導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)和事故處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作的順利開展，現(xiàn)成立以下工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2.地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

3.地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

二、摸排地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，落實(shí)防控監(jiān)測(cè)

全鎮(zhèn)在5月上中旬以村為單位對(duì)所有的山體、礦山進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，特別是往年已列入監(jiān)測(cè)對(duì)象的危險(xiǎn)地域和采礦區(qū)等，按險(xiǎn)情程度分別為重點(diǎn)監(jiān)控和一般性監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控地域必須落實(shí)專人24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)一般性監(jiān)控要落實(shí)人員定期不定期觀察，特別在下雨期間要守護(hù)，凡在有險(xiǎn)情的地方要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，對(duì)住房戶及時(shí)落實(shí)搬遷地點(diǎn)，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)不受損失。

三、部門配合，齊心協(xié)力，落實(shí)排險(xiǎn)搶險(xiǎn)措施

地質(zhì)災(zāi)害隱患險(xiǎn)情排查出來后，要及時(shí)落實(shí)排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)措施。

1.鎮(zhèn)政府黨政辦要收集好險(xiǎn)情信息，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，確保萬無一失。

2.鎮(zhèn)建管辦、安全辦要全面掌握各隱患點(diǎn)的具置，具體情況，填寫好明白卡，提出科學(xué)、合理的排險(xiǎn)措施，對(duì)確實(shí)不能排除的要?jiǎng)澏ㄎｋU(xiǎn)地域，設(shè)立警示標(biāo)志，落實(shí)監(jiān)控人員，防止意外事故的發(fā)生。兩辦要與各村、廠礦、有關(guān)社、隱患點(diǎn)監(jiān)控人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)維護(hù)好社會(huì)治安及災(zāi)情發(fā)生后的安全工作。

3.有關(guān)單位、廠礦、村社要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作宣傳，讓群眾了解防治知識(shí)，對(duì)排出的隱患要及時(shí)做好群眾的思想工作，該搬遷的必須及時(shí)搬遷，并準(zhǔn)備一定的搶險(xiǎn)物資，組織20人以上的搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)原，隨時(shí)待命，一旦發(fā)生災(zāi)情，必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受損失。

4.鎮(zhèn)財(cái)政所和有關(guān)單位要預(yù)算一定金額的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)資金，保障搶險(xiǎn)工作順利開展。

5.鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院要做好醫(yī)療救護(hù)，衛(wèi)生防疫，藥品供應(yīng)工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，報(bào)告和處理程序

縣區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，全體領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查明災(zāi)害原因，并向國(guó)土資源局和縣政府寫出書面報(bào)告，具體處理程序?yàn)椋?/p>

1.各級(jí)應(yīng)急小組及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2.查明災(zāi)害原因，并劃定影響范圍。

3.綜治安全辦劃定出“警戒線”，并設(shè)定明顯標(biāo)志。

4.民政部門對(duì)災(zāi)情登記造冊(cè)，發(fā)放救災(zāi)物資。

5.衛(wèi)生部門作好衛(wèi)生防疫。

6.落實(shí)救災(zāi)措施，搞好災(zāi)民安置。

7.請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，對(duì)災(zāi)害定級(jí)。

篇2

一、綜述

存貨成本流轉(zhuǎn)包括三種假設(shè)，即平均成本、先進(jìn)先出、后進(jìn)先出。對(duì)于報(bào)告主體而言，存貨計(jì)價(jià)方法的選擇是管理性決定。而對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來說，作為存貨發(fā)出的兩種計(jì)價(jià)方法，先進(jìn)先出法與后進(jìn)先出法都具有不同的會(huì)計(jì)處理意義。在價(jià)格持續(xù)上漲的假定下，先進(jìn)先出法報(bào)告的盈余信息和資產(chǎn)信息欠穩(wěn)健，但報(bào)告的存貨信息則比較接近實(shí)際價(jià)值，后進(jìn)先出法報(bào)告的盈余信息和資產(chǎn)信息較穩(wěn)健，但報(bào)告的存貨信息卻容易低估存貨實(shí)際價(jià)值。這里的存貨實(shí)際價(jià)值是以“成本與市價(jià)孰低法”來報(bào)告的期末存貨價(jià)值，F(xiàn)ASB對(duì)“市價(jià)”采用重置成本計(jì)量，從利潤(rùn)表即獲利能力，而IASB對(duì)“市價(jià)”采用可變現(xiàn)凈值計(jì)量，從資產(chǎn)負(fù)債表即資產(chǎn)觀。無論采用重置成本還是可變現(xiàn)凈值，在價(jià)格持續(xù)上漲情況下，后進(jìn)先出法對(duì)于期末存貨報(bào)告容易低估實(shí)際價(jià)值，因而不符合日趨流行的資產(chǎn)負(fù)債觀。

一般來說，較為穩(wěn)健的會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)方法應(yīng)該被優(yōu)先選擇，但事實(shí)卻并非如此。我國(guó)2006企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)《存貨》與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)――《存貨（IASB 2003年修訂后的IAS2）》一致，兩者都取消了后進(jìn)先出法。根據(jù)其他國(guó)家研究資料，除美國(guó)會(huì)計(jì)研究公告43號(hào)（ARB43）允許使用后進(jìn)先出法外，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)公告第9號(hào)《存貨與長(zhǎng)期合同（SSAP9）》規(guī)定，企業(yè)若采用后進(jìn)先出法，董事具有特殊的責(zé)任，法國(guó)、日本等也都禁止或限制后進(jìn)先出法的使用，其原因何在？

除因存貨信息的報(bào)告不符合資產(chǎn)負(fù)債觀外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消后進(jìn)先出法的原因還應(yīng)該緣于兩個(gè)誘發(fā)因素：一是在稅收管理上，后進(jìn)先出法為報(bào)告主體提供了減少應(yīng)稅利潤(rùn)的技術(shù)條件，能夠誘發(fā)報(bào)告主體的節(jié)稅籌劃；二是在盈余管理上，后進(jìn)先出法為報(bào)告主體提供了會(huì)計(jì)利潤(rùn)報(bào)告的操控空間，能夠誘發(fā)報(bào)告主體的LIFO清算（liquidation）。

（一）對(duì)節(jié)稅籌劃的誘發(fā)

當(dāng)存貨價(jià)格上升、存貨水平不下降、稅率不上升這三個(gè)條件都具備時(shí)，后進(jìn)先出法是使稅負(fù)最小化的一種存貨計(jì)價(jià)方法。采用后進(jìn)先出法將會(huì)報(bào)告較低的會(huì)計(jì)利潤(rùn)，若會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅利潤(rùn)一致，則后進(jìn)先出法能夠幫助報(bào)告主體節(jié)約所得稅，降低稅負(fù)。邁倫?斯科爾斯等認(rèn)為，在LIFO選擇中，節(jié)稅是最主要的因素。威廉R?斯科特認(rèn)為，所得稅節(jié)約是盈余管理最明顯的一個(gè)稅收動(dòng)因，他指出，由于稅務(wù)部門是采用稅務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)定來計(jì)算應(yīng)納稅款，這在一定程度上縮小了企業(yè)可操縱的空間，一般而言稅收在盈余管理中不會(huì)發(fā)揮主要的作用，但LIFO的選擇卻是一個(gè)例外，稅負(fù)節(jié)約是決定后進(jìn)先出法或先進(jìn)先出法選擇的一個(gè)重要因素，選擇后進(jìn)先出法最主要的目的是為了獲得稅收利益。簡(jiǎn)R?威廉姆斯等認(rèn)為，后進(jìn)先出法被使用的主要戰(zhàn)略原因是對(duì)所得稅的考慮，所得稅考慮是選擇后進(jìn)先出法的特別重要的戰(zhàn)略理由，使用后進(jìn)先出法是一個(gè)管理策略。

（二）對(duì)LIFO清算（liquidation）的誘發(fā)

當(dāng)存貨價(jià)格持續(xù)上升，如果企業(yè)當(dāng)期消耗或出售的存貨數(shù)量超過購(gòu)買數(shù)量，那么LIFO向企業(yè)提供了一個(gè)增加報(bào)告利潤(rùn)的條件，這個(gè)條件稱之為L(zhǎng)IFO清算（liquidation），因?yàn)榇藭r(shí)企業(yè)利用LIFO計(jì)算銷售成本時(shí)，已經(jīng)涉及到較早購(gòu)買的存貨的成本中，而較早購(gòu)買的存貨的成本較低，因此，在這種情況下采用LIFO就可以報(bào)告較高的會(huì)計(jì)利潤(rùn)。此外，由于LIFO反映已經(jīng)銷售貨物的最新成本數(shù)據(jù)，企業(yè)又可以通過在年末購(gòu)入額外存貨而增加銷售成本來降低報(bào)告的會(huì)計(jì)利潤(rùn)。這樣，利用LIFO清算和期末補(bǔ)購(gòu)，企業(yè)可以操控報(bào)告的會(huì)計(jì)利潤(rùn)――既可以報(bào)告較高的會(huì)計(jì)利潤(rùn)又可以報(bào)告較低的會(huì)計(jì)利潤(rùn)，LIFO清算和期末補(bǔ)購(gòu)的利潤(rùn)操控如圖1所示。

