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摘要：近年來，大學畢業(yè)生一直面臨就業(yè)難問題，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)則打開了就業(yè)的新思路。但是與英美等發(fā)達國家相比，我國大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)成功率卻不高，自然風險、市場風險、信用風險、法律風險等諸多因素都可能會導致創(chuàng)業(yè)的失敗。其中,創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因之一就是大學生法律風險意識的缺失。要解決這一問題，離不開創(chuàng)業(yè)者自身、高校及各級政府的共同努力。就個人層面而言，創(chuàng)業(yè)者應提高自身法律素養(yǎng)；高校方面則應當普及創(chuàng)業(yè)教育、擴大受教范圍；而各級政府需要加強法律風險相關(guān)知識的宣教力度，引導創(chuàng)業(yè)者知法、懂法、用法。通過三者的共同努力，切實提高大學生創(chuàng)業(yè)成功率。

關(guān)鍵詞 ：大學生創(chuàng)業(yè)；成功率；法律風險；防范方法

受高校招生規(guī)模擴大、經(jīng)濟危機、社會變革等多重因素的影響，近年來大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢并不樂觀，許多畢業(yè)生面臨求職難的嚴峻考驗。因此，自主創(chuàng)業(yè)逐漸走進大學畢業(yè)生的心中。據(jù)《2014年中國大學生就業(yè)報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013屆大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.3%，比2012屆上升0.3個百分點，比2011屆上升0.7個百分點。2013屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.3%，高于本科畢業(yè)生1.2%。

為了提高大學生創(chuàng)業(yè)積極性，各級政府先后出臺各項政策法規(guī)支持大學生創(chuàng)業(yè)，形成促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系。希望以此營造積極的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開拓就業(yè)思路，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。盡管大學生創(chuàng)業(yè)意識已然存在，但是創(chuàng)業(yè)何其艱辛，與美英等發(fā)達國家相比我國大學生的創(chuàng)業(yè)成功率委實較低。

一、法律風險是大學生創(chuàng)業(yè)失敗的主要原因之一

究竟是什么原因?qū)е聞?chuàng)業(yè)成功率持續(xù)走低？企業(yè)在籌備運營過程中會面臨自然風險、市場風險、信用風險、法律風險等一系列問題，其中絕大部分風險，比如，資金短缺、管理經(jīng)驗不足等通常可以借助一定的方法和工具予以防范、控制和化解。而企業(yè)法律風險與其他風險相比存在明顯的不同之處。企業(yè)法律風險是指基于法律規(guī)定、監(jiān)管要求或合同約定，由于企業(yè)外部環(huán)境及其變化，或企業(yè)及其利益相關(guān)者的作為或不作為，對企業(yè)目標產(chǎn)生的影響。法律風險導致的不僅僅是財產(chǎn)損失，企業(yè)還可能因此失去優(yōu)勢地位，甚至徹底喪失競爭力。企業(yè)一旦忽視了法律風險的防范，勢必會帶來損害，甚至嚴重的法律后果。更糟糕的是這種后果具有持續(xù)性，即使化解了法律風險，企業(yè)若想恢復到原來的信譽也將非常困難。正是因為大學生創(chuàng)業(yè)者沒有意識到企業(yè)法律風險的嚴重性，才使得創(chuàng)業(yè)成功率如此之低。

改革開放以來，社會轉(zhuǎn)型對中國法治產(chǎn)生了重要影響：我國的立法模式經(jīng)歷了從“變法性立法”到“自發(fā)性立法”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了法律制度漸進的自我改革；執(zhí)法方面，我國越來越意識到“運動執(zhí)法”的不足，逐漸加強常態(tài)性執(zhí)法；此外，司法改革也在穩(wěn)步進行，司法機關(guān)在持續(xù)推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法等工作上發(fā)揮著越來越大的作用。

我國的法制體系愈加健全、法治環(huán)境日益成熟，這本是利民惠民之事。然而，對于大學生創(chuàng)業(yè)者而言卻是彼之蜜糖，吾之砒霜。法律體系的日漸完善意味著企業(yè)將要面臨的法律風險更加升級，但是對尚未注意到這一趨勢的年輕創(chuàng)業(yè)者們，他們的企業(yè)注定走向失敗，其努力注定換不來成果。

