導語：如何才能寫好一篇住建局履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作做法

嘉祥縣從今年4月份開始著手機構編制評估工作，前期重點探索評估指標和評估方法。7、8月份進行試點評估，完善評估體系。從9月份開始進行正式評估。目前，已完成環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設等7個部門的評估工作。評估工作的主要做法體現(xiàn)在以下四個方面：

一是構建評估體系，夯實評估基礎。嘉祥縣編辦利用“每周學習例會”和“編辦業(yè)務論壇”，研究探索評估指標和方法，經(jīng)過反復探討、調整和修改，制定了《嘉祥縣行政部門機構編制評估計分表》。指標設計上突出四個重點：一是突出指標的層次性。按照“由總到分、層層細化”的思路，設置三級指標體系。對政府部門評估內容進行分解歸類，設置6個一級指標，并運用層次分析法，科學確定其權重分值，實現(xiàn)指標權重的科學量化，即：職責配置（10分）、職責落實（20分）、履職效果（15分）、機構編制配置執(zhí)行及人員情況（24分）、內設機構配置及運行情況（26分）、所屬單位設置及運行情況（5分）；對一級指標采用魚骨分析法并結合職責性質進行分解后設置23個二級指標；三級指標則結合部門業(yè)務工作，進一步細化具體。二是突出指標的系統(tǒng)性。評估指標涵蓋職責、機構編制、內設機構、所屬單位及運行機制等，全面覆蓋政府部門評估要素。三是突出職能評估。職能是評估工作的核心，在評估內容和方法上具有最重要的地位。圍繞職能評估設置了職責配置、職責落實、履職效果三個一級指標，其分值占總分的45%。四是突出可操作性。按照“定量定性結合、定性為主、定量為輔”的原則，調整制定指標和計分方法，使評估體系與實際工作更加契合。總體上，能利用計分公式計算的指標，直接計算得分；難以量化的就定性賦分。設定好、中、差三個等次標準，參照標準定性確定等次，依據(jù)等次得分，力求評估的準確性和客觀性。

二是開展試點評估，積累評估經(jīng)驗。評估重在分析評價事物內部的機構、功能、機制等要素。鑒于評估的復雜性，7月份，選擇縣科技局和安監(jiān)局開展試點評估。對兩個局試點評估后，各用一天時間及時召開分析會，調整評估指標，改進評估方法，完善評估體系。根據(jù)試點情況，做了以下改進：一是制定了《自評指導手冊》和《操作手冊》?！蹲栽u指導手冊》由被評估部門使用，解決部門自評中感覺內容繁雜、無從下手和資料不規(guī)范、自評質量和效率不高的問題?！蹲栽u指導手冊》設計了8種表格，提供了自評報告參考提綱和提交資料清單。《操作手冊》用于幫助評估組外單位成員熟悉業(yè)務。二是強化學習培訓。組織評估人員進行集中學習培訓，明確責任和分工，確保評估程序統(tǒng)一規(guī)范。自評材料上報后，評估人員集中研究自評資料，熟悉被評估部門的情況，找出問題，做到心中有譜，從而增強評估的主動性和針對性。三是實行民主評議。借用社會評議結果，確定被評估部門的社會滿意度，既提高了評估權威性，又提高了評議效率。

三是政府強力推動，開展正式評估。為深入推進政府部門機構編制評估，嘉祥縣政府第20次常務（擴大）會議專題研究部署機構編制評估工作，所有縣政府組成部門主要負責人都列席會議。會議聽取了專題匯報，審議了《嘉祥縣行政部門機構編制評估工作實施方案》，并以嘉政發(fā)〔2013〕29號文件印發(fā)。會后，嘉祥縣政府分管領導又召開了被評估部門主要負責人參加的評估工作會議，進一步部署評估工作。

為提高評估科學性，我們對每個部門都采取“五評”模式進行正式評估。一是單位自評。被評估部門按照評估方案和自評手冊，梳理職責、人員、內設機構等事項，填寫表格，形成自評報告。二是模擬評估。到部門評估前，評估組對照評估指標體系，結合自評資料，對照被評估部門的“三定”規(guī)定和編制手冊，開展模擬評估。通過模擬評估熟悉被評估部門的工作業(yè)務，發(fā)現(xiàn)存在的問題，增強評估的主動性，提高了評估質量。三是分組評估。針對現(xiàn)場評估局限于看材料的問題，為避免出現(xiàn)“資料評估”，我們設置綜合評估組和科室評估組。綜合評估組主要對職責、機構、編制及人員情況進行評估。圍繞指標和評估標度，查閱資料，征詢座談，核實印證，分析評判?？剖以u估組到部門內設機構和所屬事業(yè)單位進行實地評估，重點查看現(xiàn)場、查閱業(yè)務資料，評估科室機構編制人員、科室履職、科室工作流程、科室職責界定及所屬事業(yè)單位承擔的行政職能、事業(yè)單位履職等情況。兩組相互印證，增加評估深度，提高評估效率。四是延伸評估。對于部門間互相關聯(lián)的職責再到相關部門進行延伸評估，聽取雙方意見以厘清職責。同時，還對能體現(xiàn)被評估部門履職成果的重要現(xiàn)場進行了查看。五是計分評估。評議組成員圍繞每項指標進行分析評價，并依據(jù)各項指標按評估標度和計分方法進行量化計分，并通過媒體公布各被評估部門的得分和排名。

四是形成評估報告，督導部門整改。評估結束后，評估組分析匯總各部門的評估情況，形成綜合性的評估報告，向縣委、縣政府匯報，并向被評估部門反饋整改意見，部署督導整改工作。

對評估中發(fā)現(xiàn)的職能轉變落實不到位，存在職責交叉、權責脫節(jié)等問題的部門，通過科學配置職能、合理調整機構設置予以解決。對部門職能弱化或工作不飽滿的，及時調整機構或縮減編制，確保機構編制資源發(fā)揮最大效用。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，屬于機構編制部門研究解決的，及時研究提出處理意見；屬于被評估部門整改或者改進的，及時采取有效措施，切實抓好落實。評估組在部門整改后，開展評估工作“回頭看”活動，對整改情況及時進行了督導檢查。

二、工作成效

一是強化了職責配置。通過對職能的分析評估，有助于調整職責，理順體制，使工作銜接順暢。如在民用爆炸物品安全監(jiān)管職責上，中央和省市由經(jīng)信局監(jiān)管，而嘉祥縣由安監(jiān)局監(jiān)管，工作上下不理順，通過整改明確縣經(jīng)信局負責民用爆炸物品安全監(jiān)管，理順了管理體制。通過對縣安監(jiān)局的評估，發(fā)現(xiàn)該部門存在履職缺位、錯位、越位等問題，如其“三定”規(guī)定明確了履行工礦商貿作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的職責，但由于某些原因未能履行，通過督導，要求縣安監(jiān)局切實履行這一職責。

二是規(guī)范了行政審批事項。設置“行政審批事項落實情況”評估指標，主要查看該取消的審批事項是否取消，保留的審批事項流程是否規(guī)范，審批職能是否集中到一個股室，是否進駐審批服務大廳。評估中，發(fā)現(xiàn)某部門在一項審批收費職責取消后依然違規(guī)審批收費，及時采取措施，督導該部門整改落實。

三是促進了機構編制執(zhí)行。在機構設置方面，重點評估內設機構及政府部門所屬承擔行政職能的事業(yè)單位。對評估中發(fā)現(xiàn)的縣住建局違規(guī)設置7個內設機構、單位的問題，責令其進行了整改，規(guī)范了機構設置。在人員編制方面，重點核查長期借用、編外用人、超編用人、在編不在崗及“吃空餉”等情況。通過評估加強編制對人員的約束控制作用，減少編外用人，規(guī)范了人員管理。

四是糾正了機構編制違規(guī)行為。通過評估內設科室設置及職責履行、工作流程運行和承擔行政職能事業(yè)單位履職情況，及時發(fā)現(xiàn)了縣環(huán)保局擅自設立與編制部門批準設置的環(huán)境監(jiān)測站、污染物排放總量控制辦公室業(yè)務性質相近的監(jiān)控中心和污控辦兩個機構，責成該局立即撤銷了自行設立的機構。

五是提供了機構編制調整參考依據(jù)。評估工作使機構編制部門掌握了行政部門的真實情況和存在問題，使機構編制調整更加客觀、全面、真實。如縣住建局承擔了40多項城建工程，工作任務重，核定編制少，實有人員少，鑒于其事業(yè)單位缺編嚴重的問題，提出了編制調整的建議，提高了編制配置的針對性和科學性。

三、工作體會

一是評估能夠使機構編制工作更好地貼近中心、服務大局。通過評估，能夠規(guī)范審批事項，界定職責界限，明確部門職責，督導部門履職到位，提高政府運行和管理服務質量，使機構編制工作更好地貼近中心、服務大局。

二是評估能夠改進機構編制管理工作。通過機構編制評估能夠推動機構編制管理由靜態(tài)向動態(tài)、由重配置向重監(jiān)管轉變，彌補了監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，強化了機構編制部門的監(jiān)管職責。同時，通過評估加強了對政府部門的監(jiān)管，有利于增強機構編制部門的話語權和影響力。

三是評估能夠錘煉機構編制干部隊伍。機構編制評估將抽象的職能、機構、編制融入具體形象的工作實踐中，豐富了機構編制干部的實踐經(jīng)驗，為實施機構編制科學管理奠定了基礎。

篇2

一、專項監(jiān)察的任務

（一）保障政令暢通。保障《省人民政府關于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》、《省人民政府辦公廳轉發(fā)省重點流域水環(huán)境綜合整治工作領導小組關于1年度江、九龍江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計劃的通知》（政辦89號）等文件貫徹執(zhí)行到位。