財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐（雙月刊）2013年第2期2013年第2期（總第182期）董盈厚，王宇：信息報(bào)告、成本約束與存貨計(jì)價(jià)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則安排

（三）實(shí)驗(yàn)邏輯表征的“價(jià)值前置”與“價(jià)值沉淀”顯示機(jī)制

后進(jìn)先出法使存貨中“好品”的價(jià)值前置，“好品”永遠(yuǎn)被優(yōu)先耗用，先進(jìn)先出法則使存貨中“好品”的價(jià)值沉淀下來，“好品”變?yōu)椤皦钠贰?，因而兩種效應(yīng)本質(zhì)上又分別表征為“價(jià)值前置”與“價(jià)值沉淀”顯示機(jī)制。“價(jià)值前置”與“價(jià)值沉淀”顯示機(jī)制對(duì)我們的啟示是，需要重新審視先進(jìn)先出法與后進(jìn)先出法的信息報(bào)告意義。

三、基于實(shí)驗(yàn)邏輯的后進(jìn)先出法信息報(bào)告意義的重新審視

現(xiàn)階段研究對(duì)于先進(jìn)先出法與后進(jìn)先出法信息報(bào)告意義的一般結(jié)論中，忽視了這樣一個(gè)因素：先進(jìn)先出法與后進(jìn)先出法不僅報(bào)告銷售成本，以及報(bào)告企業(yè)已經(jīng)采購(gòu)但尚未消耗或尚未出售的原材料、零部件等仍然在庫(kù)的存貨價(jià)值（如前述，后進(jìn)先出法在這些存貨的信息報(bào)告上不符合資產(chǎn)負(fù)債觀），還要報(bào)告構(gòu)成產(chǎn)成品、在產(chǎn)品的已經(jīng)消耗了的原材料、零部件等消耗信息。以生產(chǎn)或加工等制造業(yè)為例，先進(jìn)先出法與后進(jìn)先出法報(bào)告的存貨項(xiàng)目和銷售成本如圖4所示。

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）將會(huì)計(jì)信息可理解性定義為“對(duì)于預(yù)計(jì)具備業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)的合理知識(shí)，并愿意努力研究信息的使用者，信息是易于理解的”?；谛畔⒕哂鞋F(xiàn)實(shí)或潛在的可被解讀性、可被理解性，以下從資產(chǎn)信息報(bào)告價(jià)值與市場(chǎng)信息傳達(dá)價(jià)值兩個(gè)方面，來重新審視后進(jìn)先出法的信息報(bào)告意義。

（一）與生產(chǎn)消耗相聯(lián)系的資產(chǎn)信息報(bào)告意義

與后進(jìn)先出法相聯(lián)系的資產(chǎn)信息有兩部分：尚未消耗的原材料、零部件等庫(kù)存信息和已經(jīng)消耗的原材料、零部件等信息（這部分信息是通過使用原材料、零部件等生產(chǎn)出來但尚未銷售的產(chǎn)成品、在產(chǎn)品來反映的）。先進(jìn)先出法對(duì)前者的報(bào)告具有信息優(yōu)勢(shì)，而后進(jìn)先出法對(duì)后者的報(bào)告具有信息優(yōu)勢(shì)，因?yàn)椤昂闷费h(huán)”效應(yīng)反映了市場(chǎng)最前沿的資產(chǎn)價(jià)值及其持續(xù)更新的會(huì)計(jì)信息，“壞品循環(huán)”效應(yīng)則使資產(chǎn)價(jià)值沉淀下來并使其變成連續(xù)滯后的會(huì)計(jì)信息。后進(jìn)先出法不僅適時(shí)地報(bào)告了能夠反映市場(chǎng)信息的銷售成本，而且“好品循環(huán)”效應(yīng)同時(shí)也提高了資產(chǎn)負(fù)債表上存貨項(xiàng)目中的產(chǎn)成品與在產(chǎn)品資產(chǎn)信息的報(bào)告質(zhì)量。

（二）與高科技時(shí)代產(chǎn)品特征相聯(lián)系的技術(shù)與價(jià)值信息報(bào)告意義

高科技產(chǎn)品具有技術(shù)含量高、附加值生命周期短的產(chǎn)品特征。依據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，每個(gè)周期的更替都表現(xiàn)為產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)與附加值不斷更新的過程，知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會(huì)計(jì)創(chuàng)新應(yīng)該實(shí)時(shí)報(bào)告企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事項(xiàng)，會(huì)計(jì)信息披露也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代產(chǎn)品特征，向外部傳遞及時(shí)的先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)信息與價(jià)值信息，而不是報(bào)告過時(shí)的、落后的產(chǎn)品技術(shù)信息與價(jià)值信息，在這個(gè)層面上，后進(jìn)先出法較先進(jìn)先出法更具時(shí)代意義?！昂闷费h(huán)”效應(yīng)能夠連續(xù)地傳達(dá)構(gòu)成產(chǎn)成品、半成品的原材料、零部件等最新技術(shù)信息與價(jià)值信息，從而達(dá)到會(huì)計(jì)意義上的企業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)條件、產(chǎn)品技術(shù)組合、產(chǎn)品價(jià)值組合等信息揭示。這正是實(shí)證會(huì)計(jì)學(xué)者瓦茨等所指出的“會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的信息潛力”。

（三）信息經(jīng)濟(jì)學(xué)視角產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)傳遞意義

阿克洛夫在“檸檬市場(chǎng)理論”指出，信息對(duì)稱市場(chǎng)的交易規(guī)模要大于信息不對(duì)稱市場(chǎng)的交易規(guī)模，市場(chǎng)的參與者都在努力克服信息不對(duì)稱。市場(chǎng)參與者不僅會(huì)解讀各種非會(huì)計(jì)信息來識(shí)別產(chǎn)品，也會(huì)努力提煉會(huì)計(jì)信息來輔佐產(chǎn)品交易的決策，因而存貨計(jì)價(jià)信息便可成為報(bào)告主體的產(chǎn)品信息結(jié)構(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性信息之一。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)者斯蒂格利茨指出，價(jià)格在交易中不僅傳遞了商品的稀缺性信息，更是傳遞了商品的“質(zhì)量”信息。后進(jìn)先出法下，產(chǎn)品制造或加工循環(huán)地消耗原材料、零部件等存貨中的“好品”?！昂闷贰狈从沉藰?gòu)成產(chǎn)成品的原材料、零部件等存貨的最新價(jià)格信息?！昂闷贰贝碚в玫纳唐?，后進(jìn)先出具有質(zhì)量層面的信息含量，“好品”向市場(chǎng)傳遞了較高的效用信息。

（四）隱性契約視角交易關(guān)系改善的信息溝通意義

顯性契約解釋了企業(yè)的產(chǎn)生，隱性契約則解釋了企業(yè)的發(fā)展。“好品循環(huán)”效應(yīng)持續(xù)地向市場(chǎng)報(bào)告技術(shù)含量較高、價(jià)值較為前沿、效用較高的信息，因而能夠長(zhǎng)期地向市場(chǎng)傳達(dá)產(chǎn)品的正面信息，以取得市場(chǎng)交易方對(duì)企業(yè)未來的良好期望。斯蒂格利茨認(rèn)為，如果信息與要解決的問題有關(guān)，信息就會(huì)有正的價(jià)值。對(duì)于報(bào)告主體產(chǎn)品的交易關(guān)系方來說，與產(chǎn)品有關(guān)的信息都有價(jià)值，這是交易關(guān)系方成為報(bào)告主體會(huì)計(jì)信息解讀者的內(nèi)在動(dòng)力。后進(jìn)先出法存貨計(jì)價(jià)具有一定的信號(hào)顯示功能，具有隱性契約視角交易關(guān)系改善的信息溝通意義。

四、契約成本與非稅成本對(duì)后進(jìn)先出法誘發(fā)性的約束

后進(jìn)先出法對(duì)節(jié)稅籌劃和盈余管理的誘發(fā)究竟有多大的實(shí)際后果，后進(jìn)先出法對(duì)稅收管理和盈余管理的誘發(fā)及其實(shí)際后果受多種因素約束，其中契約成本、非稅成本最為典型。利用斯科爾斯和斯科特等學(xué)者提供的理論分析與相關(guān)證據(jù)闡述如下。

（一）契約成本對(duì)后進(jìn)先出法誘發(fā)性的約束

1.企業(yè)與管理者契約。企業(yè)管理者在以盈利報(bào)告為基礎(chǔ)的契約報(bào)酬和市場(chǎng)聲譽(yù)的激勵(lì)下，會(huì)放棄后進(jìn)先出法而選擇先進(jìn)先出法，借以報(bào)告較高的會(huì)計(jì)盈利，從而獲得預(yù)期的契約報(bào)酬與較好的市場(chǎng)聲譽(yù)。

