導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村基層履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的要求，在柳樹口鎮(zhèn)上下營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》的濃厚氛圍，普遍增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的廉潔履職意識(shí)，規(guī)范履職行為，根據(jù)柳樹口鎮(zhèn)關(guān)于開展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》活動(dòng)的實(shí)施方案要求，4月16日—7月16日為對(duì)照檢查階段。

《規(guī)定》從堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化履職與監(jiān)督、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚5個(gè)方面對(duì)農(nóng)村基層干部提出了原則要求;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人，規(guī)定了與農(nóng)村事務(wù)密切相關(guān)的19種禁止行為;對(duì)村兩委干部，圍繞選舉、決策、管理、監(jiān)督、守法5個(gè)方面規(guī)定了22種禁止行為。同時(shí)，《規(guī)定》明確了實(shí)施與監(jiān)督的責(zé)任以及違反《規(guī)定》的處理措施等。

對(duì)照檢查階段是在強(qiáng)化宣傳教育、營造貫徹學(xué)習(xí)《規(guī)定》氛圍的基礎(chǔ)上，通過開展問卷調(diào)查、組織網(wǎng)上評(píng)議、召開民主生活會(huì)等方式，抓好對(duì)照檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題不足，采取有效措施解決整改。重點(diǎn)開展四項(xiàng)活動(dòng)。一是進(jìn)行問卷調(diào)查。通過發(fā)放調(diào)查問卷，征求群眾對(duì)農(nóng)村基層干部在廉潔履行職責(zé)方面的意見和建議。二是開展自查自糾。組織農(nóng)村基層干部嚴(yán)格按照《規(guī)定》中“8個(gè)嚴(yán)禁41個(gè)不準(zhǔn)”要求，結(jié)合自身履職情況，逐條對(duì)照檢查，認(rèn)真撰寫自查報(bào)告。三是召開民主生活會(huì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各相關(guān)單位要就貫徹落實(shí)《規(guī)定》召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。四是組織網(wǎng)上評(píng)議。利用陽光農(nóng)廉網(wǎng)積極開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，組織農(nóng)村基層干部在網(wǎng)上進(jìn)行述職述廉，由群眾網(wǎng)上評(píng)議。

篇2

20世紀(jì)90年代，協(xié)商民主理論成為西方學(xué)術(shù)界關(guān)注的新領(lǐng)域。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)參與討論和協(xié)商主體的平等性，以及不同利益主體對(duì)共識(shí)的追求，這使得很多西方學(xué)者將協(xié)商民主視為選舉民主的補(bǔ)充，更有甚者認(rèn)為協(xié)商民主最終會(huì)替代選舉民主。正如達(dá)爾所言，“協(xié)商民主的目的是達(dá)成共識(shí)，各種利益在博弈中取得最大公約數(shù)，是一個(gè)利益相互妥協(xié)的過程”[1]1。這種古典式的公民參與和協(xié)商在公共領(lǐng)域中得到充分體現(xiàn)，有效克服了選舉民主的不足。事實(shí)上，早在古希臘的雅典就已出現(xiàn)了協(xié)商民主制度。應(yīng)該說，協(xié)商民主作為民主的一種范式得到了復(fù)興。

雖然協(xié)商民主理論興起于西方，但是協(xié)商民主在中國早已得到了廣泛的實(shí)踐。黨的十報(bào)告中明確提出，社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作為我國政治體制改革的重要內(nèi)容提出來[2]22。農(nóng)村是探索協(xié)商民主發(fā)展的基礎(chǔ)，如何充分保障農(nóng)民的參與權(quán)，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民有序地參與協(xié)商民主，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主制度化，是我們首先必須考慮的問題。

一、鄉(xiāng)村協(xié)商民主的含義

簡單地說，鄉(xiāng)村協(xié)商民主就是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，利益攸關(guān)方的村民通過平等的對(duì)話、討論等方式，圍繞鄉(xiāng)村社會(huì)中的公共問題達(dá)成共識(shí)，從而賦予決策以合法性的過程。在協(xié)商民主框架下，村民之間、村民與政府之間、村與村之間的協(xié)商地位是平等的。

鄉(xiāng)村協(xié)商民主最早的實(shí)踐形式是浙江溫嶺的民主懇談，隨后在我國中西部地區(qū)，協(xié)商民主得到了廣泛的發(fā)展。在河北地區(qū)，鄉(xiāng)村協(xié)商民主呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，主要包括咨詢會(huì)、議事會(huì)、談心會(huì)等多種協(xié)商形式。正如馬克思對(duì)民主給予的高度評(píng)價(jià)：“民主制是一切形式的國家制度的已經(jīng)解開的謎。在這里，國家制度不僅自在地，不僅就其本質(zhì)來說，而且就其存在、就其現(xiàn)實(shí)性來說，也在不斷地被引回到自己的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的人民，并被設(shè)定為人民自己的作品?！盵3]39-40作為民主形式的協(xié)商民主同樣是人民的作品，鄉(xiāng)村協(xié)商民主是村民在實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利過程中不斷探索出來的。

二、河北鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商民主

（一）鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主的探索

由于中國地區(qū)之間發(fā)展不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡會(huì)在一定程度上制約政治發(fā)展。例如，江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平相對(duì)較高，公民組織發(fā)展迅速，這些因素使得公民政治參與得以有效進(jìn)行。不可否認(rèn)的是，在一些貧困地區(qū)，村民的參與意識(shí)和參與能力也較高，但是從整個(gè)民主運(yùn)行環(huán)節(jié)來看，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)民主參與起到了更為基礎(chǔ)性的作用。

在河北，協(xié)商民主形式是隨著河北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷豐富起來的。與江浙地區(qū)相比，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，河北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村大量的青壯年流入城市，或者外出到北上廣等大城市打工，農(nóng)村空心化比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致河北鄉(xiāng)村協(xié)商民主的發(fā)展依然處于一種探索的狀態(tài)，但是在黨的十之后，河北鄉(xiāng)村協(xié)商民主獲得了快速的發(fā)展，探索出了許多形式。比較典型的鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理形式主要有以下兩種。

1.月協(xié)商制度

月協(xié)商制度是河北基層協(xié)商民主的一種形式，主要通過月協(xié)商座談會(huì)形式開展，每個(gè)月舉行一次。大名縣和寧晉縣在探索月協(xié)商制度上取得了有益成果。大名縣和寧晉縣政協(xié)為了進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)在協(xié)商民主中的作用，搭建了政協(xié)委員常態(tài)化履職平臺(tái)，建立了月協(xié)商制度。特別是大名縣政協(xié)正式出臺(tái)了《關(guān)于建立月協(xié)商座談會(huì)制度的意見》，這是大名縣政協(xié)拓展人民政協(xié)協(xié)商民主形式、增加協(xié)商深度、提高協(xié)商成效的有益探索。

一般來說，月協(xié)商制度主要是每月上旬，以專題協(xié)商座談會(huì)的形式，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展協(xié)商，每次就一個(gè)專題達(dá)成共識(shí)，最終形成科學(xué)決策。月協(xié)商制度在河北各縣得到了很好的發(fā)展，并且月協(xié)商制度已經(jīng)擴(kuò)展到鄉(xiāng)村一級(jí)。月協(xié)商制度類似于農(nóng)村一事一議制度，同樣是圍繞農(nóng)村治理過程中出現(xiàn)的問題展開的，“作為農(nóng)村基層社會(huì)的一種民主實(shí)踐形式，一事一議制度也是一種農(nóng)村基層民主決策和民主治理的形式，它主要采用協(xié)商、討論、對(duì)話的方式來決定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，‘注重的是討論而不是投票’。”[4]二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是協(xié)商的議題，月協(xié)商制度的議題主要是農(nóng)村中重要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題，是農(nóng)民當(dāng)前關(guān)注的主要問題;二是協(xié)商的主體，月協(xié)商制度是基層政協(xié)探索出來的協(xié)商形式，在向農(nóng)村開展過程中縣級(jí)政協(xié)及政協(xié)委員發(fā)揮著帶頭作用。

2.搭建三個(gè)平臺(tái)

隆化縣政協(xié)為了更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主功能，充分搭建獻(xiàn)諍言、出良策的三個(gè)平臺(tái)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。具體來說，搭建了協(xié)商議政平臺(tái)、建言獻(xiàn)策平臺(tái)、履職盡責(zé)平臺(tái)，這三個(gè)平臺(tái)有效地將協(xié)商民主從縣級(jí)擴(kuò)展到村級(jí)。

搭建協(xié)商議政平臺(tái)，主要是從縣級(jí)政府層面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題開展協(xié)商，進(jìn)一步完善、深化專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和基層民主協(xié)商，進(jìn)一步完善各項(xiàng)協(xié)商工作機(jī)制;深入開展以專委會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議為平臺(tái)的協(xié)商議政活動(dòng)。搭建建言獻(xiàn)策平臺(tái)，主要是圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等問題，以專題形式開展調(diào)研，政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入鄉(xiāng)村與群眾建立聯(lián)系，通過撰寫調(diào)研報(bào)告、提案和社情民意信息等形式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。搭建履職盡責(zé)平臺(tái)，主要是完善政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作制度，表現(xiàn)為橫向和縱向兩個(gè)維度進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。從橫向上看，加強(qiáng)政協(xié)常委成員與政協(xié)委員之間、專委會(huì)與政協(xié)各個(gè)界別委員之間、政協(xié)委員與政協(xié)委員相互之間的聯(lián)系;從縱向上看，加強(qiáng)政協(xié)委員與人民群眾之間的聯(lián)系。通過三個(gè)平臺(tái)的搭建與建設(shè)，有效地搭建了鄉(xiāng)村與政府、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的溝通平臺(tái)，充分發(fā)揮了隆化縣政協(xié)的協(xié)商民主功能。

（二）鄉(xiāng)村協(xié)商民主存在的問題

河北省在鄉(xiāng)村治理過程中對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行了有益的探索，但是從前文分析的兩種典型協(xié)商民主形式看，我們認(rèn)為，月協(xié)商制度和搭建三個(gè)平臺(tái)主要體現(xiàn)了一種自上而下的推動(dòng)，這在一定程度上反映著村民主動(dòng)參與或參與協(xié)商過程中主動(dòng)性與積極性不足。主要表現(xiàn)在以下兩方面。

