導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】審計(jì),結(jié)算,建設(shè)工程,電力,分析,工程管理,造價(jià),項(xiàng)目

一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理

(一) 電力工程造價(jià)管理是項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理,傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是某個(gè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨(dú)參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。

(二) 電力工程造價(jià)管理中項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)采用合作伙伴式的管理模式,強(qiáng)調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲得雙贏或多贏; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只是單純的合同契約式管理, 易引發(fā)互不信任和利益的對(duì)立關(guān)系。

(三) 電力工程造價(jià)管理是要從項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只考慮狹義的節(jié)約造價(jià)而不顧項(xiàng)目工期、質(zhì)量等其他要素項(xiàng)目對(duì)造價(jià)變化的影響。

(四) 電力工程造價(jià)管理是要做項(xiàng)目全過(guò)程和全生命周期的造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只做項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理。

(五) 電力工程造價(jià)管理是包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理在內(nèi)的項(xiàng)目全造價(jià)管理; 傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理只開展確定性項(xiàng)目造價(jià)的管理。

(六) 電力工程造價(jià)管理的造價(jià)確定是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制, 從建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)分解和項(xiàng)目活動(dòng)具體方法分析八手,根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)的具體情況去確定出建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià); 傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是通過(guò)套用國(guó)家或地方的建設(shè)項(xiàng)目定額的方法確定的。

(七)提高造價(jià)工程師的素質(zhì),國(guó)內(nèi)外工程審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)造價(jià)工程師的素質(zhì)提出了更高的要求。造價(jià)工程師在職業(yè)道德和品行、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能、溝通和協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)等方面的綜合素質(zhì),對(duì)整個(gè)工程審計(jì)質(zhì)量有著不可忽視的重要性。在工程審計(jì)中,造價(jià)工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價(jià),認(rèn)真審查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位,提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,提升工程審計(jì)質(zhì)量。在目前工程管理制度中,經(jīng)過(guò)多年的理論和實(shí)踐探索,已經(jīng)完善了如設(shè)計(jì)控制制度、招投標(biāo)制度、合同審簽制度、工程監(jiān)理制度、全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度等多項(xiàng)制度,但制度制訂得再完善,若執(zhí)行監(jiān)管制度的人實(shí)施不力制度最終也會(huì)形同虛設(shè)。歸根到底,在工程審計(jì)中,造價(jià)工程師在執(zhí)行和監(jiān)管各項(xiàng)工程管理制度時(shí)他們是行為的主體,在實(shí)施行為的過(guò)程中占主導(dǎo)地位。所以,造價(jià)工程師素質(zhì)的高低,決定了工程管理制度執(zhí)行的準(zhǔn)確與否,決定了工程審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,決定了建設(shè)單位內(nèi)部能夠規(guī)避多大的風(fēng)險(xiǎn)和防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、確定電力工程審計(jì)重點(diǎn)保證審計(jì)質(zhì)量

電力工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì),有其自身的特點(diǎn),主要是對(duì)工程造價(jià)的復(fù)核和確認(rèn)。審核資料是工程審計(jì)工作的基礎(chǔ),工程資料是否完備、合同金額確定是否真實(shí)合法、變更簽證是否及時(shí)有效、立項(xiàng)資金是否落實(shí),直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量的好壞,應(yīng)對(duì)其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出明確的要求,防止不規(guī)范、不真實(shí)的審計(jì)資料影響審計(jì)質(zhì)量,造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

這就必須要求項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定要求的工程預(yù)結(jié)算審核資料清單提交必需的審計(jì)資料,對(duì)資料的完整性安排專人審核把關(guān),防止“邊審核、邊補(bǔ)簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生,使審計(jì)工作沒(méi)完沒(méi)了。只有工程項(xiàng)目管理部門嚴(yán)把工程合同、概預(yù)算、結(jié)算等資料的審核關(guān),經(jīng)過(guò)初步審核,才能確保合同的規(guī)范、工程量測(cè)定的準(zhǔn)確、資料收集的齊全真實(shí)、簽證的及時(shí)和結(jié)算的準(zhǔn)確。招標(biāo)議標(biāo)工作和確定合同價(jià)格。工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,由項(xiàng)目主管部門提出設(shè)計(jì)方案,編制標(biāo)書,重大工程或大額度投資項(xiàng)目由審計(jì)部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底,主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo),確定施工單位,會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)簽訂施工合同,使得招投標(biāo)工作公開、透明,合同價(jià)格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價(jià)就是工程的承包價(jià)格,也是工程結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。合同造價(jià)的準(zhǔn)確與否對(duì)工程最終造價(jià)的確定起著決定性作用。因此,對(duì)施工合同的審計(jì),對(duì)保護(hù)雙方權(quán)益,防止問(wèn)題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們?cè)趯彶橹?除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎(jiǎng)、罰、時(shí)效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。合理簽證。結(jié)算造價(jià)往往與合同造價(jià)不同,發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過(guò)程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計(jì)量認(rèn)證,設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目主管部門的變更簽證,施工單位的材料價(jià)格簽證等。為防止“簽高不簽低,簽多不簽少,簽復(fù)雜不簽簡(jiǎn)單”的現(xiàn)象發(fā)生,針對(duì)項(xiàng)目主管部門出現(xiàn)的簽證不實(shí)問(wèn)題,工程量簽證不符合定額規(guī)定的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),使其掌握必要的工程知識(shí)和符合定額要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),要求簽證工作必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或管理人員、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)簽字蓋章,防止不合理簽證出現(xiàn),從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充,保證簽證真實(shí)、完整。提好建議。審計(jì)工作的目的是強(qiáng)化對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,包括工程項(xiàng)目的管理,就必須從制度上、機(jī)制上提出意見和建議,杜絕漏洞,防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審計(jì)監(jiān)督有效控制投資工程項(xiàng)目是否可行,設(shè)計(jì)是否科學(xué),投資預(yù)算是否合理,施工隊(duì)伍素質(zhì)如何,這些工作都是在工程項(xiàng)目前期階段完成的。工程項(xiàng)目前期階段的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)于工程項(xiàng)目的可行性,投資決策的合理性,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性等,可以起到有效的控制作用。

三、對(duì)費(fèi)用的審核

(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來(lái)確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確。對(duì)于費(fèi)率下浮或總造價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)變更或新增加項(xiàng)目是否同比下浮。

(二)材料價(jià)差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費(fèi)是否符合要求。在審核價(jià)差時(shí),一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價(jià),二是以甲乙雙方合同中確定的價(jià)格及供料合同、采購(gòu)發(fā)票等核定價(jià)差。

(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù),審計(jì)人員首先應(yīng)站在客觀公正立場(chǎng)上審查索賠要求的正確性,分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性,是否有據(jù)可依,有案可查。

四、結(jié)語(yǔ)

篇2

[關(guān)鍵詞]工程結(jié)算；審計(jì)；職責(zé)；變更管理

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，教育系統(tǒng)的基本建設(shè)投資不斷增加。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價(jià)，教育部文件要求高校審計(jì)部門加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，未經(jīng)過(guò)結(jié)算審計(jì)的建設(shè)工程，財(cái)務(wù)部門不予支付工程尾款。因此，許多高校在工程項(xiàng)目施工承包合同的專用條款中，明確寫明“該工程的結(jié)算價(jià)款以學(xué)校審計(jì)部門審定的工程結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門以此為依據(jù)支付工程款?！边@就意味著，學(xué)校審計(jì)部門乃至其委托的具有造價(jià)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)參與到了由學(xué)?；ㄌ帪楣芾碇黧w的建設(shè)工程相關(guān)管理中，那么，基建處在這種管理模式中充當(dāng)什么角色，具有什么職責(zé)？配合審計(jì)工作把控的重點(diǎn)是什么？

一、基建處在工程結(jié)算審核中缺位或不到位，導(dǎo)致結(jié)算審計(jì)工作戰(zhàn)線漫長(zhǎng)，效率低下、質(zhì)量不高

通常，基建處是高校負(fù)責(zé)校舍擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施改造的主責(zé)部門。目前，大多高校基建處采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程、全方位管理，即從立項(xiàng)到竣工交付使用全過(guò)程，從工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、合同管理到造價(jià)控制進(jìn)行綜合管理。而結(jié)算審核是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人一項(xiàng)重要工作職責(zé)。但許多基建處管理人員在這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為結(jié)算審計(jì)是審計(jì)部門的工作，不是基建處負(fù)責(zé)的內(nèi)容。認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)，這種不正確的認(rèn)識(shí)，必然使得基建人員管理不到位或缺位，導(dǎo)致總包單位遞交的結(jié)算材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性出現(xiàn)問(wèn)題。

（一）結(jié)算書內(nèi)容不全面

一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由總包單位牽頭，分包單位和相關(guān)參建單位共同參與工程結(jié)算，最終由總包單位編制一套完整的工程結(jié)算書，結(jié)算書應(yīng)該包含建設(shè)項(xiàng)目所有的建設(shè)內(nèi)容。如果總包單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，或沒(méi)有相應(yīng)的授權(quán)，總包單位會(huì)按照自己的理解只完成自己承包范圍的工程結(jié)算。對(duì)于有專業(yè)分包部分的結(jié)算不予理睬，或者是總包一份結(jié)算書，分包一份結(jié)算書，總包沒(méi)能及時(shí)將分包結(jié)算整合進(jìn)項(xiàng)目的總體造價(jià)中。這樣一份工程結(jié)算書遞交到審計(jì)部門，待審計(jì)初審不過(guò)關(guān)再退回，再要求總包單位改進(jìn)或者重新編制，如果依舊沒(méi)有基建管理負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌，確定結(jié)算范圍和內(nèi)容，單憑總包一方的力量，很難把結(jié)算編制工作做好。

（二）工程變更等資料不夠真實(shí)、全面

施工過(guò)程中發(fā)生的工程變更是編制、審定工程結(jié)算的重要支撐依據(jù)，是工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)該有嚴(yán)格的變更審批程序。工程變更文件應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)的格式文本。實(shí)際工作中，基建管理人員忙于協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度等事情，對(duì)工程變更停留于討論或在施工現(xiàn)場(chǎng)決定后，立刻執(zhí)行，沒(méi)有及時(shí)完善相應(yīng)的審批手續(xù)，結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)有的變更單，只有施工單位和監(jiān)理單位簽署，建設(shè)單位沒(méi)有簽署。為什么建設(shè)單位沒(méi)簽署，要幾方人員共同回憶確定。如果主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人發(fā)生變動(dòng)，變更事件無(wú)從回憶，容易演變成扯皮事件。另外，基建管理人員不重視變更資料的保存和保管，出現(xiàn)丟失。結(jié)算時(shí)，審計(jì)人員只能審核施工單位手中的變更材料。在這種主動(dòng)權(quán)完全掌握在施工單位手里的情況下，算的只有是良心賬啦。