2.企業(yè)與股東等投資者契約。采用后進(jìn)先出法會(huì)降低報(bào)告的會(huì)計(jì)利潤(rùn)，較低的盈利報(bào)告會(huì)影響現(xiàn)實(shí)的投資人對(duì)企業(yè)的未來預(yù)期和投資信心，也會(huì)因此失去那些潛在的投資人，從而導(dǎo)致企業(yè)的融資成本和契約成本增加。

3.企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)等債務(wù)人契約。放棄后進(jìn)先出法帶來有利的財(cái)務(wù)報(bào)告影響，會(huì)放松企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)債務(wù)契約的約束條件，從而降低技術(shù)上的違約成本。

4.企業(yè)與其他相關(guān)者契約。一些證據(jù)表明，具有較高銷售成本和應(yīng)付票據(jù)的公司，更可能采取先進(jìn)先出法和直線折舊法來提高凈利潤(rùn)，以引起供應(yīng)商、短期債權(quán)人保持對(duì)公司未來的良好期望。

（二）非稅成本對(duì)后進(jìn)先出法誘發(fā)性的約束

1.財(cái)務(wù)報(bào)告成本。在美國(guó)，如果后進(jìn)先出法被用來計(jì)算應(yīng)稅利潤(rùn)，則也必須被用來報(bào)告會(huì)計(jì)利潤(rùn)，這樣，報(bào)告主體只能通過減少報(bào)告給股東、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的會(huì)計(jì)利潤(rùn)來降低應(yīng)稅利潤(rùn)。

2.存貨管理成本。利用LIFO清算進(jìn)行盈余管理會(huì)抵消后進(jìn)先出法的節(jié)稅籌劃效果，因而意圖節(jié)約稅收而采用后進(jìn)先出法的企業(yè)都會(huì)努力避免LIFO清算，避免的結(jié)果只能是增加存貨，這樣又導(dǎo)致存貨持有成本比較高。

3.稅收成本替代。對(duì)于存貨數(shù)量少、存貨變動(dòng)大、存貨周轉(zhuǎn)率高的企業(yè)，實(shí)證研究表明，選擇先進(jìn)先出法比后進(jìn)先出法更能節(jié)省稅收，企業(yè)放棄后進(jìn)先出法還會(huì)具有較大經(jīng)營(yíng)凈虧損（NOL）向后結(jié)轉(zhuǎn)額。從而實(shí)際承擔(dān)的稅收成本較低。

五、先進(jìn)先出法與后進(jìn)先出法會(huì)計(jì)準(zhǔn)則安排的總體討論

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種降低交易成本的制度安排，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率意義。認(rèn)為取消后進(jìn)先出法是一種非適宜的制度安排，具體闡述如下：

（一）稅收監(jiān)管不能成為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消后進(jìn)先出法的依據(jù)

從兩個(gè)誘發(fā)因素的性質(zhì)來看，節(jié)稅籌劃誘發(fā)屬于稅收監(jiān)管的考慮因素，LIFO清算誘發(fā)屬于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的考慮因素，兩者不能混為一談。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則獨(dú)立于稅法規(guī)則。相關(guān)研究也已指出“我國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)不應(yīng)過分遷就稅務(wù)部門征稅的要求”。但一些國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則卻在不同程度上將稅收監(jiān)管納入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定之中，如英國(guó)，由于稅法不允許采用后進(jìn)先出法，因而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中通常也不采用該計(jì)價(jià)方法[13]。其它國(guó)家禁止或限制后進(jìn)先出法也存在不同程度的稅收監(jiān)管因素考慮?！皶?huì)計(jì)規(guī)定與監(jiān)管規(guī)定分離是國(guó)際趨勢(shì)”，稅收監(jiān)管不能成為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消后進(jìn)先出法的依據(jù)。

（二）先進(jìn)先出法和后進(jìn)先出法的互斥會(huì)產(chǎn)生兩難選擇問題

后進(jìn)先出法不僅具有銷售成本的信息報(bào)告優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有資產(chǎn)信息報(bào)告優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)信息傳達(dá)優(yōu)勢(shì)。放棄后進(jìn)先出法意味著會(huì)計(jì)信息報(bào)告將失去這些現(xiàn)實(shí)的或者潛在的價(jià)值，而放棄先進(jìn)先出法則會(huì)誘發(fā)報(bào)告主體進(jìn)行節(jié)稅籌劃與盈余信息操控，從而產(chǎn)生稅收和盈余信息風(fēng)險(xiǎn)。后進(jìn)先出法與先進(jìn)先出法的互斥會(huì)產(chǎn)生兩難選擇。

（三）各種契約成本和非稅成本能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)后進(jìn)先出法的選擇

斯科爾斯和斯科特等學(xué)者提供的理論分析與相關(guān)證據(jù)表明，受契約成本與非稅成本約束，后進(jìn)先出法的選擇會(huì)得到限制，后進(jìn)先出法對(duì)節(jié)稅籌劃和LIFO清算的誘發(fā)往往成為一種理論假定，而不是報(bào)告主體的實(shí)際行為結(jié)果。契約成本和非稅成本會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)報(bào)告主體的會(huì)計(jì)選擇，乃至于抵消報(bào)告主體進(jìn)行盈余操控得到的好處，成為后進(jìn)先出法的自動(dòng)調(diào)節(jié)器[15]。

（四）我國(guó)會(huì)長(zhǎng)期具備后進(jìn)先出法運(yùn)用的宏觀經(jīng)濟(jì)條件

取消后進(jìn)先出法的一個(gè)考量因素是，當(dāng)今的通貨膨脹治理和物價(jià)波動(dòng)環(huán)境已經(jīng)大大改善，這樣就使得后進(jìn)先出法報(bào)告穩(wěn)健信息的條件消除了。然而，盡管當(dāng)今幾乎世界各國(guó)都在注意通貨和物價(jià)治理問題，但仍然沒有顯著證據(jù)證明通貨和物價(jià)治理在全球已經(jīng)取得顯著成效。很明顯就我國(guó)近期而言，物價(jià)上漲和通貨壓力已經(jīng)成為一個(gè)全民關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，而且就我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來說，可以預(yù)期在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，物價(jià)上漲和通貨壓力問題會(huì)依然存在。我國(guó)會(huì)長(zhǎng)期具備后進(jìn)先出法運(yùn)用的宏觀經(jīng)濟(jì)條件。

（五）對(duì)于后進(jìn)先出法有悖于資產(chǎn)負(fù)債觀的討論

篇3

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年內(nèi)要全部成立或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，相應(yīng)調(diào)整充實(shí)工作人員，嚴(yán)格做到有領(lǐng)導(dǎo)管事、有機(jī)構(gòu)辦事、有人員干事、有經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的黨政辦公室可加掛應(yīng)急辦牌子，確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織，要成立社區(qū)、村應(yīng)急管理辦公室，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人。各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制管理

首先，擴(kuò)大預(yù)案覆蓋面。到年底，所有街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。其次，提高預(yù)案質(zhì)量。努力做好職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強(qiáng)預(yù)案管理。建立健全管理辦法，科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制定、審批、備案、修訂程序，明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系、銜接、配套工作。

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案日常演練工作

各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案原則上每年要演練一次，能夠?qū)崙?zhàn)演練的要實(shí)戰(zhàn)演練，不能實(shí)戰(zhàn)的要進(jìn)行桌面推演。各單位預(yù)案3年左右要修訂一次，特別是消防、衛(wèi)生、安全等涉及民生問題的預(yù)案，應(yīng)不斷調(diào)整充實(shí)新的內(nèi)容和手段。各預(yù)案牽頭部門要將演練計(jì)劃及時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室，區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)做好督查推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門和單位，要高度重視，切實(shí)組織好、落實(shí)好應(yīng)急演練，在演練中檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育群眾。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急實(shí)踐中暴露出的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)基層預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。

四、加強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)

一要開展隱患排查。對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)因素以及矛盾糾紛定期進(jìn)行全面排查，不留死角，不留空白，切實(shí)掌握各類隱患情況，并實(shí)行分類管理。二要切實(shí)加強(qiáng)整改。堅(jiān)持邊查邊改，短期內(nèi)能整改的，立即采取措施消除隱患；情況復(fù)雜短期難以完成的，要制訂可行方案限期整改；自身難以完成整改的，要及時(shí)向上級(jí)政府或有關(guān)部門報(bào)告。三要加強(qiáng)監(jiān)管力度。各基層組織和單位要認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)部位特別是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、“城中村”、“棚戶區(qū)”以及“多合一”建筑等，要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，及早消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。四要加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層單位要按要求及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立和完善24小時(shí)值班制度，居（村）委員會(huì)及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)值班工作，確保信息報(bào)送送渠道暢通。要建立完善預(yù)警信息通報(bào)與制度，構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)預(yù)警信息。

