導語：如何才能寫好一篇礦山經(jīng)營與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦業(yè)內(nèi)控工作 對策 重點

鑒于礦山企業(yè)的工作內(nèi)容，礦山企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色，國家對礦山企業(yè)提供了一定的制度支持。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與經(jīng)濟全球化水平的不斷提高，企業(yè)間的競爭越來越激烈。做好礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作有利于保障礦山企業(yè)的各項工作按秩序運行，使礦山企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中處于不敗之地，對礦山企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

一、礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作概述

礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作是以專業(yè)制度為基礎(chǔ)，以防范風險、有效監(jiān)管為目的，在分工負責的前提下，組織內(nèi)部經(jīng)營活動，明確各職能部門的職責和權(quán)限，形成一個完整的、嚴密的、相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互制約的全方位的控制系統(tǒng)以對礦山企業(yè)進行管理。礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作遵循的原則主要有政策性原則，有效性原則，帳、錢、物分管原則。

加強礦山企業(yè)的內(nèi)部控制，能夠讓企業(yè)內(nèi)部各個生產(chǎn)工作部門間相互監(jiān)督、相互制約，有效地制止企業(yè)內(nèi)部人員、現(xiàn)象的產(chǎn)生；能夠提高企業(yè)會計信息的準確性，保障企業(yè)信息交互的各個環(huán)節(jié)的良性運行，為企業(yè)決策者提供企業(yè)經(jīng)營的實際情況以便企業(yè)經(jīng)營者做出正確的決策；能夠避免企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的浪費，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全；能夠增強企業(yè)內(nèi)部部門間的配合，完善企業(yè)的經(jīng)營機制，充分發(fā)揮企業(yè)各部門的整體作用；能夠幫助企業(yè)防范經(jīng)營風險，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作的重點

礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作主要包括企業(yè)內(nèi)部“全員控制”，企業(yè)內(nèi)部控制目標的定制，內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境的控制、企業(yè)經(jīng)營風險的評估與控制、企業(yè)經(jīng)營活動的信息控制、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的控制這幾個方面。

（一）企業(yè)內(nèi)部控制，強調(diào)“全員控制”

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》強調(diào)的內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程，是一種全面、全員全過程控制的理念。因此，礦山企業(yè)在進行內(nèi)部控制的同時要做到“全員控制”。在進行內(nèi)部控制時要明確企業(yè)內(nèi)部各成員的職責，制定各種規(guī)章制度，最大限度的維護企業(yè)內(nèi)部交易公平、公正?；疽?guī)范認為員工在其崗位上直接操持一定的資源并實現(xiàn)對資源的控制，是最基本的管理者，也是企業(yè)內(nèi)部控制的最終落腳點。因此，礦山企業(yè)管理人員要充分協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，做到“人人都是管理者”。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制目標的定制

基本規(guī)范從組織目標出發(fā)，明確企業(yè)內(nèi)部控制目標是合理保障企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整的基礎(chǔ)上，進行經(jīng)營效率和效果的提高，以促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)內(nèi)部控制目標具有多樣性，包括運營效率、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告可靠和法律法規(guī)的遵循。礦山企業(yè)要想建立自己內(nèi)部的控制目標，就要先了解企業(yè)的使命、核心競爭力是什么；了解企業(yè)面臨的問題及機遇；同時也要認識到自己想要從競爭中得到什么。只有針對礦山企業(yè)自身實際情況建設(shè)的內(nèi)部控制目標，才能對企業(yè)的發(fā)展有幫助，才能提高企業(yè)的核心競爭力。

（三）企業(yè)經(jīng)營風險評估與控制

企業(yè)在制定內(nèi)部控制戰(zhàn)略目標時應該確定和選擇一個與戰(zhàn)略目標相一致的風險偏好，從而估計企業(yè)的風險承受能力。對礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作要注重有關(guān)部門和專家對礦產(chǎn)資源開發(fā)項目報告的審核，從整體和系統(tǒng)的角度出發(fā)對資源風險、市場風險、環(huán)境風險做出正確的評估。這就要求管理者積極面對風險，愿意并且能夠有技巧的接受風險，以維持企業(yè)運行正常。

（四）企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的控制

做好對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的控制，有利于礦山企業(yè)科學地設(shè)置企業(yè)部門結(jié)構(gòu)，合理分配各部門的權(quán)力與職責，讓各個部門能夠各司其職，相互配合，共同做好企業(yè)的各項工作；能夠在礦山企業(yè)中建立科學合理的制度規(guī)范，保證企業(yè)各項生產(chǎn)工作的秩序；能夠完善礦山企業(yè)各部門的人員安排、任用、提升機制，讓企業(yè)的員工能夠充分發(fā)揮各自的能力；有利于礦山企業(yè)形成自己的企業(yè)文化，承擔好社會責任，樹立良好的企業(yè)形象。

（五）企業(yè)經(jīng)營活動信息控制

礦山企業(yè)經(jīng)營活動信息控制指的是要及時、準確地收集、傳遞企業(yè)經(jīng)營的信息以及市場信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場間的有效交互。做好礦山企業(yè)的經(jīng)營活動信息控制有利于礦山企業(yè)充分了解行業(yè)與市場的狀態(tài)以對自身經(jīng)營活動進行調(diào)整，適應市場與行業(yè)的發(fā)展。做好企業(yè)信息控制有利于企業(yè)的決策者掌握企業(yè)經(jīng)營的真實狀態(tài)，為企業(yè)決策提供較為客觀的數(shù)據(jù)資料。

（六）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制

企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督控制主要是對企業(yè)內(nèi)部的各項生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)督和專項檢測。做好企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作，加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度，有利于督促各部門各司其職，做好自己的本職工作；有利于各部門間互相制約，防止權(quán)力的濫用或權(quán)利的缺失；有利于企業(yè)經(jīng)營中各個環(huán)節(jié)的有序進行，有效避免違規(guī)欺騙行為，發(fā)現(xiàn)并且改進企業(yè)內(nèi)部控制工作中存在的不足，減少礦山企業(yè)的經(jīng)營損失，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

三、礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作存在的不足

（一）礦山企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營理念不清晰

礦山企業(yè)經(jīng)營者掌握著企業(yè)的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，其經(jīng)營理念影響著礦山企業(yè)的發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模，對企業(yè)內(nèi)部控制工作具有很重要的影響。部分礦山企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)較低，經(jīng)營思想不清晰，經(jīng)營理念模糊，在一定程度上影響了礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作的效率。

（二）礦山企業(yè)內(nèi)部控制人員流通不到位

在內(nèi)部控制中，對于人員的控制極其重要，關(guān)鍵崗位人員須定期進行輪崗。一些礦山企業(yè)卻并沒有加強此方面的管理，特別是輪崗機制，沒有實行，造成出現(xiàn)一個人“綁架”一個部門的不正?，F(xiàn)象。礦山企業(yè)對施工和管理技術(shù)要求很高，如果每一位人員都只負責自身擅長的部分，那么新人就得不到鍛煉，同時也就無法為企業(yè)的發(fā)展注入活力。

（三）部分礦山企業(yè)沒有建立科學合理的內(nèi)部控制機制，內(nèi)控水平低

合理的內(nèi)部控制機制是做好企業(yè)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)與保障。在部分礦山企業(yè)中，內(nèi)部控工作計劃性不強，控制工作分工混亂，控制目標不明確，控制機制不合理，現(xiàn)存的內(nèi)部控制機制不能滿足礦山企業(yè)發(fā)展的需求。

（四）內(nèi)部會計核算不規(guī)范

在進行企業(yè)內(nèi)部管理時，很重要的一點是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理。在規(guī)范中嚴格要求了企業(yè)財務(wù)制度的建立，要進行定期的財務(wù)盤點、記錄、調(diào)動、分析、核對，然而事實上，很多礦山企業(yè)并不重視日常財務(wù)的管理，只是在年底進行了表與表的盤點，這樣大面上的盤點自然不會發(fā)現(xiàn)問題，但是卻可能造成企業(yè)財務(wù)內(nèi)控缺失，從而影響整個財務(wù)工作的進行。

四、礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作的改進措施

（一）提升礦山企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)水平

要想充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制工作的效用，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)水平是關(guān)鍵性工作。企業(yè)經(jīng)營者要充分認識到企業(yè)內(nèi)部控制的重要性，設(shè)計出適合企業(yè)具體實際的內(nèi)部控制措施，以身作則，嚴格遵守內(nèi)部控制規(guī)則，保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的實施。

（二）建立全面的企業(yè)內(nèi)部控制體系

全面的內(nèi)部控制體系是做好企業(yè)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部的控制工作主要包含內(nèi)部管理控制與內(nèi)部會計控制兩個方面，內(nèi)部管理控制是企業(yè)管理者影響其他成員以實現(xiàn)企業(yè)組織戰(zhàn)略的過程，內(nèi)部會計控制則是對企業(yè)的運轉(zhuǎn)資金進行控制。要做好礦山企業(yè)內(nèi)部管理控制就要加強執(zhí)行力建設(shè)，建立完善的管理規(guī)章制度體系，規(guī)范整個企業(yè)的內(nèi)部運行機制，對于領(lǐng)導責任、員工職責、企業(yè)目標等做出明確規(guī)劃，并建立相應的風險應急機制，使企業(yè)在激烈的市場競爭中“外部富有競爭力，內(nèi)部富有企業(yè)活力”，從而促進礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)內(nèi)部會計監(jiān)控要求加強會計審核人員自身的能力建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)范圍，建立完善的礦山企業(yè)內(nèi)部財務(wù)運行機制，從而規(guī)定人員行為，使企業(yè)資金達到有效利用。對企業(yè)進行內(nèi)部控制就要從這兩個層面入手形成完善的內(nèi)部控制措施與控制制度，建立全面的內(nèi)部控制體系。

（三）在礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作中要明確崗位職責，做到以人為本

企業(yè)內(nèi)部控制工作中要科學合理地分配每一個部門的權(quán)利與職責，建立起相互制衡的內(nèi)部控制機制，讓各個部門間相互監(jiān)督，相互配合，各司其職，相互合作，共同完成企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)。同時，要著力提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強員工對企業(yè)內(nèi)部控制工作的理解，減小內(nèi)部控制工作實行的阻力，建立適當?shù)莫剳椭贫?，充分調(diào)動全體工作人員的積極性，由全體工作人員共同努力，做好礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作。

五、結(jié)語

企業(yè)內(nèi)部控制工作是企業(yè)提高經(jīng)營效益、實現(xiàn)經(jīng)營目標的重要保障，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部控制工作對企業(yè)經(jīng)營的意義會不斷增長。做好礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作有利于保證企業(yè)資金的安全，保證企業(yè)規(guī)則制度的貫徹，保證企業(yè)信息的正確可靠以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。礦山企業(yè)應注重企業(yè)內(nèi)部控制工作，把握好內(nèi)部控制工作的重點以及改進措施，做好礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作，以提升礦山企業(yè)的經(jīng)營效益，實現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉爽，孫銘國.中國礦山企業(yè)跨國經(jīng)營所面臨的政治風險與防范[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010（21）

篇2

一、指導思想

深入貫徹落實黨的精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，以科學發(fā)展、安全發(fā)展、預防為主為總體要求，以強化責任落實、隱患治理、專項整治、安全生產(chǎn)準入、科技支撐和安全基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，堅持分級負責、屬地監(jiān)管，“誰主管、誰負責”的原則，突出重點，點面結(jié)合，認真落實安全監(jiān)管職責，全面推進安全生產(chǎn)檢查工作。

