導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇事業(yè)單位履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、開(kāi)展評(píng)估的基本做法

針對(duì)上述問(wèn)題，在征求部分事業(yè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，海安縣啟動(dòng)了事業(yè)單位評(píng)估試點(diǎn)工作。縣編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評(píng)估事業(yè)單位，明確了對(duì)事業(yè)單位法人履職評(píng)估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用，試點(diǎn)工作正式開(kāi)展。

一是明確履職評(píng)估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估。二是明確評(píng)估工作流程。召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，與會(huì)人員包括：評(píng)估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評(píng)估單位法人作自評(píng)報(bào)告，開(kāi)展履職測(cè)評(píng)，由被評(píng)估單位與會(huì)人員按要求填寫表格，表格當(dāng)場(chǎng)收回。廣泛收集情況，通過(guò)個(gè)別訪談、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、問(wèn)卷調(diào)查等形成，收集評(píng)估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評(píng)估對(duì)象履職評(píng)估報(bào)告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對(duì)其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評(píng)估初步成效及存在問(wèn)題

從目前開(kāi)展的事業(yè)單位法人履職評(píng)估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開(kāi)展履職評(píng)估，對(duì)事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺(jué)增強(qiáng)法治理念和履職意識(shí)，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展履職評(píng)估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評(píng)估工作中，存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對(duì)外開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，主管部門怕失權(quán)，長(zhǎng)期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對(duì)事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長(zhǎng)期依付于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開(kāi)展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)十分淡??；個(gè)別法人單位無(wú)視國(guó)家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無(wú)視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見(jiàn)利就上，無(wú)利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開(kāi)展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長(zhǎng)期“有崗無(wú)為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識(shí)淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對(duì)機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門開(kāi)展事業(yè)單位履職評(píng)估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評(píng)估工作的有效開(kāi)展。這方面問(wèn)題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時(shí)間長(zhǎng)，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢(shì)還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢(shì)。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評(píng)估主體過(guò)于單一化。當(dāng)前履職評(píng)估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對(duì)自身力量倚重較多，其他力量在評(píng)估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開(kāi)工作局面，但長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會(huì)公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元化的目標(biāo)。

（四）評(píng)估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評(píng)的社會(huì)方面代表，均對(duì)所評(píng)估的事業(yè)單位了解不多，特別是對(duì)一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評(píng)報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺(jué)打分的問(wèn)題仍然存在，影響了評(píng)估的準(zhǔn)確性。評(píng)估過(guò)程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡(jiǎn)指標(biāo)體系，這些問(wèn)題有待進(jìn)一步探討。

（五）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對(duì)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評(píng)估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評(píng)估工作的實(shí)效性。

三、提升評(píng)估效果的對(duì)策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開(kāi)展事業(yè)單位法人代表履職評(píng)估工作的重要性和必要性、積極營(yíng)造有利于此項(xiàng)工作開(kāi)展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個(gè)方面的措施確保評(píng)估取得實(shí)效。

（一）科學(xué)操作，提升評(píng)估工作準(zhǔn)確性

一是注重評(píng)估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來(lái)科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績(jī)效和社會(huì)滿意度。通過(guò)目標(biāo)明確的評(píng)估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是注重評(píng)估過(guò)程的連貫性。要注意日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來(lái)全面掌握相關(guān)情況。評(píng)估工作不僅要通過(guò)日常工作了解法人履職情況，而且要通過(guò)年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績(jī)效。日常評(píng)估重在平時(shí)表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評(píng)估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評(píng)估走過(guò)場(chǎng)的可能，更準(zhǔn)確地評(píng)估法人履職情況。

三是注重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。對(duì)不同層次或不同類型的測(cè)試對(duì)象的評(píng)價(jià)，指標(biāo)應(yīng)不同對(duì)待。在這個(gè)前提下，評(píng)價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說(shuō)明，以增強(qiáng)參評(píng)人員對(duì)評(píng)估指標(biāo)的理解度。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，拓寬評(píng)估工作渠道

實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評(píng)估工作，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。具體是由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動(dòng)溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高評(píng)估工作的水平。

一是多層面邀請(qǐng)人員參加評(píng)估。在具體評(píng)估工作中，不應(yīng)局限于被評(píng)估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對(duì)象和關(guān)聯(lián)單位，聽(tīng)取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要聘請(qǐng)社會(huì)各界人士，從各個(gè)社會(huì)層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會(huì)反響，增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性和說(shuō)服力。

二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評(píng)估工作渠道，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡(jiǎn)便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開(kāi)”活動(dòng)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是構(gòu)建履職評(píng)估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會(huì)各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對(duì)監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)工作成績(jī)突出，實(shí)績(jī)較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時(shí)予以解聘。

（三）固本強(qiáng)基，提升評(píng)估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評(píng)估工作，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評(píng)估工作水平。

一方面，加強(qiáng)履職評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。評(píng)估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評(píng)估工作上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對(duì)他們的考核和獎(jiǎng)罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識(shí)，特別是事業(yè)單位履職評(píng)估方面的知識(shí)，不斷提高對(duì)履職評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升履職評(píng)估能力。另一方面，增強(qiáng)評(píng)估對(duì)象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度

評(píng)估目的是通過(guò)評(píng)估結(jié)果的使用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評(píng)估系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)評(píng)估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無(wú)地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個(gè)方面加強(qiáng)使用力度：

一是與機(jī)構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評(píng)估結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會(huì)議研究每一個(gè)事業(yè)單位法人的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)估辦的意見(jiàn)。對(duì)于被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機(jī)構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機(jī)構(gòu)編制保障。對(duì)于因履職越位、缺位、不到位而被評(píng)為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴(yán)格調(diào)控，依法采取調(diào)整機(jī)構(gòu)，降格、撤銷機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府會(huì)計(jì)改革；內(nèi)控建設(shè)；建議對(duì)策

1事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.1對(duì)內(nèi)控重視程度不足

多數(shù)事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工對(duì)內(nèi)部控制重要性沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，只是將建立內(nèi)控制度作為完成上級(jí)部門和財(cái)政部門布置的一項(xiàng)工作對(duì)待。制定之前沒(méi)有充分梳理業(yè)務(wù)流程并討論研究，制定之后將其束之高閣沒(méi)有組織實(shí)施，很難發(fā)揮內(nèi)控對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的管控作用。

1.2內(nèi)控治理結(jié)構(gòu)不完善

目前多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置內(nèi)控職能部門或?qū)ｉT成立內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，來(lái)負(fù)責(zé)內(nèi)控制度建立、執(zhí)行、監(jiān)督的組織實(shí)施工作，而是將內(nèi)控全部工作指定財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門受人力、物力所限以及其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力影響，很難制定出一套完整全面切實(shí)可行的內(nèi)控制度，更不用說(shuō)監(jiān)督檢查其落實(shí)執(zhí)行的過(guò)程。

1.3內(nèi)控管理內(nèi)容不全面

目前多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)控制度只是針對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，屬于比較狹隘的資金管理“小內(nèi)控”，沒(méi)有將單位整體各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)包含在內(nèi)，沒(méi)有形成完整全面的、能夠發(fā)揮內(nèi)部控制合理保證單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，以及提高公共服務(wù)效率和效果目標(biāo)的內(nèi)部控制體系。

1.4內(nèi)控評(píng)價(jià)監(jiān)督體系不健全

這體現(xiàn)在評(píng)價(jià)監(jiān)督周期、人員、是否形成評(píng)價(jià)結(jié)論，以及結(jié)論反饋應(yīng)用上。目前多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有確定內(nèi)控評(píng)價(jià)監(jiān)督周期、設(shè)置相關(guān)崗位或配備專門人員定期，對(duì)內(nèi)控設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性進(jìn)行全面詳細(xì)地評(píng)價(jià)監(jiān)督。一些事業(yè)單位雖然實(shí)施了內(nèi)控評(píng)價(jià)監(jiān)督，但并沒(méi)有形成評(píng)價(jià)結(jié)論出具評(píng)價(jià)報(bào)告，為改進(jìn)完善內(nèi)控管理提供參考依據(jù)。

2政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的影響

第一，會(huì)計(jì)信息核算質(zhì)量提高、會(huì)計(jì)報(bào)告橫向可比性增加，促使單位更加注重內(nèi)控建設(shè)，緩解面對(duì)公眾監(jiān)督的壓力。改革前事業(yè)單位會(huì)計(jì)多項(xiàng)制度并存、體系繁雜、內(nèi)容交叉、核算口徑不統(tǒng)一，造成不同部門不同行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息可比性不高，會(huì)計(jì)報(bào)告使用者橫向比較難度較大。單位對(duì)于財(cái)務(wù)信息公開(kāi)沒(méi)有太大壓力，因此不重視內(nèi)控建設(shè)。2017年10月24日，財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的報(bào)表》（財(cái)會(huì)[2017]25號(hào)）,自2019年1月1日起施行。新制度統(tǒng)一了各行業(yè)各領(lǐng)域事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，同時(shí)增加了共性業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，對(duì)同類業(yè)務(wù)做出同樣的處理規(guī)定。這提高了會(huì)計(jì)信息核算質(zhì)量，使各行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告具有橫向可比度，在預(yù)決算公開(kāi)的大背景下，財(cái)務(wù)報(bào)告將接受社會(huì)公眾監(jiān)督和比對(duì)，這迫使單位對(duì)內(nèi)控建設(shè)更加重視，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)提高資金使用效益，緩解面對(duì)公眾監(jiān)督的壓力。第二，權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)將收支與會(huì)計(jì)期間相匹配，促使單位更加注重內(nèi)控建設(shè)，通過(guò)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合。舊制度收付實(shí)現(xiàn)制下有現(xiàn)金流入流出才記賬核算，很多單位業(yè)務(wù)人員簽訂了收付款合同沒(méi)有及時(shí)告知財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致少記收支或記賬不及時(shí)。改革后要求在取得收取款項(xiàng)權(quán)利、發(fā)生支付款項(xiàng)義務(wù)時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這就要求單位更加重視合同管理、基建管理、資產(chǎn)管理以及往來(lái)款項(xiàng)管理等與財(cái)務(wù)核算息息相關(guān)的內(nèi)控建設(shè)，通過(guò)重新梳理業(yè)務(wù)流程、明確崗位責(zé)任制、加強(qiáng)授權(quán)審批等控制方法，強(qiáng)化業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的溝通，通過(guò)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行，使財(cái)務(wù)職能由事后反饋?zhàn)優(yōu)槭虑翱刂?，達(dá)到規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法合規(guī)性，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合的目的。第三，“實(shí)提折舊”核算方法將折舊費(fèi)用化，促使單位更加注重內(nèi)控建設(shè)，優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效益。舊制度下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊沖減基金，這種“虛提折舊”的方法不影響當(dāng)期費(fèi)用，導(dǎo)致很多單位習(xí)慣于積極購(gòu)置資產(chǎn)，在資產(chǎn)調(diào)配中多拿多占。新制度要求固定資產(chǎn)折舊記入費(fèi)用，這意味著占用資產(chǎn)多費(fèi)用就多，影響單位年終考核和績(jī)效評(píng)價(jià)，使得單位必須轉(zhuǎn)變管理觀念，從只重視收支管理到更加重視資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制，能通過(guò)調(diào)劑解決的不再進(jìn)行購(gòu)置，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。第四，成本觀念的引入使當(dāng)期費(fèi)用體現(xiàn)真實(shí)運(yùn)行成本，促使單位注重內(nèi)控建設(shè)，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本和履職成本，提高公共服務(wù)效率和效果。舊制度下只對(duì)收支進(jìn)行核算，且收支不和所屬期間配比，很多單位都是跨期支出甚至跨年支出，造成資金使用混亂和浪費(fèi)，不能反映事業(yè)單位每年真實(shí)的運(yùn)行成本。新制度引入成本觀念，要求收支在權(quán)利義務(wù)所屬期間核算，公共服務(wù)運(yùn)行成本和履職成本更加真實(shí)準(zhǔn)確。這就迫使單位負(fù)責(zé)人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，通過(guò)各種控制手段，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和資金使用，降低運(yùn)行和履職成本，提高公共服務(wù)效率和效果。第五，“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”模式對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力要求提升，促使單位更加注重內(nèi)控建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。舊制度下財(cái)務(wù)人員偏重核算工作，對(duì)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)要求不高。新制度采用“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”核算模式，一個(gè)系統(tǒng)中收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)平行記賬，出具預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告兩份報(bào)告。這就要求單位更加注重內(nèi)部控制，注重人才培養(yǎng)，尤其是財(cái)務(wù)人員的教育考核，提高專業(yè)技術(shù)水平，使其從核算職能向管理職能轉(zhuǎn)變。單位可通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、輪崗交流等方式使人才得以接受專業(yè)技能的繼續(xù)教育，提升業(yè)務(wù)能力，并通過(guò)完善內(nèi)控方法使兩種核算模式下呈現(xiàn)的兩份報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。

