導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程款支付管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)工作存在的問題

（1）工程價款結(jié)算憑證不規(guī)范。按規(guī)定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監(jiān)管部門公證簽章，由于單位中對合同規(guī)范意識不強(qiáng)，而忽略了合同監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。在支付工程預(yù)付款時，要求建設(shè)單位憑有效的預(yù)收工程款票據(jù)、工程進(jìn)度表及工程承包合同支付工程款。按規(guī)定工程進(jìn)度審查表必須由工程項目負(fù)責(zé)人，根據(jù)合同及工程實際完成情況認(rèn)真驗證、審核，在實際過程中有些單位工程項目負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行職責(zé)，工程進(jìn)度表過于簡單，不能反映實際的施工工程量，甚至工程進(jìn)度表沒有監(jiān)理及相關(guān)人員簽字蓋章。

（2）會計核算不能準(zhǔn)確反映施工進(jìn)度。從目前建設(shè)單位的財務(wù)管理情況看，大多財務(wù)人員身兼數(shù)職，既負(fù)責(zé)事業(yè)單位會計核算，又兼管本單位基本建設(shè)財務(wù)核算，很容易把事業(yè)單位會計制度和基本建設(shè)會計制度等同起來。其次，多數(shù)基建財務(wù)人員只停留在會計核算中，普遍缺乏對工程進(jìn)度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時處于被動地位。

（3）超范圍列支、挪用工程款?；窘ㄔO(shè)資金是專項用于某一建設(shè)項目的專項資金資金，要求?？顚Ｓ?。從某種意義來說，凡是用于為完成此項工程合理的耗費，都能列入此項建設(shè)項目支出。但在實際操作中，制度、文件都沒有明確規(guī)定為完成此項工作人工費的開支渠道，有些單位為了使人工費支出“名正言順”，申請成立臨時機(jī)構(gòu)，有的單位為了開支人工費甚至虛開發(fā)票。某些建設(shè)單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設(shè)工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。

（4）審批程序不規(guī)范，支付隨意性較大。在工程價款結(jié)算時不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無設(shè)計變更通知書和補充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無監(jiān)理工程師、現(xiàn)場管理部門、相關(guān)職能部門簽字；工程價款結(jié)算無工程承包合同、招投標(biāo)文件等作為依據(jù)；變更初始設(shè)計手續(xù)不規(guī)范，個別單位不經(jīng)有關(guān)部門審批，擅自變更建設(shè)項目。個別單位在項目實施中，變更了初始設(shè)計，但賬面反映和初設(shè)設(shè)計相符，會計核算沒有反映真實的工程施工情況。

二、事業(yè)單位基本建設(shè)財務(wù)工作完善建議

（1）加強(qiáng)會計人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先，加大會計法規(guī)宣傳教育，提高會計人員執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的意識。加強(qiáng)《會計法》和其他會計法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)活動，舉辦培訓(xùn)班和知識競賽形式，多渠道宣傳會計法規(guī)。其次，加強(qiáng)會計人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢圆扇W(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有計劃、有組織地對會計人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)會計人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。財務(wù)人員除了掌握足夠的會計知識外，還要充分了解項目概算、工程預(yù)（結(jié)）算、基本建設(shè)會計制度、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程及相關(guān)知識，提高基本建設(shè)財務(wù)工作水平。

（2）明確支付比例，規(guī)范支付程序。首先，要重點審核預(yù)付工程款的比例、標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法。包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （G

B50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。其次，支付工程款時，支付憑證必須提供齊全，如工程進(jìn)度審計證明、工程質(zhì)量證明、工程造價結(jié)算審計書等。第三，支付程序規(guī)范化，如分段工程量完成后，施工單位應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上提出撥款申請，監(jiān)理單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對分段工程量和施工進(jìn)度進(jìn)行檢查驗收，施工質(zhì)量合格，工程進(jìn)度符合時間要求，分別簽署同意支付進(jìn)度工程款意見，共同審核，嚴(yán)格按規(guī)定結(jié)算工程價款。

篇2

應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容所依據(jù)文件

【文件名稱】國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見

【部門】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)文字號】〔2016〕1號

【日期】2016.1.17

【文件名稱】治欠保支三年行動計劃（2017—2019）

【部門】人力資源社會保障廳【發(fā)文字號】人社廳發(fā)〔2017〕80號

【日期】2017年7月7日

【文件名稱】保障農(nóng)民工工資支付條例

【部門】國務(wù)院 【發(fā)文字號】國務(wù)院令第724號

【日期】2019.12.30

一、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：2020年，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理局面，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。

二、施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付有什么責(zé)任？

答：施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付有總體責(zé)任。

三、分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付有什么責(zé)任？

答：分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付有直接責(zé)任。

四、嚴(yán)格規(guī)范勞動用工應(yīng)該做到哪幾方面？

答：簽訂勞動合同、建立職工名冊、辦理勞動用工備案、推行銀行工資制度。

五、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式包括哪些內(nèi)容？

答：加強(qiáng)建設(shè)資金管理、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式、實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

六、治欠保支三年行動計劃的行動措施有哪些？

答：共有十項。1、全面推行勞動用工實名制管理。2、落實按月足額支付工資規(guī)定。3、完善工資支付監(jiān)控機(jī)制。4、落實工資保證金制度。5、建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。6、強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。7、充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁作用。8、加大對欠薪違法行為的信用懲戒力度。9、開展治欠保支法律援助和普法宣傳。10、落實屬地監(jiān)管責(zé)任。

七、治欠保支三年行動計劃對實名制覆蓋率的要求？

答：2017年底前，實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目，2018年底前覆蓋率達(dá)到70%，到2019年底基本實現(xiàn)全覆蓋。

八、治欠保支三年行動計劃對建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋率的要求？

答：到2017年底，農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋60%以上在建工程項目，2018年底前覆蓋率達(dá)到80%，到2019年底基本實現(xiàn)全覆蓋。

九、《保障農(nóng)民工工資支付條例》中說明農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)通過什么形式支付?

答：應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

篇3

1.1合同條款約定缺陷導(dǎo)致的合同糾紛1999版施工合同示范文本在十幾年來的工程實踐過程中逐漸暴露出諸多缺陷:不能滿足工程量清單計價的需要，與新近法律規(guī)范相沖突，對于解決履約過程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包掛靠、情勢變更、暫停施工、缺陷責(zé)任等問題顯得乏力、條款設(shè)置粗放、權(quán)利義務(wù)設(shè)置及風(fēng)險分配不盡公平等，不能有效地指導(dǎo)復(fù)雜的工程活動。另外，建設(shè)工程施工合同示范文本為非強(qiáng)制性使用版本。有的建設(shè)工程簽訂施工合同時并沒有采用國家或省市相關(guān)管理部門頒布的施工合同示范文本，雙方當(dāng)事人為了圖省事，只采用簡易的或自制的合同文本。這樣容易導(dǎo)致簽訂合同時考慮不嚴(yán)密，在合同條款中未約定或約定不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至一方為了規(guī)避應(yīng)有的責(zé)任義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，導(dǎo)致在履約過程中雙方對合同條款理解分歧過大或權(quán)利義務(wù)不對等而引起糾紛。

1.2合同履約過程中發(fā)生的糾紛當(dāng)前，一些合同當(dāng)事人不按合同辦事，履約意識淡薄，在履約過程中違約現(xiàn)象時有發(fā)生。比如發(fā)包人不按合同約定及時足額支付工程款，或惡意克扣拖欠工程款，遲遲不辦理竣工結(jié)算手續(xù);或者承包人不按合同約定組織施工，非法轉(zhuǎn)包或分包，承諾的項目管理人員不到位或機(jī)械設(shè)備不符合投標(biāo)要求，造成工期延誤等等。這一系列問題不僅導(dǎo)致合同糾紛發(fā)生，影響工程建設(shè)的正常進(jìn)行，而且會引發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全等隱患。

22013版施工合同示范文本實施下推進(jìn)合同管理工作的幾點建議和對策

2.1加快推行《2013版建設(shè)工程施工合同(示范文本)》建設(shè)工程施工合同示范文本實質(zhì)上就是為合同的訂立提供了范本，為合同當(dāng)事人責(zé)權(quán)利的約定提供了參照，并成為工程合同糾紛處理中工程慣例確定的基準(zhǔn)。2013版施工合同示范文本依托多年的工程實踐經(jīng)驗，充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)合同的優(yōu)點，全面梳理合同架構(gòu)，完善優(yōu)化了合同要素，提出了八項新的合同管理制度。2013版施工合同實施后，應(yīng)積極開展新版合同示范文本的宣貫培訓(xùn)，加快推行使用新版示范文本，有效防止合同出現(xiàn)錯漏項及不平等條款，平衡合同各方風(fēng)險責(zé)任，提升合同履行效率，規(guī)范化并程式化處置糾紛事件，力爭實現(xiàn)工程的精益化管理。

