理工作帶來了許多弊端。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，是隨意改變用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。其次，對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估檢查，對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用。高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償，造成國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)的安全性、完整性得不到保證。

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位

目前，大部分高校對固定資產(chǎn)管理實行的是以“賬物分管”為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存著“帳實不符、家底不清、資源浪費、資產(chǎn)流失”等問題。雖然，有些高校設(shè)立了國有資產(chǎn)管理部門，但也形同虛設(shè)，多數(shù)依附財務(wù)部門帳務(wù)基礎(chǔ)上的管理，并不能實施帳物核實的對應(yīng)管理。

（四）國家的投入體制存在問題

國家大包大攬的投入體制，助長了高校對固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)“重投入、輕管理”的現(xiàn)象。在制定增添儀器設(shè)備計劃時，更是缺乏一系列規(guī)范化的管理制度，對于大型儀器設(shè)備購置缺乏專家論證制度、購前論證關(guān)；對于實行項目化管理的資產(chǎn)，沒有嚴(yán)格按照項目的申請、項目的可行性論證、項目的審核、項目的評估、項目的審批、項目的執(zhí)行、項目的后期檢查評價等程序來操作。而更為嚴(yán)重的是固定資產(chǎn)投入后，缺乏一整套行之有效的固定資產(chǎn)保值增值的評價、檢查、考核機(jī)制。

（五）會計核算不合理，不能真實反映固定資產(chǎn)的價值

《高等學(xué)校財務(wù)制度》明確規(guī)定，固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。而在實際操作中，固定資產(chǎn)的界定不明確，管理不規(guī)范。由于種種原因，造成固定資產(chǎn)名稱不清，價值限額模糊，將部分單價不足的也列為固定資產(chǎn)，或者應(yīng)列入固定資產(chǎn)的卻沒入固定資產(chǎn)賬，使得財務(wù)管理與實物管理脫節(jié)。

目前，我國大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制會計核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務(wù)報表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高校會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計提折舊。高校固定資產(chǎn)的財務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個對應(yīng)的會計科目核算固定資產(chǎn)的增減變動，固定資產(chǎn)的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的固定資產(chǎn)賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策措施

（一）樹立正確思想，提高對固定資產(chǎn)管理意識

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理首先必須樹立正確思想，提高資產(chǎn)管理意識。強(qiáng)化管理不僅能消除混亂，保證效益，且更能創(chuàng)造效益。因此必須增強(qiáng)管理的責(zé)任感和主動性，從領(lǐng)導(dǎo)到使用者、管理者都必須意識到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性。其次，要嚴(yán)格實施管理制度。實行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識。只有管理意識提高了，才能管好用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)使用效益。

（二）完善健全管理體制，防止高校固定資產(chǎn)流失

規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度是提高固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。

首先，各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理模式，建立具有權(quán)威性、獨立性的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級各類資產(chǎn)。財務(wù)部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的價值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實行財務(wù)監(jiān)督，并進(jìn)行價值管理與控制；設(shè)備、房產(chǎn)、圖書館等資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實物和價值進(jìn)行歸口管理；實物的具體使用部門應(yīng)建立資產(chǎn)管理臺賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級管理部門明確責(zé)任、相互制約。同時，利用計算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動情況，使各部門之間實現(xiàn)信息共享，有利于財務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通。建立 “統(tǒng)一口徑、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”管理體制，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。對儀器設(shè)備，尤其是大型精密貴重儀器設(shè)備的使用效益和經(jīng)濟(jì)效果要加以考核，避免閑置、重復(fù)購置，提高資產(chǎn)的利用率；對于報廢、損毀的儀器設(shè)備，要建立嚴(yán)格的報廢制度，對儀器設(shè)備的自然壽命、技術(shù)壽命和經(jīng)濟(jì)壽命三者綜合評定，杜絕固定資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象，減少固定資產(chǎn)的損失。