（二）促進有效履職。督促各街道辦事處認真履行重點流域水環(huán)境整治職責，確保本轄區(qū)范圍內流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件，各交接斷面水質達標。督促區(qū)直有關單位認真履行本單位環(huán)境保護職責，強化對落實整治任務的指導和監(jiān)督。

（三）督促整改到位。督促各有關單位認真對照重點流域水環(huán)境綜合整治要求，查找存在的突出問題，采取有效措施落實整改。

（四）嚴肅責任追究。對未完成治理任務以及在整治過程中失職瀆職的街道辦事處、區(qū)直職能單位及其責任人，進行責任追究。

（五）建立長效機制。推動各街道辦事處、區(qū)直各職能單位認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究完善相關制度，建立健全本轄區(qū)流域管理的長效機制。

二、專項監(jiān)察的組織

（一）自查自糾階段（年11月7日至12月15日）

1．摸清底數(shù)。由區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治工作領導小組各成員單位根據(jù)職責分工，對本地包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內的重點流域水環(huán)境綜合整治各項任務的完成情況進行摸底，于年11月8日前報區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室（下稱“區(qū)流域整治辦”）。

2．梳理重點。區(qū)流域整治辦根據(jù)匯總的摸底情況以及本區(qū)流域整治工作進展情況，列出在流域整治中存在的突出問題，于年11月12日前反饋市監(jiān)察局。

3．邊查邊改。各街道辦事處配合區(qū)環(huán)保局、農林水局、住建局開展對本轄區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。對政文件計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的，應說明原因，并提出具體措施、整改時限和責任主體（附件）。

區(qū)環(huán)保、農林水、經(jīng)貿、住建、交通等相關單位要認真對照環(huán)境保護“一崗雙責”的有關要求，自查本單位履職情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。同時，按照單位職責對各街道辦事處落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務情況進行評價，并形成評價報告。評價報告由區(qū)流域整治辦匯總，于12月10日前報市監(jiān)察局。

（二）重點督查階段（12月16日至12月31日）

由監(jiān)察機關牽頭，按照分級監(jiān)察的原則，對各有關單位落實重點流域水環(huán)境整治的情況進行重點督查，對自查自糾及重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，明確責任主體，督促限期整改。

區(qū)監(jiān)察機關負責監(jiān)察本轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作，并對有關單位的流域水環(huán)境整治任務的完成情況進行監(jiān)督檢查。重點監(jiān)察本轄區(qū)內的晉江流域段和南高（低）干渠。

（三）督促整改階段年月日至月31日）

各有關單位對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問題，應認真制定整改計劃，明確整改的內容、目標、時限、責任人，并采取有效措施保證整改效果。

區(qū)監(jiān)察機關于2年月日前，形成專項監(jiān)察情況報告報區(qū)政府及市監(jiān)察機關。

三、專項監(jiān)察的要求

（一）提高思想認識。各街道辦事處作為本轄區(qū)流域整治工作的責任主體，辦事處主要負責人作為第一責任人，必須從“保護水生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度，深刻認識開展重點流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察的重要意義，切實推進綜合整治工作，確保江河渠水環(huán)境安全。

（二）精心組織實施。各有關單位主要領導要親自部署、親自協(xié)調、親自督促，及時研究解決在專項監(jiān)察中遇到的問題。監(jiān)察機關要加強與區(qū)環(huán)保、經(jīng)貿、國土資源、農林水、住建等主管單位的溝通、協(xié)調和配合，形成監(jiān)察機關牽頭組織、職能單位各負其責的工作格局，確保專項監(jiān)察工作深入開展。

篇3

__年，鎮(zhèn)推進辦按照鎮(zhèn)黨委政府的總體安排部署，結合全年工作目標，認真履職，扎實開展各項工作，主要工作及情況如下：

一、主要工作及成效

(一)、以農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展為核心，全面推進農村農業(yè)工作。

一是繼續(xù)鞏固壯大農村土地規(guī)模經(jīng)營。以轉包、出租、轉讓等形式流轉承包經(jīng)營權為主，推動土地規(guī)模經(jīng)營，新增柏楊村19組瀑電移民土地流轉17畝，有效增加了農業(yè)經(jīng)營效益。積極推動農村集體建設用地流轉，完成我鎮(zhèn)柏楊村村委會3.14畝集體建設用地流轉工作。

二是用好用活公共服務資金，農村生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境切實改善。全鎮(zhèn)已到位資金203萬，各村正積極收集一戶一票資料，做好民意收集和項目籌備工作。

(二)、以農村產(chǎn)業(yè)制度改革為重點，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。

1、農村產(chǎn)改工作穩(wěn)步推進。一是認真開展耕?；鸢l(fā)放工作。完成__年耕?；鸢l(fā)放工作，__年及__年耕?；鹇舻慕y(tǒng)計核實工作并上報區(qū)國土局。二是完善產(chǎn)權制度改革后續(xù)工作，日常變更工作。

2、土地增減掛鉤項目和生態(tài)移民富民惠民工程工作積極推動。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，洛帶鎮(zhèn)生態(tài)移民（土地增減掛鉤項目）安居工程點位已確定，點位位于同安街道圣景路以南（圣景路以北為同安街道生態(tài)移民安置點）、成渝高速路以北、陽光鋁業(yè)以西?，F(xiàn)正完成項目總規(guī)的評審工作及項目招商工作，安置點的拆遷工作正穩(wěn)步推動，力保__年12月31日，完成金龍村、新橋村、長安街社區(qū)項目群眾安置入住。

3、雙槐現(xiàn)代農業(yè)高效示范園區(qū)積極推動。示范園區(qū)項目占地240畝，項目已于5月13日通過區(qū)政府常務會?，F(xiàn)已完成項目實施方案及相關文本材料的制定、社會風險的評估，正在編制環(huán)評報告及項目可行性報告，拆遷工作同時積極協(xié)調鎮(zhèn)相關部門單位、雙槐村加快項目內的拆遷、電力改造、設計圖及施工圖的設計施工等。

二、__年下半年工作思路

1、進一步搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等常規(guī)工作，重點抓好產(chǎn)權制度改革服務、農村產(chǎn)權流轉、農集區(qū)建設、一線一品等方面的建設發(fā)展工作，進一步促進農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展。

2、進一步用好用公共服務資金，搞好農村農業(yè)基礎設施建設，進一步改善優(yōu)化農村生產(chǎn)發(fā)展條件。

篇4

為扎實做好2020年城區(qū)防汛排澇工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，結合我市歷年來的防汛工作實踐經(jīng)驗，制定本預案。

一、工作目標

在市防汛指揮部統(tǒng)一領導下，對職責范圍內的城市市政公用基礎設施、城市建設工地、城市燃氣、園林等領域行業(yè)，做好重點防御工作，確保安全度汛。

二、組織機構及職責

1、領導小組

組長：XX

常務副組長：XX

副組長：XX

成員：局屬各股室單位負責人

主要負責領導、組織、協(xié)調和部署落實住建局防汛排澇工作。

2、領導小組辦事機構及職責

領導小組下設辦公室、巡查組、防洪排澇組、物資保障組、應急組。按各自工作職責執(zhí)行，并服從指揮部的統(tǒng)一調度，統(tǒng)一指揮。

辦公室：由XX負責，平常情況下，城建股、市政公司負責安排人員汛期日常值班、協(xié)調泵站管理局預抽排水、報告路面積水和內澇情況，為局防指決策當好參謀；出現(xiàn)重大內澇時，由局辦公室進行統(tǒng)一指揮、調度。

巡查組：XX負責，主要職責：負責日常的路面、水位巡查及積水點處置工作。

防洪排澇組：由XX負責，主要職責：負責汛期城區(qū)內澇排險及修復工作，協(xié)調交管大隊道路封鎖等工作。

物資保障組：由XX負責。主要職責：負責防洪工作有關的物資籌備、調撥等工作。

應急組：由各片區(qū)責任領導負責，主要職責：接到啟動響應通知后，負責組織本片區(qū)人員進行汛情巡查工作，對發(fā)生重點險情的地段安排專人進行現(xiàn)場保護，并做好人員、車輛的引導工作，防止事故發(fā)生；協(xié)助各股室單位處置井蓋、路燈、樹木、燃氣及物業(yè)小區(qū)等設施受損、受淹情況。

3、相關股室單位職責

辦公室：負責汛期有關文件、調度會等上傳下達工作；協(xié)調市相關部門、屬地政府工作；督促局屬各股室單位落實防汛值班、檢查等有關工作；負責報告重要災情，防汛的信息及宣傳報道工作；負責汛期做好人員調度及后勤保障工作。

城建股、市政公司：負責組織城市基礎設施防汛重點部位的調查分析，監(jiān)督檢查各項防范措施的落實工作；保障城市基本安全、道路交通正常運行；組織對轄區(qū)內低洼路段積水等情況的觀察和巡查；落實防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作，搶險救災中做好強排措施和下水道疏通，確保城市道路暢通和公共排水設施正常運行。

財務股：負責做好防汛應急救援工作中的資金保障等相關工作。

建管股：負責協(xié)調、督查建筑業(yè)企業(yè)應急檢修、搶險、排險和恢復重建工作。

質安股：負責督促建筑施工企業(yè)做好工地排水系統(tǒng)，防止因積水而造成塌方事故；對所有腳手架、塔吊等機械設備進行檢修、加固，防止倒塌事故；負責對民工居住的簡易工棚進行安全檢查；落實防臺防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作；當發(fā)生重大汛情(II級)或特大汛情(I級)時，建筑工地應停止施工行為，確保安全。