二、工作目標

一是杜絕較大事故，控制一般事故。

二是每半年對全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)檢查1次，復查1次，檢查比例不少于開工企業(yè)總數(shù)的100%。非煤礦山全年事故數(shù)控制到最低。

三是半年對危險化學品經(jīng)營單位檢查不少于2次，檢查的比例不低于100%。對煙花爆竹經(jīng)營戶檢查1次，覆蓋率達100%。

四是全年對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查覆蓋率達100%。

五是全年對尾礦庫檢查2次，檢查覆蓋率達100%。

六是全年對人員密集場所檢查不少于2次，檢查覆蓋率達100%。

三、主要任務(wù)

(一)承擔工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。

(二)按規(guī)定承擔非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位準入管理責任,依法組織并指導監(jiān)督實施生產(chǎn)安全準入制度。負責綜合監(jiān)督管理危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位安全生產(chǎn)工作。

(三)貫徹實施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)程,監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作;依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(四)負責參與市局組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項督查,根據(jù)職責,參與一般事故調(diào)查處理。

(五)負責監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱“建設(shè)項目”)的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時”)情況。

(六)組織一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓工作,監(jiān)督檢查一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓工作。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位情況

轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)71戶。其中：

1．現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)11戶，停產(chǎn)企業(yè)9戶；

2．危險化學品經(jīng)營使用企業(yè)7戶；

3．煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)10戶；

4．一般生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)戶11戶；

5．尾礦庫23座；

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重點主要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域，是市非煤礦山監(jiān)管的重點鎮(zhèn)。

五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管執(zhí)法工作日測算

國家法定工作日365-104-11＝250天。其中：全年總天數(shù)365天；雙休日＝52周×2天/周＝104天；元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶節(jié)等計11天法定假日。

安全檢查工作日：

安全檢查工作日＝總法定工作日（660）—其他工作日（90）—非檢查工作日（60）＝510個工作日。每人約170天。510個工作日，占國家法定工作日的77.2％。

其它執(zhí)法工作日：

其它執(zhí)法工作日每人約50天，150個工作日，占國家法定工作日的26.5％。包括以下內(nèi)容：

1、生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；有關(guān)報告、制度、安全措施的備案。

2、貫徹落實上級應急局、鎮(zhèn)政府的工作，迎接上級領(lǐng)導檢查工作。

3、督查鎮(zhèn)安委會成員單位工作。諸如：春節(jié)、全國“兩會”期間、雨季及“十一”等。

非檢查工作日：

非檢查工作日每人約30天，540個工作日，占國家法定工作日的12％。包括以下內(nèi)容：

1、學習、培訓、考核、會議；參加黨群活動；機關(guān)值班等預計所占用的工作日。

2、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假及病、事假。

六、對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面及檢查內(nèi)容

按照省應急局《關(guān)于印發(fā)〈省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實施辦法（試行）〉的通知》（吉安監(jiān)管-字〔2019〕2號）的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的實際情況，采取突出重點檢查、抽查等方法履行檢查職責。

第一季度

1．對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查；

2．對非煤礦山企業(yè)做好冬季防滑、防凍、防火、防中毒、窒息等方面的工作；

3．對停工、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)做好值班值宿和應急管理進行安全檢查。

4．做好復工安全準入條件的的審核工作，協(xié)助企業(yè)做好復工組織工作。

5．深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理；開展“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全工作大檢查活動和春季安全大檢查。

第二季度

1．抓好冬春專項整治行動、檢查、總結(jié)。

2．抓好防春季“桃花水”工作，防止露天礦山山體滑坡，地下礦山防止淹井專項檢查和復查工作。

3．開展安全月活動，對企業(yè)貫徹落實“安全生產(chǎn)月”情況進行專項檢查。

第三季度

1．開展汛期尾礦庫安全檢查，防止尾礦庫漫頂、潰壩、滲漏；

2．開展地下礦山、露天礦山汛期防治水為重點的專項檢查，檢查各項安全制度的落實情況；

3．加強非煤礦山應急救援建設(shè)，協(xié)助監(jiān)督企業(yè)進行應急演練，強化救護隊員的各方面素質(zhì)，不斷提高應急救援能力。

第四季度

1．開展冬春會戰(zhàn)的專項安全檢查；

2．開展“國慶節(jié)”、“中秋節(jié)”、“元旦”前后安全工作大檢查；

3．對有行業(yè)主管部門監(jiān)管的企業(yè)按《檢查計劃》進行安全抽查50%；

4．對季節(jié)性停產(chǎn)的企業(yè)進行停產(chǎn)前的安全檢查。

鎮(zhèn)安監(jiān)站計劃檢查各類企業(yè)72戶（非煤礦山11戶，危險化學品企業(yè)7戶，煙花爆竹10戶，一般企業(yè)11戶，尾礦庫23座，停產(chǎn)企業(yè)9戶），按檢查的頻次總計檢查154戶次。

對企業(yè)監(jiān)管檢查內(nèi)容

1．依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2．建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

3．按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

4．依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

5．從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

6．新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

7．在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標志的情況；

8．對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

9．重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

10．為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

11．在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

12．對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

13．組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

14．制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關(guān)應急預案備案的情況；

15．危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

16．按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

17．依法監(jiān)督檢查地下礦山“六大系統(tǒng)”按期完成情況。

18．金屬非金屬地下礦山領(lǐng)導下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲情況。

19.按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費情況。

20.依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。

七、監(jiān)管崗位職責分工

（一）人員崗位

邱純琦（安監(jiān)站站長）兼鎮(zhèn)安委會辦公室主任；

韓敬全、李振祥（站員）。

（二）分工及職責

站長工作職責

1．負責安監(jiān)站全面工作；

2．對鎮(zhèn)管轄以內(nèi)的非煤礦山（含尾礦庫，下同）企業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、規(guī)范文件的執(zhí)行情況，按檢查計劃開展日常監(jiān)督檢查；

3．按上級精神組織開展各類專項整治，制定方案，并總結(jié)上報；

4．完成非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿(mào)等行業(yè)的檢查計劃，年度重點工作；

5．根據(jù)檢查計劃編制現(xiàn)場檢查方案；

6．組織監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源監(jiān)控工作；

7.負責各種報表及時上報，建立各種臺賬；

8．加強自身建設(shè)，認真履行監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，完成上級交辦的各項工作任務(wù)。

站員工作職責

1．協(xié)助站長做好安監(jiān)站的工作。

2．組織開展?；髽I(yè)標準化的開展及監(jiān)督檢查；建立健全危險化學品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)臺賬；

3．對上級文件精神傳達，開展專項整治總結(jié)；

4．建立健全危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、地面工廠、重大危險源的基礎(chǔ)檔案并及時更新；

5．建立健全案件檔案，接待來信、來訪；

6．對下達的責令整改指令書、復查意見書、現(xiàn)場檢查記錄及時整理并存檔備查；

7．具體負責一般企業(yè)（地面工廠）生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管、和安全檢查；

8．積極參與非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及重大危險源監(jiān)管，積極參與安全生產(chǎn)違法行為及事故調(diào)查處理,積極完成領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)；

9．完成上級領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)；

10．負責化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的備案工作；高危行業(yè)應急救援預案的備案工作；非煤礦山企業(yè)的開工、試生產(chǎn)備案、停產(chǎn)報告的存檔工作；

11．建立健全非煤礦山企業(yè)、危險化學品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、重大危險源企業(yè)的基礎(chǔ)資料并及時更新；

12．根據(jù)上級要求，及時上報非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)的隱患排查報表、各種報表和有關(guān)情況總結(jié)；

13．負責建立健全非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、在用設(shè)備及檢查檢測的基礎(chǔ)檔案。

八、嚴格執(zhí)行安全檢查工作計劃

1．安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實施監(jiān)督檢查時，必須明確檢查的責任和范圍。及時對檢查處理情況作出書面的記錄。

2．在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)事故隱患應及時處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應當立即糾正；對各種安全生產(chǎn)違法行為下達違法行為的整改通知單進行整改。

3．現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為及時報送市應急局。

4．監(jiān)管檢查時，要做到有機結(jié)合，即綜合檢查與專項檢查相結(jié)合；安全生產(chǎn)檢查與服務(wù)相結(jié)合；定期檢查與重點時段檢查相結(jié)合。

5．安全生產(chǎn)監(jiān)管人員必須文明執(zhí)法，細心服務(wù)，廉潔自律、忠于職守、堅持原則。

九、執(zhí)行與考核

1．要嚴格現(xiàn)場監(jiān)管、檢查的計劃性，確保監(jiān)管檢查計劃的完成。

2．按月對監(jiān)管檢查計劃執(zhí)行情況進行自查，未能完成計劃的在下月工作中追加，確?！栋踩珯z查計劃》有效實施。

3．因上級工作部署，部門職能職責調(diào)整和其他不可預見因素，監(jiān)管、檢查計劃需進行重大調(diào)整與變更時，應及時調(diào)整監(jiān)管、檢查計劃。

篇3

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；預算管理；控制；問題分析

一、 預算管理在礦山企業(yè)發(fā)展中的作用

預算管理既是適應管理理念與時俱進的客觀需要，也是企業(yè)適應經(jīng)營環(huán)境不斷變化的必然選擇。長期以來，我國礦山企業(yè)的管理模式都是粗放型的，粗放的管理模式已無法滿足礦山企業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化有限資源配置。而預算管理與控制則是以系統(tǒng)性的管理理念為核心，前瞻性地滲透到企業(yè)經(jīng)營中去。以資源的高效利用為前提，對企業(yè)經(jīng)營活動進行前瞻性規(guī)劃，以生產(chǎn)為核心，提高經(jīng)營管理的科學水平。以銷售預測為基準，對企業(yè)的生產(chǎn)成本、資金收支等做出科學的預測，科學分配資源比例，有利于節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，減少有限資源浪費。同時，預算管理有利于礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)與突破，可以將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標與任務(wù)層層分解，明確各部門及人員的生產(chǎn)、銷售、管理等各方面具體的目標與任務(wù)，便于目標與任務(wù)完成。預算目標的層層設(shè)置也為企業(yè)開展績效考核提供了充分而明確的事實依據(jù)，從而激勵各部門為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而努力奮斗與創(chuàng)新工作。

二、礦山企業(yè)預算管理中的困難及控制問題分析

近年來，隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)的持續(xù)擴大，礦山企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益明顯提升，很多企業(yè)也引進了企業(yè)預算管理與控制體系，但從效果并不突出。由于礦山企業(yè)在選礦、采礦、運輸、冶煉、銷售等環(huán)節(jié)的管理與控制存在明顯差異，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)錯綜復雜，因而導致預算管理與控制出現(xiàn)問題，效果與預期相差甚遠。本文將結(jié)合礦山企業(yè)生產(chǎn)管理的實際情況，對預算管理與控制的困難及問題作如下分析：