3政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的建議

第一，提高對(duì)內(nèi)控管理的重視程度，完善內(nèi)控治理結(jié)構(gòu)，為健全內(nèi)控提供良好環(huán)境。內(nèi)控建設(shè)需要單位每個(gè)人員積極參與并貫徹執(zhí)行，單位負(fù)責(zé)人作為內(nèi)部控制建立健全和有效實(shí)施的第一責(zé)任人，更應(yīng)采取積極支持的態(tài)度，組織內(nèi)控有效開(kāi)展。健全有效的治理結(jié)構(gòu)是充分發(fā)揮內(nèi)控對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控的基礎(chǔ)。改變財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)內(nèi)控幾乎全部工作的局面，設(shè)立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)工作小組并賦予其相應(yīng)職權(quán)是必要的，同時(shí)明確組員承擔(dān)的具體工作，使組員各司其職。內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)工作小組負(fù)責(zé)單位內(nèi)控制度的建立、控制措施的執(zhí)行、控制效果的評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋應(yīng)用，以及溝通協(xié)調(diào)財(cái)會(huì)、資產(chǎn)、政采、合同、基建等各部門共同配合內(nèi)控建設(shè)工作，為建立健全內(nèi)部控制提供良好環(huán)境。第二，加強(qiáng)繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升崗位人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，為健全內(nèi)控提供復(fù)合型人才儲(chǔ)備。崗位人員是內(nèi)控措施的具體執(zhí)行者，再健全的內(nèi)控制度如果沒(méi)有崗位人員認(rèn)真貫徹落實(shí)也是形同虛設(shè)。應(yīng)加大對(duì)崗位人員的教育和培養(yǎng)，尤其新會(huì)計(jì)制度“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”的核算模式對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平提出很高要求，只有具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐能力才能勝任。應(yīng)積極為崗位人員搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)自主學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、選拔考核等方式，促使崗位人員不斷精進(jìn)業(yè)務(wù)知識(shí)、提升專業(yè)技能。定期組織重點(diǎn)崗位關(guān)鍵人員輪崗交流，使其全面掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)具備綜合能力的復(fù)合型人才。第三，重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為健全內(nèi)控提供堅(jiān)實(shí)保障。各崗位人員尤其重點(diǎn)崗位關(guān)鍵人員應(yīng)從崗位工作出發(fā)尋找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組匯總單位整體情況后制作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，給單位層面風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)分配具體的標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)重，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，確定出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值，量化單位整體風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)等方法制定具體風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保措施具有可行性并落實(shí)到具體崗位具體人員。對(duì)可能造成嚴(yán)重后果、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)影響的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，采取特殊措施重點(diǎn)監(jiān)控。第四，完善合同管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)事前審核事中監(jiān)督職能，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下業(yè)財(cái)融合。新會(huì)計(jì)制度權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，使收支與業(yè)務(wù)期間匹配，要求財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間溝通更加緊密。財(cái)務(wù)部門應(yīng)更偏重業(yè)務(wù)發(fā)生前審核控制管理和業(yè)務(wù)發(fā)生中監(jiān)督控制管理。合同簽訂前增加財(cái)務(wù)部門審核把關(guān)環(huán)節(jié)，使其掌握單位全年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體情況；合同簽訂后增加財(cái)務(wù)部門保存歸檔環(huán)節(jié)，使其依據(jù)合同將收支和會(huì)計(jì)期間進(jìn)行匹配，滿足新會(huì)計(jì)制度核算要求，達(dá)到財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下業(yè)財(cái)融合。第五，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，優(yōu)化成本核算，提高新會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)使用效益。新會(huì)計(jì)制度“實(shí)提折舊”方法以及成本觀念的引入，對(duì)單位資產(chǎn)管理提出更高要求。資產(chǎn)配置方面應(yīng)確保需求的合理性并首先通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑解決，確需購(gòu)置的應(yīng)納入單位預(yù)算通過(guò)政府采購(gòu)選擇質(zhì)高價(jià)低的資產(chǎn)，避免多拿多占導(dǎo)致計(jì)提折舊后成本過(guò)高。資產(chǎn)使用方面應(yīng)每月根據(jù)資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊計(jì)入成本，真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值。往來(lái)資產(chǎn)定期清理，及時(shí)記入收支。資產(chǎn)處置方面在定期清查盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限沒(méi)有使用價(jià)值的資產(chǎn)通過(guò)環(huán)?；厥辗绞竭M(jìn)行處置，處置后及時(shí)核銷資產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

年度考核工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)及各科室推薦一名工作人員代表組成的考核工作小組，負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施。

二、考核時(shí)間

考核總體于2016年1月25日開(kāi)始。

三、考核對(duì)象、內(nèi)容和結(jié)果

1、考核對(duì)象：局全體人員（含執(zhí)法大隊(duì)）。

2、考核內(nèi)容：圍繞職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，以履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)情況為主要依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)情況。

3、考核結(jié)果：公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次；事業(yè)單位人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。

1、確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（1）思想政治素質(zhì)高；

（2）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（4）工作實(shí)績(jī)突出；

（5）清正廉潔。

2、確定為稱職或合格等次須具備下列條件：

（1）思想政治素質(zhì)較高；

（2）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（4）能夠完成本職工作；

（5）廉潔自律。

3、具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職或基本合格等次：

（1）思想政治素質(zhì)一般；

（2）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（3）工作責(zé)任心較差，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

4、具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職或不合格等次：

（1）思想政治素質(zhì)較差；

（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（3）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（4）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（5）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。

公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)。事業(yè)單位人員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在參加年度考核總?cè)藬?shù)的20%以內(nèi)。

四、考核程序

1、總結(jié)述職。被考核人員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行年度工作總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》、《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》，并于2月15日將述職報(bào)告（含電子版）交局辦公室，局各科室分別組織本科室人員進(jìn)行集體述職，原則上各科室在2月18日前總結(jié)述職結(jié)束。

2、綜合評(píng)測(cè)。測(cè)評(píng)采取綜合評(píng)測(cè)，以民主測(cè)評(píng)為主，全面考量干部工作實(shí)績(jī)，將干部年度獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況納入評(píng)測(cè)范圍。由考核工作小組統(tǒng)一組織民主測(cè)評(píng)，全體工作人員參加，以參加考核人員填寫的《公務(wù)員年度履職盡責(zé)工作項(xiàng)目清單》為主要內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)，采取無(wú)記名投票的方式對(duì)參評(píng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。其中，對(duì)打不稱職或不合格等次的必須說(shuō)明理由，否則視為廢票。民主測(cè)評(píng)結(jié)束后，由考核工作小組人員收回、匯總、統(tǒng)計(jì)。

3、提出考核等次建議?？己斯ぷ餍〗M結(jié)合各科室工作任務(wù)完成及綜合評(píng)測(cè)得分等情況，按優(yōu)秀比例不超過(guò)考核總?cè)藬?shù)的15%的規(guī)定，提出考核等次建議，報(bào)局黨組審定。

4、確定考核等次。召開(kāi)局黨組會(huì)議，聽(tīng)取考核工作小組對(duì)2016年度考核等次建議，在確定年度考核等次時(shí)，充分結(jié)合平時(shí)考核情況，研究確定考核等次。

5、公示。對(duì)確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員和事業(yè)單位人員在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，公示結(jié)束后，確定考核結(jié)果。

篇4

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)

政府的公共性質(zhì)決定了其預(yù)算過(guò)程應(yīng)該有多重社會(huì)成員的參與，我國(guó)預(yù)算的委托關(guān)系非常復(fù)雜，委托的關(guān)系異常的冗長(zhǎng)，從而使得信息不對(duì)稱和權(quán)責(zé)不明的情況長(zhǎng)期存在。當(dāng)前管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的發(fā)展非?？?，但是在行政事業(yè)單位中卻仍然難覓蹤跡，因此無(wú)論從理論角度還是從實(shí)踐角度如何建立起現(xiàn)代的管理會(huì)計(jì)制度都是需要深刻探討的議題。

一、在行政事業(yè)單位建立管理會(huì)計(jì)制度的意義

（一）實(shí)現(xiàn)受托責(zé)任監(jiān)督

政府公共受托責(zé)任來(lái)源于現(xiàn)代的民主社會(huì)理論，在現(xiàn)代民主理論中，政府是人，承擔(dān)的是民眾賦予的公共權(quán)力，也就是所說(shuō)的受托責(zé)任。在實(shí)際的管理過(guò)程中，這種受托責(zé)任的履行過(guò)程中長(zhǎng)期存在著信息的不對(duì)稱和權(quán)責(zé)的不對(duì)稱，這就導(dǎo)致人的責(zé)任履行情況不能被很好的了解，不能被受托人切實(shí)的評(píng)價(jià)。而管理會(huì)計(jì)可以從信息上滿足受托者的了解和監(jiān)督需求，從而實(shí)現(xiàn)以政府為代表的公共部門的受托責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

（二）提升管理效率，促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

從改革之初到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，市場(chǎng)帶來(lái)的變化已經(jīng)迫使我國(guó)的政府管理機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)和體制上發(fā)生了巨大的變化，而這種變化還在不斷的加強(qiáng)。但是目前無(wú)論以政府為代表的公共部門無(wú)論發(fā)生多大的機(jī)構(gòu)和制度調(diào)整，其內(nèi)在的運(yùn)行邏輯卻仍然沒(méi)有發(fā)生改變。一直以來(lái)都缺乏有效的可以量化的信息來(lái)為政府的行政決策和管理提供支持，因此如果在公共部門中建立有效的管理會(huì)計(jì)制度，將為管理效率的提升和機(jī)構(gòu)的改革提供支持。

（三）強(qiáng)化控制，改善管理水平

從2012年開(kāi)始，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制過(guò)程就已經(jīng)開(kāi)始，先后頒布了故多項(xiàng)內(nèi)部控制規(guī)范。從理論角度分析，內(nèi)部控制制度的規(guī)范需要管理會(huì)計(jì)的支持，管理會(huì)計(jì)的實(shí)施可以為內(nèi)部控制提供更加準(zhǔn)確的，有來(lái)源的數(shù)據(jù)信息支持；另一方面管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可以將內(nèi)部控制的信息進(jìn)行有效反饋，對(duì)于科學(xué)執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行規(guī)范。

二、管理會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)

目前我國(guó)行政事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)形式都是預(yù)算會(huì)計(jì)，預(yù)算會(huì)計(jì)所提供的信息內(nèi)容多是組織和部門內(nèi)的資金活動(dòng)和收支情況，預(yù)算會(huì)計(jì)的管理過(guò)程都是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的過(guò)去的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行管控。預(yù)算會(huì)計(jì)的邏輯是收付實(shí)現(xiàn)制，以會(huì)計(jì)報(bào)表的形式來(lái)對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行反應(yīng)。相比較之下，管理會(huì)計(jì)的功能則更加的豐富，可以全面的從部門的資金、人力、物力等方面進(jìn)行科學(xué)反應(yīng)和提供決策支持。在公共部門實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的融合和滲透將必然是未來(lái)內(nèi)部控制的主要方法。

三、如何建立行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)制度

（一）行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)構(gòu)建的思路

行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行全面考慮，可以在借鑒現(xiàn)有的行政事業(yè)單位管理基礎(chǔ)并進(jìn)行適度的改進(jìn)。在行政事業(yè)單位內(nèi)建立起以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的，資金控制為保證的預(yù)算控制體系，并結(jié)合行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制重構(gòu)，將行政事業(yè)單位預(yù)算控制與內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合。在以后的內(nèi)部控制和預(yù)算控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)?？梢园凑找韵碌脑O(shè)計(jì)思路進(jìn)行：將預(yù)算管理與行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)過(guò)程中去，同時(shí)將內(nèi)部控制結(jié)合到預(yù)算控制中去，這個(gè)管理過(guò)程所產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)就是管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行呈現(xiàn)和反饋的內(nèi)容。這些信息可以為公共部門履職情況和資金使用情況評(píng)判提供事實(shí)和數(shù)據(jù)支持。

（二）行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)構(gòu)建的內(nèi)容

1.有效預(yù)測(cè)的系統(tǒng)或手段

有效的預(yù)測(cè)是管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，公共部門可以根據(jù)過(guò)去的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平，結(jié)合組織或部門可能發(fā)生的事件或業(yè)務(wù)對(duì)未來(lái)需求進(jìn)行科學(xué)的判斷和預(yù)測(cè)，從而為預(yù)算編制提供支持，目前常見(jiàn)的預(yù)算分析辦法主要是報(bào)告分析和定量分析，后者可以更準(zhǔn)確的進(jìn)行規(guī)范。

2.科學(xué)決策過(guò)程

管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建的主要目標(biāo)是為管理提供決策支持，主要是信息方面的支持。但是目前的實(shí)際狀況是公共部門的決策過(guò)程比企業(yè)的決策過(guò)程更加復(fù)雜，企業(yè)可以只考慮單一的績(jī)效目標(biāo)，而企業(yè)需要在考慮經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益。而追求不一樣的收益，就需要不一樣的分析方法，因此管理信息的數(shù)據(jù)也需要多元化。