（三）竣工圖編制不規(guī)范

針對(duì)竣工圖編制格式和精細(xì)度，專門有一套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際工作中，施工單位受利益最大化的意識(shí)驅(qū)動(dòng)往往對(duì)施工圖只稍加修改，或者僅編制增加工程量部分的圖紙，對(duì)減少工程量部分不予標(biāo)注。如果監(jiān)理單位未能將圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核對(duì)，草草簽字，建設(shè)單位重視程度不夠，不認(rèn)真審核，只扮演搬運(yùn)工的角色，就會(huì)造成竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符被審計(jì)審核后再返工的現(xiàn)象。

二、基建管理部門加強(qiáng)施工過(guò)程管理，以積極的姿態(tài)協(xié)調(diào)參建單位，配合審計(jì)部門高質(zhì)量完成結(jié)算審計(jì)

高校的建設(shè)工程由基建處負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，審計(jì)部門對(duì)建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計(jì)。這種管理模式從本質(zhì)上講是加強(qiáng)投資控制，保證建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有的效率，避免不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，也是防范高?；I(lǐng)域發(fā)生腐敗和的內(nèi)控手段。從實(shí)踐看，結(jié)算審計(jì)所涉及的工作內(nèi)容，與建設(shè)工程項(xiàng)目管理中造價(jià)控制中的結(jié)算審核，沒(méi)有很大區(qū)別。但其效力遠(yuǎn)比結(jié)算審核大，因?yàn)樗仙搅藢徲?jì)的高度。所以，基建部門要把控好以下工作重點(diǎn)，以積極的姿態(tài)全力配合審計(jì)部門做好結(jié)算審計(jì)。

（一）明確職責(zé)，規(guī)范竣工結(jié)算工作流程

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，基建處應(yīng)該組織相關(guān)參建單位開展竣工結(jié)算編制工作。為保證竣工結(jié)算全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，避免隨意性，基建處應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確其職責(zé)。最好是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，這樣做有兩個(gè)好處：一是全面了解項(xiàng)目情況，二是具備協(xié)調(diào)各方關(guān)系、推進(jìn)結(jié)算編制工作的能力。除明確專人負(fù)責(zé)外，基建處還要規(guī)范工作流程，具體包括：納入結(jié)算的工程范圍、具體要求、工作計(jì)劃、負(fù)責(zé)人等。工作計(jì)劃非常重要，結(jié)算編制工作計(jì)劃中要特別明確總的完成時(shí)間以及重要節(jié)點(diǎn)工作完成時(shí)間和責(zé)任人，以便隨時(shí)檢查落實(shí)情況。以計(jì)劃為抓手推進(jìn)工作，能起到事半功倍的效果。

（二）做好結(jié)算初步審核

按照結(jié)算工作流程，通常由總包單位依據(jù)自己的工作內(nèi)容和各分包結(jié)算書編制出工程結(jié)算報(bào)告。這份初始的結(jié)算報(bào)告不能由基建處管理人員轉(zhuǎn)手遞交給審計(jì)部門，而是要由基建處組織專門人員進(jìn)行初審。初審工作主要是兩項(xiàng)，其一是初步審核結(jié)算包含的內(nèi)容是否全面，其二是初步審核支撐材料是否真實(shí)準(zhǔn)確。如果基建處中有專職的造價(jià)管理人員，這個(gè)人不管是否在這個(gè)項(xiàng)目小組中，一定要參加。造價(jià)人員可以從計(jì)價(jià)組成的角度，初步核查是否存在漏項(xiàng)或計(jì)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)。通過(guò)初審且總包單位已經(jīng)作了必要的調(diào)整和修改后，基建處負(fù)責(zé)人審定，形成正式完整的工程結(jié)算書，由基建處報(bào)送審計(jì)部門。

（三）認(rèn)真配合審計(jì)部門工作

目前，許多高校審計(jì)部門委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)工作。社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量強(qiáng)，業(yè)務(wù)數(shù)量多，大都希望在比較短的時(shí)間完成審計(jì)工作。這種思路對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)也是好事情，但給基建處的配合工作提出了較高的要求。所以，基建處要派專人、以積極的姿態(tài)全力配合，及時(shí)按照審計(jì)要求完善、補(bǔ)充各項(xiàng)結(jié)算資料。最好每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，處理審計(jì)單位與施工單位發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，對(duì)每一項(xiàng)能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，形成會(huì)議紀(jì)要。未能及時(shí)拍板的，約定一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)和確定。配合審計(jì)的同時(shí)，基建管理人員的協(xié)調(diào)能力也會(huì)得到鍛煉和提高。

（四）加強(qiáng)施工過(guò)程管理

建設(shè)項(xiàng)目開工前簽訂的合同、施工過(guò)程中形成的各項(xiàng)工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收、暫估價(jià)材料設(shè)備認(rèn)價(jià)、工程量確認(rèn)等文件是編制和審計(jì)工程結(jié)算的重要支撐材料和依據(jù)。上述過(guò)程文件簽訂是否規(guī)范、是否嚴(yán)格執(zhí)行直接影響結(jié)算審計(jì)工作的難度和質(zhì)量。所以，基建處要采取如下措施，做好與工程結(jié)算有關(guān)的各項(xiàng)管理工作。

（1）規(guī)范工程變更管理。規(guī)范工程變更要把握好兩方面：一是嚴(yán)格規(guī)范工程變更流程，尤其是涉及資金增加的變更，更要履行一定的工作程序。如要經(jīng)過(guò)專家和相關(guān)參加單位論證必要性和可行性、施工單位編制預(yù)算或估算價(jià)、相關(guān)材料齊全后，經(jīng)過(guò)基建處或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層決策，才能簽訂工程變更。二是每一份變更單，都要有相對(duì)應(yīng)的一份預(yù)算，基建處留存一套完整的變更單及預(yù)算資料。所有的變更單要按照專業(yè)分類編號(hào)整理，專人保管或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人妥善保管。

（2）規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行。合同簽訂這個(gè)環(huán)節(jié)，要特別重視專用條款內(nèi)容。要在專用條款中寫明確定主材暫定價(jià)的規(guī)則、流程，以及要求施工單位配合的申請(qǐng)、市場(chǎng)考察等。對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模要求的，專用條款應(yīng)寫明建設(shè)單位應(yīng)參與招標(biāo)文件的審查、定標(biāo)等。合同執(zhí)行過(guò)程中，基建處管理人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，需要修訂合同條款的，要及時(shí)修訂，避免結(jié)算審計(jì)時(shí)引起爭(zhēng)議。

篇3

【關(guān)鍵詞】高職院校 委托審計(jì) 控制管理

本文系陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年第二批科研基金項(xiàng)目“高校工程建設(shè)委托審計(jì)控制管理問(wèn)題研究”（2013-37）的階段性成果。

委托審計(jì)的含義與其在高職院校中的應(yīng)用現(xiàn)狀

委托審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)將其審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)委托給另一審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理的行為。委托審計(jì)在實(shí)踐中分為兩類：一類是沒(méi)有隸屬關(guān)系的審計(jì)機(jī)關(guān)間的委托，這種委托可以是辦理某一審計(jì)事項(xiàng)，也可以是辦理與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的調(diào)查、核實(shí)事項(xiàng)；另一類是審計(jì)機(jī)關(guān)將其審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)委托給內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)審計(jì)組織辦理，但審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審定并做出審計(jì)意見書和審計(jì)決定[1]。

高職院校工程建設(shè)結(jié)算委托審計(jì)主要指的是高職院校內(nèi)部審計(jì)部門將沒(méi)有精力和能力進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)部工程建設(shè)項(xiàng)目委托給工程造價(jià)事務(wù)所等社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)的一種委托審計(jì)形式。這種委托審計(jì)屬于以上分類中的第二類情況。工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算委托審計(jì)由于其優(yōu)點(diǎn)突出，審計(jì)效果較好而審計(jì)成本較低，已經(jīng)成為現(xiàn)今高職院校工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)所普遍采取的一種形式。

自審和委托審計(jì)的利弊對(duì)比分析

1.自審的優(yōu)勢(shì)

由于內(nèi)審部門對(duì)于高校自身情況比較了解，因此在自審過(guò)程中與建設(shè)方的溝通相對(duì)便宜。此外自審也能為高校節(jié)省一部分審計(jì)費(fèi)用。

2.自審的弊端

高職院校內(nèi)審部門目前大多屬于合署辦公，獨(dú)立性不強(qiáng)，部門人員數(shù)量較少，內(nèi)審專業(yè)技能素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)性。在進(jìn)行調(diào)研的陜西省25所公辦高職院校中，高職院校設(shè)獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的僅有2所，其余大多與紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門、黨政辦等部門合署辦公，部門人員一般為2-4人，不設(shè)專門從事審計(jì)的人員。合署辦公的特點(diǎn)使內(nèi)審部門的職能發(fā)揮受到一定約束，獨(dú)立性不強(qiáng)。合署辦公的內(nèi)審人員大多是設(shè)置內(nèi)審部門之前這些部門的工作人員，因此人員專業(yè)技能水平較低，尤其是工程審計(jì)的專業(yè)人員更是少之又少，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的內(nèi)審工作。而且合署辦公中內(nèi)審人員大多身兼數(shù)職，沒(méi)有太多時(shí)間和精力顧及內(nèi)審方面的工作。

3.委托審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

外部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多具有較高的專業(yè)水平，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)配置合理，審計(jì)軟件先進(jìn)，相比內(nèi)審機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)獨(dú)立性較高。借助外審機(jī)構(gòu)的這些優(yōu)勢(shì)，可以為高校內(nèi)部工程建設(shè)審計(jì)利用和服務(wù)，提高審計(jì)質(zhì)量和效益[2]。

4.委托審計(jì)的弊端

外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高職院校內(nèi)部工程情況缺乏了解，在審計(jì)過(guò)程中難免會(huì)遇到溝通和協(xié)調(diào)等各方面的困難，這就對(duì)高校內(nèi)審部門的協(xié)調(diào)能力提出了考驗(yàn)，只有通過(guò)內(nèi)審部門在建設(shè)方和審計(jì)方之間協(xié)調(diào)溝通，才能使工程建設(shè)委托審計(jì)工作順利進(jìn)行。

綜合分析以上各種利弊因素，結(jié)合目前高職院校內(nèi)審部門現(xiàn)狀分析，可以看出，自審的弊端在短期內(nèi)很難得到改善，而委托審計(jì)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得比較突出，其弊端也可以通過(guò)內(nèi)審部門的協(xié)調(diào)得到改善。因此，在目前內(nèi)審部門沒(méi)有能力和精力自審所有項(xiàng)目的情況下，將一部分新校區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)采用委托審計(jì)的方法不失為一種行之有效的解決辦法。