（一）對預算管理與控制的作用認識不到位。對于部分企業(yè)負責人來說，并沒有真正認識和理解預算管理與控制的作用和操作流程，而僅僅把預算管理視為簡單的預算編制，一旦編制完成就再不過問，忽視了預算的執(zhí)行、控制和考核的過程。還有從心理上抵觸全面預算管理的實施，把預算管理中合理的授權(quán)視為對企業(yè)負責人的奪權(quán)和分權(quán)。 預算管理的基本要求就是預算編制精確和符合實際，有可行性與操作性。而實際上企業(yè)預測的準確性是相對的。銷售預算是編制其他預算編制的前提和依據(jù)，而銷售利潤的預測至關(guān)重要。一方面礦山企業(yè)受市場及國家政策影響較大，與國際環(huán)境也關(guān)系密切，市場波動無法預料，而企業(yè)的預測是根據(jù)當前可以獲得的市場信息作出的判斷，具有明顯的時效性。另一方面，有些企業(yè)預算目標受領(lǐng)導干預較大，其對經(jīng)營發(fā)展把握不到位，強加于預算人員，預算不符合企業(yè)發(fā)展實際。一些企業(yè)預算基本是根據(jù)歷史資料及當前市場信息作出預測，而財務(wù)人員沒有實際生產(chǎn)、銷售經(jīng)驗，導致實際執(zhí)行不順利。第三，預算目標既要有前瞻性，也要留有余地。有些企業(yè)雖然制定了預算調(diào)整的程序措施，但執(zhí)行時不嚴肅、隨意亂改亂調(diào)。

（二）預算管理執(zhí)行與控制效率不高。管理的成敗決定于預算管理的執(zhí)行與控制，預算管理與控制也是最難的執(zhí)行環(huán)節(jié)。預算管理為企業(yè)各級人員與部門都設(shè)定了預算目標與任務(wù)，基層直接生產(chǎn)人員及技術(shù)人員，成本控制意識淡薄，協(xié)作不充分；管理人員職務(wù)優(yōu)越感強，自身預算管控意識不高，特別是行政費用不嚴以律己；市場供求變化致使各項成本費用超過預算區(qū)間，都會影響整個預算管理的執(zhí)行。而生產(chǎn)事故或技術(shù)系統(tǒng)故障等突發(fā)事件也會導致生產(chǎn)成本急劇增加。再者，財務(wù)核算方法的科學與否也影響預算管理的執(zhí)行與控制，如果成本費用責任確定與歸集方法不恰當，則無法與預算指標進行比較與對照，難以對預算控制及執(zhí)行效果作出實際的評價。 （三）預算管理的考評激勵機制發(fā)揮不充分 預算管理的最后環(huán)節(jié)是對執(zhí)行與控制的效果及預算目標與任務(wù)進行評價與考核，實施獎懲，促進良性循環(huán)，但很多企業(yè)卻沒能做到獎懲有度。首先，一些企業(yè)考評方法不科學，或不重視日?？荚u，或日?？荚u綜合評價方法不合適，甚至人情評價，結(jié)果不公平，降低了考評的信度。其次，懲罰措施不嚴厲，未達到警示作用，人員積極性未提高，這些都會對以后預算管理與控制的開展造成后續(xù)的不良影響。

三、完善礦山企業(yè)全面預算管理的建議

（一）推行預算編制委員會制度，提高合理性、可操作性 只有合理、實際的預算管控目標才能使企業(yè)預算管理得以順利實施，保證預算管理的可操作性。一是企業(yè)要組織業(yè)務(wù)能力最強的財務(wù)人員開展預算編制，全面考察國際和國內(nèi)市場未來趨勢及企業(yè)內(nèi)部可能的變動，測算出最具準確性的預算目標。二是建立企業(yè)各部門齊參與的預算編制體系，要求各部門制定出本部門的預算草案，由預算編制委員會平衡與調(diào)整，反復多次征求各基層部門意見以求預算方案達到最大限度的精準，制定出企業(yè)整體的預算管理與控制方案。三是企業(yè)要在制定預算管控方案時做好預防工作，防止預算偏差過大，以便于日后調(diào)整。對可控難度大、變化概率高的預算因素，通過最小、最大值的統(tǒng)計預測建立變動區(qū)間，加強監(jiān)測，做好及時調(diào)整的預案。

（二）規(guī)范預算管控方案執(zhí)行，加強管理控制。要保證預算管控方案的執(zhí)行，首先要明確各級部門和人員的職責范圍，增強管控方案意識，其次要加強執(zhí)行時的日常檢查與監(jiān)督，各部門要編制預算指標完成情況表，上報給預算管理委員會，認真審核并作出評價，形成日常報告制度，結(jié)合隨機的現(xiàn)場檢查等方式加強不定期的考察，作為日后考核評價的依據(jù)。三是預算管控方案的調(diào)整的必須提出充分的調(diào)整理由，除因突況或重大變故，不得隨意修改預算管控方案，防止利用各種理由為其預算超支開脫，避免領(lǐng)導隨意開支。四是以科學的財務(wù)核算保證預算管控方案考核的準確性、公平性，統(tǒng)籌多元化的成本分配及效益核算，以合理的成本歸集及效益核算結(jié)果與預算管控方案進行對比，提高預算管控方案考核的公平性。

（三）完善預算管理考核評價機制，強化人員激勵。一方面，礦山企業(yè)的考核評價方法體系既要結(jié)合各部門最終預算管控方案的完成情況，也要依據(jù)預算監(jiān)督檢查部門的日常評價記錄，從質(zhì)與量兩方面全面評價。嚴肅考評過程，建立信息公開及投訴渠道，保證考評結(jié)果的真實與公平。另一方面，建立一套行之有效的激勵機制，獎勵與懲罰并舉。根據(jù)獎懲人員的實際情況調(diào)整獎懲方式，對于管理人員還要輔以職務(wù)獎懲措施，對技術(shù)人員則以獎金或榮譽等方式給予激勵，調(diào)動人員的積極性，增強對其行為的約束，從而促進預算管控方案的有效執(zhí)行，使企業(yè)健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1]魏浩水，周博敏.淺談全面預算管理對黃金企業(yè)發(fā)展的影響.黃金.2000（8）.

[2]賈琳.礦山企業(yè)全面預算的編制和考核.冶金經(jīng)濟與管理.2007（1）.

篇4

查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營專項行動實施方案

 

為做好2021年全市應急管理系統(tǒng)查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營工作，進一步加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的安全監(jiān)管，按照賀州市查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議辦公室的部署要求，經(jīng)研究決定，從2021年5月上旬至9月底在全市范圍內(nèi)組織開展查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動，為確保行動取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

按照“誰審批、誰負責，誰主管，誰負責”和“行業(yè)治理與綜合治理”相結(jié)合的原則對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為進行全面排查，避免因無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為造成的生產(chǎn)安全事故，促進全市非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導

為確保專項行動工作順利開展，成立賀州市應急管理局查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營專項行動領(lǐng)導小組，具體名單如下：

    組  長：劉  寧  黨委書記、局長

    副組長：周少福  黨委成員、副局長

            秦垂旺  黨委成員、副局長

            楊智輝  黨委成員、副局長

    成  員：周家君  局辦公室主任

       邱洪瑞  危險化學品安全監(jiān)管科科長

            張兵元  非煤礦山安全監(jiān)管科科長

            羅  陽  安全生產(chǎn)執(zhí)法科科長

            毛立漭  政策法規(guī)宣教科(行政審批科)、應急協(xié)

                    調(diào)科科長

            寧光云  市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊支隊長

專項行動領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)執(zhí)法科，負責督促落實領(lǐng)導小組決策和日常組織協(xié)調(diào)工作。

三、工作重點

﹙一﹚非煤礦山

重點治理：取得采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的非煤礦山和未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦運行使用的尾礦庫。

非煤礦山安全監(jiān)管科要加強與相關(guān)部門聯(lián)系，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)持有采礦許可證情況，依法打擊未按規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證、規(guī)避安全生產(chǎn)監(jiān)管的企業(yè)的非法違法行為。

﹙二﹚危險化學品

重點治理：無許可證、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的危險化學品企業(yè)，重點排查原本取得危險化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，現(xiàn)已過有效期且未再取得危險化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證和非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品的企業(yè)。

危險化學品監(jiān)管科梳理已過有效期且未取得新許可證的企業(yè)名錄。

﹙三﹚煙花爆竹

重點治理：無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營煙花爆竹；銷售“三無”不合格產(chǎn)品的。

各縣（區(qū)）應急管理局（負責零售店）、危險化學品監(jiān)管科（負責批發(fā)企業(yè))梳理已過有效期且未取得新許可的企業(yè)名錄。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（5月15日前）

各縣（區(qū)）應急管理局、局有關(guān)科室要認真學習有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，增強工作緊迫感和責任感，進一步明確職責、分工和監(jiān)管要求，明確工作的重點和難點，及時摸清所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)持證情況的底數(shù)，確保專項行動工作有序推進。

（二）摸底排查階段（5月中旬至6月31日）

各縣（區(qū)）應急管理局、局有關(guān)科室要建立本轄區(qū)、本科室無證無照臺賬，進行摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）清理整治階段（7月至9月30日）

各縣（區(qū)）應急管理局、局有關(guān)科室要針對重點領(lǐng)域的突出問題，全面開展專項行動，加強對重點區(qū)域和重點時段的檢查，依法依規(guī)查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責的，應當及時函告相關(guān)部門，同時積極參與政府統(tǒng)一領(lǐng)導的多部門聯(lián)合專項整治行動。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

開展專項行動工作是促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的具體舉措，也是貫徹落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》的具體體現(xiàn)，各縣（區(qū)）應急管理局、局有關(guān)科室要充分認識開展專項行動的重要性和必要性，樹立大局意識、責任意識、法治意識，進一步提升專項行動工作水平。

   （二）突出重點，嚴格執(zhí)法

各縣（區(qū)）應急管理局、局有關(guān)科室要把日常監(jiān)管和查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營專項行動工作結(jié)合起來，加大對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的高壓態(tài)勢。對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營重大違法行為，堅決予以查處，切實保障全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

（三）強化協(xié)作，形成合力

各縣（區(qū)）應急管理局、局有關(guān)科室要積極參與本級黨委、政府組織的多領(lǐng)域、多部門聯(lián)合開展的專項整治行動，進一步健全投訴舉報、信息抄告、案件移送、掛牌督辦、定期統(tǒng)計分析、定期情況報告等制度，切實做到無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為早發(fā)現(xiàn)、早查處，形成查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為的合力，確保在證照監(jiān)管工作中守住安全底線，即不發(fā)生因無證無照生產(chǎn)經(jīng)營造成重大安全事故或造成一定社會影響的群體性事件等，確保專項行動工作取得實實在在的成效。

各縣（區(qū)）應急管理局要在前期開展查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營專項行動的基礎(chǔ)上，進行全面回顧和總結(jié)，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗，于2021年5月15日前將專項行動方案、2021年10月25日前將專項行動總結(jié)報市應急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法科。聯(lián)系人：鄒國利；聯(lián)系電話：5120879；郵箱：hzsyjj@vip.163.com。

 

（公開方式：依申請公開）

篇5

[關(guān)鍵詞]數(shù)字化礦山 實施 應用

中圖分類號：TD2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0015-01

引言：所謂數(shù)字化礦山是采用現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和過程智能化控制技術(shù)，在礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的三維尺度范圍內(nèi)，對礦山生產(chǎn)、經(jīng)營與管理的各個環(huán)節(jié)與生產(chǎn)要素實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、模型化、可視化、集成化和科學化管理，使礦山企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)安全、高效、低耗的局面

一、礦山數(shù)字化技術(shù)主要研究內(nèi)容

礦山數(shù)字化技術(shù)是采用計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機圖形學、組件技術(shù)及GIS技術(shù)等，建設(shè)礦統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)采集、存儲、輸出、查詢與分析平臺，構(gòu)建服務(wù)于生產(chǎn)技術(shù)人員的地測、通風、安全、生產(chǎn)技術(shù)、高度、機電、運輸、設(shè)備租賃及辦公自動化等專業(yè)應用系統(tǒng)平臺，在神華神東煤炭集團公司網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基礎(chǔ)上搭建面向公司管理決策層的Wed服務(wù)決策平臺，實現(xiàn)多部門、多層次井上下數(shù)據(jù)共享，專業(yè)圖件提高礦安全生產(chǎn)管理能力，進一步提升礦山技術(shù)管理水平，為安全生產(chǎn)決策提供技術(shù)保障，最終實現(xiàn)基于數(shù)字化、信息化和管理現(xiàn)代化的本質(zhì)安全型礦井，為“數(shù)字煤礦”建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