3.全面預(yù)算

預(yù)算的編制是根據(jù)目標(biāo)的要求來(lái)制定的，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的預(yù)算管理是目前預(yù)算管理的要求。因此全面預(yù)算管理的核心在于與部門的業(yè)務(wù)過(guò)程結(jié)合，重點(diǎn)進(jìn)行資金的管控，以資金為主要媒介，全面的監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，從而可以為單位或者部門領(lǐng)導(dǎo)提供有效的決策支持。這個(gè)信息提供或者說(shuō)反饋過(guò)程主要可以從經(jīng)費(fèi)支出和預(yù)算的項(xiàng)目等維度進(jìn)行。

4.普通預(yù)算的控制和項(xiàng)目預(yù)算控制結(jié)合

公共部門的預(yù)算中基本支出的管控是最常見(jiàn)的控制內(nèi)容，這方面的支出可以按照定額的辦法進(jìn)行控制。但是對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算的控制就需要專門的全過(guò)程控制和管理，從而為項(xiàng)目評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持，并有效的控制預(yù)算。

5.業(yè)績(jī)有效評(píng)價(jià)

上文提到的控制過(guò)程并不是管理會(huì)計(jì)的目的，并不能從質(zhì)的角度對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行改善，這里還需要對(duì)控制的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)相對(duì)應(yīng)的個(gè)體或者組織進(jìn)行激勵(lì)，從而保障這種管理會(huì)計(jì)的有效實(shí)施。通過(guò)對(duì)部門的業(yè)務(wù)和資金預(yù)算控制進(jìn)行有效的反應(yīng)，可以更加直觀的得出績(jī)效信息。根據(jù)有效的績(jī)效信息，公共部門可以對(duì)針對(duì)組織和個(gè)人進(jìn)行有效的激勵(lì)，從而推進(jìn)制度的有效推進(jìn)。

6.最終報(bào)告

公共部門內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)報(bào)告是最終反應(yīng)管理過(guò)程的報(bào)告，主要包含了管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)反映的單位資金活動(dòng)的各種報(bào)告和文件，這種內(nèi)部報(bào)告的編撰可以不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，反應(yīng)公共部門需要的績(jī)效提升點(diǎn)，并有針對(duì)性的在后續(xù)的管理過(guò)程中進(jìn)行有效的反應(yīng)和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永澤，況玉書.行政單位內(nèi)部報(bào)告體系研究―基于預(yù)算管理的角度.南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2013（3）

[2]羅輝.改善和提高公共部門績(jī)效的會(huì)計(jì)使命―關(guān)于建立公共部門管理會(huì)計(jì)的基本思考.會(huì)計(jì)研究.2006（3）

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一、述職報(bào)告的特點(diǎn)

1.準(zhǔn)的統(tǒng)一性

述職報(bào)告不能像一般工作總結(jié)那樣，可以自行設(shè)定總結(jié)的形式和內(nèi)容，而是有其統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即由部門或單位統(tǒng)一制定的崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，規(guī)定了述職者的職權(quán)范圍和工作職責(zé)。它必須按照組織人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面分別進(jìn)行匯報(bào)，且重點(diǎn)是述"績(jī)",有一套相對(duì)固定的格式。

2.角度的自我性

述職報(bào)告是述職者述說(shuō)本人在一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)的情況，是對(duì)自己工作的全面梳理和客觀評(píng)價(jià)，因此要從"我"的角度，用第一人稱的手法來(lái)寫。這種"自我性"也是述職報(bào)告不同于一般工作總結(jié)、工作報(bào)告的顯著特點(diǎn)。

3.內(nèi)容的述評(píng)性

述職報(bào)告既要"述",述說(shuō)、陳述自己的履職情況，回顧、總結(jié)自己任職期間的工作得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；又要"評(píng)",評(píng)析工作中存在的問(wèn)題和不足，解剖其中的原因，最后要對(duì)一年來(lái)工作稱職與否作個(gè)自我鑒定，并接受民主評(píng)議和組織考核，作為干部升、降、留、調(diào)的重要依據(jù)之一。

4.行文的莊重性

述職報(bào)告是一種十分莊重、嚴(yán)肅的公務(wù)活動(dòng)。這就要求述職者態(tài)度要端正，措辭要嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言要樸實(shí)，語(yǔ)氣要謙恭，表達(dá)方式以敘述和說(shuō)明為主，避免抒情和過(guò)多議論。報(bào)告中所敘的一切都應(yīng)該確鑿無(wú)誤，實(shí)事求是地反映履職情況和實(shí)際業(yè)績(jī)，不能夸大成績(jī)，不能回避問(wèn)題，也不要過(guò)分謙卑，自我評(píng)價(jià)要客觀、中肯、恰當(dāng)。

二、述職報(bào)告的格式與寫法

述職報(bào)告一般包括標(biāo)題、署名、呈送機(jī)關(guān)或稱謂、正文和日期等項(xiàng)目。

1.標(biāo)題。標(biāo)題的寫法比較靈活，一般有以下幾種方式：（1）直接標(biāo)明文種"述職報(bào)告";

（2）由任職時(shí)間和文種組成，如《2014年上半年度述職報(bào)告》；（3）由任職時(shí)間、所任職務(wù)和文種組成，如《2013-2014年度任××公司總經(jīng)理職務(wù)的述職報(bào)告》；（4）正副標(biāo)題法，正標(biāo)題一般高度概括和揭示述職報(bào)告的主旨、基本觀點(diǎn)，副標(biāo)題寫何人任何職務(wù)的述職報(bào)告，如《抓好黨建工作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展—××集團(tuán)公司

黨委書記×××的述職報(bào)告》。

2.署名。一般將述職人所在單位名稱、職務(wù)

和姓名寫在標(biāo)題之下一行，具體可視標(biāo)題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整程度而定。署名也可寫在末尾落款處、日期之上。

3.呈送機(jī)關(guān)或稱。如果是向上級(jí)呈送的書面述職報(bào)告，寫明收文機(jī)關(guān)，如"××黨委"

"××人事處"等；如果是口頭述職報(bào)告，則可用"各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們".

4.正文。一般由前言、主體、結(jié)語(yǔ)三部分組成，包括主要業(yè)績(jī)、存在問(wèn)題、今后打算等。

（1）前言或引言。即基本情況，一般寫明何時(shí)任何崗位工作、職責(zé)范圍、履職期間完成的主要目標(biāo)等。這部分內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明確，給聽(tīng)者一個(gè)大體印象即可。

（2）主體。應(yīng)包括任職期間的主要業(yè)績(jī)、存

在問(wèn)題和今后打算。這是述職報(bào)告的核心內(nèi)容，著重闡述自己是如何履行職責(zé)的?？筛鶕?jù)工作內(nèi)容的不同分成幾個(gè)方面來(lái)寫，每個(gè)方面歸納出一個(gè)觀點(diǎn)，分條列項(xiàng)、逐個(gè)闡明。每個(gè)觀點(diǎn)可先寫工作對(duì)象或成績(jī)，再寫認(rèn)識(shí)和體會(huì)。要突出個(gè)人的工作能力和水平，特別是管理能力和政策水平，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)才干。

撰寫工作業(yè)績(jī)時(shí)，要詳略得當(dāng)、抓住主要方面，要把較大的篇幅放在主要業(yè)績(jī)的完成情況及具有創(chuàng)造性、開(kāi)拓性的亮點(diǎn)工作的說(shuō)明上，以任期內(nèi)工作成果中最突出最有特色的業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，主要圍繞采取了哪些措施、解決了哪些實(shí)際問(wèn)題、取得了哪些成效來(lái)寫。

述職者應(yīng)實(shí)事求是寫明工作中存在的主要問(wèn)題（包括缺點(diǎn)、不足和失誤），造成的損失，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，需要吸取的教訓(xùn)等。

今后的打算，主要寫下一步工作改進(jìn)的方向和所要達(dá)到的目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而計(jì)劃采取的措施。這部分應(yīng)寫得精當(dāng)扼要、入情入理，要注意領(lǐng)會(huì)上級(jí)的政策意圖，結(jié)合職工群眾的意見(jiàn)呼聲，對(duì)應(yīng)自身存在的問(wèn)題和不足。

正文結(jié)尾處還應(yīng)對(duì)自己的工作稱職與否給出整體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等次一般為"優(yōu)秀""稱職""不稱職".

（3）結(jié)語(yǔ)。一般寫"以上報(bào)告，請(qǐng)批評(píng)指正"或"以上報(bào)告，請(qǐng)予審議".

5.日期。落款處注明成文或述職時(shí)間。

三、注意述職報(bào)告的要求與禁忌

1.要正角色、用對(duì)人稱

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 核算 管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。這對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理提出了更高要求，為了提高固定資產(chǎn)的管理和利用效率，減少和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理工作。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)核算范圍的界限不合實(shí)際。事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍的界限滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化 ，顯得不合實(shí)際。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)的范圍被界定為耐用時(shí)間在一年以上的單價(jià)500元以上的一般設(shè)備或單價(jià)800元以上的專用設(shè)備。這就導(dǎo)致在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，桌椅等辦公設(shè)施也被歸為固定資產(chǎn)的范圍進(jìn)行核算。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊可以反映固定資產(chǎn)的自然損耗、資產(chǎn)價(jià)值減值等情況，這樣即使隨著使用時(shí)間增加，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值始終可以保持與實(shí)際價(jià)值的相對(duì)統(tǒng)一，避免由于固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值減損，但賬面原值不變導(dǎo)致的資產(chǎn)虛增。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算中僅提取一定比例的修購(gòu)基金，而不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

固定資產(chǎn)核算方法不科學(xué)。當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)還是收付實(shí)現(xiàn)制，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)做合理的預(yù)期計(jì)算，收支管理混亂給部分單位亂開(kāi)支留下漏洞。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄主要有兩反面的原因：一、事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金基本來(lái)自財(cái)政撥款，這就意味著事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)很大程度上是沒(méi)有成本的，自然缺乏管理固定資產(chǎn)意識(shí)；二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)被認(rèn)為是不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，所以缺乏保持固定資產(chǎn)安全完整的積極性，長(zhǎng)期以來(lái)形成了重錢輕物的工作習(xí)慣。

2、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確

我國(guó)大部分事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專門固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這也是管理意識(shí)淡薄的在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的體現(xiàn)。由于缺乏專門管理機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確，事業(yè)單位各個(gè)部門在固定資產(chǎn)管理工作上難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，很容易造成在購(gòu)置固定資產(chǎn)上重復(fù)任意、徇私枉法，在固定資產(chǎn)使用上過(guò)度使用、資產(chǎn)閑置、無(wú)人保管、無(wú)人維修等問(wèn)題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用效率低下，價(jià)值極易流失。

3、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善主要體現(xiàn)在入賬手續(xù)辦理不齊全、賬務(wù)登記不詳實(shí)和缺乏固定資產(chǎn)盤點(diǎn)等方面。管理制度的缺位導(dǎo)致了賬實(shí)嚴(yán)重不符、固定資產(chǎn)流失、資產(chǎn)處置隨意性大、私設(shè)“小金庫(kù)”等一系列問(wèn)題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理的改進(jìn)措施

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)措施

改進(jìn)固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)不符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況的問(wèn)題，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，即固定資產(chǎn)必須符合使用期限超過(guò)一年（不含一年）、單位價(jià)值必須在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上、使用中基本上保持原有物質(zhì)形態(tài)；單位價(jià)值未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，使用期限超過(guò)一年（不含一年）的大批同類商品，作為固定資產(chǎn)核算處理。同時(shí)，對(duì)于上述大批同類商品，各單位應(yīng)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)條件確定合理的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，以劃分大批同類商品的入賬界限。

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。針對(duì)事業(yè)單位不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊。折舊年限有規(guī)定的按照規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的事業(yè)單位應(yīng)按照實(shí)際情況確定。

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。針對(duì)事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)的諸多弊端，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

加強(qiáng)重視。提高對(duì)規(guī)定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)是改進(jìn)管理工作，提高管理水平的基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導(dǎo)方面要將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，認(rèn)真履職。資產(chǎn)管理人員和會(huì)計(jì)人員方面，可以通過(guò)設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)其規(guī)范財(cái)務(wù)處理、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識(shí)。

確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。為改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明的狀況，應(yīng)當(dāng)確立管理責(zé)任制，明確各管理層級(jí)的直接負(fù)責(zé)人員及其職責(zé)范圍，將管理責(zé)任明確到人。有條件的單位可以成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理責(zé)任。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)。各個(gè)使用部門的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，在固定資產(chǎn)使用方面受固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理，應(yīng)提交使用申請(qǐng)、定期報(bào)告使用情況等。

建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身情況制定管理資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事前管理、事中管理和事后管理。針對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)制定明確細(xì)致的管理?xiàng)l例，同時(shí)實(shí)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)在固定資產(chǎn)核算和管理中存在核算標(biāo)準(zhǔn)不合理、會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)條件、管理意識(shí)淡薄、管理責(zé)任不明確、管理制度不完善等問(wèn)題，致使固定資產(chǎn)使用效率低下、固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，改進(jìn)核算和管理中存在的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊愛(ài)莉.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2014

