導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、健全機構，加強領導

為了切實加強我鎮(zhèn)地質災害防治監(jiān)測和事故處理工作的領導，確保此項工作的順利開展，現成立以下工作領導機構。

1.地質災害應急工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

2.地質災害搶險救災工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

3.地質災害防治監(jiān)測物資保障工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

二、摸排地質災害險情，落實防控監(jiān)測

全鎮(zhèn)在5月上中旬以村為單位對所有的山體、礦山進行一次拉網式排查，特別是往年已列入監(jiān)測對象的危險地域和采礦區(qū)等，按險情程度分別為重點監(jiān)控和一般性監(jiān)控，對重點監(jiān)控地域必須落實專人24小時監(jiān)控，對一般性監(jiān)控要落實人員定期不定期觀察，特別在下雨期間要守護，凡在有險情的地方要設立明顯的警示標志，對住房戶及時落實搬遷地點，確保人民的生命財產不受損失。

三、部門配合，齊心協(xié)力，落實排險搶險措施

地質災害隱患險情排查出來后，要及時落實排險、搶險措施。

1.鎮(zhèn)政府黨政辦要收集好險情信息，及時準確上報，確保萬無一失。

2.鎮(zhèn)建管辦、安全辦要全面掌握各隱患點的具置，具體情況，填寫好明白卡，提出科學、合理的排險措施，對確實不能排除的要劃定危險地域，設立警示標志，落實監(jiān)控人員，防止意外事故的發(fā)生。兩辦要與各村、廠礦、有關社、隱患點監(jiān)控人員簽訂目標責任書。同時維護好社會治安及災情發(fā)生后的安全工作。

3.有關單位、廠礦、村社要加強地質災害防治工作宣傳，讓群眾了解防治知識，對排出的隱患要及時做好群眾的思想工作，該搬遷的必須及時搬遷，并準備一定的搶險物資，組織20人以上的搶險救災對原，隨時待命，一旦發(fā)生災情，必須及時趕赴現場，確保人民群眾的生命財產不受損失。

4.鎮(zhèn)財政所和有關單位要預算一定金額的地質災害搶險資金，保障搶險工作順利開展。

5.鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院要做好醫(yī)療救護，衛(wèi)生防疫，藥品供應工作。

四、地質災害調查，報告和處理程序

縣區(qū)內地質災害發(fā)生后，全體領導小組人員必須及時趕赴現場查明災害原因，并向國土資源局和縣政府寫出書面報告，具體處理程序為：

1.各級應急小組及時進入現場，搶險救災。

2.查明災害原因，并劃定影響范圍。

3.綜治安全辦劃定出“警戒線”，并設定明顯標志。

4.民政部門對災情登記造冊，發(fā)放救災物資。

5.衛(wèi)生部門作好衛(wèi)生防疫。

6.落實救災措施，搞好災民安置。

7.請有關單位進行地質災害評估，對災害定級。

篇2

一、綜述

存貨成本流轉包括三種假設，即平均成本、先進先出、后進先出。對于報告主體而言，存貨計價方法的選擇是管理性決定。而對于會計準則來說，作為存貨發(fā)出的兩種計價方法，先進先出法與后進先出法都具有不同的會計處理意義。在價格持續(xù)上漲的假定下，先進先出法報告的盈余信息和資產信息欠穩(wěn)健，但報告的存貨信息則比較接近實際價值，后進先出法報告的盈余信息和資產信息較穩(wěn)健，但報告的存貨信息卻容易低估存貨實際價值。這里的存貨實際價值是以“成本與市價孰低法”來報告的期末存貨價值，FASB對“市價”采用重置成本計量，從利潤表即獲利能力，而IASB對“市價”采用可變現凈值計量，從資產負債表即資產觀。無論采用重置成本還是可變現凈值，在價格持續(xù)上漲情況下，后進先出法對于期末存貨報告容易低估實際價值，因而不符合日趨流行的資產負債觀。

一般來說，較為穩(wěn)健的會計計價方法應該被優(yōu)先選擇，但事實卻并非如此。我國2006企業(yè)會計準則第1號《存貨》與國際會計準則第2號――《存貨（IASB 2003年修訂后的IAS2）》一致，兩者都取消了后進先出法。根據其他國家研究資料，除美國會計研究公告43號（ARB43）允許使用后進先出法外，英國標準會計實務公告第9號《存貨與長期合同（SSAP9）》規(guī)定，企業(yè)若采用后進先出法，董事具有特殊的責任，法國、日本等也都禁止或限制后進先出法的使用，其原因何在？

除因存貨信息的報告不符合資產負債觀外，會計準則取消后進先出法的原因還應該緣于兩個誘發(fā)因素：一是在稅收管理上，后進先出法為報告主體提供了減少應稅利潤的技術條件，能夠誘發(fā)報告主體的節(jié)稅籌劃；二是在盈余管理上，后進先出法為報告主體提供了會計利潤報告的操控空間，能夠誘發(fā)報告主體的LIFO清算（liquidation）。

（一）對節(jié)稅籌劃的誘發(fā)

當存貨價格上升、存貨水平不下降、稅率不上升這三個條件都具備時，后進先出法是使稅負最小化的一種存貨計價方法。采用后進先出法將會報告較低的會計利潤，若會計利潤與應稅利潤一致，則后進先出法能夠幫助報告主體節(jié)約所得稅，降低稅負。邁倫?斯科爾斯等認為，在LIFO選擇中，節(jié)稅是最主要的因素。威廉R?斯科特認為，所得稅節(jié)約是盈余管理最明顯的一個稅收動因，他指出，由于稅務部門是采用稅務會計的規(guī)定來計算應納稅款，這在一定程度上縮小了企業(yè)可操縱的空間，一般而言稅收在盈余管理中不會發(fā)揮主要的作用，但LIFO的選擇卻是一個例外，稅負節(jié)約是決定后進先出法或先進先出法選擇的一個重要因素，選擇后進先出法最主要的目的是為了獲得稅收利益。簡R?威廉姆斯等認為，后進先出法被使用的主要戰(zhàn)略原因是對所得稅的考慮，所得稅考慮是選擇后進先出法的特別重要的戰(zhàn)略理由，使用后進先出法是一個管理策略。

（二）對LIFO清算（liquidation）的誘發(fā)

當存貨價格持續(xù)上升，如果企業(yè)當期消耗或出售的存貨數量超過購買數量，那么LIFO向企業(yè)提供了一個增加報告利潤的條件，這個條件稱之為LIFO清算（liquidation），因為此時企業(yè)利用LIFO計算銷售成本時，已經涉及到較早購買的存貨的成本中，而較早購買的存貨的成本較低，因此，在這種情況下采用LIFO就可以報告較高的會計利潤。此外，由于LIFO反映已經銷售貨物的最新成本數據，企業(yè)又可以通過在年末購入額外存貨而增加銷售成本來降低報告的會計利潤。這樣，利用LIFO清算和期末補購，企業(yè)可以操控報告的會計利潤――既可以報告較高的會計利潤又可以報告較低的會計利潤，LIFO清算和期末補購的利潤操控如圖1所示。

財經理論與實踐（雙月刊）2013年第2期2013年第2期（總第182期）董盈厚，王宇：信息報告、成本約束與存貨計價的會計準則安排

（三）實驗邏輯表征的“價值前置”與“價值沉淀”顯示機制

后進先出法使存貨中“好品”的價值前置，“好品”永遠被優(yōu)先耗用，先進先出法則使存貨中“好品”的價值沉淀下來，“好品”變?yōu)椤皦钠贰保蚨鴥煞N效應本質上又分別表征為“價值前置”與“價值沉淀”顯示機制。“價值前置”與“價值沉淀”顯示機制對我們的啟示是，需要重新審視先進先出法與后進先出法的信息報告意義。

三、基于實驗邏輯的后進先出法信息報告意義的重新審視

現階段研究對于先進先出法與后進先出法信息報告意義的一般結論中，忽視了這樣一個因素：先進先出法與后進先出法不僅報告銷售成本，以及報告企業(yè)已經采購但尚未消耗或尚未出售的原材料、零部件等仍然在庫的存貨價值（如前述，后進先出法在這些存貨的信息報告上不符合資產負債觀），還要報告構成產成品、在產品的已經消耗了的原材料、零部件等消耗信息。以生產或加工等制造業(yè)為例，先進先出法與后進先出法報告的存貨項目和銷售成本如圖4所示。