結(jié)算委托審計(jì)控制管理關(guān)鍵點(diǎn)分析

1.確定適宜委托審計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目

利用成本收益分析法分析確定適宜委托審計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目。以下討論的前提是建立在目前高職院校內(nèi)審機(jī)構(gòu)自身能力和精力不足的情況下，剔除自審和委托審計(jì)可能產(chǎn)生的不確定的隱性成本和收益，只考慮用貨幣容易計(jì)量的顯性成本和收益，將模型簡(jiǎn)單化。在此條件下，委托審計(jì)的收益為工程項(xiàng)目核減金額，成本為審計(jì)費(fèi)，當(dāng)收益大于成本時(shí)，適宜委托審計(jì)，當(dāng)收益小于成本時(shí)，適宜自審。

2.做好建設(shè)方、施工方與社會(huì)審計(jì)方的溝通協(xié)調(diào)工作

對(duì)確定為委托審計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)過(guò)程的溝通協(xié)調(diào)主要涉及四個(gè)方面的主體：建設(shè)方、施工方、內(nèi)審部門、社會(huì)審計(jì)方。

在復(fù)雜的審計(jì)關(guān)系中，內(nèi)審部門是核心，要全面負(fù)責(zé)并堅(jiān)持做好建設(shè)方、施工方、社會(huì)審計(jì)方之間的溝通協(xié)調(diào)工作。高校工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方一般為高?；ú块T例如基建處，施工方即工程施工單位，社會(huì)審計(jì)方一般為受高校內(nèi)審部門進(jìn)行工程審計(jì)的工程造價(jià)事務(wù)所，高校內(nèi)審部門即審計(jì)處要在三方之間進(jìn)行審計(jì)過(guò)程的全程監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)雖然專業(yè)人員充足，專業(yè)技能較高，但對(duì)高校內(nèi)部情況卻缺乏了解，這就需要內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員從中協(xié)調(diào)，在審計(jì)中全過(guò)程配合社會(huì)審計(jì)方，向?qū)徲?jì)方提供工程項(xiàng)目資料。

內(nèi)審機(jī)構(gòu)要對(duì)送審的資料進(jìn)行核查，不符合要求的不予確認(rèn)[3]。例如，對(duì)于某些工程變更簽證資料，編號(hào)不連續(xù)或是手續(xù)不完整的，以及沒(méi)有建設(shè)方簽字并蓋章的，內(nèi)審機(jī)構(gòu)不予確認(rèn)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)也要與建設(shè)方保持溝通，就工程項(xiàng)目資料進(jìn)行核實(shí)。審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)方也可能提出審計(jì)疑問(wèn)需要建設(shè)方答復(fù)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)要長(zhǎng)期充當(dāng)好審計(jì)方與建設(shè)方之間的橋梁，及時(shí)協(xié)調(diào)雙方工作。

需要特別指出的是，在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)后期，內(nèi)審部門要全程監(jiān)督社會(huì)審計(jì)方與施工方的對(duì)量工作。施工方即為高校工程建設(shè)項(xiàng)目的具體施工單位。在審計(jì)過(guò)程前期，一般應(yīng)避免社會(huì)審計(jì)方與施工方的直接見面。在審計(jì)過(guò)程后期，社會(huì)審計(jì)方需要與施工方進(jìn)行對(duì)量。這時(shí)，內(nèi)審部門需要全程監(jiān)督，以避免社會(huì)審計(jì)方與施工方的串謀舞弊。建設(shè)方也需要全程配合，對(duì)于沒(méi)有得到建設(shè)方認(rèn)可的變更簽證，審計(jì)方不予確認(rèn)。

篇4

兩者依據(jù)不同?？⒐Q算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)署頒布的《基本建設(shè)竣工決算審計(jì)工作要求》進(jìn)行，其審計(jì)內(nèi)容為：（1）竣工決算編制依據(jù)；（2）項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；（3）建設(shè)成本；（4）交付使用資產(chǎn)；（5）尾工工程；（6）結(jié)余資金；（7）基建收入；（8）投資包干結(jié)余；（9）投資效益評(píng)價(jià)。主要根據(jù)國(guó)家的審計(jì)法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無(wú)隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等。工程結(jié)算審核主要依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。

兩者標(biāo)的不同。審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，包括資金來(lái)源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘探設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，只對(duì)單位工程造價(jià)的合理合規(guī)負(fù)責(zé)。

兩者從業(yè)人員不同。審計(jì)與工程造價(jià)審核是兩個(gè)截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主；而工程造價(jià)審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。目前國(guó)家正在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，今后的工程造價(jià)審核，將以造價(jià)工程師為主。

兩者法律效力不同。審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方施工的有關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方（建設(shè)單位、施工單位）均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

兩者的目的不同。審計(jì)定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫(kù)，造成建設(shè)資金流失，其職能是一種監(jiān)督行為。工程結(jié)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

綜上所述，根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程結(jié)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員的本質(zhì)區(qū)別，其一為監(jiān)督；一為實(shí)施各自的職能已十分清楚，職責(zé)十分明確。

當(dāng)然工程結(jié)算是工程決算的基礎(chǔ)性工作，一個(gè)項(xiàng)目的決算是否準(zhǔn)確取決于工程結(jié)算的精確度。工程結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。工程結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)，不依編制對(duì)象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要尊重科學(xué)，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。從各方面保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算，去虛存實(shí)，促使竣工決算的良性循環(huán)。

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；結(jié)算審核；結(jié)算文件；現(xiàn)場(chǎng)簽證單；結(jié)算價(jià)款；解決辦法

工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，合理確定工程結(jié)算造價(jià)，對(duì)建設(shè)單位和施工單位都有很重要的意義，因此雙方都十分關(guān)注工程結(jié)算的審核質(zhì)量。但目前建設(shè)工程結(jié)算審核還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在結(jié)算資料不完整、不全面，個(gè)別資料的真實(shí)性差，工程變更簽證不真實(shí)，工程量存在誤差、重復(fù)現(xiàn)象，合同條款不明確，發(fā)生理解偏差，定額套用、換算、補(bǔ)充不合理，實(shí)際工程中重復(fù)計(jì)量時(shí)有發(fā)生。因此，要做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作也是困難重重。下面，就建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中常見問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出解決辦法。

1 結(jié)算文件中的問(wèn)題及解決辦法

在建筑工程竣工結(jié)算審核中，結(jié)算文件的初審是審核工作的基礎(chǔ)。結(jié)算文件的完整與否對(duì)審核工作的質(zhì)量和進(jìn)度有很大影響。認(rèn)真做好結(jié)審文件接收工作，確保結(jié)算文件的完整，對(duì)進(jìn)行結(jié)算審核有事半功倍的效果。

1.1 結(jié)算文件不全及解決辦法

竣工結(jié)算審核需查閱大量的工程資料，這就要求發(fā)包方、監(jiān)理方和承包方提前做好文件和資料收集整理工作。在以往的審核工作中，文件和資料遺漏、缺項(xiàng)等時(shí)有發(fā)生。為解決結(jié)算文件不全的問(wèn)題和提高審核質(zhì)量及效率，以編制審核所需結(jié)算文件和資料的清單，將所需文件、資料一一列項(xiàng)，同時(shí)在每一項(xiàng)后注明具體的要求；然后，在整個(gè)結(jié)算文件清單后注明總要求。這樣完善了結(jié)算文件、資料的要求后，可以在每項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核前重復(fù)使用。

規(guī)范結(jié)算文件清單的具體做法：在結(jié)算文件的清單上把工程的主要內(nèi)容列項(xiàng)，要求發(fā)包方或承包方逐項(xiàng)填寫。例如：工程竣工的單體數(shù)量、建筑面積、結(jié)算價(jià)款、合同價(jià)款、洽商變更價(jià)款、相關(guān)單位等，審核人員能迅速了解工程概況。

1.2 隨意補(bǔ)充資料及解決辦法

在審核的過(guò)程中，承包方可能會(huì)因?yàn)楸粚彍p量較多，為彌補(bǔ)損失，提出結(jié)算文件有遺漏，要求補(bǔ)充或增加結(jié)算資料。

因此，在接收結(jié)算文件、資料時(shí)，應(yīng)要求發(fā)包方或承包方提供結(jié)算的文件，并簽訂承諾書，確保結(jié)算文件的真實(shí)和完整。無(wú)特殊情況，不允許發(fā)包方或承包方再補(bǔ)充資料，結(jié)算文件一經(jīng)報(bào)審，就應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的、完整的。

2 現(xiàn)場(chǎng)簽證單中的問(wèn)題及解決辦法

在工程施工過(guò)程中，難免因各種原因引起設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)洽商簽證。按有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程洽商等簽證單是施工承包合同的組成內(nèi)容。施工階段涉及工程價(jià)款的簽證單必須符合施工承包合同關(guān)于合同價(jià)款采用的方式和價(jià)款調(diào)整內(nèi)容（包括工期、質(zhì)量、獎(jiǎng)罰等）的相關(guān)條款。對(duì)于施工承包合同未明確的內(nèi)容還需遵守施工招標(biāo)文件的要求和現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、文件等規(guī)定。同時(shí)，變更簽證單要準(zhǔn)確反映因變更而引起的實(shí)物工程量，且符合計(jì)價(jià)規(guī)范和工程量計(jì)算規(guī)則。簽證單必須詳細(xì)表明變更事項(xiàng)具體所處的位置、做法和施工時(shí)間，需注明變更物的規(guī)格、尺寸，必要的附圖和變更工程量的計(jì)算式，還應(yīng)避免一些不規(guī)范的做法。

2.1 常見問(wèn)題

2.1.1 以消耗量代替工程量進(jìn)行簽證

以人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量代替變更項(xiàng)目實(shí)物工程量進(jìn)行簽證。如采用挖掘機(jī)開挖土石方，簽證單中不注明開挖的面積、土層或巖石的厚度等，而直接以挖掘機(jī)消耗臺(tái)班和配用的人工工日進(jìn)行簽證；埋地電纜敷設(shè)簽證單，只有耗用長(zhǎng)度，不簽敷設(shè)做法，不附敷設(shè)竣工圖等，不僅給準(zhǔn)確核價(jià)造成困難，更影響繪制竣工圖和今后的維護(hù)、管理。

2.1.2 簽價(jià)不簽量

以施工耗用的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的費(fèi)用，取代實(shí)物工程量。例如，某消防水池開挖采用鋼管樁和土釘護(hù)坡，簽證單中以耗用的人工、鋼管、鋼筋等主材用量和鉆機(jī)、電焊機(jī)等機(jī)械臺(tái)班用量和“市場(chǎng)價(jià)”進(jìn)行簽證，而不注明實(shí)際使用的鋼筋鋼管的規(guī)格、長(zhǎng)度、數(shù)量等實(shí)物工程量，不按施工承包合同中有關(guān)合同價(jià)款變更的條款要求進(jìn)行計(jì)價(jià)和簽證。

2.1.3 分解組價(jià)內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)簽證

分解組價(jià)內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)簽證，有3方面情況：

（1）工程量清單項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容又提出簽證。如混凝土后澆帶端頭使用的鋼絲網(wǎng)、止水帶在工程特征都有描述，又進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證再結(jié)算計(jì)價(jià)。