二、企業(yè)籌備階段的法律風險

1.企業(yè)形態(tài)選擇的法律風險

人員、資金、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、經(jīng)營范圍等，這些組成因素的差異決定了企業(yè)設(shè)立形態(tài)的不同。選擇不同的企業(yè)形態(tài)，意味著投資者享有不同的權(quán)利，承擔不同的風險與責任。因此，選擇企業(yè)形態(tài)要綜合考量不同因素，包括經(jīng)濟、管理與風險控制。如果選擇不當，可能會給投資者造成巨大損失。所以，企業(yè)形態(tài)的選擇至關(guān)重要?，F(xiàn)代企業(yè)的形態(tài)主要有：有限責任公司、股份有限公司、一人公司、個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、個體工商戶、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、集體企業(yè)等等。不同的企業(yè)形態(tài)有其特定的要求，包括開辦注冊資金、手續(xù)繁瑣程度、風險責任承擔、稅負比例、投資人法律關(guān)系等，由投資人根據(jù)自身的條件和需求進行選擇。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)者都選擇了有限責任公司，小部分選擇了普通合伙企業(yè)。

新修《公司法》刪除了對公司注冊資本的最低限額，大大降低了公司設(shè)立的門檻，為資金匱乏的大學生創(chuàng)業(yè)者減輕了資金負擔。此外，公司人格獨立、財產(chǎn)獨立、責任獨立，對于公司債務(wù)，出資人只需依據(jù)其認繳的股份限額承擔有限責任，投資人的權(quán)益因此受到了保護。但是，有限公司的設(shè)立程序相較于合伙企業(yè)而言更加繁瑣，重大事項的決策也必需通過股東會決議，運行管理起來不是很靈活。普通合伙企業(yè)相對規(guī)模較小，出資方式多樣，而且管理簡便靈活，獨立性較強，決策程序簡化，合伙人之間的人身信賴程度較強。合伙人共同決策、共同執(zhí)行、共擔風險、共負盈虧。這對于大學生創(chuàng)業(yè)者而言更有利于維系幾名創(chuàng)業(yè)者之間的情感紐帶?？墒?，合伙人對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔無限連帶責任。每一個合伙人都要以自己的全部財產(chǎn)對外償還債務(wù)，且沒有抗辯事由，這樣十分不利于保護投資人的利益。不同的企業(yè)形態(tài)都有各自的優(yōu)勢和不足，創(chuàng)業(yè)者在選擇時應當將企業(yè)長期發(fā)展作為前提多方考慮，選出最合適自身的企業(yè)形態(tài)。

2.設(shè)立文件不完善的法律風險

公司章程是公司依法制定，由全體發(fā)起人制定并簽署，規(guī)定公司名稱、住所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營管理制度等重大事項的重要文件，是公司的“基本法”，也是公司高效有序運行的重要保障。公司章程具有專業(yè)性、原則性、復雜性，章程內(nèi)容包括必要記載事項和任意記載事項，公司章程記載的事項對所有發(fā)起人均產(chǎn)生約束力。合伙企業(yè)的合伙協(xié)議相當于公司章程的地位。但是，實踐中忽視這些設(shè)立文件的情況時常發(fā)生，許多經(jīng)營者僅將其作為公司設(shè)立的一份普通法律文件，沒有給予足夠的重視。多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)者則是從網(wǎng)上隨意下載一份文件范本，照搬法律規(guī)定，對出資期限、違約責任等重要事項約定不明。這樣不明確的章程只會帶來爭議和糾紛，而沒有起到應有的約束作用。

因此，大學生創(chuàng)業(yè)者應當重視文件設(shè)立。在訂立文件時不僅要兼顧“合法性”與“可操作性”，同時也要適應企業(yè)實際需要的自治規(guī)則。創(chuàng)業(yè)者在簽訂設(shè)立文件前，應當全面、綜合地分析、評估潛在的企業(yè)法律風險；起草時要遵循法律法規(guī)，充分考慮股權(quán)配置、運行機制等多種因素，盡量詳細而明確地設(shè)置權(quán)利義務(wù)分配條款、股東約束機制條款、違約責任條款、保密條款等，加強文件的可執(zhí)行性。企業(yè)設(shè)立文件中記載的所有條款都具有相應的法律約束力。在實際運營過程中，企業(yè)應該嚴格遵守文件中的規(guī)定。只有嚴格遵守設(shè)立文件的每個條款，才能最大限度地減少糾紛發(fā)生。