國際會計準則委員會（IASC）將會計信息可理解性定義為“對于預計具備業(yè)務、經濟和會計的合理知識，并愿意努力研究信息的使用者，信息是易于理解的”?；谛畔⒕哂鞋F實或潛在的可被解讀性、可被理解性，以下從資產信息報告價值與市場信息傳達價值兩個方面，來重新審視后進先出法的信息報告意義。

（一）與生產消耗相聯系的資產信息報告意義

與后進先出法相聯系的資產信息有兩部分：尚未消耗的原材料、零部件等庫存信息和已經消耗的原材料、零部件等信息（這部分信息是通過使用原材料、零部件等生產出來但尚未銷售的產成品、在產品來反映的）。先進先出法對前者的報告具有信息優(yōu)勢，而后進先出法對后者的報告具有信息優(yōu)勢，因為“好品循環(huán)”效應反映了市場最前沿的資產價值及其持續(xù)更新的會計信息，“壞品循環(huán)”效應則使資產價值沉淀下來并使其變成連續(xù)滯后的會計信息。后進先出法不僅適時地報告了能夠反映市場信息的銷售成本，而且“好品循環(huán)”效應同時也提高了資產負債表上存貨項目中的產成品與在產品資產信息的報告質量。

（二）與高科技時代產品特征相聯系的技術與價值信息報告意義

高科技產品具有技術含量高、附加值生命周期短的產品特征。依據產品生命周期理論，每個周期的更替都表現為產品技術優(yōu)勢與附加值不斷更新的過程，知識經濟環(huán)境下的會計創(chuàng)新應該實時報告企業(yè)的各種生產經營活動和事項，會計信息披露也應順應時代產品特征，向外部傳遞及時的先進的產品技術信息與價值信息，而不是報告過時的、落后的產品技術信息與價值信息，在這個層面上，后進先出法較先進先出法更具時代意義。“好品循環(huán)”效應能夠連續(xù)地傳達構成產成品、半成品的原材料、零部件等最新技術信息與價值信息，從而達到會計意義上的企業(yè)生產條件、技術條件、產品技術組合、產品價值組合等信息揭示。這正是實證會計學者瓦茨等所指出的“會計數據的信息潛力”。

（三）信息經濟學視角產品競爭的信號傳遞意義

阿克洛夫在“檸檬市場理論”指出，信息對稱市場的交易規(guī)模要大于信息不對稱市場的交易規(guī)模，市場的參與者都在努力克服信息不對稱。市場參與者不僅會解讀各種非會計信息來識別產品，也會努力提煉會計信息來輔佐產品交易的決策，因而存貨計價信息便可成為報告主體的產品信息結構中的競爭性信息之一。信息經濟學者斯蒂格利茨指出，價格在交易中不僅傳遞了商品的稀缺性信息，更是傳遞了商品的“質量”信息。后進先出法下，產品制造或加工循環(huán)地消耗原材料、零部件等存貨中的“好品”。“好品”反映了構成產成品的原材料、零部件等存貨的最新價格信息。“好品”代表正效用的商品，后進先出具有質量層面的信息含量，“好品”向市場傳遞了較高的效用信息。

（四）隱性契約視角交易關系改善的信息溝通意義

顯性契約解釋了企業(yè)的產生，隱性契約則解釋了企業(yè)的發(fā)展?！昂闷费h(huán)”效應持續(xù)地向市場報告技術含量較高、價值較為前沿、效用較高的信息，因而能夠長期地向市場傳達產品的正面信息，以取得市場交易方對企業(yè)未來的良好期望。斯蒂格利茨認為，如果信息與要解決的問題有關，信息就會有正的價值。對于報告主體產品的交易關系方來說，與產品有關的信息都有價值，這是交易關系方成為報告主體會計信息解讀者的內在動力。后進先出法存貨計價具有一定的信號顯示功能，具有隱性契約視角交易關系改善的信息溝通意義。

四、契約成本與非稅成本對后進先出法誘發(fā)性的約束

后進先出法對節(jié)稅籌劃和盈余管理的誘發(fā)究竟有多大的實際后果，后進先出法對稅收管理和盈余管理的誘發(fā)及其實際后果受多種因素約束，其中契約成本、非稅成本最為典型。利用斯科爾斯和斯科特等學者提供的理論分析與相關證據闡述如下。

（一）契約成本對后進先出法誘發(fā)性的約束

1.企業(yè)與管理者契約。企業(yè)管理者在以盈利報告為基礎的契約報酬和市場聲譽的激勵下，會放棄后進先出法而選擇先進先出法，借以報告較高的會計盈利，從而獲得預期的契約報酬與較好的市場聲譽。

2.企業(yè)與股東等投資者契約。采用后進先出法會降低報告的會計利潤，較低的盈利報告會影響現實的投資人對企業(yè)的未來預期和投資信心，也會因此失去那些潛在的投資人，從而導致企業(yè)的融資成本和契約成本增加。

3.企業(yè)與金融機構等債務人契約。放棄后進先出法帶來有利的財務報告影響，會放松企業(yè)與金融機構債務契約的約束條件，從而降低技術上的違約成本。

4.企業(yè)與其他相關者契約。一些證據表明，具有較高銷售成本和應付票據的公司，更可能采取先進先出法和直線折舊法來提高凈利潤，以引起供應商、短期債權人保持對公司未來的良好期望。

（二）非稅成本對后進先出法誘發(fā)性的約束

1.財務報告成本。在美國，如果后進先出法被用來計算應稅利潤，則也必須被用來報告會計利潤，這樣，報告主體只能通過減少報告給股東、債權人及其他利害關系人的會計利潤來降低應稅利潤。

2.存貨管理成本。利用LIFO清算進行盈余管理會抵消后進先出法的節(jié)稅籌劃效果，因而意圖節(jié)約稅收而采用后進先出法的企業(yè)都會努力避免LIFO清算，避免的結果只能是增加存貨，這樣又導致存貨持有成本比較高。

3.稅收成本替代。對于存貨數量少、存貨變動大、存貨周轉率高的企業(yè)，實證研究表明，選擇先進先出法比后進先出法更能節(jié)省稅收，企業(yè)放棄后進先出法還會具有較大經營凈虧損（NOL）向后結轉額。從而實際承擔的稅收成本較低。

五、先進先出法與后進先出法會計準則安排的總體討論

會計準則作為一種降低交易成本的制度安排，具有經濟學的效率意義。認為取消后進先出法是一種非適宜的制度安排，具體闡述如下：

（一）稅收監(jiān)管不能成為會計準則取消后進先出法的依據

從兩個誘發(fā)因素的性質來看，節(jié)稅籌劃誘發(fā)屬于稅收監(jiān)管的考慮因素，LIFO清算誘發(fā)屬于會計準則制定的考慮因素，兩者不能混為一談。會計準則獨立于稅法規(guī)則。相關研究也已指出“我國制定會計準則時不應過分遷就稅務部門征稅的要求”。但一些國家的會計準則卻在不同程度上將稅收監(jiān)管納入會計準則制定之中，如英國，由于稅法不允許采用后進先出法，因而會計準則中通常也不采用該計價方法[13]。其它國家禁止或限制后進先出法也存在不同程度的稅收監(jiān)管因素考慮。“會計規(guī)定與監(jiān)管規(guī)定分離是國際趨勢”，稅收監(jiān)管不能成為會計準則取消后進先出法的依據。

（二）先進先出法和后進先出法的互斥會產生兩難選擇問題

后進先出法不僅具有銷售成本的信息報告優(yōu)勢，同時也具有資產信息報告優(yōu)勢與市場信息傳達優(yōu)勢。放棄后進先出法意味著會計信息報告將失去這些現實的或者潛在的價值，而放棄先進先出法則會誘發(fā)報告主體進行節(jié)稅籌劃與盈余信息操控，從而產生稅收和盈余信息風險。后進先出法與先進先出法的互斥會產生兩難選擇。

（三）各種契約成本和非稅成本能夠自動調節(jié)后進先出法的選擇

斯科爾斯和斯科特等學者提供的理論分析與相關證據表明，受契約成本與非稅成本約束，后進先出法的選擇會得到限制，后進先出法對節(jié)稅籌劃和LIFO清算的誘發(fā)往往成為一種理論假定，而不是報告主體的實際行為結果。契約成本和非稅成本會自動調節(jié)報告主體的會計選擇，乃至于抵消報告主體進行盈余操控得到的好處，成為后進先出法的自動調節(jié)器[15]。