其次，建立定期的清理盤點和資產(chǎn)核銷制度。固定資產(chǎn)盤點是固定資產(chǎn)實物管理的一個重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步完善和改進(jìn)會計核算方法，充分發(fā)揮財會部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用

一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財務(wù)對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二是對固定資產(chǎn)計提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何，都會發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價值也會隨之減少。為了如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產(chǎn)計提折舊。這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計算投入與產(chǎn)出的比例，計提固定資產(chǎn)折舊對高校就具有現(xiàn)實意義。計算折舊可以根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性能，考慮有形損耗和無形損耗，從而選擇不同的核算方法。

三是突出財會部門的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財會部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會計核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運用關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整，保值增值。為高校的決策者們在財務(wù)管理上提供決策支持。

三、固定資產(chǎn)會計核算賬務(wù)處理上的建設(shè)性更新設(shè)想

根據(jù)2006《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》（以下簡稱“新準(zhǔn)則”）明確規(guī)定：固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照歷史成本進(jìn)行初始計量。由此可知，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行初始計量時，所采用的基本計量屬性為歷史成本，介入其他計量屬性為輔助的方式。

高校固定資產(chǎn)大多以發(fā)票上標(biāo)明的金額為主要依據(jù)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)價值入帳。有時對隸屬于設(shè)備由于分解開票的配件而作為材料支出，此舉并不能反映整套設(shè)備與儀器的全貌。漏記固定資產(chǎn)成本，甚至有化整為零的情況。這些處理方式對資產(chǎn)核算都是不合理的，不能真實地記錄固定資產(chǎn)的真正入帳價值，也并非是歷史成本的完全反映。除此之外，筆者建議參照企業(yè)核算方式增加以下核算科目：“固定資產(chǎn)折舊”、“固定基金減值準(zhǔn)備”。在固定資產(chǎn)下設(shè)立二級明細(xì)科目：(1)房產(chǎn)，(2)設(shè)備儀器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。針對房產(chǎn)可對應(yīng)設(shè)立：“房產(chǎn)增值準(zhǔn)備”、“固定基金增值準(zhǔn)備”。等等科目，類似企業(yè)化管理核算，能使資產(chǎn)負(fù)債表反映得更真實?，F(xiàn)將列舉新增科目的帳務(wù)處理如下：

各類固定資產(chǎn)：設(shè)備儀器、交通工具、房產(chǎn)、低值易耗品等都可參照企業(yè)會計核算采取月計提折舊模式，分錄如下：

借：固定基金減值準(zhǔn)備xxxxx

貸：固定資產(chǎn)折舊——房產(chǎn)xxxx

——儀器設(shè)備xxxx

——交通工具xxxx

——低值易耗品xxxx

低值易耗品，主要針對一些家具及課桌椅板凳的管理核算，筆者認(rèn)為不應(yīng)列入固定資產(chǎn)科目更為合理，而作為低值易耗品類似固定資產(chǎn)管理更為合適。因為其數(shù)量之多，單價并不高，易破損，管理困難，需要不斷修理與補(bǔ)充替換。因此在會計核算上可以采取2—5年之間的無殘值攤銷方式。分錄如下：

借：固定基金減值準(zhǔn)備xxxxx

貸：低值易耗品攤銷準(zhǔn)備xxxx

經(jīng)過這樣革新以后，在編制會計報表時，在資產(chǎn)負(fù)債表中列示固定資產(chǎn)及固定基金均應(yīng)為備抵后的凈值列示，為了使報表使用者能準(zhǔn)確了解單位資產(chǎn)變動情況，應(yīng)在報表附注中表明各項增減固定基金的成因及影響程度。這樣處理結(jié)果將會使報表使用者得到真實的資產(chǎn)情況，也能更貼切遵循會計準(zhǔn)則及會計制度相關(guān)規(guī)定。同時也可以幫助及時了解固定資產(chǎn)的真實使用情況及成新程度，更好地促使各部門管理好固定資產(chǎn)。

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