1.公共問題意識(shí)不足

協(xié)商民主是利益攸關(guān)方的村民通過平等的對(duì)話、討論等方式，圍繞鄉(xiāng)村社會(huì)中的公共問題達(dá)成共識(shí)，從而賦予決策以合法性的過程。公共問題是協(xié)商的關(guān)鍵因素，它背后體現(xiàn)著村民的公共意識(shí)問題。如果村民僅僅圍繞一些家長里短式的問題提出自身的利益訴求，那么這些訴求并沒有進(jìn)入公共問題范圍。例如生活垃圾問題，這是農(nóng)村社會(huì)一個(gè)重要的公共問題，即針對(duì)村民的生活垃圾亂扔、亂倒現(xiàn)象，村民與干部、村民與村委會(huì)就如何治理該問題進(jìn)行協(xié)商。但是，如果村民僅僅因?yàn)樽陨砝?，就如何治理自己門前垃圾問題進(jìn)行協(xié)商，那么這有悖于協(xié)商民主精神。在一些鄉(xiāng)村，村民自身利益問題時(shí)常超過鄉(xiāng)村公共利益問題，使得一些問題在公共協(xié)商的框架內(nèi)無法展開，這種公共問題意識(shí)的不足最終會(huì)損害村民自身的利益。

2.組織化程度不高

在河北鄉(xiāng)村協(xié)商治理過程中，組織化程度不高主要體現(xiàn)在缺乏必要的組織將相關(guān)利益整合起來。在一些農(nóng)村，村民的利益訴求始終處于一種碎片化形式進(jìn)行表達(dá)，而這種碎片化的訴求會(huì)同時(shí)發(fā)生在不同的農(nóng)村，那么這種碎片化的利益訴求如何整合到公共問題中？有的學(xué)者提出，可以通過村委會(huì)之間必要的協(xié)商進(jìn)行整合;也有的學(xué)者認(rèn)為，需要建立專門組織對(duì)某一公共問題展開協(xié)商。針對(duì)第一種解決方式，我們知道在村民自治過程中，少數(shù)村委會(huì)成員有時(shí)會(huì)追求自身利益，特別是政治精英掌控著很多資源，很難與村民進(jìn)行有效的協(xié)商，這是影響協(xié)商民主開展的重要因素。因此，通過建立一些專門組織將村民利益整合起來，同時(shí)該組織又能與政協(xié)委員建立聯(lián)系溝通機(jī)制，這有助于發(fā)展鄉(xiāng)村協(xié)商民主。

三、完善鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理的路徑分析

鄉(xiāng)村協(xié)商民主是我國基層民主的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效途徑。針對(duì)河北鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商民主問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，需要通過以下路徑解決。

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村組織

改革開放以來，我國村民出現(xiàn)分化，形成了不同的利益群體，例如私營企業(yè)主、互聯(lián)網(wǎng)商戶等，這種結(jié)構(gòu)性分化造成村民針對(duì)公共問題會(huì)產(chǎn)生不同的利益訴求。在這三十多年的改革開放過程中，河北鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大的變化，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、農(nóng)村務(wù)工人員增加、農(nóng)村大學(xué)生流入城市。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高;另一方面，河北農(nóng)村老齡化、空心化不斷加劇。如何在農(nóng)村開展有效的協(xié)商？如何在協(xié)商過程中保護(hù)老年人、婦女和兒童的利益？這是協(xié)商民主在河北鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的重要課題。

鄉(xiāng)村組織是發(fā)展協(xié)商民主的重要載體。從協(xié)商民主過程來看，鄉(xiāng)村組織能夠有效地將相同利益群體組織起來，從而更好地代表和表達(dá)群體的利益。針對(duì)某一公共問題，鄉(xiāng)村組織召集利益相關(guān)群體開展協(xié)商，在組織內(nèi)部首先達(dá)成共識(shí);同時(shí)，鄉(xiāng)村組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行協(xié)商，表達(dá)該組織的利益訴求，通過有效溝通協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)協(xié)商過程中，由于農(nóng)村問題的多樣性和復(fù)雜性，鄉(xiāng)村組織協(xié)商平臺(tái)需要進(jìn)行反復(fù)的溝通與協(xié)商才能達(dá)成共識(shí)，這可能會(huì)提高協(xié)商成本，但是從長遠(yuǎn)角度來看，鄉(xiāng)村組織能更好地發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。

（二）培育協(xié)商文化

任何一種制度的產(chǎn)生與發(fā)展都以相應(yīng)的文化為支撐。脫離文化支撐的制度是沒有靈魂的，是不能長久發(fā)展的?！懊恳粴v史時(shí)代主要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎(chǔ)，并且只有從這一基礎(chǔ)出發(fā)，這一歷史才能得到說明?！盵5]14協(xié)商民主制度的完善與發(fā)展需要培育協(xié)商文化，一方面，協(xié)商民主是基于協(xié)商文化產(chǎn)生的，另一方面，培育協(xié)商文化有利于更好地發(fā)展協(xié)商民主。

篇3

一、主要做法

1、制訂管理規(guī)則。無規(guī)則可依是造成村民代表管理難的重要原因。今年是村級(jí)組織換屆選舉年，村民代表也要進(jìn)行改選，為此該鄉(xiāng)及早謀劃，制定了一套切實(shí)可行的村民代表管理制度。為加強(qiáng)規(guī)則的可操作性，先后3次召開由縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、村干部、村民代表參加的座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議。在此基礎(chǔ)上，反復(fù)征求專家意見，經(jīng)過多次討論修改，制定并出臺(tái)了《沿赤鄉(xiāng)村民代表規(guī)范化管理規(guī)則》。該規(guī)則由11條33款組成，包括村民代表會(huì)議的職權(quán)授定、村民代表會(huì)議組成、村民代表的資格、村民代表的權(quán)利、村民代表的義務(wù)、村民代表的發(fā)揮作用途徑、村民代表資格的中止與終止、村民代表的培訓(xùn)教育管理等內(nèi)容。然而，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的《規(guī)則》僅是指導(dǎo)性意見，不具任何約束力。經(jīng)過慎重考慮，該鄉(xiāng)巧借村級(jí)組織換屆之機(jī)，指導(dǎo)各村及時(shí)將《規(guī)則》內(nèi)容納入各村的村民自治章程，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，在全村進(jìn)行張貼公示，然后于選舉日交由全體村民表決，獲得98%以上高票通過，從而轉(zhuǎn)化成村民自己確定的“法律”。

2、選好村民代表。選好村民代表是規(guī)范村民代表管理的基礎(chǔ)。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)。在各村張貼宣傳標(biāo)語，公布村民代表資格條件，召開村會(huì)議，廣泛發(fā)動(dòng)大家競選村民代表，進(jìn)一步激發(fā)競爭意識(shí)，一批文化程度高、議事能力強(qiáng)的致富帶頭人脫穎而出。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。進(jìn)一步規(guī)范程序，嚴(yán)格以一戶一票方式進(jìn)行推選，規(guī)定任何工作人員不得選票，充分體現(xiàn)了選民意志，真正把群眾公認(rèn)的人選進(jìn)村民代表隊(duì)伍。三是提升代表素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織換屆選舉工作要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施新一屆村兩委干部競選村民代表“票決”制和黨員婦女競選村民代表“定向選舉”制，各行政村兩委干部、部分黨員婦女和3名大學(xué)生村官順利當(dāng)選村民代表，全鄉(xiāng)共產(chǎn)生村民代表344人，其中村兩委干部109人，占31.7%，黨員83名，占24%，女代表20人,占5.8%。黨員干部比上屆增加15%比例，提高了對(duì)村民代表會(huì)議決策的控制力。

3、加強(qiáng)教育管理。建章立制，加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育管理，是提高村民代表隊(duì)伍素質(zhì)，完善村民代表會(huì)議制度的一項(xiàng)重要工作。一是建立村民代表紀(jì)律處置制度。組織村民代表學(xué)習(xí)村民自治章程，進(jìn)一步明確村民代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定村民代表如違法亂紀(jì)或不履行職責(zé)，村民代表工作委員會(huì)有權(quán)啟動(dòng)程序中止或終止代表資格。二是建立黨員聯(lián)系非黨村民代表制度。明確善做思想政治工作、能力強(qiáng)、威信高的黨員與非黨村民代表進(jìn)行結(jié)對(duì)，向非黨村民代表傳達(dá)黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)村民代表增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。三是建立村民代表教育培訓(xùn)制度。依托鄉(xiāng)黨校、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地輪流對(duì)村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和“白搭”宣講隊(duì)對(duì)村民代表進(jìn)行不定期、分散培訓(xùn)，提高村民代表的思想覺悟和履職能力。四是建立村民代表向選民報(bào)告履職情況和建立民主評(píng)議制度。村兩委根據(jù)情況每半年組織村民代表以會(huì)議或者書面形式向選民報(bào)告任期內(nèi)的履職情況。每年年底組織召集由村兩委干部、黨員及有關(guān)代表對(duì)村民代表履職情況等進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村公示欄進(jìn)行公示。

4、完善議事程序。為了使村民代表會(huì)議討論決定村務(wù)事項(xiàng)依法規(guī)范進(jìn)行，提高決策的科學(xué)性、合理性和會(huì)議成效，該鄉(xiāng)對(duì)村民代表的議事程序進(jìn)行了細(xì)化完善。一是會(huì)前準(zhǔn)備程序。包括村民代表提議事項(xiàng)初步方案的討論初定、會(huì)議通知、意見征集等。二是會(huì)議舉行程序。包括人數(shù)清點(diǎn)、議題提出、討論審議，表決通過、會(huì)議小結(jié)、會(huì)議記錄等。每次村民代表會(huì)議召開之際，都要準(zhǔn)確清點(diǎn)人數(shù)，如達(dá)不到規(guī)定人數(shù)則暫緩開會(huì)，對(duì)會(huì)議缺席人員是否請(qǐng)假進(jìn)行詳細(xì)記錄，會(huì)議結(jié)束后由與會(huì)人員逐一簽名。三是會(huì)后公開程序。包括會(huì)議參加人員和人數(shù)、表決贊成與反對(duì)情況、形成的決定決議，都在會(huì)后通過適當(dāng)方式予以公布，讓廣大村民知曉。