2.2加強(qiáng)施工合同備案管理制度嚴(yán)格執(zhí)行施工合同備案制度是抓好施工合同管理工作的主要手段。2007年3月5日起施行的《廈門市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理實施辦法》和2012年4月1日起施行《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》為建設(shè)工程合同監(jiān)管工作提供了執(zhí)法依據(jù)。項目在辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)之前，必須先行辦理施工合同備案。管理部門在工程實施階段開始前，通過對備案的施工合同實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行重點審查，對不合法、不合理的合同內(nèi)容及時清查糾正，加強(qiáng)施工合同主體的法律意識，規(guī)范施工合同簽訂行為，保障項目建設(shè)的順利實施。利用信息化手段開展施工合同備案工作，可以更好地為造價管理工作提供服務(wù)。福建省和廈門市開發(fā)使用的備案管理信息系統(tǒng)，不僅具備項目信息收集、存儲、查詢、統(tǒng)計功能，還能實現(xiàn)省市相關(guān)部門信息傳輸共享，同時合同備案數(shù)據(jù)還能為建設(shè)行政主管部門在項目合同履約過程中的監(jiān)督檢查工作提供信息來源，真是一舉多得。積極推行網(wǎng)上申報和現(xiàn)場審核相結(jié)合的備案方式，不僅極大縮短了管理部門備案辦理時間，提高了辦事效率，而且便于施工單位或建設(shè)單位對自身備案項目信息的監(jiān)督統(tǒng)計。施工合同備案管理工作不僅有利于增強(qiáng)了各方主體的法制觀念和履約職責(zé)，也有利于建設(shè)主管部門對合同當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

2.3加大力度開展合同履約行為監(jiān)督檢查和評價工作為促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，防止拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象的產(chǎn)生，根據(jù)《廈門市建筑條例》、《廈門市建筑市場信用管理辦法》及《廈門市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，我市建設(shè)工程造價管理部門每月組織相關(guān)部門人員對全市在建工程施工合同的履約行為執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查施工合同是否按規(guī)定辦理備案，是否另行簽訂背離招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，相關(guān)管理人員是否到位履職，工程預(yù)付款、進(jìn)度款和工人工資等是否按合同約定支付，并要求提供相關(guān)憑證，督促發(fā)承包雙方切實履行合同。對履約不到位的相關(guān)責(zé)任單位，及時責(zé)令整改。對于拒不整改或整改不力的相關(guān)單位，和履約情況良好的相關(guān)單位，分別按不良行為和良好行為記入建設(shè)主管部門網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并予以公示。最近福建省也出臺了《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》。該辦法中明確規(guī)定，建設(shè)行政主管部門及其委托機(jī)構(gòu)通過備案施工合同文件等信息對在建工程施工合同履約行為實施評價，并納入評價系統(tǒng)公示。加大力度對在建工程施工合同履約行為開展監(jiān)督檢查和評價工作，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行動態(tài)、數(shù)據(jù)共享，不僅能為招投標(biāo)管理、企業(yè)信用等級評價和日常監(jiān)管等相關(guān)工作提供參考依據(jù)，而且讓管理部門及時掌握在建工程的履約情況，更好地促進(jìn)發(fā)承包雙方誠信依法履行合同。

2.4加快建立完善工程擔(dān)保管理制度2013版建設(shè)工程施工合同示范文本新增了雙向擔(dān)保制度。雙方互為擔(dān)保制度體現(xiàn)了公正性和對等性，有利于平衡發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，對于確保工程工期和質(zhì)量、切實解決拖欠工程款項具有重要的現(xiàn)實意義。發(fā)包人要求承包人按合同約定的期限和質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)完成工程，則必須提供按約定支付工程款的支付擔(dān)保;同樣，承包人要求發(fā)包人擔(dān)保不拖欠工程款，則必須同時提供承包商履約保函，確保按合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。在2008年，廈門市建設(shè)與管理局就出臺了《廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實施辦法(試行)》，要求承包商應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同時，向業(yè)主提供承包商履約保函;業(yè)主同時也向承包商提供與承包商履約保函擔(dān)保金額相等的工程款支付擔(dān)保(財政投融資項目不需另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保)。雙方應(yīng)將履約保函和工程款支付保函原件提交到建設(shè)主管部門保管，這是工程項目在申辦建設(shè)工程施工許可證前的必備條件。當(dāng)發(fā)承包雙方主合同義務(wù)已實際履行完畢，憑工程款支付情況證明及工程竣工驗收證明文件辦理解除擔(dān)保手續(xù)。該項制度實行幾年來，起到了降低工程風(fēng)險，規(guī)范建筑市場，防止拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生，有效保障工程質(zhì)量等成效。在新版施工合同示范文本施行下，管理部門應(yīng)順應(yīng)市場發(fā)展需要，探索建立完善適合本地區(qū)的工程擔(dān)保管理機(jī)制，出臺相應(yīng)的擔(dān)保管理實施細(xì)則，合理引導(dǎo)發(fā)承包雙方重視合同價款、工程質(zhì)量等條款的約定，嚴(yán)格管理合同實施的各個環(huán)節(jié)。

2.5建立健全施工合同爭議評審制度每年國內(nèi)各地法院和仲裁機(jī)構(gòu)都受理了數(shù)量不少的施工合同糾紛案件，而且案件數(shù)量居高不下，其原因是我國法律以前尚未建立施工合同爭議的過程解決機(jī)制。施工合同履約過程中的糾紛，在調(diào)解不成時，只能選擇仲裁或訴訟，但法院和仲裁機(jī)構(gòu)往往缺乏必要的專業(yè)知識，不僅處理程序復(fù)雜，時間冗長，且處理結(jié)果也往往不盡如人意。2013版施工合同示范文本創(chuàng)設(shè)爭議過程評審制度，有利于國內(nèi)建立與國際接軌的解決爭議的前置程序，變事后訴訟為專家過程評審解決，將大大減少施工合同的訴訟和仲裁案件。行業(yè)專家作為第三方全過程參與，可以有效解決傳統(tǒng)爭議解決方式的專業(yè)性不足、效率低下的問題，快速定紛止?fàn)?，保證項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，建議各地管理部門探索建立建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)的評審專家?guī)?，專家?guī)旆秶珊w建設(shè)各方和相關(guān)管理部門，隨時應(yīng)對工程中遇到的糾紛事件，確保合理準(zhǔn)確地解決施工合同履約難題，為合同雙方提供一條解決爭議的便捷路徑。

3結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 往來款項 管理 思路

事業(yè)單位往來款項是指事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動過程中，與其他單位和個人發(fā)生的臨時性結(jié)算款項，往來款核算是事業(yè)單位的一項非常重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。當(dāng)前，許多事業(yè)單位往來款項核算混亂，管理缺失，已經(jīng)成為事業(yè)單位很常見又很難整改的一個難題。因此，加強(qiáng)往來款管理，盤活存量資金，提高預(yù)算資金使用效率，確保國有資產(chǎn)的安全，成為交通事業(yè)單位財務(wù)管理工作中一項緊迫而艱巨的任務(wù)。

一、往來款項管理現(xiàn)狀及原因分析

（一）往來款長期掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重

對無法收回的應(yīng)收款項及無法支付的應(yīng)付款項長期掛賬不清理，已經(jīng)成為許多事業(yè)單位的普遍現(xiàn)象，資金數(shù)額越掛越多，時間越掛越長，嚴(yán)重影響了會計信息的準(zhǔn)確性，無法真實反映單位資產(chǎn)變動情況。不僅容易造成單位資產(chǎn)流失，更容易導(dǎo)致管理上的漏洞。究其原因：一是執(zhí)行會計制度不嚴(yán)格，財務(wù)管理規(guī)章制度不完善，未能根據(jù)制度規(guī)定及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算；二是財務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，只記賬不理賬，往來款項清理不積極，在財務(wù)人員更換頻繁的情況下，造成清理工作脫節(jié)；三是有些款項由于掛賬時間長，有關(guān)文件材料缺失，造成部分往來款項的性質(zhì)和具體用途無法說清，增加了清理核銷工作的難度；四是單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不足，在財務(wù)管理上重預(yù)算資金收支把關(guān)，輕往來款項管理；五是礙于情面，對一些個人大額借款不能及時催收，一些個人長時間占用單位資金不歸還，造成大量資金長期體外循環(huán)，增加了國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

（二）工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金往來款項掛賬金額大、涉及往來單位數(shù)量多

預(yù)付工程款掛賬問題比較嚴(yán)重，掛賬資金少則幾十萬元，多則數(shù)百萬元，涉及資金規(guī)模大、單位多，無法真實反映工程支出、資金結(jié)余情況以及已完工資產(chǎn)增加情況，導(dǎo)致資金監(jiān)管漏洞，容易造成國有資產(chǎn)流失。同時，長期掛賬未結(jié)算導(dǎo)致施工單位遲繳或未繳稅款，造成大量稅款流失。主要原因在于：