五、加強(qiáng)應(yīng)急處置和善后工作

基層組織和單位作為突發(fā)事件的第一處置者，要著力抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。一是抓好先期處置，做到快速高效。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開展先期處置工作。見事早、行動(dòng)快，做好先期處置，將事件解決在萌芽狀態(tài)，為整個(gè)事件的成功處置贏得寶貴時(shí)間，從而控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事件。二是抓好協(xié)助處置，做到配合有力。先期處置未能有效控制事態(tài)時(shí)，基層組織和單位要組織好自身應(yīng)急隊(duì)伍和群眾，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合專業(yè)救援隊(duì)伍做好協(xié)助處置工作。基層要發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，幫助做好現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等大量力所能及的工作。三是做好突發(fā)事件后的新聞宣傳工作，統(tǒng)一扎口，規(guī)范報(bào)道程序。四是抓好恢復(fù)重建，做到秩序井然。應(yīng)急處置結(jié)束后，基層組織和單位要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好物資發(fā)放、救助撫恤、心理疏導(dǎo)、環(huán)境整治、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查和重建規(guī)劃等善后處置工作。在遭受較大災(zāi)害后，要組織群眾自力更生、重建家園。

六、加強(qiáng)基層應(yīng)急保障能力建設(shè)

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，做好病險(xiǎn)水庫(kù)及河堤海堤的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。在社區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在學(xué)校，重點(diǎn)做好教室宿舍等安全加固和疏散通道暢通工作，確保食堂、宿舍等設(shè)施達(dá)到安全和衛(wèi)生要求。二是加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有力量，以基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)保安和企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍為主要依托，吸收衛(wèi)生、城建、國(guó)土、水利、林業(yè)管理等基層人員和有救援經(jīng)驗(yàn)的志愿者參加，組建基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高綜合應(yīng)對(duì)能力。三是加快推進(jìn)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。通過公用通信網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，為及時(shí)開展應(yīng)急處置提供信息支持。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。按照“先急后緩、注重實(shí)用、資源共享”的原則，建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、互為補(bǔ)充良性互動(dòng)的應(yīng)急裝備投入機(jī)制，切實(shí)提高我區(qū)應(yīng)急救援裝備水平。公安、消防、農(nóng)林水、衛(wèi)生等隊(duì)伍作為我區(qū)應(yīng)急救援的主要力量，要根據(jù)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)救援設(shè)備建設(shè)，全面提高我區(qū)急救救援工作水平。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

基層應(yīng)急管理工作涉及眾多部門，任務(wù)艱巨，各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。一要建立獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防應(yīng)對(duì)工作，整合應(yīng)急資源，明確應(yīng)急管理各個(gè)環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)案、隊(duì)伍、信息、物資、防范處置“五聯(lián)動(dòng)”。要建立獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的工作責(zé)任制，制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)督查考核。

篇4

一、強(qiáng)化應(yīng)急值守，規(guī)范信息報(bào)送工作

1.加強(qiáng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《市政府系統(tǒng)應(yīng)急值守工作規(guī)范》，推動(dòng)政府系統(tǒng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)送工作，實(shí)行定期通報(bào)制度，規(guī)范信息報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容及責(zé)任，確保不出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等問題。

2.健全預(yù)警信息平臺(tái)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)市氣象局推進(jìn)全市氣象預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的溝通和銜接，實(shí)現(xiàn)信息提供及時(shí)準(zhǔn)確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應(yīng)急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，認(rèn)真做好研判會(huì)商，提早做好防范準(zhǔn)備并及時(shí)上報(bào)市政府辦公室。

二、強(qiáng)化預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系

3.做好市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省市有關(guān)要求，做好市級(jí)總體預(yù)案的修訂工作。

4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)急預(yù)案的修編工作。結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)、補(bǔ)充、完善各類預(yù)案，形成總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。

5.開展應(yīng)急預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際組織演練。市消防大隊(duì)、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應(yīng)急核心部門及重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，并組織相關(guān)應(yīng)急管理干部觀摩培訓(xùn)活動(dòng)。

三、強(qiáng)化能力建設(shè)，健全應(yīng)急資源保障體系

6．強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量，以公安、消防等骨干隊(duì)伍為主體，以各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，形成符合我市實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局；加強(qiáng)市應(yīng)急辦與應(yīng)急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高協(xié)同處置能力；加強(qiáng)市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提高“第一時(shí)間”處置能力。

7.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜地做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；進(jìn)一步開展應(yīng)急物資調(diào)查摸底工作，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模、布局和方式，充分利用社會(huì)力量，多措并舉、多種方式開展實(shí)物、協(xié)議、生產(chǎn)能力等多種形式物資儲(chǔ)備，形成儲(chǔ)備形式多樣化。

8.推進(jìn)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。把應(yīng)急管理專家隊(duì)伍作為預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的智力支撐，組織專家積極參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作調(diào)研，指導(dǎo)應(yīng)急處置事件活動(dòng)；通過開展政策法規(guī)咨詢、會(huì)商研討及參與處置等活動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍的輔助決策作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急決策的科學(xué)性。

四、強(qiáng)化資源整合，提高應(yīng)急處置能力

9.完善市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。逐步完善市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)硬軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動(dòng)平臺(tái)通信優(yōu)勢(shì)，建設(shè)基于手機(jī)、平面電腦的移動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的即時(shí)化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)絡(luò)方式、專項(xiàng)預(yù)案處置流程、物資儲(chǔ)備、專家隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等各類信息進(jìn)行電子化整合，提供全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)掌上應(yīng)急指揮功能。

10.完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應(yīng)急資源普查，全面掌握并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理干部、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、裝備、危險(xiǎn)源等方面的情況，加快推進(jìn)應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。不斷完善應(yīng)急信息查詢系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資和裝備的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。

五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急干部工作能力

11.完善分層應(yīng)急培訓(xùn)體系。通過專題培訓(xùn)及市委黨校培訓(xùn)，邀請(qǐng)省市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)及專家前來授課，在市級(jí)層面抓好應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，努力提高各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部的決策指揮能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，抓好應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急值守人員等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)工作，廣泛普及并提高應(yīng)急處置能力；各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍要抓好基本業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，并及時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，推行應(yīng)急管理人員報(bào)備制度。

篇5

一、著力推進(jìn)氣象預(yù)警中心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。基本完成氣象預(yù)警中心建設(shè)任務(wù)，全面提高我市氣象防災(zāi)減能力。

二、著力推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。抓好為農(nóng)氣象服務(wù)。完成自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站建設(shè)和對(duì)比觀測(cè)任務(wù)。加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與影響評(píng)估業(yè)務(wù)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。積極參與氣候變化對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)可行性論證及影響評(píng)估工作。完成鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)臨淄試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村氣象服務(wù)工作。積極推進(jìn)全市鄉(xiāng)村氣象服務(wù)組織隊(duì)伍和氣象服務(wù)信息站建設(shè)。強(qiáng)化決策氣象服務(wù)的上下聯(lián)動(dòng)，提高公共氣象服務(wù)科技含量。加強(qiáng)與水利、交通、公共衛(wèi)生等部門交流與合作，推進(jìn)專業(yè)、行業(yè)和專項(xiàng)氣象服務(wù)。

三、著力推進(jìn)氣象綜合觀測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系建設(shè)。以提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平為核心，開展精細(xì)化要素客觀預(yù)報(bào)方法研究，開展城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中小河流防洪和山洪地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精細(xì)化落區(qū)預(yù)報(bào)、定量降水估測(cè)預(yù)報(bào)以及精細(xì)化要素預(yù)報(bào)等技術(shù)的研究和應(yīng)用。完成全市5個(gè)測(cè)墑臺(tái)站的自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站建設(shè)，做好設(shè)備標(biāo)定與數(shù)據(jù)評(píng)估，做好自動(dòng)土壤水分觀測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)氣象測(cè)報(bào)軟件系統(tǒng)的本地化業(yè)務(wù)應(yīng)用。完成中國(guó)氣象局衛(wèi)星廣播系統(tǒng)在縣級(jí)臺(tái)站的建設(shè)任務(wù)，做好綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)行。

四、著力推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，推進(jìn)市縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制工作。規(guī)范基層氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理。完成縣山洪災(zāi)害防治氣象非工程措施建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力。

貫徹實(shí)施《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，修訂完善市及各區(qū)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善全市氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)我市突發(fā)公共事件預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急氣象保障服務(wù)。

加強(qiáng)人工影響天氣工作。力爭(zhēng)在今明兩年內(nèi)完成全市作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強(qiáng)人影安全管理，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，杜絕責(zé)任性安全事故。抓住有利時(shí)機(jī)，積極開展人工增雨抗旱和防雹減災(zāi)工作。

五、著力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系、“十二五”規(guī)劃編制和科學(xué)管理工作。加快科研成果推廣應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)，統(tǒng)籌全市氣象科技資源，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)氣象科研課題的立項(xiàng)、研究、驗(yàn)收工作。

認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制及組織實(shí)施，修改完善氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做好與市縣規(guī)劃的銜接。推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)方案的編寫。

篇6

今年，我區(qū)在市應(yīng)急辦的悉心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急基層組織管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，有序有效開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)，嚴(yán)格嚴(yán)密履行日常值守職責(zé)，構(gòu)建起比較完善的應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，全區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)了高位推進(jìn)和持