二、取得成效

1、界定了權(quán)責(zé)。進(jìn)一步明確了村民代表與村黨支部、村民委員會(huì)之間的關(guān)系，做到有章可循、有規(guī)可依。村民代表除享有公民應(yīng)有的權(quán)利外，還享有參與決策、管理監(jiān)督、建議反映、維護(hù)保障、檢查評(píng)議權(quán)等；除履行公民應(yīng)履行的各項(xiàng)義務(wù)外，還要學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，協(xié)助村兩委開展各項(xiàng)工作，反映村民意見和要求，參與民主決策，維護(hù)村民利益，從而增強(qiáng)了村民代表當(dāng)家作主的責(zé)任感，有效地解決了村民代表越權(quán)、越位和不作為等行為。

2、提升了素質(zhì)。跟上屆相比，代表中村兩委干部增加了74人，黨員增加了31人，高中以上學(xué)歷增加了9人，大專以上學(xué)歷增加了12人，婦女代表增加了17人，致富帶頭增加了36人，而平均年齡則下降了2.7歲。可以看出村民代表中黨員、干部、婦女比例大幅提升，文化水平顯著提高，年齡層次明顯下降，產(chǎn)生的代表更具先進(jìn)性和廣泛性，從而改善了代表的組成結(jié)構(gòu)，提高了議事決策水平。值得一提的是以原有生產(chǎn)隊(duì)長作為村民代表的傳統(tǒng)觀念被徹底打破，許多老隊(duì)長深有感觸，覺得形勢(shì)確實(shí)有了變化，應(yīng)該讓年輕人更好地發(fā)揮了。

篇4

2009年3月，我們?cè)鴮?duì)當(dāng)時(shí)在南京市委黨校接受培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官，做過一次問卷調(diào)查，了解大學(xué)生村官的思想與工作狀況，并形成了一份較為詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。如今，這些大學(xué)生村官“履職”已滿3年，他們3年來情況如何?他們給農(nóng)村帶來了什么?農(nóng)村又改變了他們多少?

最近，我們對(duì)當(dāng)年參加培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官進(jìn)行了電話回訪，共回訪153人，其中34人未聯(lián)系上或未接受深入訪談，119人對(duì)我們提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真的回答，有效回訪率占77.8％，從我們的追蹤調(diào)查中，反映出推動(dòng)大學(xué)生擔(dān)任村官幾年后，出現(xiàn)的一些新情況、新問題。

他們?yōu)楹卧敢饬粼谧罨鶎?

在接受我們?cè)L談?wù){(diào)查的119名大學(xué)生村官中，有98名大學(xué)生村官仍在職，占調(diào)查總數(shù)的82.35％。已不在崗的21位大學(xué)生村官中，有15人考取了公務(wù)員、2人考入事業(yè)單位，占流失大學(xué)生村官的80.95％，另4人進(jìn)入企業(yè)單位。這說明大學(xué)生村官隊(duì)伍總體上比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大面積流失的現(xiàn)象。

這21位不再擔(dān)任村官的大學(xué)生，有20人擔(dān)任了2到3年的村官，基本上完成了一個(gè)任期。而且大學(xué)生村官考取公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位的流向，也是大學(xué)生村官政策的鼓勵(lì)使然。從一定程度上說，是為有關(guān)部門輸送了具有一定基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，這也是實(shí)施大學(xué)生村官的目的之一。

在繼續(xù)留任的98人中，有69人選擇在合同期滿后續(xù)簽合同，21人選擇“報(bào)考公務(wù)員”、2人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”、6人選擇“其他”。這反映出大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定性很高。

這些年輕的大學(xué)生們?cè)敢忾L期留任農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村官。主要原因一是大學(xué)生村官工作平穩(wěn)，收入也相對(duì)穩(wěn)定，尤其對(duì)農(nóng)村出身的大學(xué)生村官有較大的吸引力；二是近年來社會(huì)上“就業(yè)難”的現(xiàn)實(shí)，也對(duì)村官們另謀出路產(chǎn)生了影響；三是工作3年后，隨著年齡的增長以及對(duì)農(nóng)村工作的熟悉，產(chǎn)生了一定的工作依賴，再加上工資和福利待遇逐步提高，諸多因素綜合促成大部分村官不愿意離開目前的工作環(huán)境。

在職的98名大學(xué)生村官目前有這樣幾種工作情況：一是通過競爭性考選，調(diào)動(dòng)到區(qū)里的其它部門工作，但身份不變；二是部分區(qū)縣對(duì)服務(wù)滿3年后表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官提任村黨支部副書記，或者調(diào)整到街道做社區(qū)工作；三是被臨時(shí)借調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)或街道內(nèi)的黨政部門工作；四是繼續(xù)留在原崗位工作。

目前仍在職的98名大學(xué)生村官，在回答“合同期滿后，如果您選擇繼續(xù)在農(nóng)村工作，您最愿意從事什么工作”時(shí)，有45人選擇“通過一定程序擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位”，占45.92％，有10人選擇“繼續(xù)擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理”，占10.20％，兩者共占56.12％。還有10余人分別選擇“利用自身優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”、“發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織”和“其他”。這也就是說，有一半以上的在職大學(xué)生村官，愿意繼續(xù)留在最基層。

另外，有17人選擇“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作”、14人選擇“充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等事業(yè)單位”，分別占17.35％和14.29％，兩者共計(jì)31.64％。這表明近三分之一的大學(xué)生村官雖愿意繼續(xù)在農(nóng)村工作，但希望改變就業(yè)身份，達(dá)到“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)。

初步找到工作成就感

為了比較大學(xué)生村官3年來的思想狀態(tài)與工作狀況的變化，我們?cè)谡{(diào)查中有意識(shí)地問到一些上一次調(diào)查時(shí)曾經(jīng)問過的問題。

本次調(diào)查中，我們?cè)俅翁岬健澳x擇擔(dān)任村官的最主要目的是什么”，有71人選擇了“響應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，想為農(nóng)村做貢獻(xiàn)”，占59.66％；22人選擇“積累經(jīng)驗(yàn)便于以后找工作”，占18.49％；19人選擇“國家對(duì)大學(xué)生村官考公務(wù)員或考研究生有優(yōu)先政策”，占15.97；7人選擇“作為過渡，先解決就業(yè)”，占5.88％。

這一比例與第一次問卷調(diào)查中的結(jié)果十分相近，再次反映了多數(shù)大學(xué)生是滿懷理想和抱負(fù)選擇到農(nóng)村去的，因此對(duì)于他們的積極性一定要加以愛護(hù)和鼓勵(lì)，同時(shí)也應(yīng)看到相當(dāng)部分大學(xué)生選擇做村官動(dòng)機(jī)的多樣性，也需要我們更理性地看待大學(xué)生村官在擔(dān)任村官一段時(shí)間后的多種流向。

在回答“根據(jù)您的感受，您認(rèn)為大學(xué)生村官是否受村民歡迎”時(shí)，有27人選擇“非常歡迎”、75人選擇“歡迎”，分別占22.69％和63.03％，兩者共占83.19％。可以說在職的絕大部分大學(xué)生村官認(rèn)為在村官崗位上找到了成就感，初步實(shí)現(xiàn)了個(gè)人理想和價(jià)值，因此愿意繼續(xù)為此奮斗。

對(duì)于“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”，有71人認(rèn)為是“發(fā)展空間”，占59.66％。這表明多數(shù)大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的上進(jìn)心，在為新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)青春的同時(shí)，也關(guān)注個(gè)人成長與事業(yè)發(fā)展的未來。還有16人選擇“待遇保障”，占13.45％。雖然比重不高，但工資待遇確是大學(xué)生村官們共同關(guān)注的切身利益問題。

另外，還有21人認(rèn)為是“各級(jí)組織的關(guān)心培養(yǎng)”，占17.65％；這一方面表明，部分大學(xué)生村官希望能夠得到各級(jí)組織的關(guān)心和關(guān)注，另一方面也說明少數(shù)大學(xué)生村官的離職，或許與得到相關(guān)方面的關(guān)心與幫助較少有一定關(guān)系。

大學(xué)生村官渴望幫助和關(guān)注的心態(tài)，無形中在提醒我們，各級(jí)組織在通過層層選拔將大學(xué)生送到村官崗位后，并不代表這項(xiàng)工作業(yè)已完成，還需要在大學(xué)生任職村官的期限內(nèi)、甚至離職后，繼續(xù)關(guān)心關(guān)注大學(xué)生村官的工作與生活，讓他們體會(huì)到組織的關(guān)心，從感情上將大學(xué)生村官留在農(nóng)村，使其安心工作。

由于絕大部分大學(xué)生村官都是從校園直接進(jìn)入農(nóng)村工作，即使在農(nóng)村生活過的大學(xué)生村官，其生活經(jīng)驗(yàn)與面對(duì)村民解決農(nóng)村實(shí)際問題能力還是存在差距的，因此對(duì)農(nóng)村工作他們談不上得心應(yīng)手，這也是影響大學(xué)生村官工作成效與成就感的因素之一。因此，有11人認(rèn)為“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”是“個(gè)人適應(yīng)能力”，占到9.24％，表明部分大學(xué)生村官自身也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。

“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去”，這是部分大學(xué)生選擇擔(dān)任村官的初衷之一。但幾年村官工作下來，成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官卻是寥寥無幾，表明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并非一件容易之事。對(duì)于“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的最大障礙”，接受我們?cè)L談的98位大學(xué)生村官中有33人選擇“缺乏經(jīng)驗(yàn)”，32人選擇“缺乏資金”，20人選擇“缺乏項(xiàng)目”，分別占33.67％、32.65％和20.41％，另外10余位分別選擇了“缺乏技術(shù)”、“缺乏組織支持”和“缺乏政策鼓勵(lì)”等。

對(duì)于剛剛走出校門的大學(xué)生來說，既缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，也缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更缺少社會(huì)資源，在缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的農(nóng)村，想開辟一條創(chuàng)業(yè)之路實(shí)屬不易。因

此，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功可以宣傳，但不能一味鼓勵(lì)大學(xué)生村官們都去模仿。

“群眾工作方法”急待培訓(xùn)

在深入訪談后，部分大學(xué)生村官感到融入當(dāng)?shù)厝罕娚畲嬖诶щy，這個(gè)問題具有一定普遍性。這既有語言溝通障礙、對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗不夠了解等方面的原因，也有宗族勢(shì)力的存在排斥大學(xué)生村官的融入等方面的原因，還有的是因?yàn)榇髮W(xué)生村官能力不足，不能很快滿足群眾的期望和需求而遭到群眾的冷落。