一是工程建設(shè)管理和監(jiān)督不到位，未嚴(yán)格按工程進(jìn)度支付工程建設(shè)資金，超額預(yù)付工程款或接近支付臨界，導(dǎo)致施工單位不愿意辦理結(jié)算而造成長期掛賬。

二是原建設(shè)項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)管理人員于工程竣工后，調(diào)整崗位不履行交接手續(xù)或交接不完善，項目建設(shè)結(jié)算資料和財務(wù)決算資料缺失。由于時間已久，相關(guān)人員更替，記憶模糊、資料遺失，造成一些事項無法核實，工程價款無法結(jié)算。

三是建設(shè)單位未取得正式合規(guī)發(fā)票，施工單位放棄結(jié)算。建設(shè)單位支付工程款時未向施工單位索取正式合規(guī)發(fā)票，待最后結(jié)算時，有的施工單位在工程尾款與相關(guān)稅費之間進(jìn)行權(quán)衡后，覺得無利可圖，往往寧可不要工程尾款，也不開具正式發(fā)票，因此導(dǎo)致工程建設(shè)單位無法辦理完工項目結(jié)算。

四是有的單位預(yù)算資金來源途徑多，有養(yǎng)護(hù)資金、交通工程建設(shè)資金、基本人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費資金等，有的資金納入省級預(yù)算，有的納入市級預(yù)算，還有許多債務(wù)資金。有的單位往往設(shè)立多個賬套分別核算，每個賬套之間的資金經(jīng)?；ハ嗾{(diào)劑、擠占、挪用，資金在各賬套之間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，并通過往來款掛賬核算，違反了項目資金專款專用的原則。

（三）違規(guī)使用往來科目，往來款科目核算混亂

有的單位將上級部門或主管部門撥入的專項資金等應(yīng)列收列支的資金納入往來科目核算，相應(yīng)的支出也從往來科目列支，而未將其分別列入收入、支出科目核算，掩蓋了單位收支的真實情況，使往來款項科目成為調(diào)節(jié)部門收支規(guī)模的工具。在進(jìn)行年終決算時，單位財務(wù)收支狀況和實際情況不符，致使會計信息失真。有的單位在年末存在較大預(yù)算資金結(jié)余，為了防止本年度預(yù)算結(jié)余資金納入到下一年度的預(yù)算當(dāng)中，就利用單位借款或預(yù)撥經(jīng)費的形式將結(jié)余資金從財政轉(zhuǎn)入其他單位或下屬單位賬戶并掛往來賬核算，下一年度再轉(zhuǎn)回本單位基本戶，用于單位其他用途支出，從而實現(xiàn)對預(yù)算結(jié)余資金的轉(zhuǎn)移并改作其他用途。

二、加強(qiáng)往來款項管理的思路與對策

事業(yè)單位往來款項管理過程中存在的問題具有長期性、頑固性的特點，清理整治過后很容易出現(xiàn)反彈。因此，往來款項問題需要引起高度重視并采取有效措施加以解決。

（一）建立健全往來款項管理制度建設(shè)及長效機(jī)制

事業(yè)單位財務(wù)工作者（特別是單位領(lǐng)導(dǎo)）要高度重視往來款項管理工作，建立和完善相關(guān)管理工作制度，落實往來款項管理責(zé)任，加強(qiáng)往來款項日常管理。

一是建立健全《往來款項管理規(guī)定》、《預(yù)算資金內(nèi)部控制規(guī)范》等管理制度，明確職責(zé)分工制度、往來款核算范圍、往來款結(jié)算及還款時限、往來款核算的責(zé)任主體等。

二是做好往來款項的核實、核對和清理核銷工作，可以采用對賬單核對、函證等多種形式核對往來款項按不同性質(zhì)進(jìn)行歸類，按照規(guī)定的審批程序，分別報批處理。

三是強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)財務(wù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，確定專人負(fù)責(zé)往來款項的日常管理，對債權(quán)債務(wù)等往來款項的發(fā)生、結(jié)算及時核對，確保不形成長期掛賬。

四是建立往來款項考核機(jī)制，加強(qiáng)往來款項責(zé)任管理，往來款項有關(guān)經(jīng)辦人員負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任，做到“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”，對由于人為因素造成款項無法收回的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)金管理 業(yè)主方 資金籌集 支付 監(jiān)督

中圖分類號：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-124-02

一、業(yè)主方現(xiàn)金管理的重要性

現(xiàn)金素有“企業(yè)血液”之稱，在企業(yè)的資產(chǎn)中具有很強(qiáng)的流動性，是企業(yè)生存、發(fā)展的基石。現(xiàn)金管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要一環(huán)，高效的現(xiàn)金管理工作不僅可以提高資金的使用效率，而且可以降低企業(yè)管理成本，幫助企業(yè)發(fā)展。日?，F(xiàn)金管理中，大致有力爭與現(xiàn)金流同步、使用現(xiàn)金浮游量、合理確定貸款額度、加強(qiáng)日?，F(xiàn)金管理工作等內(nèi)容。日前在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力和通貨緊縮壓力持續(xù)的背景下，我國在電力、鐵路、航運等大型工程方面投入巨大，作為大型工程的業(yè)主方企業(yè)更應(yīng)該做好現(xiàn)金管理工作。

大型工程一般工程巨大，資金來源復(fù)雜，業(yè)主方為方便對工程的監(jiān)管經(jīng)常在距離工程不遠(yuǎn)處設(shè)立辦公地點，施工合同的變更導(dǎo)致工程款支付時間發(fā)生改變等原因增加了現(xiàn)金管理的困難。由此可見，現(xiàn)金管理是業(yè)主方財務(wù)工作的重中之重，可以保障工程順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、業(yè)主方在現(xiàn)金管理中經(jīng)常遇到的問題

在日常的工程管理中，業(yè)主方在現(xiàn)金管理工作方面主要存在以下幾個問題：

1.缺乏事前準(zhǔn)備意識，資金有時無法按照預(yù)定時間到位。業(yè)主工程涉及工程款項巨大，小到幾千萬大到十億乃至上百千億甚至更多，而款項的來源復(fù)雜，包括股東投資、政府撥款、部門的專項資金、民間投資、銀團(tuán)貸款等等，保證每筆款項的按時到位是工程順利進(jìn)行的重要保證。而在日常工作中，經(jīng)常由于必要的許可文件的上交過晚、股東單位撥款流程時間過長、銀團(tuán)貸款審批程序復(fù)雜等原因，工程資金不能按時到位，耽誤工程的進(jìn)度。

2.支付款項前瞻性不夠。無論是工程在總包管理還是分包管理的模式下，施工企業(yè)是業(yè)主方主要的下游企業(yè)。施工企業(yè)涉及大量的務(wù)工人員，業(yè)主方對于施工單位款項的支付直接影響施工企業(yè)對于務(wù)工人員工資的發(fā)放，影響社會的穩(wěn)定。所有的工程款項中，勞務(wù)支付應(yīng)放在首位。而在實際工作中，支付此款項時由于前瞻性不夠、準(zhǔn)備不足會遇到各種意想不到的問題。筆者在工作期間遇到過這樣的情況，在款項截止日，因為對方款項名稱太長而無法進(jìn)行網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，最后只能在與雙方銀行、雙方銀行的省分行、施工單位的不斷溝通中才在截止時間前將款項支付成功，耽誤了大量的時間和人力成本。

3.支付款項的計劃性不強(qiáng)，未及時調(diào)整預(yù)算。業(yè)務(wù)方對于下游企業(yè)資金的支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同及工程預(yù)算。但是在實際工作中，往往會出現(xiàn)實際工程情況與預(yù)算不相符的情況。而企業(yè)尚未對變更的情況對預(yù)算及合同的支付情況及時做出調(diào)整，會發(fā)生現(xiàn)金的閑置或者來不及支付款項的情況。

4.專項資金的監(jiān)管不足。對于大型工程，有時會收到很多政府、各部門的專項資金。比如專項移民款、退耕還林款等。專項移民資金，很多時候是由業(yè)主方撥款至地方移民辦，移民辦將款項發(fā)放給個人。對于業(yè)主方，需要對移民款項的去向進(jìn)行跟蹤，保證移民款的正常發(fā)放，維護(hù)社會穩(wěn)定，才能保證工程的順利進(jìn)行。但是在現(xiàn)實工作中，由于各種原因，很多時候?qū)σ泼窨铐椀谋O(jiān)督不到位，大型工程的持續(xù)時間長，如果不及時跟蹤，在工程結(jié)算審計中將很難獲得相關(guān)的資料，給財務(wù)工作帶來困難。

5.財務(wù)工作人員往往沒有樹立正確的現(xiàn)金管理理念，不具備現(xiàn)金管理方面的知識和業(yè)務(wù)水平。企業(yè)沒有建立完善的現(xiàn)金管理制度，同時在與政府、銀行、股東等利益相關(guān)者的交流溝通中出現(xiàn)障礙，這都為業(yè)主方的現(xiàn)金管理帶來一定的困難。