（四）我國會長期具備后進先出法運用的宏觀經濟條件

取消后進先出法的一個考量因素是，當今的通貨膨脹治理和物價波動環(huán)境已經大大改善，這樣就使得后進先出法報告穩(wěn)健信息的條件消除了。然而，盡管當今幾乎世界各國都在注意通貨和物價治理問題，但仍然沒有顯著證據證明通貨和物價治理在全球已經取得顯著成效。很明顯就我國近期而言，物價上漲和通貨壓力已經成為一個全民關注的重要經濟熱點，而且就我國現有經濟增長模式來說，可以預期在未來相當長的一段時期，物價上漲和通貨壓力問題會依然存在。我國會長期具備后進先出法運用的宏觀經濟條件。

（五）對于后進先出法有悖于資產負債觀的討論

篇3

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年內要全部成立或明確應急管理領導機構和辦事機構，相應調整充實工作人員，嚴格做到有領導管事、有機構辦事、有人員干事、有經費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的黨政辦公室可加掛應急辦牌子，確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要成立社區(qū)、村應急管理辦公室，落實應急管理工作責任人。各社會團體、企事業(yè)單位也要根據實際情況建立應急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領導。

二、加強基層應急預案編制管理

首先，擴大預案覆蓋面。到年底，所有街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應急預案編制工作，實現應急預案全覆蓋。其次，提高預案質量。努力做好職責清晰、簡明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強預案管理。建立健全管理辦法，科學規(guī)范應急預案制定、審批、備案、修訂程序，明確關聯單位預案之間的關系、銜接、配套工作。

三、加強應急預案日常演練工作

各專項預案、部門預案原則上每年要演練一次，能夠實戰(zhàn)演練的要實戰(zhàn)演練，不能實戰(zhàn)的要進行桌面推演。各單位預案3年左右要修訂一次，特別是消防、衛(wèi)生、安全等涉及民生問題的預案，應不斷調整充實新的內容和手段。各預案牽頭部門要將演練計劃及時報區(qū)政府應急管理辦公室，區(qū)應急辦負責做好督查推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關部門和單位，要高度重視，切實組織好、落實好應急演練，在演練中檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾。同時，根據應急實踐中暴露出的問題，及時修訂完善應急預案，增強基層預案的針對性、操作性和實用性。

四、加強基層風險防范建設

一要開展隱患排查。對各類危險源、危險區(qū)域、危險因素以及矛盾糾紛定期進行全面排查，不留死角，不留空白，切實掌握各類隱患情況，并實行分類管理。二要切實加強整改。堅持邊查邊改，短期內能整改的，立即采取措施消除隱患；情況復雜短期難以完成的，要制訂可行方案限期整改；自身難以完成整改的，要及時向上級政府或有關部門報告。三要加強監(jiān)管力度。各基層組織和單位要認真履行安全管理主體責任，對重點部位特別是自然災害多發(fā)地區(qū)、危險品倉庫、“城中村”、“棚戶區(qū)”以及“多合一”建筑等，要加強監(jiān)管，及時發(fā)現和解決苗頭性問題，及早消除風險隱患。四要加強信息報告和預警。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層單位要按要求及時向上級政府、有關單位和救援機構報告。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立和完善24小時值班制度，居（村）委員會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強值班工作，確保信息報送送渠道暢通。要建立完善預警信息通報與制度，構建覆蓋全面的預警信息網絡，及時預警信息。

五、加強應急處置和善后工作

基層組織和單位作為突發(fā)事件的第一處置者，要著力抓好三個關鍵環(huán)節(jié)工作。一是抓好先期處置，做到快速高效。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作。見事早、行動快，做好先期處置，將事件解決在萌芽狀態(tài)，為整個事件的成功處置贏得寶貴時間，從而控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事件。二是抓好協(xié)助處置，做到配合有力。先期處置未能有效控制事態(tài)時，基層組織和單位要組織好自身應急隊伍和群眾，在現場指揮部領導下，積極配合專業(yè)救援隊伍做好協(xié)助處置工作?；鶎右l(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢，幫助做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等大量力所能及的工作。三是做好突發(fā)事件后的新聞宣傳工作，統(tǒng)一扎口，規(guī)范報道程序。四是抓好恢復重建，做到秩序井然。應急處置結束后，基層組織和單位要在當地政府統(tǒng)一領導下，協(xié)助有關方面做好物資發(fā)放、救助撫恤、心理疏導、環(huán)境整治、保險理賠、事件調查和重建規(guī)劃等善后處置工作。在遭受較大災害后，要組織群眾自力更生、重建家園。

六、加強基層應急保障能力建設

一是加快推進基礎設施建設。在農村，要結合新農村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，做好病險水庫及河堤海堤的除險加固，加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎設施、設備及應急避難場所建設。在社區(qū)，要重點加強消防基礎設施建設。在學校，重點做好教室宿舍等安全加固和疏散通道暢通工作，確保食堂、宿舍等設施達到安全和衛(wèi)生要求。二是加強基層綜合應急隊伍建設。整合現有力量，以基層警務人員、醫(yī)務人員、物業(yè)保安和企事業(yè)單位應急隊伍為主要依托，吸收衛(wèi)生、城建、國土、水利、林業(yè)管理等基層人員和有救援經驗的志愿者參加，組建基層綜合應急隊伍，配備必要裝備，強化培訓演練，提高綜合應對能力。三是加快推進技術平臺建設。通過公用通信網絡推進應急管理信息系統(tǒng)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，努力構建全覆蓋的應急管理信息網絡。進一步完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)，為及時開展應急處置提供信息支持。四是加強應急救援裝備建設。按照“先急后緩、注重實用、資源共享”的原則，建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、互為補充良性互動的應急裝備投入機制，切實提高我區(qū)應急救援裝備水平。公安、消防、農林水、衛(wèi)生等隊伍作為我區(qū)應急救援的主要力量，要根據需要，進一步加強專業(yè)搶險救援設備建設，全面提高我區(qū)急救救援工作水平。

七、切實加強對基層應急管理工作的組織領導

基層應急管理工作涉及眾多部門，任務艱巨，各地各有關部門要切實加強領導，明確責任，狠抓落實。一要建立獎懲嚴明的工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理原則，全面負責轄區(qū)內各類突發(fā)事件的預防應對工作，整合應急資源，明確應急管理各個環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位職責，真正實現預案、隊伍、信息、物資、防范處置“五聯動”。要建立獎懲嚴明的工作責任制，制定科學規(guī)范的評價評估指標體系，加強督查考核。

篇4

一、強化應急值守，規(guī)范信息報送工作

1.加強應急值守規(guī)范化建設。出臺《市政府系統(tǒng)應急值守工作規(guī)范》，推動政府系統(tǒng)應急值守規(guī)范化建設。進一步強化信息報送工作，實行定期通報制度，規(guī)范信息報告的時限、內容及責任，確保不出現遲報、瞞報、漏報、謊報等問題。

2.健全預警信息平臺。重點協(xié)調市氣象局推進全市氣象預警信息平臺建設，加強與相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設施農業(yè)小區(qū)的溝通和銜接，實現信息提供及時準確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預警信息實現有效覆蓋。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢的預測分析，認真做好研判會商，提早做好防范準備并及時上報市政府辦公室。

二、強化預案管理，完善應急預案體系

3.做好市級總體應急預案的修訂工作。按照國務院辦公廳《突發(fā)事件應急預案管理辦法》和省市有關要求，做好市級總體預案的修訂工作。

4.完善應急預案體系。依據《市應急預案管理辦法》，做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應急預案的修編工作。結合實際，不斷改進、補充、完善各類預案，形成總體預案、專項預案、部門預案相銜接的應急預案體系。

5.開展應急預案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應急演練計劃，結合各自實際組織演練。市消防大隊、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應急核心部門及重點設施農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應急演練，并組織相關應急管理干部觀摩培訓活動。

三、強化能力建設，健全應急資源保障體系

6．強化應急救援隊伍建設。整合現有綜合及專業(yè)應急救援力量，以公安、消防等骨干隊伍為主體，以各專業(yè)應急隊伍為基礎，形成符合我市實際的應急救援隊伍格局；加強市應急辦與應急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調，提高協(xié)同處置能力；加強市綜合性應急救援隊伍建設，完善市應急救援隊伍體系，提高“第一時間”處置能力。