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如何提高述職報(bào)告的寫作質(zhì)量

摘 要: 述職報(bào)告是一種日常應(yīng)用文體，寫作者不僅要掌握述職報(bào)告的基本特征和基本寫作結(jié)構(gòu)，而且要掌握述職報(bào)告同個(gè)人總結(jié)、思想?yún)R報(bào)、經(jīng)驗(yàn)材料、演講演說(shuō)等文體的本質(zhì)區(qū)別，同時(shí)還應(yīng)注意避免面面俱到、評(píng)議不分和貪人之功。

關(guān)鍵詞: 述職報(bào)告; 寫作; 質(zhì)量

述職報(bào)告是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員為接受考核，就自己履行崗位職責(zé)的情況，從德、能、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)行自我回顧和評(píng)估而寫成的，是向主管部門、組織人事部門或本單位的職工群眾進(jìn)行陳述匯報(bào)的書面報(bào)告。它是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位事務(wù)文書的一種，也是個(gè)人日常應(yīng)用文體的一種。

述職報(bào)告越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。它是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，建立和實(shí)行新的干部管理體制和專業(yè)技術(shù)管理人員管理及考核體系的一種重要工具，便于組織人事部門考核，選拔和任用德才兼?zhèn)涞母刹?，發(fā)現(xiàn)和造就社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)合格接班人; 便于群眾監(jiān)督評(píng)議、強(qiáng)化干部的公仆意識(shí)和人們?nèi)罕娭魅斯匚? 便于促進(jìn)被考核干部不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確自身職責(zé)，努力提高政治思想水平，領(lǐng)導(dǎo)才干和業(yè)務(wù)素質(zhì)、勤政廉政、愛(ài)崗敬業(yè)。尤其是述職報(bào)告是要當(dāng)眾宣讀，或呈進(jìn)給特定的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱，具有很強(qiáng)的透明性和應(yīng)用性，其寫作質(zhì)量的高低，包括思想觀點(diǎn)、材料內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排、語(yǔ)言運(yùn)用等的優(yōu)劣，都直接反映著述職者的工作實(shí)績(jī)、態(tài)度和基本素質(zhì)，以及影響到述職者的形象和前程，因而受到人們的關(guān)注和重視。如何提高述職報(bào)告寫作質(zhì)量? 筆者認(rèn)為述職者可以從以下四個(gè)方面努力。

一、深刻理解述職報(bào)告文體的四個(gè)基本特征

( 一) 述職主體的法定性

所謂述職，即指擔(dān)任一定職務(wù)者向特定對(duì)象陳述自己履行崗位職責(zé)的情況，不任職者，則不存在“述職”。任何單位和個(gè)人都不得替代其他單位和個(gè)人進(jìn)行述職，述職主體總是以第一人稱的口吻，對(duì)自已的有關(guān)情況進(jìn)行自我述評(píng)，而不是從第三者的 角度檢查、總結(jié)和評(píng)價(jià)他人的工作情況。

( 二) 報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定性

述職報(bào)告的內(nèi)容不是隨意的，而必須以“職”為其所“述”的對(duì)象，即必須以自己對(duì)一定時(shí)段所在崗位的職責(zé)、目標(biāo)的履行情況作為報(bào)告內(nèi)容。崗位職責(zé)和目標(biāo)是有國(guó)家、部門或單位統(tǒng)一制定的，它規(guī)定了每一個(gè)崗位的職權(quán)范圍和責(zé)任，因而述職報(bào)告的內(nèi)容也是規(guī)定的、明確的、可循的。述職報(bào)告是述職者實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，它不僅需要定性分析，更要有定量的證

明，要求從德、能、勤、績(jī)、廉諸方面進(jìn)行報(bào)告。

( 三) 擬寫時(shí)效的特定性

述職報(bào)告是述職者在特定的時(shí)限，為接受一定的考核而擬寫的。無(wú)論是任職期滿、試聘期滿、年度結(jié)束的述職報(bào)告，還是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期、臨時(shí)布置的一些述職活動(dòng)所需的書面材料，都必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擬寫完畢，否則就會(huì)影響對(duì)述職者的考核，甚至影響全局工作，遲到的述職報(bào)告也就失去了它應(yīng)有的時(shí)效。

( 四) 實(shí)用價(jià)值的鑒定性

述職報(bào)告既是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核鑒定的依據(jù)，又是群眾民主評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，最后的材料將作為述職者升遷、留任、降職或調(diào)任等的重要憑據(jù)而納入干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理檔案。述職報(bào)告的作用程序和最終目的決定了它非可有可無(wú)，而是具有相當(dāng)?shù)男姓s束力，具有鑒定審核的實(shí)際價(jià)值特征。

二、掌握述職報(bào)告同四種相似文體的區(qū)別

( 一) 述職報(bào)告與單位、個(gè)人總結(jié)的區(qū)別

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述職報(bào)告和單位工作總結(jié)都采用自述的方式，對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事情進(jìn)行回顧、反思、總結(jié)和評(píng)價(jià)。但是，他們畢竟是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的文種:

其一，內(nèi)容范圍不同。單位總結(jié)是回顧整個(gè)單位的工作，重視過(guò)程性和全面性，注重展示整個(gè)過(guò)程中的具體做法，是全方位地反映情況，以便讀者清晰地了解什么工作做的好，什么工作做得不好以及為什么。而述職報(bào)告重在敘述個(gè)人履行職責(zé)的情況，著眼于匯報(bào)個(gè)人履行職責(zé)的情況，著眼于匯報(bào)個(gè)人是否勝任某職，履行職責(zé)的能力任何。

其二，寫作目的不同?？偨Y(jié)作為常規(guī)性工作回顧，主要目的是總結(jié)成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找?guī)в幸?guī)律性的認(rèn)識(shí)，以利于今后在實(shí)踐中更有效的推動(dòng)工作向前發(fā)展。而述職報(bào)告是上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、人事部門或有關(guān)評(píng)審組織對(duì)述職者進(jìn)行任職期間業(yè)績(jī)和能力的考核，也是群眾評(píng)議的基礎(chǔ)。因此，述職報(bào)告寫作要比照某一崗位的職責(zé)來(lái)寫，對(duì)自己任期內(nèi)履行崗位職責(zé)時(shí)所表現(xiàn)出的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況進(jìn)行自我評(píng)估，自覺(jué)接收領(lǐng)導(dǎo)的考核和群眾的評(píng)議。其三，寫作主體不同。述職報(bào)告的寫作主體是個(gè)體，單位工作總結(jié)的寫作主體是集體。那些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的寫作主體，既要對(duì)過(guò)去的工作情況進(jìn)行總結(jié)，又要對(duì)過(guò)去履行職務(wù)的情況進(jìn)行述職，很容易混淆兩個(gè)文種的界限。

( 二) 述職報(bào)告與思想?yún)R報(bào)的區(qū)別

思想?yún)R報(bào)是個(gè)人向組織匯報(bào)思想和工作情況的一種應(yīng)用文體，是一種抽象的“報(bào)告”，其內(nèi)容主要是匯報(bào)思想情況。當(dāng)然，思想報(bào)告也要靠工作或事跡來(lái)體現(xiàn)，但被體現(xiàn)的思想終究也是思想，而不是工作或事跡。述職報(bào)告是要把任職期間的思想和行為如實(shí)展現(xiàn)出來(lái)，主要不是想過(guò)什么、想得怎么樣，而是要實(shí)事實(shí)說(shuō)，述職報(bào)告拒絕過(guò)多地談思想認(rèn)識(shí)，即使有深刻的思想認(rèn)識(shí)也需要具體實(shí)踐來(lái)佐證。思想認(rèn)識(shí)也不是不可以談，而是要側(cè)重談依此思想怎么辦的、有什么樣的效果、反響怎樣。述職報(bào)告也需要尋求規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，但要簡(jiǎn)潔，要以述職為基礎(chǔ)。

( 三) 述職報(bào)告與經(jīng)驗(yàn)材料的區(qū)別

經(jīng)驗(yàn)材料是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為了表彰先進(jìn)、傳播事跡、交流推廣經(jīng)驗(yàn)所寫的材料。經(jīng)驗(yàn)材料側(cè)重成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，可以談喜不談憂。而述職報(bào)告必須貫徹事實(shí)求是的原則，要如實(shí)地反映情況。尊重客觀事實(shí)，堅(jiān)持一分為二的原則。工作成績(jī)是工作能力、工作業(yè)績(jī)的集中體現(xiàn)，也是建立威信，贏得良好聲譽(yù)的有力武器。理直氣壯地展示成績(jī)是十分必要的，但大談特談成績(jī)，一味地為自己唱贊歌、對(duì)工作中存在的問(wèn)題和矛盾視而不見(jiàn)，甚至有意掩飾失誤、失利、失敗，這是不可取的。成功的述職報(bào)告不但善于總結(jié)成績(jī)，還要善于歸納問(wèn)題，做到談喜又談憂。

( 四) 述職報(bào)告與競(jìng)聘演講、就職演說(shuō)區(qū)別競(jìng)聘演講、就職演說(shuō)和述職報(bào)告文體內(nèi)容帶有共性，都是圍繞職責(zé)這個(gè)中心展開(kāi)。寫作時(shí)均應(yīng)注意以下三點(diǎn):

( 1) 考慮現(xiàn)場(chǎng)性和聽(tīng)眾的多元性，擺正位置，處理好與聽(tīng)眾的關(guān)系，使演講內(nèi)容的表達(dá)、稱謂、口吻、語(yǔ)氣、用語(yǔ)等與自己的身份、角度、與聽(tīng)眾、環(huán)境、氣氛等相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)造有利于信息交流、心靈共鳴的心理環(huán)境和情感氛圍。比如稱謂要體現(xiàn)出理解與尊重，說(shuō)話的立足點(diǎn)、角度、口吻要體現(xiàn)出平等、友好和坦誠(chéng)，個(gè)體形象要謙虛而不自卑、自信而不驕狂、友善而不獻(xiàn)媚、坦誠(chéng)而不愚魯。

( 2) 要考慮演講因口耳相傳帶來(lái)的即逝性，注意主題和結(jié)構(gòu)的單純性，避免冗長(zhǎng)、生僻、復(fù)雜的句式和詞語(yǔ)，采用明線過(guò)渡、前后照應(yīng)的結(jié)構(gòu)方式和短句式、口語(yǔ)化等語(yǔ)言形式，包括運(yùn)用幽默、形象化表達(dá)等手法，以增強(qiáng)演講的表達(dá)效果。

( 3) 要注意情感因素的注入，處理好事、理、情三者的關(guān)系。既直觀展示個(gè)人的德才風(fēng)貌，又表現(xiàn)出內(nèi)在的邏輯力量和情感力量，做到以德贏人、以理服人、以情感人，給聽(tīng)眾留下深層回味的余地。但三者也有明顯的區(qū)別: 競(jìng)聘演講側(cè)重于說(shuō)明“我”勝任此職的主觀條件和一旦任職的施政構(gòu)想。就職演說(shuō)則側(cè)重于宣布施政綱領(lǐng)，告訴人們“我”將怎樣履職。

而述職報(bào)告則側(cè)重于陳述“我”的履職情況及其所體現(xiàn)出來(lái)的道德素質(zhì)。述職報(bào)告因?yàn)槭恰笆潞蟆钡年愂鲂匝葜v，旨在展示述職者履職情況和德能素質(zhì)，所以，其表述上的突出特征即是緊扣職責(zé)用事實(shí)說(shuō)話。

三、正確掌握述職報(bào)告的五大寫作要素

根據(jù)述職報(bào)告實(shí)際功能的需要和人們寫作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，述職報(bào)告一般由標(biāo)題、稱謂、正文、結(jié)束語(yǔ)和落款五大要素組成。

1、 標(biāo)題。標(biāo)題通常有兩種寫法。一種由述職人和文種構(gòu)成，如《我的述職報(bào)告》，另一種直接用文種做標(biāo)題，即《述職報(bào)告》。2、稱謂。即述職者面對(duì)的對(duì)象或呈報(bào)的部門或是負(fù)責(zé)人。3、正文。正文是述職報(bào)告的核心和關(guān)健。由前言、主體、結(jié)尾三部份組成。

前言: 是整個(gè)正文立標(biāo)定調(diào)部份，陳述述職人的基本情況，一般應(yīng)簡(jiǎn)要交代任職的自然概況( 何種職務(wù)、職稱、任職時(shí)間) ，崗位職責(zé)及個(gè)人認(rèn)識(shí)，對(duì)個(gè)人履行職責(zé)的總體評(píng)價(jià)等。主體。即履行職位職責(zé)的情況，內(nèi)容包括自己的工作思路、工作指導(dǎo)思想及工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，要注重介紹有代表性的典型的工作實(shí)績(jī)，并寫明其起止時(shí)間，概述存在的主要問(wèn)題，工作中的失誤和改正措施以及努力方向。主體要寫得詳實(shí)有價(jià)值，既要避免空洞、抽象地表述自己的政績(jī)或?qū)I(yè)業(yè)績(jī)，又要防止面面俱到，不分輕重，對(duì)一些難題的應(yīng)對(duì)思路和重大問(wèn)題的解決過(guò)程以及最后的效果和影響，要交代得一清二楚。