解決大學(xué)生村官個(gè)人能力不足的主要途徑，是進(jìn)行各種形式的能力培訓(xùn)。在“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”方面，有101人次選擇“群眾工作方法”，占到84.87％，居于各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的首位。這表明從高校的象牙塔走到農(nóng)村基層的實(shí)際工作中，大學(xué)生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。

如果與群眾溝通交流的能力欠缺，服務(wù)群眾就難以從根本上實(shí)現(xiàn)，甚至可能大學(xué)生村官抱著一片熾熱之心去為群眾服務(wù)，由于工作方法不適當(dāng)卻得不到群眾的認(rèn)可與理解，對(duì)大學(xué)生村官的工作和感隋或許就會(huì)造成傷害，而群眾對(duì)大學(xué)生村官也就缺乏一種理解。

因此，在大學(xué)生村官上任之前，需要對(duì)其進(jìn)行群眾工作方法方面的崗前培訓(xùn)，特別是與農(nóng)民群眾交流交往的方式方法，使他們?cè)谛睦砗湍芰ι嫌兴鶞?zhǔn)備。俗話說“十里一鄉(xiāng)風(fēng)”，各個(gè)村的民風(fēng)民俗均有所不同，在這方面，各個(gè)基層組織，特別是鎮(zhèn)街和村級(jí)組織，需要根據(jù)具體情況予以培訓(xùn)和幫助。

“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”僅次于“群眾工作方法”的，是“涉農(nóng)法律法規(guī)”和“推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的知識(shí)”，分別有91人次和85人次，占到76.47％和71.43％。

這一方面表明，隨著農(nóng)民利用法律維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)大學(xué)生村官的法律知識(shí)和法律素養(yǎng)提出了更高要求，而在接受調(diào)查的大學(xué)生村官中，所學(xué)專業(yè)屬于“法學(xué)類”的只有15人，占12.61％。調(diào)查中，部分法學(xué)類大學(xué)生村官幫助村民打官司的實(shí)例也充分印證了這一點(diǎn)。

另一方面，這也說明大學(xué)生村官對(duì)于更好地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，有時(shí)候是“心有余而力不足”的，急于改變所在村面貌的心情溢于言表，迫切需要各級(jí)組織和有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)施幫助。

對(duì)于“最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”，還有40人次選擇“如何做一名合格大學(xué)生村官”、占33.61％，37人次選擇“新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)”、占31.09％，33人次選擇“創(chuàng)業(yè)致富技能”、占27.73％，28人次選擇“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”、占23.53％，11人選擇“信息技術(shù)”、占9.24％，反映出大學(xué)生村官所需培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性。

待遇差別和婚戀問題需重視

在問及“您對(duì)自己的工資待遇是否滿意”時(shí)，60人表示“滿意”、47人表示“一般”、12人表示“不滿意”，分別占50.42％、39.50％和10.08％。如果將“一般”形同如雞肋，有更好選擇即可拋棄的話，大學(xué)生村官對(duì)工資待遇的滿意與不滿意可謂平分秋色。

與此相關(guān)聯(lián)的是，對(duì)于“您所在村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”，有72人認(rèn)為屬于“一般”，27人認(rèn)為屬于“富?！保?0人認(rèn)為“較差”，分別占60.50％、22、69％和16.81％。這表明大學(xué)生村官們對(duì)在比較富裕的村工作的工資待遇比較滿意，對(duì)于在集體經(jīng)濟(jì)較差的村工作的工資待遇給予了諒解。

從大學(xué)生村官的工資待遇的差別來看，雖然市、區(qū)均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的工資待遇，但由于村集體經(jīng)濟(jì)狀況的不同，給予大學(xué)生村官的福利待遇有明顯差別，甚至存在比較大的差距。

從調(diào)查的深入訪談中我們了解到，南京市各區(qū)縣的大學(xué)生村官福利差距較大，即或是同一區(qū)縣的各個(gè)村(社區(qū))之問也有一定的差距，這是目前影響一部分大學(xué)生村官隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題。

例如，江寧區(qū)的大學(xué)生村官工資待遇較高，平均年薪約在5-6萬，調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的工資待遇“滿意”率遠(yuǎn)高于其它區(qū)縣，同時(shí)表現(xiàn)出來的續(xù)簽合同繼續(xù)留任的意愿也高；浦口區(qū)各村之間的差距較大，經(jīng)濟(jì)條件好的村和經(jīng)濟(jì)條件差的村之間會(huì)有1-2萬元的收入差距，大學(xué)生村官之間多有感覺不公者；六合區(qū)大學(xué)生村官的收入較低，約3萬左右，大學(xué)生村官另謀出路的比例就比其它區(qū)縣為高，同時(shí)感嘆生活壓力大的比例也高。

因此，如何平衡大學(xué)生村官之間的福利待遇水平，是需要有關(guān)部門認(rèn)真思考和研究解決的問題。

篇5

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣區(qū)的同志向即將到基層赴任的同志們表示熱烈的歡迎！并向省委組織部表示衷心的感謝！我覺得，省委選派省直優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村基層工作，不僅是全面鍛煉培養(yǎng)干部的重要舉措，也是對(duì)我們基層工作的極大關(guān)心和支持。尤其是這次在十六大召開之際，省委組織這批優(yōu)秀干部下派基層，更是具有特別重要的意義。今天，省委組織部青干處的領(lǐng)導(dǎo)讓我給大家介紹一下基層情況，我感到十分榮幸，又覺得壓力很大。我先作個(gè)自我介紹，我叫楊國志，生在農(nóng)村，長在基層，當(dāng)過教師、中學(xué)校長、縣委宣傳干事、市委辦科長，1994年到##縣任宣傳部長，后又兼任縣委辦公室主任，97年任縣長，去年5月份擔(dān)任縣委書記至今，在一個(gè)縣一干就是8年。在縣里工作已九個(gè)年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經(jīng)驗(yàn)，但也有不少感觸和體會(huì)。按照青干處的安排，借此機(jī)會(huì)，我把縣區(qū)工作的基本情況和自己一些不太成熟的想法給同志們作以簡要介紹，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。主要談三個(gè)方面：

一是簡要介紹一下縣區(qū)工作的基本情況，以便大家了解現(xiàn)在縣區(qū)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)。

縣級(jí)政權(quán)是黨和國家設(shè)在基層的職能相對(duì)完備的一級(jí)政權(quán)組織，處于黨的組織結(jié)構(gòu)、國家結(jié)構(gòu)以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)?？h區(qū)地位如此重要，工作千頭萬緒，同志們下去后要想盡快進(jìn)入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點(diǎn)，關(guān)注難點(diǎn)，把握特點(diǎn)。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的重點(diǎn)，雖然各地情況不同，各有側(cè)重，但概括來說，我認(rèn)為最重要的就是兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是社會(huì)穩(wěn)定，正如陳奎元書記講的，“穩(wěn)步扎實(shí)抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定”。

首先要抓好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是黨的根本任務(wù)和社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)。如果一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活不斷得到改善，就說明那個(gè)地方的工作有成績，干部有成色。如果一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)老是上不去，人民生活水平長期得不到改善，就只能說明那里的工作沒有干好。在一個(gè)縣為官從政，就一定要從實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益出發(fā)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾擺脫貧困，奔向小康，走向富裕。只有這樣，老百姓才會(huì)支持我們，擁護(hù)我們。

同時(shí)要確保穩(wěn)定。如果一個(gè)縣老出問題，今天這里殺人，明天那里搶劫，再加上群眾集體上訪不斷，四處冒煙，搞得終日人心惶惶，不得安寧，就沒有心思抓發(fā)展，搞建設(shè)。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成。所以必須全力以赴保穩(wěn)定。

那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么抓？當(dāng)然有很多途徑和辦法，但簡而言之就是三句話，一是抓改革，二是抓開放。三是抓創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動(dòng)力，改革是大勢(shì)所趨，只有革除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的陳軌舊制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)新的形勢(shì)需要的新機(jī)制，才能從根本上激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。開放是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是當(dāng)今時(shí)代的鮮明特征。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的今天，各地競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)十分逼人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退已是不爭的事實(shí)。作為縣域經(jīng)濟(jì)，特別是比較落后的縣區(qū)要加快發(fā)展，僅靠自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不開放只能是死路一條，借力發(fā)展、借勢(shì)起跳是趕超先進(jìn)、加快發(fā)展的必然選擇。無論是改革或是開放，核心點(diǎn)都在于創(chuàng)新，都在于與時(shí)俱進(jìn)。沒有與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新能力，改革就無從談起，開放就無從談起。江總書記在十六大報(bào)告中用了九十多個(gè)新字，從中可見創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)我們的改革開放多么重要、多么必要。

維護(hù)穩(wěn)定怎么抓？主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通過各種行之有效的形式，增強(qiáng)廣大干群的法制觀念、紀(jì)律觀念，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，把人的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富上來。無事就會(huì)生非，把人們的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，是保持穩(wěn)定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設(shè)、依法治縣的同時(shí)，對(duì)那些目無法紀(jì)、尋釁滋事，故意制造事端的人嚴(yán)厲打擊，毫不手軟。通過開展嚴(yán)打整治斗爭、實(shí)施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚(yáng)正氣，起到打擊一個(gè)，震懾一片，教育全民的作用，確保社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。大家很快就要下去投入縣（區(qū)）的實(shí)際工作了，我想除了應(yīng)當(dāng)始終把握發(fā)展和穩(wěn)定這兩個(gè)總體性、長期性的重點(diǎn)工作外，還有必要了解一下當(dāng)前縣區(qū)基層的具體重點(diǎn)工作。目前縣一級(jí)共性的工作重點(diǎn)大致有這么幾項(xiàng)：首先是學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點(diǎn)無疑大家都十分清楚。同時(shí)，還要抓好 機(jī)關(guān)干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級(jí)工作的重點(diǎn)。再一個(gè)是,大部分縣(區(qū))年前年后要進(jìn)行縣(區(qū))委、人大、政府、政協(xié)換屆，這是基層干部群眾十分關(guān)注的一件政治大事。另外，時(shí)值年未歲尾，上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、稅收入庫、冬修水利、雙節(jié)穩(wěn)定、困難群眾的生活安置等也是近期比較緊迫的工作重點(diǎn)。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的難點(diǎn)，我覺得千難萬難，但最為突出的，我看是兩個(gè)：一是財(cái)政增長難，二是農(nóng)民增收難，縣區(qū)的同志無不深感頭痛。有的說自己是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣”，也有的說自己的財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，事實(shí)上，有很多縣連“吃飯財(cái)政”的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，但縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張問題仍十分突出。現(xiàn)在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過縣和鄉(xiāng)。如何增加財(cái)政收入，可以說是縣區(qū)考慮得最多的問題，但按縣里的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)這一塊潛力不大，主要得靠工業(yè)。但這幾年的縣域工業(yè)由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉(xiāng)辦企業(yè)普遍不景氣，新上企業(yè)又很難，并且也需要一個(gè)發(fā)展過程?，F(xiàn)在縣級(jí)財(cái)政的狀況是，一方面新的財(cái)源增長點(diǎn)不多，財(cái)政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會(huì)保障等剛性支出又不斷加大。但財(cái)政再難，干部教師的工資必須發(fā)，正常的辦公辦案經(jīng)費(fèi)必須保證，否則就要出問題、出亂子。再拿農(nóng)民增收來說，制約的因素也很多，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要一定的過程，勞務(wù)輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已不現(xiàn)實(shí)，特別是加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)沖擊很大。農(nóng)業(yè)是縣里工作的大頭，農(nóng)民不富則農(nóng)村不穩(wěn)。破解農(nóng)民增收這一難題，任務(wù)非常艱巨。