續(xù)發(fā)展。

一、今年的工作情況

面對(duì)2009年的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟，按照工委、管委、區(qū)委、政府"三爭(zhēng)"奮斗目標(biāo)的總體要求，以"構(gòu)建和諧××，鍛造實(shí)力高新"為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作意識(shí)，把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急管理工作取得了新的成效。

（一）高度重視，健全了組織體系。一是健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們嚴(yán)格按照"立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)，重在建設(shè)"的工作方針，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要議事日程，把人力、物力、財(cái)力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)。根據(jù)各個(gè)部門的實(shí)際情況和職責(zé)分工，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的具體要求，分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施；二是明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。按照"政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會(huì)共同參與"的工作方針，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系，加強(qiáng)與各責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)，著力搞好上下、左右、內(nèi)外的銜接配合，有效形成了協(xié)力同心、齊抓共管的應(yīng)急管理工作局面。目前全區(qū)20個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案責(zé)任單位均落實(shí)了相應(yīng)人員，積極履行了相關(guān)職責(zé)。建立健全了應(yīng)急管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并對(duì)照考核考評(píng)細(xì)則，層層落實(shí)到基層單位、崗位和人員。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，完善了預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案是有效有序應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重要法寶。今年，我區(qū)進(jìn)一步修正完善了《××區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，著力建立健全了各級(jí)各部門的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體系，并正在著手加緊構(gòu)建各應(yīng)急責(zé)任單位、重點(diǎn)企業(yè)、重大工程、人員密集場(chǎng)所以及鄉(xiāng)村社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的延伸。各應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案責(zé)任單位，包括"兩鎮(zhèn)三辦"所轄村（居）、社區(qū)等均初步完成了應(yīng)急預(yù)案編制的前期準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，認(rèn)真研究國(guó)家、省、市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面的法律法規(guī)，抓緊制定各項(xiàng)配套規(guī)定，基本完善了區(qū)域突發(fā)事件的分級(jí)、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測(cè)預(yù)警、信息等具體工作制度，并做好了國(guó)家、省、市相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳普及工作，切實(shí)增強(qiáng)了履行應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置責(zé)任、義務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，加強(qiáng)了轄區(qū)各應(yīng)急責(zé)任單位貫徹實(shí)施突發(fā)公共事件法律法規(guī)情況的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和推進(jìn)工作力度，有效確保了轄區(qū)應(yīng)急管理工作的依法開展，有序推動(dòng)。

（三）認(rèn)真組織，開展了預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案的演練，有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。今年，我區(qū)在實(shí)際工作中，按照"統(tǒng)一安排、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求"的原則，認(rèn)真組織開展了應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。截至目前，我們聯(lián)合協(xié)同轄區(qū)各企事業(yè)單位、教育、衛(wèi)生和消防等部門，組織了各類應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)3次。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)演練，促進(jìn)了各應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作態(tài)勢(shì)。

（四）廣泛動(dòng)員，推進(jìn)了知識(shí)宣教。今年來，我區(qū)按照國(guó)家、省、市的相關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式，努力擴(kuò)大了應(yīng)急管理工作的社會(huì)認(rèn)知度，積極普及了公眾安全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，著力提高了廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急意識(shí)。在全國(guó)首個(gè)5.12防災(zāi)減災(zāi)日，我區(qū)成功組織民政、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等11個(gè)部門開展了應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，向社區(qū)發(fā)放宣傳資料15000余份，內(nèi)容囊括了地震自救常識(shí)、消防安全、甲型h1n1流感預(yù)防知識(shí)等方面的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救常識(shí)。此外，還針對(duì)"交通事故頻發(fā)，危害群眾生命安全"的問題，我們?cè)诮衲?月份，積極協(xié)同××交警大隊(duì)、區(qū)交管站等部門專門在××大道、株雷路等交通事故多發(fā)路段沿線，免費(fèi)向村民發(fā)放交通事故應(yīng)急知識(shí)掛圖100余幅和《公民應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》1000余份，對(duì)提高群眾的應(yīng)急處置意識(shí)起到積極作用，得到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。

（五）嚴(yán)密防范，加強(qiáng)了安全監(jiān)管。今年，我區(qū)始終堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、警鐘長(zhǎng)鳴、常備不懈"的原則，嚴(yán)格按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰檢查、誰負(fù)責(zé)"的工作方針，以提高安全監(jiān)管水平、完善應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)對(duì)處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，注重突出值守應(yīng)急的重點(diǎn)地區(qū)和單位，全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，制訂完善了嚴(yán)密的應(yīng)急防范措施，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管。特別是認(rèn)真做好了年初"兩節(jié)兩會(huì)"、"國(guó)慶60周

年"特別防護(hù)期和其他重要節(jié)會(huì)期間的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查綜合整治工作，全力保證了全區(qū)沒有發(fā)生較大以上的安全生產(chǎn)事故。

（六）嚴(yán)格要求，規(guī)范了日常值班。今年以來，我們繼續(xù)加大規(guī)范管理工作力度，認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)職能，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了應(yīng)急日常值班工作。一是著力強(qiáng)化"平時(shí)值守"與"戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急"的工作職能，認(rèn)真落實(shí)第一時(shí)間上報(bào)市應(yīng)急辦的具體要求，特別是認(rèn)真抓好了國(guó)慶節(jié)特護(hù)期的值班應(yīng)急工作；二是著力在"縱橫覆蓋、及時(shí)暢通、健全體系、完備手段"等4個(gè)方面狠下工夫，延伸工作觸角，暢通工作渠道，積極把區(qū)政府值班室建設(shè)成為轄區(qū)

緊急重大事件和重要情況的信息匯集中心，不斷提高了協(xié)助管委、政府妥善處置突發(fā)公共事件的能力和水平；三是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)了"四個(gè)基本建立"的工作目標(biāo)。我們通過及時(shí)出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《××市××區(qū)人民政府值班室工作規(guī)范》，初步實(shí)現(xiàn)了"四個(gè)基本建立"的工作目標(biāo)。即：其一是基本建立起制度體系。逐項(xiàng)完善了突發(fā)事件上報(bào)制度、考核制度、工作預(yù)案、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度等，逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。其二基本建立起隊(duì)伍體系，配備到位3名值班人員，實(shí)行了24小時(shí)值守。其三是基本建立起報(bào)送體系。目前，區(qū)辦到市辦的縱向上報(bào)體系初步建立，區(qū)直部 門到區(qū)政府的橫向報(bào)送體系逐步完善，市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）三級(jí)政府和市直、區(qū)直、鎮(zhèn)（辦事處）級(jí)部門縱橫交錯(cuò)、互為補(bǔ)充的報(bào)送體系基本形成，報(bào)送責(zé)任基本明確、報(bào)送關(guān)系基本理順。其四是基本建立起考評(píng)體系。在連同區(qū)政府督查室，建立健全了日常抽查、季度考核與年終檢查相結(jié)合的政府系統(tǒng)工作評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)了考核辦法，明確了考核內(nèi)容，完善了評(píng)價(jià)機(jī)制，通過量化考核，有力促進(jìn)了上報(bào)實(shí)效的提高。

 

一年來，通過各級(jí)應(yīng)急責(zé)任單位的共同努力和積極配合，全區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但從整體上看仍然存在一些比較突出、制約發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，如體制機(jī)制有待創(chuàng)新，預(yù)案體系有待完善，組織建設(shè)有待強(qiáng)化，應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)普及工作尚不能滿足社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)需要，轄區(qū)群眾的安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高，突發(fā)工作事件信息機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后等。在今后的工作中，以上問題和不足將認(rèn)真加以解決。

二、來年的主要工作

針對(duì)目前存在的問題和不足，2012年我區(qū)將重點(diǎn)抓好做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）健全應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、督促和指導(dǎo)，暢通工作聯(lián)系和信息報(bào)送渠道，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合公安、消防、交通和醫(yī)療衛(wèi)生等塊塊、條條的應(yīng)急救援資源，建設(shè)一支統(tǒng)一精干、實(shí)用高效的專業(yè)應(yīng)急管理隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)。重視應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公眾開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的參與、自保、避險(xiǎn)、自救、互救意識(shí)和能力，倡導(dǎo)和發(fā)展全民參與應(yīng)急管理工作。

（三）完善應(yīng)急管理預(yù)案管理體系。提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的綜合演練工作，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。

篇7

2010年春節(jié)黃金周即將到來，根據(jù)省、市假日辦的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好我區(qū)春節(jié)黃金周假日旅游工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)抓好假日旅游安全保障

各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，做好應(yīng)急預(yù)案，確保春節(jié)假日旅游市場(chǎng)安全平穩(wěn)。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。各單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位安全隱患的自查整改，做好特種設(shè)備的檢查、游樂設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及旅游節(jié)慶活動(dòng)安全預(yù)案的演練，及時(shí)排除各類安全隱患，增強(qiáng)安全保障能力。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點(diǎn)做好旅游車輛、游覽環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)檢查和維護(hù)，增強(qiáng)游覽線路的沿線安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲查處違章違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。