三、業(yè)主方加強(qiáng)現(xiàn)金管理的相關(guān)措施

針對業(yè)主方現(xiàn)金管理中出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行改善：

1.加強(qiáng)事前準(zhǔn)備工作，保證工程順利進(jìn)行。（1）在籌資活動中，業(yè)主方財務(wù)人員應(yīng)積極主動地與各出資方聯(lián)系并確認(rèn)資金到位的時間，尤其在與股東單位、銀團(tuán)貸款的工作中，需要估算流程的時間，做好事前準(zhǔn)備。（2）在支付活動中，網(wǎng)銀支付已經(jīng)成為業(yè)主方支付手段的重要組成部分。支付給施工方的款項，為了保證在截止日前順利支付，可以由出納提前在網(wǎng)銀上做好操作，避免出現(xiàn)由于收款方單位名字太長而無法完成支付等意外情況，在截止日由復(fù)審人員完成最終款項支付工作。

2.對于合同的變更要積極調(diào)整預(yù)算，提前對資金做好安排。在工程施工期間，對于因惡劣氣候、工程量調(diào)整、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)工程指標(biāo)不合格需要返工等情況需要調(diào)整預(yù)算、合同支付時間的情況，財務(wù)人員應(yīng)積極主動與工程部門、合同部門聯(lián)系，取得更新后的合同支付臺賬，調(diào)整預(yù)算，并做好資金支付安排。對于閑置資金，可以購買短期的保本的理財產(chǎn)品等來保障資金的短暫收益；對于需提前支付的大額項目，需提前與銀行聯(lián)系準(zhǔn)備頭寸，方便款項的順利支付。

3.對于專項資金需要加強(qiáng)監(jiān)督。專項資金審查嚴(yán)格，要求財務(wù)人員對于每一筆專項基金進(jìn)行跟蹤，及時取得資料和證明文件。不僅可以保證專項資金的順利到位，維護(hù)社會穩(wěn)定，還為工程結(jié)算審計提供保證。

4.對現(xiàn)金管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，思想上加強(qiáng)對現(xiàn)金管理的認(rèn)識，在實踐中逐漸提高業(yè)務(wù)水平。日常工作中，業(yè)主方企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金、票據(jù)的管理工作，要嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)分明、授權(quán)審批的現(xiàn)金制度。大額支付最好利用網(wǎng)銀支付工具，保證資金的安全并具有可追溯性。并在與利益相關(guān)者（政府、銀團(tuán)、股東）的溝通中有意提升溝通技巧，積極提供所需資料，從而保證工程的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。業(yè)主方現(xiàn)金管理是一項看似簡單、實則復(fù)雜的財務(wù)活動，但是只要管理者具有較強(qiáng)的全局意識，掌握財務(wù)業(yè)務(wù)水平、溝通技巧，不斷積累現(xiàn)金管理經(jīng)驗，就一定能夠舉重若輕地完成復(fù)雜的現(xiàn)金管理工作，為工程的順利進(jìn)行提供財務(wù)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王育剛.企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)現(xiàn)金管理[J].科學(xué)之友，2013（1）

[2] 周愛萍，江麗華.如何加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金管理[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報，2012（3）

篇6

1)按合同履約每月按時報送進(jìn)度款支付申請表，在規(guī)定時間內(nèi)核查，根據(jù)合同條款督促建設(shè)單位審核月度結(jié)算按進(jìn)度支付進(jìn)度款，對過程中建設(shè)單位不履行合同的項目，施工單位可采取書面形式向建設(shè)單位催促進(jìn)度款的支付，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的回收，盡快回籠資金;2)完善過程中的各種經(jīng)濟(jì)資料及與價款有關(guān)的影像資料;3)工程完工后及時報送甲方結(jié)算;落實催款責(zé)任人，定期分析工程進(jìn)度款支付情況，財務(wù)完善與建設(shè)單位做好對賬簽認(rèn)，建立好工程回款臺賬。

2如拖欠款產(chǎn)生了做好拖欠款的事后應(yīng)對措施

1)企業(yè)成立回收工程拖欠款的機(jī)制，成立以項目經(jīng)理為第一清欠責(zé)任人的清欠小組，負(fù)責(zé)回收工程拖欠款，制定相應(yīng)的清欠辦法。分析拖欠款形成的原因，制定催收工程款的責(zé)任制度，采取正確的清收措施。按工程拖欠的賬齡、金額進(jìn)行分析，因為拖欠的賬齡越長收不回來的可能性越大，通過分析確定優(yōu)先收賬的對象，盡量在發(fā)生欠款的初期就采取有效的收賬措施，同時分清欠款單位是故意拖欠還是愿意付款而沒有付款的能力，對故意拖欠的建設(shè)單位采取通常的催促辦法只能是延誤時間，對此類款項必須采用更加有力的措施進(jìn)行追討，而對于愿意付款但目前沒有付款能力的建設(shè)單位，看其是否暫時出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難還是其財務(wù)狀況發(fā)生了嚴(yán)重的危機(jī)而無力還款，隨著時間的推移極有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閻阂馔锨罚瑢Υ祟惽房畋仨毑扇〈胧?，切不可以礙于情面而坐失收款良機(jī)而未采取清收措施，針對拖欠的賬齡和收款的難易找出拖欠原因，明確落實催款責(zé)任。2)加強(qiáng)對工程拖欠款的管理，制定適時可行的收款政策，對不同時期的工程拖欠款的催收方式，制定收賬政策，針對具體問題具體分析，采取靈活多樣的方法為保護(hù)企業(yè)的利益降低工程拖欠款帶來的風(fēng)險，必要時采取法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保證工程拖欠款盡可能的回收。3)對在施工過程中由于質(zhì)量問題牽涉到自身因素而導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠工程款的應(yīng)積極采取主動措施，以盡快回收資金，對于確實由于資金周轉(zhuǎn)困難的建設(shè)單位應(yīng)采取訂立還款計劃的措施進(jìn)行欠款清收。

3健全法律制度，提高法律意識，完善法律體系

完善《建筑法》《合同法》《招投標(biāo)法》及其他地方法規(guī)。對建設(shè)單位進(jìn)行約束管理可以實行建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保，對不能按照合同約定支付工程款的，由擔(dān)保人支付，但擔(dān)保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔(dān)保，施工企業(yè)也應(yīng)對等提供履約擔(dān)保。對于未提供這兩種擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。凡已開發(fā)完成建設(shè)項目拖欠工程款的，對其新開發(fā)項目不頒發(fā)施工許可證。對違反合同拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在建設(shè)用地審批、資質(zhì)年檢、銀行信貸等方面給予限制，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的拖欠，建設(shè)部已制定并下發(fā)了關(guān)于在房地產(chǎn)建設(shè)中實施擔(dān)保制度，既要求承包商提供履約保函又要求開發(fā)商提供支付擔(dān)保，從源頭遏制工程拖欠款的發(fā)生。規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格合同管理遏制投標(biāo)時低于成本價中標(biāo)，施工過程中通過各種變更影響工程的正常進(jìn)度造成工程進(jìn)度款支付拖欠，影響建筑企業(yè)的信用，從而影響建筑業(yè)的正常發(fā)展。增強(qiáng)施工企業(yè)的維權(quán)意識施工企業(yè)根據(jù)各種加強(qiáng)員工法律知識的培訓(xùn)，維護(hù)企業(yè)及自身的合法權(quán)益。

4結(jié)語

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計 行業(yè)分包 財務(wù)管理

一、工程項目分包的概述

工程項目分包按其性質(zhì)來說包括工程分包和勞務(wù)分包。工程分包是指分包單位承包項目較大單項或多項工程，項目收取一定比例管理費，在保證總體施工計劃前提下不具體控制其施工計劃，只對其安全、質(zhì)量、工期、資金進(jìn)行監(jiān)督管理的分包。工程分包單位有較強(qiáng)抗風(fēng)險能力，他們一般具有施工資質(zhì)，并具備自主施工能力，分包單價也較高，說他們是協(xié)作單位也許更能體現(xiàn)這種分包的特點。勞務(wù)分包是指分包單位承包較小單項或多項工程，項目負(fù)責(zé)安排他們的施工計劃，并對其施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督管理。在勞務(wù)分包中，分包單位只提供勞務(wù)和少量機(jī)械及輔助材料，分包單價較低。勞務(wù)分包單位抗風(fēng)險能力較弱，他們一般不具有施工資質(zhì)，不具備自主施工能力，同樣，說他們是包工頭也許更合適。