主體寫作可根據(jù)內(nèi)容的不同需要，選取以下三種中的任何一種: 一是橫式結(jié)構(gòu)，即按照事物的性質(zhì)和邏輯關(guān)系組成材料。根據(jù)事物的內(nèi)存聯(lián)系，把問(wèn)題的各個(gè)方面分別給予具體的敘述、分析，它便于多角度、全方位表現(xiàn)述職人的工作情況。二是縱式結(jié)構(gòu)，即按照時(shí)間先后和事物發(fā)展的自然順序安排內(nèi)容，一般要把整體工作進(jìn)程分成幾個(gè)階段，再分別對(duì)每一階段的情況作陳述、分析。三是縱橫交叉式結(jié)構(gòu)。既考慮時(shí)間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過(guò)程，又注意內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。有的是先把工作進(jìn)程按時(shí)間先后順序?qū)懗鰜?lái)，然后再把每一段進(jìn)程中的若干具體做法分別陳述出來(lái); 有的則是先按邏輯順序把材料歸納成幾個(gè)大問(wèn)題，然后分別圍繞著每個(gè)問(wèn)題，按照工作展開(kāi)的順序先后加以陳述。運(yùn)用縱橫交叉式結(jié)構(gòu)，尤其要注意條理清晰、順序得當(dāng)。結(jié)尾。自我批評(píng)及努力方向，自我評(píng)價(jià)自己在工作中的失誤和不足，表示自己將更加盡職盡責(zé)，做好本職工作的愿望和努力目標(biāo)。

4、結(jié)束語(yǔ)。述職報(bào)告末尾還應(yīng)有個(gè)明確的結(jié)束語(yǔ)作為標(biāo)志，通常寫“以上報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正”，“以上是我的述職報(bào)告，謝謝各位”。這些習(xí)慣用語(yǔ)既顯示了對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或下屬群眾的尊重，又在一定意義上表示了自己做好工作的愿望，決不是可有可無(wú)的。

5、落款。即述職者職務(wù)、姓名和成文日期。

力求做到三個(gè)“避免”一是避免面面俱到。述職報(bào)告要圍繞你所在的崗位、履行的職責(zé)，說(shuō)清楚自己“該干什么，怎么干的，干得怎么樣”，著重反映在自己的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的具有個(gè)人特色、個(gè)人優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和實(shí)踐活動(dòng)，這是述職報(bào)告的寫作重點(diǎn)，是述職報(bào)告的精華之所在，也是組織和群眾對(duì)述職者進(jìn)行評(píng)議的主要依據(jù)。有一些述職者在寫述職報(bào)告時(shí)，擔(dān)心遺漏了自己的工作成績(jī)，事無(wú)巨細(xì)，象流水賬一樣面面俱到，泛泛而談，似乎成績(jī)不小，仔細(xì)琢磨，就會(huì)發(fā)現(xiàn)所有的工作都平分秋色，毫無(wú)主次之分，甚至崗位職責(zé)以外的也大寫特寫，雖然一般來(lái)說(shuō)做出較多成績(jī)的干部、專業(yè)技術(shù)人員是能干的，有能力的，但這也不等于說(shuō)成績(jī)和稱職是一回事。因?yàn)?，一個(gè)人離開(kāi)職責(zé)干的事情越多，也不能證明其履行職責(zé)越好，反而證明其不務(wù)正業(yè)。

二是避免議評(píng)不分。述職報(bào)告主要的表達(dá)方式是“述”，即敘述，就是要談情況、擺材料、講事實(shí)，給人們的印象應(yīng)當(dāng)是真真切切，實(shí)實(shí)在在，同時(shí)，也需要有適度的“評(píng)，評(píng)即評(píng)議，就是得出經(jīng)驗(yàn)，引出教訓(xùn)、鑒定工作、評(píng)價(jià)自我。這應(yīng)當(dāng)合情合理，水到渠成。這里“述”是“評(píng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“評(píng)”是“述”的必要升華。在實(shí)際寫作中，多為先述后評(píng)，

也可先述后評(píng)或邊述邊評(píng)。但都應(yīng)當(dāng)做到觀點(diǎn)統(tǒng)率材料，材料印證觀點(diǎn)，兩者高度和諧，有機(jī)統(tǒng)一。在“述”作為述職報(bào)告基本或主要內(nèi)容的前提下，所“述”內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)有詳有略。尤其是在述職任職時(shí)間長(zhǎng)，頭緒多，工作重的情況下，更要觀照全局，疏理清晰，突出重點(diǎn)，做到綱目有序、主次相宜。

三是避免貪人之功。述職報(bào)告的內(nèi)容要求真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，不夸大自己的成績(jī)，不弄虛作假，避免把下屬的工作成績(jī)寫入自己的述職報(bào)告，“貪人之功，據(jù)為己有”?，F(xiàn)代社會(huì)中，一項(xiàng)工作往往是大家分工合作完成的，在寫自己的工作成績(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫清楚自己在這項(xiàng)工作中所擔(dān)任的具體工作、所起的作用、取得的成果和存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部主要擔(dān)負(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工作，具體任務(wù)主要由下屬完成。所以，在講述工作成績(jī)時(shí)要分清那些是屬于下屬的工作成績(jī)，那些是屬于自己的工作成績(jī)。其中自己獨(dú)創(chuàng)的，具有實(shí)際效果和推廣價(jià)值的做法應(yīng)重點(diǎn)寫好，包括自己對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，自己如何安排并指導(dǎo)實(shí)施的，無(wú)“我”之事不提，無(wú)“我”之策不說(shuō)。只有講清個(gè)人所起的作用，才能看出述職者與政績(jī)的關(guān)系?？傊瑢?duì)于述職人來(lái)說(shuō)，述職報(bào)告寫得如何，直接影響組織、領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)自己工作的正確評(píng)判。

因此，述職者必須了解述職報(bào)告的寫作要求，掌握述職報(bào)告的寫作技巧，正確理解述職報(bào)告的“四大”特征，弄清述職報(bào)告同相似的“三個(gè)文種”的區(qū)別，注意“三個(gè)”避免，定能寫出高質(zhì)量的述職報(bào)告。

參考文獻(xiàn);

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一、深化政府機(jī)構(gòu)改革，職能轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2009年政府機(jī)構(gòu)改革完成以來(lái)，圍繞市委中心工作和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順行政關(guān)系，萊蕪市編辦不斷完善黨政機(jī)關(guān)有關(guān)職能和機(jī)構(gòu)編制，繼續(xù)對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新調(diào)整。

（一）深入評(píng)估市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革情況，查找改革遺留問(wèn)題。著眼即將開(kāi)展的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)，查找工作遺漏，深入開(kāi)展對(duì)上一輪市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革情況評(píng)估工作。經(jīng)評(píng)估，一方面，改革成效顯著。一是政府職能轉(zhuǎn)變到位，事權(quán)關(guān)系進(jìn)一步理順。市直部門取消下放了行政審批和管理事項(xiàng)49項(xiàng)，加強(qiáng)了衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房保障、就業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的職責(zé)36項(xiàng)，調(diào)整理順職責(zé)54項(xiàng)，從制度上更好地保障了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二是“大部制”改革要求執(zhí)行到位，政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置既遵循了中央、省的改革要求，又充分考慮萊蕪的實(shí)際情況，市區(qū)政府部門數(shù)量全省最少。三是部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員編制核定到位，機(jī)構(gòu)編制資源配置進(jìn)一步規(guī)范。取消了2人以下科室和科以下機(jī)構(gòu)層次的設(shè)置，減少掛牌機(jī)構(gòu)71個(gè)；嚴(yán)格控制人員編制，新組建和調(diào)整的部門，人隨職能走，編制隨人走，其他部門不增加人員編制；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并全省首次對(duì)機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了核定；機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革走在全省前列，市直部門不再新增工勤編制，自然減員空出的工勤編制不再安排進(jìn)人計(jì)劃。但另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展，改革也暴露出一些問(wèn)題。如個(gè)別機(jī)構(gòu)設(shè)置仍不夠合理，政企、政事、政社不分，職能越位、缺位問(wèn)題依然存在；行政管理資源分散，行政審批事項(xiàng)繁雜，行政效能不夠高；行政權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制仍不夠完善等，在一定程度上制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會(huì)積極性、創(chuàng)造力，需要通過(guò)深化改革加以解決。

（二）開(kāi)展部門履職情況檢查，切實(shí)解決政府缺位、越位問(wèn)題。針對(duì)群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，開(kāi)展了食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況檢查。在部門自查基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取履職情況介紹、核查文件資料、查驗(yàn)群眾反映問(wèn)題和食品安全事件處置情況、走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開(kāi)展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)食品安全監(jiān)管部門履職情況進(jìn)行實(shí)地檢查。針對(duì)暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了整改意見(jiàn)，健全了食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，成立了食品安全委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)分工，完善了監(jiān)管體系；督促指導(dǎo)有關(guān)部門制定完善了《萊蕪市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管職能的意見(jiàn)》、《萊蕪市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《萊蕪市食品安全輿情處置辦法》、《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查制度》等規(guī)范性文件；設(shè)立舉報(bào)電話，暢通了群眾投訴渠道。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化和職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善政府權(quán)力運(yùn)行責(zé)任體系，對(duì)一些領(lǐng)域出現(xiàn)的新的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)研究解決。進(jìn)一步明確了相關(guān)部門在藥品流通管理、輻照食品監(jiān)管、中央廚房和甜品站食品安全監(jiān)管、節(jié)約用水、電動(dòng)汽車及充電設(shè)備管理、城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管、“鮮奶吧”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等20余項(xiàng)職責(zé)中的分工，強(qiáng)化了相關(guān)部門的責(zé)任，解決了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中新產(chǎn)生的職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。

二、深入開(kāi)展行政審批制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

加快建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治和廉潔政府，制定了《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（萊政辦發(fā)〔2013〕3號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化審批程序，提升審批效能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（一）進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的部署要求，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則，對(duì)目前各級(jí)各部門行使的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，縮減審批事項(xiàng)，取消不合理、不合法收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

（二）推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。將部門行政審批事項(xiàng)集中到內(nèi)設(shè)行政審批服務(wù)辦公室，將行政審批服務(wù)辦公室集中到行政服務(wù)中心，確保部門行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，審批事項(xiàng)在行政服務(wù)中心辦理到位，強(qiáng)化“一窗式”審批。目前市發(fā)改委等33個(gè)部門單位已將本部門單位的行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并加掛了“行政審批服務(wù)辦公室”牌子。各部門行政審批職能歸并后，行政審批服務(wù)辦公室陸續(xù)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心大廳，所有行政審批事項(xiàng)的受理、審核、審批、辦結(jié)全部實(shí)現(xiàn)在大廳窗口完成。

（三）實(shí)行行政審批“一表通”制度。整合歸并、科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)注冊(cè)登記和建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中需要的各式申請(qǐng)審查表格，將申請(qǐng)審查事項(xiàng)的基礎(chǔ)信息集中于一張表格，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表格的全流程共享。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提供、網(wǎng)上下載等各種形式向服務(wù)對(duì)象免費(fèi)提供所有格式文書，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)“一表通”。

（四）實(shí)行并聯(lián)審批“一本通”制度。整合企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建等并聯(lián)審批事項(xiàng)的審批流程、服務(wù)指南、辦理過(guò)程等審批要素，印發(fā)《企業(yè)注冊(cè)登記一本通》、《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建一本通》等服務(wù)指南，讓服務(wù)對(duì)象一次性明白審批事項(xiàng)辦理的流程順序、申報(bào)材料、辦事時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及辦理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批服務(wù)“一本通”。

（五）精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和“精簡(jiǎn)、高效”的原則，進(jìn)一步清理規(guī)范前置條件，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的要予以刪減；全面推行窗口工作人員受理審查、窗口負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)的“一審一核”制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)歸并審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。壓縮辦事時(shí)限，法定時(shí)限在3天以上的，壓縮三分之一；3天以內(nèi)的，做到即時(shí)辦結(jié)。

（六）推進(jìn)公共資源交易集中統(tǒng)一管理。制定了《關(guān)于推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理的意見(jiàn)（試行）》（萊室字〔2012〕11號(hào)），按照“統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享，分類交易、全程監(jiān)督，整合流程、規(guī)范高效”的思路，建立全市公共資源交易平臺(tái)，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場(chǎng)。將目前由部門監(jiān)管、分散開(kāi)展的建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)土資源交易、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)歸并集中，納入公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

三、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務(wù)水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省改革要求，以清理規(guī)范和模擬分類為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。

（一）加大“撤、并、減”力度，創(chuàng)新開(kāi)展清理規(guī)范。針對(duì)一些事業(yè)單位職能弱化或消失，空余編制較多，管理體制不順暢等問(wèn)題，采取四項(xiàng)舉措，大力開(kāi)展清理規(guī)范：一是合并機(jī)構(gòu)。對(duì)職責(zé)任務(wù)相近、經(jīng)費(fèi)來(lái)源相同的事業(yè)單位進(jìn)行整合，對(duì)隸屬同一部門、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同的部分事業(yè)單位進(jìn)行撤并。二是歸并編種。對(duì)部分人員編制較少、經(jīng)費(fèi)形式不同的事業(yè)單位，將其經(jīng)費(fèi)來(lái)源歸并為全額和差額兩種。三是空編收編。對(duì)職責(zé)弱化、業(yè)務(wù)衰減的事業(yè)單位，空余編制堅(jiān)決予以收回。四是超編控人。對(duì)超編事業(yè)單位，不再新增編制，不再列用編計(jì)劃。清理規(guī)范期間，全市整合機(jī)構(gòu)120余個(gè)，撤銷單位20余個(gè)，收回編制300余名。