主要研究內(nèi)容與關(guān)鍵技術(shù)包括：本質(zhì)安全型信息共享與管理模型及其應用研究；基于信息流的地質(zhì)、測量、通風、安全、生間、機電與測度等專業(yè)工作流模型研究及其應用；基于C/S+B/S的煤礦地質(zhì)、測量、通風、安全、生間、機電與測度專業(yè)數(shù)據(jù)一體化管理應用研究；基于CcmGIS+WebGIS礦井專題圖形上報、游覽、導航與專題應用研究，基于CcmGIS+WebGIS礦井自然災害隱患識別與預警模型研究及其應用；基于三維可視化技術(shù)的礦井井下三維展示，漫游、三維信息查詢與分析應用研究；面向煤礦安全事故求援的應急指揮輔助決策應用研究；基于全文搜索引擎的技術(shù)資料數(shù)字研究。

二、礦山數(shù)字化技術(shù)應用主要目的

主要對礦井的地測、一通三防、監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度、危險源預警、采礦設(shè)計、機電設(shè)計、生產(chǎn)管理等核心信息的科學集成與充分共享，進而大大提高煤礦生產(chǎn)效率和煤礦安全生產(chǎn)的信息化管理力度；建立對包括地質(zhì)、測量、通風、生產(chǎn)設(shè)計與機電管理等數(shù)據(jù)庫為核心，以分布式的網(wǎng)絡(luò)應用為基礎(chǔ)環(huán)境，支持專業(yè)設(shè)計、資料管理、綜合業(yè)務(wù)調(diào)度、信息查詢及多級遠程網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)測監(jiān)管的安全生產(chǎn)統(tǒng)一信息化平臺；實現(xiàn)煤礦地測、采煤、通風、安全、機電、調(diào)度等相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)與圖形的一體化管理，基于網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)多層（生產(chǎn)技術(shù)層、礦井管理層、公司管理層、決策層）用戶的管理、查詢與分析的功能；系統(tǒng)整體架構(gòu)上，數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一集中采用SQLServ2000或ORACLE管理，遠程管理系統(tǒng)基于NET開發(fā)且整體集成，C/S模式的專業(yè)基礎(chǔ)應用系統(tǒng)用VC++等開發(fā)；實現(xiàn)地測、一通三防、監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度、危險源預警等的三維可視化表達和快策分析；制定安全生產(chǎn)信息化管理規(guī)范和模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的完全信息信息化管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，降低安全生產(chǎn)事故。

三、數(shù)字礦山整體規(guī)劃與實施

礦山企業(yè)井田開拓、開采中休掘條件雜志，不可遇見因素頻發(fā)，企業(yè)平衡生產(chǎn)、安全控制的管理難度大，同時井下作業(yè)范圍廣，移動設(shè)備多、控制系統(tǒng)繁雜，因而礦山數(shù)字化必須是一個長期、循序漸進的過程，數(shù)字化進程堅持“整體規(guī)劃、分布實施、重點突破”的原則。

具體來說，首先應從企業(yè)發(fā)展目標出發(fā)，全面 分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，制定礦山數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃礦山數(shù)字化建設(shè)藍圖、統(tǒng)一企業(yè)各階層對礦山數(shù)字化建設(shè)目的和意義的認識，實施中，要以“數(shù)字礦山”整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，堅持由易到難、由淺入深、由上到下、逐步推進思想，首先根據(jù)礦山數(shù)字化總體規(guī)則搭建整體系統(tǒng)架構(gòu)，并針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要矛盾和問題，找到切入點，利用自動化、信息化手段加以解決，為礦山數(shù)字化奠定基礎(chǔ)。

數(shù)字化礦山應采用一體化的管理，我們認為數(shù)字礦山應按照一體化的構(gòu)架設(shè)計實現(xiàn)，從業(yè)務(wù)視角看該技術(shù)既覆蓋礦山主業(yè)的從原煤開采與運輸、洗選加工裝車外運全過程，同時覆蓋生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，如機電設(shè)備運行管理、地質(zhì)測量管理、本質(zhì)安全管理、煤質(zhì)管理能及財務(wù)、人力資源、辦公事務(wù)處等輔助后勤業(yè)務(wù)。

數(shù)字礦山一體化構(gòu)架即包括了自動化技術(shù)水平較高的全礦生產(chǎn)過程綜合自動化控制系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的、覆蓋礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)的實時調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)“采、掘、運、風、水、電”的綜合調(diào)度和和產(chǎn)過程自動化；還包括企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)包括經(jīng)營管理、事務(wù)管理、技術(shù)管理和能源管理等內(nèi)容。

從生產(chǎn)運營來看，數(shù)字礦山一體化構(gòu)架將覆蓋從計劃制定、分解及下達到作業(yè)任務(wù)執(zhí)行跟蹤、工程項目管理到生產(chǎn)經(jīng)營績效評價與反饋的整個過程以實現(xiàn)閉環(huán)管理。從時間軸上看，將覆蓋企業(yè)中長期、年度及每日朱同管理周期的需求。從涉及單位來看，可滿足礦級、區(qū)隊至班組最小生產(chǎn)單元的不同管理的要求。（見圖1）

四、神東應用礦山數(shù)字化技術(shù)后的效益分析

隨著企業(yè)管理水平、管理現(xiàn)代化水平的提高和信息化進程，利用先進的信息技術(shù)建立數(shù)字礦山安全生產(chǎn)技術(shù)綜合管理信息系統(tǒng)已成為企業(yè)強化主業(yè)核心競爭力，提升管理效率和經(jīng)營效益，實現(xiàn)科學、合理、精益組織生產(chǎn)的迫切需要。通過數(shù)字礦山安全生產(chǎn)技術(shù)綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用，可以對煤礦各專業(yè)數(shù)據(jù)合理分類管理，對涉及的各種技術(shù)數(shù)據(jù)（地質(zhì)、水文、測量、采掘、通風、機電、運輸、生產(chǎn)、調(diào)度等）進行記錄、處理、存樓、分析與管理、基于數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)倉庫，可以建立一個包括信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的數(shù)字化、管理的現(xiàn)代化，監(jiān)測的自動化、事故的預警化、信息的可視化，為礦井規(guī)劃、開拓設(shè)計、優(yōu)化開采、調(diào)度指揮、安全生產(chǎn)、安全評價以及決策管理提供高可用性綜合信息，為煤礦安全生產(chǎn)、強化管理、科學決策提供有力保障。具體的社會效益體現(xiàn)在以下幾方面：

1）實現(xiàn)安全管理工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化管理，基于工作流達到安全生產(chǎn)的遠程管理與網(wǎng)上辦公，這將在煤礦生產(chǎn)管理工作的模式上實現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，必將提高系統(tǒng)動行質(zhì)量和可靠性，能實時獲取系統(tǒng)各種運行參數(shù)，從而實現(xiàn)對設(shè)備的動態(tài)管理，即是以技術(shù)保安全的重要手段和具本體現(xiàn)，也是實現(xiàn)本質(zhì)安全煤礦的不效途徑，是煤礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理本質(zhì)的變革。

2）基于地測基礎(chǔ)信息實現(xiàn)煤礦多部門、多專業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)信息化將超到帶動作用，間接經(jīng)濟效益與社會效益不可估算。

結(jié)語：通過數(shù)字礦山建設(shè)為神東創(chuàng)造的價值不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，還包括安全生產(chǎn)、提高員工滿意度、科技創(chuàng)新、實現(xiàn)綠色開采等方面，建設(shè)“本質(zhì)安全型、攝影師效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展開封”五型企業(yè)，并帶動整個煤礦行業(yè)整體水平的提高。

篇6

（一）黃金礦山企業(yè)的成本控制管理體系薄弱當前在黃金礦山企業(yè)的成本管理上，由于企業(yè)經(jīng)營管理部門認為礦山開采是大成本投入的企業(yè)，因此將主要精力投入到了提高黃金資源的開采量上，對于財務(wù)成本控制管理的重視不足，黃金礦山企業(yè)的成本控制管理體系建設(shè)不完全，尤其是沒有基于現(xiàn)代企業(yè)的管理模式以及成本管理方法制定完善的成本控制管理措施，導致成本控制管理工作開展不力。

（二）黃金礦山企業(yè)的成本費用核算不合理當前在我國黃金礦山企業(yè)的成本核算中仍然存在著較多問題，尤其是存在著成本核算不一致、指標選擇不科學的問題。一些黃金礦山企業(yè)在成本核算過程中沒有根據(jù)黃金礦山企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計情況合理的進行生產(chǎn)成本的分配，對于采礦損失率、貧化率以及選礦回收率等生產(chǎn)指標與成本的關(guān)系影響分析不足，造成了成本核算工作質(zhì)量較差，不利于指導黃金礦山企業(yè)成本控制工作的有序開展。

（三）黃金礦山企業(yè)的成本控制措施不合理當前，我國一些黃金礦山企業(yè)在成本控制管理上，方法非常的簡單粗放，往往是采取不合理的強制措施降低成本來節(jié)省費用支出，甚至是通過縮減黃金礦山企業(yè)的技術(shù)革新以及設(shè)備升級來實現(xiàn)成本的降低，這種成本控制管理模式，雖然表面上會降低黃金礦山企業(yè)的成本投入，但是往往會導致企業(yè)生產(chǎn)能力的下降，更不利于企業(yè)通過技術(shù)實現(xiàn)自身的發(fā)展。

二、黃金礦山企業(yè)成本控制管理措施

（一）提高對于成本控制管理的認識，明確成本控制管理工作的關(guān)鍵對于黃金礦山企業(yè)的成本控制管理，首先管理部門應該充分認識到黃金礦山企業(yè)成本控制管理對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要意義，并將成本控制管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，按照《會計法》、《企業(yè)會計準則》法律法規(guī)制定相關(guān)的礦山企業(yè)成本管理制度。對于黃金礦山企業(yè)的成本控制管理，管理工作的基本要點是明確礦山企業(yè)的成本支出范圍及標準、進行黃金礦山企業(yè)的成本預測、積極參與涉及到成本管理的生產(chǎn)經(jīng)營決策、制定成本控制管理目標、執(zhí)行措施以及開展成本控制管理目標的考核工作。只有深刻的認識到成本控制管理的重要性，并明確工作的關(guān)鍵要點，才能確保成本控制管理工作有條不紊的開展。

（二）明確成本控制管理職責，形成礦山企業(yè)全員參與成本控制管理的局面為了提高黃金礦山企業(yè)的成本控制管理效果，在成本控制管理體系的構(gòu)建上，應該采取管理責任制的方式，動員黃金礦山企業(yè)內(nèi)部各個部門積極的參與成本控制管理工作。由企業(yè)的經(jīng)理部門負責黃金礦山企業(yè)成本管理的組織以及部門協(xié)調(diào)工作，財務(wù)管理部門則作為主導負責成本的記錄分析、核算反饋以及費用目標制定等工作，物資采購管理部門則重點負責降低人工、材料、機械設(shè)備以及動力成本，技術(shù)管理部門則主要通過技術(shù)引進以及升級來降低開采生產(chǎn)工藝成本。通過企業(yè)內(nèi)部各個職能部門的積極參與，確保成本控制管理措施在企業(yè)內(nèi)部得到全面的貫徹落實，進而來實現(xiàn)黃金礦山企業(yè)經(jīng)營成本的整體降低。