除了以上兩大難題，農(nóng)村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點(diǎn)問題。特別是目前的體制轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問題又不斷產(chǎn)生，新舊矛盾交織出現(xiàn)，以致出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘?jīng)r。比如怎樣處理尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很重要的一個(gè)途徑就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營，但土地經(jīng)營權(quán)在農(nóng)民手中，上級(jí)又有30年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃就很難落實(shí)，如果硬推就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。現(xiàn)在農(nóng)村就有這樣的說法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問題我找你，解決不了我告你。又如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與興辦農(nóng)村公益事業(yè)的矛盾。像建校辦學(xué)、修路辦電等這些直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的問題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉(xiāng)財(cái)政很困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又是碰不得的“高壓線”，沒錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農(nóng)村宅基地問題，責(zé)任田承包問題，以及鄉(xiāng)村干部處事不公、財(cái)務(wù)不清、權(quán)力之爭，困難及破產(chǎn)企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員安置以及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)拆遷賠償?shù)鹊龋际侨罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，再加上計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復(fù)雜棘手?？梢哉f基層干部就是在這種上級(jí)要求嚴(yán)、下級(jí)期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬緒的包圍之中?？梢哉f，在縣區(qū)工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實(shí)現(xiàn)難中有進(jìn)，破解各種難題，力爭有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個(gè)重要課題。

關(guān)于縣（區(qū)）工作的特點(diǎn)，我覺得有三點(diǎn)比較突出：

一是工作復(fù)雜繁重?？h級(jí)是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)比較完備。就目前各縣（區(qū)）情況來看，機(jī)構(gòu)設(shè)置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們##為例，全縣60萬人，十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣縣直單位共45個(gè)，其中縣委部委8個(gè)，政府職能部門24個(gè)，縣委政府直屬事業(yè)單位5個(gè)，其它單位8個(gè)，另外上劃及駐舞單位有20多個(gè)。全縣干部教師等財(cái)政供給人員有120__多人。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，過去我們通常說是七所八站，經(jīng)過最近一輪的機(jī)構(gòu)改革，情況有所變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)有三個(gè)辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經(jīng)濟(jì)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位有4個(gè)中心一個(gè)站所，分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、文化中心和財(cái)稅所。另外還有司法所、派出所、工商所歸 縣直部門垂直管理。一般來說大鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員有七、八十人，小鄉(xiāng)有四、五十人。從以上情況不難看出，縣（區(qū)）部門雖然與省市相比有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但并不是一一對(duì)應(yīng)。機(jī)構(gòu)改革后，縣（區(qū)）部分職能部門進(jìn)行了合并，往往一個(gè)縣直部門對(duì)應(yīng)上級(jí)多個(gè)部門，所以，一個(gè)縣級(jí)干部大多身兼數(shù)職，有的分管教育工作還抓計(jì)劃生育，分管工業(yè)工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營經(jīng)濟(jì)等等。此外，還有分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包企業(yè)、聯(lián)系行政村等方面的具體任務(wù)，以及許多臨時(shí)突發(fā)性任務(wù)、上級(jí)下達(dá)的中心任務(wù)、事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展的急難任務(wù)等等。以##縣為例，我們縣四大班子的運(yùn)作模式大致是這樣的。按照組織原則和上級(jí)有關(guān)要求，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子職能明確，分工協(xié)作，四大班子每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員也有明確分工。但由于基層事務(wù)太多太具體，如果死扣既定分工去運(yùn)作，一些重點(diǎn)工作、急難任務(wù)在推進(jìn)中領(lǐng)導(dǎo)力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區(qū)都是這樣，在明確分工的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)協(xié)作，對(duì)于全縣性的重點(diǎn)工作、階段性的中心工作、突發(fā)性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實(shí)際工作需要和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特長，通過成立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作合力團(tuán)或攻堅(jiān)組，統(tǒng)一調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)力量，確實(shí)是分工不分家，重點(diǎn)都來抓，除了抓好正常分管和統(tǒng)一分工的工作之外，還實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系行政村、分包重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到分包的點(diǎn)上去調(diào)查研究，具體指導(dǎo)工作。因此，作為縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，線上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基層的任務(wù)也很重，為保證各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，基層的同志常常要犧牲休息時(shí)間，加班加點(diǎn)工作。

二是事務(wù)非常具體。與省直機(jī)關(guān)工作相比，基層干部與群眾接觸直接，工作也更為具體。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，既是決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，又是帶領(lǐng)群眾進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的具體實(shí)踐者，既要理思路、做決策，當(dāng)好諸葛亮，又要具體抓、促落實(shí)，當(dāng)好猛張飛。應(yīng)該說，作為縣這一級(jí)，很多具體工作是指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村兩級(jí)來完成，但也有很多工作僅靠鄉(xiāng)村是不行的，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須抓具體，具體抓，甚至要親自安排，具體落實(shí)。比如抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宣傳發(fā)動(dòng)、制定規(guī)劃、研究機(jī)制到督導(dǎo)推進(jìn)、檢查落實(shí)等每個(gè)環(huán)節(jié)都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，如果僅限于開個(gè)會(huì)議布置一下，發(fā)個(gè)文件安排一下，工作就很難扎實(shí)推進(jìn)到位。再比如工作，現(xiàn)在交通、通訊都很便利，基層群眾遇到不明白、不理解、甚至是不滿意的問題，往往直接找領(lǐng)導(dǎo)反映，這些問題大多涉及到十分具體的人和事，雖然事情不大，但如果解決不好，就會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和黨在人民群眾中的威信和形象。對(duì)此，都需要我們認(rèn)真思考、具體安排，有些甚至要親自協(xié)調(diào)和處理。

三是條件比較艱苦。比如工作條件，現(xiàn)在省城電腦普及率很高，辦公自動(dòng)化已基本實(shí)現(xiàn)，可在基層大多沒有這個(gè)條件。在省城直機(jī)關(guān)辦公室，冬天有暖氣，夏天有空調(diào)，在縣里還不能全部達(dá)到這個(gè)條件。下鄉(xiāng)就更不用說，由于基層工作難度大，事務(wù)多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒啥規(guī)律性。在省直單位恐怕一般來說每周都有雙休日，可以休息一下，睡個(gè)懶覺，外出旅游，做一些休閑娛樂活動(dòng)，與家人共享天倫之樂。基層完全不是這個(gè)樣子，由于突發(fā)事件多，需要處理的問題多，常常忙得昏天黑地，頭腦里基本上沒有星期天的概念。生活條件也很艱苦，別說高檔的消費(fèi)享受不起，很多地方連一些基本待遇也難以完全保障?，F(xiàn)在縣里干部就是工資也比省市同級(jí)干部少一大截。到基層工作必須有吃得辛苦、耐得艱苦、樂得清苦的思想準(zhǔn)備。

當(dāng)然，事物都是一分為二的，基層工作也決不只是艱難困苦。這幾年我就越來越深切地體會(huì)到，基層工作確實(shí)做難很多，但只要去做就會(huì)難中有進(jìn)；確實(shí)吃苦不少，但不怕吃苦就會(huì)苦中有樂。1998-20__年，##連續(xù)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，特別是20__年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣直接經(jīng)濟(jì)損失20多億元，縣鄉(xiāng)財(cái)政短收5000多萬元，當(dāng)時(shí)全縣干部教師每月只能發(fā)260元生活費(fèi)，干部群眾情緒低落，各種矛盾復(fù)雜交織，各項(xiàng)工作困難重重，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。但是我們沒有怨天尤人，而是牢固確立了實(shí)事求是、苦拼實(shí)干、臥薪嘗膽、勵(lì)精圖治的思想，一個(gè)困難一個(gè)困難地去克服，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決、一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地去落實(shí)，通過實(shí)事求是反映情況爭取上級(jí)支持、積極申報(bào)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、大力推進(jìn)企業(yè)改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，千方百計(jì)攻堅(jiān)破難，使##逐步擺脫了困境，煥發(fā)出新的生機(jī)。目前，全縣上下，風(fēng)正氣順，實(shí)干創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的大勢(shì)已經(jīng)形成，基本實(shí)現(xiàn)了由保穩(wěn)定、求生存到求發(fā)展、圖振興的轉(zhuǎn)變，并得到了廣大干群、社會(huì)各界的一致認(rèn)可。今年建黨節(jié)前夕，全縣老干部和群眾代表還敲鑼打鼓把寫有“求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)”的條幅送到縣委?！敖皙?jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如群眾口碑”。那時(shí)我們心里真是感到很充實(shí)、很踏實(shí)、很高興，克服困難、干事成事，在與艱難困苦的搏斗中體現(xiàn)人生價(jià)值，實(shí)在是一大樂趣。老百姓就是這么厚道，只要你真心誠意地為他們辦好事，他們就會(huì)給你充分的肯定和很高的回報(bào)。這種干成事業(yè)、造福群眾的極大快樂不到基層是很難體會(huì)到的。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。經(jīng)過艱苦環(huán)境的錘煉，一個(gè)人的綜合素質(zhì)特別是駕馭復(fù)雜局面、處理疑難問題的能力會(huì)大大增強(qiáng)，可以說，這是人生的一大財(cái)富，對(duì)一個(gè)人的成長進(jìn)步大有好處?！疤鞂⒔荡笕斡谒谷艘?，必先苦其心志，勞其筋骨”。我想省委派我們到基層鍛煉，將來也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦創(chuàng)業(yè)的充分準(zhǔn)備。