7.加強應急物資保障體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關部門和單位要根據本地區(qū)、本行業(yè)主要風險源和應急工作實際，突出重點、因地制宜地做好應急物資儲備工作；進一步開展應急物資調查摸底工作，完善應急物資儲備的品種、規(guī)模、布局和方式，充分利用社會力量，多措并舉、多種方式開展實物、協(xié)議、生產能力等多種形式物資儲備，形成儲備形式多樣化。

8.推進應急管理專家隊伍建設。把應急管理專家隊伍作為預防和有效應對突發(fā)事件的智力支撐，組織專家積極參與應急管理基礎工作調研，指導應急處置事件活動；通過開展政策法規(guī)咨詢、會商研討及參與處置等活動，發(fā)揮應急專家隊伍的輔助決策作用，進一步增強應急決策的科學性。

四、強化資源整合，提高應急處置能力

9.完善市級應急指揮平臺。逐步完善市級應急指揮平臺硬軟件建設，切實發(fā)揮應急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動平臺通信優(yōu)勢，建設基于手機、平面電腦的移動指揮平臺，實現應急指揮的即時化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯絡方式、專項預案處置流程、物資儲備、專家隊伍、應急救援隊伍等各類信息進行電子化整合，提供全面的數據統(tǒng)計查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數據，逐步實現掌上應急指揮功能。

10.完善應急指揮系統(tǒng)數據庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應急資源普查，全面掌握并及時報送應急管理干部、應急隊伍、應急物資、裝備、危險源等方面的情況，加快推進應急資源基礎數據庫建設。不斷完善應急信息查詢系統(tǒng)功能，逐步實現應急物資和裝備的實時更新和動態(tài)管理。

五、強化宣傳培訓，提升應急干部工作能力

11.完善分層應急培訓體系。通過專題培訓及市委黨校培訓，邀請省市應急辦領導及專家前來授課，在市級層面抓好應急管理干部培訓，努力提高各級應急領導干部的決策指揮能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓、網上學習等多種形式，抓好應急管理工作人員、應急值守人員等相關知識培訓工作，廣泛普及并提高應急處置能力；各級應急救援隊伍要抓好基本業(yè)務及技能培訓，提高應急搶險救援能力。加強應急管理制度建設。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動要及時調整應急管理組織機構，并及時報市政府應急辦備案，推行應急管理人員報備制度。

篇5

一、著力推進氣象預警中心重點項目建設?；就瓿蓺庀箢A警中心建設任務，全面提高我市氣象防災減能力。

二、著力推進公共氣象服務體系建設。抓好為農氣象服務。完成自動土壤水分觀測站建設和對比觀測任務。加強重大農業(yè)氣象災害動態(tài)監(jiān)測、預警與影響評估業(yè)務，開展設施農業(yè)氣象服務業(yè)務。積極參與氣候變化對高效生態(tài)經濟區(qū)開發(fā)可行性論證及影響評估工作。完成鄉(xiāng)村氣象服務專項臨淄試點建設任務，促進全市鄉(xiāng)村氣象服務工作。積極推進全市鄉(xiāng)村氣象服務組織隊伍和氣象服務信息站建設。強化決策氣象服務的上下聯動，提高公共氣象服務科技含量。加強與水利、交通、公共衛(wèi)生等部門交流與合作，推進專業(yè)、行業(yè)和專項氣象服務。

三、著力推進氣象綜合觀測和預報預測體系建設。以提高預報預測準確率和精細化水平為核心，開展精細化要素客觀預報方法研究，開展城市、農業(yè)農村、中小河流防洪和山洪地質災害精細化預報服務。加強災害性天氣實時監(jiān)測和精細化落區(qū)預報、定量降水估測預報以及精細化要素預報等技術的研究和應用。完成全市5個測墑臺站的自動土壤水分觀測站建設，做好設備標定與數據評估，做好自動土壤水分觀測系統(tǒng)和農業(yè)氣象測報軟件系統(tǒng)的本地化業(yè)務應用。完成中國氣象局衛(wèi)星廣播系統(tǒng)在縣級臺站的建設任務，做好綜合氣象觀測系統(tǒng)運行監(jiān)控平臺業(yè)務運行。

四、著力推進氣象防災減災體系建設。貫徹落實《國家氣象災害防御規(guī)劃》，推進市縣氣象災害防御規(guī)劃的編制工作。規(guī)范基層氣象災害應急隊伍建設與管理。完成縣山洪災害防治氣象非工程措施建設任務，增強中小河流治理和山洪地質災害防治氣象監(jiān)測預警服務能力。

貫徹實施《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《省氣象災害應急預案》，修訂完善市及各區(qū)縣氣象災害應急預案，完善全市氣象災害預警應急聯動機制。推進我市突發(fā)公共事件預警平臺建設，做好突發(fā)公共事件的應急氣象保障服務。

加強人工影響天氣工作。力爭在今明兩年內完成全市作業(yè)點標準化建設工作。加強人影安全管理，切實落實責任制，杜絕責任性安全事故。抓住有利時機，積極開展人工增雨抗旱和防雹減災工作。

五、著力推進氣象科技創(chuàng)新體系、“十二五”規(guī)劃編制和科學管理工作。加快科研成果推廣應用和關鍵技術引進，統(tǒng)籌全市氣象科技資源，組建科技創(chuàng)新團隊。加強氣象科研課題的立項、研究、驗收工作。

認真做好“十二五”規(guī)劃編制及組織實施，修改完善氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做好與市縣規(guī)劃的銜接。推進重大工程項目建設方案的編寫。

篇6

今年，我區(qū)在市應急辦的悉心指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，進一步加強應急基層組織管理和應急預案體系建設，認真開展應急預案實戰(zhàn)演練活動，有序有效開展應急宣教培訓，嚴格嚴密履行日常值守職責，構建起比較完善的應急管理體系和工作機制，全區(qū)應急管理工作實現了高位推進和持

續(xù)發(fā)展。

一、今年的工作情況

面對2009年的新形勢、新任務和新要求，我們高舉科學發(fā)展觀旗幟，按照工委、管委、區(qū)委、政府"三爭"奮斗目標的總體要求，以"構建和諧××，鍛造實力高新"為出發(fā)點和落腳點，進一步提高應急管理工作意識，把應急管理工作列入重要議事日程，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，夯實基層基礎，增強應急能力，認真落實各項預防和應對措施，應急管理工作取得了新的成效。

（一）高度重視，健全了組織體系。一是健全機制，加強領導。我們嚴格按照"立足現實、充實加強、細化職責，重在建設"的工作方針，進一步強化應急管理工作組織領導，健全機制，切實轉變職能，把加強應急管理擺上重要議事日程，把人力、物力、財力等公共資源更多地用于社會管理和社會服務。根據各個部門的實際情況和職責分工，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的具體要求，分解目標任務，認真組織實施；二是明確職責，加強協(xié)調。按照"政府主導、部門協(xié)同、條塊結合、全社會共同參與"的工作方針，進一步明確職責，理順關系，加強與各責任單位的溝通協(xié)調，著力搞好上下、左右、內外的銜接配合，有效形成了協(xié)力同心、齊抓共管的應急管理工作局面。目前全區(qū)20個專項應急預案責任單位均落實了相應人員，積極履行了相關職責。建立健全了應急管理工作績效評價制度，將突發(fā)公共事件的預防和處置工作作為領導班子綜合考核評價的重要內容，并對照考核考評細則，層層落實到基層單位、崗位和人員。

（二）加強指導，完善了預案體系。應急預案是有效有序應對突發(fā)公共事件的重要法寶。今年，我區(qū)進一步修正完善了《××區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，著力建立健全了各級各部門的應急專項預案體系，并正在著手加緊構建各應急責任單位、重點企業(yè)、重大工程、人員密集場所以及鄉(xiāng)村社區(qū)的應急預案體系，確保應急管理工作實現向農村、社區(qū)、企業(yè)、學校的延伸。各應急專項預案責任單位，包括"兩鎮(zhèn)三辦"所轄村（居）、社區(qū)等均初步完成了應急預案編制的前期準備工作。與此同時，認真研究國家、省、市有關突發(fā)事件應對方面的法律法規(guī)，抓緊制定各項配套規(guī)定，基本完善了區(qū)域突發(fā)事件的分級、預防、應急準備、檢測預警、信息等具體工作制度，并做好了國家、省、市相關應急法律法規(guī)的宣傳普及工作，切實增強了履行應對突發(fā)公共事件處置責任、義務的自覺性和主動性，加強了轄區(qū)各應急責任單位貫徹實施突發(fā)公共事件法律法規(guī)情況的監(jiān)督、指導、檢查和推進工作力度，有效確保了轄區(qū)應急管理工作的依法開展，有序推動。