（三）細化成本核算內(nèi)容，優(yōu)化企業(yè)成本核算控制管理對于黃金礦山企業(yè)的成本核算，應該遵循實際成本計價、分期核算、合法性、一貫性以及權(quán)責發(fā)生制的原則進行成本的核算。成本核算方法以及成本核算對象的確定，應該根據(jù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)特點、工藝流程以及成本支出科目，合理的確定。在成本核算過程中，應該強化對于黃金礦山成本費用的審核和控制，確認各工藝指標及產(chǎn)品數(shù)量計算結(jié)果的真實可靠性，按照成本項目進行生產(chǎn)費用的分配和歸集，并進一步的計算明確產(chǎn)品成本。同時對于礦山企業(yè)的通風、排水、卷揚、運搬等輔助作業(yè)成本應該注意分配到采礦、掘進等主要生產(chǎn)作業(yè)成本中去。通過準確的成本核算，完善黃金礦山成本核算管理體系，為黃金礦山企業(yè)的成本控制管理工作的實施提供準確的依據(jù)。

（四）合理的制定成本預算管理措施，強化成本控制目標考核管理成本預算管理是當前企業(yè)成本控制管理的重要手段，對于黃金礦山企業(yè)的成本管理也應運用好預算這一工具，通過對成本支出費用的分析、預測，總結(jié)成本費用的變化影響因素以及變動情況，合理的制定成本費用管理預算，通過預算管理的手段對成本控制進行精細化的管理。需要注意的是，在預算計劃的編制上，應該將人工費用、能源消耗、管理費用以及材料費用作為成本控制管理的關(guān)鍵，確保技術(shù)以及設(shè)備管理費用支出，以確保礦山生產(chǎn)的正常。同時，對于成本控制采取目標成本管理的方式，將成本管理目標細化分解到礦山企業(yè)內(nèi)部各個職能部門，采取分級歸口管理以及定期考核的方式，確保成本控制管理目標的實現(xiàn)。

三、結(jié)語

篇7

一、善于省直國有礦山的稅收政策問題。省黃金集團公司的玲瓏、新城、焦家、三山島、沂南、平度六個大型金礦現(xiàn)分布在煙臺市招遠、萊州和臨沂市的沂南縣境內(nèi)，現(xiàn)行的政策是礦山稅收直接入省級財政。由于這些礦山的黃金生產(chǎn)在資源、環(huán)境等諸多方面與地方的密切關(guān)聯(lián)，甚至依賴關(guān)系，更況且雖資源賦存于地方區(qū)域，收入上交省級財政，地方基本上得不到利益，因此，易造成磨擦。長期以來，礦山迫于維持黃金生產(chǎn)經(jīng)營秩序、環(huán)境的必需，而不得已應付來自多層次、多方面單位提出的種種難題，甚至于無權(quán)、無力兌現(xiàn)的要求，不僅加重了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，也耗費了大量的精力，影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)包袱沉重，難以言狀；同時，無形中對國家的財政收入也打了折扣，造成了一些不應有的損失，阻礙了黃金工業(yè)的良性發(fā)展。

鑒于黃金礦產(chǎn)是受國家保護的特定礦種，黃金產(chǎn)品又是國家壟斷無限制收購的特殊物資、硬通貨，特別是不同于其他產(chǎn)業(yè)之特點，因此，暫以“特事特辦”、“無區(qū)別無政策”，特殊行業(yè)、特殊管理為指導，理順現(xiàn)行財政體制，真正有利于增加國家收益和再分配的透明度，由“地下”變“地上”，由陰力變動力，由分力變合力。

為達到充分調(diào)動地方積極性，減輕企業(yè)負擔，增加國家財政收入和有利于優(yōu)化資源、資產(chǎn)的重組，實施聯(lián)合、兼并戰(zhàn)略和加快規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益避的形成，以有保充分利用寶貴、稀有、不可再生的黃金礦產(chǎn)資源，促進本省黃金事業(yè)大發(fā)展之目的，建議：將省黃金集團直屬金礦的稅收納入地逐級解交或采取基數(shù)上交，超收分成或統(tǒng)一入庫、比例返還的財政體制。這樣，國家、地方、礦山都受益。

二、關(guān)于黃金地質(zhì)勘探政策問題。自九三年國家取消黃金地質(zhì)勘探專項獎金后，黃金的地勘工作基本停頓了下來，而隨著產(chǎn)量的快速增長，更加劇了資源供給與生產(chǎn)利用和“地、采、選、治”倒掛存在的矛盾，可供生產(chǎn)利用的地質(zhì)會計師大幅度減少，且還存在著80％以上的資源儲藏在不到20％的礦山中，而以上的中小型礦山只擁有不到20％的資源這一嚴重的分布不平衡現(xiàn)狀。

現(xiàn)全省60％以上黃金礦山出現(xiàn)了資源危機，僅靠現(xiàn)有礦山低投入地邊探邊采，而無力主攻新礦源和深部的投入這是成不了大氣候的，近五年的地質(zhì)工作斷層，如再下去幾年，勢必造成不可挽回的嚴重后果。黃金工業(yè)的命脈是資源，沒有資源，黃金生產(chǎn)無從談起，而解決資源問題，鑒于黃金的地質(zhì)、建設(shè)、生產(chǎn)有著投資大、周期長、風險高的特點，僅以地質(zhì)勘探而言，從“八五”的周期看，找到礦源靶區(qū)已歷經(jīng)艱難，即使確認后實施工程，達到可供生產(chǎn)建設(shè)利用的儲量，一般小型礦山也要三年、中型礦山五年左右，而大型礦山則要在八年以上甚至更長時間。設(shè)想再加上建設(shè)周期，開發(fā)一座黃金礦山是何等的不易?。∫虼?，增強超前意識，盡快解決地質(zhì)投入問題，加大勘探力度是黃金事業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。如果再繼續(xù)擱置這個極其重要的問題，幾年之后，國家的黃金事業(yè)將直線下滑，甚至于有可能“崩盤”。

建議：一是盡快提取黃金銷售價的2－3％建立專項地勘基金，或以其它形式建立起國家專項基金；二是在立足本地擴大地探成果的同時，自籌與國家劃撥獎金相結(jié)合，走出去開辟新的領(lǐng)地，這需要國家專門法規(guī)的保障；三是放寬、放活外資合作政策，根據(jù)各省實際允許制定地方辦法，以便實施?，F(xiàn)在就干，將有可能扭轉(zhuǎn)當前的窘迫局面和保持黃金工業(yè)的持久、健康發(fā)展。

三、關(guān)于黃金礦產(chǎn)資源補償費及資源稅問題。目前采取的是對黃金礦山雙向收費的政策，既不合理，稅費負擔也太重。建議：一是應根據(jù)黃金行業(yè)特點和企業(yè)實際，采取單向收費或稅費合一，降低稅賦的政策；二是征收資源補償費應將銷售收入計征改為按原礦計征，以解決重復計算問題；三是鑒于工業(yè)管理部門情況熟悉、管理順茬和便于對行業(yè)的合理規(guī)劃，對資源補償費返省部分的使用與管理，地礦、財政部門應征求工業(yè)管理部門的意見或按照“取之于金，用之于金”的原則切塊由黃金主管部門進行統(tǒng)一安排。無論什么樣的管理方式，都應以分投入產(chǎn)出效益為原則，嚴格?？顚Ｓ?，真正用于礦產(chǎn)資源的勘探投入，以增強黃金工業(yè)發(fā)展的后勁。

四、黃金礦產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營、合理開發(fā)問題。目前，由于受體制、利益、地方保護主義等諸多因素的影響，黃金的開發(fā)沒有得到真正的有計劃地保護性開采。如在一些重點產(chǎn)金區(qū)，重點大礦周圍，往往一個大礦區(qū)（脈）內(nèi)，企業(yè)各自為政，畫地為牢，被分割成多家開采，形成“礦連礦、坑連坑”，礦界縱橫交錯，上下重疊，造成了“大而全、小而全”不合理的重復建設(shè)，生產(chǎn)布局分散，資源配置不合理，不僅浪費了寶貴的黃金資源，污染了環(huán)境，而且也浪費了大量建設(shè)資金，增加了生產(chǎn)經(jīng)營費用。

帶來了“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益”的不利局面。特別是國有大礦由于個別地方“明、暗”的地方保護主義、個別人員的腐敗和眾多小采礦點，受利益驅(qū)動的不斷“蠶食”、干擾、破壞，嚴重危害了省屬國有大礦的合法權(quán)益和正常的生產(chǎn)秩序，安全受到威脅，潛伏著時刻爆發(fā)糾紛的隱患。幾十年來，雖經(jīng)各級政府及執(zhí)法部門的整頓，但仍不能從根本上解決熱點地區(qū)“屢亂屢整、屢整屢亂”的惡性循環(huán)問題。

為此，建議國家應加強對黃金礦產(chǎn)的開發(fā)管理，制定相關(guān)的政策、法規(guī)。對重點產(chǎn)金區(qū)，應以資源大脈為基礎(chǔ)，而非以轄區(qū)、隸屬、所有制而論，按照國家“發(fā)展國有、限制集體、取締個體”的黃金產(chǎn)業(yè)政策，以國有大礦為核心統(tǒng)纜建制。要堅決屏棄“諸候主義”，從大局出發(fā)，有于增強國際競爭的大環(huán)境。本著合理布局，規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)資源的合理配置，以醬、資源為紐帶，實現(xiàn)重組，建立具有經(jīng)濟實力雄厚、生產(chǎn)布局合理、技術(shù)水平先進、管理科學現(xiàn)代化、經(jīng)濟效益明顯、有較強競爭力規(guī)模經(jīng)營的大型現(xiàn)代黃金礦山。

五、關(guān)于資源有償轉(zhuǎn)讓問題。根據(jù)礦產(chǎn)資源法規(guī)定，國家實行采礦權(quán)有償取得制度和資源有償轉(zhuǎn)讓制度。即地質(zhì)勘查部門通過地質(zhì)勘查，最終提交地質(zhì)報告和儲量。礦山企業(yè)如果想進行開采，就必須有償取得，一般是根據(jù)地質(zhì)部門探求的儲量按每噸多少錢，轉(zhuǎn)讓給礦山企業(yè)。

收回地勘部門投入的勘查費用，現(xiàn)在存在的問題是，礦山企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，必須以獲得最大經(jīng)濟效益為目標，而不愿一次性地拿出很多錢買下幾十年的資源而贊成積壓、資源沉淀。礦山企業(yè)只需有一定的儲量來保持礦山合理的服務(wù)年限，實行均衡生產(chǎn)即可。因此，建議實行黃金礦山一次買斷或分段購入，分期付款的政策或地質(zhì)成果入股的形式。

六、關(guān)于黃金礦山開辦的審批問題。自1988年以來，國家便于對黃金生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和最大限度地利用好資源，取得經(jīng)濟效益，分別在《礦產(chǎn)資源法》、國務(wù)院75號文件、241號令冶金部、地礦部、國家工商局485號等文件中明確了開采黃金礦產(chǎn)上黃金工業(yè)主管部門負責審查頒發(fā)“準采證”，地礦部門頒發(fā)“采礦證”，并據(jù)此辦理工商登記。