（2）利用分時(shí)、分段簽證重復(fù)計(jì)算羅列工作量。如某基坑排水項(xiàng)目，通過(guò)時(shí)間交錯(cuò)、重疊多簽證近百個(gè)抽排水機(jī)械臺(tái)班。

（3）合同價(jià)款中已包括的內(nèi)容又重復(fù)提出簽證。如某市商務(wù)、金融核心區(qū)的建筑工程，施工場(chǎng)地狹小，鋼筋采用場(chǎng)外制作加工并運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)等費(fèi)用已計(jì)入合同價(jià)款中，因部分鋼筋價(jià)格調(diào)價(jià)，重復(fù)計(jì)算場(chǎng)外制作加工和運(yùn)輸費(fèi)用又進(jìn)行簽證。

2.2 解決辦法

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，審核人員應(yīng)以實(shí)事求是、客觀、公正、公平的原則對(duì)結(jié)算進(jìn)行審核，常用的有關(guān)解決辦法如下：

2.2.1 與經(jīng)辦人核實(shí)情況

向現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)辦人核實(shí)簽證的總體情況、簽證的原因、有無(wú)其它依據(jù)，如圖象、照片資料等。對(duì)造價(jià)比較高的簽證，一定要核實(shí)情況，不留疑點(diǎn)。

例如：某廠房工程，基礎(chǔ)開挖遇有風(fēng)化基巖，其石方爆破簽證，單價(jià)較高。審核中發(fā)現(xiàn)石方爆破工程量較大，但簽證上只有石方體積量和空壓機(jī)等臺(tái)班數(shù)量，無(wú)具體部位的測(cè)量數(shù)據(jù)和計(jì)算公式等。與發(fā)包方駐現(xiàn)場(chǎng)代表核實(shí)情況，找到了當(dāng)時(shí)的照片，參考照片中參照物的尺寸，對(duì)石方數(shù)量進(jìn)行了測(cè)算，經(jīng)多次協(xié)商審減石方工程量近40%。

2.2.2 以合同、圖紙為依據(jù)

以施工承包合同中關(guān)于變更洽商簽證的有關(guān)條款內(nèi)容為依據(jù)，如，施工承包合同對(duì)變更簽證的價(jià)款金額有無(wú)限額規(guī)定，或?qū)Y(jié)算方式的規(guī)定等，以施工圖與竣工圖、工程量清單等的差別是否同簽證相符。如，某住宅樓工程竣工結(jié)算審核，發(fā)現(xiàn)部分外墻砌體的設(shè)計(jì)變更和外墻裝飾的現(xiàn)場(chǎng)洽商簽證單只說(shuō)明產(chǎn)生了變更近30萬(wàn)元的價(jià)款，無(wú)具體的部位、尺寸和做法等內(nèi)容。審核人員與合同范圍進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)該變更簽證不在該工程的范圍內(nèi)，而應(yīng)在另一工程中進(jìn)行結(jié)算。

2.2.3 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)

結(jié)算審核中，審核人員一定要深入工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙，掌握工程施工的實(shí)際情況。特別是在圖紙不規(guī)范，甚至沒(méi)有竣工圖時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并與簽證的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，可迅速驗(yàn)證簽證單的工程內(nèi)容、工程量等。

3 結(jié)算價(jià)款中的問(wèn)題及解決辦法

竣工結(jié)算價(jià)款隨著編制單位整體水平的提高和工程造價(jià)相關(guān)軟件的普及，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性不斷提高，高套或錯(cuò)套綜合單價(jià)、隨意調(diào)整材料單價(jià)和錯(cuò)誤取費(fèi)等情況逐漸減少，結(jié)算價(jià)款中“多算冒算”的方式更多地采用了更隱蔽的方式。

3.1 價(jià)格上的“多算”

工程施工中的主要材料的規(guī)格和型號(hào)比較多，同一型號(hào)的材料有多個(gè)品牌，裝飾材料尤其明顯。同時(shí)，材料價(jià)格隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供需關(guān)系的變化頻繁波動(dòng)，造價(jià)管理部門公布的材料信息價(jià)格有時(shí)也不夠全面。因此，要準(zhǔn)確掌握建筑和裝飾材料的價(jià)格需下一定的功夫，這就讓個(gè)別人員有機(jī)可乘，也對(duì)審核人員的專業(yè)技術(shù)水平提出了更高要求。

結(jié)算審核中，要注意搜集材料市場(chǎng)價(jià)格變化的信息，必要時(shí)還要到當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門咨詢或進(jìn)行市場(chǎng)考察，力求準(zhǔn)確、齊全、客觀、公正。對(duì)人工和材料單價(jià)的具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)特別要嚴(yán)格把關(guān)，個(gè)別結(jié)算編制人員更多通過(guò)這些細(xì)節(jié)來(lái)“高算”價(jià)款，如材料信息價(jià)格的單位，價(jià)格是否已包含采購(gòu)保管、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。

某住宅樓工程的外墻裝飾工程中玻璃幕墻、保溫層和鋁塑板3個(gè)分項(xiàng)工程為專業(yè)分包工程，專業(yè)分包合同中明確規(guī)定按分項(xiàng)主要材料實(shí)際面積計(jì)算結(jié)算價(jià)款，單價(jià)為完全價(jià)（即含人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用）。結(jié)算書中卻將該確認(rèn)單價(jià)作為材料費(fèi)計(jì)算，使該分項(xiàng)工程增加費(fèi)用近30萬(wàn)元。另外，該工程內(nèi)墻部分裝飾面層為澳松板，結(jié)算書中單價(jià)為120元/m2。審核時(shí)參考當(dāng)?shù)夭牧闲畔r(jià)格，檢查材料購(gòu)買憑證時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格為120元/張。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，材料規(guī)格為1220mm×2440mm，每張面積為2.98m2，澳松板單價(jià)審定為40.27元/m2。

3.2 工程量中的“重算”

對(duì)于承包方一次性竣工的工程，在核對(duì)工程量時(shí)采取逐項(xiàng)核對(duì)的方法，重算工程量的問(wèn)題是容易發(fā)現(xiàn)的。對(duì)于有多個(gè)承包方共同完成的工程，重算工程量的問(wèn)題容易被忽略，審核中須以負(fù)責(zé)認(rèn)真的態(tài)度，搜集資料，仔細(xì)核對(duì)。

某辦公樓工程有7個(gè)房間的精裝修為分包工程，結(jié)算審核時(shí)對(duì)比主體和精裝修兩家承包方的結(jié)算書發(fā)現(xiàn)多處重復(fù)。將重復(fù)的工程量匯總后，經(jīng)發(fā)包方和兩家承包方分別確認(rèn)，審減重復(fù)計(jì)算的工程量，審減價(jià)款近20萬(wàn)元。

對(duì)于分期建設(shè)分批結(jié)算的工程，前期工程和后期工程結(jié)算間隔了一段時(shí)間，重算工程量的問(wèn)題更難發(fā)現(xiàn)。對(duì)前期工程的審核，應(yīng)負(fù)責(zé)認(rèn)真，做好預(yù)備工作；在審核后期工程時(shí)，要注意前期工程的情況，搜集資料，嚴(yán)格分清前、后期工程的界線，避免重算。某住宅樓一期工程竣工結(jié)算審核中，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目?jī)?nèi)部道路施工情況比較復(fù)雜：道路施工分段較多，部分路面已完工，部分僅施工至路基，部分路面未施工。在結(jié)算書中，已完工的路面工程按實(shí)際完成情況結(jié)算，剩余路面工程在二期工程中結(jié)算。經(jīng)與發(fā)包方和承包方協(xié)商，將全部完工道路工程并入二期工程的結(jié)算中進(jìn)行審核，從源頭上避免了重復(fù)計(jì)算工程量。

3.3 采用不平衡報(bào)價(jià)“冒算”

不平衡報(bào)價(jià)掩蓋了工程實(shí)際造價(jià)，間接形成了“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”，是造成工程造價(jià)“三超”的主要原因之一。

投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)，招標(biāo)人可以在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采取一系列措施來(lái)控制。如完善招標(biāo)文件、編制完整的工程量清單、分析投標(biāo)報(bào)價(jià)、規(guī)范評(píng)標(biāo)過(guò)程等，以最大限度保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法利益。竣工結(jié)算審核屬于相對(duì)的事后審核，是針對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行的核查監(jiān)督，相對(duì)而言有時(shí)難以完全控制實(shí)際造價(jià)。遵循依法審核的原則，通過(guò)認(rèn)真查閱招標(biāo)文件和施工承包合同條款及相關(guān)文件規(guī)定，還是能夠有力的控制工程造價(jià)。某住宅樓工程，招標(biāo)文件要求，鋼筋價(jià)格按暫估價(jià)計(jì)價(jià)，結(jié)算時(shí)按市場(chǎng)價(jià)格調(diào)價(jià)差。由于工程建設(shè)倉(cāng)促，沒(méi)能進(jìn)行中標(biāo)價(jià)款的審核，未發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位（即承包方）在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，將鋼筋價(jià)格按3400元/t計(jì)算，同時(shí)將其它材料價(jià)格調(diào)高；結(jié)算編制時(shí)再將鋼筋按市場(chǎng)價(jià)格4500元/t調(diào)價(jià)差。結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的鋼筋暫估價(jià)為3900元/t，中標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)的鋼筋價(jià)格低報(bào)了500元/t。結(jié)算審定鋼筋應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格減去招標(biāo)文件中的暫估價(jià)（3900元/噸）調(diào)價(jià)差，而不是按市場(chǎng)價(jià)格減去中標(biāo)報(bào)價(jià)（3400元/T）調(diào)價(jià)差。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程竣工結(jié)算審核，是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，審定的結(jié)算價(jià)款是發(fā)包方向承包方支付工程價(jià)款的重要依據(jù)。因此，深入分析建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定出有效的解決辦法，對(duì)更好地控制工程造價(jià)，提高投資效益具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 審計(jì) 管理體制 問(wèn)題 措施

建設(shè)工程審計(jì)工作的開展主要是貫徹國(guó)家的投資政策，有效的維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，如實(shí)反映出建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，有助于提高建設(shè)工程的投資效益。

一、建設(shè)工程審計(jì)中常見問(wèn)題分析

1.1 缺乏健全的建設(shè)工程審計(jì)管理體制

建設(shè)工程的具體實(shí)施程序包括決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)算和決算以及工程評(píng)估，程序規(guī)劃非常完善。但是，建設(shè)工程審計(jì)制度并不健全，無(wú)法對(duì)整個(gè)工程建設(shè)程序進(jìn)行系統(tǒng)地監(jiān)督和管理。 由于建設(shè)工程實(shí)行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實(shí)際管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題發(fā)生，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價(jià)、管理和審計(jì)等環(huán)節(jié)無(wú)法有效的聯(lián)系起來(lái)，嚴(yán)重違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。 有些建設(shè)工程甚至沒(méi)有充分的可行性分析研究，有的甚至沒(méi)有足夠的工程建設(shè)資金，具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。 這些現(xiàn)象表明建設(shè)工程審計(jì)工作存在著嚴(yán)重的制度性缺失。