（二）助力科學(xué)跨越發(fā)展，整合優(yōu)勢(shì)執(zhí)政資源。圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)，抓住清理規(guī)范有利時(shí)機(jī)，整合全市優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)編制資源，著力保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是為全市中心工作提供保障。組建了大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，加強(qiáng)了全市大項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量；對(duì)萊蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等“五大平臺(tái)”管理體制進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整，促進(jìn)了鋼鐵精深加工、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、國(guó)土資源交易、公共場(chǎng)館管理等領(lǐng)域，探索實(shí)行新型管理體制和模式，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是為改善民生提供保障。針對(duì)當(dāng)前群眾較為關(guān)注的弱勢(shì)群體社會(huì)救助、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等問(wèn)題，完善或強(qiáng)化了市慈善總會(huì)、市光榮院、市老年福利服務(wù)中心、市社會(huì)救助辦公室、市流浪兒童救助保護(hù)中心、市120指揮調(diào)度中心、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室等機(jī)構(gòu)設(shè)置；設(shè)立市環(huán)境應(yīng)急辦公室，完善了污染物排放總量控制辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置；在市政管理部門增設(shè)了城市防汛機(jī)構(gòu)等。三是為繁榮文化提供保障。深化非時(shí)政類報(bào)刊體制改革，推進(jìn)宣傳與經(jīng)營(yíng)、事業(yè)與企業(yè)“兩分離”，籌劃組建了萊蕪報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和萊蕪廣電傳媒集團(tuán)；為促進(jìn)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力，設(shè)立了市文物局、市博物館和市美術(shù)館；為加強(qiáng)萊蕪梆子這一地方獨(dú)有劇種的文化品牌保護(hù)，設(shè)立了萊蕪梆子藝術(shù)傳承保護(hù)中心，研究制定了從臨聘藝校生中錄用事業(yè)人員用編計(jì)劃的意見(jiàn)。四是為教育領(lǐng)域發(fā)展提供保障。強(qiáng)化了教育領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制配備，規(guī)范完善了事業(yè)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；重新擬訂了全市中小學(xué)教職工編制方案，及時(shí)下達(dá)了補(bǔ)充教師用編計(jì)劃和教育領(lǐng)域高層次人才以及免費(fèi)師范生編制計(jì)劃；完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)城市地區(qū)教師到農(nóng)村任教。五是為衛(wèi)生等領(lǐng)域提供保障。統(tǒng)一建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一核定了人員編制，并將鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一劃歸區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門管理。對(duì)科技等領(lǐng)域事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，深化相關(guān)領(lǐng)域改革。

（三）開(kāi)展事業(yè)單位模擬分類，編制《建議目錄》。準(zhǔn)確把握事業(yè)單位分類的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，按照“上下一致、全面覆蓋、積極穩(wěn)妥”的工作思路，扎實(shí)做好事業(yè)單位分類各項(xiàng)工作。一是開(kāi)展深入調(diào)查。針對(duì)工作難點(diǎn)和關(guān)鍵，全面系統(tǒng)梳理事業(yè)單位的職責(zé)情況，對(duì)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行歸納，分析事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目，了解事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況和人員工資發(fā)放情況，為分類做好前期準(zhǔn)備。二是開(kāi)展模擬分類。根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能和職責(zé)定位情況，對(duì)市直事業(yè)單位逐一進(jìn)行分類研究，對(duì)存有異議的，尋找政策依據(jù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證分類的準(zhǔn)確性。三是編制《建議目錄》。在開(kāi)展模擬分類的基礎(chǔ)上，編制《萊蕪市事業(yè)單位分類建議目錄》，為省編辦研究制定全省的分類目錄、統(tǒng)籌指導(dǎo)各市的分類工作提供參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，建立事業(yè)單位管理新機(jī)制。積極制定事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，在萊城區(qū)人民醫(yī)院等試點(diǎn)單位，建立和完善以決策層及其領(lǐng)導(dǎo)下的管理層為主要架構(gòu)的事業(yè)單位法人治理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善事業(yè)單位的內(nèi)部管理規(guī)則，建立健全決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)和明確管理層權(quán)責(zé)。同時(shí)，積極建章立制，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位管理內(nèi)容，在全省乃至全國(guó)率先將事業(yè)單位登記管理局更名為事業(yè)單位監(jiān)督管理局，制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕27號(hào)文件精神加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見(jiàn)》、《萊蕪市事業(yè)單位監(jiān)督工作管理聯(lián)席會(huì)議制度》，在全省率先印發(fā)《關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位法人登記年檢驗(yàn)資報(bào)告的通知》，促進(jìn)了事業(yè)單位年檢的規(guī)范開(kāi)展。

（五）事業(yè)單位改革取得階段性成果，改革成效明顯。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范，事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，管理體制更加理順，政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變，公益服務(wù)職能明顯強(qiáng)化，財(cái)政支出得到有效控制，事業(yè)單位清理規(guī)范的范圍、規(guī)模及創(chuàng)新的程度，都達(dá)到了全省先進(jìn)水平，得到了各級(jí)各界的充分肯定。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“編制工作性質(zhì)重要，目前工作富有成效，今后應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格、科學(xué)、創(chuàng)新、規(guī)范管理，不斷提升編制工作水平”；市編辦主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)類事業(yè)單位現(xiàn)狀和改革設(shè)想》獲第一屆山東省行政體制改革暨機(jī)構(gòu)編制管理科研成果一等獎(jiǎng)；《萊蕪市扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革》、《山東萊蕪市“三個(gè)加強(qiáng)”豐富文化體制改革成果》、《山東萊蕪事業(yè)單位清理規(guī)范工作特色鮮明》等在中央編辦網(wǎng)站發(fā)表；《“十定”理念與事業(yè)單位監(jiān)管》、《萊蕪市對(duì)大型公共場(chǎng)館實(shí)行統(tǒng)一管理》等在省級(jí)網(wǎng)站或?qū)I(yè)刊物發(fā)表；《機(jī)構(gòu)編制部門強(qiáng)化三種意識(shí)為全市大發(fā)展大跨越提供體制機(jī)制保障》、《市編辦服務(wù)重點(diǎn)工作優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制》、《六項(xiàng)措施強(qiáng)化監(jiān)管著力提升事業(yè)單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力》等在市級(jí)報(bào)刊進(jìn)行刊登，取得了良好的社會(huì)反響。

四、創(chuàng)新推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，行政層級(jí)和行政區(qū)劃全面優(yōu)化

（一）進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。改革中，撤并整合黨政工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所，調(diào)整職能和明確崗位職責(zé)，全市19個(gè)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一設(shè)立了黨政工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制比改革前減少37名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少69名，減輕了財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革提供了保障。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個(gè)方面職能，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)角色定位的順利轉(zhuǎn)變，確保了中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策措施的貫徹落實(shí)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)體系，較好地解決了為民服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革評(píng)估，確保各項(xiàng)改革內(nèi)容落實(shí)到位。

（二）認(rèn)真抓好開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前萊蕪市共有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)6個(gè)，區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）還建有自己的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）。為支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在萊蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加掛泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園牌子，在鋼城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加掛萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園牌子，分別享受市級(jí)、區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。授權(quán)雪野旅游區(qū)（萊蕪雪野省級(jí)旅游度假區(qū)）管委會(huì)在其管理區(qū)域內(nèi)行使相關(guān)的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相當(dāng)于縣級(jí)社會(huì)和行政管理職能。為加快形成全市“一主兩副一區(qū)”城市發(fā)展新格局，賦予萊城工業(yè)區(qū)相應(yīng)的城市管理職能，在轄區(qū)內(nèi)行使同級(jí)政府的行政管理職能和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；在財(cái)稅體制方面，賦予萊城工業(yè)區(qū)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)限，提高其發(fā)展自主性。經(jīng)積極爭(zhēng)取，以萊城區(qū)楊莊鎮(zhèn)為核心區(qū)域建立了省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，相應(yīng)設(shè)立了工委管委會(huì)。

（三）大力推廣“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃理念，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）與所在開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，按照縣域的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，努力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。目前，全市實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式的比例達(dá)到35%，全省最高，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、減少管理層次、降低行政運(yùn)行成本的目標(biāo)，構(gòu)建了新型鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（四）加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過(guò)內(nèi)部整合和編制調(diào)整等辦法，對(duì)部分開(kāi)發(fā)區(qū)檢察、國(guó)土、規(guī)劃、執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和工商、質(zhì)監(jiān)、地稅等垂直管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制配備作了加強(qiáng)，不斷提升園區(qū)綜合管理能力；同時(shí)，在基層統(tǒng)籌設(shè)置了水利服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

篇9

一堵由八面紅旗簇?fù)碇幻纥h旗的紅色承諾墻前，不少畢業(yè)生來(lái)此駐足、凝思。

湯月是其中一位。望著這片鮮紅，她的思緒回到2011年9月9日。

這天，她和400多名重師學(xué)生莊嚴(yán)地在“向曹瑾校友學(xué)習(xí)，獻(xiàn)身基礎(chǔ)教育事業(yè)”的簽名板上簽下自己的名字，許下諾言。

“面對(duì)這片鮮紅，我們能清晰地感受到一種堅(jiān)定的信仰?！睖抡f(shuō)。

如今，他們奔赴教育一線，如約履行了自己的誓言。

堅(jiān)定信仰的背后，是重師黨委“育心術(shù)”的凝聚作用。

黨員承諾

2011年，初秋。

周春紅站在承諾墻前，面帶微笑。

就在當(dāng)天，她把獎(jiǎng)學(xué)金交到學(xué)院里，希望幫助困難同學(xué)，這是她承諾的事項(xiàng)之一。

每完成一項(xiàng)承諾，她都會(huì)站在這里，重溫誓言。

這樣做的，遠(yuǎn)不止周春紅一個(gè)。

“每次經(jīng)過(guò)承諾墻，心頭都會(huì)微微一震，那是一種見(jiàn)證，回響著我們對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾?！?008級(jí)思想政治教育專業(yè)黨員學(xué)生李露說(shuō)。

“一個(gè)黨員就是一面旗幟，一句承諾就是一種行動(dòng)。我們?cè)诔兄Z墻前定期開(kāi)展黨員理想信念主題教育活動(dòng)，就是希望在師生心中形成一種儀式的莊嚴(yán)?！敝貞c師范大學(xué)黨委書記鄧卓明說(shuō)。

重師的黨員承諾制始于1997年，近些年來(lái)，學(xué)校二級(jí)黨委也有了各自的創(chuàng)新——外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的學(xué)生黨員110聯(lián)動(dòng)活動(dòng)；生命科學(xué)學(xué)院的黨員公示制；圖書館的黨員群眾雙承諾制等。

黨員學(xué)生有承諾，黨員教師同樣也有承諾。

2010年初，稅強(qiáng)履職政治學(xué)院黨委書記，擺在她面前的第一件事就是“三年履職規(guī)劃”。

“規(guī)劃做好了要編輯成冊(cè)，在全校公示，三年之后完成情況如何，大家一目了然?！倍悘?qiáng)說(shuō)，“這將會(huì)督促教師黨員履職盡責(zé)?！?/p>

于是，稅強(qiáng)通過(guò)調(diào)研，集中全院智慧制訂了“三年履職規(guī)劃”。

“按照規(guī)劃一步步扎實(shí)推進(jìn)，相信一定能順利完成?！倍悘?qiáng)胸有成竹地說(shuō)。

在加強(qiáng)黨員師生思想教育工作的同時(shí)，重師還通過(guò)創(chuàng)新“青年者培養(yǎng)工程”，以黨建帶團(tuán)建，培養(yǎng)的信仰者。

信仰工程

2010年7月，石柱總工會(huì)——重慶師范大學(xué)“青年者培養(yǎng)工程”實(shí)踐基地。

徐霞整理著辦公桌，心里有些不舍，她的掛職就要結(jié)束了。

作為培養(yǎng)信仰者的“青馬工程”高級(jí)班學(xué)員，十幾天的鍛煉，讓徐霞學(xué)到了很多。

從辦公室簡(jiǎn)單的文件處理，到聯(lián)系接待工作，再到幫助困難職工，徐霞在實(shí)踐鍛煉中對(duì)基層工作有了切身感受。

“這些經(jīng)歷堅(jiān)定了我將來(lái)為人民服務(wù)的信念。”徐霞說(shuō)，“‘青馬工程’給了我一種信仰，給了我一個(gè)平臺(tái)，給了我一次成長(zhǎng)。”

“青馬工程”是團(tuán)中央發(fā)起的一項(xiàng)教育活動(dòng)，旨在培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