物管股:負責協(xié)調督促物業(yè)公司做好小區(qū)（保障房）內公共設施維護、防汛排澇工作，汛期內及時排除小區(qū)內存在的安全隱患。

路燈所：負責汛期路燈設施維護、搶修與線路安全。

燃氣辦：負責加強(天然氣)儲配站、氣化站等供氣場站及公共供氣設施的安全防范和監(jiān)控管理，確保安全供氣；建立應急搶險隊伍和搶險物資的準備工作，組織開展燃氣設施的應急檢修、搶險、排險以及事故救援等工作，負責災后設施恢復和重建工作。

園林處：負責做好轄區(qū)內綠化、景觀工程的安全排查工作。落實防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作，做好對轄區(qū)內樹木的加固，確保綠化交通安全和園林設施正常運行。

三、汛情分級

根據(jù)洪澇災害的嚴重程度和影響范圍等因素，防御標準分成四級：一般汛情(IV級)、較大汛情(III級)、重大汛情(II級)、特大汛情(I級)，市防總(市防辦)在需要向社會預警時，預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般汛情、較大汛情、重大汛情和特大汛情。局防辦根據(jù)預警信號做出相應響應。

1、一般汛情(IV級)

局部地區(qū)以內日降雨量大于50毫米或過程降雨量大于75毫米并小于100毫米，主要江河水文監(jiān)控水位達到警戒水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。

2、較大汛情(III級)

較大范圍以日降雨量大于100毫米或過程降雨量大于100毫米并小于150毫米，主要江河水文監(jiān)控水位超過警戒水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。

3、重大汛情(II級)

較大范圍以日降雨量大于150毫米或過程降雨量大于150毫米并小于200毫米，主要江河水文監(jiān)控水位達到危急水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。

4、特大汛情(I級)

較大范圍以日降雨量大于200毫米，主要江河水文監(jiān)控水位超過危急水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程；保護主要城鎮(zhèn)的堤防出現(xiàn)重大險情。

四、應急響應

洪澇災害應急工作遵循分級響應程序，發(fā)生一般汛情(IV級)或較大汛情(III級)時，由各單位根據(jù)管轄范圍內的實際情況，適時啟動本單位預案。

當發(fā)生重大汛情(II級)或特大汛情(I級)時，響應市防汛工作預案，進入處置程序并啟動本預案。啟動本預案后，局防汛領導小組統(tǒng)一指揮全局的防汛搶險救災工作。召集局屬股室單位的有關人員研究分析雨情、水情、險情和災情，全面布署防御處置工作，并傳達市防指指令，對各項防汛搶險救災工作情況進行督查；災后開展總結、評價等有關具體工作。各股室單位按照本單位職責任務，同步啟動并實施本單位防汛搶險救災工作預案。

險情或災情消除，或者得到有效控制后，終止應急響應。

五、應急方案

1、藍色預警（Ⅳ級）、黃色預警（Ⅲ級）：由局防汛領導小組向上級防汛指揮部報告出險情況；局防汛領導小組現(xiàn)場指揮協(xié)調，制定搶修和排險方案并迅速實施；組織各專門小組、搶險人員、車輛、機具進場搶險；.封閉部分路段及受災區(qū)域，設置警示標志，組織好交通秩序；按防洪搶險設置的重點崗位、區(qū)域和路段，搶險人員應守點履職，采取應急措施，及時檢查清除排水井蓋上的雜物，確保排水暢通，及時清查排水井蓋是否完好，排除路段的各種險情；搶險、排險及善后處理結果，報上級防汛指揮部；在本級應急搶險力量不足時，應立即報告上級指揮部，請求支持。

2、橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（Ⅰ級）：局防汛領導小組應在第一時間率各小組趕赴現(xiàn)場，并同時報告上級防汛指揮部或聽從上級防汛指揮部的統(tǒng)一指令；組織本局全體干部職工、搶險隊伍和車輛、機具進場，在現(xiàn)場指揮人員的統(tǒng)一指揮下應急排險；封閉損毀路段和嚴重積水區(qū)域，開辟臨時搶險通道和泄洪渠道，及時排澇，盡可能降低損失；按防洪搶險設置的重點崗位、區(qū)域和路段，搶險人員應守點履職，采取應急措施，及時檢查清除排水井蓋上的雜物，確保排水暢通，及時清查排水井蓋是否完好，排除路段的各種險情；封閉損毀橋梁，防洪堰壩或其它防洪設施，保護好現(xiàn)場，為勘驗和查找事故原因提供幫助；配合并協(xié)助政府做好過洪片區(qū)的人員疏散工作；在本級應急搶險力量不足時，應立即報告上級指揮部，請求支持；本級預警處置起動時，如上級應急指揮部有統(tǒng)一應急方案，本案服從上級統(tǒng)一指揮和調動；處置結果報上級行政主管部門和上級應急指揮部。

六、應急組防汛區(qū)域劃分及崗位責任人安排

總指揮長：XX

副總指揮長：XX

應急隊人員：辦公室　城建股、市政公司、園林處、路燈所、物管股、燃氣辦全體人員

1、XX路以北（含XX路）、XX路以XX片區(qū)

責任領導：XX，責任人：XX

2、XX以東、XX東路（含XX東路）以XX片區(qū)

責任領導：XX

3、XX以東、XX東路以南、XX路以西（含XX路）片區(qū)

責任領導：XX，責任人：XX

4、XX路以南、XX路以東、XX路以西（含XX路）片區(qū)

責任領導：XX，責任人：XX

5、XX路以南、XX以西（含XX）片區(qū)

責任領導：XX，責任人：XX

6、XX路以南、XX路以東片區(qū)

責任領導：XX，責任人：XX

七、應急通訊聯(lián)絡及物資儲備

篇5

一、2015年主要目標任務

按照文件，鄉(xiāng)2015年扶貧開發(fā)主要工作任務是：減少貧困人口83戶299人，貧困戶危房改造10戶，勞務扶貧培訓50人，園區(qū)企業(yè)招工就業(yè)8人，扶貧小額信貸140萬元。

二、上半年工作推進情況

（一）深入推進扶貧攻堅“十大行動”

1、黨建扶貧促進行動。組建了以縣級幫扶單位領導任組長的4個貧困村駐村扶貧工作組，成立了4個聯(lián)建黨支部，鄉(xiāng)黨委下派4名干部到4個貧困村任黨支部副書記；村黨支部公開向群眾承諾2015年幫扶20件以上實事，每個貧困村重點培育養(yǎng)殖業(yè)農村致富帶頭人2戶以上。

2、扶貧助學促進行動。14名貧困家庭學生享受職業(yè)教育“雨露計劃”補助2.1萬元，棟梁工程“一日捐”0.35萬元；組織開展“六一”兒童節(jié)慰問活動，市、縣幫扶單位和鄉(xiāng)村捐資贈物達3.2萬余元。

3、衛(wèi)生扶貧促進行動。鄉(xiāng)衛(wèi)生院到貧困村開展義診活動1次，服務210人次，完成體檢建檔477戶，免費體檢58人。新建村衛(wèi)站2個。民族村4組貧困兒童的門園園在社會幫扶下，在接受心臟手術成功，直接為其家庭減少了20多萬元的醫(yī)療費用。

4、救濟救助保障促進行動。將符合低保條件的192人貧困人口納入農村低保，落實專項幫扶救助措施2萬元。成中集團社會扶貧45萬元，解決彝家新寨群眾生活物資。

5、技能培訓促進就業(yè)行動。組織村干部20人到鎮(zhèn)村、村參觀學習，培訓相關法規(guī)培訓和技能、金融知識82人，養(yǎng)殖培訓141人，發(fā)放養(yǎng)殖技術資料160份。

6、住房保障促進行動。按“優(yōu)先建卡貧困戶，保障農村低保戶，照顧重點優(yōu)撫對象，兼顧其他貧困戶”的原則，確定2015年危房改造90戶，其中：建卡貧困戶45戶?，F(xiàn)已搬遷入住10戶、在建70戶。為477戶貧困戶辦理房屋產(chǎn)權，“雙證”已發(fā)放到戶。

7、產(chǎn)業(yè)扶貧促進行動。積極宣傳動員貧困戶家庭符合條件的人到縣內工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。區(qū)連片開發(fā)已成片栽種核桃4300畝，龍眼180畝，枇杷90畝，覆蓋貧困戶267戶1184人。

8、鄉(xiāng)村旅游扶貧促進行動。（1）開展旅游宣傳活動。制作《我在，你在哪里？》系列宣傳活動，點擊率超過10萬人次。（2）組織旅游文化活動。成功承辦由北京沃倫輕舟俱樂部組織的“舟游中國”和“左右戶外俱樂部”70余人在我鄉(xiāng)開展戶外徒步旅游活動。（3）夯實旅游硬件基礎設施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨門、集鎮(zhèn)小廣場、波形護欄風貌打造等已基本完成建設。爛田村彝家新寨建設完成項目進度的75%，預計在10月底前完成搬遷入住。啟動了濱江路文化長廊風貌打造項目，預計7月底前完成。

9、金融保險扶貧促進行動。兌現(xiàn)2014年貧困戶貸款建房財政貼息資金2.445萬元，2015年新增貧困戶財政貼息扶貧小額信貸660萬元。

10、智志扶貧促進行動。完成2014年脫貧戶生產(chǎn)發(fā)展項目驗收和2015年規(guī)劃脫貧貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目規(guī)劃，已將2014年脫貧生產(chǎn)發(fā)展資金2000元/戶兌現(xiàn)到戶。