實踐證明，多年來的運作是非常正確的。但今年國家有關(guān)部門單方面提出：申請開采黃金等保護性開采特定礦種的，無須到有關(guān)行業(yè)主管部門辦理開辦礦山的批準手續(xù)和領(lǐng)取“準采證”。之后，在不與任何部門協(xié)商或打招呼情況下，開始了換發(fā)采礦許可證的工作，易贊成黃金行業(yè)正在規(guī)劃勘探建設(shè)礦區(qū)的分割，同一礦體多家開采、重復建設(shè)，既陰礙了規(guī)模經(jīng)營，又浪費了資源和建設(shè)獎金，還對礦產(chǎn)秩序的治理整頓埋下子隱患。應本著有利于促進國家黃金事業(yè)發(fā)展和規(guī)范行政管理程序、嚴格執(zhí)法的精神妥善解決。

七、善于地質(zhì)勘探區(qū)域劃界問題，一些單位取得勘探區(qū)塊登記后，沒有獎金開展地質(zhì)工作，地域長期擱置，而具備獎金’力的單位則眼睜睜地看著不能介入，欲想介入探礦找礦，原登記的單位又要價太高，嚴重貽誤了地勘進度和影響了黃金工業(yè)的發(fā)展。盡管對這種“跑馬圈地”占著不用的現(xiàn)象也有“制約”，但極其輕微，地方反映強烈。因此建議，應對現(xiàn)行的勘探區(qū)塊登記辦法進行必要的修改，按照國際貫例，競拍租價，以承租地盤的方式取得勘探與成果轉(zhuǎn)讓或開發(fā)權(quán)，風險自擔，利益分享，形成“誰有錢、誰占地、誰投入，誰受益、的有序競爭格局。這樣，對國家、地方、部門、集體、個人，特別是促進、加快黃金事業(yè)的發(fā)展都有利。

八、善于基建、技措貸款政策問題，國家對黃金礦山的現(xiàn)行政策是，基建、技改的技術(shù)及可行性評估，一般由省黃金主管部門組織，會同銀行、環(huán)保、地質(zhì)、土地等單位及當?shù)攸S金主管部門共同審查，上報國家黃金主管部門批復下達立項計劃后，由申請礦山再跑有關(guān)銀行爭取貸款規(guī)模和到位獎金。由于銀行改革和實施了以投入產(chǎn)出效益為原則的貸款制度。國家黃金主管部門所批復的基建、技改項目貸款計劃并非能得到實施，決定權(quán)在銀行。

篇8

安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”抽查方案

 

為貫徹落實自治區(qū)、賀州市政府關(guān)于“雙隨機、一公開”工作部署，繼續(xù)推進我局安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”抽查工作，結(jié)合我局職責實際，決定于2021年7月對我局監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)進行隨機抽取檢查，為確保此次活動的順利開展，特制訂本方案。

一、抽查時間

2021年7月1日至2021年7月31日。

二、抽查對象

從我局監(jiān)管的危險化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)中進行隨機抽取。

三、工作機制

（一）抽查原則。隨機抽查應當遵循公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展。

 （二）抽查方式。運用廣西“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺隨機抽取檢查對象；隨機抽取本局2名執(zhí)法人員，需要技術(shù)專家參與的，可從技術(shù)專家名錄庫中選派。本次抽查采取現(xiàn)場檢查和查閱臺賬等方式進行。對抽查對象進行檢查后，依法下達執(zhí)法文書，依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為。

（三）信息公開。按照“誰抽查、誰公示”的原則，自檢查結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，在廣西“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺公開抽查檢查結(jié)果，提高檢查工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。

四、抽查內(nèi)容

    按照我局在《賀州市全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市政府部門聯(lián)合抽查事項清單（第三版）》中的37項抽查事項清單，根據(jù)行業(yè)特點從37項抽查事項中涉及到的事項進行檢查。各行業(yè)具體涉及到的抽查事項如下：

    （一）非煤礦山企業(yè)抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓情況；7.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.應急管理和安全設(shè)備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業(yè)安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15. 基建改擴建礦山設(shè)計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設(shè)計參數(shù)分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業(yè)落實情況；19.按設(shè)計控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況；20.按設(shè)計控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況。

    （二）危險化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓情況；7.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.安全設(shè)備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業(yè)安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應急管理情況；17.危險化學品安全技術(shù)說明書、安全標簽及儲存管理情況。

   （三）工貿(mào)企業(yè)抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業(yè)重點檢查項目情況； 10.機械企業(yè)其他重點檢查項目；11.建材類企業(yè)其他重點檢查項目；12.輕工類企業(yè)其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業(yè)其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業(yè)其他重點檢查項目情況。

 

 

 

附件：

1.賀州市應急管理局2020年度隨機抽查事項清單

2.賀州市應急管理局2021年7月份雙隨機抽查工作計劃

3.廣西“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺隨機抽取企業(yè)及執(zhí)法

人員情況

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 信息公開方式：主動公開                                  

 賀州市應急管理局辦公室                  2021年6月29日印發(fā)      

附件1：

賀州市應急管理局2020年度隨機抽查事項清單

抽查項目：共37項

序號

抽查項目

檢查

對象

事項類型

檢查方式

檢查主體

檢查依據(jù)

抽查類別

抽查事項

1

安全生產(chǎn)檢查

 

主要負責人履職 情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十條。

2

管理機構(gòu)設(shè)置情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十一條；《廣西安全生產(chǎn)條例》第二十條。

3

安全培訓保障情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十五條、第四十四條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第二十一條、第二十三條。

4

主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第二十四條；《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第十二條。

5

特種作業(yè)人員持證上崗情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十七條；《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第二十一條、第三十六條。

6

其他從業(yè)人員安全培訓情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第十一條。

7

安全生產(chǎn)檢查

 

建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第二十八、第二十九條、第三十條、第三十一條；《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號）。

8

安全警示標志情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十二條。

9

安全設(shè)備的情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十三條。

10

重大危險源安全管理情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十七條；《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二十三、二十四、二十七條。

11

事故隱患排查治理情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十八條、第四十三條、第四十六條、第五十六條；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第16號）。

12

生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十九條。

13

危險作業(yè)安全管理情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第四十條。

14

勞動防護用品管理情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第四十二條。

15

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第四十六條。

16

應急預案編制、演練和應急物資配備情況

企業(yè)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第十八條、第七十八條、第七十九條；《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令第 708 號）。

17

安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件保持及過程情況

安全評價機構(gòu)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第六十九條。

18

安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)條件保持及質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況

檢測檢驗機構(gòu)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應急管理部1號令）。

19

安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)檢查

 

安全培訓的資質(zhì)情況

安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號）。

20

培訓檔案管理情況

安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)

一般檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號）。

21

非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

 

基建改擴建礦山設(shè)計審查

非煤礦山企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

1．《安全生產(chǎn)法》第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。2.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第四條、第七條、第十六條。3．《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條。

備注：對于不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準要求，經(jīng)安監(jiān)部門檢查同意。

22

圖紙真實性情況

非煤礦山企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2006）第4章。

23

露天礦山安全生產(chǎn)檢查

 

按設(shè)計參數(shù)分層分臺階開采情況

非煤礦山企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

1．《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第39號）。2.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。

24

中深孔爆破作業(yè)落實情況

非煤礦山企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第39號）。

25

按設(shè)計控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況

非煤礦山企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。

26

露天礦山安全生產(chǎn)檢查

按設(shè)計控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況

非煤礦山企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

1.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。2．《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）第4章。

27

化工企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

 

工藝管理情況

危險化學品企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第十八條、第三十三條、第三十八條；《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第41號）。

28

危險化學品安全技術(shù)說明書、安全標簽及儲存管理 情況

危險化學品企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《危險化學品安全管理條例》第十五條、第二十四條。

29

煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

煙花爆竹經(jīng)營單位經(jīng)營管理情況

煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《煙花爆竹安全管理條例》第二十條、第二十一條；《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第93號）；《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第65號）。

30

冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

 

安全管理情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第四十六條；冶金行業(yè)、有色行業(yè)、機械行業(yè)、建材行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織行業(yè)《較大危險因素辨識與防范指導手冊》。

31

冶金和有色金屬企業(yè)重點檢查項目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第91號）。

32

機械企業(yè)其他重點檢查項目

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《起重機械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程橋式起重機》（TSGQ0002-2008）；《起重機械安全規(guī)程》（GB 6067.1-2010）；《金屬熱處理生產(chǎn)過程安全、衛(wèi)生要求》（GB 15735-2012）；《電鍍生產(chǎn)裝置安全技術(shù)條件》（AQ 5203-2008）；《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 安全管理通則》（GB 7691-2003）《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 涂層烘干室 安全技術(shù)規(guī)定》（GB 14443-2007）；《焊接與切割安全》（GB 9448-1999）;《金屬切削機床安全防護通用技術(shù)條件》（GB15760-2004）；《冷沖壓安全規(guī)程》（GB13887-2008）；《磨削機械安全規(guī)程》（GB4674-2009）；《機械安全機械電器設(shè)備通用技術(shù)條件》（GB5226.1-2002）等。

33

建材類企業(yè)其他重點檢查項目

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規(guī)程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程》（GB 15081-1994）；《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB 6222-2005）。

34

冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

 

輕工類企業(yè)其他重點檢查項目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《浸出油工廠防火安全規(guī)范》（SJB 04-91）；《酒廠設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預警系統(tǒng)驗收技術(shù)要求》（GB 17681-1999）；《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》

（GB 6222-2 005）。

35

粉塵涉爆企業(yè)其他重點檢查項目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）；《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2007）；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）；《木材加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》（AQ 4228-2012）；《粉塵爆炸危險場所用收塵器 防爆導則》（GB/T17919-2008）。

36

涉及液氨制冷企業(yè)其他重點檢查項目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《安全生產(chǎn)法》第三十七條；《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）；《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB 50072-2010）；《冷庫安全規(guī)程》（GB 28009-2011）。

37

存在有限空間作業(yè)企業(yè)其他重點檢查項目情況

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

重點檢查事項

現(xiàn)場檢查

市應急管理局

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第59號）。

 

附件2:

賀州市應急管理局2021年7月份雙隨機抽查工作計劃

抽查計劃編號

抽查計劃名稱

抽查任務(wù)編號

抽查任務(wù)名稱

抽查類型

抽查事項

抽查對象范圍

檢查主體

總基數(shù)、抽查比例

檢查日期

備注

1

賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃

1

對非煤礦山企業(yè)抽查

不定向抽查

1.主要負責人履職情況；2.管理機構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓情況；7.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.應急管理和安全設(shè)備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業(yè)安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15. 基建改擴建礦山設(shè)計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設(shè)計參數(shù)分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業(yè)落實情況；19.按設(shè)計控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況；20.按設(shè)計控制排土場堆置參數(shù)和安全檢查情況。

全市正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)

縣級以上應急管理部門

20/5%

2021年7月

 

2

賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃

2

對危險化學品經(jīng)營企業(yè)抽查

不定向抽查

1.主要負責人履職情況；2.管理機構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓情況；7.建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.安全設(shè)備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業(yè)安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應急管理情況；17.危險化學品安全技術(shù)說明書、安全標簽及儲存管理情況。

全市危化經(jīng)營企業(yè)

縣級以上應急管理部門

100/1%

2021年7月

 

3

賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃

3

對冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)抽查

不定向抽查

1.主要負責人履職情況；2.管理機構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業(yè)重點檢查項目情況； 10.機械企業(yè)其他重點檢查項目；11.建材類企業(yè)其他重點檢查項目；12.輕工類企業(yè)其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業(yè)其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業(yè)其他重點檢查項目情況。