（三）認真組織，開展了預案演練。應急預案的演練，有利于發(fā)現問題、積累經驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。今年，我區(qū)在實際工作中，按照"統(tǒng)一安排、分項實施、突出重點、適應需求"的原則，認真組織開展了應急預案實戰(zhàn)演練活動。截至目前，我們聯合協(xié)同轄區(qū)各企事業(yè)單位、教育、衛(wèi)生和消防等部門，組織了各類應急預案演練活動3次。通過積極開展應急預案專項演練，促進了各應急責任單位相互之間的協(xié)調配合，形成了應急聯動工作態(tài)勢。

（四）廣泛動員，推進了知識宣教。今年來，我區(qū)按照國家、省、市的相關文件精神，切實加強應急管理宣傳教育培訓工作，通過網絡、報刊、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式，努力擴大了應急管理工作的社會認知度，積極普及了公眾安全防災減災應急知識，著力提高了廣大干部群眾的防災減災應急意識。在全國首個5.12防災減災日，我區(qū)成功組織民政、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等11個部門開展了應急管理法律法規(guī)和應急科普知識進社區(qū)活動，向社區(qū)發(fā)放宣傳資料15000余份，內容囊括了地震自救常識、消防安全、甲型h1n1流感預防知識等方面的應急避險和自救互救常識。此外，還針對"交通事故頻發(fā)，危害群眾生命安全"的問題，我們在今年7月份，積極協(xié)同××交警大隊、區(qū)交管站等部門專門在××大道、株雷路等交通事故多發(fā)路段沿線，免費向村民發(fā)放交通事故應急知識掛圖100余幅和《公民應急知識手冊》1000余份，對提高群眾的應急處置意識起到積極作用，得到了社會公眾的一致好評。

（五）嚴密防范，加強了安全監(jiān)管。今年，我區(qū)始終堅持"安全第一、預防為主、警鐘長鳴、常備不懈"的原則，嚴格按照"誰主管、誰負責、誰檢查、誰負責"的工作方針，以提高安全監(jiān)管水平、完善應急管理機制、提高應對處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標，注重突出值守應急的重點地區(qū)和單位，全面排查安全生產的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域，制訂完善了嚴密的應急防范措施，加強了安全生產監(jiān)管。特別是認真做好了年初"兩節(jié)兩會"、"國慶60周

年"特別防護期和其他重要節(jié)會期間的安全風險隱患排查綜合整治工作，全力保證了全區(qū)沒有發(fā)生較大以上的安全生產事故。

（六）嚴格要求，規(guī)范了日常值班。今年以來，我們繼續(xù)加大規(guī)范管理工作力度，認真履行值守應急、信息報送、協(xié)調指導等職責職能，切實加強和改進了應急日常值班工作。一是著力強化"平時值守"與"戰(zhàn)時應急"的工作職能，認真落實第一時間上報市應急辦的具體要求，特別是認真抓好了國慶節(jié)特護期的值班應急工作；二是著力在"縱橫覆蓋、及時暢通、健全體系、完備手段"等4個方面狠下工夫，延伸工作觸角，暢通工作渠道，積極把區(qū)政府值班室建設成為轄區(qū)

緊急重大事件和重要情況的信息匯集中心，不斷提高了協(xié)助管委、政府妥善處置突發(fā)公共事件的能力和水平；三是不斷加強自身建設，取得了長足進展，初步實現了"四個基本建立"的工作目標。我們通過及時出臺并嚴格執(zhí)行《××市××區(qū)人民政府值班室工作規(guī)范》，初步實現了"四個基本建立"的工作目標。即：其一是基本建立起制度體系。逐項完善了突發(fā)事件上報制度、考核制度、工作預案、節(jié)假日領導帶班制度等，逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道。其二基本建立起隊伍體系，配備到位3名值班人員，實行了24小時值守。其三是基本建立起報送體系。目前，區(qū)辦到市辦的縱向上報體系初步建立，區(qū)直部 門到區(qū)政府的橫向報送體系逐步完善，市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）三級政府和市直、區(qū)直、鎮(zhèn)（辦事處）級部門縱橫交錯、互為補充的報送體系基本形成，報送責任基本明確、報送關系基本理順。其四是基本建立起考評體系。在連同區(qū)政府督查室，建立健全了日常抽查、季度考核與年終檢查相結合的政府系統(tǒng)工作評價體系，改進了考核辦法，明確了考核內容，完善了評價機制，通過量化考核，有力促進了上報實效的提高。

 

一年來，通過各級應急責任單位的共同努力和積極配合，全區(qū)應急管理工作取得了長足進步，但從整體上看仍然存在一些比較突出、制約發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，如體制機制有待創(chuàng)新，預案體系有待完善，組織建設有待強化，應急知識宣傳教育和培訓普及工作尚不能滿足社會公眾的現實需要，轄區(qū)群眾的安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)工作事件信息機制建設相對滯后等。在今后的工作中，以上問題和不足將認真加以解決。

二、來年的主要工作

針對目前存在的問題和不足，2012年我區(qū)將重點抓好做好以下五個方面的工作：

（一）健全應急管理組織體系建設。進一步加強對應急管理工作的組織、督促和指導，暢通工作聯系和信息報送渠道，完善協(xié)調聯動機制，整合公安、消防、交通和醫(yī)療衛(wèi)生等塊塊、條條的應急救援資源，建設一支統(tǒng)一精干、實用高效的專業(yè)應急管理隊伍。

（二）加強應急管理宣傳教育培訓。重視應急宣傳、教育和培訓工作，加強對轄區(qū)公眾開展應急知識宣傳教育，提高公眾的參與、自保、避險、自救、互救意識和能力，倡導和發(fā)展全民參與應急管理工作。

（三）完善應急管理預案管理體系。提高應急預案的針對性、實用性和可操作性，加強應急預案的綜合演練工作，提高實戰(zhàn)應對能力。

篇7

2010年春節(jié)黃金周即將到來，根據省、市假日辦的統(tǒng)一部署，切實做好我區(qū)春節(jié)黃金周假日旅游工作，現就有關事項通知如下：

一、切實抓好假日旅游安全保障

各單位要進一步強化旅游安全意識，落實安全責任制，加強安全監(jiān)管，做好應急預案，確保春節(jié)假日旅游市場安全平穩(wěn)。

一是加強重點部位的安全監(jiān)管。各單位要加強對重點部位安全隱患的自查整改，做好特種設備的檢查、游樂設施的維修保養(yǎng)，以及旅游節(jié)慶活動安全預案的演練，及時排除各類安全隱患，增強安全保障能力。

二是加強重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點做好旅游車輛、游覽環(huán)節(jié)的動態(tài)檢查和維護，增強游覽線路的沿線安全警示標識，嚴厲查處違章違規(guī)運營行為，確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。

三是做好各項應急準備。春節(jié)期間，旅游接待壓力將會增大，各單位要進一步完善應急預案和協(xié)調聯動機制，做好災害天氣和各類突發(fā)事件的應急救助準備；加大對旅游從業(yè)人員的培訓教育，增強安全意識和應急能力；擴大安全宣傳教育的范圍，提高游客的自我保護意識和自救能力。同時，各單位要堅持值班制度，保證24小時值守，確保聯絡暢通，及時有效應對各類突發(fā)事件。

二、大力維護旅游市場秩序

各旅行社要加強對旅游合同的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假宣傳、擅自降低約定標準、歧視性條款、超范圍經營等不正當經營行為；各星級飯店要加強規(guī)范和管理，嚴把食品衛(wèi)生安全關，禁止強迫和變相強迫消費，嚴查假冒偽劣商品；各景區(qū)（點）要加強對旅游從業(yè)人員的培訓管理，杜絕導游無證上崗，引導文明服務。

三、進一步豐富活躍春節(jié)旅游市場

各單位要深入挖掘春節(jié)傳統(tǒng)文化內涵，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，促進假日旅游市場繁榮，滿足大眾旅游消費需求。針對不同消費群體，組織推出民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產品，倡導健康有益的假日旅游休閑生活，營造豐富活躍的假日旅游市場氛圍。