（二）全力推進扶貧開發(fā)各項工作

將全年目標任務分解到村、落實到戶、責任到人，全力推進扶貧開發(fā)各項工作，實現(xiàn)時間過半、任務過半的目標。

1、扶貧解困。全面完成477戶1778個貧困人口的信息核實、數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)錄入，如期完成扶貧攻堅“雙簽約”和貧困村“三圖兩表”資料上墻工作，按時編制完成《貧困村脫貧發(fā)展規(guī)劃》和《貧困戶脫貧幫扶計劃》，鄉(xiāng)、村“6+6”資料卷宗歸檔。與今年擬脫貧的83戶貧困戶簽訂生產(chǎn)發(fā)展扶持項目協(xié)議書，落實脫貧增收項目和干部幫扶措施，現(xiàn)已減貧33戶127人，完成目標任務的40%。

2、項目建設。2014年度財政專項扶貧資金項目除彝家新寨在建外，其余項目已全面完成建設，正在抓緊驗收報賬。2015年度財政專項扶貧資金項目在有序推進中。

3、其他工作。定點幫扶活動有聲有色，市、縣對口單位真幫實扶，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭縣民宗局、縣審計局、縣統(tǒng)計局協(xié)調前山村飲水工程4萬元，民族村2000米便民路16萬元，龍寶村公路建設資金28萬元，英雄村公路硬化計劃4.8公里。

4、上半年受表揚通報情況。屏委[2015]16號、屏扶辦發(fā)[2015]15號兩次通報表揚。

三、存在的主要問題

（一）全鄉(xiāng)貧困戶多，貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，由于主觀和客觀條件差異，各村項目建設進度不平衡，扶貧開發(fā)項目及資金匹配仍顯不足。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為零散，未形成規(guī)效益，產(chǎn)業(yè)整合力度不夠。

（三）基礎設施建設仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，水利設施亟待開發(fā)和完善。村級公路等級低，運載能力差。

四、下季度工作計劃

（一）完成民族村1、2組2公里便民路。

（二）完成貧困戶危房改造和勞務扶貧培訓年度目標任務，扶貧解困達到210人以上。

（三）前山村飲水工程開工建設。

篇6

以審計法規(guī)定的必審項目和國家、省、市審計機關下達的統(tǒng)一項目為基礎，圍繞市委、市政府工作中心，特別是市委全委會提出的六大重點工作，以及廣大人民群眾關注的熱點難點問題，結合我市審計資源實際，2013年度審計項目具體安排如下：

一、本級預算執(zhí)行審計

1．2012年度本級預算執(zhí)行情況審計

以推進完善公共財政體制、構建財政審計大格局為目標，對市財政局具體組織的2012年度本級預算執(zhí)行情況進行審計。審計中，以收入組織、預算分配、預算執(zhí)行和預算管理為重點，關注財政收入支出和分配情況、民生項目資金的投入和保障情況，對相關專項資金進行審計調查，積極探索財政績效審計，分析評價財政專項資金是否達到預期效益和效果，促進財政管理水平提高。項目由財金科負責，2013年3月開始實施，6月30日前提交審計報告。

2．地方稅收、基金征管情況審計

以規(guī)范稅收征管，推進依法治稅為目標，對2012年度市級地方稅收、基金收入征管情況進行審計。重點關注地稅部門執(zhí)行國家稅收政策、履行征管職責、稅收稽查執(zhí)法等情況，反映稅收征管中存在的突出問題，提出改進意見和建議，促進稅務部門嚴格依法征稅，強化征收管理。項目由財金科負責，2013年3月開始實施，6月30日前提交審計報告。

二、經(jīng)濟責任審計和部門預算執(zhí)行審計

1．部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導干部經(jīng)濟責任審計

按照黨政主要領導干部“三責聯(lián)審”的有關要求，根據(jù)市委組織部委托，對離任的部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導干部進行離任經(jīng)濟責任審計，對任職時間較長的部門（單位）在任主要領導干部進行任中經(jīng)濟責任審計，審計的具體對象以組織部委托為準。

對部門（單位）主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，重點關注所在單位預算執(zhí)行和其他財政、財務收支的真實、合法和效益情況，重要投資項目的建設和管理情況，重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況，重點檢查領導干部經(jīng)濟決策、財經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行以及財政資金分配、使用的全部過程，重點關注被審計領導干部任期內重大經(jīng)濟決策、事業(yè)投入及實施效果、國家財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況、內部控制制度的建立健全及執(zhí)行情況、個人遵守相關廉政規(guī)定情況；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計，還要關注貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況，國有資產(chǎn)的管理和使用情況、政府債務的舉借、管理和使用情況，領導干部在融資貸款、工程發(fā)包等方面的履職情況，促進領導干部依法行使權力、有效履行職責。

根據(jù)市委組織部委托，對市委老干部局、610辦公室、紅十會及市政府采購與招投標中心等4名部門（單位）主要領導干部實施任中經(jīng)濟責任審計，分別由財金科、行事科、農資科和經(jīng)審科負責，1月份開始，3月底提交審計報告。其他離任或在任干部的經(jīng)濟責任審計，待組織部門明確后即組織實施。

2．部門預算執(zhí)行情況審計

為促進部門預算綜合管理，優(yōu)化支出結構，提高預算執(zhí)行到位率，結合經(jīng)濟責任審計，對已經(jīng)交辦的市委老干部局等4個部門（單位）進行部門預算執(zhí)行審計，承辦科室及實施時間與經(jīng)濟責任審計相同；年度中間增加的經(jīng)濟責任審計對象，接到組織部委托后，除對領導干部進行經(jīng)濟責任審計外，對其所在部門（單位）同時進行部門預算執(zhí)行審計。

按照確保審計覆蓋面、避免審計監(jiān)督盲點的原則，對多年未審的部門預算單位逐年安排審計。2013年，對住建局、農委、水務局、海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)共29家下屬單位進行部門預算執(zhí)行審計。

住建局系統(tǒng)的市政園林綠化工程建設管理處、房屋征收辦公室、燃氣管理處、建設工程質量監(jiān)督站、城建監(jiān)察大隊、房屋產(chǎn)權交易所、白蟻防治所、住房制度改革辦公室，由財金科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

農委系統(tǒng)的林果指導站、蠶桑指導站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農村環(huán)境能源技術推廣站、動物疫病預防控制中心、種子管理站、農業(yè)執(zhí)法大隊、農產(chǎn)品質量監(jiān)測中心，由農資科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

住建局系統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設檔案館、建設工程造價管理站，水務局系統(tǒng)的水費水資源管理所、堤閘管理所、水利設計室、水利局倉庫，由經(jīng)審科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

住建局系統(tǒng)的建設工程施工圖審查室、規(guī)劃信息中心、城市排水管理處，海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)的漁政執(zhí)法大隊、漁業(yè)技術推廣站、呂四漁港船閘管理所、漁港監(jiān)督站，由行事科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

三、財政專項資金審計

1．保障性住房跟蹤審計

根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，圍繞“加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題”的工作目標，對市保障性住房繼續(xù)進行跟蹤審計。審計的重點是：城鎮(zhèn)保障性安居工程建設目標任務的落實與完成情況，工程建設各項資金的籌集、使用和管理情況，工程建設管理情況，保障性住房的分配后續(xù)管理情況。項目由行事科負責，2013年7月開始，12月底前提交審計報告。

2．農業(yè)綜合開發(fā)資金審計

根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，對我市2010至2012年農業(yè)綜合開發(fā)資金進行審計。目標是通過審計，摸清項目建設及資金使用管理的基本情況，分析評價資金使用效益和開發(fā)效果，審計立項審批管理情況，檢查資金分配、使用和管理情況，是否存在截留、擠占、挪用資金等問題。項目由農資科負責，3月份開始，4月底前提交審計報告。

3．村莊環(huán)境整治工程審計調查

根據(jù)省審計廳和市審計局統(tǒng)一部署，對我市2011至2012年村莊環(huán)境整治工程的總體情況進行調查，并對省審計廳確認的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)和村、村、村、村、村、村等6個村進行重點審計調查。審計的重點是村莊環(huán)境整治工程階段性任務完成情況、資金和項目管理及績效情況、制度建設情況等。項目由農資科負責，3月份開始，4月底前提交審計報告。

四、其他財政財務收支審計

1．八所中心敬老院財務收支審計

圍繞市委全委會提出的“不斷完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展”的民生實事重點工作要求，對全市匯龍、呂四等八所公辦中心敬老院進行財務收支審計。重點檢查2010至2012年財務收支情況、五保養(yǎng)老政策落實情況、內部制度的建立和執(zhí)行情況、各項專項資金的管理使用情況。項目由局財金科負責，2月份開始實施，5月底前提交審計報告。

2．二十九所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務收支及運行情況審計調查

圍繞市委全委會提出的“縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務機構建設”的民生實事重點工作要求，對全市2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改制后新成立的29所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行審計和審計調查。審計以財務收支為主線，重點檢查資產(chǎn)負債和損益情況、收入支出情況、基本藥物制度執(zhí)行情況，目標通過審計調查，摸清我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行情況，揭示運行中存在的問題及管理上的薄弱環(huán)節(jié)，對如何加強管理、規(guī)范運行提出建議，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康運行。項目由局行事科和經(jīng)審科負責，并聯(lián)合財政、衛(wèi)生部門共同實施，2月份開始，4月底前提交審計報告。

五、政府投資項目審計

1．重大投資項目跟蹤審計

圍繞市委全委會提出的“突出平臺打造，完善功能配套，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的沿海開發(fā)重點工作要求，以及“塑造宜居中心城區(qū)，實施民生城建”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點工作要求，對財政或其他國有資金投資建設的重點工程項目進行跟蹤審計。呂四港環(huán)抱式港池、10萬噸級進港航道工程、?？跇屑~工程、臨海高等級公路、公共衛(wèi)生大樓、商務中心等6個重點項目跟蹤審計由固投審計一科負責。大學校區(qū)、蝶湖酒店、行政中心配套工程、南苑中學等4個重點項目跟蹤審計由固投審計二科負責。審計重點關注建設單位的內控制度建立和執(zhí)行情況，建設資金來源、落實、管理和使用情況，項目建設程序執(zhí)行情況，征用地手續(xù)、拆遷管理及資金使用情況，力求通過跟蹤審計，揭示建設單位在制度與管理中存在的突出問題，分析原因，提出規(guī)范建設管理、提高資金使用效益的建議，幫助建設單位建立健全內控制度、提高建設單位的管理水平。