工貿(mào)行業(yè)

縣級以上應急管理部門

3/33%

2021年7月

 

附件3：

廣西“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺隨機抽取企業(yè)及執(zhí)法人員情況

非煤礦山企業(yè)

1

華潤水泥（富川）有限公司(富川縣蓮山鎮(zhèn)石嶺頭灰?guī)r礦)

張兵元，羅  陽

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

1

鐘山縣盛貴混凝土有限公司

馮招升，高  毅

危險化學品經(jīng)營企業(yè)

1

廣西輝煌交通石化有限公司同古上線加油站

篇9

【關(guān)鍵詞】礦山企業(yè)；財務(wù)管理；規(guī)章制度

引言

隨著時代的不斷進步，加之礦山市場的不斷放開，礦山企業(yè)財務(wù)管理體制需要不斷更新，財務(wù)管理觀念需要不斷創(chuàng)新。礦山企業(yè)生產(chǎn)工序一般固定、流程簡單，設(shè)備精密度要求不高，生產(chǎn)工人素質(zhì)普遍偏低。管理工作中加強財務(wù)控制是非常重要的，可以有效促進礦山企業(yè)資源價值及經(jīng)濟效益最大化，從而使礦山生產(chǎn)安全、環(huán)境治理、持續(xù)發(fā)展得到根本保障。加強財務(wù)管理，既要保證合法性，又要符合企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)范，同時要做好開源節(jié)流，提升資金使用效率，進而提升礦山企業(yè)經(jīng)濟效益。

一、礦山企業(yè)要苦練內(nèi)功強化資金管理加強財務(wù)控制

首先要提高認識，落實貫穿到企業(yè)的各個職能部門把加強資金管理作為推行企業(yè)現(xiàn)代制度的重要部分。由于資金在使用周轉(zhuǎn)中會牽涉到企業(yè)內(nèi)部的各個部門， 企業(yè)經(jīng)營者應該改變經(jīng)營觀念，認識到管好企業(yè)、控制好企業(yè)、用好企業(yè)、企業(yè)資金不單是財務(wù)部門的職責，而是企業(yè)各個部門、各個生產(chǎn)和經(jīng)營、環(huán)節(jié)的大事。 所以每個部門都要落實，共同為企業(yè)資金的管理做出貢獻，奉獻自己的一份力，其次要努力運用好資金的使用方向方式，使企業(yè)資金在使用方面產(chǎn)生最好的效果。

（一）分析預算執(zhí)行情況

各預算部門定期進行檢查預算執(zhí)行的情況，綜合信息反饋并匯總，并且跟蹤對比分析執(zhí)行的結(jié)果，找出預算中的差異，作出評價并且分析出原因，提出相對的對策，確保年度預算中可以按進度去完成。財務(wù)部門期末決算報告要與預算相吻合，根據(jù)各責任的部門對于財務(wù)預算執(zhí)行的結(jié)果，提出相應績效考核的意見。同時，財務(wù)預算管理小組方面要及時的針對預算執(zhí)行正負的差異進行主、客分析，并提出預算偏差的相應對策。在預算執(zhí)行的過程中有效的落實財務(wù)政策與強化財務(wù)控制，以加強財務(wù)管理在礦山企業(yè)管理當中的重要位置，昨天才可以有效的推進礦山企業(yè)提高經(jīng)濟效益與發(fā)展。

（二）合理制定目標成本

加強成本管理對于礦山企業(yè)來講是件好事，目前許多的礦山企業(yè)在成本管理方面存在著一定的誤區(qū)，這不僅使成本管理無法達到合理化，并還會嚴重的影響到礦山企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。主要的誤區(qū)一般表現(xiàn)為：企業(yè)認為成本越低越好，但是忽略了正常的生產(chǎn)與質(zhì)量方面的保障。成本按其性態(tài)可分為固定成本和變動成本。由于礦山企業(yè)的情況在不斷地發(fā)展變化，成本不可能會一直降低的，成本管理所能做到的就是在保證正常的生產(chǎn)與不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，為企業(yè)使成本盡可能的降低。但是，如過分的強調(diào)降低成本，這樣會直接或者是間接地制約礦山企業(yè)的效益。例如：如單純的為降低設(shè)備的維修費用，不及時的進行更換或者是改造，及硬拼設(shè)備，導致機器設(shè)備損壞，生產(chǎn)的中斷，影響了均衡生產(chǎn)，給礦山企業(yè)造成了非常大的浪費，只追求生產(chǎn)過程中的成本控制，但是忽視了采購環(huán)節(jié)成本控制。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)品銷售與材料采購工作顯得非常的重要。

二、建立各種具體財務(wù)管理制度

（一）規(guī)范會計核算提高會計基礎(chǔ)與資金的使用效率

提高會計基礎(chǔ)工作水平。會計科目的使用，要符合相關(guān)法律的規(guī)定，各種總賬、流水賬、明細賬等會計賬目之間要相互銜接，內(nèi)容明確，能客觀真實的反映企業(yè)財務(wù)狀況，報表和其他材料應按照有關(guān)規(guī)定，符合“會計法”，“稅法”和其他法律和監(jiān)管要求，使企業(yè)的會計數(shù)據(jù)，能夠真正為他們所有的財務(wù)分析和決策提供真實，完整的財務(wù)數(shù)據(jù)決策。

使資金得到最合理的運用，首先要使資金的來源和運用得到有效配合，如不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，以免導致資金周轉(zhuǎn)困難；其次，準確預測資金收回和支付的時間，如應收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等，都要做到心中有數(shù)，否則，易造成收支失衡，資金拮據(jù)；最后，合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用配比合理。

（二） 加強對營運資金的管理

從發(fā)展現(xiàn)狀看，涉及現(xiàn)金、應收應付、存貨等的營運資金管理是目前企業(yè)財務(wù)管理的“主旋律”。加快生產(chǎn)經(jīng)營資金的流動和周轉(zhuǎn)，資金只有在流通中才能增值，企業(yè)的利潤主要是靠流動資金的周轉(zhuǎn)來實現(xiàn)的。因此，第一，要保持合理的“三率”—流動比率、速動比率和現(xiàn)金比率，特別是現(xiàn)金比率，它反映企業(yè)當前或近期需支付現(xiàn)金的能力，應努力保持企業(yè)各項現(xiàn)金收入之和略大于各項現(xiàn)金支出之和，即接近所謂理想的“現(xiàn)金余額為零”，說明資金得到了充分利用；第二，注意合理的存貨比率—存貨與流動資產(chǎn)總額之比。企業(yè)應對采購物資實行定額控制，做到事前有計劃、事中有控制、事后有分析，使物資結(jié)構(gòu)趨于合理，盡量減少儲備資金和成品（商品）資金的占用，應充分利用市場這個“倉庫”的觀念，在滿足生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，存貨是越少越好。第三，要嚴格控“三期”—存貨周期、應收賬款周期及應付賬款周期。存貨周期是通過當期的銷售額和庫存資金占用之比來體現(xiàn)的，只有通過縮短存貨在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的停留時問和減少庫存、加速產(chǎn)品銷售，才能縮短周期，加速資金周轉(zhuǎn)，減少資金占用。應收賬款周期即賬款回收天數(shù)，應強化對應收賬款的管理，制訂相應的應收賬款政策，千方百計縮短賬款回收期。應付賬款周期是指充分利用供貨方允許企業(yè)支付貨款的期限，這樣企業(yè)可利用這部分資金來周轉(zhuǎn)，但也應注意不能拖延應付賬款周期而影響企業(yè)信譽。第四，努力降低“三費”—主要指管理費用、財務(wù)費用和銷售費用。這三項費用可以說是直接耗用掉了的一部分流動資金，嚴格控制并努力降低“三費”是企業(yè)當務(wù)之急。

（三）加強財產(chǎn)的控制

建立、健全財產(chǎn)和物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資領(lǐng)用、采購、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵塞漏洞，維護安全。對財產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查和盤點財產(chǎn)，督促管理人員和記錄人的嚴格管理。

1、建立報銷制度

規(guī)定哪些項目可以報銷，哪些項目不能報銷，規(guī)定報銷的審批程序；建立資金、存貨、固定資產(chǎn)等的使用管理規(guī)定；對現(xiàn)金和銀行存款的管理辦法要有明確的規(guī)定，對支票和現(xiàn)金的支取和領(lǐng)用的管理程序加以規(guī)定；建立工資和福利制度，在企業(yè)成本允許的范圍內(nèi)設(shè)計合理的工資和福利，調(diào)動員工的積極性，留住人才；建立成本分析制度，幫助管理人員做好成本分析，進行成本控制；建立健全財務(wù)收支審批制度、帳務(wù)處理程序制度、財產(chǎn)清查制度等。

企業(yè)財務(wù)部門結(jié)合礦山企業(yè)的實際情況，要按照現(xiàn)行法律法規(guī)制度的標準，建立健全完善符合礦山企業(yè)發(fā)展要求的完善制度，在每月訂制財務(wù)預算時，為避免出現(xiàn)預算的差異，還應根據(jù)近期比較準確的財務(wù)信息資料進行修正財務(wù)預算指標。企業(yè)財務(wù)部門要綜合企業(yè)情況考慮多方面因素的基礎(chǔ)上認真編制和執(zhí)行財務(wù)預算，圍繞目標盈利，構(gòu)建企業(yè)財務(wù)責任指標體系。財務(wù)部門要按照財務(wù)預算目標加強管理，定期檢查，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲措施，落實責任，形成對經(jīng)濟行為進行定性約束，以財務(wù)預算為主對經(jīng)濟行為進行定量約束的格局。

2、建立和健全企業(yè)內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度

內(nèi)部牽制制度主要要規(guī)定涉及企業(yè)款項和財務(wù)收付、結(jié)算和登記的任何一項工作，必須由兩人或者兩人以內(nèi)部稽核制度包括審核財務(wù)成本、費用等計劃指標是否齊全，編制的依據(jù)是否真實可靠，計算是否銜接；審核各項財產(chǎn)物資的增加、減少及結(jié)余情況，并檢查核實賬面記錄與實物是否相符；審核實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或財務(wù)收入和支出是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定；審核會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料的內(nèi)容是否真實、完整、準確、合法等。通過建立內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度的建立，既能確保各種會計信息核算的合法、真實和完整，又能使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成相互牽制的機制，加強對企業(yè)財產(chǎn)的控制和管理。

3、要建立輪換制和崗位分工制

尤其是對不兩個相容的崗位，例如出納和會計，不能讓一個人同時擔任兩職，另外還要對同一崗位、同一個人擔任的時間要有具體的期限，到了這個期限，就應當輪流擔任，這有利于不同崗位間的互相監(jiān)督，而且在一定程度上也保障了企業(yè)資金和其他財產(chǎn)的安全。

三、提高礦山企業(yè)人員的財務(wù)管理意識及綜合素質(zhì)

提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，首先要提高企業(yè)的管理素質(zhì)。企業(yè)應當樹立以人為本觀念，一方面必須加強企業(yè)現(xiàn)有財會人員培訓，另一方面可高薪聘請資深的財會人員補充到企業(yè)中來提高他們的綜合素質(zhì)。企業(yè)提高管理水平，通過考察或參加專項研討會，為防范財務(wù)風險，企業(yè)必須理順內(nèi)部的各種財務(wù)關(guān)系。首先，要明確各部門在企業(yè)財務(wù)管理中的地位、作用及應承擔的職責，并賦予其相應的權(quán)力，真正做到各負其責，權(quán)責分明。在盈利分配方面，應以調(diào)動企業(yè)財務(wù)管理的積極性與各方面，真正能夠做到權(quán)、責、利相統(tǒng)一，不影響企業(yè)各方利益，使企業(yè)的各種財務(wù)關(guān)系條例明朗。利用業(yè)余時間系統(tǒng)自學，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓，請專家進行專題輔導等渠道來提升自己財務(wù)管理水平。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度對高效科學管理的客觀要求，改變過去重視技術(shù)輕視財務(wù)的陳舊管理方式。