要給大家說的第二個(gè)方面的問題，就是如何轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)基層的建議，供大家參考

從省直大機(jī)關(guān)到縣區(qū)基層，將面臨一個(gè)全新的環(huán)境。物競天擇、適者生存是自然界的規(guī)律，我看也同樣適用于我們干部的鍛煉成長。如何適應(yīng)縣區(qū)工作，更好地融入基層？我的體會(huì)是應(yīng)著力做到“三個(gè)適應(yīng)”：

（一）角色上適應(yīng)。對(duì)此，我想給朋友們提三點(diǎn)建議，也就是“三個(gè)把握”：一是把握“上下大小”。一方面，過去大家從省直部門下基層，是代表上級(jí)，是欽差大臣，而下派到基層后則是基層領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，自己要由上變下，由大變小。另一方面，在省直機(jī)關(guān)大家是中層干部，，更多是決策的執(zhí)行者，是沖鋒陷陣的戰(zhàn)斗員，但到縣區(qū)之后，就是獨(dú)擋一面的領(lǐng)導(dǎo)干部，更多是決策的制定者或參與者，是運(yùn)籌帷幄的指揮員，自己又要由下變上，由小變大。二是把握“先后左右”。大家到縣區(qū)后，都是擔(dān)任縣區(qū)的副職，從某種程度上說，副職難當(dāng)，下派的副職更難當(dāng)。如何當(dāng)好副職，我總的體會(huì)是把握先后，照顧左右，做到到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，添彩不添亂。先要種好“責(zé)任田”。對(duì)自己分管的工作，把情況吃透，思路理清，措施拿準(zhǔn)，然后爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，做到與全局工作合拍共振。推進(jìn)中既扎實(shí)穩(wěn)妥，又勇于負(fù)責(zé)，認(rèn)準(zhǔn)的事，敢于堅(jiān)定不移，一抓到底。在與其他副職相處中，注意協(xié)調(diào)左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干預(yù)他們分管的工作，又在需要時(shí)積極主動(dòng)地配合支持，協(xié)調(diào)運(yùn)作。三是把握“主輔緩急”。在集體決策中，自己為“輔”。決策前圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)意圖，超前調(diào)查，深入思考，形成自己的見解；決策過程中，充分發(fā)表自己的看法，力求參謀到點(diǎn)子上；決策后不要妄加評(píng)論，品頭論足。落實(shí)自己承擔(dān)的任務(wù)時(shí)，自己是“主”，應(yīng)有主見，敢于負(fù)責(zé)，大膽工作，以有為求有位。對(duì)集體研究決定了的事情和自己承擔(dān)的任務(wù)要“急”，抓緊推進(jìn)見成效，如果發(fā)現(xiàn)偏差和問題，提出改 進(jìn)辦法和不同意見要“緩”，盡量思考成熟，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，以適當(dāng)?shù)姆绞教岢觯蛔宰髦鲝垼葦睾笞?。我想，以大家的理論功底、看待問題的深度和靈活敏捷的思維，這方面一定會(huì)做的很好。

（二）方法上適應(yīng)。身份變了、環(huán)境變了、工作變

了，如果仍一味沿襲機(jī)關(guān)的工作辦法，有時(shí)會(huì)行不通。根據(jù)自己的體會(huì)，給同志們提點(diǎn)建議：一是“活機(jī)制”促進(jìn)工作。在省直機(jī)關(guān)工作，一般都有比較規(guī)范的運(yùn)行程序，工作內(nèi)容比較單純，而且下屬的基本素質(zhì)都比較高，很多工作只要照章辦事或者交待下去就行了。而到縣區(qū)后，一般都要分管幾個(gè)方面的工作，攤子大，戰(zhàn)線長，涉及的單位和人員比較多，僅靠開會(huì)議、提要求、下任務(wù)推動(dòng)工作，往往難以奏效，必須針對(duì)不同的任務(wù)研究不同的工作機(jī)制。人叫人動(dòng)人不動(dòng)，機(jī)制調(diào)動(dòng)積極性。建議大家注重綜合運(yùn)用行政的、政治的、物質(zhì)的手段，研究政策、研究機(jī)制，靠機(jī)制調(diào)動(dòng)下屬的積極性。二是“軟著陸”對(duì)待群眾。隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快，農(nóng)民的自主性不斷增強(qiáng)，民主意識(shí)不斷強(qiáng)化，過去那種“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”的辦法已不適應(yīng)，即使對(duì)群眾有利的事情，如果他們沒有理解也不能硬推，否則就會(huì)搞出亂子。因此，造局造勢(shì)，宣傳發(fā)動(dòng)，培養(yǎng)典型，搞好示范，干給群眾看，引導(dǎo)群眾干，應(yīng)當(dāng)是主要的方法。三是“冷處理”化解糾紛。農(nóng)村很多矛盾糾紛是長期積累的，有的還摻雜不少宗族矛盾，派系矛盾。如果內(nèi)在問題沒有拿準(zhǔn)就表態(tài)解決，往往是越解決問題越多，甚至?xí)M(jìn)一步激化矛盾，處理基層矛盾糾紛必須冷靜，冷靜處理，似慢實(shí)快。

（三）習(xí)慣上適應(yīng)。大家從省直機(jī)關(guān)到縣區(qū)后，很快就會(huì)有一個(gè)明顯的感覺，就是機(jī)關(guān)雖然也很忙，但比較有規(guī)律，很多工作都可以提前預(yù)見，但縣區(qū)就不一樣了，工作頭緒繁雜，急難任務(wù)繁重，突發(fā)性事件很多，沒有規(guī)律就是縣區(qū)工作的規(guī)律。像我們##縣這幾年，雖然縣委沒有不過星期天和節(jié)假日的規(guī)定，但大家總感到有干不完的事情，都自覺放棄星期天和節(jié)假日，有的雖然離家只有幾十里的路程，但往往一個(gè)月也顧不上回家一趟，常常是兩眼一睜，忙到熄燈。另外，基層生活條件、衛(wèi)生條件也比較差。在鄉(xiāng)里吃飯，到村里調(diào)研，到農(nóng)戶家中走訪，一開始可能覺得臟亂，不舒服，但心里有想法盡量別表現(xiàn)出來，不然基層干部群眾就會(huì)產(chǎn)生距離感。

第三個(gè)方面，就大家下去后如何發(fā)揮作用、創(chuàng)業(yè)基層，談點(diǎn)想法與大家共勉。

可以說，這次大家到基層掛職鍛煉，群眾熱切盼望，省委寄于厚望，如何不負(fù)組織重托、贏得群眾擁護(hù)一定是大家普遍關(guān)注的問題。做到這一點(diǎn)，就要了解基層干群最需要、最盼望、最喜歡什么樣的下派干部。根據(jù)這些年我在縣里的工作體會(huì)，我覺得基層最歡迎的就是干實(shí)事、會(huì)共事、有本事的干部。

一是干實(shí)事。老百姓是最崇尚實(shí)際的，耳聽為虛、眼見為實(shí)是他們的普遍心理，所以做基層工作特別是群眾工作就是說一萬句不如干成一件實(shí)際事。只有那些腳踏實(shí)地、真心為民的干部，才能贏得基層的擁護(hù)和支持。而那些說空話、說大話、說假話，特別是小官光說大話的干部老百姓最反感。這一點(diǎn)，近幾年我們體會(huì)特別深。20__年##發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾乎到了“山重水復(fù)疑無路”的境地。當(dāng)時(shí)我們確實(shí)感到壓力很大。但我們認(rèn)定，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要求真務(wù)實(shí)，就能干成實(shí)事，就能脫困發(fā)展，就能贏得民心。所以，我們把實(shí)事求是、實(shí)干為民作為總的指導(dǎo)思想，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑、金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)”，“保肚子不顧面子”的口號(hào)，實(shí)事求是向上級(jí)反映我們的困難和問題，得到了上級(jí)的理解和支持。為解決##的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，我們堅(jiān)決擠干數(shù)字水份，積極申報(bào)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。在申報(bào)過程中，有不少好心的朋友勸我們：你們就不怕將來影響個(gè)人的進(jìn)步。但我們覺得，盡管貧困縣的名稱咋說都不好聽，對(duì)我們個(gè)人進(jìn)步也沒任何好處，但這確實(shí)對(duì)##的發(fā)展有利，確實(shí)能給##的老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處，所以我們一直是義無反顧，并最終申報(bào)成功，為##長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾脫貧致富帶來了重大契機(jī)，更重要的是讓全縣老百姓看到了縣委縣政府務(wù)實(shí)為民的態(tài)度和決心，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，為全縣脫困發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。同時(shí)，我們本著每年都要干成一兩件造福群眾、致富百姓的實(shí)事大事的指導(dǎo)思想，去年10月份，就提出把20__年作為“公路建設(shè)年”，迅速掀起了公路建設(shè)，搶占了全省大力支持公路建設(shè)的先機(jī)，爭取和籌措資金5個(gè)多億，新修公路500多公里，比建國以來##所修公路的總和還要多。公路建設(shè)大頭剛剛落地，我們又適時(shí)提出了“林業(yè)生產(chǎn)決戰(zhàn)年”，力爭通過一年集中大干，全縣新植樹600萬株，使林業(yè)成為致富群眾的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。由于這些決策切合##實(shí)際，符合群眾利益，所以基層干群十分擁護(hù)，推進(jìn)起來也十分順利。再比如我們的駐村工作，為啥駐村工作隊(duì)目前這么受群眾的歡迎，我覺得很重要的一點(diǎn)，就是各級(jí)工作隊(duì)入村后抓住了辦實(shí)事凝聚民心這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)為老百姓辦了一大批看得見、摸得著的好事實(shí)事。所以我感到，千難萬難，實(shí)事求是就不難，只要實(shí)事求是，就有真招實(shí)招，只有真招實(shí)招，才能干成實(shí)事，只要干成實(shí)事，群眾就會(huì)支持。