3.公司設(shè)立股權(quán)配置的法律風險

公司股權(quán)設(shè)置是出資人根據(jù)其出資比例確定的，通過設(shè)置股權(quán)以確認投資者在企業(yè)中的地位、權(quán)利以及承擔的義務(wù)和責任。公司具有什么樣的股權(quán)配置結(jié)構(gòu)對企業(yè)的類型、發(fā)展以及組織結(jié)構(gòu)的形成都具有重大意義。事實上很多剛起步的小企業(yè)只有一兩個主要出資人，為了滿足企業(yè)的設(shè)立標準才找了其他發(fā)起人共同成立公司。這種情況下，很容易出現(xiàn)權(quán)力過分集中的企業(yè)架構(gòu)，一股獨大，股東會、董事會形同虛設(shè)，內(nèi)部監(jiān)控不足，往往會導致公司結(jié)構(gòu)失衡，甚至使決策出現(xiàn)嚴重失誤，增加了企業(yè)的潛在風險。股權(quán)過分集中不僅不利于保護小股東的利益，對大股東也有影響。另外，實際情況中還存在大股東之間的股權(quán)比例相當接近，又沒有其他股東，或者在都是小股東的情況下，幾個小股東組成的勢均力敵的小團體互相抗衡，這樣就極易造成股東爭奪控制權(quán)、難以做出經(jīng)營決策的僵局。

要想使企業(yè)一直順利運作，必須做長遠考量，摒棄傳統(tǒng)的集中型、平衡型企業(yè)結(jié)構(gòu)模式勢在必行。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)結(jié)構(gòu)顯然不足以應對變化巨大的當代商業(yè)環(huán)境。雖說無論何種股權(quán)配置結(jié)構(gòu)都有其優(yōu)點和劣勢，但是為了應對企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、發(fā)展模式的不斷變化，應當全面分析、準確定位，合理配置公司股權(quán)，選擇最適合于公司發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)模式。

三、企業(yè)運營階段的法律風險

1. 合同法律風險

在市場經(jīng)濟條件下，合同是聯(lián)系市場主體的重要紐帶，市場主體的一切經(jīng)濟活動都離不開合同。任何企業(yè)都會在日常經(jīng)濟活動中接觸到大量的合同。在簽訂和履行合同時，除了經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身的風險外，企業(yè)還會面臨諸如違法違規(guī)招致處罰的制度風險、合同一方違約導致的信用風險以及合同內(nèi)容約定不明，或失誤導致糾紛和損失的條款風險等。大學生創(chuàng)業(yè)者初入社會缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，在與其他市場主體進行經(jīng)濟活動時，往往急于拿下訂單，對于交易相對人提供的合同文本不加以仔細審查就簽名蓋章，這樣就很可能會掉進對方的陷阱。

重視并正確簽訂合同，在很大程度上能規(guī)避和化解上述風險。大學生應該慎重對待每一次經(jīng)濟活動：首先，在與對方簽訂合同之前，應當對其是否具有締約資格、是否有履約能力及其市場信譽度、資本能力等主體資格和資信能力進行預先調(diào)查，從源頭上防范合同風險。其次，在拿到對方提供的合同文本時，要仔細審查合同內(nèi)容，避免細節(jié)方面的錯誤?，F(xiàn)實生活中，有些人違背誠實信用原則，擅自篡改合同：偽造他人簽名、私刻他人公章、在合同空白處添加對自己有利或?qū)Ψ讲焕臈l款、涂改合同中的數(shù)字等；還存在利用多義詞、模糊語言渾水摸魚的情況。一旦對合同條款在理解上產(chǎn)生歧義就要及時指正，或者增加補充解釋條款。最后還要警惕合同中的那些免除對方主要義務(wù)或加重己方義務(wù)的格式條款。大學生創(chuàng)業(yè)者畢竟初出茅廬，在市場交易中難免處于弱勢，在與交易相對人簽訂合同時，企業(yè)更要注意做好合同管理工作：將整個經(jīng)濟活動所涉及的一切文件，比如，往來信件、合同談判紀要、合同文本、票據(jù)等都留檔保存，以便日后發(fā)生糾紛時可以充分舉證。當然，最佳的避免合同法律風險的措施就是由己方起草合同文本，將所有潛在危險因素都考慮在內(nèi)，最大程度地維護自己的權(quán)益。

2.企業(yè)稅收的法律風險

大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)一經(jīng)正常運營后就和所有企業(yè)一樣，要與工商、稅務(wù)及其他行政機關(guān)頻繁接觸，企業(yè)應當遵守法律法規(guī)，自覺接受其管理和監(jiān)督。涉稅事務(wù)是企業(yè)的一項重要事務(wù)。在法律允許的范圍內(nèi)，合理避稅是每個企業(yè)應當掌握的手段和方法。但是我國的稅負名目繁多，對企業(yè)是個沉重負擔，對資金本就匱乏的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說尤其如此，所以企業(yè)為了避稅而違反稅法規(guī)定偷稅漏稅的現(xiàn)象屢見不鮮。