1.2 不規(guī)范的招標(biāo)方式

由于我國(guó)建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)工程投資機(jī)制， 有效的避免了建設(shè)工程行業(yè)中暗箱操作的事情發(fā)生，有助于節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)工程企業(yè)的投資效益。 然而，建設(shè)工程審計(jì)機(jī)構(gòu)通常把建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，并沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面的審計(jì)，導(dǎo)致施工企業(yè)在整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，尤其是在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，由于招標(biāo)方式不規(guī)范，導(dǎo)致很多違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。 例如，在投招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而未招的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是在招標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及材料采購(gòu)等相關(guān)企業(yè)的招標(biāo)過(guò)程中，有時(shí)出現(xiàn)招標(biāo)形式混亂；在招標(biāo)資格預(yù)審過(guò)程中，招標(biāo)資格預(yù)審制度形同虛設(shè)，招標(biāo)企業(yè)并沒(méi)有按照相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，導(dǎo)致一些不具備投標(biāo)資格的施工企業(yè)參與建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)；有的招標(biāo)企業(yè)甚至出現(xiàn)標(biāo)的編制粗糙的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整，一些建設(shè)工程項(xiàng)目的重要數(shù)據(jù)在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有明確，暫定價(jià)工程項(xiàng)目過(guò)多，為建設(shè)工程完成后的工程決算埋下隱患；在招標(biāo)過(guò)程中甚至?xí)霈F(xiàn)內(nèi)定中標(biāo)人的現(xiàn)象發(fā)生，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程只是個(gè)表面形式。 由此可見，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式不規(guī)范，會(huì)對(duì)建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展產(chǎn)生極為不利的影響。

1.3 缺乏對(duì)施工過(guò)程的審計(jì)管理

建設(shè)工程審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)工作人員在進(jìn)行建設(shè)工程審計(jì)工作中由于缺乏對(duì)施工過(guò)程的審計(jì)管理，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展。 正是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程審計(jì)工作人員缺乏對(duì)施工過(guò)程的跟蹤監(jiān)督，往往會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過(guò)程中常常出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。 例如，施工企業(yè)在施工過(guò)程中沒(méi)有聘請(qǐng)監(jiān)理單位或者聘請(qǐng)的監(jiān)理單位并沒(méi)有履行職責(zé)，默許施工企業(yè)擅自更改建設(shè)工程內(nèi)容；施工企業(yè)更改工程內(nèi)容的變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范，導(dǎo)致簽證內(nèi)容不齊全，簽證不及時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。這些現(xiàn)象的發(fā)生對(duì)建設(shè)工程變更單的真實(shí)性和有效性產(chǎn)生了很大影響；用于施工的建筑材料沒(méi)有出廠合格證或者沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行送檢，隱蔽工程沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)的記錄或者缺少對(duì)重要工程環(huán)節(jié)的驗(yàn)收記錄，施工工作情況和監(jiān)理工作情況記錄不夠詳細(xì)，無(wú)法保證建設(shè)工程的質(zhì)量及其真實(shí)性；對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的計(jì)量，造成集中計(jì)量、重復(fù)計(jì)量的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)工程的計(jì)量不夠準(zhǔn)確。

1.4 建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問(wèn)題

建設(shè)工程審計(jì)在建設(shè)工程竣工結(jié)算工作方面存在問(wèn)題，一些需要審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且處理好建設(shè)工程竣工結(jié)算的問(wèn)題。 例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計(jì)工程量，進(jìn)而虛增工程造價(jià)。由于有些業(yè)主對(duì)發(fā)包合同不夠重視，只是與施工企業(yè)在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等方面簽訂合同。到工程竣工結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)發(fā)包合同中沒(méi)有工程價(jià)款，無(wú)法進(jìn)行竣工結(jié)算， 致使發(fā)包合同沒(méi)有起到約束工程竣工結(jié)算的作用，導(dǎo)致施工企業(yè)利用合同缺口多算；套用定額產(chǎn)生的竣工結(jié)算問(wèn)題，忽略對(duì)定額的綜合解釋、高套定額或者重復(fù)套用定額都會(huì)產(chǎn)生建設(shè)工程竣工結(jié)算問(wèn)題；建設(shè)工程竣工結(jié)算問(wèn)題還表現(xiàn)在費(fèi)用計(jì)算方面，施工企業(yè)不按照合同規(guī)定套用費(fèi)用定額，根據(jù)工程類別劃分進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，導(dǎo)致建設(shè)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題。 由此可見，建設(shè)工程審計(jì)在工程竣工結(jié)算方面存在的問(wèn)題給建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展帶來(lái)了很大的困難，因此，審計(jì)工作人員必須采取有效的措施解決這些復(fù)雜的問(wèn)題。

二、建設(shè)工程審計(jì)中常見問(wèn)題的解決途徑

2.1 建立建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督制度

為了更好的完成建設(shè)工程審計(jì)工作，建設(shè)工程單位應(yīng)該建立完善的建設(shè)工程審計(jì)監(jiān)督制度。 例如， 建設(shè)工程單位通過(guò)完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，能夠加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督。 審計(jì)工作人員在建設(shè)工程立項(xiàng)之前會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測(cè)試，對(duì)投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠(chéng)信度。 在施工過(guò)程中，審計(jì)工作人員還要對(duì)施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

2.2 建設(shè)工程審計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查和取證

建設(shè)工程審計(jì)工作人員是根據(jù)建設(shè)工程圖紙、建設(shè)工程的甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算定額、現(xiàn)行費(fèi)用定額以及相關(guān)的建設(shè)工程政策開展審計(jì)工作。 在正常的工作環(huán)境中，審計(jì)工作人員都是通過(guò)上述資料開展審計(jì)調(diào)查和審計(jì)取證工作。 但是施工企業(yè)往往會(huì)繪制虛假圖紙、過(guò)高估計(jì)預(yù)算和結(jié)算以及虛報(bào)工程量等，使審計(jì)工作人員無(wú)法分析出準(zhǔn)確的審計(jì)數(shù)據(jù)。 因此，建設(shè)工程審計(jì)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查和取證，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)施工工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，掌握建筑材料的具體價(jià)格，收集準(zhǔn)確的審計(jì)證據(jù)，提高建設(shè)工程單位的投資效益，避免資金浪費(fèi)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)施工合同的審計(jì)

建設(shè)工程審計(jì)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工合同的審計(jì)工作，可以明確建設(shè)工程雙方應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)，保證建設(shè)工程的順利開展和工程的保質(zhì)保量的完成。 建設(shè)工程審計(jì)工作人員應(yīng)該對(duì)施工合同的規(guī)范性、可靠性、完備性以及適用性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證施工合同內(nèi)容的完整性以及合同內(nèi)容在語(yǔ)言組織的嚴(yán)謹(jǐn)性。 審計(jì)工作人員應(yīng)該對(duì)施工合同中說(shuō)明的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真的審核，防止施工單位變更建筑費(fèi)用。 由此可見，建設(shè)工程審計(jì)工作人員通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工合同的審計(jì)工作，為建設(shè)工程審計(jì)工作人員在開展工程竣工結(jié)算審計(jì)工作中提供重要的法律依據(jù)，也可以明確建設(shè)工程雙方的各自職責(zé)，保證建設(shè)工程的順利施工和完工。

2.4 建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序

建設(shè)工程審計(jì)部門應(yīng)該建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序，能夠使審計(jì)工作人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序?qū)ψ兏慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，可以使建設(shè)工程審計(jì)工作人員充分的做好建設(shè)工程項(xiàng)目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入以及建設(shè)規(guī)模的審計(jì)工作。所以，建設(shè)工程審計(jì)部門通過(guò)建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序，可以充分發(fā)揮建設(shè)工程審計(jì)工作人員對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督和審核的職能，增強(qiáng)建設(shè)工程審計(jì)的工作效率和工作質(zhì)量，有助于提高審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，并對(duì)建設(shè)工程單位提高投資效益具有重要作用。

3、結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)建設(shè)工程審計(jì)的監(jiān)督和管理職能，對(duì)審計(jì)工作人員順利完成建設(shè)工程審計(jì)工作，提高建設(shè)工程企業(yè)投資效益具有重要作用。

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；審計(jì)；內(nèi)涵；解決途徑；

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)家逐漸加大了對(duì)基本建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施的投資，各地區(qū)、各單位的建設(shè)項(xiàng)目明顯增多，然而由于建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范，基本建設(shè)領(lǐng)域已成為當(dāng)前違紀(jì)案件的多發(fā)地帶。雖然在建設(shè)工程中引入了審計(jì)制度，并且審計(jì)制度在促進(jìn)資金的合理使用、遏制建設(shè)領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象等方面起了一定的作用，但基建領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生，工程質(zhì)量往往也得不到保障。因此，做好建設(shè)工程的審計(jì)工作顯得十分重要，采取切實(shí)措施提高審計(jì)監(jiān)察效果也成為審計(jì)部門不可推卸的責(zé)任。

一、建設(shè)工程審計(jì)的內(nèi)容

1.建設(shè)工程前期審計(jì)。建設(shè)工程前期審計(jì)是建筑工程審計(jì)的重要組成部分。該部分主要包括三個(gè)方面，即工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)、工程項(xiàng)目招、投標(biāo)審計(jì)以及工程項(xiàng)目合同審計(jì)。首先是工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)主要是指建設(shè)工程審計(jì)人員審核工程項(xiàng)目中的可行性報(bào)告、審批手續(xù)以及資金來(lái)源是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否滿足開工條件；其次是工程項(xiàng)目招、投標(biāo)審計(jì)。工程項(xiàng)目招、投標(biāo)審計(jì)直接關(guān)系到建設(shè)工程施工前審計(jì)是否得以順利高效開展，主要審核標(biāo)書的合法性、合理性，所取費(fèi)用是否符合規(guī)定，工程預(yù)算的編制是否完整，清單項(xiàng)目定額子母套用是否合理、準(zhǔn)確， 即工程項(xiàng)目招標(biāo)人通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、成本估算以及應(yīng)對(duì)計(jì)劃分析，確保其投標(biāo)趨于科學(xué)性、合理性；最后是工程項(xiàng)目合同審計(jì)。工程項(xiàng)目合同審計(jì)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期合同內(nèi)容中當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款有效性及完整性等的審查，確保項(xiàng)目合同的合法化、合規(guī)化。