2．政府投資建設項目結算審計

按照“政府投資建設項目均有政府審計機關負責審計”的規(guī)定，以促進建設單位加強工程項目管理，合法有效使用建設資金，努力節(jié)約政府投資，不斷提高投資效益為目標，根據(jù)項目建設單位申報，2013年，對中醫(yī)院病房大樓、城建指揮部經(jīng)濟適用房、世紀大道綠化景觀工程等45個政府投資工程項目進行竣工結算審計，工程送審額約15億元?？⒐そY算審計分別由固投審計一科、二科負責，1月開始，12月底結束。

六、金融審計

農村商業(yè)銀行股份有限公司資產(chǎn)負債損益審計。根據(jù)市審計局的統(tǒng)一安排，以促進農村商業(yè)銀行深化改革、加強管理、提高效益和增強服務“三農”能力為目標，對農村商業(yè)銀行進行資產(chǎn)負債損益審計。通過審計，反映農村商業(yè)銀行在執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策過程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出風險和重大違法違規(guī)問題，核實各項金融支農惠農政策的落實情況，分析其整體盈利能力和抵御風險能力，揭示影響當前農村金融可持續(xù)發(fā)展的體制、機制性問題。項目由財金科牽頭組織實施，擬于7月開始實施，具體要求待省廳統(tǒng)一部署。

七、其他項目審計和對內部審計進行指導

篇7

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)、規(guī)章及相關文件為依據(jù)，強化建設工程項目標后監(jiān)督管理，通過查處和糾正嚴重擾亂建筑市場秩序的各類違法違規(guī)行為，著力解決當前我市建筑市場存在的突出問題，推進建筑市場監(jiān)管的長效機制建設，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，確保工程質量安全，促進我市建筑業(yè)健康有序快速發(fā)展。

二、工作重點

（一）依法查處規(guī)避招標和在招標投標活動中弄虛作假、圍標、串標等問題；

（二）依法查處不遵守投標承諾、不履行合同約定、轉包、違法分包和掛靠，以及無證或越級承接工程業(yè)務等問題；

（三）依法查處不辦理施工許可證或開工報告擅自開工、不辦理施工（專業(yè)承包、勞務分包）合同備案簽證、不辦理竣工驗收及備案，以及依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理等違反法定建設程序的問題；

（四）依法查處施工總承包單位項目建造師及項目管理班子、監(jiān)理單位項目總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師不在現(xiàn)場履職或與合同約定不一致現(xiàn)象；

（五）依法查處不執(zhí)行工程建設強制性標準，以及偷工減料、降低工程質量等問題；

（六）依法查處簽訂“陰陽合同、小合同大決算”，著力解決在辦理工程決算中推諉扯皮、不按規(guī)定期限審查工程竣工結算價款等問題；

（七）依法查處建設單位拖欠工程款，施工單位對勞務用工不按實名制管理、拖欠農民工工資并造成嚴重社會影響的行為；

（八）大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動和裝飾裝修材料市場秩序，加強管理，確保裝飾裝修工程質量；

（九）其它違法、違規(guī)行為。

三、組織領導

建設工程項目標后監(jiān)督管理是一項復雜、系統(tǒng)的工程,各相關部門應高度重視，將此項工作列為日常管理的重點，常抓不懈。為確保該項工作順利推進，成立市建設工程項目標后監(jiān)督管理工作領導小組。

四、工作職責

（一）建設單位是工程建設標后管理的第一責任主體，對工程的建設全面負責，承擔法定責任和義務。應嚴格執(zhí)行國家基本建設程序規(guī)定，及時完善工程建設各項手續(xù)；加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，核查相關資料是否與招投標文件一致，檢查施工（監(jiān)理）單位項目建造師（總監(jiān)理工程師）及主要施工管理人員（監(jiān)理人員）是否與投標承諾的人員相符，督促施工管理、監(jiān)理人員認真履行職責，建立管理臺帳，如實記錄人員到崗履責情況；及時發(fā)現(xiàn)制止各類違法違規(guī)行為，并將相關情況及時報告有關職能部門；嚴格履行合同約定，及時支付工程進度款，在規(guī)定期限內辦理工程決算，對農民工工資支付負監(jiān)管責任。

（二）市建設行政主管部門負責建設工程項目標后日常監(jiān)督管理工作。對工程建設各方主體履行責任及執(zhí)行制度情況組織監(jiān)督檢查；對建筑工程實施過程中的質量、安全行為和施工合同履約情況進行監(jiān)督管理；對施工現(xiàn)場實行不定期動態(tài)巡查，如實記錄巡查情況；負責建筑市場各方主體違法違規(guī)行為的查處和不良行為記錄公示；對工程項目進行定期檢查，并通報檢查結果。

（三）市招標采購監(jiān)督管理機構應嚴格招標文件審查，明確在招標文件示范文本中企業(yè)投標文件應提供項目管理（監(jiān)理）人員身份證復印件、近期照片，投標企業(yè)投標時所作承諾必須實際履行到位；配合市建設行政主管部門和市監(jiān)察機關開展標后監(jiān)督檢查；加大對招投標市場違法違規(guī)行為的查處力度，對有違法違規(guī)行為的企業(yè)依據(jù)相關規(guī)定分別給予暫停登記、限制投標、清出市場等處罰。

（四）市監(jiān)察機關負責對各職能部門和相關單位標后監(jiān)督管理及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督檢查，參與工程建設中違法違規(guī)行為的調查，并依法實施處理。

五、保障措施

（一）加大巡查力度，實施動態(tài)管理。各相關部門要加大建筑工程巡查力度，及時全面核查報建手續(xù)資料是否真實齊全、項目建造師（項目總監(jiān)）及主要管理人員是否與其投標承諾相符、是否按約在崗履責等，建立建筑工程巡查記錄登記制度并按月匯總，工程合同雙方應如實填寫《工程項目標后履約情況記錄表》并及時報送市建管處監(jiān)督執(zhí)法辦備案。

（二）嚴格合同管理，加強履約監(jiān)管。建設、施工單位必須規(guī)范簽訂合同，細化工程款支付節(jié)點（按已完工程量，不低于60℅，不高于90℅），規(guī)定工程項目竣工驗收后，工程款必須付至已完工程總量的85℅，明確增（減）的工程量變更作為追加（減少）合同價款與工程進度款同步核算，按合同比例支付。嚴格審批把關，對合同文本中無上述條款內容的，不予頒發(fā)施工許可證。

（三）限時辦理結算，防止拖欠發(fā)生。對已竣工尚未結算的工程要嚴格執(zhí)行財政部和建設部印發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》（369號令），在規(guī)定期限內完成竣工結算審查，并及時撥付工程款。凡對工程結算推諉扯皮、久拖不決，無建設單位與施工企業(yè)雙方簽字確認的工程竣工決算資料，一律不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。按照“誰承包、誰負責”原則，總承包企業(yè)對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。

（四）強化部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。市住建委、市監(jiān)察局、市招管局、市建管處等部門要強化配合與協(xié)作，按照各自職責負責建設工程項目標后跟蹤監(jiān)督管理工作，狠抓嚴管,形成統(tǒng)一管理、層層把關、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場整體聯(lián)動監(jiān)管機制。

（五）暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制。建設工程標后活動應當遵循依法、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設工程各方主體標后存在違法違規(guī)行為均有權向相關職能部門檢舉、控告和投訴，市建管處將在數(shù)字化管理平臺開辟專欄或在新聞媒體上定期公開曝光建筑市場違法違規(guī)信息。

（六）建立例會制度，加強跟蹤管理。領導小組根據(jù)需要不定期召開相關成員單位會議，聽取標后監(jiān)督管理工作情況匯報、分析存在問題、研究對策措施，督促各有關單位建立健全工程建設項目標后監(jiān)督管理制度。

六、責任追究

（一）項目建設單位有下列行為之一的，由行政主管部門視情分別給予責令限期整改、通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴重不良行為記錄等處罰，并追究項目單位和直接責任人責任；情節(jié)嚴重的，監(jiān)察機關依法依規(guī)予以查處；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

1.中標公示后，無正當理由不定標或拒絕發(fā)放中標通知書，或者改變招標文件實質內容簽訂合同的；

2.違法簽訂“陰陽合同”、“敞口合同”，造成投資失控、造價突破、決算不能及時核準或“小合同，大決算”的；

3.違反規(guī)定指定承包單位或分包單位的，或將工程發(fā)包給無資質或者不具有相應資質等級承包人的；

4.因監(jiān)管不力，造成質量、安全事故、嚴重拖延工期的；

5.發(fā)現(xiàn)施工（監(jiān)理）單位違法違規(guī)行為未采取有效措施及時制止或未向有關部門報告的；

6.未執(zhí)行合同約定及時支付工程款，造成拖欠農民工工資的，未在規(guī)定期限內審結工程竣工決算的；

7.拒絕接受有關部門監(jiān)督檢查或提供資料不真實、不完整的；

8.其它違法、違規(guī)行為。

（二）施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門視情分別給予通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴重不良行為記錄、依法予以經(jīng)濟處罰、降低直至取消資質等級（外地企業(yè)清出我市建筑市場）等處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