二、工程項目分包業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險

（一）合同風(fēng)險

由于那些小的總包管理層次對于合同的法律意識比較單薄，對于分包合同的訂立較為片面，因此也會產(chǎn)生不必要的合同糾紛。所以要建立起較為規(guī)范系統(tǒng)化的合同管理控制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對其管理的力度，關(guān)于總包和分包都要有明細(xì)的合同，且簽訂合同要迅速及時，合同樣本也要規(guī)范合格，對簽訂合同雙方的義務(wù)和責(zé)任都要有詳細(xì)記錄。盡量避免合同的內(nèi)容不明確或者簽訂時間較晚而導(dǎo)致了后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動不能很好的開展或者不必要的矛盾的造成。

在對分包商的選擇上，許多分包商整體實力較弱、分包隊伍素質(zhì)良莠不齊且人員流動性較大、管控能力相對較弱，而且總包方對分包方的情況實際掌控不到，只是簡單的一包了之，從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。

（二）資金風(fēng)險

作為總承包人，公司應(yīng)嚴(yán)格控制分包單位資金支付，因為再好的管理監(jiān)督手段也不如資金控制手段。所以，公司應(yīng)是業(yè)主工程款第一收款人，在合理范圍內(nèi)支付分包單位工程款。公司派駐財務(wù)人員應(yīng)對分包方的資金隋況正確分析，對于分包方的資金壓力區(qū)分為良性壓力和惡性壓力。良性壓力是指分包方資金短期周轉(zhuǎn)困難；惡性壓力是指分包方資金鏈崩潰，大量工程款挪作他用。惡性壓力繼續(xù)發(fā)展會將公司拖入項目泥潭，不但管理費收不回，嚴(yán)重時會丟失該地市場，并出現(xiàn)巨額虧損。所以，在分包合同簽定時有必要明確分包方大額資金支付必須經(jīng)過派駐代表同意，這樣做的目的也可以使派駐代表不致成為擺設(shè)，以加強(qiáng)監(jiān)控力度。

（三）成本結(jié)算風(fēng)險

企業(yè)成本結(jié)算也是一個較為重要的階段，但是那些不規(guī)范的施工分包結(jié)算政策，不能夠很好的進(jìn)行預(yù)算和過程中的成本控制。并且由于勞務(wù)分包，工程分包中不能夠規(guī)范合理的管理，嚴(yán)格的控制分包成本，造成工程款的結(jié)算超額，或者個別項目的實際信息不能及時獲得等現(xiàn)象，使得分包管理的風(fēng)險也隨之增多。

工程分包的財務(wù)管控

（一）建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度

總承包單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)按照公司規(guī)定的審批程序及簽訂的合同約定支付分包工程款，切不可超額支付。同時，有存在著超預(yù)算的增項工程，應(yīng)加訂補充合同，按照相應(yīng)的程序?qū)徍藗浒浮Ｘ攧?wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照已簽訂的合同條款審批支付。

要求分包單位每月按時報送實際完成的工程量，監(jiān)理單位和總包應(yīng)對工作量進(jìn)行核實。按核實后的工作量支付形象進(jìn)度款。與此同時，總承包商要留足本月實際甲供材料、機(jī)械設(shè)備使用費和周轉(zhuǎn)材料租賃等費用，還要預(yù)留根據(jù)工作量計算的總承包管理費、安全文明措施費、質(zhì)量保修金以及代交的稅金；另外，對于勞務(wù)分包的，還應(yīng)注意跟蹤是否將工資按時足額發(fā)放到工人手上。

（二）設(shè)立財務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限

建筑設(shè)計企業(yè)因為其特殊性也會使得審批人員可以根據(jù)財務(wù)收支審批的相關(guān)人員和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)模的大小等來確定，可以是一個或者多個，他們在各自的工作范圍內(nèi)行使自己的審批權(quán)力。所以對其審批人員和其審批權(quán)進(jìn)行制定時，都應(yīng)該本著可控性的基準(zhǔn)，審批人員必須要做到對自己的審批范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有控制權(quán)，使其能夠真實合法并且合理地在審批財務(wù)收支方面做好本職工作以提高其審批的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)分包業(yè)務(wù)的中期財務(wù)管控

中期也就是分包單位的施工期，在現(xiàn)代財務(wù)管理越來越注重過程管理的今天，勞務(wù)分包的中期財務(wù)管理尤為重要。

（1）資金控制。關(guān)于資金的支付情況，一般都該對累計結(jié)算的金額、累計支付的金額、累計扣除質(zhì)量保證金和相關(guān)履約金、已結(jié)算的期數(shù)、累計的項目的各種扣款等都應(yīng)該列明其情況，但是不包括質(zhì)保金和履約金的支付金額，只有經(jīng)過合約和財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的簽名認(rèn)可后再經(jīng)過項目經(jīng)理審批后才能支付資金支付審批單的相應(yīng)款項。

（2）工資控制。當(dāng)分包單位進(jìn)場后讓相關(guān)的勞資部門來對項目的分包隊伍人員名單進(jìn)行收集和統(tǒng)計，以及對身份證復(fù)印件進(jìn)行留查。對于一些有條件的分包隊伍，財務(wù)部門可以其工資，而沒條件的分包隊伍則提供發(fā)放的工資表，對這些工作進(jìn)行時刻的隨機(jī)調(diào)查，以保證其準(zhǔn)確性和及時性。且財務(wù)部門可以對那些不能達(dá)到以上協(xié)助的分包隊伍實行停止其工程款支付。

（3）臺賬管理。財務(wù)部門要對分包單位進(jìn)場時設(shè)立的臺賬進(jìn)行及時的登記和記錄，且應(yīng)定時和不定時兩種方法結(jié)合，隨機(jī)對其進(jìn)行登記。所謂的定時登記則是登記有關(guān)臺賬時都是在每次結(jié)算計量時，而不定時登記則是隨時登記支付款項，由此可見臺賬登記工作最重要的是保證臺賬內(nèi)容的動態(tài)性。且會計期末財務(wù)部門應(yīng)該隨時核對合約部門的臺賬內(nèi)容，以便及時解決問題。

四、總結(jié)

國家將逐步規(guī)范建筑市場中的分包現(xiàn)象，為此，施工單位應(yīng)提前采取措施，把對企業(yè)的由此而產(chǎn)生的影響減少到最低限度。盡量消化分包市場規(guī)范后的成本壓力。分包市場規(guī)范后，隨著準(zhǔn)入門檻的提高，企業(yè)的成本壓力將大大提高，所以成本優(yōu)勢將會使企業(yè)在以后的競爭中立于不敗之地。

篇8

為了建立和完善建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制，維護(hù)建設(shè)市場各方主體的合法權(quán)益，確保從源頭上防止產(chǎn)生新的拖欠，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，就規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付提出如下意見:

一、明確責(zé)任，全面防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資

(一)市政府成立建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，主管建設(shè)和勞動保障的副市長任副組長，主要負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。工程款清欠辦公室設(shè)在市建設(shè)局，農(nóng)民工工資清欠辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局。各縣(市)、區(qū)政府對本轄區(qū)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作實施監(jiān)督管理，并全面負(fù)責(zé)本級政府投資項目的決策、資金籌集以及工程款和農(nóng)民工工資的支付管理工作。政府各有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)職責(zé)對建設(shè)工程清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作實施監(jiān)督管理。

(二)市、縣發(fā)展改革和財政部門負(fù)責(zé)本級政府投資項目清欠工作。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格政府投資項目的審批，嚴(yán)禁政府投資項目由施工企業(yè)帶資承包建設(shè)，對政府投資項目資金不落實和未能提供有效資金來源證明的不予審批;建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);確需變更的，應(yīng)由同級發(fā)展和改革、財政部門審查后，按程序報批；對違規(guī)造成的“超規(guī)模、超概算、超計劃”項目，要追究業(yè)主單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；政府投資項目決(結(jié))算需財政評審或年度審計的，財政評審或?qū)徲媹蟾鎽?yīng)就工程款支付情況做出專題說明；對于評審或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的拖欠工程款問題，項目審批和主管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款。對企業(yè)投資項目不能提供有效資金來源證明的不予批準(zhǔn)；對有拖欠工程款記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未償清工程欠款前，發(fā)展改革部門不予核準(zhǔn)新的開發(fā)建設(shè)項目，國土資源部門不得允許其參加新開發(fā)項目用地的招標(biāo)或拍賣，規(guī)劃部門不得為其新開發(fā)的項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

工業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、中小企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)投資項目的清欠和督導(dǎo)工作；各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)拖欠工程款工作；對政府投資項目以外的其他工程建設(shè)項目，按照“誰批準(zhǔn)開工誰負(fù)責(zé)”和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，由項目行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)清欠工作。各級行政主管部門要對政府投資項目合同執(zhí)行、工程進(jìn)度款撥付、工程變更等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠的，立即責(zé)令建設(shè)單位按合同約定支付工程款。