三是做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。春節(jié)期間，旅游接待壓力將會(huì)增大，各單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好災(zāi)害天氣和各類突發(fā)事件的應(yīng)急救助準(zhǔn)備；加大對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)和應(yīng)急能力；擴(kuò)大安全宣傳教育的范圍，提高游客的自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。同時(shí)，各單位要堅(jiān)持值班制度，保證24小時(shí)值守，確保聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

二、大力維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序

各旅行社要加強(qiáng)對(duì)旅游合同的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、擅自降低約定標(biāo)準(zhǔn)、歧視性條款、超范圍經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為；各星級(jí)飯店要加強(qiáng)規(guī)范和管理，嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全關(guān)，禁止強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi)，嚴(yán)查假冒偽劣商品；各景區(qū)（點(diǎn)）要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，杜絕導(dǎo)游無證上崗，引導(dǎo)文明服務(wù)。

三、進(jìn)一步豐富活躍春節(jié)旅游市場(chǎng)

各單位要深入挖掘春節(jié)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)假日旅游市場(chǎng)繁榮，滿足大眾旅游消費(fèi)需求。針對(duì)不同消費(fèi)群體，組織推出民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品，倡導(dǎo)健康有益的假日旅游休閑生活，營(yíng)造豐富活躍的假日旅游市場(chǎng)氛圍。

四、認(rèn)真做好假日旅游統(tǒng)計(jì)工作

各單位要按照國(guó)家旅游局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的“黃金周”統(tǒng)計(jì)制度要求和市旅游局的統(tǒng)一部署，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向區(qū)旅游局報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。各單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

五、努力做好假日應(yīng)急救援工作

各單位要建立健全節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)黃金周期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和事故善后處理工作；二是要建立黃金周期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織好演練；三是要建立安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度。對(duì)黃金周期間發(fā)生的各類事故或異常情況，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，妥善處理。

六、及早啟動(dòng)假日旅游相關(guān)工作

（一）及時(shí)啟動(dòng)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

篇8

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于礦業(yè)安全工作上的指示,同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定組織開展安全工作專項(xiàng)檢查。

一、檢查目的

全面了解安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹實(shí)施應(yīng)對(duì)法的情況，總結(jié)全省各地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和單位貫徹實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找存在的突出問題，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見和建議，確保應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域得到全面貫徹實(shí)施。

二、檢查內(nèi)容

（一）應(yīng)對(duì)法的宣傳培訓(xùn)情況

1.結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，利用各種形式對(duì)應(yīng)對(duì)法的立法背景、立法宗旨、重大意義和主要制度進(jìn)行宣傳的情況；

2.組織各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)法的情況；

3.將應(yīng)對(duì)法納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理各類培訓(xùn)的情況；

4.加大應(yīng)急科普和宣教工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村的情況。

（二）應(yīng)對(duì)法的執(zhí)行情況

1.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的情況；

2.把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作與安全生產(chǎn)其他工作一起布置、一起檢查、一起考核的情況；在安全生產(chǎn)許可、審查、驗(yàn)收中執(zhí)行應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定的情況；

3.與有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制以及自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制的情況，及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急管理信息的情況；

4.貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制修訂應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急預(yù)案體系、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練的情況；

5.儲(chǔ)備應(yīng)急物資，掌握應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)的情況；

6.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃并納入地方政府和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，改善救援裝備的情況；

7.未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的礦山、?；雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議的情況；

8.礦山、危化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性檢查、參加隱患排查和開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的情況。

（三）有關(guān)配套制度和措施的研究制訂情況

1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施的制定情況；

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行情況；

3.地方各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的投入情況。

三、組織實(shí)施

（一）自查。各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及各中央企業(yè)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況，于年月中旬開始組織自查，并于月10日之前將自查情況總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送省安全監(jiān)管總局。

（二）抽查。年11月，國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織檢查組，分赴有關(guān)地方和中央企業(yè)，對(duì)應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

四、工作要求

（一）各級(jí)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施應(yīng)對(duì)法的重要意義，高度重視本次檢查工作。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化自查內(nèi)容，落實(shí)自查責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保按時(shí)完成任務(wù)。

篇9

1加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)能力建設(shè)，為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠決策依據(jù)

贛州市是氣象災(zāi)害多發(fā)地，做好氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)是氣象工作的立足點(diǎn)。因此，要把提升氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)能力作為重點(diǎn)工作來抓，努力為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的決策信息和具有針對(duì)性的災(zāi)害防御建議。

1.1加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)提供可靠依據(jù)

為加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，贛州市投入大量資金進(jìn)行氣象現(xiàn)代化建設(shè)。1995年建成中等規(guī)模靜止衛(wèi)星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達(dá)，并于2002年9月投入業(yè)務(wù)運(yùn)行；2005—2007年，贛州市連續(xù)3年投入大量資金建設(shè)區(qū)域天氣觀測(cè)網(wǎng)，截至目前共建六要素自動(dòng)站2個(gè)，四要素自動(dòng)站227個(gè)，兩要素自動(dòng)站52個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)自動(dòng)站的目標(biāo)；雷達(dá)延伸系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，開發(fā)了區(qū)域天氣觀測(cè)網(wǎng)資料查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雷達(dá)資料、衛(wèi)星云圖資料、閃電定位資料、區(qū)域天氣觀測(cè)網(wǎng)資料及災(zāi)情信息的網(wǎng)上查詢，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)資料的實(shí)時(shí)共享。這些現(xiàn)代化探測(cè)設(shè)施的投入運(yùn)行，提升了對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)每次重大災(zāi)害性天氣過程都做到全程監(jiān)視，并為氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)起到了重要作用。如對(duì)：2002年9月下旬出現(xiàn)的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續(xù)性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號(hào)臺(tái)風(fēng)暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預(yù)報(bào)服務(wù)，這些監(jiān)測(cè)系統(tǒng)均發(fā)揮了重要作用。

1.2加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)水平

多年來，贛州市極為重視氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)的開發(fā)研究，除市、縣氣象臺(tái)站自行總結(jié)研究外，還多次組織全市氣象預(yù)報(bào)技術(shù)骨干進(jìn)行預(yù)報(bào)大會(huì)戰(zhàn)，成果匯編成冊(cè)，并投入氣象臺(tái)站日常業(yè)務(wù)使用。近年來，以建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系為主線，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)：一是豐富指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，每天增加2次對(duì)17個(gè)縣市局120 h的指導(dǎo)預(yù)報(bào)服務(wù)，同時(shí)在氣象內(nèi)外網(wǎng)、“12121”系統(tǒng)上。加強(qiáng)對(duì)雷電預(yù)警和人工增雨作業(yè)條件預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的研究，將成果投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，增強(qiáng)市臺(tái)對(duì)基層臺(tái)站雷電和人影業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)能力。二是全市臺(tái)站普遍建立并開展了短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，初步建立業(yè)務(wù)流程、工作制度。三是市臺(tái)綜合運(yùn)用各種預(yù)報(bào)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任區(qū)6 h內(nèi)氣象及相關(guān)災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)報(bào)警報(bào)和對(duì)基層臺(tái)站的指導(dǎo)和對(duì)外服務(wù)。四是精細(xì)化預(yù)報(bào)進(jìn)一步加強(qiáng)，市臺(tái)開展7 d內(nèi)分縣預(yù)報(bào)，縣局開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)，提升了臺(tái)站災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)水平。

1.3加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面

除傳統(tǒng)的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒體，廣泛傳播突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，使政府、組織、企業(yè)、群眾等各界均能及時(shí)掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)信息，從而主動(dòng)采取防災(zāi)減災(zāi)措施，避免災(zāi)害造成損失。贛州市氣象臺(tái)和會(huì)昌、信豐縣等氣象局積極爭(zhēng)取地方資金，2005年就研制了短時(shí)災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，將短時(shí)臨近預(yù)報(bào)制作、資料及手機(jī)短信集成，有利于短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的開展。2006年開始在全市氣象臺(tái)站推廣應(yīng)用短時(shí)災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)。為使突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息能及時(shí)在大眾媒體中進(jìn)行傳播，全市氣象臺(tái)站加強(qiáng)了與廣電部門合作，簽訂了突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)在廣播電視等大眾媒體上的協(xié)議，建立了規(guī)范化的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制度和業(yè)務(wù)、流程。

1.4建立突發(fā)災(zāi)害天氣服務(wù)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，保障氣象災(zāi)害服務(wù)的針對(duì)性

近幾年，贛州市臺(tái)站普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村級(jí)及部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼庫(kù)和山塘水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制了山塘、水庫(kù)及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖，為各地分類開展針對(duì)性氣象服務(wù)和預(yù)警信號(hào)的奠定了基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)綜合減災(zāi)體系建設(shè)，保障氣象災(zāi)害防御有序開展

為進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在抗災(zāi)減災(zāi)、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務(wù)，開展綜合減災(zāi)組織體系的建設(shè)，有力地促進(jìn)了氣象綜合減災(zāi)工作的開展。