2009年4月，重師在全市率先開(kāi)辦了“青馬工程”大學(xué)生骨干培養(yǎng)班。

“學(xué)校提出了‘三三四四’的‘青馬工程’創(chuàng)新工作模式，保證了青馬學(xué)員綜合素質(zhì)的提高?！敝貛焾F(tuán)委副書記高菁勵(lì)說(shuō)，“三三四四”即“三梯次”培養(yǎng)格局、“三結(jié)合”培養(yǎng)原則、“四個(gè)環(huán)節(jié)”培養(yǎng)過(guò)程、“四個(gè)保障”具體舉措。

憑借這一模式，2010年，重師榮獲全國(guó)高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

“通過(guò)黨建帶團(tuán)建，‘青馬工程’培養(yǎng)了一批的信仰者、傳播者?！薄扒囫R工程”指導(dǎo)教師、教育科學(xué)學(xué)院黨委書記陳洪說(shuō)。

開(kāi)辦“青馬工程”以來(lái)，重師已培養(yǎng)一大批高級(jí)學(xué)員、中級(jí)學(xué)員和初級(jí)學(xué)員。

如果說(shuō)，“青馬工程”是對(duì)少數(shù)人的精英教育，那么，知行合一的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)則面向全體學(xué)生。

知行合一

2011年寒假期間，沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)白林村來(lái)了一群特殊的客人——重師的38名黨員學(xué)生。

38名同學(xué)分散到群眾中間，與村民一起勞作，感受火熱的農(nóng)村生活。

“我們切身感受到農(nóng)村發(fā)展的不易，更加堅(jiān)定了我畢業(yè)以后服務(wù)基層的決心?！秉h員學(xué)生、政治理論宣講團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)潘文舉感慨地說(shuō)。

“培養(yǎng)知行合一的復(fù)合型人才，是現(xiàn)代教育發(fā)展的基本要求。”鄧卓明說(shuō)，“青年學(xué)生只有深入基層一線，了解國(guó)情、市情、民情，才能進(jìn)一步加深對(duì)黨的宗旨的認(rèn)識(shí)?！?/p>

從2010級(jí)本科生開(kāi)始，重師將《思想政治實(shí)踐課》作為必修課，納入培養(yǎng)方案，制訂了專門的教學(xué)大綱和實(shí)施方案。

“目前，這一方案已經(jīng)開(kāi)始試行，之后會(huì)全面推廣?！倍悘?qiáng)說(shuō)。

與此同時(shí)，重師黨委積極開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓各年級(jí)學(xué)生都有實(shí)踐主題：大一新生開(kāi)展學(xué)軍一個(gè)月活動(dòng)；二、三年級(jí)學(xué)生開(kāi)展學(xué)工、學(xué)農(nóng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；畢業(yè)年級(jí)參加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

從2010年到2011年，重師社會(huì)實(shí)踐取得顯著成效，完成了580畝的“大學(xué)林”植樹目標(biāo)；共組織2631名大學(xué)生到多家企事業(yè)單位及廣大農(nóng)村，廣泛開(kāi)展學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)活動(dòng)。

“通過(guò)知行合一的社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生在活動(dòng)中鍛煉身心?！编囎棵髡f(shuō)，“同時(shí)，我們也通過(guò)榜樣的力量，啟迪和帶動(dòng)師生共同成長(zhǎng)?！?/p>

典型引路

2010年11月的一個(gè)晚上，重師校友會(huì)大樓。

“我生活在一個(gè)困難家庭，但我沒(méi)有把這點(diǎn)當(dāng)成我自卑的借口，而把它當(dāng)成我?jiàn)^斗的動(dòng)力……”

這是重師第九屆先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)。

臺(tái)上，2009年感動(dòng)重慶十大人物“砍柴男孩”李露講述著自己自強(qiáng)自立的故事。

臺(tái)下，重師學(xué)子被李露的堅(jiān)強(qiáng)所感動(dòng)，2010級(jí)貧困學(xué)生胡魁容就是其中一位。

“別人如此堅(jiān)強(qiáng)，我有什么理由放棄自己。”胡魁容告訴自己。

從此，她通過(guò)打工鍛煉自己，提升自信。今年5月，她成了一名入黨積極分子，也成為第十屆先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)的成員之一。

“榜樣的力量是無(wú)窮的。學(xué)校將大學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)、學(xué)生黨員110服務(wù)團(tuán)和學(xué)生黨員政治理論宣講團(tuán)三個(gè)團(tuán)隊(duì)塑造為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范團(tuán)隊(duì)，收到了典型引路、骨干示范、朋輩互喻的效果。”重慶師范大學(xué)組織部部長(zhǎng)毛宇說(shuō)。

篇10

20xx機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核方案范文1為規(guī)范白云區(qū)檔案局事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資考核分配工作，建立健全科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，根據(jù)績(jī)效工資有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、考核原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)有關(guān)績(jī)效工資分配政策，正確行使績(jī)效工資分配的自主權(quán)。實(shí)行科學(xué)考核、績(jī)效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點(diǎn)的激勵(lì)分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性和主動(dòng)性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)檔案工作全面健康發(fā)展。

二、分配原則

(一)堅(jiān)持多勞多得、不勞不得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、責(zé)益相符的原則。

(二)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則。

(三)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、科學(xué)合理的原則。

三、考核對(duì)象和時(shí)間

(一)考核對(duì)象

白云區(qū)檔案局20XX年底在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員。我局納入實(shí)施范圍的事業(yè)單位工作人員共2個(gè)。即：白云區(qū)檔案局地方志科編纂科在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位工作人員共2個(gè)。

(二)考核時(shí)間

從20XX年1月1日起實(shí)施，對(duì)白云區(qū)檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制工作人員進(jìn)行績(jī)效工資考核。

四、考核機(jī)構(gòu)

區(qū)檔案局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨支部書記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科(室)負(fù)責(zé)人組成白云區(qū)檔案局事業(yè)單位績(jī)效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效工資考核分配的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在檔案局辦公室，由局辦公室主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)全局事業(yè)單位績(jī)效考核。

五、績(jī)效工資的構(gòu)成和考核內(nèi)容

(一)績(jī)效工資的構(gòu)成

事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的70%，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作量、工作成效和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，占績(jī)效工資總量的30%，每年考核一次，按照考核結(jié)果一次性發(fā)放。

(二)績(jī)效工資考核內(nèi)容

績(jī)效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績(jī)、廉等方面，具體內(nèi)容包括：對(duì)職工工作作風(fēng)、政治表現(xiàn)、工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責(zé)、工作量大小、在崗工作時(shí)間、完成本單位規(guī)定的工作任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

1、基礎(chǔ)性績(jī)效工資設(shè)置

基礎(chǔ)性績(jī)效工資按月全額發(fā)放。對(duì)服從工作安排，履行崗位職責(zé)，完成規(guī)定的工作任務(wù)的，全額發(fā)放其相應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資。在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣發(fā)基礎(chǔ)性績(jī)效工資，每月按照績(jī)效工資的70%發(fā)放。

2、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資設(shè)置

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)行百分制考核，由白云區(qū)檔案局進(jìn)行考核，主要考核職工的德、能、勤、績(jī)、廉四個(gè)方面(具體考核標(biāo)準(zhǔn)參照附件)。每年考核一次，單位根據(jù)考核結(jié)果一次性發(fā)放。

3、考核加分

年度履職考核為優(yōu)秀的加2分;本年度內(nèi)獲得區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)或其他表彰的分別加2、3、4、5分，獲得市、省、國(guó)家檔案局檔案工作先進(jìn)表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)

六、考核方式和計(jì)算方法

(一)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方式

1、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)(60%)。由白云區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行考評(píng)，最后得分占考評(píng)的60%。

2、同事評(píng)(40%)。由白云區(qū)檔案局其他一般干部和工作人員考評(píng)，最后得分占考評(píng)的40%。

3、自評(píng)(10%)。由自己考評(píng)，自評(píng)得分占考評(píng)總成績(jī)的10%。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核計(jì)算方法

白云區(qū)檔案局對(duì)事業(yè)單位工作人員考核的人員分布為：領(lǐng)導(dǎo)班子共3人(考核加權(quán)總分為A)，全局其他考核工作人員共8人(考核加權(quán)總分為B)，被考核人2人(自評(píng)考核總分為C)。

被考核人最后考評(píng)得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C

七、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配方法

(一)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核發(fā)放

白云區(qū)檔案局每年年底對(duì)事業(yè)編全體干部職工進(jìn)行一次工作績(jī)效考核，按照德、能、勤、績(jī)、廉及考核加分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分，最后按照考核計(jì)算方法進(jìn)行匯總，作為被考核人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核最高分值為100分，被考核人最后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資數(shù)額為激勵(lì)性績(jī)效工資總額的個(gè)人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額為1000元，該同志年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核最后考評(píng)得分為95分，則應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資金額為10000.95=950元)。

(二)排除性獲得獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資情形

有下列情況之一的工作人員，不得享受當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

1、因違法違紀(jì)行為受國(guó)家機(jī)關(guān)處理或其他有關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的;

2、在工作中不服從工作安排，推諉扯皮，工作中不負(fù)責(zé)任，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果，影響全局或全區(qū)檔案工作進(jìn)展的;

3、被解除聘用合同的;

4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;

5、一年內(nèi)無(wú)故曠工累計(jì)15個(gè)(含5個(gè))工作日以上、事假累計(jì)超過(guò)30天(含30天)以上的(政策規(guī)定的法定休假，婚假、喪假、產(chǎn)假時(shí)限和工傷治療期間除處)。

扣發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和經(jīng)考核兌現(xiàn)后積余部分金額，由單位作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資自主統(tǒng)籌安排。

八、工作要求

實(shí)施績(jī)效工資考核的全過(guò)程要公開(kāi)透明，隨時(shí)接受干部職工的監(jiān)督和質(zhì)詢?？荚u(píng)的各項(xiàng)得分必須保存有原始依據(jù)，考核量化分?jǐn)?shù)及結(jié)果應(yīng)告知被考核人員，有異議的可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核。

九、本考核辦法自20xx年1月起執(zhí)行。

十、本考核辦法由區(qū)檔案局績(jī)效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

20xx機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核方案范文2事業(yè)單位是依法設(shè)立的、從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的的社會(huì)組織，這一定位決定了事業(yè)單位所應(yīng)具有的四大特征，即：依法設(shè)立、從事公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的、社會(huì)組織。

從事公益服務(wù)、不以營(yíng)利為目的是事業(yè)單位最重要的特征，由此也決定了事業(yè)單位的績(jī)效考核與企業(yè)的績(jī)效考核有著本質(zhì)的區(qū)別，它不能簡(jiǎn)單地以利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo)，而是要衡量所提供的公共服務(wù)的社會(huì)轉(zhuǎn)移價(jià)值，而這種衡量存在三個(gè)較大的難點(diǎn)：

(一)難以確定：所謂難以確定，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，比如中小學(xué)教育質(zhì)量，我們希望中小學(xué)為社會(huì)提供素質(zhì)教育，但什么是素質(zhì)，如何衡量素質(zhì)，目標(biāo)難以確定，于是，多數(shù)教育管理部門以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為評(píng)估學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)，因?yàn)檫@一指標(biāo)容易確定，但遺憾的是，這種容易確定的、明確的指標(biāo)，卻往往不能代表事業(yè)單位的設(shè)立使命。

(二)難以量化：所謂難以量化，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以完全定量衡量，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，很重要的一項(xiàng)工作就是健康服務(wù)與健康教育，而由于區(qū)域的不同、服務(wù)對(duì)象的不同，對(duì)此項(xiàng)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)就比較難以量化，考核就有一定的難度。

(三)難以衡量：所謂難以衡量，就是公共服務(wù)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)難以計(jì)算和獲取，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)值、利潤(rùn)、合格率、成本等都可以通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息獲得，而事業(yè)單位則不然，一是有些工作的效果要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)，二是針對(duì)公共服務(wù)的考核往往要引入社會(huì)評(píng)價(jià)的方式，要選擇相當(dāng)數(shù)量的樣本進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)成本較高。

正因?yàn)榇?，事業(yè)單位普遍感覺(jué)績(jī)效考核推行起來(lái)的難度很大，而本次事業(yè)單位的績(jī)效工資改革又將考核的問(wèn)題再次推上了桌面-既然是績(jī)效工資，必然要有配套的績(jī)效考核體系，產(chǎn)生考核結(jié)果，并將結(jié)果應(yīng)用于工資的發(fā)放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業(yè)單位設(shè)計(jì)績(jī)效考核方案的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，事業(yè)單位啟動(dòng)績(jī)效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必須把握好一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)，即：以績(jī)效改進(jìn)為中心，以程序公平與標(biāo)準(zhǔn)公平為基本點(diǎn)。