2.建設(shè)工程施工階段審計(jì)。分析建設(shè)工程施工階段審計(jì)應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行，一方面是對(duì)建設(shè)單位資金撥付進(jìn)度的審計(jì)，核實(shí)資金的落實(shí)情況，有利于加快工程進(jìn)度，使得工程項(xiàng)目趨向良性方面發(fā)展；另一方面是對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審計(jì)。通過(guò)不斷規(guī)范監(jiān)理單位和施工單位的協(xié)作行為，以保障施工、監(jiān)理單位各項(xiàng)工作的誠(chéng)信性、公正性以及客觀性；其次是對(duì)施工單位的審計(jì)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的審計(jì)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過(guò)程中的建設(shè)方無(wú)法控制的方面，只能通過(guò)工期、質(zhì)量約束對(duì)方。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是建設(shè)工程審計(jì)不可或缺的一部分。其主要是指當(dāng)工程項(xiàng)目竣工之后，工程單位根據(jù)項(xiàng)目施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本消費(fèi)記錄提供審計(jì)資料，做出審計(jì)，以保證工程項(xiàng)目資金的使用價(jià)值最大化。具體做法分二部分進(jìn)行，一是審查各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是否具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及完整性，同時(shí)，各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)規(guī)劃是否符合建筑施工項(xiàng)目的要求；二是對(duì)施工單位的竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)核查工程量，竣工報(bào)告，定額的套取，費(fèi)用選取，施工變更、索賠、簽證以及施工過(guò)程中相關(guān)的資料，并對(duì)結(jié)算的有效性開展的審計(jì)，通過(guò)結(jié)算審計(jì)對(duì)建設(shè)單位的資金使用情況有了全面的反映，從而建立建設(shè)方與施工方的利益合理化。

二、建設(shè)工程審計(jì)中常見問(wèn)題

1.政府層面的監(jiān)管執(zhí)法力度薄弱。由于我國(guó)地域遼闊，最近幾年國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，全國(guó)各地都在大搞基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)投資項(xiàng)目量大面廣，政府的審計(jì)力量極其有限，不能對(duì)所有的建設(shè)項(xiàng)目一一覆蓋。而除政府之外的其它審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程結(jié)算中違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)又不具備行政執(zhí)法能力，這就使得部分建設(shè)單位、施工單位故意違規(guī)，由于它們根本不顧審計(jì)的強(qiáng)制性、懲罰性監(jiān)督的壓力，造成這些單位弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近些年，政府審計(jì)部門僅對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)都忙不過(guò)來(lái)，而又缺乏對(duì)財(cái)政資金使用的有效監(jiān)督，使有限的基建資金沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.工程審計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，其建設(shè)工程審計(jì)的重要性越來(lái)越突出，給建設(shè)工程審計(jì)人員提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)現(xiàn)行部分建設(shè)工程審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)有的專業(yè)知識(shí)不能夠滿足建設(shè)工程審計(jì)活動(dòng)的需求，系統(tǒng)知識(shí)缺乏，很難分清審計(jì)資料存在的問(wèn)題，缺乏分析、推理能力，使得現(xiàn)行社會(huì)中專業(yè)的建筑工程審計(jì)人才合格的相對(duì)較少，導(dǎo)致建設(shè)工程審計(jì)隊(duì)伍力量較薄弱，不利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程審計(jì)的可持續(xù)開展。再加上，其審計(jì)人員思想覺(jué)悟相對(duì)低下，存在審計(jì)過(guò)程中不公平、不公正、存在僥幸心理，審計(jì)公正意識(shí)淡薄，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能客觀地指出，更不愿意深究，這種情況下對(duì)審計(jì)的結(jié)果造成很大差異，審計(jì)力度相對(duì)削弱。不利于建設(shè)資金的合理、合法使用，給建設(shè)方造成施工成本不真實(shí)的印象。

3.缺乏全程跟蹤審計(jì)、弱化工程前期審計(jì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)建設(shè)工程審計(jì)僅局限于竣工結(jié)算審計(jì)，其建筑工程的前期、施工階段審計(jì)相對(duì)弱化，難以充分發(fā)揮其工程審計(jì)應(yīng)有的事前、事中、事后全過(guò)程反饋和控制工程造價(jià)的作用。再加上，現(xiàn)行審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)相對(duì)偏低，且建設(shè)工程審計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，以至于難以將審計(jì)工作落實(shí)到位；另一方面是現(xiàn)行審計(jì)工作過(guò)于注重造價(jià)審核，嚴(yán)重忽視了對(duì)可行性報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等多方面審計(jì)工作。

4.建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問(wèn)題。建設(shè)工程審計(jì)在建設(shè)工程竣工結(jié)算工作方面存在問(wèn)題，需要審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且處理好建設(shè)工程竣工結(jié)算的問(wèn)題。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計(jì)工程量，進(jìn)而虛增工程造價(jià)。由于有些業(yè)主對(duì)發(fā)包合同不夠重視，只是與施工企業(yè)在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等方面簽訂合同。工程量計(jì)算的誤差產(chǎn)生的竣工結(jié)算問(wèn)題，由于計(jì)算單位不一致導(dǎo)致工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位以及對(duì)計(jì)算規(guī)則的不夠了解都會(huì)造成工程量計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致竣工結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題；套用定額產(chǎn)生的竣工結(jié)算問(wèn)題，忽略對(duì)定額的綜合解釋、高套定額或者重復(fù)套用定額都會(huì)產(chǎn)生建設(shè)工程竣工結(jié)算問(wèn)題；建設(shè)工程竣工結(jié)算問(wèn)題還表現(xiàn)在費(fèi)用計(jì)算方面，施工企業(yè)不按照合同規(guī)定套用費(fèi)用定額，根據(jù)工程類別劃分進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，導(dǎo)致建設(shè)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題。由此可見，建設(shè)工程審計(jì)在工程竣工結(jié)算方面存在的問(wèn)題給建設(shè)工程審計(jì)工作的順利開展帶來(lái)了很大的困難。因此，審計(jì)工作人員必須采取有效的措施解決這些復(fù)雜的問(wèn)題。

三、解決途徑

1.政府在建設(shè)工程審計(jì)中應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。政府中的審計(jì)部門作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中的行政執(zhí)法者，應(yīng)該加大財(cái)政資金對(duì)公共基礎(chǔ)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等方面審計(jì)審查的力度。從政策層面上，政府的相關(guān)單位應(yīng)建設(shè)合理的、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)常查漏補(bǔ)缺，多深入基層工作，了解基層工作的相關(guān)動(dòng)向，把握當(dāng)下審計(jì)工作中常見的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題組織專家論證，克服重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)等行為的發(fā)生，避免資金效益低下和資金浪費(fèi)。政府還應(yīng)當(dāng)完善政府投資項(xiàng)目的管理機(jī)制，將職責(zé)劃分明確，對(duì)投資主體的行為進(jìn)行規(guī)范。政府投資主導(dǎo)的項(xiàng)目在基礎(chǔ)建設(shè)中所占的比例比較大，但由于更高一級(jí)的審計(jì)部門的監(jiān)督，

僅依靠自身的審計(jì)人員進(jìn)行自我約束，易使審計(jì)制度流于形式。因此，這類項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督更應(yīng)該是制度層次上的，而不能依賴人員自身的約束。

2.加強(qiáng)審計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng)，力求構(gòu)建起一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)審計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)立足于審計(jì)、審計(jì)法律、財(cái)會(huì)知識(shí)、工程結(jié)構(gòu)、施工工藝、圖紙識(shí)別、政治素質(zhì)以及職業(yè)道德素養(yǎng)基礎(chǔ)之上，定期的對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，確保其能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的學(xué)習(xí)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的審計(jì)知識(shí)，重點(diǎn)做好計(jì)算機(jī)審計(jì)。同時(shí)，大力加強(qiáng)建筑工程審計(jì)人員職業(yè)道德教育，不斷提高其思想道德素質(zhì)，規(guī)范審計(jì)人員行為，依法審計(jì)，效益審計(jì)；另一方面是構(gòu)建起責(zé)權(quán)分明與獎(jiǎng)罰制度相結(jié)合的激勵(lì)政策，根據(jù)審計(jì)人員的工作業(yè)績(jī)，給予其相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)建筑工程審計(jì)人員的工作積極性、自主性以及創(chuàng)造性。

3.實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，持續(xù)提高審計(jì)質(zhì)量和效率。伴隨著建筑工程的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，這就需要不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的工作責(zé)任感，保證跟蹤審計(jì)人員能夠熟知工程招投標(biāo)文件及施工合同及施工流程， 同時(shí)，切實(shí)做好建筑工程審計(jì)宣傳工作，確保被審計(jì)單位能夠及時(shí)了解和掌握跟蹤審計(jì)的程序，從根源上了解工程進(jìn)度中被審計(jì)對(duì)象的重要性，提供可靠的審計(jì)數(shù)據(jù)、資料、圖表，穩(wěn)步不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

4.建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序。建設(shè)工程審計(jì)部門應(yīng)該制定規(guī)范的建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)程序，加強(qiáng)審計(jì)工作人員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目變更的審計(jì)。由于施工企業(yè)經(jīng)常變更建設(shè)工程項(xiàng)目，往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的投資超出了預(yù)算。因此，建設(shè)工程審計(jì)工作人員應(yīng)該對(duì)超出預(yù)算部分的投資進(jìn)行嚴(yán)格的審核，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)工程預(yù)算的調(diào)整情況。由此可見，建設(shè)工程審計(jì)部門應(yīng)該建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序，能夠使審計(jì)工作人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序?qū)ψ兏慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，可以使建設(shè)工程審計(jì)工作人員充分的做好建設(shè)工程項(xiàng)目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入以及建設(shè)規(guī)模的審計(jì)工作。所以，建設(shè)工程審計(jì)部門通過(guò)建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項(xiàng)目變更審計(jì)程序?？梢猿浞职l(fā)揮建設(shè)工程審計(jì)工作人員對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督和審核的職能，增強(qiáng)建設(shè)工程審計(jì)的工作效率和工作質(zhì)量，有助于提高審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，并對(duì)建設(shè)工程單位提高投資效益具有重要作用。

5.運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的信息化、現(xiàn)代化。2l世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是電子計(jì)算技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更為顯著，越來(lái)越多的行業(yè)紛紛致力于運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)審計(jì)行業(yè)的信息化和現(xiàn)代化，在此掌握工程造價(jià)審計(jì)軟件作為審計(jì)的一種工具也從此成為審計(jì)人員的一項(xiàng)重任。此行為不僅降低了人工投入成本，而且還大大提升了行業(yè)生產(chǎn)工作效率。因此，這就需要我國(guó)現(xiàn)行建筑工程單位將日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代技術(shù)手段運(yùn)用于審計(jì)工作中，通過(guò)實(shí)現(xiàn)建筑工程審計(jì)工作的現(xiàn)代化、信息化，可持續(xù)提高建筑工程審計(jì)效率和質(zhì)量，為促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程審計(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展與隊(duì)伍的壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建設(shè)工程審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，也是控制工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的重要措施。因此，為了提高工程審計(jì)的監(jiān)督管理職能，必須充分總結(jié)當(dāng)前工程審計(jì)工作中存在的一系列問(wèn)題，并通過(guò)完善工程審計(jì)制度，創(chuàng)新工程審計(jì)方式以及完善審計(jì)報(bào)告的編制等一系列措施，提高工程審計(jì)工作水平，避免工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)通過(guò)工程審計(jì)來(lái)提高項(xiàng)目建設(shè)的整體管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗. 談建筑工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策[J]. 山西建筑，2013，39（30） .