1.有圍標、串標行為，低于成本價，惡意低價中標或以其它方式弄虛作假，騙取中標的；

2.超越資質等級范圍或以其它單位名義承攬工程業(yè)務，或將所承攬業(yè)務轉包、違法分包的；

3.轉讓、出借資質證書、掛靠或以其它方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程及轉手買賣工程業(yè)務的；

4.未按投標承諾在施工現(xiàn)場派駐項目管理（監(jiān)理）班子或項目管理（監(jiān)理）班子未及時到崗履責的，施工現(xiàn)場實際項目管理（監(jiān)理）人員與中標文件確定人員不相符的；

5.施工、監(jiān)理單位相互串通、欺騙、隱瞞施工過程中的違法違規(guī)行為，謀取非法利益，出具虛假監(jiān)理文件或報告的；

6.違規(guī)使用被記不良行為記錄或被清出我市建筑市場的單位或承包人（班組長）的；

7.未設立農民工工資支付專用賬戶、勞務用工未實行實名制管理或有拖欠農民工工資行為的；

8.其它違法、違規(guī)行為。

（三）項目建造師、項目總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，由建設行政主管部門視情分別給予通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴重不良行為記錄直至吊銷資格證書等處罰，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

1.施工現(xiàn)場管理（監(jiān)理）不到位，造成重大質量、安全事故或嚴重拖延工期的；

2.本人資格證書注冊所在單位非中標單位而從事該項目施工管理工作的；

3.未按投標文件承諾，不在崗履行職責的；

4.與有關單位管理人員串通，簽認虛假工程量或工程造價的；

5.項目建造師同時承擔超過一項工程項目或總監(jiān)理工程師承擔超過三項工程監(jiān)理任務的；

6.違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它行為。

篇8

為貫徹落實市領導指示精神及市安委會校園安全專業(yè)委員會暨全市校園安全工作電視電話會議精神，進一步加強全區(qū)校園安全管理，壓實校園安全管理責任，預防安全事故發(fā)生，現(xiàn)就建立完善防范校園安全事故工作機制有關事項通知如下：

一、設立專項工作組

為加強校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應急處理，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，根據(jù)校園安全工作重點任務和部門職責，決定在區(qū)校安委下設防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導等五個專項工作組。

1.?防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)水利局河長辦負責人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長XX、區(qū)住建局質監(jiān)站長XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX等為成員。

2.?心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)公安局團委書記（政工室）XX、團區(qū)委學少部部長XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。

3.?交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊長XX任組長，區(qū)公安局交警大隊秩序科負責人XX、區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)交通局干部XX、團區(qū)委學少部部長XX等為成員。

4.?環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)消防大隊參謀XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)城管局城管大隊負責人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)應急管理局綜合協(xié)調股股長XX等為成員。

5.?校園安全督導工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)水利局河長辦負責人XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)應急管理局綜合協(xié)調股股長XX等為成員。

五個工作組實行調派制，堅持每天調度。建立常態(tài)化應急處置機制，一旦發(fā)生學校安全問題，立即由督導組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場調查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個組的組長研判調度歸口工作。

二、建立約談制度

為進一步強化校園安全工作，督促各部門、各校認真履行相關職責，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學生死亡的責任事故，由鄉(xiāng)級層面開展調查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長約談有關部門主要負責人，區(qū)教科體局長約談校（園）長；發(fā)生2例學生死亡的責任事故，由區(qū)級層面開展調查，并由副區(qū)長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導，區(qū)教科體局局長約談中小學校（園）長，區(qū)校安委有關成員單位主要負責人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要負責人；發(fā)生3例學生死亡的責任事故，由區(qū)長約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。如果是責任事故，將啟動倒查問責機制，嚴肅處理相關部門和責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要建立完善校園安全工作機制，認真履行主體責任，加強學生安全教育和管理，切實履職盡責，堅決防范校園安全事故。

約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書》（附件1)，送達被約談單位或被約談人處，告知約談的時間、地點及內容，約談對象應按規(guī)定接受約談。約談后5個工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀要》（附件2）報市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實為依據(jù)，堅持適時、適度、從嚴掌握原則，不得隨意約談，更不得無原則約談，確保約談的嚴肅性。

三、建立獎懲制度

對沒有出現(xiàn)1例學生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園），將在教育等方面的項目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進行重點傾斜，評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。對出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校（幼兒園），將取消評優(yōu)評先資格和調減教育等方面的項目、資金、政策安排。

四、建立信息報送制度

加強信息報送，校園安全工作實施“日報告”制度和“零報告”制度。各校要隨時掌握和調度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時間報告，每天16點前須將全天綜合情況報送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報情況，無事報平安。各校要加強學生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報、漏報、瞞報。遲報、漏報、瞞報及造成網(wǎng)絡輿情等不良影響的，將對相關責任人進行約談并嚴肅問責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要進一步壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、學校主體責任、家庭監(jiān)護責任，切實提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進一步細化完善防范校園安全事故工作機制，參照市校安委成立以上五個區(qū)級工作組和建立約談、獎懲、信息報送制度，加強統(tǒng)籌調度，形成工作合力。

附件：1.?校園安全監(jiān)管約談通知書

2.?校園安全監(jiān)管約談紀要

附件1

年校園安全監(jiān)管約談通知書

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

約談時間

年??月??日??時

約談地點

約???談???事???項

（約談單位蓋章）

年???月???日

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

附件2

年校園安全監(jiān)管約談紀要

[???????]??????號

約談人

約談單位

被約談人

被約談單位

記錄人

約談時間

年??月??日??時

約談地點

約談事項

約談記錄：

（約談單位蓋章）

年???月???日

被約談人簽字

年??月??日

篇9

根據(jù)市人大常委會工作安排，8月中上旬，在縣人大常委會的領導下，縣人大教科文衛(wèi)委組織的執(zhí)法檢查組對縣政府貫徹執(zhí)行《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》（以下簡稱《條例》）進行了檢查。檢查組就縣政府近幾年來實施《條例》情況進行了檢查，實地視察了縣幼兒園、嘉禾一中、嘉禾五中、教育新城以及幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校和幼兒園，縣人民政府作了關于貫徹執(zhí)行《條例》的書面情況匯報，檢查組還廣泛聽取了相關單位和各界人士的建議和意見。在走訪調研、實地視察、聽取匯報的基礎上，檢查組進行了座談交流、討論，現(xiàn)將縣政府貫徹執(zhí)行《條例》情況報告如下：

一、貫徹實施《條例》情況

（一）廣泛宣傳，積極營造學習《條例》的濃厚氛圍。自2016年7月1日《條例》頒布以來，縣政府及相關部門高度重視，深入推進宣傳工作，積極營造學習《條例》的濃厚氛圍。一是通過研討學習進行宣傳。組織召開部門座談會、校長座談會、教師座談會、家長座談會，進行專題學習研討《條例》。 二是通過媒體進行宣傳。通過電視、廣播、宣傳欄、LED屏等媒介宣傳《條例》。

（二）積極實施，大力新建中小學校幼兒園。一是領導重視，保障有力?？h政府成立了專門的領導機構，將中小學校、幼兒園規(guī)劃建設工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。二是部門聯(lián)動，科學規(guī)劃。由縣住建局牽頭，縣教育局等部門積極配合，起草了《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》，根據(jù)《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》制定了《嘉禾縣中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學校幼兒園建設及產(chǎn)權移交暫行辦法》。三是加大投入，積極建設。近三年，縣政府在財政困難的情況下優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入5億余元用于中小學校、幼兒園的新建和改建。新建廣發(fā)、袁家、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學位840個；改建蓮荷、田心、行廊、普滿中心幼兒園，增加學位420個；完成文家學校、珠泉完小豐禾校區(qū)、普滿中心學校、嘉禾二中、塘村西溪學校等學校改擴建，增加學位2110個；教育新城現(xiàn)已投入3.2億元，縣職中現(xiàn)已投入使用增加普高學位3000個；嘉禾六中預計明年投入使用可增加普高學位4500個。同時還加強了重點學校其他教育教學設施的建設。

二、貫徹實施《條例》存在的主要問題

（一）制定的規(guī)劃和管理辦法還沒正式實施。我縣制定的《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》縣人民政府還沒有正式批復實施，《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃建設管理辦法》也還只是停留在文本有待實施，而且工作進展緩慢。

（二）《條例》出臺以前我縣規(guī)劃新建和在建的17個住宅小區(qū)，未按照《條例》第六條規(guī)定規(guī)劃和配套建設幼兒園，老城區(qū)有6個社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個社區(qū)應配建幼兒園。

（三）公辦學校學位仍然不足。近幾年，縣政府本著教育優(yōu)先發(fā)展的原則增加了很多學位，但根據(jù)統(tǒng)計和預算，至2020年全縣仍然缺公辦幼兒園學位12000個、義務教育階段學位8000個、高中階段學位4000個。

三、貫徹實施《條例》的建議

（一）加快制度建設。一是要落實政府各部門在中小學校、幼兒園規(guī)劃、投入、建設和監(jiān)管方面的責任，完善各有關部門分工負責、齊抓共管的工作機制。教育行政部門要始終參與中小學校、幼兒園規(guī)劃、建設、驗收移交等各個環(huán)節(jié)的工作。二是要盡快完善出臺《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》、《嘉禾縣中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學校幼兒園建設及產(chǎn)權移交暫行辦法》。明晰各項工作的主責部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，用制度確?！稐l例》的貫徹實施。

（二）夯實主體責任。堅持貫徹落實好《條例》，把辦好人民滿意的教育作為當前民生工作的重點，強化組織領導，全面落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的主體責任，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調、頂層設計、具體實施和監(jiān)督指導的職能作用，及時研究和解決中小學校、幼兒園規(guī)劃建設中出現(xiàn)的重大問題，構建縣鄉(xiāng)一體、推動有力、督查到位的工作推進機制和政府重視、職能部門履職負責、社會協(xié)同發(fā)力的大格局。