(一)以績(jī)效改進(jìn)為中心。

客觀地看，相對(duì)于企業(yè)績(jī)效考核，除少數(shù)相對(duì)市場(chǎng)化的單位之外，絕大多數(shù)事業(yè)單位的績(jī)效考核還處于起步階段，許多單位的干部、員工甚至還不能完全區(qū)別績(jī)效管理、績(jī)效考核、考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、目標(biāo)管理、責(zé)任制的概念，因此，對(duì)于多數(shù)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，第一輪的績(jī)效考核體系的建設(shè)和運(yùn)行，更多的是績(jī)效管理概念的普及、理解與導(dǎo)入。在這一階段，我們特別需要向全體人員灌輸?shù)母拍钍牵嚎?jī)效管理是一個(gè)循環(huán)，自績(jī)效計(jì)劃開(kāi)始，經(jīng)過(guò)績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效反饋到考核結(jié)果的應(yīng)用，形成了一個(gè)閉環(huán);經(jīng)總結(jié)提高后，進(jìn)入下一輪績(jī)效循環(huán);在這一過(guò)程中，組織績(jī)效呈螺旋上升的趨勢(shì);而績(jī)效管理的目的，正是促進(jìn)被考核者達(dá)成目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。其中，考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效工資只是績(jī)效考核結(jié)果的一種應(yīng)用方式，考核不是目的而僅僅是績(jī)效改進(jìn)的手段。

有了這樣的指導(dǎo)思想，大家就會(huì)把目光聚焦在如何實(shí)現(xiàn)績(jī)效的改善上面，而不是把考核結(jié)果僅僅當(dāng)作分配的依據(jù)，而過(guò)分關(guān)注其公平性?？陀^地講，績(jī)效考核的結(jié)果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對(duì)公平的因素，即使是企業(yè)的績(jī)效考核也是如此，事業(yè)單位的考核更是無(wú)法做到，因?yàn)楣卜?wù)的價(jià)值和質(zhì)量本來(lái)就難以衡量，在不同區(qū)域、不同社會(huì)環(huán)境下、針對(duì)不同目標(biāo)群體的服務(wù)更加難以建立完全公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，即便這樣的標(biāo)準(zhǔn)可以找到，取樣、清洗、計(jì)算的成本也將非常之高，可能導(dǎo)致績(jī)效考核這一管理活動(dòng)的投入產(chǎn)出比過(guò)低，無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)。

(二)程序公平。

所謂程序公平，即績(jī)效管理的體系科學(xué)公平，程序規(guī)范公正，結(jié)果透明公開(kāi)。

事業(yè)單位績(jī)效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說(shuō)，基于三個(gè)考慮：首先，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其考核指標(biāo)的量化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，在這樣的前提下，如果再不能很好地解決程序公平問(wèn)題，則考核的公信力將大受影響;其次，績(jī)效考核體系的建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷積累和摸索，而事業(yè)單位績(jī)效考核剛開(kāi)始全面推行，案例、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)等都不完善，因此，需要先從程序的規(guī)范入手，因?yàn)槌绦虻囊?guī)范難度相對(duì)較小;第三，通過(guò)程序的固化，可以引導(dǎo)全員觀念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的為發(fā)獎(jiǎng)金而開(kāi)展的年終考評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的績(jī)效管理。

實(shí)現(xiàn)程序公平，首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其次需要通過(guò)培訓(xùn)令大家理解、認(rèn)同績(jī)效管理的意義與目的，第三要設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范、可操作的程序，第四要引入軟件等方法，將績(jī)效管理程序固化、標(biāo)準(zhǔn)化，使之能夠可持續(xù)執(zhí)行，避免一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式的績(jī)效考核。

某公積金中心績(jī)效考核體系的建設(shè)中就充分體現(xiàn)了這一思想。首先，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的調(diào)研、考察，公積金中心系統(tǒng)規(guī)劃了績(jī)效管理的工作框架，明確了績(jī)效考核的層級(jí)關(guān)系，以及績(jī)效管理的基本流程。根據(jù)中心的工作特點(diǎn)，采用了定量與定性相結(jié)合的方式，定量指標(biāo)跟實(shí)際工作量相結(jié)合計(jì)算，定性指標(biāo)采用360度評(píng)價(jià)打分，分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個(gè)標(biāo)度，針對(duì)每個(gè)標(biāo)度設(shè)計(jì)了可供參照考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使得打分更加準(zhǔn)確、便利。同時(shí)，該中心在咨詢公司的協(xié)助下，適時(shí)導(dǎo)入了績(jī)效管理信息系統(tǒng)，使得績(jī)效管理工作格式化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，大大降低了績(jī)效考核的工作強(qiáng)度，提高了考核體系的可用性。

通過(guò)上述措施和技術(shù)，該中心實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理程序的公平化、標(biāo)準(zhǔn)化，考核工作得到了全體干部、員工的認(rèn)可，有效地推動(dòng)了工作質(zhì)量和效率的改善，也得到了上級(jí)主管部門的高度認(rèn)可。

(三)標(biāo)準(zhǔn)公平。

所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，對(duì)于績(jī)效管理的要求則更高，它要求績(jī)效管理的目標(biāo)能夠轉(zhuǎn)化為一套具有領(lǐng)先性、體系性、可操作性的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位)，同時(shí)，通過(guò)配套的數(shù)據(jù)收集與管理體系，對(duì)每個(gè)被考核單元給出客觀、公平的評(píng)價(jià)。

事業(yè)單位績(jī)效考核的終極目標(biāo)是要做到標(biāo)準(zhǔn)公平。所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，體現(xiàn)在四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

首先，一個(gè)績(jī)效管理良好的組織，其績(jī)效考核的整體指向必然是組織的戰(zhàn)略或經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，因此，事業(yè)單位的績(jī)效考核工作要做好，首先要有單位的戰(zhàn)略或年度目標(biāo)，因?yàn)檫@才是績(jī)效考核真正的目的和方向。應(yīng)該說(shuō)，這方面事業(yè)單位的基礎(chǔ)還是有的，一般都有每年的工作計(jì)劃和工作報(bào)告，這是一個(gè)很好的基礎(chǔ)條件。

其次，需要有一套程序、一個(gè)部門或崗位負(fù)責(zé)分解上述目標(biāo)，形成針對(duì)中層以上管理人員和科室的考核指標(biāo)，我們稱為戰(zhàn)略解碼，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，每個(gè)季度、每個(gè)月都需要跟蹤指標(biāo)的完成情況、并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。

第三，需要建立分層分類的崗位考核指標(biāo)庫(kù)，以及針對(duì)科室負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核培訓(xùn)體系。只有分層分類，才能體現(xiàn)不同崗位的工作責(zé)任和工作特點(diǎn);而科室負(fù)責(zé)人是績(jī)效考核的中間層，只有這一層級(jí)的管理人員熟練、技巧、規(guī)范地使用績(jī)效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層，并根據(jù)表現(xiàn)給予每一位員工科學(xué)、客觀的考核結(jié)果。

第四，需要建立一套數(shù)據(jù)的收集和評(píng)估程序。需要財(cái)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供的數(shù)據(jù)，要明確責(zé)任人、數(shù)據(jù)提交時(shí)間、數(shù)據(jù)報(bào)送口徑;需要考核小組、述職會(huì)或360度評(píng)價(jià)的，要建立盡可能詳盡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)錨需要外部評(píng)價(jià)的，要做好外部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、管理和審核工作。

當(dāng)然，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)非一日之功，需要長(zhǎng)期的實(shí)踐、積累與調(diào)試，從而找到考核精度與考核成本的平衡點(diǎn)。

20xx機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核方案范文3第一章 總 則

第一條 為科學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)單位績(jī)效，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位績(jī)效是指事業(yè)單位在社會(huì)管理和公益服務(wù)活動(dòng)中所取得的成績(jī)和效果。績(jī)效考核是運(yùn)用特定的指標(biāo)體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，對(duì)被考核單位在一定周期內(nèi)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三條 事業(yè)單位績(jī)效考核按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持分類組織、社會(huì)參與、客觀公正、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。

第四條 考核范圍為市直納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位和使用事業(yè)編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標(biāo)管理考核的事業(yè)單位不再單獨(dú)進(jìn)行績(jī)效考核。

第二章 組織管理

第五條 事業(yè)單位績(jī)效考核工作由市事業(yè)單位考核委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市事考辦)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由市事業(yè)單位登記管理局承擔(dān)。

第六條 市事業(yè)單位考核委員會(huì)職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)事業(yè)單位考核管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，審定有關(guān)規(guī)范性文件及工作計(jì)劃;

(二)負(fù)責(zé)事業(yè)單位績(jī)效考核工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào);

(三)審定被考核事業(yè)單位的考核結(jié)果。

第七條 市事考辦職責(zé)：

(一)擬定年度考核工作計(jì)劃;

(二)組建事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)委庫(kù)和專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì);

(三)負(fù)責(zé)制定共性指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，審定各行業(yè)、部門制定的個(gè)性指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。

(四)審定事業(yè)單位的年度目標(biāo)任務(wù);

(五)審核被考核單位的考核等次;

(六)負(fù)責(zé)考核結(jié)果的公示、及備案;

(七)負(fù)責(zé)受理與考核工作相關(guān)的申訴或舉報(bào);

(八)負(fù)責(zé)績(jī)效檔案的建立、管理工作;

(九)承擔(dān)市事業(yè)單位考核委員會(huì)交辦的其他工作。

第八條 組建事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)委庫(kù)。評(píng)委庫(kù)由東營(yíng)市行政管理科學(xué)研究會(huì)理事、專家學(xué)者組成，并聘請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與。

第九條 成立專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)個(gè)性指標(biāo)考核細(xì)則的組織實(shí)施。

專業(yè)績(jī)效考核委員會(huì)由7-9名評(píng)委組成，設(shè)主任委員1名。根據(jù)工作需要可吸納服務(wù)對(duì)象代表參加。

第十條 評(píng)委應(yīng)堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，忠于職守，熟悉事業(yè)單位績(jī)效考核相關(guān)業(yè)務(wù)。

評(píng)委有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，被考核單位也可向市事考辦要求其回避：

(一)與被考核單位有直接利害關(guān)系的;

(二)曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的;

(三)其他可能影響考核結(jié)果公正的。

第十一條 事業(yè)單位績(jī)效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，也可根據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，具體情況，由市事業(yè)單位考核委員會(huì)確定。

第三章 考核內(nèi)容及程序

第十二條 事業(yè)單位績(jī)效考核實(shí)行百分制，由共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩部分構(gòu)成。

(一)共性指標(biāo)(40分)

1、登記管理(25分)：法人登記、年檢，宗旨、業(yè)務(wù)范圍履行情況，信用建設(shè)、信息公開(kāi)等情況。

2、社會(huì)評(píng)價(jià)(15分)：職責(zé)履行、行政效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)等方面的滿意程度。

(二)個(gè)性指標(biāo)(60分)

1、主體業(yè)務(wù)開(kāi)展(25分)：年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，科研與創(chuàng)新、成果與獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益(20分)：提供社會(huì)公益服務(wù)情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況等。

3、管理運(yùn)行狀況(15分)：內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)情況、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理狀況等。

第十三條 事業(yè)單位績(jī)效考核按照自查自評(píng)、考核預(yù)告、實(shí)地考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)審、確定等次、公示備案的程序進(jìn)行：

(一)自查自評(píng)。被考核單位對(duì)照考核細(xì)則進(jìn)行自查，形成自評(píng)報(bào)告，并填寫《東營(yíng)市事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)審表》，經(jīng)主管部門審核簽署意見(jiàn)后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送市事考辦。

(二)考核預(yù)告。通過(guò)新聞媒體提前向社會(huì)考核預(yù)告，公布考核時(shí)間、內(nèi)容和方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)實(shí)地考核。成立考核組，對(duì)被考核單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地考核。考核組由評(píng)委及組織、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的相關(guān)人員組成。

1、查閱資料。重點(diǎn)檢查反映共性指標(biāo)中登記管理部分的相關(guān)資料。同時(shí)，核實(shí)反映個(gè)性指標(biāo)的相關(guān)資料。

2、個(gè)別談話?？己私M與被考核單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員進(jìn)行談話，聽(tīng)取對(duì)被考核單位工作情況的評(píng)價(jià)，了解被考核單位在落實(shí)考核指標(biāo)方面采取的措施、存在的主要問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。

3、現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)承擔(dān)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的被考核單位，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。

綜合上述情況，提出共性指標(biāo)中登記管理部分得分。

(四)社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)主要是對(duì)被考核單位的社會(huì)滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，包括民主評(píng)議和民意調(diào)查兩部分。民主評(píng)議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。民意調(diào)查由市統(tǒng)計(jì)局綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)等方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象要體現(xiàn)代表性和廣泛性，調(diào)查的有效樣本原則上不少于200個(gè)。

參照市委、市政府目標(biāo)管理考核的賦分公式提出共性指標(biāo)中社會(huì)評(píng)價(jià)部分得分。

(五)專業(yè)評(píng)審。召開(kāi)綜合評(píng)審會(huì)議，對(duì)個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行百分制量化評(píng)價(jià)，寫出考核評(píng)語(yǔ)，確定考核得分。

(六)確定等次。市事考辦根據(jù)被考核單位綜合得分情況提出考核等次建議，報(bào)市事業(yè)單位考核委員會(huì)審定。