[2]梁志光. 有關(guān)建筑工程造價(jià)審計(jì)方法的相關(guān)探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，3（23） .

[3]唐云華. 建筑工程造價(jià)審計(jì)對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013，16（13） .

篇8

關(guān)鍵詞:工程量;清單計(jì)價(jià);造價(jià);審計(jì)

中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)014(c)-0046-01

2003年7月1日,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)(簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)開始實(shí)施執(zhí)行,它開創(chuàng)了工程造價(jià)管理的新局面,使工程造價(jià)管理的改革進(jìn)一步得到深入。在這種新計(jì)價(jià)模式下,無(wú)論是建設(shè)工程招投標(biāo)階段投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定還是建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制和結(jié)算,都與以往定額計(jì)價(jià)模式下有著全新的變化,在適用范圍、工程量確定、計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、評(píng)標(biāo)辦法等方面更大程度上發(fā)揮了企業(yè)自,提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性,更好的實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任,更有利用業(yè)主對(duì)投資的控制。但是也發(fā)現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,如明投暗定、串標(biāo)、圍標(biāo)、抬高標(biāo)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等等。對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)人員來(lái)說(shuō),面對(duì)著這種審計(jì)環(huán)境的變化,應(yīng)該如何去迅速應(yīng)對(duì)呢?本文對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)對(duì)策展開初步探討和研究。

一、審計(jì)依據(jù)的變化:在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)主要是施工圖紙、定額、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息、施工組織設(shè)計(jì)、合同、報(bào)價(jià)書、承包商資質(zhì)等。在清單計(jì)價(jià)模式下,上述依據(jù)仍然對(duì)工程造價(jià)審計(jì)具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點(diǎn):(一)定額作用“弱化”在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)就是審計(jì)定額的套用是否正確,而定額是主管部門按社會(huì)平均水平編制的,是靜止形態(tài)的價(jià)格,已不適應(yīng)動(dòng)態(tài)的、瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)只反映工程分部分項(xiàng)實(shí)體消耗標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則,把工程實(shí)體消耗與措施項(xiàng)目分開。(二)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵。在新計(jì)價(jià)模式中,清單單價(jià)是施工單位根據(jù)其自身的定額來(lái)確定的,如何來(lái)衡量其合理性同時(shí)又不失競(jìng)爭(zhēng)性呢?一個(gè)關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施,這是其所報(bào)單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證,它和報(bào)價(jià)緊密相關(guān)。如果報(bào)價(jià)明顯低于平均水平同時(shí)并沒(méi)有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng),是招投標(biāo)法所禁止的。(三)合同約束作用加強(qiáng)。在定額計(jì)價(jià)模式下,往往一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)和最終結(jié)算價(jià)格相去甚遠(yuǎn),這反映了合同條款約束作用不夠,價(jià)格彈性過(guò)大。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,合同調(diào)整的方式主要是索賠,工程量清單的綜合單價(jià)一般通過(guò)招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn),一旦中標(biāo),報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái),工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算,減少了調(diào)整活口,合同約束作用加強(qiáng)。

二、審計(jì)內(nèi)容的變化:(一)招投標(biāo)階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化。在新的計(jì)價(jià)模式下,為了充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價(jià)確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無(wú)論是對(duì)國(guó)家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō),要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無(wú)疑是家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō),要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無(wú)疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:首先,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵,也是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)。審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。其次,加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,清單工作量是否與實(shí)際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。再次,加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。在審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略,也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下,將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,這樣在工程結(jié)算時(shí),可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。同時(shí),對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù),對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高,哪些報(bào)價(jià)過(guò)低。另外,在審查清單報(bào)價(jià)時(shí),還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。(二)施工過(guò)程中造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化。在這一階段,造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對(duì)工程簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項(xiàng)目是合同內(nèi),哪些項(xiàng)目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含,哪些沒(méi)有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等等。另外,要注意審計(jì)合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來(lái)說(shuō),工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新工程量清單項(xiàng)目,其綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價(jià);屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。(三)竣工結(jié)算階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化。在新的計(jì)價(jià)模式下,竣工結(jié)算審計(jì)工作內(nèi)容較以前有所減少,因?yàn)檫@種模式下的工程價(jià)格是相當(dāng)程度上的“閉口”價(jià)格,工程價(jià)格在前兩個(gè)階段已基本確定。這一階段造價(jià)審計(jì)工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過(guò)程中遺留的索賠和補(bǔ)償工程價(jià)款問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ):以往定額計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)是以竣工結(jié)算階段為重點(diǎn)的,而工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)的是以招投標(biāo)階段為重點(diǎn)。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行,傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來(lái)了許多新的問(wèn)題,作為建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)來(lái)講,也將會(huì)隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而,培育一批既懂財(cái)務(wù)、又懂工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的審計(jì)人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。

作者單位:重慶市萬(wàn)州建筑工程總公司

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)結(jié)算；

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: at present, the construction project is the society of relatively high project calls, but in construction engineering cost settlement can say is important in engineering project, the project cost settlement in this paper from the current situation and existing problems and project cost control measures the examining and project cost of the related note the examining thoroughly discussed.

Keywords: construction project; Cost settlement;

與目前的建設(shè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),建設(shè)成本水平成為建設(shè)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素, 工程造價(jià)結(jié)算也直接影響著建筑工程造價(jià)和施工單位的他們的切身利益。因此,如何解決建設(shè)工程造價(jià)審核,已成為當(dāng)前工程建設(shè)行業(yè)共同關(guān)心的問(wèn)題。作者在本文中主要分析了現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題的工程造價(jià)結(jié)算、結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目成本控制措施,并在此基礎(chǔ)上討論解決工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)因素,為了更廣泛的同行參考一下。

一、工程造價(jià)結(jié)算的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

一般指完成解決建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位按照合同的締結(jié)承包工程、合格驗(yàn)收,符合有關(guān)要求,是決定建筑工程。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算不僅是基礎(chǔ)工程造價(jià)的關(guān)鍵,也是通過(guò)準(zhǔn)備決算資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)繩。工程結(jié)算與建設(shè)單位和施工單位的切身利益聯(lián)系緊密，然而由于工程造價(jià)編審中各環(huán)節(jié)的地位和立場(chǎng)不同，編審結(jié)果常常存在較大的差距，施工方往往在最低讓利后實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，而施工方會(huì)則會(huì)在結(jié)算時(shí)盡量多報(bào)一些，建筑工程造價(jià)結(jié)算中常常遇到以下幾類問(wèn)題。一是對(duì)工作量進(jìn)行虛報(bào)；二是重復(fù)報(bào)量或者洽商重復(fù)，對(duì)于相同的變更內(nèi)容常常出現(xiàn)多份洽商變更；三是對(duì)部分合同條款進(jìn)行曲解；四是洽商部位不夠明確；五是對(duì)洽商內(nèi)容進(jìn)行涂改；六是對(duì)定額編號(hào)進(jìn)行變換；七是更改定額人工費(fèi)含量，使工程造價(jià)進(jìn)一步加大；八是對(duì)部分自動(dòng)計(jì)算工作量進(jìn)行更改；九是增加虛假工作項(xiàng)目。

二、進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核控制的措施

2.1 工程結(jié)算審核需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容

審計(jì)結(jié)算編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；工程施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明；工程招標(biāo)文件、施工合同、建設(shè)工程量詳單等。認(rèn)真檢查核對(duì)工程量的計(jì)算是否科學(xué)準(zhǔn)確；核實(shí)各分項(xiàng)工程的定額套價(jià)情況；核對(duì)定額缺項(xiàng)工程的編制補(bǔ)充審核情況；認(rèn)真檢查各項(xiàng)計(jì)價(jià)依據(jù)是否充分、相關(guān)資料是否完成明確；檢查計(jì)價(jià)條款以及招標(biāo)文件是否符合各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定；核對(duì)結(jié)算范圍和合同承包的一致性；檢查取費(fèi)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；核實(shí)趕工措施費(fèi)是依照合同約定計(jì)算以及現(xiàn)場(chǎng)簽訂的工程量一致性；檢查工程中各項(xiàng)材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格是否與市場(chǎng)一直，相關(guān)手續(xù)是否完備。

2.2 工程結(jié)算審核中常用的一些方法

工程預(yù)結(jié)算審查要求相關(guān)人員應(yīng)具備更加全面的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，并在做好工程造價(jià)結(jié)算審核前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審核方法、技巧，審核工程造價(jià)結(jié)算才可能取得事半功倍的效果。在具體工作中，通?？刹捎靡韵挛宸N方法進(jìn)行工程結(jié)算審核。一是分組計(jì)算審查法。該方法是將預(yù)結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行若干組劃分，并把相連并具有聯(lián)系的項(xiàng)目列為同組，根據(jù)工程量間同類別計(jì)算方式，對(duì)分項(xiàng)工程量進(jìn)行審查或計(jì)算，并以此判斷同組中其余分項(xiàng)工程量準(zhǔn)確度的一種審檢措施。二是全面審核法。該方法的實(shí)質(zhì)為審核人重新對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制。根據(jù)施工圖對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算。再將計(jì)算的工程量情況和審核對(duì)象的工程量進(jìn)行逐一對(duì)比。并依據(jù)定額逐項(xiàng)對(duì)其單價(jià)進(jìn)行核實(shí)。三是重點(diǎn)審核法。該方法和全面審核法有一定的相似性，和全面審核法區(qū)別在于審核范圍有一定差異，該方法審核重點(diǎn)在于施工圖價(jià)值較高的分項(xiàng)工程量進(jìn)行審核。四是分析對(duì)比審核法。這種方法是在對(duì)預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行全面總結(jié)分析的前提下，找到同類工程造價(jià)的內(nèi)在規(guī)律，整理出工程造價(jià)指標(biāo)情況。

再依據(jù)這些指標(biāo)分析審核對(duì)象，以此找出不符合要求的分項(xiàng)工程，并對(duì)此類工程進(jìn)行重點(diǎn)審核，挖掘差異較大的深層次原因。五是相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。在施工項(xiàng)目和相關(guān)數(shù)據(jù)中，均有著一定的聯(lián)系。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)和分析，就能夠找出其內(nèi)在規(guī)律。依據(jù)這些規(guī)律進(jìn)行我們較清楚地發(fā)現(xiàn)那些不符合規(guī)律的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題后，可根據(jù)問(wèn)題情況進(jìn)行重點(diǎn)審核。