避稅不僅是企業(yè)的財務(wù)問題，更是一個法律問題，可以說企業(yè)稅務(wù)風險可能是經(jīng)營中最大也是最難控制的一種風險。對于稅收法治國家一直高度重視，一些隱而未發(fā)的稅務(wù)風險日益顯現(xiàn)，企業(yè)可能會因為過去稅務(wù)不法行為而面臨現(xiàn)實稅務(wù)風險。一旦企業(yè)的稅務(wù)問題處理不當，其法律后果可能是致命的。因此，企業(yè)應重點關(guān)注預防與控制稅務(wù)的違法風險，樹立依法納稅的理念，從根本上杜絕稅務(wù)風險的產(chǎn)生。同時，企業(yè)還要協(xié)調(diào)公司財務(wù)、會計管理與稅務(wù)風險管理的關(guān)系，從公司發(fā)展的戰(zhàn)略高度上統(tǒng)籌、規(guī)劃與管理稅務(wù)風險。具體而言，企業(yè)可以設(shè)立稅務(wù)管理機構(gòu)，由專門人員對稅務(wù)風險負責；企業(yè)還可以落實稅務(wù)管理機構(gòu)的職責與權(quán)限，完善內(nèi)部責任追究機制。

3.企業(yè)用工的法律風險

我國《勞動法》和《勞動合同法》明確規(guī)定了用人單位在用工中的權(quán)利、義務(wù)和法律責任。大學生創(chuàng)業(yè)者應該熟悉這些法律法規(guī)的規(guī)定，做到既不侵犯勞動者的權(quán)利，又能保護企業(yè)的利益。但事實上，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模普遍比較小，不需要招聘很多職員。通過對大學生創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查了解，大部分企業(yè)包括發(fā)起人在內(nèi)只有十人左右，真正招聘來的全職雇員也就兩三個，更多的是在校內(nèi)尋找?guī)酌麑W生兼職與發(fā)起人共同完成工作。對于兼職學生而言，企業(yè)不用也不能和他們簽訂勞動合同，只需要雙方協(xié)議酬勞即可；而發(fā)起人之間受發(fā)起人協(xié)議的約束，根據(jù)協(xié)議規(guī)定分得紅利，也不涉及勞動法的內(nèi)容；因此，企業(yè)只與全職雇員簽訂勞動合同，而且這一合同關(guān)系受到法律保護。

企業(yè)根據(jù)法律要求，必須嚴格遵守工時與休息休假、工資福利、社會保險等相關(guān)公司制度。可實際生活中則存在另一種情況，即企業(yè)沒有能力為勞動者繳納社保費用，為了彌補就和勞動者私下簽訂協(xié)議，約定勞動者自愿放棄企業(yè)為其繳納社保的權(quán)利，同時企業(yè)相應地給勞動者增加工資。在這種情況下簽訂的協(xié)議其合法性、有效性都不能確定。但可以肯定的是，企業(yè)不能為了自身利益而損害勞動者的利益。作為創(chuàng)業(yè)者應當重視勞動合同管理、工資福利管理、社會保險管理、競業(yè)禁止等各個環(huán)節(jié)中的細節(jié)問題，提前設(shè)計好完整的人事管理制度，以此規(guī)避法律風險，避免不必要的損失，為企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

4. 知識產(chǎn)權(quán)法律風險

目前，我國已經(jīng)建立了比較完備的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，包括《專利法》《商標法》《著作權(quán)法》等。大學生創(chuàng)業(yè)之初可以利用專利先行公開的特點，在法律允許的范圍內(nèi)使用他人的知識產(chǎn)權(quán)，在不侵犯他人專利權(quán)的前提下合理利用現(xiàn)有專利。當然，對于自己的商標權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)也要有保護意識，以防被侵犯。大學生在創(chuàng)業(yè)之初很少意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，典型的表現(xiàn)是不去申請注冊企業(yè)商標。要知道沒有在工商部門注冊的商標是不受法律保護的，在日后經(jīng)營過程中可能會被其他企業(yè)或個人搶先注冊該商標，自己再繼續(xù)使用就對其他企業(yè)或個人造成侵害，又或者自己的未注冊商標被他人冒名使用，最終侵害的是自身的利益。所以，大學生創(chuàng)業(yè)者要提高對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，通過向主管部門申請注冊，尋求官方保護來建立自己的防御體系，依法維權(quán)，遏制糾紛，從企業(yè)設(shè)立之初就杜絕風險的產(chǎn)生。