二是會(huì)共事。建立和諧融洽的人際關(guān)系，是贏得支持、干好工作的重要條件。在基層工作的這幾年，我體會(huì)很深的一點(diǎn)就是關(guān)系也是生產(chǎn)力，善共事就易成事，無論是對(duì)同事，對(duì)基層，對(duì)群眾都存在這個(gè)問題。在班子內(nèi)部，應(yīng)坦誠相待，以心換心，建立一種同志加兄弟的關(guān)系。俗話說，鐵打的營盤、流水的兵。同志們能在一塊共事，本身就是一種緣份。工作中，大多數(shù)時(shí)候班子成員對(duì)同一問題的看法是大致相同的，但有時(shí)候也會(huì)有些分歧。這時(shí)候就要看修養(yǎng)，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，，相互理解，做班子團(tuán)結(jié)、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的促進(jìn)派。就是一種較高的境界，對(duì)下屬也應(yīng)尊重、理解和支持。我感到與下屬間雖有職位高低之分，但在人格上都是平等的。以誠相待，以德昭人，以才服人，靠一種人格力量，感召下屬才能贏得真正的敬重和擁護(hù)。特別是在處理與群眾的關(guān)系上，更要注意平易近人、入鄉(xiāng)隨俗。越是沒有架子、不打官腔的干部，群眾越愿意親近他，給他掏心窩子，說真心話并真心地?fù)碜o(hù)和支持。到了這種程度，即使我們工作中有些失誤，群眾也會(huì)理解、諒解，工作起來也就得心應(yīng)手，十分順利。

篇6

（一）深入開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查。緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，繼續(xù)對(duì)管理通脹預(yù)期有關(guān)工作、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)實(shí)施及配套經(jīng)費(fèi)管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、做好“三農(nóng)”工作、安全生產(chǎn)等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。積極開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門組織開展“藍(lán)天工程”監(jiān)督監(jiān)察，解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。繼續(xù)開展保障性安居工程效能監(jiān)察，著力解決建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等方面存在的問題。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊扣建設(shè)“四個(gè)”推進(jìn)“五項(xiàng)工程”的工作部署，加大對(duì)“612”工程的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)督查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些嚴(yán)重問題和典型案件選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)予以曝光，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立完善聯(lián)合督查機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)、情況匯報(bào)會(huì)，加大督查力度。對(duì)那些工作不力、行動(dòng)遲緩的地方和部門，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、秉公執(zhí)紀(jì)為民，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

（三）堅(jiān)決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問題。開展“公廉拆遷”工作，督促各街道、區(qū)各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷行為的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法程序，糾正非法拆遷，杜絕暴力拆遷行為，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷、陽光拆遷、廉潔拆遷，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）堅(jiān)決糾正食品藥品安全監(jiān)管方面的突出問題。加大對(duì)食品藥品安全的監(jiān)管力度，督促有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究食品藥品安全事故的責(zé)任。會(huì)同相關(guān)部門開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處食品藥品安全監(jiān)管中的失職瀆職、吃拿卡要等行為。

（五）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理少數(shù)基層干部侵占挪用惠民資金、擅自處置集體資產(chǎn)、侵吞集體收益等問題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)和集資攤派行為，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（六）堅(jiān)決糾正教育、醫(yī)療領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同文教、財(cái)政、物價(jià)等部門，進(jìn)一步規(guī)范教育領(lǐng)域的收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處以勞務(wù)費(fèi)、延時(shí)費(fèi)、刊物、資料輔導(dǎo)費(fèi)等巧立名目，變相收費(fèi)的行為，建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)設(shè)立“小金庫”行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。會(huì)同衛(wèi)生等部門加大對(duì)藥品集中采購全程監(jiān)督力度，繼續(xù)推動(dòng)基本藥物制度的實(shí)施，切實(shí)規(guī)范藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作，糾正和查處診療服務(wù)中收受“紅包”、開單提成等行為。

（七）堅(jiān)決糾正其他領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社保基金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金、政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督，認(rèn)真糾正和查處違法違紀(jì)行為，確保資金安全和效益。會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位招聘工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。建立健全糾風(fēng)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、主動(dòng)防范，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。

三、深化治理成果，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作向縱深發(fā)展

（八）深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。繼續(xù)深化國土、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域以及資質(zhì)資格審批、項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)實(shí)施、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。以《招投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步深化工程建設(shè)專項(xiàng)治理成果，全面推進(jìn)網(wǎng)上招投標(biāo)工作，切實(shí)提高網(wǎng)上招投標(biāo)工作效果，向政府采購、交通運(yùn)輸、水利工程等領(lǐng)域不斷拓展。繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，加快健全面向社會(huì)開放的綜合信息檢索平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地信息。支持和配合建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用管理，積極推進(jìn)價(jià)格因素、技術(shù)因素、信用因素“三合一”招投標(biāo)綜合評(píng)估法，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒。精心組織開展好“廉潔示范工程”的創(chuàng)建活動(dòng)，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。

（九）嚴(yán)格規(guī)范舉辦慶典、研討會(huì)、論壇、博覽會(huì)等活動(dòng)。嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)舉辦節(jié)慶活動(dòng)、公祭類紀(jì)念活動(dòng)、黨政機(jī)關(guān)主管的社會(huì)組織舉辦的研討會(huì)、論壇活動(dòng)的監(jiān)管，將規(guī)范博覽會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦活動(dòng)納入工作范圍。堅(jiān)決制止和取消增加基層負(fù)擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動(dòng)。嚴(yán)肅查處違規(guī)使用財(cái)政資金舉辦活動(dòng)的行為，堅(jiān)決糾正向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇、研討會(huì)、博覽會(huì)為單位或個(gè)人謀取私利等問題。嚴(yán)格邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部出席上述活動(dòng)的報(bào)批程序，嚴(yán)格控制經(jīng)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的規(guī)模，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。研究制定規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)管理辦法，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

（十）深化公款出國（境）旅游、“小金庫”、公務(wù)用車等問題專項(xiàng)治理成果。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》，繼續(xù)深化黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，扎實(shí)做好違規(guī)車輛的糾正處理，鞏固公車治理成果，建立管理長效機(jī)制。認(rèn)真開展村級(jí)事務(wù)用車清理工作。積極對(duì)已經(jīng)取得階段性成果的制止公款出國（境）旅游、規(guī)范津貼補(bǔ)貼等專項(xiàng)工作，抓緊建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立長效機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范管理。鞏固治理“小金庫”成果，對(duì)中辦、國辦《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》印發(fā)后再設(shè)立或者變換方式繼續(xù)設(shè)立小金庫的，嚴(yán)肅查處有關(guān)人員責(zé)任。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租處置收入、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等管理。

四、強(qiáng)化廉政監(jiān)察，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和制度建設(shè)

（十一）實(shí)施“懲防體系深化工程”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“5+1”文件精神，健全完善五大機(jī)制的配套制度，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。以“懲防體系深化工程”為抓手，開展“科學(xué)發(fā)展護(hù)航、廉潔文化潤德、權(quán)力監(jiān)督防控、從嚴(yán)治腐懲戒、治本抓源預(yù)防、廉政實(shí)事惠民、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、工作創(chuàng)新引領(lǐng)”等行動(dòng)，精心打造具有特色的懲防體系品牌。整合已經(jīng)制定出臺(tái)的反腐倡廉法規(guī)制度，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。注重調(diào)查研究，堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建，認(rèn)真謀劃好下一個(gè)五年懲防體系建設(shè)的思路舉措。圍繞反腐倡廉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展課題研究，提升行政監(jiān)察理論水平。（十二）深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的實(shí)際功效，力求實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行與行政服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)辦理、與部門核心業(yè)務(wù)、與政府績效管理“三個(gè)融合”。完善“三合一”電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕關(guān)鍵數(shù)據(jù)不報(bào)送或延時(shí)報(bào)送、事后補(bǔ)錄、雙軌運(yùn)行等逃避監(jiān)察的違規(guī)行為。加強(qiáng)網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、研判工作，充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)的決策輔助功能。

（十三）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、民主評(píng)議、監(jiān)督及對(duì)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督等制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，設(shè)立廉情查詢功能，整合資源，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極探索建立“三色監(jiān)督卡”預(yù)警監(jiān)督制度，著眼于事前防范。發(fā)揮輿論監(jiān)督和黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。強(qiáng)化村級(jí)集體“三資”信息化監(jiān)管，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。組織開展對(duì)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)的檢查工作，加強(qiáng)村黨支部書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

五、提升服務(wù)效能，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新

（十四）創(chuàng)新監(jiān)督模式，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)。整合四網(wǎng)平臺(tái)（12349平臺(tái)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、清風(fēng)網(wǎng)、村居廉線）資源，探索建立“數(shù)字效能”監(jiān)督模式，將監(jiān)督體系向基層扎根、向事中延伸。繼續(xù)開展“雙十佳”評(píng)選暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)“服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新評(píng)議手段，建立健全民意調(diào)查和征求群眾意見制度，開展動(dòng)態(tài)性評(píng)議和關(guān)鍵點(diǎn)評(píng)議，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度，努力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)加大明查暗訪的力度，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、吃拿卡要等行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)效能。健全行政效能投訴受理機(jī)制，深入治理庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣?？茖W(xué)考評(píng)，建立完善績效管理和行政問責(zé)體系。

（十五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)精神，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法依據(jù)公開和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，切實(shí)解決和糾正執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、、辦事不公、假公濟(jì)私等問題。認(rèn)真開展民主評(píng)議工作，加大對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的督促整改力度，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議機(jī)制，繼續(xù)開展創(chuàng)建人民滿意基層站所、服務(wù)窗口示范點(diǎn)活動(dòng)，爭創(chuàng)一批省市級(jí)示范點(diǎn)。組織開展民主評(píng)議體系規(guī)范化專題研究，深入開展對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)評(píng)議工作。