2.1成立各級(jí)減災(zāi)委

為提高政府對(duì)綜合減災(zāi)的管理和協(xié)調(diào)能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災(zāi)委員會(huì)，減災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀缶帧Ｍㄟ^減災(zāi)組織、減災(zāi)信息和減災(zāi)資源的整合，完善了災(zāi)害應(yīng)急指揮、保障和防范3個(gè)體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心

為提高贛州市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)能力，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（贛市府發(fā)（2005）8號(hào)）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心。中心設(shè)在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長(zhǎng)兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長(zhǎng)、市礦管局分管副局長(zhǎng)兼任。遇有重大天氣過程時(shí)，成員單位派出主要技術(shù)專家，參與全市氣象、水情水位、地質(zhì)信息的聯(lián)合分析會(huì)商和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術(shù)會(huì)商，并及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報(bào)告，有效指導(dǎo)各地開展暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的防御。

2.3開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作

根據(jù)省局《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號(hào)文下發(fā)了“關(guān)于開展氣象災(zāi)害普查工作的通知”，對(duì)全市氣象災(zāi)害的普查工作進(jìn)行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發(fā)了文件。市、縣氣象臺(tái)站根據(jù)要求先后開展了普查，并對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害隱患地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。截至目前，市、縣兩級(jí)災(zāi)害普查分析和評(píng)估基本完成，現(xiàn)已開始編撰《規(guī)劃》全文。

2.4建立氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉(xiāng)村的氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，并陸續(xù)開展了氣象災(zāi)害相關(guān)知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的科普教育培訓(xùn)，明確了氣象災(zāi)害信息員職責(zé)：一是及時(shí)收集報(bào)告氣象災(zāi)害情況；二是及時(shí)向群眾傳播氣象臺(tái)站接收到的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；三是引導(dǎo)或帶領(lǐng)群眾主動(dòng)采取防災(zāi)減災(zāi)措施；四是協(xié)助做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。目前，兼職氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展至5 000人以上。氣象災(zāi)害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號(hào)臺(tái)風(fēng)“圣帕”的防汛抗洪救災(zāi)及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用[1-2]。

3加強(qiáng)氣象應(yīng)急管理，保障公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有序

3.1制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負(fù)責(zé)編制《贛州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)過討論和修改，于2006年2月24日經(jīng)贛州市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，2006年2月27日正式印發(fā)全市實(shí)施?！囤M州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織體系和職責(zé)任務(wù)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等方面進(jìn)行了規(guī)范和明確。該預(yù)案的印發(fā)有助于保障各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)和應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。各縣（市）局也在市局的指導(dǎo)下開展了預(yù)案的制定工作，17個(gè)縣（市）當(dāng)?shù)卣坑“l(fā)了本縣（市）預(yù)案。

3.2制定《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》

為保證在《贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及市政府其他突發(fā)公共事件各有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，贛州市氣象部門能根據(jù)應(yīng)急工作的需要快速、有序地組織起氣象應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作，使部門內(nèi)各有關(guān)單位能主動(dòng)、迅速地進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，市氣象局于2006年5月25日印發(fā)《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》，明確了各科室、臺(tái)站的職責(zé)、任務(wù)，成立了應(yīng)急指揮和管理機(jī)構(gòu)，建立了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。該《預(yù)案》的建立，為氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急起到了重要作用，保障氣象服務(wù)工作有序、規(guī)范進(jìn)行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》。

3.3加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

除氣象災(zāi)害應(yīng)急外，贛州市印發(fā)的20個(gè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中有11個(gè)預(yù)案把氣象應(yīng)急作為應(yīng)急救援的重要支撐。為滿足突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)的需要，贛州市局加強(qiáng)了應(yīng)急能力的建設(shè)，購(gòu)置了車載式移動(dòng)氣象站設(shè)備1套，專門為應(yīng)急配備了移動(dòng)上網(wǎng)通訊裝備、雷達(dá)延伸系統(tǒng)等一批業(yè)務(wù)軟件投入應(yīng)急業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分隊(duì)，并對(duì)氣象應(yīng)急人員開展了應(yīng)急裝備的操作和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，提高了應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)，其綜合應(yīng)急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件和重大氣象災(zāi)害時(shí)的氣象服務(wù)能力，鍛練隊(duì)伍，從2006年起，市縣兩級(jí)氣象臺(tái)站每年都組織開展1次以上氣象災(zāi)害應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作演練。通過演練使應(yīng)急隊(duì)伍得到實(shí)戰(zhàn)的鍛煉，找出了應(yīng)急管理、自身業(yè)務(wù)技術(shù)、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應(yīng)急體系的建設(shè)和應(yīng)急能力的提高理清了思路。

4結(jié)語(yǔ)

氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急管理是一項(xiàng)全民性的社會(huì)活動(dòng)，不僅需要政府組織、規(guī)劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應(yīng)和廣泛參與。要實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的防御，不僅需要?dú)庀蟛块T的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，還需要完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，并在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

5參考文獻(xiàn)

[1] 廖遠(yuǎn)三，陳文獻(xiàn).永嘉縣氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急實(shí)踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（6）：200-201，206.

篇10

一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的類別與等級(jí)

一）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的類別：

1．建筑突發(fā)事故；

2．道路橋梁突發(fā)事故；

3．燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故；

4．供水設(shè)施突發(fā)事故；

5．排水設(shè)施突發(fā)事故；

6．供電設(shè)施突發(fā)事故；

7．電信設(shè)施突發(fā)事故。

二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的等級(jí)：

重大突發(fā)事故，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故共分為三個(gè)等級(jí)：一般突發(fā)事故。特大突發(fā)事故。

一般突發(fā)事故由相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)處置。本預(yù)案適用于重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。

二、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一）成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)

成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)）區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)由區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下。建設(shè)局、城管局、水務(wù)局、電信局，城司、區(qū)電力公司等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)同志組成，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室副主任和區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)的7個(gè)應(yīng)急指揮部（建筑突發(fā)事故、道路橋梁突發(fā)事故、燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故、供水設(shè)施突發(fā)事故、排水設(shè)施突發(fā)事故、供電設(shè)施突發(fā)事故、電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部）指揮長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)交辦的重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；督促檢查各有關(guān)部門和單位制訂重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織力量處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故，檢查監(jiān)督有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查、善后處置及恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序等有關(guān)工作。

負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

二）區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室和應(yīng)急專業(yè)組

1．辦公室。區(qū)建設(shè)局辦公。組織、協(xié)調(diào)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位啟動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案；按順序上報(bào)和通報(bào)事故及處置工作情況；督促區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位做好處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備和演練工作。辦公室值班電話為：

2．專家咨詢組。由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家組成。制訂處置方案，為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)處置重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故提供科學(xué)依據(jù)。

3．治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)公安局負(fù)責(zé)組織區(qū)交通管理局、區(qū)消防中隊(duì)及其他有關(guān)部門和單位組成。做好大型基礎(chǔ)設(shè)施的警戒、平安捍衛(wèi)，組織人員疏散和撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)度運(yùn)輸車輛，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制，指揮疏導(dǎo)車輛，維護(hù)交通秩序，搶險(xiǎn)救災(zāi)，危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移、維護(hù)等工作。

4．后勤保證與物資供應(yīng)應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)局、城管局、財(cái)政局、水務(wù)局、電信局。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資，及時(shí)核發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)供電和供、排水部門，組織搶險(xiǎn)和事故處置隊(duì)伍，啟動(dòng)應(yīng)急措施，對(duì)發(fā)生事故的設(shè)施進(jìn)行緊急處置。

5．醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。對(duì)重、特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員分類緊急救治，通報(bào)有關(guān)醫(yī)院做好接治搶救工作。

6．災(zāi)民安排與生活保證應(yīng)急專業(yè)組。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織區(qū)交通局、環(huán)保局、電信局、氣象局等部門組成。保證通訊疏通，組織現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境維護(hù)性的處置和監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)氣象情況，并妥善安排受災(zāi)群眾和有關(guān)善后工作。

7．宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。

三、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置順序與措施

一）區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)急工作順序

1．區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室接警后。

2．區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室迅速確定事故的性質(zhì)、類別與等級(jí)。

3．當(dāng)事故顯示為重大城市基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的特征后。向擔(dān)負(fù)專業(yè)處置任務(wù)的應(yīng)急專業(yè)組下達(dá)集結(jié)待命的指令。

4．當(dāng)事故顯示為特大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故的特征后。還應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室演講。

5．根據(jù)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)指揮長(zhǎng)指令。并隨時(shí)演講應(yīng)急救援實(shí)施情況。必要時(shí)，請(qǐng)求駐區(qū)部隊(duì)支援，共同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)，危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移、維護(hù)等保衛(wèi)、救災(zāi)工作。

6．區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)各應(yīng)急專業(yè)組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

7．各應(yīng)急專業(yè)組根據(jù)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)指揮長(zhǎng)指令和事故現(xiàn)場(chǎng)情況施救。