(三)各級建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處出借資質(zhì)、掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包和非法分包等違法行為。加強(qiáng)工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。發(fā)包人要求承包人帶資施工或支付履約擔(dān)保金的，發(fā)包人也必須向承包人提供給付工程款的擔(dān)保；施工合同和勞動合同要使用全省統(tǒng)一的示范文本；發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接到承包人結(jié)算書三個月內(nèi)完成工程結(jié)算，否則，按承包人結(jié)算書數(shù)額認(rèn)定工程決算，支付工程款；發(fā)生質(zhì)量糾紛而拖欠工程款的情況，屬地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督工程監(jiān)理單位對質(zhì)量責(zé)任予以區(qū)分認(rèn)定；在辦理竣工備案時，須有承包人出具的發(fā)包人按合同約定支付工程款的證明，沒有工程款支付證明的，視為不具備竣工驗收條件，不得辦理竣工驗收備案，不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

嚴(yán)格對房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)管。對有拖欠工程款記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未償清拖欠工程款前，不得為其新開發(fā)的項目辦理施工許可手續(xù)；實行商品房預(yù)售的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在銀行設(shè)立預(yù)售資金專用賬戶，預(yù)售款優(yōu)先用于工程款支付；房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)預(yù)售資金使用的監(jiān)管，對不按合同支付工程款的企業(yè)，不予辦理權(quán)屬登記手續(xù)，同時列入信用企業(yè)不良記錄檔案；對拖欠工程款情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)要降低或吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并積極支持債權(quán)人對涉及拖欠的房產(chǎn)通過司法程序拍賣償還工程款。

土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、工商、交通等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊沒有任何手續(xù)的違法工程，杜絕違法工程拖欠工程款和農(nóng)民工工資。

(四)各級勞動保障部門按照“用人單位用工所在地”的管轄原則負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域清理拖欠農(nóng)民工工資工作，協(xié)助建設(shè)行政部門和項目行業(yè)主管部門解決因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。受市勞動保障部門委托，市建筑工程勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)對市區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的勞動用工、勞動用工備案、執(zhí)行勞動合同制度進(jìn)行監(jiān)督管理。

(五)司法部門要及時受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，簡化有關(guān)程序，符合法律援助條件的，應(yīng)減免有關(guān)費用。

(六)公安部門負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)和突發(fā)事件的處理和穩(wěn)控工作，依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等危害社會的不法行為。

(七)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工上訪的勸返和化解工作，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。

(八)人民銀行、銀監(jiān)等部門要監(jiān)督指導(dǎo)商業(yè)銀行對房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁挪用信貸資金；要將拖欠工程款和不按合同支付工程款的借貸人列入信用不良記錄檔案，減少其投信額度或不予授信；要嚴(yán)厲查處提供虛假證明文件和項目批準(zhǔn)后抽逃、挪用資金以及有拖欠工程款行為的建設(shè)單位及有關(guān)人員，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。

(九)工會負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)建筑企業(yè)建立工會組織，協(xié)助有關(guān)部門建立農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制，督促解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

二、規(guī)范建筑業(yè)責(zé)任主體市場行為和勞務(wù)用工管理

(一)建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)文件中明確施工企業(yè)支付勞務(wù)用工工資專項條款，加強(qiáng)施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)及時支付農(nóng)民工工資；施工企業(yè)拒不支付的，建設(shè)單位可以動用履約保證金支付農(nóng)民工工資，并由施工企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。

嚴(yán)禁建設(shè)單位違法將工程肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或個人，因此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任，并先行墊付農(nóng)民工工資。由建設(shè)行政部門依法追究總承包企業(yè)違法分包責(zé)任，記入不良信用檔案，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款;或責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法吊銷資質(zhì)證書。

(二)施工總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)；施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。

(三)建設(shè)單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限*個月的，施工企業(yè)應(yīng)停止施工，并向項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門報告；項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款；在拖欠工程款未支付到位的情況下，施工企業(yè)如擅自繼續(xù)施工，由施工企業(yè)對因此新形成的拖欠工程款和農(nóng)民工工資承擔(dān)全部責(zé)任；因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。建設(shè)單位和施工企業(yè)建設(shè)工程難以繼續(xù)履行合同的，雙方應(yīng)協(xié)議解除合同，及時完成合同履行過程中的工程決算和結(jié)算。否則，建設(shè)單位不得招標(biāo)或未經(jīng)招標(biāo)使用其它施工企業(yè)續(xù)建工程。

(四)嚴(yán)格勞務(wù)分包合同備案管理。建筑業(yè)總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務(wù)作業(yè)人員或自有勞務(wù)作業(yè)人員不足時，必須使用具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)；勞務(wù)分包合同簽訂雙方應(yīng)當(dāng)在分包合同訂立后到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理勞務(wù)分包合同備案手續(xù)；嚴(yán)禁將勞務(wù)作業(yè)分包給無資質(zhì)的“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人，由此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，并先行墊付農(nóng)民工工資。施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)拒不支付且情節(jié)嚴(yán)重的,由建設(shè)行政部門和勞動保障行政部門依照各自職能依法給予行政處罰。

（五）建筑業(yè)企業(yè)辦理招投標(biāo)手續(xù)和建筑項目竣工備案時，必須出具由建設(shè)行政部門和勞動保障行政部門出具的無拖欠工資證明，否則，建設(shè)行政部門不予辦理。

三、強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付的制度保障

(一)農(nóng)民工工資保障基金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取工程施工許可證前，必須按工程總造價款的1.5％繳納農(nóng)民工工資保障金。工程竣工驗收備案后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實無拖欠農(nóng)民工工資行為，銀行將基金及利息返還建設(shè)單位。

建筑施工企業(yè)按其主項資金等級交存保障金，交存標(biāo)準(zhǔn)為：施工總承包一級及以上企業(yè)50萬元；施工總承包二級和專項承包一級企業(yè)30萬元；專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元；勞務(wù)分包企業(yè)交存5萬元。

建筑業(yè)企業(yè)交存保障金額度，應(yīng)與誠信評價等級掛鉤。連續(xù)三年無拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為的，可向市建設(shè)局申請下浮50％的交存額度。

勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查核實建筑業(yè)企業(yè)有拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為確需動用工資保障金的，應(yīng)書面通知建設(shè)行政部門，建設(shè)行政部門經(jīng)核實后，應(yīng)在兩日內(nèi)下達(dá)書面改正通知書，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資。逾期仍不改正的，由市建設(shè)行政部門告知建筑業(yè)企業(yè)從其存入專戶的保障金中先予墊付。同時將其情況記入該企業(yè)的信用檔案，并將相關(guān)情況通知項目業(yè)主。

對因拖欠農(nóng)民工工資動用保障金的建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)，應(yīng)在動用保障金之日起*天內(nèi)，向市建筑勞務(wù)市場交存動用保障金數(shù)額的2倍保障金，否則，建設(shè)單位不得辦理竣工備案、不得建設(shè)新的項目。施工企業(yè)不得參與建筑市場建筑工程投標(biāo)活動。

建筑業(yè)企業(yè)在其所承包的建筑工程竣工驗收備案之日起滿*個月以后,經(jīng)建設(shè)行政主管部門會同勞動保障行政部門核實企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資行為的,簽署意見后,即可返還繳存的保障金本金及利息。

(二)建立農(nóng)民工工資支付管理制度。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)和支付日期，按月向農(nóng)民工本人支付工資，并不得低于我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工資格的組織和個人。支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。勞動保障行政部門和建設(shè)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對在建工程施工單位農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查。

(三)拖欠項目變現(xiàn)工程款制度。建設(shè)單位因資金不足等原因無力償付工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)通過項目資產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)或股權(quán)、以所欠工程款參資入股等方式償付工程款，該工程款優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。對政府投資項目拖欠的工程款，建設(shè)單位確屬無力償付，但又不宜通過以上方式償付的，由當(dāng)?shù)卣畯谋炯壺斦糜诮ㄔO(shè)的資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各種政策性收費等)中予以償付。

(四)拖欠警告限制制度。對拖欠工程款一個月以上的建設(shè)單位、拖欠農(nóng)民工工資一個月以上的施工企業(yè)予以警示，對于拖欠農(nóng)民工工資三個月以上的建設(shè)單位和施工企業(yè)，在規(guī)定的期限內(nèi)未解決的，不得參加新的建設(shè)工程發(fā)包和投標(biāo)。

(五)建立信息通報制度。建設(shè)、勞動保障、公安、和工商部門之間建立信息通報制度，將在解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時以信函的形式通報給有管理權(quán)限的職能部門。有關(guān)部門在接到信息后，要立即進(jìn)行調(diào)查核實，一經(jīng)核實，嚴(yán)格依法處理，并將處理結(jié)果通報信息報告部門，不得延誤。

篇9

關(guān)鍵詞：房屋建筑；勞務(wù)分包合同；簽訂及執(zhí)行管理

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數(shù)