（十六）暢通群眾訴求渠道，提升公共服務(wù)水平。積極配合做好“政風(fēng)熱線”工作，根據(jù)“上線”安排，主動(dòng)做好前期準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，督促職能部門落實(shí)群眾訴求事項(xiàng)，進(jìn)一步改善黨群、政群關(guān)系。進(jìn)一步整合公共服務(wù)資源，拓展“12349”政府公共服務(wù)熱線監(jiān)察功能，健全群眾訴求事項(xiàng)辦理督查制度，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站、電話投訴、網(wǎng)上咨詢投訴辦理平臺(tái)等服務(wù)功能，提高群眾反映問題的辦理時(shí)效和質(zhì)量。完善舉報(bào)快速處理和反饋機(jī)制。及時(shí)回應(yīng)、處理網(wǎng)絡(luò)等媒體反映的國家公職人員的問題。充分發(fā)揮區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)行政（便民）服務(wù)中心的作用，整合資源，推進(jìn)各類行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和公共資源交易納入服務(wù)范圍，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)功能的全覆蓋。

六、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為

（十七）認(rèn)真解決廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理等制度。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題。嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。

（十八）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，繼續(xù)抓好村（社區(qū)）懲防體系信息化“555”工程建設(shè)，深入開展“村居廉線”進(jìn)萬家活動(dòng)，深入開展村干部“勤廉指數(shù)”雙向綜評(píng)工作，督促社區(qū)干部廉潔履行職責(zé)、熱忱為民服務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公益類社會(huì)組織的監(jiān)督管理，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)。

（十九）加大查辦案件工作力度。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職、的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，既嚴(yán)厲懲處受賄行為，又加大對(duì)行賄行為的懲處力度。嚴(yán)肅查處、失職瀆職造成重特大事故和瞞報(bào)、謊報(bào)事故的行為以及事故背后隱藏的腐敗問題。嚴(yán)厲查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件。建立和完善重大典型案件剖析制度，通過查辦案件發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度中的漏洞和行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門和單位深化改革、健全制度、強(qiáng)化管理，發(fā)揮查辦案件的治本功能和警示作用。

篇7

行動(dòng)之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動(dòng)

針對(duì)問題：

勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動(dòng)目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量有一個(gè)大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)有一個(gè)大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)18000人。

行動(dòng)內(nèi)容：

（一）推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

依托××市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)；依托三峽大學(xué)等在宜高校高職開展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。

（二）實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計(jì)劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹜度?，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體由個(gè)體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，在全市弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人等不同群體，免費(fèi)舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和三峽大學(xué)等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，免費(fèi)給予接受不少于3個(gè)月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金新增1500萬元，縣、市、區(qū)擔(dān)?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔(dān)保貸款，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實(shí)際情況，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會(huì)公開征集投資少、見效快、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，向社會(huì)積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定30個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，報(bào)請(qǐng)市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對(duì)。

5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，組織開展聲勢(shì)浩大、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

行動(dòng)之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)

針對(duì)問題：

受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，我國經(jīng)濟(jì)增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟(jì)因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個(gè)用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)1萬名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動(dòng)上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進(jìn)入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項(xiàng)活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)小分隊(duì)、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動(dòng)。各級(jí)人力資源市場(chǎng)每月采取集中送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)招聘活動(dòng)。

4、開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對(duì)一”重點(diǎn)援助活動(dòng)。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開展送信息活動(dòng)。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊(cè)，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動(dòng)。通過新聞媒體宣傳各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型的表彰活動(dòng)，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時(shí)對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢(shì)做出統(tǒng)計(jì)分析。

2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，抓住我市擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵(lì)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)裁員提前申報(bào)制度，嚴(yán)格控制隨意裁員。開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動(dòng)之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。

行動(dòng)目標(biāo)：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時(shí)滿足，保障重點(diǎn)招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

通過完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，及時(shí)滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

××市勞動(dòng)就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺(tái)，提供無縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對(duì)用人單位實(shí)行一企一策的有針對(duì)性的人性化服務(wù)，對(duì)企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時(shí)響應(yīng)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對(duì)用人單位進(jìn)行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開展個(gè)性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)招聘、委托招聘、專場(chǎng)招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個(gè)季度組織不少于一次主題招聘會(huì)，如二季度民營企業(yè)招聘周活動(dòng)，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對(duì)面招聘洽談活動(dòng)。

三是建立校企合作平臺(tái)。結(jié)合企業(yè)對(duì)員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點(diǎn)、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實(shí)習(xí)見習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動(dòng)力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場(chǎng)信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點(diǎn)企業(yè)展示等形式，免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行推介；

五是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。針對(duì)目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工資指導(dǎo)價(jià)位的宣傳，幫助企業(yè)進(jìn)行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析預(yù)測(cè)報(bào)告。在電臺(tái)、電視臺(tái)、市內(nèi)各大報(bào)紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實(shí)行會(huì)員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)用人單位聯(lián)合會(huì)的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評(píng)選誠信用人單位等活動(dòng)。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，如對(duì)××全通涂鍍板廠等我市2009年重點(diǎn)招商引資企業(yè)實(shí)行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動(dòng)保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。

行動(dòng)之四：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安行動(dòng)

針對(duì)問題：

農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身?xiàng)l件和崗位供給的限制，較多地在危險(xiǎn)性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動(dòng)，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實(shí)，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時(shí)也對(duì)工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。

行動(dòng)目標(biāo)：

80%農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補(bǔ)助。維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為推動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時(shí)辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

2、確保農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補(bǔ)助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)咨詢及報(bào)案電話，簡化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)。建立市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會(huì)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問題，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。

2、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項(xiàng)目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動(dòng)參保。

3、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制參保。爭取建委部門的支持，對(duì)于不參加工傷保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)；對(duì)于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動(dòng)，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)納入施工企業(yè)專項(xiàng)檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)××市建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

行動(dòng)之五：社保窗口進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間長，繳納社保費(fèi)往往要跑幾個(gè)部門和窗口，浪費(fèi)過多的時(shí)間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時(shí)間不夠。

2、廣大群眾了解社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來。

行動(dòng)目標(biāo)：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時(shí)間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從而使政策宣傳更到位，參保繳費(fèi)更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點(diǎn)向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)代征代核社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費(fèi)。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時(shí)通過報(bào)紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對(duì)基層社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)政策水平和服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢(shì)，讓廣大群眾了解行動(dòng)的內(nèi)容和意義。

行動(dòng)之六：減負(fù)解困保就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問題：

全球金融危機(jī)的暴發(fā)，對(duì)技術(shù)含量低、以勞動(dòng)密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時(shí)，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)壓力增大。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過實(shí)施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定不受影響，社?；鹬嗡讲唤档?。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、在社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。

2、對(duì)2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)四項(xiàng)險(xiǎn)種中企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險(xiǎn)中二、三類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費(fèi)率0.5％暫時(shí)不變)。

3、對(duì)繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)的認(rèn)定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報(bào)市政府、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、及時(shí)為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并對(duì)企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時(shí)，按照“減一補(bǔ)一”的原則繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

5、對(duì)緩繳期滿后，能夠正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但無力補(bǔ)繳其所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費(fèi)及補(bǔ)繳所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，轉(zhuǎn)入正常欠費(fèi)單位管理。同時(shí)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動(dòng)之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動(dòng)

針對(duì)問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動(dòng)用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機(jī)制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，鼓勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動(dòng)提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大參保覆蓋面。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，單位參保覆蓋面達(dá)98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動(dòng)內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動(dòng)性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對(duì)象。一是有針對(duì)性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動(dòng)保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責(zé)任，幫助規(guī)范用工行為，增強(qiáng)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和保護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)；二是鼓勵(lì)和督促用人單位履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費(fèi)發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動(dòng)合同等文書范本、勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動(dòng)過程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者、政府三贏；二是做到四個(gè)結(jié)合。即創(chuàng)建活動(dòng)與推行網(wǎng)格化管理有機(jī)地結(jié)合起來，做好對(duì)用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動(dòng)與年檢工作有機(jī)地結(jié)合起來，擴(kuò)大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動(dòng)與開展守法誠信評(píng)價(jià)工作有機(jī)地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動(dòng)與勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查有機(jī)地結(jié)合起來，提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動(dòng)之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)

針對(duì)問題：

全球金融危機(jī)造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進(jìn)就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行3個(gè)月以上培訓(xùn)，努力促進(jìn)95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進(jìn)技能就業(yè)，減少金融危機(jī)的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為社會(huì)的發(fā)展儲(chǔ)備大量的技能人才。

行動(dòng)內(nèi)容：

省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動(dòng)，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目。

在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機(jī)電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動(dòng)培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。

具體措施：

一是健全機(jī)制。為順利完成省廳下達(dá)的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，市局召開“××市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會(huì)”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的專班工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進(jìn)行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日?qǐng)?bào)、三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)及縣市區(qū)的電視臺(tái)等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營造“人人了解培訓(xùn)、個(gè)個(gè)參加培訓(xùn)”的社會(huì)氛圍。主動(dòng)承辦夷陵廣場(chǎng)舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動(dòng)。在三峽日?qǐng)?bào)勞動(dòng)保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進(jìn)村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。

三是規(guī)范管理。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象與時(shí)間、開班申請(qǐng)、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補(bǔ)貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動(dòng)，對(duì)長期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)踐操作設(shè)備，學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識(shí)、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。

行動(dòng)之九：技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問題：

街道、社區(qū)符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補(bǔ)貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動(dòng)目標(biāo)：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金，為2000名符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。

行動(dòng)內(nèi)容：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強(qiáng)培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動(dòng)措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，分轄區(qū)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進(jìn)行摸底，并建立臺(tái)賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)同三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動(dòng)內(nèi)容、步驟、免費(fèi)鑒定對(duì)象條件等公之于眾，同時(shí)適時(shí)在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢報(bào)名活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動(dòng)造勢(shì)，營造氛圍。

三是免費(fèi)開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對(duì)集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，讓技能水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴(kuò)大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對(duì)個(gè)案典型的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響，鞏固活動(dòng)效果。

行動(dòng)之十：農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)

針對(duì)問題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面存在諸多困難，特別是勞動(dòng)保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。

行動(dòng)目標(biāo)：

農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進(jìn)一步遏制和有效解決全面促進(jìn)我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動(dòng)和合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等問題的有效解決；進(jìn)一步提高農(nóng)民工法制意識(shí)，促進(jìn)他們通過法律渠道依法維護(hù)自己合法權(quán)益。

行動(dòng)內(nèi)容：

落實(shí)工資支付保障金制度，切實(shí)發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門合力；完善誠信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力；完善勞動(dòng)監(jiān)察與法律援助合作機(jī)制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。