8．應(yīng)急狀態(tài)終止。

9．處置本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故。

二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類突發(fā)事故應(yīng)急處置措施

1．重、特大建筑突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：土方坍塌、建筑物坍塌、建設(shè)工地大型設(shè)備倒塌、施工腳手架和支模坍塌、集體中毒。

區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位攜帶常備器材（消防鐵鍬、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動(dòng)切割機(jī)等）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救、清理事故現(xiàn)場(chǎng)、消除事故隱患等任務(wù)。2救援力量調(diào)集：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)組織。發(fā)生鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故時(shí)。

3處置方式：

要立即組織區(qū)域應(yīng)急救援組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，建筑突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生坍塌事故演講后。事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，并對(duì)塌方部位進(jìn)行搶修加固，防止進(jìn)一步塌方，封鎖周圍危險(xiǎn)區(qū)域，疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)非救援人員，清理事故現(xiàn)場(chǎng)、搶救受傷人員。坍塌造成燃?xì)狻⒐┧?、供電、電信等地下設(shè)施受損，立即調(diào)派專業(yè)搶險(xiǎn)人員處置。組織專家對(duì)坍塌處進(jìn)行分析，制訂詳細(xì)的處置方案。

2．重、特大道路橋梁突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：突發(fā)性橋梁垮塌。橋墩斷裂引起垮塌，護(hù)坡大面積損毀引起橋臺(tái)傾倒，支座失效引梁板突然滑落，重、特大交通事故引起橋梁垮塌；災(zāi)害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故，具體指特大雪、氣溫低于-5℃時(shí)橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍情況。

2救援力量調(diào)集

配備事故應(yīng)急救援車輛（工程搶險(xiǎn)車、110面包車、升降車）救援車輛上常備不銹鋼活動(dòng)防撞護(hù)欄、手電筒、望遠(yuǎn)鏡、反光背心、帶電池紅燈、擋板等設(shè)施，①突發(fā)性橋梁垮塌救援力量調(diào)集：終年配備搶險(xiǎn)人員30-50名。施工用氧氣、乙炔，電焊條，小包裝水泥、砂石等維修材料，風(fēng)鎬、振動(dòng)夯、小型電焊機(jī)等維修設(shè)備。

每年初冬預(yù)存草袋5000條、麻袋3000條、方鍬60把、掃帚30把、羊鎬20把、融雪用鹽3噸、4輛清運(yùn)車隨時(shí)待命。投入平安保證工作的同時(shí)，②災(zāi)害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故救援力量調(diào)集：終年配備搶險(xiǎn)人員50名。與武警部隊(duì)取得聯(lián)系，共同參與橋梁除雪防滑等平安保證工作。

3處置方式

要立即組織搶險(xiǎn)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，道路橋梁突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到突發(fā)性橋梁垮塌事故演講后。對(duì)影響行車平安的受損結(jié)構(gòu)及時(shí)用護(hù)欄進(jìn)行圍護(hù)，事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，夜間懸掛紅燈。同時(shí)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，通知治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)交通，及時(shí)處置事故防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。若橋梁垮塌引起過橋供水管、電信、供電等設(shè)施受損或出現(xiàn)人員傷亡及車輛損毀情況，及時(shí)向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室演講，立即組織相關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)人員前往處置。組織專家對(duì)橋梁垮塌事故進(jìn)行分析，制訂詳細(xì)恢復(fù)方案。發(fā)生災(zāi)害性雨雪氣候時(shí)，要組織搶險(xiǎn)人員和物資達(dá)到責(zé)任橋梁，及時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)橋梁撒鹽化雪，鋪草包，做到交通秩序正常，橋梁疏通，市民過橋行走安全。

3．重、特大燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：地震隨同著煤氣事故（爆炸、著火事故、多人中毒事故）煤氣管道泄漏、燃?xì)庵?、燃?xì)獗ā⑷細(xì)庵卸尽?/p>

事故救援組人員為20人，2救援力量調(diào)集：事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)組織有關(guān)部門、單位組成。按搶險(xiǎn)預(yù)案規(guī)定常備搶修器材、車輛、配件及照明、吊裝設(shè)備設(shè)施。主要職責(zé)是擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救、清理事故現(xiàn)場(chǎng)、消除事故隱患等任務(wù)。事故預(yù)備救援組是事故救援的機(jī)動(dòng)救援力量，主要職責(zé)是擔(dān)負(fù)事故機(jī)動(dòng)救援任務(wù)，人員為50人。設(shè)備保證組主要職責(zé)是擔(dān)任事故應(yīng)急救援大型設(shè)備的保證及日常救援設(shè)備的維護(hù)頤養(yǎng)工作。

3處置方式

要立即組織事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，燃?xì)夂凸艿烂簹庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到事故演講后。關(guān)閉室內(nèi)煤氣閥門，向用戶做好宣傳工作。事故狀態(tài)時(shí)，對(duì)重要煤氣生產(chǎn)設(shè)備加強(qiáng)巡查監(jiān)護(hù)，立即停氣檢修，檢查所有煤氣管網(wǎng)及其設(shè)施的損壞情況，對(duì)漏氣管道及時(shí)組織搶修，防止事故擴(kuò)大。依據(jù)建筑物的損壞狀況對(duì)室內(nèi)煤氣設(shè)施檢查并及時(shí)處理，防止引火災(zāi)等次生災(zāi)害。

4．重、特大供水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：大面積停水（36小時(shí)以上）水源污染事故、水質(zhì)超標(biāo)、?；罚葰庑孤┦鹿?。

2救援力量調(diào)集：由區(qū)水務(wù)局、各供水、排水公司組成供水設(shè)施搶險(xiǎn)組。擬訂供水設(shè)施重、特大突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)方案，組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)恢復(fù)工作。

3處置方式

發(fā)生事故單位應(yīng)迅速集中力量進(jìn)行先期搶修，事故發(fā)生后。為前來?yè)屝薜年?duì)伍發(fā)明條件。供水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急求援預(yù)案，組織搶險(xiǎn)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

5．重、特大排水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：井蓋傷人重、特大事故。大面積嚴(yán)重漬水，污水處置設(shè)施重、特大事故。

2救援力量調(diào)集：由區(qū)水務(wù)局分別組建井蓋處置及求援組（10人）泵站及大型管涵事故應(yīng)急處置組（18人）排漬應(yīng)急搶險(xiǎn)組（11人）對(duì)各類重、特大排水設(shè)施突發(fā)事故進(jìn)行救援。

3處置方式

應(yīng)立即組織救援組人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，排水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部接到事故演講后。開展搶修和救援工作，組織醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫應(yīng)急專業(yè)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷者，通過治安、消防與交通控制應(yīng)急專業(yè)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。同時(shí)要安排人員安撫受傷者家屬，負(fù)責(zé)處置好事故善后事宜。

6．重、特大供電設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：220千伏主變壓器出現(xiàn)不可修復(fù)故障。

2救援力量調(diào)集：區(qū)電力局與下屬分公司成立突發(fā)事故應(yīng)急指揮部。

3處置方式

啟動(dòng)應(yīng)急順序。由地調(diào)調(diào)度員演講供電設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部。

7．重、特大電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置

1事故類型：通信基站的鐵塔、拉級(jí)塔倒塌。大型通信設(shè)備（機(jī)房）損毀。

2救援力量調(diào)集：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶修、后勤保證等應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由各通信企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搶修、后勤保證以及日常檢修和維護(hù)等應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成。發(fā)生重、特大電信設(shè)施突發(fā)事故由各通信企業(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及各區(qū)分支應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)依照《鄉(xiāng)村電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)的要求負(fù)責(zé)所屬設(shè)施和線路的現(xiàn)場(chǎng)搶修、清理事故現(xiàn)場(chǎng)、消除事故隱患等任務(wù)。

3處置方式

發(fā)生事故單位應(yīng)立即演講電信設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，發(fā)生通信基站鐵塔、拉線塔、基站抱桿、天線倒塌或大型通信（機(jī)房）損毀事故后。并在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警示標(biāo)志，采取隔離措施，立即進(jìn)行搶修和救援等工作，采取一切必要措施，防止造成更大的損失。事故處置中，需要區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)的或遇到不能解決的問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)或有關(guān)部門演講。

四、應(yīng)急狀態(tài)終立和善后處理

一）應(yīng)急狀態(tài)終止

由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)宣傳應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，必需達(dá)到以下3個(gè)條件后。進(jìn)入善后處置階段：一是根據(jù)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)或區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室確認(rèn)，突發(fā)事故已經(jīng)得到有效控制和處置，重新恢復(fù)正常狀態(tài)；二是有關(guān)部門已實(shí)施并繼續(xù)采取維護(hù)公眾免受突發(fā)事故帶來影響的有效措施；三是已責(zé)成有關(guān)部門制定和實(shí)施突發(fā)事故恢復(fù)計(jì)劃，并正處于恢復(fù)之中。

二）善后處置

1．組織實(shí)施恢復(fù)計(jì)劃；

2．繼續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)突發(fā)事故狀況。