四、認真做好假日旅游統(tǒng)計工作

各單位要按照國家旅游局、國家統(tǒng)計局聯合制定的“黃金周”統(tǒng)計制度要求和市旅游局的統(tǒng)一部署，及時、準確、規(guī)范地向區(qū)旅游局報送有關統(tǒng)計信息。各單位負責人要嚴格把好統(tǒng)計數據質量關，確保統(tǒng)計數據的準確性。

五、努力做好假日應急救援工作

各單位要建立健全節(jié)日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強黃金周期間的值班工作，堅持做到24小時領導值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，值班領導和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現場組織搶險和事故善后處理工作；二是要建立黃金周期間生產安全事故的預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援預案，并組織好演練；三是要建立安全生產信息報告制度。對黃金周期間發(fā)生的各類事故或異常情況，要按規(guī)定及時上報，妥善處理。

六、及早啟動假日旅游相關工作

（一）及時啟動假日旅游協(xié)調機制，督促各項工作落實到位。

篇8

為貫徹落實中央關于礦業(yè)安全工作上的指示,同時結合安全生產應急管理工作實際，省里有關領導決定組織開展安全工作專項檢查。

一、檢查目的

全面了解安全生產領域貫徹實施應對法的情況，總結全省各地安全監(jiān)管監(jiān)察機構、有關部門和單位貫徹實施中的好經驗、好做法，查找存在的突出問題，研究提出改進和加強安全生產應急管理工作的意見和建議，確保應對法的各項規(guī)定在安全生產領域得到全面貫徹實施。

二、檢查內容

（一）應對法的宣傳培訓情況

1.結合安全生產工作實際，利用各種形式對應對法的立法背景、立法宗旨、重大意義和主要制度進行宣傳的情況；

2.組織各級安全生產管理人員學習應對法的情況；

3.將應對法納入安全生產和安全生產應急管理各類培訓的情況；

4.加大應急科普和宣教工作力度，推動安全生產應急管理進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村的情況。

（二）應對法的執(zhí)行情況

1.建立安全生產應急管理機構，落實安全生產應急管理職責的情況；

2.把安全生產應急管理工作與安全生產其他工作一起布置、一起檢查、一起考核的情況；在安全生產許可、審查、驗收中執(zhí)行應急管理有關規(guī)定的情況；

3.與有關部門建立安全生產應急工作機制以及自然災害引發(fā)生產安全事故的預報、預警和預防機制的情況，及時上報生產安全事故及應急管理信息的情況；

4.貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，制修訂應急預案、完善應急預案體系、加強應急預案宣傳和培訓、開展應急演練的情況；

5.儲備應急物資，掌握應急資源，建立完善應急資源數據庫的情況；

6.制定安全生產應急救援體系建設規(guī)劃并納入地方政府和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立安全生產應急平臺和應急救援隊伍，改善救援裝備的情況；

7.未建立專職應急救援隊伍的礦山、?；雀呶Ｐ袠I(yè)（領域）企業(yè)與相關專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援服務協(xié)議的情況；

8.礦山、?；瘜I(yè)應急救援隊伍開展預防性檢查、參加隱患排查和開展重大危險源監(jiān)控的情況。

（三）有關配套制度和措施的研究制訂情況

1.安全生產應急管理有關配套規(guī)章、標準、制度和措施的制定情況；

2.安全生產應急管理經濟政策的制定和執(zhí)行情況；

3.地方各級政府對安全生產應急管理的投入情況。

三、組織實施

（一）自查。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構以及各中央企業(yè)，結合本地區(qū)、本部門、本單位實際情況，于年月中旬開始組織自查，并于月10日之前將自查情況總結分析報告報送省安全監(jiān)管總局。

（二）抽查。年11月，國家安全監(jiān)管總局將組織檢查組，分赴有關地方和中央企業(yè)，對應對法貫徹實施情況進行實地檢查。

四、工作要求

（一）各級單位要切實加強組織領導，充分認識貫徹實施應對法的重要意義，高度重視本次檢查工作。要結合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實際，研究制訂具體實施方案，明確目標任務，細化自查內容，落實自查責任，精心組織實施，確保按時完成任務。

篇9

1加強氣象災害的預報服務能力建設，為政府組織防災減災提供可靠決策依據

贛州市是氣象災害多發(fā)地，做好氣象災害的預報服務是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災害的預報服務能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災減災提供可靠的決策信息和具有針對性的災害防御建議。

1.1加強災害性天氣監(jiān)測網絡建設，為氣象災害的預警預報提供可靠依據

為加強對災害性天氣的監(jiān)測，贛州市投入大量資金進行氣象現代化建設。1995年建成中等規(guī)模靜止衛(wèi)星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達，并于2002年9月投入業(yè)務運行；2005—2007年，贛州市連續(xù)3年投入大量資金建設區(qū)域天氣觀測網，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個自動站的目標；雷達延伸系統(tǒng)投入業(yè)務運行，開發(fā)了區(qū)域天氣觀測網資料查詢系統(tǒng)，實現了雷達資料、衛(wèi)星云圖資料、閃電定位資料、區(qū)域天氣觀測網資料及災情信息的網上查詢，強化氣象監(jiān)測資料的實時共享。這些現代化探測設施的投入運行，提升了對氣象災害的監(jiān)測能力，對每次重大災害性天氣過程都做到全程監(jiān)視，并為氣象災害的預報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續(xù)性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預報服務，這些監(jiān)測系統(tǒng)均發(fā)揮了重要作用。

1.2加強預測預報業(yè)務建設，提高氣象災害預報水平

多年來，贛州市極為重視氣象災害預報技術的開發(fā)研究，除市、縣氣象臺站自行總結研究外，還多次組織全市氣象預報技術骨干進行預報大會戰(zhàn)，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業(yè)務使用。近年來，以建設現代氣象業(yè)務體系為主線，重點加強預報預測系統(tǒng)建設：一是豐富指導預報產品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導預報服務，同時在氣象內外網、“12121”系統(tǒng)上。加強對雷電預警和人工增雨作業(yè)條件預報業(yè)務的研究，將成果投入業(yè)務運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業(yè)務的技術指導能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預報業(yè)務，初步建立業(yè)務流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預報技術和經驗，重點加強責任區(qū)6 h內氣象及相關災害短時臨近預報警報和對基層臺站的指導和對外服務。四是精細化預報進一步加強，市臺開展7 d內分縣預報，縣局開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報，提升了臺站災害性天氣的預報水平。

1.3加強公共氣象服務體系建設，擴大氣象災害預警信息覆蓋面

除傳統(tǒng)的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網絡等現代傳播媒體，廣泛傳播突發(fā)氣象災害預警信息，使政府、組織、企業(yè)、群眾等各界均能及時掌握氣象防災減災信息，從而主動采取防災減災措施，避免災害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災害天氣預警業(yè)務平臺，將短時臨近預報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預報業(yè)務的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應用短時災害天氣預警業(yè)務平臺。為使突發(fā)氣象災害預警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發(fā)氣象災害預警信號在廣播電視等大眾媒體上的協(xié)議，建立了規(guī)范化的突發(fā)氣象災害預警信號制度和業(yè)務、流程。

1.4建立突發(fā)災害天氣服務基本數據庫，保障氣象災害服務的針對性

近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村級及部門負責人手機號碼庫和山塘水庫、地質災害隱患點基本數據庫，繪制了山塘、水庫及地質災害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務和預警信號的奠定了基礎。

2加強綜合減災體系建設，保障氣象災害防御有序開展

為進一步加強和發(fā)揮科學技術在抗災減災、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務，開展綜合減災組織體系的建設，有力地促進了氣象綜合減災工作的開展。

2.1成立各級減災委

為提高政府對綜合減災的管理和協(xié)調能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災委員會，減災委員會辦公室設在當地氣象局。通過減災組織、減災信息和減災資源的整合，完善了災害應急指揮、保障和防范3個體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質災害防御技術中心

為提高贛州市地質災害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的實時監(jiān)測和實時預報能力，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進當地社會經濟可持續(xù)發(fā)展，根據《贛州市人民政府關于印發(fā)贛州市防汛抗旱應急預案的通知》（贛市府發(fā)（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質災害防御技術中心。中心設在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術專家，參與全市氣象、水情水位、地質信息的聯合分析會商和山洪地質災害預警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術會商，并及時地質災害預警報告，有效指導各地開展暴雨、山洪、地質災害的防御。