四、大學生創(chuàng)業(yè)法律風險的原因及防范方法

1.創(chuàng)業(yè)者層面

法律風險意識缺失是大學生創(chuàng)業(yè)成少敗多的重要原因之一。一方面大學生創(chuàng)業(yè)知識欠缺、管理經(jīng)驗匱乏，導致法律意識薄弱，忽略了法律風險的防范；另一方面也可能是在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，大學生抵制不住誘惑，即使知道違反法律條例，仍舊一意孤行、知法犯法。因此，對于創(chuàng)業(yè)的大學生而言，應當在著手創(chuàng)業(yè)之前自覺學習法律知識，提高法律素養(yǎng)和法律風險意識，培養(yǎng)法律思維，多從法律角度思考認識問題。在企業(yè)設(shè)立和運營過程中，嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，甄別并防范法律風險。實踐出真知，大學生創(chuàng)業(yè)之前應該先在相關(guān)企業(yè)進行實習，學習其他企業(yè)的經(jīng)營管理等經(jīng)驗，熟悉企業(yè)的運作方式，總結(jié)企業(yè)運行過程中值得學習的方面，學會改進其不足之處，才能在實際創(chuàng)立中規(guī)避風險，加強防范。

2.創(chuàng)業(yè)教育層面

我國創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，整體機制尚未完善，是大學生創(chuàng)業(yè)成功率低的另一重要原因。提高法律素養(yǎng)要求大學生有一定的法律基礎(chǔ)知識，這些基礎(chǔ)知識一般從學校獲得，而大部分高校對于非法學專業(yè)的學生而言，只有一門思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的個別章節(jié)中涉及到法律知識。個別學校雖會開設(shè)創(chuàng)業(yè)導論選修課程，但涉及范圍狹隘，創(chuàng)業(yè)教育仍舊沒有普及，這同時也體現(xiàn)出專業(yè)師資匱乏的問題。所以，一方面，學校可以開設(shè)更多的創(chuàng)業(yè)專業(yè)教育，比如，邀請著名企業(yè)家、名師、有經(jīng)驗的法律學者等開設(shè)講座，在傳授創(chuàng)業(yè)技能的同時，著重闡釋法律風險問題。其次，各高?？升R聚名師編著一本專門的適合創(chuàng)業(yè)者的法律書籍，并且開設(shè)相關(guān)選修課程，為有意創(chuàng)業(yè)的學生們提供一個可以系統(tǒng)學習相關(guān)法律知識的機會。再者，為了讓學生們將理論與現(xiàn)實真正接軌，除了國家舉辦的挑戰(zhàn)杯大學生創(chuàng)業(yè)大賽和全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽之外，學校方面還應當組織更多比賽，提供更廣泛的渠道讓學生模擬創(chuàng)業(yè)，邀請有經(jīng)驗的企業(yè)家或者專家學者為創(chuàng)業(yè)者們提供專業(yè)、可靠的訊息，讓他們正確認識創(chuàng)業(yè)法律風險。

3.政府層面

目前，各級政府都出臺了許多有關(guān)大學生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)。國務(wù)院辦公廳最新公布了《關(guān)于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進一步落實完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，各銀行金融機構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低貸款門檻、優(yōu)化貸款審批流程、提升貸款審批效率。這些優(yōu)惠政策對大學生創(chuàng)業(yè)起到了鼓勵、引領(lǐng)和指導的作用。但是，不難看出眾多政策法規(guī)大部分都是關(guān)于財政金融支持政策法規(guī)和公共服務(wù)政策法規(guī)，法律法規(guī)政策卻是一片空白。政府應當加大對大學生創(chuàng)業(yè)法律風險問題的宣傳教育，如定期開展法律相關(guān)教育，齊聚大學生創(chuàng)業(yè)者進行集體學習指導，引導創(chuàng)業(yè)者學習法律從而規(guī)避法律風險等。此外，政府還應該推進創(chuàng)業(yè)制度改革，借鑒國外先進經(jīng)驗，在完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系、建立創(chuàng)業(yè)教育指導制度的基礎(chǔ)上，將地方性政策法規(guī)提升至法律的位階，這樣更有利于加強創(chuàng)業(yè)制度的效力、約束力和效率，保障制度的實施和運行。

參考文獻

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