（三）科學規(guī)劃布局。要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定應對學校教育需求高峰方案。以縣為單位制定學校布局規(guī)劃，切實把學校建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設項目成本，選定具置，明確服務范圍，確定建設規(guī)模，確保優(yōu)先建設。要在認真調查研究的基礎上完善縣、鄉(xiāng)、村三級學校教育公共服務網(wǎng)絡，方便學生入學。

篇10

同志們：

這次培訓是全市紀工委監(jiān)察分局成立以來首次比較系統(tǒng)的集中學習培訓。目的是通過培訓，使紀工委監(jiān)察分局干部進一步提高認識、增強業(yè)務能力，統(tǒng)一步調，鞏固和深化派出機構統(tǒng)管工作，務求工作實效。這次集中培訓，時間雖短，但安排得比較緊湊，主題鮮明，內容豐富，針對性強，辦得很好，達到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調的目的。具體有以下兩個突出特點：首先，準備充分。宣教室、干部室事前制定了比較合理的培訓方案，做了大量的準備工作。原本計劃在春節(jié)前就組織開展培訓，但因天氣等原因，所以推到了春節(jié)之后。發(fā)祥、明豪、世揚、育楨等幾位同志結合分管和室里面的工作，就宣傳教育、執(zhí)法糾風、案件查辦、舉報等方面，作了認真準備、詳細講解，內容比較豐富，具有很強的指導性、針對性和操作性。其次，學風端正。參加學習培訓的人員到得齊，大家都非常珍惜這次學習培訓的機會，遵守學習紀律，聽得認真，學得仔細，秩序、精神狀態(tài)都很好。這次學習培訓結束后，希望大家進一步把理論與工作實踐結合起來，認真思考，學以致用。借此機會，我就派出機構統(tǒng)管工作如何統(tǒng)一步調，如何抓規(guī)范、抓深化、抓提升，講四個方面的意見。

一、堅定信心，堅持不懈把統(tǒng)管工作推向深入

我市市級紀工委監(jiān)察分局于去年3月掛牌，截止去年7月，市縣兩級77個紀工委監(jiān)察分局組建完畢，全部掛牌運行。經(jīng)過近一年時間的探索實踐，我市統(tǒng)管工作取得了很大成效，積累了一些工作經(jīng)驗：一是實現(xiàn)了監(jiān)督主體與責任主體的真正分離。紀工委成員不再兼任部門黨組成員或紀檢組長，改變了過去既是“運動員”、又是“裁判員”的尷尬處境，實現(xiàn)了“同體監(jiān)督”向“異體監(jiān)督”的轉變。同時將黨風廉政建設責任制歸還于部門黨組，達到了既加強對部門領導班子及其成員的監(jiān)督，又提高了所轄部門領導班子特別是黨政主要負責人履行黨風廉政建設責任制的主體責任。二是派出機構人員力量得到整合。紀工委監(jiān)察分局組建后，力量明顯增強，市級每個紀工委7人，縣區(qū)每個紀工委5人，改變了過去派駐機構只有1至2人的狀況，能夠集中力量打攻堅戰(zhàn)。三是派出機構對部門的監(jiān)督更加有力有效。紀工委監(jiān)察分局與部門完全“脫鉤”，不再受部門的制約和影響，開展工作更加超脫，獨立查辦案件的條件成熟，開始查辦本系統(tǒng)一些違紀案件。

1月5日，我在省紀委向宋璇濤書記匯報統(tǒng)管工作時，用了三組數(shù)據(jù)：一是市紀工委監(jiān)察分局對48個單位、6個辦事大廳機關效能建設、作風建設進行了明查暗訪，對27個單位考勤制度不嚴格、上班時間吃早餐、扎堆聊天等情況進行了通報批評，首戰(zhàn)告捷；二是全市77個紀工委監(jiān)察分局開展督查檢查1492次，監(jiān)督部門“三重一大”1545次，向部門提出建議意見1407條，否定部門不符合規(guī)定的決定決議87項；三是全市紀工委監(jiān)察分局共受理舉報384件，初核334件，轉立案72件，辦結64件，黨政紀處分57人，移送司法機關4人，挽回經(jīng)濟損失812萬元，扭轉了過去派駐機構多年不辦案的局面。璇濤書記聽了非常高興，同意遵義繼續(xù)按照現(xiàn)行的模式運行，并明確春節(jié)之后要到遵義對此項工作進行專題調研。而且璇濤書記曾經(jīng)指出：遵義的派駐機構改革拉開了全省派駐機構改革的序幕，沒有遵義的改革，就沒有全省的改革。應該說，璇濤書記對遵義的統(tǒng)管工作給予了充分肯定。因此，我們要看到成績，堅定信心，繼續(xù)努力，進一步改進和創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮主觀能動性，堅持不懈把改革推向深入，走出我們遵義一條成功的路子。

二、建章立制，促進統(tǒng)管工作規(guī)范運行

紀工委監(jiān)察分局組建以來，大家在思想認識上基本是一致的，都能夠認識到實行派駐機構統(tǒng)管是紀檢監(jiān)察機關加強自身建設的需要，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是大勢所趨、形勢所迫、勢在必行，都能夠朝著共同的目標努力，這一點是應該肯定的、不容置疑。但是工作仍然處在“摸著石頭過河”的階段，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范。如何避免各吹各的號、各唱各的調，達到步調一致，使工作規(guī)范有序推進？這是我們必須認真研究解決的問題，也是我們今年派出機構統(tǒng)管的重點和主要任務之一。我們必須在實踐中總結經(jīng)驗，逐步予以規(guī)范，不斷推進派出機構統(tǒng)管工作的制度化、規(guī)范化，特別是要對前段時間一些行之有效的辦法，以制度的形式明確下來，通過制度的剛性約束來管人管事，使各項工作有章有法、有條不紊。

一方面，要通過制度界定三種關系：一是紀工委監(jiān)察分局與所轄部門的關系。遵黨辦發(fā)[]1號文件已經(jīng)明確，紀工委監(jiān)察分局與所轄部門的關系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系、是監(jiān)督主體與責任主體的關系。各級紀工委監(jiān)察分局要正確定位職能職責，理直氣壯地行使監(jiān)督權，勤于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。但是，工作中要注重工作方法，講求工作技巧，主動與部門搞好互動協(xié)調，逐步實現(xiàn)在尊重理解中監(jiān)督，在溝通協(xié)調中監(jiān)督。二是紀工委監(jiān)察分局與委局機關和各室的關系。紀工委監(jiān)察分局是紀委監(jiān)察局的派出機構，在紀委常委會和監(jiān)察局的直接領導下開展工作，必須堅決落實委局機關的決策部署，處理重大問題必須向委局機關請示 報告，特別是查辦案件工作，是一個政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作，同時還有一個依紀依法、安全文明辦案的問題，必須在委局機關的統(tǒng)一指揮下進行。與機關各室之間是業(yè)務上的指導與被指導的關系，要按照“減少交叉、避免推諉、提高效率、促進工作”的原則，做到合理分工，密切配合，互為補充，形成紀檢監(jiān)察工作的整體合力。在具體開展工作中，委局機關和派出機構是一體的，不分彼此，沒有內外之分。紀委監(jiān)察局組織的執(zhí)法檢查、糾風治亂、專項檢查、查辦案件、專題調研等重點工作，派出機構要按照統(tǒng)一安排、主動靠上，全力以赴配合機關各室開展工作。對所轄部門的反腐倡廉工作，各派出機構應該更熟悉情況，更有發(fā)言權，要積極向機關各室提供信息，共同完成好工作任務。對其他常規(guī)性工作，各派出機構要按照部署主動搞好監(jiān)督檢查。三是市縣兩級紀工委監(jiān)察分局之間的關系。目前，市縣兩級紀工委監(jiān)察分局設置不一致，聯(lián)系的部門也不一樣，不是所謂的“蜂窩煤孔”的對接方式。但是，這并不影響市縣紀工委之間的工作聯(lián)系，比如縣區(qū)第一紀工委，主要聯(lián)系的是黨群部門，就與市第一紀工委對接，聯(lián)系的部門還涉及其他紀工委的，就與市對應的其他紀工委對接。況且，我們市級還可以通過干部室，縣級還可以通過紀委監(jiān)察局進行工作協(xié)調。

另一方面，要建立紀工委與部門的協(xié)調聯(lián)系機制。通過制度將紀工委監(jiān)察分局與所聯(lián)系部門的工作關系進行規(guī)范，做到“脫鉤”不“脫節(jié)”。一是要重申黨風廉政建設責任制。強化部門黨組第一責任人的責任，每個部門必須明確一名黨組成員具體負責反腐倡廉工作，并指定相應科室及人員承擔日常工作，保持與紀工委監(jiān)察分局的日常工作聯(lián)系。紀工委監(jiān)察分局內部也要明確分工，每個人聯(lián)系2—3個部門。二是明確部門送閱文件、列席會議的范圍。部門下發(fā)、上報的所有文件必須報送紀工委，召開的黨組會議、局長辦公會議、全體干部大會、民主生活會等，必須通知紀工委派員列席。紀工委通過列席所轄部門的這些會議，就會對部門工作有全面的了解，“三重一大”工作自然就在監(jiān)督之內，根本不存在“三重一大”不好界定的問題。對于部門的會議、文件，不通知、不報送紀工委的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就視為違紀，就要敢動真，抓典型。三是要賦予紀工委一定的權力。紀工委書記要列席同級紀委常委會議（案件、人事議題除外），參加本級領導干部大會、干部推薦會和其他重要會議，了解黨委政府的重大決策部署，掌握本級紀委的工作方向和重點。同時，認真執(zhí)行《干部選拔任用、評先評優(yōu)廉政審查實施辦法》，凡是部門干部選拔任用、評先評優(yōu)，必須要過紀工委廉政審查關。另外，紀工委要在所轄部門設立舉報箱，涉及部門的舉報，也可交由紀工委初核，并在委局機關的統(tǒng)一指揮下，逐步開展案件查辦工作，樹立紀工委的威信。