三、工程造價(jià)結(jié)算審核中的相關(guān)注意事項(xiàng)

3.1 把握原則緊扣建筑施工合同

建筑施工合同具有平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用等合同一般屬性。對(duì)于建筑施工合同沒(méi)有涉及到的問(wèn)題，可依據(jù)合同法一般原則進(jìn)行處理。在審計(jì)中要充分領(lǐng)悟建筑施工合同的含義和原則。這樣遇到問(wèn)題就可以進(jìn)行更加準(zhǔn)確的判斷。對(duì)合同中造價(jià)和工作內(nèi)容應(yīng)力求做到準(zhǔn)確和清晰，如建設(shè)方在合同中出現(xiàn)違規(guī)事項(xiàng)，審計(jì)人員也應(yīng)給予明確指出，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以及時(shí)糾正。

3.2 搜集并整理好建設(shè)工程竣工資料

竣工結(jié)算的審核作為投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，同建設(shè)方和施工方的利益關(guān)系極為緊密，在該階段，審查人員決不能有絲毫的松懈。實(shí)踐證明，通常在工程項(xiàng)目結(jié)算審查中，工程結(jié)算價(jià)款相差通常在 10%左右，甚至可高達(dá) 20%，該階段對(duì)控制投入節(jié)約資金的作用不言而喻。為此必須對(duì)竣工材料做好整理，并進(jìn)行嚴(yán)格審核。竣工資料包括：工程竣工圖、主材的合格證、設(shè)計(jì)變更通知等。尤其需要關(guān)注的是對(duì)于那些工期較長(zhǎng)的工程，相關(guān)物資價(jià)格漲跌幅度可能較大，應(yīng)分期對(duì)主要建材進(jìn)行價(jià)格簽證。

3.3 深入現(xiàn)場(chǎng)全面掌握建設(shè)工程實(shí)況

如果預(yù)結(jié)算工程的審計(jì)人員對(duì)建設(shè)工程不夠了解，對(duì)于那些比較復(fù)雜的工程，可能出現(xiàn)一些失控問(wèn)題。因?yàn)榭⒐D無(wú)法徹底做到面面俱到、逐一標(biāo)明，由于工程竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)施工存在一定差異，如果現(xiàn)場(chǎng)管理人員不夠盡職將造成竣工資料出現(xiàn)誤差。為了確保工程審核質(zhì)量，審核人員與建設(shè)單位、施工單位一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，是必不可少的。此外，預(yù)算人員還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。此外，預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)?？⒐そY(jié)算的階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門相互配合出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，工程造價(jià)的結(jié)算審計(jì)工作十分復(fù)雜。建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的結(jié)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，可以說(shuō)工程結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。這就要求工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)工作者必須熟練掌握相關(guān)審計(jì)知識(shí)，遵守職業(yè)道德，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。審計(jì)人員在審核中應(yīng)堅(jiān)持認(rèn)真、細(xì)致的原則，對(duì)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，能達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，保證工程結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]周艷紅。 建設(shè)工程中工程造價(jià)管理體制改革[J]。 商業(yè)文化(下半月),2011,(11)。

[2]王海濱。 綜述如何做好建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的有效控制[J]。 經(jīng)營(yíng)管理者,2011,(20)。

[3]姜波,李冬霞,李瑞。 建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理分析[J]。 四川建材,2011,(5)。

[4]左亞瓊。 淺談建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理[J]。 煤炭科技,2011,(3)。

[5]劉波,杜淑靈。 如何加強(qiáng)建設(shè)工程單位合同管理控制工程造價(jià)[J]。 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,(18)。

篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；結(jié)算

一、結(jié)算資料

建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，首先要搜集建設(shè)過(guò)程中形成的有關(guān)工程結(jié)算的審計(jì)資料，提交結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

（一）、結(jié)算資料的范圍

工程結(jié)算資料一般包括合同、招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程量簽證、補(bǔ)遺文件、索賠資料、會(huì)議記錄、建設(shè)單位下發(fā)的涉及結(jié)算的相關(guān)文件及通知、政府物價(jià)政策調(diào)整文件、定額執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格信息、購(gòu)物發(fā)票、隱蔽工程照片和音像資料等其他有關(guān)的材料。

（二）提交資料的時(shí)效性

以上資料有的是在建設(shè)過(guò)程中形成的、有的是在建設(shè)前就形成的。在上報(bào)工程結(jié)算書時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)所有的這些涉及到的文件。提交文件應(yīng)當(dāng)形成簽收制度，在要求文件上報(bào)結(jié)束之日后，發(fā)現(xiàn)遺漏或者需要增補(bǔ)的文件將會(huì)被拒絕。所以，在這里應(yīng)當(dāng)注意上報(bào)文件的時(shí)效性。文件的時(shí)效性還涉及到在文件的形成過(guò)程中的時(shí)效性，比如簽證啊，索賠資料啊，這些資料一旦超過(guò)了合同約定的簽證日或者索賠日，將會(huì)失去簽證和索賠的機(jī)會(huì)。

（三）、資料件的合法性和有效性

提交的文件應(yīng)當(dāng)合法。對(duì)于與法律或者合同條款相抵觸的文件，與《建筑法》、《建筑工程招投標(biāo)法》和《合同法》等相關(guān)法律相違背的文件將失去他的有效性，即文件是不合法的，不合法的文件將不會(huì)被采用。雙方在合同中約定的條款與上述法律不能有抵觸，如果有抵觸，那將是無(wú)效的條款。比如，雙方合同約定，承包人可以轉(zhuǎn)包某項(xiàng)工程，一旦該項(xiàng)工程發(fā)生了爭(zhēng)議，合同約定的同意轉(zhuǎn)包的效力不復(fù)存在。所以，在簽訂或者提交相關(guān)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意文件的合法性，避免因文件的不合法而造成損失。

（四）、資料的規(guī)范性和完整性

建設(shè)過(guò)程中形成的文件，比如簽證，變更、技術(shù)洽商等，往往由于施工單位忙于施工而忽視了簽證文件的及時(shí)形成，或者因技術(shù)人員的水平問(wèn)題，很多簽證是前后矛盾，缺乏相關(guān)的佐證材料。在審計(jì)過(guò)程，經(jīng)常會(huì)遇到簽證資料不規(guī)范，簽證的佐證材料不足，或者已經(jīng)經(jīng)過(guò)建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工單位認(rèn)可的文件由于與合同約定不符不應(yīng)當(dāng)簽證或應(yīng)當(dāng)簽證而沒(méi)有簽證等等問(wèn)題，尤其一些隱蔽工程想要再補(bǔ)簽證非常困難，這時(shí)會(huì)造成施工方和建設(shè)方的損失，所以，在文件的規(guī)范性和完整性上一定要委派專人進(jìn)行檢查整理，文件的形成一定要及時(shí)完整，尤其重視隱蔽工程簽證要在隱蔽工程完成以前須經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位的認(rèn)可后再行隱蔽。

二、整理資料形成結(jié)算書

這個(gè)過(guò)程是施工單位應(yīng)當(dāng)非常重視，也是施工單位經(jīng)常容易犯的錯(cuò)誤。施工單位一定要委托具有豐富結(jié)算經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員（建造師或造價(jià)員）完成結(jié)算書的工作。不要忽視結(jié)算項(xiàng)目的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，尤其大型工程項(xiàng)目，對(duì)于零星項(xiàng)目的小列項(xiàng)做預(yù)算套用定額又很麻煩，比如對(duì)于項(xiàng)目?jī)r(jià)格幾十元或者幾百元的列項(xiàng)不予重視，常常忽略而過(guò)，還有的是丟項(xiàng)漏項(xiàng)，應(yīng)該做的沒(méi)有做。這樣累積起來(lái)，有可能會(huì)造成很大的損失。因此，施工單位一定要不惜重金，聘請(qǐng)或委派經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員完成工程項(xiàng)目的計(jì)算書，不要糾結(jié)于聘用專業(yè)技術(shù)人員的費(fèi)用而揀了芝麻丟了西瓜。

三、上報(bào)結(jié)算資料及結(jié)算書

結(jié)算書做好后，因按照建設(shè)單位指定或者雙方協(xié)商議定的結(jié)算審計(jì)單位的要求上報(bào)結(jié)算書。結(jié)算書上報(bào)應(yīng)當(dāng)有施工單位的公章及建造師的簽字。結(jié)算書首先上報(bào)的建設(shè)單位，然后由建設(shè)單位轉(zhuǎn)包到審計(jì)單位。如果建設(shè)有相關(guān)審計(jì)資質(zhì)且得到主管部門同意可以自行進(jìn)行完成結(jié)算審計(jì)，那么結(jié)算審計(jì)工作可由建設(shè)單位完成。建設(shè)單位不具備結(jié)算審計(jì)資質(zhì)或者主管部門要求進(jìn)行報(bào)請(qǐng)另外的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交施工單位提交的結(jié)算書到指定的審計(jì)機(jī)構(gòu)，上報(bào)過(guò)程就算完成。在施工單位、建設(shè)單位上報(bào)結(jié)算書時(shí)，要形成簽收制度，寫明提交結(jié)算申請(qǐng)的日期、資料種類、數(shù)量等。因?yàn)楣こ痰慕Y(jié)算審計(jì)有時(shí)間限制，建設(shè)單位或者審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)。

四、結(jié)算部門進(jìn)行審計(jì)

工程結(jié)算部門收到結(jié)算書及結(jié)算資料后， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程的結(jié)算審計(jì)并出具工程的結(jié)算報(bào)告。在這個(gè)過(guò)程中，審計(jì)人員不但應(yīng)當(dāng)全面熟悉和了解工程結(jié)算資料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)水平和道德素質(zhì)。很多的審計(jì)人員，業(yè)務(wù)上不是很精，在工程量的計(jì)算上和一些結(jié)算政策的把握上，往往容易出錯(cuò)。比如，在管道工程結(jié)算中，管件往往是包含在施工管道的延米之中的，但是有些施工單位上報(bào)的工程結(jié)算，往往把管道的管件單獨(dú)列項(xiàng)，這樣，如果不理解定額的相關(guān)計(jì)算規(guī)則，審計(jì)人員往往會(huì)疏忽此項(xiàng)，讓建設(shè)方蒙受損失。還有常見的是在土石方工程結(jié)算時(shí)，定額規(guī)定的挖土量是按照天然密實(shí)體積計(jì)算的，回填土方已經(jīng)考慮挖土以后的松散量后折合成的定額單價(jià)，施工單位往往會(huì)在回填土方中，將松散的回填量乘以一個(gè)松散1.5倍的系數(shù)增加了回填運(yùn)輸量，如果審計(jì)人員不理解定額的計(jì)算規(guī)則，往往會(huì)忽略此項(xiàng)，認(rèn)為回填松散土按照定額規(guī)定考慮1.5倍系數(shù)應(yīng)當(dāng)。