2.3開展氣象災害防御規(guī)劃編制工作

根據省局《氣象災害防御規(guī)劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發(fā)了“關于開展氣象災害普查工作的通知”，對全市氣象災害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發(fā)了文件。市、縣氣象臺站根據要求先后開展了普查，并對重點災害隱患地區(qū)進行了實地調查。截至目前，市、縣兩級災害普查分析和評估基本完成，現已開始編撰《規(guī)劃》全文。

2.4建立氣象災害信息員網絡隊伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉(xiāng)村的氣象災害信息員網絡，并陸續(xù)開展了氣象災害相關知識和防災減災知識的科普教育培訓，明確了氣象災害信息員職責：一是及時收集報告氣象災害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災害預警信息；三是引導或帶領群眾主動采取防災減災措施；四是協(xié)助做好氣象災害應急工作。目前，兼職氣象災害信息員隊伍已經發(fā)展至5 000人以上。氣象災害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風“圣帕”的防汛抗洪救災及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災過程中發(fā)揮了重要作用[1-2]。

3加強氣象應急管理，保障公共突發(fā)事件應對有序

3.1制定氣象災害應急預案

為加強對氣象災害的應急處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災害應急預案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負責編制《贛州氣象災害應急預案》，經過討論和修改，于2006年2月24日經贛州市人民政府第22次常務會議討論通過，2006年2月27日正式印發(fā)全市實施?！囤M州氣象災害應急預案》對氣象災害應急組織體系和職責任務，氣象災害的監(jiān)測、預報、預警，應急響應、后期處置、保障措施等方面進行了規(guī)范和明確。該預案的印發(fā)有助于保障各項防災減災措施的落實和應急救災工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導下開展了預案的制定工作，17個縣（市）當地政府全部印發(fā)了本縣（市）預案。

3.2制定《贛州市氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》

為保證在《贛州市氣象災害應急預案》及市政府其他突發(fā)公共事件各有關專項應急預案啟動后，贛州市氣象部門能根據應急工作的需要快速、有序地組織起氣象應急和突發(fā)公共事件應急保障氣象服務工作，使部門內各有關單位能主動、迅速地進入應急響應工作狀態(tài)，市氣象局于2006年5月25日印發(fā)《贛州市氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》，明確了各科室、臺站的職責、任務，成立了應急指揮和管理機構，建立了應急預備隊伍。該《預案》的建立，為氣象應急及突發(fā)公共事件應急起到了重要作用，保障氣象服務工作有序、規(guī)范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》。

3.3加強應急能力建設

除氣象災害應急外，贛州市印發(fā)的20個突發(fā)公共事件專項應急預案中有11個預案把氣象應急作為應急救援的重要支撐。為滿足突發(fā)公共事件應急保障氣象服務的需要，贛州市局加強了應急能力的建設，購置了車載式移動氣象站設備1套，專門為應急配備了移動上網通訊裝備、雷達延伸系統(tǒng)等一批業(yè)務軟件投入應急業(yè)務運行，實現了現場與非現場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標準化作業(yè)分隊，并對氣象應急人員開展了應急裝備的操作和應急知識的培訓，提高了應急人員的綜合素質，其綜合應急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應對重大突發(fā)公共事件和重大氣象災害時的氣象服務能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災害應急和突發(fā)公共事件應急保障氣象服務工作演練。通過演練使應急隊伍得到實戰(zhàn)的鍛煉，找出了應急管理、自身業(yè)務技術、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應急體系的建設和應急能力的提高理清了思路。

4結語

氣象災害防御與應急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規(guī)劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應和廣泛參與。要實現對氣象災害的防御，不僅需要氣象部門的準確預報，還需要完善的氣象防災減災體系，并在全社會范圍內樹立氣象防災減災意識。

5參考文獻

[1] 廖遠三，陳文獻.永嘉縣氣象災害防御的應急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農業(yè)學報，2011（6）：200-201，206.

篇10

一、鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的類別與等級

一）鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的類別：

1．建筑突發(fā)事故；

2．道路橋梁突發(fā)事故；

3．燃氣和管道煤氣設施突發(fā)事故；

4．供水設施突發(fā)事故；

5．排水設施突發(fā)事故；

6．供電設施突發(fā)事故；

7．電信設施突發(fā)事故。

二）鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的等級：

重大突發(fā)事故，鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故共分為三個等級：一般突發(fā)事故。特大突發(fā)事故。

一般突發(fā)事故由相關職能部門和單位負責處置。本預案適用于重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的應急處置工作。

二、鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急處置機構與職責

一）成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故專業(yè)應急委員會

成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故專業(yè)應急委員會（以下簡稱區(qū)專業(yè)應急委員會）區(qū)專業(yè)應急委員會由區(qū)人民政府有關領導同志，區(qū)突發(fā)公共事故應急委員會（以下簡稱區(qū)應急委員會）領導下。建設局、城管局、水務局、電信局，城司、區(qū)電力公司等部門和單位的分管領導同志組成，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室副主任和區(qū)專業(yè)應急委員會的7個應急指揮部（建筑突發(fā)事故、道路橋梁突發(fā)事故、燃氣和管道煤氣設施突發(fā)事故、供水設施突發(fā)事故、排水設施突發(fā)事故、供電設施突發(fā)事故、電信設施突發(fā)事故應急指揮部）指揮長任副指揮長。區(qū)專業(yè)應急委員會承擔區(qū)應急委員會交辦的重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急處置工作；督促檢查各有關部門和單位制訂重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急預案及有關的應急準備工作，組織力量處置重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故，檢查監(jiān)督有關部門和單位進行事故調查、善后處置及恢復正常生產、生活秩序等有關工作。

負責統(tǒng)一調度指揮重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的應急處置工作。區(qū)專業(yè)應急委員會可根據實際需要設立重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急處置現場指揮部。

二）區(qū)專業(yè)應急委員會下設辦公室和應急專業(yè)組

1．辦公室。區(qū)建設局辦公。組織、協(xié)調區(qū)專業(yè)應急委員會各成員單位啟動鄉(xiāng)村基礎設施各類突發(fā)事故應急處置預案；按順序上報和通報事故及處置工作情況；督促區(qū)專業(yè)應急委員會各成員單位做好處置重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急救援的各項準備和演練工作。辦公室值班電話為：

2．專家咨詢組。由區(qū)建設局負責組織有關專家組成。制訂處置方案，為區(qū)專業(yè)應急委員會處置重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故提供科學依據。

3．治安、消防與交通控制應急專業(yè)組。由區(qū)公安局負責組織區(qū)交通管理局、區(qū)消防中隊及其他有關部門和單位組成。做好大型基礎設施的警戒、平安捍衛(wèi)，組織人員疏散和撤離危險現場，調度運輸車輛，實施現場交通管制，指揮疏導車輛，維護交通秩序，搶險救災，危險品轉移、維護等工作。

4．后勤保證與物資供應應急專業(yè)組。由區(qū)經貿委負責組織區(qū)發(fā)展改革委、建設局、城管局、財政局、水務局、電信局。其主要職責是負責調集搶險、救災物資，及時核發(fā)搶險救災資金，協(xié)調供電和供、排水部門，組織搶險和事故處置隊伍，啟動應急措施，對發(fā)生事故的設施進行緊急處置。

5．醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫應急專業(yè)組。由區(qū)衛(wèi)生局負責。對重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故現場受傷人員分類緊急救治，通報有關醫(yī)院做好接治搶救工作。

6．災民安排與生活保證應急專業(yè)組。由區(qū)民政局負責組織區(qū)交通局、環(huán)保局、電信局、氣象局等部門組成。保證通訊疏通，組織現場環(huán)境維護性的處置和監(jiān)測，及時監(jiān)測和預報氣象情況，并妥善安排受災群眾和有關善后工作。

7．宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部負責。

三、鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急處置順序與措施

一）區(qū)專業(yè)應急委員會應急工作順序

1．區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室接警后。

2．區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室迅速確定事故的性質、類別與等級。

3．當事故顯示為重大城市基礎設施突發(fā)事故的特征后。向擔負專業(yè)處置任務的應急專業(yè)組下達集結待命的指令。

4．當事故顯示為特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的特征后。還應立即向區(qū)應急委員會辦公室演講。

5．根據區(qū)應急委員會或區(qū)專業(yè)應急委員會指揮長指令。并隨時演講應急救援實施情況。必要時，請求駐區(qū)部隊支援，共同做好搶險救災，危險品轉移、維護等保衛(wèi)、救災工作。