加強財務(wù)人員技術(shù)培訓，在對先進企業(yè)的管理模式的引進的同時，加強員工的技能培訓來提高員工的工作效率。雖然財務(wù)活動是針對企業(yè)資金的使用、投放、籌集、分配和收回等一系列行為，可是這些行為都不是有人所能決定的，在企業(yè)中，如果員工在管理的素質(zhì)上專業(yè)技能上都比較的優(yōu)越，那么這個企業(yè)的生產(chǎn)效益就會比其他的企業(yè)好很多。但是，對于現(xiàn)在的礦山企業(yè)來說，他們財務(wù)人員的素質(zhì)不高，人員的文化又良莠不齊，再加上他們家族式的管理模式，從而對財務(wù)的管理制度得不到好的發(fā)展。解決這個問題，就要加大財務(wù)人員的培訓力度，加強他們在會計上的專業(yè)知識的培訓，和政治思想教育的培訓，來提高他們正確的認識，促進企業(yè)更好的發(fā)展。只有這樣把企業(yè)內(nèi)部員工全都“武裝”起來，才能把企業(yè)落后的管理模式徹底根除。

四、加強網(wǎng)絡(luò)財務(wù)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息經(jīng)濟時代的發(fā)展而構(gòu)建出來的全新的財務(wù)管理模式， 這種財務(wù)管理模式的主要特點就是要網(wǎng)絡(luò)財務(wù)逐步的融入到企業(yè)財務(wù)管理的活動當中，使其可以更好的為企業(yè)現(xiàn)代化財務(wù)管理提供服務(wù)。 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)財務(wù)，實現(xiàn)財務(wù)管理由靜態(tài)向動態(tài)跨越。由于網(wǎng)絡(luò)自身的方便快捷，同時不會受到時間和空間上的限制，因此在網(wǎng)絡(luò)條件下進行企業(yè)財務(wù)管理也就相應的提高了財務(wù)管理的實效， 讓財務(wù)管理變的更加迅速和及時， 實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理上的實時管理。

結(jié) 論

對礦山企業(yè)各類風險加以預測、識別、與反腐、控制和處理，以最低成本確保企業(yè)資金運動的穩(wěn)定性、連續(xù)性和效益性，不僅在管理制度上要有保障，對財務(wù)風險的防范和控制的措施要作為企業(yè)管理的一個重要方面切實實行，以實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，為企業(yè)提供一個相對安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，對礦山企業(yè)財務(wù)管理甚至成長的研究也就自然成為理論界研究的永恒主題，防范財務(wù)風險的發(fā)生；而且在組織機構(gòu)、激勵約束以及監(jiān)督檢查和預警機制方面也要配套，形成貫穿企業(yè)經(jīng)營、管理全過程的管理體系，這樣才能切實加強財務(wù)風險管理，對礦山企業(yè)財務(wù)管理問題做了一些簡單的分析。 研究的廣度和深度必然進一步發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭能力。從企業(yè)內(nèi)在成長的角度出發(fā)，但是隨著礦山企業(yè)在經(jīng)濟中的地位日益上升，研究的方法將更加科學，這也是時展的客觀要求。

參考文獻：

[1]李衛(wèi)華.淺談礦山企業(yè)對財務(wù)風險的防范及規(guī)范管理[J]. 現(xiàn)代商業(yè). 2012（02）.

[2]武浩.礦山企業(yè)綠色財務(wù)管理模式的構(gòu)建[J]. 財經(jīng)界（學術(shù)版）. 2010（06）.

篇10

關(guān)鍵詞：SAP系統(tǒng)；礦山企業(yè)應用；優(yōu)缺點

中圖分類號：F870 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0022-01

一、SAP系統(tǒng)

SAP系統(tǒng)既是公司的名稱，又是其產(chǎn)品管理方案的軟件名稱。SAP系統(tǒng)具有最先進的管理思想和優(yōu)秀的軟件設(shè)計。世界五百強中有超過百分之八十的公司使用SAP系統(tǒng)，中國的大型國營、民營企業(yè)大部分都在使用SAP系統(tǒng)?？梢?，此系統(tǒng)對各企業(yè)的管理起著相當重要的作用。SAP系統(tǒng)之所以被各大企業(yè)所應用是因他本身有著良好的數(shù)據(jù)管理功能，從發(fā)展到目前情況來看，其性能相當成熟，功能范圍覆蓋廣，集成性高。其主要作用是對各企業(yè)的人、財、物、信息、時間和空間等綜合資源進行綜合平衡和優(yōu)化管理，從而提高各企業(yè)的生產(chǎn)效益，增加各項經(jīng)濟收入。但其功能龐大，系統(tǒng)復雜，需要有專門的咨詢實施公司來幫助企業(yè)上線及運行，如Accenture、IBM此類咨詢公司。SAP系統(tǒng)運用在企業(yè)中，從物資采購、生產(chǎn)銷售、物資管理、人事管理、再到財務(wù)管理給各企業(yè)節(jié)省著大量的人力、財力和物力。SAP系統(tǒng)已經(jīng)得到各大企業(yè)的認可，目前，很多礦山企業(yè)準備或正在運用此系統(tǒng)，將更加提高礦山企業(yè)各項管理機能。

二、礦山企業(yè)應用

（一）物資采購

礦山物資的采購是指企業(yè)在一定的條件下從供應市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源、以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動正常開展的一項企業(yè)經(jīng)營性活動。采購是供應鏈管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。采購的速度、效率訂單的執(zhí)行情況會直接影響到企業(yè)是否能夠快速地滿足下游客戶的需求。礦山物資主要是指在采礦中所需要的工具、勞動防護用品、以及安全措施所需用品。在礦山物資采購中運用SAP系統(tǒng)能更好地協(xié)調(diào)物料企業(yè)整體需求分布、采購歷史記錄、合約等交易咨詢的功能、有效擬定礦山企業(yè)資源采購策略，以此來增加合作交易金額，降低策略性采購礦山資源維護成本等效益。

礦山資源主要包括：煤礦資源、各種金屬礦資源等。開展礦山工作，首先是對使用工具的采購。礦山開采的資源是一次性的，是不可再生的，要求開采企業(yè)在選擇開采方法、生產(chǎn)過程中要按照國家對礦山企業(yè)的要求，充分利用國家資源，降低損失貧化，使國家的資源得到最大化的運用。對此項要求，SAP系統(tǒng)在礦山企業(yè)中起著決定性作用。

（二）工程管理

在工程項目管理中，SAP系統(tǒng)的作用主要在項目啟動和計劃階段，通過工程項目的個數(shù)明確每項工作的工作量，這不僅定義了工程的結(jié)果，也定義了工程的整個過程，將所有的工作與合同的項目范圍一一對應。在工程管理中主要包括項目部、承包單位、發(fā)包單位等。工程外包，是指發(fā)包單位與承包單位簽訂相關(guān)協(xié)議，由承包單位承攬的金屬或非金屬礦山勘探、開拓、采準、回采、深加工、排土場、尾礦庫等工程和技術(shù)服務(wù)項目。同時礦山企業(yè)運用SAP系統(tǒng)大大提升了安全管理的有效性。

（三）產(chǎn)品銷售

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的主體要在市場競爭中求生存，求發(fā)展。企業(yè)競爭首先是產(chǎn)品適銷對路，質(zhì)量要高，成本要低，服務(wù)要好，即按照市場經(jīng)濟的價值規(guī)律、供求規(guī)律 、競爭規(guī)律經(jīng)營企業(yè)。SAP系統(tǒng)具有出色的定價、訂單快速處理、按時交貨，交互式多層次可變配置功能，并直接與盈利分析和生產(chǎn)計劃模組連接。企業(yè)領(lǐng)導者、管理者、廣大職工要全面提高素質(zhì)，包括思想觀念、技術(shù)業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)以及積極性、創(chuàng)造性、凝聚力等。

（四）財務(wù)管理

礦山企業(yè)財務(wù)管理體系是企業(yè)管理體系中重要的組成部分，是企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標指導下，對于企業(yè)的經(jīng)營活動和投、融資活動實施有計劃、協(xié)調(diào)運作的各項財務(wù)管理活動，通過有明確職責、適當?shù)娘L險控制機制來貫徹落實的價值化管理體系；它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持財務(wù)管理方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、機構(gòu)職責、慣例、程序、過程和資源等；其目的在于幫助企業(yè)實現(xiàn)自身設(shè)定的財務(wù)表現(xiàn)水平，并不斷地改進財務(wù)行為，不斷達到更新更佳的境界，從而促進財務(wù)管理水平的提高。

SAP財務(wù)管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)會計用來管理礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)。在SAP財務(wù)管理系統(tǒng)財務(wù)會計模塊中，資產(chǎn)會計模塊對總帳模塊來說起一種子分類帳的作用，提供同資產(chǎn)有關(guān)事項處理的詳細信息。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的今天，樹立科學的財務(wù)管理理念，建立信息化科學性的財務(wù)管理體系，努力解決財務(wù)管理工作出現(xiàn)的任何細微問題，不斷培養(yǎng)專業(yè)技能和職業(yè)道德相結(jié)合的財務(wù)管理人員和良好的管理系統(tǒng)，從而促進礦山企業(yè)的發(fā)展。

三、優(yōu)點與缺點

（一）優(yōu)點

SAP是目前全世界排名第一的ERP軟件，具有強大功能的解決方案平臺，提供全面的功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)成功管理。具有獨一無二的特點，如智能數(shù)據(jù)導航，強大的分析工具，在線預警，開放的標準。該系統(tǒng)作為被眾多企業(yè)所運用的軟件，其最大的優(yōu)點是系統(tǒng)的集成化、靈活性、開放性、模塊化、國際性，能夠方便企業(yè)的內(nèi)部管理以及梳理各項事務(wù)。財富500強80%以上的企業(yè)都正在從SAP的管理方案中獲益。

（二）缺點

凡事都有兩面性，在利好的影響下，方便快捷的SAP系統(tǒng)也有弊端，它的缺點在于項目成本十分昂貴和實施過程非常繁瑣，加上軟件的復雜性和封閉式集成，一旦實施后很難改變。這一缺點可能會給礦山企業(yè)造成不理想的工作結(jié)果。所以，在運用此系統(tǒng)時要根據(jù)實際情況進行。

結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭范圍由傳統(tǒng)的價格、質(zhì)量、品牌等領(lǐng)域擴展到企業(yè)管理領(lǐng)域，SAP經(jīng)過近30年與全球大企業(yè)用戶的合作，SAP系統(tǒng)積累了大量先進企業(yè)的業(yè)務(wù)管理流程。促進了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，可見SAP系統(tǒng)將成為帶動市場經(jīng)濟發(fā)展的全新動力，也是礦山企業(yè)發(fā)展管理的新開始。

作者單位：五礦邯邢礦業(yè)有限公司ERP項目組

參考文獻：

[1]張益新.基于J2EE平臺的面向煤礦企業(yè)的物資供應信息系統(tǒng)分析與設(shè)計[D].天津工業(yè)大學,2004.