最近，我們以市委辦、市政府辦名義下發(fā)了派出紀工委監(jiān)察分局的《巡查工作暫行辦法》和與所轄部門的《工作聯(lián)系暫行辦法》，兩個暫行辦法規(guī)范了派出機構與所轄部門的工作聯(lián)系，市級紀工委要認真學習研究、抓好貫徹落實。各縣（區(qū)、市）也要結合實際，以黨委辦、政府辦名義轉發(fā)相關文件，抓好相關工作。按照巡查辦法規(guī)定，針對群眾反映的熱點難點問題或者在日常的報告、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，紀工委可組織開展單部門或多部門的專項巡查。同時，對重點部門，可以組織深入進駐巡查。通過這樣橫向和縱向的巡查，防止工作“脫節(jié)”，真正做到耳聰目明。各級派出機構要在抓好這些制度執(zhí)行的基礎上，結合自身實際，著手完善理論學習、工作程序、干部管理、后勤服務等相關細則，逐步構建高效統(tǒng)一的工作運行機制，促進工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

三、強化監(jiān)督，提升統(tǒng)管工作實效

強化對重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督，是統(tǒng)一管理的主要目的。紀工委監(jiān)察分局要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，強化監(jiān)督職能，履行監(jiān)督職責，努力提高監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。一是要圍繞黨委政府決策部署的貫徹落實。死死盯住黨委常委會議紀要、政府常務會議紀要明確的重大事項以及其他會議、文件安排部署的重要工作，建立臺賬，主動跟進，適時跟蹤督查，定期問責問效，使黨委政府的決策部署真正落到實處。二是要圍繞機關作風效能建設，強化日常監(jiān)督和專項巡查。當前和今后一個時期，派出機構要拿出主要精力，對照中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定，督促部門抓好干部工作作風的轉變。要以“效率遵義年”活動為載體，嚴肅整治辦事推諉、敷衍塞責、工作不力、效率低下等突出問題，加大對不勤政、不作為、亂作為、慢作為的問責力度，堅決查處故意刁難、敲詐勒索投資者，干擾、阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持之以恒、常抓不懈，以嚴明的紀律促進作風轉變、服務提效、環(huán)境優(yōu)化。三是要加強對所轄部門民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督。堅決糾正違反制度、規(guī)避制度的行為。要以部門領導班子及其成員為重點對象，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人財物的管理為重點部位，加強監(jiān)督，督促部門建立內控機制、強化內部管理。四是要以查辦案件為突破口，發(fā)揮辦案的治本功能。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構的職責更加明確具體，要正確運用案件查處的手段，在委局機關的統(tǒng)一指揮下，依法依紀、安全文明辦案，堅決查處濫用權力、謀取私利的違紀違法案件。

四、加強學習培訓，提升派出機構干部素質

各級黨委政府對派出機構統(tǒng)管工作高度重視，給予了大力支持，要錢給錢，要人給人，對派出機構寄予了很高期望。如果派出機構不發(fā)揮作用，我們真的問心有愧，用一句俗話講“那叫對不住人”。因此，紀工委監(jiān)察分局的干部一定要加強學習，提升素質，履職盡責。

首先，加強學習，不斷提高素質能力。紀檢監(jiān)察工作，政治性、政策性和專業(yè)性都很強，特別是聯(lián)系不同的部門，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，沒有一定的政策理論水平和專業(yè)知識，就難以勝任本職工作。新的工作崗位和環(huán)境，要求派出機構的干部既要熟悉常規(guī)的紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，又要熟悉部門單位及所屬系統(tǒng)的業(yè)務知識，努力成為行家里手，只有這樣，在參與重大決策時才會有發(fā)言權，在履行職能時才會有主動權，工作才會有底氣。應該說，大家素質都很高、能力都很強，但是，在反腐倡廉工作形勢不斷發(fā)展變化的情況下，我們紀檢監(jiān)察干部也確實存在一些思路不寬、方式不新等不適應、不符合的方面，導致工作打不開局面，任務落不到實處。大家要把學習作為提高自身素質的有效途徑，貫穿于工作全過程，在學中干，在干中學，學以致用，用以促學。

其次，嚴格履職，著力樹立優(yōu)良作風。在反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展的形勢下，我們對待工作的態(tài)度如何，職責履行得如何，影響自身、關系大局。大家要以高度的政治責任感、強烈的事業(yè)心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實工作、高效做事，勤勤懇懇地干好本職工 作。一要樹立職責意識。我們紀檢監(jiān)察機關是維護黨紀政紀的職能機關，特別是我們派出機構所監(jiān)督檢查的一些部門單位的工作開展，關乎改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及到群眾的切身利益，使命神圣、責任重大，既然組織把我們放在這個位置上，就要負起這個責任，擔起這個義務。要積極履職盡責，主動開展工作，狠抓工作落實，絕不能有絲毫的懈怠。二要樹立爭先意識。要堅持高標準、嚴要求，項項工作創(chuàng)一流、出精品，工作不僅要經(jīng)得起組織的檢驗，同時要經(jīng)得起群眾的評判；不僅要經(jīng)得起當時的檢驗，同時要經(jīng)得起歷史的檢驗。三要樹立效率意識。作為紀檢監(jiān)察干部，作風必須實打實，容不得半點虛假，來不得半點飄浮，要以身作則，先行一步，帶頭提效率，率先抓落實，始終帶著滿腔熱情和激情投入工作，凡事講實績、求高效，大力倡導馬上就辦、雷厲風行的作風，大力倡導重實干、重落實的作風，真正把功夫用到察實情、出實招、求實效、創(chuàng)實績上，以紀檢監(jiān)察干部特有的攻堅破難精神和扎實過硬作風，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

第三，嚴于律己，始終做到清正廉潔。打鐵還得自身硬。紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督者，同時也是被監(jiān)督者。只有一身正氣、作風過硬，才能贏得被監(jiān)督部門單位的信賴和支持。最近，省紀委出臺了針對自身建設的“三嚴守、九嚴禁”，全體紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、帶頭貫徹執(zhí)行。一是自我要求要嚴。我們派出機構的同志，是抓反腐倡廉的人、執(zhí)紀執(zhí)法的人、監(jiān)督檢查別人的人，人們往往會對我們高看一眼，但絕不能自恃監(jiān)督別人就高人一等，放松對自我的要求。相反，作為抓反腐倡廉的人更要清正廉潔，作為執(zhí)紀執(zhí)法的人更要遵紀守法，作為檢查別人的人更要經(jīng)得起檢查，作為監(jiān)督別人的人更要自覺接受監(jiān)督。二是法紀意識要強。要時刻做到模范遵守法律和黨內法規(guī)，帶頭嚴守“四要十不準”。行動上突出一個“慎”字，在任何情況下，都穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，帶頭遵守黨的政治紀律、工作紀律和廉政紀律，以模范的行動樹立和維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。三是自身形象要好。要做到一日三省，進行自我檢查、自我糾偏、自我凈化。對權力要常懷審慎之心，對名利要常懷淡泊之心，對法紀要常懷敬畏之心，以更高的標準、更嚴的紀律，切實繃緊廉政這根“弦”，不越底線、不闖紅線，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。

借此機會講三個故事。第一個故事：兩個乞丐準備到外地乞討，因為觀念不同，兩人爭論后分道揚鑣，一人去了深圳，一人去了北京。數(shù)年后，去深圳的這個乞丐利用改革開放的機遇和自己的努力，從洗碗工做起，最后成為深圳市第一家清洗公司的老總。而去北京的那個乞丐仍然衣衫襤褸。第二個故事：海爾集團董事長張瑞敏根據(jù)維修工人反饋的“農民用洗衣機洗紅薯”的笑話，積極反思，帶領團隊研發(fā)生產(chǎn)了各種不同類型、適應市場、滿足用戶需要的洗衣機。第三個故事：浙江一家縫紉機廠的老板通過自己敏銳的觀察力和勤勞的工作，從一名進城務工人員，當過下水道清潔工、擦鞋工、補鞋工、裁縫，最后創(chuàng)辦了縫紉機廠，成為一名億萬富翁。這三個故事給了我們很多啟示：第一，理念和思路非常重要。兩個乞丐出發(fā)點不同、理念不同，所走的路不同，最后的結果截然不同。第二，必須把握規(guī)律，找準工作著力點。第三個故事中的成功者，就是善于觀察，遵循規(guī)律，通過自己的勤奮，最后取得成功。改革也是這樣，必須把握規(guī)律，善于總結，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于研究和解決問題。第三，要善于逆向思維。海爾集團高層不把“農民用洗衣機洗紅薯”當成笑話，而是通過逆向思維，從自身查找原因，認真研究分析市場、適應市場。作為紀檢監(jiān)察干部，面對新的形勢、任務，一定要學會逆向思維。第四，要善于借力發(fā)展。一個進城務工的農民創(chuàng)辦了縫紉機廠，憑借自身文化水平和能力素質無法管理好企業(yè)，但是他通過優(yōu)厚的條件，借力、借腦幫助企業(yè)發(fā)展壯大。作為紀檢監(jiān)察機關，要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，要善于組織協(xié)調，善于借力，善于發(fā)揮部門的職能作用，善于調動方方面面的積極因素。