1.引言

在房屋建筑行業(yè)內(nèi)，施工責(zé)任單位和負(fù)責(zé)招募工人施工的施工單位雙方依法簽訂的一種關(guān)于勞務(wù)分包的合同。建筑行業(yè)內(nèi)，甲施工單位承攬工程并購買材料，再請乙勞務(wù)施工單位負(fù)責(zé)承辦招募工人施工，即為勞務(wù)分包。目前，房屋工程項目建設(shè)，越來越多，在工程施工當(dāng)中，部分施工企業(yè)合同管理人員較少，專業(yè)水平不高，對勞務(wù)分包合同重視程度不夠，對勞務(wù)分包合同的理解不夠深入細(xì)致，導(dǎo)致勞務(wù)分包過程中出現(xiàn)了大量的問題，值得關(guān)注和重視。

2. 房屋建筑勞務(wù)分包合同的簽訂：客觀問題分析

2.1合同主體不符合法定要求，勞務(wù)合同簽訂不完善

一般來說，某個建設(shè)項目，在開工領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同，但實際情況往往是勞務(wù)公司只是一個應(yīng)付國家制度的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個皮包公司，在現(xiàn)場實際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同?！鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場混亂，使得發(fā)包人處于強(qiáng)勢地位，發(fā)包人利用買方的這種強(qiáng)勢，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。而承包人也一樣具有強(qiáng)勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。這樣一旦發(fā)生糾紛往往難以得到法律的支持，進(jìn)而引起的發(fā)生。

2.2合同中的價格條款不明確內(nèi)容多，易缺單價分析表

一個工程在實際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，例如：在房屋建筑工程中，泥（瓦）工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個綜合單價，在我國很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計量單位約定一個價格，而沒有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計量和計價，砌筑中的普通磚是怎么計價，砌塊是怎么計價，澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計價，利用垂直運輸工具和人工澆筑是怎么計價。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。因為沒有詳細(xì)的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進(jìn)度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價格。而且大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應(yīng)該誰來做在合同中找不到明確的依據(jù)，承發(fā)雙方爭執(zhí)和糾紛就再所難免。

2.3合同中對現(xiàn)場的幾個管理要素說明不嚴(yán)格、不明確

合同中對進(jìn)度的要求，只是一個總的工期要求，在實際發(fā)包中，往往是一個分包隊伍只是承包某一分項工程，在施工中受其他工程的進(jìn)度制約，同時也受到各種因素的影響會發(fā)生變化，最后工期達(dá)不到合同要求，而發(fā)包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰提供，如安全帽、安全帶是由發(fā)包人統(tǒng)一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施是由發(fā)包人安裝還是由承包人自己設(shè)置不明確。對工序質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不完善，平時在撥付進(jìn)度款時沒有嚴(yán)格的檢查和驗收就付了進(jìn)度款，有些工程直到在竣工驗收時才發(fā)現(xiàn)問題，這時承包人合同款已經(jīng)拿得差不多了，工人也都撤場了，再讓承包人來返工處理就會引起很多麻煩。現(xiàn)場的各項管理制度在簽訂合同時沒有提供，僅寫明承包人進(jìn)場必須遵守現(xiàn)場及發(fā)包人制定的各項管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時承包人并不清楚，進(jìn)場施工時往往會受到許多處罰，結(jié)算時被扣除這部分罰金就會很不高興，甚至引起糾紛。

2.4工資結(jié)算和完工結(jié)算問題多、矛盾多

工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時，完工時尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發(fā)包人對承包人確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對進(jìn)度款的計量約定不明確；有的發(fā)包人在完工應(yīng)該進(jìn)行結(jié)算時，以沒有和建設(shè)單位結(jié)算、或還沒有通過竣工驗收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務(wù)承包方因為沒有應(yīng)急資金支付給工人就會導(dǎo)致工人集體性事件的發(fā)生。有的發(fā)包人在發(fā)放工程款時直接發(fā)到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發(fā)放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發(fā)包人討要工資，而發(fā)包人為了避免事態(tài)擴(kuò)大維護(hù)社會安定，則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。

3. 房屋建筑勞務(wù)分包合同的執(zhí)行管理：對策建議

3.1應(yīng)堅決杜絕直接與包工頭簽訂合同的現(xiàn)象

項目立項后，在選擇承包人時，一定要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行發(fā)包，有些合作多年的“包工頭”不具備勞務(wù)資質(zhì)，可以要求他們包括他們的每一個工人與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，審查勞務(wù)企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場的每一個工人是否都有合同，是否勞務(wù)企業(yè)都為這些工人繳納了勞動保險及參加了社會保險。在招標(biāo)或合同談判時，要求勞務(wù)企業(yè)要為工人繳納意外保險，并要求勞務(wù)企業(yè)具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時，國家、各地方政府建設(shè)行業(yè)主管部門及勞動保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，定期不定期的到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)給予行政處罰或通報批評。

3.2 認(rèn)真組織做好合同簽訂前的合同條款分析

由于建筑工程本身的復(fù)雜性、多樣性、單件性等特點決定了各工種在不同的地區(qū)、不同的工程項目上的施工特點也是各不相同的，這就要求發(fā)包人和承包人的企業(yè)都要有專門的合同管理人才，在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等部門人員的配合下，對承發(fā)包的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，明確各項專用條款，并制定透明合理的獎罰條款。在合同中明確合同的組成文件及解釋順序，發(fā)包人的企業(yè)制度或現(xiàn)場的管理制度已經(jīng)形成的，要在簽訂合同時作為合同附件一并提交給承包人，在施工過程中形成的雙方簽字認(rèn)可的往來文件均要做合同組成文件，并具有優(yōu)先于合同的效力。合同中亦應(yīng)明確發(fā)包人在施工過程要對每一道工序進(jìn)行及時的檢查和驗收，杜絕不合格品流入下道工序，對已完合格的工作內(nèi)容要履行簽字驗收手續(xù)，并作為發(fā)放月進(jìn)度款的依據(jù)，避免在最后結(jié)算時產(chǎn)生糾紛。合同簽訂后，承發(fā)包雙方都要對管理人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，分析和指出合同中的風(fēng)險及日常行為中應(yīng)注意的事項，為合同的順利履行打下良好的基礎(chǔ)。

3.3 重視對合同標(biāo)的價格條款的細(xì)化

由于建設(shè)行業(yè)勞務(wù)工作內(nèi)容的特殊性，其價格組成也比較多，不同地區(qū)、不同工程、不同的材料，不同的施工工藝對同樣的工種來說其價格也是不一樣的。這就要求在合同簽訂時，發(fā)包人與承包人要針對本工程工作的材料、工藝等方面的特點對每一項可以單獨計量的工作內(nèi)容列出單價。同時要明確結(jié)算時的計量口徑，是按圖紙面積還是按實際面積計量，是以砌體的體積計量還是磚的數(shù)量計量，這些都要在合同中寫清楚。合同中的單價分析表做得好，便于在施工過程中進(jìn)度款的計量和支付，也有利于承發(fā)包雙方進(jìn)行成本控制和成本分析。

3.4 不斷建立健全勞務(wù)分包的工程支付制度

在與勞務(wù)企業(yè)簽訂合同時，應(yīng)有在發(fā)包人不能按時支付工程款時承包人不得為由拖延發(fā)放勞動工人工資的條款，即不論何種情況發(fā)生，都應(yīng)保證工人得到工資。完善工人工資發(fā)放的程序和監(jiān)督，發(fā)包人應(yīng)監(jiān)督承包人發(fā)放工人工資的行為，確保支付的工程進(jìn)度款和工程款都優(yōu)先足額發(fā)放了工人的工資，要求承包人及時提供由工人本人簽名領(lǐng)取了工資的工資發(fā)放表，杜絕直接將工程款發(fā)放到“包工頭”個人手中的現(xiàn)象。

3.5 重視運用勞務(wù)分包動態(tài)管理的信息化工具

信息時代，要充分重視和加強(qiáng)勞務(wù)合同的數(shù)字化、信息化管理，積極采用工程項目管理軟件和合同管理軟件進(jìn)行勞務(wù)分包的動態(tài)管理。隨時將施工現(xiàn)場的勞動人員數(shù)量、工程進(jìn)度、工程款發(fā)放及農(nóng)民工工資發(fā)放情況記錄備案，并充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)承發(fā)包人之間的橫向聯(lián)系。建設(shè)行政主管部門也應(yīng)充分目前我國飛速發(fā)展的信息管理資源，加強(qiáng)與建筑施工企業(yè)之間的管理與交流，做到動態(tài)管理，隨時掌控建筑市場中的合同履行情況及規(guī)章制度的落實情況。

篇10

發(fā)包方：(簡稱甲方)

承包方：

(簡稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就_縣__建筑工程施工的勞務(wù)人工費、文明施工、施工管理、設(shè)備機(jī)械費用等事項協(xié)商一致，訂立承包協(xié)議如下。