6．區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室協(xié)調各應急專業(yè)組和相關人員以最快速度趕赴事故現場。

7．各應急專業(yè)組根據區(qū)專業(yè)應急委員會指揮長指令和事故現場情況施救。

8．應急狀態(tài)終止。

9．處置本轄區(qū)內鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故。

二）鄉(xiāng)村基礎設施各類突發(fā)事故應急處置措施

1．重、特大建筑突發(fā)事故應急處置

1事故類型：土方坍塌、建筑物坍塌、建設工地大型設備倒塌、施工腳手架和支模坍塌、集體中毒。

區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室組織協(xié)調相關單位攜帶常備器材（消防鐵鍬、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動切割機等）趕赴事故現場實施搶救、清理事故現場、消除事故隱患等任務。2救援力量調集：現場應急救援組由區(qū)專業(yè)應急委員會組織。發(fā)生鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故時。

3處置方式：

要立即組織區(qū)域應急救援組趕赴事故現場，建筑突發(fā)事故應急指揮部接到施工現場發(fā)生坍塌事故演講后。事故現場設立警戒區(qū)，并對塌方部位進行搶修加固，防止進一步塌方，封鎖周圍危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內非救援人員，清理事故現場、搶救受傷人員。坍塌造成燃氣、供水、供電、電信等地下設施受損，立即調派專業(yè)搶險人員處置。組織專家對坍塌處進行分析，制訂詳細的處置方案。

2．重、特大道路橋梁突發(fā)事故應急處置

1事故類型：突發(fā)性橋梁垮塌。橋墩斷裂引起垮塌，護坡大面積損毀引起橋臺傾倒，支座失效引梁板突然滑落，重、特大交通事故引起橋梁垮塌；災害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故，具體指特大雪、氣溫低于-5℃時橋梁出現嚴重冰凍情況。

2救援力量調集

配備事故應急救援車輛（工程搶險車、110面包車、升降車）救援車輛上常備不銹鋼活動防撞護欄、手電筒、望遠鏡、反光背心、帶電池紅燈、擋板等設施，①突發(fā)性橋梁垮塌救援力量調集：終年配備搶險人員30-50名。施工用氧氣、乙炔，電焊條，小包裝水泥、砂石等維修材料，風鎬、振動夯、小型電焊機等維修設備。

每年初冬預存草袋5000條、麻袋3000條、方鍬60把、掃帚30把、羊鎬20把、融雪用鹽3噸、4輛清運車隨時待命。投入平安保證工作的同時，②災害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故救援力量調集：終年配備搶險人員50名。與武警部隊取得聯系，共同參與橋梁除雪防滑等平安保證工作。

3處置方式

要立即組織搶險人員趕赴事故現場，道路橋梁突發(fā)事故應急指揮部接到突發(fā)性橋梁垮塌事故演講后。對影響行車平安的受損結構及時用護欄進行圍護，事故現場設立警戒區(qū)，設置明顯警示標志，夜間懸掛紅燈。同時根據事故現場情況，通知治安、消防與交通控制應急專業(yè)組封鎖事故現場交通，及時處置事故防止事態(tài)進一步擴大。若橋梁垮塌引起過橋供水管、電信、供電等設施受損或出現人員傷亡及車輛損毀情況，及時向區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室演講，立即組織相關專業(yè)搶險人員前往處置。組織專家對橋梁垮塌事故進行分析，制訂詳細恢復方案。發(fā)生災害性雨雪氣候時，要組織搶險人員和物資達到責任橋梁，及時對區(qū)內橋梁撒鹽化雪，鋪草包，做到交通秩序正常，橋梁疏通，市民過橋行走安全。

3．重、特大燃氣和管道煤氣設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：地震隨同著煤氣事故（爆炸、著火事故、多人中毒事故）煤氣管道泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸、燃氣中毒。

事故救援組人員為20人，2救援力量調集：事故現場應急救援組由區(qū)專業(yè)應急委員會組織有關部門、單位組成。按搶險預案規(guī)定常備搶修器材、車輛、配件及照明、吊裝設備設施。主要職責是擔負事故現場搶救、清理事故現場、消除事故隱患等任務。事故預備救援組是事故救援的機動救援力量，主要職責是擔負事故機動救援任務，人員為50人。設備保證組主要職責是擔任事故應急救援大型設備的保證及日常救援設備的維護頤養(yǎng)工作。

3處置方式

要立即組織事故現場應急救援組織趕赴事故現場，燃氣和管道煤氣設施突發(fā)事故應急指揮部接到事故演講后。關閉室內煤氣閥門，向用戶做好宣傳工作。事故狀態(tài)時，對重要煤氣生產設備加強巡查監(jiān)護，立即停氣檢修，檢查所有煤氣管網及其設施的損壞情況，對漏氣管道及時組織搶修，防止事故擴大。依據建筑物的損壞狀況對室內煤氣設施檢查并及時處理，防止引火災等次生災害。

4．重、特大供水設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：大面積停水（36小時以上）水源污染事故、水質超標、?；罚葰庑孤┦鹿省?/p>

2救援力量調集：由區(qū)水務局、各供水、排水公司組成供水設施搶險組。擬訂供水設施重、特大突發(fā)事故應急搶險行動方案，組織實施應急搶險恢復工作。

3處置方式

發(fā)生事故單位應迅速集中力量進行先期搶修，事故發(fā)生后。為前來搶修的隊伍發(fā)明條件。供水設施突發(fā)事故應急指揮部應立即啟動相關應急求援預案，組織搶險組趕赴事故現場進行處置。

5．重、特大排水設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：井蓋傷人重、特大事故。大面積嚴重漬水，污水處置設施重、特大事故。

2救援力量調集：由區(qū)水務局分別組建井蓋處置及求援組（10人）泵站及大型管涵事故應急處置組（18人）排漬應急搶險組（11人）對各類重、特大排水設施突發(fā)事故進行救援。

3處置方式

應立即組織救援組人員趕赴事故現場，排水設施突發(fā)事故應急指揮部接到事故演講后。開展搶修和救援工作，組織醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫應急專業(yè)組趕赴事故現場搶救受傷者，通過治安、消防與交通控制應急專業(yè)組維護現場秩序。同時要安排人員安撫受傷者家屬，負責處置好事故善后事宜。

6．重、特大供電設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：220千伏主變壓器出現不可修復故障。

2救援力量調集：區(qū)電力局與下屬分公司成立突發(fā)事故應急指揮部。

3處置方式

啟動應急順序。由地調調度員演講供電設施突發(fā)事故應急指揮部。

7．重、特大電信設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：通信基站的鐵塔、拉級塔倒塌。大型通信設備（機房）損毀。

2救援力量調集：現場應急搶修、后勤保證等應急處置機構由各通信企業(yè)現場搶修、后勤保證以及日常檢修和維護等應急處置機構聯合組成。發(fā)生重、特大電信設施突發(fā)事故由各通信企業(yè)應急處置機構及各區(qū)分支應急處置機構依照《鄉(xiāng)村電信設施突發(fā)事故應急預案》和區(qū)專業(yè)應急委員會的要求負責所屬設施和線路的現場搶修、清理事故現場、消除事故隱患等任務。

3處置方式

發(fā)生事故單位應立即演講電信設施突發(fā)事故應急指揮部，發(fā)生通信基站鐵塔、拉線塔、基站抱桿、天線倒塌或大型通信（機房）損毀事故后。并在事故現場設立警示標志，采取隔離措施，立即進行搶修和救援等工作，采取一切必要措施，防止造成更大的損失。事故處置中，需要區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室組織協(xié)調的或遇到不能解決的問題時，應及時向區(qū)專業(yè)應急委員會或有關部門演講。

四、應急狀態(tài)終立和善后處理

一）應急狀態(tài)終止

由區(qū)應急委員會或區(qū)專業(yè)應急委員會宣傳應急狀態(tài)結束，必需達到以下3個條件后。進入善后處置階段：一是根據區(qū)專業(yè)應急委員會或區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室確認，突發(fā)事故已經得到有效控制和處置，重新恢復正常狀態(tài)；二是有關部門已實施并繼續(xù)采取維護公眾免受突發(fā)事故帶來影響的有效措施；三是已責成有關部門制定和實施突發(fā)事故恢復計劃，并正處于恢復之中。

二）善后處置

1．組織實施恢復計劃；

2．繼續(xù)監(jiān)測和評價突發(fā)事故狀況。