一、工程概況

工程名稱：_縣

_建筑工程

工程地點：_縣

工程規(guī)模：總建筑面積：約

㎡

承包內(nèi)容：施工圖(含散水溝)以內(nèi)的勞務(wù)人工費、機(jī)具、文明施工、施工管理、設(shè)備機(jī)械、架料模具及其輔助材料等一切費用(詳盡內(nèi)容見乙方投標(biāo)預(yù)算標(biāo)書)。

二、合同工期

施工工期：

個月，即：

年

月

日開工，

年

月

日完工。除基礎(chǔ)超深，重大設(shè)計修改，人力不可抗因素及室外附屬工程外，雙方不得更改工期，若需延長工期須經(jīng)甲方主管負(fù)責(zé)人簽字同意。

三、工程質(zhì)量

工程施工質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)到合格，力創(chuàng)優(yōu)良。并保證達(dá)到：(1)按設(shè)計施工圖和甲方以及業(yè)主要求施工，施工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—20_以及相關(guān)配套的現(xiàn)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);(2)分戶檢測合格：即房間幾何尺寸、層高均符合設(shè)計，偏差值小于規(guī)定誤差值;(3)實體檢測合格：即設(shè)計梁板柱幾何尺寸、鋼筋位置、砼保護(hù)層厚度，偏差值小于規(guī)定誤差值。所完成工程質(zhì)量不合格，以及由于乙方使用材料引起后續(xù)施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的返工等，所有損失均由乙方承擔(dān)。

四、工程費用計算

1、施工圖(含散水溝)以內(nèi)的施工作業(yè)勞務(wù)人工費、機(jī)具、文明施工、施工管理、設(shè)備機(jī)械、架料模具及其輔助材料等一切費用，乙方以施工設(shè)計圖建筑面積和乙方投標(biāo)預(yù)算標(biāo)書一次性

_x萬元總承包包干;

2、因設(shè)計施工變更須增減工程量，另行據(jù)實計算(按清單報價方式進(jìn)行簽證)。

五、工程款支付

1、為確保工程施工履約能力，乙方必須交納

萬元履約保證金，簽訂本協(xié)議時繳納，雙方約定，工程施工完畢時退還;

2、工程款先由乙方自行墊支，甲方按主體工程施工進(jìn)度預(yù)支工程施工進(jìn)度款，具體支付時段為：完成主體工程量的50%時支付已完工程部分的

%，主體工程全部完工時累計支付達(dá)到

%，主體驗收合格后，累計支付達(dá)到

%，裝飾和附屬工程按主體工程的施工節(jié)點支付方式進(jìn)行工程款支付;工程全部竣工驗收合格時累計支付至總價75%;竣工結(jié)算交付后

個月內(nèi)支付至總價95%;其余5%留作質(zhì)保金，1年保修期滿，無承包范圍內(nèi)的質(zhì)量問題時一次性付清。

六、雙方權(quán)利義務(wù)和職責(zé)

1、甲方的職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)除本合同約定由甲方負(fù)責(zé)采購的施工輔助材料外的全部材料提供;

(2)

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理乙方施工，以及業(yè)主、監(jiān)理等上級領(lǐng)導(dǎo)部門檢查驗收工作;

(3)負(fù)責(zé)對乙方申報的施工進(jìn)度款進(jìn)行審查和撥付等所有相關(guān)工作;

(4)負(fù)責(zé)提供施工設(shè)計圖紙和技術(shù)交底。

2、乙方的職責(zé)

乙方負(fù)責(zé)本工程設(shè)計施工圖范圍和圖紙會審記錄內(nèi)勞務(wù)人工費用和所有施工機(jī)械、文明施工、施工管理等費用總包干承包和組織施工，即包含下列內(nèi)容：

(1)施工圖范圍內(nèi)所有施工人員勞務(wù)人工費用(含水電安裝預(yù)埋費用);

(2)完成施工圖所有設(shè)計內(nèi)容的一切機(jī)械設(shè)備、施工用具和機(jī)具、模具架料及其鋪助材料，模具架料及其鋪助材料自備，(機(jī)械設(shè)備如塔吊、提升機(jī)、攪拌機(jī)等;施工用具如鋼筋、模工、水電工、砼工機(jī)具等;模具架料及其鋪助材料如鋼管及扣件、模板、安全網(wǎng)以及釘子、鐵絲、綁扎絲、電線和燈(施工操作工作面內(nèi))等);

(3)負(fù)責(zé)安全文明施工管理，強(qiáng)化安全措施，并承擔(dān)投入此項工作的材料設(shè)備費用，即：①安全文明施工管理工作，如安全教育、專職安全員管理等;②安全保證措施的人工、安全設(shè)施：如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)以及勞保用品等，其他項目施工涉及的安全設(shè)施、材料(如外架和架板高凳等)應(yīng)無償使用;

(4)負(fù)責(zé)本工程臨設(shè)搭拆人工費用;

(5)負(fù)責(zé)本工程承包范圍內(nèi)的施工管理費用，即①施工組織工作安排;②指導(dǎo)工人按圖施工，并檢查其質(zhì)量合格，交驗甲方以及監(jiān)理或業(yè)主;③本工程按圖施工抄平放線;④本施工內(nèi)容以及相關(guān)安全文明施工管理，工程材料管理及保衛(wèi)工作費用;

(6)負(fù)責(zé)本工程承包范圍內(nèi)的人員施工安全保險費用，應(yīng)達(dá)到不記名100萬元保險金額，承包范圍內(nèi)直接的、間接的(含提供安全設(shè)施所引起的)一切安全事故均由乙方負(fù)責(zé);

(7)負(fù)責(zé)配合有關(guān)施工項目的配合費用;

(8)負(fù)責(zé)本工程承包范圍內(nèi)的以及相關(guān)成品保護(hù)等費用;

(9)負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的進(jìn)場材料及使用臨時設(shè)施材料的御貨。

3、相關(guān)權(quán)利義務(wù)

(1)施工期乙方必須遵守甲方一切管理制度，服從甲方監(jiān)督管理，否則甲方有權(quán)對乙方進(jìn)行處罰;

(2)乙方必須加強(qiáng)安全管理，全體職工自覺按安全管理制度施工，在施工前要進(jìn)行質(zhì)量安全交底，堅持班前教肓，嚴(yán)禁酒后作業(yè)，嚴(yán)禁違章施工，保證達(dá)到安全文明施工檢查(現(xiàn)場部分)合格，否則，出現(xiàn)的一切后果均由乙方自行負(fù)責(zé)，甲方有權(quán)對乙方人員予以處罰。上班不戴安全帽罰款50元/人次，高空不系安全帶罰款200元/人次;

(3)乙方在施工期間應(yīng)按月優(yōu)先支付工人工資，并接受甲方的監(jiān)督，嚴(yán)禁出現(xiàn)拖欠工人工資鬧事，否則甲方有權(quán)對乙方罰款10000-20_0元/次;

(4)乙方應(yīng)愛惜甲方材料，嚴(yán)禁浪費材料，注意成品保護(hù)，否則，甲方有權(quán)對乙方罰款5000-10000元/次;

(

5)乙方必須文明施工，嚴(yán)禁出現(xiàn)打架斗毆，否則甲方有權(quán)對乙方罰款500-1000元/人次;

(6)乙方應(yīng)抓緊時間施工，因乙方原因造成工期延誤或影響其他工序施工，造成業(yè)主和公司對甲方處罰，以及給予第三人的賠償，乙方必須賠償甲方相應(yīng)損失;

(7)若因業(yè)主方資金不到位給乙方造成損失按業(yè)主方給甲方勞務(wù)部分的賠償額度直接支付給乙方;

(8)合同有效期內(nèi)發(fā)生的安全責(zé)任事故概由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

七、違約責(zé)任

1、出現(xiàn)下列情形之一視為乙方違約

(1)乙方未經(jīng)甲方同意，連續(xù)停工達(dá)到10日以上;

(2)乙方超出本合同約定工期達(dá)到15日以上;

(3)乙方因資金不到位，拖欠工人工資，導(dǎo)致施工人員不足，施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，影響竣工交付：

(4)乙方因組織施工和管理不善，出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故;

(5)工程施工不按規(guī)范要求進(jìn)行，導(dǎo)致質(zhì)量驗收不合格或重大返工損失;

(6)法律規(guī)定的其他違約情形。

2、出現(xiàn)下列情形之一視為甲方違約

(1)業(yè)主單位撥付工程款后，甲方未按合同約定支付乙方施工進(jìn)度款;

(2)甲方收到乙方竣工驗收資料后，不及時組織驗收和竣工決算;

(3)

法律規(guī)定的其他違約情形。

3、違約后果

(1)任何一方單方違約，違約方須按本合同標(biāo)的總價款的10%向守約方承擔(dān)違約金;

(2)

任何一方單方違約,守約方有權(quán)單方解除合同;

(3)乙方違約，其所交履約保證金甲方不予退還。

八.本合同甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式四份，雙方各持二份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________